Des outils pour vivre les inondations Les axes du ... · bonnes pratiques d'aménagement et...
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Des outils pour vivre les inondations Pour se préparer et s’organiser pendant l’inondation, différents documents opérationnels existent : Dans chaque commune à risque, un Plan Communal de Sauvegarde (PCS) doit être mis en place. Ce plan doit prévoir l’organisation pour assurer l’alerte, l’information, la protection et le soutien de la population au regard des risques connus. Le PCS répond à l’obliga- tion du Maire d’assurer la sécurité publique sur sa commune et de faire cesser les fléaux. Cette dernière obligation date de l'époque napoléonienne ! Dans le bassin versant de l’Arve 65 communes sont concernées (sur 106). L’information à la population est diffusée par le Maire à ses adminis- trés par le biais du Document d’Informations Communales sur les RIsques Majeurs (DICRIM). Ce document ne concerne pas uniquement les inondations. On y trouve notamment la conduite à tenir en cas d’alerte, et l’inventaire des risques sur la commune. Le Maire peut aussi organiser des réunions publiques et des exercices de mise en situation. Dès lors qu’une inondation concerne plusieurs communes, c’est le plan ORSEC (organisation de la Sécurité Civile) qui s’applique. Le Préfet devient Directeur des opérations de secours et en assume la responsabilité. Il reste dans tous les cas en lien direct avec les maires des communes concernées qui restent des acteurs essentiels de la crise. Dans les écoles soumises à des risques (dont l’inondation) un Plan Particulier de Mise en Sureté (PPMS) doit être élaboré sous la res- ponsabilité du chef d’établissement. Il élabore la mise en place d’une organisation interne à l’établissement permettant la sécurité des élèves et des personnels en cas d’évènements majeurs, en attendant l’arrivée des secours. Les parents ne doivent pas aller chercher les enfants à l’école pour ne pas encombrer les réseaux (tél, routes). Ils ne seraient en outre pas à l’abri. Les enfants sont en sécurité à l’école. Un nouvel outil fait son apparition : le Plan Familial de Mise en Sécurité. Les citoyens peuvent devenir acteurs de leur sécurité. Chaque famille peut élaborer son PFMS afin de prévoir les bons QUELQUES NUMEROS IMPOR hamonix airie de C M QUELQUES NUMEROS IMPOR t-Blanc on -M hamonix AN T TA QUELQUES NUMEROS IMPOR ANTS ................................................................................................... .............................................................................................. ................................................................................................... ................................................. .............................................................................................. ............................ .......................................................... ................................................................................................... ................................................. .............................................................................................. om .chamonix.c w w w ............................ t-blanc -mon .chamonix w w w .......................................................... .fr t-blanc ...................................................................................................... .................................................................................... endarmerie G ................................................................................. ...................................................................................................... .................................................................................... ................................................................................. ....................................... .................................. ...................................................................................................... .................................................................................... .fr eo .met w w w ................................................................................. ’un post tir d C/mn à par T T (0,34€ ....................................... ’un post tir d C/mn à par T T (0,34€ .................................. e) e fix ’un post e) e fix ’un post ......................................................................................................... ........................................................................................................ ...................................................................................................... ........................................................................ ......................................................................................................... ........................................................................................................ ...................................................................................................... e) e fix ’un post tir d if local à par tar ........................................................................ ximativ o (appr ......................................................................................................... e fix ’un post tir d ratuit à par (appel g ........................................................................................................ ...................................................................................................... e) ement ximativ e) e fix TION DU DE DIREC . mail : [email protected] E ost . 04 50 53 11 13 - p él T Té -Mon hamonix ie de C Mair OPPEMENT DU VEL LO TION DU DE .............................................................. . mail : [email protected] e 1340 ost t-Blanc -Mon OIRE TERRIT ABLE DU OPPEMENT DUR e) e fix ’un post tir d if local à par tar ximativ o (appr .............................................................. E d it it tio io n 2 e) ement ximativ 2 0 00 09 S LES RI ISQUES M MAJEUR RS NFO I ENT D’ M U C O D .M. I .C.R. I . D S UNAL SU MM TION CO A RM NFO S R UES MAJEU LES RISQ R UNAL SU Document à conserver Document à conserver Document à conserver Document à conserver EDITION 2013 .annemasse. w w w Document à conserver fr .annemasse. Document à conserver comportements pour faire face à une situation d’urgence, avant l’arrivée des secours. Quelques exemples : préparer un kit de survie, repérer les zones les plus sûres de votre habitation, fixer les objets risquant de tomber,… Autre possibilité pour les citoyens souhaitant s’impliquer : la Réserve Communale de Sécurité Civile (RCSC). Placée sous l’autorité du Maire, la réserve permet d’organiser les bonnes vo- lontés locales pour aider le Maire et l’équipe municipale à accomplir leur mission de soutien et d’assistance aux populations. Elle ne vise en aucune manière à se substituer ou à concurrencer les services publics de secours et d’urgence (pompiers, service d’ordre…). Son action est complémentaire et respectueuse de celle des associations de sécurité civile, caritatives, humanitaires ou d’entraide. Elle participe au soutien et à l’assistance aux populations, à l’appui logis- tique et au rétablissement des activités et contribue à la préparation de la population face aux risques. Sur notre territoire, aucune réserve n’existe pour le moment. Et vous avez-vous votre PFMS ? Votre commune est-elle dotée d’un PCS ? Sou- haiteriez-vous faire partie d’une RCSC ? Passy - Nant Gibloux - 1965 © Gerard Buttoudin Le risque inondation dans le bassin versant de l’Arve Quelques exemples de crues historiques : • 1892 : catastrophe de St Gervais les Bains due à la rupture d’une poche d’eau sous le glacier de Tête Rousse. 1million de m3 d’eau, glace, roches en jeu. Au moins 175 morts. • Inondations généralisées de 1930 • Crue généralisée de l’Arve les 23 et 24 septembre 1968. Une telle crue se produit une fois tous les 50 à 100 ans • Inondations de Gaillard le 28 janvier 1979 • Catastrophe du Grand Bornand le 14 juillet 1987. Mort de 23 personnes dus à une crue du Borne (débit liquide et solide) • Chamonix du 24 au 26 juillet 1996 : un mètre de matériaux solides se sont déposés au fond du lit en 24h couplé à une crue décennale de l’Arve. • Crue du 20 juillet 2007 sur le Giffre amont d’une période de retour 100 ans • Crues récurrentes à Sixt Fer à Cheval (2003 et 2005) • Laves torrentielles : au Nant d’Armancette aux Contamines- Montjoie (août 2005) : 5m de matériaux sur la route en rive droite. • Sur le torrent de la Griaz aux Houches: en juillet 1971 la RD 213 est recouverte. En août 1993 débordement sur la patinoire. Nouvelle crue en août 2008. Les inondations ont marqué notre histoire même récente et viennent nous rappeler que certains secteurs du bassin de l’Arve sont inonda- Bonneville (1930) - Route de Cluses coupée Cluses (1930) - © RTM Barrage du Brairet - ©SM3A Chamonix (1996) - © Patricia Burel Chamonix (1996) - © Patricia Burel Chamonix (1968) © Le Dauphiné Chamonix (1968) © Le Dauphiné Le PAPI de l’Arve Sites de surveillance de débits sur internet La mise en place d’un système de prévision des crues est difficile sur notre territoire de montagne où les crues sont rapides. La mise en place d’un système d’information type « vigicrue » est à l’étude actuellement par les services de l’Etat. Parallèlement, le SM3A a missionné des laboratoires de recherche pour étudier la faisabilité de développer un système de modélisation pour la mise en alerte et la prévision des crues sur Chamonix. Vous voulez suivre les débits des cours d’eau sur votre territoire : - Sur l’Arve à Chamonix : http://www.rdbrmc.com/hydroreel2/station.php?codestation=647 - Sur l’Arve à Sallanches : http://www.rdbrmc.com/hydroreel2/station.php?codestation=205 - Sur l’Arve à Genève, Bout Du Monde : http://www.hydrodaten.admin.ch/fr/2170.html - Sur le Giffre à Marignier, Plan Séraphin : http://www.rdbrmc.com/hydroreel2/station.php?codestation=1015 - Sur le Risse à Saint-Jeoire , Pont du Risse : http://www.rdbrmc.com/hydroreel2/station.php?codestation=1033 - Sur la Menoge à Bonne : http://www.rdbrmc.com/hydroreel2/station.php?codestation=849 Pour aller plus loin : http://www.riviere-arve.org/projets/papi.htm Quelques crues mémorables du bassin versant de l’Arve Les axes du programme d’actions de prévention contre les inondations sont au nombre de 7 : 1- AMELIORATION DE LA CONNAISSANCE ET DE LA CONSCIENCE DU RISQUE • Caractériser le risque inondation sur les secteurs expo- sés mais mal connus • Développer une culture du risque et sensibiliser aux bonnes pratiques d'aménagement et d'occupation du territoire 2- SURVEILLANCE ET PREVISION DES CRUES ET DES INON- DATIONS • Développer des stratégies de prévision pertinentes dans un contexte de crues rapides et de bassin versant de montagne • Surveiller les cotes des fonds de lits et intervenir en cas d'engravements 3- ALERTE ET GESTION DE CRISE • Faire des Plans Communaux de Sauvegarde de véritables outils opérationnels sur les communes concernées. 4- PRISE EN COMPTE DU RISQUE INONDATION DANS L'URBANISME • Intégrer les nouvelles connaissances des risques dans des Plans de Prévention des Risques inondation révisés 5-ACTIONS DE REDUCTION DE LA VULNERABILITE DES PERSONNES ET DES BIENS • Diagnostic Global de la vulnérabilité du territoire et proposition d’actions 6- RALENTISSEMENT DES ECOULEMENTS • Optimiser le potentiel d'écrêtement des crues des plaines non urbanisées • Retenir en amont des zones exposées les volumes solides excédentaires 7- GESTION DES OUVRAGES DE PROTECTION HYDRAULIQUES • Assurer la fonctionnalité et la sécurité des systèmes d'endiguements existants, y compris si nécessaire par réhaussement des ouvrages, suppression, ou relocalisation • Une stratégie locale de gestion des Risques inondation à l’échelle du bassin versant est en cours de rédaction, conformément à la directive inondation européenne. 500 1500 2500 3500 4500 Imprimerie Uberti-jourdan - Bonneville
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Des outils pour vivre les inondations
Pour se préparer et s’organiser pendant l’inondation, différents documents opérationnels existent :Dans chaque commune à risque, un Plan Communal de Sauvegarde(PCS) doit être mis en place. Ce plan doit prévoir l’organisationpour assurer l’alerte, l’information, la protection et le soutien de lapopulation au regard des risques connus. Le PCS répond à l’obliga-tion du Maire d’assurer la sécurité publique sur sa commune et defaire cesser les fléaux. Cette dernière obligation date de l'époquenapoléonienne ! Dans le bassin versant de l’Arve 65 communes sontconcernées (sur 106).L’information à la population est diffusée par le Maire à ses adminis-trés par le biais du Document d’Informations Communales sur lesRIsques Majeurs (DICRIM). Ce document ne concerne pas uniquement les inondations. On y trouve notamment la conduite àtenir en cas d’alerte, et l’inventaire des risques sur la commune. LeMaire peut aussi organiser des réunions publiques et des exercicesde mise en situation.Dès lors qu’une inondation concerne plusieurs communes, c’est leplan ORSEC (organisation de la Sécurité Civile) qui s’applique. LePréfet devient Directeur des opérations de secours et en assumela responsabilité. Il reste dans tous les cas en lien direct avec lesmaires des communes concernées qui restent des acteurs essentielsde la crise.Dans les écoles soumises à des risques (dont l’inondation) un PlanParticulier de Mise en Sureté (PPMS) doit être élaboré sous la res-ponsabilité du chef d’établissement. Il élabore la mise en place d’uneorganisation interne à l’établissement permettant la sécurité desélèves et des personnels en cas d’évènements majeurs, en attendant l’arrivée des secours. Les parents ne doivent pas allerchercher les enfants à l’école pour ne pas encombrer les réseaux(tél, routes). Ils ne seraient en outre pas à l’abri. Les enfants sont ensécurité à l’école.Un nouvel outil fait son apparition : le Plan Familial de Mise en Sécurité. Les citoyens peuvent devenir acteurs de leur sécurité.Chaque famille peut élaborer son PFMS afin de prévoir les bons
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comportements pour faire face à une situation d’urgence, avant l’arrivée des secours. Quelques exemples : préparer un kit de survie,repérer les zones les plus sûres de votre habitation, fixer les objetsrisquant de tomber,…Autre possibilité pour les citoyens souhaitant s’impliquer : la Réserve Communale de Sécurité Civile (RCSC). Placée sous l’autorité du Maire, la réserve permet d’organiser les bonnes vo-lontés locales pour aider le Maire et l’équipe municipale à accomplirleur mission de soutien et d’assistance aux populations. Elle ne viseen aucune manière à se substituer ou à concurrencer les servicespublics de secours et d’urgence (pompiers, service d’ordre…). Son action est complémentaire et respectueuse de celle des associationsde sécurité civile, caritatives, humanitaires ou d’entraide. Elle participe au soutien et à l’assistance aux populations, à l’appui logis-tique et au rétablissement des activités et contribue à la préparationde la population face aux risques. Sur notre territoire, aucune réserve n’existe pour le moment.
Et vous avez-vous votre PFMS ? Votrecommune est-elle dotée d’un PCS ? Sou-haiteriez-vous faire partie d’une RCSC ?
Passy - Nant Gibloux - 1965 © Gerard Buttoudin
Le risque inondation dans le bassin versant de l’Arve
Quelques exemples de crues historiques :• 1892 : catastrophe de St Gervais les Bains due à la rupture
d’une poche d’eau sous le glacier de Tête Rousse. 1million de m3 d’eau,glace, roches en jeu. Au moins 175 morts.
• Inondations généralisées de 1930• Crue généralisée de l’Arve les 23 et 24 septembre 1968. Une
telle crue se produit une fois tous les 50 à 100 ans• Inondations de Gaillard le 28 janvier 1979• Catastrophe du Grand Bornand le 14 juillet 1987. Mort de
23 personnes dus à une crue du Borne (débit liquide et solide)• Chamonix du 24 au 26 juillet 1996 : un mètre de matériaux
solides se sont déposés au fond du lit en 24h couplé à une crue décennalede l’Arve.
• Crue du 20 juillet 2007 sur le Giffre amont d’une période deretour 100 ans
• Crues récurrentes à Sixt Fer à Cheval (2003 et 2005)• Laves torrentielles : au Nant d’Armancette aux Contamines-
Montjoie (août 2005) : 5m de matériaux sur la route en rive droite.• Sur le torrent de la Griaz aux Houches: en juillet 1971 la
RD 213 est recouverte. En août 1993 débordement sur la patinoire.Nouvelle crue en août 2008.
Les inondations ont marqué notre histoire même récente et viennentnous rappeler que certains secteurs du bassin de l’Arve sont inonda-
Bonneville (1930) - Route de Cluses coupéeCluses (1930) - © RTM
Barrage du Brairet - ©SM3A
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Sites de surveillance de débits sur internetLa mise en place d’un système de prévision des crues est difficile sur notre territoire de montagne où les crues sont rapides. La mise en placed’un système d’information type « vigicrue » est à l’étude actuellement par les services de l’Etat. Parallèlement, le SM3A a missionné deslaboratoires de recherche pour étudier la faisabilité de développer un système de modélisation pour la mise en alerte et la prévision descrues sur Chamonix.
Vous voulez suivre les débits des cours d’eau sur votre territoire :
- Sur l’Arve à Chamonix : http://www.rdbrmc.com/hydroreel2/station.php?codestation=647
- Sur l’Arve à Sallanches : http://www.rdbrmc.com/hydroreel2/station.php?codestation=205
- Sur l’Arve à Genève, Bout Du Monde : http://www.hydrodaten.admin.ch/fr/2170.html
- Sur le Giffre à Marignier, Plan Séraphin : http://www.rdbrmc.com/hydroreel2/station.php?codestation=1015
- Sur le Risse à Saint-Jeoire , Pont du Risse : http://www.rdbrmc.com/hydroreel2/station.php?codestation=1033
- Sur la Menoge à Bonne : http://www.rdbrmc.com/hydroreel2/station.php?codestation=849
Pour aller plus loin : http://www.riviere-arve.org/projets/papi.htm
Quelques crues mémorables du bassin versant de l’Arve
Les axes du programme d’actions de prévention contreles inondations sont au nombre de 7 :1- AMELIORATION DE LA CONNAISSANCE ET DE LACONSCIENCE DU RISQUE• Caractériser le risque inondation sur les secteurs expo-sés mais mal connus• Développer une culture du risque et sensibiliser auxbonnes pratiques d'aménagement et d'occupation du territoire2- SURVEILLANCE ET PREVISION DES CRUES ET DES INON-DATIONS• Développer des stratégies de prévision pertinentes dansun contexte de crues rapides et de bassin versant demontagne• Surveiller les cotes des fonds de lits et intervenir en cas d'engravements3- ALERTE ET GESTION DE CRISE• Faire des Plans Communaux de Sauvegarde de véritablesoutils opérationnels sur les communes concernées.4- PRISE EN COMPTE DU RISQUE INONDATION DANS L'URBANISME• Intégrer les nouvelles connaissances des risques dans des Plans de Prévention des Risques inondation révisés 5-ACTIONS DE REDUCTION DE LA VULNERABILITE DES PERSONNES ET DES BIENS• Diagnostic Global de la vulnérabilité du territoire et proposition d’actions 6- RALENTISSEMENT DES ECOULEMENTS• Optimiser le potentiel d'écrêtement des crues des plaines non urbanisées• Retenir en amont des zones exposées les volumes solides excédentaires7- GESTION DES OUVRAGES DE PROTECTION HYDRAULIQUES• Assurer la fonctionnalité et la sécurité des systèmes d'endiguements existants, y compris si nécessaire par réhaussement des ouvrages,suppression, ou relocalisation• Une stratégie locale de gestion des Risques inondation à l’échelle du bassin versant est en cours de rédaction, conformément à ladirective inondation européenne.
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La prise en compte du risque de rupture de digue :surveillance et PPRI
Extrait Carte réglementaire PPR de Servoz
Conformément à la règlementation, les digues doivent désormais faire l’objet d’une surveillance détaillée en fonction de leur taille et desenjeux protégés derrière. Les Plans de Prévention des Risques Inondations (PPRi) – obligatoires dans toute commune à risques - doiventmaintenant tenir compte des ruptures de digues potentielles et des digues ne jouant pas leur rôle.Sur le territoire des seules 26 communes riveraines de l’Arve, près de 30 000 personnes sont protégés par des digues.
Extrait Carte réglementaire PPR de Domancy
La protection contre les crues dans le contrat de rivière ArveEntre 1995 et 2006, un contrat a été passé
entre l’Arve et ses communes riverainespour protéger les biens et les personnes contreles inondations. C’est ainsi que 21 M€ de travaux ont été réa-lisés sur cette période dont 300 à 400m dedigues ou protection de berges supplémentairespar année.
De ce fait plus de 100 ha de zones vulné-rables aux submersions ne sont plus soumises àces risques.
Des zones restent inondablesEn 2012, sur le seul territoire des 26 communes riveraines de l’Arve, 133ha de zones bâties ont encore été recensées en secteur inondable.
Les secteurs inondables sont des terrains qui peuvent être recouverts par les eaux lorsque les rivières sont en crue. Certaines surfacespeuvent être recouvertes par les eaux dès les crues moyennes et d’autres pour de plus grosses crues uniquement.
Les communes concernées sont Chamonix, Sallanches, Magland, Cluses, Reignier, Etrembières et Gaillard. Les secteurs agricoles ou naturelsne sont pas comptabilisés dans cet inventaire. Les surfaces inondées sont définies avec des digues en bon état et ne se dégradant pas sous l’effet de l’eau lors de la crue. Des solutions de mises
La lutte contre les inondations de l’Arve au cours du temps
Dès l'antiquité, les hommes se préoccupent de se protéger contre lesinondations : ils construisent des barrages de fascines ou des levéesde terre.
Les premiers véritables endiguements dont on a connaissancesont réalisés dans le secteur de Genève en 1263. À partir duXVIIIème siècle on commence à réfléchir sur des plans d'ensemblepour la totalité du cours d'eau. Environ une demi-douzaine deprojets va voir le jour entre le XVIIIème et le XIXème siècle.
Finalement, en 1908, 57 km de digues ont été construits. Mais lestravaux sont loin d'être terminés et les inondations continuent à fairedes ravages régulièrement jusqu'au milieu du XXème siècle.
Après la seconde guerre mondiale, le cours de l’Arve a subi deprofondes modifications. De par les extractions de matériaux le lits’est enfoncé verticalement (jusqu’à 12m à Passy). L’Arve est chena-lisée sur les ¾ de son linéaire, réduisant la possibilité pour la rivière de sortir de son lit.
Dans le cadre du contrat de rivière Arve signé en 1995, le SM3A (syndicat mixte d’aménagement de l’Arve et de ses abords)entame une politique d’acquisition foncière pour laisser des possibilités desubmersion à la rivière en cas de crue, et ce de manière concertéeentre toutes les communes riveraines.
Plus récemment et parallèlement au développement des outilsde modélisation hydraulique, de nouveaux projets sont imaginés : leszones d’expansion de crue, qui ne se remplissent qu’à partir descrues moyennes. Les pics de crues peuvent être ainsi significative-ment abaissés. L’eau est restituée au lit principal progressivement.
Aujourd’hui, on redécouvre que l’on ne peut pas se protéger contretoutes les crues. Les anciens ou les personnes ayant vécu une crueont encore la culture du risque qui a pu se perdre chez les autres.Puisqu’on ne peut éliminer tout risque, il faut se préparer à vivre avec.Plusieurs axes de travail sont explorés : s’organiser pendant l’inon-dation, réduire la vulnérabilité des enjeux en zones inondables(adapter les habitations en éliminant les installations stratégiques dans des sous-sols inondables, rehausser les construc-tions de nouvelles habitations pour qu’elles soient hors d’eau, prévoir des zones de refuge au cas où l’on soit bloqué dans lesécoles, prévoir des itinéraires de secours si des routes sont coupéespar les inondations, lieux d’hébergement pour les sinistrés…), prévoir un retour à la normale après la crue le plus rapide possible(réparation des réseaux électriques coupés, organisation de l’évacuation des déchets, assistance au suivi des dossiers d’assu-rance,…).
Sur le territoire de l’Arve, une étude de diagnostic global de la vul-nérabilité est prévue qui sera suivie de la définition d’une stratégied’actions de réduction de la vulnérabilité.
Digue Sarde-Samoëns ©SM3A
Bassin Foron Marsaz
Une estimation des dégats des cruesÀ titre d’exemples, une estimation des dommages potentiels a été faite en 2012 sur certains secteurs du bassin versant de l’Arve :En cas de crue centennale, les dégâts sur l’habitat et les activités économiques se chiffreraient à :
Secteurs Habitat Activités économiqueshaute vallée de l’Arve 11 M€ 5,5 M€
moyenne vallée de l’Arve 4 M€ 2,5 M€le Giffre 5,5 M€ 3 M€
Foron de Gaillard 4 M€ 1 M€
Usine chedde 1968 - © l'Association mémoire de Chedde Chamonix 1996 - © Patricia BUREL
ÉTUDE D’INONDABILITÉDE LA
VALLÉE DE L’ARVE
LÉGENDE
P15 Implantation des profils
Zone inondable initial - 1995- centennal
Zone inondable modélisée Décennal
Zone inondable modélisée Centennal
Tronçon de débordement sur diguePériode de retour
Échelle 1/10000e
10 ans
10 ans < T <= 20 ans
20 ans < T <= 50 ans
50 ans < T <= 100 ans
Limite communale
