Commune du Département de l'Oise P.L - ville … · A la fin du 19ème siècle et au début du...

P.L.UPlan Local d'Urbanisme

RAPPORT DE PRÉSENTATION

DOCUMENT OPPOSABLE

Document établi le 20 septembre 2013

Commune du Département de l'Oise

TABLE DE MATIERESPARTIE 1 DIAGNOSTIC DÉMOGRAPHIQUE ET ÉCONOMIQUE..........................................6 1 PRÉSENTATION GÉNÉRALE................................................................................................... 6

1.1 Les données générales..............................................................................................................................................6 1.2 L’intercommunalité......................................................................................................................................................7

2 LES PRÉVISIONS SOCIO-DÉMOGRAPHIQUES...............................................................10 2.1 L'évolution démographique....................................................................................................................................11

2.1.1 Un vieillissement de la population..............................................................................................................12 2.1.2 Le parcours résidentiel..................................................................................................................................12

2.2 Caractéristiques du parc de logements...............................................................................................................12 2.2.1 Le plan départemental de l’habitat (PDH)................................................................................................12 2.2.2 Le rythme de la construction.........................................................................................................................13 2.2.3 Un bâti récent..................................................................................................................................................14 2.2.4 Une majorité de grandes maisons individuelles en accession à la propriété.....................................14 2.2.5 L'accueil des gens du voyage.......................................................................................................................14

2.3 Le foncier et les ressources des habitants...........................................................................................................15 2.4 Les équipements aux personnes............................................................................................................................16

2.4.1 Les équipements scolaires et para scolaires.............................................................................................17 2.4.2 Les équipements associatifs..........................................................................................................................17 2.4.3 Les équipements sanitaires et sociaux........................................................................................................20 2.4.4 Les équipements administratifs et de services..........................................................................................20

3 LES PRÉVISIONS ÉCONOMIQUES..................................................................................... 21 3.1 La population active................................................................................................................................................21

3.1.1 Un taux d'actifs en hausse............................................................................................................................21 3.1.2 Les actifs...........................................................................................................................................................21 3.1.3 La formation....................................................................................................................................................22

3.2 Les pôles d'emploi...................................................................................................................................................22 3.3 L'activité agricole et ses besoins ..........................................................................................................................23

3.3.1 Le Plan Régional de l'agriculture Durable (PRAD)...................................................................................23 3.3.2 Présentation de la structure agricole..........................................................................................................23

3.4 L'activité forestière et ses besoins .......................................................................................................................24 3.4.1 Le Plan Pluriannuel Régional de Développement Forestier (PPRDF)....................................................24 3.4.2 Le contexte local.............................................................................................................................................24

3.5 L'industrie et l'artisanat...........................................................................................................................................25 3.6 Les commerces et les services................................................................................................................................25 3.7 L'économie touristique et de loisirs.......................................................................................................................25 3.8 Le monde hippique..................................................................................................................................................26 3.9 Les employeurs publics............................................................................................................................................27

4 LE DÉVELOPPEMENT URBAIN ET SES POTENTIELS..........................................................28 4.1 L'organisation du développement urbain............................................................................................................28

4.1.1 Le domaine du Lys..........................................................................................................................................28 4.1.2 Le quartier des écuries..................................................................................................................................29 4.1.3 Le secteur urbain central...............................................................................................................................29 4.1.4 Les secteurs périphériques............................................................................................................................32

4.2 Les caractéristiques architecturales et urbaines.................................................................................................32 4.3 La végétation urbaine ou de frange...................................................................................................................33 4.4 Le patrimoine architectural....................................................................................................................................33

4.4.1 Le patrimoine symbolique.............................................................................................................................33 4.4.2 Le patrimoine historique................................................................................................................................33 4.4.3 Le patrimoine diffus.......................................................................................................................................33 4.4.4 Le patrimoine classé.......................................................................................................................................34

5 LES DÉPLACEMENTS............................................................................................................. 35 5.1 Le Schéma régional des infrastructures et des transports (SRIT)....................................................................35 5.2 Le réseau routier......................................................................................................................................................35

5.2.1 La desserte routière.......................................................................................................................................35 5.2.2 La sécurité routière.........................................................................................................................................36 5.2.3 Le stationnement.............................................................................................................................................36

5.3 l'organisation de la trame viaire..........................................................................................................................36 5.4 Les circulations douces.............................................................................................................................................38 5.5 Les transports collectifs...........................................................................................................................................38

5.5.1 Le réseau ferré...............................................................................................................................................38 5.5.2 Les lignes de cars...........................................................................................................................................39 5.5.3 Le covoiturage.................................................................................................................................................39

5.6 Le transport des marchandises et des informations..........................................................................................39 5.6.1 La desserte en marchandise.........................................................................................................................39 5.6.2 Les infrastructures de transport de matières dangereuses....................................................................39 5.6.3 La desserte en communication électronique..............................................................................................40

5.7 l’accessibilité.............................................................................................................................................................41 6 LES BESOINS ET POTENTIELS.............................................................................................. 42

6.1 La synthèse démographique..................................................................................................................................42 6.2 La décohabitation et le point mort.......................................................................................................................42 6.3 Les potentiels et les besoins...................................................................................................................................43 6.4 Le bilan économique et les besoins......................................................................................................................45

PARTIE 2 ANALYSE DE L'ÉTAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT..........................................461LA GÉOMORPHOLOGIE........................................................................................................ 46

1.1.Le relief.......................................................................................................................................................................461.2. La géologie...............................................................................................................................................................461.3.L'hydrologie................................................................................................................................................................471.4.Les risques naturels....................................................................................................................................................48

1.4.1Le Plan de Gestion du Risque d'Inondation (PGRI)....................................................................................481.4.2Les risques d'inondation...................................................................................................................................481.4.3 Les risques de mouvement de terrain liés à l’argile.................................................................................491.4.4 Les risques de rupture de barrage .............................................................................................................50

2LE PAYSAGE COMMUNAL ET SON CADRE NATUREL......................................................512.1.L'organisation paysagère........................................................................................................................................51

2.1.1La vallée humide de la Thève et du ru saint martin...................................................................................522.1.2Le domaine du Lys............................................................................................................................................542.1.3Le plateau et le coteau boisé.........................................................................................................................552.1.4Les pistes d'entraînement hippique................................................................................................................55

2.2.Les repères visuels et les éléments remarquables du paysage.......................................................................562.2.1Les repères visuels............................................................................................................................................562.2.2Les éléments remarquables du paysage......................................................................................................56

2.3.Le traitement des entrées de ville..........................................................................................................................572.4.Les protections paysagères.....................................................................................................................................59

2.4.1Le site classé : Domaine de Chantilly............................................................................................................592.4.2Le site inscrit : Vallée de la Nonette.............................................................................................................60

2.5.la consommation des espaces naturels agricoles ou forestiers........................................................................603L'ÉCOLOGIE ET LA TRAME VERTE ET BLEUE.......................................................................62

3.1.Les documents et outils..............................................................................................................................................623.1.1Le Schéma régional de cohérence écologique (SRCE)..............................................................................623.1.2La trame verte et bleue...................................................................................................................................62

3.2.Les sites d’enjeux.......................................................................................................................................................633.2.1Les corridors écologiques................................................................................................................................633.2.2Les espaces naturels sensibles (ENS).............................................................................................................643.2.3Les zones Naturelles d'Intérêt Écologique, Faunistique ou Floristique (ZNIEFF)....................................653.2.4La Zone d'Importance pour la Conservation des Oiseaux (ZICO)..........................................................673.2.5Le réseau Natura 2000...................................................................................................................................673.2.6Les caractéristiques des biotopes .................................................................................................................69

4LA QUALITÉ DE L'ENVIRONNEMENT...................................................................................714.1.Les nuisances et risques technologiques................................................................................................................71

4.1.1Les nuisances des infrastructures terrestres..................................................................................................714.1.2Les risques technologiques..............................................................................................................................724.1.3Les nuisances et risques industriels.................................................................................................................724.1.4Les nuisances de l'aéroport............................................................................................................................72

4.2.L'air et l’énergie.........................................................................................................................................................734.2.1Le Schéma Régional du Climat, de l'Air et de l'Énergie (SRCAE)...........................................................73

4.2.2Le Schéma Régional Éolien (SRE)...................................................................................................................734.2.3Le schéma régional des énergies renouvelables........................................................................................744.2.4Le Plan Climat Énergie Territorial (PCET).....................................................................................................754.2.5Présentation des données générales.............................................................................................................764.2.6État de la situation............................................................................................................................................774.2.7Les principales sources de consommation énergétiques............................................................................78

4.3.L'eau.............................................................................................................................................................................784.3.1Le SDAGE...........................................................................................................................................................784.3.2La qualité des eaux..........................................................................................................................................794.3.3Les zones humides.............................................................................................................................................804.3.4L'eau potable.....................................................................................................................................................804.3.5L'assainissement.................................................................................................................................................81

4.4.Les pollutions des sols ..............................................................................................................................................814.4.1La gestion des déchets.....................................................................................................................................81

4.4.1.1Les déchets ménagers et assimilés.......................................................................................................814.4.1.2Les déchets de chantiers de travaux publics et du bâtiment..........................................................82

4.4.2Les facteurs de pollution du sol .....................................................................................................................825SYNTHÈSE DES ENJEUX......................................................................................................... 84PARTIE 3 : EXPOSÉ ET JUSTIFICATIONS DU P.A.D.D............................................................851LES CADRES SUPRA-COMMUNAUX.................................................................................... 85

1.1.Le Parc naturel régional (PNR)...............................................................................................................................851.2.L'agenda 21...............................................................................................................................................................861.3.Les servitudes d’utilité publique..............................................................................................................................87

2LES FONDEMENTS DU P.A.D.D.............................................................................................. 893LA DÉFINITION DES ORIENTATIONS...................................................................................924LES OBJECTIFS DÉMOGRAPHIQUES...................................................................................955LES OBJECTIFS DE MODÉRATION DE CONSOMMATION DE L'ESPACE........................95PARTIE 4 LES JUSTIFICATIONS DU RÈGLEMENT ET DES ORIENTATIONSD'AMENAGEMENT..................................................................................................................... 971PRÉSENTATION DU RÈGLEMENT.......................................................................................... 972LES DÉLIMITATIONS DES ZONES.......................................................................................1033LES DÉLIMITATIONS DE SECTEURS....................................................................................105

3.1.Les espaces boisés classés.....................................................................................................................................1053.2.Le secteur de zone inondable..............................................................................................................................1063.3.Les secteurs de continuité écologique ................................................................................................................1063.4.Le secteur de protection paysagère...................................................................................................................1073.5.Le secteur de nuisances sonores...........................................................................................................................1083.6.Le secteur de protection de la ressource en eau..............................................................................................1083.7.Le bâtiments remarquables..................................................................................................................................108

4LES EMPLACEMENTS RÉSERVÉS.........................................................................................1105 LES DISPOSITIONS DES ZONES URBAINES....................................................................111

5.1.Les dispositions réglementaires communes aux zones u .................................................................................1115.2.Les dispositions de la zone UA.............................................................................................................................112

5.2.1Les dispositions réglementaires....................................................................................................................1125.2.2Les capacités de la zone UA........................................................................................................................114

5.3.Les dispositions de la zone UB.............................................................................................................................1145.3.1Les dispositions réglementaires....................................................................................................................1145.3.2Les capacités de la zone UB........................................................................................................................114

5.4.Les dispositions de la zone UD.............................................................................................................................1155.4.1Les dispositions réglementaires....................................................................................................................1155.4.2Les capacités de la zone UD........................................................................................................................116

5.5.Les dispositions de la zone UE..............................................................................................................................1165.5.1Les dispositions réglementaires....................................................................................................................1165.5.2Les capacités de la zone UE.........................................................................................................................116

5.6.Les dispositions de la zone UL..............................................................................................................................1165.6.1Les dispositions réglementaires....................................................................................................................116

5.6.2Les capacités de la zone UL.........................................................................................................................1185.7.Les dispositions de la zone UX.............................................................................................................................118

6SYNTHÈSE DES CAPACITÉS EN LOGEMENTS..................................................................1196.1.Les capacités en logements de la zone U .........................................................................................................1196.2.Les possibilités de réaliser les logements sociaux............................................................................................119

7LES DISPOSITIONS DES ZONES A ET N...........................................................................1217.1.Présentation de la délimitation des zones.........................................................................................................1217.2.Présentation des dispositions des zones A.........................................................................................................122

7.2.1La zone AA......................................................................................................................................................1227.2.2La zone AB.......................................................................................................................................................1227.2.3La zone AC.......................................................................................................................................................122

7.3.Présentation des dispositions des zones N.........................................................................................................1237.4.Les secteurs spécifiques de la zone N................................................................................................................123

PARTIE 5 LES INCIDENCES, MESURES DE PRÉSERVATION ET DE MISE EN VALEUR DUPLU SUR L'ENVIRONNEMENT................................................................................................ 1261LA CONSOMMATION DES ESPACES................................................................................126

1.1.La consommation des terres agricoles................................................................................................................1261.2.Le développement des zones urbaines..............................................................................................................127

2LES INCIDENCES GÉO ET HYDRO MORPHOLOGIQUES..............................................1273LA SAUVEGARDE DES RESSOURCES NATURELLES.........................................................129

3.1.La ressource en eau................................................................................................................................................1293.2.La préservation des ressources exploitables.....................................................................................................1293.3.La production sylvicole...........................................................................................................................................129

4LES INCIDENCES SUR LA DIVERSITÉ DES MILIEUX ET LE SITE NATURA 2000............1304.1.Natura 2000............................................................................................................................................................1304.2.Les lisières.................................................................................................................................................................134

5LES INCIDENCES SUR LE PAYSAGE ET LE PATRIMOINE..................................................1356LA PRISE EN COMPTE DES RISQUES ET DES NUISANCES............................................136

6.1.Les incidences en matière de risques naturels...................................................................................................1366.2.Les incidences en matière de risques technologiques......................................................................................1366.3.Les incidences en matière de nuisance...............................................................................................................1366.4.Les incidences en matière de pollution...............................................................................................................136

7LES INCIDENCES SUR LES DÉPLACEMENTS......................................................................137PARTIE 6 INDICATEURS POUR L’ÉVALUATION ..................................................................138

DIAGNOSTIC DÉMOGRAPHIQUE ET ÉCONOMIQUE

PARTIE 1 DIAGNOSTIC DÉMOGRAPHIQUE ET ÉCONOMIQUE

L’analyse du site a été effectuée à partir d'une prise de connaissancede l'ensemble des études et documents accessibles au public et unereconnaissance de terrain établie depuis les espaces publics ououverts au public. Dans la mesure où il n'est pas autorisé d'investir les espaces privés,une part d'inconnu subsiste quant à ce que peuvent receler cesterrains, notamment du point de vue de l'environnement et dupatrimoine bâti ou écologique.

1 PRÉSENTATION GÉNÉRALE

1.1 LES DONNÉES GÉNÉRALES

La commune de Lamorlaye est située au Sud du département del’Oise, entre Paris et Beauvais, dans le canton de Chantilly.

Comme presque partout en France, on y retrouve des tracesd'activités datant de la Préhistoire (silex taillé, outils...). La premièremention de la ville remonte à l'époque Mérovingienne, du nom dupremier château édifié sur la côte vers Chantilly. La seigneurie de LaMorlaye devient, au 18ème siècle, le commune de Lamorlaye.Au milieu du 19ème siècle, le développement des courses de chevauxla rapproche de Chantilly. L'activité équestre fait depuis larenommée de la commune, grâce notamment à son centre hippique.A la fin du 19ème siècle et au début du 20ème siècle la communeenregistre un important développement urbain qui se manifeste parl'urbanisation de la Forêt du Lys dans les années 1930. Cetteancienne forêt de chasse, plantée au 17ème siècle par l'un des princesde Condé, présente un intérêt paysager et patrimonial fort.

Le territoire communal s'étend sur 1534 hectares, dont les 3/4 sontoccupés par le « lotissement du Lys ». Cette partie de la forêtprésente la particularité d’être lotie en de grandes parcelles quilaissent une large place aux boisements. Cependant, le tissu urbain leplus dense s’est développé autour du centre ancien à l’Est duterritoire communal. L’identité de la commune est également trèsmarquée par l’activité hippique.

La commune est bien desservie par les axes routiers : • la RD1016, anciennement RN16, borde le centre-ville et

permet de rejoindre Paris, Creil, Beauvais et Amiens,• la RD924, à l’Ouest de la commune, permet d’une part de

rejoindre Chambly, où est localisé un échangeur avec l’A16 etd’autre part Senlis, où se situe un échangeur avec l’A1,

• la RD 909 (avenue de Viarmes) traverse le hameau du Lys etla forêt du Lys dans le sens Nord /Sud,

• la RD 118 (avenue Charles-de-Gaulle) traverse le territoired’Est en Ouest,

• la RD162 (avenue de Gouvieux) relie le centre-ville deLamorlaye à Gouvieux.

LAMORLAYE - Rapport de Présentation en date du 20 septembre 2013 - DOCUMENT OPPOSABLE 6


Le réseau des transports collectifs est facilement accessible. Toutd’abord une ligne de bus Orry-la-Ville/Coye-la-Forêt/Lamorlaye/Chantilly effectue plusieurs passages le matin et enfin de journée du lundi au samedi. Elle permet aux habitants derejoindre la gare de Chantilly. Lamorlaye est traversée par la ligneferroviaire Paris-Nord/Lille mais il n’y a pas d’arrêt sur le territoirecommunal. Les gares de rabattage les plus utilisées se situent àChantilly mais aussi à Orry- la-Ville, terminus du RER D qui permetde rejoindre Paris en 32 min. Enfin, la commune se situe à 28 km del’aéroport de Paris-Roissy-Charles-de-Gaulle.

1.2 L’INTERCOMMUNALITÉ

Lamorlaye appartient à la Communauté de communes de l’AireCantilienne créée le 26 décembre 1994. Elle se compose de 7communes soit 38094 habitants (population légale 2008 entrée envigueur au 1er janvier 2011).

La communauté de communes est compétente pour :• la collecte et le traitement des déchets ménagers et assimilés,• les actions sociales,• les actions de développement économique,• la construction ou l'aménagement, l'entretien, la gestion

d'équipements ou d'établissements culturels, socioculturels,socio-éducatifs et sportifs,

• les établissements scolaires,• l'organisation des transports urbains,• le tourisme,• la gestion d'un centre de secours,• la réalisation d'aire d'accueil ou de terrains de passage des

gens du voyage.

La commune de Lamorlaye est particulièrement liée aux communesde Gouvieux et de Chantilly du fait de la continuité urbaine, dupoids démographique qu’elles regroupent et des installationshippiques partagées.

Mais surtout, Lamorlaye fait partie du Parc Naturel Régional de OisePays de France.« S’étendant sur 60 000 hectares, le Parc naturel régional Oise - Paysde France regroupe 59 communes (44 dans l’Oise et 15 dans le Vald’Oise) et 110 000 habitants. Véritable poumon vert du nord de Paris,il conserve un caractère essentiellement rural, à dominante forestière etagricole ».« Le classement d'un territoire en Parc naturel régional est attribuépour 12 ans par le Premier Ministre. Ce classement doit donc fairel'objet tous les 12 ans d'une demande de renouvellement ce quinécessite un long travail de réflexion et de concertation pour établirune nouvelle charte. Les collectivités du Parc naturel régional Oise Pays de France, créé enjanvier 2004, doivent se mobiliser d'ores et déjà pour solliciter unnouveau classement. Le 24 juin dernier, les régions Picardie et Ile de



France ont délibéré pour prescrire la révision de la Charte du Parc. » (extrait du site du PNR)

En ce qui concerne le territoire, les principales dispositionsconcernent :

– La protection des boisements sur la partie au nord-Est de lacommune, et notamment pour leurs composantes paysagères,écologiques et sylvicoles.

– Sur le domaine du Lys, un tissu bâti diffus sur de très grandesparcelles n’ayant pas vocation à être densifiées.– Sur la partie du centre ville et du Vieux Lys, un tissu architecturalqui doit être préservé , restructuré, mis en valeur selon les cas.– Tout autour un tissu diffus périphérique à mettre en valeur et àdiversifier.– Au nord un bâti remarquable pour lequel il faut aider à laconservation et à la mise en valeur y compris économiquement.– Au sud un ensemble boisé ou agricole à sensibilité écologique et oùil convient de conserver les équilibres hydrographiques et les milieuxhumides.– Les zones tampons entre l’habitat et la zone d’activité doiventrester à caractère naturel.– La capacité d’accueil en terme de logements est d’environ 200logements, hors les constructions dites de la ZAC du château et ducentre ville.

Il convient enfin de prendre en considération que :

1. Ces dispositions ont été prescrites antérieurement à la loiGrenelle 2 et ne s’appliquent donc que dans la mesure où ellesne sont pas contradictoires avec cette loi qui préconise :



– le renouvellement urbain,– la densification du bâti à proximité des équipements et desservices,– la protection des espaces agricoles et des moyens pour uneproduction agricole performante, – le remplissage des enveloppes bâties plutôt que leurs extensions.

2. Ces dispositions sont en cours de révision.

Par ailleurs la charte du Parc préconise la réalisation d’une étudeurbaine pour affiner localement ces dispositions d’ordre général.Cette étude a été menée par le cabinet d’urbanisme de madameBailly. Elle est à de nombreuses reprises citée ci-après.



2 LES PRÉVISIONS SOCIO-DÉMOGRAPHIQUES

La société évoluant rapidement et pour mieux comprendre sesmouvements, la méthode de recensement INSEE a notablementévolué. Après une période transitoire entre 1999 et 2006,désormais, des données sont produites chaque année, à partir dumode de calcul suivant.

La population légale.

Le terme générique de "population légale" regroupe pour chaquecommune :

• sa population municipale, qui comprend les personnes ayantleur résidence habituelle sur le territoire de la commune,

• sa population comptée à part qui comprend certainespersonnes dont la résidence habituelle est dans une autrecommune mais qui gardent un lien de résidence avec lacommune (exemple : étudiants, personnes âgées, etc.) ou quilogent dans une autre commune mais qui ont conservé leurrésidence familiale sur le territoire de la commune,

• sa population totale qui est la somme des deux précédentes.

La population municipale est celle qui est utilisée à des finsstatistiques ; la population totale est la plus souvent utilisée pourl'application de dispositions législatives ou réglementaires.

Depuis la fin 2008, les populations légales de toutes les collectivitésterritoriales et de toutes les circonscriptions administratives sontétablies annuellement et ont pour date de référence la datemédiane des 5 dernières années. Les populations qui prennent effetau 1er janvier 2012, sont celles de fin 2011 ; elles font référence àl'année du milieu du cycle 2007-2011, soit à l'année 2009.

Sont donc entrées en vigueur le 1er janvier 2012, les populationslégales millésimées 2009.

Le recensement de la population légale est, pour les communes demoins de 10 000 habitants, exhaustif à raison d’une commune sur 5,chaque année. Pour ces communes, recensées que tous les 5 ans, lesdonnées sont établies par extrapolation.

Les populations légales millésimées "n" sont désormais diffusées findécembre "n+2" pour les communes, cantons, arrondissements,départements et régions de France et entrent en vigueur au 1erjanvier « n+3 ».

La population statistique.

Le recensement statistique de la population donne accès à denombreuses données complémentaires sur les caractéristiques et lalocalisation des personnes et des logements et sur l’emploi.

Les années de références s’apprécient comme pour les donnéesconcernant la population légale.

Les modes de recensement de collecte de ces données



complémentaires qui servent pour les statistiques, concernent, pour lescommunes de moins de 10 000 habitants, seulement 25% de lapopulation.

Les résultats statistiques du recensement "n" sont diffusés au cours dusecond semestre "n+3".

Les résultats statistiques 2008 sont obtenus à partir du cumul desinformations collectées lors des cinq enquêtes de recensement de2006 à 2010.

Le diagnostic s'attache à exposer les tendances telles qu'ellespeuvent être appréciées en fonction de la situation locale.

2.1 L'ÉVOLUTION DÉMOGRAPHIQUE

La population de la commune n'a cessé d'augmenter depuis 1968,passant de 3757 habitants en 1968 à 9422 habitants en 2008.

La population légale 2008, en vigueur depuis le 1er janvier 2011, estrépartie de la façon suivante :

• population municipale : 9422,• population comptée à part : 222,• population totale : 9644.

La population légale 2010, en vigueur depuis le 1er janvier 2013,est répartie de la façon suivante :

• population municipale : 9300,• population comptée à part : 245,

population totale : 9545.

Il est précisé que la population comptée à part comprend certainespersonnes dont la résidence habituelle est dans une autre communemais qui ont conservé une résidence sur le territoire de la commune(étudiants, personnes sans domicile fixe, personnes résidant dans unecommunauté religieuse, dans un établissement de santé ou dans unétablissement militaire). Il existe une maison de retraite sur lacommune expliquant le nombre d’habitants « compté à part ».

Jusqu'en 1999, la croissance communale était en constante diminutionet ce malgré une augmentation du nombre d'habitants. Cephénomène est principalement dû à la baisse du solde migratoire. En1999, ce dernier est même dépassé par le solde naturel. Depuis, latendance a paru s'inverser. La commune a connu une phase decroissance démographique grâce à un solde migratoire largementpositif. Mais faute de nouvelles constructions, la démographie estrepartie à la baisse.

En 2008, le solde naturel est faible. Le taux de natalité est constantdepuis 1982 alors que le taux de mortalité ne cesse d'augmenter. Lacommune tend depuis les années 1980 vers un vieillissement de sapopulation.


Evolution démographique

0

2000

4000

6000

8000

10000

-1.0

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

Nbre d'Hab 3757 5077 6681 7709 8106 9422 9300

%/an 4.4 4.0 1.8 0.6 1.7 -0.6

1968 1975 1982 1990 1999 2008 2010


2.1.1 UN VIEILLISSEMENT DE LA POPULATION

L'analyse de la répartition des classes d'âges confirme levieillissement de la population.

L'augmentation de la représentation des classes d'âges les plusâgées entre 1999 et 2008 en témoigne avec environ 200 personnessupplémentaires dans chacune de ces catégories.

Les habitants âgés de 30 à 60 ans sont pour la plupart actifs etchoisissent de venir s'installer à Lamorlaye pour son cadre de vieagréable mais surtout pour la proximité avec Paris et les grandspôles d'emploi de la région parisienne. Ils y installent leur familleexpliquant notamment la nette progression de la part des 0-14 ans.La seule catégorie perdant des habitants est celle des 15-29 ans.

La tendance vers le vieillissement peut être imputée à plusieurscauses :

• le prolongement de la durée de vie, tendance généraleconstatée dans les pays occidentaux,

• le maintien d’une population qui a progressivement vieilli dansla commune voire dans le même logement,

• le solde migratoire (installation sur la commune) au profit defoyers matures.

2.1.2 LE PARCOURS RÉSIDENTIEL

La population de Lamorlaye est très fidèle à sa ville voire même àson logement. Près de 2/3 des habitants sont installés dans leurlogement depuis au moins 5 ans.

Pourtant, un léger renouvellement de la population semble s'opérer.En effet, environ 30% des habitants sont venus s'installer àLamorlaye.

En revanche, le parcours résidentiel interne à la commune est trèsfaible. Le coût des logements privés, la très grande homogénéité deslogements et les revenus des habitants ne sont pas en adéquation etne leur permettent pas d’évoluer dans le parc résidentiel.

Ainsi, deux catégories de population choisissent Lamorlaye : les plusaisés accédant à la propriété et les plus modestes aux biens locatifs.

2.2 CARACTÉRISTIQUES DU PARC DE LOGEMENTS

2.2.1 LE PLAN DÉPARTEMENTAL DE L’HABITAT (PDH)

Le plan départemental de l'habitat (PDH) est un document élaboréde manière partenariale, piloté par l’État, le Conseil général et lesEPCI ayant adopté un Plan local de l’habitat (PLH) ou ayant délibérépour engager un PLH.



Ensemble, ils définissent les orientations communes à l'ensemble desacteurs du développement et de l'amélioration de l'habitat au niveaudépartemental.

Concrètement, le PDH a pour ambition de devenir : • un outil stratégique partagé par tous les acteurs,• un outil de mise en cohérence des politiques existantes et à venir,• un outil prospectif permettant d'anticiper et d'accompagner lesgrandes évolutions de la problématique habitat dans l'Oise.

Le PDH a plusieurs objectifs :

• promouvoir un aménagement du territoire équilibréet équitable en fonction des enjeux liés audéveloppement économique et de transports,• atténuer les effets et lutter contre la pressionfoncière et la tension du marché immobilier,• améliorer et maintenir la qualité des logementsafin que chacun ait accès à un niveau de confortminimum (lutte contre l'indignité et l'insalubrité),• permettre aux personnes âgées et aux personneshandicapées de rester vivre dans des logementsadaptés à leurs besoins,• promouvoir un habitat durable économe en espaceet en énergie et respectueux du cadre de vie

2.2.2 LE RYTHME DE LA CONSTRUCTION

Le nombre de logements n'a jamais cessé de croître à Lamorlaye. En2008, le parc se compose de 4176 logements toutes catégoriesconfondues, soit 496 logements supplémentaires par rapport à 1999et en 2009 ce parc est de 4329. La plus grande part de ceslogements a été édifiée dans le cadre de « la ZAC du Château »,c’est à dire à proximité immédiate du centre ville.Mais alors que se créent 150 logements, la commune perd 120habitants ...

La commune compte 3850 logements principaux.

Le rythme des constructions est assez régulier. Il s'accompagne d'unerésorption des logements sous-occupés représentés par les résidencessecondaires et les logements vacants. En 2008 et 2009, la communecompte tout de même encore 473 logements sous-occupésreprésentant 11% du parc de logements.

La commune recense, en 2008, 332 logements HLM. Ils représentent8,6% du parc de logements de Lamorlaye.



2.2.3 UN BÂTI RÉCENT

Le parc de logements de Lamorlaye est relativement récent dans lamesure où seulement 10,5% des constructions ont été édifiées avant1949.

Lamorlaye fait donc partie des communes françaises construitesaprès la guerre. La part de 30% de constructions datant de 1949 à1974 en témoigne.

2.2.4 UNE MAJORITÉ DE GRANDES MAISONS INDIVIDUELLES EN ACCESSION À LA

PROPRIÉTÉ

Entre 1999 et 2008, le pourcentage de maisons individuelles a trèslégèrement diminué (-1%) au profit de l'augmentation du nombred'appartements (+3% soit 240 appartements supplémentaires). Les maisons individuelles restent toutefois majoritaires et représententplus de 70% du parc de logements en 2008.

Concernant la taille des logements et son évolution entre 1999 et2008 :

• la part des petits logements (1 à 2 pièces) est en progression,• le nombre de logements moyens (3 à 4 pièces) est en baisse,• la part des grands logements (5 pièces ou plus) augmente

(+4%).

L'analyse du statut d'occupation des résidences principales révèleune majorité de propriétaires (plus de 70% en 2008). En revanche,la part des locataires a diminué depuis 1999 d'environ 2% malgréune augmentation de leur nombre. Cette hausse du nombre delocataires s'explique notamment par la progression des occupants delogements HLM.

En conclusion, le parc de logements de Lamorlaye est principalementcomposé de maisons individuelles de 5 pièces ou plus en accession àla propriété.

2.2.5 L'ACCUEIL DES GENS DU VOYAGE

La Loi du 31 mai 1990, modifiée le 5 juillet 2000 visant à la mise enœuvre du droit au logement, dite Loi Besson, a imposé auxdépartements d'établir des schémas départementaux prévoyant« les conditions d'accueil spécifiques des gens du voyage » et a obligéles communes de plus de 5 000 habitants à réserver aux gens duvoyage des terrains aménagés sous réserve de dispositions contrairesau schéma départemental.

Ces aires d’accueil ont pour vocation le séjour des gens du voyagede quelques jours à quelques mois et doivent permettre à cesfamilles itinérantes de trouver un terrain digne et apte à les recevoir.Ils y trouveront des équipements sanitaires et de confort nécessairesà leurs besoins quotidiens.



Par ailleurs, ces aménagements doivent faciliter l’intégration desfamilles dans la vie communale en laissant le libre choix del’itinérance ou de la sédentarisation.

Le schéma départemental d’accueil des gens du voyage est élaboréconjointement par le Préfet et le Conseil Général. Il prescrit, au vud’une évaluation des besoins, les aires d’accueil à réaliser et àréhabiliter, leur destination, leur capacité et les communesd’implantation et définit également la nature des actions à caractèresocial nécessaires aux populations concernées.Les aires d’accueil doivent répondre aux besoins de séjours et derassemblements :

• les aires de séjour sont destinées aux gens du voyageitinérants dont les durées de séjour dans un même lieu sontvariables et peuvent aller parfois jusqu’à plusieurs mois. Lerèglement intérieur de chaque aire, au vu de l’évaluation desbesoins et des dispositions du schéma, fixe la durée de séjourmaximum autorisée,

• les aires de grand passage sont réservées aux rassemblementsde 50 à 200 caravanes environ. Leur durée de stationnementest le plus souvent d’une semaine. Leurs motifs peuvent êtreculturels, familiaux et économiques.

En application de la loi du 05 juillet 2000, le schéma départementalde l'Oise approuvé en 2003 doit être actualisé. Le bilan 2010 faitétat d'un faible taux de réalisation. Les objectifs du schéma de 2003en terme de réalisation d'aires d'accueil et de grands passages sontmaintenus.

Le schéma départemental d’accueil des gens du voyage révisé en2012 confirme la mise en œuvre du schéma initial approuvé le 11juillet 2003, définit les mesures d’accompagnement social et éducatif,organise la gestion des aires, et favorise le développement del’offre de terrains familiaux.

Pour la commune de Lamorlaye, le schéma de 2003 prévoyait lacréation d'une aire d'accueil de 20 places. Dans le cadre dutransfert de compétences, la Communauté de communes de l'AireCantilienne se substitue aux obligations de Lamorlaye maiségalement de Chantilly et de Gouvieux et doit s'occuper del'aménagement d'une aire de 40 places sur son territoire.

2.3 LE FONCIER ET LES RESSOURCES DES HABITANTS

La localisation aux portes de Paris et la renommée de Chantillyprofite à Lamorlaye et explique en partie l'inflation du prix dufoncier. Le prix moyen de la construction est estimé à 3118 /m€ 2 tousbiens confondus (estimation faite au 1er novembre 2012). C'estenviron 400 /m€ 2 de plus qu'à Gouvieux ou Coye-la-Forêt, 500 /m€ 2

de plus qu'à Asnières-sur-Oise, Chaumontel et Boran-sur-Oise. Seulela commune voisine de Chantilly a un prix du foncier de 300 /m€ 2

plus élevé qu'à Lamorlaye.



Les jeunes ménages, dont la situation financière ne le permet pas, nepeuvent pas dans ces conditions, accéder à la propriété.

Le revenu fiscal moyen par ménage est de 45 756 , très largement€supérieur à celui du département (23 518 ). €73% des foyers sont imposables, quand à peine plus de 50% le sontsur la moyenne départementale.

Il y a donc une relative corrélation entre le coût du logement élevéau regard d’un potentiel d’investissement plus important que sur lereste du département.

2.4 LES ÉQUIPEMENTS AUX PERSONNES

Les informations concernant les équipements sont issuesde l'étude urbaine réalisée par Claire BAIILY,paysagiste, en octobre 2010.

Les équipements se répartissent selon trois pôles :

• Un pôle au Sud de la ville regroupe lecollège, le stade, les gymnases et le groupescolaire « Sud ». Il se caractérise parl'espace dont bénéficient les équipements(présence de larges parkings, d'espacesverts, de larges voies de circulation). Safaible densité, sa localisation en limite del'urbanisation, son caractère végétal, luiconfèrent une fonction de tampon entre letissu urbain du centre-ville et les espacesnaturels.

• Un autre pôle, situé en centre-ville,rassemble les bâtiments administratifs et lecentre socio-culturel.

• Le dernier pôle regroupe les écoles dugroupe scolaire « Nord », des jardinspublics et le centre social rural. Il s'insèredans le tissu urbain entre le centre-ville et leMont de Pô.


Source: étude urbaine de C.Bailly (Phases 1 et 2, 2010)


2.4.1 LES ÉQUIPEMENTS SCOLAIRES ET PARA SCOLAIRES

La commune est équipée de deux écoles maternelles et de cinqécoles primaires réparties en deux zones :

• La zone dite « Nord » comprend 5 établissements installésavenue du Maréchal Joffre :• la maternelle de l'école du Champ vert,• l'école Lamartine,• l'école Alphonse Daudet,• l'école Anatole France, • l'école Gérard de Nerval.

• La zone dite « Sud » accueille quant à elle l'école Saint-Exupéry où sont assurées maternelle et primaire. Elle se localiserue Jean Biondi.

Un service payant de garderie pour les maternelles est proposé auxhabitants de 8h à 9h le matin et le soir jusqu'à 18h30. Pour les classes du CP au CM2, des études dirigées sont proposéesles lundi, mardi, jeudi et vendredi de 7h50 à 8h50 et/ou de 16h30à 18h. Il s'agit également d'un service payant.

Une restauration scolaire est assurée pour les enfants.

Les collégiens fréquentent le collège Françoise Dolto de Lamorlayesitué rue des Marais. Une ligne de bus du réseau CG Oise estexclusivement réservée au transport scolaire vers le collège.Les lycéens se rendent quant à eux au lycée Jean Rostand àChantilly.

2.4.2 LES ÉQUIPEMENTS ASSOCIATIFS

La commune possède plusieurs équipements sportifs et associatifs.Certains sont utilisés par les scolaires. Il y a 2 gymnases,respectivement de 470 et 250 places, un stade municipal, 11 courtsde tennis (7 extérieurs et 4 couverts), une salle de squash et une airede pétanque.

Pour les équipements associatifs, une salle polyvalente est disponibleainsi qu’un foyer culturel (rue de la Tenure) dont la capacité d’accueilest de 230 à 370 personnes. Une maison des loisirs (rue Jean Biondi),une bibliothèque municipale (rue du Général Leclerc) et unebibliothèque sonore (dixième avenue) sont également à la dispositiondes habitants.

Au niveau des espaces verts, la mairie a ouvert au public le parc duChâteau qui s’étend sur plus de 6 hectares. De plus, 32 jardinsfamiliaux sont mis à la disposition des habitants au niveau du site dela grande Seigneurie.

De nombreuses associations aussi bien sportives que culturelles sontproposées aux habitants.



Associations sportives

Club de tennis du Lys Chantilly Square d'Aumale

Tennis club de Lamorlaye Allée des sports

Club de Tennis de Table

Squash Rue du Blanc Champ

Club de golf du Lys Chantilly Rond point du GrandCerf

Pétanque Club-Lys Avenue de Viarmes

Athlétisme (association intercommunale)

Vélo Club Rue du Général Leclerc

École d'équitation Poney Club et Chevaux Deuxième avenue

Poney Club du ru Saint-Martin Rue Blanche

Anumati – Sérénité par le yoga Avenue Reberteau

Côté Corps (stretching) Sixième avenue

Gymnastique volontaire Oxygène Allée Pierre Loti

Association du lutte libre et catch Route de la Seigneurie

Feng Huang Xue Xiao (Kung Fu) Gymnase de la Mardelle

Savate Boxing Club Rue des Marais

Servois basket Oise Gymnase de la Mardelle

Volleyball (association intercommunale) Gymnase de la Mardelle

Handball (association intercommunale)

US Lys-Lamorlaye Football Rue des Marais

Association des jeunes de Lamorlaye Rue Jean Biondi

Associations culturelles

Accueil en un lieu de culture d'Art et deDécouverte

Allée des Jonquilles

Artamuse (arts plastiques) Avenue de Beaumont

Artistes peintres de la Vallée de la Thève Rue Louis-Barthou

Porcelaine Décors Maison des loisirs

Club d'encadrement d'art Maison des loisirs

Créatifleurs (art floral) Rue Jean Biondi

École de musique Concerto Avenue de la Libération

École de musique de Lamorlaye Allée des Cerfs

Anouman (danse africaine) Avenue Maréchal Joffre

Club de danse de Lamorlaye Quatorzième avenue

Entrée des artistes (danse) Impasse de la Montagne

Tempo Danse Lamorlaye Av. Charles de Gaulle



Entrons dans la danse (expression corporelle)

Compagnie Art d'Expression Foyer culturel

Cours d'art dramatique et de diction Rue Beau-Louis

Bridge Club Foyer culturel

Ciné Club Allée Guynemer

Club d'informatique Allée de l'Églantine

Véhicules d'époque Chantilly Lamorlaye Dixième avenue

Lamorlaye Mémoire et accueil Grande avenue

Association pour le développement de l'étudedes langues communautaires

Grande avenue

Le Graal : cercle de réflexion philosophique etculturelle

Rue Jean Biondi

Associations diverses

Cadre de vie et Environnement Allée des Saules

Défense de l'environnement et du cadre de viedu domaine de Lys-Chantilly et ses environs

Grande avenue

Plein Soleil Environnement Allée Morane

Crèche familiale à domicile Avenue de la Libération

Association des assistantes maternellesindépendantes agrées

Quatorzième avenue

Association des parents d'élèves PEEP Cinquième avenue

Association des parents d'élèves du collège F.Dolto

FCPE Rue du Marais

Association départementale de l'Oise descombattants prisonniers de guerre

Allée des Chênes

Union des mutilés, réformés et ancienscombattants du département de l'Oise

Avenue Charles-De-Gaulle

Club des gens heureux (pour les personnesâgées)

Sixième avenue

Club Émeraude du Lys Rue Beau-Louis

Créneau emploi (service d'aide à la personne) Foyer social rural

Entraide familiale féminine Mairie

Secours catholique Rue Louis Barthou

Groupement des artisans et commerçants deLamorlaye

Comité de jumelageAvenue Charles-de-Gaulle

Comité des fêtes de Lamorlaye

Accueil Villes Françaises (AVF) Chantilly



2.4.3 LES ÉQUIPEMENTS SANITAIRES ET SOCIAUX

En matière de santé, l'offre proposée à Lamorlaye est relativementimportante. La commune recense 5 médecins généralistes, 4infirmières, 1 rhumatologue, 1 psychiatre, 3 pharmaciens, 9kinésithérapeutes, 3 orthophonistes, 1 orthoptiste, 5 pédicurespodologues, 5 dentistes, 1 orthodontiste, 1 laboratoire d'analysesmédicales.

Trois vétérinaires sont également installés à Lamorlaye.

2.4.4 LES ÉQUIPEMENTS ADMINISTRATIFS ET DE SERVICES

La commune possède comme équipements administratifs et socio-culturels :

• la mairie,• l'église Saint-Nicolas, située dans le centre ancien à proximité

du château, au Sud-Est du territoire communal,• la poste, à côté de la mairie,• la salle polyvalente Bertinval,• un centre social rural, avenue de la Libération,• un Centre Communal d'Action Sociale (CCAS), rue du Général

Leclerc.

Le cimetière est excentré. Il est localisé sur le hameau du Lys.L’agrandissement est prévu sur le terrain contigu au cimetière. Lecimetière n’est pas concerné par une servitude d’utilité publique.



3 LES PRÉVISIONS ÉCONOMIQUES

3.1 LA POPULATION ACTIVE

3.1.1 UN TAUX D'ACTIFS EN HAUSSE

Entre 1999 et 2008, le taux d'actifs a augmenté passant de 69,5%en 1999 à 73,1% en 2008.

Cette hausse s'explique notamment par la progression des actifsayant un emploi (+5%) et par la baisse de la part de chômeurs (-1%). La baisse du taux de chômage est directement imputable au nombred'emplois qui a augmenté, passant de 1901 en 1999 à 2365 en2008 sur la commune.

Le taux d'inactifs est quant à lui en baisse. Il est passé de 30,5% en1999 à 26,9% en 2008.

Ce phénomène est le résultat d'une part de la baisse des autresinactifs, représentés par les hommes et les femmes au foyer,personnes en incapacité de travailler et chômeurs non déclarés ; etd'autre part par la hausse du nombre de retraités.

L'augmentation du nombre de retraités est mécaniquement liée auvieillissement de la population remarqué lors de l'analysedémographique (progression des 45-75 ans et plus).

3.1.2 LES ACTIFS

La part des actifs ayant un emploi est en progression par rapport à1999 et enregistre une hausse de l'ordre de 5%.

En 2008, les emplois les plus représentés sont les catégories decadres et de professions intermédiaires. Les professions intermédiaires représentent les personnels occupantune position intermédiaire entre les cadres et les agents d'exécution,ouvriers ou employés et ceux travaillant dans l'enseignement, lasanté et la travail social.

Il est à noter que 85% des actifs travaillent dans le secteur tertiaire.

En 2008, 80% des actifs ayant un emploi sont des salariés dont lamajorité (74,3%) bénéficie d'un emploi stable (en contrat à duréeindéterminée ou titulaire de la fonction publique). Une faible part de13,7% des salariés sont à temps partiel.

Seul 20% des actifs ayant un emploi exerce leur métier dans lacommune. Il s'agit principalement d'emplois liés aux métiers ducheval. Le reste se répartit de la façon suivante : ¼ des actifs serend dans les autres communes du département et la moitié restante



travaille dans une autre région, notamment en Ile-de-France. Cette situation implique des mouvements pendulaires importants. Ilest par conséquent nécessaire d'offrir une desserte de qualité.

3.1.3 LA FORMATION

La part des diplômés qui signe la progression la plus significativeentre 1999 et 2008 concerne les baccalauréats, les bac+2 et lesdiplômes de niveau supérieur. Ce constat est à mettre en lien avec lescatégories socio-professionnelles majoritairement représentées àLamorlaye.

On remarque en parallèle une progression des populations sansdiplôme et une baisse des populations titulaires d'un CAP ou BEP oud'un certificat d'études.

Cet état de fait met en lumière la très faible offre en formationsupérieure (post-baccalauréat) ou en formation professionnalisante.

Ce manque de structure de formation participe à l’exode des jeunes.

3.2 LES PÔLES D'EMPLOI

La localisation de Lamorlaye à proximité des pôles économiques del’Île-de-France et en limite du département, explique que ¼ desactifs travaille hors de la commune et la moitié hors du département.Ainsi, Lamorlaye dépend du bassin d’emplois de la régionparisienne. Ces données illustrent la vocation plutôt résidentielle dela commune.

Le ¼ d'actifs travaillant en région Picardie se dirige vers les bassinsd'emplois de Chantilly, Senlis et Beauvais.

Toutefois, Lamorlaye a une activité économique diversifiée.

Tout d’abord, elle compte un quartier regroupant des entreprises, enpartie sud de son territoire. Ce sont des PME-PMI allant de l’artisanà la petite industrie, ainsi que quelques commerces spécialisés.

On trouve quelques commerces de proximité principalement aucentre bourg dans les domaines de la bouche, de l’habillement, de larestauration, et des services à la personne. Toutefois, ces commercesrestent peu nombreux au regard du poids démographique de lacommune.

Le long de la RD1016, des commerces de restauration et de servicess’adressent plus particulièrement à la circulation de transit importantele long de cet axe. Une surface commerciale fait la jonction entre laRD1016 et le centre bourg. Elle est fréquentée par les habitants dela commune mais aussi par les usagers de la route.

Par ailleurs, l'activité hippique (qui dépend du secteur agricole, voirci-après), qui fait depuis longtemps la renommée du secteur, estdominante financièrement, spatialement et en terme d'emplois.



Enfin la proximité d’un patrimoine exceptionnel (le château deChantillly et le musée vivant du cheval, l’Abbaye de Royaumont...), leGolf du Lys, l’activité hippique et le caractère champêtre deLamorlaye en font un site d’attrait touristique. Si les possibilités derestauration sont nombreuses, on constate cependant une déficiencenotable en accueil hôtelier.

3.3 L'ACTIVITÉ AGRICOLE ET SES BESOINS

3.3.1 LE PLAN RÉGIONAL DE L'AGRICULTURE DURABLE (PRAD)

Lancé en 2011, le Plan Régional de l'Agriculture Durable fixe lesgrandes orientations de la politique agricole, agroalimentaire etagro-industrielle de l’État dans la Région en tenant compte desspécificités des territoires, des enjeux économiques, sociaux etenvironnementaux.

Il a pour objet d’organiser la réduction de la consommation desespaces agricoles et de définir les moyens qui limitent cette réductiondes espaces de production agricole.Bien que n’ayant pas de lien juridique avec les documentsd’urbanisme, il est lié à l’observatoire de la consommation desespaces agricoles et à la commission départementale de laconsommation des espaces agricoles qui sont consultés avant touteapprobation d’un document d’urbanisme.

L'élaboration du PRAD est en cours en Picardie.

3.3.2 PRÉSENTATION DE LA STRUCTURE AGRICOLE

Bien que les données du recensement général agricole de 2000soient confidentielles, l'analyse de l'occupation des sols montre quel'activité agricole culturale est inexistante sur le territoire communal :sont répertoriés 2 horticulteurs localisés au Nord dans le Lys et auSud-Ouest près du hameau du Lys, mais dont l’activité effectivementn’est pas probante.

Les données du registre parcellaire graphique annuel de l'Oise,figurent les surfaces pour le versement des aides de la PAC par lesagriculteurs correspondant à des îlots. Un îlot est un ensemble deparcelles culturales contiguës, limitées par des éléments repérableset permanents, portant une ou plusieurs cultures et exploitées par unmême agriculteur. Alors qu’en 2003 aucun îlot n’était déclaré sur lacommune, il y en a désormais quelques uns (carte ci-contre) en limiteouest de la commune.

Il n’existe donc quasiment pas d’exploitation de terres de culture surla commune. Par contre un grand nombre d’exploitations équines estimplanté sur le territoire. L'activité hippique couvre l'ensemble desterres agricoles de la commune.

D'après les données INSEE du RP 2008, la commune compte 12agriculteurs exploitants.



L’activité agricole est donc essentiellement fondée sur l’équin.

Il s’agit des installations liées au développement et à l’entraînementdu cheval de courses et dans une moindre mesure des activitéséquestres.

Un très grand nombre de sièges d’exploitations sont sur la commune.Ils sont localisés sur la partie à l’Est de la RD 1016 ou en limite nordouest du territoire. Ces exploitations regroupent des boxesessentiellement et des logements pour les professionnels dont laprésence permanente est indispensable.

Un peu plus au sud, les pistes d’entraînement s’étendent au delà deslimites communales.

3.4 L'ACTIVITÉ FORESTIÈRE ET SES BESOINS

3.4.1 LE PLAN PLURIANNUEL RÉGIONAL DE DÉVELOPPEMENT FORESTIER

(PPRDF)

Le Plan Pluriannuel Régional de Développement Forestier (PPRDF) aété institué par la Loi de modernisation de l'agriculture et de lapêche du 28 juillet 2010. Cohérent avec les orientations régionalesforestières et compatible avec les documents cadres forestiersrégionaux, le PPRDF est un programme de travail opérationneldécliné géographiquement par massifs forestiers en faveur d'unemobilisation supplémentaire de bois.

Il poursuit trois objectifs :• identifier les massifs forestiers insuffisamment exploités,• analyser par massif les causes du manque d'exploitation,• définir un programme d'actions prioritaires afin d'étendre

géographiquement la gestion multifonctionnelle et durable deces massifs.

Ce plan s'inscrit dans la démarche de développement durable desterritoires (lutte contre le changement climatique en développantl'usage du bois comme matériau renouvelable) et participe audéveloppement économique local.

Le projet de PPRDF de Picardie a été approuvé par un arrêté duPréfet de Région le 7 mai 2013. Le projet établit une liste de 14actions prioritaires à l'échelle de la région Picardie.

3.4.2 LE CONTEXTE LOCAL

Localement, les massifs boisés présentent un intérêt du point de vuede la sylviculture. Ce sont également des massifs intéressants du pointde vue du paysage et de l'écologie. Il convient donc d'assurer unfonctionnement cohérent dans la mesure ou la nécessaire exploitationsylvicole qui ne saurait remettre en cause les caractéristiquesparticulières de ces milieux.



3.5 L'INDUSTRIE ET L'ARTISANAT

Les activités économiques liées aux secteurs de l'industrie et del'artisanat sont essentiellement implantées dans la zone d'activitésdite « de la Seigneurie ».

Ainsi, les industries concernent différents domaines : alimentaire,fabrication de papier et cartonnage, fabrication de meubles,fabrication de produits métalliques, fabrication d'équipementsélectriques, informatiques et électroniques.

Les activités artisanales sont essentiellement tournées vers laconstruction. On retrouve à Lamorlaye des peintres-vitriers, maçons,électriciens, menuisiers, plombier-chauffagiste, installateur derevêtements de sols.

Mais de plus en plus s’y installent des artisans et des commerçantsdépendant du monde hippique ou équestre, qui ne peuvent plustrouver place au sein des espaces agricoles, tant du fait de lalégislation que pour préserver des conditions optimum de l’activitéhippique.

3.6 LES COMMERCES ET LES SERVICES

Les informations concernant les commerces et les services sont issues del'étude urbaine réalisée par Claire BAIILY, paysagiste, en octobre 2010(Phases 1 et 2).

Trois pôles commerciaux peuvent être identifiés à Lamorlaye.• Les commerces proches du centre historique. Ils sont

concentrés autour des rues Michel Bléré et du Général Leclerc.Ce sont avant tout des commerces de proximité de centre-ville(alimentaire, presse, café-restaurant, fleuriste, vêtements...).

• La zone d'activités « La Seigneurie ». Y sont installés uncommerce alimentaire, un magasin de vêtements, uneboulangerie et un primeur.

• Les restaurants de la RD 1016. Ce pôle est quasimentuniquement composé de restaurants. Sa localisation enbordure de voie routière attire une clientèle de passage,notamment le midi.

3.7 L'ÉCONOMIE TOURISTIQUE ET DE LOISIRS

A l'échelle de l'aire Cantilienne, l'activité touristique est centréeprincipalement sur la nature, le patrimoine architectural et le cheval.Un réseau de sites remarquables semble se dessiner autour de cesthématiques. On compte, parmi ces sites, à proximité de Lamorlaye :

• des sites historiques : la cité royale de Senlis, le château deChantilly, l'abbaye de Royaumont, l'abbaye de Fontaine



Chaâlis, l'abbaye de Moncel ;• des sites patrimoniaux et environnementaux : maison du parc à

Orry-la-Ville, les forêts ;• des sites de loisirs : piscine intercommunale Aqualys à

Gouvieux, golf d'Apremont, festival théâtral de Coye-la-Forêt,halte fluviale de Verneuil.

Il est intéressant de remarquer que ces sites s'adressent aussi bien à unpublic extérieur (à travers les produits d'appel forts que sont le châteaude Chantilly ou l'abbaye de Royaumont) qu'à un public local à traversune offre de loisirs diversifiée .

Le GR 655, chemin de Saint-Jacques de Compostelle, longe le Suddu territoire communal au niveau du Marais du Lys et de « LaSeigneurie » jusqu'à la commune de Coye-la-Forêt. Il remonte ensuitevers le Nord en traversant la forêt de Chantilly.

Or la commune ne dispose que de très peu de structure d’accueilhôtelière. Un hôtel haut de gamme existe au sein du domaine du Lys,mais sa fréquentation est élitiste et s’adresse essentiellement à uneclientèle « d’avertis ».Quelques chambres d’hôtes se créent ou disparaissent, sans que nece soit érigé un véritable hôtel. Pourtant il bénéficierait à uneclientèle de tourisme mais aussi de professionnels, générée par lacirculation de transit et les importants pôles d’emplois locaux.

3.8 LE MONDE HIPPIQUE

L'activité économique de la commune est fortement marquée parl'activité hippique, principalement installée à l'est de la RD 1016 eten limite nord du territoire. Elle est fondée sur les courses mais aussisur les paris. De plus, Lamorlaye accueille sur son territoire l'entreprise FranceGalop, anciennement Tiercé.

L'activité hippique est un élément essentiel dans l'identité de la ville.En effet, elle prédomine tant par son étalement (les installationshippiques occupent près de 10% du territoire communal) qu'en termed'emploi. Elle s'inscrit dans une tradition économique et culturellelocale, à laquelle sont étroitement associées les communes voisines deChantilly, Gouvieux et Coye-la-Forêt.

Cette activité hippique présente des spécificités sur plusieursaspects :

• tout d’abord au niveau des rythmes de travail. Hommes etchevaux travaillent le matin de bonne heure. Ce sont « degrand sportifs ».

• Les chevaux pour la plupart de grande qualité constituentdes enjeux économiques d’importance. Ils doivent doncbénéficier de conditions de sécurité optimale.

• Les chevaux travaillent en extérieur sur des pistes adaptées,il ne faut pas que des imprévus les perturbent et ils doiventse déplacer dans un environnement calme et sécurisé.


Bâtiments liés à l'activité hippique


Sur le secteur à l’est de la RD 1016, mais aussi en partie nord duterritoire l’activité agricole équine est essentiellement hippique.Cependant, ces dernières décennies, des activités équestres maisaussi des professionnels vivant du monde du cheval (maréchal-ferrant, sellier, vétérinaire, fabricant de vans …) se sont implantésentre les exploitations hippiques détériorant les conditions de travailspécifiques de cette branche de l’agriculture.

Enfin, la production équine joue aussi un rôle dans la productionalimentaire même si sur la commune cette partie reste marginale.

3.9 LES EMPLOYEURS PUBLICS

La commune emploie une centaine de personnes.



4 LE DÉVELOPPEMENT URBAIN ET SESPOTENTIELS

Les données en italiques sont tirées des phases 1 et 2 de l'étude urbaineréalisée par Claire BAILLY, paysagiste, en octobre 2010.

4.1 L'ORGANISATION DU DÉVELOPPEMENT URBAIN

Le territoire urbanisé de Lamorlaye se découpe en 3 secteurs trèsmarqués qui se différencient par les usages qu'ils produisent, lesactivités qu'ils accueillent et leurs fonctions.

Ces trois secteurs sont :• le quartier du Domaine du Lys à l'ouest,• le quartier des écuries à l'est,• le secteur urbain central qui s'étend de la zone d'activités « La

Seigneurie » au quartier Plein Soleil en passant par le centre.

4.1.1 LE DOMAINE DU LYS

Le tracé de cet immense quartier, né dans les années 1930, s'estconformé à la trame d'allées rayonnantes rectilignes de la forêt dechasse initiale. Il en résulte : des allées bordées d'arbres d'alignementsqui ouvrent de très longues perspectives et des croisements, sous formede ronds-points, spécifiques de la forêt de chasse. Le maillage déjà régulier des allées forestières a permis d'opérer undécoupage mesuré de vastes parcelles. Les pavillons sont implantéeslibrement au centre des parcelles. Ils sont en général plus proches de lalimite de la voie que du fond de la parcelle et sont souvent implantésperpendiculairement à la voie mais pas systématiquement.La prédominance des espaces libres boisés des parcelles sur les surfacesbâties est perceptible depuis la rue. Depuis l'espace circulé, on perçoiten effet une masse boisée unifiée (on distingue peu les limites entre lespropriétés) de laquelle émergent quelques toitures ou façades lorsquela clôture le permet.

Ce quartier est un immense « lotissement » qui a conservé unegrande partie de sa composante d’origine.Né de la mouvance des cités jardins destinées non plus aux ouvriers,mais à une élite intellectuelle, cette opération est apparentée à uneconception qui a émergé fin XIXème et début XXème siècle, qui aconsisté à créer des quartiers d’exception destinés à une populationavertie qui à l’époque était essentiellement des industriels, desprofessions libérales et des artistes.

Ceux-ci on pu bénéficier d’une grande parcelle pour y édifier unlogement sans référence à l’architecture locale traditionnelle. Ce sontainsi construites :– des maisons « anglo-normande », alors très prisées par ceux quiavaient les moyens de se rendre par le train sur la cote normande,– des constructions très contemporaines dans le sillon de Le Corbusier,



Mies Van Der Rhor …

Mais surtout, un contrôle opéré par une association syndicale restéetrès vivante et vigilante a permis que ne soit pas ou peu dévoyé leprincipe originel : de grandes parcelles devant restées en grandepartie boisées.

Aujourd’hui la plus grande part des terrains font entre 3000 et5000m² et supportent une seule grande maison avec des annexes.

La proximité de Chantilly et l’omniprésence du cheval sur lacommune, a conduit une partie des habitants à pratiquer le sportéquestre. Ils ont alors hébergé leurs chevaux dans leur terrain. Lamultiplicité progressive de cette situation a conduit à des conflits devoisinage liés aux nuisances induites. Si quelques chevaux éparsesétaient acceptables, une concentration de plus en plus importanten’est plus supportée dans un quartier fondé sur la tranquillité.

4.1.2 LE QUARTIER DES ÉCURIES

Cet ensemble bâti est en relation avec le Mont de Pô. Les anciennes écuries présentent une insertion bâtie intéressante d'unpoint de vue paysager. Les bâtiments sont implantés dans le sens de laplus grande longueur de la parcelle et parallèlement aux limitesséparatives latérales. Ils peuvent également s'implanter parallèlement àla limite de fond de parcelle. Dans les deux cas, les bâtiments délimitentdes cours sur lesquelles ouvrent les boxes. Les espaces entre lesbâtiments et continus le long des limites latérales sont des espaces decirculation et d'accès aux prairies implantées en second rang parrapport à la rue. Ces cadrages visuels entre les bâtiments et dans unemoindre mesure les dégagements générés par les cours, permettent deremarquables perspectives vers les coteaux boisés pour les écuriessituées à l'ouest. Les écuries plus récentes présentent des typologies variées qui n'ont pastoujours la même qualité d'insertion paysagère. Elles conserventcependant une distance vis-à-vis des limites latérales qui leur permet degarder un lien avec les espaces naturels en second rang.

4.1.3 LE SECTEUR URBAIN CENTRAL

• Les ensembles bâtis du centre-ville

Le centre historique de Lamorlaye correspond aujourd'hui à son centreactif. Les typologies bâties et d'implantations parcellaires quicomposent le centre sont très variées :

• les tissus mixtes comprenant des bâtiments anciens et plusrécents,

• les opérations récentes,• les édifices singuliers comme la mairie, le foyer culturel ou le

château.Les tissus anciens de la commune sont situés principalement le long desrues du Vieux Château, de l'Église, Jean Biondi, Michel Bléré, de laTenure ou du Général Leclerc. Leurs parcelles sont très morcelées. Les



bâtiments ne présentent pas un front continu. Ils laissent souvent libre unaccès vers une cour où se trouvent des bâtiments en second front etparfois le long des limites latérales. Ces ensembles anciens s'alternentavec des maisons de ville anciennes et récentes ou des pavillons.Les typologies récentes sont reconnaissables car elles présentent unretrait vis-à-vis de l'alignement d'origine de la voie. Ces retraits serventen général pour le stationnement. Les bâtiments sont très épais etbénéficient d'importants espaces libres à l'arrière faiblement plantés.Les opérations récentes forment souvent des ensembles fermés nes'insérant pas dans leur environnement. Le centre de la commune de Lamorlaye présente donc un caractèremixte et hétéroclite. L'étroitesse des voies et la faible hauteur desbâtiments maintiennent cependant une échelle de proximité qui unifiel'ensemble quand il n'est pas interrompu par des opérations récentes quiamènent un changement d'échelle préjudiciable.

Ce secteur représente à peine 15% du territoire alors qu'il accueille laplus forte densité de population du fait de parcelles plus étroites dansles zones pavillonnaires et de la présence de quelques immeublesd'habitats collectifs, notamment des logements sociaux.

En outre, il concentre l'ensemble des équipements de la ville, que ce soitles équipements sportifs, scolaires ou sociaux. La majorité des activitéséconomiques, notamment commerciales, est également située dans cesecteur.

De cette concentration de différentes fonctions sur un territoire trèsrestreint, peuvent se dégager deux conséquences majeures. Toutd'abord, elle assure une animation dynamique du territoire par laprésence de la majorité des activités sociales (économiques,associatives, scolaires, etc.) d'une ville qui sont autant de lieu desociabilité ; en contrepartie, cette situation oblige à une maîtrise de lacohabitation spatiale et temporelle des différents usages (les heuresd'entrées et de sorties d'école par exemple).

Ce secteur comprend l’hyper centre-ville qui présente un tissu urbainhétérogène avec de nombreux petits pavillons en ordre discontinu etde qualité très diverse, alors qu’à la périphérie de petits immeubles,sont eux plus structurants. De ce fait, la densité de logements sefocalise en pourtour du cœur de ville et peu de personnes peuventloger dans l’hyper centre-ville. Les commerces peuvent difficilements’y implanter. Ils sont essentiellement présents sur une voie piétonnequi a été créée il y a quelques dizaines d’années reliant un vasteparking et la rue principale.

• Les faubourgs

Les tissus mixtes des faubourgs sont composés pour une part importantede pavillons établis sur les anciennes parcelles agricoles. Ces dernièressont très étroites et les bâtiments principaux sont souvent proches delimites séparatives latérales. Des édifices secondaires type appentis oucabanes de faible hauteur sont parfois adossés le long d'une limitelatérale. La principale qualité de cette implantation est qu'elle laissevoir ou deviner la profondeur de la parcelle et son caractère souvent


Le centre ville peu dense


très planté. Cette configuration permet des perspectives plus lointainesvers les coteaux boisés. Les plantations à l'avant des parcelles donnentun caractère végétal et une épaisseur aux voies relativement étroites,très apprécié des promeneurs. Les tissus mixtes comprennent également des ensembles d'habitatcollectif de l'après-guerre, ainsi que quelques équipements publicsrécents. Quand ces implantations suivent l'orientation principale de laparcelle, elles présentent l'avantage d'offrir de généreux espaces libresd'usage public pour le quartier. Elles peuvent dans ce cas ménager desperspectives intéressantes, en plus d'offrir des alternatives auxdéplacements le long des voies. Ces continuités piétonnes permettent depallier au maillage particulier du coteau et de relier certainséquipements.

Le bâtiment d'habitat collectif nommé « La Montagne » localisé ausein du quartier du même nom, constitue un repère visuel importantsur la partie nord-est de la commune. Accroché sur le pied duversant du Mont de Pô, cet immeuble de plus de 5 étages constitueun point focal à l'intérieur d'un quartier essentiellement pavillonnaire.

• Le lotissement Plein-Soleil

Ce lotissement entre dans la catégorie des tissus dont le bâti estimplanté en cœur de parcelles. Parcelles et voies de desserte formentdes petites grappes regroupées autour d'une raquette de retournementpour les véhicules. L'objectif est de préserver l'intimité de chaqueensemble ainsi constitué. Une voie plus continue mais d'usage privatifsert d'épine dorsale au quartier résidentiel. L'orientation des bâtimentssuit également cette logique de poche. Des espaces verts collectifsétablissent des liens piétonniers entre ce quartier résidentiel et la rue duBeau Larris, mais cet ensemble habité établit une distance physique etvisuelle entre la rue et le coteau. Depuis la rue du Beau Larris; c'est lamasse globale des plantations des parcelles qui est perceptible.L'étagement des toitures dans la pente permet de suivre la topographiedu coteau. Le lotissement Plein Soleil est en quelque sorte la limiteplantée et habitée du coteau.

• La zone d'activités « la Seigneurie »

Le bâti de la zone d'activités est implanté dans le sens principal desparcelles sans toutefois en toucher les limites séparatives latérales. Ladifférence avec les autres tissus réside dans la taille importante desparcelles et dans le fort coefficient d'emprise au sol du bâti. L'étenduedes bâtiments n'empêche cependant pas les perspectives au travers dela zone vers le marais et vers le bois de Bonnet. S'ils restent très peuplantés, les espaces libres ont un rôle important dans la bonneintégration de la zone dans son environnement naturel et urbain.


Bâtiment "La Montagne"

source : www.geoportail.fr

http://www.geoportail.fr/


4.1.4 LES SECTEURS PÉRIPHÉRIQUES

Plus à l’écart du centre-ville deux noyaux spécifiques sont à prendreen compte :

• Le vieux Lys. À l‘ouest du Domaine du Lys, un ensemble deconstructions anciennes est remarquable par son bonentretien du bâti. Quelques constructions plus récentes enrecul de la voie, sont venues s'insérer entre les édificesancestraux le plus souvent en limite de voie.

• Les constructions des hauts de coteaux sont elles-aussicomposées d’édifices anciens. Elles débutent à proximité dela RD 1016 avec le pavillon Du Breuil depuis longtempsdésaffecté et se poursuivent plus à l’est au sein du boisementpar des bâtiments abritant essentiellement des associationsou des équipements à caractère social (la Croix-rouge) ousanitaire, éducatif....

4.2 LES CARACTÉRISTIQUES ARCHITECTURALES ET URBAINES

En dehors de quelques secteurs limités, l'implantation majoritaire àLamorlaye est en cœur de parcelles. Cette caractéristique est le résultatde la forte présence de l'habitat pavillonnaire, type dominant del'urbanisation de la commune toutes époques confondues.Villas, pavillons et maisons de ville constituent ainsi l'essentiel del'environnement bâti et dépassent rarement le rez-de-chaussée aveccombles aménagés. Ces maisons individuelles ont en commun destoitures souvent très pentues. L'urbanisation de l'après-guerre et deslotissements jusque dans les années 1980 a produit une variante dansl'occupation des niveaux : l'étage habité se trouve souvent au-dessusd'un sous-sol semi-enterré.

Parmi les bâtiments non implantés en limite de parcelle, on retrouveégalement les ensembles d'habitat collectif de l'après-guerre. Cesbâtiments sont les plus hauts : ils atteignent R+4, ou R+5, ainsi lebâtiment « La Montagne ». Les équipements publics, même récentsentrent également dans cette catégorie, mais sont à rez-de-chaussée.

Les bâtiments alignés sur rue sont quant à eux très localisés. Cesalignements des 17 et 18ème siècles se retrouvent aux principauxcarrefours le long de l'actuelle rue du Général Leclerc et sur certainessections de la RD 1016. Il s'agit principalement des quelques ensembleshérités du bourg historique de la commune. Ils sont peu continus etalternent avec des maisons de ville ou des pavillons.Le centre ancien se distingue par des bâtiments avec un étage uniqueet ponctuellement des édifices à R+2. Les opérations récentes sontlégèrement plus hautes : R+2+combles et R+3+combles. Plus queleur hauteur c'est l'aspect massif de ces ensembles qui les singularisedans leur environnement.


Le vieux Lys

Les hauts de coteaux


4.3 LA VÉGÉTATION URBAINE OU DE FRANGE

La végétation est très présente au sein même de la structure urbainede Lamorlaye. Elle se matérialise essentiellement sous la forme trèsparticulière du domaine du Lys. Les grandes parcelles y laissent unetrès large place à une végétation. Celle-ci initialement d’essenceforestière puisqu’il s’agissait de construire au sein de la forêt, s’estcertes plus anthropomorphisée. Notamment sur les espaces entre lesconstructions et la voie de desserte, les plantations forestières ontsouvent été remplacées par ces aménagements paysagers de typesparcs ou jardins. Cette transformation qui nuit à la qualité du couvertvégétal doit être stoppée et la densité arborée doit être maintenue.

4.4 LE PATRIMOINE ARCHITECTURAL

4.4.1 LE PATRIMOINE SYMBOLIQUE

Le patrimoine symbolique de Lamorlaye correspond à des bâtimentssinguliers supports d'identification diverse pour la commune. On yretrouve principalement le château, les églises et chapelles, la propriétédu Bois Barris et certains équipements publics. Ce patrimoine est relativement récent. Il est visible et relativement bienmis en valeur même si certains bâtiments demandent à être rénovés. Il a un rôle important à jouer au sein de la ville. Il porte l'image de lacommune vis-à-vis de l'extérieur et il est également le support del'identification de certains quartiers.

4.4.2 LE PATRIMOINE HISTORIQUE

Le patrimoine historique de Lamorlaye correspond aux espaces bâtis del'ancien bourg et du hameau du Lys. C'est l'identité du centre-ville. Ces bâtiments d'architecture modeste racontent le passé rural de la villeau travers d'importants espaces dédiés au travail et imbriqués aux lieuxde vie : cour, passage, parfois des auvents charretiers. Les volumes desconstructions sont massifs et les façades sont enduites.

4.4.3 LE PATRIMOINE DIFFUS

Majoritairement représenté à l'échelle de la commune, il s'agit debâtiments liés à l'urbanisation postindustrielle. Ce patrimoine estconstitué de maisons de villégiatures illustrant le modèle de la« campagne habitée » ou de la « cité-jardin ». On retrouve le typeanglais du « cottage », les variations de meulières ou les ré-interprétations de la maison normande parmi les plus anciennes. Le stylele plus remarquable par sa présence et la qualité de certainesconstructions est la maison de type « arts and crafts » qui s'estdéveloppée dans les années 1930.


Église de Lamorlaye

Château de Lamorlaye

Le domaine du Lys


Les exemples les plus singuliers de ce patrimoine se retrouvent dans ledomaine du Lys mais aussi entre le centre et les anciennes parcellesagricoles ainsi qu'au niveau des écuries.

Ce sont plus de 70 bâtiments qui ont été repérés pour les raisonssuivantes :– ce sont des édifices des prémices de l’architecture contemporaine(essentiellement au Lys),– ce sont des témoignages de l’architecture de villégiature qui acaractérisé Lamorlaye à partir de la seconde moitié du XIXème siècle :l’architecture néo-normande, les façade de faïences, architecture« art nouveau » …,– ce sont des édifices témoins des origines rurales de la commune,grosses bâtisses et quelques anciennes maisons d’ouvriers agricoles,– ce sont les maisons de maître des écuries dont l’architecture variées’est exprimée jusque dans les années 1970.

4.4.4 LE PATRIMOINE CLASSÉ

Deux entités de l'église Saint-Nicolas sont classées MonumentHistorique au titre d'objet depuis 1912 :

• une statue de la Vierge de l'Annonciation, en pierre taillée etpolie décorée dans la masse, datant du 14ème siècle,

• un vitrail, en verre transparent peint, datant du 16ème siècle.



5 LES DÉPLACEMENTS

5.1 LE SCHÉMA RÉGIONAL DES INFRASTRUCTURES ET DESTRANSPORTS (SRIT)

Le Conseil régional de Picardie élabore actuellement son SchémaRégional des Infrastructures et des Transports (SRIT). L'enjeu estmajeur dans la mesure où :

• le secteur des transports consomme près d'un quart del’énergie utilisée en Picardie et il est le principal émetteur degaz à effet de serre,

• la Picardie fait partie des régions françaises où la distanceparcourue quotidiennement par les actifs pour se rendre surleur lieu de travail est la plus grande avec une moyenne de27 kilomètres,

• les transports/infrastructures représentent aujourd’hui leprincipal poste de dépenses de la Région Picardie, pour fairecirculer les trains TER mais également pour aménager lesdifférents réseaux routier, ferroviaire, fluvial et aérien.

Aussi, plus qu’un simple schéma, le SRIT doit être le moyen d’inscriredes choix durables et d’identifier les actions concrètes quipermettront de répondre aux besoins en mobilité des Picards durantles 20 prochaines années et de mieux tirer parti des grandesinfrastructures, actuelles ou futures, qui irriguent son territoire.

Mieux connecter la Picardie au réseau TGV, proposer aux utilisateursdes transports collectifs une information intermodale efficace, rendreaccessibles aux personnes à mobilité réduite les différents réseaux,améliorer l’accès aux principaux pôles d’emploi, assurer un meilleurmaillage des villes picardes pour faciliter les déplacements internesà la région, développer une réelle alternative ferroviaire et fluvialepour le transport de marchandises en s’appuyant sur les grandsprojets structurants, mieux concilier aménagement du territoire etorganisation des transports, etc. Autant de défis à relever et quinécessitent une large concertation pour trouver, ensemble, les bonnessolutions.

5.2 LE RÉSEAU ROUTIER

5.2.1 LA DESSERTE ROUTIÈRE

La commune se situe à une dizaine de kilomètres de le bretelled'accès à l'autoroute A1 (Paris-Lille) qui place Lamorlaye à 35 km dela capitale.

Le tronçon de la RD 1016 traversant le territoire communal ne figurepas dans la liste des voies classées à grande circulation.



Toutefois, la RD 1016 est un axe de circulation importantentre Paris d'une part, Chantilly et la région d'autre part.Il permet de desservir le centre-ville mais reste cependantdifficilement franchissable. La RD 909 supporte également un trafic routier important.

5.2.2 LA SÉCURITÉ ROUTIÈRE

Les choix effectués pour le développement del'urbanisation ont des conséquences directes sur les besoinsde déplacements et donc sur les conditions de sécuritéroutière dans la commune. Au delà des caractéristiquesdes infrastructures, le P.L.U. peut ainsi influer sur la sécuritéroutière, par le choix des zones de développement, parles modalités de déplacement offertes aux usagers, par laperception du danger en zone bâtie et par les conditionsde fluidité du trafic.

5.2.3 LE STATIONNEMENT

De nombreux habitants sont venus trouver à Lamorlaye un cadre devie remarquable tout en bénéficiant de la proximité de la régionparisienne et de ses pôles d'emplois.

Ce constat explique les chiffres de l'équipement automobile desménages. En effet, 90% des ménages dispose d'au moins une voitureparticulière et plus de la moitié d'entre eux ont au moins 2 voituresgénérant des difficultés de stationnement à l'intérieur de la commune.

5.3 L'ORGANISATION DE LA TRAME VIAIRE

Le maillage viaire de Lamorlaye s'organiseautour de voies clairement hiérarchisées :

• une voie principale : la RD 1016 ouavenue de la Libération. Cette voieprésente un caractère routierprononcé. La circulation piétonnesemble difficile en raison de la faiblelargeur des trottoirs. La routeengendre une coupure dans le tissubâti, séparant très clairement l'usagerésidentiel à l'ouest, de l'usagehippique à l'est.

• des voies secondaires, moins larges,reliant les quartiers entre eux. Ellessont bordées parfois par desalignements d'arbres et/ou des pistescyclables. Il s'agit notamment des RD162 ou avenue des Merisiers, RD 118ou avenue Charles-de-Gaulle, RD17ou 6ème avenue. Ces voies permettentune cohabitation plus équilibrée du


Oise O

ise

Nonette

St Leu

Nogent sur Oise

Neuilly en Thelle

Chantilly

Orry la Ville

Vers paris

vers A16

Vers Beauvais

Creil

Gouvieux

Précy s/OiseSenlis

Crouy

Apremont

Montataire

Lamorlaye

Ercuis

Cartographie issue de l'étude urbaine de C.Bailly (Phases 1 et 2, 2010)


piéton et de l'automobile. • des voies tertiaires, ou voies de desserte locale, sont moins larges

et s'adaptent aux circulations intra-quartiers. On distingue : lesvoies bordées de façades en continuité de murs de pierrerelativement haut (parties anciennes du bourg et hameau du Lys)et les voies bordées d'une urbanisation récente sous forme depavillons dont les terrains sont ceints de clôtures végétales et demurets (quartiers nord du bourg).

Parmi les voies tertiaires, les voies de desserte du quartier du Lysconstituent une catégorie spécifique, en raison de l'importance desjardins boisés ainsi que de leur structure rayonnante.

Un certain nombre de voies sont en impasse : il s'agit la plupart dutemps de voies internes de lotissements récents.

La RD 1016 présente une forme urbaine variée au cours de satraversée communale.

1. Au sud, au sortir de la forêt, immédiatement après legiratoire, la voie prend un caractère urbain du fait de laprésence de mobilier. Mais la présence végétale reste forteet dissimule les activités économiques de part et d’autre dela voie.

2. Passée la Thève, la voie prend un aspect plus minéral, maisreste très ouverte, les pavillons étant implantés en retrait dela voie. Le terre-plein central lui confère toujours uncaractère routier.

3. Puis la voie prend un caractère plus urbain lorsquesubitement les édifices anciens sont implantés en limite del’espace public. Cependant la place octroyée aux véhiculesreste dominante du point de vue du paysage (maintien duterre-plein central) mais aussi de part un traitement de lapartie piétonne restant marginale.

4. Paradoxalement c’est lorsque la voie approche le centreville, que le paysage urbain redevient de type pavillonnairelaissant supposer que le centre ville est dépassé.

5. Au droit du centre ville, rien ne laisse percevoir que descommerces et le cœur de la ville sont à proximité : la ville etla RD 1016 se tournent le dos.

6. Enfin au droit du centre commercial, l’étendue de parking,l’absence de traitement urbain en limite de voie signifieclairement mais de manière trompeuse une sortie de la ville.


1. rue de la Libération



4. rue de la libération




5.4 LES CIRCULATIONS DOUCES

Des voies dites douces viennent compléter le réseau de circulation :• des sentes piétonnes offrent des parcours alternatifs aux voies

accessibles aux voitures. Elles compensent également, parfois,l'imperméabilité de certains quartiers en impasse, rétablissant despassages d'un quartier à l'autre. C'est le cas notamment dans lesecteur Plein Soleil.

• des allées cavalières se présentent comme des chemins étroits ausol meuble. Elles sont très présentes dans le quartier des écuries,en limite de la forêt domaniale de Chantilly. Elles permettent enparticulier de rejoindre les différentes pistes d'entraînement, enpied de coteau ou sur le plateau

• le GR 655.

Le Conseil général a lancé une démarche de développement del'éco-mobilité à l'échelle du département. A ce titre, une voie verte traversant le département appelé Tran'sOise a été aménagée en 2006. Il s'agit d'un parcours de 240 km ensite propre, en accotement de RD, sur des délaissés ferroviaires, lelong des berges de canaux...

En parallèle, le Conseil général a élaboré son SchémaDépartemental des Circulations Douces (SDCD). Il a été approuvé le16 décembre 2010« Le SDCD doit permettre de faciliter la mise en œuvre collective etcohérente des projets de réalisation de voies douces, à destinationdes publics pédestres, cycles, rollers, équestres et des personnes àmobilité réduite. Ce schéma se compose d'une dimension à la foistouristique, utilitaire, environnementale et sociale.Il constitue un outil d'organisation des projets de réalisation de voiesdouces et doit donc permettre d'établir des projets.

Le schéma s'accompagne d'un guide technique spécifiqueau département de l'Oise mis à disposition des collectivitéslocales pour les aider dans leur démarche lors de laréalisation de leurs projets. »

5.5 LES TRANSPORTS COLLECTIFS

5.5.1 LE RÉSEAU FERRÉ

L'extrémité est du territoire est traversée par la ligne dechemin de fer Paris-Nord/Lille. Cette ligne permet dedesservir plusieurs communes picardes telles que Creil,Compiègne, Saint-Quentin et Amiens.

La commune se trouve à proximité des gares de Chantilly-Gouvieux (6km) et de Orry-la-Ville-Coye (8 km). L'accès àces gares est assuré via le réseau routier et les lignes detransport collectif.

Une gare est également installée à Boran-sur-Oise (7 km).


Réseau ferré de France (www.rff.fr)


Elle se trouve sur le passage de la ligne Paris-Beauvais.

La ligne LGV Paris-Lille est accessible depuis la gare de Roissy.

5.5.2 LES LIGNES DE CARS

Le réseau de bus desservant la commune de Lamorlaye est le réseaudu Conseil Général de l'Oise.

Plusieurs lignes sont à la disposition des usagers :• la ligne 14 assure la liaison vers les communes de Orry-la-

Ville, Coye-la-Forêt, Chantilly et Nogent-sur-Oise ;• la ligne « Collège Saint-Dominique de Mortefontaine » assure

le transport vers Gouvieux, Chantilly et Mortefontaine.

Il existe également une ligne pour le collège F. Dolto qui sillonne laville de Lamorlaye et assure exclusivement le transport descollégiens.

5.5.3 LE COVOITURAGE

Le Conseil Général de l'Oise a mis en service un site internet decovoiturage appelé « Oise Mobilité » permettant aux Oisiensd'organiser leurs déplacements.

5.6 LE TRANSPORT DES MARCHANDISES ET DESINFORMATIONS

5.6.1 LA DESSERTE EN MARCHANDISE

Le transport des marchandises se fait essentiellement par la route ence qui concerne le territoire communal. L’accessibilité à la zoned’activité peut se faire depuis la RD1016 sans que ne soienttraversés d’importants quartiers d’habitat. Seuls environ 300 m de larue de la Seigneurie sont bordés de pavillons avant d’accéder auxentreprises.

5.6.2 LES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT DE MATIÈRES DANGEREUSES

La commune est concernée par les contraintes en matière de maîtrisede l'urbanisme liées à l'exploitation de canalisations de transport dematières dangereuses et aux risques qu'elles génèrent.

Le territoire communal est traversé par plusieurs canalisations detransport de gaz.Ces canalisations sont susceptibles d'avoir une incidence sur desprojets de construction situés à proximité.

La ligne ferroviaire qui traverse la commune à l'est ainsi que laRD1016 peuvent également servir au transport de matièresdangereuses.



5.6.3 LA DESSERTE EN COMMUNICATION ÉLECTRONIQUE

La transmission numérique consiste à faire transiter les informationssur le support physique de communication sous forme de signauxnumériques. Ainsi, des données analogiques devront préalablementêtre numérisées avant d'être transmises. Pour que la transmission soitoptimale, il est nécessaire que le signal soit codé de façon à facilitersa transmission sur le support physique.

Les réseaux de communications électroniques sont organisés en troisniveaux :

• le transport, à l’échelle des pays et des continents,• la collecte, à l’échelle des régions et des grandes

agglomérations,• la desserte, à l’échelle des communes ou des quartiers.

Dans les communications numériques à haut et très haut débit, c’est lesecteur privé qui a construit l’essentiel du réseau mondial (réseaux detransport), des réseaux nationaux (réseaux de collecte), et une largepartie des boucles locales (réseaux de desserte). Les deux premiersniveaux sont complets, mais les boucles locales ne le sont pas partout,le secteur privé n’y ayant pas toujours trouvé son compte en terme derentabilité. Sur des centraux téléphoniques qui présentent 5 000 ou10 000 lignes, l’investissement est intéressant, la clientèle potentiellenombreuse, mais il l’est beaucoup moins sur des centraux de taillemoyenne ou petite (500 à 1 500 lignes) comme on en trouvebeaucoup dans le département. Dans ces espaces, les habitants nedisposent que d’offres réduites, ou sont totalement privés de hautdébit. On appelle ces secteurs des zones blanches.

Chaque département doit être pourvu d’un Schéma DirecteurTerritorial d'Aménagement Numérique (SDTAN). C’est un documentopérationnel de court, moyen et long terme décrivant une situation àatteindre en matière de couverture numérique du département. Ilidentifie les moyens d’y parvenir.

Dans l'Oise, ce document a été adopté en 2012. Son objectif majeurest de doter le département d'un réseau à très haut débit quiirriguera l'ensemble des communes du territoire. Le SDTAN vise à poursuivre la politique numérique du départementengagée depuis plusieurs années avec la mise en œuvre du réseauTELOISE. Il doit conduire à :

• l'opticalisation de tous les collèges,• l'amélioration de la desserte haut débit par le fibrage,• l'extension du réseau TELOISE vers les zones d'entreprises.

La commune est couverte par l'ADSL depuis 2001 via un équipementECI Telecom. La TV par ADSL est disponible depuis 2006. Des offres non-dégroupées s'appuyant sur le réseau France Telecomsont disponibles chez Free, Orange et Nordnet jusqu'à 18 mégasmais aussi chez de nombreux autres fournisseurs français jusqu'à 8mégas tels que Alice, Budget Telecom, Darty, etc.



La commune est par conséquent bien desservie en matière decommunication électronique.

5.7 L’ACCESSIBILITÉ

La Loi du 11 février 2005 pour l'égalité des droits et des chances, laparticipation et la citoyenneté des personnes handicapées, met enœuvre le principe d'accessibilité généralisée qui doit permettre àtoutes les personnes, quel que soit leur handicap (physique, sensoriel,mental ou psychique) d'exercer les actes de la vie quotidienne et departiciper à la vie sociale.

L'article 45 précise que « la chaîne du déplacement », qui comprendle cadre bâti, la voirie, les aménagements des espaces publics, lessystèmes de transports collectifs et leur intermodalité, est organiséepour permettre son accessibilité dans sa totalité aux personneshandicapées ou à mobilité réduite. En effet, chacun doit être libre de résider, se déplacer, travailler ets'adonner à ses activités dans un environnement adapté.

Aussi, les collectivités doivent mettre en œuvre des dispositifsspécifiques de planification et de programmation à travers lesdiagnostics d'accessibilité du cadre bâti, les schémas directeursd'accessibilité des services de transports collectifs et les Plans demise en Accessibilité de la Voirie et des Espaces publics (PAVE).



6 LES BESOINS ET POTENTIELS

6.1 LA SYNTHÈSE DÉMOGRAPHIQUE

Au niveau démographique, la commune de Lamorlaye observe,depuis 1999, une phase de croissance démographique. Le solde migratoire est en hausse ce qui traduit le fait qu'il y a plusde nouveaux arrivants que de personnes qui quittent la commune.

Toutefois depuis une dizaine d’années, ce phénomène se tasse et lesmouvements démographiques oscillent autour de zéro. Les dernièresdonnées attestent d’une baisse.

Le vieillissement de la population est avéré. A taux de natalitéconstant depuis 1982, on enregistre une baisse du solde naturel. Larépartition des classes d'âges en témoigne. La progression des plusde 60 ans entre 1999 et 2008 est très nette. En parallèle, on assiste à la progression des classes d'âges 30-44ans et 45-59 ans. Ces personnes, encore majoritairement actives,viennent s'installer à Lamorlaye avec leur famille (tranche d'âges 0-14 ans en hausse) pour le cadre de vie et la proximité de Paris.

En revanche, les 15-29 ans ont vu leur nombre diminuer entre 1999et 2008 (moins 62 personnes). Les représentants sont soit desadolescents et des étudiants encore rattachés au foyer parental, soitdes jeunes ménages.

La structure du parc de logements ainsi que le prix du foncier élevéà Lamorlaye permettent effectivement de corroborer les résultats del'analyse démographique. Les jeunes ménages dont la situationfinancière ne leur permet d'accéder à la propriété vont soit fuir lacommune soit privilégier le logement locatif.

Il parait important d'encourager la diversification en logements etparticulièrement le logement aidé pour le personnel du mondehippique ou équestre.

6.2 LA DÉCOHABITATION ET LE POINT MORT

Les chiffres du dernier recensement ont mis en lumière une certainedéstructuration du modèle familial.

Tout d'abord, les ménages composés d'une seule personne ontnettement augmenté. En 1999, ils représentaient 20,4% et en 200825,3%, laissant apparaître une progression de 900 personnes seules.Ce sont essentiellement des femmes qui vivent seules, représentant15,5% des foyers habitant la commune. La proportion des famillesmonoparentales étant en baisse, ces femmes vivant seules sontprobablement des personnes âgées.

Ensuite, on constate une baisse des couples avec enfants qui passent



de 38,8% des ménages à 37,1% entre 1999 et 2008.

En 2008, le taux de cohabitation est de 2,5 personnes par foyer. Cetaux est en baisse depuis 1975, date à laquelle il atteignait 3personnes par foyer.

Ce phénomène s'explique par plusieurs facteurs : • la décohabitation des populations jeunes qui quittent le foyer

parental,• l'éclatement des ménages créant des familles monoparentales

et des ménages d'une seule personne,• le vieillissement de la population augmentant le nombre de

ménages d'une seule personne.

Ces tendances lourdes doivent être anticipées. Aussi, en projetant unebaisse continue du taux de desserrement des ménages, on peutd'ores et déjà calculer le nombre de foyers à accueillir poursimplement maintenir le nombre d'habitants de 2009.

Avec une diminution de la taille des ménages passant de 2,5 à 2,4personnes, ce sont 400 habitants qu'il faudra compenser, soit 160logements à édifier pour simplement maintenir le seuildémographique.

En accentuant davantage le processus de desserrement de lapopulation avec une taille des ménages estimée à 2,3 personnes parfoyer (mais ceci semble peu probable car il serait alorsparticulièrement bas), il faudrait proposer 320 logementssupplémentaires pour maintenir la population.

6.3 LES POTENTIELS ET LES BESOINS

De par sa proximité avec la région parisienne et son cadre de vieremarquable, Lamorlaye est soumise à une importante pressionfoncière. Les demandes en terme de logements sont très importantesdans la mesure où une part croissante des besoins qui ne sont passatisfaits en Île-de-France se reporte sur cette partie de l’Oise.Toutefois, il n’appartient pas aux communes du sud de l’Oise etnotamment à Lamorlaye d’accueillir toute la demande francilienne.

Afin de conserver ses fondamentaux de petite ville et son cadre devie remarquable, le développement communal se doit d'être maîtrisé,équilibré et proportionnel à la taille de la commune.

La commune doit donc satisfaire une part des besoins en logementset notamment celle pour pallier le desserrement des ménages etassurer la diversité des logements.

Le diagnostic a mis en évidence des besoins en logementsprincipalement pour les jeunes ménages et le personnel hippique àrevenu modeste.



La structure urbaine de Lamorlaye offre :• Un potentiel de densification au sein de l'enveloppe urbaine

actuelle. • Ce potentiel est colossal sur le lotissement du Lys où l’habitat

est peu dense. Mais il est hors de proportion avec les besoinsà satisfaire sur la commune. De plus de nombreuses étudesdont « l’étude urbaine » conduite en collaboration avec leParc naturel a montré le rôle essentiel que jouait le couvertboisé dans sa relation avec le site Natura à proximité (voir ci-après).

• Ce potentiel est réel mais modeste sur les secteurspavillonnaires du centre-ville du fait de la modernité de latrès grande part des logements et donc de la faibleopportunité de renouvellement urbain.

• Ce potentiel est plus notable en partie centrale de la ville, oùune part des constructions est ancienne et qui présente unedisparité empêchant au centre-ville d’offrir une homogénéitéet une densité commerciale.

• Un potentiel de renouvellement urbain : le parc compte 11%de logements sous-occupés dont 6% de résidencessecondaires.

L’objectif est donc de :

‒ revenir au seuil de 9500 habitants et donc favoriser l’accueil de200 personnes,

‒ pallier la décohabitation et permettre une légère croissance, doncfavoriser l’accueil de 400 personnes.

Ces 600 nouveaux habitants conduisent à organiser la création de250 logements qui pourraient se trouver:– pour partie en résorption des logements sous-occupés. Toutefois latradition de résidences secondaires « maison de famille », oblige àprendre en compte une très forte rétention foncière. Sur les 473logements sous-occupés, il est estimé que tout au plus unecinquantaine (environ 10%) de logements qui pourrait devenir desrésidences principales,

– le reste doit être de la construction de 200 nouveaux logements.

Une part de ces logements devra être destinée aux personnes àrevenu plus modeste :– Tout d’abord ces 250 nouveaux logements ne doivent pas fairebaisser le taux de logement aidé actuel qui est de 8,6%. Il convientdonc qu’environ 25 logements sociaux se réalisent parallèlement.

– Ensuite il serait opportun de progressivement augmenter la part delogements aidés à au moins 10 % du nombre de résidencesprincipales. Celui-ci étant de 3850, il faudrait pouvoir offrir 385logements sociaux soit au minimum une cinquantaine de nouveauxlogements aidés.



6.4 LE BILAN ÉCONOMIQUE ET LES BESOINS

Les actifs présents sur la commune travaillent pour 85% d'entre euxdans le domaine tertiaire. Ce sont principalement des cadres ou despersonnes occupant une profession dite intermédiaire. Or, la plupartdes emplois présents à Lamorlaye concerne l'activité hippique etl'artisanat.

La commune souhaite à la fois renforcer en surface et en capacité lesecteur hippique mais aussi encourager la diversification vers lesprofessions périphériques, à l'est de la RD 1016. Elle envisage enparallèle de développer l'activité équestre dans un secteurspécifique en appui des installations existantes sur la commune.


ANALYSE DE L'ÉTAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT

PARTIE 2 ANALYSE DE L'ÉTAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT

L'ensemble des données en italique est issu des phases 1 et 2 de l'étudeurbaine réalisée par Claire BAILLY, paysagiste, en octobre 2010.

1 LA GÉOMORPHOLOGIE

1.1. LE RELIEF

Localisé à la limite entre la vallée de l'Oise et le plateau forestier duValois Multien, le territoire communal présente une topographiemarquée.Le coteau abrupt, à l'est, laisse peu à peu sa place au relief plusplat de fond de vallée.

L'implantation du bourg est quelque peu atypique dans la mesure où iloccupe un palier sur le versant, en léger surplomb par rapport auxvallées de la Thève et de l'Oise. L'urbanisation en fond de vallée de laThève est plus récente.

1.2. LA GÉOLOGIE

La structure géologique a des conséquences directes sur le relief, sur lecomportement des eaux et sur la nature des sols. Elle permet aussi demieux comprendre l'organisation du territoire de la commune, sesdifférents paysages et milieux naturels.

Carte géologique (http://infoterre.brgm.fr)

Le sous-sol du secteur est constitué de calcaire coquiller. Ce soclerelativement dur explique le relief en plateau et vallée marqué. Au-dessus de cette couche, se sont déposés des strates de calcaire de Saint-Ouen, puis des sables et des limons.

LAMORLAYE - Rapport de Présentation en date du 20 septembre 2013 – DOCUMENT OPPOSABLE 46


La commune se distingue nettement par l'affleurement de calcairesurplombé d'une couche de sables à silex. La structure géologique de lapartie correspondant au domaine du Lys et au bourg est semblable àcelle du Bois de Bonnet. Le marais du Lys et la vallée de la Thève apparaissent nettement avecun sous-sol alluvionnaire. Une partie importante du Sud du secteurhippique appartient géologiquement à cette même entité.

L'alternance de couches perméables comme les calcaires ou les sables,et de couches plus imperméables comme les argiles et les marnes, a unimpact fort sur le comportement des eaux. En effet, l'eau de pluiepercole depuis le plateau à travers les couches perméables, puis,lorsqu'elle rencontre une couche imperméable, a tendance à s'écoulerau-dessus de cette couche. Ce phénomène donne lieu à des résurgencessur les versants : de petites sources peuvent alors ponctuer la pente surtoute sa longueur, en suivant le niveau supérieur de la couche d'argileou de marne.

La structure du sous-sol a un impact en termes de paysage et en tantque ressource naturelle. La craie a longtemps été exploitée, comme en témoignent les anciennescarrières identifiées sur le coteau du mont de Pô et sur le plateauautour du château. Le calcaire constitue également un matériau deconstruction traditionnel.

Le schéma départemental des carrièresLa Loi n°93-3 du 4 janvier 1993 relative aux carrières a pourobjectif de mieux préciser les conditions dans lesquelles elles peuventêtre exploitées. Cette Loi instaure les schémas départementaux des carrières (articleL.515-3 du code de l'environnement) qui fixent les conditionsd’exploitation ainsi que leur localisation. Les schémasdépartementaux doivent prendre en compte :

• l’intérêt économique national, • les besoins en matériaux, • la protection de l’environnement, • la gestion équilibrée de l’espace, tout en favorisant une

utilisation économe des matières premières.

Le schéma départemental des carrières est avant tout un documentde planification qui définit les conditions générales d’implantationdes carrières mais aussi les objectifs à atteindre en matière deremise en état et de réaménagement des sites. Ce document est encours de révision sur le département.

1.3. L'HYDROLOGIE

Le réseau hydrographique dans lequel s'inscrit la commune estconstitué de la Thève, la Vieille Thève et le ru Saint-Martin. Il borde la commune en limite Sud, longeant le marais du Lys et sejetant dans l'Oise.



Le ru Saint-Martin et la Vieille Thève se rejoignent à l'est de la GrandeSeigneurie pour former la Thève. Le linéaire des berges est parfoismaintenu par un rideau d'arbres ou de taillis (principalement dessaules). La Thève traverse ensuite le marais du Lys puis suit la lisière du Bois deBonnet. Elle marque assez peu le paysage, noyée dans la végétationarbustive qui envahit le marais ou dans la lisière forestière.

De façon générale, la Thève et ses affluents sont peu mis en valeur. Ilsproposent pourtant un axe de découverte du territoire, y compris pourles parcours équestres, en assurant la liaison entre les communesd'Orry-la-Ville, Lamorlaye et Asnières-sur-Oise. Traversant des lieuxemblématiques tels que le château de Pontarmé, la forêt de Coye, lesétangs d'Orry-la-Ville, l'abbaye de Royaumont, ce réseau est lesupport potentiel d'un parcours historique et culturel de qualité.

1.4. LES RISQUES NATURELS

Du fait de sa géomorphologie et de son hydrographie, les risquesnaturels se concentrent principalement autour des phénomènesd'inondations (par débordement et par remontée de nappe) et decoulées boueuses. La commune a d'ailleurs fait l'objet de 9 arrêtésde reconnaissance en catastrophe naturelle pour ce type dephénomènes entre 1988 et 2007.

Le territoire est également contraint par des mouvements de terrainsdifférentiels consécutifs à la sécheresse et à la ré-hydratation dessols, ainsi que par inondations par remontée de nappes phréatiques.

1.4.1 LE PLAN DE GESTION DU RISQUE D'INONDATION (PGRI)

Il concerne des territoires identifiés « dans lesquels il existe un risqued’inondation important ayant des conséquences de portéenationale ».Le PGRI est défini à l’échelon de chaque bassin ou groupement de

bassins avant le 31 décembre 2015. Il doit êtrecompatible avec les SDAGE. Les S.Co.T., P.L.U. etcartes communales doivent être compatiblesavec les objectifs de gestion et les orientationsfondamentales des PGRI.

1.4.2 LES RISQUES D'INONDATION

Les risques engendrés par les inondations sontessentiellement issus :– de la montée progressive du niveau deseaux superficielles par augmentation du volumecollecté d'eau de ruissellement,– par remontée de la nappe alluvialealimentée par l'impluvium.

Les risques vitaux sont donc quasi inexistants. Parcontre les capacités volumétriques de


Périmètre du PPRI (http://cartorisque.prim.net)


l'expansion des crues doivent être prises en compte.

Les plaines recevant les expansions des crues sont des milieuxmésophiles (dans lesquels se succèdent périodes sèches et humides)se présentant sous la forme d'une friche susceptible de receler desessences végétales remarquables.

La partie ouest du territoire communal est concernée par ce risque.La plupart des constructions du hameau du Lys et une partie de cellesdu domaine du Lys sont concernées.

La vallée de l'Oise fait, depuis des décennies, l'objet d'inondationsplus ou moins importantes. Elle était, depuis 1972, couverte par unplan de surfaces submersibles dont la finalité était de garantirl'écoulement des eaux en cas de crues. Les mutations survenues dansle secteur notamment en termes d'occupation des sols et demodification des niveaux de nivellement ont conduit à la mise enplace d'un PPRI. Ce dernier a donc été approuvé par arrêtépréfectoral le 14 décembre 2000. Le tronçon concernant la communede Lamorlaye s'étend de Brenouille à Boran-sur-Oise.

1.4.3 LES RISQUES DE MOUVEMENT DE TERRAIN LIÉS À L’ARGILE

L’argile voit sa consistance modifiée en fonction de sa teneur en eau.Dur et cassant lorsqu’il est desséché, il devient plastique et malléablelorsqu’il est humide. Ses modifications de consistance s’accompagnentde variation volumétrique dont l’amplitude peut être forte induisantune instabilité des terrains, peu propice à l'implantation du bâti.

La commune a fait l’objet d’un grand nombre de déclarations decatastrophe naturelle liée à des coulées de boues essentiellement enprovenance des coteaux.

En climat tempéré, les argiles sont souvent proches de leur saturationen eau si bien que leur potentiel de gonflement est limité. Par contre,en période sèche l’évaporation de l’eau induit un phénomène en« retrait » de l’argile qui induit un tassement du sol.

En revanche, le maintien des boisementscontribue à fixer le sol par leur systèmeracinaire et la litière sur laquelle ruissellentles eaux. Les boisements de coteaux jouentdonc un rôle primordial à double titre : ilssont un régulateur hydrologique et leurssystèmes racinaires créent un enchevêtrementqui maintient les terres et limite les coulées.

Le phénomène de retrait-gonflement desargiles constitue un risque pour Lamorlaye. Ilconcerne les secteurs à flanc de coteau (aléafort en rouge sur la carte ci-dessus), enparticulier au lieu dit « La côte deLamorlaye ».


Aléa retrait-gonflement des argiles (www.argiles.fr)

ZONE ALEA FORT


1.4.4 LES RISQUES DE RUPTURE DE BARRAGE

En amont du territoire communal l’étang de Comelle est une retenued’eau artificielle. Les eaux sont retenues par des digues anciennesqui montrent des signes de faiblesses. En cas de rupture, le flot seraitconcentré par le goulet géologique au niveau du viaduc SNCF pourensuite déboucher sur Coye-La-Forêt et Lamorlaye.

Ces étangs n’étant pas sur le territoire communal, le P.L.U. n’a pas demoyens d’intervenir pour faire cesser le risque.



2 LE PAYSAGE COMMUNAL ET SON CADRENATUREL

2.1.L'ORGANISATION PAYSAGÈRE

D'après l'atlas des paysages de l'Oise, Lamorlaye appartient à lagrande unité paysagère du plateau forestier du Valois Multien. Cetteunité se caractérise par la présence des vallées de Nonette et de laThève et par les importants massifs forestiers qui l'occupent dont celuides Trois Forêts (Chantilly, Halatte, Ermenonville) qui joue un rôlestructurant dans le paysage.

A Lamorlaye, la structure du relief permet de très nettementidentifier les unités paysagères suivantes :

• La vallée de la Thève est l'unité paysagère principale quioccupe presque la totalité du territoire communal. Elleprésente un paysage plat et dégagé, où se trouvent le maraisdu Lys ainsi que les noyaux anciens.

• Le plateau et le coteau boisé abrupt sont présents à l'est duterritoire.

• La partie nord-ouest du territoire, correspondant au domainedes Lys, se trouve en léger surplomb et se distingue dans lepaysage de vallée par sa dominante forestière.

L'organisation paysagère de la commune s'articule autour d'espacesouverts, présentant des vues dégagées, et d'espaces fermés,constitués par les boisements et les entités bâties.



Cartographie issue de l'étude urbaine de C.Bailly (Phases 1et 2, 2010)

2.1.1 LA VALLÉE HUMIDE DE LA THÈVE ET DU RU SAINT MARTIN

Le paysage de vallée dessiné de part et d'autre de la Thève estcaractérisé par une juxtaposition d'espaces naturels et d'espacesurbanisés.

• Le marais du Lys

Le marais du Lys est une entité naturelle dans laquelle alternent desmilieux ouverts humides, des boisements humides constitués de taillis desaules, aulnes, chênes, frênes, bouleaux, et de milieux intermédiaires,anciennes prairies humides propices à l'enfrichement.Le paysage du marais se présente comme une vaste étendue plane,parsemée de plusieurs masses arbustives. Les limites visuelles de cepaysage sont données par le Bois de Bonnet au sud et la Forêt du Lysau nord et à l'est. A l'ouest, la transition se fait progressivement avecles parcelles agricoles.Au niveau écologique, l'état de conservation est moyen. Les milieuxhumides sont en voie de dégradation par la fermeture des milieux etl'assèchement progressif du marais.



• La Grande Seigneurie et les jardins familiaux

La Seigneurie participe au paysage du fond de vallée de la Thève.Localisée entre les deux bras de la Thève, elle se trouve au sein de lazone dédiée à l'activité. En terme de paysage, cet espace est composite et l'aspect délaissé denombreux lieux rend ce bord de Thève peu attractif.

La Grande Seigneurie et les jardins familiauxsont un ensemble végétal enclavé dans un tissuurbain, à vocation économique au sud, deloisirs à l'ouest et résidentielle sur les autrescôtés. Ces tissus urbains sont tous orientés dosà la Grande Seigneurie : ce sont uniquementdes fonds de parcelles qui cernent l'espacenaturel. Le site est peu structuré et sonorganisation est constituée à partir des voiesde circulation.

Alors que sa situation entre les deux bras dela Thève en fait potentiellement un lieu trèsintéressant du point de vue paysager, cet

espace libre apparaît comme résiduel : son maintien en tant qu'espacenaturel ne semble pas procéder d'une volonté précise. La présence de la Thève n'est pas mise en valeur. Généralement, laThève passe en fonds de parcelles sans que rien ne donne à lire saprésence. Le contact avec les jardins familiaux crée toutefois unpaysage intéressant, bien qu'il soit surplombé par les bâtiments de lazone d'activités.

La partie la plus à l’est de cet ensemble est fortement artificialisée.C’est un délaissé qui a longtemps été utilisé en dépôt de matériaux.Les sols sont fortement compactés et ne permettent pas en l’état à lavégétation de s’exprimer.

• Le parc du Château

Le parc du château constitue le principal espace ouvert au cœur du tissubâti. Ses dimensions et son rôle justifient de le traiter comme unecomposante paysagère à part entière. Ce site historique, d'une superficie de 6 ha, est constitué d'unealternance de zones engazonnées, de bosquets, d'alignements et depoints d'eau. Il est devenu propriété communale en 2005. Élément structurant de la commune depuis l'origine du bourg, le parc seprésente à la fois comme une enclave dégagée au sein d'un tissu urbaindense et comme un site stratégique du point de vue urbain car c'estautour de lui que s'articulent les grands ensembles du bourg.


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• Les prés saint Martin

A l’Est de la route des princes, une vaste partie du domaine hippiqueest un milieu ouvert, non boisé, occupé par des pistes d’entraînement.

Ces espaces sont essentiellement enherbés et présentent peu dedénivelé par rapport aux rus Saint martin et de la Thève. Ilsprésentent donc les potentiels d’un milieu humide hormis sur lesparties de pistes drainées.

Ces milieux sont en continuité directe et en amont du site Natura2000. Ils sont donc particulièrement sensibles et il convient de limiterau plus les risques de pollution des eaux notamment par les nitrates.Les concentrations de déjections à proximité des cours d’au doiventdonc être évitées.

2.1.2 LE DOMAINE DU LYS

• Le domaine

Le domaine du Lys est un composant majeur et atypique du paysagede la commune dans lequel se mêlent espaces naturels eturbanisation.

L'une des grandes qualités paysagères de cet ensemble réside ainsi dansl'adaptation d'un tissu construit, bien que lâche, à une trame forestière.L'ambiance hybride qui caractérise ce lieu, mixe des caractéristiquespropres à l'ambiance forestière et d'autres propres à l'ambiancerésidentielle. Cette hybridation harmonieuse est optimale lorsquel'absence de clôtures opaques laisse le regard passer et permet dedistinguer les bâtisses derrière le rideau des troncs. Les haies, et à plusforte raison lorsqu'elles sont opaques, tendent au contraire à sectoriserl'espace, à le banaliser, et à rompre avec l'ambiance forestière. Bien que constituant un ensemble paysager dense à l'échelle de lacommune, le domaine du Lys propose, depuis l'intérieur, un paysageaéré.

Du fait de sa forte identité, de sa vocation presque exclusivementrésidentielle, et de la manière dont elle s'est créée, cette entitépaysagère est peu reliée à son environnement.

• Le golf « Lys-Chantilly »

Vaste espace ouvert en limite du quartier du Lys,le golf est constitué d'espaces engazonnés et debandes boisées issues de peuplement naturelforestier de la forêt du Lys. Il est peu visible dans le paysage dans la mesureoù il est enserré dans la forêt du Lys. Il joue parconséquent un rôle paysager très localisé enouvrant un espace dégagé au cœur du domainerésidentiel du Lys.


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2.1.3 LE PLATEAU ET LE COTEAU BOISÉ

• Le Mont de Pô

Les boisements du Mont de Pô accentuent la limite entre la vallée de laThève et le plateau du Valois Multien. Son rôle paysager eststructurant. Par ailleurs, le massif est omniprésent dans le paysage dubourg, en arrière-plan. Son aspect importe donc beaucoup.Actuellement très homogène d'un point de vue visuel, composéd'essences feuillues (chênes, tilleuls, charmes, hêtres), ce boisement est àtraiter avec attention. Il est parcouru par plusieurs chemins, notammentéquestres.

La RD 1016 divise le massif en deux parties relativement distinctes dupoint de vue paysager :

• à l'ouest de la route, le mont de Pô est bordé, en contrebas, ausud, par le quartier Plein Soleil, au tissu pavillonnaire lâche, et,au nord, par la rangée d'écuries de bâtisses d'habitation duchemin du Mont de Pô. Ces deux entités urbaines réduisent leboisement en pied de versant et en rebord de plateau,

• à l'est de la RD 1016, le coteau est largement boisé, jusqu'aupied de versant et légèrement en-deçà, et sur une large bande enrebord de plateau. Le boisement est uniquement percé par lechâteau de Broglie et le centre du Bois Larris; tous deux situés ensommet de versant. Cette partie du Mont de Pô est bordée, encontrebas, par le quartier des écuries, et, sur le plateau, par laforêt de Chantilly et une piste d'entraînement de dimensionsréduites.

• Le Sud-Ouest de la forêt de Chantilly

La forêt de Chantilly s'étend en partie sur le territoire communal, surle plateau et sur le rebord du coteau. Ce massif boisé, peuplé dechênes, tilleuls, charmes et hêtres plus ou moins jeunes, est découpépar des allées en étoiles typiques des forêts de chasse royale.

Ce boisement joue également un rôle paysager à l'échelle de l'ensemblede la vallée de la Thève. Il renforce l'effet de rupture entre cettedernière et le plateau, en soulignant le relief. Aussi, pour les mêmesraisons, son aspect, actuellement visuellement homogène, est importantdans la qualité du paysage.

2.1.4 LES PISTES D'ENTRAÎNEMENT HIPPIQUE

Les pistes d'entraînement hippique ont un rôle paysager particulier.Cet espace sert en effet de transition entre le fond de vallée et lecoteau boisé du Mont de Pô. Le paysage de cet espace se décrit comme regroupant à la fois desespaces totalement ouverts (pistes d'entraînement) et des espaces bâtis(zone des écuries), relativement dégagés dans la mesure où lesbâtiments sont bas et espacés les uns des autres. Le regard bénéficie denombreuses ouvertures, qui permettent des vues assez lointaines,notamment vers le coteau boisé.


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Les pistes constituent également un espace de contact entre le bourget son environnement. L'une d'elles est contigüe au bourg et fait faceau château. Le rapport qui s'établit entre eux est assez frontal. Il estrenforcé par la RD 1016 qui s'intercale entre les deux.

2.2. LES REPÈRES VISUELS ET LES ÉLÉMENTS REMARQUABLESDU PAYSAGE

2.2.1 LES REPÈRES VISUELS

Du fait de la configuration topographique de la commune et de sonenserrement dans la végétation, les éléments capables de jouer unrôle de repère visuel à l'échelle de l'ensemble du bourg voire de lacommune sont peu nombreux. Les monuments de la commune, à savoir l'église, le château et lechâteau de Broglie, paradoxalement, ne jouent que de manière trèslimitée ce rôle de repère.

L'église et le château sont localisés en fond de vallée, ce qui limite leurrôle de repère. L'église est difficilement perceptible dans la mesure où elle se trouveencerclée par un quartier d'habitat mitoyen dense. Elle reste néanmoinsperceptible depuis la rue et le parc du château.Le château est visible depuis le rue M. Bléré, située dans son axe. Desvues lointaines existent depuis les pistes d'entraînement.

Le Mont de Pô est l'un des principaux repères visuels, car il constitue unarrière-plan verdoyant omniprésent depuis le fond de la vallée. Mais ilest surtout le point focal de l'une des perspectives emblématiques deLamorlaye, depuis l'ancienne voie royale, actuelle avenue de laLibération. Installé sur le mont, le château de Broglie était autrefois un repèreemblématique de la commune. La progression de la forêt a fini parabsorber en partie la vue sur le château, ce qui le rend aujourd'huidifficilement visible.

2.2.2 LES ÉLÉMENTS REMARQUABLES DU PAYSAGE

Plusieurs espaces naturels peuvent être considérés comme deséléments remarquables du paysage :

• les massifs forestiers de Chantilly et du domaine du Lys,• le marais du Lys,• la Thève et ses affluents,• le parc du château,• la place du calvaire,• quelques arbres isolés : l'arbre de la justice dans la forêt du

Lys et le marronnier sur le rond-point de l'avenue Charles DeGaulle.



2.3. LE TRAITEMENT DES ENTRÉES DE VILLE

Les entrées de ville participent à l'image de la ville et sont doncd'autant plus intéressantes qu'elles sont franches et contrastées. Parailleurs, leur lisibilité joue un rôle dans la sécurité routière : les entréesclairement identifiées incitent davantage les automobilistes à ralentir.

Cartographie issue de l'étude urbaine C.Bailly (Phases 1 et 2)

• L'entrée Sud par le hameau du LysLe hameau du Lys constitue un point d'entrée vers le lotissement duLys. Il est accessible depuis Viarmes au sud via la RD 909 et depuis lecentre-ville de Lamorlaye à l'est via l'avenue Charles-de-Gaulle. Par le sud, on entre directement dans le tissu urbain traditionnel dense.Cette entrée est plutôt valorisante pour le hameau tout comme pour lacommune.

• Les entrées par le lotissement du LysA l'ouest, l'entrée dans le Lys se fait par la RD 924. Cette entrée estclairement lisible grâce à un contraste entre la zone agricole et lelotissement boisé. L'entrée nord, via la RD 162, est plus floue dans lamesure où il n'existe pas de rupture entre l'ambiance du massif boiséque l'on quitte et l'ambiance boisée du lotissement. Les premiersbâtiments visibles depuis la route apparaissent toutefois rapidement.

• L'entrée par la RD 1016La principale entrée de ville est celle constituée par la traversée de laRD 1016, correspondant à l'ancienne voie royale de Paris à Chantilly.Cette entrée de ville est assez hétérogène. S'enchaînent différents



paysages, alternant vues dégagées et vues plus fermées, tissu ancien ettissu récent, avec, du sud au nord:

• une première vue plongeante depuis le Bois de Bonnet (séquencen°1). Cette entrée de ville donne à lire le site géographique deLamorlaye et son inscription en fond de vallée, en pied d'unversant abrupt. L'image qui s'offre est alors constituée par lespignons des premières constructions en bordure de la RD 1016,quelques toits du centre-ville, et le bâtiment de logementscollectifs « La Montagne », sur une toile de fond composée parle mont du Pô.

• une perspective très ouvertedepuis le fond de la vallée de laThève (séquence 2). Lesplantations de peuplierscontrastent avec l'horizontalité dela vue. Le tissu urbain,commercial, est peu dense et lesconstructions sont implantées avecun fort recul.

• une troisième vue beaucoup plusfermée, encadrée par un frontcontinu de bâtiments anciens(séquence 3). Cette zonecomporte de nombreuxcommerces, restaurants ouservices en rez-de-chaussée. Laforme urbaine est comparable àcelle du centre-ville, avec descorps de bâtiments alignés sur rueet organisés autour de systèmesde cours. Un stationnement

anarchique se développe sur cette partie de la voie.• la quatrième séquence correspond à nouveau à un paysage

ouvert : se font face, le château et son parc, et les pistesd'entraînement hippique. Un large rond-point permet un accès aucentre-ville.

• la cinquième séquence est constituée, en partie ouest de la route,par un ensemble d'habitat collectif récent, accompagné d'unegrande surface commerciale. L'échelle et la densité du bâti sedifférencient par des bâtiments R+3+C. Les terrains à l'est de lavoie sont occupés par la masse boisée qui cerne la pisted'entraînement hippique, puis, face au supermarché, par descorps de bâtiments anciens mitoyens. Au nord, la voie est bordéepar de longs linéaires de hauts murs de clôture anciens, quicontraste avec l'urbanisation récente contigüe.

• l'entrée de ville se termine par du tissu pavillonnaire lâche(séquence 6). Les jardins sont de taille importante et les maisonsen retrait par rapport à la rue, ce qui confère au paysage uncaractère plus vert. Cet effet est renforcé par la proximité despentes boisées du mont de Pô. Des murs de clôture anciens,hauts, encadrent la route par intermittence. La fin de la séquenceest marquée par le bâtiment « La Montagne » à l'ouest de la


Cartographie issue de l'étude urbaine de C.Bailly (phases 1 et 2, 2010)


route et par un long bâtiment ancien à l'est.

Toutefois, la RD 1016 ne fait que longer une des marges du tissuurbain de Lamorlaye. Ce n'est qu'en la quittant que la découverte dutissu urbain s'opère grâce notamment à un réseau d'entrées de villesecondaires : face au château, vers le centre-ville, vers le quartier desécuries.

2.4.LES PROTECTIONS PAYSAGÈRES

Lamorlaye, en raison de la qualité de ces sites paysagers, reçoit surson territoire un site classé et un site inscrit.

« Les sites et monuments naturels de caractère historique, artistique,scientifique, légendaire ou pittoresque susceptibles d’être protégésau titre de la loi du 2 mai 1930 (art. L.341-1 à 22 du code del’environnement) sont des espaces ou des formations naturelles dontla qualité appelle, au nom de l’intérêt général, la conservation enl’état (entretien, restauration, mise en valeur... ) et la préservation detoutes atteintes graves (destruction, altération, banalisation...).A compter de la notification au préfet de texte (décret ou arrêté)prononçant le classement ou l’inscription d’un site ou d’un monumentnaturel, tous travaux susceptibles de modifier l’aspect ou l’état d’unsite sont soumis au contrôle du ministre chargé des sites ou du préfetdu département. » (Ministère de l'écologie, du développementdurable et de l'énergie)

2.4.1 LE SITE CLASSÉ : DOMAINE DE CHANTILLY

Les sites naturels classés, aussi appelés sites classés, sont un labelfrançais qui désigne les sites naturels dont l’intérêt paysager,artistique, historique, scientifique, légendaire ou pittoresqueexceptionnel justifie un suivi qualitatif sous la forme d'une autorisationpréalable pour les travaux susceptibles de modifier l'état oul'apparence du territoire protégé.

« En site classé, toute modification de l’état ou l’aspect du site estsoumise à autorisation spéciale (art. L. 341-10), délivrée, en fonctionde la nature des travaux, soit par le ministre chargé des sites aprèsavis de la CDNPS voire de la Commission supérieure, soit par lepréfet du département qui peut saisir la CDNPS mais doit recueillirl’avis de l’Architecte des Bâtiments de France) ». (Ministère del'écologie, du développement durable et de l'énergie)

Le site classé du Domaine de Chantilly s'étend en partie sur leterritoire de la commune de Lamorlaye.

Le Domaine de Chantilly s'étend sur 7830 hectares. Il estprincipalement boisé (6000 hectares de forêt) mais comprend aussiun grande partie des éléments du patrimoine architectural, historiqueet artistique qui font la renommée de Chantilly et de sa région.


Site classé : Domaine de Chantilly


2.4.2 LE SITE INSCRIT : VALLÉE DE LA NONETTE

« Cette mesure entraîne pour les maîtres d’ouvrages l’obligationd’informer l’administration de tous projets de travaux de nature àmodifier l’état ou l’aspect du site, quatre mois au moins avant ledébut de ces travaux. L’Architecte des Bâtiments de France émet unavis simple et qui peut être tacite sur les projets de construction, et unavis conforme : accord exprès sur les projets de démolition (R.425-18 code de l’urbanisme).

La commission départementale de la nature, des paysages et dessites (CDNPS) peut être consultée dans tous les cas, et le ministrechargé des sites peut évoquer les demandes de permis de démolir.Dans les sites inscrits, comme dans les sites classés, le camping et lacréation de terrains de camping sont interdits, mais des dérogationssont possibles (art. R. 111-42 du code de l’urbanisme). Il en est demême pour l’installation de caravanes (R. 111-38).L’inscription de sites est souvent relayée soit par le classement pourles sites naturels et ruraux, soit par les zones de protection dupatrimoine architectural, urbain et paysager pour les ensemblesbâtis. Ils permettent toutefois encore de contrôler strictement lesdémolitions, et d’autre part ils introduisent la notion d’espaceprotégé dans les raisonnements des acteurs de l’urbanisme. »(Ministère de l'écologie, du développement durable et de l'énergie)

La commune est concernée par le site inscrit de la Vallée de laNonette.

Le site s'étend sur 50 000 hectares, regroupant une importantediversité de sites et d'espaces protégés. L'inscription de la Vallée dela Nonette est née de la volonté de mettre en place une gestioncohérente à l'échelle du bassin.

2.5. LA CONSOMMATION DES ESPACES NATURELSAGRICOLES OU FORESTIERS

Les espaces naturels, agricoles et forestiers sont très largementreprésentés à l'échelle de Lamorlaye. La structure actuelle de lacommune nous indique qu'il n'y a pas eu de consommation de cesespaces au profit du développement urbain.

Le milieu hippique domine très largement dans l'est du territoire. Lemonde du cheval et des courses occupe une place importante dans lesecteur (proximité de Chantilly) et est de par sa renommée,extrêmement protégé. Les seules constructions qui s'y sont établies ontété au bénéfice de l'hippisme et des courses. Plus au nord, les milieux boisés caractéristiques des coteaux ont étépréservés. Aucun développement urbain récent n'y est effectivementobservé.


Site inscrit Vallée de la Nonette


A l'ouest, s'étend le Marais du Lys. Ce milieu riche en biodiversité estultra-protégé. Lui aussi fait preuve d'une certaine renommée. Onremarque que les dernières constructions à avoir été édifiées àproximité datent du siècle dernier.

L'unique consommation d'espaces naturels concerne le secteur dit dela Seigneurie. Toutefois, s'il s'agit d'un ancien site naturel, son statutactuel de friche permet aisément de remettre en cause sa vocationinitiale. Aussi, il convient de requalifier cet espace et de lui conférerune nouvelle vocation.



3 L'ÉCOLOGIE ET LA TRAME VERTE ET BLEUE

3.1.LES DOCUMENTS ET OUTILS

Face au constat de l'artificialisation du territoire français et de pertede biodiversité, le Grenelle de l’environnement demande auxcollectivités territoriales d’agir pour freiner la dégradation et ladisparition des milieux naturels et de les relier entre eux pourmaintenir la connectivité entre les espèces et les milieux.

3.1.1 LE SCHÉMA RÉGIONAL DE COHÉRENCE ÉCOLOGIQUE (SRCE)

C’est un document cadre, instauré par la loi Grenelle 2, pour la miseen œuvre des trames verte et bleue duquel les SCoT et les P.L.U.devront tenir compte: Il définit les «orientations nationales pour la préservation et laremise en bon état des continuités écologiques» et est élaboré parl’État et la Région. La démarche retenue vise à inscrire lapréservation de la biodiversité dans les décisions d'aménagement duterritoire. La démarche a été lancée en 2011 en Picardie. Le document devrait être mis en œuvre dans le courant de l'année2014.

3.1.2 LA TRAME VERTE ET BLEUE

La Trame Verte et Bleue (TVB), outil d’aménagement du territoire enfaveur de la biodiversité, va se traduire par un maillage de sitesreliés pour former un réseau écologique d’espaces naturels terrestres(Trame verte) et aquatiques (Trame bleue).

A l’échelle régionale, les Schémas Régionaux de CohérenceÉcologique (SRCE), doivent fournir des enjeux de continuitésécologiques et des cartographies régionales, assortis d’un pland’actions stratégiques. Ces Schémas sont nécessaires pourappréhender les enjeux et continuités régionales et mettre en placeles actions prioritaires à ce niveau d’intervention mais il ne suffisentpas à l’échelle locale. Il appartient donc au P.L.U. de traduirelocalement les réseaux verts et bleus.Les documents d’urbanisme sont en effet un élément important dansla mise en œuvre de la Trame Verte et Bleue puisqu’ils en assurent laconcrétisation au plus près du territoire, aussi bien par la délimitationou sa localisation que par les prescriptions réglementaires.

La composante verte est définie par l’article L. 371-1 II du code del’environnement. Elle comprend :

1° Tout ou partie des espaces protégés au titre du présent livre etdu titre Ier du livre IV ainsi que les espaces naturels importantspour la préservation de la biodiversité ;

2° Les corridors écologiques constitués des espaces naturels ousemi-naturels ainsi que des formations végétales linéaires ou



ponctuelles, permettant de relier les espaces mentionnés au1° ;

3° Les surfaces mentionnées au I de l’article L. 211-14.

La composante bleue est définie par l’article L. 371-1 III du code del’environnement. Elle comprend :

1° Les cours d’eau, parties de cours d’eau ou canaux figurant surles listes établies en application de l’article L. 214-17 ;

2° Tout ou partie des zones humides dont la préservation ou laremise en bon état contribue à la réalisation des objectifs visésau IV de l’article L. 212-1, et notamment les zones humidesmentionnées à l’article L. 211-3 ;

3° Les cours d’eau, parties de cours d’eau, canaux et zoneshumides importants pour la préservation de la biodiversité etnon visés aux 1° ou 2° du présent III.

3.2. LES SITES D’ENJEUX

3.2.1 LES CORRIDORS ÉCOLOGIQUES

Les boisements sur le territoire de Lamorlaye sont nombreux etdivers. Ils remplissent pleinement leur rôle écologique en proposantde vastes espaces de refuge pour la faune et la flore.

Par ailleurs, les lisières sont également des sites majeurs d'échangesécologiques. Composées successivement d'un ourlet herbeux, d'unestrate arbustive puis d'une strate arborée, elles constituent desmilieux où la faune et la flore sont diversifiées.

Le réseau hydrographique formé par le ru Saint-Martin et la VieilleThève est un couloir écologique potentiel entre la vallée de l'Oise etles territoires en amont de la vallée de la Thève.

Le golf assure également une continuité nord-sud grâce à ses bandesboisées. Néanmoins, son rôle de corridor est limité par la présenced'un grillage entourant le site et par les importants traitements au solqui accompagnent la gestion de cette activité de loisirs.

Il existe plusieurs sites d'intérêt écologique à proximité de lacommune, bois de Bonnet, forêt de Chantilly, marais de la Troublerieet vallée de l'Oise, créant des enjeux de connectivité écologique fortsentre Lamorlaye et les communes alentours sur lesquelles se trouvent cessites.

Ces milieux doivent donc être protégés dans le cadre de leur rôleécologique.

L’État et la Région sont engagés dans une réflexion sur la nécessitéde renforcer le réseau de sites déjà gérés et mettre les différentsacteurs de la gestion des espaces naturels en réseau.



Une des caractéristiques majeures du patrimoine naturelremarquable de Picardie est d'être réparti sur de nombreux sites detaille réduite et enserrés dans une matrice plus ordinaire. Dans cecontexte, les connexions entre les sites et la gestion de la matriceenvironnante sont d'autant plus importantes pour le devenir despopulations d'espèces plus ou moins proches ou éloignées les unesdes autres, ce qui conduit à envisager leur gestion au sein de réseauxd'espaces naturels.

L'étude « Réseaux de sites, réseaux d'acteurs »a permis d’identifier des corridors biologiquespotentiels. L'objectif de cette étude est de proposer unréseau fonctionnel de sites à l'échelle des 3départements de la région Picardie qui prenneen compte le fonctionnement des populationsd'espèces d'enjeu patrimonial, les connexionsentre les sites et la matrice qui les environne. On entend par réseau fonctionnel, l'ensembledes sites abritant les espèces et les habitatspour la préservation desquels la Picardie a uneresponsabilité de conservation ; sites reliés entreeux par des connexions biologiques existantesou à restaurer. Ce réseau n'a pas vocation à se

substituer aux schémas départementaux ENS (espaces naturelssensibles) ni aux inventaires ZNIEFF ou aux protections réglementaireset contractuelles (Natura 2000...).

3.2.2 LES ESPACES NATURELS SENSIBLES (ENS)

La protection de la biodiversité et des paysages est l'une desprincipales compétences des départements en matièred'environnement.

« Depuis 2007, le département de l'Oise s'est doté d'un SchémaDépartemental des Espaces Naturels Sensibles. Monté en partenariatavec le Conservatoire des espaces naturels de Picardie, l'Officenational des forêts (ONF) et le Parc naturel régional (PNR) Oise-Paysde France, ce schéma départemental a permis de dresser l'inventairedes Espaces Naturels Sensibles (ENS) du Département.

247 sites, dont 68 d'intérêt départemental, ont ainsi été labellisésENS, pour leur intérêt écologique et paysager et leur capacité àaccueillir le public sans nuire aux milieux. Le Conseil général se donne, à l'horizon 2018, un objectif derestauration, de préservation et de valorisation de ces espaces enconcertation avec collectivités publiques, associations et particuliersimpliqués. » (Conseil Général de l'Oise)


Corridors potentiels identifiés sur la commune de Lamorlaye


Le Marais du Lys fait partie des sitesrépertoriés sensibles. En contact avec la plainealluviale de l'Oise, ce vaste site (298 ha)renferme de nombreux milieux rares ainsi quedes espèces animales et végétales rares etprotégées en Picardie : Busard des roseaux(Circus aeruginosus), Pic noir (Dryocopusmartirus), Rainette verte (Hyla arborea),Grenouille agile (Rana dalmatina), Vipèrepéliade (Vipera berus), Euphorbe des marais(Euphorbia palustris), Véronique à écus (Veronicascutellata).

Ce site présente une forte valeur patrimoniale. Ilest reconnu pour son intérêt faunistique,floristique, paysager et pour ses milieux naturelsqui justifient sa protection au titre de Natura2000, du PNR, de la ZNIEFF, de ZICO et en site

inscrit.

Les coteaux de Comelle et de la troublerie y sont aussi inventoriés.En limite nord-est de la commune, ces coteaux sont en grande partieboisée. L’absence de milieux ouverts, de prairies, en réduitsensiblement la richesse et la biodiversité. Par contre, cet ensembleprésente un potentiel que pourrait révéler la création de pelouse oude landes.

Ces sites sont des répertoires qui n’impliquent aucune contrainteréglementaire et ne sont pas des zones de préemption.

3.2.3 LES ZONES NATURELLES D'INTÉRÊT ÉCOLOGIQUE, FAUNISTIQUE OU

FLORISTIQUE (ZNIEFF)

L’inventaire des ZNIEFF est un inventaire national établi à l’initiativeet sous le contrôle du Ministère en charge de l’Environnement.Une ZNIEFF constitue un outil de connaissance du patrimoine : elleidentifie, localise et décrit les territoires d’intérêt patrimonial pour lesespèces vivantes et les habitats. Elle organise le recueil et la gestionde nombreuses données sur les milieux naturels, la faune et la flore.La validation scientifique des travaux est confiée au ConseilScientifique Régional du Patrimoine Naturel (CSRPN) et au MuséumNational d’Histoire Naturelle.Elle ne constitue donc pas une mesure de protection juridique directe.

C’est un outil d’aide à la décision en matière d’aménagement duterritoire vis-à-vis du principe de la préservation du patrimoinenaturel. Bien que ne constituant pas une contrainte réglementaire, saprise en compte lors de l’élaboration de tout projet est rappelé parla circulaire 91-71 du 14 mai 1991 du ministère de l’environnement.

Une ZNIEFF est un secteur du territoire particulièrement intéressant


Périmètre de l'ENS Marais du Lys

Périmètre de l'ENS coteaux de Comelle et de latroublerie


sur le plan écologique, participant au maintien des grands équilibresnaturels ou constituant le milieu de vie d’espèces animales etvégétales rares, caractéristiques du patrimoine naturel régional. Ondistingue deux types de ZNIEFF : • les ZNIEFF de type I, d’une superficie généralement limitée, sont

définies par la présence d’espèces, d’associations d’espèces oude milieux rares, remarquables ou caractéristiques dupatrimoine naturel national ou régional ;

• les ZNIEFF de type II sont des grands ensembles naturels richeset peu modifiés, ou qui offrent des potentialités biologiquesimportantes. Les zones de type II peuvent inclure une ouplusieurs zones de type I.

Il convient de noter que le terme de « protection » recouvre desnotions différentes :

1. La protection réglementaire des oiseaux ne signifie pasobligatoirement que l’espèce soit rare ou menacée ; cesespèces sont protégées vis-à-vis de la chasse. En fait cetteprotection signifie qu’elles sont « non chassables ». Sont parcontre significatives l’inscription à l’annexe de la directiveoiseaux, et à la liste rouge des espèces menacées en France,

2. La protection des chiroptères, amphibiens et reptiles ne signifiepas obligatoirement que l’espèce soit rare ou menacée dans lamesure où ils sont tous protégés,

3. A contrario, pour les végétaux, la protection est significatived’une réelle rareté.

La commune est concernée par deux ZNIEFF de type I. La premièrecorrespond au Marais du Lys et s'étend sur 287 ha. Le marais du Lysest une vaste zone humide située à la lisière de la forêt du mêmenom, débouchant sur la vallée de l'Oise. Arrosé par la Thève etparcouru de fossés, le marais se compose d'une mosaïque de petitsétangs, de roselières et d'espèces arborées variées (saule, aulne,peuplier).

La seconde concerne la forêt de Chantilly/Ermenonville d'unesuperficie de 11048 ha. Il s'agit d'un ensemble boisé exceptionnel enraison, d'une part, de ses dimensions et d'autre part, de la présenced'une avifaune nicheuse diversifiée.

La vallée de la Thève de Lamorlaye à l'Oise fait aussi l'objet d'unclassement en ZNIEFF de type II sur une superficie de 591 ha.

Une partie de cette ZNIEFF se trouve à l’intérieur du tissu urbain,enserrée entre des lotissements, le collège, la zone d’activitééconomique. Il s’agit d’un boisement qui est certes légèrement àl’écart mais non loin des boisements de Natura 2000.

Il participe donc au moins à la trame verte et est susceptible deprésenter des potentiels écologiques en relation avec les boisementsde Natura. Il est donc important que ces boisements gardent leurcaractère naturel et que n’y soit aménagé aucun espaceanthropologique du type aire de jeux, jardins...


Marais du Lys ZNIEFF I

Forêt de Chantilly/Ermenonville (extrait) ZNIEFF I


3.2.4 LA ZONE D'IMPORTANCE POUR LA CONSERVATION DES OISEAUX

(ZICO)

Les ZICO sont des surfaces qui abritent des effectifs significatifsd'oiseaux, qu'il s'agisse d'espèces de passage en halte migratoire,d'hivernants ou de nicheurs, atteignant les seuils numériques fixés auniveau européen et au niveau mondial. Ici la ZICO concerne la partie sud du territoire, du Marais du Lys à laGrande Seigneurie, et l'extrémité est, au niveau de la forêt deChantilly. Elle couvre le massif forestier de Chantilly/Ermenonville.

Cet inventaire n'a cependant pas de portée réglementaire.L'identification d'une ZICO ne constitue pas par elle-même unengagement de conservation des habitats d'oiseaux présents sur lesite. Toutefois, il est prudent de réaliser pour tous projetsd'aménagements dans une telle zone, des études d'incidence sur laconservation des populations d'oiseaux et de leurs habitats.

3.2.5 LE RÉSEAU NATURA 2000

Le réseau Natura 2000 a pour objectif de contribuer à préserver ladiversité biologique sur le territoire de l'Union Européenne. Il assurele maintien ou le rétablissement d'un état de conservation favorabledes habitats naturels d'espèces de la flore et de la faune sauvaged'intérêt communautaire. Ce réseau est composé de deux types dezones naturelles protégées, à savoir les Zones Spéciales deConservation (ZSC) issues de la directive « Habitats » de 1992 et lesZones de Protection Spéciale (ZPS) issues de la directive «Oiseaux »de 1979.

Le Marais du Lys estinclus dans lepérimètre de la ZPSintitulée « Forêtspicardes : massif destrois forêts et bois duRoi », mise en place en2006. Vaste espaceforestier de lacouronne parisienne(13615 ha), elle réunitles forêts d'Halatte,Chantilly, Ermenonvilleet le bois du Roi. Lesmassifs boisés

s'accompagnent d'un important réseau hydrographique composé derivières, d'aquifères et de sources multiples.


ZICO Massif des trois forêts et Bois du Roi

Réseau Natura 2000


En juillet 2010, le document d’objectif concernant ce site et celui dubois du roi, a été approuvé. Il apporte des préconisations de gestionet définit les mesures à mettre en place pour la préservation et larestauration des habitats et des espèces d’intérêt communautaire.

Les deux sites Natura 2000 des Trois forêts et du bois du Roi, sontmajoritairement constitués d’habitats forestiers. La forêt couvrepresque 13 000 ha de la ZPS soit 95 % et 2 130 ha du SIC soit90%. Malgré leur surface importante, les milieux forestiers sontrelativement homogènes avec principalement de la hêtraie chênaiesur la commune. Les hêtraies chênaies sont un habitat favorable pourles Pics noir (hêtre) et mar (chêne). On y rencontre quelques chauves-souris comme le Petit Rhinolophe et surtout le Vespertilion deBechstein inféodé aux milieux forestiers. Enfin le Lucane Cerf-volantdécomposeur principalement du chêne est fréquent sur le territoire.

Le milieu ouvert associé à la forêt et de fort intérêt écologique est lamare intra-forestière. On y recense entre autre le Triton crêté. Lesmilieux ouverts sont localisés en bordure de Thève. A l’aval on ytrouve un grand nombre de prairies humides et de mégaphorbiaiesformant un maillage de fort intérêt et de grande fragilité. En aval,on y trouve deux marais d’importance avec le marais du Lys et lemarais de la Troublerie (en SIC). Cet ensemble écologique hébergeun grand nombre d’espèces floristiques et faunistiques dont la plusremarquable est l’Agrion de Mercure. Sa population est une des plusimportantes du nord de la France.

Les objectifs pour la vallée de la Thève :

• Le premier objectif est lié à l’activité agricole sur les milieuxouverts de bord de Thève. Il a pour but de maintenir etd’adapter les pratiques agropastorales sur les végétationsprairiales et de landes humides. Les milieux prairiaux dubord de la Thève sont des milieux très fragiles et liés à desactivités séculaires. Une modification de ces pratiques(passage de la fauche au pâturage), leur intensification(augmentation du chargement, fauche précoce, fertilisation,désherbage), ou leur abandon s’avère très préjudiciablepour la qualité du milieu biologique mais aussi pour laqualité du fourrage. Cet objectif est complété par letroisième. Celui-ci a pour but de reconquérir les parcellesabandonnées. La perte d’attractivité de certaines parcellesa poussé les propriétaires ou gestionnaires à lesabandonner. Soit elles étaient trop éloignées del’exploitation, soit elles étaient considérées comme de faibleintérêt du fait de la déprise agricole. Aujourd’hui l’essor ducheval fait augmenter la pression sur certains secteurs. Lareconquête de ces parcelles permettra de répondre auxbesoins de certains propriétaires, dans le respect de lacapacité d’accueil des milieux ouverts, mais aussi derestaurer les milieux d’intérêt.

• Le deuxième objectif est d’entretenir et de restaurer leréseau hydrographique. La bonne conservation de ce réseau



est indispensable à la préservation des milieux humides, desprairies humides et de la biodiversité associée (Agrion deMercure, Martin-pêcheur).

3.2.6 LES CARACTÉRISTIQUES DES BIOTOPES

Les espèces les plus significatives du milieu sont :

Le busard des roseauxCet oiseau est un rapace diurne, des plus grands busards d’Europe,avoisinant les 50 cm de taille et et 1,2 m d’envergure. Il niche dansles roselières des marais et étend parfois son territoire au prairie,friches, marais ou bordures de plans d'eau. Par contre il n’investit quetrès occasionnellement les sites arborés. Il vit en groupe et s’alimentede la petite faune des milieux humides. Ces dernières décades, lebusard des roseaux a subi un net déclin. Les causes principales decette régression sont essentiellement liées à la destruction de sonhabitat du fait de la régression des zones humides ainsi que lachasse et la pollution. Le busard des roseaux bénéficie d'une protection totale sur leterritoire français depuis l'arrêté ministériel du 17 avril 1981.

Le pic noirIl s’agit d’un des plus grand pics. Il fréquente les espaces arborésnécessaires à son alimentation et à son mode de nidification. On leretrouve donc dans les bois de toutes tailles, les forêts si tant estqu’elles sont composées de grands arbres espacés. Il s'accommodede toutes les essences.Il est à la fois végétarien et insectivore. Il se nourrit principalementde fourmis et d’insectes xylophages. Ses sites de nourrissageprivilégiés sont les arbres morts ou dépérissant, les souches gisant àterre sur un lit de feuilles mortes.C’est une espèce considérée comme menacée notamment par larégression de son habitat, la diminution des grands massifs forestierset la coupe des vieux arbres. Le Pic noir bénéficie d'une protectiontotale sur le territoire français depuis l'arrêté ministériel du 17 avril1981. Il est inscrit à l'annexe I de la directive Oiseaux de l’unioneuropéenne. Cependant, en France, il est en expansion depuis ledébut des années1960 du fait notamment d’une évolution dans lesmode de gestion de la forêt qui conduit à laisser sur place descoupes et souches.

La rainette verte et la grenouille agileLa rainette verte est aussi dénommée rainette arboricole et mesureentre 3 et 6 cm. Toutes deux se nourrissent d’insectes et de leurslarves, d’araignées, et parfois de petits vertébrés. Elles sontrépandues dans toute l’Europe, dans des terrains marécageux où lavégétation abonde ou à proximité d’un endroit boisé. La rainette verte est une espèce commune. Toutefois, elle est en forterégression dans les zones urbanisées et dans les régions d’agricultureintensive. La pollution de l'eau, par les insecticides notamment, ainsique l'introduction de poissons dans les petites mares sont des facteurs


rainette verte

grenouille agile

busard des roseaux

pic noir

http://fr.wikipedia.org/wiki/Directive_Oiseaux

http://www.oiseaux.net/glossaire/insectivore.html


de disparition de l'espèce. Les grenouilles agiles sont communes localement. En France, laGrenouille agile est protégée par l'arrêté du 22 juillet 1993 (article1), par la directive habitats (annexe IV), et par la convention deBerne (annexe II).

La vipère péliadeC’est une des plus grande vipère, pouvant atteindre 70 à 80 cm. Lavipère péliade se nourrit principalement de touts petits mammifèrescomme des petits rongeurs (souris, campagnols, musaraignes ...), delézards, d'amphibiens, ou d’oisillons. Elle est venimeuse.Comme de nombreux reptiles, elle est en voie de régression carlongtemps pourchassée . Elle est aussi victime des pesticides etinsecticides, (qui affectent aussi une partie de ses proies), ainsi quede l'artificialisation, fragmentation et régression de son habitat.La vipère est maintenant classée parmi les espèces protégées enFrance.

L’euphorbe des maraisCette plante robuste et toxique apprécie les expositions au soleil, unsol léger sans trop de calcaire, humide à tremper. Il s’agit d’uneespèce commune.

La véronique à écusElle fleurit de juin à septembre sur sols plutôt acides et colonise lesfossés humides, les bords des étangs, les bras morts des rivières, lesprairies marécageuses... C’est une espèce plutôt commune en valléede l’Oise.

Bien que n’étant pas une espèce déterminante de Natura 2000,l’agrion de mercure a été observé en 2009.Cette espèce à tendances méditerranéennes est présente sur presquetout le territoire de la France, l’Italie, l’Espagne et le Portugal.Globalement, plus on descend dans le Sud, plus le nombre destations connues est important et les populations localementabondantes. L'Agrion de Mercure paraît « vulnérable » en raison dela fragilité de son habitat, mais il n’est pas rare, notamment dans lavallée du Rhône et de la vallée de la Durance. Il apparaît disséminésur de plus petits cours d'eau. Cette espèce est attachée aux sources,ruisseaux et fossés non pollués. Cette sensibilité à la qualité de l’eaufait de cette espèce un indicateur potentiel de la qualité deshabitats.


vipère péliade

euphorbe des marais

la véronique à écus

agrion de mercure


4 LA QUALITÉ DE L'ENVIRONNEMENT

4.1.LES NUISANCES ET RISQUES TECHNOLOGIQUES

4.1.1 LES NUISANCES DES INFRASTRUCTURES TERRESTRES

L’article 13 de la Loi, précisé par le décret n°95-21 du 9 janvier1995, prévoit notamment le recensement et le classement desinfrastructures de transport terrestre en fonction de leurscaractéristiques sonores et de trafics susceptibles de nuire auxpersonnes ou à l’environnement.

Le classement est établi d’après les niveaux d’émission sonore (Laeq)des infrastructures pour les périodes diurnes (6h00 - 22h00) etnocturnes ( 22h00 - 6h00 ) sur la base des trafics estimés à l’horizon2020.Les voies étudiées sont :

• les routes et rues de plus de 5 000 véhicules par jour, • les lignes ferroviaires interurbaines de plus de 50 trains par

jour, • les lignes ferroviaires urbaines de plus de 100 trains par jour,• les lignes en site propre de transports en commun 100 autobus

ou rames par jour, • les infrastructures en projet sont également intégrées.

Plusieurs paramètres propres à chaque voie sont pris en compte pourle calcul du niveau sonore :

• sa caractéristique : largeur, pente, nombre de voies,revêtement,

• son usage : trafic automobile, trafic poids-lourd, vitesseautorisée,

• son environnement immédiat : rase campagne ou secteururbain,

• tissu ouvert : routes en zones non bâties ou bordées debâtiments d’un seul côté ou en zones pavillonnaires noncontinues,

• rue en U : voies urbaines bordées de bâtiments disposés depart et d’autre de façon quasi-continue et d’une certainehauteur.

Suivant ces données, les voies sont classées de la catégorie 1, pourles plus bruyantes à 5, pour les moins bruyantes.Le classement aboutit à la détermination de secteurs, de part etd’autre de la voie, où une isolation acoustique renforcée desbâtiments est nécessaire.

Par arrêté du 28 décembre 1999, le Préfet a défini le classementdes infrastructures terrestres concernant le territoire communal.



La commune de Lamorlaye est concernée par le classement sonoredes axes suivants :

• la RD 1016,• la RD 909, • la RD 162,• la ligne SNCF de Paris à Lille.

La RD 1016 est classée en catégorie 3. Le secteur affecté par lebruit est défini dans une bande maximale de 100 mètres de part etd'autre de la voie, dans laquelle les constructions doivent êtreréalisées avec une isolation acoustique.

Le tronçon de la RD 909 allant de la limite avec le Val d'Oise jusqu'àl'entrée de l'agglomération est classé en catégorie 3. La section enagglomération jusqu'à Gouvieux est quant à elle classée encatégorie 4 définissant une bande de 30 mètres de part et d'autrede la voie.

La RD 162 est classée dans sa totalité en catégorie 3. Le secteuraffecté par le bruit est aussi défini dans une bande de 30 mètres depart et d'autre de la voie.

La ligne SNCF traverse l'extrême est du territoire communal. Elle estclassée en catégorie 1. Le secteur affecté par le bruit est défini dansune bande maximale de 300 mètres de part et d'autre de la voie,dans laquelle les constructions doivent être réalisées avec uneisolation acoustique.

4.1.2LES RISQUES TECHNOLOGIQUES

Le territoire communal est traversé par plusieurs canalisations detransport de gaz gérées par GRT Gaz. Elles sont assorties d'uneservitude d'utilité publique.

Il n'y a pas d'entreprises classées sur la commune de Lamorlaye.

Aucun Plan de Prévention des Risques Technologiques (PPRT) n'estapprouvé ni prescrit sur la commune.

4.1.3LES NUISANCES ET RISQUES INDUSTRIELS

Au niveau de l’atmosphère, les odeurs constituent aussi une source denuisance. Elles ne sont pas toujours dangereuses mais peuvent parfoisdevenir intolérables. Les odeurs sont liées à la dispersion de certainscomposés chimiques odorants inhalés dans l’air.

Les entreprises existantes dans ou en limite de la commune ne sontpas polluantes, aucune d’entre elles n’est classée au titre de laprotection de l’environnement.

4.1.4LES NUISANCES DE L'AÉROPORT

La commune se trouve à proximité des aéroports de Beauvais (60km) et de Roissy-Charles-de-Gaulle (30 km) mais n'est incluse dansaucun des périmètres définis dans leur plan d'exposition au bruit.



4.2.L'AIR ET L’ÉNERGIE

4.2.1 LE SCHÉMA RÉGIONAL DU CLIMAT, DE L'AIR ET DE L'ÉNERGIE

(SRCAE)

Le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l'Énergie (SRCAE)remplace le Plan Régional de la Qualité de l’Air (PRQA) instauré parla loi Laure de 1996.

Instauré par les lois Grenelle I et II, le SRCAE est un document quivise à définir à moyen et à long terme les objectifs régionaux enmatière de lutte contre le changement climatique, d’efficacitéénergétique, de développement des énergies renouvelables etd'amélioration de la qualité de l'air.

Il fixe à l’horizon 2020 à 2050 les orientations permettant :• d’atténuer les effets du changement climatique et de s’y

adapter,• de prévenir ou réduire la pollution atmosphérique ou d’en

atténuer les effets,• par zone géographique, les objectifs qualitatifs et quantitatifs

à atteindre en matière de valorisation du potentielénergétique terrestre, renouvelable et de récupération et enmatière de mise en œuvre de techniques performantesd’efficacité énergétique.

Le projet de SRCAE de Picardie a été approuvé par le conseilrégional le 30 mars 2012, puis arrêté par le Préfet de région le 14juin 2012. Il est entré officiellement en vigueur le 30 juin 2012.Il poursuit 4 axes stratégiques, déclinés en orientations puis endispositions.Ces grands enjeux concernent :

1. des conditions de vie durables pour les Picards,2. un système productif innovant et décarbonné,3. des ressources naturelles et patrimoniales préservées et

valorisées,4. une mobilisation collective et positive.

Les orientations et les dispositions retenues pour chacun de ces axessont distinguées selon 5 secteurs : les bâtiments, les transports etl'urbanisme, l'agriculture et la forêt, l'industrie et les services, laproduction énergétique.

Le P.L.U. de Lamorlaye tient compte de certaines des dispositions duSRCAE notamment en matière de densification des zones urbainesexistantes. Il privilégie une implantation des activités économiques àproximité des zones urbaines et des axes de transport. Au niveauenvironnemental, le P.L.U. œuvre à la préservation des fonctionnalitésécologiques des milieux qui composent le territoire.

4.2.2 LE SCHÉMA RÉGIONAL ÉOLIEN (SRE)

Le Schéma Régional Éolien (SRE) est un volet annexé au SRCAE.



Il identifie les zones géographiques dans lesquelles les parcs éoliensseront préférentiellement construits. Il s'agit des Zones deDéveloppement Éolien (ZDE). Il fixe les objectifs qualitatifs(recommandations de développement de l'éolien par zone) etquantitatifs de puissance potentielle (prospection au niveau régionalet par zone géographique).

Le SRE de Picardie a pour objectif de porter la capacité deproduction éolienne à 2 800 MW à l'échéance 2020.

Compte tenu des très forts enjeux patrimoniaux, paysagers etenvironnementaux, la zone géographique autour de Chantilly, dontLamorlaye fait partie, est considérée comme une zone défavorablepour l'implantation d'éoliennes. Les différentes entités qui composentle secteur sont inadaptées à l'éolien.

4.2.3 LE SCHÉMA RÉGIONAL DES ÉNERGIES RENOUVELABLES

Le schéma régional des énergies renouvelables correspond au volet« Énergies Renouvelables » du SRCAE auquel il est annexé.

Il établit des objectifs de développement et d'optimisation desénergies renouvelables disponibles en Picardie pour l'horizon 2050. L'enjeu du schéma est d'évaluer les potentiels de développementrespectif de chaque filière d'énergie. Pour cela, il convient de tenircompte :

• de la disponibilité et des priorités d'affectation des ressources,• des exigences techniques et physiques propres à chaque

filière,• de la préservation de l'environnement et du patrimoine.

Plusieurs sources sont exploitables au titre des énergiesrenouvelables :

• ÉOLIEN : l'exploitation de l'énergie éolienne est détaillée dansle SRE présenté ci-dessus. Il a été mis en évidence dans cedocument que le secteur sud de l'Oise est défavorable àl'installation d'éoliennes ;

• BIOMASSE LIGNEUSE : cette énergie est issue de la combustion desbois et matières végétales. L'énergie produite est utiliséecomme source de chaleur. La région est propice audéveloppement de cette énergie mais il s'agit aucunement deremettre en cause la valeur écologique et paysagère decertains ensembles ;

• AGROCARBURANTS : il s'agit de l'éthanol et du biodiesel produitsà partir de biomasse. Cette énergie est disponible etexploitable en Picardie ;

• BIOGAZ ET DÉCHETS : le biogaz est issu de la fermentation dematières organiques animales ou végétales via le processus deméthanisation. La valorisation des déchets (ménagers,agricoles, industriels...) permet également de produire del'énergie. Ces énergies sont exploitables en région Picardie ;

• GÉOTHERMIE : procédé qui utilise les phénomènes thermiques



terrestres et la chaleur interne du globe pour la production dechauffage et d'électricité. Les études réalisées montrent qu'ilexiste un fort potentiel géothermique au sud de la Picardie depar son appartenance au bassin sédimentaire parisien ;

• HYDROÉLECTRICITÉ : processus par lequel les mouvements d'eauproduisent de l'énergie électrique. Du fait de la topographiede la Picardie, de la faible puissance des barrages existants,du faible potentiel des installations et de la préservation desmilieux écologiques, les potentiels disponibles sont faibles etdifficilement mobilisables ;

• PHOTOVOLTAÏQUE : il s'agit de l'énergie récupérée et transforméedirectement en électricité à partir de la lumière du soleil pardes panneaux photovoltaïques. Le taux d'ensoleillement de laPicardie est très inférieur à la moyenne départementale. Enconséquence, l'emploi de cette énergie est possible mais peuperformant ;

• SOLAIRE THERMIQUE : processus de transformation du rayonnementsolaire en énergie électrique, pour la production de chauffageet d’énergie électrique. La Picardie ne présente pas unesituation favorable du fait de son faible ensoleillement.« Cependant avec un dimensionnement cohérent et uneorientation adaptée, le solaire thermique peut couvrir en un anjusqu'à 50% des besoins d'eau chaude sanitaire d'un ménageet 20% des besoins de chauffage d'une habitationcorrectement isolée. » (extrait du schéma régional desénergies renouvelables)

Compte tenu des caractéristiques hautement patrimoniales et deséléments paysagers et écologiques du secteur de Lamorlaye, lespotentiels de développement des énergies renouvelables concernentessentiellement la géothermie.

4.2.4 LE PLAN CLIMAT ÉNERGIE TERRITORIAL (PCET)

Le Plan Climat Énergie Territorial (PCET) est un projet territorial dedéveloppement durable dont la finalité première est la lutte contrele changement climatique.Institué par le Plan Climat National et repris par les lois Grenelle I etII, il constitue un cadre d’engagement pour le territoire.

Le PCET vise deux objectifs :• atténuation / réduction des émissions de gaz à effet de serre

(GES) : il s’agit de limiter l’impact du territoire sur le climaten réduisant les émissions de GES dans la perspective dufacteur 4 (diviser par 4 les émissions d’ici 2050) ;

• adaptation au changement climatique : il s’agit de réduire lavulnérabilité du territoire puisqu’il est désormais établi queles impacts du changement climatique ne pourront plus êtreintégralement évités.

Un PCET se caractérise également par des ambitions chiffrées deréduction des émissions de GES et par la définition dorénavant d’unestratégie d’adaptation du territoire (basée sur des orientations fortes



en termes de réduction de la vulnérabilité et de créationsd’opportunités), dans des contraintes de temps.Le Parc Naturel Régional Oise Pays-de-France a décidé de mettre enœuvre une démarche volontaire de PCET dans le cadre de lapréparation de sa nouvelle charte pour la période 2016-2028. LeParc va ainsi définir sa propre stratégie énergie-climat au regarddes caractéristiques et des enjeux de son territoire. Sur les bases d'undiagnostic, le PCET établira un plan d'actions visant à limiter lesimpacts du changement climatique et à définir les moyens de s'yadapter.

4.2.5 PRÉSENTATION DES DONNÉES GÉNÉRALES

La pollution de l’air résulte de la présence dans l’atmosphère desubstances en quantités supérieures à leur concentration habituelle.

Des conditions météorologiques particulières favorisent soitl’accumulation de la pollution (fort ensoleillement), soit au contrairesa dispersion (fort vent par exemple).

La pollution par les transports est le fait d’une combustion incomplète.Un véhicule rejette dans l’air ambiant un certain nombre de produitsqui à forte concentration peuvent s’avérer nocifs pour l’homme.

On distingue une pollution dite « sensible » visuelle et olfactive quiest directement perçue par les sens de l’individu (fumées desvéhicules diesels, odeurs désagréables, poussières, salissures), et unepollution gazeuse que l’on pourrait qualifier de toxique dans lamesure où les constituants émis ont des effets nocifs connus lorsqu’ilssont inhalés à forte dose.

Les populations les plus sensibles sont les malades, les personnesâgées et les enfants.

Les oxydes d’azote (NOx)Les oxydes d’azote regroupent le monoxyde d’azote (NO) et ledioxyde d’azote (NO2).

Le monoxyde d’azote (NO) provient de réactions entre l’oxygène etl’azote de l’air dans les conditions de hautes températures qui sontcelles de la combustion. Après oxydation, ce monoxyde d’azote setransforme en dioxyde d’azote (NO2).

Les oxydes d’azote sont responsables d’un accroissement de risquesrespiratoires notamment chez les personnes à risque (enfants,personnes âgées, asthmatiques).

Il s’agit du polluant caractéristique de la circulation routière. Toutefoisavec la mise en place des pots catalytiques les émissions d’oxydesd’azotes ont diminué.

Les hydrocarbures totaux, ou composés organiques volatils (HCet COV)Le terme « hydrocarbure » (HC) recouvre une très grande diversitéde polluants. Les composés organiques volatils sont égalementcomposés d’hydrogène et de carbone mais avec en plus des atomesdivers (oxygène par exemple). Dans le langage courant, les deuxtermes sont utilisés indifféremment.



Les transports sont à l’origine de près de la moitié des émissions decette famille de gaz, en particulier les véhicules à essence au niveaudes évaporations et des imbrûlés au pot d’échappement.

Le benzène (C6H6) est un hydrocarbure faisant partie de la familledes composés aromatiques. Sa toxicité est reconnue « cancérogène ».

Bien qu’émis aussi par certaines activités industrielles, le principalresponsable de ces émissions est le transport routier, puisqu’onl’estime généralement responsable de 80 à 85% des émissionstotales.

Les COV halogénés contribuent de manière importante à ladestruction de la couche d’ozone, et au réchauffement global de laplanète.

Les particules en suspensionIl s’agit de l’ensemble des substances solides et liquides de tailleinférieure à 50 µm.

Les grosses particules émises principalement par l’industrie sont enbaisse alors que les particules fines liées aux émissions des véhiculesdiesel sont en augmentation.

Elles contribuent à l’apparition de migraines, de toux et deproblèmes cardiovasculaires et respiratoires.

Le dioxyde de soufre (SO2)C’est le polluant caractéristique des grandes agglomérationsindustrialisées. Il provient de la combustion du charbon et du fioul. Latendance générale observée par les réseaux de mesure et de laqualité de l’air est une baisse des teneurs en dioxyde de soufre dansl’air des villes (depuis 1996, la teneur maximale en soufre du gasoila été portée de 0.2 % à 0.05%).

Il est incolore, mais présente une odeur piquante à forteconcentration, et il provoque des migraines, des toux et desproblèmes cardiovasculaires.

Très soluble dans l’eau, il est responsable des pluies acides.

L’ozone (O3)Contrairement à tous les polluants décrits précédemment, l’ozonen’est pas un gaz émis directement par une activité humaine, il s’agitd’un polluant dit secondaire, issu de réactions chimiques complexesentre les oxydes d’azote, les hydrocarbures et le rayonnementultraviolet, on parle alors de polluant photo oxydant. Lesconcentrations maximales ne sont jamais constatées en milieu urbainmais en périphérie voire même assez loin des villes.

L’ozone est le composant principal du smog photochimique.

La pollution par ozone s’attaque surtout aux voies respiratoires ettissus pulmonaires, elle contribue à un accroissement des affectionschez les personnes sensibles.

4.2.6 ÉTAT DE LA SITUATION

Le service ATMO Picardie est chargé de la surveillance et del’information sur la qualité de l’air pour les départements de l’Aisne,



de l’Oise et de la Somme. Son dispositif de surveillance s’articuleautour d’un réseau de sites fixes de mesure, d’un laboratoire mobileet d’un laboratoire de physico-chimie permettant d’assurer descampagnes spécifiques de mesure de la qualité de l’air.

Le diagnostic réalisé dans le cadre des travaux du Plan Régionalpour la Qualité de l’Air a confirmé que la qualité de l’air en Picardieest bonne.

Il est toutefois notable que la qualité de l'air de la commune deLamorlaye peut être impactée par une circulation automobilependulaire importante et congestionnée sur la RD 1016. Lesdéplacements depuis et vers la région parisienne expliquent la fortepart des transports dans le bilan GES de la zone.En effet, cette voie supporte un trafic impliquant du bruit ainsi quedes émanations de gaz d’échappement liées à la combustion descarburants. Cette pollution est circonscrite ; elle concerne quelques dizaines demètres de part et d'autre de la voie. Elle se disperse rapidement parle vent. Cette pollution est notable par temps anticyclonique, auxheures de grande circulation.

4.2.7 LES PRINCIPALES SOURCES DE CONSOMMATION ÉNERGÉTIQUES

Les principales sources de consommations énergétiques à Lamorlayesont :

• les transports : plus gros consommateur d'énergie, ce secteurregroupe les déplacements des personnes et le transport desmarchandises. C'est aussi l'un des plus gros émetteur de GES,

• le résidentiel (habitat) : la consommation énergétique deshabitations est liée d'une part à l'ancienneté du parc (40%des constructions ont été édifiées avant 1975) et à ladominante de maisons individuelles, et d'autre part, auxusages thermiques quotidiens (chauffage et eau chaudesanitaire),

• le tertiaire : il regroupe les activités marchandes, les serviceset les administrations. Le secteur de la santé est la branche laplus consommatrice d'énergie avec les activités de servicestelles que les banques, les assurances, les activitésimmobilières...

4.3.L'EAU

En application du code de l'urbanisme, le P.L.U. doit être compatibleavec les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de laressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eauxdéfinis par les Schémas Directeurs d'Aménagement et de Gestion desEaux (SDAGE), ainsi qu'avec les objectifs de protection définis par lesSchémas d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE).

4.3.1 LE SDAGE

Lamorlaye appartient au bassin versant de l'Oise et est couverte par



le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux(SDAGE) Seine Normandie. Le SDAGE est un outil de planification et de cohérence de lapolitique de l’eau. Il est accompagné d’un programme de mesuresqui décline ces orientations en moyens (réglementaires, techniques,financiers) et en actions permettant de répondre à l’objectifambitieux de bon état des eaux à l'horizon 2015 pour chaque unitéhydrographique.

Le SDAGE Seine-Normandie approuvé le 20 septembre 1996 a étérévisé pour prendre en compte la Directive Cadre sur l’Eau (DCE) du23 octobre 2000. Le nouveau SDAGE, approuvé en 2010, estopposable pour une période de six ans.

Les principaux objectifs de ce SDAGE, susceptibles de trouver unetraduction dans les documents d’urbanisme sont :

• l’amélioration des réseaux d’assainissement et dufonctionnement naturel des cours d’eau, le renforcement dela prise en compte de la gestion des eaux pluviales par lescollectivités et des prescriptions du «zonage d’assainissementpluvial » dans les documents d’urbanisme, la dépollution deseaux pluviales si nécessaire avant infiltration lorsque le sol lepermet et la réutilisation en développant leur stockage etleur recyclage pour d’autres usages ( arrosage, lavage desrues, etc.),

• la protection des captages d’alimentation en eau potable,• la préservation et le maintien des zones humides et la

reconquête des terrains perdus,• la réduction de l’incidence de l’extraction des granulats sur

l’eau et les milieux aquatiques,• la prévention du risque d’inondation, l’évaluation du risque,

la préservation des zones naturelles d’expansion des crues,l’urbanisation raisonnée.

À l’échelle des zones de protection, le SDAGE recommande d’unepart de réglementer les rejets dans les périmètres rapprochés decaptage et d’autre part de développer des programmes préventifsde maîtrise de l’usage des sols en concertation avec les CollectivitésTerritoriales et les acteurs locaux.

4.3.2 LA QUALITÉ DES EAUX

Le rapport annuel de la Lyonnaise des Eaux indique que l'eaudistribuée au cours de l'année 2010 dans la commune de Lamorlaye,a présenté une bonne qualité bactériologique. L'eau est conformeaux normes réglementaires fixées pour les substances indésirables(nitrates, fluor,...), les substances toxiques, dont les pesticides.

La « Directive Nitrates » est une directive européenne datée du 12décembre 1991.C'est l'une des directives que les états-membres ont dû intégrer dansleur Droit de l'environnement national, pour protéger l'environnementet les ressources naturelles et plus particulièrement la ressource eneau. Tout composé azoté utilisé en agriculture est concerné par cette



directive : engrais chimiques, fertilisants traditionnels (effluentsd'élevage dont déjections d'animaux ou mélange de litière et dedéjections d'animaux, même s'ils ont subi une ou destransformations(s)), résidus d'élevages piscicoles ou encore certainesboues d'épuration, etc. La composante agricole hippique est donc concernée.

4.3.3 LES ZONES HUMIDES

Les zones humides ont un rôle important dans la préservation de laressource en eau. Elles constituent un patrimoine naturel caractérisépar une grande diversité biologique qui contribue à une gestionéquilibrée de la ressource en eau. De par ces fonctions, ellescontribuent à l’atteinte du bon état des masses d’eau. Cependant,mal connues, mal identifiées, elles sont fortement menacées.

Leur superficie, et leur qualité ont fortement diminué au cours des 30dernières années. Elles nécessitent à ce titre la mise en place d’unepolitique de protection et de restauration ambitieuse. A cet égard, unplan d'action national pour la sauvegarde des zones humides a étélancé par le MEEDDM le 1er février 2010.

Les zones humides, définies par l'article L.211-1 du Code del'Environnement « on entend par zone humide les terrains, exploités ounon, habituellement inondés ou gorgés d'eau douce, salée ou saumâtrede façon permanente ou temporaire ; la végétation, quand elle existe,y est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partiede l'année », doivent être protégées. Leur préservation et leur gestionsont d'intérêt général (art L 211-1-1 du Code de l'Environnement).

A Lamorlaye, les zones humides se concentrent au niveau de la valléede la Thève et notamment dans le Marais du Lys.

4.3.4 L'EAU POTABLE

La gestion de l'eau est assurée par un service délégué : la Lyonnaisedes Eaux. Le délégataire assure :

• la distribution de l'eau potable,• la collecte, le traitement et l'évacuation des eaux usées,• la collecte et l'évacuation des eaux pluviales,• la prise en charge et la gestion du service aux abonnés.

La commune est alimentée par la station de traitement dite de «Forêtdu Lys » située à Lamorlaye (propriété de la Lyonnaise des Eaux).L'eau brute est prélevée dans la nappe souterraine parl'intermédiaire de 4 forages situés à Lamorlaye, Boran-sur-Oise etGouvieux et équipés chacun d'une pompe de 400 m3/h. L'eau estainsi ramenée à l'usine afin d'y être traitée. Elle est ensuite refouléevers les réservoirs du Mont de Pô à Chantilly. Le réservoir haut(capacité de 2000 m3) appartient au SIPAREP et le réservoir bas(capacité de 3400 m3) est la propriété de la commune de Chantilly. Le coût de l'eau potable est de 2,48 TTC/m€ 3 hors serviceassainissement.



La gestion des eaux potables est essentielle à Lamorlaye en raisondes remontées de nappes phréatiques. Les fluctuations de la napperésultent des ruissellements de surface et de l'alimentation induitepar les couches superficielles du plateau de Chantilly. Les partiesanciennes du bourg sont les plus touchées. Un projet de périmètreassorti de prescriptions particulières est à l'étude pour les zonesconcernées.

Lamorlaye se situe dans une zone de forte pression en raison de sonaltimétrie et de la configuration hydraulique du réseau d'eaupotable. Une étude est en cours pour réaliser une zone de pressionréduite au Sud-Est de la commune.

Il est à noter que le captage de Boran-sur-Oise fait l'objet d'unpérimètre de protection affectant une partie du territoire deLamorlaye.

4.3.5 L'ASSAINISSEMENT

La station d'épuration a été mise en service en 1985. La maîtrised'ouvrage est assurée par la commune de Lamorlaye. La STEPprésente une capacité nominale de 8000 équivalent/habitant et n'estactuellement chargée qu'à 89%. Son débit est estimé à 1200m3/jour. Le traitement des eaux usées est facturé aux administrés 1,73 €TTC/m3.

Plusieurs bassins de rétention des eaux pluviales ainsi qu'un bassind'orage d'une capacité de 140 m3 sont présents sur le territoire.

Le lotissement du Lys est actuellement en assainissement individuel. Lacommune envisage de passer toute la zone en assainissementautonome et collectif.

4.4.LES POLLUTIONS DES SOLS

4.4.1 LA GESTION DES DÉCHETS

4.4.1.1 LES DÉCHETS MÉNAGERS ET ASSIMILÉS

La communauté de communes de l'Aire Cantilienne est compétentepour la gestion des déchets. Le syndicat mixte de la Vallée de l'Oiseassure le transport et le traitement des déchets ménagers etassimilés.

Le ramassage est organisé de la façon suivante : • ordures ménagères deux fois par semaine,• emballages recyclables, papiers, journaux (bacs jaunes) une

fois par semaine,• déchets verts une fois tous les 15 jours,• encombrants tous les 2 mois.



De plus, une déchetterie est installée dans la ZAC de Lamorlaye,route de la Seigneurie.

Un plan d'élimination des déchets ménagers et assimilés à l'échelledu département de l'Oise a été approuvé en 1994 puis révisé en1999. Sa mise en œuvre est possible grâce à la présence dans l'Oised'un centre de valorisation énergétique, de 6 centres de stockage dedéchets ménagers et de nombreuses déchetteries et points propresqui maillent le territoire.

Ce plan est en révision depuis 2005. Les objectifs affichés sont de :• réduire la production des déchets,• maintenir les coûts pour les usagers,• encourager les activités créatrices d'emplois telles que la

filière du recyclage.

4.4.1.2 LES DÉCHETS DE CHANTIERS DE TRAVAUX PUBLICS ET DU BÂTIMENT

Un plan départemental de gestion des déchets du BTP évalue legisement et les capacités d'élimination des déchets du bâtiment etdes travaux publics à l'échelle de l'Oise. Il concerne les déchetsinertes, banals et dangereux issus du BTP.

Ce plan poursuit plusieurs objectifs :• œuvrer pour le respect de la réglementation en luttant contre

les décharges sauvages et en faisant appliquer le principe du« pollueur-payeur »,

• offrir aux professionnels du BTP un service de proximité afinde réduire les transports des déchets et le coût de leurtraitement,

• réduire la mise en décharge et participer à l'effort global devalorisation et de recyclage des déchets,

• encourager l'utilisation de matériaux et de procédés de miseen œuvre et de déconstruction produisant une quantitémoindre de déchets, à caractère moins polluant et mieuxvalorisable,

• permettre l'utilisation de matériaux recyclés sur les chantiersdu BTP,

• mieux impliquer les maîtres d'ouvrages publics dansl'élimination des déchets.

Malgré la création progressive de structure d’accueil des déchetsquelques sites de dépôts sauvages sont encore à déplorer sur lacommune. Les plus récurrents se localisent au bout de la route de laSeigneurie, à proximité de la déchetterie. Pour tenter de limiter cesdépôts intempestifs, la commune a été obligée de placer desbarrières limitant l’accès à l’extrémité de la voie.

4.4.2 LES FACTEURS DE POLLUTION DU SOL

Les pollutions agricoles

L’activité équestre, très présente sur le territoire communal, peut êtreconsidérée comme une source de pollution du sol et par voie de


Route de la Seigneurie


conséquence peut représenter une menace pour la qualité des eauxde surface aussi bien que souterraines.Cette pollution est essentiellement liée à l’épandage de matièresorganiques.

Toutefois, l’activité équestre est primordiale pour la commune et faitpartie de son patrimoine historique. Celle-ci doit perdurer. De plus,les progrès en matière de gestion et stockage des fumierspermettent de constater une diminution progressive de l’atteinte aumilieu naturel.

Une usine de méthanisation est à l’étude pour assurer la gestion et lavalorisation des importantes quantités de déchets organiques (fumier)produites par l’activité hippique.

Les pollutions dues aux modes de transport

Axe routier

Les véhicules motorisés déposent en très faible quantité, mais defaçon constante, des hydrocarbures sur les voies. À chaque épisodepluvieux, les eaux de ruissellement lessivent les voies et entraînent leshydrocarbures dans les systèmes de collecte des eaux deruissellement et notamment aux émissaires naturels.De plus, les désherbants largement épandus en bordure des axesroutiers ou des pistes contribuent également à polluer eaux et sols.

Le domaine ferré

Les terrains appartenant à l’exploitation ferroviaire sont des sitesconstituant des lieux les plus souvent pollués. En effet les nécessités dufonctionnement du service public ferroviaire imposent l’utilisation deproduits polluants largement répandus sur le sol (désherbant, produitd’entretien des voies, etc.) et génèrent des dépôts divers et stockagede produits polluants.



5 SYNTHÈSE DES ENJEUX

La commune présente un caractère végétalisé de par la présenced'espaces naturels diversifiés (milieux humides, boisements,végétation urbaine), dont certains font l'objet d'une protectionparticulière. Le tissu urbain s'étend au cœur de ces espaces et doitcomposer avec eux. Les zones de transition sont donc des zonesd'enjeux forts qui doivent faire l'objet d'une attention particulière.

La vigilance est de mise notamment au niveau du développementurbain en direction du coteau. Les boisements qui le peuplentactuellement doivent être conservés en raison des caractéristiquesécologiques et paysagères que représente ce type de milieu. Deplus, il est à noter que le secteur du coteau et du Mont de Pô estconcerné par un risque de retrait-gonflement des argiles important.

Le domaine du Lys est probablement l'entité bâtie la plus atypiquede la commune. Son caractère hybride en fait un site particulier etoffre un cadre de vie agréable à ses habitants.

Le territoire communal est concerné par des risques d’inondation ; cesont principalement des espaces naturels qui sont concernés.Toutefois, une petite partie au sud du Vieux Lys et une frange Ouestdu domaine du Lys sont concernés par ce risque.

Concernant les milieux humides, notamment le marais du Lys, lediagnostic met en exergue la dégradation progressive de ces milieuxsur le plan écologique. Ces espaces sont pourtant des axes dedécouverte majeurs notamment en tant que parcours équestres. Ilsdoivent par conséquent faire l'objet d'une attention particulière etêtre mis en valeur le plus souvent possible.

Enfin, le vaste espace ouvert constitué par le parc du château doitêtre préservé. Véritable poumon vert au cœur du bâti, cet espace estancré dans l'histoire de la commune. Sa transformation en espacepublic multifonctionnel est une idée avancée par la commune.

Le site d’enjeux principal est localisé sur un vaste espace restédisponible entre la zone d’activité et un quartier d’habitat. C’est ledernier terrain libre au sein de l’enveloppe urbaine. Il estactuellement occupé en partie sud, le long de la Thève par desjardins familiaux. La partie nord et surtout une antenne à l’Est sonttrès dégradées. Même s’il semble que la végétation ré-investisseprogressivement le site, on ne peut méconnaître le fait qu’il alongtemps accueilli des dépôts et résidus qui ont fortement compactéle sol et rendu celui-ci fortement imperméable.


EXPOSÉ ET JUSTIFICATIONS DU P.A.D.D.

PARTIE 3 : EXPOSÉ ET JUSTIFICATIONS DU P.A.D.D.

1 LES CADRES SUPRA-COMMUNAUX

Outre les documents supra-communaux qui ont déjà été présentés carse consacrant à une thématique spécifique, le P.L.U. s’inscrit dans descadres dont la hiérarchie est complexe et qui couvrent l’ensemble desproblématiques concernant l’aménagement sur un large territoire.

1.1.LE PARC NATUREL RÉGIONAL (PNR)

Un Parc naturel régional est un territoire habité au patrimoine naturelet culturel riche et menacé, où les élus, avec les acteurs du territoire,s’organisent pour mettre en œuvre un projet de développementdurable, fondé sur la préservation et la valorisation de cepatrimoine.

La loi confère aux Parcs naturels régionaux les missions suivantes: • protéger le patrimoine grâce à une gestion adaptée des

milieux naturels et des paysages,• contribuer à l’aménagement du territoire, • soutenir un développement économique, social, culturel et la

qualité de vie, assurer l’accueil, la sensibilisation etl’information du grand public,

• mener des actions expérimentales et participer à desprogrammes de recherche.

La commune est incluse dans le périmètre du Parc Naturel Régional(PNR) Oise-Pays de France. Il s'étend sur 60 000 ha et couvre unesoixantaine de communes. La charte du PNR a été approuvée en2004 pour une durée de validité de 12 ans. La commune adhère ausyndicat mixte d'aménagement et de gestion du PNR.

Le PNR est né d'une volonté commune des régions Picardie et Ile-de-France. L'idée est de maîtriser l'évolution du territoire en veillant à lasauvegarde des espaces naturels et à la préservation des paysages,de préserver le patrimoine, de promouvoir un développementéconomique et de développer un tourisme nature/culture.

La charte propose ainsi les objectifs suivants : 1. Maîtriser l’évolution du territoire soumis à de fortes pressions

foncières, en veillant à l’intégrité des espaces naturels, enlimitant la consommation d’espaces et en préservant lescorridors écologiques.

2. Favoriser la prise en compte de l’environnement et dupaysage dans la gestion courante des espaces naturels,notamment agricoles et forestiers. Préserver, restaurer etgérer les milieux naturels d’intérêt écologique, gérerdurablement les ressources naturelles (eau, carrières,déchets...).

3. Mettre en valeur le patrimoine historique et culturel duterritoire.

LAMORLAYE – Rapport de Présentation en date du 6 février 2013 - DOCUMENT OPPOSABLE 85

Périmètre du PNR Oise Pays-de-France(www.parc-oise-paysdefrance.fr)


4. Préserver la qualité des paysages naturels et bâtis endéveloppant des outils d’aménagement à disposition descommunes, en veillant à l’intégration des projets dedéveloppement dans les paysages, en assistant les communesdans la réalisation de leurs documents d’urbanisme, en lesaidant à mener des actions de requalification sur desespaces dégradés.

5. Promouvoir un développement économique respectueux del’environnement et de la diversité du territoire, favoriser uneagriculture dynamique attentive à l’environnement, faire lapromotion de la gestion forestière et de la filière bois,participer au maintien et à la valorisation de l’activitécheval, contribuer à un développement maîtrisé des activitéséconomiques compatibles avec le respect de l’environnement.

6. Promouvoir un tourisme nature/culture maîtrisé en organisantl’accueil du public dans les espaces naturels, en contribuant àla mise en réseau des sites et des acteurs touristiques, enaméliorant l’accueil du public, en incitant le développementd’un hébergement et d’une restauration de caractère.

7. Informer et sensibiliser le public à l’environnement et aupatrimoine par le biais d’animations et d’équipementspédagogiques à destination du grand public et au traversde programmes d’éducation à l’environnement et aupatrimoine à destination des enfants.

8. Faire du Parc un lieu de recherche et d’observation, deformation et d’expérimentation.

Il est à noter que les documents d’urbanisme (Plans Locauxd’Urbanisme des communes, Schéma de Cohérence Territoriale)doivent être compatibles avec la charte du Parc. Le Parc est ainsiamené à donner son avis lors de l’élaboration ou la révision des P.L.U.et des S.C.O.T.. De même, le Préfet interroge le Parc, pour avisconsultatif, sur tous les projets d’aménagement (carrières,infrastructures, équipements…).

La charte ne s’impose pas aux tiers et il n’existe pas deréglementation particulière dans un PNR (en dehors de celles’appliquant à la publicité, les enseignes et pré-enseignes). Le Parcne dispose pas non plus de pouvoir de police.

Dans le cadre des plans locaux d’urbanisme, la charte impose quepréalablement à leur établissement, soit conduite une «étudeurbaine ». Celle-ci a été menée par le cabinet Claire BAILLY,paysagiste, en octobre 2010. De nombreux passages de cette étudeont été repris dans ce rapport de présentation dans la mesure où ellefonde la démarche P.L.U.

1.2.L'AGENDA 21

L'Agenda 21 est un projet global et concret, dont l'objectif est demettre en œuvre progressivement et de manière pérenne ledéveloppement durable à l'échelle d'un territoire. Il est porté par lacollectivité et mené en concertation avec tous ses acteurs : élus et



personnels, habitants, associations, entreprises, structuresdéconcentrées de l’État, réseaux de l'éducation et de la recherche... Il se traduit par un programme d'actions visant à améliorer la qualitéde vie des habitants, économiser les ressources naturelles et renforcerl'attractivité du territoire.

Le département de l'Oise s'est engagé dans la démarche dès 2005avec la réalisation de son Agenda 21. L'idée maîtresse était de faireévoluer les politiques publiques dans le sens d'un développementéquilibré, pérenne et solidaire de son territoire au profit de tous. Il aété conçu comme un outil destiné à être suivi, évalué et révisérégulièrement au regard des finalités du développement durable etdans un souci d'amélioration en continu. Cinq ans après sonapprobation, le département a souhaité effectuer une actualisationde son Agenda 21 afin de disposer d'un outil plus stratégique.

Ce nouvel Agenda 21 (2010) totalise 58 actions structurées autourde 24 enjeux et 6 grands thèmes :

1. L'exemplarité du département dans la gestion durable de sonpatrimoine et de son fonctionnement administratif auquotidien.

2. Le soutien permanent aux activités économiques solidaires etresponsables.

3. L'accessibilité pour tous à l'ensemble du territoire.4. L'accompagnement personnalisé, source de solidarité envers

les Isariens de l'enfant aux séniors.5. La gestion durable de la biodiversité et des ressources.6. Le développement territorial isarien équilibré et durable.

L'Agenda 21 et le P.L.U. sont complémentaires. L'Agenda 21 local aune approche thématique et répond à des enjeux concernantl'ensemble du département. Le P.L.U. propose une approcheterritoriale plus fine.

1.3.LES SERVITUDES D’UTILITÉ PUBLIQUE

Le bon fonctionnement des équipements et services publics induitl’instauration de servitudes dites d’utilité publique.Ces servitudes d’utilité publique affectant l’utilisation du sol sont deslimitations administratives au droit de propriété. Par opposition auxservitudes de droit privé qui constituent des charges imposées ouconsenties au profit ou pour l'utilité d'un fond voisin, les limitationsadministratives au droit de propriété sont instituées par l'autoritépublique dans un but d'utilité publique.

Elles constituent des charges qui existent de plein droit sur tous lesimmeubles concernés et qui peuvent aboutir à certaines interdictionsou limitations à l'exercice par les propriétaires de leur droit deconstruire, et plus généralement du droit d'occuper ou d'utiliser le sol.Dans certains cas, ces servitudes peuvent obliger à supporterl'exécution de travaux ou l'installation de certains ouvrages, parexemple les diverses servitudes créées pour l'établissement des lignesde transport d'énergie électrique. Enfin, mais plus rarement, ces



servitudes peuvent imposer certaines obligations de faire à lacharge des propriétaires (travaux d'entretien ou de réparation).

Ces limitations administratives au droit de propriété peuvent êtreinstituées au bénéfice de personnes publiques (État, CollectivitésTerritoriales, établissements publics), des concessionnaires de servicesou de travaux publics (EDF, GDF, etc.), de personnes privées exerçantune activité d'intérêt général (concessionnaires d'énergie hydraulique,de canalisations destinées au transport de produits chimiques, etc.).Elles s’imposent aux demandes d’occupation et d’utilisation du sol etdoivent être prises en compte dans les P.L.U.

La liste des servitudes d'utilité publique est issue du porter àconnaissance de l’État datant de septembre 2003. Ces servitudes concernent :

• les terrains riverains des cours d'eau non domaniaux oucompris dans l'emprise du lit de ces cours d'eau (servitude depassage pour l'entretien),

• la protection des sites et monuments naturels (Domaine deChantilly et Vallée de la Nonette),

• la protection du captage d'eau potable de Boran-sur-Oise,• la distribution et le transport de gaz,• le plan d'exposition aux risques naturels prévisibles (PPRI),• les ouvrages souterrains relatifs aux communications

téléphoniques et télégraphiques,• la ligne de chemin de fer Paris-Lille.

Il est à noter qu'un projet d'extension du périmètre de protection dusite classé du domaine de Chantilly est en cours d'étude.



2 LES FONDEMENTS DU P.A.D.D.

Sur les bases d’un diagnostic, le P.L.U. doit comprendre un Projetd'Aménagement et de Développement Durables. Ce document traduitun projet global pour la commune établi en prenant en compte lesdocuments supra-communaux, les besoins en matière de logements,d’équipements, d’activités économiques, agricoles et forestiers dansun souci d’équilibre et de préservation des espaces naturelsprésentant un intérêt et d’aménagement durable.

Une réflexion sur l’aménagement durable conduit à s’inscrire dansune démarche fondée sur la nécessité de :

• satisfaire les besoins actuels en logement sans pour autantremettre en cause le domaine du Lys et en restant dans desproportions raisonnables et à l’échelle d’une commune qui nedispose pas de transport collectif performant,

• répondre aux besoins des populations sans discrimination etdonc diversifier l’offre en logements,

• promouvoir une utilisation économe et équilibrée des espaceset donc ne pas étendre la ville en dehors de ses limitesactuelles,

• préserver l’environnement en veillant à conserver notrepatrimoine, à améliorer notre cadre de vie et à préserverles conditions essentielles à la santé des êtres vivants.

Ce P.A.D.D. est le fondement des prescriptions en matièred’aménagement de la totalité du territoire communal.Les autres pièces du dossier doivent être cohérentes avec sesorientations.

Bien qu’étant la clé de voûte du P.L.U., il n’est pas opposable auxautorisations et déclarations.

Depuis la Loi Engagement National pour l’Environnement, le Projetd'Aménagement de Développement Durables doit :

1. définir les orientations générales des politiquesd'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de protectiondes espaces naturels, agricoles et forestiers, et depréservation ou de remise en bon état des continuitésécologiques,

2. arrêter les orientations générales concernant l'habitat, lestransports et les déplacements, le développement descommunications numériques, l'équipement commercial, ledéveloppement économique et les loisirs, retenues pourl'ensemble de l'établissement public de coopérationintercommunale ou de la commune,

3. fixer des objectifs de modération de la consommation del'espace et de lutte contre l'étalement urbain.

Les orientations générales dégagées par le document s'appuientd'une part, sur les éléments du diagnostic mais aussi et surtout sur des



choix communaux visant à mettre en cohérence tous les enjeux de laville.

C’est pour cette raison que les trois parties imposées par les textes etprésentées ci-dessus sont exposés sur 5 grandes thématiques :

1. l’aménagement du territoire qui exprime les principauxéquilibres du territoire tant à l’intérieur des limitescommunales que dans le cadre des équilibresintercommunaux. Cette thématique couvre essentiellement lapartie 1 de l’article L123-1-3 du code de l’urbanisme :politiques d'aménagement.

2. l’environnement qui couvre les problématiques concernantla gestion des espaces non urbain, dit « naturel », laressource en matière première et en denrée, la gestion desénergies renouvelables, la protection de la biodiversité et del’écologie. Cette thématique couvre essentiellement la partie1 de l’article L123-1-3 du code de l’urbanisme : politiquesde protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, etde préservation ou de remise en bon état des continuitésécologiques.

3. Le développement urbain qui décline les orientationsconcernant les équilibres urbains et donc l’urbanisme au sensdes choix d’évolutions du tissu bâti. Cette thématiquecomprend celle du logement et plus spécifiquement del’habitat ainsi que de l’activité économique. Elle couvre lesparties 1 et 2 de l’article L123-1-3 du code de l’urbanisme :politiques d'urbanisme et les orientations concernant l'habitatet le développement économique.

4. Les équipements, thématique qui explique les choix portantsur la satisfaction des besoins en commerces, services,équipements et notamment ceux ayant trait au loisir. Parmiles sujets concernant les équipements et services sont traitésceux sur les transports et les modalités de déplacements.Cette thématique couvre les parties 1 et 2 : politiquesd'équipement et orientations concernant les transports et lesdéplacements, le développement des communicationsnumériques, l'équipement commercial et les loisirs.

5. L’organisation générale du territoire intégrant les objectifsde modération de la consommation de l’espace et donc lapartie 3 de l’article L123-1-3 du code de l’urbanisme.

Le diagnostic a mis en avant que :• la population était vieillissante tout en prenant en compte le

fait qu’il existe une part non négligeable des habitants quisont de jeunes ménages ou des célibataires, aux revenusmodestes,

• les logements étaient dichotomiques composés pourl’essentiel de grandes maisons en propriétés et pour uneautre part, moindre, de logement locatif en appartement,



• le milieu naturel se répartit entre des coteaux argileux enpente présentant une instabilité et un fond de talwegmarécageux offrant une grande valeur écologique,

• l’agriculture est fondée sur une activité hippiqueparticulièrement forte et qu’il convient de séparer del’activité équestre dont les modes de fonctionnement sontdifférents.

Face à ce constat, le P.A.D.D. se fonde sur une densification et unrenouvellement urbain ciblé spatialement sur la partie centrale dubourg et n’envisage pas de progression de l’enveloppe urbaine. Cerenouvellement urbain prendra en compte à la fois la demande endiversité de logements et la protection du patrimoine architectural.

Il opte aussi pour une stricte protection des espaces naturels qui sontindispensables au maintien d’une riche biodiversité constatée, à laproduction sylvicole (matériau et énergie renouvelables) et à laconservation d’un paysage exceptionnel et donc le moteur del’activité touristique.

Les orientations du P.A.D.D. iront aussi dans le sens d’une préservationdes espaces agricoles hippiques et équestres.

Les tableaux ci-après présentent :- en colonne de gauche, le parti d’aménagement du P.A.D.D.,- en colonne de droite, les éléments du diagnostic présentés

aux chapitres 1 et 2 du présent rapport, les dispositionsqui s’imposent à la commune

Le cas échéant seront aussi exposés les choix qui ont été écartés maisqui ont fondé ce parti d’aménagement du P.A.D.D., et en quoi ceP.A.D.D. rentre dans une démarche en matière d’aménagementdurable.



3 LA DÉFINITION DES ORIENTATIONS

LE P.A.D.D. : SES ORIENTATIONS FONDEMENTS DES ORIENTATIONS DU P.A.D.D.

Faire face à la pression de larégion parisienne

Le diagnostic a mis en évidence deux composantes qui fondent lanécessité de contrôler la pression urbaine :

• D’une part, l’île-de-France ne produit pas un nombre suffisantde logements pour satisfaire ses besoins régionaux et de cefait une part des employés du bassin d’emplois franciliencherche des logements proches des limites régionales. Cettedemande est hors de proportion avec ce que la communepeut absorber, d’autant qu’elle ne dispose pas de transportscollectifs performants.

• D’autre part, le tissu urbain offre dans le cadre du domainedu Lys un potentiel considérable qui, s’il n’est pas préservé,est de nature à faire exploser démographiquementLamorlaye et par ricochet porter atteinte au site Natura2000.

S’inscrire dans le Parc NaturelRégional

La prise en compte de la charte du PNR est une obligation. Au-delàla commune entend affirmer ses engagements dans une démarcheintercommunale de pérennisation des corridors et sites d’intérêtsécologiques.

Garantir la protection des milieuxhumides

Le site Natura 2000 atteste de la richesse écologique des marais.Leur maintien passe par leur caractère ouvert et un contrôle del’invasion arbustive . Les espèces inféodés à ce milieu investissent aussi les ensemblesarborés du domaine du Lys et le site Natura 2000 doit rester ensymbiose avec le couvert arboré ou les espaces ouverts limitrophes,notamment en amont.

Valoriser la qualité de l’eau L’amélioration de la qualité des eaux passe par une bonne gestiondes abords des ruisseaux et par la qualité des sols au travers desdesquels percolent les eaux de ruissellement.

Préserver l’exploitation sylvicole àcondition qu’elle ne nuise pas àl’équilibre écologique ou aupaysage

La commune est couverte par d’importants massifs boisés au nord-est du territoire qui peuvent participer à la production de bois. Ilconvient de pérenniser les boisements qui vont devenir de plus enplus indispensables à la production d’énergie renouvelable. Il s’agit parallèlement d’œuvrer pour la conservation de labiodiversité qui passe par le maintien du réseau boisé permettantla circulation des grands mammifères et de l’avifaune, mais aussipour le maintien des terres lorsque ces boisements sont sur lescoteaux




Entretenir une symbiose entreurbain et boisé

Le diagnostic a mis en évidence le rôle majeur des boisements danslesquels se sont enserrées les constructions du domaine du Lys. Plutôtque d’y favoriser la densification bâtie, le P.A.D.D. affirme lanécessité de préserver les boisements, ce qui passe par un contrôlede la constructibilité dans le respect de la forme urbaine originelle.

Développer l’activité économiquehippique

Le diagnostic a mis en évidence le rôle que joue Lamorlaye dans lasatisfaction des besoins en terme d’emploi du monde du cheval. Ils’agit donc de poursuivre la création d’emplois mais en offrant àchaque secteur de l’activité équine des conditions de travailperformantes. C’est pour cette raison que le P.A.D.D. s’attache àdifférencier spatialement l’activité hippique d’une part et l’activitééquestre d’autre part.

Ménager à l’activité hippique les conditions d’une activité performante

Le diagnostic a révélé les spécificités de l’exploitation hippique. Orcelle-ci est majeure non seulement pour la commune, mais aussi dansle cadre intercommunal cantilien. Cette activité agricole d’exceptionest un pan de l’économie locale majeur et doit donc, non seulementconserver de bonnes conditions d’exploitation, mais de surcroît voircelle-ci renforcée en écartant toute intrusion perturbatrice, tout enrespectant les potentiels écologiques le cas échéant.

Développer l’activité économiqueéquestre

Veiller à ne pas favoriser les activités équestres et les professionséquines au sein du secteur hippique impose de favoriser leurimplantation sur des secteurs spécifiques. Dans la mesure où lacommune a fait le choix de ne pas s’étendre sur les espacesnaturelles forestiers, le déploiement des activités équestres doit seréaliser sur les derniers terrains libres en appui des activitéséquestres existantes.Il doit non seulement assurer une diversité des activités équines, maisaussi offrir des activités de loisirs aux habitants du secteur qui,paradoxalement ne disposent que de peu d’offres en la matière.

Conforter le centre-ville La croissance progressive de la commune impose de mieuxsatisfaire les besoins en commerces et services des habitants : lediagnostic a mis en évidence que ceux-ci sont sous-dimensionnés parrapport à la taille de la commune. De plus dans le cadre del’intercommunalité une offre accrue satisfera aussi les habitants desvillages voisins.Ce développement commercial passe par une offre enstationnement dans la mesure où le tissu urbain est très étendu etqu’il n’est pas possible d’escompter une accessibilité uniquement parles modes de déplacements doux. Une politique de stationnementspublics doit s’adresser essentiellement aux chalands, lesstationnements résidentiels devant quant à eux être assurés dans ledomaine privé corrélativement à la densification du tissu bâti.




Renforcer le bourg, parrenouvellement urbain,remplissage et rénovation du tissubâti.

Il s’agit essentiellement de limiter l’éparpillement des habitationséloignées des équipements qui induisent des déplacementsindividuels importants et donc augmentent la production de gaz àeffet de serre. D’autant que la plus grande partie du tissu urbaincomposée du domaine du Lys, à préserver pour son couvert arboré,est éloignée des équipements et services.

Pérenniser les éléments dupatrimoine et de l’histoire locale

Le diagnostic a mis en évidence une double richesse patrimoniale.La première naturelle dont l’indispensable protection a déjà étédémontrée et la seconde architecturale. Le diagnostic a montré lagrande part de cette variété architecturale toute époqueconfondue dans le domaine du Lys.

Le château est un élément majeur de ce patrimoine et doit doncêtre affecté à des services et équipements qui valorisent lacommune et qui sont de nature à créer de la convivialité. De plus,son accessibilité au public doit être amélioré notamment depuis lefutur cœur de ville.

Favoriser l’économie touristique. Le grand patrimoine naturel ou bâti et la forte image équine del’aire cantilienne sont porteurs d’un potentiel touristique. Or, iln’existe que très peu d’accueil hôtelier sur la commune.

Valoriser la RD 1016 sur sa partieurbaine

Le diagnostic a montré que la RD 1016 au droit du centre-villeaffichait un caractère routier et un paysage de périphérie de ville.L’enjeu est donc de créer une perméabilité entre la voie et lecentre-ville notamment pour les piétons.

Contrôler le développement deséquipements en dehors du cœurde ville

Corrélativement à la volonté de renforcer un cœur de ville, ilconvient de limiter le développement des services et équipements àla périphérie. Ceux-ci devront donc rester marginaux dans lessecteurs pavillonnaires et ne pourront connaître un fortdéveloppement en haut de coteaux du fait de leur éloignement deshabitants et de la configuration de la voirie impropre à unecirculation intense.

Prendre en compte les risquesnaturels

La commune est concernée par des espaces soumis à des risquesd’inondation ainsi qu’à ceux de retrait et gonflement d’argile.

La protection des biens, des personnes et de la santé publiqueimpose de prendre en compte ces contraintes et d’y interdire toutenouvelle urbanisation.




Les déplacements par lestransports collectifs doivent êtreoptimisés notamment vers la gare

Les migrations alternantes logements-emplois sont importantesd’autant que Lamorlaye attire de plus en plus d’habitants travaillantsur la région francilienne. Le développement des transports collectifsest donc indispensable à la réduction des gaz à effet de serre et doitêtre corrélatif à l’accueil d’une population jeune ou au revenu plusmodeste pour qui le déplacement professionnel est déterminant dansl’activité professionnelle.Le développement des réseaux de télécommunication performantspeut être le moyen de réduire les besoins en transports routiers.

Développer les liaisons doucesfonctionnelles

Une synergie des cheminements piétons alternatifs à la voiture doitprogressivement être organisée pour faciliter l’accès auxéquipements.

4 LES OBJECTIFS DÉMOGRAPHIQUES

Forte de l’analyse démographique et de celle du cadre naturelexceptionnel qui révèlent que le vieillissement de la population etle desserrement des foyers imposent la création de 250logements et que le tissu urbain est cerné, voire pénétré, d’enjeuxécologiques et paysagers, la commune fait le choix au travers deson P.A.D.D. de ni étendre la ville, ni densifier le domaine du Lys.

De ce fait les logements nouveaux seront localisés essentiellementen accentuant la centralité du bourg, en hyper centre et en appuidu centre ville.

Le P.A.D.D. affiche parallèlement un objectif de répartition desmodes d’accueil de nouveaux habitants conformément aux lois surla diversité de l’habitat et la nécessité de développer dulogement aidé, insuffisant sur la commune.

5 LES OBJECTIFS DE MODÉRATION DECONSOMMATION DE L'ESPACE

Fort de l’analyse démographique qui révèle le vieillissement de lapopulation, le P.A.D.D. met l’accent sur la diversité de l’offre enlogement et les conditions de la mise en place d’un parcoursrésidentiel. Cette diversité peut se créer à l’intérieur du tissuurbain.

Pour ce faire, la commune privilégie le recentrage sur le « cœur



de ville» permettant la création de logements nouveaux àproximité des équipements et des commerces.

Les boisements présentant un caractère déterminant pour lemaintien du paysage et pour la stabilité des coteaux, la communefait le choix de ne pas étendre l’enveloppe urbaine.

De ce fait, le déploiement de l’activité équestre qu’il convientd’une part de sortir des espaces hippiques et d’autre part derenforcer devra trouver place sur le dernier terrain libre àproximité du quartier économique. Cette localisation sera de plusun potentiel de « locomotive » à la progressive qualificationéquine des PME-PMI existantes sur la ZAE.


LES JUSTIFICATIONS DU RÈGLEMENT ET DES ORIENTATIONS D AMÉNAGEMENT ’

PARTIE 4 LES JUSTIFICATIONS DU RÈGLEMENT ET DES ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT

1 PRÉSENTATION DU RÈGLEMENT

Le règlement du P.L.U. comprend :• des documents graphiques présentant une délimitation

graphique des zones U, A et N et de secteurs, conformémentà l'article R.123-9 du code de l'urbanisme, ceci à deséchelles différentes pour en faciliter la lecture,

• un document rédactionnel.

On notera que conformément aux objectifs de modération de laconsommation de l’espace, le P.L.U. ne prévoit pas de zone AUrbaniser (AU).

Le P.O.S. partitionnait le territoire en un zonage complexe et denombreux secteurs. Cette situation était sous-tendue par deuxcirconstances :

• d'une part, un objectif qui prévalait alors ; le maintien desituations existantes engendrant une multiplication dessecteurs actant de cette diversité constatée par des règlesvisant à faire perdurer l'état de fait,

• d'autre part, la nécessité de prendre en compte tout unéventail de situations foncières ou de statut spécifiquecomme les zones inondables, les emprises ferrées, etc.

La notable évolution dans la partition spatiale et le contenuréglementaire qu'entraîne le passage du Plan d’Occupation des Solsau Plan Local d'Urbanisme, et la prise en compte d’un nécessairerenouvellement urbain et une mixité urbaine dans la grande majoritédu milieu bâti tend à une refonte totale du zonage par :

• une volonté affichée au P.A.D.D. de faire évoluer la ville etdonc son bâti. Dès lors le découpage en zone s'attache auxcapacités d'évolution plus qu'au constat de la situationexistante,

• la réglementation sectorielle décrite précédemment, quitranscende la réglementation par zone, évite la multiplicationdes zones et secteurs.

Le zonage du P.L.U. peut comprendre 4 types de zones:• LES ZONES U, URBANISÉES : elles couvrent les secteurs d’ores et

déjà urbanisés ainsi que les espaces qui sont constructibles(en cohérence avec le P.A.D.D. ) et desservis par leséquipements.

• LES ZONES A, AGRICOLES : elles ne couvrent que des espacesagricoles ou qui sont destinés à le devenir. Elles peuventcomprendre des secteurs de tailles et de capacités limitéessusceptibles de recevoir des constructions. Les activité équinessont des activités agricoles.

• LES ZONES N, NATURELLES : elles peuvent couvrir des espacesagricoles ou non et qu’il convient de protéger pour des



raisons historiques esthétiques ou écologiques et les espacesforestiers. Elles peuvent comprendre des secteurs de tailles etde capacités limitées susceptibles de recevoir desconstructions.

• LES ZONES AU, À URBANISER : elles couvrent des espaces qui sontnaturels et qui en cohérence avec le P.A.D.D. sont destinés àêtre urbanisés à plus ou moins brève échéance. Dans lecadre du présent P.L.U. il n’est pas prévu de zone AU.

La disparition des zones NB du P.O.S. fait que celles d’entre elles quiprésentent une densité et un caractère apparentés au milieu urbainont été classées en zone U et pour celles qui doivent rester enserréesdans un milieu agricole ou naturel classées en zone A ou N decapacité et de taille limitée.

Les « dispositions générales » introduisant le document rédactionnelrappelle la structure du document et les définitions et modalitésd’application qui s’appliquent à l’ensemble de la réglementation.Elles ont pour unique objet de lever des ambiguïtés sur des termes oudes façons d'interpréter la règle.

Elles définissent ce que sous-tendent ces termes :

• aménagement et travaux. En effet depuis la réforme del’application du droit des sol entrée en vigueur en octobre2007, l’aménagement concerne les ouvrages et opérationsau sol et les travaux concernent les bâtiments,

• la voie est un espace comprenant toutes les composantes del’espace collectif, qu’il soit public ou privé. Elle doit êtreouverte au public au sens du code de la voirie routière etpermettre la circulation et le stationnement des véhicules ensécurité. Elle doit être revêtue et organisée pour la gestiondes eaux de ruissellement. Elle doit aussi comprendre unéclairage dès lors que la longueur ou la forme de la voie lejustifie. On considère comme une voie, un espace qui a cetteconfiguration quelque soit le nombre de propriété ouconstruction desservie. À défaut d’une telle configurationl’espace de desserte est dénommé «passage commun »,

• l’article 6 réglemente l’implantation des constructions parrapport aux voies (privées ou publiques) et par rapport aux« emprises publiques ». Sont considérées comme telles, lesinfrastructures ouvertes à la circulation, comme par exempledes places, les aires de stationnement, des cheminspiétonniers, les voies ferrées, etc.). Les propriétés publiquesde type école, salle polyvalente, mairie, cimetière,... qui nesont pas en permanence et librement ouvertes à lacirculation ne sont donc pas considérées, au titre du P.L.U.,comme des emprises publiques. Les constructions doivent doncrespecter à leur égard la réglementation de l’article 7 ,



• les baies doivent permettre, au sens du P.L.U., de voircouramment les fonds voisins ou les espaces collectifs. C’estpour cette raison, seules sont considérées comme telles :

• les ouvertures dans un bâtiment ; cette définitionexclue donc les parties de construction qui ne sontpas véritablement des ouvertures comme lesbalcons, terrasses accessibles, appentis...

• les parties permettant de voir chez le voisin parcequ’elles sont transparentes. Ne sont donc pasconsidérées comme des baies les partiestranslucides (ex: pavés de verres) ou les portesopaques,

• les parties présentant un angle permettant de voirau sol ; les parties en toiture (velux) à plus de 45°avec l’horizontale, qui ne permettent donc de nevoir que le ciel, ne sont donc pas considéréescomme des baies,

• les baies dont la dimension est suffisante pourbénéficier d’une vue réelle ; les baies de moins de0,2 m² qui le plus souvent s’expriment sous la formed’imposte, d’oculus... ne sont donc pas considéréescomme des baies.

• les parties enterrées qui ne participent pas à l’organisationdu tissu urbain ne sont pas soumises aux dispositions desarticles 6, 7 et 8. Ces parties enterrées concernent aussi biencelles qui sont couvertes (ex: garage en sous-sol) que cellesqui sont à l’air libre (ex: piscine ou rampe de garage),

• les extensions sont définies. La jurisprudence a considéré quedes édifices même en prolongement d’une constructionexistante ne devaient pas être considérés comme desextensions, mais comme des constructions nouvelles dès lorsqu’elles étaient importantes au regard de la constructionexistante. Aussi, le règlement définie ces extensions à 30 %de la partie existante en autorisant un minimum de 20 m²,soit à peu près la taille d’une pièce nouvelle.

• l’emprise d’un bâtiment, pour l’application des règlesd’implantation ne prend pas en compte les débordementssans liaison au sol; il s’agit des auvents, débords de toit,balcons, prenant donc en compte la volumétrie globale dubâtiment. Il est rappelé que par ailleurs les débords au-dessus d’une voie sont réglementés par le code de la voirieroutière. Par contre pour le coefficient d’emprise au sol, leP.L.U. s’en remet à la jurisprudence qui considère que celle-ciest la projection au sol des bâtiments,

• certaines règles distinguent « construction » et « bâtiment ».En effet, la construction concerne toutes les parties édifiéesou assemblées, qu’elles soient couvertes ou non et intègrent



des ouvrages comme des antennes, murs de soutènement....Les bâtiments sont des édifices dans lesquels il est possiblede s’abriter et sont donc si ce n’est entièrement clos, du moinscouverts.

• les modalités de calcul par tranche (essentiellement utilepour le nombre de places de stationnement) précisent qu’onarrondit au chiffre entier supérieur. Aussi, dès le premier m²de la tranche il faut satisfaire l’exigence de la règle. Parexemple lorsqu’il est mentionné une place de stationnementpar 50 m², de 1 à 50 m² il faut réaliser une place et de 51à 100 m² deux places, etc. C’est pour cette raison pour lesextensions le ratio s’applique à l’ensemble du bâtiment fautede quoi, toute extension si petite soit elle, engendrerait uneobligation d’une place de stationnement.

Enfin, il est rappelé les dispositions de la jurisprudence Seckler quifait que lorsqu’un projet est sans effet sur une règle, les dispositionsde cette règle ne peuvent conduire à interdire le projet quand bienmême la situation existante ne satisferait pas ladite règle.

Pour rappel : les constructions et les travaux utilisant des matériauxrenouvelables ou des matériaux ou procédés évitant l’émission degaz à effet de serre ou des dispositifs favorisant la retenue deseaux pluviales ou la production d’énergie renouvelable, ceci pourune consommation domestique peuvent s’exonérer du respect desdispositions du P.L.U. qui empêcheraient ces procédés, sauf dans lepérimètre de protection du monument classé ou inscrit.

Depuis la Loi SRU, il n’est plus possible de fixer une taille minimalede terrain constructible sauf impératif d’assainissement individuel, deprotection paysagère spécifique ou de prise en compte d’unpatrimoine, ce qui est le cas du domaine du Lys (voir ci-après).

Les articles 1 et 2 ont été refondus pour prendre en compte l’articleR.123-9 du code de l’urbanisme qui limite le nombre de vocationsdes constructions à 9 catégories : logement, hébergement, commerce,bureau, artisanat, industrie, entrepôt, agricole ou forestier, servicespublics ou d’intérêt collectif. En matière d’aménagement, les articles 1et 2 s’efforcent de reprendre les types d’aménagement qui figurentau titre IV du code de l’urbanisme.

Enfin, il est rappelé que restent applicables, en plus de laréglementation du P.L.U. : 1. Les servitudes d’utilité publique :Elles instituent une limitation au droit de propriété décrite auxdocuments constituant des annexes du présent PL.U. Elles s’imposentau présent règlement.



2. Les articles du code de l’urbanisme suivants :Ces articles restent opposables et peuvent être appliquésindépendamment de la réglementation du P.L.U.

1. L 111-2 précisant que les propriétés riveraines des voiesspécialisées non ouvertes à la circulation générale et,notamment, des autoroutes, voies de défense de la forêtcontre l'incendie, pistes pour cyclistes et sentiers de touristesne jouissent pas des droits reconnus aux riverains des voiespubliques.

2. L.111-3 autorisant, sauf dispositions contraires prévues dansle présent P.L.U., la reconstruction à l’identique d’unbâtiment quel qu’en soit le motif, dès lors qu’il a étérégulièrement édifié et la restauration de bâtimentsprésentant un caractère patrimonial, dès lors que les travauxrespectent les principales caractéristiques du bâtiment.

3. L.111-4 empêchant d’autoriser des constructions ou desaménagements nécessitant des travaux portant sur lesréseaux publics d’eau, d’assainissement ou de distributionélectrique, s’il n’est pas possible d’indiquer dans quel délaiet par quelle collectivité ou concessionnaire, ces travauxdoivent être réalisés.

4. L.123-1-3 ne permettant pas d’exiger, nonobstant lesdispositions du P.L.U, plus d’une place de stationnement parlogement locatif aidé et aucune place de stationnementpour la transformation de ces mêmes logements.

5. R.111-2 permettant de refuser les permis de construire quisont de nature à porter atteinte à la salubrité ou à lasécurité publique.

6. R.111-4 permettant de refuser ou soumettre à condition lespermis de construire portant sur des projets de constructionsqui sont de nature à compromettre la conservation ou lamise en valeur d’un site ou d’un vestige archéologique.

7. R.111-15 permettant de refuser ou soumettre à condition lespermis de construire qui sont de nature à avoir desconséquences dommageables pour l’environnement.

8. R.111-21 permettant de refuser ou soumettre à condition lespermis de construire portant sur des projets de constructionsqui sont de nature à porter atteinte au caractère ou àl’intérêt des lieux avoisinants, aux sites, aux paysagesnaturels ou urbains ainsi qu’à la conservation desperspectives monumentales.

9. L.111-6-2 permettant de s’exonérer, en dehors despérimètres de protection des monuments, des règles du P.L.U.qui empêcheraient de mettre en œuvre des processus ou des



matériaux évitant l’émission de gaz à effet de serre,favorisant la retenue des eaux pluviales ou la productiond’énergie renouvelable.

Le règlement de chaque zone délimitée aux documents graphiquesse décompose en 16 articles :

ARTICLE 1 - Occupations du sol interdites.ARTICLE 2 - Occupations du sol soumises à conditions.ARTICLE 3 - Accès et voirie.ARTICLE 4 - Réseaux et Assainissement.ARTICLE 5 - Superficie des terrains.ARTICLE 6 - Implantation des constructions par rapport aux voies et

emprises publiques.ARTICLE 7 - Implantation des constructions par rapport aux limites

séparatives. ARTICLE 8 - Implantation des constructions sur une propriété.ARTICLE 9 - Emprise au sol des constructions.ARTICLE 10 - Hauteur maximale des constructions.ARTICLE 11 - Aspect et abords des constructions.ARTICLE 12 - Stationnement.ARTICLE 13 - Aires de jeux et de loisirs - plantations.ARTICLE 14 - Coefficient d’occupation du sol (C.O.S.).ARTICLE 15 - Performances énergétiques et environnementalesARTICLE 16 - Communications électroniques

Il est en outre rappelé qu’en application des dispositions de l’articleL.421-8 du code de l'urbanisme, les occupations du sol qui sontdispensées de toute formalité se doivent tout de même de respecterles règles du P.L.U.



2 LES DÉLIMITATIONS DES ZONES

Comme expliquées ci-dessus, les délimitations de zones ont étéprofondément modifiées pour deux raisons :- la première est que la signification et le contenu potentiel de

chaque zone ont été entièrement revus par le passage duP.O.S. au P.L.U. , dans le cadre de la loi dite « SRU » ,

- la seconde du fait des options du P.A.D.D. qui sur certainsespaces visent à définir des objectifs d’évolution ou aucontraire de protection, sensiblement différents de ceux duP.O.S. qui visaient plutôt à une prise en considération d’unétat de fait.

• La zone U doit désormais couvrir le tissu effectivementUrbanisé et les zones N ne peuvent concerner que des zoneseffectivement naturelles. De ce fait, les zones ND couvrantdes petites parties bâties au sein de l’enveloppe urbaine ontété classées en zone U.

• Les activités équines appartiennent désormais à l’activitéagricole. Elles n’ont donc plus à être en zone U. Dans ceszones A, il n’est plus possible d’autoriser des vocations qui nesont pas agricoles. Seuls sont autorisés les services publics oud’intérêt collectif, mais à condition qu’ils n’obèrent pasl’utilisation agricole de la parcelle.

• Les zones A Urbaniser doivent être des zones Naturelles quisont destinées à l’urbanisation. Elles ne peuvent donc plusintégrer, comme le faisaient les zones NA des P.O.S. desparties de zones Urbaines qui restaient à remplir oudensifier. De ce fait, la totalité des zones NA du P.O.S. a étéré-intégrée en zone U.

• Enfin les règlements spécifiques des Z.A.C. n’existent plus etles espaces couverts par des Z.A.C. ont vocation à intégrer lezonage du P.L.U.

La partition à l’intérieur de chaque grande catégorie de zone, làencore, est modifiée pour tenir compte du P.A.D.D.

• La zone UA reste le secteur de centre ville (ancienne zoneUAA du P.O.S. ), mais n’est plus celui de la protectionarchitecturale (UAB du P.O.S.). Au contraire cette zone UAs’étend sur les espaces qui doivent connaître unrenouvellement urbain et un développement du commerce.Elle se prolonge donc un peu au-delà de la place duMarronnier, vers l’ouest, et vers le nord pour prendre encompte l’existence de commerces sur ces parties. De plus,cette zone s’élargit jusqu’à la RD 1016 pour favoriser lajonction avec les commerces le long de cette voie (cf leP.A.D.D. )

• Les espaces qui méritent une protection architecturale ont étéclassés en zone UB (s’apparentant à l’ancienne zone UAB) ouen zone UE, selon que la qualité architecturale était d’origine



rurale et vernaculaire ou d’origine bourgeoise et composéesde grandes demeures avec leurs parcs. La zone UB a intégréles constructions en appui de la place et de l’impasse duCalvaire, le vieux Lys et le petit noyau au carrefour rue dela Libération et rue de la Grande des Prés, qui ontincontestablement une valeur architecturale. La zone UEcouvre les zones NDBA du P.O.S. et a été étendue àl’ensemble des grandes maisons de maître, ancienneshabitations des entraîneurs pour la plupart, qui bordent larue de la Libération à l’est.

• La zone ancienne UE, à vocation économique est désormaisappelée UX. Elle a été réduite à l’ouest pour prendre encompte l’existence du site Natura 2000. Par contre, elle aété étendue vers l’est pour couvrir le petit noyau économiquequi existe au carrefour rue de la Libération et rue de laSeigneurie.

• La zone UL qui couvre le domaine du Lys reste UL. Seule, unepetite parcelle qui borde l’impasse du cimetière a étésoustraite de cette zone, dans la mesure où elle a étéacquise par la commune pour l’extension du cimetière, qui luiest en zone UD.

• Enfin la zone UD reprend la zone UD du P.O.S. et la zone UB(que le P.O.S. affectait à l’habitat collectif) dans la mesureoù il convient de rechercher la mixité urbaine et qu’il n’y adonc plus légitimité à distinguer les deux. Cette zone UDintègre l’entrée du site de la Seigneurie qui ne participe pasde l’ensemble naturel.

• Une nouvelle zone « NM » a été instaurée dans le cadre duP.L.U. et vise à prendre en compte des parties bâties au seinde l’espace naturel, mais dont la localisation, un peu àl’écart de la ville et en haut de coteaux impose uneréglementation spécifique. Elle couvre des secteurs NDB etNDBS du P.O.S., réduits à la partie qui peut restereffectivement constructible considérant que celles boisées descoteaux doivent rester inconstructibles pour des raisonspaysagères et pour assurer la stabilité des terres dans lecadre de l’existence d’une zone à risque argileuse classéerouge.



3 LES DÉLIMITATIONS DE SECTEURS

Les secteurs sont opposables :• soit en tant que tel lorsque leur transcription graphique est

suffisante (espace boisé classé au titre de l’article L 130-10du code de l’urbanisme, notamment),

• soit en s’intégrant à la réglementation de la ou des zonesconcernées quand leur mention au document graphiquenécessite un complément réglementaire pour leur application.

Les secteurs sont issus des alinéas a) à i) de l'article R.123-11 ducode de l’urbanisme.

3.1.LES ESPACES BOISÉS CLASSÉS

Ils sont définis en application du a) de l'article R.123-11 du code del’urbanisme.Cet article fait explicitement référence à l’article L.130-1 du codede l’urbanisme qui est suffisamment explicite en lui-même. Il nenécessite donc pas de complément rédactionnel.

La trame couvre le massif dont le diagnostic a montré le rôlepaysager, écologique et les bandes boisées qui assurent le maintiendes sols des coteaux, au nord du territoire communal. Au sein des cesespaces boisés classés, les boisements de plus de 4 hectares sontgérés le plus souvent par le code forestier. Leur classement a doncpour but non pas de contrôler leur coupe et abattage, mais de lespérenniser au-delà des plans de gestions.

Il convient de préciser qu'il ne s'agit pas de boisements à créer etque donc ces boisements n'ont pas vocation à s'étendre, (même àl'intérieur de la partie couverte par la trame) et surtout pas sur lesclairières ou sur les milieux humides. Ces petits espaces non boiséssont en effet très difficiles à localiser sur des propriétés privées.L'étendue du territoire boisé et le statut privé d'une part d'entre euxn'a pas permis de localiser et de faire figurer au documentgraphique d'éventuelles clairières. Pourtant ces trouées et notammentles allées cavalières sont indispensables à l'équilibre écologique dumilieu et doivent être conservées. Il est donc précisé que l'articleL.130-1 n'a pas pour objet de favoriser la création de boisementssur ces milieux.En outre, de ce fait, les occupations et utilisations du sol quin'induisent pas de défrichement restent donc autorisées selon lesdispositions réglementaires de chaque zone.

Il est de plus rappelé que ne sont soumis à déclaration que lescoupes et abattages sur des bois ou bosquets qui n’entrent pas dansun plan de gestion forestier.

Alors que le P.O.S. couvrait les marais d’un espace boisé classé visant



à pérenniser les boisements, le P.L.U. ne protège plus ces frichesarbustives. En effet, les milieux ouverts et l’humidité sont la conditiondu maintien de la plupart des espèces remarquables du site (voir ci-dessus et ci-dessous). Or, le boisement a non seulement tendance àrefermer et assombrir les espaces, mais aussi et surtout il draine lessols et les assèche.

C’est donc par mesure de préservation du site Natura 2000 que lesboisements ne sont pas classés sur le site des marais. Il s’agit ici d’unemesure bénéfique pour le site Natura.

Par contre les boisements qui bien que n’étant pas dans Natura 2000mais qui entretiennent avec lui une relation symbiotique ont étéprotégés. C’est le cas de ceux qui sont sur domaine privé à caractèreurbain, pour qu’ils ne deviennent pas des jardins :– les boisements qui sont en limite sud du domaine du Lys et qui sonteux en secteur Natura 2000,– les boisements en ZNIEFF entre le collège et la zone d’activité.

Les boisements du golf ont aussi été classés pour des raisonspaysagères.

3.2.LE SECTEUR DE ZONE INONDABLE

Il est défini en application du b) de l'article R.123-11 du code del’urbanisme.Les zones inondables font l’objet d’un plan de prévention des risquesd’inondation. Ce PPRI est une servitude d’utilité publique quis’applique quelles que soient les dispositions du P.L.U. De plus en lamatière, seul le Préfet est compétent et la commune ne peut aller àl’encontre des réglementations instituées par ce PPRI.

Toutefois pour assurer une bonne lecture du document, les limites duPPRI ont été retranscrites au plan de zonage et le renvoi à laréglementation spécifique rappelé au règlement, de façon à ce qu’àla lecture du document réglementaire, les administrés ne puissentméconnaître cette contrainte majeure et laisser croire à un droit àconstruire.

D’autre part, ces dispositions permettent d’assurer la prise en comptedu risque dans le cas d’une inopposabilité du P.P.R.I..

3.3.LES SECTEURS DE CONTINUITÉ ÉCOLOGIQUE

Ils sont définis en application du h) de l'article R.123-11 du code del’urbanisme.

Ils couvrent les parties du territoire à potentiel écologique et donc latotalité du site Natura 2000.

Il est rappelé que le Règlement National d’Urbanisme permet


le golf


d’interdire des constructions qui seraient de nature à nuire àl’environnement.

La quasi totalité de ce secteur couvre la zone N où sont d’ores etdéjà interdites toutes les constructions qui porteraient atteinte à lagestion écologique du milieu.

Il est rappelé que les travaux concernant ces milieux doivent fairel’objet d’une déclaration préalable au titre de la protection de milieuécologique.

Par contre ce secteur couvre aussi une petite bande de la zone UL,consistant en des fonds de parcelles du domaine du Lys. Cette partiearborée en frange du site Natura est couverte d’un secteur decontinuité écologique dans lequel toute construction est impossible etsur lequel un espace boisé classé au titre de l’article L.130-1 du codede l’urbanisme interdit strictement tout défrichement.

Ce secteur de continuité écologique intègre les milieux humides àpréserver dont l'analyse a mis en évidence le potentiel écologique etqui doivent être conservés conformément notamment aux obligationsde protection de ce type de milieu, imposées par la Loi sur l'eau.

De ce fait, le règlement interdit bien évidemment les constructions,mais aussi et surtout, les exhaussements de sol quelle qu’en soit laprofondeur ou la superficie, c’est-à-dire, même ceux dont la faibleprofondeur où la superficie réduite les exonère d’une procédure autitre des déclarations. L’interdiction de l’imperméabilisation vise àmaintenir les milieux amphibiotiques et donc la biodiversité.

Il est rappelé que, tous les travaux effectués dans ces milieux doiventfaire l’objet d’une déclaration préalable au titre de la protection demilieu écologique.

3.4.LE SECTEUR DE PROTECTION PAYSAGÈRE

Le diagnostic a mis en évidence le caractère très particulier del’ensemble dit « domaine du Lys ». Si la réglementation de la zoneUL décrite ci-après permet de contrôler les constructions nouvelles, ilconvient de préserver la qualité paysagère et écologique del’existant.

Ce secteur acte de la qualité de cet ensemble et de ce fait, àl’intérieur de ce secteur, toute modification du paysage est soumise àdéclaration préalable.

Notamment toute évolution concernant le boisement doit êtreprécédée d’une déclaration préalable qui pourra interdire lestravaux quel qu’ils soient, s’ils sont de nature à porter atteinte à laqualité du site. Cette qualité est appréciée non seulement au regard des alentoursimmédiats, mais aussi en fonction de la préservation de l’harmonie et



de l’homogénéité de l’ensemble du domaine.

Toute création de voirie qui nuirait à la structure viaire décrite audiagnostic pourra aussi être interdite.

3.5.LE SECTEUR DE NUISANCES SONORES

Le diagnostic a expliqué que certains tronçons de RoutesDépartementales figuraient au classement des infrastructuresgénératrices de nuisances sonores.Indépendamment du code de l’urbanisme, cet arrêté impose uneisolation acoustique des bâtiments d’habitation et des bureauxconformément au code de la construction et de l‘habitation quis’applique quelles que soient les dispositions du P.L.U. Toutefois, pour assurer une bonne lecture du document, les limites desemprises soumises à cette obligation de traitement acoustique, ontété retranscrites au plan de zonage et le renvoi à la réglementationspécifique rappelé au règlement, de façon à ce qu’à la lecture dudocument réglementaire, les administrés ne puissent méconnaîtrecette contrainte.

3.6.LE SECTEUR DE PROTECTION DE LA RESSOURCE EN EAU

Il y a une servitude d’utilité publique de protection du captaged’eau.Les servitudes d’utilité publique s’appliquent quelles que soient lesdispositions du P.L.U. De plus en la matière, seul le Préfet estcompétent et la commune ne peut aller à l’encontre de la protection.

Toutefois pour assurer une bonne lecture du document et la pérennitéde la protection, les limites du périmètre éloigné du captage ont étéretranscrites au plan de zonage et le renvoi à la réglementationspécifique rappelé au règlement.

De cette façon à la lecture du document réglementaire, lesadministrés ne peuvent méconnaître l’interdiction de mettre en placeun assainissement autonome.

D’autre part, ces dispositions permettent d’assurer la prise en comptedu risque de pollution dans le cas d’une inopposabilité de laservitude.

3.7.LE BÂTIMENTS REMARQUABLES

Le Plan Local d’Urbanisme peut en application de l’article L.123-1-5,7° du code de l’urbanisme, « Identifier et localiser les éléments depaysage et délimiter les quartiers, îlots, immeubles, espaces publics,monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou àrequalifier pour des motifs d’ordre culturel, historique ou écologique etdéfinir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur



protection ».Cette disposition permet d’identifier des immeubles ou partiesd’immeubles qui ne font pas l’objet de protection particulière au titrede législations telle que celle de 1913 sur les monuments historiquesou celle de 1930 sur les sites.La protection peut s’appliquer à tout type de bâtiment : des édificesmonumentaux (bâtiments militaires, religieux…), des bâtiments plusmodestes ou des constructions caractéristiques (fermes, bâtiments àusage artisanal ou industriel, villas d’un type architecturalparticulier…).

Pour en faciliter le repérage, le repérage des immeubles s’est fait :• au moyen de symboles sur le document graphique. Bien que

leur densité rende parfois leur lecture difficile, ce moyenpermet toutefois d’alerter sur la nécessité de se reporter aurèglement qui définit la liste exacte des bâtiments concernés,

• le règlement intègre le tableau définissant avec précisiondes immeubles concernés et d’autre part précise pourchaque zone les dispositions réglementaires spécifiquesconcernant ces édifices.



4 LES EMPLACEMENTS RÉSERVÉS

Les emplacements réservés restent d’emprise très modeste et sontessentiellement liés à la gestion de la circulation (routière etpiétonne) et aux stationnements.

L’emplacement réservé 1 permettra d’élargir le passage piéton aucarrefour entre le centre-ville et la surface commerciale.

L’emplacement réservé 2 est une stricte application du P.A.D.D. Il viseà la création d’une voie qui reliera la RD 1016 au centre-ville. Ilcouvre des terrains qui ne sont pas bâtis et qui, dans leur partieouest, sont d’ores et déjà de la voirie ouverte à la circulationpiétonne et, sur leur partie est, sont un tronçon de voie privative, unebarrière empêchant de créer et valoriser une véritable liaison.

L’emplacement réservé 3 vise à redonner au parc du château sonemprise foncière d’origine.

L’emplacement réservé 4 vise à ouvrir le parc du château sur lecentre-ville. Cette liaison a un double objectif : conformément auP.A.D.D. elle permettra d’accéder au parc sans avoir à le contournerjusqu’à sa façade principale. Cette ouverture permettra aussi unaccès véhicules secondaires car à défaut le seul accès est la façadeprincipale. Il n’est pas concevable du point de vue de la sécuritéd’organiser une fréquentation publique avec un unique accès pour lesvéhicules de secours.Ces emplacements se trouvent sur un tronçon de voie qui devra doncpasser du statut de voie privée à une voie publique. Mais l’emprisela plus délicate vise à établir la liaison entre l’une des 3 voiesprivées existantes et le parc et donc de passer sur des parties deterrains habités. Le choix s’est porté sur la parcelle où la constructionn’est pas au milieu du terrain et donc pour laquelle il est possible decréer une voie en bordure du terrain sans passer trop près del’habitation existante. L’emplacement réservé 5 a pour objet la création d’une aire destationnement et l’établissement d’une liaison piétonne entre lecentre-ville et la RD 1016. Il est localisé sur la dernière constructionqui du fait de sa disparition ouvre une possibilité d’accès sur unterrain non bâti en partie arrière.

L‘emplacement réservé 6 est situé au Vieux Lys et a pour objet laréalisation d’un giratoire prévu de longue date au débouché d’unevoie à fort trafic. Son emprise est étendue car cet aménagementroutier marquera l’entrée de ville et devra donc être accompagné devastes espaces paysagers.



5 LES DISPOSITIONS DES ZONES URBAINES

5.1.LES DISPOSITIONS RÉGLEMENTAIRES COMMUNES AUX ZONES U

Tout d’abord le règlement vise à simplifier les règles du P.O.S. defaçon à les rendre compréhensibles.

Ainsi sur la plupart des zones : • Dans le cas où un bâtiment existant a une distance aux

limites (voie ou voisin) inférieure à celle imposée aux articles6 et 7, l'extension pourra respecter un recul identique etdonc en prolongement du bâti existant,

• des reculs sont imposés par rapport aux limites avec les rivesdes cours d’eau pour en préserver l’accessibilité et doncfaciliter leur entretien,

• des règles de desserte des terrains par les réseaux visent àrentrer dans une démarche d’aménagement durable. Ainsi le raccordement au réseau n’est plus obligatoire pour leseaux pluviales. Tout au contraire, les puisards sont autoriséspermettant le retour des eaux de ruissellement au sous-sol etdonc à la nappe phréatique,

• des règles imposent la dépollution des eaux de piscine avantun éventuel rejet au réseau d’eau pluviale dans la mesure oùil ne faut pas que ces eaux soit déversées aux réseauxd’eaux usées. Un apport d’eau claire nuit au fonctionnementde la station d’épuration,

• les terrains qui ne sont pas suffisamment desservis par leréseau électrique ne sont pas constructibles,

• des règles spécifiques régissent les «abris de jardin nonmaçonnés ». Cette dénomination vise les cabanes de jardinqui s’achètent prêtes à monter. Bien qu’utiles et économiques,elles sont par contre peu esthétiques. Des règles de recul parrapport à la voie visent à les dissimuler derrières les murs oules constructions principales. Leur limitation de hauteur etd’emprise au sol sont réduites pour qu’elles restent discrètes.Par ailleurs, la distance de ces constructions par rapport à lalimite séparative est réduite à 1 m. Elles peuvent ainsis’implanter près de la limite séparative sans toutefois semettre sur la limite ; en effet une telle implantation induitalors la suppression d’un tronçon de haie, ce qui rendcomplexe l’accessibilité au mur en limite séparative pour sonentretien et impose au voisin une partie de construction peuvalorisante sur sa limite,

• les dispositifs d’économie d’énergie et de productiond’énergie renouvelable sont pour certains, mal vécus parl’entourage du fait du bruit ou des vibrations produites. Desrègles de recul des dispositifs par rapport aux voisins visentà assurer leur tranquillité. Ces règles ont été étendues àl’ensemble des dispositifs générant des nuisances comme les



locaux techniques des piscines.

5.2.LES DISPOSITIONS DE LA ZONE UA

5.2.1 LES DISPOSITIONS RÉGLEMENTAIRES

Les dispositions spécifiques à la zone UA concernent :• Tout d’abord le commerce : en application du P.A.D.D. la

première des mesures vise à maintenir les locauxcommerciaux existants et pour cela leur changementd’affectation est interdit. A défaut, la pression foncière sur lelogement étant forte à Lamorlaye, le risque est notable deles voir disparaître pour se transformer en habitat.

• Le P.A.D.D. non seulement préconise le maintien descommerces, mais il prône leur renforcement sur les axesmajeurs du centre-ville. Ces axes ont été cartographiés sur leplan de zonage et couvrent les voies qui soit sont déjàpourvues de commerces, soit sont entre des tronçonscommerciaux. Ils sont prolongés jusqu’à la rue de laLibération pour relier le centre-ville et la partie de la RD1016 qui doit marquer le centre-ville. Le règlement imposedonc la création de commerces dès lors qu’il y a construction.Les seuils ont été définis pour que soient créés au moins 100m², minimum pour la viabilité économique (local de vente,réserves et locaux sanitaires et techniques). La règle des80% de la superficie du RDC vise à ménager une surface quirestera affectée au logement pour l’accès vers les étages oules parties arrières.

• Toujours sur les commerces, les règles imposent laconservation des vitrines existantes, mais aussi en cas deconstruction neuve ou de réhabilitation lourde de l’existant,un linéaire de vitrine d’au moins 5m par 20m de façadebâtie sur voie.

• Ensuite toujours en cohérence avec le P.A.D.D., dans cettezone qui est dévolue au renouvellement urbain, en cas decréation de plus de 400 m² de logement 25% devront êtreréservés à du logement aidé. Ce seuil de 400 m² s’expliquepour que dans chaque unité bâtie, il y ait au moins 100 m²de logements qui seront gérés par un organisme, seuil endeçà duquel il devient difficile de trouver de telles structuresqui acceptent la gestion des logements.

• Quelques limitations d'usage pour préserver la tranquillitédes habitants et protéger la qualité du cadre bâti. Sont ainsiinterdites les occupations et utilisations du sol susceptibles deproduire des nuisances (sonores, olfactives, de circulations,paysagères, etc.).

• Afin d’éviter une densification inorganisée, les terrains pourêtre constructibles doivent avoir un accès « direct » à la voie.Les terrains ayant un accès par passage sur fond voisin,passage commun n’ayant pas la configuration d’une voie, ne



sont pas constructibles.

• L’obligation d’implantation à l’alignement sur une grandepartie du linéaire, et en continuité sur limite séparative desédifices majeurs, vise à renforcer le caractère urbain desrues du cœur de ville. Le seuil de 70% s’explique par lanécessité de ménager en façade une possibilité d’accès versla partie arrière du terrain.

• Afin que les véhicules entrant dans les opérations necongestionnent pas les rues principales commerçantes, lesportes d’accès aux garages doivent être en recul d’au moins10 m, ce qui permet aux véhicules de se placer devant leportail en attendant son ouverture.

• L’obligation de s’implanter sur au moins une limite séparativevise à la constitution d’un caractère urbain et à favoriser ladensification. Toutefois, pour ménager le cadre de vie desvoisins, des règles limitent l’implantation sur de trop grandslinéaires en limite.

• Les règles de hauteur ont pour objet de limiter la hauteurdes constructions en front de voie. Celles-ci étant étroites, unetrop grande hauteur étoufferait l’espace public. Lesbâtiments les plus hauts doivent donc être en second rang. Ilsdoivent toutefois rester limités à R+1 ou R+2 ce qui permetd’augmenter légèrement les hauteurs constructibles tout enconservant le caractère actuel du centre commune.

• Afin de favoriser la création du commerce dit de proximitéqui s’implante le plus souvent en centre ancien où la créationde places de stationnement est le plus souvent impossiblesauf à détruire une partie du bâti ancestral, ces vocationsont été exonérées des règles de stationnement.

• Enfin, les règles de stationnement visent à assurer lapérennité des aires de stationnement. C’est ainsi que bienque n’étant pas interdites, les places de stationnementcouvertes et fermées n’entrent pas dans le décompte dunombre de places obligatoires. Si bien que si le garage esttransformé ou utilisé à d’autres usages que le stationnement,le minimum d’emplacement pour les véhicules reste assuré.

• Le règlement spécifie les modalités de décompte des placesde stationnements. Les stationnements d’utilisation mal aiséeou ceux dont la localisation est d’utilisation dissuasive(comme ceux trop proches d’une fenêtre ou d’une porte...)peuvent certes être réalisés mais ne comptent pas dans lenombre de places exigées. Ainsi, il est certain que seraréalisé un nombre de places facilement utilisables suffisantpour ne pas engorger l’espace public

• le caractère dense du tissu bâti, l'édiction de règles dehauteur, de volumétrie, les minima d’espaces verts, les règlesde stationnement, ont rendu inutiles des restrictions en C.O.S.et coefficient d’emprise au sol.



5.2.2 LES CAPACITÉS DE LA ZONE UA

C’est dans cette zone que se réalisera le plus grand nombre delogements. En effet, les petits pavillons pourront progressivement êtreremplacés par des constructions offrant des appartements. Cesconstructions pourront se réaliser sur deux fronts et l’épannelageprogressif permettra de créer des appartements en plus grandnombre sur la partie arrière des terrains.

De 70 à 90 logements pourraient ainsi être créés dont une partie enfront de la RD 1016.

5.3.LES DISPOSITIONS DE LA ZONE UB


Les règles visent à maintenir le tissu ancestral témoin des originesrurales de la commune. Le but est d’éviter que des constructionsnouvelles ne défassent l’enchevêtrement des constructions qui fait lecharme de cette partie de la ville. Le règlement est donc plusspécifique en ce qui concerne les implantations d’éventuellesnouvelles constructions et s’exprime aux articles 2 et 9.

La règle la plus remarquable est que les constructions nouvelles(autres que pour l’hôtellerie) ne peuvent s’implanter que sur l’emprised’une construction existante, avec en plus éventuellement uneextension qui est limitée en surface et emprise au titre desdispositions générales. Il est possible de surélever les bâtiments siceux-ci n’atteignent pas déjà la hauteur maximale. Il ne s’agit certespas d’une zone favorisant la densification qui doit trouver place surle centre-ville et non pas ici.

De ce fait, les règles d’implantation aux articles 6 et 7 ne concernentque les extensions et marquent une grande souplesse pour pouvoirreproduire l’implantation en lieu et place qui sur le terrain présententune très grande variété, comme en atteste le document graphique ci-contre.

Le règlement offre plus de souplesse pour la réalisation d’hôtel. Eneffet, il existe quelques grandes propriétés, notamment en appui dela rue de la Libération qui sont susceptibles d’accueillir une hôtellerieet le diagnostic a mis en évidence la déficience en ce type d’accueil.Les possibilités d’extensions plus larges sont donc réservées à cettevocation.

5.3.2 LES CAPACITÉS DE LA ZONE UB

Elles sont extrêmement restreintes et ne s’exprimeront que sous laforme de réhabilitation du bâti traditionnel emportant la division enquelques logements.

Au plus une petite dizaine de logements pourrait ainsi être créée.



5.4.LES DISPOSITIONS DE LA ZONE UD


Les règles visent à prendre en compte la grande diversitéarchitecturale de ce secteur où domine le pavillon mais qui intègreaussi des logements collectifs. Elles ont pour objet de conserver lecaractère résidentiel : les commerces et l’artisanat y sont donc limitésà des proportions compatibles avec cette vocation dominanted’habitat et pour inciter à ce que ceux-ci privilégient uneimplantation sur le centre-ville.

En outre pour éviter un éparpillement des commerces sur la rue de laLibération (ils doivent se concentrer sur le centre-ville et sur la zoneUB où ils sont déjà très localisés), ils sont interdits à moins de 100 mde la voie.

Quelques grands terrains peuvent se diviser et donner lieu à desopérations d’ensemble. Aussi, des règles visant à assurer une bonnedesserte ont été spécifiquement instaurées.

Cette zone UD inclut une zone UDA qui couvre des espaces enprolongement du centre-ville et/ou qui intègre des ensembles delogements collectifs. Dans cette zone UDA, la densité possible y estdonc un peu importante et la diversité des logements y est favorisée,comme en zone UA : en cas de création de plus de 400 m² delogements, 25% devront être réservés à du logement aidé. Ce seuilde 400 m² s’explique pour que dans chaque unité bâtie, il y ait aumoins 100 m² de logements qui seront gérés par un organisme, seuilen deçà duquel il devient difficile de trouver de telle structure quiaccepte la gestion des logements.

Afin de conserver le caractère pavillonnaire qui est lié à lavolumétrie des édifices, l’article 9 impose une emprise maximum enterme de surface. Les 250 m² au sol maximum permettent dulogement individuel mais aussi du collectif puisque avec R+1+C(hauteur maximum à l’égout de 6m), cela permet d’édifier 650 à700 m² de surface de plancher, tout en évitant les immeublesd’ampleur.

Les règles d'implantation, de densité et d'aspect des constructionssont adaptées au tissu plus lâche et à l’architecture pavillonnaire :

• les constructions présentant (cf. l'analyse) une très grandevariété dans l'implantation par rapport aux voies, le tissuurbain légitime de fixer une bande d’implantation assezlarge (5 à 40 m),

• afin de favoriser l'évolution des constructions et même sicelles-ci sont le plus souvent en milieu de parcelle, lesconstructions pourront s'implanter en limite séparative,

• enfin, les dispositions concernant l'aspect des édifices et desclôtures sont notablement allégées pour prendre en compte



la très grande diversité architecturale.

5.4.2 LES CAPACITÉS DE LA ZONE UD

Elles sont relativement importantes, non pas du fait de ladensification possible, mais de part le gisement de terrains encorenon bâtis.

Une petite centaine de logements pourrait progressivement seréaliser par remplissage des propriétés non bâties, par divisions decertains grands terrains et par création de plusieurs appartementsdans quelques grandes bâtisses.

5.5.LES DISPOSITIONS DE LA ZONE UE


Les règles visent à maintenir les belles constructions mais aussi leurparc, pour la plupart, anciennes maisons de maître des écuries. Lebut est d’éviter que des constructions nouvelles ne dénaturent le parcet la maison. Le règlement est donc plus spécifique en ce quiconcerne les implantations comme pour la zone UB. Toutefois, lesterrains offrant beaucoup plus de possibilités, les extension ont étéportées à 50%.

Sur cette zone, ce sont les annexes qui sont contrôlées de manière àce que leur multiplicité ne dénature pas le parc et que leur additionn’entraîne la création d’une seconde bâtisse d’envergure venant alorsconcurrencer la première.

Enfin, en tout logique, le règlement impose la conservation, voire lareconstitution d’un couvert boisé sur une emprise importante.

5.5.2 LES CAPACITÉS DE LA ZONE UE

Elles sont quasiment nulles : seule la création de plusieursappartements dans ces grandes bâtisses reste possible. Ce potentiel reste très réduit du fait de la tradition de « maison defamille » qui caractérisent ces bâtisses.

5.6.LES DISPOSITIONS DE LA ZONE UL


Les règles visent à maintenir les composantes originelles de celotissement très particulier.

Les dispositions réglementaires sont tournées vers :• le maintien du couvert boisé et des dispositions visant

notamment à conserver celui-ci sur les parties avant des



terrains. Une tendance consiste à dégager les espacesdevant les constructions : ceci a un double inconvénient :

• elle dénature l’esprit du domaine où les édificesdoivent rester dissimulés dans les boisements,

• elle crée des coupures boisées de part et d’autredes voies,

• le caractère résidentiel que le cahier des charges de celotissement vieux de plus d’un siècle, a su conserver àquelques exceptions près.

Le règlement restreint donc la bande constructible par rapport auP.O.S. (précédent document d’urbanisme). Au vu de la précédenteréglementation, les bâtiments et constructions (habitations principales,annexes, terrasses, piscines...) pouvaient s’éparpiller sur une bandeallant de 25 à 90 m, entraînant de facto le déboisement de la plusgrande partie du terrain. Le P.L.U. réduit la bande d’implantationpour la construction principale à 25 / 50 m empêchant donc laconstruction de bâtiments importants en partie arrière et pour lesannexes à 25 / 70 m, dans le but de préserver les fonds deparcelles boisées. Du fait que la plupart des propriétés s'étendjusqu'à la moitié de la voie, le recul peut s'avérer plus réduit parrapport à la clôture. En effet, l'article 6 réglementant l'implantationpar rapport aux voies, se compte depuis la limite de propriété etdonc le cas échéant, depuis l'axe de la voie.

Le maintien du caractère résidentiel passe tout d’abord par le faitque seuls les logements sont autorisés. Les quelques autres vocationsne pourront connaître aucune évolution afin de stopper lesdébordements. Cette disposition vaut aussi pour l’hôtellerie qui peutévoluer dans les bâtiments actuels de l’hôtel, mais qui ne doit pass’étendre.

Le paysage très particulier est attaché à la grande taille des terrainset c’est pour cette raison qu’exceptionnellement il a été sur cettezone, instaurée une superficie minimale pour construire. Cettesuperficie minimale s’applique aux terrains issus de division maisaussi aux terrains restants car sinon la régularité du découpageparcellaire particulièrement sensible dans le paysage, serait rompue.Ce seuil de 3000 m² correspond à la très grande majorité desparcelles. Il existe toutefois quelques terrains de superficie moindrequi vont de ce fait rester inconstructibles, mais il s’agit là d’uneconséquence à la nécessité de maintenir un paysage très particulieret des inévitables conséquences de l’effet de seuil.

Dans la mesure où il reste, à l’opposé, quelques très grands terrainsqui pourraient être divisés en parcelles de 3000 m², le règlementimpose que dans ce cas les dessertes de ces terrains reprennent lescaractéristiques et la structure viaire des voies existantes (14 md’emprise avec les deux grands accotement enherbés) pourconserver l’homogénéité.

Les règles d’implantation visent à éloigner les édifices les uns des


Avenue de Boran


autres pour maintenir les couverts boisés dont l'analyse a montré lasynergie qu'ils entretiennent avec le site Natura 2000.

Enfin le règlement contrôle la volumétrie des bâtiments par deuxmoyens : la hauteur qui doit rester basse pour se fondre dans lavégétation et l'emprise au sol qui est limitée par deux règles. – Classiquement par un coefficient maximum de 8% (reprise duP.O.S.), toutes constructions additionnées (à l'exception des partiesenterrées donc les piscines qui au titre des dispositions générales nesont pas prises en compte pour ce calcul).– Plus spécifiquement pour une limitation d'emprise en terme desurface au sol des constructions de manière à ce qu'il n'y ait qu'uneseule grosse construction par parcelle, ce qui est l'esprit de laconstructibilité de cette opération depuis ses origines.

L’ensemble de ce secteur est couvert par une protection au titre despaysage qui soumet à déclaration préalable toute modification dupaysage.

5.6.2 LES CAPACITÉS DE LA ZONE UL

Elles se résument à la construction :– des quelques terrains de plus de 3000 m² et qui ne sont pasencore bâtis,– d’un nombre très restreint de terrains de plus de 6000 m² quipourraient se diviser.

Une petite vingtaine de logements pourrait progressivement seréaliser ainsi.

On remarquera qu’en absence de règles limitant la densification, nonseulement le paysage des 3/4 de la ville et de la moitié du territoirecommunal en serait profondément modifié, mais aussi les capacitésd’accueil en logements seraient démesurées et la commune pourraitvoir sa population multipliée par 5 au minimum. Une telleaugmentation déséquilibrait non seulement les équipements publicsde la ville, mais toute l'intercommunalité. Cette notable augmentation irait aussi et surtout, à l’encontre de lacharte du PNR qui prône une croissance modérée et progressive.

5.7.LES DISPOSITIONS DE LA ZONE UX

Ces terrains sont essentiellement voués à l'activité économique, etnotamment pour certaines d’entre elles qui ne peuvent quedifficilement trouver place dans le tissu à dominante de logements dufait des contraintes qu’elles engendrent.

Les règles visent à s’adapter aux contraintes de l’architectured’entreprise. Celles-ci sont en effet commandées par :

• les obligations liées à la production qui induit des formesspécifiques à chaque bâtiment et une grande rationalité desespaces internes et externes,



• la volumétrie souvent importante des bâtiments,• les nécessités de circulation et de stationnement notamment

en ce qui concerne les poids-lourds, rendant inadaptées lesrègles d’implantation et d’aspect, des tissus urbainstraditionnels.

Les dispositions concernant les logements doivent éviter uneséparation de l'activité et de l'habitat du gardien pour que d'unepart ce logement nécessaire reste attaché et efficient pourl'entreprise et d’autre part, pour éviter que progressivement ne secréent des noyaux d'habitat dont les occupants viendraient ensuite seplaindre des nuisances.

Toutefois, des dispositions visent à préserver la tranquillité ou lasécurité des riverains ainsi que l’aspect de l’entrée de ville :

• recul minimum par rapport aux zones devant recevoiressentiellement de l’habitat,

• obligation de dissimuler les dépôts aériens, les citernes etcuves,

• aménagement d’accès pour assurer la visibilité,• prendre en compte dans les règles d’implantation la forme

urbaine. Le tissu urbain existant ne permet pas de définir unebande d’implantation homogène et force est de constaterque les constructions se sont implantées sur toute laprofondeur des terrains.

6 SYNTHÈSE DES CAPACITÉS EN LOGEMENTS

6.1. LES CAPACITÉS EN LOGEMENTS DE LA ZONE U

Considérant que la zone UX n’a pas vocation à recevoir du logement,les possibilités de construire peuvent ainsi être estimées :

‒ en zone UA : 70 à 90 logements‒ en zone UB : 10 logements‒ en zone UD : 80 à 100 logements‒ en zone UE : 0 logement‒ en zone UL : 20 logements

soit entre 180 et 220 logements créés dans le cadre du P.L.U.

6.2.LES POSSIBILITÉS DE RÉALISER LES LOGEMENTS SOCIAUX.

Parmi ces 200 logements environ, il faut construire entre 25 et 50logements aidés pour au minimum maintenir le pourcentage actuel et,mieux, pour atteindre un pourcentage de 10 % des résidencesprincipales. Tous les logements sociaux construits au delà de ce seuil



de 50 logements œuvreront pour une augmentation de ce taux de10%.

Le minimum imposé réglementairement sur les zones UA et UDA de25% de logements sociaux dès lors que l’opération excède 400 m²conduit à estimer que si les logements aidés ne se réalisent que dansce cadre :

– Le PLU impose 100m² de logements sociaux pour 400m² construit(25% de 400m²),

– et pour la réalisation de 50 logements sociaux, il faut compter3500m² de surface (50 logements x 70m² qui est une surfacemoyenne par logements),

– donc 14 000 m² sont nécessaires pour qu’à raison de 25 % cechiffre de 3500 m² soit atteint (3500/100=35 et 400x35=14000),

– et 20 opérations sont nécessaires (14 000 m² / 700 m², surfacemoyenne des opérations de 10 à 15 logements= 20 opérations).

En conclusion, dès lors que se réaliserait une vingtaine deconstructions de programme de logements, réparties sur la zone UAet UDA, accueillant 10 à 15 appartements, l’objectif de 10 % estatteint.

Les règles du P.L.U. permettent donc au minimum d’atteindre ce seuilde 10% et fort probablement de le dépasser.



7 LES DISPOSITIONS DES ZONES A ET N

7.1.PRÉSENTATION DE LA DÉLIMITATION DES ZONES

La partition entre les zones A et N a été essentiellement liée àl'application des articles R.123-7 et 8 du code de l'urbanisme :

1. Tous les boisements de plus de 4 hectares constituant, enapplication du code forestier, une exploitation forestière, ontdonc été classés en zone N.

2. Les coteaux boisés ont aussi été préservés en zone N.3. Les espaces présentant un intérêt écologique et donc la

majeure partie du site Natura ont aussi été classés en zoneN. Seules les parcelles recevant des constructions et qui nesont donc pas des espaces naturels mais bien du tissu urbain,n'ont pas été classées en zone N. Mais dans ce cas, elles ontété incluses dans le secteur de continuité écologique dont lesprotections ont été exposées ci-dessus.

L'ensemble des terres à vocation équine (hippique ou équestre) a étéclassé en zone A.

La zone AA couvre les activités hippiques et la zone AB couvre lesactivités équestres.

La zone AB a été localisée sur la partie du territoire qui accueilled’ores et déjà une part plus importante et plus regroupée d’activitééquestre. Elle comprend des terrains qui n’ont pas actuellement cettevocation de manière à favoriser leur développement et permettre ladélocalisation d’entreprises équestres qui souhaiteraient sortir de lazone hippique. Ont donc été classés en zone AB :– les terrains au sud de la rue Blanche et en limite Ouest de la zoneUD,– les terrains le long de la route des princes. Parmi eux il y a unterrain actuellement occupé sans autorisation par une entreprise deBTP. Or, outre que sa situation est illégale, elle induit la sortie denombreux engins près d’un carrefour, lui même à moins de 100 m dugiratoire, le tout au sein d’une zone hippique. Il est donc souhaitableque ce terrain prenne une vocation équestre.

Toutefois, la partie du territoire recevant des installations hippiqueset qui accompagne les cours d’eau de la Thève et du ru saint Martin,a été classée en zone N de manière à en assurer la protection. N’ontpas été intégrés en zone N, les parties déjà bâties au nord-est et ausud, et les terrains adjacents qui pourraient être indispensables àl’évolution de ces constructions.



7.2.PRÉSENTATION DES DISPOSITIONS DES ZONES A

Le règlement de la zone A veille à maintenir les conditions d'unhippisme performant ou à prendre en compte des exploitationsexistantes ou ayant existé.

7.2.1 LA ZONE AA

La zone AA réserve l'usage du sol à l'activité hippique. Comme celaa été de nombreuses fois démontré ci-dessus, cette activités'accommode mal des autres activités équines et notamment del'équestre dont la fréquentation induite est source de stress pour leschevaux de course.

Le personnel doit être sur place du fait de la nécessité d'intervenir àn'importe quel moment, mais aussi de part des horaires décalés ;Quelques garde-fous empêchent ici aussi la scission des logementsd'avec les écuries (obligation d'accès commun, implantation encontinuité des écuries...).

L'hippisme ne nécessitant pas d’entraînement en lieu couvert (pas demanège), la hauteur des bâtiments autorisés reste basse.

Enfin pour des raisons de sécurité et notamment pour tenir compte ducaractère fougueux de ces animaux, les aires de stationnementdoivent se desservir à l'intérieur des propriétés et non pasdirectement sur les voies.

7.2.2 LA ZONE AB

Le règlement et les orientations d'aménagement et deprogrammation organisent l'accueil de l'activité équestre à l'est de laRD 1016 où elles doivent pouvoir se déployer. Le règlement permetà la fois le maintien et l’extension des activités existantes etl’installation de nouvelles exploitations.

7.2.3 LA ZONE AC

Elle couvre une activité traditionnelle de maraîchage qui certes acessé, mais dont les installations (les serres) subsistent, et qui doitpouvoir redémarrer. La localisation en limite du site Naturaempêche toute reconversion du site et notamment vers de l’habitat. Pour éviter toute dérive, l’habitat, y compris celui d’un éventuelrepreneur agricole, est interdit. La très faible superficied’exploitation ne peut être qu’un complément à une autre activité etla réalisation d’une habitation sur place ne s’impose donc pas. Elleprésente plus d’inconvénients du fait de la nécessité de préserver lesite que d’avantages vis à vis de l’agriculture.



7.3. PRÉSENTATION DES DISPOSITIONS DES ZONES N

Dans cette zone de protection, ne sont autorisés que lesaménagements et les constructions ou ouvrages de petitesdimensions, ainsi que les constructions et installations nécessaires àl’exploitation agricole pouvant s’intégrer aisément dans un ensemblequ’il convient de protéger et dont la vocation n’est pas de nature ànuire aux paysages ou aux équilibres écologiques.

Sur cette zone, la faible taille des constructions et leur insertion dansle milieu naturel permet d’imposer des modes de chauffageéconomisant les gaz à effet de serre. Cependant la proximité du siteNatura 2000 interdit l’utilisation des panneaux photovoltaïques (dufait de leur effet miroir néfaste pour la faune ornithologique) et detous les dispositifs engendrant bruits, vibrations ou courants d’airnotables, qui dérangeraient la faune.

L’utilisation de matériaux réfléchissants qui perturbent l’avifaune, voirpour les matériaux miroir, qui les déciment, sont bien évidemmentinterdits.

7.4. LES SECTEURS SPÉCIFIQUES DE LA ZONE N

Les zones NA, NB, NC, NL, NM ont pour objet d'autoriser desconstructions ou installations en taille et capacité limitées poursatisfaire des besoins ne pouvant trouver place qu'en zones naturellesnotamment du fait de l’existence de constructions.

Elle prennent en compte des petits noyaux bâtis ou pour la zone NLdu golf, qu’il ne convient pas de laisser évoluer vers un milieu urbainproprement dit, mais sur lequel les constructions ou les installationsdoivent pouvoir évoluer dans une enveloppe circonscrite.

Dans cette zone, les articles R.123-8 et R.123-9 du code del'urbanisme imposent de :

• limiter la hauteur des bâtiments : elle ne pourra êtresupérieure à celle existante,

• réglementer l’implantation : du fait de leur insertion dans unensemble agricole les règles de recul conservent celles de lazone A par rapport au voie. Par contre du fait de l’étroitessedes parcelles le retrait par rapport aux limites séparativesest de 5m,

• limiter la densité : l’article L.123-1 du code de l'urbanismeprécisant que seules les zones U, AU et les zones « N detransfert de COS » pouvant être pourvues d’un COS, ladensité est ici limitée par le coefficient d’emprise au sol quiest fixé à 20%.

La zone NA prend en compte des habitations (non loin du vieux Lys)ou la station de pompage (en limite Ouest de la commune).

La zone NB prend en compte les locaux de l’association de chasse.



Leurs localisations en limite de zone naturelle et de site Natura 2000obligent à strictement limiter leur évolution.

La zone NC couvre un secteur non bâti en centre ville. Il représente unenjeu important du fait de sa localisation en jonction entre deséquipements et le centre ville. De ce fait des orientationsd'aménagement et de programmation expriment l'organisationspatiale souhaitée et la volonté de la commune de donner à ce siteune valorisation urbaine.Le chemin piéton Est-ouest au nord du site doit être conservé et semailler sur des chemins à aménager qui permettent de relier lecentre ville vers le nord.Il sera prolongé vers le nord pour se greffer sur la voie doucestructurante qui borde la Thève, par des cheminements quidesserviront aussi les jardins familiaux. Une aire de stationnement publique pour véhicules légers seraréalisée sur la partie qui, du fait de son caractère artificialisé, a étéclassée en zone UD, à l'Est. Elle sera destinée à la fréquentation desusagers des équipements collectifs (ex : auberge de jeunesse, jardinsfamiliaux...) et au stationnement public.Enfin les jardins familiaux existants doivent être conservés voireétendus.

La zone NL couvre les installations sur golf. Il n’y a pas deconstructions sur le territoire communal.

La zone qui est susceptible de connaître les évolutions les plusnotables, toute proportion gardée, est celle du haut de coteaux. Ellecouvre deux espaces distincts ; le château du Breuil et lesconstructions sur l’ancienne « route des Tombes » plus connues aussisous le terme des « constructions de la Croix Rouge ».

Le château est inhabité et depuis de nombreuses années il estpossible d’y réaliser un hôtel mais ce projet n’aboutit pas. Lesconstructions plus à l’Est sont occupées par des associations pour desusages sanitaires éducatifs ou sociaux. Leur pérennité n’est donc pasassurée. L’éloignement du centre ville et des équipements et leurimplantation sur un site paysagèrement sensible (en haut du coteau)interdit le développement de l’habitat. Par contre il faut pouvoirreconvertir ces grandes bâtisses pour les conserver. L’hébergement yest donc autorisé. Il faut comprendre, l’hôtellerie touristique classiquemais aussi tout ce qui est hébergement à caractère social et sanitaire.De ce fait l’espace boisé n’a pas été classé tout autour desconstructions, et la zone NM, en contre partie, a été limitée et necouvre pas la totalité de parcelle. De ce fait les parties boisées quisont sur le coteaux sont pérennisées ce qui participe à la stabilité dessols et au maintien du paysage .

L’hôtellerie ayant du mal à se concrétiser et ne pouvant êtregénéralisée à la totalité des bâtiment de cette zone, y sont aussiadmis les bureaux. Des sièges sociaux d’entreprises pourraient tirerparti de l’image de marque valorisante des bâtiments et du site.



L’article 3 permet toutefois d’interdire les constructions si le traficinduit sur la RD 1016 est de nature à générer de l’insécurité.

Par ailleurs les hauteurs des constructions nouvelles sont fortementlimitées, le but étant que les constructions se fondent dans lesboisements. Les toitures terrasses sont non seulement autorisées, maisfavorisées.


LES INCIDENCES, MESURES DE PRÉSERVATION ET DEMISE EN VALEUR DU P.L.U. SUR L'ENVIRONNEMENT

PARTIE 5 LES INCIDENCES, MESURES DE PRÉSERVATION ET DE MISE EN VALEUR DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

Les principaux défis en matière d’environnement sont :• l’utilisation économe de l’espace et la lutte contre l’étalement

urbain,• la protection de la biodiversité, la préservation et la remise en

bon état des continuités écologiques,• la réduction des Gaz à Effet de Serre et le fait de favoriser

l’utilisation d’énergie durable,• la diminution des obligations de déplacements et le

développement des communications électroniques, etc.,• la prise en compte des risques naturels.

La plupart des effets et incidences du P.L.U. ont été exposés par le biais deleur justification. Ils ne sont donc qu’éventuellement rappelés dans le présentchapitre qui s’attache surtout à mesurer les incidences qui n’auraient pasfait l’objet d’une justification par ailleurs.

1 LA CONSOMMATION DES ESPACES

1.1. LA CONSOMMATION DES TERRES AGRICOLES

Le territoire de la commune couvre 1534 hectares dont environ :• 161 hectares de zone agricole hippique répartie entre 140

hectares à l’est et 20 hectares au nord,• 6,7 hectares de zone agricole dévolue à l’activité équestre,• 1 hectare pour l’agriculture horticole ou maraîchère.

Ce sont donc 11% du territoire qui sont dévolus à l’agriculture.

Non seulement, les espaces agricoles n’ont pas été réduits dans lecadre du présent P.L.U. mais ils ont été de surcroît étendus.

D’un strict point de vue formel, il n’existait pas de terres en zoneagricole au P.O.S (NC). Les espaces hippiques étaient alors en zone UF au P.O.S. et ils ont étéreversés en zone A.

De plus sur le fond, le P.L.U. assume un parti affirmé de séparationde l’hippisme et de l’équestre et donc améliore notablement lesconditions de développement et de performance de ce pan del’activité agricole.

Enfin en terme de superficie dévolue à l’agriculture, le P.L.U.augmente de 6 hectares les zones A en donnant aux derniers terrainslibres sur Lamorlaye (qui étaient en zone NA, donc A Urbaniser, auP.O.S. ) une vocation rurale de création d’une activité équestre et dumaintien des espaces potagers.



1.2. LE DÉVELOPPEMENT DES ZONES URBAINES

Le P.L.U. inscrit formellement un développement des zones U, sanstoutefois prévoir une extension de l’enveloppe urbaine.

En effet, le P.O.S. a inscrit à l’intérieur du tissu urbain un grandnombre de zones ND, dont la vocation sous l’emprise de la législations’appliquant au P.L.U. était la prise en compte d’un site d’intérêt àpréserver. Ces espaces qui sont incontestablement du tissu Urbaniséont donc été reversés en zone U.

La seule extension de l’enveloppe urbaine s’est faite dans le cadredu P.O.S. par la réalisation de la zone NA en entrée de ville. Cettezone d’urbanisation a été réalisée et est donc désormais Urbanisée.

Le P.L.U. ne prévoit ni zone A Urbaniser, ni extension des zones U.

2 LES INCIDENCES GÉO ET HYDROMORPHOLOGIQUES

Ces incidences peuvent être liées aux constructions et aux désordresqu'elles engendrent, aux effets d'imperméabilisation ou de pollution,aux exploitations du sous-sol.

Le P.L.U. n’autorise aucune exploitation du sous-sol, il n’y a doncaucun effet direct go-morphologique.

En interdisant les constructions sur les sols instables des coteaux et desmarais et en ne favorisant celles-ci que sur des terrains présentantdes assises géologiques stables, le P.L.U. limite les incidencesgéomorphologiques néfastes.

En limitant fortement la densification sur la plus grande des zonesurbaines de la commune (le domaine du Lys), le P.L.U. impose laconservation du couvert boisé et donc la perméabilité du sol. Ceci estd’autant plus important que cette zone est en amont immédiat desmarais et que les eaux de ruissellement se dirigent directement dansles marais. L’autre facteur déterminant dans l’équilibre hydro-géomorphologique est le maintien des phénomènes de remontée denappe.

Le P.L.U. ne prévoit aucun mouvement de terre notable (carrière,centre d'enfouissement) qui serait de nature à perturber notablementla structure géomorphologique, ni d’établissement susceptible deperturber la climatologie.

Le P.L.U. s'attache à prendre en compte la gestion de l'eau soustoutes ses formes, au travers du règlement.



Notamment, le règlement impose le traitement des eaux deruissellement en provenance des aires de stationnement ou despiscines pour limiter les risques de pollutions aux hydrocarbures etaux désinfectants des eaux stagnantes et ainsi protéger les nappesaquifères et la qualité des eaux de surface :

• Les eaux de ruissellement générées par les constructionsnouvelles et l'imperméabilisation des surfaces au sol devrontêtre stockées (articles 4). Un système de cuves (non visiblepour éviter la dégradation du paysage) permet un stockagesimple des eaux pluviales, dans lequel les habitants peuventensuite puiser pour arroser le jardin, et par ce simple jeu destockage / consommation, assurer une capacité de rétentiondes eaux pour les jours de fortes pluies.

• Le P.L.U. instaure une bande de protection des rives des coursd’eau qui d’une part exclut tout usage de nature à induireune pollution directe des eaux de surface et qui d’autre partfacilite le passage des engins d’entretien du cours d’eau.



3 LA SAUVEGARDE DES RESSOURCESNATURELLES

3.1.LA RESSOURCE EN EAU

Le P.L.U. préservant la qualité de l’eau souterraine des pollutions deseaux de ruissellement et en imposant que l’eau pluviale soit infiltréesur le terrain favorise la qualité de l’eau souterraine et la rechargedes nappes :

la mise en place de système d'infiltration des eauxpluviales est désormais autorisée de façon à réduire lesapports aux réseaux et donc aux cours d’eau et pouraméliorer la percolation vers les nappes phréatiques(article 4),

les assainissements autonomes sont extrêmement limités : lerèglement impose leur accessibilité par engins de manièreà pouvoir en assurer l’entretien.

3.2.LA PRÉSERVATION DES RESSOURCES EXPLOITABLES

Il n’y a pas de ressource répertoriée du sous-sol sur la commune.

3.3.LA PRODUCTION SYLVICOLE

Seule la forêt de Chantilly constitue un boisement dont l’ampleur et lalocalisation à l’écart des constructions permettent une exploitationsylvicole. On remarquera toutefois que la forêt de chantilly étant trèsprotégée, la sylviculture ne peut se pratiquer que sous respect de cepatrimoine d’exception.



4 LES INCIDENCES SUR LA DIVERSITÉ DESMILIEUX ET LE SITE NATURA 2000

4.1.NATURA 2000

L’article L.121-10 du code de l’urbanisme dans sa version antérieureà février 2013, et donc tel qu’il s’appliquait lors du conseil municipalqui a débattu du projet de P.L.U., stipule que sont soumis àévaluation environnementale :

« 4° Les plans locaux d'urbanisme susceptibles d'avoir des effetsnotables sur l'environnement compte tenu de la superficie du territoireauxquels ils s'appliquent, de la nature et de l'importance des travaux etaménagements qu'ils autorisent et de la sensibilité du milieu dans lequelceux-ci doivent être réalisés. »

« Font également l'objet de l'évaluation environnementale prévue aupremier alinéa du I les documents qui déterminent l'usage de petiteszones au niveau local suivants :

1° Les plans locaux d'urbanisme qui sont susceptibles d'avoir des effetsnotables sur l'environnement, au sens de l'annexe II à la directive2001 / 42 / CE du Parlement Européen et du Conseil, du 27 juin2001, précitée, compte tenu notamment de la superficie du territoireauquel ils s'appliquent, de la nature et de l'importance des travaux etaménagements qu'ils autorisent et de la sensibilité du milieu dans lequelceux-ci doivent être réalisés. »

Cette annexe II précise les critères permettant de déterminerl'ampleur probable des incidences visées en ces termes :

1. Les caractéristiques des plans et programmes, notamment :

• la mesure dans laquelle le plan ou programme concernédéfinit un cadre pour d'autres projets ou activités, en ce quiconcerne la localisation, la nature, la taille et les conditionsde fonctionnement ou par une allocation de ressources,

• la mesure dans laquelle un plan ou un programme influenced'autres plans ou programmes, y compris ceux qui font partied'un ensemble hiérarchisé,

• l'adéquation entre le plan ou le programme et l'intégrationdes considérations environnementales, en vue, notamment depromouvoir un développement durable,

• les problèmes environnementaux liés au plan ou auprogramme,

• l'adéquation entre le plan ou le programme et la mise enœuvre de la législation communautaire relative àl'environnement (par exemple les plans et programmestouchant à la gestion des déchets et à la protection del'eau).



2. Caractéristiques des incidences et de la zone susceptible d'êtretouchée, notamment :

• la probabilité, la durée, la fréquence et le caractèreréversible des incidences,

• le caractère cumulatif des incidences,

• la nature transfrontalière des incidences,

• les risques pour la santé humaine ou pour l'environnement (àcause d'accidents, par exemple),

• la magnitude et l'étendue spatiale géographique desincidences (zone géographique et taille de la populationsusceptible d'être touchée),

• la valeur et la vulnérabilité de la zone susceptible d'êtretouchée, en raison :

1. de caractéristiques naturelles ou d'un patrimoine culturelparticulier,

2. d'un dépassement des normes de qualité environnementaleou des valeurs limites,

3. de l'exploitation intensive des sols,

4. les incidences pour des zones ou des paysages jouissant d'unstatut de protection reconnu au niveau national,communautaire ou international.

Le P.L.U. n’a pas d’incidence sur ce site Natura 2000 au sens de cetteannexe II.

En effet le site Natura 2000 est fondé sur la dynamiquegéomorphologique liée au milieu humide et donc à la qualitéaquatique du fond de talweg et à la préservation des milieuxouverts.

Les milieux à préserver sont les suivants :

Pour le busard des roseaux : les roselières des marais etponctuellement les prairies, friches, et bordures de plans d'eau. Parcontre il n’investit que très occasionnellement les sites arborés.

Pour le pic noir : les espaces arborés composés de grands arbresespacés et intégrant des arbres morts ou dépérissant et des souches .

Pour la rainette verte et la grenouille agile : les terrainsmarécageux où la végétation abonde ou à proximité d’un endroitboisé. Pour la vipère péliade : les milieux humides et calmes.

L’euphorbe des marais : les expositions au soleil sur un sol léger sanstrop de calcaire, humide à tremper.



La véronique à écus : les sols plutôt acides et les fossés humides, lesbords des étangs, les bras morts des rivières, les prairiesmarécageuses.

Pour respecter les préconisations du DOCOB, il convient donc devérifier que le P.L.U. n’est pas de nature :– à supprimer le milieu humide,– a dégrader la qualité de l’eau,– a densifier le boisement,– à l’inverse, à trop clairsemer le couvert arboré, pour notammentmaintenir des arbres morts,– à favoriser l’intrusion humaine de nature à déranger la faune.

Tout d’abord, le marais en lui même est intégralement classé en zoneN où ne sont admises que les constructions nécessaires à la gestion dusite naturel. Dans cette zone N, sont aussi admis les services publicsou d’intérêt collectif liés au domaine ferroviaire mais on constateraque celui-ci est à l’opposé territorialement du site Natura et neconcerne pas celui-ci.

Par ailleurs le périmètre de Natura 2000 intègre trois localisationsdistinctes de parcelles dépendantes de la zone bâtie :

– A l’extrême pointe sud du Vieux Lys un terrain est dans le secteurNatura. Cette intégration est surprenante puisque que le terrain estfortement artificialisé, qu’il a peu de couvert boisé et qu’il estimperméabilisé.En zone UB, les imperméabilisations du sol ne sont autorisées quesous l’emprise des constructions de manière à ne pas bloquer lesdroits à construire de cette parcelle bâtie, considérant que lerèglement de la zone UB limite fortement les capacités deconstruire. L’utilisation de matériaux réfléchissants est interdite.

– Une bande de fond de parcelle du Domaine du Lys, s’explique pluspuisqu’il s’agit de boisements de fond de parcelle en contact directavec les boisements du site Natura limitrophe et qu’il est tout à faitpossible que les espèces déterminantes de Natura investissent cesite. Il a en effet été montré qu’elles peuvent occasionnellementinvestir des ensembles arborés de frange.

– Une partie du terrain du collège qui, comme pour le domaine duLys, correspond à la partie boisée du terrain.

C’est la raison pour laquelle le P.L.U. a instauré un secteur decontinuité écologique intégrant des mesures spécifiques.



Le P.L.U. préserve le milieu humide par les moyens suivants :– la prise en compte du P.P.R.I. qui maintien l’équilibre de la nappealluviale,– le fait de ne pas imposer la conservation des boisements quipompent et assèchent les eaux superficielles,– l’obligation d’infiltrer les eaux de ruissellement plutôt que de lesrejeter au réseau.

Le P.L.U. préserve la qualité des eaux par les moyens suivants :– les obligations de dépollution des eaux de ruissellement et deseaux de piscine,– la très forte limitation de toute nouvelle construction en frange dusite et notamment sur les zones NA, NB, NC où il n’y a pasd’assainissement collectif.

Le P.L.U. préserve l’équilibre des boisements par les moyens suivants :– les boisements des marais n’ont pas été classés au titre de l’articleL.130-1 du code de l’urbanisme.

Enfin, de façon globale on constatera qu’aucune nouvelleurbanisation n’est possible aux abords du site.

Le P.L.U. n’autorise donc aucun travaux, ouvrage ou aménagement denature à affecter de façon notable le site Natura 2000 ou le réseaude sites Natura. Aucune de ses dispositions n’est de nature à porteratteinte à la conservation du site ou à l’équilibre de son milieu.Le P.L.U. n’a donc pas d’incidence sur le site Natura 2000.

Le P.L.U. ne réfère ou renvoie à aucun autre document ouprogrammation sur l’ensemble de son territoire.Il a été démontré au chapitre 3 que le P.L.U. s’inscrit dans une fortedémarche d’aménagement durable et intègre des considérationsenvironnementales.

Le site Natura 2000 non seulement n’est pas susceptible d’êtreimpacté par une disposition du P.L.U., mais de surcroît, celui-ci enassure fortement sa protection.

Le P.L.U. n’a donc aucune incidence sur le site Natura qu’elle qu’ensoit la fréquence, l’aspect cumulatif ou le caractère.

Le classement en zone N du secteur Natura 2000 ne présente aucunrisque pour la santé humaine ou pour l'environnement.

Ni la valeur, ni la vulnérabilité du site Natura ne sont susceptiblesd'être touchées.

Le P.L.U. n’a donc aucune incidence sur le site Natura 2000.



De surcroît, le P.L.U. préserve fortement :

1. Les espaces en amont qui pourraient présenter un potentielécologique et de milieu humide. Ainsi ont été classés en zoneN, les espaces non bâtis sur lesquels s’exercent une activitéhippique dès lors qu’ils accompagnent les cours d’eau etparticipent donc à la qualité des eaux des marais.

2. Les espaces boisés à proximité qui pourraient entretenir unerelation symbiotique avec le site Natura 2000 et servir derefuge à la faune.

En conclusion, non seulement le P.L.U. n’est pas de nature à porteratteinte à Natura 2000, mais il participe à l’amélioration du milieu.

4.2.LES LISIÈRES

Les lisières des massifs boisés sont des sites majeurs d'échangesécologiques du fait de la végétation et de la microfaune qui s'ydéveloppent. Ces boisement sont localisés au nord-Est du territoirecommunal.

Ces lisières des massifs doivent être protégées au titre de la chartedu Parc Naturel.

Or, les lisières sur le territoire communal sont d’ores et déjà toutesconstruites. Elles sont :– pour la partie en coteau, enserrées dans le bâti,– pour la partie basse, bordées de constructions agricoles,– pour le haut de coteau, bordées par les constructions agricoles.

Le site du château du Breuil est spécifique. En effet, en limite de lazone NM, la limite de l’espace boisé classé laisse supposerl’existence d’une lisière. Mais celle-ci n’existe pas puisqueactuellement le couvert boisé s’étend jusqu’en limite des édifices. Iln’y a donc pas d’effet de lisière.Mais pour que si des déboisements sont pratiqués pour mettre enœuvre les droits à construire, la lisère puisse progressivement seconstituer, il est imposé un recul de 50 m des espaces boisés.



5 LES INCIDENCES SUR LE PAYSAGE ET LEPATRIMOINE

Il a été exposé ci-dessus les nombreuses mesures pour la sauvegardedu patrimoine :– la zone UB permet la conservation du patrimoine rural ancestral,– la zone UE permet la conservation des grands parcs et desdemeures en leur sein,– la protection des bâtiments remarquables quelque soit la zone oùils se trouvent,– les possibilités de reconversion du château du Breuil et desconstructions de l’ancienne route des Tombes.



6 LA PRISE EN COMPTE DES RISQUES ET DESNUISANCES

6.1.LES INCIDENCES EN MATIÈRE DE RISQUES NATURELS

Tout d’abord en matière de prise en compte des risques d’inondation,le P.L.U. prend en compte le PPRI. Celui-ci, servitude d’utilité publiques’impose au P.L.U., indépendamment de la réglementation du P.L.U. Iln’est donc pas en principe nécessaire de réglementer l’urbanisationsur ces zones. Toutefois pour une meilleure information, unedisposition sectorielle a été reportée sur les documents graphiques, lerèglement renvoyant explicitement au PPRI.

6.2.LES INCIDENCES EN MATIÈRE DE RISQUES TECHNOLOGIQUES

Les canalisations de transports de gaz n’imposent pas l’instaurationde protections vis-à-vis de l’ouvrage.

Il n’y a pas d’installation dangereuse sur la commune.

6.3.LES INCIDENCES EN MATIÈRE DE NUISANCE

Les deux routes départementales et la voie ferrée sont classées enaxes bruyants par arrêté préfectoral. Les emprises susceptiblesd'être soumises aux nuisances sonores sont figurées aux documentsgraphiques "annexes".Les obligations d'isolation phonique qui en découlent sont de laresponsabilité des maîtres d'œuvre et d'ouvrage qui doiventappliquer les dispositions de l'arrêté du 30 mai 1996.

6.4.LES INCIDENCES EN MATIÈRE DE POLLUTION

Les principales pollutions qui peuvent être favorisées par ce que leP.L.U. autorise concerne l’activité agricole hippique. En effet, le trèsgrand nombre de chevaux et donc de déjections produites sontincontestablement un risque de pollution. Mais le P.L.U. en favorisantun professionnalisme de l’activité permettra la mutualisation demoyens pour la collecte, le stockage et le traitement des fumiers.Des dispositifs de récupération énergétique par le traitement desfumiers pourraient avantageusement être recherchés.



7 LES INCIDENCES SUR LES DÉPLACEMENTS

Les principales mesures de protection concernant la sécurité ont traitaux conditions d'accès sur la RD1016 : elles ont été très largementdétaillées au paragraphe traitant de l’urbanisation des entrées deville. Même si les dispositions de maillage de voie piétonne prévues par leP.L.U. ne peuvent être considérées comme ayant à elles seules deseffets significatifs en matière de réduction des pollutionsatmosphériques, le P.L.U. en adhérant à la réflexion visant à favoriserles déplacements doux, participe à une tendance.

De plus, le parti d'aménagement visant à privilégier la densificationsur les parties proches du centre ville, des équipements et descommerces va aussi dans le sens des réductions, certes minimes, despollutions par les engins routiers.


INDICATEURS POUR L ÉVALUATION ’PARTIE 6 INDICATEURS POUR L’ÉVALUATION

Des indicateurs doivent être élaborés pour l'évaluation des résultats del'application du plan prévue à l'article L..123-12-1 du code del'urbanisme.

Trois ans au plus après la délibération portant approbation du planlocal d'urbanisme ou la dernière délibération portant révision de ceplan, un débat est organisé au sein de l'organe délibérant du conseilmunicipal sur les résultats de l'application de ce plan au regard de :– la satisfaction des besoins en logements,– le cas échéant, de l'échéancier prévisionnel de l'ouverture àl'urbanisation des zones à urbaniser,– de la réalisation des équipements correspondants à l'ouverture àl'urbanisation des zones à urbaniser.

Tout d’abord dans la mesure où il n’y a aucune zone à urbaniser lesindicateurs de programmation sont inutiles.

Les indicateurs qui devront être mis en œuvre sont les suivants :

– le nombre d’habitants qui doit se situer entre 9500 habitants(maintien du seuil démographique) et 10 000 habitants, pour resterdans une croissance modérée,

– le nombre de logements qui doit comprendre environ 200logements nouveaux pour pallier la décohabitation et 150 à 200correspondant à la croissance potentielle.

Cette estimation se fera à partir des données INSEE en comparant leschiffres connus les plus récents confrontés à ceux figurant dans leprésent rapport et notamment au récapitulatif des potentiels figurantau chapitre 5.8, considérant :

• qu’à échéance de 3 ans, les chiffres qui y sont mentionnéspourraient être satisfaits entre un tiers et la moitié.

• qu’à échéance de 6 ans la moitié au moins devrait êtreréalisée.

Les données INSEE seront pondérées à partir d’une analyse des permisde construire délivrés ou en cours d’instruction pour extrapoler lesderniers chiffres INSEE et donc apprécier les indicateurs à la date de ladélibération.


Commune du Département de l'Oise P.L - ville … · A la fin du 19ème siècle et au début du...

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