CELEBRATION JOURNEE MONDIALE DE LA PECHE 2015 AGADIR… · célébration de la Journée mondiale de...

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CELEBRATION JOURNEE

MONDIALE DE LA PECHE 2015

AGADIR, (Maroc)

21, 22, 23 Novembre 2015

Avec l’appui technique et financier des partenaires :

FAO , Pain pour le Monde, SSNC, CAPE, PRCM, CSRP, REJOPRAO




ACRONYME et ABREVIATION

AMP : Aires Marines Protégées

APPD : Accords de Partenariat de Pêches Durables

AS : Appui Sectoriel

CAOPA : Confédération Africaine Des Organisations Professionnelles de Pêche Artisanale

CAPE : Coalition pour des Accords de Pêche Equitables

CNPAM : Confédération Nationale de la Pêche Artisanale du Maroc

COFEPROMER : Coopérative Féminine des Produits de la Mer de Douira

COFI : Comité des pêches

CRPL : Conseil Consultatif Pour la Pêche Lointaine

CSRP : Commission Sous-Régionale des Pêche

DG/MARE : Direction générale des affaires maritimes et de la pêche

ERS : Système de suivi électronique

FED : Fonds Européen de développement

FPAOI : Fédération des Pêcheurs Artisans de l‟océan Indien

INRH : Institut National de la Recherche Halieutique

JIF : Journée Internationale des Femmes

JMP : Journée Mondiale de la Pêche

NEPAD: Nouveau Partenariat pour le Développement de l'Afrique




OP : Organisations Professionnelles

ORGP : Organisation Régionale de Gestion des Pêches

OSP: Organisations socioprofessionnelles

PRCM : Partenariat Régional pour la Conservation de la zone côtière et Marine

REJOPRAO : Réseau des journalistes pour une pêche responsable en Afrique de l'Ouest

SCS : Suivi, Contrôle et Surveillance

SG : Secrétaire Général

SM : Sociétés Mixtes

TAC : Total Admissible des Captures

UA : Union africaine

UA/IBAR : Bureau interafricain pour les ressources animales

UE : Union Européenne

WWF : Fonds mondial pour la nature

ZEE: Zone Economique Exclusive




RAPPORT

La Confédération Africaine Des Organisations Professionnelles de Pêche Artisanale

(CAOPA) et la Confédération Nationale de la Pêche Artisanale du Maroc (CNPAM), en

collaboration avec la Plateforme Maghrébine de la Pêche Artisanale et de la Fédération des

Pêcheurs Artisans de l‟océan Indien (FPAOI) ont organisé le 21 novembre 2015, la

célébration de la Journée mondiale de la Pêche, à Agadir, Maroc, au point de débarquement

aménagé de Imi Ouaddar, sur la thème « Vers une Année Africaine de la Pêche artisanale ».

Cette célébration a été suivie de deux journées d‟ateliers, les 22 et 23 novembre, autour du

thème « Pour une nouvelle gouvernance des pêches africaines en vue d‟améliorer la

contribution de la pêche artisanale à la sécurité alimentaire », à l‟hôtel ATLANTIC PALM

BEACH d‟Agadir, qui ont réuni différentes organisations et experts.

Célébration de la Journée mondiale de la Pêche

Samedi 21 novembre

Les participants ont célébré la journée mondiale de la pêche au point de débarquement

aménagé d‟Imi Ouaddar.

Les divers allocutions des Organisateurs et autorités ont rappelé l‟importance de la pêche en

général en Afrique , et, en particulier, de la pêche artisanale.

Le Président de la CNPAM, après les mots de bienvenue a insisté sur le fait que la Journée

Mondiale de la Pêche est une Célébration dédiée aux Professionnelles et non aux

Fonctionnaires et c‟est une occasion de renforcer la Coopération entre les pays du Sud et de

réfléchir sur les difficultés du secteur de la Pêche artisanale en Afrique et en particulier celles

des Femmes.

Sur ce il a déclaré ouverte la Journée Mondiale de la Pêche.

Le président de la CAOPA, a rappelé l‟historique de la naissance de la Journée Mondiale de la

Pêche et a montré que c‟est une Journée d‟opportunité pour les Professionnels d‟exposer les

problèmes du secteur aux autorités politiques. Il a également montré combien la CAOPA et

ses membres étaient engagés dans la défense et la promotion des droits des communautés qui

vivent de la pêche, en particulier auprès des décideurs politiques, et a précisé, que les

gouvernements doivent s‟appuyer sur la pêche artisanale pour aboutir à un développement

vertigineux.

Il s‟est félicité de l‟organisation pour la 5ème

année consécutive de la Journée Mondiale de la

Pêche, qui est l‟occasion d‟échanger sur les questions d‟actualité qui touchent le secteur des

pêches.




Il en a profité pour rappeler la proposition de la CAOPA de déclarer une Année Africaine de

la Pêche Artisanale par l‟Union Africaine.

Le Président du Conseil Préfectoral d‟Agadir en prenant la parole a souhaité la bienvenue à

toutes les délégations et par la suite, le Président de la Commune rurale de Taghazout a invité

aux autorités politiques d‟appliquer les Directives Volontaires de la FAO pour une pêche

durable et a indiqué que la Journée Mondiale de la Pêche est une occasion de définir des

politiques de pêche adaptées.

Le Président de la Plateforme quant à lui a invité à travailler sur la valorisation des

Ressources Halieutiques au profit des pêcheurs locaux pour une pêche durable.

A la suite des allocutions, la Déclaration de la Journée Mondiale de la Pêche 1 a été lue

établissant à quel point la pêche revêt une dimension socio-économique fondamentale pour le

secteur de la pêche artisanale et notamment quant à sa contribution à la sécurité alimentaire

des communautés, d‟où la proposition auprès de l‟Union africaine de déclarer une Année

Africaine de la Pêche artisanale avec l‟objectif de promouvoir la mise en œuvre des lignes

directrices internationales en faveur de la pêche artisanale durable, adoptées par la FAO, au

niveau panafricain.

A la suite de la Déclaration, le Président de la Coopérative des Pêcheurs d‟Agadir a souhaité

lui aussi la bienvenue à tous les participants et un meilleur avenir pour la pêche artisanale.

Le Président de la Fédération des Pêcheurs Artisans de l‟Océan Indien, à son tour, a présenté

brièvement son Organisation en notant le soutien qu‟ils ont reçu de la CAOPA par le biais de

son Secrétaire Général, qu‟il considère comme « père fondateur » de leur Fédération.

1 http://www.caopa-africa.org/declaration-de-la-cnpamcaopa-a-loccasion-de-la-celebration-de-la-journee-

mondiale-de-la-peche-a-agadir-au-maroc-le-21-novembre-2015-lue-par-le-secretaire-general-de-la-caopa/




Il a relevé l‟importance du rôle des acteurs dans le développement de la pêche, notamment, à

l‟occasion de la manifestation de la Journée Mondiale de la Pêche.

La Journée selon lui est une occasion de partager les expériences entre les Fédérations.

Il a rappelé l‟impact de la pêche artisanale sur le développement des populations et a plaidé

pour la Protection du secteur de la Pêche Artisanale.

La Vice Présidente de la CAOPA au nom des femmes de la CAOPA a insisté sur la

collaboration entre hommes et femmes de la Pêche Artisanale, qui selon elle, est une exigence

pour le développement du secteur.

Elle a appelé les autorités politiques à soutenir les activités des Femmes car « quand la

Femme est dans de bonnes conditions, la Société l‟est aussi ».

Elle a terminé son discours par des remerciements à l‟endroit de toutes les autorités

Marocaines et particulièrement à la Confédération des Pêcheurs Artisans au Maroc,

organisateurs de cette 5ème

année, de la Célébration de la Journée Mondiale de la Pêche,

initiée par la CAOPA.

Après la célébration de la Journée Mondiale de la Pêche à la place Imi Ouaddar, une

délégation des Femmes de la CAOPA, conduite par la Vice Présidente et la Coordonnatrice

des Femmes a visité la Coopérative Féminine de Douira, située à 50 km d‟Agadir.

Arrivées vers 18 h sur les lieux, les Femmes ont été accueillies par certains membres de la

Coopérative.

Après les mots de bienvenue par la Présidente de la Coopérative COFEPROMER, Madame

Fatima, chargée des relations publiques de la Coopérative a été le guide du jour pour la Visite

des locaux.

Avant de visiter les locaux, Madame Fatima a d‟abord fait une brève présentation de la

Coopérative.




Elle est une Organisation composée uniquement de femmes, qui sont au nombre de 22

provenant de différentes zones de la communauté rurale, s‟activant à la mise en valeur des

produits de la mer.

Leur domaine d‟activité est centré sur le traitement et la valorisation des Moules Fraîches et

Séchées.

La Coopérative a été crée le 21 Mars 2007 et l‟Agrément a été obtenu le 30 Mai 2007 sous le

numéro N°307150. Elle a été crée dans le cadre du projet « d‟appui à la gestion durable et à la

valorisation des produits de la mer ».

Leur objectif s‟articule autour de trois points :

- Favoriser l‟appui à la gestion durable et à l‟exploitation des produits de la mer à

Douira ;

- Favoriser la promotion d‟une gestion durable des ressources naturelles du littoral ;

- Favoriser la valorisation des produits de la mer à travers la construction et

l‟équipement d‟une unité de mise en valeur de transformation de moules fraiches et

de production de moules séchées.

Après la présentation de la Coopérative, Madame Fatima accompagnée par les Femmes ont

fait le tour du site. La visite a consisté à faire connaissance aux femmes les différentes étapes

de travail effectué dans le site, allant de l‟exploitation de moules jusqu‟à l‟emballage du

produit fini.

Cette visite a permis de faire découvrir aux Femmes les mesures d‟hygiène utilisées dans le

processus de production. Des mesures d‟hygiène qui sont une priorité pour la Coopérative.

Cette priorité a valu à la Coopérative d‟être la seule, en Afrique, selon Fatima, d‟obtenir un

agrément sanitaire auprès de l‟Union Européenne sous le numéro 5427 en 2010.




ATELIER

Pour une nouvelle gouvernance des pêches africaines en vue d’améliorer la contribution

de la pêche artisanale à la sécurité alimentaire

22 et 23 novembre

Les allocutions ont tenu à souligner la place fondamentale que tient la pêche artisanale en

Afrique notamment dans sa contribution à la sécurité alimentaire et de ce fait la nécessité

d‟appuyer le plaidoyer pour une année africaine de la pêche artisanale, auprès de l‟UA. Les

organisateurs et le Royaume du Maroc ont été remerciés pour l‟accueil de cette 5eme édition

de la JMP initiée par la CAOPA.




Thème 1

Réforme des politiques de pêche africaines

1. Comment seront intégrées les directives de la FAO pour une pêche artisanale

durable ?

Ce Panel a permis des débats entre représentants de la FAO, de U.A / IBAR, de la Plateforme

Magrébine de la Pêche Artisanale et de la CAOPA.

Mise en œuvre des directives volontaires visant à assurer la durabilité de la pêche

artisanale, Joseph Catanzano, FAO

Cette première présentation, a permis de faire un point sur les Directives volontaires visant à

assurer la durabilité de la pêche artisanale adoptées en 2014 au COFI par la FAO.

En rappelant le contexte, les principes, le contenu et les enjeux des Directives, Monsieur

Catanzano a souligné que l‟essentiel maintenant est de travailler sur leur mise en œuvre et

que les organisations professionnelles (OP) ont un rôle important à jouer (c‟est aux OP

d’avoir les initiatives).

Chaque organisation, aussi petite soit-elle, doit faire des propositions quant à leur mise en

œuvre. La FAO interviendra en soutien technique et financier.

3 axes de réflexion dans le cadre de leur collaboration dans la mise en œuvre des

directives ont été identifiés:

Quel est le rôle de l‟institution ?

Comment peut-elle identifier des opportunités d‟action ?

Quel rôle peut jouer la FAO pour aider l‟institution ?

Il a insisté sur le fait que la participation des acteurs et la conscience publique et politique

doivent être développées : les moyens techniques et humains ne se suffisent pas à eux seuls.

La participation active des professionnels est fondamentale. Bien qu‟il puisse y avoir

certaines difficultés pour trouver des moyens pour échanger et construire ensemble, cela est

primordial. Il s‟agit notamment d‟articuler la mise en œuvre des directives avec la stratégie de

réforme des politiques de pêche développée par l‟Union africaine (Cadre travail

NEPAD/UA).

La FAO a déjà des moyens financiers pour aider à la mise en œuvre mais l’impulsion, le

développement des propositions doit venir des OP.

Le livret des Directives est disponible sur internet http://www.fao.org/cofi/42016-

0bc248e12facab0ffa01bfaced87c7e23.pdf, ainsi que dans les Représentations de la FAO et

organisations de professionnels.

http://www.fao.org/cofi/42016-0bc248e12facab0ffa01bfaced87c7e23.pdf

http://www.fao.org/cofi/42016-0bc248e12facab0ffa01bfaced87c7e23.pdf




Réforme des politiques des pêches africaines, Aboubacar Sidibé, Union africaine, AU-

IBAR

La Stratégie panafricaine de l‟UA adoptée en 2014, suite à un processus participatif, entre les

OP puis au niveau ministériel, a été détaillée, témoignant que celle ci prend en compte la

pêche artisanale, en appuyant la mise en œuvre des directives dans les politiques nationales.

Monsieur Sidibé a rappelé l‟importance stratégique de la pêche artisanale qui pèse beaucoup

plus que la pêche industrielle au niveau du continent. L‟UA soutient toute prise en compte de

la pêche artisanale, et in extenso la prise en compte des Directives, dans les politiques de

développement/de pêche en Afrique.

Les 7 principaux objectifs politiques de la stratégie de réforme ont été présentés, sachant qu‟il

s‟agit là d‟un cadre politique et qu‟il appartient à chaque Etat de l‟intégrer dans sa législation.

conservation et utilisation durable des ressources halieutiques ;

pêches artisanales durables ;

aquaculture durable ;

marchés équitables et responsables ;

coopération régionale et sous-régionale ;

capacité humaine de développement ;

pêches de haute mer.

Il a par ailleurs insisté sur le fait que le mode de décision « top down » ne marche plus, et

qu‟il faut envisager une autre approche, plus participative, et qu‟en outre il est obligatoire que

la collaboration, particulièrement entre pays voisins, soit effective car essentielle pour

assurer la mise en œuvre de politiques de gestion concertées des Ressources.

Stratégie Panafricaine sur l‟Amélioration de la Collecte, de l‟Analyse et de la Diffusion des

DonnéessurlaPêcheetl‟Aquaculture:http://www.au-ibar.org/general-

publications?showall=&start=1

Plateforme Magrébine de la pêche artisanale, Yassine Skandrani

La plateforme maghrébine, qui a été initiée en 2013 à l‟occasion d‟un atelier sous régional sur

le renforcement des capacités des OP, en collaboration avec le bureau Afrique du Nord de la

FAO en Tunisie et du programme Méditerranée de WWF, a également un plan d‟action

adopté en avril 2013 pour la mise en œuvre des directives pour les années 2016-2018, selon

Monsieur Skandrani.

Elle organise plusieurs ateliers en ce domaine, notamment les 7-10 décembre 2015 à Oman

sur la mise en œuvre des Directives, et en mars 2016, le 2ème

symposium sur la pêche

artisanale en méditerranée et mer noire en Algérie.

Plus de détails et informations pour suivre la plateforme via leur page Facebook :

http://www.ssfmaghreb.org/wordpress/

http://www.au-ibar.org/general-publications?showall=&start=1

http://www.au-ibar.org/general-publications?showall=&start=1

http://www.ssfmaghreb.org/wordpress/




Activités de CAOPA : rôle de la CAOPA dans la mise en œuvre des Directives, Dawda

Saine, CAOPA

Monsieur Saine a indiqué qu‟après avoir été impliquée dans leur élaboration, la CAOPA a

comme priorité, à travers ses activités, la mise en œuvre des Directives, notamment grâce à un

projet de coopération technique avec la FAO.

Les perspectives de la CAOPA sont les suivantes :

Continuer le dialogue avec les institutions panafricaines, régionales et internationales ;

Promouvoir la mise en œuvre des Directives dans les Législations nationales pour

qu‟elles soient effectives ;

Continuer à documenter l‟importance de la pêche artisanale dans toutes ses

dimensions, en collaboration avec le REJOPRAO (http://rejoprao.info).

Lobbying et plaidoyer

Présentation d’une stratégie de plaidoyer et de réseautage, Sami, Chargé programme marin

WWF méditerranée Afrique du Nord

Monsieur Sami a indiqué que WWF compte 6 Millions d‟adhérents et leur objectif est de

travailler en collaboration et de mettre un plan de communication efficace pour voir les

opportunités qui s‟offrent en eux tout en relevant les points faibles et limites pour booster le

réseau.

Les étapes de lobbying sont basées sur plusieurs points dont :

Identification des thèmes de plaidoyer ;

Assurer de la solidité du financement ;

Identification de cibles ;

Mise en place d‟un plan de communication efficace ;

Définition des politiques à mener.

Lors des discussions, il a été mis en avant que le poids du secteur de la pêche artisanale est

encore difficile à appréhender du fait d‟un manque de données statistiques fiables et qu‟il faut

œuvrer en ce sens notamment pour documenter le rôle que joue la pêche artisanale dans

l‟économie et pour la sécurité alimentaire.




La question de changement de comportement a également été mise en avant comme étant

fondamentale, tant au niveau des professionnels, des administrations que de la recherche : il

faut un leadership pour impulser ce changement.

2. Des exemples à suivre

Les conditions minimales d’accès à la pêche : avantages et obstacles, Cherif Toueilib

Dans la présentation de Monsieur Toueilib, l‟importance de la dimension socio-économique

de la pêche a été rappelée, ainsi que les instruments juridiques existants qui l‟encadrent, de

même que les spécificités de la pêche artisanale qui souffre encore de manque de

reconnaissance, qu‟elle devrait obtenir à travers une meilleure mise en œuvre des Directives.

Des défaillances et les mesures d’intervention pour y remédier ont été identifiées.

Parmi les défaillances, il y‟a :

1- Les Pratiques de pêche non réglementaires INN ;

2- Le déficit d’encadrement et de formation de la Population ;

3- La Faible représentation dans les organisations professionnelles ;

4- La Pollution du milieu marin

5- Les Conflits entre métiers de pêche ……etc.

En ce qui concerne les mesures d‟intervention correspondantes, il faut noter :

1- Un Système de surveillance et de contrôle des activités de pêche ;

2- La Promotion des pratiques de pêche durables et la Consolidation de la formation et

de l’encadrement des pêcheurs ;

3- La Promotion des structures et de processus d’organisations des pêcheurs ;

4- La Promotion des projets de dépollution ;

5- La Sensibilisation des pêcheurs vers une approche participative à la gestion des

pêcheries.

De manière synthétique, les actions pour optimiser la mise en œuvre des Directives, doivent

entrainer une prise de conscience et une mutualisation des efforts pour améliorer

l’harmonisation des politiques et des règlementations, tout en améliorant la gouvernance et

renforçant les capacités de participation des acteurs sociaux.




La contribution de l'aquaculture à la sécurité alimentaire, Diégane Ndong, Représentant

de l’UEMOA

L‟expansion de l‟aquaculture en Afrique, liée à l‟amélioration de la sécurité alimentaire, a été

démontrée.

Monsieur Ndong a souligné que la disponibilité des poissons d‟aquaculture contribue à

l‟augmentation de l‟offre de poisson et donc à la sécurité alimentaire. Cette offre est en

croissance du fait d‟une hausse de la production ;l‟augmentation du commerce des produits de

la pêche est en partie due à l‟augmentation des produits de l‟aquaculture

En outre, il a rappelé que l‟échange des produits d‟aquaculture génère des devises pour les

producteurs et donc des moyens pour acheter d‟autres denrées alimentaires.

Il a relevé l‟accès qui fait référence au caractère abordable des prix et du niveau de revenu

permettant de les acheter aux prix du marché. L‟aquaculture offre des emplois et des revenus

qui permettent d‟avoir financièrement accès aux produits alimentaires.

En outre, la commercialisation des poissons d‟élevage contribue à l‟amélioration du pouvoir

d‟achat des ménages et à l‟augmentation globale de la consommation alimentaire.

L‟‟utilisations des aliments porte sur l‟aspect « nutrition », en ce que le poisson a des

qualités nutritives considérables.

Il a, enfin, précisé, que les Défis en 2030 c‟est de produire plus de 90 millions de tonnes de

poisson pour les besoins de gestion durable des ressources, qui nécessite une obligation

d‟augmenter l‟exploitation aquacole, en relevant certains défis :

• la fourniture de semences et d‟aliments de qualité ;

• l‟amélioration et la conservation des ressources génétiques;

• A préservation de l‟intégrité de l‟environnement;

• la prévention et la gestion efficace des problèmes dus aux maladies;

• l‟amélioration des techniques d‟élevage;

• l‟amélioration de la sécurité sanitaire des aliments et la facilitation de l‟accès au

marché;

• l‟accroissement des échanges commerciaux;

• la facilitation de l‟accès aux capitaux d‟investissement;

• l‟échange d‟informations et de connaissances entre pays;

• le renforcement de la résilience et de l‟adaptation au changement climatique.

Des réserves ont tout de même été émises à ce sujet, lors des débats, sur le fait que tous les

Etats n‟ont pas forcément à ce jour eu les capacités de développer une aquaculture durable et

également des dangers de l‟aquaculture intensive sur l‟environnement et sur la surexploitation

de petits pélagiques (comme base de la farine de poisson) que cela peut entrainer. Le

développement de l‟aquaculture doit prendre en compte ces dimensions.




Le rôle des femmes dans la pêche artisanale, au bénéfice de la sécurité alimentaire,

Micheline Dion, Coordonnatrice Programme Femmes de la CAOPA

Madame Dion a souligné le rôle central des femmes dans la pêche artisanale. Elles sont

présentes à toutes les étapes de la filière (préfinancements des campagnes de pêche, réception

du poisson, transformation, commercialisation (marchés locaux et régionaux) et pilier de la

cellule familiale). La plupart sont mareyeuses, regroupées en coopératives qui sont

représentées dans les organisations de pêche artisanale.

Il est d‟autant plus important, qu‟elle a invité à reconnaître leur implication et de défendre

leur activité pour qu‟elle s‟exerce dans les conditions, notamment sanitaires et hygiéniques

optimales.

Chaque mois de mars, la CAOPA consacre 2 jours de formation aux femmes ainsi que la

célébration de la journée mondiale des femmes dans la pêche, à l‟occasion de la Journée

internationale des femmes du 8 mars.

La problématique du financement de la pêche artisanale étant toujours au cœur des

préoccupations, ce sera le thème de la prochaine JIF en Mauritanie le 8 mars 2016.

Lors des interventions, il a été également souligné que les pertes post capture tout aussi

importantes que le tarissement de la ressource, entrainent une grosse perte d‟argent.

Toutes ces problématiques devraient être prises en compte lors de l‟année africaine de la

pêche artisanale.

Co-gestion : aires marines protégées, Safiétou Sall Ba, PRCM

La cogestion (partage négocié des responsabilités entre les partie prenantes) à travers les AMP

qui ont été progressivement renforcées grâce aux interventions de la société civile, a été cité

comme une forme de gouvernance des plus efficientes mettant en avant l‟implication des




populations de plus en plus soutenus par les gouvernement, avec une meilleure prise en

compte des enjeux de développement.

Madame Ba a souligné que la cogestion permet une reconnaissance de droits réels aux

populations sous forme de droits exclusifs, ce qui leur offre certaines garanties de pouvoir

bénéficier directement de leurs efforts de conservation.

Les différentes étapes sont les suivantes :

Comprendre le contexte (diagnostic) ;

Définition de l‟ensemble des parties prenantes qui permet de désigner des ;

représentants au sein du système de gouvernance ;

Phase de négociation pour trouver les compromis ;

Aboutissement à la Co gestion avec la définition très claire des responsabilités ;

Gouvernance : organe décisionnel, consultatif et organes exécutif ;

Dans la négociation, doivent figurer éléments clés (surveillance, répression,

mécanisme résolution conflits, suivi évaluation : il faut que les moyens de sanction

permettent de financer/faire fonctionner le système – par exemple les amendes

financent les moyens de surveillance).

Lors des débats, il a cependant été noté qu‟il ne faut pas forcément créer des AMP sans que

les pêcheurs artisans s‟organisent pour une bonne gestion de leur secteur/ressource.

Promotion des produits de la pêche artisanale durable auprès des consommateurs, André

Keith, Hook and Line Fishermen Association, Seychelles

Monsieur Keith a montré que Hook and Line Fishermen Association est née aux Seychelles

du fait que bien qu‟en ayant les ressources, les difficultés résident pour favoriser l‟accès aux

marchés. Il s‟agit d‟un groupe d‟armateurs et de pêcheurs artisans dont l‟objectif est de

sensibiliser les pêcheurs, décideurs et les consommateurs à la pêche artisanale durable, de

pousser pour une reconnaissance nationale voire régionale, ainsi qu‟encourager des

partenariats avec d‟autres domaines comme le tourisme.

Elle encourage la traçabilité en encourageant les pêcheurs à mettre des étiquettes sur les

produits. Les pêcheurs sont acteurs de la gestion de la ressource, grâce au slogan « From the

hook to the fork ».

Contribution à l’intégration de la pêche artisanale dans l’économie touristique, étude cas

Tunisie, Yassine Skandrani

En Tunisie, le tourisme alternatif est en croissance et des exemples concrets d‟éco-tourisme

conciliant pêche artisanale et tourisme, permettant aux pêcheurs artisans de promouvoir leurs

activités ont été présentés : des excursions sont organisées pour concilier tourisme et pêche,

des ateliers chez des pêcheurs artisans sont financés. Par exemple : les femmes des pêcheurs

préparent les repas pendant que les pêcheurs assurent la formation. (ex. : Halte éco touristique

Dmaien).

Le Club bleu artisanal est un projet pilote en cours.

Ce type de tourisme a attiré de nombreux médias qui se sont intéressés de près aux zones

vulnérables ciblées (région de Bizert par exemple).




Thème 2

Transparence et Accès à l’information

La transparence dans les accords de pêche: l’expérience de l’Union européenne, Sébastien

Copin, Attaché pêche, Délégation de l’UE à Rabat

Les accords de partenariats pour une pêche durables tels que réformés en 2013 s‟inscrivent

dans une logique de communication et de transparence de plus en plus grande.

Monsieur Copin a noté qu‟au niveau interne à l‟UE, tant dans le processus de négociation que

le processus de mise en œuvre, les institutions, dont le Parlement, ont toutes un rôle à jouer.

La DG MARE consulte et informe régulièrement les organisations de la société civile et les

organismes professionnels (notamment à travers le conseil consultatif pour la pêche lointaine

CRPL) et répond aux questions parlementaires. Au niveau international, l‟UE est active dans

les ORGP et autres organisations internationales (FAO, ONU-DOALOS), régionales et sous-

régionales relatives à la pêche.

Au niveau des pays partenaires, il revient à ces derniers d‟organiser ses propres consultations

civiles. L‟UE est toutefois présente grâce à ses Délégations et consultable.

Ces accords qui comportent un volet accès aux pêcheries et un volet appui au secteur de la

pêche du pays tiers, ont intrinsèquement muté vers plus de transparence en intégrant des

mesures en ce sens.

Un exemple a été donné par rapport à l‟accord UE-Mauritanie, paraphé en juillet 2015.

Nouvelles dispositions / clauses phare :

Clause de durabilité (meilleurs avis scientifiques, accès uniquement au surplus) ;

Clause de non-discrimination (mesures techniques applicable à toutes flottes étrangères dans

des conditions similaires à l‟UE) ;

Clause d’exclusivité = navires UE ne peut exercer une activité en ZEE que s‟il détient une

licence dans le cadre de l‟APPD (…) ;

Clause de transparence= publication de tousaccords (public/privé) + autorisations de pêche,

quotas et captures ;

Clause de suivi-monitoring qd captures >80% TAC puis suivi / mois ;

Clause ERS “Système de suivi électronique ”encouragé (obligation pour la flotte UE) ;

Par rapport à l‟appui sectoriel : Outil d‟appui au Budget de l‟Etat (secteur pêche) qui

programme des actions selon ses besoins et sa Stratégie nationale (contrôle parlementaire

possible) ;

Participation OSP aux négociations + suivi mise en œuvre (atelier 1x/an) ;

Plus grande conditionnalité: approche orientée sur les résultats) ;




Reporting à 3 niveaux, permettant d‟apprécier l‟avancée des projets et les impacts

socioéconomiques attendus au niveau local ;

Mise en œuvre par une Cellule (au Ministère) selon normes UE (auditée) ;

Possible cofinancements avec d’autres partenaires technique et financier (effet levier

possible) + concertation avec autres instruments financiers UE (ex : projet FISHGOV de

l’UA) ;

Missions conjointes de terrain ;

Clause de visibilité / communication sur les projets.

Expérience des sociétés mixtes en Afrique de l’Ouest, Gaoussou Gueye, SG CAOPA

Les sociétés mixtes (SM) sont une forme d‟investissement opaque, qui entretient la

compétition avec la pêche artisanale et donne lieu à des fraudes. Leur constitution et

fonctionnement est le plus souvent totalement inconnu.

Monsieur Gueye a indiqué que toutes les flottes étrangères pratiquent les sociétés mixtes

(Chine, Russie, Corée…), même l‟Union européenne qui les encourage dans ses APPD, sans

pour autant en définir le cadre de constitution et d‟exercice.

Il a souligné qu‟il est indispensable que les pays africains et leurs partenaires définissent un

ensemble de principes pour s'assurer que les sociétés mixtes :

opèrent de façon transparente ;

n’entrent pas en compétition avec la pêche artisanale locale ;

sont en ligne avec les objectifs de développement durable de la pêche.

Les investisseurs doivent publier les informations sur les SM, en s‟assurant qu‟elles sont

fiables et pertinentes (activités, structure, situation financière et résultats), et améliorer la

transparence sur leurs efforts visant à sévir contre la corruption.

Ils doivent également élaborer et mettre en œuvre un système de gestion environnementale, de

sécurité et de santé pour le personnel de la société mixte.

Ainsi, tout projet d'investissement dans une société mixte doit se fonder sur :

une évaluation complète des conditions techniques, environnementales, économiques

et sociales locales,

Les communautés locales qui seront impactées doivent être informées et consultées

par rapport à l‟investissement prévu.




Le droit d’accès à l’information : commentaires et axes de réflexion, Anaïd Panossian,

CAPE

Il a été rappelé que l’information était un droit et qu‟il incombait à la société civile, aux

organisations professionnelles de réclamer les informations auprès de leurs dirigeants, bien

que cela ne soit pas toujours évident dans tous les pays, il faut continuer à œuvrer, voire faire

pression, en ce sens.

Quelques recommandations qui ont été émises:

• les professionnels du secteur (artisanal) et la société civile des pays partenaires doivent

faire pression auprès de leurs administrations pour qu'elles soient consultées sur la

négociation et la mise en œuvre de tous les accords avec flottes étrangères (pas que

UE), qu'elle puisse participer aux négociations et commissions mixtes (seul cas en

Mauritanie);

• Il devrait être possible d‟effectuer des contrôles parlementaire nationaux des lois de

finances sachant que ces accords ont des implications budgétaires.

Par rapport à l‟appui sectoriel (AS) des APPD :

• Les accords avec la Mauritanie et le Maroc sont les plus avancés en terme de

reporting/transparence mais ceci est encore loin d'être généralisé (encore très opaque

sur ce qui se passe en Guinée Bissau par exemple, surtout que les professionnels de la

pêche artisanale et la société civile ne sont absolument pas consultés) ;

• Sur la lignée du rapport de la Cours des comptes : suivi plus rigoureux de la part de la

DG MARE sur les conditions d'éligibilité, la traçabilité et le paiement ). Cela a été

repris par plusieurs participants ;

• Demande à la DG MARE de légaliser et publier les Directives qu‟elle a élaboré sur

l'appui sectoriel ;

• Coordination avec les autres bailleurs de fonds : au sein de l‟UE surtout avec le FED

(c‟est écrit dans les textes mais rien en pratique à ce jour) et entre les autres bailleurs

présents dans els pays pour éviter les doubles financements =>il est fondamental que

les pays aient une stratégie générale pêche incluant tous les financements nationaux et

étrangers ;

• Différencier accords mixtes et thoniers : l‟appui sectoriel est bien moindre pour

accords thoniers ne permet pas d'aller aussi loin et de faire de la gouvernance => Ne

pas lier les montants de l‟ AS aux droits d'accès mais aux besoins du pays donc =>

synergies avec le FED encore plus nécessaires ;

• Rendre publiques les Directives sur l‟Appui sectoriel de l‟UE ;




• Nécessaire de publier comptes rendu des rapports sur les réalisations de l'appui

sectoriel par l‟UE et le pays partenaire (ex. accord Mauritanie sur appui sectoriel

2008-2012).

Au cours des interventions , Joseph Catanzano (FAO), tout en saluant les efforts de

transparence de l'UE sur les APPD a souligné des points qui méritent encore d'être

améliorés. Il a notamment mis en avant que la clause de non discrimination était de

l'ingérence. Ce à quoi il a été répondu (CAPE) qu'avec certains pays partenaires c'était à court

terme, une garantie d'application de standards de gouvernance et de pêche responsables aux

flottes étrangères, lorsque les législations nationales font défaut à cet égard (ex : réservation

du poulpe en Mauritanie aux flottes nationales).

La question de la (non) transparence dans la pêche a été largement débattue et notamment de

la nécessité de synergies dès le début entre les initiatives.

Le représentant de « Hook and Line » des Seychelles a précisé que son Etat s‟engage dans

des initiatives de transparence, comme la Mauritanie avec la FiTI.

Et L‟UE a souligné qu‟elle suit de près cette initiative de la FiTI. . (NB : le représentant de la

FiTI n‟était finalement pas là lors de l‟atelier).

La question de la réunion des Etats pour négocier ces accords a été soulevée. Il a été rappelé

que la Convention sur les conditions minimales d‟accès de la CSRP se doit être un outil qui

permet aux Etats d‟avoir une base commune pour les négociations de ces accords. En outre, il

serait avant tout prioritaire que ces Etats se rassemblent pour gérer les ressources comme les

petits pélagiques.

Les participants ont souhaité que soient rendus plus visibles les réalisations de l‟UE grâce à

l‟appui sectoriel, et si il existe des projets spécifiques pour la pêche artisanale et notamment

pour les femmes.

Quand à ce qui est de l‟accès à l‟information, il est certain qu‟internet est un des moyens les

plus diffus mais qui n‟est cependant pas accessible à et pour tous. Malheureusement la

majorité des Etats africains n‟ont pas ratifié les conventions internationales type Aarhus et il

n‟existe pas de mécanisme de sanction internationale en cas de non respect de ce droit par les

Etats.




Thème 3

Exemples de gestion durable des ressources stratégiques pour la sécurité alimentaire

La gestion des stocks partagés des petits pélagiques dans le cadre de la sécurité alimentaire

en Afrique de l'Ouest - Enjeux de durabilité et de sécurité alimentaire, Amadou Oumar

Touré, CSRP

Les objectifs de la CSRP dans l‟optique de renforcer la coopération et coordination de

ses Etats membres sont :

Harmonisation des politiques en matière de préservation, de conservation et

d'exploitation durable des ressources halieutiques de la sous-région ;

Adoption de stratégies communes dans les instances internationales ;

Développement de la coopération sous-régionale en matière de suivi, contrôle et

surveillance ;

Développement de la capacité des pays à entreprendre des recherches dans le secteur de

la pêche au niveau sous-régional.

La CSRP coopère à cet effet avec la CAOPA

La CSRP a deux projets intéressants en cours pour la pêche artisanale :

Un sur la cogestion et les AMP dont l‟objectif est d‟intégrer les concepts de cogestion

et d‟approche éco systémique dans les politiques des pêches des Etats de la CSRP ;

Un Projet sur les petits pélagiques «Vers des politiques régionales pour une gestion

durable des petits pélagiques en Afrique du Nord-Ouest », dont l‟objectif est de

renforcer les instruments de la coopération sous-régionale et la coordination pour la

gestion des stocks partagés entre les pays sous influence majeure de l‟upwelling

(Gambie, Maroc, Mauritanie et Sénégal).

Pour assurer une gouvernance dans le futur sur ces ressources, Monsieur Touré a

précisé que la réflexion s‟articule autour de 3 questions importantes :

- partage des coûts de mise en œuvre des orientations stratégiques régionales ;

- critères pour le partage du total admissible des captures (TAC) entre les pays ;

- plus grande coopération et collaboration dans le domaine du suivi, contrôle et

surveillance (SCS).

La mise en œuvre de ces orientations stratégiques repose sur :

• les retombées économiques, sociales et environnementales dans les pays ;

• 4 autres grands facteurs :




- volonté politique des pays concernés par la gestion de ces ressources;

- disponibilité des ressources financières ;

- effectivité du partage des responsabilités entre les scientifiques et les

professionnels ;

- existence des capacités humaines pour mener à bien les différentes tâches.

Place et rôle de la Pêche Artisanale dans la durabilité des ressources halieutiques : retour

sur l'expérience marocaine, Malouli Idrissi – INRH (Maroc)

La recherche scientifique est très associée avec les professionnels car c‟est le secteur où il y a

le moins d‟informations et sans les acteurs, il n‟y aurait pas d‟avis scientifiques corrects.

D‟où la nécessité d‟équiper et former les pêcheurs artisans, et qu‟ils soient organisés.

Monsieur Idrissi a relevé que la relation entre l‟INRH et les organisations professionnelles

artisanales est très étroite. Toutes les informations que l‟INRH procède proviennent du secteur

artisanal lui-même.

Sur le rôle des femmes, il a noté qu‟au Maroc elles ne participent pas énormément à l‟activité

de pêche artisanale (elles ne sont en tous cas pas présentes dans le processus de production.

On les retrouve dans les conserveries où là elles sont en majorité (90%).

Il a rappelé que le secteur de la pêche au Maroc englobe 660 000 personnes en termes

d‟emploi direct et indirect, et 3 Millions de personnes vivent de ce secteur.

Il compte un chiffre d‟affaires d‟environ 1,4 Millions de Dirham et génère 600 000 emplois

directs et 100 000 indirects.

De 1998 à 2015, le nombre de barques est passé de 3600 à plus de 15000 barques.

Les principales espèces qui se sont débarquées en 2014 par la flotte artisanale sont les

poulpes et les sardines qui constituent les espèces les plus dominantes.

Il ressort de la communication de Monsieur Idrissi que le travail de recherche dans le secteur

de la Pêche contribue à la gestion de la durabilité des Ressources Halieutiques.

Suivant les résultats de données d‟analyse de recherche, des recommandations sont formulées

dans le cadre de la contribution des mesures de gestion et des plans d‟aménagement pour une

gestion durable des Ressources Halieutiques.

En effet, l‟activité de la pêche artisanale au Maroc compte sur un programme de suivi d‟où

des propositions formulées aussi bien dans le cadre sécuritaire et organisationnel que dans le

cadre de l‟amélioration de la qualité des produits halieutiques (des pêcheurs subissent

plusieurs pertes).

Ces recommandations sont portées aussi à diversifier l‟activité de la pêche artisanale par

l‟adaptation de techniques et de recherche d‟espèces nouvelles, à valoriser les ressources

halieutiques mais aussi à impliquer davantage les femmes dans le processus de production et

de valorisation des produits.




La gouvernance dans la pêche continentale dans le cadre de la sécurité alimentaire,

Adoum Goni, Organisation Professionnelle du Tchad

Au Tchad, la pêche continentale artisanale joue un rôle important en termes de subsistance.

Monsieur Goni a révélé dans son exposé que 80% des captures sont transformées avant

commercialisation dus à l‟isolement et à l‟enclavement de nombreuses pêcheries et au

manque de chaîne de froid dans le pays, ainsi que par la structure des marchés à l‟exportation

vers les pays limitrophes.

Ainsi, la cogestion des plans d‟eau a été initiée au début des années 2000 par certaines

organisations nationales des acteurs de la filière pêche, les autorités traditionnelles et

quelques projets et organismes, ce qui a entrainé une augmentation de la biomasse

halieutique, la reconstitution de l‟écosystème d‟où la réapparition de certaines espèces

disparues dans l‟endroit et la reconstitution des berges.

Il ressort de son exposé que la pêche au Tchad souffre toutefois de surexploitation qui est

d‟autant plus critique, que les années sèches, la réduction de la superficie de plans d‟eau

provoque l‟intensification de la pêche.

Cette dégradation des plans d‟eau au Tchad est imputable aux changements climatiques et aux

actions anthropiques Ces différents facteurs ont contribué à la baisse du rendement des pêches

alors que les besoins des populations en matière de poisson augmentent d‟année en année.

Quant à l‟aquaculture, elle se développe progressivement pour remédier aux questions de

sécurité alimentaire, notamment avec la pisciculture, la crocodiliculture et l‟algoculture, voire

la rizpisciculture, qui sont des systèmes extensifs à „semi-intensifs‟, caractérisés par un

contrôle très faible des intrants.

Cependant, l‟exploitation de la spiruline de manière traditionnelle par les femmes participe à

la sécurité alimentaire.

Le sous-secteur de la pêche et de l‟aquaculture sont toutefois confronté à des contraintes

d‟ordre naturel, technique, financier et institutionnel dont la résolution est délicate.

L‟introduction de la pisciculture familiale généralise pourra être ainsi une solution à la

sécurité alimentaire.




Expérience Maroc et Tunisie de la pêche au poulpe : technologie de la pêche aux

gargoulettes, Fathi Naloufi

Monsieur Naloufi a accentué sa présentation sur la technique de la pêche au poulpe à la

gargoulette.

Il s‟agit d‟une technique sélective, respectueuse de l‟environnement effectuée grâce à une

poterie fabriquée en terre cuite de forme conique, trouée à sa base et également au niveau de

la gorge de l‟ouverture. Développée en Tunisie, elle devrait l‟être sur tout le continent, car les

gargoulettes sont les meilleurs moyens de pêcher le poulpe. Elles sont sélectives, faciles à se

procurer et non polluantes des milieux marins.

Il est ressorti des discussions la nécessité de renforcer les connaissances sur la base

d‟exemples comme en Guinée Bissau et au Maroc où toutes les données de recherche sont

relayées par les pêcheurs.




Thème 4

Mécanismes de collaboration entre professionnels pour faire entendre leurs voix

Gaoussou Gueye, Secrétaire Général de la CAOPA, a fait un point sur l‟état d‟avancement

du plaidoyer pour une année africaine de la pêche artisanale en 2017, qui a été proposée à

l‟Union Africaine (UA).

Une décision est attendue d‟ici à janvier 2016 par rapport à cette proposition.

De nombreux partenaires soutiennent cette initiative comme la FAO et l‟UE. D‟autres

partenaires stratégiques se sont également engagés dans ce projet.

Le parrain est le président du Sénégal, qui est aussi le président de la CEDEAO et du

NEPAD, qui portera la voix au niveau politique.

La CAOPA demande à ses confrères de l‟Océan Indien et du Maghreb de s‟y associer.

André Keith, représentant de Hook and Line a salué le partenariat avec la CAOPA et a

souligné que sa fédération étant toute nouvelle, créée en octobre 2015, trouve la nécessité de

renforcer les liens entre les professionnels et d‟en créer de nouveaux (d‟où sa présence à la

JMP) pour que tous les pêcheurs artisans du monde parlent d‟une seule voix.

Il a proposé que la fédération des pêches artisanales de l‟Océan indien accueille la JMP en

2016.

Nedwa Morton Neih, de la plateforme Magrébine a rappelé les initiatives type slow fish et la

prochaine rencontre à Oman. Il a également porté l‟attention sur le fait de ne pas se battre

pour un leadership local, il faut une vision plus large, et notamment développer un marché

africain pour les produits de la pêche.

Un tour des participants a permis de saluer le travail et efforts entrepris par tous les

représentants d‟organisations professionnels présents, tous unis pour œuvrer ensemble pour

leur secteur (et inviter à visiter les villages).

Les représentants du Togo, de la Tunisie, et de Dakhla ont aussi proposé d‟accueillir la

prochaine JMP.

Le représentant de la Guinée a demandé à la CAOPA de faire des séminaires de formation

pour apprendre et faire comprendre les accords de pêche pour que les pêcheurs puissent

défendre valablement leurs droits et a proposé que la Guinée soit le pays organisateur en

2017 de la Célébration de la JMP.




RECOMMANDATIONS

Implication des professionnels dans la mise en œuvre des Directives sur la PA et

de la Stratégie de Réforme de la Politique de pêche et d’aquaculture ;

Encourager la participation des professionnels aux négociations des accords de

pêche et faciliter leur accès aux informations ;

Encourager le Développement de l’aquaculture qui ne se base pas sur la farine

de poisson ;

Faire la promotion de la gouvernance et de la transparence au sein des

organisations ;

Travailler à l’adhésion de nouveaux membres à la CAOPA et renforcer la

capacité des organisations présentes ;

Dès 2016, élargir le comité de préparation de l’Année Africaine de la Pêche

Artisanale pour 2017.

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