BILAN DE LA PHASE EXPÉRIMENTALE18 juin – 31 décembre 2011

OLORON SAINTE-MARIE

4 janvier 2012

« La Navette »

BILAN DE LA PHASE EXPÉRIMENTALE

18 juin – 31 décembre 2011

SOMMAIRE

Préambule.

I L’aménagement du réseau de transport urbain.1 – Le réseau des 4 lignes : 1, 2, 3, 42 – Les arrêts.3 – L’aménagement de la signalisation voirie.

II Le microbus : La Navette.

III Les horaires de transport.

IV La tarification et la fréquentation.

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VII Les avis globaux des usagers.

VIII Le bilan budgétaire.

IX Le respect du cahier des charges.

X Conclusion.

V Le guide d’utilisation / Plan du réseau.

VI La communication autour du projet.

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Préambule :

Les transports en navette font partie intégrante des réseaux de transports et sont considérés comme des services de proximité, contribuant à diversifier l’offre de transports collectifs en améliorant la qualité de vie en ville.

Les navettes favorisent la mobilité durable. Ce sont des services qui s’adaptent à la mobilité des habitants et s’inscrivent dans une politique globale d’aménagement du territoire, en contribuant au développement de l’intermodalité, avec une prise en charge et dépose des voyageurs à un arrêt de bus ou dans un parking pour le projet d’Oloron Sainte-Marie.

Les navettes sont une réponse aux déséquilibres qui subsistent souvent entre les commerces de centre-ville et les zones d’activités commerciales en périphéries. Elles contribuent également au désenclavement de certaines zones urbaines, ce qui se vérifie pour la Ville d’Oloron Sainte-Marie.

L’objectif pour la Ville d’Oloron Sainte-Marie, est à présent de réfléchir sur l’évolution du projet, en vue d’une éventuelle pérennisation du projet de service de transport urbain.

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I L’aménagement du réseau de transport urbain.

1 – Le réseau des 4 lignes : 1, 2, 3, 4 :

Le réseau mis en place depuis le 18 juin 2011 est utilisé dans sa globalité. L’ensemble des quatre lignes est fréquenté, la troisième ligne restant la plus visitée.

Le réseau actuel n’est pas remis en cause par les usagers, il correspond à leurs attentes et souhaitent une évolution de celui-ci vers des secteurs non encore desservis (ex : quartier de Saint-Pée) ainsi que pour la ligne 4 (ligne retour), qui ne dessert pas le quartier Pondeilh jusqu’au Rond-Point du Portugal.

La création d’une ligne 4 (ligne retour) rendue nécessaire après l’évaluation du premier mois d’exploitation, est effectivement utilisée et le serait davantage, si cette ligne autorisait une boucle jusqu’au Foyer de logement de l’Union.

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De plus, la création du réseau actuel a fait naître de nouvelles demandes d’extension du réseau (limites des communes de Goès, de Bidos et d’Estos), de nouveaux besoins identifiés par l’enquête d’évaluation réalisée au sein de La Navette courant juillet/août/septembre 2011.

Les usagers réguliers (abonnés ou non) connaissent parfaitement le réseau et les correspondances.

Les usagers occasionnels (extérieur à Oloron Sainte-Marie) sont parfaitement informés du réseau mis en place par la Commune et utilisent facilement ce Service (pour exemple : usager pour soin spécifique réalisé à l’Hôpital, usager professionnel pour campagne commerciale dans centre commerciaux etc..).

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2- Les arrêts.

Les arrêts au nombre de 55 pour les 4 lignes sont tous utilisés dans leur globalité, certains l’étant quotidiennement et régulièrement au cours de la journée :

- Ligne rouge : Rond Point du Portugal, Henri Laclau, Parking Mondine (après-midi), arrêt Piscine, George Messier, Cité Administrative, Jardin Public. - Ligne bleu : Daguzan, Ste Marie, Mendiondou (Médiathèque), les Oustalots, Lycée IV Septembre.- Ligne verte : Hôpital, place de Jaca, St Pierre, rue de l’Union, Porche filature, Notre Dame, Navarrot, Sègues, Frères Moureu. - Ligne orange : Hôpital, Sègues, Navarrot, Saint-Pierre. Les arrêts nouvellement créés de « Sègues » et « Centre Hospitalier de Saint-Pée » sont aussi utilisés et répondent bien à une demande quotidienne.

La création de nouveaux arrêts est demandée (Rue des Chevaux, parcours de santé de Saint-Pée, Club Bel Automne, Résidence l’Age d’Or, Résidence Jéliote), en fonction des utilisations quotidiennes par certains usagers. L’aménagement des arrêts (banc et/ou abris) est très souvent évoqué par les usagers. 

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3 – L’aménagement de la signalisation voirie.

Les arrêts signalés au sol par un marquage spécifique (1, 2, 3, 4) et règlementaire, sont bien identifiés par les usagers, tant par les novices en matière de déplacement urbain que par les habitués.

Le code couleur aidant au positionnement des usagers sur le bon tracé de la ligne utilisée. 

II Le microbus : La Navette.

Le choix du bus Noventis 420, correspond bien aux attentes des usagers et du personnel roulant, compte tenu de la configuration du territoire communal desservi.

La Navette est jugée par les usagers :très confortable, satisfaction de l’accessibilité de La Navette pour les personnes à mobilité réduite, visible, identifiable,joli aspect.

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III Les horaires de transport.

Les horaires dans leur globalité correspondent aux attentes des usagers. Cependant un cadencement plus régulier permettrait un usage plus fréquent de la part de certains administrés.

Un calage sur les heures des établissements scolaires (écoles, collèges et lycées) est régulièrement demandé, ainsi que sur les arrivées des trains TER Aquitaine arrivée et départ Oloron Pau/Pau Oloron du matin et du soir.

Une seconde ligne retour spécifique est aussi demandée en milieu de matinée et en milieu d’après-midi.

IV La tarification et fréquentation.

La grille tarifaire est jugée raisonnable et très abordable par l’ensemble des usagers :

• billet à l’unité 0.50 € pour deux voyages sans limite de temps, • carte abonnement 5 € tarif réduit, pour les 12-18 ans et résidents Oloronais selon conditions de ressources définies par le Centre Communal d’Action Social, nombre de voyage illimité.• carte abonnement 20 €, nombre de voyage illimité. • gratuit pour les – de 12 ans accompagné par un adulte.

L’analyse de la fréquentation montre que depuis le lancement de l’expérimentation, l’évolution des ventes de billets et de carte d’abonnement est constante avec une forte augmentation au mois de septembre pour les cartes à 5 €.

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BILLETERIE

• 2 200 billets vendus soit 4 400 voyages : de nombreux usagers continuent de préférer l’achat de billets, que la délivrance d’une carte abonnement même si au mois de septembre et de décembre un nombre important de carte à 5 € a été vendu. Le prix du billet reste cependant abordable.

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EVOLUTION VENTE DE BILLET DURANT LA PHASE EXPERIMENTALE

Graphique des ventes de billets

18/06-18/07

18/07-18/08

18/09-18/10

18/10-18/11

18/11-31-12

Période Nombre de tickets Nombre de voyages

18/06-18/07 377 754

18/07-18/08 723 1 446

18/09-18/10 1 397 2 794

18/10-18/11 1 732 3 464

18/11-31/12 2 200 4 400

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CARTES ABONNEMENT

Carte abonnement 5 € : 84 réparties ainsi :

Retraité : 32 (29 femmes, 3 hommes)

+ de 18 ans : 28 (24 femmes, 4 hommes)

- de 18 ans : 24 (16 femmes, 5 hommes + 3 enfants gratuit).

Carte abonnement 20 € : 10 réparties ainsi :

Retraité : 9 (6 femmes, (3 hommes)

+ de 18 ans : 1 (0 femmes, 1 homme).

- de 18 ans : néant.

TOTAL : 94 cartes abonnements vendues durant la phase expérimentale. 4 janvier 2012

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Graphique socio-démograhique de l’évolution des abonnements pour la période du 18 juin au 31 décembre 2011

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1015202530354045

18/06-18/07

18/07-18/08

18/09-18/10

18/10-18/11

18/11-31/12

Retraité+ de 18 ans- de 18 ans

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Graphique des ventes de billets et de cartes d’abonnement pour la période du 18 juin au 31 décembre 2011

14

0

500

1000

1500

2000

2500

18/06-18/07

18/07-18/08

18/09-18/10

18/10-18/11

18/11-31/12

Billets 0.50 €Carte 5 €Carte 20 €

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4 janvier 2012

USAGERS Tickets Cartes TOTAL

Enfants de – de 12 ans Gratuit Gratuit 15

Enfants de + de 12 ans

4 13 17

Adultes de + de 18 ans

10 7 17

Adultes de + de 30 ans

19 5 24

Adultes de + de 50 ans

14 21 35

Adultes de + de 65 ans

31 32 63

TOTAL 171

Évaluation de la fréquentation de la Navette pour les cartes d’abonnement pour

la période du lundi 12 décembre 2011 au vendredi 16 décembre 2011

Horaire 8h15 à 11h30 et de 14h05 à 17h19

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AVIS DES USAGERS ET DES CHAUFFEURS EXPRIMÉS DURANT LA PÉRIODE D’ÉVALUATION DE LA FRÉQUENTATION

  Dématérialisation de l’arrêt rue Henri Laclau à gauche, et Bonnemason à droite.

Problème de circulation au niveau de la montée de la rue Labarraque, difficulté pour la Navette de circuler entre les bus et les véhicules mal stationnés.

Le départ de la ligne 1 du soir peut-il démarrer 5 mn avant, du fait du départ du train (en cas de problème de circulation en ville), proposition d’avancer le départ à 17 h 55 de la ligne 1 pôle gare pour un retour à 18 h 11, permettant ainsi d’assurer l’arrivée des usagers pour le TER à destination de Pau.

Passage ligne 2 le matin et l’après-midi supplémentaire fréquemment demandé pour l’arrêt « Rond –point du Portugal ».

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Création arrêts demandés :

Au niveau des douanes, forte demande des usagers pour la création d’un arrêt qui desservirait tout un quartier (avant Bidos du haut), proposition d’une possibilité de déviation de ligne 1 (en boucle) , sur la rue Edouard Herriot, vers rue Georges Messier et reprise de l’arrêt navette Darmaillacq en reprenant la rue Georges Brassens

Au niveau du giratoire Borderouge, devant les demandes des usagers, un allongement de la ligne 3 pourrait être effectué depuis le giratoire de la JAO, en direction de Goès (R.D 6) jusqu’au giratoire de Borderouge effectuant ainsi une boucle et un retour vers la rue Henri IV pour le prochain arrêt de Sègues, temps estimé : 2,30 minutes.

Suite au bilan de la semaine d’évaluation de la fréquentation , il est à constater que des personnes externes à la commune utilisent la navette plusieurs fois par semaine, ces personnes sollicitent de bénéficier de la carte d’abonnement à 5 € (suivant ressources). Actuellement cette carte est exclusivement réservée aux Oloronais (suivant ressources).

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V Le guide d’utilisation / Plan du réseau.

 Le format du guide d’utilisation de La Navette (10.5 cm x 15 cm), avec son flyer en complément pour la ligne 4 est jugé facile d’utilisation.

Un format plus petit existe (5.5 cm x 8.5 cm) et dont le coût d’impression est bien inférieur, seule difficulté la taille de la police et le niveau de lisibilité pourrait être un frein pour certains usagers.

Des ajouts de nom de rue principale et du sens de déplacement de la Navette, seront à prendre en compte, lors d’une réédition du guide.

Le plan du réseau reste pour certains administrés, non habitués au transport en commun, difficile à comprendre. Une certaine appréhension pour monter dans la Navette est toujours constatée (usagers de + de 45 ans et retraités).

Cependant, de nombreux usagers participent volontairement, à des séances d’explication de l’usage de la Navette, aux personnes réticentes, au sein même du bus, par petit groupe.

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VI La communication autour du projet.

Le plan communication réalisé autour du projet depuis son lancement a été efficace.

D’une part la couverture médiatique auprès de la presse et radio locale (cf. dossier de presse), a permis de réaliser, un suivi de l’évolution du projet expérimental de La Navette, par des points presse d’étape, suivant les mois d’évaluation de juillet, août, septembre 2011.D’autre part, la presse spécialisée « Vie du rail et transports » a réalisé un article et souhaite en réaliser un autre, suite à ce bilan d’étape. L’intervention de France 3 Pau Sud Aquitaine, le vendredi 8 juillet 2011, qui a réalisé un reportage sur la Navette, a aussi permis une couverture médiatique informative importante.

De plus, l’envoi par voie postale à chaque famille Oloronaise du journal d’information de la Ville d’Oloron Sainte-Marie « Com’Oloron » sous un nouveau format (30 cm x 42 cm double page) en numéro spécial de juin 2011, dédié au projet expérimental de La Navette, a permis d’informer l’ensemble de la population du projet dans sa globalité (réseau, horaires, informations pratiques etc…). La deuxième parution du « Com’Oloron » de septembre 2011 a dédié sa première page à l’avancement du projet de la Navette et les actions en cours.Les réunions publiques organisées début août 2011, dont l’objectif était de présenter le projet, d’expliquer le réseau et son fonctionnement ont regroupé au total 26 personnes. Le 8 août 2011 quartier Notre Dame (15 personnes), le 9 août quartier Sainte-Marie (6 personnes) et le 10 août quartier Sainte-Croix (5 personnes).

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La campagne d’affichage dans les sucettes aux mois de juin et septembre 2011, a permis une information sur l’ensemble du territoire Oloronais.

Les nombreuses actions menées au cours du mois de septembre ont permis de communiquer sur le projet, de présenter le projet aux non usagers, de recueillir les avis grâce à la création d’un questionnaire sous la forme de flyer (semblable à celui du questionnaire d’analyse des besoins) :

- deux interventions en réunion de comités de quartier de Sainte-Croix, de Notre-Dame et de Sainte-Marie,- participation à la fête des Associations le samedi 10 septembre 2011 par la tenue d’un stand d’information sur La Navette (recueil des avis et explication du réseau et de son fonctionnement),- participation à la Semaine Européenne de la Mobilité : Journée du transport public 21 septembre 2011.- participation à la Semaine Européenne de la Mobilité : Partenariat avec la SNCF sur une action commune de communication à bord du train TER Aquitaine Oloron – Pau (point presse, distribution boisson et viennoiseries…),- ouverture saison du spectable vivant le samedi 24 septembre 2011, participation des « Tonys » deux marionnettes qui ont voyagé au sein de La Navette en présence d’usagers ravis.

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- participation à la Semaine bleue organisée par le Centre Communal d’Action Social qui propose un parcours en toute autonomie, à bord de la Navette, départ fin de matinée depuis la Place Saint-Pierre jusqu’à l’arrêt Mendiondou, afin de se rendre au Club Bel Automne, et parcours sens retour, dans l’après-midi.

La diffusion régulière des guides pratiques au sein des institutions, organismes et commerces (Mairie, C.C.P.O, Gare S.N.C.F, Hôpital général, Hôpital de St-Pée, Piscine, Médiathèque, Sous-Préfecture, Office de Tourisme, C.P.A.M, M.S.D, Mission locale, Centre social La Haüt, Centre d’Animation Municipal, boulangeries, boucheries, fleuristes, épiceries), participe à promouvoir le mode de transport de la Navette.

L’information réalisée par les Services de la Ville, tant Accueil que Centre Communal d’Action Social, auprès des administrés ou autre demandeur, soit par téléphone ou par présence physique, est de qualité. Les renseignements précis et détaillés donnés, répondent aux attentes des demandeurs. Les éléments communiqués sont jugés complets et compréhensibles.

Les renseignements donnés au sein de la Navette, par le personnel roulant aux usagers, est très satisfaisant et de qualité. Au sein de la Navette règne la convivialité et le lien social recherché, entretenu par le personnel roulant. Des marques de sympathie de la part des usagers, envers le personnel roulant sont à constater.

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VII Les avis globaux des usagers.

Les usagers jugent le projet expérimental de transport urbain, très utile et indispensable. Une inquiétude est souvent évoquée, l’arrêt du service de transport, si celui-ci n’est pas assez fréquenté.

Les usagers apprécient le confort, la convivialité, la grille tarifaire abordable, le contact avec le personnel roulant et globalement le service rendu par la Navette, toujours ponctuelle. De nombreux usagers prennent la Navette pour les trajets sur le territoire intra-muros plutôt que leur voiture personnelle, qu’ils réservent au trajet extérieur à Oloron Sainte-Marie.

Cependant, un cadencement plus régulier est demandé et un service retour supplémentaire à celui existant notamment en milieu de matinée et en milieu d’après-midi.

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Imputation Dépenses

Location Navette (TPO, CITRAM) 79 315,00 €

Avenant 1 contrat de location 3 603,32 €

Impression guide pratique Navette 1 178,06 €

Signalisation Navette 1 255,80 €

Création pochoir 475,00 €

Impression billetterie (carnet) 135,00 €

Com’Oloron spécial Navette 246,46 €

Sono inauguration 77,00 €

Frais de restauration 240,70 €

TOTAL 86 526,34 €

VIII Le bilan budgétaire.

Le budget initial alloué à l’opération « service de transport urbain » La Navette est de 100 000 €.

Les aménagements réalisés au cours des premiers mois d’exploitation (avenant 1 au contrat de location) n’ont pas entrainé d’incidence de dépassement de budget. Un reliquat de 13 473.66 € est à constaté sur le budget initial prévu.

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IX Le respect du cahier des charges.

Le partenariat engagé avec les Transporteurs du Piémont Oloronais et la Citram, pour la location du bus avec chauffeur est concluant. Les éléments définis dans le cahier des charges sont tous respectés.

Un contact régulier de la Ville avec le personnel roulant, les membres du TPO et son secrétariat, permet un échange d’information et de suivi du projet et de son évolution, de prévenir des éventuels désagréments sur le réseau voierie et de connaître les informations nécessaires pour l’évaluation du projet (taux de fréquentation, pertinence des lignes et des arrêts, aménagements futurs à prévoir en termes de sécurité et d’accessibilité etc…).

Il est à signaler une participation active, une adaptabilité et une réactivité des partenaires TPO et Citram, dans la réflexion sur les derniers aménagements mis en oeuvre, rendus nécessaires par l’évaluation des premiers mois, de par les avis des usagers et du personnel roulant.

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X Conclusion.

Le Service de transport urbain intra-muros répond à une véritable attente et demande des usagers quelque soit leur tranche d’âge.

On constate une appropriation de la navette par les usagers, la discipline est faite à l’intérieur de la Navette par les usagers eux-mêmes, lorsque le règlement intérieur n’est pas respecté.

Une participation active des usagers dans l’amélioration du service, par des propositions constructives, permettent de faire évoluer le service de transport, suivant leur besoin de mobilité.