Administration contractante : Délégation de l'Union ... · Au nom et pour le compte de la...

2014 /62e3b_applicform_fr.doc – Appel à propositions ASA 24637

Administration contractante :Délégation de l'Union Européenne à Madagascar

Au nom et pour le compte de la République de Madagascar

Programme d'appui à l'AgroSylviculture autour d'Antananarivo(ASA) – Décision MG/FED/024-637

Formulaire de demande de subvention

Ligne budgétaire : MG/FED/024-63710ème Fonds européen de développement

Référence: EuropeAid/135-812/DD/ACT/MG

Pour réduire les dépenses et les déchets, nous vous recommandons fortement de n'utiliser que dupapier pour votre dossier (pas de chemise ou intercalaire en plastique). Veuillez aussi, si possible,

l'imprimer en recto-verso.

Intitulé de l'actionProjet d’Amélioration du Système

d’Approvisionnement en Lait autour de la villed’Antananarivo (ASA Lait)

Numéro et intitulé du lot etsous-lot

10ème FED – Enveloppe A

Lieu(x) de l'actionMadagascar – Zones périurbaines autour

d’Antananarivo dans les régions Analamanga,Itasy, Vakinankaratra

Nom du demandeur Malagasy Dairy Board

Nationalité du demandeur1 Malgache

Dossier N°(pour usage interne seulement)

1 Les statuts d'une organisation doivent montrer que cette dernière a été créée conformément à la législation nationale du paysconcerné et que son siège social est situé dans un pays éligible. Toute organisation établie dans un pays différent ne peut êtreconsidérée comme une organisation locale éligible. Voir les notes de bas de page des lignes directrices de l'appel.

2014 Page 1/62e3b_applicform_fr.doc – Appel à propositions ASA 24637



















2014 Page 1/62e3b_applicform_fr.doc – Appel à propositions ASA 24637




















Numéro d'identificationEuropeAid2

MG – 2014 – FWV - 0704099564

Contrat en cours/Numéro defichier d'entité juridique (s'ilest disponible)3

Statut juridique4 Groupement d’Intérêt Economique

Codemandeur5 S.O

Entité affiliée6 S.O

Coordonnées du demandeur à utiliser dans le cadre de la présente action

Adresse postale: Bâtiment A – Service de la migration, Directiondu génie rural – BP 3951 – Nanisana –Antananarivo - MADAGASCAR

Numéro de téléphone: (fixe etmobile) indicatif pays + indicatifville + numéro

+261 33 15 111 77+261 33 09 753 96

Numéro de fax: indicatif pays +indicatif ville + numéro S.O

Personne de contact pour cetteaction:

Mira RAKOTONDRANDRIA, DirectriceExécutive de MDB

Adresse électronique de lapersonne de contact: [email protected]

Adresse: Bâtiment A – Service de la migration, Directiondu génie rural – BP 3951 – Nanisana –Antananarivo - MADAGASCAR

Site web de l'organisation: www.malagasydairyboard.com

2 À insérer si l'organisation est enregistrée dans PADOR (Service d’enregistrement en ligne des demandeurs potentiels). Pourde plus amples informations et s'enregistrer, veuillez consulter le site suivant :http://ec.europa.eu/europeaid/onlineservices/pador.

3Si un demandeur a déjà signé un contrat avec la Commission européenne et/ou s'il a été informé de son numéro de fichierd'entité juridique. Dans le cas contraire, indiquer «S.O.» (sans objet).

4 Par exemple association sans but lucratif, entité gouvernementale, organisation internationale.

5 Veuillez utiliser une ligne pour chaque codemandeur.

6Veuillez utiliser une ligne pour chaque entité affiliée.


AVERTISSEMENT

Lors du traitement de votre demande, toute donnée à caractère personnel (nom, adresse et CV, parexemple) sera enregistrée et traitée conformément au règlement (CE) n° 45/2001 du Parlementeuropéen et du Conseil du 18 décembre 2000 relatif à la protection des personnes physiques à l’égarddes données à caractère personnel par les institutions et les organes communautaires et à la librecirculation de ces données. Sauf indication contraire, vos réponses aux questions du présent formulaireet toute donnée à caractère personnel ne sont nécessaires que pour évaluer votre propositionconformément aux lignes directrices pour l'appel à propositions et seront traitées uniquement dans cebut par le contrôleur européen de la protection des données. Des renseignements détaillés concernantle traitement de vos données à caractère personnel figurent dans la déclaration de confidentialitéconsultable à l'adresse suivante:http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?group=A&locale=fr ]

Le contrôleur des données à caractère personnel de votre appel d'offres est le chef de l’unité desaffaires juridiques de EUROPEAID.


TABLE DES MATIÈRES

1. 1.INFORMATIONS GENERALES.......................................................................................................................................................... 6

2. 2. .........................................................................................................................................L'ACTION.......................................................................................................................................................... 6

2.1. DESCRIPTION DE L’ACTION ...................................................................................................................61.1.1. MÉTHODOLOGIE ………………………………………………………………34

- MÉTHODES DE MISE EN ŒUVRE CHOISIES ET RAISONS DE CHOIX ……..…34- PROLONGEMENT D’UNE ACTION EXISTANTE …………………………….36- INSCRIPTION DANS LE CADRE DU PROGRAMME ASA ET SYNERGIE AVEC LES

AUTRES INITIATIVES DANS LES RÉGIONS CIBLES ……………………...…36- SUIVI ET ÉVALUATION INTERNE ET/OU EXTERNE …………………….….37- PARTICIPATION ET RÔLE DES DIFFÉRENTS ACTEURS ET PARTIES PRENANTES

………………………………………...………………………………...39- STRUCTURE ORGANISATIONNELLE ET L’ÉQUIPE PROPOSÉE POUR LA MISE EN

ŒUVRE DE L’ACTION ……………………………………………………40- LES PRINCIPAUX MOYENS PROPOSÉS POUR LA MISE EN ŒUVRE DE L’ACTION

……………………………………………………………………..……..41- LES ATTITUDES DE TOUTES LES PARTIES PRENANTES VIS-À-VIS DE L’ACTION

EN GÉNÉRAL ET DES ACTIVITÉS EN PARTICULIER ………………..………41- LES ACTIVITÉS PLANIFIÉES POUR ASSURER LA VISIBILITÉ DE L’ACTION ET DU

FINANCEMENT DE L’UE …………………………………………………..42

2.1.3. DURÉE ET PLAN D’ACTION INDICATIF POUR LA MISE EN ŒUVRE DE L’ACTION .43

2.1.4. DURABILITÉ DE L’ACTION ……………………………………………………53- IMPACTS ATTENDU DE L’ACTION …………………………………………53- EFFET MULTIPLICATEUR ET PLAN DE DIFFUSION ………………………….53- ANALYSE DÉTAILLÉE DES RISQUES ET PLANS D’URGENCE ………………54- PRINCIPALES CONDITIONS PRÉALABLES ET HYPOTHÈSES PENDANT ET APRÈS

LA PHASE DE MISE EN ŒUVRE ……………………………………………..55- DURABILITÉ DE L’ACTION ………………………………………………...55

2.1.5. CADRE LOGIQUE ………………………………………………………………56

6

PARTIE B : FO RMUL AI RE COMPLET DE DEM AN DE

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1. INFORMATIONS GÉNÉRALES

Référence de l'appel àpropositions

MG – 2014 – FWV - 0704099564

Intitulé de l'appel àpropositions

Programme d’Appui à l’AgroSylviculture autourd’Antananarivo (ASA)


Numéro de la proposition7 Numéro/S.O. (procédures ouvertes)

Intitulé de l'actionAmélioration du Système d’Approvisionnement en laitautour de la ville d’Antananarivo (ASA-Lait)

Lieu de l'action

-préciser le(s) pays, région(s) quibénéficieront de l'action

Madagascar – Zones périurbaines autourd’Antananarivo dans les régions Analamanga, Itasy,Vakinankaratra

Numéro du lot 10ème FED – Enveloppe A

2. L'ACTION8

2.1. Description de l’action

2.1.1. Description (maximum 13 pages)

Contexte général et problématiques à traiter

La région de l’Analamanga regroupe plus de 300 000 ménages ruraux vulnérables qui sontparticulièrement touchés par des problèmes de malnutrition chronique (supérieur à 50%) et plus de70% des ménages sont en insécurité alimentaire. Par ailleurs, la Communauté Urbained’Antananarivo abriterait plus de 1 800 000 habitants, avec un taux d’urbanisation de 4,7% annuel(UNHABITAT, 2012). Bien que les produits laitiers s’inscrivent de fait dans les habitudes alimentairesde nombreux ménages urbains, la moyenne de consommation à Antananarivo serait de l’ordre de 7,5

7 Uniquement pour les procédures restreintes; lorsque l'administration contractante a évalué la note succincte de présentation,il informe le demandeur du résultat et attribue un numéro de proposition.

8S'agissant des objectifs et de la pertinence de l'action, le comité d'évaluation se réfèrera aux informations déjà comprises dansla note succincte de présentation.

7

kg/hab./an, à comparer avec la moyenne en Afrique dépassant les 20 kg. La capitale représente doncun énorme marché potentiel pour la filière lait malgache.

Ainsi, la mise en place d’un projet d’appui à la production et la commercialisation de lait dans la régionAnalamanga et la région Itasy (notamment pour tenir compte de la zone de production dans le districtde Arivonimamo) visera à contribuer à l’amélioration des revenus pour les opérateurs de la filière laitet à accroitre la disponibilité en lait de qualité pour les consommateurs.

De par la clémence de son climat et l’absence de certaines pathologies bovines contraignantes9, cesrégions sont en effet propices à la production laitière. Ayant bénéficié de plusieurs projets successifsd’appui à la filière lait, dont le dernier financé par l’United States Departement of Agriculture et mis enœuvre par Land O‘Lakes (2008-2012), et malgré la grande imprécision des statistiques disponibles, larégion Analamanga reste néanmoins marquée par une faible quantité de lait produite et collectée. Adire de professionnels de la transformation, on estime qu’entre 3 000 et 5 000 litres de lait – enprovenance de la région Analamanga - sont actuellement livrés quotidiennement à Antananarivo10.

De façon générale, la majorité des producteurs laitiers sont des agro-éleveurs. Comme tout agriculteurdes hautes terres, ils cultivent sur tanety et dans les bas-fonds, et nourrissent traditionnellement leursbovins en ayant recours au pâturage. Les élevages intensifs, se caractérisant entre autres par laprésence des vaches de races améliorées et des cultures fourragères de contre saison, serencontrent de façon accrue au fur et à mesure que l’on s’approche d’Antananarivo. En effet,l’existence des débouchés multiples (vente directe aux petits transformateurs, aux traditionnels « cafésy mofo » gargotiers ou aux ménages) et la densité de réseaux de collecteurs permettent auxéleveurs de bénéficier d’un prix plus rémunérateur et ainsi de supporter des niveaux de charge plusélevées (santé, reproduction, alimentation, main d’œuvre). Pour les zones plus éloignées, lesélevages sont souvent plus extensifs (race laitière Rana, alimentation via le pâturage) les éleveurstraient leurs vaches, que les collecteurs acheminent vers la capitale. Il existe de nombreux cas où lescollecteurs traient eux-mêmes les vaches au sein des élevages afin d’apporter le lait auxtransformateurs en fromage et autres produits frais dans des conditions optimum de qualité (exempledes transformateurs de la commune de Ambatomanga).

Les évènements politiques de 2009 ont profondément modifié l’organisation du secteur laitier, du faitde l’arrêt dans la région Vakinankaratra de la principale industrie laitière qui assurait 50% de laproduction de produits laitiers commercialisés dans le pays (lait frais, yaourt, crème, beurre, glace,etc.). Le démantèlement de TIKO a ainsi eu de lourdes répercussions dans la région duVakinankaratra : disparition du réseau de collecte et difficulté d’écoulement du lait à des prix stables etrémunérateurs pour les éleveurs alors que «plus de 80% de la production laitière de Madagascarprovient de la région Vakinankaratra»11, transfert de vaches laitières dans la région Analamanga dansdes proportions peu connues pour accéder à un marché de proximité (Antananarivo), dispersion descompétences au profit d’une forte dynamique d’installation de collecteurs et transformateurs privésdans le pays. Par ailleurs, la plus grande partie du lait cru anciennement collectée par TIKO dans leVakinankaratra s’est trouvé polarisée vers la capitale (selon les sources et la période de l’année, entre15 000 et 45 000 litres de lait par jour), via le circuit des grands collecteurs. Elle approvisionne lesgros marchés de consommations de la capitale pour la consommation de lait liquide et latransformation en yaourt.

La taille et les caractéristiques du cheptel bovin au niveau national sont mal connues et les donnéesdisponibles peu actualisées et divergentes. Cela ne fait pas exception pour la région Analamangapour laquelle on peut néanmoins pointer quelques traits majeurs. Cheptel total :Le cheptel total va de270 000 têtes pour le recensement de 2004-200512 à 405 000 têtes pour la monographie

9Telles que les trypanosoiases, la fièvre aphteuse, la peste bovine ou la pleuropneumonie bovine contagieuse.

10A ces volumes, doivent s’ajouter ceux liés à l’autoconsommation et surtout ceux vendus dans les villes intermédiaires en

périphérie de la capitale et par le système du porte à porte local par les éleveurs eux-mêmes.11

RABEFENOMANANTSOA, A., 2009. Facteurs déterminants de la consommation et de la commercialisation du lait et desproduits laitiers dans la région de Vakinakaratra/ Cas d’Antsirabé I, d’Antsirabé II, et de Betafo, DEA/Université deAntananarivo.

12Tome IV – Recensement de l’Agriculture – Campagne agricole 2004-2005 - Cheptel Animal – Ministère de l’Agriculture etde la Pêche / DMEE SSA – Octobre 2007.

8

CREAM13.Les deux districts les plus ruraux et les plus éloignés de Antananarivo (Anjozorobeet Ankazobe) regroupent plus de 50% du bétail bovin de la région, ce qui témoignerait d’unpotentiel intéressant de développement de la production et de la collecte du lait, sous réserve del’existence d’un noyau dur suffisant d’éleveurs traditionnels, semi-intensifs ou intensifs et del’existence de dispositifs de collecte adéquats. Cheptel laitier : La direction des ressources animalesestime que le nombre d’éleveurs laitiers serait de 5 433 dans la région Analamanga pour un effectifdes vaches laitières de 13 843 têtes. Par contre, le recensement 2004-2005 estime à 29 000 lenombre de vaches laitières. De son côté, le projet Land O’ Lakes14 a évalué le cheptel laitier à environ19 000 têtes pour les seuls districts d’Antananarivo Atsimondrano, Antananarivo Avaradrano,Ambohidratrimo et Manjakandriana. Ce dernier serait le district où l’on trouverait le cheptel laitier leplus important. D’après Land O’Lakes et le recensement 2004-2005, la part des vaches de racesaméliorées par rapport aux vaches laitières est de l’ordre de 11 à 15% (au moins dans les districts oùles races améliorées sont présentes…). Production laitière : Il n’existe pas de données fiables surle volume total produit15 et commercialisé sur la production laitière de la région Analamanga. Selon lesdonnées CREAM, la production se concentrerait très principalement dans les districts urbainsd’Antananarivo Atsimondrano, Antananarivo Avaradrano et secondairement dans celuid’Ambohidratrimo. Malheureusement, ce sont des élevages dont le développement est fortementcontraint par l’insuffisance des surfaces disponibles pour les cultures fourragères et sans doute àterme par une pression réglementaire croissante visant à interdire l’élevage en zones urbaines (déjà lecas pour la C.U.A.). La production laitière se trouverait également significativement mais dans unemoindre mesure dans les districts plus ruraux de Manjakandriana, Ankazobe, et Andramasina.

Sur le plan de la structuration professionnelle, la mise en place en 2004 du Malagasy Dairy Board àl’initiative du Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche en collaboration avec la FAO, avaitpour objet de promouvoir et de coordonner le développement de la filière lait à Madagascar dans uncadre interprofessionnel. Comme beaucoup d’autres structures dans le pays, l’organisation a pâti dela crise politique de 2009 affectant négativement les processus d’élaboration des politiquessectorielles. Par ailleurs, ses activités ont beaucoup diminué à la fin du projet Land O’Lakes en 2012,se réduisant à quelques interventions en région Analamanga dans le secteur de la santé animale, lavente de petits équipements, la mise en relation entre éleveurs et transformateurs membres et lafonction de représentation (pouvoirs publics, partenaires privés). La gouvernance de l’organisation(rythme des AG, des CA, etc.) a également été fortement affectée.

MDB dans la périphérie d’Antananarivo

Malagasy Dairy Board estime à 267 le nombre d’éleveurs actuellement en activité dans la périphériede Antananarivo dont 245 dans la région Analamanga, 22 dans la région Itasy et 1 à Behenjy(Vakinankaratra). Ces éleveurs représenteraient environ un cheptel de race améliorée de l’ordre de827 vaches laitières adultes (soit moins de 3% du cheptel de vaches laitières adultes recensé en2005) et un troupeau de 4837 têtes au total (données octobre 2014)16. Selon MDB, ces éleveurs sontactuellement regroupés en 22 entités (9 coopératives, 8 associations, 1 cabinet vétérinaire, 2 éleveurstransformateurs individuels, 1 SARL). Ce sont pour l’essentiel des éleveurs et des organisations ayantbénéficié des récents projets d’appui à la filière lait (Land O’Lakes). Les élevages sont principalement(voire exclusivement) de type intensif, avec des vaches de races améliorées en stabulation entravée.Ils sont concentrés de façon plus marquée dans la couronne proche d’Antananarivo (0 à 20 km), lereste se situant au delà de la couronne 20 km (un seul cas de groupement se situe à plus de 40 kmde la capitale, à Ankazobe, et rassemble 12 membres et 17 vaches laitières).

Une part de ces éleveurs est pluriactif, bénéficiant de revenus externes (commerçants, chauffeurs,gardiens, fonctionnaires ou retraités de la fonction publique, etc.). Les membres de MDB sont doncpartiellement représentatifs de la réalité socioéconomique des élevages laitiers dans la région

13Monographie région Analamanga, CREAM, février 2013.

14Statistique du cheptel laitier / MAEP (2008), cité dans « Rapport final du Projet de Développement de la Filière Lait dans la

région d’Analamanga 2008 – 2011 – Land O’Lakes » p 515

De 5 à 70 millions de litre de lait par an selon respectivement le Ministère de l’élevage et de la Protection Animale(http://www.elevage.gov.mg/wp-content/uploads/2012/07/TABLEAU-FILIERES-ANIMALES-V12.pdf ) et CREAM(2013)

16A noter que ce recensement est également source d’incertitude. La formulation du programme ASA annonçait en effet queMDB regroupait 300 éleveurs et 1510 VL adultes pour la région Analamanga (annexe 14, 2013).

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Analamanga, et le futur projet – du fait de son inscription dans la stratégie du programme ASA visantles populations pauvres - cherchera à déployer également ses interventions en direction des petitséleveurs semi-intensifs et traditionnels.

En synthèse, l’arrêt de l’entreprise Tiko s’est accompagné d’une insuffisance de l’offre pour couvrir lademande en produits laitiers à Antananarivo. Ce contexte a sans doute été favorable à ladynamisation de l’élevage laitier dans la région Analamanga et il est pertinent d’appuyer sondéveloppement. Toutefois, l’importance actuelle des flux en provenance du Vakinankaratra, avec unequalité faible et aléatoire du lait proposé et des prix de revient réputés plus faibles par rapport à lafilière lait de Analamanga, ainsi que la concurrence des multiples débouchés de proximité dans lacapital (porte à porte, densité du réseaux des collecteurs, etc.) incitent à faire les choix stratégiquespour les appuis à apporter à cette dernière :

- Appuyer, de façon adaptée à chaque situation, les éleveurs laitiers pour leur permettred’accroitre leur production, dans des conditions technicoéconomiques et organisationnellesviables compte tenu de la concurrence du lait du Vakinankaratra ;

- Promouvoir la commercialisation du lait de qualité, mieux rémunéré, en mettant en place desdispositifs pérennes et identifiables de dépôts vente et de centre de collectes gérés par lesopérateurs de la filière eux-mêmes ;

- Développer le rôle de MDB, en tant qu’acteur interprofessionnel à vocation pérenne du secteurlaitier à Madagascar, dans sa fonction de conception et de coordination d’activités au bénéficedes opérateurs de la filière et de représentation et de lobbying auprès des pouvoirs publics etdes Partenaires Techniques et Financiers.

Une stratégie territoriale est également à prendre compte, compte tenu de la croissance urbainemenaçant à terme la survie des élevages laitiers périurbains au profit de l’établissement d’une ceinturelaitière plus éloignée.

Objectifs généraux et spécifiques

Les objectifs généraux et spécifiques sont :

Objectifs globaux : Le projet ASA-Lait vise à contribuer durablement à la lutte contre la pauvreté àMadagascar ainsi qu'à la préservation de l’environnement naturel.

IOV : Diminution du taux de pauvreté dans la région d'Analamanga et Itasy par rapportaux autres régions

Objectif spécifique : L'objectif spécifique du projet ASA-Lait est d'améliorer les revenus des éleveursautour de la ville d’Antananarivo et l'accès sécurisée et durable des populations aux produits laitiers.

IOV : Les revenus issus de la production laitière des 1400 éleveurs bénéficiaires sontaméliorés entre la 1ère et la dernière année du projet.

A travers l’action du Malagasy Dairy Board, le projet contribuera au développement de la filière laitqualité dans les régions Analamanga et Itasy. Spécifiquement, Il s’agit d’améliorer les performancesgénérales de la filière lait en termes de quantité et de qualité de lait produit et consommé, ainsi qu’entermes de revenus et de leur répartition équilibrée entre les différents acteurs concernés.L’intervention s’adresse aux différents acteurs de la filière (producteurs, collecteurs, transformateurs,consommateurs). Un accent spécifique sera porté aux petits éleveurs laitiers, afin de leur permettre detirer parti des opportunités de marché (demande en lait insatisfaite). Elle est conçue et mise en œuvrepar le Malagasy Dairy Board avec l’appui de prestataires spécialisés.

Groupes cibles et bénéficiaires finaux

Les groupes cibles et bénéficiaires finaux sont :

1 400 éleveurs, dont 40% de femmes, et leur famille (soit environ 7 700 bénéficiaires finaux) les 22 organisations de base membres de Malagasy Dairy Board et 15 nouvelles organisations

d’éleveurs, dont 6 OP étant parties prenantes dans la gestion de dispositifs de dépôts-ventes(3) ou propriétaires de centres de centres de collecte (3) ;

10

10 producteurs ou groupements de producteurs de fourrage Au moins 37 éleveurs villageois formés en santé animale, spécialisés en production bovin laitier

(1 par groupement de base)17 Les dispositifs d’amélioration génétique des troupeaux laitiers le Malagasy Dairy Board ; au moins 40 collecteurs, et leurs familles ; au moins 6 gérants des dépôts ventes et centres de collecte (de type groupement,

transformateur, collecteur, etc. du secteur laitier) ; les prestataires d’appui à la filière lait : production d’animaux reproducteurs améliorateurs de la

production laitière, inséminateurs, vétérinaires et agents de santé animale, multiplicateurs dematériel végétal fourrager ;

La population rurale consommatrice de produits laitiers vivant au sein des communes où lesactions seront mises en œuvre;

Les populations rurales et urbaines consommatrices des produits laitiers mis sur le marché,notamment la population d’Antananarivo.

Résultats attendus

Trois groupes de résultats sont attendus à la suite des actions menées par le projet, répondant auxproblématiques énoncées et constituant autant de composantes :

- R1 : Les capacités productives des 1400 éleveurs bénéficiaires sont améliorées et leursorganisations professionnelles ont accru leur autonomie d’action

- R2 : L’amélioration des circuits de commercialisation permet aux consommateurs et auxtransformateurs d’accéder de façon accrue et régulière à du lait de qualité

- R3 : Les capacités d’action collective technique, économique, analytique et politique del’interprofession Malagasy Dairy Board sont renforcées durablement

R1 : Les capacités productives des 1400 éleveurs bénéficiaires sont améliorées et leursorganisations professionnelles ont accru leur autonomie d’action

Malgré l’absence de fiabilité des données statistiques, il apparait que la production de lait de la régionAnalamanga est limitée, fortement atomisée, avec de faibles volumes agrégés commercialisablesarrivant à Antananarivo. De façon générale, les élevages sont contraints par des problèmesd’alimentation (quantité et qualité), d’accès aux soins et produits vétérinaires adaptés à l’élevagelaitier et une dégradation du potentiel laitier de leurs animaux, faute de dispositif performant dereproduction pour l’amélioration génétique. Le projet doit donc contribuer de façon prioritaire àl’amélioration de la production laitière, en intervenant sur ces différents segments, en tant quecondition nécessaire à l’organisation aval de la filière.

Sauf exception, les organisations membres de MDB développent encore peu (ou pas) d’actionscollectives structurées et durables. Installés pour l’essentiel à proximité d’Antananarivo, les éleveursmembres représentent une frange aisée des éleveurs laitiers par rapport aux autres éleveurs de larégion, bénéficiant en outre d’un contexte économique favorable du fait de leur proximité de lacapitale. Toutefois, pour être rentable, ils doivent adopter des conduites d’élevage intensivess’appuyant sur la production fourragère, des achats d’aliment en complément, d’excellentesperformances de reproduction et la valorisation du lait sur les segments rémunérateurs de la qualité.Ces conditions sont difficilement remplies pour beaucoup d’éleveurs.

En outre, l’élevage laitier, comme tout type d’élevage, est interdit dans la Communauté Urbained’Antananarivo pour des raisons sanitaires. Cette interdiction ne concerne pas pour l’heure lescommunes urbaines voisines, mais pourrait les concerner à terme.

Aussi, le projet, tout en sécurisant et dynamisant, quand cela est possible, les activités des éleveurs etorganisations membres de MDB installés en périphérie proche de Antananarivo, aura un intérêtstratégique à cibler ses actions en direction d’éleveurs laitiers dans des zones plus éloignées, là où

17En outre, l’ensemble des éleveurs bénéficieront de formation en santé animale.

11

les conditions technicoéconomiques le permettent et tout en portant une attention spécifiques auxpetits éleveurs laitiers. Le choix des nouvelles zones à cibler dans le cadre du projet doit notammentcorrespondre aux zones à fort potentiel d’élevage (taille du cheptel existant, quel que soit le mode deconduite – intensif, semi-intensif, extensif et disponible foncier pour la production fourragère). Ilconvient également de prendre en compte les coûts de transport dans les couts de revient du laitrendu Antananarivo.

Au plan technique, le projet concevra et mettra en œuvre trois grands types de dispositifs d’appuispécialisés aux éleveurs laitiers dans le domaine de la santé animale, de l’amélioration génétique destroupeaux laitiers et de l’approvisionnement en fourrage pour les élevages de la capitale. Cesdispositifs seront conçus dans un cadre concerté entre les groupements d’éleveurs et (d’agriculteurspour la production fourragère), les prestataires potentiels et MDB. Une attention particulière seraportée à la création de conditions permettant leur pérennisation.

OIV :

- La production laitière des 1400 éleveurs bénéficiaires augmente de plus de 20% entre l’année 1et la fin du projet.

- Au moins 26 organisations d’éleveurs (11 existantes et 15 nouvelles) sont renduesopérationnelles (outils de gouvernance, plan d’action élaboré et mis en œuvre)

- Nombre de membres dans les organisations d’éleveurs fonctionnelles- Existence (i) d’un dispositif de santé animale spécialisé pour l’élevage laitier, (ii) d’un dispositif

de reproduction améliorant le potentiel génétique du cheptel laitier, (iii) d’un dispositif deproduction et de commercialisation de fourrages entre agriculteurs et éleveurs

R2 : L’amélioration des circuits de commercialisation permet aux consommateurs et auxtransformateurs d’accéder de façon accrue et régulière à du lait de qualité

Il existe une forte demande en lait dans la capitale et de façon générale dans la région Analamangafortement peuplée. Il n’existe pas de problème de débouchés en l’état actuel de la productioncommercialisable au niveau des élevages de la région. Toutefois, en termes de stratégie de vente dulait issu de la région Analamanga, il est préférable de cibler le marché du lait de qualité, permettantainsi de se démarquer du marché de vente du lait en provenance du Vakinankaratra (lait souvent defaible qualité destiné en majorité aux consommateurs à faible pouvoir d’achat).

Mais la vente est fortement consommatrice de temps pour les éleveurs qui font ou feraient le choix dela qualité ou si le marché est éloigné de l’exploitation agricole, ce qui constitue un véritable goulotd’étranglement.

Il existe donc un intérêt certain partagé par les éleveurs et les transformateurs pour disposer dedispositifs de commercialisation fiables, de qualité et de proximité. En outre, il convient d’anticiper quedans les années à venir, la production augmentera sous l’effet des actions du projet et ledéveloppement du marché de la capitale, rendant pertinente toute action visant à améliorer etdynamiser l’organisation de l’aval dans le sens de l’amélioration de la qualité du lait.

Toutefois, la viabilité technique, économique et organisationnelle de ces dispositifs constitue un défipour lequel peu d’exemples positifs existent aujourd’hui dans le pays, notamment du fait de laconcurrence des collecteurs et d’une certaine réticence des éleveurs de s’engager dans des actionscollectives trop spécialisées. Le choix doit donc se porter sur des modes d’organisation innovants ous’inspirant de ceux qui ont fait leur preuve, qui seront mis en œuvre à travers des opérations pilotes,avec pour vocation d’être répliquées si les résultats sont probants.

Compte tenu de la spécificité des contextes en lien avec les distances par rapport à Antananarivo, ilest proposé deux grands types de dispositifs :

- les élevages intensifs très proches de la capitale bénéficient d’un marché direct solvable,leurs contraintes résident dans le temps consacré à la commercialisation et la gestion de laqualité du lait ; des dispositifs collectifs de dépôt-vente de proximité pour la vente de lait crude qualité permettront de les résoudre et d’apporter aux consommateurs aisés la garantie d’unproduit de qualité.

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- pour les élevages semi-intensifs et/ou plus extensifs dans les zones plus éloignées(minimum de 40 km pour éviter la concurrence trop forte des collecteurs), il existe un fort enjeuà permettre aux éleveurs d’accéder au marché afin d’entraîner l’accroissement de la production,ce qui permettra de réduire les coûts unitaires de transport. Des centres de collecte serontdonc installés dans les zones à fort potentiel. A titre indicatif et sous réserve des résultats desétudes de faisabilité (voir infra), deux types de schémas seront ainsi proposés avec :

o d’une part, la réplication du modèle de coopérative Fi (nombre limité decoopérateurs, mise en place d’un centre de collecte doublé d’un service d’appuiconseil aux éleveurs, collecte avec un réseau de collecteurs trayeurs chez leséleveurs partenaires) ; le lait collecté par le groupement pourrait alors être vendu sousforme liquide à des acheteurs de la capitale ou éventuellement transformé sur placepour accroitre la valeur ajoutée.

o d’autre part, un partenariat avec des transformateurs de la capitale intéressés parl’assurance d’avoir accès à un lait de qualité en quantités significatives et régulières ;le schéma reposerait sur la mise en place d’un centre de collecte propriété d’ungroupement d’éleveurs, mais dont la gestion serait confiée à un transformateursélectionné sur la base d’un plan d’affaire démontrant la viabilité de son projet.

Dans les deux cas, ces dispositifs pourront être adossés à des dispositifs de service s’adressant auxéleveurs (accès aux médicaments vétérinaires, provendes petits matériels).

Des études de faisabilité seront préalablement réalisées pour les différents dispositifs decommercialisation proposés (dépôt-vente et centre de collecte), portant sur les aspects techniques,socioéconomiques et financiers, marchés (offre et demande), organisationnels et institutionnels. Pourles centre de collecte, il conviendra de valider le choix des zones en liaison avec les actions d’appuisà la production (connaissance du cheptel présent et des systèmes d’élevage en place, desdisponibilités locales ou potentielles en fourrage, etc.). Un important point critique réside dans lagestion collective de la qualité, alors que l’observation montre que les pratiques actuelles en matièrede qualité du lait reposent sur la réputation et la fidélisation individuelles. Les centres de collecte – oùles laits de différents élevages, voire de collecteurs locaux, seront mélangés - constitueront unchangement majeur de ce point de vue.

De façon combinée, des partenariats seront établis avec des collecteurs désireux de seprofessionnaliser et de s’engager dans des démarches de qualité du lait reposant sur des appuis enformation, en équipement et en fonds de roulement (dans un cadre négocié avec les IMF de la place),et des contrats d’approvisionnement en lait de qualité avec des acheteurs d’autre part.

Enfin, un volet sera consacré à la promotion de la qualité du lait, avec plusieurs axes :

- d’une part, une étude de faisabilité concevra l’établissement d’une charte des professionnelsportant sur le respect des principes techniques permettant de garantir la qualité du lait renduaux consommateurs, avec comme terrain d’application la mise en place des dispositifs dépôtsventes et centres de collecte. ;

- d’autre part, la sensibilisation des consommateurs à la consommation du lait de qualité (actionspromotionnelles, de type foire, campagnes publicitaires, etc) ;

- enfin, des campagnes promotionnelles (radio, presse, foires, télévision, etc.) seront menés surle thème du lait cru local et de qualité, afin d’accroitre le niveau d’exigence des consommateurs.

OIV :

- 3 dispositifs pérennes de dépôt-vente de lait de proximité ont été mis en place dans la couronnepériphérique d’Antananarivo (10 à 15 km) ;

- 3 centres de collecte de lait mis en place dans un rayon supérieur à 40 km d’Antananarivo .- 40 collecteurs spécialisés dans la fourniture en lait de qualité livrent leur lait à des acheteurs

privés dans le cadre d’accords avec des acheteurs facilités par le projet (aux dépôts ventes,aux centres de collecte, autre) ;

- Au moins 2000 litres de lait sont vendus en frais quotidiennement à travers les dispositifs dedépôts-ventes et les centres de collecte ;

- Une charte de bonnes pratiques pour la qualité du lait est adoptée au sein des membres deMDB.

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R3 : Les capacités d’action collective technique, économique, analytique et politique del’interprofession Malagasy Dairy Board sont renforcées durablement

MDB, en tant que maître d’ouvrage de la composante lait du programme ASA, se saisira de cetteopportunité pour consolider durablement son rôle d’instance interprofessionnelle du secteur laitier àMadagascar. In fine, il s’agit de renforcer durablement son rôle d’appui à ses membres et dans laconstruction d’un environnement institutionnel favorable au développement de la filière lait local. Atravers des actions de services, de concertation, d’information et d’analyses, la stratégie développéevise à ce que les activités économiques soient le plus possible sécurisées face aux risques du marchéinternational, aux impératifs de qualité des produits, aux stratégies opportunistes des acteurs, auxmesures politiques intempestives et non concertées, etc…

Plusieurs domaines seront abordés, en particulier :

- Développement de la concertation et l’action interprofessionnelle au niveau de la régionAnalamanga sur les différents thèmes d’interventions développés dans le cadre des deuxcomposantes précédentes ;

- Appui à la mise en place d’actions d’appui aux professionnels du secteur à travers l’acquisitionprogressive d’un savoir-faire dans la délégation contractuelle d’interventions techniques (« fairefaire ») ;

- Relance et consolidation de la gouvernance à MDB (projet interprofessionnel à bâtir sur laconvergence d’intérêts communs, maitrise et transparence de la gestion et de la comptabilité,etc.) ;

- Renforcement de la fonction de plaidoyer et d’interlocuteur de MDB avec les pouvoirs publics etles PTF dans le cadre des processus d’élaboration des politiques et de programmes concernantle secteur laitier ;

- Construction et mise en œuvre d’une politique d’autonomisation financière pour l’organisation.

OIV :

- Pendant la durée du projet, toutes les assemblées générales ordinaires et les réunions duconseil d’administration sont tenues conformément aux statuts et les comptes-rendus et PVsont disponibles.

- MDB a réalisé au moins 4 études sur le développement de la filière lait malgache (telles que lemarché du lait à Antananarivo, compétitivité du lait local, qualité du lait local, financement deMDB)

- 4 notes de position élaborées par MDB pour améliorer le fonctionnement de la filière laitMalgache sont communiquées aux pouvoirs publics Accroissement de 20% minimum desressources collectées par MDB auprès de ses membres et/ou prélevées au niveau de la filièrelait

- Au terme du projet, le MDB a validé un nouveau plan quinquennal (stratégie de développementde la filière lait malgache prenant en compte les retours d’expériences du projet ASA Lait 2015-2018)

- Au terme du projet, des référentiels méthodologiques et technico-économiques sur la mise enplace des dépôts ventes, des centres de collectes, des dispositifs de santé de proximité, dereproduction et d’amélioration de production fourragère sont disponibles.

Description des activités:

A l’image des 3 résultats attendus, le projet mettra en œuvre 3 groupes d’activités en matière d’appui(i) à la production et (ii) à la commercialisation du lait, ainsi que (iii) des actions d’accompagnement dela structuration de MDB. Des actions de démarrage (mise en place d’un socle de connaissance pouréclairer l’action, des ressources humaines et du dispositif technique) concourront à l'atteinte des troisrésultats.

Activités de démarrage

Activité de démarrage 1. Recrutement de l’équipe MDB et formation des conseillers d’élevage

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L’équipe du projet sera recrutée au démarrage du projet. Sous la responsabilité de la directrice deMDB affectée à temps partiel au projet, elle sera composée d’une équipe permanente de 10conseillers d’élevage qui seront internalisés au sein de MDB le temps du projet, sous la responsabilitéde 1 coordonnateur agroéconomiste spécialiste du développement des filières animales et desorganisations professionnelles, avec une expérience avérée de pilotage de projet. S’ajouteront 3cadres techniques spécialisés (un zootechnicien généraliste de la production laitière, de l’alimentation,de la santé animale et de la reproduction des bovins, un agroéconomiste spécialiste des filières etmarchés du secteur de l’élevage, avec une compétence avérée en accompagnement des petitesentreprises agricoles, un responsable de suivi-évaluation, et les services d’appui (secrétariat et RAF).Cette activité comprend également le recrutement d’une assistance technique internationale à tempspartiel.

La réussite de l’intervention des conseillers d’élevage dépend de leurs compétences techniques ainsique de leur maîtrise de la démarche spécifique de conseil aux éleveurs. Aussi, les conseillers enélevage bénéficieront d’une formation de base au démarrage du projet sur les différents thèmes quiseront abordés dans le cadre du projet :

- La présentation du projet ASA et de la composante Lait- les bases zootechniques et vétérinaires pour l’élevage laitier (y compris la qualité du lait) ;- l’économie de la filière lait (y compris la qualité du lait)- l’approche globale de l’exploitation et relations avec son environnement économique ;- les outils de gestion et d’aide à la décision appliqués à l’élevage laitier ;- les techniques d’animation, de formation et de conseil.

La formation se déroulera en 4 sessions de 5 jours étalées durant 4 mois parallèlement à la réalisationdu diagnostic initial (activité transversale 2) auquel ils participeront. Le cursus pédagogiqued’ensemble sera conçu par MDB avec l’appui d’un conseiller technique et pédagogique externe.L’exécution de certains modules sera assurée par des organismes spécialisés choisis en fonction dessujets18.

Outre cette formation initiale, le renforcement de capacités des conseillers fera l’objet d’une attentionpermanente de la part des cadres du projet (formation continue, accompagnement sur le terrain parles cadres du projet).

Moyens - Ressources humaines permanentes de l’équipe projet MDB- Budget expertise externe : conseiller pédagogique, prestataires de formation- Moyens de formation (Salle de réunion, support pédagogique, etc.)

Séquençage 1erquadrimestre du projetPartenaires et rôles A titre indicatif : CFP BEVALALA, CEFFEL, AVSF, etc. pour prestationIndicateursd’activités

- Equipe MDB recrutée- Nombre et thème des sessions de formation des conseillers réalisées

Activité de démarrage 2. Etudes diagnostic élevages et socio-économiques« initiales »

Les études permettront de construire et rassembler les données, les informations et les analysesnécessaires à la conception des actions dans les zones d’intervention du projet. En particulier :

- sur la base d’un échantillonnage extrapolable, il s’agira :o de conduire une étude sur les systèmes d’élevage laitier et d’en préciser les

caractéristiques sur la base de critères déclaratifs simples (nombre de VL adulte ettype de race, niveau de production, système d’alimentation, disponible et potentielfourrager en lien avec les disponibilités foncières, système de reproduction, systèmede commercialisation, pluriactivité, place des femmes et des jeunes). L’appréciationdu cheptel laitier présent dans les zones les plus éloignées de Antananarivo seraabordée dans le cadre de cette activité ;

o de caractériser les circuits de commercialisation dans les zones enquêtés encherchant en particulier à apprécier l’importance de collecteurs ;

18A titre indicatif, et sous réserve de compétences avérées, CEFFEL pour la dimension conseil à l’exploitation, CFP

BEVALALA ou AVSF pour la dimension élevage, etc.

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- le recensement exhaustif, la localisation et la caractérisation des organisations d’éleveurslaitiers en place seront également conduits (date et motif de création, nombre de membres etnombre de vaches laitières adultes, activités collectives effectivement menées) ;

- les vétérinaires et agents techniciens d’élevage (para-professionnels vétérinaires travaillantpour les vétérinaires) seront recensés exhaustivement, localisés et leur type d’activitéscaractérisées ;

- une étude économique sera conduite sur la filière lait dans les régions Analamanga et Itasy,visant à préciser les coûts de revient en fonction des zones, des systèmes d’élevage et descircuits de commercialisation. Une analyse comparée sera faite par rapport aux prix de revientdu lait en provenance de la région Vakinankaratra.

Les documents et expériences existants (Plan régional de développement, analyse de la situationrégionale élaborée par le FRDA Analamanga, état des lieux des CSA des districts concernés, plan dedéveloppement communal). Le MDB s’associera étroitement avec l’Unité de Coordination duProgramme de façon à établir des synergies et bénéficier des résultats des études des autrescomposantes du programme ASA.

La conception d’ensemble des enquêtes sera conçue par un prestataire spécialisé, les enquêtesseront réalisées par les conseillers d’élevage sous l’encadrement de ce prestataire qui assurera laqualité des rendus provisoires et finaux.

L’étude filière s’appuiera sur les données de terrain issues des enquêtes et collectées par lesconseillers d’élevage, et des entretiens complémentaires. Elle sera conduite par l’agroéconomiste deMDB.

Ces études constitueront la situation de référence et serviront de base à la mise en place du systèmede suivi évaluation du projet. Par ailleurs, elles fourniront les données nécessaires à l’identification descommunes d’intervention pour l’appui conseil auprès de nouveaux éleveurs (activité de démarrage 3).

Moyens - Moyens enquêtes- Conseillers élevage et cadres spécialisés de MDB- Expertise externe

Séquençage 1erquadrimestre du projetPartenaires et rôles - Conception d’ensemble et suivi : MDB

- Exécution : conseillers d’élevage pour les enquêtes, prestataire pour laconception des questionnaires, la saisie et le traitement de données, et larédaction de la situation de référence, contribution cadres techniques deMDB

Indicateursd’activités

- La situation de référence est disponible, comprenant un état des lieux de laproduction laitière et de la filière lait dans l’Analamanga

Activité de démarrage 3. Appropriation du cadre logique et construction participative du pland’action

Les éléments d’information et d’analyse, issues des études et enquêtes précédemment réalisées,permettront :

- à partir d’une approche « arbre à problème », de reformuler avec les équipes MDB l’ensemblede la démarche du projet, ce qui permettra de revisiter collectivement son cadre logique, des’en approprier la stratégie d’ensemble et de mettre en évidence les points critiques qui devrontfaire l’objet d’attentions particulières durant le projet ;

- de préciser les zones et communes d’intervention pour l’extension des appuis à la productionlaitière dans la région Analamanga. Elles permettront également de choisir définitivement lesOP membres de MDB suffisamment structurées et dynamiques pour participer activement auprogramme.

Le ciblage des communes est précisé dans le chapitre « Méthodes de mise en œuvre choisies etraisons de ce choix ».

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Ces travaux seront menés dans le cadre d’un séminaire de 4 jours, réalisé en coordination et enprésence des membres du CA de MDB.

Moyens - coût séminaire- mobilisation équipe MDB

Séquençage Fin du premier quadrimestrePartenaires et rôles - interneIndicateurs - séminaire réalisé

- Compte rendu et documents de synthèse disponibles

Activité de démarrage 4. Atelier de lancement du projet

Un atelier externe sera organisé pour présenter le projet et informer de son démarrage Y serontconviés les professionnels du secteur laitier membres et non membres de MDB, les ministères decompétence et leurs services techniques, les collectivités territoriales (région et districts), etc.

Moyens - Financement atelier dans la rubrique budgétaire 5.8 Actions de visibilité- mobilisation équipe MDB

Séquençage Courant premier quadrimestrePartenaires et rôles - publicIndicateurs - séminaire réalisé

- Nombre et type de participants

Activités R1 : Les capacités productives des éleveurs sont améliorées et leursorganisations professionnelles ont accru leur autonomie d’action.

Activité 1.1. (Re)Constitution des groupes d’éleveurs et choix des responsables par lesgroupements

Dans les sites qui ont été retenus pour les interventions, des groupes rassemblant les éleveursmotivés pour participer au projet seront constitués. Il pourra s’agir de groupements d’éleveurs déjàconstitués et membres de MDB, qui seront donc réactivés, ou de nouveaux éleveurs non encoreorganisés et bénéficiaires du projet. Ces groupements seront constitués sur la base d’une informationpréalable et précise sur les objectifs et la démarche du projet. En particulier, les principes departicipation / contribution des bénéficiaires et de subvention aux actions du projet seront clairementexplicités, exemple à l’appui. Une attention particulière sera portée à la participation des femmeséleveurs dans ces groupes.

Les éleveurs désigneront en leur sein un responsable du groupement sur la base de critères qu’ilsproposeront et mettront en débat avec le conseiller d’élevage MDB (il est notamment attendu que lescritères soient le niveau d’alphabétisation, les compétences techniques, le dynamisme, lareconnaissance sociale). Ce responsable aura notamment la charge d’assurer l’information entre leprojet et les éleveurs du groupement et de coordonner les opérations qui seront mis en œuvre aubénéfice des membres du groupement (réunions et formations sur site, collecte / centralisationd’information et de données nécessaires au suivi évaluation). Il assurera également la mise en placeet la gestion de sites de démonstration, soit à son niveau, soit auprès d’éleveurs volontaires(notamment : stabulation améliorée, parcelle fourragère, etc.).

Ce responsable sera rétribué selon des règles transparentes édictées par les membres de songroupement et le projet, mais reposant sur des dons en nature par les membres du groupement(journée de travail, etc.) et complétés par des apports du projet (ciment, bidons, et.).

Moyens - Equipe MDB- Moyens logistiques MDB

Séquençage 5ème mois du projetPartenaires et rôles Sans objetIndicateurs - Nombre de groupements (re)constitués (formels ou non)

- Nombre de responsables de groupement

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Activité 1.2. Mise en œuvre d’une démarche d’appui conseil technicoéconomique participativepour la conduite d’élevage

Les agroéleveurs gèrent leur exploitation pour minimiser les risques alimentaires et de revenus face àun ensemble de contraintes globales : disponibilité en main d’œuvre, accès au foncier, variationsclimatiques, variation des prix du marché, faible accès aux services et aux intrants. La conduite de laproduction laitière s’intègre dans ce cadre, au même titre que les autres spéculations agricoles, ettoute action visant à son amélioration doit être capable de connaître et prendre en compte ce cadregénéral. Plus spécifiquement, la cohérence des interventions visant à l’amélioration de la conduited’un élevage laitier doit reposer sur la maîtrise par les éleveurs de connaissancestechnicoéconomiques de base (alimentation, santé, reproduction, conduite d’élevage, saisonnalité,marché du lait) et du cadre d’analyse de la rentabilité d’un élevage laitier pour leur permettre d’orienterleurs actions en fonction de leur situation de départ.

Sur la base d’une préparation technique et pédagogique (incluant la conception et la préparation dessupports) préalable des conseillers d’élevage dans le cadre du projet, des formations de base et desateliers participatifs seront donc organisées à l’échelle des groupements par les conseillers d’élevage.Ces formations et ateliers viseront à permettre aux éleveurs de faire leur propre diagnostic et dedéfinir progressivement le plan d’action individuel pour développer leur élevage laitier.

Des fiches de collecte de données portant sur la production, les coûts de production, les prix etvolumes de vente de lait seront mises en place en place au niveau des éleveurs. L’analyse régulièredes données (base semestrielle et tout au long du projet), menée individuellement et collectivementau sein du groupement avec l’appui des conseillers d’élevage, permettront aux éleveurs de faire desanalyses comparatives sur les résultats des innovations apportées à leur élevage, et d’améliorer leursapproches si besoin. Ces données, vérifiées et compilées par le conseiller d’élevage, permettrontégalement d’alimenter le dispositif de suivi évaluation.

Cette activité sera intimement coordonnée avec les interventions d’appui technique spécialisées pourl’amélioration de l’alimentation (activité 1.3), de la santé (activité 1. 5) et de la reproduction (activité1.6).

Moyens - Equipe et moyens logistiques MDB- Petits équipement éleveurs laitiers (bidons, filtres à lait, etc.)- Réunions animation, voyages inter-communes / inter-régions- Budget expertise externe

Séquençage - 1ère session de formation des éleveurs au 4ème mois du projet- Session de bilans au minimum tous les 6 mois, à caler sur les cycles

saisonniers de productionPartenaires et rôles Mobilisation d’une expertise externe pour appuyer la préparation

des modulesIndicateurs - Nombre de sessions réalisés par groupements constitués (formels ou non)

- Les fiches de données technicoéconomiques sont disponibles pour chaqueélevage

- Les éleveurs laitiers accompagnés disposent d’un bilan technicoéconomiquesemestriel de leur production

Activité 1. 3. Amélioration de l’alimentation et de la production fourragère pour le troupeaulaitier

En lien avec les appuis-conseils technico-économiques, les éleveurs prendront progressivementconscience que la production laitière est avant tout une affaire de bonne alimentation et de bonnesanté des animaux.

Aussi, une part importante des interventions concerneront le développement des capacités techniquesen matière d’alimentation du troupeau laitier. L’élevage laitier exige la disponibilité de fourragesuffisant et diversifié pendant toute l’année pour être adapté à l’âge, le poids, l’état physiologique et lepotentiel de production laitier des animaux. Mais par ailleurs, les conditions d’accès aux fourrages etaux compléments sont variables selon les types d’élevage (intensifs, semi-intensifs et traditionnels) etles localisations (accès ou non à des parcelles fourragères). L’appui technique doit donc permettre

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d’apporter une réponse adaptée à la diversité des contraintes rencontrées par les éleveurs. Il estattendu un intérêt positif de la part des éleveurs sur le sujet du fait des résultats rapides et visibles del’amélioration de l’alimentation, par rapport aux pratiques actuelles (réduction du temps de travail pourla coupe de fourrage naturel, amélioration et maîtrise de la qualité nutritive des fourrages produits19).

Quatre axes seront développés :

- Etat de l’art sur la production, la diversification et la valorisation des ressources fourragèresdisponibles : de nombreux projets ont travaillé sur la production fourragère et l’utilisation dessous-produits alimentaires à Madagascar et sur les Hauts-Plateaux. Il s’agira donc de bâtir unréférentiel simple et opérationnel portant sur un nombre limité d’espèces fourragères(graminées, légumineuses herbacées, légumineuses arbustives) pouvant être mis à dispositiondes éleveurs de la région Analamanga. Le choix des espèces devra prendre en considération lavaleur nutritive, la facilité de multiplication de matériel végétal, de culture, de récolte et deconservation (foin, ensilage), en lien avec la diversité des contraintes des types d’éleveurs. Desfiches techniques rassemblant les données de bases sur les espèces à recommander serontproduites, s’appuyant notamment sur l’existant (connaissances acquises par le projet LandO’lakes, le GSDM/CIRAD, le FOFIFA, etc. en matière de production de matériel végétal, deculture en milieu paysan, de conservation du foin) ;

- Formation et accompagnement des éleveurs pour améliorer le système d’alimentation ducheptel laitier : l’action à mener est de former les éleveurs (i) d’une part à estimer les besoinsalimentaires de leur troupeau laitier au fil de l’année, et (ii) d’autre part, à planifier la productionet/ou l’achat de fourrage, à utiliser au mieux les ressources dont ils disposent ;

- Diffusion de la culture fourragère et des techniques de conservation des fourrages au niveaudes éleveurs : il s’agira d’appuyer les éleveurs dans l’optimisation de la production fourragèreen fonction des surfaces disponibles. Conformément à l’approche participative, les propositionsseront conçues par les éleveurs eux-mêmes, dans le cadre des groupements constituésprécédemment (activités 1.1. et 1.2), en veillant à ce que les options retenues au cas par cas,répondent bien aux contraintes identifiées et à travers des formations pratiques multiplication,production, récolte et fanaison des fourrages). Des parcelles de démonstration et demultiplication de matériel végétal seront mises en place par le projet au niveau de chaquegroupement, sous la responsabilité de ce dernier ; Les conditions de réplicabilité feront l’objetd’une analyse préalable rigoureuse afin de s’assurer de l’appropriation et la diffusion destechniques proposés en milieu réel.

- Appui aux éleveurs intensifs : le projet apportera son appui auprès des groupements ouéleveurs de type intensifs qui souhaiteraient notamment tester des innovations telles que lafabrication de provende, le traitement de la paille de riz à l’urée ou l’introduction de nouvellesespèces végétales fourragères. Un appui technique spécifique sera alors proposé au cas parcas, avec comme conditionnalités : subvention partielle de l’action au titre de l’innovation maiscontribution directe des bénéficiaires, collecte de données sur les résultats des opérations,disponibilité pour des visites d’échanges avec d’autres éleveurs. Les conditions de réplicabilitéferont l’objet d’une analyse préalable rigoureuse afin d’optimiser les chances de diffusion enmilieu réel.

Cette activité sera exécutée en veillant à assurer la formation initiale et continue des conseillersd’élevage de MDB, et leur accompagnement par les cadres du projet.

Une fois les connaissances et les propositions techniques consolidées, des matériaux de vulgarisation(type poster, manuel, émission de radio, etc.) seront mis au point et diffusés.

Moyens - Equipe et moyens logistiques MDB- Budget diffusion (poster, guides et manuels techniques)

Séquençage - A partir du 6ème mois- Suivi et renforcement toute la durée du projet

Partenaires et rôles - Mobilisation d’une expertise en graphisme

19Par exemple, faute de connaissance en matière d’alimentation, nombreux sont les éleveurs qui ne font pas la distinction entermes de valeur nutritive entre la paille de riz, le fourrage frais de contre saison ou du foin cultivé.

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Indicateurs - Etat de l’art, fiches techniques, matériaux de diffusion disponibles- Nombre de sessions réalisés sur le thème de la production fourragère au

niveau des groupements constitués (formels ou non)- Parcelles de démonstration /multiplication de matériel végétal existantes au

niveau des groupements d’éleveurs- Les éleveurs laitiers accompagnés disposent d’un plan d’alimentation annuel

pour leur troupeau laitier

Activité 1. 4. Mise en place d’une filière locale de production fourragère

Plus les éleveurs sont proches de Antananarivo, plus ils sont confrontés à des problèmes d’accès aufourrage, faute de disponible foncier. La vente directe d’un lait de qualité permet à ces éleveurs d’entirer un bon prix unitaire et de supporter des niveaux élevés de coûts en alimentation, sous réservebien entendu que par ailleurs les vaches soient en lactation. S’agissant généralement d’élevagesintensifs hors-sol, la contrainte fourragère, si elle n’est pas levée, peut mener à la décision d’arrêterl’activité.

Sans pour autant promouvoir ce type d’élevage qui semble condamné à terme du fait de l’urbanisationcroissante, il est néanmoins judicieux d’apporter des réponses aux élevages existants, ce qui par effetd’entrainement offrira également une diversification d’options pour l’affouragement aux éleveurs dansles zones plus éloignées.

Aussi, MDB, avec l’appui du projet, mettra en place des circuits d’approvisionnement en fourrage dequalité reliant un réseau d’agriculteurs intéressés et des éleveurs spécialisés leur achetant leurproduction.

Cette action sera conduite sur la base d’une étude de faisabilité qui en validera la pertinence sur labase de l’analyse de circuits de vente de fourrage sec existants dans la région Analamanga et dansles régions voisines (Vakinankaratra, Bongolava), des zones propices à la culture fourragère de rente- en premier lieu dans la région Analamanga tels que les districts d’Ankazobe et d’Anjozorobe- et del’impact sur les coûts de revient de la production du lait, compte tenu des coûts de production du foinet du transport.

Si cette proposition est validée, des opérations pilotes de production fourragère seront mise en placeselon les caractéristiques et les modalités qui seront définies dans l’étude de faisabilité (choix desgroupements d’agriculteurs, espèces fourragères proposées, schéma logistique et lieux de vente,etc.), avant une diffusion plus large en fonction des résultats. MDB s’assigne un objectif de 10 sites deproduction de fourrage, d’environ 5 ha chacun.

Le rôle de MDB, outre la coordination de cette opération pilote, sera particulièrement de mettre enrelation agriculteurs producteurs de fourrage et éleveurs acheteurs et d’animer la concertation entreles parties prenantes.

Moyens - Equipe MDB- Moyens logistiques MDB- Equipement production de foin (faneuses, etc.)

Séquençage - A partir de 2016- Suivi et renforcement toute la durée du projet

Partenaires et rôles

Indicateurs - Etude de faisabilité disponible- Nombre et sites des opérations pilotes mises en place (objectif de 10 sites

d’environ 5 ha chacun)- Volumes de foins produits, acheminés et vendus

Activité 1.5. Dispositif de proximité pour la santé animale

En lien avec les appuis-conseils technico-économiques, les éleveurs prendront progressivementconscience que la production laitière est également une affaire de santé des animaux. Aussi, une part

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importante des interventions concerneront le renforcement et/ou la mise en place d’un dispositif deproximité de santé animale et spécialisé pour l’élevage laitier.

Selon Land O’Lakes (2012)20, le nombre de vétérinaires et d’auxiliaires d’élevage (paravets,auxiliaires, vaccinateurs) pour la région Analamanga serait respectivement de 13 et 72, ce quitémoignerait d’une couverture sanitaire significative en comparaison au reste du pays. Toutefois, leséleveurs ne se disent pas satisfaits des services rendus (absence des agents dans leurs communes,méconnaissance de qui sont les u d’élevage ou les vétérinaires, recours à des personnes dans lescommunes possédant quelques connaissances en santé animale, que celles-ci soient avérées ounon).

La situation impose au projet d’apporter des solutions efficaces et durables, dans un cadre partenarialavec la profession vétérinaire quand cela est possible, et avec l’objectif que les éleveurs puissentbénéficier de service de proximité à un coût abordable.

L’intervention combinera plusieurs niveaux d’intervention :

- Niveau commune/groupement d’éleveurs laitiers :o Formation des éleveurs membres des groupements en santé animale pour les bovins

avec une spécialisation en élevage laitier (santé : appareil reproducteur, productionlaitière, troubles digestifs, prophylaxie, etc. ; conduite du troupeau laitier : règlessanitaires d’une ferme laitière, prophylaxie générale, règles d’hygiène de la productionet de la collecte de lait, reproduction, traite, alimentation) ;

o Cette formation inclura le renforcement d’un responsable santé animale (Interventionprimaire telle que déparasitage aussi bien interne qu’externe, soin primaire, etc.)pouvant être choisi par les éleveurs dans ou en dehors des groupements. Ceresponsable élevage aura vocation à intervenir à la demande auprès des membresdes groupements, mais aussi au niveau des éleveurs bovins de sa commune (qu’ilssoient bénéficiaires du projet ASA Lait ou non) ;

o Mise en place et gestion d’une pharmacie vétérinaire de base spécialisée en élevagebovin et bovin laitier au niveau de chacun des responsables santé animale21.Cesresponsables de santé animale seront dotés d’un équipement de base (glacière22,seringues, etc.).

o Les interventions du responsable de santé animale se feront à prix coûtant pour lesmédicaments utilisés et contre rétribution du service rendu dont les montants etmodalités seront fixés en concertation avec les éleveurs et le responsable de santéanimale.

- Niveau vétérinaires et agents techniciens d’élevage (para-professionnels vétérinaires travaillantpour les vétérinaires) : établissement de partenariats entre MDB et les vétérinaires portant surles thèmes suivants : la formation, le suivi vétérinaire des élevages, les prix et modalitésd’intervention auprès des éleveurs laitiers en cas d’urgence et la fourniture en produitsvétérinaires

o Sur la base d’un diagnostic des besoins, renforcement des capacités des vétérinaireset de leurs techniciens en élevage bovin laitier (appareil reproducteur, productionlaitière, troubles digestifs, prophylaxie, conduite d’élevage etc.), leur permettant desinterventions à la demande chez les éleveurs en cas grave ou d’urgence médicalesou chirurgicales ; L’acquisition par les agents d’une trousse vétérinaire adaptée à cetype de soins sera subventionnée par le projet ;

o Etablissement de protocole entre MDB ; les vétérinaires et les groupements pour lesuivi sanitaire des troupeaux : des visites dans les élevages laitiers des communespermettront d’établir des évaluations régulières sur l’évolution de l’état sanitaire du

20Rapport final du projet de développement de la filière lait dans la région d’Analamanga 2008 – 2012 – Land O’Lakes/USAID/MAEP. 2012.

21Ces dépôts de médicaments vétérinaires doivent être placés sous contrôle et responsabilité d’un docteur vétérinaire ou d’unpharmacien le plus proche (Art 2 de l’Arrêté 2123/95 portant organisation des dépôts de médicaments destinés à lamédecine vétérinaire). L’approche s’inspirera des actions en la matière menée par AVSF ou FERT.

22Si le responsable de santé animale travaille en collaboration avec un vétérinaire mandataire, seul habilité à faire la vaccination.

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cheptel et apporter des appuis conseils auprès des responsables de santé animale(en matière de prophylaxie, de reproduction, de conduite d’élevage, d’hygiène de laproduction et de la collecte du lait), contre rémunération des groupements ;

o Concertation entre MDB et les vétérinaires pour établir les modalités d’interventiond’urgence au sein des élevages laitiers à la demande des responsables de santéanimale : type d’intervention (césarienne, etc.), montant de la prestation, etc.

o Approvisionnement en produits vétérinaires spécialisés en cheptel laitier.

- Niveau MDB : Mise en place d’une pharmacie vétérinaire spécialisée « élevage laitier » pourapprovisionnement des responsables de santé animale dans les communes et les vétérinaires.Cette pharmacie sera dotée d’un fond initial qui sera réapprovisionné par les ventes demédicaments.

Un expert en santé animale communale sera recruté pour l’appui à la conception du schémad’ensemble et l’accompagnement pour sa mise en place tout au long du projet.

Par ailleurs, une vigilance particulière sera portée à la recherche de synergie avec les autresinterventions du programme ASA portant sur l’élevage de poulet de chair pour lesquels la formationd’agents de santé communaux sont également prévus. Dans les communes où des interventions laitet aviculture coexistent, l’intérêt et la possibilité que les agents de santé animale cheptel laitier etaviculture puissent être une seule et même personne devront être pris en considération23.

Moyens - Equipe MDB- Budget prestataire spécialisé en santé animale communale- Budget pharmacie vétérinaire MDB- Budget diffusion (poster, guides et manuels techniques)

Séquençage - A partir du 5ème mois- Suivi et renforcement toute la durée du projet

Partenaires et rôles - Contractualisation sur appel d’offre avec un partenaire externe spécialisé ensanté animale communale

- Mobilisation d’une expertise en graphismeIndicateurs - Nombre et type de formations en santé animale « chetpel laitier » réalisées

(éleveurs, vétérinaires, agents vétérinaires)- Nombre de responsables de santé animale- Nombre de pharmacies vétérinaires (niveau responsables santé animale et

vétérinaires)- Existence centrale d’achat produits vétérinaire MDB- Nombre de tournées des vétérinaires dans les communes- Nombre de rapports sur l’évolution de l’état sanitaire du cheptel laitier

Activité 1.6. Mise en place d’un schéma d’amélioration génétique du potentiel des troupeauxlaitiers

L’introduction de race laitière améliorée remonte aux années 1840, donnant lieu à l’émergence de larace laitière locale Rana. Les nouvelles introductions de races améliorées dans les années 1980 parle biais de l’Insémination Artificielle (IA), notamment FIFAMANOR, puis l’action des projets successifsont permis de créer et maintenir un troupeau significatif de vaches laitières de races amélioréesjusqu’au milieu des années 2000 (Pie Rouge Norvégienne ou PRN, Holstein). Avec l’arrêt des projetset notamment la fin des subventions de l’IA PRN par la Norvège (FIFAMANOR / ONG PRN), le prixdes IA a augmenté et le nombre des IA pratiquées a chuté drastiquement (10 043 IA en 2006, 3 776IA en 2008)24. Dans la région Analamanga, le prix de l’IA pour l’éleveur était de l’ordre de 16 000AR/dose en 2006, il atteignait 30 000 AR en 2008. Il est aujourd’hui de 50 000 à 80 000 AR, selonl’éloignement. Ce prix est jugé rédhibitoire par grand nombre d’éleveurs, d’autant que les retours de

23 En particulier, la possibilité pour un agent de santé animale d’intervenir sur plusieurs espèces animales lui offrira la possibilitéde dégager un revenu suffisant et de se spécialiser progressivement.

24Etude de faisabilité économique et financière pour l’installation des techniciens d’inséminations artificielles et des centres de

stockage des semences bovines. Rapport final. Land O’Lakes-USDA –MAEP. Simon RAKOTOMANGA. Septembre 2009

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chaleurs sont fréquents. Ces derniers s’orientent ainsi vers la monte naturelle, tandis que le nombred’agents inséminateurs dans la région est passé de 6 en 2009 à 3 en 2014.

Plusieurs constats :

- Le taux de réussite par IA des éleveurs le pratiquant semble mauvais, mais les causes doiventêtre cernées et priorisées : retard de l’intervention de l’inséminateur, difficulté pour l’éleveur àdétecter les chaleurs de ses vaches, mauvais état sanitaire ou alimentaire de l’animal aumoment de l’insémination, etc.;

- En dehors de toute subvention massive et de longue durée de l’IA qui n’entre pas dans lastratégie du projet, les élevages souhaitant y recourir se doivent d’être très performants(alimentation, santé des animaux, suivi technicoéconomique) et pouvoir accéder à un marchérémunérateur et sécurisé pour rentabiliser le coût de l’insémination artificielle ; celle-ci ne peutdonc être envisagée que dans le cadre d’une approche d’appui conseil globale ;

- Les élevages traditionnels et semi-intensifs pourront envisager de recourir à l’IA, mais cela doits’inscrire dans une évolution à moyen terme, une fois traités les priorités alimentaires, de santéet de commercialisation. Dans ces cas de figure, il sera donc préférable de recourir à la montenaturelle avec des taureaux améliorateurs, moins chère et techniquement plus aisée. Parcontre, ce système impose de mettre en place des schémas clairs pour la gestion sanitaire(pour éviter la propagation de maladie), l’alimentation et les aspects socio-économiques(propriété / gestion de l’élevage du taureau, coût des saillies, etc.).

L’intervention débutera par la réalisation d’une étude de faisabilité pour la mise en place d’un schémareposant sur la combinaison de relance de l’insémination artificielle et la monte naturelle avec destaureaux améliorateurs (pour toucher le plus grand nombre d’éleveurs notamment semi-intensifs ettraditionnels). Il s’agira d’approfondir la pertinence des différents scenarios adossés à une analysetechnicoéconomique / organisationnelle / institutionnelle devant permettre d’apprécier la durabilité dudispositif d’ensemble. L’étude d’expertise sera organisée et réalisée par l’UCP ASA via la mobilisationd’un expert international associé en binôme à un expert national. Ces experts prendront soin detravailler en étroite concertation avec le Comité National de l'Amélioration Génétique (CNAG) et enson sein, la Commission filière lait.

Dans l’hypothèse d’un scenario retenu et ses caractéristiques précisées, un appel d’offre sera lancéauprès des différents prestataires possibles dans le pays, pour l’exécution de cette activité. Lesactivités possibles étant de nature indicative à ce stade, un budget sera réservé à cet effet sous formeforfaitaire25.

Moyens - Equipe MDB- Budget expertise externe internationale et nationale sur le volet Missions

courtes UCP ASA- Budget forfaitaire pour la mise en place du schéma d’amélioration génétique- Budget diffusion (poster, guides et manuels techniques)

Séquençage - Etude de faisabilité à l’issue du premier quadrimestre (afin de bénéficier desrésultats de la situation de référence)

- Opérationnalisation du schéma d’amélioration génétique à partir du 5ème moiset durant toute la durée du projet

Partenaires et rôles - UCP ASA pour réalisation étude defaisabilité- Contractualisation sur appel d’offre d’un partenaire spécialisé en reproduction

animale- Mobilisation d’une expertise en graphisme

Indicateurs - Etude de faisabilité- Dispositif de reproduction mis en place (nombre d’inséminateurs, nombre de

25Ce forfait, d’un montant de 53 375 €), est estimé en prenant en compte différents possibilités d’actions, sans caractèreobligatoire à ce stade : rémunération du prestataire, taureaux améliorateurs, accompagnement des logeurs (formation,amélioration de l'étable, construction de montoir, etc), formation & suivi des inséminateurs, kits d’insémination,banque de semences, boucles, fiches identification animaux laitiers, etc.

23

taureaux améliorateurs, nombre d’IA, nombre de saillies)

Activité 1.7. Appui à l’organisation et la formalisation des groupements d’éleveurs de base

Les appuis apportés aux groupements d’éleveurs permettront progressivement à ces derniersd’identifier les domaines où l’action collective permet de résoudre une difficulté là où l’actionindividuelle ne le permet pas, que ce soit dans le domaine de l’achat groupé de provendes, del’organisation d’un groupe de santé animale et l’achat de médicament, la gestion collective d’untaureau reproducteur ou une démarche de commercialisation en commun (voire groupe de résultats2).

Quand les groupements auront acquis une maturité de réflexion commune et d’actions collectivessuffisante, une approche de structuration formelle sera mise en œuvre. L’approche reposera sur :

- la construction collective d’un projet commun réaliste et d’un plan d’action pour y parvenir.- La tenue de formations portant sur :

o le fonctionnement d’un groupement et le choix du statut juridique (association oucoopérative)

o l’acquisition de compétences relatives à la réalisation du plan d’action (comptabilité ettrésorerie notamment, suivi et analyse des résultats)

- L’appui à la formalisation du groupement en fonction du statut retenu- L’appui à l’accès à des financements externes (de type FRDA, IMF, autre projet), en direct ou

via les CSA si pertinent, pour permettre l’exécution des plans d’action ;- La tenue de concours permettant d’appuyer les plans d’actions les plus innovants et les plus

robustes, à travers des opérations coups de pouce (subvention partielle du plans d‘actions,apport d’équipement, etc.).

Enfin, le projet pourra envisager, en fonction des résultats obtenus, d’affilier les groupements de baseen une Union régionale (à créer ou existante).

Moyens - Equipe MDB- Budget expertise externe pour appui juridique et institutionnel et pour

formation à la gestion- Budget réunion Union régionale groupement d’éleveurs- Budget « coups de pouce » pour les résultats des concours

Séquençage - Approche progressive tout au long du projetPartenaires et rôles - Expertise juridique et institutionnel pour la mise en place des groupementsIndicateurs - Nombre de plans d’action d’OP

- Nombre de nouvelles OP formalisées- Affiliation/création Union Régionale des groupements des éleveurs laitiers- Nombre de financements obtenus par les OP hors lignes d’appui du projet

ASA Lait

R2 : Promouvoir un accès régulier à du lait de qualité pour les utilisateurs en aval desfilières (consommateurs et transformateurs)

A2.1. Identification des groupes d’éleveurs désireux de mettre en place des dépôt-ventes delait cru

La vente directe est fortement consommatrice de temps pour les éleveurs qui optent pour le lait dequalité et le porte à porte. Ceci constitue pour eux un goulot d’étranglement dans l’hypothèsed’objectif d’augmentation de leur production. Il existe donc un intérêt partagé par les éleveurs pourdisposer de dispositifs de commercialisation leur donnant un accès facilité à un marché solvable et parles consommateurs aisés qui auront la garantie d’un produit de qualité.

Une pré-étude permettant de vérifier les conditions de la rentabilité d’un tel centre sera faite par MDB.Sur cette base, un appel à proposition sera émis auprès des groupements d’éleveurs présents dans lacouronne périphérique d’Antananarivo (10 à 15 km) pour la mise en place de dépôt-vente de lait cru.L’établissement par l’équipe MDB de lignes directrices et de critères rigoureux permettra de s’assurer

24

de recueillir des propositions initiales réalistes et cohérentes, de la part des groupements d’éleveurs.Les propositions pourront inclure des schémas dans lesquelles les éleveurs sont propriétaires deslocaux et équipements, mais avec la conduite de l’activité sous la responsabilité d’un gérant désignépar le groupement.

Cet appel à proposition aura avant tout pour objectif d’identifier les groupements présentant uneexcellente cohésion sociale, de fortes capacités d’analyse et un projet le plus avancé possible enmatière de vente directe. Un maximum de 3 propositions initiales sera retenu.

A défaut, les appels à proposition pourront s’adresser également à des opérateurs privés.

Moyens - Equipe MDB- Comité de pilotage pour la sélection des propositions

Séquençage - Second semestre 2015Partenaires et rôles Sans objetIndicateurs - Un maximum de 3 propositions initiales retenues

A.2.2. Etude du modèle institutionnel, économique, technique des dépôt-ventes de lait cru

Afin d’appuyer les groupements d’éleveurs ayant élaboré leur proposition initiale, MDB(agroéconomiste filière avec appui ATI) réalisera une étude de faisabilité approfondie, de type pland’affaire, pour chacun des3 dépôt-ventes de lait cru.

Il s’agira de conduire une analyse précise sur le potentiel d’offre du groupement (stricte et parentrainement dans le voisinage) et de la demande en lien avec le site choisi du dépôt vente, dumontage organisationnel et institutionnel pour sa mise en place (propriété / location des locaux,propriété des équipements – bidons, tanks réfrigérées, etc. -, identité et responsabilité juridique dugroupement, etc.), de l’analyse économique, du plan de financement et de trésorerie (incluantnotamment les modalités / rythmes de paiement des éleveurs après livraison du lait).

En outre, le projet veillera spécifiquement à ce que la proposition garantisse la meilleure gestion de lachaîne du froid, à la fois en termes d’équipements (tanks réfrigérés), mise en relation éleveurs-dépôt-vente (chaine logistique), traitement éventuel du lait.

Afin de se prémunir d’effets d’aubaine et de s’assurer des motivations des éleveurs, le principe decofinancement par les bénéficiaires sera appliqué. L’étude de faisabilité en précisera les taux, mais enpremière approche, on pose l’hypothèse de40% de subvention par le projet, un minimum de 20% decontribution directe des bénéficiaires, et le reste à crédit (40% maximum). Le projet, sur la base duplan d’affaire, appuiera la démarche de demande de crédit auprès des banques (IMF ou banquescommerciales), mais ne la garantira pas, ni ne sera responsable du bon remboursement du crédit.Outre le fait que les éleveurs ont vraisemblablement les garanties suffisantes pour obtenir un crédit, ilest attendu que l’appui conseil apporté par le projet durant les 3 années après l’installation, apporteraune forme de sécurité au partenaire bancaire.

Le schéma institutionnel fera l’objet d’une attention spécifique pour définir les rôles et attendus dechacun (groupement d’éleveurs, gérant, MDB).

Moyens - Equipe MDB-

Séquençage - Second semestre 2015Partenaires et rôles -Indicateurs - 3 études de faisabilité réalisées et appropriées par les groupements

d’éleveurs

A.2.3. Mise en place et appui conseil des dépôt-ventes de lait cru

Une fois les conditions de mise en place clairement explicitées et partagées entre toutes les partiesprenantes, les dépôts ventes seront mis en place. Les équipements seront fournis par l’intermédiationde MDB. Les aménagements (ou constructions) éventuels de local de vente seront faits par lesgroupements d’éleveurs. Toutes les conventions et contrats (eau, électricité, location, etc.) seront

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établies. L’activité du groupement d’éleveurs sera déclarée et sera soumise au régime de taxeconcernant ce type d’activités.

Un appui conseil régulier et à la demande sera mis en place par le projet au niveau de chacun desdépôt-ventes. Il veillera spécifiquement à traiter les registres suivants :

- Qualité du lait : un accompagnement sera mis en place pour s’assurer de la qualité du laitvendu, portant sur la mise en place de bonnes pratiques d’hygiène pour toute la chainelogistique du froid, de l’élevage au dépôt-vente, avec l’établissement de points de contrôle etd’un système de sanctions éventuelles.

- Suivi technicoéconomique : Une gestion simplifiée sera mise en place, permettant de suivre defaçon transparente les performances du dépôt-vente et d’en faire un outil de pilotagetechnicoéconomique. A cet effet, des supports et outils adaptés seront fournis par le projet, leséleveurs du groupement et les salariés éventuels seront formés à leur utilisation, et le projets’assurera de leur bonne utilisation.

Moyens - Equipe MDB- Budget mise en place des dispositifs de proximité de commercialisation :

o 3 tanks réfrigérés de 200 à 300 litreso Petits équipements divers (bidons, filtres à lait, lactodensimètre, etc.)o Fonds de démarrage

Séquençage - Début 2016Partenaires et rôles sans objetIndicateurs - 3 dépôt-ventes mis en place

- Compte de résultats disponibles- Résultats technico-économiques positifs

A.2.4. Identification des groupes d’éleveurs, des collecteurs et des transformateurs désirantmettre en place des centres de collecte

La ville d’Antananarivo dispose d’un secteur de transformation laitière dynamique en raison d’uneforte consommation locale. Elle compte plusieurs unités de transformation laitière de type semi-industriel ou artisanal. Leur activité et leur capacité d’expansion est contrainte par la difficulté decollecter du lait régulièrement, en quantité, et de qualité stable.

La mise en place des centres de collecte du lait dans les bassins de production en périphéried’Antananarivo vise à permettre une réception, un contrôle et un stockage de lait au plus près desproducteurs, permettent à la fois de limiter les coûts de transaction, de contrôler la qualité, et destabiliser l’approvisionnement en aval. Point de passage de la production, les centres de collectepeuvent également constituer une plateforme de services aux éleveurs (accès aux intrants,informations, système d’épargne, etc.).

Le développement de tels centres de collecte constitue un levier stratégique sur lequel agir pourcontribuer à la structuration de la filière et le développement économique des territoires à traversl’établissement de partenariats commerciaux entre éleveurs et transformateurs, permettant derépondre à la demande urbaine en produits laitiers et de dynamiser la production laitière dans leszones rurales périphériques de Antananarivo.

Toutefois, ce modèle, compte tenu des échecs du passé, doit être testé selon des approchesinnovantes et progressives, compte tenu que les éleveurs sont encore aujourd’hui très faiblementorganisés et généralement peu enclins à l’heure actuelle à prendre collectivement la responsabilité dece type de structure.

Ainsi, il est proposé en première approche de mettre en place un dispositif constitué des élémentssuivants :

- Un terrain cédé au groupe d’éleveurs par la commune et un bâtiment dont le propriétaire est legroupe d’éleveurs ;

- Des équipements (bidons, tanks réfrigérées, etc.) dont la propriété serait partagée entre legroupe d’éleveurs et le transformateur ;

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- La gérance du centre de collecte assurée par un transformateur ou un collecteur ;- Un dispositif de services reposant sur l’accès pour les éleveurs à des intrants (provendes,

produits vétérinaires, systèmes d’avance/épargne), permettant notamment d’apporter unevaleur ajoutée par rapport aux collecteurs concurrents ;

- Des collecteurs qui pourraient également devenir partenaires du dispositif.L’approche pilote aura pour objectif de viabiliser le dispositif en intégrant différentes dimensions :technique (assurer une collecte de qualité, apporter des services aux éleveurs), social (contrôle pardes éleveurs propriétaires, prise en compte du rôle des femmes), institutionnel (gérance par unesociété, contractualisation, participation au dialogue interprofessionnel), économique (assurer larentabilité de l’ensemble).

Le choix des sites d’implantation des centres de collecte sera fait par MDB en concertation avec lecomité de pilotage. Un maximum de 3 centres de collecte sera mis en place. Leur localisation sera auminimum à 40 km autour de Antananarivo (voir plus s’il apparait pertinent de déployer desinterventions dans les districts de Anjozorobe et/ou Ankazobe) et sera fonction (i) des résultats desdiagnostics du potentiel de production laitier (taille du cheptel laitier, possibilité fourragère) et (ii) de ladynamique socioprofessionnelle exprimée dans ces zones par les éleveurs bénéficiaires de lacomposante 1 d’appui à la production. En complément, une pré-étude technicoéconomiquepermettant de vérifier les conditions de la rentabilité d’un tel centre sera faite par MDB.

Une fois les sites identifiés et sur la base de ces premières analyses, des lignes directrices et decritères seront établis par l’équipe MDB pour lancer un appel à proposition auprès des transformateursde Antananarivo et portant pour la gérance des centres de collecte.

Cet appel à proposition aura avant tout pour objectif d’identifier les transformateurs ouverts aux enjeuxdu développement rural, disposés à s’engager dans une opération pilote, dotés de fortes capacitésd’analyse et ayant réfléchi à une proposition la plus réaliste et cohérente possible en matière decollecte de lait. 3 propositions au maximum seront retenues.

Les destinataires de l’appel à proposition pourront être :

- Une entreprise de transformation- Un regroupement de transformateurs (type GIE) si individuellement, ils sont de taille

économique trop petite- Des groupements associatifs ou coopératifs, y compris d’éleveurs (type Fivatsy ou Coopérative

Fi)- Des collecteurs.

Moyens - Equipe MDB- Comité de pilotage pour la sélection des propositions

Séquençage - Second semestre 2015Partenaires et rôles Sans objetIndicateurs - Un maximum de 3propositions initiales retenues

A.2.5. Etude du modèle institutionnel, économique, technique des centres de collecte

Afin d’appuyer les opérateurs sélectionnés, MDB (agroéconomiste filière avec appui ATI) réaliseradans la réalisation d’une étude de faisabilité approfondie, de type plan d’affaire, pour chacun des 3centres de collecte de lait cru.

Il s’agira de conduire une analyse précise sur le potentiel d’offre en lait cru dans les zones choisies, duchoix d’utilisation du lait (valorisation en lait cru, yaourt, fromage, etc.), de l’analyse économique, duplan de financement et de trésorerie (incluant notamment les modalités / rythmes de paiement deséleveurs après livraison du lait). En particulier, le schéma institutionnel fera l’objet d’une attentionspécifique pour valider le schéma esquisser en A.2.5., identifier l’ensemble des parties prenantes etdéfinir les rôles et attendus de chacun (commune, groupement d’éleveurs, transformateurs,collecteurs, MDB).

En outre, le projet veillera spécifiquement à ce que la proposition garantisse la meilleure gestion de lachaîne du froid, à la fois :

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- dans la mise en relation entre les éleveurs et le centre de collecte, en incluant les collecteursdans la chaine logistique, le traitement éventuel du lait, etc.

- dans la mise en relation entre le centre de collecte et le lieu où la transformation ou la ventefinal aura lieu (Antananarivo) et compte tenu de la capacité de traitement et d’écoulement dutransformateur.

Ainsi, compte tenu du faible niveau de collecte initial et de l’éloignement des centres de collecte, ledimensionnement des centres de collecte (tanks réfrigérés) pourra permettre d’assurer un enlèvementdu lait par le transformateur tous les 2 jours pour assurer la rentabilité du transport.

Afin de se prémunir d’effets d’aubaine et de s’assurer des motivations des éleveurs et destransformateurs, le principe de financement appliqué sera le suivant :

- bâtiment du centre de collecte, propriété du groupement d’éleveurs : apport des matériauxlocaux et construction par les éleveurs, apport des matériaux spécifiques (ciment, robinetterie,matériel électrique, etc.) par le projet

- équipement (bidons, tanks à lait, groupe électrogène d’appoint, etc.) : la propriété de ceséquipements sera précisée par l’étude de faisabilité, mais il est envisagé qu’elle soit partagéeentre les deux groupes de bénéficiaires éleveurs et transformateurs. Dès lors, le projetconditionnera la remise des équipements à une participation financière significative de leur part(de l’ordre de 50% au total, ce niveau et la répartition entre éleveurs et transformateurs devantêtre précisés par l’étude de faisabilité) ;

- moyen de transport : bicyclettes pour les éleveurs et les collecteurs subventionnés à 50%.

L’hypothèse de l’achat de fourgonnette frigorifique locale pourra être examinée à partir des études surla mise en place de ces centres de collecte et surtout par rapport au niveau de l’amélioration de laproduction et l’organisation de l’aval de la filière. Des options alternatives pourront reposer sur letransport de nuit ou, si les distances sont trop importantes, sur la transformation locale en yaourt oufromage.

De la même façon, l’achat de motocyclettes pour les collecteurs s’engageant dans un processus despécialisation, permettant d’améliorer les conditions de collecte du lait cru (rapidité, volumes accrus),pourra être étudié.

Ces options ne sont pas budgétés à ce stade, mais si elles se confirment, pourront s’appuyer sur lamobilisation des imprévus.

Les contributions financières des éleveurs et des transformateurs pourront se faire à travers l’accès aucrédit. Les parts à financer seront là aussi à déterminer par l’étude de faisabilité. Sur cette base, leprojet appuiera la démarche de demande de crédit auprès des banques (IMF ou banquescommerciales), mais ne la garantira pas, ni ne sera responsable du bon remboursement du crédit. Ilest attendu que l’appui conseil apporté par le projet durant les 3 années, apportera une forme desécurité au partenaire bancaire.

Moyens - Equipe MDB- Budget mise en place des dispositifs de proximité de commercialisation

Séquençage - Second semestre 2015Partenaires et rôles sans objetIndicateurs - 3 études de faisabilité réalisées et appropriées par les groupements

d’éleveurs, les transformateurs, les communes, les collecteurs

A.2.6. Mise en place et appui conseil des centres de collecte

Une fois les conditions de mise en place clairement explicitées et partagées entre toutes les partiesprenantes, les centres de collecte seront mis en place. Les équipements seront fournis parl’intermédiation de MDB. Les aménagements (ou constructions) éventuels de local de vente serontfaits par les groupements d’éleveurs. Toutes les conventions et contrats (eau, électricité, location, etc.)seront établis. L’activité du groupement d’éleveurs sera déclarée et sera soumise au régime de taxeconcernant ce type d’activités.

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Un appui conseil régulier et à la demande sera mis en place par le projet au niveau de chacun descentre de collecte et si besoin au niveau des transformateurs. Il veillera spécifiquement à traiter lesregistres suivants :

- Qualité du lait : un accompagnement sera mis en place pour s’assurer de la qualité du laitvendu, portant sur la mise en place de bonnes pratiques d’hygiène pour toute la chainelogistique du froid, de l’élevage au dépôt-vente, avec l’établissement de points de contrôle etd’un système de sanctions éventuelles.

- Suivi technicoéconomique : Une gestion simplifiée sera mise en place, permettant de suivre defaçon transparente les performances du dépôt-vente et d’en faire un outil de pilotagetechnicoéconomique. A cet effet, des supports et outils adaptés seront fournis par le projet, leséleveurs du groupement et les salariés éventuels seront formés à leur utilisation, et le projets’assurera de leur bonne utilisation.

En particulier, cet appui concernera également la formation du groupe d’éleveurs à la bonne gestiond’un centre de collecte. En effet, même si ils ne sont pas en charge de sa gérance, il est primordialque les élevages fassent l’apprentissage de la conduite d’un tel dispositif :

- à la fois pour pouvoir faire vivre le partenariat avec le transformateur sur une base éclairée ;- mais aussi pour pouvoir acquérir progressivement les compétences pour gérer ce centre en leur

nom propre si l’évolution du partenariat débouchait sur une organisation différente desresponsabilités.

Moyens - Equipe MDB- Budget équipements :

o Centre de collecte : 3tanks réfrigérés de capacité 400 à 600 litreso Petits équipements divers (bidons, filtres à lait, lactodensimètre, etc.)o Fonds de démarrage

Séquençage - Début 2016Partenaires et rôles sans objetIndicateurs - 3centres de collecte mis en place

- Compte de résultats disponibles- Résultats technico-économiques positifs

Activité 2.7. Formation des collecteurs « professionnels »

Etant donné l’importance du rôle des collecteurs dans l’acheminement du lait jusqu’à Antananarivo, ilest judicieux d’appuyer ce qui souhaiterait se spécialiser dans la collecte et l’acheminement du lait dequalité. Cet appui reposera sur plusieurs axes :

- Renforcement de capacités en matière de pratiques de collecte et de transport pour assurer laqualité sanitaire et utile (taux de matière grasse et de protéine) du lait livré aux acheteurs(dépôt-vente, centre de collecte, directement aux transformateurs de Antananarivo) ;

- Appui pour l’acquisition d’équipement à crédit (lactodensimètre, bidons, vélo, équipement deréfrigération, etc.)

- Appui pour l’accès de fonds de roulement auprès des IMF pour la collecte du lait- Appui pour la mise en relation avec des transformateurs de l’aval pour l’établissement de

partenariats et de relation de fidélisation reposant sur un système de garantie d’achat (volume,qualité, prix)

- Octroi d’une carte professionnelle permettant une reconnaissance par les acteurs de la filièrelait des compétences acquises et du professionnalisme du collecteur en matière de collecte delait cru

Sans être excluant pour autant, le projet sera vigilant à former prioritairement des collecteurssouhaitant travailler avec opérateurs des dépôts ventes et des centres de collecte.

Moyens - Equipe MDB- Budget mise en place des dispositifs de proximité de commercialisation- Equipement (lactodensimètre, bidons, vélo, équipement de réfrigération, etc.)- Fonds de roulement

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Séquençage - Début 2016Partenaires et rôles sans objetIndicateurs - 40 collecteurs formés, équipés et impliqués dans des partenariats

commerciaux

Activité 2.8. Test d’un dispositif d’amélioration de la qualité du lait

L’appui technique et économique sur le continuum « élevage – vente du lait cru aux consommateurs »permet de porter un accent concret sur l’amélioration de la chaine de la qualité du lait local.

La démarche sera centrée sur les dispositifs de dépôts ventes et les centres de collecte, incluantéleveurs, collecteurs, transformateurs et vendeurs.

Une étude visera à identifier tout au long de ces circuits de production et de commercialisation lespoints critiques influant sur la qualité sanitaire et nutritive du lait et les mesures pratiques préconiséespour y remédier. Une formation spécifique portant sur la connaissance de ces points critiques etl’apprentissage des mesures avec une mise en pratique au niveau des circuits seront assurées etanimées par le projet.

L’approche se matérialisera par la construction concertée d’une charte de bonnes pratiques pour laqualité du lait.

A ce titre, cette approche aura une dimension test. La faisabilité et l’efficacité de la démarche, l’intérêtqu’elle suscitera auprès des consommateurs, l’intérêt des professionnels à l’associer à un signe dequalité privé de type volontariste26 (type logo« qualité MDB ») permettront d’apprécier l’opportunitéd’une mise à l’échelle plus importante dans le futur.

Moyens - Equipe MDB- Budget mise en place des dispositifs de proximité de commercialisation- Budget expertise prise sur le volet Missions courtes UCP ASA

Séquençage - Début 2017Partenaires et rôles - Expertises nationales et internationales spécialisées dans la mise en place

de signe de qualité et dans la qualité du laitIndicateurs - Nombre de formations et de formés à la « qualité du lait »

- Une charte interprofessionnelle « qualité du lait » mise en place

Activité 2.9. Campagnes promotionnelles en faveur du lait cru de qualité

Le lait est fortement consommé dans la capitale, mais les habitudes de consommation duconsommateur moyen ont largement été conditionnées par des produits laitiers dont la qualité estadaptée à son pouvoir d’achat. Ainsi, faute de pouvoir acheter du lait de qualité dont le prix est tropélevé, le consommateur moyen s’est habitué à consommer du lait bien souvent frelaté (coupé à l’eau,à la bouillie de maïs, etc.) et a perdu progressivement le goût de ce qu’était le véritable lait cru.

Il est donc important de rééduquer le goût du consommateur à la consommation d’un lait de qualité,de façon à ce qu’à son niveau il devienne plus exigeant dans ses habitudes de consommation. Danscet objectif, MDB mènera avec l’appui du projet des campagnes promotionnelles de différents types(radio, presse, télévision, foires, ateliers de dégustation dans les quartiers, etc.).

Moyens - Equipe MDB- Budget Campagnes promotionnelles

Séquençage - Début 2016Partenaires et rôles - Radio, TV, journaux, chambre de commerce, chambre d’agricultureIndicateurs - Nombre et type de campagnes promotionnelles

26Et non obligatoire, dans le sens où ni MDB, ni les pouvoirs publics n’ont les capacités de l’imposer et contrôler sonimplication.

30

R3 : Développer les capacités d’action collective de MDB au bénéfice de ses membreset du développement de la filière lait cru

Activité 3.1. Appui à la gouvernance de MDB et à la formulation de sa stratégie et plansd’actions

MDB est une organisation à vocation interprofessionnelle. Toutefois, les différentes famillesprofessionnelles ne sont pas toutes représentées et les interventions passées ont principalementporté sur l’appui à la production. Le statut de GIE lui confère la possibilité de mener des activitéséconomiques, mais risque également de créer des confusions sur les rôles attendus de l’organisationdans le domaine de la connaissance et l’analyse du secteur laitier, ainsi que la défense et lapromotion du secteur laitier auprès de décideurs politiques et partenaires financiers.

Aussi, les membres de de MDB doivent s’interroger sur la nature et les objectifs de l’organisation, sacohérence avec son statut juridique et son mode de fonctionnement, et définir une stratégie claire etpartagée pour l’organisation dans le futur.

Plusieurs actions seront ainsi menées dans ce sens dans le cadre de la présente activité :

- Réalisation d’un audit institutionnel et organisationnel- Mise en conformité avec les règlementations statutaires (tenue et compte rendu des

assemblées générales et des conseils d’administration, publication des comptes, etc.).- Elaboration de Plans de Travail Annuels par le CA de MDB et validation en assemblée

générale.- Mise en transparence de la gestion économique de l’organisation- Mise en chantier du plan quinquennal 2016-2020, sur la base des acquis ces dernières années

et des nouveaux enjeux à venir.Tous ces processus doivent être conduits sur la base de la concertation et la contribution desmembres des différents collèges.

L’enjeu est de donner les moyens aux professionnels de réellement s’approprier la structure et d’enfaire un outil partagé pour le développement de la filière. Spécifiquement, il s’agit également ded’assurer la redevabilité de l’information concernant la conduite du projet ASA Lait.

Des appuis seront donc apportés pour consolider la gouvernance de MDB (financement de l’auditorganisationnel et institutionnel, contribution au fonctionnement des collèges, aux assembléesgénérales) et pour mettre en place des mécanismes de gestion rigoureux et transparents. En outre,des moyens seront spécifiquement prévus pour animer le cycle de concertation devant mener àl’élaboration des Plans de Travail Annuel et au nouveau plan quinquennal.

Moyens - Equipe MDB- Budget audit organisationnel et institutionnel- Budget vie associative- Budget expert-comptable

Séquençage - Mi 2015Partenaires et rôles Sans objetIndicateurs - Nombre d’assemblées générales

- Nombre de réunion du CA et de compte rendu- Comptabilité annuelle- Plans de Travail Annuel- Plan quinquennal 2016-2020

A.3.2. Animation de groupes de travail et renforcement des capacités d’analyses des acteursde la filière laitière pour la région Analamanga

MDB avec l’appui de ses partenaires contractuels, en lien avec les progrès constatés sur le projet etavec le calendrier de l’offre et la demande en lait (anticipation des pics de production /consommation), organiseront des groupes de travail thématiques entre les différents acteurs de lafilière, sur les différents registres allant de la production à la consommation. Ces rencontres

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permettront de présenter, mettre en discussion les objectifs, les activités, les modalités et les résultatsdu projet. Elles viseront à ce que tous les groupes d’acteurs s’approprient le projet, soient informés surson déroulement et améliorent la qualité des interventions par leurs suggestions et contributions. Apartir de l’expression de leurs attentes et leurs besoins, il s’agira de réfléchir collectivement audéveloppement des solutions concrètes et adaptées au contexte et aux capacités des acteurs.

De façon à renforcer les compétences des membres des groupes de travail, les travaux serontcombinés avec des formations portant sur l’analyse économique du fonctionnement de la filière lait etdes enjeux économiques qui président à son développement. Les programmes de formation serontfixés de façon concertée en fonction de la conduite des chantiers prioritaires des politiques et de laqualité. Elles concerneront donc en priorité les formations sur les mécanismes de marché et lespolitiques laitières, les politiques de renforcement de la compétitivité, la qualité des produits laitiers. Enterme méthodologique, les approches pédagogiques seront adaptées au profil des bénéficiaires etviseront à ce que chacun puisse progressivement maîtriser les mêmes concepts d’analyse afin defavoriser l’échange et le débat.

Enfin des voyages d’étude seront programmés dans ce cadre, pour permettre à ces groupes de travailde rencontrer les groupes d’éleveurs et autres parties prenantes soit au sein même des régionsAnalamanga et Itasy soit dans les autres régions du triangle laitier. Ces échanges inter-acteurs aurontpour objectif d’accélérer l’acquisition de compétences et de contribuer à tisser des réseaux deconnaissance au sein des différentes professions.

Moyens - Equipe MDB- Budget animation, formation, voyages d’échange

Séquençage - Mi 2015Partenaires et rôles Sans objetIndicateurs - Nombre de groupe de travail, thème, fréquence de rencontre, compte rendu

- Nombre de voyages d’étude- Nombre de formations réalisées

Activités 3.3. Contribution à l’élaboration d’un cadre politique et réglementaire favorable audéveloppement de la filière lait malgache

La construction d’argumentaires économiques et la poursuite d’actions de lobbying de MDB envers lespouvoirs publics seront appuyées par le projet. Pour que la démarche de MDB soit légitime etreprésentative de la position de ses membres, les propositions devront être conçues sur une baseanalytique et validées par les différents collèges professionnels, notamment à travers les groupes detravail.

Il appartient à MDB de définir les sujets qui doivent faire l’objet d’un tel travail de lobbying. Un fondsd’étude sera mis en place permettant de conduire les études nécessaires au plaidoyer. En premièreapproche, les études à conduire peuvent être les suivantes :l’économie des systèmes de productionlaitière, le marché du lait à Antananarivo, la compétitivité du lait local inter-régional et par rapport aumarché international27. Ces études aideront MDB à définir sa stratégie en tant qu’interprofession et àconsolider ses argumentaires dans le cadre des processus d’élaboration de politique du secteur laitier.

Par ailleurs, des actions de plaidoyer ponctuelles peuvent porter sur des sujets spécifiques tels queles cadres réglementaires pour la qualité des produits, les politiques d’importation (tarifs), la fiscalitédes entreprises du secteur laitier.

Moyens - Equipe MDB, membres CA et de MDB- Budget étude

Séquençage - A partir de 2016

27En effet, il est à présager que le prix de la poudre de lait sur le marché international va évoluer prochainement à la baisse. En

raison de la fin des quotas laitiers en Europe en 2015, qui limitaient la production, les exportations de lait en poudre vonts’accroitre très considérablement. Selon les estimations de la Commission européenne, elles devraient passer de 450 000tonnes en 2014 à près de 650 000 tonnes en 2023 (Agritrade : « Le commerce laitier entre l’UE et l’Afrique évolue :réponses des entreprises européennes à l’abolition des quotas de production de lait », septembre 2014, p.4). Par contrecoup,le prix de la poudre de lait importée diminuera sur le marché malgache.

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Partenaires et rôles Sans objetIndicateurs - Nombre et type d’études réalisées

- Nombre et types de notes de position élaborées

Activité 3.4. Renforcement de l’autonomisation financière de MDB

MDB ne dispose pas de ressources propres régulières et les ristournes sur le lait collecté par lespouvoirs publics ne lui sont pas restituées. Par ailleurs, les droits d’adhésions et les cotisationsperçues auprès des membres sont faibles et égalitaires, indépendamment du niveau d’activité desmembres.

Une étude sera donc menée par MDB pour faire un état des lieux approfondi des différentes voies etmoyens pour accroitre les ressources de l’organisation. En première approche, les voies à explorersont :

- Prélèvement sur la collecte du lait cru- Taxe sur les importations des produits laitiers- Contribution Etat (fonds élevage)- Cotisation des membres indexée au volume d’activités- Activités de services rémunérées (intrants, matériels)

L’étude inclura des propositions d’opérationnalisation pour chacune d’entre elles afin d’apprécier leurfaisabilité et leur efficacité attendue. Les pistes qui seront retenues feront l’objet d’un lobbyingspécifique auprès des pouvoirs publics pour permettre leur mise en œuvre.

Moyens - Equipe MDB- Budget Etudes

Séquençage - Courant 2016Partenaires et rôles - Sans objetIndicateurs - Etude disponible

- Nombre et type de dispositifs de financement mis en oeuvre- Volume financier collecté

A.3.5. Capitalisation et production de référentiels techniques, socioéconomiques etméthodologiques

L’ensemble des activités menées dans le cadre des différentes composantes feront l’objet d’un suiviadapté pour produire les référentiels de résultats et d’effets, de méthodologie (fiches techniques etprocessus) et d’analyse des facteurs négatifs et positifs ayant affecté la conduite des actions.

Sur la base d’un plan de capitalisation qui sera préalablement conçu par MDB en concertation avecses prestataires spécialisés, l’objectif de cette activité est de permettre à MDB et de façon plusgénérale, les intervenants intervenant sur l’organisation de la filière lait à Madagascar, de disposerdes outils pour adapter et répliquer les schémas proposés, s’ils s’avèrent que les résultats ont étéprobants.

La priorité sera donnée aux capitalisations suivantes : mise en place des dépôts ventes et des centresde collectes, dispositifs de santé de proximité, dispositif d’amélioration génétique des troupeauxlaitiers, dispositifs d’amélioration et commercialisation de fourrage. Ces travaux de capitalisationseront exécutés par l’équipe du projet, avec une contribution substantielle de l’ATI.

Par ailleurs, le projet prévoit également la réalisation d’un film portant sur la présentation de la filièrelaitière en région périurbaine autour d’Antananarivo, et l’action du projet pour son amélioration aubénéfice de la vie des acteurs bénéficiaires.

Moyens - Equipe MDB- Budget édition capitalisations et diffusion- Financement du film dans la rubrique budgétaire 5.8 Actions de visibilité

Séquençage - Démarrage 2016Partenaires et rôles - Prestataires spécialisés

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Indicateurs - Capitalisation et boite à outils disponibles

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2.1.2. Méthodologie (maximum 5 pages)

Méthodes de mise en œuvre choisies et raisons de ce choixLe projet respectera plusieurs principes d’action.

MDB

De façon générale, MDB développera en permanence une philosophie de services efficaces etdurables en direction de ses membres et de plus globalement des professionnels de la filière lait.Cette approche sera privilégiée par rapport une approche d’encadrement descendante, et permettrad’accroitre sa crédibilité et d’assoir sa légitimité.

Elevage

De façon générale, le projet s’inscrira dans une démarche de développement territorial : en particulier,il évitera de promouvoir les élevages en zones urbaines et favorisera le développement d’une ceinturelaitière dont la viabilité sera assurée à moyen terme.

Le projet doit être en mesure de concevoir des approches d’appui conseil adaptés aux différentscontextes : à la diversité des types d’élevages (intensif, semi-intensif, extensif en liaison notammentavec la distance par rapport à la capitale) correspondent des contraintes et des besoins d’appuispécifiques. Plutôt que la diffusion de recommandations techniques en cascade, l’approche deproximité sera systématisée afin d’élaborer les propositions techniques et financières de concert avecl’éleveur. Cette approche permet d’engager et d’accompagner les petits éleveurs dans un processusdurable de changement.

Les améliorations proposées doivent tenir compte des contraintes économiques des élevages(rapport prix de revient / prix de vente du lait, ceci sous la contrainte de la compétitivité-prix du lait duVakinankaratra), de façon réaliste et pérenne. En particulier, on exclura des zones d’intervention lessites trop enclavés qui posent des problèmes d’accessibilité et/ou génère des coûts de transport tropimportants.

L’appui à l’amélioration génétique est souvent une vitrine attirante pour de nombreux éleveurs,toutefois les vaches laitières de race améliorée ne produisent plus que si elles sont bien nourries etbien soignées. L’approche du projet respectera cet ordre de priorités, et appuiera les éleveurs dansune démarche de planification cohérente des changements dans les systèmes d’élevage.

Le critère de la présence pérenne, en complément des capacités techniques et des coûtsd’intervention, devra être pris en compte pour le choix des prestataires d’appui pour l’amélioration del’alimentation, la santé et la reproduction. Il faut en effet s’assurer que ces prestataires seront encoreprésents à la fin du projet pour pouvoir prendre le relais de certaines interventions, moyennant denouveaux financements. Sur ce registre, l’objectif et les conditions de pérennisation de l’accès à cesservices pour les éleveurs seront être pris en compte dès le démarrage du projet.

Chaine de valeur

Le projet engage des opérations pilotes pour la collecte et la mise en marché à travers une approchechaîne de valeur (dépôt-vente et centre de collecte). Le caractère innovant présente un certainnombre de risques dont la couverture est partagée par l’ensemble des partenaires. En particulier,l’action du projet permet de minimiser les risques pris par les acteurs à travers la formation et l’appui-conseil permanents, la sécurisation de l’environnement institutionnel (démarchage des opérateursbancaires pour l’accès au crédit, promotion du lait de qualité à travers l’action d’amélioration de laqualité qui permettra de mieux valoriser le lait vendu, le lobbying en matière de réglementation et depolitique, etc.). Cette minimisation des risques se traduit également et surtout par les subventionsoctroyées pour l’acquisition des matériels et équipements.

L’un des objectifs est de construire des référentiels technicoéconomiques tout en identifiant lesconditions nécessaires à leur réplicabilité. Le projet veillera donc particulièrement à établir tous lescalculs économiques à coût réel et en tenant compte des subventions directes. Il veillera en outre àexclure toute forme de subvention cachée. Enfin, les modèles de chaine de valeur qui seront validésen fin de projet devront inclure des propositions quant à la part des subventions qui pourra être réduiteou supprimée, de façon à se rapprocher le plus possible de la réalité économique prévalant dans lepays.

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En complément, le projet jouera un rôle actif pour l’identification de partenaires techniques etfinanciers nationaux et internationaux, du secteur bancaire (conventionnel et IMF), engagés dansl’appui aux petites et moyennes entreprises du secteur agroalimentaire. Un travail de plaidoyer seraconduit, sur la base de dossiers technicoéconomiques étayés par l’action du projet.

Qualité du lait

En matière de respect des normes et standards pour la qualité du lait, l’approche de MDB est detester et promouvoir des pratiques individuelles et collectives garantes de la qualité sanitaire et utiledu lait produit, transformé et vendu. A partir de l’identification des pratiques critiques affectant laqualité du lait, un cahier des charges pour les réguler sera élaboré. Sur cette base, la création d’unecharte de bonnes pratiques permettra de créer la concertation entre les professionnels sur le sujet,d’entrainer les changements de pratiques et de donner de la lisibilité externe au processus pour attirerles consommateurs intéressés. Toutefois, compte tenu de la multiplicité des acteurs et des circuits decommercialisation, la mise à l’échelle - à travers un label par exemple - est bien sûr impossible sansdispositif global d’analyse, de contrôle des pratiques et de rétorsion en cas de non-respect. Sa miseen place et sa coordination relève de la fonction publique et d’instances privées de certification, quidépassent les possibilités du présent projet. MDB mènera des actions de plaidoyer pour que lespouvoirs publics se saisissent de la question. Ce plaidoyer sera étendu vers d’autres programmes etPTF pouvant appuyer la mise en place de tels dispositifs (PROCOM28).

Au plan du ciblage géographique

A ce stade, telles que présentées dans le tableau ci-dessous, les lignes directrices seront d’apporterdes appuis en priorité :

- dans les communes où se situent les groupes d’éleveurs de type intensifs et déjà membres deMDB (situées dans les districts les plus proches d’Antananarivo)

- dans les communes à forte concentration d’éleveurs de type semi-intensifs et extensifs (situéesdans les districts plus éloignés d’Antananarivo)

Typesd’élevage

Districts cibles Nombre/Nom de communescibles par districts

AffiliationMDBactuelle

Partd’éleveursbénéficiaires

Intensifs AntananarivoAtsimondrano

Itaosy, Ankadivoribe,Fenoarivo, Ampahitrosy,Ambohidranomanga,Andoharanofotsy

Oui Environ 50%(700 éleveurs)

AntananarivoAvaradrano

AmbohimangakelyFieferanaAnkadikely

Ambohidratrimo AmbohidratrimoArivonimamo(région Itasy)

Imerintsiatosika (Beronono)Arivonomamo

Manjakandriana ManjakandrianaAmbatomanga

Ankazobe AnkazobeSemi intensifset extensifs

Ankazobe, 4 communes Non 50% (700éleveurs)

Anjozorobe, 4 communesAmbohidratrimo, 2 communesManjakandrina 3 communes

28Le programme PROCOM (Programme d'appui à l'emploi et à l'intégration Régionale) de l’Union Européenne, pour un

montant de 8 M€ est prévu pour une durée de 4 ans (démarrage en 2014). Son objectif spécifique est de renforcer lescapacités du secteur privé à se développer de manière inclusive et à être plus compétitif sur les marchés national, régional etinternational. Ancré au niveau de la Fédération des Chambres de Commerce et d’Industrie régionales de Madagascar, troisgroupes de résultats sont recherchés à travers ce programme : (i) le renforcement des organisations intermédiaires(notamment les Chambres de Commerce, le CRCI), pour qu’elles puissent fournir de façon efficace, pérenne et cohérentedes services d’appui à la compétitivité des entreprises ; (ii) le renforcement des capacités techniques, managériales etcommerciales des micro, petites et moyennes entreprises pour améliorer leur productivité et la qualité des produitsmalgaches ; (iii) la facilitation de l'accès à l'information, aux marchés notamment dans le cadre de l’APE-I.

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Prolongement d’une action existanteLe projet s’inscrit dans la lignée du Projet de Développement de la Filière Lait par Land O’Lakes quiciblait l’ensemble du triangle laitier, et concernait 4 districts de la région Analamanga (AntananarivoAvaradrano, Antananarivo Atsimondrano, Ambohidratrimo, Manjakandriana).

La fin de ce projet a donné lieu à la rédaction d’un rapport de fin de projet pour la régionAnalamanga29 et des évaluations externes quantitatives30 et qualitatives31. MDB s’est largementappuyé sur les données, les leçons et les recommandations pour préparer le présent projet.

Ce projet a conduit de nombreuses opérations d’appui conseil auprès des éleveurs, a mené des testsen matière de fourrage, a produit un certain nombre d’outils méthodologiques et pédagogiques. Tousces référentiels sont disponibles et seront utilisés par MDB en fonction de leur pertinence par rapportà la démarche projet.

Inscription dans le cadre du programme ASA et synergie avec les autres initiatives dans lesrégions ciblesLa mise en cohérence entre toutes les interventions projets et programmes coexistant sur un mêmeterritoire géographique se fera sous les recommandations et la coordination de la DUEM et de l’UCPASA. A son niveau, MDB veillera que les interventions se fassent en synergie avec les autresinterventions du programme ASA, mais aussi les autres opérations de développement en cours ou àvenir (PROSPERER32, FORMAPROD33).

Au niveau des interventions d’autres projets et programmes :en particulier, des discussions ont étéengagées entre MDB et le programme PROSPERER fin 2014 pour étudier la possibilité de déléguer àMDB la conduite d’actions d’appui au secteur laitier dans 4 régions de Madagascar (Analamanga,Matsiatra Ambony, Itasy, Bongolava).Cette possibilité, si elle se confirmait, constitue une opportunité àsaisir par MDB pour apporter un cofinancement au projet ASA lait et étendre les zones d’intervention.Il conviendrait alors de prévoir un cadre commun pour les choix stratégiques, les méthodes

29Rapport final du Projet de Développement de la Filière Lait dans la région d’Analamanga 2008 – 2011 – Land O’Lakes »

30Evaluation finale quantitative du projet de développement de la filière lait. ATW Consultants. Land O’Lakes. Février 2012

31Final Evaluation Report - Food for Progress - Dairy Value Chain Development Project in Madagascar - 2008-2012 -Qualitative Analysis. Land O’Lakes. Susanne van Lieshout - International M&E Consultant. March 2012

32Le PROgramme de Soutien aux Pôles de micro-Entreprises Rurales et aux Economies Régionales (PROSPERER) a pourobjectif général est de promouvoir l’augmentation des revenus des ruraux pauvres par la consolidation de micro-entreprisesrurales (MER) aux niveaux local et régional, via le développement de réseau d’organisations professionnelles etinterprofessionnelles répondant aux besoins de développement des entreprises rurales, le développement d’un cadreinstitutionnel et politique favorable aux micro-entreprises rurales, l’amélioration de la compétitivité des micro-entreprisesrurales, l’amélioration de l’accès aux services financiers et non financiers et aux marchés (FIDA - 2007 ). Les cinq régionsciblées sont : Analamanga, Itasy, Haute Matsiatra, VatovavyFitoviany et Sofia. La durée prévue pour le projet est de 8années (2008 – 2015). Le budget est de 37,2 Millions USD dont la part FIDA en prêt est de 17,7 MUSD et en don de 0,29MUSD. La Composante 4 concerne le financement rural (5,2 Millions USD) et porte sur la densification des caisses rurales(3,4 Millions USD) et la gestion partagée des risques (1,8 Millions USD), l’objectif étant de promouvoir l’investissement desMER via un meilleur accès au financement. Le dispositif d’appui aux MER et PER repose sur la mise en place de GuichetsUniques Multi-Services (GUMS) – qui correspondent à des Services d’Appui aux Entreprises, ou au concept de BusinessDevelopment Services (BDS) – qui couvrent un large panorama de services de formation et de conseil dans les domaines dela gestion, de la commercialisation, des technologies et des processus de production, de l’accès au crédit.

33Le Programme FORMAPROD, prévu pour une durée de 10 ans (démarrage en 2011) avec un budget de 86 M USD, couvre 13

régions, dont la région Analamanga. Il vise à valoriser les métiers de l’agriculture par la formation agricole qualifiante desjeunes générations en vue d’augmenter significativement la productivité des Exploitations Agricoles Familiales (EAF). Au-delà du ciblage des jeunes (une partie de la cohorte des 300.000 personnes arrivant sur le marché du travail chaque année),une des caractéristiques innovantes de FORMAPROD consiste à intégrer formation, appui technique et financier dans unenchainement débutant par la formation, se poursuivant via les projets professionnels des formés par la production ets’achevant sur la commercialisation. Cet ensemble d’activités s’appuie sur les expériences positives actuelles ou passées duGouvernement et du FIDA à Madagascar : apprentissage et formation d’entrepreneurs ruraux avec PROSPERER, pôles deproduction agricoles et infrastructures avec PHBM et AD2M, organisations professionnelles et services agricoles avecAROPA et enfin information sur les marchés et commercialisation avec PPRR.

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d’interventions, la couverture géographique, etc. Un comité de pilotage commun sera être mis enplace.

Au niveau des différentes interventions au sein même du programme ASA :en particulier, les actionsen matière de développement de la production fourragère devront se faire dans un cadre concertéeavec le volet foncier exécutée par l’AFD. De la même façon, l'établissement de la situation deréférence dans la zone d'intervention relève de l’UCP ASA, tandis que MDB mettra son propredispositif de suivi-évaluation en place. Ainsi, la définition des indicateurs des 2 dispositifs devra sefaire en coordination pour distinguer ce qui relève de chacune des entités UCP ASA et MDB. Enfin,les actions de visibilité et de communication seront élaborées et exécutées en coordination avecl’UCP ASA.

Plus concrètement, à l’échelle locale, il conviendra de vérifier si les éleveurs bénéficiaires sont parailleurs engagés dans d’autres activités d’appui conseil du programme ASA afin, au cas échéant, degagner en cohérence. A titre d’exemple, les actions de santé animale se feront en étroite concertationavec les opérateurs en charge des appuis sur la filière poulet de chair. L’appui aux organisations deproducteurs devra également se faire dans un cadre méthodologique mutualisé pour éviter la mise enœuvre d’approches contradictoires ou diachroniques. Les appuis en matière de production fourragèrepourront se faire dans un cadre promouvant l’agroforesterie (fruitière, haies vives d’arbresfourragers,etc.). L’organisation de foires agricoles devra également l’objet de programmationconjointe.

Suivi et évaluation interne et/ou externePrincipes de fonctionnement du dispositif

Le projet contribue à l’alimentation du système de suivi évaluation de l’ensemble du Programme ASA,qui est placée sous la responsabilité de l’UCP ASA. Cette contribution se fera à travers la mise àdisposition des informations opérationnelles, et la participation aux échanges entre les différentsopérateurs d’appui. Toutefois, le projet prévoit également la mise en place de son propre système desuivi et évaluation.

D’une manière générale, MDB mettra en place pour ce projet des procédures de suivi évaluationpermettant d’assurer le pilotage opérationnel et stratégique du projet, conformément à son cadrelogique.

Ce dispositif devra être conçu pour fonctionner durant toute la durée du projet, tout en restantmodulable pour s’ajuster à des évolutions de contexte, d’enjeux ou des questionnements de toutenature jugés nécessaires en lien avec les objectifs du projet.

Certains indicateurs renverront aux indicateurs du cadre logique du programme ASA dont le présentprojet lait est partie prenante. Il conviendra donc de formuler ces indicateurs et de les renseigner selondes modalités qui soient compatibles avec une agrégation au niveau du suivi-évaluation général duprogramme ASA, assurée par l’UCP ASA.

Dispositif de production de données, de traitement et d’analyse

Une cellule de suivi-évaluation sera mise en place, composée d’un responsable à temps plein. Cettecellule assurera la conception, la coordination et la mise en œuvre du dispositif : définition desdonnées à collecter, identification de chaque entité responsable de la collecte de données, moded’organisation de la collecte, circuit des données, conception de la base de données et saisie desdonnées, sortie des tableaux de bord, restitution des données de synthèses, guide de rédaction desrapports d’activités, fréquences de diffusion, etc. Il ajustera le rythme d’édition des informations aurythme des rapports d’activités et concevra un outil suffisamment souple pour pouvoir répondre auxdifférentes requêtes au fil de l’avancée du projet.

Chacun des participants au projet aura la charge de produire des données spécifiques sous lacoordination de la cellule de suivi-évaluation. En particulier, le dispositif impliquera les producteurs etleurs organisations qui seront formés à cet effet. A travers les activités d’appui conseil, ils auront lacharge de la collecte d’une partie des données techniques et économiques relatives à leurs élevages,qui après vérification par les conseillers d’élevage, seront intégrées dans le dispositif de S/E du projet.Il en va de même pour les agents de santé animale qui auront la charge d’enregistrer leursinterventions. De la même façon, les gérants et responsables des dépôts-ventes et des centres decollecte seront sollicités pour renseigner les données nécessaires.

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Enfin les prestataires spécialisés auront eux-aussi la responsabilité de la production de données,relatives aux activités dont ils auront la charge.

La mesure des résultats des actions sur les différents bénéficiaires du projet s’appuiera sur l’état deslieux réalisés en début de projet (cf. activité de démarrage 1.) et un état final réalisé en dernièreannée. Des états de lieux annuels seront réalisés à travers des bilans de campagne réalisés enpriorité avec les éleveurs bénéficiaires, complétés par les observations de terrain des cadres de MDBafin d’assurer un suivi qualitatif en complément.

Par ailleurs, le projet sera équipé de 2 GPS afin de géoréférencer les élevages dans les communes etde façon générale les informations relatives au projet (positionnement des centres de collecte et desdépôts ventes, des sites de production fourragère, des vétérinaires, des dépôt de pharmaciesvétérinaires, etc.), en lien avec un système d’information géographique simple, géré par leresponsable de suivi évaluation de MDB.

La cellule suivi-évaluation appuiera les pilotages opérationnel et stratégique en étant pourvoyeuse eninformation à la demande. Ces informations seront analysées et interprétées par l’ensemble descadres techniques et coordonnateurs des interventions des prestataires spécialisés.

La triangulation des données et informations collectées et analysées se fera à travers des visites deterrain régulières conduites par les cadres du projet et la cellule suivi-évaluation.

Pilotage opérationnel

Le pilotage opérationnel vise à s’assurer du bon déroulement des activités, conformément à laplanification technique et temporelle, afin d’apporter des mesures correctives si nécessaire. Il seraassuré par un suivi régulier des activités au travers :

- De réunions hebdomadaires réunissant la direction, les cadres techniques du projet et lesconseillers d’élevage MDB

- Des réunions mensuelles rassemblant l’équipe projet MDB (direction & cadres techniques) etles équipes techniques des prestataires,

- Des comités de direction du projet deux fois par an associant l’équipe projet MDB (direction &cadres techniques), le CA de MDB et et auxquelles l’UCP ASA sera conviée.

Pilotage stratégiqueLe pilotage stratégique vise à s’assurer des résultats atteints et de la probabilité qu’ils permettentd’atteindre les effets escomptés (analyse de cohérence), afin d’apporter des mesures correctives sinécessaire. A cet effet, un atelier de lancement sera organisé en début de projet et un comité depilotage sera réalisé annuellement permettant de réunir les élus et l’équipe technique de MDB, laDUEM et l’UCP-ASA, le Ministère de l’Elevage, la Direction Régionale de l’Elevage et de la ProtectionAnimale (DIRELPA).

Une commission de dépouillement sera instaurée pour superviser la préparation des appels d’offresrelatifs tous les dossiers d’appel à proposition et d’appels d’offre pour les dépôts ventes, les centresde collectes et l’assistance technique internationale. Elle en assurera le dépouillement. Elle seracomposée de représentant des membres du comité de pilotage : Président de MDB, directrice deMDB, représentant de l’UCP-ASA, représentant de la DUEM, représentant du Ministère de l’élevage,représentant du Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural.

Renseignement des indicateurs du Programme ASALe dispositif de Suivi-évaluation du projet renseignera selon les modalités définies avec le programmeASA les indicateurs rendant compte des avancées du programme. Ce renseignement concerneraprincipalement l’atteinte des résultats tels que formulés dans le cadre logique du programme. La grilled’indicateurs sera élaborée de façon concertée entre UCP ASA et MDB. Le renseignement de cesindicateurs sera partie intégrante du dispositif de collecte du projet lait. La grille renseignée seratransmise selon la fréquence demandée à l’UCP ASA.

Evaluations externesDeux évaluations externes seront réalisées à mi-parcours et en dernière année, par des consultantsretenus sur appel d’offre, pour apprécier les résultats du projet au regard de cinq critères (efficacité,pertinence, pérennité, efficience, impact). Elles contribueront à alimenter la réflexion de MDB, de sesmembres, des prestataires d’appui et partenaires ayant collaboré au fil de l‘exécution du projet pour lapoursuite de l’action.

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Un audit annuel des comptes du projet et des prestataires partenaires sera réalisé par un cabinetd’audit externe à Madagascar et par le commissaire aux comptes de MDB.

Participation et du rôle des différents acteurs et parties prenantesDispositif interne de mise en œuvre du projet

MDB assurera la conception d’ensemble et la cohérence de mise en œuvre des interventions desdifférentes composantes (technique, économique et temporelle).

Les actions d’appui auprès des éleveurs seront menées par les conseillers d’élevage mis en place parMDB.

Les appuis spécialisés pour la composante 1 d’amélioration des capacités productives des éleveurs etla composante 2 d’amélioration des circuits de commercialisation se feront sous la coordination deMDB et en cohérence avec les plans d’action mis en place par les conseillers d’élevage. A cet effet,MDB recrutera et contractualisera respectivement deux prestataires spécialisés (un par composante)et assurera le suivi de leur performance par la confrontation des données des rapports d’activités etses propres observations de terrain.

MDB prendra directement en charge l’exécution de la composante 3 de renforcement de MDB.

Tableau de bord des rôles par bénéficiaires / parties prenantes externes

Bénéficiaires/parties prenantes Rôles (dans le projet) Raison de leur implicationÉleveurs, association oucoopératives des éleveurs

Production améliorée (quantitéet qualité) de lait

Premiers concernés dans lesactivités de production de laitStructuration de l’amont dusecteur élevage laitier

Collecteurs Participent à l’acheminement dulait de l’élevage à l’utilisateur(consommateur,transformateur, etc.)

Assurent les quantités et laqualité du lait acheminé

Transformateurs laitiers,revendeurs, restaurateurs etgargotiers

Utilisateurs du laitParticipent au circuit dedistribution

Assurent les quantités et laqualité du lait transformé et/ouproposé aux consommateursfinaux

Malagasy Dairy Board Organisation professionnellefaîtièrePromeut la concertation entreles différentes parties prenantesdu secteur laitier et la mise enplace d’actions collectivesinterprofessionnelles.

Porteur du projet, etresponsable de sa mise enœuvreInterlocuteur institutionnelreprésentatif et reconnu pourpiloter le développement dusecteur laitier par lesprofessions (éleveurs,collecteurs, transformateurs,etc.)

Organismes publics :Ministères, servicesdéconcentrés et organesrattachés.

Partenaires du projet pour lesaspects d’élaboration despolitiques de développement dusecteur laitier, la mise auxnormes, le respect desréglementations, l’appui auxentreprises, etc.Connaisseurs du contextesocioéconomique régional etlocal

Promoteurs des politiquessectorielles Acteur régalien enmatière de définition et decontrôle du cadre règlementaireConcernés par la fournitured’analyse et de données sur ledéveloppement local et régional

Région, Communes (etfokontany rattachés)

Maîtres d’ouvrage dudéveloppement localConnaisseurs du contextesocioéconomique régional etlocal

Concernés par les aspectsadministratifs de l’ancrage deséleveurs, et des réseaux decollecte /centres de collecte/dépôt-ventes et de ladistribution

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Concernés par la fournitured’analyse et de données sur ledéveloppement local et régionalConcernés par les aspectsfonciers, à gérer avec AFD

Cabinets vétérinaires, Centresd’insémination, Centres derecherche et laboratoires, CSA,Distributeurs d’intrants/produitset matériels vétérinaires

Responsables de la mise àdisposition de servicesd’appuis/conseils techniques, etvente de matériel équipement

Impliqués dans le transfert decompétences vers les éleveurs,en matière de techniquesaméliorées en conduited’élevage

Fournisseurs de servicesfinanciers : FRDA, IMFs,Banques primaires

Responsables de la conceptionet la mise à disposition deproduits financiers

Impliqués dans la facilitation del’accès des producteurs ettransformateurs auxfinancements

Plus particulièrement, les autorités locales (communes, régions) et les directions régionales desministères concernés par le projet (Ministère de l’élevage) seront régulièrement associées etinformées de l’avancement du projet. Elles joueront en particulier un rôle important de facilitation dutravail des conseillers d’élevage et favoriseront leur intégration. Elles contribueront à une meilleureconnaissance de l’environnement (état initial des éleveurs laitiers et pratiques d’élevage,caractéristiques du cheptel, existence de groupements de base, etc.). Elles seront informées desévolutions du projet et seront sollicitées pour l’organisation de différents évènements (ateliers, foires,concours agricoles, …). Tous ces acteurs auront également un rôle central de facilitateur auprès deséleveurs notamment dans la mise en place des centres de collecte et des approches qualité et del’organisation des groupements.

Structure organisationnelle et l'équipe proposée pour la mise en œuvre de l'actionDispositif MDB

L’équipe du projet sera mise en place au démarrage du projet. Elle sera composée de 23 personnes.

La directrice de projet, affectée à 25% de son temps, sera en charge de la programmation générale,de la coordination, du suivi de l’exécution du projet et de certaines actions techniques du projet(notamment composante 3).

L’équipe « appui conseil aux éleveurs et structuration »:

- Un (01) coordonnateur à temps plein de profil agroéconomiste spécialiste du développementdes filières animales et des organisations professionnelles, avec une expérience avérée depilotage de projet

- Dix (10) conseillers d’élevage qui seront internalisés au sein de MDB le temps du projet et quiseront localisés dans les communes

Deux (02) cadres techniques spécialisés seront recrutés à temps plein :

- un (01) zootechnicien spécialiste généraliste ayant des compétences en gestion de l’élevagelaitier, production fourragère, santé et reproduction animale

- un (01) agroéconomiste spécialiste des filières et marchés du secteur de l’élevage, avec unecompétence avérée en accompagnement des petites entreprises agricoles,

Ces cadres seront dédiés à la conception, la coordination, l’’exécution et le suivi technique des 3composantes.

Un (01) responsable de suivi-évaluation sera recruté à temps plein pour la conception et la mise enœuvre du dispositif de suivi-évaluation.

Les services d’appui seront composés de :

- Un(e) (01) responsable administratif(ve) et financier(cière),- Un(e) (01) secrétaire caissière,- Un(01) chauffeurs,- Une (01) femme de ménage- Trois (03) gardiens (dont 2 pour permutation la nuit et 1 pour le jour qui fera également office de

coursier.

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Assistance technique

Par ailleurs, MDB recrutera un(e) assistant(e) technique en appui perlé (base de 80 jours répartis surles 4 ans). De profil zootechnicien ou agroéconomiste, il sera sous la responsabilité de la directrice deMDB et il interviendra en appui auprès de l’équipe technique de MDB notamment sur la supervision engestion technique et financière du projet par rapport aux procédures de l’Union Européenne.

Recrutement de Prestataires Spécialisés

Des prestataires spécialisés seront recrutés par MDB sur la base d’un appel d’offre. Afin de minimiserle nombre de contrats, de garantir la cohérence et les synergies des interventions techniques, deuxprestataires seront recrutés pour assurer l’exécution des activités en fonction du regroupementthématique suivant :

Composantethématique

Activités concernées par le contrat deprestation spécialisée

Moyens

R1 A1.5. Mise en place du dispositif deproximité pour la santé animale

Appui formation et accompagnement par unexpert en santé animale durant les 4 ans àraison de 40 jours par an

A1.6. Mise en place d’un schémad’amélioration génétique du potentieldes troupeaux laitiers

Mise en œuvre du schéma d’améliorationgénétique conçu avec l’appui de la missionUCP ASA avec un budget allouéspécifiquement (54 875 €)

Les principaux moyens proposés pour la mise en œuvre de l’action (équipement, matériel etfournitures à acquérir ou à louer)MDB occupe actuellement des bureaux prêtés gracieusement par la direction du génie rural àAntananarivo. Ces bureaux seront trop exigus pour accueillir la totalité de l’équipe du projet etorganiser les nombreuses réunions de travail qui seront nécessaires avec les différents partenaires etreprésentant des bénéficiaires. Il est donc prévu d’affecter l’équipe projet MDB dans un autre bâtimentdu Génie Rural qui sera rénové pour l’occasion (étanchéité, électricité, adduction d’eau et sanitaire,réseau informatique, etc.).Ce bureau sera équipé :- Divers mobiliers (Tables pour bureau, chaises, table de réunion, armoires pour classements,

paperboards…)- Matériels bureautiques : 17 ordinateurs (2 fixes pour équiper le bureau du projet et 5 portables

et 10 notebook pour équiper les cadres et conseillers d’élevage), 1 vidéoprojecteur, 1imprimante multifonction, 2 appareils photo numériques, 2 GPS, 1 logiciel base de données &cartographie.

- Une flotte de 22 appareils téléphoniques dont 7 Smartphones et 15 téléphones GSM pour lespersonnels du projet.

Des bureaux seront également loués dans les communes pour les conseillers d’élevage.Pour le matériel roulant, sont prévus :

- 01 Véhicule 4 X 4 pour la coordination dont 1 à acheter par le projet- 12 motos cross pour les cadres techniques et les conseillers d’élevage

La location d’hébergements pour des groupes de 20 personnes sera prévue pour accueillir desgroupes en formation.

Les attitudes de toutes les parties prenantes vis-à-vis de l'action en général et des activités enparticulier.MDB assure le rôle de lead de la mise en oeuvre de l’action et est consciente des différents défis àrelever en vue de l’organisation de la filière lait. Dans les domaines relevant de sa propre expertise,elle assurera le transfert de compétences et l’appui nécessaire aux bénéficiaires de l’action. D’autresdomaines font en parallèle l’objet d’externalisation, auprès de prestataires de services appropriés. Unpartenariat avec les Ministères et organismes publics concernés sera mis en place pour la partie miseaux normes des produits.

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Les activités planifiées pour assurer la visibilité de l'action et du financement de l'UE.Il est prévu d’approfondir ce chantier dès la première année du projet en collaboration avec l’Unité deCoordination du Programme qui sera responsable de la conception et de la mise en œuvre d’un plande communication et de visibilité du programme.

ObjectifInformer les acteurs le long de la filière lait, et l’ensemble des parties prenantes sur les actionsmenées par le projet. Concrètement, les actions de communication et de visibilité visent à : (i) informeret sensibiliser les acteurs de la filière sur les défis et enjeux le long de la chaîne de valeurs, sur leursrôles et responsabilités respectives, ainsi que sur les actions d’appui que le projet peut apporter ; (ii)informer les acteurs et les groupes cibles sur la place de l’action dans le cadre du Programme ASA, etsur le bailleur de fonds ; (iii) faciliter la mobilisation des groupes cibles et des acteurs concernés versl’atteinte des objectifs et résultats attendus de l’action ; (iv) partager avec les partenaires duprogramme ASA l’avancement du projet, et la progression des indicateurs et des acquis.

Publics clés et groupes ciblesLes cibles visées par les actions de communication et de visibilité sont:- les bénéficiaires des appuis directs : pour encourager leur adhésion, puis leur implication dans

la mise en œuvre des activités ;- les autorités (fokontany et communes) régionales (DRDR, DIREL) et nationales (Ministères) :

pour faciliter (i) la mise en cohérence de l’action avec les planifications à différents niveaux, (ii)le suivi de la mise en œuvre des politiques sectorielles, (iii) l’émission de recommandations surla mise en œuvre ;

- les partenaires techniques et financiers : pour faciliter le suivi de la mobilisation des ressources,la progression des indicateurs et l’alimentation des dialogues de politique au niveau national ;

- la population urbaine d’Antananarivo : en tant que consommateur final du lait et des produitsdérivés, elle a besoin d’être informée sur les actions menées par le projet en vue de la mise àdisposition de produits de qualité, et en quantité suffisante.

Principes de la communication du projetLe Logo de l’Union Européenne est apposé sur tous les supports de communication, le matériel detravail matériel roulant, mobiliers etc….), ainsi que sur tous les livrables. Le projet veillera à ce que lespanneaux et enseignes soient mis en place de manière bien visible. La mention de la source definancement (UE) est à faire systématiquement dans les communications orales sur l’action.

Principales activités de communication et de visibilitéLe projet élaborera une stratégie et un plan d’IEC comprenant les activités suivantes :

- Au niveau localo entrer en partenariat avec les stations radio et TV locales pour la conception et la

diffusion d’émissions sur le projet ;o organiser un atelier de lancement au niveau de chaque district pour informer les

acteurs locaux sur le projet et des ateliers de réflexion/partage/concertation entre lesacteurs de la filière lait ;

o concevoir et partager des outils de communication destinés au large public (dépliants,banderoles, cartes de visites etc….) ;

o mettre en place les supports de visibilité de l’action et de l’UE : enseigne bureau,panneaux d’indications des activités particulières de l’action ;

o participer à des évènements (foires ou journées de célébration) pour faire connaître leprojet.

- Au niveau nationalo participer à l’atelier de lancement du Programme ASA pour marquer le démarrage

des activités ;o participer aux ateliers/rencontres sur les thématiques liées au projet ;o nouer des alliances stratégiques en vue de mener des actions de plaidoyer en faveur

de la mise à l’échelle des expériences et des acquis du projet ;o éditer une newsletter trimestrielle présentant les activités de MDB et les avancées du

projet lait autour d‘Antananarivo ;o alimenter la mise à jour du site web des partenaires de l’action ;o diffuser les documents et supports décrivant les réalisations et acquis de l’action.

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o Réaliser un film portant sur la présentation de la filière laitière en région périurbained’Antananarivo, et l’action du projet pour son amélioration au bénéfice de la vie desacteurs bénéficiaires.

Ressources à mobiliserLe projet consacre une ligne budgétaire dédiée à la communication et à la visibilité (cf budget del’action). Par rapport aux ressources humaines, les capacités de l’équipe de MDB en matière decommunication seront renforcées en début de projet.

2.1.3. Durée et plan d'action indicatif pour la mise en œuvre de l'action (maximum 4pages)

Calendrier indicatif de l'action Le projet « ASA-Lait » sera mis en œuvre pendant 48 mois et répartisen trois phases :- Phase de démarrage de 12 mois : elle consiste à recruter et former le personnel MDB, mettre

en place les différentes structures, les méthodes et organisation pour la bonne marche duprojet. Les études de base (diagnostic initial, études de marché, de filière, de faisabilité ; etc.)seront réalisées. Les prestataires spécialisés seront contractualisés.

- Phase de mise en œuvre de 24 mois durant laquelle les principales activités du projet serontdéveloppées afin d’atteindre les objectifs fixés, tant en amont qu’en aval de la chaîne.

- Phase de désengagement sur 12mois, pendant laquelle le MDB et les bénéficiaires, avecl’appui de ses partenaires spécialisés et des parties prenantes (services techniques de l’Etat,secteur bancaire, etc.), s’approprieront progressivement la conduite de l’action d’une façonautonome. Cette dernière phase portera également sur la capitalisation des acquis.

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Année 1Semestre 1 Semestre 2 Organisme

responsable dela mise en œuvre

Activité Mois1

Mois2

Mois3

Mois4

Mois5

Mois6

Mois7

Mois8

Mois9

Mois10

Mois11

Mois12

Activités de démarrageA.D.1. Recrutement de l’équipe MDB etformation des conseillers d’élevage

Accompagnement et recyclage des conseillersd’élevage

MDB

A.D.2. Etudes diagnostic élevages etsocio-économiques « initiales »

MDB

A.D.3. Appropriation du cadre logique etconstruction participative du pland’action

MDB

A.D.4. Atelier de démarrage MDBR1 : Les capacités productives des 1500 éleveurs bénéficiaires sont améliorées et leurs organisations professionnelles ont accru leur autonomied’actionPréparation A1.1. (Re)Constitution desgroupes d’éleveurs et choix desresponsables par les groupements

MDB

Exécution A1.1. (Re)Constitution desgroupes d’éleveurs et choix desresponsables par les groupements

MDB

Préparation A1.2. Mise en œuvre d’unedémarche d’appui conseiltechnicoéconomique participative pourla conduite d’élevage

MDB

Exécution A1.2. Mise en œuvre d’unedémarche d’appui conseiltechnicoéconomique participative pourla conduite d’élevage

MDB

Préparation A1. 3. Amélioration del’alimentation et de la productionfourragère pour le troupeau laitier

MDB

Exécution A1. 3. Amélioration del’alimentation et de la productionfourragère pour le troupeau laitier

MDB

45

Préparation A1. 4. Mise en placed’une filière locale de productionfourragère

MDB

Exécution A1. 4. Mise en place d’unefilière locale de production fourragère

MDB

Préparation A1.5. Mise en place dudispositif de proximité pour la santéanimale

PS/MDB

Exécution A1.5. Mise en place dudispositif de proximité pour la santéanimale

MDB

Préparation A1.6. Mise en place d’unschéma d’amélioration génétique dupotentiel des troupeaux laitiers

MDB

Exécution A1.6. Mise en place d’unschéma d’amélioration génétique dupotentiel des troupeaux laitiers

PS/MDB

Préparation A1.7. Appui à l’organisationet la formalisation des groupementsd’éleveurs de base

MDB

Exécution A1.7. Appui à l’organisation etla formalisation des groupementsd’éleveurs de base

MDB

R2 : L’amélioration des circuits de commercialisation permet aux consommateurs et aux transformateurs d’accéder de façon accrue et régulière àdu lait de qualitéPréparation A2.1. Identification desgroupes d’éleveurs désireux mettre enplace des dépôt-ventes de lait cru

MDB

Exécution A2.1. Identification desgroupes d’éleveurs désireux mettre enplace des dépôt-ventes de lait cru

MDB

Préparation A2.2. Etude du modèleinstitutionnel, économique, techniquedes dépôt-ventes de lait cru

MDB

Exécution A2.2. Etude du modèleinstitutionnel, économique, techniquedes dépôt-ventes de lait cru

MDB

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Préparation A2.3. Mise en place et appuiconseil des dépôt-ventes de lait cru

MDB

Exécution A2.3. Mise en place et appuiconseil des dépôt-ventes de lait cru

MDB

Préparation A2.4. Identification desgroupes d’éleveurs, des collecteurs etdes transformateurs désirant mettre enplace des centres de collecte

MDB

Exécution A2.4. Identification desgroupes d’éleveurs, des collecteurs etdes transformateurs désirant mettre enplace des centres de collecte

MDB

Préparation A2.5. Etude du modèleinstitutionnel, économique, techniquedes centres de collecte

MDB

Exécution A2.5. Etude du modèleinstitutionnel, économique, techniquedes centres de collecte

MDB

Préparation A2.6. Mise en place et appuiconseil des centres de collecte

MDB

Exécution A2.6. Mise en place et appuiconseil des centres de collecte

MDB

Préparation A2.7. Formation descollecteurs « professionnels »

MDB

Exécution A2.7. Formation descollecteurs « professionnels »

MDB

Préparation A2.8. Test d’un dispositifd’amélioration de la qualité du lait

MDB

Exécution A2.8. Test d’un dispositifd’amélioration de la qualité du lait

MDB

Préparation A2.9. Campagnespromotionnelles en faveur du lait cru dequalité

MDB

Exécution A2.9. Campagnespromotionnelles en faveur du lait cru dequalité

MDB

47

R3 : Les capacités d’action collective technique, économique, analytique et politique de l’interprofession Malagasy Dairy Board sont renforcéesdurablementPréparation A3.1. Appui à lagouvernance de MDB et à la formulationde sa stratégie et plans d’actions

MDB

ExécutionA3.1. Appui à la gouvernancede MDB et à la formulation de sastratégie et plans d’actions

MDB

Préparation A3.2. Animation de groupesde travail et renforcement des capacitésd’analyses des acteurs de la filièrelaitière pour la région Analamanga

MDB

ExécutionA3.2. Animation de groupesde travail et renforcement des capacitésd’analyses des acteurs de la filièrelaitière pour la région Analamanga

MDB

Préparation A3.3. Contribution àl’élaboration d’un cadre politique etréglementaire favorable audéveloppement de la filière laitmalgache

MDB

ExécutionA3.3. Contribution àl’élaboration d’un cadre politique etréglementaire favorable audéveloppement de la filière laitmalgache

MDB

Préparation A3.4. Renforcement del’autonomisation financière de MDB

MDB

ExécutionA3.4. Renforcement del’autonomisation financière de MDB

MDB

Préparation A3.5. Production deréférentiels techniques,socioéconomiques et méthodologiques

MDB

ExécutionA3.5. Production deréférentiels techniques,socioéconomiques et méthodologiques

MDB

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Pour l'ensemble des années suivantesActivité Semestre

3Semestre

4Semestre

5Semestre

6Semestre

7Semestre

8Organismeresponsable de lamise en œuvre

Activités de démarrageA.D.1. Recrutement de l’équipe MDB et formation desconseillers d’élevage

Accompagnement et recyclage des conseillers d’élevage MDB

A.D.2. Etudes diagnostic élevages et socio-économiques « initiales »

MDB

A.D.3. Appropriation du cadre logique et constructionparticipative du plan d’action

MDB

A.D.4. Atelier de démarrage MDBR1 : Les capacités productives des 1500 éleveurs bénéficiaires sont améliorées et leurs organisations professionnelles ont accru leur autonomied’actionPréparation A1.1. (Re)Constitution des groupesd’éleveurs et choix des responsables par lesgroupements

MDB

Exécution A1.1. (Re)Constitution des groupesd’éleveurs et choix des responsables par lesgroupements

MDB

Préparation A1.2. Mise en œuvre d’une démarched’appui conseil technicoéconomique participative pourla conduite d’élevage

MDB

Exécution A1.2. Mise en œuvre d’une démarched’appui conseil technicoéconomique participative pourla conduite d’élevage

MDB

Préparation A1. 3. Amélioration de l’alimentation etde la production fourragère pour le troupeau laitier

MDB

Exécution A1. 3. Amélioration de l’alimentation et dela production fourragère pour le troupeau laitier

MDB

Préparation A1. 4. Mise en place d’une filière localede production fourragère

MDB

Exécution A1. 4. Mise en place d’une filière locale deproduction fourragère

MDB

Préparation A1.5. Mise en place du dispositif deproximité pour la santé animale

MDB

49

Exécution A1.5. Mise en place du dispositif deproximité pour la santé animale

MDB

Préparation A1.6. Mise en place d’un schémad’amélioration génétique du potentiel des troupeauxlaitiers

MDB

Exécution A1.6. Mise en place d’un schémad’amélioration génétique du potentiel des troupeauxlaitiers

MDB

Préparation A1.7. Appui à l’organisation et laformalisation des groupements d’éleveurs de base

MDB

Exécution A1.7. Appui à l’organisation et laformalisation des groupements d’éleveurs de base

MDB

R2 : L’amélioration des circuits de commercialisation permet aux consommateurs et aux transformateurs d’accéder de façon accrue et régulière àdu lait de qualitéPréparation A2.1. Identification des groupesd’éleveurs désireux mettre en place des dépôt-ventesde lait cru

MDB

Exécution A2.1. Identification des groupes d’éleveursdésireux mettre en place des dépôt-ventes de lait cru

MDB

Préparation A2.2. Etude du modèle institutionnel,économique, technique des dépôt-ventes de lait cru

MDB

Exécution A2.2. Etude du modèle institutionnel,économique, technique des dépôt-ventes de lait cru

MDB

Préparation A2.3. Mise en place et appui conseil desdépôt-ventes de lait cru

MDB

Exécution A2.3. Mise en place et appui conseil desdépôt-ventes de lait cru

MDB

Préparation A2.4. Identification des groupesd’éleveurs, des collecteurs et des transformateursdésirant mettre en place des centres de collecte

MDB

Exécution A2.4. Identification des groupes d’éleveursdes collecteurs et des transformateurs désireuxmettre en place des centres de collecte

MDB

Préparation A2.5. Etude du modèle institutionnel,économique, technique des centres de collecte

MDB

Exécution A2.5. Etude du modèle institutionnel,économique, technique des centres de collecte

MDB

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Préparation A2.6. Mise en place et appui conseil descentres de collecte

MDB

Exécution A2.6. Mise en place et appui conseil descentres de collecte

MDB

Préparation A2.7. Formation des collecteurs «professionnels »

MDB

Exécution A2.7. Formation des collecteurs «professionnels »

MDB

Préparation A2.8. Test d’un dispositif de signe dequalité du lait

MDB

Exécution A2.8. Test d’un dispositif de signe dequalité du lait

MDB

Préparation A2.9. Campagnes promotionnelles enfaveur du lait cru de qualité

MDB

Exécution A2.9. Campagnes promotionnelles enfaveur du lait cru de qualité

MDB

R3 : Les capacités d’action collective technique, économique, analytique et politique de l’interprofession Malagasy Dairy Board sont renforcéesdurablementPréparation A3.1. Appui à la gouvernance de MDB età la formulation de sa stratégie et plans d’actions

MDB

Exécution A3.1. Appui à la gouvernance de MDB et àla formulation de sa stratégie et plans d’actions

MDB

Préparation A3.2. Animation de groupes de travail etrenforcement des capacités d’analyses des acteursde la filière laitière pour la région Analamanga

MDB

Exécution A3.2. Animation de groupes de travail etrenforcement des capacités d’analyses des acteursde la filière laitière pour la région Analamanga

MDB

Préparation A3.3. Contribution à l’élaboration d’uncadre politique et réglementaire favorable audéveloppement de la filière lait malgache

MDB

ExécutionA3.3. Contribution à l’élaboration d’un cadrepolitique et réglementaire favorable audéveloppement de la filière lait malgache

MDB

Préparation A3.4. Renforcement de l’autonomisationfinancière de MDB

MDB

Exécution A3.4. Renforcement de l’autonomisationfinancière de MDB

MDB

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Préparation A3.5. Production de référentielstechniques, socioéconomiques et méthodologiques

MDB

Exécution A3.5. Production de référentiels techniques,socioéconomiques et méthodologiques

MDB


2.1.4. Durabilité de l'action (maximum 3 pages)

Impacts attendus de l’action

Les impacts s’entendent comme étant les changements issus des résultats des actions du projet.

Aux plans techniques et socioéconomiquesAu niveau des 1400 élevages bénéficiaires, il est attendu que l’accroissement de la production laitière, dufait de l’amélioration de la conduite d’élevage, de l’alimentation, de la santé et du potentiel de productionlaitière améliorera les conditions de vie des ménages bénéficiaires, du fait d’une amélioration del’autoconsommation en lait et l’accroissement des revenu monétaires issus de la vente du lait.Il est également attendu que les améliorations préconisées, du fait de leur adaptation à chaque contexte,pourront se diffuser par effet d’entrainement aux élevages voisins, engendrant une spirale vertueuse enmatière d’amélioration des conditions de vie des ménages.Au niveau de la filière lait, la levée des goulots d’étranglement - via les opérations pilotes dépôt-vente et decentres de collecte dans un cadre partenarial multi acteurs - permettra l’approvisionnement accru et régulierde lait de qualité aux bénéfices des consommateurs et des transformateurs. Par effet d’entrainement,d’autres initiatives partenariales se mettront en place accroissant aussi les débouchés du lait de qualité etpermettant de tirer la production laitière à la hausse.

Au plan institutionnelLes appuis aux actions collectives et la structuration des éleveurs (22 OP consolidées attendues) leurpermettront de développer leur autonomie et leurs capacités d’action pour améliorer leur production et porterl’expression de leurs besoins auprès des instances et partenaires d’appui techniques : MDB, servicestechniques, collectivités, bailleurs.Le projet dynamisera la structuration interprofessionnelle au niveau de la région Analamanga et consolideraMDB au plan national. L’acquisition de compétences techniques, analytiques, et en matière de gouvernanceinterne accroitront sa légitimité institutionnelle (nombre accru de membres au sein des différentesprofessions de la filière) et la positionneront comme un interlocuteur naturelle et de comptent des pouvoirspublics et des partenaires techniques et financiers.

Au plan socialL’émergence et la formation de leaders ruraux, capables, par leur rôle de « modèle », permettrontd’introduire des changements sociaux importants au niveau local (vie associative, respect des règles,…).Les opérations pilotes, la dynamisation de la gouvernance et la conception de projets communs au sein deMDBcontribuent, à travers la construction et la mise en discussion de cadres d’analyse technico-économiques communs, à développer une pratique de concertation entre différents groupes d’acteurs (priseen compte de la diversité des besoins et des points de vue de tous les professionnels de l’amont et de aval,des gros et petits opérateurs au sein des éleveurs, des collecteurs et des transformateurs, etc.). Enparticulier, l’introduction de la prise en compte du bien être des consommateurs sera un point important.

Au plan politiqueLa spécificité du projet est de construire concrètement un modèle de développement de la filière laitreposant sur la promotion des élevages laitiers familiaux, alternatif en cela aux schémas reposant sur desgrandes exploitations d’élevage adossées à des unités de transformation industrielle. Les résultats du projetcontribueront donc à alimenter les processus d’élaboration de politiques nationales pour le développementdurable de l’économie laitière en faveur de l’agriculture familiale pourvoyeuse de richesses et d’emplois, deproduits de qualité, de services environnementaux.

Plus spécifiquement, les actions menées dans le cadre de la composante 3 du projet permettront auxprofessionnels de la filière lait de formuler des recommandations relatives au cadre réglementaire pour laproduction et la transformation, l’appui au secteur de la transformation, etc.

Effet multiplicateur et plan de diffusion

Effet multiplicateurL’action intègre, dans ses activités et sa méthodologie mêmes, un ensemble de mécanismes multiplicateursqui se mettront en œuvre graduellement et permettront un changement progressif d’échelle au cours dudéroulement de l’action (action des conseillers, émergence d’éleveurs leaders, structuration des

2014e3b_applicform_fr.doc– Appel à propositions ASA 24637 /62

groupements d’éleveurs, sites de démonstrations, actions pilotes, mise en place des actions en articulationavec les mécanismes de financement, fonds révolving, organisations de foires, …).En terme d’effet d’entrainement au plan institutionnel, il est attendu que le renforcement dans le cadre duprojet des capacités de MDB permettra la relance ou la mise en place des processus de structurationsinterprofessionnelles dans d’autres régions, notamment au sein du triangle laitier. De même, il est attenduque MDB acquiert un savoir-faire éprouvé pour mener des opérations de développement pour ladynamisation du secteur laitier, qui pourra être mobilisé dans le cadre de nouveaux projets, que ce soit dansla région Analamanga, ou dans d’autres régions de Madagascar.

Plan de diffusion- Par rapport à l’ensemble du Programme ASA : Les expériences et les bonnes pratiques du projet

seront diffusées à l’interne du Programme ASA, à travers la contribution du projet au système de suiviet évaluation du programme, le rapportage, et la participation aux différents échanges prévus par leProgramme.

- Par rapport aux politiques sectorielles et aux actions de développements : Les bonnes pratiques duprojet seront valorisées à travers les canaux de communication existants, et le développement d’outilsde communication (dépliants, articles etc…..). Le projet prévoir donc de partager ses acquis,expériences à travers des activités de :

o Alimentation des sites web (MDB, Ministères, ONGs, autres acteurs de la filière …..) ;o Edition et reproduction de supports de communication ;o Contribution à la mise à jour des informations au niveau des CSA, du FRDA et des autres

acteurs du développement ;o Participation à des évènements d’envergure régionale/nationale

(ateliers/conférences/séminaires) permettant de diffuser les acquis de l’action, et d’alimenterle dialogue de politique ;

o Développement de synergie/partenariat avec les autres intervenants dans la régiond’Analamanga.

Analyse détaillée des risques et plans d'urgence.

Risques physiques et environnementauxLes principaux risques sont d’ordre climatique : inondations (cyclones), sécheresses, changementsclimatiques. Les mesures prises pour lutter contre ces deux phénomènes porteront sur la mise au point et ladiffusion de stabulations améliorées pour les vaches laitières résistantes aux intempéries, la diversificationdes espèces fourragères adaptées aux variations climatiques (variétés précocespour la contre saison,variétés pluviales pérennes et résistantes à la sécheresse, etc.), la promotion des techniques de fanage, ledéveloppement de partenariat avec des producteurs de fourrage.

Risques de santé animaleDes maladies contagieuses pouvant affecter les troupeaux laitiers peuvent se déclarer et affecter lesperformances des troupeaux des bénéficiaires et par entrainement, celles du projet. La stratégie du projetdans un tel cas sera de mobiliser son dispositif de responsables de santé animale dans les communes etd’alimenter les pharmacies vétérinaires en produits vétérinaires adaptés aux maladies rencontrées. Cesplans d’urgence seront conçus et mis en place en étroite collaboration avec les services d’élevage, lesvétérinaires et leurs techniciens, présents dans les communes et districts d’intervention de ASA.Toutefois, lacondition est que le projet dispose d’information en temps et en heure sur les maladies rencontrées émanantdes services vétérinaires afin de prendre des mesures conformément à la réglementation sanitaire.

Risques politiquesLe risque de nature politique pesant sur le projet concerne les changements des élus au niveau descollectivités décentralisés et des cadres au sein des services publics (niveau central et niveau déconcentré).Les équipes du projet, chacun à leur niveau, veilleront particulièrement à nouer et entretenir des relationsrégulières et approfondies avec ces parties prenantes. Les objectifs et les activités du projet serontrégulièrement présentés et expliqués, remise de documents, d’outils méthodologique, de données issues dusuivi-évaluation à l’appui. En cas de besoin, des contributions à la révision des Plans Communaux deDéveloppement et des Plans Régionaux de Développement pourront être envisagées.

Risques économiquesLa mobilisation des apports des bénéficiaires pourra s’avérer pénalisante, selon les types d’éleveurs(éleveurs avec encore peu de ressources monétaires), ou dans certaines zones (communes éloignées où lacommercialisation du lait est faiblement développée). Des alternatives seront conçues au cas par casreposant par exemple, sur la mobilisation d’apport financés sur les revenus du lait collecté.


Par ailleurs, il est possible que le contexte du marché du lait évolue avec notamment un accroissement desimportations de poudre de lait à moindre coût (fin des quotas au niveau de l’union Européenne) etl’émergence ou la relance de nouveaux acteurs de type industriel, s’approvisionnant en lait en poudre(meilleure compétitivitédu fait du prix, de la régularité et de la qualité des approvisionnementsque le lait cru).La stratégie de MDB sera triple à cet égard. La 3ème composante permettra d’éclairer les décideurs politiqueset économiques sur l’importance et l’intérêt socioéconomique de préserver un secteur laitier reposant surl’agriculture familiale. Par ailleurs, l’approche « qualité du lait » sera renforcée, avec des moyenssupplémentaires (foires, campagnes de publicité), pour renforcer l’image du lait local auprès desconsommateurs, et ce afin de cibler un segment de marché spécifique. Enfin, dans une telle situation, unplaidoyer sera mené de façon prioritaire par MDB pour mettre en place une taxation sur le lait en poudrepermettant d’alimenter un fonds de développement de l’élevage laitier, tout en renchérissant le prix du lait enpoudre.

Risques sociauxLa résistance au changement est un facteur à considérer, tant au niveau des éleveurs que des opérateursde l’aval. L’approche du projet est de privilégier les approches d’appui conseil participatives, les échangesentre les parties prenantes et la diffusion des expériences réussies.

Principales conditions préalables et hypothèses pendant et après la phase de mise en œuvre

L’atteinte des objectifs de l’action requiert quelques conditions externes, hors de contrôle du projet :- Le contexte politique général est stable, permettant la reprise de l’action de la coopération

internationale, y compris en région Analamanga.- Le climat des affaires devient incitatif pour que les acteurs de l’aval de la filière lait s’engagent dans

des schémas socioéconomiques et institutionnels de collecte, de transformation et de vente desproduits laitiers novateurs ;

- La crise socioéconomique, se traduisant actuellement par du chômage, une inflation non maîtrisée etune dépréciation de l’Ariary, se résorbe et permet l’émergence d’un marché solvable pour le lait dequalité ;

- Le réseau routier et des dessertes rurales est suffisant en régions Analamanga et Itasy, voire estamélioré, permettant de fluidifier la sortie du lait des zones d’élevage ;

- Les services vétérinaires sont aptes à identifier et combattre les épisodes épidémiques pouvantaffecter les troupeaux bovins.

Durabilité de l’action

Durabilité financièreAu niveau des éleveurs: la durabilité des acquis de l’action repose sur l’amélioration des capacités deproduction et d’exploitation des éleveurs. Ces facteurs leur permettront d’améliorer progressivement leursrevenus, et de faire de nouveaux investissements pour l’extension de leur activité. Il est également attenduque les éleveurs auront développé des capacités plus poussées en matière d’analyse et de mise en marché(connaissance des prix et de la dynamique du marché du lait , meilleure qualité du lait, identificationd’acheteurs solvables, réguliers et fiables, accès à des dispositifs de proximité de commercialisation du lait).

Au niveau des dépôts ventes :sous réserve de réunir les conditions minimales en terme d’approvisionnementen lait (quantité, stabilité, qualité), les appuis conseils techniques, de gestion et institutionnels apportés parle projet permettront d’atteindre l’autonomisation des dépôts-ventes. Au niveau des points de collecte : lamême approche sera adoptée pour les centres de collecte. En outre, les gérants des centres de collectes’acquitteront de loyers auprès des OP membres des bâtiments. Enfin, l’approche prévoit une collaborationétroite avec les communes de rattachement, ceci permettant l’inscription durable du dispositif dans unmécanisme de contrôle social mais aussi, si la rentabilité le permet, dans l’économie locale, à travers leversement de ristournes.

Application du principe de non gratuité des services et mise en place de système de fonds revolving: Dans lesystème et mécanismes à mettre en place pour appuyer les bénéficiaires (éleveurs, collecteurs,transformateurs), les études de faisabilité permettront de définir les niveaux de contributions exigés desmembres ou des bénéficiaires des services rendus. Cette contribution, calquée de façon cohérente avec lesmécanismes de subvention proposée par les FRDA, sera calculée en fonction du coût des investissementset de la capacité des membres à payer une partie des charges liées à chaque service.De façon générale, la mise en place de mécanisme de fonds revolving pour la part cofinancée par lesbénéficiaires permettra de réinvestir les ressources pour le développement de nouvelles entités ou actions


d’appui. Les objets faisant l’objet de revolving sont les dépôts ventes, les centres de collectes, leséquipements (vélos, bidons, etc.), les services (IA, soins vétérinaires, etc.), etc. .

Durabilité institutionnelleAu niveau des organisations et groupements d’éleveurs : les appuis du projet permettront à ces entités derenforcer leurs capacités en matière d’organisation interne, et de délivrance de services à leurs membres.Grâce aux appuis du projet, les organisations pourront plus tard mieux faire circuler les informationstechnico-économiques, organiser l’offre de lait, sécuriser les transactions avec l’aval de la filière etc…Par ailleurs, leregroupement de ces organisations à terme entre elles, ou via le rattachement à uneorganisation régionale/nationale existantepermettra d’accéder à de nouveaux services, et de faire entendreleur voix avec plus de force. Le développement des relations avec les autorités locales tout au long duprojet, leur implication régulière dans l’action constitueront également des éléments essentiels de lapérennisation institutionnelle.

Application d’un processus d’autoévaluation des capacités : les sous groupes d’acteurs à différents niveauxseront invités à intégrer dans leur système de gestion l’auto-évaluation. Cette technique leur permetd’améliorer le fonctionnement et la performance de leurs propres organisations.

Durabilité politiqueLe présent projet contribuera à renforcer MDB et les groupements d’éleveurs, en tant qu’acteursincontournables pour le développement du secteur laitier. Ils seront considérés comme force de propositionsauprès des pouvoirs publics pour améliorer le cadre institutionnel et politique de leurs interventions(orientation des politiques, accès à des ressources publiques pour financer le développement de la filièrelaitière, partenariat avec le secteur privé, cadre réglementaire).

Durabilité environnementaleLes interventions du projet, par l’accroissement du couvert végétal en lien avec l’intensification fourragère,contribueront à la protection des sols et plus globalement la préservation des sols. Les plantations encourbes de niveau, les associations graminées-légumineuses, les cultures de graminées sur pente, lesapproches agroforestières seront ainsi privilégiées. L’affectation dans un cadre concerté à l’échellecommunale d’espaces fonciers à la production fourragère permettra en outre de maîtriser les pratiquesintempestives de brûlis.

2.1.5. Cadre logique


CADRE LOGIQUE DU PROJET

Logiqued'intervention

Indicateurs de réalisationobjectivement vérifiables

Sources et moyensde vérification Hypothèses

Objectifgénéral

Le projet ASA-Lait vise à contribuerdurablement à la lutte contre lapauvreté à Madagascar ainsi qu'à lapréservation de l’environnementnaturel.

Diminution du taux de pauvretédans la région d'Analamanga etItasy par rapport aux autres régions

Situation de référence et situation en finde projet produites par l’Unité deCoordination du Programme ASA

Hypothèses / conditions externes :- Le contexte sociopolitique est

stable- Le climat des affaires est incitatif

pour inciter les transformateurs àinvestir- La crise socioéconomique se

résorbe et permet l’émergenced’un marché solvable pour le laitde qualité- Le réseau routier et des

dessertes rurales est suffisant enrégions Analamanga et Itasy- Les services vétérinaires sont

aptes à identifier et combattre lesépisodes épidémiques pouvantaffecter les troupeaux bovins

Objectifspécifique

Le projet permet d'améliorer lesrevenus des éleveurs autour de laville d’Antananarivo et l'accèssécurisée et durable despopulations aux produits laitiers.

Les revenus issus de la productionlaitière des 1400 éleveursbénéficiaires sont améliorés entre la1ère et la dernière année du projet.

Enregistrement des donnéestechnicoéconomiques par les éleveurs

Données du suivi-évaluation

Plan quinquennal 2011-2015Plan quinquennal 2016-2020Plans de Travail Annuel MDBCompte rendu de Conseilsd’administration et d’Assemblée généralCompte rendu des groupes de travail deMDB

Risques à prendre en considération- Risques climatiques :

inondations, sécheresse,changements climatiques- Risques de santé animale :

maladies contagieuses pouvantaffecter le cheptel bovin- Risques politiques :

changements des élus au niveaudes collectivités décentralisés etdes cadres au sein des servicespublics (niveau central et niveaudéconcentré).


- Risques économiques : difficultéde mobilisation des apports desbénéficiaires dans le cadre desinterventions cofinancées ;baisse du prix du lait en poudresur le marché international- Risques sociaux : résistance au

changement

Résultatsattendus

R1 : Les capacités productivesdes 1400 éleveurs bénéficiairessont améliorées et leursorganisations professionnellesont accru leur autonomie d’action

- La production laitière des 1400éleveurs bénéficiaires augmentede plus de 20% entre la 1ère

année et la dernière année duprojet.- 26 organisations d’éleveurs (11

existantes et 15 nouvelles) sontrendues opérationnelles (outilsde gouvernance, plan d’actionélaboré et mis en œuvre)- Nombre de membres dans les

organisations d’éleveursfonctionnelles- Existence (i) d’un dispositif de

santé animale spécialisé pourl’élevage laitier, (ii) d’un dispositifde reproduction améliorant lepotentiel génétique du cheptellaitier, (iii) d’un dispositif deproduction et decommercialisation de fourragesentre agriculteurs et éleveurs

Situation de référence produite par l’Unitéde Coordination du Programme ASA

Diagnostic initial produit par MDB audémarrage du projet (activité dedémarrage n°1)

Enregistrement des productions laitièrespar les éleveurs

Plans d’action des organisationsd’éleveurs, statut des nouvellesorganisations d’éleveurs

Rapports d’activités annuels et rapportde fin de projet

Rapports d’activités des prestatairesspécialisés

Données du suivi-évaluation

idem

R2 : L’amélioration des circuitsde commercialisation permet auxconsommateurs et auxtransformateurs d’accéder defaçon accrue et régulière à du laitde qualité

- 3 dispositifs pérennes de dépôt-vente de lait de proximité ont étémis en place dans la couronnepériphérique d’Antananarivo (10à 15 km) ;- 3 centres de collecte de lait mis

en place dans un rayonsupérieur à 40 kmd’Antananarivo.- 40 collecteurs spécialisés dans

Situation de référence produite par l’Unitéde Coordination du Programme ASA

Diagnostic initial produit par MDB audémarrage du projet (activité dedémarrage n°1)

Compte de résultats des dépôts ventes etdes centres de collecte

idem


la fourniture en lait de qualitélivrent leur lait à des acheteursprivés dans le cadre d’accordsavec des acheteurs facilités parle projet (aux dépôts ventes, auxcentres de collecte, autre) ;- Au moins 2000 litres de lait sont

vendus en frais quotidiennementà travers les dispositifs dedépôts-ventes et les centres decollecte ;- Une charte de bonnes pratiques

pour la qualité du lait est adoptéeau sein des membres de MDB.

Rapports d’activités annuels et rapportde fin de projet

Plan quinquennal 2016-2020Plans de Travail Annuel MDBCompte rendu de Conseilsd’administration et d’Assemblée généralCompte rendu des groupes de travail deMDB

R3 : Les capacités d’actioncollective technique,économique, analytique etpolitique de l’interprofessionMalagasy Dairy Board sontrenforcées durablement

- Pendant la durée du projet,toutes les assemblées généralesordinaires et les réunions duconseil d’administration sonttenues conformément auxstatuts et les compte-rendu etPV sont disponibles.- MDB a réalisé au moins 4 études

sur le développement de la filièrelait malgache (telles que lemarché du lait à Antananarivo,compétitivité du lait local, qualitédu lait local, financement deMDB)- 4 notes de position élaborées

par MDB pour améliorer lefonctionnement de la filière laitMalgache sont communiquéesaux pouvoirs publicsAccroissement de 20% minimumdes ressources collectées parMDB auprès de ses membreset/ou prélevées au niveau de lafilière lait- Au terme du projet, le MDB a

validé un nouveau plan

Compte rendu de Conseilsd’administration et d’Assemblée général

Compte rendu des groupes de travail deMDB

Disponibilité en fin de projet de lacapitalisation du projet et référentielsméthodologiques, technicoéconomiques

Rapports d’étude, notes de position

Plan quinquennal 2016-2020Plans de Travail Annuel MDB

Documents émis par les pouvoirspublics en faveur du développement dela filière lait malgache (stratégie,politique, décret, texte réglementaire,etc.).

Comptabilité MDB

idem


quinquennal (stratégie dedéveloppement de la filière laitmalgache prenant en compte lesretours d’expériences du projetASA Lait 2015-2018)- Au terme du projet, des

référentiels méthodologiques ettechnico-économiques sontdisponibles portant sur : mise enplace des dépôts ventes et descentres de collectes, dispositifsde santé de proximité, dispositifd’amélioration génétique destroupeaux laitiers, dispositifsd’amélioration etcommercialisation de fourrage.

Activitésà développer

Activités de démarrageA.D.1. Recrutement de l’équipeMDB et formation des conseillersd’élevage (R1, R2, R3)A.D.2. Etudes diagnosticélevages et socio-économiques« initiales » (R1, R2, R3)A.D.3. Appropriation du cadrelogique et constructionparticipative du plan d’action (R1,R2, R3)A.D.4.. Atelier de démarrage

Activités liées au Résultat 1A1.1. (Re)Constitution desgroupes d’éleveurs et choix desresponsables par lesgroupements (R1)A1.2. Mise en œuvre d’unedémarche d’appui conseiltechnicoéconomique participativepour la conduite d’élevage (R1)A1. 3. Amélioration del’alimentation et de la production

Moyens

Ressources humaines

- 01 directrice de projet à tempspartiel (25%)- 01 coordonnateur à temps plein- 10 conseillers d’élevage- 01 zootechnicien production

laitière, fourragère et santéanimale- 01 agroéconomiste spécialiste

de l’appui aux organisationsprofessionnelles, des filières etmarchés- 01 responsable suivi-évaluation- 01 responsable administratif(ve)

et financier(cière),- 01 secrétaire caissière,- 01 chauffeur,- 03 gardiens- 01 assistant technique (80 jours

pour les 4 ans)

Sources d'information relatives audéroulement de l'action

- Rapports d’activités annuels et final- Rapports d’audit annuels- Contrats de travail- Comptabilité du projet- Tableaux des immobilisations et

amortissements- Contrats de prestations avec des tiers- Termes de références et comptes

rendus des missions- Comptes rendus de réunions

techniques- Comptes rendus de réunion du CA- Plan Travail Annuel MDB

Coûts

Le budget total du projet est de1 198 742 €, ventilé de la façon suivanteentre les différents postes :

Préconditions requises avant quel'action commence

Le démarrage effectif de la miseen œuvre du Projet estconditionné par la signature de laconvention de financement entreles deux parties. Toutes lesconditions techniques etfinancières sont préalablementnégociées et convenues entre lescontractants.

Le Projet va réaliser en premiertemps le recrutement del’ensemble de l’équipe pour lamise en œuvre de l’action tout enréalisant l’acquisition des matérielsnécessaires.


fourragère pour le troupeaulaitier (R1)A1. 4. Mise en place d’une filièrelocale de production fourragère(R1)A1.5. Mise en place du dispositifde proximité pour la santéanimale (R1)A1.6. Mise en place d’un schémad’amélioration génétique dupotentiel des troupeaux laitiers(R1)A1.7. Appui à l’organisation et laformalisation des groupementsd’éleveurs de base (R1)

Activités liées au Résultat 2A2.1. Identification des groupesd’éleveurs désireux mettre enplace des dépôt-ventes de laitcru (R2)A2.2. Etude du modèleinstitutionnel, économique,technique des dépôt-ventes delait cru (R2)A2.3. Mise en place et appuiconseil des dépôt-ventes de laitcru (R2)A2.4. Identification des groupesd’éleveurs, de collecteurs et detransformateurs désirant mettreen place des centres de collecte(R2)A2.5. Etude du modèleinstitutionnel, économique,technique des centres decollecte (R2)A2.6. Mise en place et appuiconseil des centres de collecte(R2)

Ressources matérielles

- Aménagement bureau central etbureaux communales- Tables pour bureau, chaises,

table de réunion, armoires pourclassements, paperboards, etc.- Matériels bureautiques : 17

ordinateurs fixes (2) et portables(5), notebook (10), 1vidéoprojecteur, 1 imprimantemultifonction, 2 appareils photonumériques, 2 GPS, logiciel debase de données/cartographie.- Une flotte de 22 appareils

téléphoniques dont 7Smartphones et 15 téléphonesGSM- 01 Véhicule 4 X 4- 12 motos cross pour 2 cadres

techniques et les conseillersd’élevage

Fonds d’études et expertises

Equipements collecte et chaine defroids (bidons, tanks à lait, …)

Moyens amélioration de laproduction

- Budget santé animale- Budget amélioration de

l’alimentation / productionfourragère- Forfait dispositif de reproduction

(Animaux reproducteurs, banquede semences, etc.)

- Ressources humaines : 29%- Equipements et fournitures : 8%- Bureau local : 13%- Autres coûts et services : 10%- Activités opérationnelles : 32%- Coûts administratifs : 6%- Imprévus : 2%


A2.7. Formation des collecteurs« professionnels » (R2)A2.8. Test d’un dispositifd’amélioration de la qualité dulait (R2)A2.9. Campagnespromotionnelles en faveur du laitcru de qualité

Activités liées au Résultat 3A3.1. Appui à la gouvernance deMDB et à la formulation de sastratégie et plans d’actions (R3)A3.2. Animation de groupes detravail et renforcement descapacités d’analyses des acteursde la filière laitière pour la régionAnalamanga (R3)A3.3. Contribution à l’élaborationd’un cadre politique etréglementaire favorable audéveloppement de la filière laitmalgache (R3)A3.4. Renforcement del’autonomisation financière deMDB (R3)A3.5. Production de référentielstechniques, socioéconomiques etméthodologiques (R3)

Administration contractante : Délégation de l'Union ... · Au nom et pour le compte de la...

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