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Fédération des Initiatives Locales pour l’Enfance

Rapport d’activités 2017

FILE asbl Fédération des Initiatives Locales pour l’Enfance

Place Bosch, 24 à 1300 WAVRE

Tél: 010/22.52.02 E-Mail: [email protected]

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Rapport d’activités - année 2017 FILE asbl - www.fileasbl.be

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TABLE DES MATIERES

TABLE DES MATIERES .............................................................................................................................. 2

PARTIE I : PRÉSENTATION DE LA FILE ........................................................................................................ 4 A. OBJET - MISSIONS ............................................................................................................................................ 4 B. DES ACTIVITÉS CENTRÉES SUR LE SECTEUR DE L’ACCUEIL DE L’ENFANCE : .................................................................... 5 C. SECTEURS – INSTITUTIONS MEMBRES .................................................................................................................. 5 D. ORGANES DE GESTION ...................................................................................................................................... 6

1. Assemblée générale ............................................................................................................................. 6 2. Conseil d’administration ...................................................................................................................... 6 3. Bureau ................................................................................................................................................. 6

E. EQUIPE FILE .................................................................................................................................................... 7 1. Une équipe recomposée ...................................................................................................................... 7 2. Des aspects comptables professionnalisés .......................................................................................... 7 3. Un cadastre des membres pour assurer au mieux notre métier de coordination ............................... 7

PARTIE II : DOSSIERS - ACTIVITÉS .............................................................................................................. 8 FILE - FÉDÉRATION PATRONALE .............................................................................................................................. 8

1. Accords non-marchands en Fédération Wallonie-Bruxelles ................................................................ 8 Rappel des priorités des organisations syndicales ...................................................................................... 9 Rappel des priorités des organisations patronales.................................................................................... 10 Difficultés de chiffrage pour le secteur ONE .............................................................................................. 11 Moyens dégagés par le Gouvernement pour de nouveaux ANM et prime unique en 2017 ..................... 13 Soutien aux fédérations patronales ........................................................................................................... 15 2. Défense des employeurs membres de la FILE .................................................................................... 16 3. Relations collectives de travail - Commission paritaire 332 - Fonds.................................................. 17 4. Suivi du transfert du FESC (Fonds des Equipements et services Collectifs) à l’ONE ........................... 21 5. Plate-forme « Statut des accueillantes conventionnées » ................................................................. 27 6. Participation et collaboration aux travaux au sein de différentes instances .................................... 28

FILE – PROJET DE COORDINATION RECONNU PAR L’ONE .......................................................................................... 29 1. Aider à la gestion administrative et financière des opérateurs : ....................................................... 29 2. Aider à la création de nouvelles structures : ..................................................................................... 30 3. Soutenir une dynamique de promotion de la qualité : ...................................................................... 30 4. Elaborer et diffuser des outils pédagogiques .................................................................................... 30 5. Tenir régulièrement des réunions de coordination et d’information à destination des opérateurs de l’accueil ...................................................................................................................................................... 31 6. Assurer une mise en réseau des opérateurs en vue de construire des projets notamment de type pédagogique .............................................................................................................................................. 31

FOCUS .............................................................................................................................................................. 31 1. Focus sur outil pédagogique « Félix, Boris, Zoé et les Vôtres » ......................................................... 31 2. Focus sur le guide de formation : « L’inclusion des enfants en situation de handicap dans les milieux d’accueil 0-3 ans » ..................................................................................................................................... 32 3. Focus sur les priorités de la FILE concernant la REFORME DES REGLEMENTATIONS dans le secteur de la petite enfance ................................................................................................................................... 33

ORGANISATION D’ÉVÉNEMENTS ........................................................................................................................... 35 1. Colloque du 28 juin 2017 sur le respect du rythme de l’enfant ......................................................... 35 2. Séminaire « l’aménagement des espaces de jeu » avec Anne-Marie Fontaine ................................ 37 3. Formation : le « plus » des livres à l’accueil extrascolaire par Roxane De Limelette ........................ 37 4. Préparation du Colloque du 30 novembre 2018 ................................................................................ 39

COMMUNICATION ET INFORMATION ..................................................................................................................... 39 1. Communication externe .................................................................................................................... 39



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2. Communication interne ..................................................................................................................... 42

ANNEXES................................................................................................................................................ 43 LISTE DES MEMBRES DE L’ASSEMBLÉE GÉNÉRALE AU 31 DÉCEMBRE 2017 ................................................................... 43



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PARTIE I : Présentation de la FILE

UN ACCUEIL DE QUALITE POUR TOUS LES ENFANTS ou L’ENFANT AU CENTRE DE NOS PREOCCUPATIONS

A. Objet - Missions

Créée en 1992, la F.I.L.E. rassemble des pouvoirs organisateurs publics ou privés laïques d’accueil de l’enfance de 0 à 18 ans et des personnes à compétence reconnue sur l’ensemble de la Communauté française. L’association a pour but de favoriser le développement d’un accueil de qualité, accessible à tous les enfants dans les milieux familial, extrafamilial, extrascolaire et, en particulier de :

• coordonner les services et organismes actifs dans le domaine de la protection et de l’accompagnement de l’enfant, du soutien des relations parentales dans et en dehors de la famille, de l’animation et de l’accueil ;

• représenter les membres en tant que groupement d’employeurs aux différentes tables de négociations et de décisions ;

• créer et de développer des contacts entre les services de manière à offrir sur l’ensemble de la Communauté française un réseau cohérent d’accueil ;

• favoriser la création de places d’accueil de qualité, encadrées par des professionnels développant un projet éducatif cohérent et avec une attention particulière pour l’accueil des enfants ayant des besoins spécifiques;

• romouvoir l’organisation d’un accueil extrascolaire de qualité dans un esprit de démocratie favorisant l’épanouissement de chacun et le développement de citoyens actifs, autonomes et responsables ;

• susciter de nouvelles initiatives dans les localités où le besoin s’en fait sentir. En effet, la pénurie de structures d’accueil des enfants, le manque de reconnaissance et la demande en matière de formation des travailleurs du secteur, sont autant de constats qui poussent la F.I.L.E. à promouvoir une politique globale et intégrée de l’accueil de l’enfance. Source d’exclusions sociales, l’organisation actuelle de l’accueil de l’enfant engendre trop souvent la mise en place de solutions boiteuses et la difficulté pour les parents de concilier vie professionnelle et familiale.

C’est la raison pour laquelle des pouvoirs organisateurs publics ou privés laïques ont décidé de se fédérer et d’unir leurs forces pour créer un réseau d’échanges et d’informations et pour défendre leurs opinions philosophiques et éducatives fondamentales.

Les actions que mène la F.I.L.E. s’adressent prioritairement à quatre publics :

• aux pouvoirs organisateurs d’accueil de l’enfance (crèches, M.C.A.E., services d’accueillantes, maisons d’enfants, services extrascolaires, accueil de crise…) ;

• aux professionnels qui travaillent dans ces structures et services (puéricultrices, animateurs, personnel d’encadrement, formateurs …) ;

• aux parents ;

• aux mandataires politiques.



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B. Des activités centrées sur le secteur de l’accueil de l’enfance :

• Participation en tant que groupement d’employeurs aux différentes tables de négociations et de décisions, notamment en lien avec les commissions paritaires et les cabinets ministériels compétents, l’ONE,...

• Lieu de réflexion tant sur les modes d’organisation de l’accueil, les sources de financement, que sur des débats de fond, les aspects pédagogiques,…

• Information, écoute, sensibilisation des professionnels du secteur (organisation de colloques, groupes de travail, études et recherches…).

• Création et mise à disposition d’outils à l’attention des parents et des professionnels : bulletin de liaison, dépliants, outil éducatif « Félix, Zoé, Boris et les vôtres », guide de formation sur l’inclusion des enfants en situation de handicap,…

• Groupe de pression auprès des instances de décision à tous les niveaux.

• … Mais aussi… des REFLEXIONS et des ACTIONS menées notamment sur:

• La formation - la qualification - le statut des professionnels

• Le transfert du « Fonds des Equipements et Services Collectifs » (FESC)

• Les Accords non-marchands en Fédération Wallonie-Bruxelles

• Les Conventions collectives de travail et l’appartenance paritaire

• La politique d’accueil des 0-3 ans et des 3-12 ans

• Le soutien à la parentalité

• L’accueil des enfants avec des besoins spécifiques

• Les SASPE (services d’accueil spécialisé de la petite enfance)

• La protection et l’accompagnement des enfants dans les situations de maltraitance et de séparation des parents

• La politique d’égalité des chances

• Le financement du secteur de l’accueil de l’enfance

• … C. Secteurs – Institutions membres

• des crèches

• des maisons communales d’accueil de l’enfance

• des maisons d’enfants

• des haltes-accueil

• des services d’accueil extrascolaire

• des services d’accueillantes conventionnées

• des services d’accueil spécialisé de la petite enfance (SASPE)

• des services d’accueil flexible, d’urgence

• des équipes SOS-enfants

• des services de garde d’enfants malades à domicile

• des consultations de nourrissons

• des écoles de devoirs et centres de vacances

• des opérateurs de formation dans le secteur de l’accueil

de l’enfance

• des personnes à compétence reconnue

• …



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D. Organes de gestion

1. Assemblée générale Chaque institution membre de la F.I.L.E. est représentée à l’Assemblée générale via un représentant. La liste complète des membres est annexée en fin du rapport d’activité.

2. Conseil d’administration Le 17 décembre 2015, les membres de l’Assemblée générale ont élu les nouveaux administrateurs de la FILE. Le mandat d’administrateur est d’une durée de 4 ans. Composition du Conseil d’administration de la FILE au 31 décembre 2017 :

1. BONNEJONNE Martine 2. CABY Jean-Marie 3. CARLY Geoffroy 4. CLAUDE Françoise 5. DECHAMPS Michel 6. DECROYERE Isabelle 7. DE LAET Vincent 8. DEMULIEZ Fabien 9. DEVIS Valérie 10. GEORGERY Carine 11. GHION BOYEN Josseline 12. HUT Caroline 13. MARCELIS Reine 14. MULAS Alberto 15. OUALDHADJ Mina 16. TERNEST Jacques 17. LHONNAY Anne-Françoise 18. SCHULTE Pierre 19. TONON Maryse 20. VERSTRAETEN Natacha 21. WYART Chantal 22. WIRTGEN Frédérique

En 2017, le CA s’est réuni à 2 reprises.

3. Bureau Depuis le 30.11.17, le Bureau du CA de la FILE est composé comme suit :

• Natacha VERSTRAETEN : Présidente

• Geoffroy CARLY : Vice-Président

• Jacques TERNEST : Trésorier

• Valérie DEVIS : Membre

• Josseline BOYEN : Membre

• Jean-Marie CABY : Membre Le bureau se réunit en moyenne une fois par mois en fonction des dossiers en cours.



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E. Equipe FILE

1. Une équipe recomposée Elodie Delaval a rejoint la Direction des crèches de Herstal lorsque son contrat Qualifesc s’est terminé en juillet. Delphine Bruyer, coordinatrice pédagogique, a décidé de se réorienter professionnellement et nous a quittés en août. Suite à ces départs, les aspects pédagogiques et juridiques ont été renforcés par l’engagement de deux nouvelles personnes. En octobre 2017, l’équipe de la F.I.L.E a été recomposée de la manière suivante :

• Fabiola FRIPPIAT, directrice (4/5 ETP depuis octobre)

• Serge DENIS, chargé de communication (contrat APE-mi-temps) et collaborateur juridique jusqu’octobre (mi-temps)

• Laurène Trévisan, conseillère pédagogique (mi-temps)

• Carine Delrée, conseillère juridique (mi-temps)

• Patricia DAVIES, assistante administrative (mi-temps) Issus de différents horizons, les membres de l’équipe ont à cœur de porter les projets de la F.I.L.E. dans le respect des valeurs que l’institution défend au quotidien. Nous invitons les lecteurs à découvrir leur présentation personnelle sur le site : http://www.fileasbl.be/membres/la-file/equipe-file/

2. Des aspects comptables professionnalisés Depuis 2016, les recettes et les dépenses sont enregistrées en temps réel dans le logiciel comptable WINBOOKS en ligne. Cette approche nous permet une vision plus précise de nos finances. Les factures de vente (jeux, colloques, séminaires, cotisations…) sont maintenant encodées dans le logiciel comptable pour un bilan plus clair (poste créances) et cela facilite le suivi des paiements de factures entrantes.

3. Un cadastre des membres pour assurer au mieux notre métier de coordination Notre cadastre des membres doit être repensé. D'un point de vue technique, la technologie utilisée atteint ses limites. MS Access montre en effet des soucis de stabilité lorsqu'il est hébergé sur notre Cloud Hubic. Par ailleurs, nos projets et missions nous demandent une connaissance de plus en plus pointue de nos membres afin de répondre aux questions d'actualité de manière pro-active. Si nos informations sont fiables pour les membres les récents, il est aujourd'hui nécessaire de retourner vers l'ensemble de nos institutions pour une mise à jour de notre cadastre.


http://www.fileasbl.be/membres/la-file/equipe-file/

http://www.fileasbl.be/membres/la-file/equipe-file/


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PARTIE II : Dossiers - activités FILE - fédération patronale → En tant que fédération patronale, la FILE siège en tant que groupement d’employeurs aux tables de négociations et de décisions, dont :

UNIPSO : Conseil d’Administration

UNIPSO : groupes de travail (aides à l’emploi,…)

UNISOC : Conseil d’Administration

UNISOC : groupes de travail (droit du travail, législation sociale,…)

CP332 : plénières et groupes de travail, bureaux de conciliation

APEF : Conseil d’Administration

Comité de Gestion Fonds Maribel social MAE

Comité de Gestion Fonds Maribel social ASSS

Comité de Gestion Fonds groupes à risques MAE

Comité de Gestion Fonds groupes à risques ASSS

Comité de Gestion Fonds Old Timer MAE

Accords non-marchands Fédération Wallonie-Bruxelles (réunions UNIPSO, bipartites et tripartites)

Comité pilotage cadastre ANM

Comité de programmation de l’ONE

Groupes techniques ONE

Comité de pilotage carnet de bord professionnel

Groupe patronal ANM

Plate-forme statut complet pour les accueillantes conventionnées

1. Accords non-marchands en Fédération Wallonie-Bruxelles1

Rétroacte :

Le dernier cahier de revendication syndical a été déposé en juillet 2015. L’UNIPSO a déposé un cahier de revendications le 28 février 2016 et la dernière réunion tripartite s’est tenue le 18 mars 2016. Dès lors, beaucoup d’interrogations subsistaient sur la volonté réelle du Gouvernement de mettre en place une négociation en vue d’un ANM en 2017. Le Gouvernement de la Fédération Wallonie-Bruxelles a reprécisé, dans une note du 17 décembre 2016, un calendrier au sujet de l’accord non-marchand en FWB. Dès lors, et dans la poursuite des accords précédents, de nombreuses réunions plénières (partenaires sociaux, administrations et cabinets), entre membres de l’UNIPSO et des rencontres sectorielles techniques se sont tenues en 2017.

1 Sur base d’une note UNIPSO



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L’objectif de ses réunions était de chiffrer les revendications et de les prioriser. Il a notamment été décidé la tenue de réunions sectorielles pour déterminer les méthodologies de chiffrage des priorités avancées par les différentes organisations. Ces réunions ont rassemblé les organisations patronales, syndicales, les administrations compétentes, la DENM (Direction de l’Emploi Non-Marchand) et un représentant du Ministre de tutelle concerné, notamment, pour avancer sur le chiffrage des revalorisations barémiques.

Lors de ces réunions, la DENM a communiqué sa méthodologie de chiffrage. Pour le secteur des milieux d’accueil, c’est l’ONE qui a effectué le chiffrage. Le budget initial 2017 ne contenait pas de ligne budgétaire liée à un ANM. Finalement, le 11 mai 2017, à l’occasion de l’ajustement budgétaire, le Gouvernement s’est engagé à réserver un montant de 5 millions € dès l’année 2017 et de 10 millions € en 2018 pour la mise en œuvre de nouveaux accords non-marchands. Ces montants doivent être attribués en respectant les objectifs suivants ;

• Privilégier le barémique ;

• Respecter l’équilibre entre les secteurs ;

• Engagement et liquidation des montants en 2017 (ce qui implique de conclure les accords pour fin septembre 2017) ;

• Négocier dans un cadre tripartite.

Le 6 juin, le Cabinet du Ministre-Président annonçait que le Gouvernement avait décidé de débloquer des moyens additionnels en vue de permettre la conclusion d’un nouvel accord non-marchand (voir ci-dessous). Compte tenu du timing, il sera décidé de l’octroi d’une prime unique aux travailleurs en 2017.

a) Rappel des priorités des organisations syndicales Les organisations syndicales (OS) poursuivent depuis 2002 l’harmonisation des conditions sociales et salariales au bénéfice des travailleurs des secteurs de la FWB. Certains de ces objectifs sont atteints mais d’autres ne le sont pas encore (ou partiellement). La priorité est donc de finaliser l’harmonisation salariale. Plusieurs éléments sont mis en exergue. Depuis 2002 : - Les secteurs fédéraux avaient obtenu 1% supplémentaire mais celui-ci n’a pas été intégré en

FWB. - Les secteurs ont évolué en 17 ans et certains secteurs ne sont pas rentrés dans le périmètre de

l’accord non marchand. - Une attention doit être portée sur la prise en compte de l’ensemble des travailleurs qui

ressortissent des compétences du champ d’application. - La valorisation de l’ancienneté barémique permettra un parcours professionnel au sein des sous-

secteurs de la FWB. Une reconnaissance de cette ancienneté au niveau des autres entités régionales est également demandée.

- La question liée à la pénibilité (par exemple, en fin de carrière) doit également être prise en compte.

Les OS demandent un accord pluriannuel qui soit inscrit dès l’ajustement budgétaire du printemps 2017 et pourront entamer des discussions lorsque le chiffrage de ces priorités (y compris les impacts du tax shift) sera fait. Les OS s’interrogent sur la question de savoir où va la masse du tax shift et réitèrent leur demande d’analyser et chiffrer ces impacts. Les OP précisent que l’impact



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plein du tax shift ne sera connu qu’en 2020. Il faut en outre pouvoir distinguer où sont faites ou pas les économies. Enfin, ces impacts sont très difficilement chiffrables compte tenu que cette réduction n’a rien de fixe d’une entreprise à l’autre. Il faudrait également savoir si cette marge de 250 millions, tant bien qu’elle existe, ne serait pas absorbée par la Réforme APE. Priorités des organisations syndicales:

• 100 % + 1% des barèmes

• Prestations irrégulières

• Une année d’ancienneté

b) Rappel des priorités des organisations patronales

La priorité avancée par les organisations patronales est d’assurer et de pérenniser les secteurs, services et emplois. Il faut tenir compte des réformes engagées, telles que celles liées aux APE ou le transfert du FESC. Pour citer la réforme des APE, dans le nouveau système, si ce ne sont pas les points attribués mais les points réellement consommés qui sont uniquement pris en compte, cela aura des impacts et impliquera une nécessaire diminution de l’emploi. Il manquerait en effet +/- 17 millions d’euros. Ces projets de réformes doivent être développés avec des moyens suffisants. Dès lors, donner un cadre effectif et efficace à ces Réformes semble également être un préalable. Tant que les impacts de ces réformes ne sont pas connus, les employeurs auront des difficultés pour s’engager dans des discussions liées au sujet d’un accord. Dans ces conditions, sauf si des moyens suffisants existent, un accord nouveau n’est pas la priorité des employeurs. Elles constatent néanmoins qu’il peut y avoir des éléments de convergence avec les demandes des organisations syndicales, notamment au niveau des barèmes, des heures inconfortables mais rappellent que la priorité des priorités est que les sommes allouées soient suffisantes pour permettre aux entreprises de durer et maintenir l’emploi par la remise à niveau des secteurs. D’autres revendications sont présentées (celles-ci sont reprises dans une note UNIPSO datée du 28 février 2016) et concernent : - L’attractivité des métiers du secteur - L’élargissement de l’accord à de nouveaux secteurs - La prise en charge des couts liés à l’ancienneté des travailleurs - La prise en charge des couts liés à l’inflation L’attention est par ailleurs portée sur le fait que, lorsqu’il y a création de nouveaux emplois, ils soient financés au niveau atteint. Toute évolution dans un secteur doit suivre les conditions sociales, les subventions doivent être adaptées en fonction. Cela doit être réglé lors de l’entame des discussions au sujet d’un nouvel accord. Des difficultés liées aux différences entre le personnel subventionné suivant un décret ou arrêté et celui non subventionné subsistent. Plusieurs sous-secteurs (centres sportifs locaux reconnus et non reconnus, centres culturels avec un contrat-programme particulier, CEC, etc.) ne sont pas repris dans le périmètre de l’accord, notamment pour que l’accord non marchand soit porteur pour tous les travailleurs. Les organisations patronales veulent rester prudentes par rapport à l’élargissement et restent centrées sur deux secteurs : l’accueil de la petite enfance (accueil temps libre et milieux d’accueil non subventionnés) et les centres d’expression et de créativité.



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L’évaluation des accords précédents, la non-indexation et l’évolution de l’emploi doivent être prises en compte pour le chiffrage en vue de tout nouvel accord.

c) Difficultés de chiffrage pour le secteur ONE Dans un « Rapport au Gouvernement sur l'état des concertations exploratoires pour la négociation d'un accord du non-marchand en Fédération Wallonie-Bruxelles » rédigé par la DENM, il est fait état de la difficulté d'aborder les chiffrages selon les secteurs d'activités. Faute d'être en mesure d'appliquer complètement le décret relatif au cadastre de l'emploi de 2007, il n'est pas possible d'établir des chiffres qui permettent une comparaison stricte. Cet état de fait peut créer un déséquilibre dans la négociation. Certains chiffrages reposent en effet sur l'état constaté des emplois (socioculturel), d'autres sur des extrapolations d'emplois basées sur un cadastre réel réalisé avant 2006 et de l’évolution du nombre de places d’accueil existantes ou programmées (ONE). Par ailleurs, les différents relevés cadastraux ne sont pas toujours effectués aux mêmes dates. Pour mémoire, le champ d’application des accords non-marchands pour les secteurs qui relèvent des missions de l’ONE couvraient : le milieux d’accueil collectifs subventionnés en application de l’arrêté milac (crèche, crèche parentale, MCAE, prégardiennat), les services d’accueil spécialisés de la petite enfance, les PSE. Il a été également été souligné la nécessité de prendre en considération les emplois FESC sur base des engagements pris dans l'accord 2010-2011 : « A cette fin, les parties s’engagent à rechercher les moyens budgétaires permettant aux secteurs de l’ATL, de l’accueil d’urgence, de l’accueil flexible et de l’accueil d’enfants malades de maintenir les mêmes niveaux de barèmes que les secteurs couverts par le financement du présent accord non-marchand ». A cette fin, le gouvernement a décidé d’affecter 1,2 millions d’euros par an, pris sur le non-consommé du budget FESC pendant la période transitoire, à la poursuite de la mise en œuvre des accords du non-marchand de 2010 – 2011. En ce qui concerne les milieux d'accueil subventionnés, l’ONE est parti des chiffres de 2011 qui constituaient une extrapolation du cadastre réalisé, pour le mettre à jour au 31 décembre 2016 en fonction du nombre de places d’accueil existantes et de prendre en compte les impacts du Plan Cigogne. L'ONE corrige celui-ci par un coefficient qui permet de mieux prendre en compte les emplois réels du secteur. Les emplois cadastrés ont bien évidemment un impact sur les moyens à attribuer et leurs modalités de répartition. Les moyens financiers pour appliquer un nouvel accord vont s'échelonner dans le temps, au fur et à mesure de la création des emplois, pendant les prochaines années. Les emplois du cadastre

SYNTHESE

ETP 2017 Projection

Socioculturel 7552

ONE 8274

AJ 4620



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Maisons de Justice 321

Total 20747

SECTEUR SOCIOCULTUREL

Validation du chiffrage pour l'application de l'accord en 2017

STATUT ETP CONTRAT 2016

ETP CONTRAT 2017 + PROJECTION 2017

EMPL. ACS/APE 4087,75 4087,75

EMPL. ORDINAIRE 3099,41 3145,91

OUVR. ACS/APE 241,78 241,78

OUVR. ORDINAIRE 76,73 76,73

TOTAL 7505,67 7552,17

ONE

Validation du chiffrage pour l'application de l'accord en 2017

SYNTHESE 30/06/2017

Secteurs Nbre ETP

MILAC 6.782,08

SASPE 355,55

SOS ENFANT 100,14

PSE 156,36

FESC 880,22

TOTAL 8274,35

Différence % 31/12/2016 39,21

AIDE A LA JEUNESSE

Emploi dans le secteur de l'aide à la jeunesse (en ETP) - juillet 2017 sur base d'extraction E-Adaptation

EMPLOI CADRE EMPLOI HORS CADRE TOTAL

ORDINAIRE 3295,97 173,97 3469,94

APE, ACS, MARIBEL 255,56 483,87 739,43

AUTRES 357,66 52,43 410,09

TOTAL 3909,19 710,27 4619,46



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MAISONS DE JUSTICE

L'AGMJ nous a transmis un tableau comprenant la liste à jour a 1er juillet 2017 du personnel et du nombre d'ETP de tous ses partenaires. 475 travailleurs sont concernés pour un total de 320,71 ETP.

d) Moyens dégagés par le Gouvernement pour de nouveaux ANM et prime unique en 2017

En mai 2017, le Gouvernement décidait de dégager un budget de 5 millions pour 2017 et 10 millions pour 2018. Le 6 juin, le Cabinet du Ministre-Président annonçait que le Gouvernement avait décidé de débloquer des moyens additionnels en vue de permettre la conclusion d’un nouvel accord non-marchand en FWB. En voici le détail : - Le Gouvernement approuve l’octroi de moyens additionnels pour la conclusion de l’accord non marchand 2017-2019. Lors des travaux relatifs à l’ajustement du budget 2017, il a été décidé de consacrer 5.000.000 € en 2017 et 10.000.000 € à partir de 2018 à la conclusion d’un nouvel accord non-marchand de la Fédération. Compte tenu de la nécessité de dégager une enveloppe complémentaire pour la consolidation de l’accord 2010-2011, de prendre en considération le secteur des CEC et d’accroitre le montant de l’enveloppe à partir de 2019, les montants supplémentaires suivants sont octroyés : · En 2018 : 4.000.000 € complémentaires affectés à la consolidation de l’accord précédent et 1.000.000 € complémentaires en vue d’accroître l’enveloppe pour le nouvel accord en vue notamment d’intégrer les CEC dans le nouvel accord ; le montant total 2018 est ainsi porté à 15.000.000 € (4.000.000 € pour la consolidation de l’accord précédent et 11.000.000 € pour le nouvel accord) ; · A partir de 2019 : 25.000.000 € structurels (4.000.000 € pour la consolidation et 21.000.000 pour le nouvel accord). Pour l’enveloppe des années 2020 et suivantes, le Gouvernement prendra attitude lors de la discussion relative à l’élaboration du budget initial 2019. Pour les modalités et le mandat de négociation, il est dès lors confirmé que l’enveloppe doit être affectée prioritairement à une avancée dans l’harmonisation des barèmes, et ce sur base du modèle établi lors du précédent accord, permettant de mixer la prise en compte du volume d’emploi et du retard barémique. Cependant, compte tenu des délais et afin de s’assurer de la mobilisation en engagement et en liquidation des 5.000 k€ prévus au budget 2017, le Gouvernement décide que ce montant sera liquidé sous la forme d’une prime unique, octroyée aux personnes actuellement cadastrées.

C’est donc à partir d’octobre 2017 que les modalités de versement de la prime ont été définies et la conclusion des CCTs discutées en commissions paritaires. Les parties se sont accordées pour que ce qui a été décidé pour 2017 ne préjuge en rien des discussions pour 2018 et 2019. La CCT pour les milieux d’accueil de l’enfance a été signée en CP 332 le 24 novembre 2017.



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Commission paritaire pour le secteur francophone et germanophone de l'aide sociale et des soins de

santé

Convention collective de travail du 24 novembre 2017 concernant l'octroi d'une prime exceptionnelle 2017

Mise en oeuvre de l'accord 2017 pour le secteur non-marchand de la Communauté française - Fédération

Wallonie Bruxelles (secteur des milieux d'accueil de l'Enfance)

CHAPITRE ler. — Champ d'application

Article 1 er. La présente convention collective de travail s'applique aux employeurs et aux travailleurs des

établissements et services organisant de manière régulière la garde d'enfants de moins de 12 ans et qui sont

subventionnés en application de l'arrêté du Gouvernement de la Communauté française du 27 février 2003

portant sur la réglementation des milieux d'accueil (crèches, prégardiennats, maisons communales d'accueil de

l'enfance, services d'accueillantes conventionnées ressortissant à la Commission paritaire pour le secteur

francophone et germanophone de l'aide sociale et des soins de santé) ainsi que les services d'accueil d'enfants

malades à domicile agréés et subventionnés en vertu de l'arrêté du 17 décembre 2014 et les opérateurs

d'accueil extrascolaire agréés et subventionnés en vertu des articles 35 §2 et 35/1 du décret du 3 juillet 2003

relatif à l'accueil d'enfants durant leur temps libre et au soutien de l'accueil extrascolaire.

Art. 2.-Per "travailleur"; il a-lieu d'entendre : l'ensemble-des travailleurs employés-et-ouvriers;--' masculins et

féminins, occupés dans les institutions et services visés à l'article 1 er.

CHAPITRE II. — Dispositions générales

Art. 3. En application de l'accord non-marchand 2017 du 25 octobre 2017, les parties conviennent de

poursuivre les revalorisations barémiques entamées dans le cadre de l'accord non-marchand 2000- 2005, en

2017 via l'application d'une prime exceptionnelle annuelle telle que reprise dans la présente convention.

CHAPITRE III. —Montant et modalités d'application

Art. 4. Pour l'année 2017, il est octroyé aux travailleurs une prime exceptionnelle. Ce montant peut être ajouté

à l'allocation de fin d'année de l'année 2017, versée sur base de la convention collective de travail du 19

septembre 1988 (AR 09/12/1988 — MB 17/12/1988) octroyant au personnel des milieux d'accueil de

l'enfance une allocation de fin d'année. S'il n'est pas ajouté à l'allocation de fin d'année, le montant sera versé

avant le 31 décembre 2017.

Art. 5. Le montant de la prime « brut travailleur » est de :

191,63 euros pour un travailleur occupé à temps plein durant toute l'année 2017

Art. 6.

La prime exceptionnelle est due pour tout travailleur occupé au moins 15 semaines durant l'année pour

laquelle la prime est à verser.



15

e) Soutien aux fédérations patronales Les ANM 2010-2011 prévoient un financement de 117.000 € des fédérations d’employeurs reconnues représentatives dans le cadre de leurs missions de soutien aux opérateurs. Cette somme récurrente et indexée, est répartie entre les fédérations concernées au prorata de l’emploi dans les structures et services membres au moment de la signature de l'accord. La subvention est destinée à appuyer le bénéficiaire dans le cadre de l’information, et du soutien donnés aux associations visées par les ANM dans leurs obligations découlant de l’exécution de l’accord non marchand. La FILE en tant de fédération patronale reconnue dans le secteur de l’accueil de l’enfance est bénéficiaire d’une partie de ce financement. → Actions menées par la FILE dans le cadre des ANM :

• Participation aux réunions de concertation, de négociation entre partenaires sociaux et le gouvernement de la Fédération Wallonie-Bruxelles.

• Rencontres au sein de l’UNIPSO autour du nouveau cahier de revendications des

organisations syndicales et participation à l’élaboration du positionnement employeurs.

• Travail paritaire avec les partenaires sociaux en CP332 : travaux autour d’une nouvelle classification de fonctions.

• Participation au cadastre de l'Emploi Non-Marchand Fédération Wallonie-Bruxelles : la

FILE participe aux réunions du Comité de pilotage « cadastre de l’emploi ».

• Rôle d’information de la FILE dans le cadre des ANM : rappel des objectifs des accords avec clarification des accords ; informations et développements apportées concernant certains articles de la convention collective de travail ; suivi des décisions prises par les membres de la commission paritaire et autres lieux décisionnels ;…

• Consultation des membres du Conseil d’Administration de la FILE sur les priorités

sectorielles « Enfance » (rassemblées dans un cahier UNIPSO).

• Aide et accompagnement des membres de la FILE : à la demande de certains membres, prise de contact avec l’ONE, consultation et vérification du paiement de la prime par les employeurs : la FILE a procédé à une opération de vérification de l’octroi du paiement de la prime aux travailleurs auprès des membres concernés.

• Rédaction de réponses aux questions posées par les membres et permanence

téléphonique pour toutes questions liées aux ANM.

• Intervention et défense patronale à la demande des employeurs : à la demande des employeurs, la FILE apporte des réponses juridiques (interprétation de la CCT) dans le cadre d’un litige portant sur l'application de l'Accord social 2010/2011 en Fédération Wallonie Bruxelles et plus particulièrement sur le paiement de la prime exceptionnelle.

• Contacts réguliers avec les secrétariats sociaux



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2. Défense des employeurs membres de la FILE

LES EMPLOYEURS DANS LE SECTEUR DES MILIEUX D’ACCUEIL D’ENFANTS

La FILE est composée de plus d’une centaine de pouvoirs organisateurs relevant du secteur privé et du secteur public (voir liste des membres en annexe). Parmi les institutions relevant du secteur privé, elles relèvent principalement des CP332, CP329.02 et CP319.02. Un pouvoir organisateur affilié peut aussi bien gérer une MCAE de 12 places qu’un multi-accueil ou couvrir une zone géographique provinciale…

LES EMPLOYEURS DANS LE SECTEUR DES EQUIPES SOS-ENFANTS

La FILE regroupe cinq Equipes SOS-enfants (SAILFE, CRAF, ULB, ULG, APEP) et une équipe anténatale (APALEM). Les équipes SOS Enfants sont réglementées notamment par les législations suivantes :

• Le décret du 17 juillet 2002 portant réforme de l’ONE, qui désigne l’ONE comme leur administration de référence.

• Le décret du 12 mai 2004 relatif à l’aide aux enfants victimes de maltraitances, qui définit leurs missions et leur cadre d’intervention.

• L’arrêté du Gouvernement de la Communauté française du 14 juin 2004 en application du décret du 12 mai 2004 relatif à l’aide aux enfants victimes de maltraitance, qui décrit la manière dont les équipes SOS Enfants sont agréées et subventionnées.

• La loi du 22 août 2002 relative aux droits du patient, qui détermine les rapports entre le praticien et le patient, dans le domaine des soins de santé.2

LES EMPLOYEURS DANS LE SECTEUR DES SASPE (SERVICES D’ACCUEIL SPÉCIALISÉ DE LA PETITE ENFANCE)

La FILE représente cinq membres SASPE et siège au Comité d’accompagnement de l’accueil spécialisé : Les Bouts d’Choux (Namur) ; Les Glaieuls (Opont-Paliseul) ; La Farandole (Mouscron) ; L’Accueil (Gosselies) ; l’Auberge du Maréchal Ney (Montigny-Le-Tilleul). « Il existe 14 SASPE subventionnés par l’ONE, (391 places disponibles) et deux services organisés par l’ONE (56 et 14 places). Les SASPE ont pour mission d’organiser l’hébergement, dans un cadre collectif et résidentiel, d’enfants de moins de 7 ans qui sont confrontés à une situation de crise. L’objectif premier de cette prise en charge, dont la durée doit être la plus courte possible (un an au maximum, sauf dérogation), est de favoriser la réinsertion de l’enfant dans son milieu de vie familial. Les services accueillent les enfants sur base, soit d’un mandat de l’Aide à la Jeunesse (avec un rôle plus protectionnel), soit d’une demande dite de type privé, introduite par les parents eux-mêmes ou un intermédiaire social (avec un rôle plus préventif). L’arrêté du 30 avril 2009 relatif aux SASPE a apporté certaines modifications importantes dans le secteur, dont des conditions d’autorisation (normes d’encadrement, normes de qualification, procédure d’inscription,…), ainsi qu’une amélioration partielle de leur financement.

2 Voir ONE



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Il n’en reste pas moins que les SASPE rencontrent encore certaines difficultés importantes, telles que :

• l’augmentation du nombre de prises en charge sous mandat, au détriment des prises en charge de type privé, en raison de l’aggravation des problématiques familiales nécessitant une intervention protectionnelle de l’Aide à la Jeunesse ;

• une augmentation considérable de la durée de séjour réduisant la disponibilité des places et induisant un décalage de plus en plus important entre la réalité et la mission spécifique des services (prise en charge la plus courte possible avec pour objectif premier de favoriser le retour de l’enfant dans son milieu de vie) ;

• un taux très important de refus d’inscription pour manque de places disponibles ;

• la nécessité de poursuivre l’amélioration de leur financement.

L’ONE mène un important travail de réflexion et de contacts en vue d’améliorer l’accompagnement des SASPE dans la mise en œuvre de leur projet d’accueil et dans l’optique d’élaborer des repères communs dans l’identification des pratiques de qualité. »3

SECTEUR PUBLIC : REVENDICATIONS FILE

Depuis 2001, la FILE participe aux négociations des accords non marchands pour le secteur privé. Il s’agit donc d’accords sociaux visant à améliorer les conditions de travail et de rémunération des travailleurs du secteur mais pas uniquement… En effet, les fédérations patronales, pour les secteurs relevant de la Fédération Wallonie-Bruxelles, ont obtenu que les négociations se mènent en tripartite (gouvernement, organisations syndicales et organisations patronales). Mais la FILE ne représente pas que des institutions relevant du secteur privé. Soucieuse des difficultés rencontrées par les pouvoirs organisateurs publics, nous avons souhaité que le gouvernement mette également des moyens sur la table pour le secteur public. C’est la raison pour laquelle, la FILE a obtenu que les accords pour le secteur privé bénéficient également aux institutions relevant du secteur public.

3. Relations collectives de travail - Commission paritaire 332 - Fonds

COMPOSITION DE LA CP 332

La FILE est reconnue comme représentative d’organisation professionnelle d’employeurs dans la branche d’activité de l’accueil de l’enfance. Elle s’est vue attribuer un mandat pour siéger à la commission paritaire 332 dénommée «Commission paritaire pour le secteur francophone, germanophone de l'aide sociale et des soins de santé ».

CHAMP DE COMPETENCES DE LA CP 332

Référence légale : A.R. 09.03.2003 M.B. 08.04.2003 A.R. 15.09.2006 M.B. 29.09.2006 A.R. 04.10.2011 M.B. 21.10.2011

3 Voir site ONE



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La CP 332 est compétente pour les travailleurs en général et leurs employeurs, à savoir: les établissements et services agréés et/ou subventionnés par ou relevant de la compétence de la Communauté française, de la Région wallonne, de la Commission communautaire française ou de la Communauté germanophone, énumérés ci-dessous:

1. les établissements et services organisant de manière régulière la garde d'enfants

de moins de 12 ans, tels que les crèches, les prégardiennats, les maisons communales d'accueil de l'enfance, les maisons d'enfants, les halte-garderies – halte-accueil d'urgence et en accueil flexible -, les services d'accueil extra-scolaire et les services de gardiennes agréés et les services d'accueillantes d'enfants conventionnées;

2. les services de garde à domicile d'enfants malades; 3. les centres de santé et les services de promotion de la santé à l’école; 4. les centres locaux de promotion de la santé; 5. les services communautaires de promotion de la santé; 6. les services de lutte contre la toxicomanie et de prévention des assuétudes; 7. les services de prévention et d'éducation à la santé; 8. les services d'aide sociale aux justiciables, aux détenus et/ou aux victimes; 9. les centres de planning familial; 10. les centres de service social; 11. les centres de télé-accueil et les centres d'accueil téléphonique; 12. les centres d'action sociale globale; 13. les centres de coordination de soins et services à domicile; 14. les centres de santé mentale; 15. les équipes "S.O.S.-Enfants"; 16. les organismes d'adoption; 17. les services espaces-rencontres; 18. les services de télé-vigilance; 19. les services de médiation de dettes et de lutte contre le surendettement.

COMPOSITION DE LA CP 332

Référence légale : AR 25/10/2006, M.B. 10/11/2006 – AR 3/08/2012, M.B. 13/09/2012. L’arrêté du 3 août 2012 nommant les membres de la Commission paritaire pour le secteur francophone et germanophone de l'aide sociale et des soins de santé a été publié au Moniteur belge du 13 septembre 2012.

1. LES ORGANISATIONS D’EMPLOYEURS :

• Fédération des Associations Sociales et de Santé (FASS) • Confédération des Centres de Coordinations de Soins et Services à Domicile (CCSSD) • SANTHEA • Fédération des Institutions Médico-Sociales (FIMS) • Fédération des Initiatives Locales pour l’Enfance (FILE)

Deux fédérations patronales sont représentatives dans le secteur de l’accueil de l’enfance : la FILE et la FIMS.

2. LES ORGANISATIONS DE TRAVAILLEURS :

• Fédération Générale du Travail de Belgique (FGTB) • Confédération des Syndicats Chrétiens de Belgique (CSC) • Centrale Générale des Syndicats Libéraux de Belgique (CGSLB)



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3. LE PRESIDENT : Marc PAYEN

RÉUNIONS DE LA CP 332 : GROUPES DE TRAVAIL ET SÉANCES PLÉNIÈRES – BUREAUX DE CONCILIATION

Pour rappel, en qualité d’organisation représentative des employeurs de l’accueil de l’enfance, le mandat de la FILE est occupé par Fabiola FRIPPIAT (membre effectif) et par Josseline GHION BOYEN (suppléant). La FILE est présente et défend les intérêts des employeurs aux réunions du bureau de conciliation de l’actuelle CP332 pour le secteur des milieux d’accueil des enfants et pour le secteur des Equipes SOS-Enfants. La Commission Paritaire se réunit en moyenne chaque mois (plénière -éventuellement groupes de travail - comité "ad hoc" ou bureaux de conciliation). La Commission paritaire adopte des conventions collectives de travail (CCT) qui sont enregistrées au greffe du SPF Emploi et relation collective de travail.

RÉUNIONS DES FÉDÉRATIONS D’EMPLOYEURS RELEVANT DE LA CP 332

Les organisations patronales se réunissent avant les séances plénières afin d’adopter (si possible) une position commune. La FILE sollicite régulièrement l’avis des membres concernés pour alimenter sa prise de position en séance plénière.

TRAVAUX CLASSIFICATION DE FONCTIONS

Afin de pouvoir intégrer dans la CCT du 17.12.2012, des barèmes correspondants à des fonctions autres que celles qu’on retrouve dans les milieux d’accueil « de type crèche », les partenaires sociaux de la CP332 ont entamé un travail sur une nouvelle classification de fonctions. Ce travail est particulièrement important avec l’arrivée des opérateurs ex-FESC au 01.01.15 dans le « giron » de l’ONE. Il est indispensable de prévoir des barèmes et une classification de fonctions qui tiennent compte des métiers de l’extrascolaire. Ce travail est toujours en cours (réunions patronales et entre partenaires sociaux). Fonds social des Etablissements et Services de Santé 332 - Chambre Milieux d’accueil d’enfants (fonds 022) et Chambre ASSS (fonds 222) de l’APEF (Association paritaire pour l’emploi et la Formation) Le FIFR (Fonds intersectoriel de formation francophone) reçoit les projets transversaux des secteurs. Pour rappel, au sein de l’APEF, des moyens sont disponibles pour la formation de travailleurs du NM, et pas seulement pour les travailleurs relevant des groupes à risques. Le fonds social est un fonds de sécurité d'existence créé par la Sous-commission paritaire 305.02 pour mettre en œuvre des initiatives en faveur de l'emploi et de la formation des Groupes à risque en Communautés française et germanophone, Régions wallonne et bruxelloise. Il fait également partie des fonds regroupés par l'Asbl A.P.E.F. -Association paritaire pour l'Emploi et la Formation- fondée par les partenaires sociaux des Commissions paritaires du non-marchand (CP 332, 318.1, 319.2, 327.2, 329).



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L'A.P.E.F. qui regroupe différents fonds sociaux, a pour objectif de coordonner et d'amplifier les actions des différents Fonds sociaux pour l'emploi (ex: Maribel, fin de carrière...) ou pour la formation professionnelle (le catalogue FORMAPEF). Le fonds est géré de manière paritaire par les fédérations d'employeurs et par les organisations syndicales. L’APEF concerne les travailleurs du secteur privé. Les formations sont accessibles gratuitement aux travailleurs salariés des secteurs concernés. Ceux du secteur public ne bénéficient pas de ces soutiens à la formation4.

DOSSIER FORMATION : SOUTIEN ET ACCOMPAGNEMENT POUR LES PROJETS DE FORMATION –SECTEUR PRIVÉ CP 332 FONDS SOCIAUX MAE/ ASSS) – CP 329.02- 319.02 (FONDS ISAJH)

La FILE participe au choix des opérateurs de formation (respect des normes de candidature…) ainsi qu’à l’évaluation du catalogue FORMAPEF (le lien entre l’offre et la demande, l’offre géographique, l’identification des causes de non participation,…). La FILE apporte soutien et accompagnement aux institutions qui introduisent un dossier aux fonds de formation de l’APEF. La FILE participe aux réflexions concernant le contenu des formations (catalogue Formapef) et aux collaborations notamment avec les écoles de promotion sociale (convention Promotion sociale MAE).

LA F.I.L.E. SIÈGE DANS LES FONDS « MARIBEL SOCIAL » ET « GROUPES À RISQUES » POUR LES MILIEUX D’ACCUEIL D’ENFANTS –MAE- (FONDS 022) ET LE FONDS AIDE SOCIALE ET SOINS DE SANTÉ -ASSS (FONDS 222).

Le Fonds social pour le secteur des « Milieux d'Accueil d'Enfants » a notamment organisé des journées d’études, formations (bourses : concertation sociale, formation courte sur site…). Le Fonds Maribel est un « fonds sectoriel et paritaire pour l’emploi dont la gestion est réglée par l’AR du 18 juillet 2002 et modifications. Les sources de financement du Fonds sont de deux ordres :

• l’ONSS prélève sur les cotisations patronales un montant forfaitaire pour chaque travailleur au moins à mi-temps. Ce montant est appelé "réduction Maribel". La "dotation" ainsi constituée est mutualisée.

• L’administration fiscale prélève la dispense de versement d’une partie du précompte professionnel (d’où l’appellation Maribel Fiscal) pour tous les travailleurs. La "dotation" ainsi constituée est également mutualisée.

Les dotations du Fonds sont uniquement destinées à créer de l’emploi pour diminuer la charge de travail et améliorer la qualité des services. Qui gère un Fonds Maribel ? Un Comité de Gestion composé des partenaires sociaux, en l’occurrence des représentants syndicaux et patronaux du secteur, ainsi qu’une cellule administrative. Un commissaire du gouvernement assiste aux réunions du Comité de Gestion avec voix consultative. Il peut introduire un recours contre toute décision qu'il considère contraire à la loi, aux statuts ou à l'intérêt général. Que finance un Fonds Maribel ? Le Fonds finance uniquement des coûts salariaux. »5 → Actions menées par la FILE dans le cadre du Maribel :

4 Sauf pour le projet « Qualifesc » concernant les opérateurs « ex-FESC » 5 Voir site APEF



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- Réunions de travail du fonds pour définir les critères d’attribution (réunions budgétaires,

réunions techniques, réunions qualitatives,…) « Fonds Old Timer – Plan Tandem » Petite Enfance Le « Plan tandem », ou le crédit-temps amélioré pour les travailleurs en fin de carrière, est une application des accords du secteur non marchand. Il s’agit d’une mesure d’aménagement de fin de carrière à l’intention des travailleurs et des services du secteur des milieux d’accueil d’enfants ressortissant à la CP332. La FILE y est représentée au sein du Comité de Gestion (un membre effectif, un membre suppléant) et au sein de l’Assemblée générale. L’asbl Old Timer est chargée d'exécuter la CCT du 14 décembre 2005 instaurant le Plan Tandem. A ce titre, l’asbl assure la gestion du dispositif Plan Tandem dans les Milieux d’Accueil d’Enfants du secteur privé.

4. Suivi du transfert du FESC (Fonds des Equipements et services Collectifs) à l’ONE

Dans le cadre du transfert des moyens financiers (anciennement gérés par le FESC) à l’ONE à partir du 1er janvier 2015, de nombreux opérateurs doivent s’adapter à un nouveau cadre réglementaire. Il va sans dire que 2017 a fait l’objet de nombreuses réunions : le Comité de programmation de l’ONE, le Comité d’Accompagnement FESC (COACC), la plate-forme FESC, des réunions entre membres de la FILE, des rencontres individuelles,… Concernant les opérateurs de l’accueil extrascolaire (AES2), ceux-ci ont fait l’objet de rencontres individuelles avec la Direction ATL sur base d’un test à blanc. La plupart d’entre eux, au terme de l’année 2017, rentraient dans les nouvelles normes. Cette avancée a pu voir le jour grâce aux nombreux échanges que la plate-forme FESC a pu avoir avec l’ONE. En effet, l’analyse des tests à blanc a suscité de nombreuses réunions avec l’ONE pour en comprendre les impacts globaux mais également individuels. Il est apparu que 26 projets restaient en grosse difficulté (voir impossibilité) d’adaptation. Cette réalité est particulièrement criante pour les opérateurs d’accueil flexible et les EDD (Ecoles de devoirs). Le test s’est basé sur une année complète de fonctionnement (2016) pour tester diverses hypothèses en vue de l’atterrissage du FESC le 1er octobre 2017. Cette période transitoire, appelée « test à blanc » a montré un certain nombre de points d’attention essentiels : • Les normes liées à l’accueil extrascolaire flexible (accueil avant 7h et après 18h) : les

promoteurs sont mis en difficulté pour répondre aux normes. Il a donc été décidé d’interroger les opérateurs sur les présences, les périodes d’accueil, le nombre réel d’heures d’ouverture, … (retour de l’enquête le 30 mars 2017)

• Question des co-financements : la manière dont l’enveloppe est calculée • Postes de coordination dans les projets : impactés de manière importante au vu des normes

prévues (environ 2/3 des projets) Le projet de base a pu faire l’objet de modifications pour amoindrir les effets négatifs (perte de subventionnement) : une meilleure valorisation des journées de présences en EDD, par exemple.



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Des échanges ont eu lieu sur les taux d’encadrement, les heures d’ouverture, les critères de subventionnement (responsables de projets et encadrants), les frais de fonctionnement, la limitation des présence, la prise en compte des cofinancements , la justification des subventions, le calcul de l’ancienneté, le nombre de jours d’ouverture,… La FILE a réuni ses membres promoteurs subsidiés à plusieurs reprises afin de faire le point sur le dossier « FESC » et d’adopter une position commune et leur a envoyé différentes notes. Elle les a également consultés avant de prendre position ou de défendre certaines pistes,… La FILE a défendu les intérêts de ses membres promoteurs ex-FESC à l’occasion de nombreuses réunions de la Plate-forme FESC et du Comité d’Accompagnement FESC. La FILE s’est largement impliquée dans ce dossier. Près de 40 opérateurs de l’accueil sont membres de notre fédération. Des réunions se sont tenues avec les opérateurs pour échanger sur l’évolution des travaux en COACC et construire des positions communes. La FILE a également accompagné les projets qui le souhaitaient dans leur rencontre avec l’ONE et assuré le suivi de ces rencontres.

La fin de la période transitoire, initialement prévue au 30.09.17, a finalement été décidée au

31.12.17. C’est début septembre que :

"Sur proposition de la Ministre de l’enfance Alda Greoli, le Gouvernement a prolongé la période transitoire de la réglementation des milieux d’accueil (extrascolaire, flexible, d’urgence et d’enfants malades) jusqu’au 31 décembre. Dans l’intervalle, le Gouvernement a mandaté la ministre de lui soumettre en octobre un rapport sur un certain nombre de situations spécifiques pour lesquelles des solutions doivent être apportées. »

Pour rappel, la FILE fait partie du Comité de programmation de l’ONE (en tant que membre de l’UNIPSO). En février 2017, le Comité a été saisi d’une demande de la Ministre Gréoli sur l’utilisation du le sous-consommé 2017 (courrier envoyé par la Ministre le 23 février 2017). Lors de cette réunion, il a été rappelé :

- que l’ONE a reçu une enveloppe en même temps que le transfert des dossiers FESC. Cette enveloppe permettait de couvrir les frais de fonctionnement de l’ONE et de personnel FESC à hauteur de 600.000€. La majeure partie de l’enveloppe revient aux opérateurs et aux mesures pérennes.

- que le non-consommé a en partie été utilisé pour : - Sauvegarder l’offre d’accueil - Sauvegarder l’emploi - Maintenir l’emploi à hauteur des barèmes de la CP332

Ces mesures devaient être mises en œuvre au 1er octobre 2017 puis reportée au 1er janvier 2018.

- qu’un test à blanc a permis de mettre en évidence 2 points : - La problématique de l’accueil flexible qui présente de grandes disparités. Il y a donc

une réflexion à avoir au niveau de la réglementation - La question des co-financements qui mettent certains opérateurs en difficulté.



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Le Cabinet a soumis 2 propositions à l’avis du Comité de programmation concernant l’attribution du non-consommé pour les 9 mois de 2017 avant la mise en œuvre au 1er octobre.

- Mesure 1 : reconduction de la « prime exceptionnelle », qu’elle se concrétise par la prime comme les années précédentes ou par une autre disposition permettant à chaque travailleur d’être rémunéré à hauteur minimum des barèmes de référence.

- Mesure 2 : enveloppe à estimer pour soutenir financièrement les porteurs de projet qui auraient à faire face à des potentiels licenciements consécutifs à l’application des nouvelles règles.

En juin 2017, le Comité de programmation a remis un avis portant sur l’affectation du solde ex-FESC non consommé et le financement de nouvelles coordinations :

Préambule

- Le Comité de programmation a été saisi par la Ministre de l’Enfance le 23 février 2017 pour

remettre un avis sur l’utilisation du non-consommé du budget pour 2017.

- Le Comité de programmation répond, par ailleurs, à la demande exprimée par le Gouvernement

de la Fédération Wallonie-Bruxelles du 20 juillet 2016 sur la part réservée de 4000.000 euros de ce

solde à affecter au financement de nouvelles coordinations.

L’affectation du solde ex-FESC non-consommé 2017

Le Comité de programmation propose d’affecter le solde, évalué à 3.766 millions d’euros pour la

période du 1er

janvier 2017 au 30 septembre 2017 (fin de la période transitoire) à :

- la poursuite de l’harmonisation barémique des travailleurs/ses exerçant leurs fonctions chez les

opérateurs anciennement subventionnés par le FESC. Le Comité de programmation rappelle

l’obligation légale d’appliquer au minimum les conditions salariales de la Commission paritaire n°

332 ;

- la prolongation du dispositif de formation Qualifesc sur base des besoins à évaluer, pour

augmenter la qualité de l’offre d’accueil ;

- la mise à disposition de financements exceptionnels en vue d’améliorer l’équipement, acquérir du

matériel pédagogique et informatique. Le Comité souhaite que l’affectation de ces fonds ait des

effets structurels.

Par ailleurs, le Comité de programmation appuie les propositions du COAC-FESC sur les points

suivants :

1. l’importance, pour les opérateurs, de pouvoir bénéficier du maintien de leurs subventions pendant

la période d’adaptation à la future réglementation ;

2. le caractère nécessaire de l’accueil flexible, particulièrement pour les familles monoparentales.

Des mesures octroyant une marge de sécurité aux projets ex-FESC pratiquant effectivement de

l’accueil flexible doivent être prévues.



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Le financement de nouvelles coordinations

Le Comité de programmation souligne la difficulté de se positionner avec précision sans une

évaluation des coordinations existantes. L’ONE indique que ce travail est en cours, de même que

l’examen des candidatures de quatre autres coordinations qui ont adressé une demande de

reconnaissance et de financement à l’ONE.

Dans l’attente de cette évaluation circonstanciée sur les coordinations actuelles et d’une définition

précise des missions, objectifs et critères de reconnaissance, le Comité de programmation émet un

avis négatif sur l’agrément de nouvelles coordinations avant la fin de la période transitoire.

Durant 2017, la FILE a également dû élaborer un plan d’actions (en annexe) afin de justifier de ses activités en tant que « coordination ONE ». Des rencontres ont eu lieu avec l’ONE mais n’ont pas pu aboutir à une proposition finalisée qui permette de reconnaitre et de subventionner les coordinations actuelles (et futures) selon des critères « objectivables ». Les travaux devront se poursuivre en 2018. Fin 2017, le Gouvernement de FWB a décidé de l’utilisation du sous-consommé 2017 (séance du 20 décembre).

- 1.000.000 euros pour la prime exceptionnelle (afin de tendre vers les barèmes de la CP332). - 750.000 euros pour l’implémentation de l’outil « Carnet de bord professionnel », tutorat, référent-formation, embauche compensatoire. (*) - 2.500.000 euros pour les opérateurs AES2, répartis selon les journées de présence (de 10/16 à 09/17). - 1.000.000 euros pour les autres secteurs de l’ATL (AES1, EDD, CDV) répartis selon les journées de présence.

Les Arrêtés pour le secteur ATL et donc les opérateurs extrascolaires ex-FESC ainsi que celui pour les services d’accueil d’enfants malades à domicile ont été signés par le Gouvernement le 20 décembre. Le financement de l’accueil flexible, d’urgence et des projets de coordination (tels que la FILE) est prolongé jusqu’au 30 juin 2018. La question de l’accueil flexible et d’urgence 0-3 ans est reportée dans les débats liés à la réforme des réglementations 0-3 ans. Reconduction de QUALIFESC * La décision d’affecter 750.000 euros pour l’implémentation du Carnet de bord s’inscrit dans la reconduction de la convention entre l’APEF et l’ONE : projet « Qualifesc » Dans le cadre du passage du FESC à l’ONE, les opérateurs de l’accueil ont pu bénéficier du projet « QUALIFESC ».



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« Qualifesc » vise à soutenir la formation initiale et continue des travailleurs. Grâce à ce projet, les institutions ont pu mettre en place des actions liées à la formation du personnel et parmi celles-ci, il leur était loisible d’engager un référent formation ou d’attribuer ce mandat à une fédération d’employeurs. La FILE a donc proposé à ses membres de participer à cette forme de mise en commun pour permettre l’engagement d’un référent formation. En 2016, douze institutions membres de la FILE ont donné mandat : CPAS de Braine l’Alleud, CTAF de Theux, Le jardin des enfants (Liège), Château d’Oupeye, Le Moderne (Liège), Grandir asbl (Flémalle), Latitudes Jeunes (Liège), Village des Benjamins (Grâce-Hollogne), Crèche Petit à Petit (Huy), Latitude Jeunes (La Hestre), La Marguerite (Liège), Les Marmots (Liège). Il a été rendu possible pour les institutions de reconduire l’expérience du mandat référent-formation pour cette année 2017. Le cumul de ces mandats a permis d’engager deux travailleurs mi-temps dans le cadre de la fonction de référent-formation pour les missions suivantes :

a. Coordonner l’élaboration et la mise en œuvre du plan de formation au sein des institutions mandantes

b. Faciliter l’acquisition de nouvelles compétences pour soutenir l’évolution de l’organisation et des travailleurs

c. Recueillir les besoins en formation des travailleurs du milieu d’accueil d. Veiller à l’organisation d’une concertation sociale concernant la formation et le plan de

formation e. Sélectionner les formations qui répondent aux besoins via le recours aux catalogues de

formation existants et à la mise en œuvre de nouvelles formations. f. Recherche des formations adaptés et sur des thématiques précises auprès de nouveaux

opérateurs g. Introduire auprès des instances concernées les demandes de financement des formations et

suivre l’évolution du dossier h. Prévoir la communication auprès des travailleurs concernés ainsi que l’organisation pratique i. Faciliter le transfert des acquis en formation sur le lieu de travail j. Organiser l’évaluation et le rapportage des formations

Afin d’accompagner au mieux les différentes institutions et de cibler leurs attentes et besoins, les référents-formations se sont rendus à plusieurs reprises dans les milieux d’accueil. Suite à ces entretiens, plusieurs axes d’action se sont développés :

• Présentation des nouvelles conditions du projet Qualifesc lors de rencontres. • Récolte des besoins via des entretiens individuels et collectifs. • Création d’un outil interactif et individualisé « recueil de formation » facilitant un état des lieux

de la dynamique de formation dans l’institution. • Recherche et sélection de formations sur base des entretiens individuels et collectifs. • Introduction de différentes demandes de subsides et suivi administratif. • Conseil et soutien des travailleurs au niveau de leur parcours de formation. • Organisation de formations sur site. • Écoute, conseil et informations sur le tutorat. • En lien avec l’ONE et l’APEF, réponse à certaines demandes d’information concernant les

nouvelles réglementations suite aux passages du FESC à l’ONE. • Organisation de réunions d’information et d’échange avec les directions pour procéder une

analyse des besoins collectives, de manière à pointer des besoins qui fédèrent les différents milieux d’accueil. Sur cette base, organisation de formations inter-équipes répondant à ces besoins.



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• Instauration d’une stratégie formative sur le long terme (mise en place d’une « culture » formation, informations sur le plan de formation et sur le transfert des acquis, identification des modes d’apprentissage adéquats, diffusion d’outils permettant la formalisation du plan de formation, création d’un répertoire de formations en dehors du catalogue ONE).

• Afin de veiller à leur propre développement professionnel, les référents-formations ont également suivis différentes formations autour du plan de formation, de la gestion de projet et de la prise de parole en public (réparties en 2016 et 2017).

En conclusion et de manière générale, la FILE reste attentive aux enjeux du transfert du FESC à l’ONE. Elle défend les projets et les orientations en tenant compte de : →L’accueil flexible est destiné aux enfants de 0 à 12 ans avant 7h et/ou après 18h. Environ 135.600 journées de présence par an sont assurées. →L’accueil d’urgence concerne les enfants de moins de 3 ans dont les parents sont sans emploi et qui suivent une formation, se rendent à un entretien d’embauche et/ou ont la chance de retrouver un travail. Une fois embauchés, ces parents travailleurs ont encore accès à cet accueil d’urgence pendant six mois. Presque 42.000 journées d'accueil sont assurées chaque année. →L’accueil des enfants malades s'adresse aux parents qui n'ont pas de solution « directement sous la main » quand leur enfant est souffrant. Le FESC permet aux enfants malades, pour environ 9.400 journées, d'être gardés au domicile de leur(s) parent(s). →L’offre d’accueil et de services pour les enfants et les parents (les journées de présence, …) qui permettent aux parents le maintien ou l’accès à l’emploi particulièrement pour les femmes. → Les emplois dans les différents services (accueil extrascolaire, malade, flexible, urgence) : plus de 700 emplois financés par le FESC en FWB. → La qualité de l’accueil (normes, spécificités de projets vis-à-vis de certains publics cfr précarité,…). → Actions menées par la FILE dans le cadre du transfert du FESC à l’ONE:

- participation aux réunions de la Plate-forme FESC - participation au Comité d’accompagnement FESC - participation au Comité de programmation ONE - organisation de réunions avec les membres de la FILE - recueil des difficultés des opérateurs - …

ACCOMPAGNEMENT QUALITATIF DES OPERATEURS « EX-FESC »

Depuis la reprise des missions du FESC, l’ONE s’est attaché à organiser et à récolter toutes les données nécessaires à la réalisation d’un « test à blanc » (données quantitatives). A côté de cela, l’ONE a initié un processus d’accompagnement de la qualité de l’accueil afin de mieux appréhender les projets d’accueil extrascolaire et les choix méthodologiques mis en œuvre. → Actions menées par la FILE dans le cadre de l’accompagnement qualitatif:

- Recueil des remarques/propositions émises par les participants - Aide, communication, relai des informations reçues lors de ces rencontres



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5. Plate-forme « Statut des accueillantes conventionnées » Constituée en 2014 suite à la décision de l’AG de la FILE du 17.12.2013, la FILE a créé une plate-forme qui est composée de coordinations de services d’accueillantes, d’organisations syndicales du secteur privé et public ainsi que de mouvements familiaux et féminins. Les objectifs de cette plate-forme sont nombreux. Tout d’abord, il s’agit de ne pas laisser le « statut social » dont bénéficient les accueillantes en l’état. Il reste par ailleurs un « entre deux », avec le constat de la chute des places dans les services (difficulté de recrutement…). Pour rappel, la plate-forme a rédigé une note synthétique sous-forme de Mémorandum (voir : « Plateforme pour le statut de travailleur salarié pour les accueillantes d’enfants conventionnées »). Durant l’année 2017, la FILE a poursuivi son travail de coordination de la plate-forme, en organisant les rencontres, en assurant le secrétariat et en portant ensuite les points de vue et les interpellations vers la Ministre Alda Gréoli. Grâce à l’investissement et au travail des membres de la Plate-forme, celle-ci a pu participer pleinement à la réflexion sur le statut et aux travaux mettant en jeu des aspects tant fiscaux que sociaux ou pédagogiques. Elle a maintenu son exigence forte de mettre en place un statut complet de travailleur salarié pour les accueillantes dans une perspective d’égalité de droits (barème de puériculture) et de devoirs (formation initiale) entre tous les professionnels de la petite enfance subsidiés par l’ONE. La particularité du statut de travailleur salarié à domicile a permis de prendre en compte les spécificités de ce mode d’accueil. Les événements politiques du mois de juin 2017 (changement de Gouvernement à la Région wallonne et incertitudes sur le Gouvernement de la Fédération Wallonie-Bruxelles) nous ont fait craindre que ce dossier de longue haleine (30 ans de combat pour la COSEGE Coordination de services d’accueillantes) soit à nouveau mis sur la touche. Toutefois, la détermination de la Ministre Gréoli et la volonté du Gouvernement – resté identique – de la Fédération Wallonie-Bruxelles permettront à ce projet de continuer à avancer et à se concrétiser. Ainsi, au mois de novembre 2017, une CCT en adoptée en Commission Paritaire 332 sur base des travaux de l’ONE, d’un bureau d’études et de la Plate-forme. Cela – ainsi que l’aboutissement des négociations avec le Fédéral - donne un sérieux coup d’accélérateur au dossier. Un agenda et un vade-mecum sont réalisés ; le calendrier prévoit des séances d’informations pour les accueillantes, pour les services et pour les P.O., la mise en place de référents-statut et … le lancement de l’appel à candidatures auprès des professionnelles le 1er avril 2018. Une grosse inquiétude toutefois au sein de la Plate-forme, malgré nos interpellations répétées, un retard très important a été accumulé du côté du secteur public : le Comité C – qui gère ces matières- n’a pas encore été interpellé. S’installe la crainte de voir un secteur – l’associatif privé – démarrer avant l’autre – le public, alors que la Plate-forme a toujours avancé et parlé d’une seule voix jusque-là. Les modalités du projet-pilote, traduites dans l’appel à projet, prévoient que : 200 anciennes pourront accéder à un contrat de travail salarié à domicile en 2018 (les candidates doivent disposer du titre de puéricultrice ou d’un titre assimilé par l’ONE ou avoir minimum 5 ans d’ancienneté dans la fonction ; avoir suivi des formations continuées ; … 200 nouvelles pourront accéder à ce même statut.


http://airmail.calendar/2013-12-17%2012:00:00%20UTC+1


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Si un quota par service est déterminé pour les 200 anciennes (minimum 1 par service et le solde au prorata de la capacité du service), ce n’est pas le cas pour les 200 nouvelles pour lesquelles c’est l’ordre chronologique de rentrée des candidatures qui est déterminant. La Plate-forme est vigilante à ces questions et a demandé un monitoring précis des places attribuées afin – à la fois – de maintenir un équilibre entre les différents acteurs et de garder une souplesse indispensable pour ne perdre budgétairement aucun poste salarié. Le dossier devrait voir encore de beaux questionnements et de belles avancées en 2018.

6. Participation et collaboration aux travaux au sein de différentes instances

U.NI.P.S.O. – UNION DES ENTREPRISES À PROFIT SOCIAL

La FILE est membre du Conseil d’Administration et participe aux groupes de travail thématiques (Aide à l’emploi, Formation, Accord du Non-marchand fédération Wallonie-Bruxelles…).

U.N.I.S.O.C .- UNION DES ENTREPRISES À PROFIT SOCIAL

La FILE est membre du Conseil d’Administration et participe groupes de travail thématiques (groupe de travail droit social…).

APEF : MANDAT DE LA FILE AU CONSEIL D’ADMINISTRATION ET À L’ASSEMBLÉE GÉNÉRALE

La FILE siège dans les organes de l’APEF (CA et AG) comme fédération patronale représentative.

CONSEIL D’AVIS DE L’O.N.E.

Les avis du Conseil peuvent être envoyés sur simple demande auprès de la FILE. Les avis peuvent être transmis sur simple demande.

COMITÉS SUBRÉGIONAUX DE L’O.N.E.

Plusieurs membres du Conseil d’Administration de la FILE et Fabiola FRIPPIAT siègent dans les Comités politiques subrégionaux de l’ONE.

COMMISSION ENFANCE ET FAMILLE (IEV)

La FILE est invitée à des réunions pour les matières de l’accueil de l’enfance.

COMMISSION D’AGRÉMENT ACCUEIL TEMPS LIBRE (DÉCRET DU 03.07.2003)

Dans le cadre du décret du 3 juillet 2003 relatif à la coordination de l’accueil des enfants durant leur temps libre et au soutien de l’accueil extrascolaire, est prévue la mise en place d’une Commission chargée d’agréer les programmes CLE et les opérateurs de l’accueil. Cette commission s’est mise en place le 11 mai 2004. Les missions de la Commission sont reprises dans le décret du 03.07.2003. La Commission est composée de représentants de l’O.N.E., d’opérateurs de l’accueil, de l’Observatoire de l’Enfance, Jeunesse et Aide à la Jeunesse, de l’Union des villes et communes, de



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l’enseignement fondamental, du secteur sportif et socioculturel, des organisations syndicales, du Conseil de la Jeunesse d’expression française, et du Cabinet du Ministre de l’Enfance. La F.I.L.E. y siège donc en tant que représentant des opérateurs de l’accueil.

COMITÉ DE PILOTAGE CADASTRE DE L’EMPLOI ACCORD DU NON-MARCHAND EN FÉDÉRATION WALLONIE-BRUXELLES

La FILE participe aux réunions même si la transmission de données concernant le secteur « ONE » n’est pas géré par la DENM (Direction de l’Emploi non-marchand). En 2017, il n’existe toujours pas de cadastre chiffré des emplois dans le secteur de l’Enfance…

COMITÉ DE PROGRAMMATION DE L’ONE

La FILE y siège par le biais d’un mandat UNIPSO. Composition du Comité de programmation de l’ONE :

FILE – projet de coordination reconnu par l’ONE A côté de l’aspect fédération patronale, la FILE est un des quatre projets de coordination conventionnés avec l’ONE. Dans ce cadre, la FILE développe des actions d’accompagnement, de soutien et de développement des opérateurs de l’accueil en Fédération Wallonie-Bruxelles. A savoir :

1. Aider à la gestion administrative et financière des opérateurs :

• rencontre, à leur demande, des opérateurs concernant leur plan financier, leurs comptes et bilan

• information sur la législation sociale (explication de l’appartenance paritaire, aide à l’élaboration de ROI,…)

• participation à un travail et une réflexion sur le coût de l’accueil (pour les parents, pour les pouvoirs organisateurs, pour l’ONE)

• information sur les sources de financements (ONE, FSE, Viva for Life, APE, Loterie nationale…)



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• information/échanges sur les places ouvertes dans le cadre des programmations ONE (Plan Cigogne)

• déplacement sur site si nécessaire pour accompagner des milieux d’accueil dans la recherche de solutions à leurs difficultés financières, par exemple

• FESC : rencontre avec les opérateurs, suivi des demandes individuelles sur les délais, formulaires, réglementation,…

2. Aider à la création de nouvelles structures :

• réflexion autour de la création d’un réseau de « mini-structures », notamment en lien avec la problématique du co-accueil

• diffusion des outils ONE (clés pour ouvrir un milieu d’accueil,…)

• recherche, avec des opérateurs de l’accueil, de la possibilité d’élargir leur offre d’accueil

• rencontres autour du Plan Cigogne avec les mandataires politiques dans les provinces de Hainaut et de Liège. Constats : Problématique du financement de base des milieux d’accueil pour assurer leur viabilité → proposition d’assurer un financement par l’ONE en fonction des heures d’ouverture du milac.

• …

3. Soutenir une dynamique de promotion de la qualité :

• soutien à la formation continue (catalogue FORMAPEF et catalogue ONE)

• aide à l’élaboration de dossiers de demande de bourses (en lien avec APEF)

• organisation de colloques et de séminaires

• collaboration avec des opérateurs de formation (exemple : partenariat dans le cadre des Matinales de l’Enfance à Chastre)

• implémentation de la qualité via la définition du contenu et la diffusion du catalogue et

référentiels ONE

• réflexion sur l’accessibilité des milieux d’accueil

• réflexion sur l’implémentation d’une dynamique de formation institutionnelle : voir page 27 (mandat référent formation)

• réflexion sur les freins à la formation continue du personnel

• participation à l’élaboration de l’outil parcours de formation – Carnets de bord à destination

des travailleurs avec l’objectif de favoriser la réflexion sur le parcours professionnel passé, présent et à venir : participation aux réunions préparatoires de l’outil et aux réunions intermédiaires, interrogation des membres sur l’utilisation de l’outil, diffusion de l’outil auprès des membres

• poursuite des réflexions liées à la Recherche 123. Pour rappel, cette recherche concerne les

formations initiales dans le secteur de l’accueil de l’enfance.

• échanges autour de la réforme des réglementations 0-3 ans. Dans le cadre de la réforme initiée par l’ONE visant la modification des réglementations dans le secteur 0-3 ans, la FILE a invité ses membres à réfléchir sur les priorités pour le secteur.

4. Elaborer et diffuser des outils pédagogiques

- création, diffusion et promotion du jeu « Félix, Zoé, Boris et les vôtres » (complément

ci-dessous quant à son évolution…) - création, diffusion et promotion du guide inclusion FILE « L’inclusion des enfants en

situation de handicap dans les milieux d’accueil de la petite enfance » (voir focus ci-dessous) - élaboration et diffusion d’outils tutorat - diffusion de l’outil parcours de formation/cahier de bord



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- création d’un outil d’analyse de besoins individuels de formation - création d’un répertoire des formations valorisées par l’ONE - en cours de construction : outil interactif, visuel et individualisé pour faciliter un état des

lieux de la dynamique de formation dans les institutions. Le but est de tirer facilement différents constats quant à la formation de chaque travailleur. Il peut à la fois aider l’employeur à soutenir au mieux la dynamique de formation mais également à responsabiliser le travailleur.

5. Tenir régulièrement des réunions de coordination et d’information à destination des opérateurs de l’accueil

- Dans le cadre de la réforme du FESC, organiser le travail administratif, pédagogique et

« politique » nécessaire pour : - Le recueil de données chiffrées des opérateurs ex-FESC dans le cadre de la réforme

(transfert à l’ONE) - Le recueil des questions des opérateurs et relai auprès de la plate-forme FESC, de l’ONE

et du Cabinet du Ministre de l’Enfance, du Cabinet du Ministre des Affaires sociales,… - La participation à la plate-forme FESC - La participation au Comité d’accompagnement FESC - La participation aux réunions d’information subrégionales mises en place par l’ONE - L’aide aux opérateurs et accompagnement pour adaptation aux nouvelles normes - La réalisation de notes, de comptes-rendus - L’organisation de réunions d’information à l’attention des opérateurs - La participation aux réunions entre projets de coordination FESC

- Réflexion sur la mise en adéquation de l’offre et de la demande en matière de formation continue

- Echange sur les pratiques/outils développés ou utilisés par les opérateurs (exemple : programme informatique inscription des enfants, d’attestations fiscales,… (DDI ou autre)

- Transmission d’infos, de brochures émanant de l’ONE, de l’Observatoire,…

6. Assurer une mise en réseau des opérateurs en vue de construire des projets notamment de type pédagogique

• créer/développer un outil interactif via le site internet de la FILE (relais d’informations, colloques, activités des membres…)

• organisation de formation inter-équipes sur le réseau Liégeois Focus

1. Focus sur outil pédagogique « Félix, Boris, Zoé et les Vôtres » Régulièrement sollicitée par les professionnels de l’accueil de l’Enfance (promoteurs) qui travaillent avec des parents, la F.I.L.E. a imaginé de mettre à disposition de ces professionnels un outil pédagogique présenté sous forme de jeu. Ce jeu a été réalisé en collaboration avec de nombreux professionnels de l'accueil de l'enfance (responsable de crèche, centre de formation pour population immigrée ...) et supervisé par une psychologue. Cet outil sert de base à l'organisation d'animations avec des parents. Il aborde les pratiques éducatives de chaque participant.



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« Félix, Zoé, Boris et les vôtres » permet, sous une forme ludique et faisant appel aux compétences des parents, de créer un lieu d’échange, d’information et de formation sur les pratiques éducatives. Il s’adresse à des associations travaillant avec des parents ou organisant des rencontres, des débats ou des réunions avec ceux-ci. L’objectif principal est de susciter la réflexion sur les démarches éducatives et les comportements des parents à l’égard des enfants. Il s’agit également de les aider à mieux exploiter leurs compétences parentales. L’outil est mis en vente depuis l’année 2004. La gestion et le suivi de la vente de l’outil sont traités au sein de la fédération. La promotion du jeu s’opère par l’envoi de feuillets d’information directement aux différents publics concernés en la Communauté Wallonie Bruxelles et également en France. Des actions sont également développées pour la présentation de l’outil à différents colloques ou journées d’études traitant du thème du soutien à la parentalité… Le prix de vente de l’outil est de 55 euros. Une fiche de présentation est disponible sur le site de la FILE : www.fileasbl.be/outils.html.

2017, l’année du « renouveau » Suite à plusieurs réunions d’équipe, nous nous sommes rendu compte que cet outil, bien que toujours d’actualité, avait besoin de se moderniser et d’élargir son public cible. Nous avons donc décidé de le faire évoluer afin de l’adapter aux nouveaux défis de notre société et aux différents secteurs d’activités. Pour se faire, nous avons créé un groupe de travail composé de coordinateurs, responsables, conseillers pédagogiques et de psychologues. Plusieurs réunions ont eu lieu, en Mars et Juin 2017, ce qui a permis de réfléchir à l’élaboration de cette mise à jour. Celle-ci concerne principalement l’élargissement de l’outil au public des Professionnels de l’Enfance avec la création de nouvelles questions, tout en gardant le plateau de base ainsi que la première version destinée aux parents. Cette extension permettra aux équipes de professionnels de réfléchir, de manière ludique, aux problématiques quotidiennes ainsi qu’aux pratiques éducatives. Ce nouveau jeu pourra être utilisé dans différentes situations (réunion d’équipe, travail autour du projet pédagogique, accueil de stagiaire/nouveaux travailleurs, échange entre école et accueil, …). Cette extension verra le jour courant 2018.

2. Focus sur le guide de formation : « L’inclusion des enfants en situation de handicap dans les milieux d’accueil 0-3 ans ».

A partir d’une étude menée en 2008, la FILE a poursuivi ses travaux pour l’édition d’un « guide de formation ». Cet ouvrage réunit des parties rédigées par des experts dans leur compétence respective concernant l’inclusion (spécialistes de la petite enfance et du handicap): AWIPH, ONE, PHARe, Les Lucioles. Ce guide a pour objectif de reprendre les bases nécessaires à la mise en place d’un accueil de qualité pour les enfants, y compris ceux avec des besoins spécifiques. Le guide est destiné aux enseignants des écoles en puériculture, aux formateurs et aux groupes de professionnels de la petite enfance.


http://www.fileasbl.be/outils.html


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Afin de diffuser davantage ce guide, nous avons le projet d’organiser des séminaires de réflexion autour de l’inclusion (comme cela a été fait en 2015 dans les provinces de Brabant wallon et de Liège).

3. Focus sur les priorités de la FILE concernant la REFORME DES

REGLEMENTATIONS dans le secteur de la petite enfance Depuis plusieurs années, le secteur 0-3 ans a été sollicité par l’ONE dans le cadre de la réforme annoncée des milieux d’accueil de l’enfance. Conférences, ateliers, séminaires, nous ont permis d’ouvrir notre réflexion, de découvrir d’autres politiques de l’accueil, d’échanger, de débattre, … La F.I.L.E. souhaite rester une force de réflexion et de proposition par rapport à ce dossier dont les enjeux sont d’une importance capitale. C‘est pourquoi nous avons décidé de consulter nos membres afin de rédiger et de diffuser une note reprenant nos priorités et des pistes éventuelles pour l’évolution du secteur. De ces échanges, une note a été rédigée, fruit du travail mené avec des membres de notre fédération.

1. Contexte : article 66 du Contrat de Gestion de l’ONE 2013-2018. Art. 66. §1. L’Office procédera à une évaluation d’ensemble de la réglementation en vigueur afin de proposer une réforme du secteur de l’Accueil de 0 à 3 ans visant : • à permettre, pour la décennie à venir, la meilleure adéquation possible entre les besoins des

familles et des enfants et les services rendus par le secteur au niveau pédagogique, social, culturel et économique ainsi qu’en matière de santé préventive et collective;

• à simplifier les procédures administratives tant pour les parents que pour les pouvoirs organisateurs notamment par le recours aux nouvelles technologies ;

• à garantir la pérennité des services et par là, des places d’accueil ; • à garantir la qualité des services d'accueils pour les enfants et les parents.

2. Priorités FILE : Quelle que soit la réforme des réglementations opérées dans le secteur de l’accueil 0-3 ans, il nous apparaît essentiel qu’elle tienne compte de trois critères incontournables et interdépendants:

- l’ACCESSIBILITE - la QUALITE - la VIABILITE

Pour rappel, la FILE défend un objectif global qui est d’offrir un accueil de qualité à chaque enfant, en soutenant le développement de milieux d’accueil : 1. en nombre suffisant, 2. accessibles culturellement, financièrement et géographiquement, 3. qui développent un projet éducatif émancipateur cohérent, 4. qui fonctionnent avec du personnel qualifié, 5. dans des infrastructures adaptées, 6. qui répondent aux besoins spécifiques des enfants et des parents, Cet objectif doit s’inscrire dans un financement suffisant et structurel. Par ailleurs, l’offre d’accueil doit pouvoir s’appuyer sur un cadastre des besoins des familles (et non pas sur les seules demandes exprimées) sur base d’une identification au niveau local.



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2.1. L’Accessibilité L’accueil de l’enfance doit être envisagé comme un droit effectif (service universel) quel que soit le statut socioprofessionnel des parents et quelle que soit leur origine sociale et culturelle. L’accessibilité, pour être effective et rencontrer nos critères de qualité, s’inscrit dans un respect de la diversité et de la mixité de l’offre. Dans ce cadre, une attention particulière est apportée aux publics fragilisés et aux enfants en situation de handicap. Afin de favoriser l’accessibilité financière, sociale, culturelle et géographique, quelques propositions :

- Révision du mode de fixation de la PFP (participation financière des parents) qui tient compte de leur capacité financière (temps partiels, variabilité des revenus,…) avec une possibilité de forfaits ou de gratuité (sur base d’une proposition du travailleur social).

- Révision des modalités d’inscription. Celles-ci excluent de facto certaines familles de la possibilité d’inscrire leur enfant en milieu d’accueil (celles qui sont dans l’incapacité de respecter des délais imposés par la réglementation; frein de la langue ; barrière « sociale »…). L’assouplissement de ces règles permettrait une meilleure prise en compte des besoins des enfants et des parents.

- Développement d’une offre suffisante et diversifiée. Il s’agit de créer des places qui

tiennent compte des besoins en accueil flexible (horaires de travail flexibles et/ou atypiques,…), en accueil d’urgence (parents en formation ou en réinsertion socio-professionnelle, maladie/hospitalisation du parent,…) et en halte-accueil (qui propose des réponses spécifiques, flexibles et diversifiées aux besoins éducatifs, sociaux et économiques des familles. Son approche est globale et intégrée. Il s’agit d’un accueil qui s’adapte à l’évolution de la réalité des familles et de la société).

- Favoriser une meilleure accessibilité géographique en tenant des compte des spécificités en zones rurales ; notamment via le développement de milieux d’accueil collectifs de petite taille et proches du domicile des parents (inférieurs à 12 places) dans un esprit d’ancrage local.

2.2. La Qualité

Améliorer la qualité de l’accueil des enfants, c’est également promouvoir le travail en réseau au niveau local (soutien d’une dynamique des besoins des familles). Afin de favoriser la qualité de l’accueil, quelques propositions :

- Au niveau du taux d’encadrement : harmonisation des normes minimales en assurant un encadrement des enfants qui tienne compte des réalités particulières telles que l’âge des enfants, les projets spécifiques, ... (plus grande autonomie du milieu d’accueil).

- Définition des fonctions « indispensables » et des qualifications au sein des milieux d’accueil.

- Réflexion sur une meilleure continuité entre l’accueil des enfants de 0 à 3 ans et l’accueil des 3-6 ans.

- Au niveau de la formation initiale et de la qualification des professionnels de l’enfance : suivre les recommandations de la recherche art.123 et puis art.144 du Contrat de Gestion de l’ONE : créer un cursus pour les responsables-directions (dans les aspects administratif, de



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gestion du personnel, psychopédagogique) ; « redéfinir » le profil du personnel d’accueil compte tenu des compétences attendues pour la fonction en maintenant une formation de plein exercice et une formation en promotion sociale (ne plus accepter que 100h de formation soient suffisantes pour exercer le métier d’accueillant(e) d’enfants…) ; développer une formation BAC+3 pour le personnel d’accueil.

- Au niveau de la formation continue : reconnaître les réunions d’équipe comme un temps indispensable au développement de la qualité et organiser une offre en formation continue décentralisée. Permettre aux travailleurs de retour de formation de partager les nouveaux apprentissages en équipe (à prendre en compte dans le temps de travail).

- Assurer le suivi de la santé des enfants dans tous les milieux d’accueil.

2.3. La Viabilité Quelles que soient les propositions (notamment celles qui visent l’amélioration de la qualité et de l’accessibilité), il est essentiel d’assurer la viabilité des milieux d’accueil (pérennité des services actuels et futurs). Dès lors, les mesures qui entreront en vigueur seront correctement financées. Afin de favoriser la viabilité des milieux d’accueil, quelques propositions :

- Concernant la simplification administrative : réflexion sur les modalités de participation financière des parents et suppression de l’intervention accueil (discriminatoire et très lourde dans la gestion administrative).

- Concernant les accueillantes conventionnées : mise en œuvre et financement du statut de salarié pour ces professionnel(le)s de l’accueil de l’enfance.

- Financement des structures sur base des heures d’ouverture et de l’occupation des places (cfr : une place qui est occupée par deux enfants sur une même journée).

- Financement des postes de direction, des postes administratifs et logistiques.

- Financement de temps de travail psychosocial supplémentaire, particulièrement dans le cadre de projets spécifiques (halte-accueil, enfants en situation de handicap,…).

- Révision du système de péréquation de manière à compenser les recettes parentales plus faibles dans certains milieux d’accueil.

- Renforcement de politiques croisées cohérentes : nécessité d’investissement de la part des pouvoirs publics dans le secteur (politiques de l’emploi, financement infrastructure,…).

Organisation d’événements

1. Colloque du 28 juin 2017 sur le respect du rythme de l’enfant Respecter le rythme de l’enfant en milieu d’accueil : Mission impossible ?

Le respect du rythme de l’enfant est l’un des objectifs pédagogiques prioritaires dans les projets d’accueil de nos structures.



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Les contraintes sont nombreuses et variées. Par exemple, comment s’y prendre lorsque :

- Le petit bout doit entrer à trois mois à la crèche alors que ni lui ni maman ne sont prêts ?

- L’enfant aurait besoin d’aller dormir mais papa arrive dans vingt minutes ?

- Le local de sieste est (contigu à) l’espace de jeu, très animé, des grands ?

- L’horaire de la cuisinière et des puéricultrices ne permet pas de donner un repas dans de bonnes conditions après 12h30 ?

Chaque enfant a ses propres besoins en termes de développement affectif, moteur, cognitif, sommeil, repas, …

Pour aborder ces questions, les 480 participants à la journée d’étude ont pu compter sur l’expertise de Bernard Golse, pédopsychiatre-psychanalyste (APF), professeur de psychiatrie de l’enfant et de l’adolescent à l’Université de Paris Descartes (Paris 5), Chef du service Pédopsychiatrie de l’Hôpital Necker-Enfants Malades Paris) et membre fondateur de l’association « Pikler Loczy France ».

Ce colloque s’adressait aux professionnels des secteurs de l’accueil de l’enfance de 0 à 6 ans (puéricultrices, responsables, coordinateurs pédagogiques, animateurs...), aux formateurs et enseignants, aux responsables politiques ayant en charge l’enfance, aux parents et à tous ceux qui s’intéressaient à l’enfant dans toute sa diversité.



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2. Séminaire « l’aménagement des espaces de jeu » avec Anne-Marie Fontaine

Anne-Marie Fontaine est formatrice auprès des professionnels de la petite enfance. Elle a d’abord travaillé au CNRS avec René Zazzo dans le cadre du laboratoire de psychobiologie de l’enfant, puis a été maître de conférences en psychologie de l’enfant à l’université Paris-X. Durant les mois de janvier et février, la FILE a eu le plaisir d’accueillir Anne-Marie Fontaine dans le cadre de journées pédagogiques mises en place au sein de plusieurs milieux d’accueil :

- Grandir

- La Galipette

- Crèches de Seraing

- Village des Benjamins

- Crèches de Huy

Le séminaire était organisé en deux parties. L’une, théorique, durant laquelle Madame Fontaine parlait de l’aménagement des espaces de jeu, du choix des jouets proposés, de l’importance et de l’influence de la place de l’adulte dans l’environnement de l’enfant ; l’autre pratique quand les puéricultrices soulevaient les difficultés rencontrées et qu’elles réfléchissaient ensemble au moyen d’y remédier grâce aux informations pertinentes d’Anne-Marie Fontaine. De nombreux espaces ont été réaménagé avec son aide. Toujours sans donner de réponse toute faite ou encore de formule magique, Madame Fontaine écoutait le personnel et utilisait son expérience et son expertise pour éclairer les travailleurs et construire avec eux des pistes de solution en insistant toujours sur le rôle primordial de l’observation pour répondre et comprendre les besoins de l’enfant. En conclusion, le bilan est plus que positif de notre collaboration avec Madame Fontaine qui a, de son côté, éprouvé beaucoup de plaisir à travailler en direct avec les milieux d’accueil et rencontrer un personnel motivé, attentif au bien-être des enfants et capable de se remettre en question.

3. Formation : le « plus » des livres à l’accueil extrascolaire par Roxane De Limelette

A la demande de nos membres Epatt Les Galipettes à Tournai et l’asbl Petit-à-Petit à Huy, la FILE a organisé deux matinées de conférences, les 16 et 20 juin 2017. Trente professionnels ont pu y entendre Roxane de Limelette parler avec passion des albums jeunesse, de son expérience avec les



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livres et les jeunes enfants. L’intervenante a fait partager sa conviction de l’importance d’introduire dès le plus jeune âge le livre chez tout-petits sans barrière ni déterminisme social. Elle a rappelé que jusque 5-6 ans, tous les enfants aiment les histoires, ce n’est qu’ensuite que certains s’en détournent et que lire devient une contrainte et non plus un plaisir pour certains d’entre eux. Roxane de Limelette a également transmis quelques trucs et astuces, que nous ne résistons pas à vous communiquer ci-dessous :

✓ Un bon livre est un livre qui peut accompagner l’enfant pendant plusieurs années.

✓ Le livre ne sera plus abîmé quand l’enfant le considérera comme un trésor, son trésor.

L’enfant comprendra que le livre est précieux car il verra l’importance que vous lui accordez.

✓ C’est mieux que l’enfant puisse voir l’image au moment où on lit le texte pour deux raisons :

d’une part, car montrer l’image après la lecture saccade l’histoire et d’autre part, car dans

de nombreux livres récents, les images ne racontent pas toujours la même histoire que celle

qui est écrite. La découverte de ces petites incohérences peut être source de plaisir pour les

enfants.

✓ L’enfant prend plaisir à écouter la même histoire car ça le rassure, il garde un certain

contrôle.

✓ L’enfant prend beaucoup de plaisir à découvrir par lui-même, laissons-le donc faire.

✓ Il est important de mettre à disposition des enfants des livres en bon état. En effet, un livre

déchiré donne l’envie de le déchirer davantage.

✓ Croyons en la compétence de nos enfants !

✓ Un enfant saura toujours choisir le livre qui lui fait du bien au moment voulu… Il sait !

✓ Lorsque vous lisez un livre de qualité, ne changez pas le texte, ne le raccourcissez pas ou ne

modifiez pas les mots par peur que l’enfant ne comprenne pas le vocabulaire. Si l’auteur est

bon alors, l’histoire et le vocabulaire ont été pensés pour convenir à l’enfant.

✓ Il est bien de présenter les livres sur un présentoir ou dans un bac où l’enfant sait

facilement les voir, les toucher en tout cas avant l’âge de l’accès à la lecture.

✓ N’hésitez pas à varier les livres, les graphismes car chaque enfant est unique et peut être

intéressé par des choses différentes.

✓ Un enfant qui bouge pendant que vous lisez est peut-être un enfant qui ne se sent pas

concerné par l’histoire que vous êtes en train de lire. N’oublions pas que la pensée se

construit par la motricité chez les plus jeunes…

✓ Il n’est pas nécessaire d’interpréter la lecture que l’on fait car plus on interprète (ex : voix

méchante sur le loup) moins on laisse l’enfant comprendre l’histoire avec sa personnalité.

✓ Dès que l’enfant sait se saisir d’un livre, on peut lui proposer des livres solides et cartonnés.

✓ L’enfant mord, lèche, marche sur le livre… en fait c’est l’apprentissage de la lecture qui est

en cours… c’est son « 4 pattes » de la lecture.



39

4. Préparation du Colloque du 30 novembre 2018 Fin 2017, nous avons commencé à préparer le colloque qui aura lieu le 30 novembre 2018 à la Marlagne, à Namur. Celui-ci aura pour thème « L’accueil et l’accompagnement des émotions du jeune enfant ». Les émotions des tout-petits peuvent désarmer les professionnels de la petite enfance. Comment décrypter les émotions pour mieux les accompagner ? Comment comprendre et gérer les comportements compliqués qui découlent des émotions telles que la colère, la tristesse ou encore la peur ? En tant que professionnel, comment gérer ce que ces émotions provoquent en nous ? Dans un milieu d’accueil, comment ne pas exclure un enfant qui nous désarçonne et continuer à l’accueillir avec qualité ? Les choix des intervenants et l’organisation de la journée se feront courant 2018. Communication et information

1. Communication externe

ENQUÊTE AUPRÈS DES MEMBRES DE LA FILE SUR LEUR UTILISATION DE NOS OUTILS DE COMMUNICATION.

Introduction Suite à la présentation des statistiques de fréquentation du site Internet et du portail de la FILE, son bureau a demandé le lancement d’une enquête auprès des membres afin de cerner davantage leurs besoins en matière de communication et leurs usages de nos services en ligne. Un formulaire d’enquête a été envoyé par email à l’ensemble des membres et des entretiens individuels ont été réalisés auprès d’un échantillon choisi sur base du type d’institution, de la taille, des services proposés… Ces entretiens ont par ailleurs permis de mettre à jours quelques informations relatives au cadastre. Quelques chiffres :

• Nombre de membres auxquels les questionnaires ont été envoyés : 110 • Nombre de réponses d’institutions au questionnaire : 10 • Nombre de visites effectuées : 7 • Taux d’échantillonnage (nombre de réponses/nombre d’institutions) = 15,45%

Approche lors des entretiens Les entretiens individuels ont été menés selon l’approche suivante :

1. Explication de la démarche et présentation des membres de l’équipe 2. Demander aux membres de parler d’eux et de leurs défis 3. Aborder certains sujets d’actualité et expliquer nos moyens d’action dans ces dossiers 4. Parler des besoins en matière de communication et de l’utilisation de nos services en ligne

Le message clairement communiqué n’est certainement pas de faire augmenter la fréquentation du site juste pour présenter de bonnes statistiques mais de répondre au mieux aux besoins de nos membres. Analyse des réponses

Le site Internet Le site est peu consulté par nos membres. Ils s’y rendent en général lorsqu’ils y sont invités par nos newsletters (FilEchos). Les motifs évoqués sont : le manque de temps, ils n’y pensent pas, ils préfèrent nous contacter en direct pour toute question ou souhaitent la dernière information qui n’est peut-être pas encore publiée. La logique du site et l’ergonomie sont mises en avant. Les utilisateurs sont demandeurs d’articles en plus grand nombre et de contenus plus détaillés. Les thèmes les plus recherchés sont ceux relatifs à l’actualité du secteur de l’enfance. Certains membres souhaitent également trouver des informations sur les autres membres.



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Persuadés de l’intérêt du site, les moyens évoqués pour en augmenter la consultation sont l’envoi plus fréquent de FilEchos et le relai des mises à jour via les réseaux sociaux (Facebook).

Le portail Le portail est très peu utilisé. Les raisons sont identiques à celles évoquées plus haut et la nécessité de se connecter vie un login et un mot de passe. Les contenus les plus recherchés sont les CCT et les articles de fond. Les moyens proposés pour faciliter la consultation sont identiques à celles relatives au site et l’organisation de réunions d’information avec les utilisateurs du site.

Le forum Accessible via le portail en mode connecté, le forum n’est pas utilisé du tout par les membres qui préfèrent nous contacter pour poser leurs questions ou communiquer des informations. L’utilisation de forums ne semble par ailleurs pas une habitude des personnes interrogées.

Les réseaux sociaux Des membres y sont actifs soit à titre personnel soit au nom de leur institution, d’autres n’y sont pas et d’autres se tâtent. Ces derniers y voient un intérêt pour s’informer et faire connaître leurs activités mais, par manque de connaissances, ont peur de commettre des erreurs.

Les mailings Les FilEchos sont bien perçus par les membres. Ils les trouvent intéressants et leurs permettent, comme évoqué plus haut, de penser à consulter le site et le portail. La plupart des personnes interrogées sont favorables aux évolutions suivantes :

• Augmenter la fréquence et réduire le nombre de points • Pour chaque point, un texte d’introduction qui pointe vers le site. Les raisons évoquées sont

la possibilité de parcourir rapidement le mailing tout en ne consultant que les actualités recherchées et le fait que les informations sont actualisables sur le site alors que l’information envoyée par mailing est statique.

• Sauf actualité chaude très spécifique, ne pas cibler les destinataires en fonction des thématiques. En effet, la personne qui reçoit le mailing peut porter plusieurs casquettes et être intéressée par l’information pour une de ces autres activités. Par ailleurs, le fait de ne pas restreindre par public permet de montrer le travail global de la FILE et l’éventail de son actualité.

• Adapter le style notamment dans le cadre de note juridiques

Les sujets abordés lors des rendez-vous chez les membres :

• Mesures budgétaires du gouvernement et leur impact sur l’écartement des femmes enceintes • L’évolution du dossier APE • Intérêt pour un partage d’informations sur le badging • Intérêt pour une aide dans la mise en place de Facebook

• Demande d’idée et de relais dans le cadre de journées portes ouvertes • Aménagement des espaces • Demande de relai pour partager des messages de membres • Plan cigogne • Jeu • Etc…



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Conclusions et propositions : Les visites sur le terrain ont été très intéressantes et très bien perçues par les membres contents de pouvoir s’exprimer et présenter leurs activités et leurs installations. Ce type de contact devrait être organisé plus régulièrement. De tels entretiens facilitent par ailleurs les échanges à venir et créent de nouveaux réflexes. Le site pourrait évoluer vers plus de publications avec plus de contenus détaillés. En plus de répondre à la demande des membres, cette pratique favorisera un meilleur positionnement dans les moteurs de recherche pour faire davantage connaître la FILE. Rappelons que, si les membres ne sont pas les essentiels utilisateurs du site, la fréquentation de celui-ci est en hausse constante. Le portail peut être totalement revu. Les CCT sont toutes accessibles sur le site du SPF, les publications MediaFILE ne sont pas consultées, le Forum n’est pas utilisé et les actualités sont parfois redondantes avec les publications du site. Une possibilité de mettre des documents, FAQ, notes… à la disposition exclusive de nos membres reste par contre nécessaire. Une solution plus simple sous la forme de documents listés par thématiques peut s’envisager et répondra aux besoins de nos membres. Un lien vers les CCT peut également être envisagé. Des mailings plus réguliers, plus concis qui pointent vers des contenus du site ou du portail sont envisageables. Un envoi bimensuel à jour fixe peut être une bonne formule. Une page Facebook au nom de la FILE qui relaiera les nouvelles publications pourra compléter ces mailings auprès des personnes connectées au réseau social. Cette page pourra par ailleurs partager les informations professionnelles postées par nos membres sur leurs propres pages. Des mails groupés ciblés seront toujours indiqués pour diffuser des informations spécifiques. La mise en place récente des listes de diffusion chez notre hébergeur permettent ce type d’envoi par chaque personne ne l’équipe. Réalisations durant le second semestre 2017 suite à l’enquête.

• Augmentation du nombre de mailings plus concis avec liens directs vers le contenu du site • Publications principalement réalisées sur le site accessible à tous plutôt que sur le portail

(sauf usage exclusif aux membres) • Abandon de la mise à jour de MediaFILE et du forum

Les statistiques renseignées au point suivant semblent démontrer que les décisions prises suite à l’enquête ont un impact positif sur la fréquentation du site. Statistiques de fréquentation et de publications La multiplication des publications (55 articles) et des mailings (18) à destination des membres a engendré une forte hausse de la fréquentation du site. Les chiffres montrent un lien direct entre les dates d’envoi des mailings et la consultation du site. Visites du site

2017 2016 2015

Visites du site 95.811 38.425 29.930

Moyenne visites/jour 262 105 82

Nombre moyen de pages lues/visite

4,23 (max 14) 6 (max 29)



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Un pic de fréquentation de 1093 visites a été atteint le 27/06/2017 suite aux annonces de recrutements à la FILE et au communiqué de presse sur les inquiétudes dans le secteur de la petite enfance. Outre l’effet « flash » des recrutements et du communiqué de presse, les pages qui rencontrent le plus de succès sont celles relatives au Guide Inclusion, puis au Jeu et aux inscriptions au colloque 2017.

2. Communication interne Les bonnes pratiques et les outils mis en place en 2016 restent d’application en 2017. Cependant les outils de partage d’information et de suivi du cadastre montrent des limites et demandent à être revus. De par la montée en puissance des activités de l’équipe, ces aspects devront absolument être réglés en 2018.



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Annexes Liste des membres de l’Assemblée générale au 31 décembre 2017

N° Prénom Représentant AG Organisation Siège social - domicile

C.P. Localité

1 Jacques DUBOISDHENGHIEN ADED Centre d'Accueil "Les Glaïeuls" asbl

Chaussée de Tirlemont, 256

1370 JODOIGNE

2 Yves PARTHOENS Administration communale d'Ans

Rue Paul Janson, 24 4430 ANS

3 Chantal VERSMISSEN-SOLLIE

Administration communale de Braine-l'Alleud

Grand Place Baudouin Ier, 3

1420 BRAINE-L’ALLEUD

4 Laurent LEONARD Administration communale de Flémalle - Service Famille et petite enfance

Rue Flémalle Grande, 22

4400 FLEMALLE

5 Martine Elodie

BODEN DELAVAL

Administration communale de Herstal

Rue d'Alès, 1 4040 HERSTAL

6 Gladys HAINAUT Administration communale de Mons

Grand Place, 22 7000 MONS

7 Christiane DUJARDIN Administration communale de Mouscron

Grand Place, 1, Bureau 51

7700 MOUSCRON

8 Pierre VENDY Administration communale de Rixensart

Avenue de Mérode, 75

1330 RIXENSART

9 Chantal WYART Ville de Seraing - Service Petite Enfance

Place Cuborn, 5 4100 SERAING

10 Michelle NISOLLE Aide et Prévention Anténatale liègeoise de l'Enfance Maltraitée

Bld du 12ième de Ligne, 1

4000 LIEGE

11 Colette VAN HELLEPUTTE Aide et Prévention Enfants Parents du Centre

Avenue des Croix de feu, 1/29

7100 LA LOUVIERE

12 Isaline HUTEREAU Atout Couleur asbl Rue de la Fraternité, 9

1030 BRUXELLES

13 Ginette CROUSSE Au Clair de Lune asbl

Rue de Horion, 3 4347 FEXHE-LE-HAUT-CLOCHER



44

14 Patricia JURDAN Babymédia Rue Colonel Bourg, 102

1030 BRUXELLES

15 Thierry BAREZ C.E.D.A.S. asbl Rue Verte, 210 1030 BRUXELLES

16 Laurence LANNOO C.P.A.S. de Rebecq Rue Docteur Colson, 1

1430 REBECQ

17 Marie-Christine

BERTRAND C.R.A.F. Chaussée de Wavre, 39

4520 WANZE

18 Natacha VERSTRAETEN Caravelles Route de Gembloux, 2

1450 CHASTRE

19 Brigitte VANTHOURNOUT Centre Confident Multidisciplinaire des Hôpitaux de l’ULB/SOS Enfants - Centre SOS enfants CCMH-ULB

Rue Haute 322 - Bât. 200, 8ème étage

1000 BRUXELLES

20 Martine BONNEJONNE Centre Coordonné de l'Enfance asbl

Rue Borfilet, 12a 6040 JUMET

21 José GOBELS Centre Theutois d'accompagnement familial -

Rue Riitweger, 196 4910 THEUX

22 Alain PERPINIEN Château d’Oupeye - Génération future asbl

Rue du Roi Albert, 127

4680 OUPEYE

23 Véronique MONVILLE Comité Subrégional de l'emploi et de la formation de Charleroi

Caserne Trésignies - Avenue Général Michel, 1 et. - bte 7

6000 CHARLEROI

24 Olivier PARVAIS CPAS de Braine-L'Alleud

Rue du Paradis, 3 1420 BRAINE-L'ALLEUD

25 Ariane BAUWENS CPAS de Chaumont-Gistoux - MCAE Bruyères et Coquelicots

Rue Zaine, 9 1325 CHAUMONT-GISTOUX

26 Fabienne DONFUT CPAS de Frameries Rue du Chapitre, 1 7080 FRAMERIES

27 Patricia WILLAME CPAS de Morlanwelz - Crèche Les Mini Bouts -

Place Gonzales Descamps, 16 A

7141 CARNIERES

28 Arlette MARICHAL Crèche Aline Bernard asbl

Rue de la Fontaine, 2 A

6800 LIBRAMONT

29 Catherine DAELEMANS Crèche de l’ULB asbl

Avenue Fr. Roosevelt, 50

1050 BRUXELLES

30 Josiane DELEUZE Crèche Le Nid asbl Rue du Nid, 11 1050 BRUXELLES

31 Sounda MAJERI Les Petits Loups asbl

Rue Neuve, 64 4820 DISON

32 Anne CHANDELON Crèche Petit à Petit asbl

Rue Saint Domitien, 2

4500 HUY

33 Mina OUALDHADJ Crèches de Schaerbeek asbl

Hôtel Communal de Schaerbeek - Place Colignon,1

1030 BRUXELLES

34 Marisa GIANCANE CVFE asbl Rue Maghin, 11 4000 LIEGE



45

35 Caroline HUT E.L.E.A. asbl Avenue des Nouvelles Technologies, 24

7080 FRAMERIES

36 Fabien DEMULIEZ Epatt-Les Galipettes asbl

Rue Dorée, 6 7500 TOURNAI

37 Isabelle DECROYERE F.P.S. Brabant Wallon asbl

Rue Saint-andré, 1 1400 NIVELLES

38 Françoise CLAUDE F.P.S. Secrétariat Général asbl

Place Saint Jean, 1/2

1000 BRUXELLES

39 Antonia SCAVUZZO FUNOC asbl Av. des Alliés, 19 6000 CHARLEROI

40 Sabine MAQUET GRANDIR asbl Grand Pré, 1 4400 FLEMALLE

41 Pierre SCHULTE Helios asbl - Les Petits tambours

Rue des Fauvettes, 26

1420 BRAINE-L'ALLEUD

42 Carine GEORGERY I.M.A.J.E. Rue Albert 1er, 9 5380 NOVILLE-LES-BOIS

43 Catherine LESCOT I.R.S.I.A. scrl Place de Pâturages, 41

7340 COLFONTAINE

44 Vincent DE LAET I.S.B.W. Route de Gembloux, 2

1450 CHASTRE

45 Alberto MULAS I.S.P.P.C. Auberge Du Maréchal Ney

Rue de Gozée, 706 6110 MONTIGNY-LE-TILLEUL

46 Jacqueline DELCOURT Ile aux Bambins asbl

Chaussée d'Houffalize, 3

6600 BASTOGNE

47 Aurore MARGARO Jeunesse à Bruxelles asbl

Rue Roger Van Der Weyden, 3

1000 BRUXELLES

48 Alain DAMBROISE L’Albatros des Enfants asbl

Rue du Bois, 5 5660 PETIT-CHAPELLE

49 Cécile HOORNAERT La Bobine asbl Avenue G. Truffaut, 18/0001

4020 LIEGE

50 Fabienne GENDARME La Farandole Route de Gembloux, 2

1450 CHASTRE

51 Vanessa GOMEZ La Maison d'Enfants d'Actiris asbl

Boulevard Anspach, 65

1000 BRUXELLES

52 Nathalie LIBERT La Maison des Marmots asbl

Avenue de la Paix, 15

4030 GRIVEGNEE

53 Gianni BARUFFA La Marguerite asbl Rue Sainte Marguerite, 362

4000 LIEGE

54 Mickael DAMHAUT La Ronde Enfantine asbl

Place Saint Paul, 9-11

4000 LIEGE

55 Genevieve HAQUENNE L'Accueil- Centre de Protection de l'Enfant asbl

Place Raoul Nachez, 12

6041 GOSSELIES

56 Benjamin DELFOSSE Latitude Jeunes asbl

Place Saint Jean 32-38

1000 BRUXELLES

57 Silvia MAROZZI Latitude Jeunes du Centre, Charleroi et de Soignies asbl

Rue Ferrer, 114 7170 LA HESTRE

58 Chloé BURTON Latitude Jeunes Liège

Rue Douffet, 36 4020 LIEGE



46

59 Ann-Sophie MICHAUX Latitudes J du réseau Solidaris Namur asbl

Rue de France, 35 5600 PHILIPPEVILLE

60 Isabelle CORTEMBOS Le CAPE asbl Centre d'Accueil pour l'Enfance -

Rue des Patiniers, 10

7090 BRAINE-LE-COMTE

61 Françoise DUHARD Le Jardin de tout Ptits- MCAE de Crisnée

Rue Joseph Hamels, 16

4367 CRISNEE

62 Emmanuelle HUC Le Jardin des enfants

Rue Fond Pirette, 127

4000 LIEGE

63 Sophie LACHKAR Le Lièvre et la Tortue

12, avenue des Sansonnets

1410 WATERLOO

64 Mélody NENZI Les Amis d'Aladdin asbl

Rue Destouvelles, 18

1030 BRUXELLES

65 Nadine DEHASQUE Les Chaudoudoux MCAE

Rue de la Liberté, 25

4420 SAINT-NICOLAS

66 Rudy VARVENNE Les Chawa'ptis Avenue Delmée, 9 7500 TOURNAI

67 Anna IAFOLLA Les P’tits Doudous asbl

Avenue des Nouvelles Technologies, 36

7080 FRAMERIES

68 Alix DE HALLEUX Les P'tits Mousses asbl - crèche

Route de Gembloux, 2

1450 Chastre

69 Anne-Françoise

LHONNAY L'Eveil asbl Rue de Tirlemont, 51

4280 HANNUT

70 Marie DESMET Liens de Quartier Petite Enfance - Tanière des Petits Ours asbl

Avenue Princesse Elisabeth, 42-46

1030 BRUXELLES

71 Michèle HALIN FPS Verviers Réseau Solidaris

Pont Saint-Laurent, 25

4800 VERVIERS

72 Marina GODART Maison des Enfants asbl

Boulevard Vauban, 6

6830 BOUILLON

73 Micheline PULINX Maison des enfants asbl

Rue Sainte Anne, 14

1400 NIVELLES

74 Patrick SOLAU Mouvements des F.P.S. Charleroi asbl

Avenue des Alliés, 2 6000 CHARLEROI

75 Aby KAMARA Olina asbl Rue de Berchem, 7 1080 BRUXELLES

76 Françoise KHELLOUL PARI asbl Rue du Laveu, 141 4000 LIEGE

77 Christelle TROUPIN Prévention et Aide à la Jeunesse - P.A.J. asbl "La Page"

Rue Hombiet, 9 4800 VERVIERS

78 Michel DECHAMPS SAILFE-EQUIPE SOS ENFANTS

Rempart de la Tour 29

5590 CINEY

79 Geoffroy CARLY Service d’éducation permanente CEMEA (CEMEA-EP asbl)

Avenue de la Porte de Halle, 39 bte3

1060 BRUXELLES



47

80 Jean-Marc CHRISTIANY Service de Jeunesse CEMEA (CEMEA- SJ asbl)

Rue de Sluse, 8 4000 LIEGE

81 Bernard GUILLITTE SONEFA asbl Rue des Brasseurs, 63

5000 NAMUR

82 Fabienne DELBOUILLE SOS Enfants - Aide et Prévention asbl

Rue de la Liberté, 56

4020 LIEGE

83 Frédérique WIRTGEN Une Ecole pour tous asbl

Rue de la Fontaine, 2 A

6800 LIBRAMONT

84 Fabio MICELI Village des Benjamins asbl

Rue Ernest Renan, 30

4460 GRACE-HOLLOGNE

85 Mohamed FEKRIOUI Ville de Charleroi Hôtel de Ville 6000 CHARLEROI

86 Pierre STASSART Ville de Liège – Instruction publique- Mini-Crèches

Cité administrative En Potièrue, 5 - 10ème étage

4000 LIEGE

87 Sandrine PIRONNET La Galipette asbl Rue Arnold lecrenier, 3 A

4470 Saint-Georges-Sur-Meuse

88 Carine

DE BUCK

Centre Médical pédiatrique Clairs Vallons asbl

Rue de Mont-Saint-Guibert, 24

1340 Ottignies

89 Dimitri

COUTIEZ

Atelier Graffiti asbl

Rue d'Harscamp, 10

4020 LIEGE

90 Françoise

GHIOT

Centre Louvierois de la petite l'Enfance (CLPE)

Place Communale, 1

7100 LA LOUVIERE

91 Fabienne

LEDUC

Crèche les Enfants de la Tourelle

Rue de Franchimont 12

4800

VERVIERS

92 Pascal HOYAUX Administration communale de Manage

Place Albert 1er 1

7170 MANAGE

105 Fabienne LEDUC Crèche les enfants de la Tourelle

Rue de Franchimont 12

4800 VERVIERS

93 Josseline BOYEN Rue Laduyt, 61 1440 BRAINE-LE-CHÂTEAU

94 Jean-Marie CABY Avenue de la Reine, 1

1310 LA HULPE

95 Valérie DEVIS Chaussée d'Alsemberg, 116

1420 BRAINE-L'ALLEUD

96 Jacques DUPONT Square des Nations, 20

1000 BRUXELLES

97

Perrine HUMBLET Avenue de Foestraets, 61 a

1180 BRUXELLES

98 Marie-José LALOY Venelle des Marronniers, 19

1301 WAVRE

99 Gentile MANNI Rue Donceel, 4 4000 LIEGE

100 Reine MARCELIS Chaussée de Haecht, 867

1140 BRUXELLES

101 Jacques TERNEST Chemin Haute Franchise, 71

1430 REBECQ



48

102 Emile TOUBEAU Jean Volders, 34 bte11

7080 FRAMERIES

103 Georgette WAUTELET Avenue de la Flohaye, 74

1420 BRAINE L'ALLEUD

104 Maryse TONON 304, chaussée de Nivelles

5020 TEMPLOUX

105 Christine REDANT Rue Philomène, 37 1030 SCHAERBEEK

106 Nicolas ROMBAUT Place du Plat Pays, 20

1348 LOUVAIN-LA-NEUVE



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