Accès à l’eau potable et urbanisation:

une course permanente

Conférence Françoise Giroud, Action Contre la Faim, Paris, 3 mars 2011

Gérard PAYEN

Monde: Conseiller pour l’Eau du Secrétaire Général des Nations Unies Président d’ AquaFed, la Fédération Internationale des Opérateurs Privés de Services d’Eau

France: vice-président de l’ASTEE, membre du bureau du PFE

2

Situation mondiale

Progrès

Droit à l’eau

Spécificités et urgence urbaines

Vers quels objectifs mondiaux?

Forum mondial de l’eau – Marseille 2012

Accès à l’eau potable et à l’assainissement

3

4 grands enjeux liés à l’eau

HommeNatureNature

Ressource Accès PollutionCatastrophes

Gestion de

4Photo G.Payen

Accès à l’eau potable

4

5

La vérité:884 millions de personnes n’ont pas accès à des sources d’eau dites “améliorées”

Accès à l’eau potable: la grande hypocrisie

G.Payen

884 millions de personnes n’ont pas accès à l’eau potable …

Assemblée Générale ONU, 26 juillet 2010

Ce qu’on répète à l’envi est faux:

6Source: WHO-UNICEF JMP 2010

1990 2008

Accès à un robinet

Sources “améliorées” (nécessitant de porter l’eau)

Sources “non améliorées”

6.7

5.3

2.72.9

1.20.9

OMD

Evolution de l’accès à l’eaupour la population mondiale

Service public

G.Payen G.Payen

milliards

Accès à l’eau satisfaisant

Accès à l’eauinsatisfaisant

Eau: un monde divisé en deux

8

4 bn <2.8 milliards 884millions

OMDSources d’eau dites « améliorées »

>3 milliards

9Photo G Payen

Près de 3 milliards de personnes

n’ont aucun robinetni à domicile ni à proximité immédiate

L’eau qu’elles puisent est-elle saine?

10

Environ 4 milliards de personnesn’ont pas accès à l’eau courante

Photo Suez

Accès à l’ «eau courante »

L’eau qu’elles utilisent est-elle saine?

11

Accès à l’assainissement

Source: G.Payen

Les marches du développement

Latrine non hygiénique

Défécation en plein air

Sac

Seau

Feuillées non couvertes

Dalle intermédiaire

Latrine hygiénique et privative

WC à chasse vers fosse

WC raccordé à l’égout

Epuration de la pollution

Latrine hygiénique partagée

Réutilisation de l’eau

1,1 milliard

2 milliards(en 2004)

2,1 milliards

0,8 milliard

0,8 milliard

Population 2008 6,75 milliards

« non

am

élio

ré »

61% 4,1 milliards

2,65 milliards

39%

Données WHO-UNICEF JMP

« am

élio

ré »

Progrès de l’accès à l’eau potable et de l’assainissement

13

Une dynamique mondiale très forte

Une course-poursuite avec la croissance démographique

Variations mondiales de 2000 à fin 2008

AquaFed 14

Population Avec(millions)

Avec accès permanent à l’eau courante non mesuré

Avec accès à un robinet +545

Avec accès à une source “améliorée” +809

Avec épuration de ses eaux usées non mesuré

Avec collecte de ses eaux usées non mesuré

Avec des toilettes hygiéniques et privatives(= assainissement de base)

+569

Avec accès à des installations même frustes +757

Eau p

ota

ble

Ass

ain

isse

men

t

(+ 635 millions)

15

Contributions d’opérateurs privés au développement de l’accès à l’eau potable

Exemples (source: Banque mondiale):• Argentine - Aguas Argentinas - Buenos Aires :

L’operateur privé a apporté l’eau potable à 2 millions d’habitants.

• Philippines – Manila Water and Maynilad – Est et Ouest de Manille : 4,8 millions de personnes ont accédé au service public d’eau potable.

• Gabon : 300 000 personnes raccordées au réseau d’eau potable.

• Indonésie – Jakarta : 2 millions de personnes ont accédé au service public de l’eau.

• Sénégal: plus de 1,7 million personnes ont accédé au service public de l’eau potable.

Les PPPs ont apporté accès à l’eau potable

à plus de 25 millions de personnes*

Dans les pays en développement,

Au moyen de 36 contrats de PPP qui desservaient initialement 48 millions de personnes

24 millions de personnes, majoritairement pauvres, ont gagné accès à l’eau potable en moins d ‘une décennie.

Une augmentation de 50 % !* Source: Banque mondiale, PPIAF, rapport Marin , 2009 16

Droit à l’eau

17Photo C.Guillais

Le Droit humain à l’eau potable et à l’assainissement

Nations UniesAssemblée générale - New York - 28 juillet 2010Conseil des Droits de l’homme - Genève - 30 septembre 2010

Le droit humain à l’eau potable et à l’assainissement est reconnu dans le droit international. Il est dérivé du droit à « un niveau de vie suffisant » qui fait partie du Pacte International sur les Droits Economiques, Sociaux et Culturels

18

Les pouvoirs publics doivent progressivement faire en sorte que chacun ait accès à l’eau dans des conditions satisfaisantes

Mettre en œuvre le Droit à l’Eau Potable (ONU 2010)

19

Accès à une Eau:

Les composantes du Droit à l’Eau Potable

20

sans discrimination

conditions acceptables

d’un coût abordable

accessible et disponible

saine (potable)

Trois étapes:1. Reconnaissance

2. Organisation institutionnelle avec clarification des droits et devoirs de la collectivité et de l’individu et allocation de moyens

3. Mobilisation d’un opérateur (public, privé, ONG)

Mettre en œuvre le Droit à l’Eau Potable

21

Quel Droit pour l’assainissement?

Voir les rapports Aquafed 2007 - 2009 au Conseil des Droits de l’Homme ONU

Pas de définition du contenu!

23

Spécificités urbaines

Photo UN-Habitat

Une réalité complexe à forte dynamique

1. Dégradation de l’accès à l’eau en ville

2. Des indicateurs mondiaux inappropriés

3. Des couts plus élevés pour les exclus des services publics

4. Un conflit de droits

La moitié urbaine du monde est en croissance rapide

24

Global trends between 2000 and 2008

AquaFed 25

Tendances mondiales entre 2000 et 2008Variation de population

(millions)...Moitié

UrbaineMoitiéRurale

Sans accès permanentà l’eau courante

Sans accès à un robinet

Sans accès à une source d’eau « améliorée »

Sans épuration de ses usées

Sans collecte des eaux usées

Sans toilette hygiénique privative(= assainissement de base)

Sans toilette (défécation en plein air)

Eau p

ota

ble

Ass

ain

isse

men

t

Non mesuré

Non mesuré

Non mesuré

- 188

- 24

- 129

- 69

AquaFed

Global trends between 2000 and 2008

AquaFed 26

Tendances mondiales entre 2000 et 2008Variation de population

(millions)...Moitié

UrbaineMoitiéRurale

Sans accès permanentà l’eau courante

Sans accès à un robinet

Sans accès à une source d’eau « améliorée »

Sans épuration de ses usées

Sans collecte des eaux usées

Sans toilette hygiénique privative(= assainissement de base)

Sans toilette (défécation en plein air)

Eau p

ota

ble

Ass

ain

isse

men

t

Non mesuré

Non mesuré

Non mesuré

+ 114

+ 13

+ 134

+ 7

- 188

- 24

- 129

- 69

AquaFed

27

Les fausses bonnes idées

Mettre plus d’eau dans les tuyaux

Subventionner le prix de l’eau

Dans les bidonvilles, ils la paient plus

cher qu’à ParisLes pauvres ne peuvent pas payer l’eau

Cela n’amène rien aux exclus

du service public

Cela n’amène rien aux exclus

du service public

28

Prix abordable: bien vérifier l’impact

des subventions pour les plus

pauvres

Les mécanismes non ciblés comme les tranches tarifaires croissantes peuvent bénéficier davantage aux riches qu’aux pauvres

Source: UN HumanDevelopment Report 2006

Freins juridiques au raccordement des bidonvilles

29

droit à l’eau

potable

droit de propriété

30 Vers quels objectifs ?

Objectifs Mondiaux

OMD Eau : Accès durable à une eau saine

OMD Assainissement: Accès à l’assainissement de base

Objectifs Mondiaux Eau

OMD Eau : Gros progrès: 1,06 milliard en 1990

< 900 millions en 2008Objectif 2015 sera “techniquement” atteintMais: malentendu sur l’indicateur• La qualité de l’eau n’est pas mesurée• En pratique: protection contre contaminations animales

Objectifs Mondiaux Assainissement

OMD Assainissement : Accès à des toilettes hygiéniques

Progrès insuffisants: 2,6 milliards (inchangé depuis 1990)1,1 milliard défécation en plein air

Un grand malentendupas d’objectif pour les eaux usées

Impacts de la gestion de l’eau sur les diarrhées

Nombre de cas de diarrhées évitées par an

millions %

Nombre de cas existant dans les pays de l'étude 5 319 100%

D’après 2007 OMS

OMD Eau et Toilettes (Réduction 50%) 525 10%

OMD Eau (réduction 50%) 150 3%

Accès universel à Eau et Assainissement "améliorés" 880 17%

Accès universel Eau et assainissement "améliorés" + désinfection locale

2523 47%

Accès universel aux réseaux eau potable et assainissement

3707 70%

35

L’accès universel ne sera pas atteint par hasard

Le Monde n’est pas organisé pour réussir à assurer un

accès satisfaisant à l’eau à chacun

36

Vers des objectifs plus ambitieux

37

Thématique: 100 cibles

Régional: Europe, Afrique,

Asie, Amériques

Politique: Gouvernements

Autorités LocalesParlements

2012 – Forum Mondial de Marseille

Plus de 100 débats

Des déclarations politiques

Faisons passer nos messages

Faisons progresser la communauté internationale

A quand de l’eau saine pour tous?

Photo C.Guillais

39

Conseil consultatif pour l’Eau et l’Assainissement du secrétaire général des Nations Unies

“UNSGAB”

Conseil indépendant de haut niveau Créé par Kofi Annan le 22 mars 2004

pour stimuler l’action des décideurs politiques en matière d’accès à l’eau potable et à l’assainissement

20 membres en provenance de tous les continents

www.unsgab.org

40

AquaFedLA FEDERATION INTERNATIONALE DES

OPERATEURS PRIVES DE SERVICES D’EAU

www.aquafed.org

41

ASTEE

ASTEEL’Association scientifique et Technique pour l’Eau et l’Environnement regroupe les milliers de professionnels français de l’eau: chercheurs, agents de l’Etat, des collectivités locales, opérateurs publics et privés, entreprises, associations.

Comité InternationalLe Comité des affaires internationales regroupe les membres de l’ASTEE intéressés par la gestion de l’eau hors de France. Il est membre fondateur du Partenariat Français pour l’Eau.

www.astee.org