Cours: urbanisation vs développement

Université A/Mira – BejaiaDépartement d’Architecture

Master en Architecturemaster II. Année 2015/2016

Séminaire "Territoires et développement durable »

Unité d’Enseignement : Fondamentale (Code : UEF9)Enseignant responsable de l’UE /Matière : YAYA Tsoufik.Nombre d’heures d’enseignement : Cours : 01h30mn. TD : -Nombre d’heures de travail personnel pour l’étudiant : -Nombre de crédits : 5Coefficient de la Matière : 5

_Cour N°2_

Urbanisation versus Développement

N o u s av o n s v u q u e l e phénomène de l'urbanisation que connaît le monde atteint son paroxysme dans les pays en développement et parfois, dans des pays relativement p a u v r e s ; c ' e s t l e c a s notamment en Afrique.

Introduction.

Un image de MODERNITE

Un phénomène aux conséquences diverses et diversifiées

Des CONTRASTES saisissants

Des quartiers à la lisière des villes


Et des villes qui étouffent

Des formes d'étalement qui font rêver


Et d 'a u t r e s qui résument l'étendue du drame

URBANISATION

Un équation est à poser…….

DEVELOPPEMENT

versus

LE RAPPORT URBAIN/RURAL

CONSEQUENCES ET POTENTIEL DE L'URBANISATION

Pauvreté

Vitesse d'Urbanisation

Taux Démographique

Forte Immigration

Proportion des populations

rurales


DES EFFETS GLOBALEMENT NEGATIFS

Détérioration de l'Environnement

Informalité généralisée

Ségrégation Forte ⇥ fragmentation des territoires

Des politiques publiques inadaptées

Pas de corrélation Besoins / infrastructures

Economie Faiblement redistributive


ET PEUT-ETRE UN REEL POTENTIEL

Concentration des populations Des opportunités Commerces Chalandise

Des formes de démocraties Participatives Budgets participatifs

Villes verusRural La ville offrant + de services que le monde rural

Formes de Décentralisation

Informalité Une forme de redistribution Un Potentiel à explorer

Face à la complexité de la tâche

Constat... L'évolution spontanée est irrationnelle

Nécessité de planifier

Une stratégie d'ensemble

Faire coexister…

Population

Services

Activités

infrastructures

GESTION DE L'URBANISATION = PLANIFIER

Croissance de la population

LES DEFITS DE LA PLANIFICATION

Protéger les ressources

Services

Infrastructures de base

Logement

Activités / Emplois

Environnement

Une question récurrente

Une nécessité

A développer

En quantité & qualité

Où ? Quels modèles ?

Où ? Quels modèles ?

La ville et son Hinterland

« La planification urbaine se définit comme un outil permettant

d’atteindre un développement urbain durable. Pour cela, elle aide à

formuler une vision de territoire à moyen et long terme en cherchant

à rationaliser les moyens pour atteindre ses buts.»

UNE DEFINITION DE LA PLANIFICATION

Elle permet d’articuler les besoins en infrastructures et

services avec l’accroissement de la population ou encore

l a demande en extension urbaine avec la protection de

l’environnement.


D a n s u n périmètre donné, elle propose un cadre de

coordination de l’action publique (et privé) et pour le

développement économique et social. En ce sens elle organise

les actions humaines ayant un impact sur le territoire en

encadrant le développement et minimisant les effets néfastes »


DONC, LA PLANIFICATION=

BONNE GESTION DU DEVELOPPEMENT URBAIN

Prévention et lutte contre la pauvreté Des standards de vies corrects Des quartiers bien desservis Une durabilité assurant un équilibre des 3 E

Une Planification stratégique Une vison Des Objectifs communs Des actions, projets, politiques, ect…

Une approche nécessairement Contextualisée Une méthode et des contextes Bannir la globalisation des solutions

LES GRANDS THEMES DE LA PLANIFICATION

ECONOMIE

Aménagements

des territoires

Infrastructures Politiques

Publiques

Attractivité

?

?

?

?


ENVIRONNEMENT

Energies et choix

énergétiques

Ecosystèmes Pollutions et

Déchets

Insertion des villes

dans leurs Hinterland

?

?

Biodiversité

?


TRANSPORT

La question des

modes de

déplacements

Transport VS Mobilité Transport des

pauvres

Mobilité des pauvres

?

?

?

?


ENERGIE

Bilan énergétique

Choix énergétiques Allocation des

énergies disponibles

?

?

?

?

?


FINANCE

Ressources et leur

allocation

Montages financiers

des projets Fiscalité

Partenariat

Public/privé

?

?

?

?


GOUVERNANCE

Jeux d'Acteurs

Urbanisme de

négociation Qui gouverne ?

?

?

?

?

?

LA PLANIFICATION ET SES OUTILS

Prescriptions d’orientation SDAU, PDAU, SDU, PUR, PSU

Prescriptions d’orientation détaillées

Plan Directeur Localisé

Plans de zones POS Plans de Lotissements

Trois niveaux pour les outils...

Prescriptions d’utilisation des sols

Non opposables

aux tiers

Opposables

aux tiers

?


Flexible

Coordination

De courte durée

Vision commune

Objectifs à fort potentiel

Phase d’analyse courte

S’inscrit dans l’existant

Caractéristiques

Evolutif

Partagée

Priorisation

Validité des données

Rationalité


Programmer les éléments essentielsProgrammer les éléments essentiels

Donner un cadre de référenceDonner un cadre de référence

Limiter le périmètre urbainLimiter le périmètre urbain

Prévoir les réserves foncièresPrévoir les réserves foncières

Proposer des localisationsProposer des localisations

Articuler les différentes thématiquesArticuler les différentes thématiques

Partager une visionPartager une vision

Objectifs


DiagnosticDiagnostic

Définition des orientationsDéfinition des orientations

Elaboration du PlanElaboration du Plan

Programme d'investissements prioritairesProgramme d'investissements prioritaires

Mise en oeuvreMise en oeuvre

CommunicationCommunication

Méthodologie

↪

↪

↪

↪

↪

↪

Une chaine d'actionsUne chaine d'actionscontinuescontinues


Cadre du Diagnostic

Diagnostic Diagnostic ⇥ Evaluation initiale⇥ Evaluation initiale

OpportunitésOpportunités ForcesForces

MenacesMenaces FaiblessesFaiblesses

Environnement Environnement externeexterne

Environnement Environnement interneinterne

Cadre du Diagnostic


Orientations & Elaboration du PLAN

Définir les grandes orientations pour ma villeDéfinir les Grands Objectifs Spatialiser ces grandes orientations = plan


Plan d’Investissements Prioritaires

Destiné au bailleursDestiné au bailleurs

Projets structurantsProjets structurants


Mise en oeuvre

Etablir un plan d’actionEtablir un plan d’action

Formaliser les actions (ex. contrat)Formaliser les actions (ex. contrat)

Identifier les responsabilitésIdentifier les responsabilités

Identifier les sources de financementIdentifier les sources de financement

Identifier les délaisIdentifier les délais

Mettre en place un système de contrôle (indicateurs)Mettre en place un système de contrôle (indicateurs)


Communication

Chaque citadin doit connaître les orientations/la vision de Chaque citadin doit connaître les orientations/la vision de

sa villesa ville

Recours aux médiasRecours aux médias

Le message doit être clairLe message doit être clair

L’exemple par la pratiqueL’exemple par la pratique


Evaluation

Un système d'INDICATEURS à tous les niveaux du Un système d'INDICATEURS à tous les niveaux du

processusprocessus

Merci et à la prochaineMerci et à la prochaine

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