1 TCHAD ATELIER PARIS21 SUR LUTILISATION DES STATISTIQUES DANS LES POLITIQUES DE LUTTE CONTRE LA...
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TCHAD
ATELIER PARIS21 SUR L’UTILISATION DES STATISTIQUES DANS LES POLITIQUES DE
LUTTE CONTRE LA PAUVRETE ET DE DEVELOPPEMENTYaoundé 09-11/12/02
Producteurs et utilisateurs de statistiques
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SOMMAIRE • I. INTRODUCTION
• II. DIAGNOSTIC DU SYSTEME STATISTIQUE
• III. DEMANDE EN DONNEES STATISTIQUES
• IV. PROPOSITIONS D’AXES STRATEGIQUES POUR UN DEVELOPPEMENT INTEGRE DE LA STATISTIQUE AU TCHAD
• V. FINANCEMENT DU SYSTEME STATISTIQUE TCHADIEN
• VI. ATTENTES DE L’INSEED VIS A VIS DE LA COMMUNAUTE INTERNATIONALE
• VII. CONCLUSION
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II. DIAGNOSTIC DU SYSTEME STATISTIQUE ACTUEL
• II.1. Le cadre institutionnel• II.2. La structure du système statistique du
Tchad• II.3. Description et analyse des productions
statistiques• II.4 Appui de la communauté internationale
depuis 1999• II.5 Bilan de la situation à l’INSEED
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Le cadre institutionnel
• La loi portant réglementation des activités statistiques promulguée le 15 juin 1999
• Les Décrets de septembre 2000 ont permis la création du :– Conseil Supérieur de la Statistique (CSS) – Comité des Programmes Statistiques (CPS). – Institut National de la Statistique, des Etudes Economiques et
Démographiques (INSEED)
• Le programme pluriannuel d’activités statistiques à moyen terme a été finalisé en 2001
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La structure du système statistique du Tchad
• 1. l’Institut National de la Statistique, des Etudes Economiques et Démographiques
• 2. Les autres services statistiques
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Description et analyse des productions statistiques Ministère / Organisme
Service
Type de publications
Périodicité
Date de la dernière publication
INSEED Ex-Direction de la statistique, des études économiques et démographiques
Bulletin de conjoncture Notes de conjoncture Bulletin des prix à la consommation Comptes nationaux et prévisions annuels Annuaire statistique du Tchad
trimestrielle trimestrielle mensuelle trimestriels annuelle
11/2002 (3éme T) 11/2002 (2éme T 11/2002 (oct.02) 07/2002 1997
Ministère de la Promotion Economique et du Développement
Observatoire de l’éducation Formation Emploi (OBSEFE)
Répertoire de formation, Rapport : Suivi des sortants, suivi d’Insertion professionnelle
Semestrielle Annuelle
1999 2000
Système d’information sur les marchés
Annuaire statistique des prix des céréales et légumes
Annuelle 05/2002, annuaire 2001
Ministère de l’agriculture
Division de la Statistique agricole
Annuaire statistique de l’agriculture Suivi des marchés céréaliers Prévisions de récoltes vivrières
Annuelle Mensuelle Annuelle
1995 2001
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Description et analyse des productions statistiques
Ministère de l’Elevage
Division des statistiques de l’élevage
Rapport annuel et semestriel de suivi de marché à bétail Bulletin de suivi de marché à bétail
Annuelle Semestrielle
02/2000, annuaire 1999 2e semestre 2000
Ministère de l’enseignement de base et du secondaire
Service de statistiques scolaires
Données statistiques sur l’éducation Tableaux statistiques recensement scolaire Annuaire statistique de l’éducation
Annuelle Annuelle Annuelle
08/2001 pour 2000 03/2001 pour 2000 1999
Ministère de la santé publique
Division des statistiques et d’informations sanitaires
Annuaire statistique de santé du Tchad
Annuelle 11/2001, annuaire 2000
Direction de Dette Tableau synoptique de la dette (non diffusé auprès du public)
mensuel 07/2002 Ministère des Finances
Service d’Informatique et de la Solde
- Récapitulatif des paies Production sur demande : - Situation des Dépenses - Effectifs
Mensuelle Mensuelle Annuelle
Juin2001
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Description et analyse des productions statistiques
CNPS Annuaire statistique de sécurité sociale
Annuelle Annuaire 2000 en déc. 2001
Ministère de la Fonction Publique, du Travail, de la Promotion de l’Emploi et de la Modernisation
Office national de la Promotion de l’Emploi (ONAPE)
Annuaire des statistiques du marché du travail
Annuelle
1998
Ministère de l’Industrie et du Commerce
Bureau des Statistiques Rapport Bulletin
Annuelle Mensuelle
Décembre 2000 Juin 2001
Ministère des Travaux publics, des Transports, de l’Habitat et de l’Urbanisme
Division des études et de la planification
Banque de données sur les transports tchadiens
Annuelle
Balance des paiements Annuelle 2001 Indicateurs économiques Trimestrielle Rapport mensuel Mensuelle
Direction nationale de la BEAC
Rapport annuel du Conseil national de crédit
Annuelle 2000
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Difficultés rencontrées
• L’étroitesse des effectifs du personnel et l’insuffisance de formation des agents ;
• L’irrégularité des publications et sont souvent liées liées à l’existence de projet de soutien au service ;
• Les délais de diffusion sont souvent longs et cela entame la qualité ;
• Les diffusions sont limitées aux administrations qui expriment la demande ;
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Difficultés rencontrées
• Le faible dialogue entre utilisateurs et producteurs ;• L’absence des normes et techniques d’harmonisation ;• L’absence des documents méthodologiques et
nomenclatures harmonisées ;• La faible couverture de certains domaines tels que la
Justice, l’environnement et l’enseignement supérieurs ;• La faible exploitation des sources administratives
etc……
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Appui de la communauté internationale
• Le PNUD apporte un soutien dans le Programme d’Appui au Renforcement Institutionnel de 1999 à 2001
• La Banque mondiale finance à travers le projet GEEP / composante « Base de données et SNRP » la deuxième enquête (Ecosit) en 2001/2003.
• la Coopération Française a apporté divers appuis (AT , Comptabilité nationale, Projet prix CEMAC, formation)
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BILAN DE L’INSEED
• L'Institut autonome existe, son Directeur Général a été nommé en janvier 2002, et l'organigramme de l’INSEED adopté
• Pas encore de règlement financier
• L’INSEED n’a pas de locaux suffisants
• Faiblesse du financement
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III. DEMANDE EN DONNEES STATISTIQUES
• III.1. Niveau de la demande
• III.2. La demande insatisfaite
• III.3. Niveau de satisfaction par rapport à l’offre existante
• III.4. Le point de vue du producteur sur la demande de statistiques
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IV. AXES STRATEGIQUES POUR UN DEVELOPPEMENT INTEGRE DE LA
STATISTIQUE AU TCHAD
• IV.1. Renforcement du cadre institutionnel• IV.2. Organisation et coordination des activités
statistiques• IV.3. Renforcement des capacités et des ressources
humaines• IV.4. Amélioration de l’équipement et des locaux
de l’INSEED• IV.5. Production des données pour le suivi de la SNRP et
les autres utilisations• IV.6. Diffusion des données
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RENFORCEMENT DU CADRE INSTITUTIONNEL(COURT TERME)
Organisation régulière des réunions du CA, du CPS et du CSS
Elaboration et mise en application du règlement financier de l’Institut
Mise en œuvre complète de l’organigramme de l’Institut et du statut du personnel
Mise en application du statut particulier du corps des statisticiens et démographes
Mise en place d’un mécanisme de suivi des activités statistiques de l’INSEED
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RENFORCEMENT DU CADRE INSTITUTIONNEL (MOYEN TERME)
Mise en place d’une procédure de versement de la redevance statistique qui puisse favoriser la coordination des activités statistiques
Mise en place un mécanisme de coordination du Système statistique national en organisant des réunions des sous-comités techniques qui seraient les correspondants du CPS
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ORGANISATION ET COORDINATION DES ACTIVITES STATISTIQUES (COURT TERME)
Mise en place des fiches des tâches, des fiches de temps et des entretiens d’évaluation annuel
Mise à jour des méta-données
Organisation de réunions régulières de suivi entre la Direction et le personnel de l’INSEED
Finalisation des programmes d’activités
Organisation de séminaires thématiques entre producteurs, utilisateurs et fournisseurs de données de base, en vue de mieux satisfaire les besoins en statistiques des utilisateurs
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ORGANISATION ET COORDINATION DES ACTIVITES STATISTIQUES (MOYEN TERME)
Elaboration et diffusion de recueils de concepts et définitions des statistiques ainsi que des sources de données existantes
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RENFORCEMENT DES CAPACITES ET DES RESSOURCES (COURT TERME)
Mission d’étude du DG sur la gestion d’un institut dans un autre pays africain
Mesures incitatives visant à favoriser le retour des jeunes diplômés des écoles statistiques
Formation à la gestion des ressources humaines du DG et des chefs de département
Diagnostic des compétences du personnel de l’INSEED et élaboration d’un programme de formation adapté
Préparation du concours d’entrée dans les écoles statistiques
Formation continue dans divers domaines (CN, prévision, conjoncture, commerce extérieur
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RENFORCEMENT DES CAPACITES ET DES RESSOURCES (MOYEN TERME)
Recrutement de nouveaux statisticiens
Mise en place d’une formation des adjoints techniques de la statistique
Formation de base de statisticiens (2 ISE, 5 ITS, 1 démographe, 5 ADS, 1 informaticien chaque année)
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AMELIORATION DES EQUIPEMENTS ET LOCAUX DE L’INSEED (COURT TERME)
Rénovation d’une partie des locaux et du mur de clôture
Achat du mobilier minimum
Achat des équipements informatiques
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AMELIORATION DES EQUIPEMENTS ET LOCAUX DE L’INSEED (MOYEN TERME)
Extension ou construction des locaux
Achat du matériel roulant
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PRODUCTION DES DONNEES POUR LE SUIVI/EVALUATION DE LA SNRP ET DES AUTRES
UTILISATIONS (COURT TERME)
Mise en place et production des statistiques du commerce extérieur
- Installation d’Eurotrace - Méthodologie de calcul d’indices du commerce extérieur - Bulletin trimestriel du commerce extérieur
Rénovation des comptes nationaux et amélioration des prévisions et de l’analyse conjoncturelle notamment :
- ECOSIT (CT) - Formation à ERETES (CT) - Séminaires prévision (CT et MT) - Statistiques de l’emploi (MT) - Nomenclatures (MT) - Séminaires sur les CN (MT)
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PRODUCTION DES DONNEES POUR LE SUIVI/EVALUATION DE LA SNRP ET DES AUTRES
UTILISATIONS (MOYEN TERME)
Réalisation d’enquête et de méthodologie de suivi des indicateurs de pauvreté :
- ECOSIT (CT) ; - Base de données socio-démographiques (CT) ; - Suivi de la pauvreté (MT) - EDS - Tableau de bord social
Amélioration de la connaissance des caractéristiques démographiques de la population (Projection démographiques (MT) et Organisation de RGPH (CT et MT)
Amélioration des connaissances sur les entreprises par des opérations de collecte et de confection de méthodologie de traitements :
- exploitation des fichiers administratifs ((CT) - Enquête de conjoncture (CT) - Base de données sur les entreprises (CT) - Recensement des entreprises (MT) - Révision du calcul de l’IPI (MT)
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DIFFUSION DES DONNEES(COURT TERME)
Mettre en place un système de classement de la documentation et former les agents
Mettre au point une stratégie de diffusion
Renforcer la diffusion en utilisant les médias (presse et télévision)…
Renforcer la diffusion classique sur papier
Mettre en place un journal trimestriel de l’INSEED
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DIFFUSION DES DONNEES(MOYEN TERME)
Mettre en place une diffusion des données par CD-Rom
Mettre en place une diffusion des données par la création et l’alimentation d’un site Internet
Constituer une documentation à l’INSEED
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V. FINANCEMENT DU SYSTEME STATISTIQUECOUT DU PPAST
Total
Principaux domaines Année1 Année 2 Milliers de
FCFA % Renforcement institutionnel 64 641,0 41 519,0 106 160,0 1,7% Synthèses statistiques 132 736,8 152 458,4 285 195,2 4,7% Statistiques du secteur réel 636 326,0 878 108,0 1 514 434,0 24,9% Statistiques des finances publiques et monétaires 78 708,0 38 480,0 117 188,0 1,9% Données socio-démographiques 1 079 212,0 1 439 426,0 2 518 638,0 41,4% Formation 291 730,0 397 470,0 689 200,0 11,3% Equipement 564 333,3 282 166,7 846 500,0 13,9% Total 2 847 687,1 3 229 628,1 6 077 315,2 100,0%
% 46,9% 53,1% 100,0%
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DEPENSE DE L’INSEED EN 2002 ET PREVUES EN 2003
2002 Année 2003 Postes de
dépenses Total % Total % Financt
acquis
Financt à
rechercher
personnel 135 230 10,6 271 483 10,1 156 343 115 140
Assistance
technique
21 923 1,7 21 923 0,8 21 923 0
fonctionnement 82 188 6,4 151 702 5,7 91 393 0
enquêtes, études 892 568 70,1 1 785 669 66,6 869 853 915 816
formation,
séminaires
117 362 9,2 211 475 7,9 143 687 67 788
investissement 24 145 1,9 237 593 8,9 59 000 178 593
Total des
dépenses
1 273 416 100,0 2 679 844 100,0 1 342 199 1 337 645
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Répartition du budget 2002 de l'INSEED par postes de dépenses
10,6%
1,7%
6,5%
70,1%
9,2%1,9% Dépenses de
personnel
Coût de l’assistancetechnique
Dépenses defonctionnement
Dépensesenquêtes, études
Dépensesformation,séminairesDépensesd’investissement
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Répartition du budget 2003 de l'INSEED par poste de dépense10,1%
0,8%5,7%
66,6%
7,9%
8,9%
Dépenses depersonnelCoût de l’assistancetechniqueDépenses defonctionnementDépenses enquêtes,étudesDépenses formation,séminairesDépensesd’investissement
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VII. ATTENTES DE L’INSEED
• Un appui financier pour l’exécuter les activités programmées en 2003/2004 ;
• Un appui technique par l’envoi des missions ponctuelles auprès de l’ institut. ;
• Un plaidoyer pour montrer l’importance des statistiques dans le processus de prise de décision( séminaire national PARIS21) ;
• Des autres en particulier l’instauration des conditionnalités dans le financement de certains projets, cette demande s’adresse au FMI, à la Banque Mondiale , à la Commission Européenne ; et à Coopération Française.