1 Schéma régional de l’activité tutélaire 2009-2013 Comité de pilotage régional 15 février...
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1
Schéma régional de l’activité tutélaire 2009-2013
Comité de pilotage régional
15 février 2013
2
Ordre du jour
• Rappel des missions de la DRJSCS-DDCS(PP)
• Etat d’avancement de la mise en œuvre du schéma 2009-2013
• Perspectives de travail 2013
3
Rappel : les missions de la DRJSCS et des DDCS(PP)
• Autorisation, inspection/contrôle/évaluation des MJPM – Compétence DDCS(PP) en lien avec DRJSCS
• Financement public :– DRJSCS responsable de la tarification des services en lien avec les
DDCS(PP) chargées de l’instruction– DDCS(PP) responsable du financement des MJPM privés pour les
mesures relevant de l’Etat
• Formation– DRJSCS habilite les centres de formations délivrant le CNC
• Pilotage du schéma et mise en œuvre des orientations afférentes
4
Etat d’avancement de la mise en œuvre
du schéma régional
2009-2013
5
O1 : Maintenir une bonne couverture territoriale en MJPM
6
La situation relative à l’offre de MJPM
• 2010
– 12 services
– 205 MJPM individuels
– 25 préposés
• 2012
– 12 services
– 102 MJPM individuels
– 22 préposés
7
- 4 services
-26 MJPM individuels
- 12 préposés d’établissement
-4 services
- 55 MJPM individuels
- 4 préposés d’établissement
- 2 services
-14 MJPM individuels
- 2 préposés
- 2 services
- 7 MJPM individuels
- 4 préposés d’établissements
L’OFFRE DE MJPM AU 31/12/2012
Allier
Puy-de-Dôme
CantalHaute-Loire
8
Zoom sur les services…
9
UDAF 03
Croix Marine 03
ATM
ATIVER
AT 15
UDAF 15
AT 63
CCAS
UDAF 63
Croix Marine
AT43
UDAF 43
10
• Evolution de l’activité des services (nb de mesures exercées)
91829584
2807 2847
1230 1326 1358 1495
37873916
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
Auvergne Allier Cantal Haute-Loire Puy-de-Dôme
2009
2010
2011
2012
11
Financeurs publics : bilan 2010-2012 des services MJPM
14 800 000
15 200 000
15 600 000
16 000 000
2010 2011 2012
DGF
12
Financeurs publics : bilan 2010-2012 des services MJPM
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2011 2012
Régimes spéciaux
ASPA
MSA
Assurance maladie
CARSAT
Conseils généraux
CAF
Etat
13
Part des financeurs dans la DGF 2010
RSI0,08%
ASPA1,25%
Quote partMSA
5,52%Quote part
CPAM2,80%
CARSAT6,76%
CAF51,06%
Dépt1,13%
Etat31,50%Etat
Dépt
CAF
CARSAT
CPAM
MSA
ASPA
RSI
14
Part des financeurs dans la DGF 2011
ASPA1,32%
RSI0,06%
MSA5,29%
CARSAT6,51%
CPAM2,69%
Dépt0,96%
Etat32,51%
CAF50,65%
Etat
Dépt
CAF
CARSAT
CPAM
MSA
ASPA
RSI
15
Part des financeurs dans la DGF 2012ASPA1,40%
RSI0,05%
MSA6,29%
CARSAT4,12%
CPAM2,62%
Dépt0,78%
Etat33,45%
CAF51,29%
Etat
Dépt
CAF
CARSAT
CPAM
MSA
ASPA
RSI
16
• Présentation d’une expérience de coopération inter-services
17
Zoom sur les MJPM individuels…
18
Parmi les MJPM individuels inscrits sur la liste départementale au 01/01/2012
136 11
408
3
15
05
10152025303540455055
Allier Cantal Haute-Loire
Puy-de-
Dôme
MJPM quin'exerçaientpas en 2009
MJPM quiexerçaient en2009
19
20
Evolution de l’activité des MJPM individuels
2331 2282
436 397
71 66
510 566
13141253
0
500
1000
1500
2000
2500
Auvergne Allier Cantal Haute-Loire Puy-de-Dôme
2009
2010
2011
2012
21
Mandataires individuels
205189
143
102
11 12 1522
0
50
100
150
200
250
2009 2010 2011 2012
Nb MJPM
Portefeuillemoyen demesures
22
Zoom sur les préposés d’établissements…
23
L’obligation de désigner un préposé d’établissement
• Concerne :– Les ESMS publics accueillant des personnes âgées
ou adultes handicapées et dont la capacité d’accueil est supérieure à 80 places/lits
– Les établissements de santé publics et privés à but non lucratif dispensant des soins de psychiatrie ou des soins de longue durée
24
Etablissements sociaux et médico-sociaux soumis à obligation de désigner un préposé
20
16
9
1
10
1
29
3
0
5
10
15
20
25
30
Allier Cantal Haute-Loire
Puy-de-Dôme
Nb établissementsconcernés
Nb établissementsayant désigné unpréposé ou ayantmutualisé
25
16/20
1/9
1/10
2/29
26
Evolution de l’activité des préposés
766
670
538
449
218201
0 4 10 6
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Auvergne Allier Cantal Haute-Loire Puy-de-Dôme
2009
2010
2011
2012
27
• Mesures administratives visant la gestion des prestations sociales et l’accompagnement social
• Concerne les personnes en difficulté d’autonomie sociale et dont la santé ou la sécurité est menacée.
• Dispositif piloté par les conseils généraux
• Préalable à l’ouverture d’une MAJ
Point sur les Mesures d’Accompagnement Social Personnalisé (MASP)
28
278
428
176
215
41
85
18 16
43
112
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
Auvergne Allier Cantal Haute-Loire Puy-de-Dôme
2010
2011
2012
Nombre de MASP en cours au 31/12
29
• O2 : Harmonisation des pratiques de prescription
30
Attribution des mesures (tutelles, curatelles simples, curatelles renforcées, sauvegardes)
selon les opérateurs
35%
30%
15% 14%
2%5%
48%52%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Familles MJPMindividuels
Préposés Services
2010
2011
1er semestre 2012
National 2010 : 48%
40%
9%
3%
31
Tutelles en 2011
71% 25% 1%3%
49% 42% 0%9%
35% 45% 3% 18%
26% 55% 1% 17%
23% 55% 15% 7%
64% 23% 10% 3%
47% 31% 22% 0%
44% 40% 11% 6%
38% 44% 17% 1%
42% 41% 11% 6%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
TI Aurillac
TI St Flour
TI Moulins
TI Montluçon
TI Cusset
TI Clermont Ferrand
TI Riom
TI Thiers
TI Le Puy
Auvergne
Tuteurs familiaux
Services
MJPM individuels
Préposés
32
Curatelles simples en 2011
25% 50% 25% 0%
60% 40% 0%0%
59% 29% 12%0%
14% 71% 7%0%
63% 21% 16% 0%
45% 45% 9%0%
100% 0%0%0%
0% 50% 50% 0%
26% 53% 11% 11%
39% 33% 9% 0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
TI Aurillac
TI St Flour
TI Moulins
TI Montluçon
TI Cusset
TI Clermont Ferrand
TI Riom
TI Thiers
TI Le Puy
Auvergne
Tuteurs familiaux
Services
MJPM individuels
Préposés
33
Curatelles renforcées en 2011
23% 65% 3% 9%
19% 81% 0%0%
18% 76% 4%2%
16% 72% 4% 9%
5% 78% 15% 2%
26% 55% 18% 0%
18% 60% 22% 0%
25% 52% 23% 0%
11% 70% 19% 0%
18% 67% 12% 3%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
TI Aurillac
TI St Flour
TI Moulins
TI Montluçon
TI Cusset
TI Clermont Ferrand
TI Riom
TI Thiers
TI Le Puy
Auvergne
Tuteurs familiaux
Services
MJPM individuels
Préposés
34
O3/O4 : Charte régionale de coordination de l’activité tutélaire et étude complémentaire sur la qualité du service rendu
35
36
37
38
• Un programme national d’inspection, contrôle, évaluation 2013 qui identifie comme priorité le contrôle des MJPM
– Au titre du contrôle de l’activité (exercice conforme aux dispositions du CASF)
– Au titre de la protection des personnes
– Objectif quantitatif : 100% des MJPM sur 5 ans
• Les recommandations de bonnes pratiques professionnelles de l’ANESM (juillet 2012)– http://www.anesm.sante.gouv.fr
– 3 axes :• Participation des personnes à leur mesure
• Participation des personnes au fonctionnement du service
• Le travail d’équipe et l’organisation du service
39
O5 : Evolution de l’offre de formation
40
BILAN des Certificats Nationaux de Compétence (CNC) délivrés entre 2009 et 2012 aux candidats de la région Auvergne
Diplôme Organismes
ITSRA Université UNAFORSAFOR
Nombre total de CNC délivrés
MJPM(Mandataire Judiciaire à la Protection des Majeurs)
2009 : 22 (17 F/5 H)2010 : 30 (21 F/9 H)
2011 : 72 (58 F/14 H)2012 : 12 (10 F/2 H)
Total : 136
2010 : 30 (21 F/9 H)2011 : 20 (8 F/12 H)2012 : 21 (19 F/2 H)
Total :71
2010 : 8 (1 H/7 F)2011 : 12 (4 H/8 F)
2012 : 39 (4 H/34 F)Total : 59
2009 : 222010 : 68
2011 : 1042012 : 72
266
MAJ2010 : 15 (3 H/12 F)
Total : 15
2010 : 11 (1 H/10 F)2011 : 19 (4 H/15 F)
2012 : 2 (F)Total : 32
2010 : 262011 : 192012 : 2
47
DPF
2010 : 11 (1 H/10 F)2011 : 19 (4 H/15 F)
2012 : 1 (F)Total : 31
31
41
BILAN UNAFOR des Certificats Nationaux de Compétence (CNC) délivrés entre 2009 et 2012
aux candidats de la région Auvergne (Source UNAFOR Déc. 2012)
MJPM MAJ DPF observations
UDAF 037 en 2010 (F)3 en 2011 (2 F/1 H)5 en 2012 (F)
10 en 2010 (9 F/1 H)10 en 2010 (9 F/1 H)1 en 2011 (F)
3 personnes cumulent les 3 CNC et 8 cumulent MAJ + DPF
UDAF 1513 en 2011 (12 F/1 H)4 en 2012 (3 F/1 H)
7 en 2011 (F) 7 en 2011 (F)2 personnes cumulent les 3
CNC et 5 cumulent MAJ + DPF
UDAF 43 18 en 2012 (1H) 7 en 2011 (F) 7 en 2011 (F)6 personnes cumulent les 3
CNC et 1 cumule MAJ + DPF
ATHL 432 en 2011 (1 H/1 F)9 en 2012 (1 H/8 F)
2 en 2011 (F)2 en 2012 (F)
2 en 2011 (F)1 en 2012 (F)
3 personnes cumulent les 3 CNC et 1 MJPM + MAJ
UDAF 6310 en 2011 (6 F/ 4 H)1 en 2012 (H)
12 en 2011 (8 F/4 H) 12 en 2011 (8 F/4 H)2 personnes cumulent les 3
CNC et 10 cumulent MAJ + DPF
CHAurillac1 en 2011(F)1 en 2012 (F)
42
Perspectives de travail 2013
• La mise en œuvre du volet contrôle des MJPM (DRJSCS/DDCS(PP)
• La révision du schéma régional– Un groupe de travail « offre-demande-prescription »
• DRJSCS/DDCS(PP)• Magistrats (TI et TGI)
– Un groupe de travail « formation-qualité »• DRJSCS/DDCS(PP), • Représentants des MJPM• Représentants des centres de formation
43
GLOSSAIRE
ANESM : Agence Nationale de l’Evaluation et de la qualité des établissements et Services sociaux et Médico-sociaux
ASPA : Allocation de Solidarité aux Personnes Agées
CAF : Caisse d’Allocation Familiale
CARSAT : Caisse d'Assurance Retraite et de la Santé au Travail
CASF : Code de l’Action Sociale et des Familles
CNC : Certificat National de Compétences
DPF : Délégué aux Prestations Familiales
DDCS(PP) : Direction Départementale de la Cohésion Sociale (et de la Protection des Populations)
DRJSCS : Direction Régionale de la Jeunesse, des Sports et de la Cohésion Sociale
MJPM : Mandataire Judiciaire à la Protection des Majeurs
MAJ : Mesure d’Accompagnement Judiciaire
MASP : Mesure d’Accompagnement Social Personnalisé
MJAGBF : Mesure Judiciaire d’Aide à la Gestion du Budget Familial
MSA : Mutuelle Sociale Agricole
RSI : Régime Social des Indépendants