1 rqyukRed yksd ç’kklu - mdudde.net€¦ · Concept of Comparative Public Administration,...

1

rqyukRed yksd ç'kklurqyukRed yksd ç'kklurqyukRed yksd ç'kklurqyukRed yksd ç'kklurqyukRed yksd ç'kklu(Comparative Public Administration)

Paper III

,e-,- yksd ç'kklu ¼iwokZ)Z½,e-,- yksd ç'kklu ¼iwokZ)Z½,e-,- yksd ç'kklu ¼iwokZ)Z½,e-,- yksd ç'kklu ¼iwokZ)Z½,e-,- yksd ç'kklu ¼iwokZ)Z½

nwjLFk f�k{kk funs�kky;nwjLFk f�k{kk funs�kky;nwjLFk f�k{kk funs�kky;nwjLFk f�k{kk funs�kky;nwjLFk f�k{kk funs�kky;

egf�kZ n;kuUn fo�ofo|ky;egf�kZ n;kuUn fo�ofo|ky;egf�kZ n;kuUn fo�ofo|ky;egf�kZ n;kuUn fo�ofo|ky;egf�kZ n;kuUn fo�ofo|ky;jksgrd&124 001jksgrd&124 001jksgrd&124 001jksgrd&124 001jksgrd&124 001

M.A. Public Administration (Previous)

2

Copyright © 2003, Maharshi Dayanand University, ROHTAKAll Rights Reserved. No part of this publication may be reproduced or stored in a retrieval systemor transmitted in any form or by any means; electronic, mechanical, photocopying, recording or

otherwise, without the written permission of the copyright holder.

Maharshi Dayanand UniversityROHTAK – 124 001

Developed & Produced by EXCEL BOOKS PVT. LTD., A-45 Naraina, Phase 1, New Delhi-110028

3

fo"k;&lwphfo"k;&lwphfo"k;&lwphfo"k;&lwphfo"k;&lwphUnit-I

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&1 rqyukRed yksd iz'kkld ds v/;;u dk fodkl 5

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&2 rqyukRed yksd iz'kklu dk vFkZ] izÑfr] {ks=k ,oa egRo 12

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&3 fodkl'khy ns'kksa dh iz'kklfud fo'ks"krk,¡ 20

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&4 fodflr ns'kksa dh iz'kklfud fo'ks"krk,¡ 25

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&5 fczfV'k iz'kklfud O;oLFkk dh fo'ks"krk,¡ 28

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&6 vejhdh iz'kklfud O;oLFkk dh fo'ks"krk,¡ 32

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&7 Ýkal dh iz'kklfud O;oLFkk dh eq[; fo'ks"krk,¡ 36

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&8 tkikuh iz'kklfud O;oLFkk dh eq[; fo'ks"krk,¡ 40

Unit-IIv/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&9 yksd iz'kklu vkSj i;kZoj.k 44

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&10 rqyukRed yksd iz'kklu ds eq[; mikxe 52

Unit-IIIv/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&11 ,Q MCyw fjXt 60

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&12 çksQslj QSjy gSMh dk rqyukRed yksd ç'kklu esa ;ksxnku 71

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&13 çksQslj QSjy gSMh dk rqyukRed yksd ç'kklu esa ;ksxnku 71

Unit-IVv/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&14 xzsV fczVsu esa jktuhfrd dk;Zikfydk 83

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&15 la;qDr jkT; vesfjdk dh jktuhfrd dk;Zikfydk 101

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&16 Ýkal dh dk;Zikfydk 110

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&17 tkiku dh jktuSfrd dk;Zikfydk 117

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&18 fLoV~tjySaM dh dk;Zikfydk% la?kh; ifj"kn~ 124

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&19 baXySaM dk LFkkuh; 'kklu 131

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&20 vesfjdk dk LFkkuh; 'kklu 138

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&21 Ýkal dk LFkkuh; 'kklu 142

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&22 tkiku dk LFkkuh; 'kklu 147

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&23 fLoV~tjySaM dk LFkkuh; 'kklu 151

Unit-Vv/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&24 fczVsu esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkk 153

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&25 vesfjdk esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkk 159

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&26 Ýkal esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkk 162

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&27 tkiku esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkk 165

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&28 fLoV~tjySaM esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkk 167

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&29 baXySaM esa ukxfjdksa dh f'kdk;rksa dks nwj djus ds fy, tu&vfHk;ksx 169

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&30 la;qDr jkT; vesfjdk esa tu&vfHk;ksx fuokj.k O;oLFkk 172

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&31 Ýkal esa tu vfHk;ksx fujkdj.k O;oLFkk 175

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&32 tkiku esa tu&f'kdk;rksa ds fujkdj.k laca/kh O;oLFkk 179

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&33 fLoV~tjySaM esa tu&f'kdk;rksa ds fujkdj.k laca/kh O;oLFkk 181

4

M.A. (Previous)Comparative Public Administration

Paper-III Max. Marks : 100Time : 3 Hours

Note: The question paper consists of three Parts A, B and C.

In part 'A' there will be 10 very short answer questions approximately 30 to 50 words (atleast 2 from eachunit) of 2 marks each. All the questions in this part will be compulsory.

In part 'B' there will be 10 short answer questions (100 to 150 words) of 5 marks each, out of whichcandidates will be required to attempt atleast 7 questions.

In part 'C' there will be 5 essay type questions (atleast one from each unit) of 15 marks each, out of whichcandidates will be required to attempt atleast 3 questions.

Unit-I

Concept of Comparative Public Administration, Meaning, nature, scope and significance, Evolution of ComparativePublic Administration, Features of Administration in developed Countries with special. refernce to UK, USA, Japanand France, Features of Administration in developing countries.

Unit-II

Environment of Administration-Political, Social, Economic and Cultural. Approaches of Comparative PublicAdministration; Ecological, Structural-Functional and Behavioural.

Unit-III

Contribution of Fred W. Riggs, Ferrel Heady, William Siffin and Montgomery in Comparative Public Administration.

Unit-IV

A Comparative study of Chief Executive, UK, USA, France, Japan and Switzerland. Local Government in UK, USA,France, Japan and Switzerland.

Unit-V

Various control Mechanisms over Administration in UK, USA, France, Japan and Switzerland, Machinery for redressalof citizen's grievances in UK, USA, France, Japan and Switzerland.

5rqyukRed yksd iz'kklu ds v/;;u dk fodkl

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;&&&&&1

rqyukRed yksd iz'kklu ds v/;;u dk fodklrqyukRed yksd iz'kklu ds v/;;u dk fodklrqyukRed yksd iz'kklu ds v/;;u dk fodklrqyukRed yksd iz'kklu ds v/;;u dk fodklrqyukRed yksd iz'kklu ds v/;;u dk fodkl(Evolution of the Study of Comparative PublicAdministration)yksd iz'kklu esa rqyukRed n`f"Vdks.k dk izkjEHk vis{kkÑr uohu vo/kkj.kk gSA ;g lkekftd foKkuksa esa ,d egRoiw.kZLFkku izkIr djrk tk jgk gSA fo'o;q) rd Lora=k fo"k; ds :i esa izk;% vKkr Fkk fdUrq fo'o;q) ds ckn dh ifjfLFkfr;ksaus yksd iz'kklu ds rqyukRed v/;;u dks mi;ksxh ,oa lkFkZd cuk;kA okLro esa rqyukRed yksd iz'kklu f}rh; fo'o;q)ds ckn gh ,d Academic Discipline ¼v/;;u ds fo"k;½ ds :i esa fodflr gks ik;kA bldk vFkZ ;g ugha gS fd f}rh;fo'o ;q) ls igys yksd iz'kklu esa rqyukRed ;g ugha gS fd f}rh; fo'o ;q) ls igys yksd iz'kklu esa ryukRed rRofcYdqy ugha FkkA yksd iz'kklu ds lkfgR; esa rqyukRed rRo fuf'pr gh Fkk ysfdu bl lkfgR; es vUrZlkaLÑfrdrqyukRed v/;;uksa dh deh FkhA

mijksDr i`"VHkwfe esa yksd iz'kklu ds v/;;u dks nks Hkkxksa esa ck¡Vk tk ldrk gS ftudk o.kZu fuEufyf[kr gS &

1. Pre-2nd World War Phaswe f}rh; fo'o;q) ls igys

2. Post 2nd World War Phase f}rh; fo'o;q) ds ckn

1. Pre-2nd World War Phase

rqyukRed yksd iz'kklu dk bfrgkl vf/kd izkphu ugha gSA ,d Lora=k v/;;u fo"k; ds :i esa bldk izkjEHk oqMjksfoylu (Woodrow Wilson) ds dk;Zdky ls gqvk FkkA mlds fuca/k iz'kklu dk v/;;u* (The Study of Administration,1887) us bldk lw=kikr fd;kA foylu ds fopkjksa esa rqyukRed rRo dh >yd feyrh gSa ;wjksi ds dqN iz'kklfud O;ogkjla;qDr jkT; vesfjdk esa viuk, x,A tc vesfjdh iz'kklu dh ywV iz.kkyh us ns'k esa jktuhfrd vkSj iz'kklfud my>usaiSnk dha rks foylu dk er lkFkZd fn[kkbZ nsus yxk rFkk ukxfjd lsok ,oa iz'kklu ds nwljs {ks=kksa esa lq/kkj dh ;kstuk,¡izLrkfor gksus yxhaA vesfjdk esa iz'kklfud lq/kkj ds fy, fons'kh iz'kklfud O;ogkjksa ls izsj.kk yh tkus yxh vkSjiz'kklfud v/;;u esa rqyukRed >yd vkus yxhA

chloha 'krkCnh ds izkjEHk esa ,Q- MCY;w++- Vsyj us oSKkfud izca/k (Scientific Management) ds vkUnksyu dk lw=kikr fd;kA;g vkanksyu Øe'k% varjkZ"Vªh; vkanksyu cu x;kA blus u dsoy vesfjdk dh iz'kklfud fopkj/kkjk dks izHkkfor fd;koju~ lksfo;r la?k vkfn ns'kksa ds iz'kklfud O;ogkj ij Hkh izHkko MkykA Vsyj ds fl)kar mRiknu ds vuqdwy Fks blfy,fofHkUu ns'kksa dk /;ku budh vksj vkdf"kZr gqvkA iz'kklu esa dk;Zdq'kyrk vkSj ferO;f;rk ij tksj fn;k tkus yxsA bldky esa yksd iz'kklu ij fy[ks xzUFk bu nksuksa ewY;ksa ls jaxs gq, gSaA 1920 ls 1930 rd dh yksd iz'kklu laca/kh jpuk,¡izca/kkRed n`f"Vdks.k ls izHkkfor jghaA buesa yksd iz'kklu ds dqN lkoZykSfdd fl)kar [kkstus dh ps"Vk dh xbZ rkfd blsfoKku cuk;k tk ldsA ,slh lHkh ps"Vk,¡ rqyukRed yksd iz'kklu ds fodkl dh Hkwfedk,¡ FkhaA

MkW-,y-Mh- �àkbV rFkk izks- foyksch dh cgqpfpZr jpuk,¡1 yksd iz'kklu ds izkjfEHkd lkfgR; dh egRoiw.kZ Ñafr;k¡ gSaA buesayksd iz'kklu ds varA lkaLÑfrd ,oa varjkZ"Vªh; igyw ij tksj fn;k x;k FkkA yksd iz'kklu ds v/;;u esa oSKkfud iz.kkyhdk iz;ksx djus ij /;ku dsfUnzr FkkA bl oSKkfud iz.kkyh esa rqyukRed rRo dk lekos'k LokHkkfod FkkA

Unit-I

rqyukRed yksd ç'kklu6

blds ckn ekuo laca/kksa ds v/;;u dk izpyu gqvkA muds Lo:i] izHkkod rRo] ifjorZu vkfn dh tkudkjh ds vk/kkjij iz'kklfud O;ogkj dks le>us dh ps"Vk dh xbZA ekuo laca/kksa ds v/;;u dh izo`fr] rRdkyhu vkS|ksfxd lekt dhfo'ks"k vko';drkvksa dh izfrfØ;k FkhA bles var%lkaLÑfrd rRo fo'ks"k ugha Fkk vr% rqyukRed yksd iz'kklu ds fodklesa fo'ks"k ;ksxnku ugha dj ldkA

bl izdkj yksd iz'kklu ds izkjfEHkd v/;;u esa rqyukRed foospu dh i`"BHkwfe ukek=k dh izkIr gksrh gSA fofHkUu ns'kksadh iz'kklfud laLFkkvksa ds laxBu rFkk O;ogkj dk rqyukRed v/;;u djus dk Li"V] ltx vkSj lkFkZd iz;kl ugha fd;kx;kA yksd iz'kklu ds ;s ijaijkxr v/;;u v/kwjs ,oa vlarks"ktud FksA bldh dqN izeq[k vkykspuk,a fuEufyf[kr gSa &

(1) yksd iz'kklu dk ijaijkoknh n`f"Vdks.k viz'kklfud rF;ksa dh mis{kk djrk gSA bu ys[kdksa us iz'kklfud laLFkkvksadk o.kZu ek=k gh fd;k] muds izHkkoksa vkSj vjktuhfrd rRoksa ij fo'ks"k /;ku ugha fn;kA dksbZ iz'kklfud laLFkkvius lkekftd] vkfFkZd] lkaLd`frd vkSj euksoSKkfud okrkoj.k }kjk gh Hkyh izdkj dk;Z laiUu dj ldrh gSA

(2) bl n`f"Vdks.k es xSjik'pkR; iz'kklfud laLFkkvksa dh mis{kk dh xbZA bu ys[kdksa us viuk v/;;u if'peh jk"Vªksads foospu rd lhfer j[kkA xSj&ik'pkR; jk"Vªksa dh iz'kklfud O;oLFkkvksa ds v/;;u dh mis{kk dh xbZaA ,slhfLFkfr esa i;kZIr rqyukRed v/;;u laHko ugha gks ldk] blds fy, fofo/krkiw.kZ iz'kklfud laLFkkvksa dk fo'ys"k.kvkSj O;k[;k vfuok;Z gksrh gSA blls v/;;u O;ofLFkr] rF;iw.kZ] rkfdZd vkSj oSKkfud curk gSA

(3) ;g n`f"Vdks.k dqN fo'ks"k ewY;ksa rd ladqfpr jgk rFkk lafo/kkuokn vkSj ik'pkR; mnkj iztkra=k ds izfr >qdk gqvkFkk bu ys[kdksa us vyksdrkaf=kd O;oLFkkvksa dks vPNk ugha ekuk vkSj ogk¡ dh iz'kklfud laLFkkvksa ds v/;;u dhmi;ksfxrk Lohdkj ugha dhA f}rh; fo'o ;q) iwoZ tc bVyh vkSj teZuh esa fujadq'kra=k LFkkfir gqvk rc ijaijkoknhys[kd fpafrr gq,A mUgsa viuh dfe;ksa dk vkHkkl gksus yxk vr% iz'kklfud fparu dh dbZ fof/k;k¡ [kksth tkus yxhA

(4) ;g n`f"Vdks.k dkuwuh :i ls vkSipkfjd FkkA laxBu vkSj mlds dk;ks± dk fyf[kr :i gh blds v/;;u dk eq[;fcUnq FkkA mldh okLrfod dk;Ziz.kkyh esa bldh fo'ks"k #fp ugha FkhA iz'kklfud laLFkkvksa }kjk tks vusd dk;ZlaiUu fd, tkrs gSa mudh vksj fo'ks"k /;ku ugha x;kA

(5) ;g n`f"Vdks.k us yksd iz'kklu dk v/;;u O;k[;kRed] fo'ys"k.kkRed vkSj lek/kkukRed :i esa ugha fd;k ojudsoy o.kZukRed :i esa fd;kA ;s ys[k ifjdYiukvksa dk ijh{k.k vkSj egRoiw.kZ vkadM+ksa dk laxzg ugha djrs Fks vkSjfl)karksa ds fodkl esa #fp ugha ysrs FksA

(6) bl n`f"Vdks.k esa v/;;u ds var vuq'kklukRed Lo:i dh mis{kk dh xbZ FkhA iz'kklfud O;ogkj dk lgh foospurHkh fd;k tk ldrk gS tcfd lacaf/kr ns'k dk lk¡LÑfrd vkSj lkekftd okrkoj.k rFkk lkekftd fodkl dhfo'ks"krkvksa dk lanHkZ tku fy;k tk,A blds fy, lekt'kkL=k] vFkZ'kkL=k] euksfoKku vkfn fo"k;ksa dk v/;;ulkFkZd vkSj mi;ksxh cu tkrk gSA bl mi;ksfxrk dk ijaijkoknh n`f"Vdks.k esa dksbZ LFkku ugha FkkA QyLo:iv/;;uksa dk O;kid Lo:i fodflr ugha gqvkA

(7) ijaijkoknh n`f"Vdks.k dh izÑfr xSj&rqyukRed FkhA bl dky esa ,sls xzUFkksa dh jpuk gqbZ tks fofHkUu ns'kksa] laLÑfr;ksavkSj ekuo LoHkkoksa ls laca/k j[krs FksA

ijaijkoknh n`f"Vdks.k] ,dk¡xh] v/kwjk] vi;kZIr vkSj ladqfpr gksus ds dkj.k dfri; xaHkhj vkykspukvksa dk ik=k cuk] fdarqbldk vFkZ ;g ugha gS fd ;g n`f"Vdks.k dksbZ egRo ugha j[krkA oLrqr% izR;sd Kku vius izkjfEHkd fodkl ds le;lhfer vkSj ladqfpr gh gksrk gSA ;g izkjfEHkd fparu] O;ogkj vkSj rF;ksa dh vis{kk fl)kar vkSj nk'kZfud foospu lsvf/kd izHkkfor FkkA izkjEHk esa ;wjksih; ns'kksa ds lkezkT;ksa dk tky QSyk gqvk FkkA ml le; ,f'k;k vkSj vÝhdk esa osfodkl'khy jkT; ugha Fks tks vkt dk;e gSa bu ifjfLFkfr;ksa esa ijaijkoknh n`f"Vdks.k LokHkkfod FkkA ml le;fodkl'khy {ks+=kksa ds v/;;u ds fy, mi;qDr vuqnku miyC/k ugha FkkA lkekftd foKkuksa dks i<+us dh v/;;u iz.kkyhvkt dh Hkk¡fr fodflr ugha gks ikbZ FkhaA ;g ijaijkxr v/;;u ftu fo'ks"k ifjfLFkfr;ksa esa fodflr gq, muesa tks laHkoFkk] ogh viuk;k x;kA


ijaijkoknh v/;;u us rqyukRed yksd iz'kklu ds fodkl dks laHko cuk;k] izksRlkfgr fd;k vkSj ,d mfpr i`"BHkwfe iznkudhA lÙkk] fu;a=k.k] lapkj] fu;kstu] laxBu] leUo;] dk;Zdq'kyrk vkSj ferO;;rk vkfn ijaijkxr iz'kklfud vo/kkj.kk,¡rqyukRed yksd iz'kklu ds orZeku fo|kfFkZ;ksa ds fy, i;kZIr egRo j[krh gSaA vr% ;g dgk tk ldrk gS fd ijaijkoknhn`f"Vdks.k us bl fo"k; dks fodflr djus esa lkFkZd Hkwfedk dk fuokZg fd;kA

2. f}rh; fo'o ;q) ds i'pkr f}rh; fo'o ;q) ds i'pkr f}rh; fo'o ;q) ds i'pkr f}rh; fo'o ;q) ds i'pkr f}rh; fo'o ;q) ds i'pkr Post-2nd World War Phase: yksd iz'kklu Identity Crisis ds nkSj ls xqtj jgkFkkA bl nkSjku yksd iz'kklu ds fo}kuksa ds }kjk fd;k x;k ;g nkok fd yksdiz'kklu ds fl)kar lkoZHkkSfed gSChallenge II fd, x,A ekuoh; laca/kh n`f"Vdks.k Hkh bl fo"k; dks fn'kk funsZ'ku nsus esa vlQy jgkA ;s lHkh vkrsabl fo"k; ds fo}ku ds laca/k esa fn'kk foghu jgh] bl izdkj bl fo"k; ds fo}ku dqN u, Trends [kkstus vkSjbl fo"k; dks lgh fn'kk nsu ds fy, ,d eqf'dy ds nkSj ls xqtj jgs FksA bl laca/k esa lq>ko nks dkuZj ls vk,A,d rjQ rks ,Mfou LVhu] lkbeu rFkk okYMks tSls fo}kuksa us yksd iz'kklu dks vf/kd oSKkfud cukus ds fy,oSKkfud lkfgR;ksa dh oy nsuk izkjEHk fd;kA ogha nwljh rjQ jkoZy Mkày us dgk gS fd ^tc rd yksd iz'kkludk v/;;u rqyukRed ugha gksrk rc rd bldk foKku gksus dk nkok [kks[kyk gSA** bl izdkj jkoZV Mkgy us yksdiz'kklu esa vf/kd ls vf/kd varZlkLÑfrd rqyukRed v/;;uksa ij ncko Mkyk ftlds dkj.k bl fo"k; dks u dsoyfn'kk funsZ'ku feyk cfYd T;knk ls T;knk fo}kuksa rqyukRed igyq dks vius v/;;u dk dsUnz cuk;kA ifj.kkeLo:ibl fo"k; ij dkQh lkfgR; dk fodkl gqvkA

ysfdu ;gk¡ ,d iz'u mBrk gS fd D;k jkoZV Mkgy ,oa vU; fo}kuksa dk varZ lkaLÑfr rqyukRed v/;;uksa ij nckogh] bl fo"k; ds fodkl dk ,dek=k dkj.k Fkk\ bl iz'u ds mÙkj esa ;g fuf'pr rkSj ij dgk tk ldrk gS fdblds vfrfjDr vU; Hkh cgqr lkjs dkj.k bl fo"k; ds fodkl ds laca/k esa ftEesnkj gSa ftudk o.kZu fuEu izdkj gS&

1. ijaijkxr n`f"Vdks.k dh vi;kZIrrk% ijaijkxr n`f"Vdks.k dh vi;kZIrrk% ijaijkxr n`f"Vdks.k dh vi;kZIrrk% ijaijkxr n`f"Vdks.k dh vi;kZIrrk% ijaijkxr n`f"Vdks.k dh vi;kZIrrk% ijaijkxr n`f"Vdks.k dks v/;;u dh ubZ pqukSfr;ksa ds lanHkZ esa vi;kZIr ik;kx;kA bldh varfuZfgr fo'ks"krk,¡ ifjofrZr ifjos'k esa izHkkoiw.kZ fl) ugha gks ldhaA Mh0 okYMw (D. Waldo) dsvuqlkj ^;g n`f"Vdks.k laLd`fr of/kZr] if'peh ;wjksi ds ns'kksa rd lhfer] dkuwuh ,oa vkSipkfjd vkSj dsoy vkys[kksadh ijh{kk rd lhfer FkkA blesa ljdkjh laLFkkvksa ds vkSipkfjd ,oa LFkkbZ igyw ij tksj fn;k tkrk FkkA blesadkuwuksa rFkk vkSipkfjd laLFkkvsa ds leLr jktuhfrd] lkekftd] lk¡LÑfrd vkSj vkfFkZd lanHkks± dks iw.kZr% Hkqykfn;k tkrk FkkA ;g n`f"Vdks.k eq[;r% o.kZukRed Fkk] fo'ys"k.kkRed ;k leL;k&lek/kkudkjh ugha FkkA blesav/;;udrkZ dsoy ,d ns'k ds iz'kklu dh tkudkjh izkIr dj ldrk Fkk] fdarq nwljs ns'kksa ls mldh lekurk ;kvarj ns[kus esa vleFkZ FkkA** bl n`f"Vdks.k ls xSj&ik'pkR; vFkok fodkl'khy ns'kksa dh jktuhfrd O;oLFkkvksa dkfo'ys"k.k laHko ugha FkkA tc ijaijkxr n`f"Vdks.k dh ;s dfe;ka fo}kuksa dks [kyus yxha rks rqyukRed v/;;u iz.kkyhdk izpyu vkSj izlkj gqvkA

2. f}rh; egk;q) dky eas fons'kksa ds yksd iz'kklu dk ifjp; % f}rh; egk;q) dky eas fons'kksa ds yksd iz'kklu dk ifjp; % f}rh; egk;q) dky eas fons'kksa ds yksd iz'kklu dk ifjp; % f}rh; egk;q) dky eas fons'kksa ds yksd iz'kklu dk ifjp; % f}rh; egk;q) dky eas fons'kksa ds yksd iz'kklu dk ifjp; % f}rh; egk;q) ds le; vesfjdk] fczVsu vkfnfodflr ns'kksa ds yksd iz'kkldksa vkSj fo}kuksa us fons'kksa esa yksd iz'kklu dk ifjp; izkIr fd;kA mUgsa ogk¡ dh iz'kkluO;oLFkk esa vusd uohurk,¡ vkSj viwoZ ekSfydrk,¡ fn[kkbZ nhaA Qyr% muesa ,d rqyukRed foospu dh vfHkyk"kktkxzr gqbZ mudh bl ftKklk us rqyukRed yksd iz'kklu ds fodkl esa egRoiw.kZ ;ksxnku fn;kA

3. vuqla/kku ds u, midj.kksa vkSj /kkj.kkvksa dk mn; % vuqla/kku ds u, midj.kksa vkSj /kkj.kkvksa dk mn; % vuqla/kku ds u, midj.kksa vkSj /kkj.kkvksa dk mn; % vuqla/kku ds u, midj.kksa vkSj /kkj.kkvksa dk mn; % vuqla/kku ds u, midj.kksa vkSj /kkj.kkvksa dk mn; % f}rh; egk;q) ds ckn ifjofrZr ifjos'k esa u, O;olk;vkSj m|e izkjEHk gq,A fopkj.kkjk] foKku vkSj rduhdh ds {ks=k esa gq, fodkl us iz'kklu dh :i&jpuk dks izHkkforfd;k vkSj rqyukRed v/;;u dk lw=kikr fd;kA vk/kqfud fopkjdksa us yksd iz'kklu dks ijaijkoknh Lo:i lsfudky oSKkfud Lo:i iznku djus dh ps"Vk dhA loZizFke ;g vko';drk vuqHko dh xbZ fd vU; rF;ksa dslkFk&lkFk jk"Vªh; lhekvksa dk vfrØe.k djus okys iz'kklfud O;ogkj ds laca/k esa dqN funsZ'k fu/kkZfjr fd, tk,¡AjkcVZ Mgky us vius fuca/k "The Science of Public Administration 1947" esa bl vko';drk dk mYys[k fd;kAmUgksaus dgk fd tc rd yksd iz'kklu dk v/;;u rqyukRed ugha gksxk rc rd ;g foKku ugha ekuk tk ldrkA1

mudh ckSf)d ftKklk jgh fd vesfjdh] Ýkalhlh] fczfV'k yksd iz'kklu] foKku rks gks ldrs gSa] fdUrq D;k ,slkyksd iz'kklu Hkh gks ldrk gS ftles vius ns'k fo'ks"k dh O;oLFkk ls Lora=k lkekU; fl)kar gksa\ ubZ vo/kkj.kk esa


;g vuqHko fd;k x;k fd fo'o ds jkT;ksa dh iz'kklu O;oLFkk esa lekurk o iw.kZrk dh vis{kk fHkUurk ds rRo vf/kd gSa] vr% lkE;oknh ns'kksa] ,f'k;k] rFkk vÝhdk ds uo&Lora=k jkT;ksa ds iz'kklu dk O;kid v/;;u djuk gksxkAvc yksd iz'kklu dks foKku cukus dh n`f"V ls fofHkUu laLÑfr;ksa] jk"Vªh;rkvksa rFkk LoHkkoksa ds lanHkZ esa yksdiz'kklu ds v/;;u ij tksj fn;k tkus yxkA

4. lgk;drk dk;ZØe dks O;kogkfjd cukus ds fy, fodkl'khy ns'kksa dh iz'kklfud fLFkfr dk v/;;u %lgk;drk dk;ZØe dks O;kogkfjd cukus ds fy, fodkl'khy ns'kksa dh iz'kklfud fLFkfr dk v/;;u %lgk;drk dk;ZØe dks O;kogkfjd cukus ds fy, fodkl'khy ns'kksa dh iz'kklfud fLFkfr dk v/;;u %lgk;drk dk;ZØe dks O;kogkfjd cukus ds fy, fodkl'khy ns'kksa dh iz'kklfud fLFkfr dk v/;;u %lgk;drk dk;ZØe dks O;kogkfjd cukus ds fy, fodkl'khy ns'kksa dh iz'kklfud fLFkfr dk v/;;u % f}rh;fo'o ;q) ds ckn fo'o jktuhfr nks fojsk/kh xqVksa esa caV xbZA ,d xqV dk usr`Ro laq;Dr jkT; vesfjdk ¼iw¡thokn½rFkk nwljs xqV dk usr`Ro lksfo;r la?k ¼lkE;okn½ ds gkFk esa FkkA buds chp izR;sd Lrj ij 'khr ;q) fNM+ x;kA'khr;q) dk eq[; {ks=k uoksfnr fodkl'khy ns'k FksA buds vkfFkZd vkSj rduhdh fodkl esa lgk;rk nsdj izR;sdxqV us bUgsa vius lkFk ysus dk iz;kl fd;kA vesfjdk] lksfo;r la?k vkfn fodflr ns'kksa us la;qDr jk"Vª ds ek/;els rFkk Lora=k :i ls bu ns'kksa dks rduhdh lgk;rk iznku dhA bl lgk;rk dks lkFkZd vkSj izHkko'kkyh cukusds fy, ogk¡ iz'kklfud lq/kkj fd;k tkuk vfuok;Z le>k x;kA mi;qDr iz'kklfud lq/kkj ds fcuk nh xbZ lgk;rkizHkkoghu] fujFkZd cu tkrh FkhA vr% lgk;rk ikus okys ns'kksa dh iz'kklfud fLFkfr dk v/;;u fd;k x;kA rcKkr gqvk fd izR;sd ns'k dk yksd iz'kklu ogk¡ dh ifjfLFkfr;ksa vkSj okrkoj.k ls izHkkfor gksrk gSA iz'kklfudlaLFkkvksa ds lqpk: lapkyu ds fy, mi;qDr okrkoj.k dh [kkst dh xbZ vkSj rqyukRed yksd iz'kklu dk tUe gqvkAfodflr ns'kksa esa yksdiz'kklu ds fo}kuksa us vusd vuqla/kku fd, rFkk fons'kksa esa {ks=kh; vuqHko izkIr fd;kA bu ns'kksaesa ogk¡ ds okrkoj.k ds vuqlkj iz'kklfud laLFkk,¡ fodflr djus ds fy, /kkfeZd fe'kuksa dh Hkk¡fr iz'kklfud fe'kuHksts x,A 1956 esa varjkZ"Vªh; lg;ksx iz'kklu (International Co-operation Adminstration) us 40 ls vf/kd ns'kksaesa yxHkx 200 yksd iz'kklu&fo'ks"kK HksstsA bu yksd iz'kklu ds fo'ks"kKksa us fodkl'khy ns'kksa dh iz'kklfudO;oLFkkvksa dk fo'ys"k.k dj mues lq/kkj ds mi;ksxh lq>ko fn,A bu lq>koksa ds vuq:i iz'kklfud lq/kkj laikfnrfd, x,A

5. Lora=k vuq'kklu ds :i esa fodflr djus dh vkdka{kk%Lora=k vuq'kklu ds :i esa fodflr djus dh vkdka{kk%Lora=k vuq'kklu ds :i esa fodflr djus dh vkdka{kk%Lora=k vuq'kklu ds :i esa fodflr djus dh vkdka{kk%Lora=k vuq'kklu ds :i esa fodflr djus dh vkdka{kk% rqyukRed yksd iz'kklu ds v/;;u {ks=k esa fopkjdksadh vkdka{kk Fkh fd fo"k; dks ,d Lora=k vuq'kklu ds :i esa fodflr fd;k tk,A yksd iz'kklu ds fo}kuksa dhbl ftKklk us bls Lora=k vuq'kklu ds :i esa fodflr fd;kA

6. yksd iz'kklu dh fo"k;&oLrq dk O;ofLFkr Li"Vhdj.k% yksd iz'kklu dh fo"k;&oLrq dk O;ofLFkr Li"Vhdj.k% yksd iz'kklu dh fo"k;&oLrq dk O;ofLFkr Li"Vhdj.k% yksd iz'kklu dh fo"k;&oLrq dk O;ofLFkr Li"Vhdj.k% yksd iz'kklu dh fo"k;&oLrq dk O;ofLFkr Li"Vhdj.k% rqyukRed n`f"Vdks.k dk fodkl yksd iz'kklu dh fo"k;oLrq ds O;ofLFkr Li"Vhdj.k ds fy, Hkh mi;ksxh ekuk x;kA rqyukRed n`f"Vdks.k ds fcuk iz'kklfud laLFkkvksadk lgh vFkZ le>uk laHko ugha gSA ,MoMZ f'kYl us fy[kk gS fd fofHkUu lektksa dh O;ofLFkr rqyuk djds mudhle:irk ,oa foy{k.krkvksa dks bafxr vkSj Li"V fd;k tk ldrk gSA rc O;fDrxr :i ls vyx&vyx ns'kksa dh'kklu O;oLFkkvksa dk v/;;u fd;k tkrk gS rks vusd rF; O;k[;k dh ifjf/k ls ckgj jg tkrs gSa rFkk lgh :iesa Li"V ugha gks ikrsA

7. varjkZ"Vªh; ikjLifjd fuHkZjrk% varjkZ"Vªh; ikjLifjd fuHkZjrk% varjkZ"Vªh; ikjLifjd fuHkZjrk% varjkZ"Vªh; ikjLifjd fuHkZjrk% varjkZ"Vªh; ikjLifjd fuHkZjrk% rqyukRed v/;;u ds fodkl esa fofHkUu jk"Vªksa dh ikjLifjd fuHkZjrk us egRoiw.kZ;ksxnku fd;k gSA vkt b.Mksusf'k;k vFkok dkaxksa esa fdlh iz'kklfud laxBu dh lQyrk dsoy ckSf}d ftKklkdk fo"k; ugah gS oju ekLdks]] okf'kaxVu vkSj yanu ds fy, O;g O;ogkfjd egRo dk fo"k; gSA fdlh ns'k esaiz'kklfud lq/kkj ds fy, rqyukRed v/;;u vko';d gSA fopkjksa dk vknku&iznku {ks=kh; lhekvksa ds vo#) ughagksrk gSA nwljs ns'kksa esa fd, x, fofHkUu iz'kklfud iz;ksxksa dk ykHk mBkrs gq, ,d ns'k vius okrkoj.k ,oa ifjfLFkfrds vuqlkj mfpr dne mBk ldrk gSA fodkl'khy ns'kksa esa ik'pkR; yksd iz'kklu dh laLFkkvksa dk izHkko bldkLi"V izek.k gSA f}rh; fo'o ;q) ds ckn ,f'k;k] vÝhdk vkSj ySfVu vesfjdk ds uoksfnr jk"Vªksa ds vH;qn; usiz'kklfud iz;ksxksa ds fy, vk/kkj&Hkwfe fu/kkZfjr dh gSA Hkfo"; esa bu ns'kksa ds iz'kklfud 'kks/k vf/kd laiUu jkT;ksads fy, ykHknk;d lkfcr gks ldrs gSaA vktdy fodkl'khy ns'kksa esa ljdkjh fuxeksa dk O;kid iz;ksx fd;k tkjgk gS tks iz'kklfud iz;ksx gh gSA

8. lkekftd lanHkZ dk egRo% lkekftd lanHkZ dk egRo% lkekftd lanHkZ dk egRo% lkekftd lanHkZ dk egRo% lkekftd lanHkZ dk egRo% rqyukRed yksd iz'kklu ds fodkl esa ,d lgk;d rRo ;g jgk gS fd yksd iz'kklurFkk lkekftd :i jpuk dk ?kfu"B laca/k jgrk gSA ,d tSlh iz'kklfud laLFkk,¡ nks ns'kksa esa fHkUu O;ogkj djrh


gSa ftuds ifj.kke vyx&vyx fudyrs gSaA dkj.k ;g gS fd izR;sd ns'k dh lkekftd :i&jpuk ogk¡ ds iz'kklfudlaxBu ds :i rFkk izfØ;k dks izHkkfor djrh gSA ;g rF; yksd iz'kklu ds rqyukRed v/;;u ls Kkr gksrk gSA;fn ,d laLFkk ;k izfØ;k fdlh ns'k esa lQy jgh gS rks nwljs ns'k esa mls viukus ls iwoZ ml ns'k ds lkekftd]vkfFkZd ,oa jktuhfrd lanHkks± dk leqfpr /;ku j[kk tkuk pkfg,A

9. lkekftd fo'ys"k.k dk izHkko% lkekftd fo'ys"k.k dk izHkko% lkekftd fo'ys"k.k dk izHkko% lkekftd fo'ys"k.k dk izHkko% lkekftd fo'ys"k.k dk izHkko% yksd iz'kklu esa rqyukRed foospuk ds dkj.k fl)kar jpuk dks oSKkfud vk/kkjfeyk gSA QyLo:i lkekftd fo'ys"k.k dk {ks=k O;kid cuk gSA uoksfnr r`rh; fo'o ds jk"Vª ,sfrgkfld i`"BHkwfe]Hkksxksfyd ifjfLFkfr] tula[;k vkdkj] lkekftd :i jpuk] vkfFkZd fodkl vkfn dh n`f"V ls vusd fHkUurk,¡j[krs gSaA bu fofHkUurkvksa ds dkj.k lkekftd fo'ys"k.k esa rqyukRed v/;;u dh vusd leL;k,¡ mBrh gSa ftudsQyLo:i rqyukRed yksd iz'kklu esa lanHkZ rFkk bZdkWykWth ds v/;;u dk egRo c<+ x;kA bl {ks=k esa fo}kuksa usu, ekWMy] n`f"Vdks.k] v/;;u rjhds fodflr fd, rFkk vusd xzUFkksa dh jpuk dh xbZA

10. O;kogkfjd&dkuwuh n`f"Vdks.k dk egRo% O;kogkfjd&dkuwuh n`f"Vdks.k dk egRo% O;kogkfjd&dkuwuh n`f"Vdks.k dk egRo% O;kogkfjd&dkuwuh n`f"Vdks.k dk egRo% O;kogkfjd&dkuwuh n`f"Vdks.k dk egRo% tc lekt foKkuksa esa O;ogkjoknh Økafr gks jgh Fkh vkSj Kku dsO;kogkfjd igyw ij tksj fn;k tk jgk Fkk rks yksd iz'kklu esa O;fDr ds okLrfod O;ogkj dsk v/;;u dk dsUnzcuk;k tkus yxkA vc dkuwuh vkSipkfjd n`f"Vdks.k esa ifjorZu vk x;kA Qyr% rqyukRed yksd iz'kklu dsv/;;u dks ubZ fn'kk feyhA

mDr dkj.kksa ls fo}kuksa dk /;ku yksd iz'kklu ds rqyukRed v/;;u dh vksj vkdf"kZr gqvkA bl {ks=k esa vusduohu fodkl gq,A fopkjdksa vkSj fo}kuksa us egRoiw.kZ lkfgR; dh jpuk dhA vesfjdk vkfn ns'kksa esa bl fo"k; dksegkfo|ky;ksa vkSj fo'ofo|kyk;ksa esa v/;;u ds fy, 'kkfey fd;k x;kA dqN LFkkuksa ij ;g Lukrd v/;;u dsfy, fo'ks"khdj.k dk {ks= cuk fn;k x;kA

rqyukRed v/;;u dk O;ofLFkr <ax ls izkjEHk ,oa fodklrqyukRed v/;;u dk O;ofLFkr <ax ls izkjEHk ,oa fodklrqyukRed v/;;u dk O;ofLFkr <ax ls izkjEHk ,oa fodklrqyukRed v/;;u dk O;ofLFkr <ax ls izkjEHk ,oa fodklrqyukRed v/;;u dk O;ofLFkr <ax ls izkjEHk ,oa fodklSystematic Begining and Development of the Comparative StudiesrqyukRed yksd iz'kklu dk O;ofLFkr <ax ls izkjEHk fizaLVu dkUÝsal tks 1952 esa fizaLVu ;wfuoflZVh esa gqbZ ls ekurs gSaA;g dkUÝsal Public Administration Clearing House ds }kjk cqykbZ xbZA bl dkUÝsal esa yksd iz'kklu ls lacaf/kr desVhds rgr rqyukRed yksd iz'kklu laca/k esa ,d mi&lfefr dk xBu fd;k x;kA

1953 esa vesfjdu iksfyfVdy lkb±l ,lksfl,'ku us rqyukRed yksd iz'kklu ds laca/k esa ,d adhoc mi&lfefr xfBrdh tks rqyukRed iz'kklu lewg ds cu tkus rd bl fo"k; ij dke djrh jghA rqyukRed yksd iz'kklu dk ,dAcademic Discipline ds :i esa fodkl dks iqu% nks Hkkxksa esa ckaV dj i<+k tk ldrk gSA

(1) CAG Phase

(2) Post CAG Phase

1. CAG Phase rqyukRed iz'kklu lewg dk xBu 1963 esa vesfjdu lkslkbVh vkQ ifCyd ,MfefuLVªs'ku dh ,dlfefr ds :i esa fd;k x;kA bls foÙkh; lgk;rk iznku djus okyh eq[; ,tsalh QksMZ QkmaMs'ku Fkh D;ksafd bl,tsalh dh :fp mHkjrs gq, jk"Vªksa dh ogqvk;keh leL;kvksa ds ckjs esa vf/kd ls vf/kd tkudkjh gkfly djus esaFkhA vkjaHk esa rhu o"kks± ds fy, QksMZ QkmUMs'ku us rqyukRed iz'kklu lewg dks foÙkh; lgk;rk iznku dh tks cknesa vxys 5 o"kks± ds fy, iqu% c<+k nh xbZ% 8 o"kks± esa yxHkx vk/kk fefy;u Mkyj dh foÙkh; lgk;rk QksMZ QkmUMs'kuds }kjk CAG dks nh xbZA 1971 esa bl vuqnku dk uohuhdj.k ugha fd;k x;k ijarq ;g lewg vU; {ks=kksa ls feyusokyh lgk;rk ds cy ij viuk vfLrRo cuk, j[kus esa lQy jgkA vkjaHk ls ysdj 1970 rd ÝsM fjXl bl lewgdk v/;{k jgk vkSj 1970 esa mudk LFkku fjpMZ xScy us fy;kA

rqyukRed iz'kklu lewg dk xBu 3 eq[; mís';ksa ds ysdj fd;k x;k &

1. 'kks/k dh ek=kk dks c<+kuk

2. ikBu lkexzh ,oa rjhdks dks csgrj cukuk


3. fodkl iz'kklu ds {ks=k esa cf<+;k yksd uhfr;k¡ cukus ,oa ykxw djus ds fy, izksRlkgu nsukA

bu mís';ksa dks izkIr djus gsrq CAG us ,d yack pkSM+k Network rS;k fd;kA ifj.kkeLo:i fofHkUu fo"k;ksa ij cgqr lkjhSpecial dkUÝsal ,oa lsehukjksa tks u dsoy vesfjdk esa djokus Fks cfYd vU; ns'kksa esa Hkh djokus gsrw ,d foLr`r schedulerS;kj fd;k x;kA CAG us yksd iz'kklu ds fo}kuksa ,oa iz'kklfud vf/kdkfj;ksa ds e/; lsrw dk dke fd;kA

CAG dk {ks=k varjkZ"Vªh; Lrj dk jgk D;ksafd blus ,f'k;k] vÝhdk] ySfVu vesfjdk ,oa ;wjksi ds ns'kksa ds yksd iz'kkluds laca/k esa vf/kdkfjd rqyukRed v/;;u fd,A bl dk;Z dks djus gsrw CAG us 11 desfV;ksa dk xBu fd;kA ;s lfefr;k¡nks vk/kkjkssa ij foHkDr FkhA ,d os lfefr;k¡ ftudk vk/kkj HkkSxksfydrk rFkk nwljh os lfefr;k¡ ftudk vk/kkj fo"k; oLrqFkkA HkkSxksfyd vk/kkj ij 4 lfefr;ka cukbZ xbZ tks fuEufyf[kr Fkh &

1. desVh vku ,f'k;k

2. desVh vku ;wjksi

3. desVh vku ySfVu vesfjdk

4. desVh vku vfÝdk

fo"k; oLrq ds vk/kkj ij 7 lfefr;k¡ cukbZ xbZ tks fuEufyf[kr gS &

1. rqyukRed 'kgjh v/;;uksa ij lfefr 2. jk"Vªh; vkfFkZd fu;kstu ij lfefr

3. rqyukRed 'ksf{kd iz'kklu ij lfefr 4. rqyukRed fo/kk;uh v/;;uksa ij lfefr

5. varjk"Vªh; iz'kklu ij lfefr 6. vkjxSukbts'ku Fk;wjh ij lfefr

7. flLVel Fk;wjh ij lfefr

CAG us yksd iz'kklu fo'ks"krkSj ij rqyukRed yksd iz'kklu ds {ks=k esa fofHkUu ns'kksa esa cgqr lkjs lsehukj ,oa dkUÝsalvk;ksftr dh vkSj cgqr lkjh 'kks/k lkexzh dk fodkl fd;k tks ckn esa (1969) esa M~;wd ;wfuoflZVh izSl ds }kjk CAGds lkFk feydj 7 volumes esa izdkf'kr dh xbZA 1969 esa gh lst ifCyds'ku us ,d Quaterely Journal on ComparativeAdministration, CAG ds lkFk feydj fudkyuk vkjaHk fd;kA CAG ,d Newletter Hkh fu;fer :i ls izdkf'kr djrkFkk tks lHkh lfefr;ka tks fHkUu&fHkUu txgksa ij dk;Zrj Fkh ds e/; laidZ dk eq[; lk/ku FkkA

rqyukRed iz'kklu lewg ds fo}ku vR;kf/kd izcq/k Fks ftUgksaus rqyukRed yksd iz'kklu ls lacaf/kr u, jkLrs [kksyus dhdksf'k'k dh vkSj bls vUrZfo"k;h izÑfr dk cukus esa ljkguh; dk;Z fd;kA buesa ls dqN izeq[k fo}ku & izks- fjXl] QSjygSMh] fofy;e flfQu] tku ekaVxksejh] jkyQ ozkboSUrh] ÝsMfjd DyhuyS.M] tSEl gSQh bR;kfn gSaA

1971 esa QksMZ QkmUMs'ku ds }kjk forh; lgk;rk can dj fn, tkus ds ckn Hkh CAG 1973 rd vU; vk; ds lk/kuksa dsdkj.k dk;Z djrk jgkA

II Post-CAG Phase 1973 esa DAG dks vesfjdu lkslkbVh vkQ ifCyd ,MfefuLVªs'ku dh varZjk"Vªh; lfefr ds lkFktksM+ fn;k x;k vkSj ,d ubZ lfefr Section on International and Comparative Administration (SICA) dk xBu fd;kx;kA vc CAG dh viuh vyx igpku ugha FkhA blfy, 1980 ds n'ku esa Comp. Public Administration Movementdk Hkfo"; mruk pednkj ugha Fkk ftruk CAG Phase ds nkSjku FkkA blh dkj.k 1980 ds n'kd esa CAG ds }kjk lapkfyrdk;ZØeksa dks dkQh gn rd de dj fn;kA

SICA ds vfLrRo esa vkus ds ckn mlds nks eq[; dsUnz fcUnq Fks& ,d rqyukRed yksd iz'kklu tks fofHkUu jk"Vªksa dhiz'kklfud O;oLFkkvksa ds rqyukRed v/;;u ls lacaf/kr Fkk rFkk nwljk varZjk"Vªh; iz'kklu & tks varjkZ"Vªh; ,oa {ks=kh;'kkar ,oa lg;ksx dks cuk, j[kus okyh ,stsfUl;ksa ds iz'kklfud laxBu ,o dk;ks± ds v/;;u ls lacaf/kr FkkA SICA dkeq[; mís'; bu nksuksa fcUnq ds e/; ,d dM+h LFkkfir djus dk Fkk ftlesa ;g Qsy jgkA ;g rF; 1998 esa tc SICAus viuh Silver Jublee mRlo 25 lky euk;k mlesa [kqydj lkeus vk;kA bu nksuksa dsUnz fcUnqvksa ij SICA ds fo}kuksadk >qdko vyx&vyx le; ij vyx&vyx jgkA tc&tc SICA ds pS;jeSu ,oa bldh dk;Zdkjh ifj"kn ds lnL;ksa


esa cnyko vk;k rc&rc vyx&vyx dsUnz fcUnq eq[; fcUnq ds :i esa v/;;u dk dsUnz jgsA bldk dkj.k ;g Fkk fdSICA ds vf/kdrj lnL; jktuhfr foKku ds Fks ysfdu muds mi&fo"k; vyx&vyx FksA ftu fo}kuksa dk dsUnz fcUnqvUrZjk"Vªh; iz'kklu jgk mudk Specialisation vUrZjk"Vªh; laca/k esa Fkk vkSj ftu fo}kuksa dk dsUnz fcUnq rqyukRed yksdiz'kklu Fkk mudk specialisation yksd iz'kklu esa FkkA

gkykafd gky gh esa Public Administration Review Journal tks vesfjdk ls izdkf'kr gksrk gS esa ,d Article fy[krs le;QSjy gSMh us dqN ,sls eqíksa dh rjQ bafxr fd;k gS tks nksuksa dsUnz fcUnqvksa ls lacaf/kr gSA mlus bu eqíksa dks iz'uksa dh'kDy esa mBk;k gSA bl izdkj Hkfo"; esa SICA ls ,slh vk'kk gS fd og bu nksuksa v/;;u {ks=kksa esa vPNk lkeatL; LFkkfirdjus esa lQy jgsxkA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;&&&&&2

rqyukRed yksd iz'kklu dk vFkZ] izÑfr] {ks=k ,oarqyukRed yksd iz'kklu dk vFkZ] izÑfr] {ks=k ,oarqyukRed yksd iz'kklu dk vFkZ] izÑfr] {ks=k ,oarqyukRed yksd iz'kklu dk vFkZ] izÑfr] {ks=k ,oarqyukRed yksd iz'kklu dk vFkZ] izÑfr] {ks=k ,oaegRoegRoegRoegRoegRo(Meaning, Nature, Scope and Significance of Comp-Public Administration)

vo/kkj.kkvo/kkj.kkvo/kkj.kkvo/kkj.kkvo/kkj.kk(Concept)

yksd iz'kklu ds lkfgR; esa rqyukRed v/;;uksa dk izpyu ;k çkjEHk vis{kkÑr uohu vo/kkj.kk gSA f}rh; fo'o;q) rdLora=k fo"k; ds :i esa rqyukRed yksd iz'kklu izk;% vKkr Fkk fdarq f}rh; fo'o;q) ds ckn ,f'k;k vÝhdk ,oa ySfVuvesfjdk esa uoksfnr jk"Vªksa ds mn; ds lkFk gh yksd iz'kklu ds rqyukRed v/;;u esa vfHk:fp fodflr gqbZA fo'o;q)ds ckn vusd rRoksa us feydj yksd iz'kklu ds fopkjdksa dks fofHkUu laLÑfr;ksa esa yksd iz'kklu ds rqyukRed O;ogkjdk fo'ys"k.k djus gsrw izsfjr fd;kA ;q)ksrj fo'o dh uohu leL;kvksa ds le{k v/;;u dk izkphu ijEijkxr n`f"Vdks.kvi;kZIr fl) gqvk rFkk uohu n`f"Vdks.k dh [kkst dh tkus yxh ftlds QyLo:i yksd iz'kklu dks rqyukRed :i nsdjmlds v/;;u dks fodflr fd;k x;kA

bl izdkj rqyukRed yksd iz'kklu dk bfrgkl ek=k 50 o"kZ iqjkuk gS vkSj blh dkj.k ;g yksd iz'kklu dk vis{kkÑr u;kmi fo"k; gSA ysfdu bldk egRo fujarj c<+rk tk jgk gS vkSj lkekftd foKkuksa esa ;g ,d egRoiw.kZ LFkku izkIr dj jgkgSA

vFkZ ,oa ifjHkk"kkvFkZ ,oa ifjHkk"kkvFkZ ,oa ifjHkk"kkvFkZ ,oa ifjHkk"kkvFkZ ,oa ifjHkk"kk

lkekU; vFkksZ esa nks ;k vf/kd ns'kksa] {ks=kksa] izkarksa ;k LFkkuksa dh yksd iz'kklfud O;oLFkkvksa ds e/; rqyukRed v/;;u ghrqyukRed yksd iz'kklu gSA

fuejksn jSfQyh ds vuqlkjfuejksn jSfQyh ds vuqlkjfuejksn jSfQyh ds vuqlkjfuejksn jSfQyh ds vuqlkjfuejksn jSfQyh ds vuqlkj & ^rqyukRed yksd iz'kklu] rqyukRed vk/kkj ij yksd iz'kklu dk v/;;u gSA**3

QSjsy gsMh ds 'kCnksa esa & ^rqyukRed yksd iz'kklu eq[; :i ls fl)kar &fuekZ.k izfØ;k ds leku gSA**

vesfjdk dh iz'kklu ds yksd iz'kklu lewgyksd iz'kklu lewgyksd iz'kklu lewgyksd iz'kklu lewgyksd iz'kklu lewg ds vuqlkj] ^og yksd iz'kklu dk ,d ,slk fl)kar gS tks fofHkUu laLd`fr;ksarFkk jk"Vªh; ifjos'kksa esa iz;ksx fd;k tkrk gS rFkk mls rF;kRed lkexzh dh lgk;rk ls tk¡pk tk ldrk gSA** fjXl dsvuqlkj ;g ikfjfLFkfr dh mUeq[k v/;;u gSA QSjsy gSMh us mls fl)kar fuekZ.k dh izfØ;k ds leku ekuk gSA

Vh-,u- prqosZnh ds vuqlkjVh-,u- prqosZnh ds vuqlkjVh-,u- prqosZnh ds vuqlkjVh-,u- prqosZnh ds vuqlkjVh-,u- prqosZnh ds vuqlkj] ^^rqyukRed yksd iz'kklu ds varxZr fofHkUu laLÑfr;ksa esa dk;Zjr fofHkUu jkT;ksa dhlkoZtfud ,oa iz'kklfud laLFkkvksa dk rqyukRed v/;;u fd;k tkrk gSA*2

,Q-MCY;w- fjXt ds vuqlkj,Q-MCY;w- fjXt ds vuqlkj,Q-MCY;w- fjXt ds vuqlkj,Q-MCY;w- fjXt ds vuqlkj,Q-MCY;w- fjXt ds vuqlkj & ^rqyukRed 'kCn dk iz;ksx vuqHkoewyd rFkk fl)kar fuekZ.k esa lgk;d v/;;uksa ds fy,gh fd;k tkuk pkfg,A rqyukRed yksd iz'kklu] vkn'kZewyd mikxe ls vuqHkoewyd mikxe dh vksj tkus] fof'k"Vrk

13rqyukRed yksd iz'kklu dk vFkZ] izÑfr] {ks=k ,oa egRo

(Ideographic) ls lkekU;ijdrk (Nomothetic) dh vksj tkus rFkk xSj ikfjfLFkfrdh; ls ikfjfLFkfrdh; vk/kkj dks <wa<usdh izo`fÙk;ka j[krk gSA**

xkbZ ihVlZxkbZ ihVlZxkbZ ihVlZxkbZ ihVlZxkbZ ihVlZ ds 'kCnksa esa & ^;fn iz'kklu dks tk¡p dk ,d fo'kky rFkk lkekU; {ks=k le>k tk, rks rqyukRed yksd iz'kklubldh ,d fof'k"V 'kk[kk gS tks iz'kklu ds lkekftd] lkaLÑfrd rFkk jktuhfrd okrkoj.k dks le>us esa gekjh lgk;rkdjrh gSA**

,-vkj-R;kxh,-vkj-R;kxh,-vkj-R;kxh,-vkj-R;kxh,-vkj-R;kxh ds dFkukuqlkj] ^rqyukRed yksd iz'kklu ,d ,slk vuq'kklu gS tks yksd iz'kklu ds laiw.kZ lR; dks tkuusds fy, le;] LFkku vkSj lkaLÑfrd fofHkUurk dh ijokg fd, fcuk rqyukRed v/;;u esa O;kogkfjd ;a=kksa dk iz;ksxdjrk gSA**4

mi;qZDr ifjHkk"kkvksa ds vk/kkj ij dgk tk ldrk gS fd rqyukRed yksd iz'kklu dh fuEukafdr fo'ks"krk,¡ gS &

1. ;g yksx iz'kklu ds Kku dh ,d ubZ 'kk[kk gS-

2. ;g yksd iz'kklu ds v/;;u {ks=k esa uwru vo/kkj.kk gSA

3. ;g nks ;k vf/kd iz'kklfud laxBuksa] ns'kksa rFkk O;oLFkkvksa ds chp rqyukRed fo'ys"k.k v/;;u djus ls lacaf/krgSA

4. bles iwoZ ds ijaijkxr fl)karksa ds LFkku ij oSKkfud fof/k dks vf/kd cy fn;k tkrk gSA

5. blesa iwoZ ds ijaijkxr fl)karksa ds LFkku ij oSKkfud fof/k dks vf/kd cy fn;k tkrk gSA

5. fof'k"Vrk ds LFkku ij lkekU;hdj.k dh vksj tkus ds iz;kl fd, tkrs gSaA

6. yksd iz'kklu dks ,d futhZo ;a=k ekuus dh ctk, mls ,sls <kaps ds :i esa ns[kk tkrk gS tks vius i;kZoj.k lsizHkkfor gksrk gS rFkk i;kZoj.k ds ?kVdksa dks izHkkfor Hkh djrk gSA

7. ;g fo'o ds ns'kksa] jkT;ksa rFkk laxBuksa ds e/; nwjh cuk, j[kus ds LFkku ij muesa lehirk ykus rFkk ,d nwljs lsizjs.kk ikus ds fy, iz;kljr gSA

8. rqyukRed yksd iz'kklu dh fopkj/kkjk vU; lekt foKkuksa ls i`Fkdrk cuk, j[kus ds LFkku ij muls leUo;LFkkfir djus ,oa vUrjfo"k;h n`f"Vdks.k viukus ij tksj nsrh gSA

rqyukRed yksd iz'kklu dh izÑfrrqyukRed yksd iz'kklu dh izÑfrrqyukRed yksd iz'kklu dh izÑfrrqyukRed yksd iz'kklu dh izÑfrrqyukRed yksd iz'kklu dh izÑfr(Nature of Comp. Public Administration)

rqyukRed yksd iz'kklu dh izÑfr dks bl fo'ks"krkvksa ds ek/;e ls n'kkZ;k tk ldrk tks fuEufyf[kr gSa &

1. Recent Origin: lkekftd foKkuksa dh Js.kh esa yksd iz'kklu fo"k; vius vki esa dkQh u;k fo"k; gS vkSj rqyukRedyksd iz'kklu] yksd iz'kklu dk ,d mi&fo"k; (Sub-discipline) gksus ds dkj.k vkSj Hkh vk/kqfud ,oa uohu fo"k;gSA budk tUe f}rh; fo'o ;q) ds i'pkr~ 1952 dh fizalhVu dkUÝsl (Princeton Confrence) vku ,MfefuLVªs'kutks vesfjdk dh fizalhVu uked ;wfuZoflVh esa gqbZ] ekuk tkrk gSA bl izdkj ;g fo"k; dsoy 50 o"kZ iqjkuk gS vkSjvc rd vius 'kS'ko dky ls Hkh ckgj ugha fudy ik;k gSA

2. loZekU; iSjkMkbet ekMy dh deh loZekU; iSjkMkbet ekMy dh deh loZekU; iSjkMkbet ekMy dh deh loZekU; iSjkMkbet ekMy dh deh loZekU; iSjkMkbet ekMy dh deh (Absence of Dominant Paradigms): izkÑfrd foKkuksa esa 'kks/k dk;ZloZekU; oSKkfud izkfIr;ksa ds vk/kkj ij mRikfnr ekMyksa ls funsZf'kr gksrs gSaA ;s ekMy oSKkfud txr ds yksxksa dslkeus vkus okyh leL;kvksa dk gy fudkyus esa vgeHkwr Hkwfedk fuHkkrs gSaA tc dksbZ iSjkMkbe bl izfØ;k esa vlQyjgrk gS rks mldk LFkku vU; iSjkMkbe ds }kjk ys fy;k tkrk gSA bl izfØ;k dks oSKkfud ØkfUr ds uke ls tkuktkrk gSA

bl rjt ij vxj lkekftd foKkuksa ds lanHkZ esa ns[kk tk, rks izR;sd lkekftd foKku ds ikl loZekU; iSjkMkbetdh deh ikbZ tkrh gSA izkÑfrd foKkuksa dh rjg rks yksd iz'kklu ds Parent discipline jktuSfrd foKku ds ikl


Hkh vc rd ,slk dksbZ ijkMkbe ugha gSA gkaykfd dqN lkekftd foKku bl <ax ds iSjkMkbe j[kus dk claim djrsgS ysfdu mudh applicability lhfer gksrh gSA blh dkj.k rqyukRed yksd iz'kklu vc rd ,sls iSjkMkbet dkfodkl djus esa vleFkZ jgk gSA

3. (Multi-Perspective Character)%%%%% izo`fr;k¡ rqyukRed yksd iz'kklu dh igpku cgqr lkjh (Multi perspective)j[kus ds :i esa dh tkrh gSA fofHkUu fo}kuksa us bl fo"k; ds laca/k esa vyx&vyx izo`fr;ksa dh O;k[;k dh gSA izks-fjXt QSjsy gSMh jkoZV Vh xksysE;wLdh vkfn buesa izeq[k fo}ku gSaA

,Q-MCY;w- fjXt us yksd iz'kklu ds rqyukRed v/;;u ds Øe ¼lu~ 1962½ esa rhu izdkj dh izo`fÙk;ksa dk o.kZufd;k Fkk &

i. vkn'kkZRed ls vuqHkoewyd mUeq[krk vkn'kkZRed ls vuqHkoewyd mUeq[krk vkn'kkZRed ls vuqHkoewyd mUeq[krk vkn'kkZRed ls vuqHkoewyd mUeq[krk vkn'kkZRed ls vuqHkoewyd mUeq[krk (Normative to Empirical): vFkkZr dsoy lS}kfUrd fu;eksa dhO;k[;k djus ;k dsoy vkn'kks± dh ppkZ djus ds LFkku ij mu ifjfLFkfr;ksa dks vf/kd egRo fn;k tk, tksokLro esa gekjs lkeus gSa rFkk iz'kklu dks izHkkfor djrh gSaA ;g ^D;k gksuk pkfg,* 8 ds LFkku ij ^D;k gS**ij vf/kd /;ku nsrk gSA oLrqr% yksd iz'kklu fo"k; dk izkjafHkd Lo:i ,oa ekU;rk,a blesa mu fcUnqvksa dksegRo iznku djrh Fkh tks dq'kyrk] mRÑ"Vrk] oS/kkfudrk rFkk vkSipkfjd fl)karksa ds bnZ&fxnZ ?kwers FksA ;gijaijkxr vkn'kkZRed vkn'kkZRed vkn'kkZRed vkn'kkZRed vkn'kkZRed (Normative) Lo:i ;k ekU;rk 'kh?kz gh ne rksM+us yxh tc fodkl'khy ns'kksa dk mn;gksus yxkA O;ogkjoknh vkUnksyu us yksd iz'kklu lfgr lHkh lkekftd foKkuksa es rF;ksa rFkk okLrfodrkij cy iznku fd;k tks ekuo O;ogkj dks egRoiw.kZ ekurk gsA bl vuqHkoewyd vuqHkoewyd vuqHkoewyd vuqHkoewyd vuqHkoewyd (Empirical) mUeq[krk usfodkl iz'kklu ds ijaijkxr vkn'kkZRed Lo:i dks Hkh O;kogkfjd /kjkry ij fo'ysf"kr djus dk vk/kkjiznku dj fn;kA uohu yksd iz'kklu dh ekU;rk,¡ rFkk rqyukRed yksd iz'kklu dh i)fr;ka okLro esa vkn'kZrFkk vuqHko ,oa fl)kar rFkk O;ogkj ds e/; lgefr dk ,d fcUnq <wa<us dk iz;kl djrh gSaA

ii. fof'k"Vrk ls lkekU;ijdrk fof'k"Vrk ls lkekU;ijdrk fof'k"Vrk ls lkekU;ijdrk fof'k"Vrk ls lkekU;ijdrk fof'k"Vrk ls lkekU;ijdrk (Ideographic to Nomothetic): fjXt ds vuqlkj fof'k"Vrk (Ideographic)vFkkZr fdlh ,d laxBu] O;fDr ;k lekt ds v/;;u ds ctk, mu rF;ksa dks vf/kd egRo fn;k tk, tkslkekU;ijd (Nomothetic) ;k O;kidrk fy, gksrs gSaA fof'k"Vrk ds LFkku ij lkekU;ijdrk rHkh vk ldrhgS tcfd ge rqyukRed v/;;uksa ij cy nsaA fdlh ,d ,sfrgkfld ?kVuk] fdlh ,d vfHkdj.k ;k fdlh,d lkaLÑfrd {ks=k dk v/;;u djus dks fjXt us lkFkZd ugha ekuk gSA bl izdkj ds v/;;u Hkko fp=kkRedHkko fp=kkRedHkko fp=kkRedHkko fp=kkRedHkko fp=kkRed]fof'k"Vrk rFkk ladh.kZrk fy, gq, utj vkrs gSaA bu bfM;ksxzkfQd v/;;uksa ds LFkku ij mu ukseksFksfVd ;kfof/k laca/kh fof/k laca/kh fof/k laca/kh fof/k laca/kh fof/k laca/kh v/;;uksa dh lkFkZdrk vf/kd gS tks lkekU;hdj.k rFkk fl)kar fuekZ.k esa lgk;rk dj ldrs gSaAokLro esa fof'k"Vrk ;k fdlh ,d ns'k ¼;k ,d laxBu½ dh iz'kklfud O;oLFkk dk v/;;u o.kZukRedvf/kd gksrs Fks tcfd nks ;k vf/kd ns'kksa ;k laxBuksa ds iz'kklfud O;ogkj ds v/;;u rqyukRed gksus ds dkj.klk/kkj.khdj.k ;k lkekU;hdj.k (Generalization) dh vksj mUeq[k izrhr gksrs gSaA ;|fi dsl LVMh fof/k]fof'k"Vrk (Ideographic) dh ifjpk;d gS rFkkfi ;g ugha dgk tk ldrk gS fd lHkh v/;;u rqyukRed]ukseksFksfVd rFkk lkekU;ÎÑr gksus ij gh lokZf/kd mi;ksxh gks ldrs gSaA

iii. xSj ikfjfLFkfrdh; ls ikfjfLFkfrdh; xSj ikfjfLFkfrdh; ls ikfjfLFkfrdh; xSj ikfjfLFkfrdh; ls ikfjfLFkfrdh; xSj ikfjfLFkfrdh; ls ikfjfLFkfrdh; xSj ikfjfLFkfrdh; ls ikfjfLFkfrdh; (Non Ecological to Ecological): vFkkZr yksd iz'kklu dks izHkkfordjus okys lkekftd] vkfFkZd] /kkfeZd] jktuhfrd rFkk HkkSxksfyd i;kZoj.k dk Hkh xgurk ls v/;;u fd;ktk,A ;g ikfjfLFkfrdh; n`f"Vdks.k gS tks orZeku esa rqyukRed yksd iz'kklu dh eq[; vko';drk ekuk tkrkgSA yksd iz'kklu ds iwoZorhZ v/;;u ewyr% xSj ikfjfLFkfrdh; (Non Ecological) gksrs Fks ftuesa iz'kklu dsvklikl ds i;kZoj.k dk mYys[k cgqr de ;k ugha gksrk Fkk] tcfd okLrfodrk ;g gS fd fdlh Hkh ns'kdk yksd iz'kklu vius vklikl ds lekt] izÑfr] lalk/kuksa] lkekftd ewY;ksa] jktuhfrd n'kkvksa] ,sfrgkfldlanHkks±] vkfFkZd fLFkfr rFkk ijaijkvksa ls u dsoy izHkkfor gksrk gS cfYd iz'kklu bu lHkh lkekftd] vkfFkZd]jktuhfrd ,oa lkaLÑfrd dkjdksa dks izHkkfor Hkh djrk gSA vr% fjXt us rqyukRed yksd iz'kklu ds v/;;uksaesa ikfjfLFkfrdh; (Ecological) egRo dks le>us ij cy fn;k gSA


QSjsy gSMh us rqyukRed yksd iz'kklu dh izÑfr dks pkj :iksa esa foHkkftr fd;k gS & (1) lq/kjh gqbZ ikjLifjdizÑfr (2) fodkleku izÑfr (3) lkekU; iz.kkyh dk izk:i ,oa (4) e/;orhZ fl)krksa dk izk:iA izFke :iesa egRoiw.kZ iz'kklfud laLFkkvksa ds iz'kklu dk rqyukRed v/;;u lfEefyr gSA mlesa fodflr ns'kksa dsiz'kklfud laxBuksa ,oa lajpukvksa ds rqyukRed v/;;u dks Hkh fy;k tkrk gSA f}rh; :i esa] mu leL;kvksadk rqyukRed v/;;u fd;k tkrk gS tks lkekftd ,oa vkfFkZd fodkl esa rhozrk ds dkj.k mRiUu gqbZ gSaAr`rh; :i esa rqyukRed yksd iz'kklu esa lkekftd okrkoj.k ds vuq:i iz'kklfud O;oLFkk dk v/;;u'kkfey gSA prqFkZ izk:i esa fdlh iz'kklfud O;oLFkk dh fdlh fuf'pr izfØ;k dks fy;k tk ldrk gS

jkWcVZ Vh- xksysEC;wLdhjkWcVZ Vh- xksysEC;wLdhjkWcVZ Vh- xksysEC;wLdhjkWcVZ Vh- xksysEC;wLdhjkWcVZ Vh- xksysEC;wLdh us rqyukRed yksd iz'kklu dh rhu fo"k; oLrqvksa (Theme) dks js[kkafdr fd;k gS &

i. ;g /;ku dsfUnzr djus ;ksX; fo"k;ksa ;k eqíksa dks egRo nsrk gSA

ii. ifj.kke ns ldus okys iz;klksa dks egRo nsrk gSA

iii. mikxe ;k v/;;u i)fr;ksa dks viukus ds fy, vfHkizsj.kk iznku djrk gSA

mi;qZDr of.kZr fo"k;oLrq rqyukRed yksd iz'kklu dks oSKkfud Lo:i esa iznku djus] O;kidrk nsus rFkk rkfdZd,oa O;kogkfjd mins;rk fl) djus dh fn'kk esa funsZ'k gS rkfd lQyrkiwoZd vkxs c<+k tk ldsA

rqyukRed yksd iz'kklu dk eq[; cy fuEukafdr fcUnqvksa ij jgrk gS &

i. dbZ mn~ns';ksa dks n`f"Vxr j[krs gq,] laxBuksa dks fof'k"V laLÑfr;ksa rFkk jktuhfrd i;kZoj.k ds lanHkZ esa ns[kktkuk pkfg,A

ii. yksd iz'kklu esa izpfyr fl)kar vi;kZIr gSa vr% mudksa ifjiw.kZ cuk;k tkuk pkfg,A

iii. izR;sd iz'kklu rFkk budk O;ogkj dbZ izdkj ds ewY;ksa (values) ls ljkcksj gSa vr% rnuq:i fo'ys"k.k djukpkfg,A

iv. fdlh Hkh v/;;u dh mikns;rk fl) djus ds fy, lS)kfUrd rFkk O;kogkfjd nksuksa i{kksa dks lfEefyr djfo'ys"k.k djuk pkfg,A

jkcVZ Mgky jkcVZ Mgky jkcVZ Mgky jkcVZ Mgky jkcVZ Mgky dk dguk gS & ^yksd iz'kklu ds v/;;u dks vfuok;Zr % vkSj vf/kd O;kid vk/kkj okyk gksus pkfg,]dsoy rduhdksa ,oa fof/k;ksa ij vk/kkfjr u jgdj ?kVrs c<+rs ,sfrgkfld] lkekftd] vkfFkZd ,oa vU; vuqdwyd?kVdksa rd foLr`r gksuk pkfg,A**

4. vesfjdu fo}kuksa dk cksyckyk vesfjdu fo}kuksa dk cksyckyk vesfjdu fo}kuksa dk cksyckyk vesfjdu fo}kuksa dk cksyckyk vesfjdu fo}kuksa dk cksyckyk (Dominance of American Scholars)%%%%% rqyukRed yksd iz'kklu ls lacaf/krvf/kd ls vf/kd lkfgR; dk fodkl djus esa vesfjdu fo}ku [kklrkSj ls CAG ds fo}kuksa dk vgeHkwr ;ksxnkujgk gSA blds lkFk bl fo"k; ds laca/k esa 'kks/k djus gsrw forh; lgk;rk Hkh ;k rks vesfjdu ljdkj }kjk nwljhvU; vesfjdu ,tsafl;ksa tSls fd QksMZ QkmUMs'ku tks fodkl'khy ns'kksa ds iz'kklu lacaf/k leL;kvksa fo'ys"k.k djusrFkk mudk lek/kku fudkyus esa Interested Fkh] us gh iznku dhA ,slk bl dkj.k Hkh Fkk D;kdsafd vesfjdk us gh,f'k;k] vÝhdk ,oa ySfVu vesfjdk ds uoksfnr jk"Vªksa dks rduhdh ,oa vkfFkZd lgk;rk iznku dh FkhA bu ns'kksaesa bu izksxzkeksa dh vlQyrk Hkh vesfjdu fo}kuksa ,d vesfjdu ljdkj ds fy, bu ns'kksa dh iz'kklfud O;oLFkkvksadks i<+us lacaf/k pkgr iSnk dhA bUgha dkj.k ls rqyukRed yksd iz'kklu ds lkfgR;d fodkl esa vesfjdu fo}kuksadk cksyokyk (Domiance) jgkA

5. fl)kar&fuekZ.k iz;kl ij ncko rqyukRed yksd iz'kklu dh vU; egRoiw.kZ fl)kar&fuekZ.k iz;kl ij ncko rqyukRed yksd iz'kklu dh vU; egRoiw.kZ fl)kar&fuekZ.k iz;kl ij ncko rqyukRed yksd iz'kklu dh vU; egRoiw.kZ fl)kar&fuekZ.k iz;kl ij ncko rqyukRed yksd iz'kklu dh vU; egRoiw.kZ fl)kar&fuekZ.k iz;kl ij ncko rqyukRed yksd iz'kklu dh vU; egRoiw.kZ (Theory Building Efforts):fo'ks"krk ;g gS fd bldk vf/kdkf/kd ncko fl)kar fuekZ.k ds fo"k; esa jgkA fl)karksa ,oa ekMyksa dk fodkl fdlhHkh fo"k; ds fy, vR;kf/kd vko';d gS ;s fl)kar ,oa ekMy ml fo"k; vU; {ks=kksa dks [kkstusa ,oa muds laca/k esa'kks/k dks c<+kok nsus esa vR;ar dkjxj gksrs gSa lkekftd foKkuksa esa rks budh vko';drk vkSj Hkh vf/kd c<+ tkrhgS D;ksafd buds ikl 'kks/k ds laca/k dh Fund&Crunch laca/kh leL;k cuh jgrh gSA


vkjaHk esa rqyukRed yksd iz'kklu dk fl)kar fuekZ.k izfØ;k esa ncko general ,oa Middle Range Theories ds fuekZ.kij dsfUnzr jgkA mnkgj.kkFkZ izsfjXl ds Agraria & Indusbia ,oa Fured-Prismatic Diffracted ekMy vkSj Vh-Mksjlhdk Information Energhy ekMy dks General Theories esa fxuk tkrk gS rFkk eSDl cscj ds Ideal Type Buseaueracylacaèkh ekMy dks Middle Range dh Js.kh es fxuk tkrk gS

gkykafd vk/kqfud fo}ku tSls dh jkoZV fizLFkl (Robert Presthus) ,oa lqczeU;.k (Subramanian) us rqyukRed yksdiz'kklu ds v/;;u {ks=k esa General Theories ls Middle Range ,oa Micro Theories dh rjQ :>ku laca/k ds odkyrdh gSA

6. fodkl iz'kklu ij dsfUnzr fodkl iz'kklu ij dsfUnzr fodkl iz'kklu ij dsfUnzr fodkl iz'kklu ij dsfUnzr fodkl iz'kklu ij dsfUnzr (Focused on Development Administration)%%%%% fodkl'khy ns'k tks ,d yacs le;rd Exploitation dk f'kdkj jgs tc vktkn gq, rks muds iz'kklu ds lkeus vusd pqukSfr;k¡ FkhA lcls cM+h pqukSrhfodkl dh Fkh vr% iz'kklu dk egRoiw.kZ dk;Z pgqaeq[kh fodkl ykuk Fkk blh dkj.k bu ns'kksa ds iz'kklu dks fodkliz'kklu dgk tkrk gSA bu pqukSfr;ksa ds lkFk >q>us ds fy, bu ns'kksa dks enn dh vko';drk Fkh tks fodflr ns'kksads }kjk Techno - Economic Assistance ¼rduhdh vkfFkZd lgk;rk½ ds :i esa bUgsa iznku dh xbZA ysfdu ;srduhdh vkfFkZd lgk;rk laca/kh izksxzke bu ns'kksa esa vlQy jgsA vr% fodflr ns'k [kklrkSj ls vesfjdk ds fo}kuksadh ykylk bu ns'kksa dh iz'kklfud O;oLFkkvksa ds v/;;u ds laca/k esa vksj vf/kd c<+ xbZA ;s fo}ku fodkl'khyns'kksa esa bu izksxzkeksa ds vlQyrk ds dkj.kksa dk irk yxkuk pkgrs Fks vr% mUgksaus bu ns'kksa dh iz'kklfud O;oLFkkvksadks vius v/;;u dk dsUnz cuk;kA bl izdkj bu ns'kksa dk fodkl iz'kklu rqyukRed yksd iz'kklu ds fo}kuksa dsv/;;u dk dsUnz jgkA

rqyukRed yksd iz'kklu dk {ks=krqyukRed yksd iz'kklu dk {ks=krqyukRed yksd iz'kklu dk {ks=krqyukRed yksd iz'kklu dk {ks=krqyukRed yksd iz'kklu dk {ks=k(Scope of Comparative Public Administation)

LokHkkfod iz'u ;g mRiUu gksrk gS fd rqyukRed yksd iz'kklu dk v/;;u fdu&fdu {ks=kksa esa fd;k tk ldrk gSAlkekU;r;k yksd iz'kklu ds v/;;u dk {ks=k fo'o ds leLr ns'kksa dh iz'kklfud O;oLFkk,¡ ekuh tkrh gSaA blds v/;;ueas fuEufyf[kr ckrksa dks lfEefyr fd;k tk ldrk gS %

1. lkoZtfud ,oa O;fDrxr iz'kklu dh fofHkUu ckrksa dk v/;;u%lkoZtfud ,oa O;fDrxr iz'kklu dh fofHkUu ckrksa dk v/;;u%lkoZtfud ,oa O;fDrxr iz'kklu dh fofHkUu ckrksa dk v/;;u%lkoZtfud ,oa O;fDrxr iz'kklu dh fofHkUu ckrksa dk v/;;u%lkoZtfud ,oa O;fDrxr iz'kklu dh fofHkUu ckrksa dk v/;;u% rqyukRed yksd iz'kklu dk {ks=k lkoZtfud,oa O;fDrxr iz'kklu dh fuEu ckrksa dk v/;;u djuk gS %

(i) ,d ns'k ;k laLÑfr dh lajpukvksa dk rqyukRed v/;;u- (ii) varjkZ"Vª vkSj var% laLÑfr dh lajpukvksa dkrqyukRed v/;;u- (iii) ?kVukvksa dk rqyukRed v/;;u- rFkk (iv) fofHkUu jk"Vª vkSj laLÑfr;ksa dh ?kVukvksadk rqyukRed v/;;uA

2. iztkrkfU=kd laLFkkvksa dk rqyukRed v/;;u%iztkrkfU=kd laLFkkvksa dk rqyukRed v/;;u%iztkrkfU=kd laLFkkvksa dk rqyukRed v/;;u%iztkrkfU=kd laLFkkvksa dk rqyukRed v/;;u%iztkrkfU=kd laLFkkvksa dk rqyukRed v/;;u% rqyukRed yksd iz'kklu ds {ks=k esa fofHkUu ns'kksa dh iztkrkfU=kdlaLFkkvksa v/;;u fd;k tkrk gSA blesa bu iztkrkfU=kd laLFkkvksa ds dk;ks±] xBu ,oa egRo vkfn dk v/;;u fd;ktkrk gSA mnkgj.k ds fy,] Hkkjr o la;qDr jkT; vejhdk rFkk baXyS.M dh lalnksa dk rqyukRed v/;;uA

3. iz'kklu ij fu;a=k.k ds fofHkUu lk/kuksa dk rqyukRed v/;;u%iz'kklu ij fu;a=k.k ds fofHkUu lk/kuksa dk rqyukRed v/;;u%iz'kklu ij fu;a=k.k ds fofHkUu lk/kuksa dk rqyukRed v/;;u%iz'kklu ij fu;a=k.k ds fofHkUu lk/kuksa dk rqyukRed v/;;u%iz'kklu ij fu;a=k.k ds fofHkUu lk/kuksa dk rqyukRed v/;;u% rqyukRed yksd iz'kklu esa fofHkUu ns'kksa dhdk;Zikfydk] O;oLFkkfidk ,oa U;k;ikfydk ds iz'kklu ij fu;a=k.k dk rqyukRed v/;;u Hkh fd;k tkrk gSAmnkgj.k ds fy,] Hkkjr ,oa baxyS.M ds v/;;;u ds iz'kklu ij U;kf;d fu;a=k.k dk rqyukRed v/;;uA

4. dkfeZd oxZ ds iz'kklu ,oa leL;kvksa dk rqyukRed v/;;u%dkfeZd oxZ ds iz'kklu ,oa leL;kvksa dk rqyukRed v/;;u%dkfeZd oxZ ds iz'kklu ,oa leL;kvksa dk rqyukRed v/;;u%dkfeZd oxZ ds iz'kklu ,oa leL;kvksa dk rqyukRed v/;;u%dkfeZd oxZ ds iz'kklu ,oa leL;kvksa dk rqyukRed v/;;u% rqyukRed yksd iz'kklu esa fofHkUu ns'kksa ds dkfeZdoxZ ds iz'kklu rFkk mudh leL;kvksa dk Hkh rqyukRed v/;;u fd;k tkrk gSA mnkgj.k ds fy,] :l vkSjfLoV~tjyS.M ds dkfeZd oxZ ds iz'kklu dk rqyukRed v/;;uA

5. dk;kZRed iz'kklu dk rqyukRed v/;;u%dk;kZRed iz'kklu dk rqyukRed v/;;u%dk;kZRed iz'kklu dk rqyukRed v/;;u%dk;kZRed iz'kklu dk rqyukRed v/;;u%dk;kZRed iz'kklu dk rqyukRed v/;;u% rqyukRed yksd iz'kklu ds {ks=k esa f'k{kk] lekt rFkk vkfFkZd iz'kkluvkfn fofHkUu dk;kZRed iz'kkluksa dk Hkh rqyukRed v/;;u fd;k tkrk gSA mnkgj.k ds fy,] Hkkjr ,oa la;qDrjkT; vejhdk ds f'k{kk iz'kklu dk rqyukRed v/;;uA


6. vU; iz'kkluksa dh rqyuk%vU; iz'kkluksa dh rqyuk%vU; iz'kkluksa dh rqyuk%vU; iz'kkluksa dh rqyuk%vU; iz'kkluksa dh rqyuk% rqyukRed yksd iz'kklu ds v/;;u esa fons'kh iz'kklu] varjkZ"Vªh; laLFkkvksa dk iz'kklu]rqyukRed LFkkuh; iz'kklu rFkk ekuo O;ogkj dk rqyukRed v/;;u fd;k tkrk gSA

rqyukRed yksd iz'kklu ds {ks=k ds mifyZf[kr esa v/;;u fuEu rhu Lrjksa ij fd, tk ldrs gSa &

1. o`gr~Lrjh; v/;;u]

2. e/;orhZ v/;;u]

3. y?kqLrjh; v/;;u]

1. o`grLrjh; v/;;u%o`grLrjh; v/;;u%o`grLrjh; v/;;u%o`grLrjh; v/;;u%o`grLrjh; v/;;u% bl v/;;u esa fdlh ,d ns'k dh laiw.kZ iz'kkldh; O;oLFkk dk rqyukRed v/;;u nwljs ns'kdh laiw.kZ iz'kkldh; O;oLFkk ds lkFk fd;k tkrk gS] tSls Hkkjr dh iz'kklfud O;oLFkk dk baXyS.M] teZuh vkfnns'kksa dh iz'kklfud O;oLFkk ls fd;k tkrk gSA bl v/;;u esa nks ns'kksa ds vkfFkZd] lkekftd] lkaLÑfrd] jktuhfrdi;kZoj.k dk Hkh v/;;u fd;k tkrk gSA

2. e/;orhZ v/;;u%e/;orhZ v/;;u%e/;orhZ v/;;u%e/;orhZ v/;;u%e/;orhZ v/;;u% e/;orhZ v/;;u & {ks=k esa nks ns'kksa dh iz'kklfud O;oLFkk ds fdlh ,d cM+s vax dk rqyukRedv/;;u fd;k tkrk gS] tSls Hkkjr vkSj fczVsu esa ukSdj'kkgh dh rqyuk] Hkkjr vkSj vejhdk dh LFkkuh; ljdkj vkfndk v/;;u fd;k tkrk gS bl izdkj bl v/;;u esa u rks iwjh rjg ls iz'kklfud O;oLFkk dk v/;;u fd;k tkrkgS vkSj u gh fdlh lw{e vax dh rqyuk dk] cfYd iz'kklu ds ,d cgqr cM+s Hkkx dh rqyuk ns'k dh mlh Lrj dhiz'kklfud O;oLFkk ls fd;k tkrk gSA

3. y?kqLrjh; v/;;u%y?kqLrjh; v/;;u%y?kqLrjh; v/;;u%y?kqLrjh; v/;;u%y?kqLrjh; v/;;u% mi;qZDr nksuksa v/;;uksa ds foijhr y?kqLrjh; v/;;u esa lw{e n`f"V ls rqyukRed v/;;u fd;ktkrk gSA vktdy lkekftd foKkuksa esa y?kqLrjh; v/;;u vf/kd izpfyr gSA yksd iz'kklu bldk viokn ughagSA bles fdlh ,d laxBu dk nwljs laxBu ls mlds izfr:i dh rqyuk ls lacaf/kr gSA lw{e v/;;u iz'kklfudiz.kkyh ds fdlh y?kq Hkkx dk fo'ys"k.k gks ldrk gSA blesa v/;;u dk {ks=k NksVk vkSj xgu gksrk gS] tSls Hkkjrdk nwljs ns'kksa ds iz'kklfud laxBuksa] HkrhZ ;k izf'k{k.k iz.kkyh dk v/;;uA vktdy ,sls v/;;u vf/kd izpfyrvkSj mi;ksxh gSaA

Åij fyf[kr v/;;u fuEufyf[kr Range ds gks ldrs gSaA

1. rqyukRed yksd iz'kklu dk {ks=k varjjk"Vªh; ¼nks ns'kksa ds e/;½ gks ldrk gSA nks ls vf/kd ns'kksa dh iz'kklfudO;oLFkkvksa dk v/;;u Hkh fd;k tk ldrk gS ftl cgq jk"Vªh; fo'ys"k.kcgq jk"Vªh; fo'ys"k.kcgq jk"Vªh; fo'ys"k.kcgq jk"Vªh; fo'ys"k.kcgq jk"Vªh; fo'ys"k.k dgk tkrk gSA

2. bldk {ks=k varnsZ'kh;varnsZ'kh;varnsZ'kh;varnsZ'kh;varnsZ'kh; ¼ns'k ds vanj gh½ gks ldrk gS tcfd ,d gh ns'k dh nks laLFkkvksa tSls jsyos cksMZ rFkk fjtoZcSad dk vkilh v/;;uA

3. ;g varjlkaLÑfrdvarjlkaLÑfrdvarjlkaLÑfrdvarjlkaLÑfrdvarjlkaLÑfrd Hkh gks ldrk gS tSls fd vesfjdk ds yksdlsodksa dk rFkk Hkkjr ds yksdlsodksa dk turk lsO;ogkj dk v/;;uA

4. blesa lelkef;dlelkef;dlelkef;dlelkef;dlelkef;d (Contemporary) rFkk ladjlkef;dladjlkef;dladjlkef;dladjlkef;dladjlkef;d (Crosss Contemporary) v/;;u Hkh fd, tkrs gSa tSlsfd vkt ds Hkkjr dh tkiku ls rqyuk lelkef;d gS fdUrq vkt ds Hkkjrh; iz'kklu dh ekS;Zdky ls rqyukladjlkef;d izÑfr dh gksxhA bls cgq dkykRed fo'ys"k.k Hkh dgk tkrk gSA

5. rqyukRed iz'kklfud v/;;uksa esa fodflr] fosdkl'khyfodflr] fosdkl'khyfodflr] fosdkl'khyfodflr] fosdkl'khyfodflr] fosdkl'khy rFkk vR;ar fiNM+s ns'kksa ds e/; Hkh v/;;u fd;k tkldrk gSA

6. blesa iz'kklu dh dk;Ziz.kkyh] lajpuk] laxBu] dkj.kksa] i;kZoj.k rFkk lanHkks± ds vk/kkj ij Hkh v/;;u gks ldrsgSaA bUgsa varjlajpukRed] varj laLFkkxr] varjfo/kk;hvarjlajpukRed] varj laLFkkxr] varjfo/kk;hvarjlajpukRed] varj laLFkkxr] varjfo/kk;hvarjlajpukRed] varj laLFkkxr] varjfo/kk;hvarjlajpukRed] varj laLFkkxr] varjfo/kk;h rFkk varji;kZoj.kh;varji;kZoj.kh;varji;kZoj.kh;varji;kZoj.kh;varji;kZoj.kh; v/;;u dgk tk ldrk gSAmnkgj.k ds fy, Hkkjr ds eaf=keaMy lfpoky; esa <+kaps dh fczVsu ds eaf=keaMy lfpoky; ds laxBu ls rqyukvarjlaxBukRed v/;;u dh Js.kh gksxh

v/;;u ,oa vuqla/kku dh fofo/k lhekvksa rFkk ok/;rkvksa lkFk gh lkFk v/;;uksa dh mikns;rk dks ns[krs gq, izks&lqjsUn dVkfj;k us fuEufyf[kr fcUnqvksa ;k fo"k;oLrq dks rqyukRed iz'kklfud v/;;u {ks=k esa lfEefyr fd;k gS&


1. iz'kklfud iz.kkfy;ksa ;k O;oLFkkvksa dk i;kZoj.kA

2. laiw.kZ iz'kklfud O;oLFkk dh lajpuk ,oa dk;Zdj.kA

3. inlksiku] dk;ZfoHkktu] lÙkk] dÙkZO;] dsUnzhdj.k] fodsUnzhdj.k] fu;a=k.k] fo'ks"khdj.k rFkk Je foHkktu bR;kfniz'kklfud fcUnqA ;g iz'kklfud ra=k dk vkSipkfjd Lo:i gSA

4. iz'kklfud laxBuksa esa vukSipkfjd laxBu rFkk muds O;kogkfjd vk;ke tSls vfHkizsj.kk] eS=kh laca/k] eukscy dkLrj] vukSipkfjd lapkj] usr`Ro rFkk oxhZ; Hkkouk,¡A

5. laxBu esa dk;Zjr O;fDr;ksa dh fofo/k Hkwfedk,aA

6. iz'kklfud dk;Ziz.kkyh] laxBukRed O;ogkj rFkk dkfeZdksa ds e/; var% laca/kA

7. uhfr ,oa fu.kZ; dks izHkkfor djus okys ,oa mlls laca) ra=kA

8. iz'kklfud ,oa laxBukRed dk;Zdq'kyrk rFkk fu"iknu ewY;kaduA

9. lapkj dh laiw.kZ iz.kkyhA

10 lalk/kuksa rFkk iz'kklfud y{;ksa ds Øe esa varjlaca/kA

yksd iz'kklu esa c<+rh fo'ks"kKrk rFkk fodkl iz'kklu dh vko';drk us dbZ 'kk[kkvksa tSls vkfFkZd iz'kklu] lkekftdiz'kklu] LokLF; iz'kklu] 'kSf{kd iz'kklu] xzkeh.k iz'kklu] uxjh; iz'kklu] foÙkh; iz'kklu] dkfeZd iz'kklu] jkT;iz'kklu] lq/kkj iz'kklu] i;kZoj.k iz'kklu rFkk ÅtkZ iz'kklu bR;kfn dks tUe fn;k gS tks rqyukRed yksd iz'kklu dsv/;;uksa ds yksdfiz; {ks=k Hkh cu jgh gSA

fu"d"kZr% rqyukRed yksd iz'kklu dk {ks=k Hkh mruk gh foLr`r gks ldrk gS ftruk fd Lo;a yksd iz'kklu dkdk;Z {ks=k gSA blesa fu;kstu] laxBu] dkfeZd] funsZ'ku] leUo;] izfrosnu] ctV] uhfr] fof/k] tulaidZ rFkk dk;ZØedk;kZUo;u lfgr iz'kklu ds i;kZoj.kh; dkjdksa ds vk/kkj ij xgu ;k O;kid vuqla/kku vko';drkuqlkj fd, tkrsgSaA

rqyukRed yksd iz'kklu dk egRorqyukRed yksd iz'kklu dk egRorqyukRed yksd iz'kklu dk egRorqyukRed yksd iz'kklu dk egRorqyukRed yksd iz'kklu dk egRo(Significance of Comp-Public Administration)

yksdiz'kklu dks fczVsu] vesfjdk ;k Ýkal ds lanHkZ esa le>us dh vis{kk] bls laiw.kZ fo'o ds fy, leku oSKkfud fo"k;ds :i esa LFkkfir djus ds Øe esa rqyukRed v/;;u dk fof'k"V egRo gSA rqyukRed yksd iz'kklu dh fopkj/kkjk,¡ rFkkvuqla/kku izo`fÙk;ka fuLlansg bl fo"k; dks yksdfiz;rk ds f'k[kj ij ys vk;h gSaA rqyukRed yksd iz'kklu ds v/;;uksaus {ks=kokn ;k LFkkuh;okn dh ladh.kZrkvksa dks lekIr fd;k gS rFkk lexz yksd iz'kklu dks fo'kky] xgu] mi;ksxh rFkkyksdfiz; cuk;k gSA izfof/k (Methodology) ij vk/kkfjr rqyukRed yksd iz'kklu us fl)kar fuekZ.k dh fn'kk esa oSKkfudn`f"Vdks.k viuk;k gS vr% blls lkekftd fo'ys"k.k ds {ks=k dks foLr`r cukus dh izfØ;k dks izksRlkgu feyk gSA

rqyukRed yksd iz'kklu dh fof'k"V leL;kvksa rFkk egrh vko';drksa ds Øe esa jkscV dgrs gS & ^fo'o esa dk;Zjr yksdiz'kklu rFkk nwljh laLFkk,a O;kid foHksnksa ls ;qDr gSaA ns'kksa dh dk;Z'khy tula[;k esa ls ukSdj'kkgh ds :i esa dk;Z djusokyksa dh la[;k esa Hkh Hkkjh fHkUurk gSA la;qDr jkT; vesfjdk esa 18 izfr'kr] Ýkal esa 33 izfr'kr rFkk LohMu esa 38 izfr'krdk;Z'khy tula[;k¡ ljdkjh lsokvksa esa gSA vesfjdk esa 70 izfr'kr rks nwljh vksj bVyh esa ek=k 13 izfr'kr lÙkk LFkkuh;laLFkkvksa rd fodsUnzhÑr dh xbZ gSA lu~ 1951-81 ds e/; vesfjdk esa ek=k 1.3 izfr'kr yksd lsokvksa dk foLrkj gqvkAtcfd LohMu esa 23 izfr'kr foLrkj gqvkA fczVsu esa 50 izfr'kr dkfeZd] yksd fuxeksa esa dk;Zjr gS tcfd vesfjdk esa ;ghvkadM+k ek=k 8 izfr'kr gSA8 ,slh fLFkfr esa LokHkkfod :i ls ,sls loZekU; iz'kklfud fl)karksa ,oa fu;eksa dh vko';drkizrhr gksrh gS tks fo'o Lrj ij yksd iz'kklu dh lkekU;hÑr :ijs[kk izdV dj ldsa fdUrq ;g lgt dk;Z ugha gS D;ksafdizR;sd ns'k dh laLÑfr] leL;k,¡ ,oa i;kZoj.k fHkUu izÑfr dk gSA


rqyukRed yksd iz'kklu ds egRo dks bafxr djrs gq, ,MoMZ f'kYl ,MoMZ f'kYl ,MoMZ f'kYl ,MoMZ f'kYl ,MoMZ f'kYl dgrs gSa & ^fofHkUu lektksa dh O;ofLFkr rqyuk djdsmudh le:irk ,oa foy{k.krkvksa dks bafxr vkSj Li"V fd;k tk ldrk gSA** rqyukRed yksd iz'kklu ds v/;;u dh blvo/kkj.kk esa fuLlansg jktuhfr foKku rFkk yksd iz'kklu dh nwfj;ka de dh gS tks fodkl iz'kklu ,oa uhfr foKku dsfØ;kUo;u ds fy, vko';d Hkh gS blds vfrfjDr rqyukRed yksd iz'kklu ds fuEukafdr ykHk ;k xq.k Hkh crk, tk ldrsgS &

1. blds dkj.k lkekftd vuqla/kku dk {ks=k O;kid rFkk xgu gqvk gS tks iwoZ esa lhfer] ladh.kZ rFkk LFkwy izÑfr dkFkk

2. rqyukRed yksd iz'kklu ds v/;;uksa us iz'kklu ds {ks=k esa fl)kar fuekZ.k rFkk lkekU;hdj.k dks c<+kok fn;k gSA

3. bl v/;;u i)fr esa oSKkfud n`f"Vdks.k viuk;k tkrk gS vr% vkRedsfUnzr jgus ;k LolaLÑfr ls vkc) jgus dsLFkku ij O;kid n`f"Vdks.k iYyfor gqvk gSA

4. bl v/;;u i)fr esa dsoy o.kZukRed fooj.k ds LFkku ij rqyukRed fo'ys"k.k dk iz;ksx gksrk gS vr% lkekftdfo'ys"k.k dk {ks=k foLr`r gqvk gSA

5. rqyukRed yksd iz'kklu dh v/;;u i)fr us fo'o ds fofHkUu ns'kksa dh iz'kklfud O;oLFkkvksa ds e/; rqyuk ,oafo'ys"k.k dks c<+kok fn;k gS ftlls ,d nwljs ds vuqHko ls lh[kk tk ldrk gS rFkk dqN lkFkZd fu"d"kZ Hkh fudkyktk ldrk gSA

6. bl i)fr ds dkj.k yksd iz'kklu ds fo|kfFkZ;ksa] oSKkfudksa rFkk iz'kkldksa dks nwljs ns'kksa dh O;oLFkk dks le>usesa enn feyh gS rFkk bl dk f{kfrt foLr`r gSA

bl izdkj rqyukRed yksd iz'kklu ,d oSKkfud izÑfr dh fo'oO;kih vo/kkj.kk gS tks dqN lkekU;hÑr fl)kar fodflrdjus dks mRlqd gSA

dfe;ka ,oa lhek,adfe;ka ,oa lhek,adfe;ka ,oa lhek,adfe;ka ,oa lhek,adfe;ka ,oa lhek,a(Limitation)

fuLlansg rqyukRed yksd iz'kklu ,d uohu vo/kkj.kk rFkk v/;;u dk izfof/kuqek iz;kl gS fdUrq bldh dfri; dfe;kaHkh ekuh tkrh gS] tSls &

1. ,Q-MCyw- fjXt dk v/;;u mikxe bl rF; dks js[kkafdr djrk gS fd iz'kklfud O;ogkjksa dks le>us ds fy,gesa foLr`r ekWMy rS;kj djus pkfg, fdUrq leL;k ;g gS fd blls le; rFkk Je dk nq#i;ksx gksrk gSA

2. oSKkfud n`f"Vdks.k dk i{k/kj gksus ds mijkar Hkh rqyukRed yksd iz'kklu ds lEeq[k vuqHkoewyd vuqla/kkuksa ds fy,fof/kor izfof/k dk vHkko gS vr% vuqHkoewyd fl)kar Hkh fodflr ugha gks ik, gSaA

3. rqyukRed yksd iz'kklu us ^y{;&vk/kkfjr** vuqHkoewyd fl)karksa dk fodkl ugha fd;k gS ftlds dkj.k bldkO;kogkfjd i{k detksj cuk gqvk gS


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;&&&&&3

fodkl'khy ns'kksa dh iz'kklfud fo'ks"krk,¡fodkl'khy ns'kksa dh iz'kklfud fo'ks"krk,¡fodkl'khy ns'kksa dh iz'kklfud fo'ks"krk,¡fodkl'khy ns'kksa dh iz'kklfud fo'ks"krk,¡fodkl'khy ns'kksa dh iz'kklfud fo'ks"krk,¡(Administrative Features of Developing Nations)fodkl'khy ns'kksa dks rhljs fo'o ds ns'kksa ds uke ls Hkh tkuk tkrk gSA rhljs fo'o ds ns'kksa esa ,f'k;k] vÝhdk vkSj ysfVuvejhdk ds ns'k vkrs gSa tks yacs le; rd fons'kh 'kkldksa ds 'kks"k.k vFkok xqykeh dk f'kdkj jgs gSaA Lok/khurk ds cknfodkl'khy ns'k fodkl ds iFk ij vxzlj gq,A ljdkj yksd uhfr;ksa dk fuekZ.k djrh gS rFkk mu uhfr;ksa ds dk;kZUo;uds fy, yksd iz'kklu ij fuHkZj jgrh gSA yksd iz'kklu esa bu dk;ks± dks yksd&lsod laiUu djrs gSaA yksd&lsod fofo/k izdkj ds dk;Z fu"ikfnr djrk gSA blds vfrfjDr iqjku fu;ked dk;Z] tSls fu;e vkSj vkns'k dk j[k&j[kko] jktLodk laxzg] jkT; dks vkØe.k ls cpkuk ds vfrfjDr os vc yksxksa dks vusd lsok,¡ iznku dj jgs gSaA thou dh vk/kqfudlq[k&lqfo/kkvksa dk izko/kku ;Fkk f'k{kk] LokLF;] jkstxkj] Hkq[kejh] xjhch] rFkk ;krk;kr dk lq/kjk gqvk Lo:i tSlslkekftd&vkfFkZd ifjorZu ds egRoiw.kZ y{; gSa tks gj txg fo'ks"k :i ls rhljh nqfu;k ds fodkl'khy vf/kdka'k ns'kjk"Vª fuekZ.k rFkk rhoz xfr ls lkekftd&vkfFkZd fodkl dh izfØ;k esa yxs gq, gSaA tSlks fd loZfofnr gS fd ;s leLrdk;Z iz'kklu ds }kjk laiUu fd, tkrs gSa blfy, fodkl'khy ns'kksa dh iz'kklfud O;oLFkkvksa ds eq[; y{k.kksa dk fo'ys"k.kdjrs mDr ckrksa dks /;ku esa j[kuk vko';d gSA rhljh nqfu;k ds ns'kksa dh iz'kklfud fo'ks"krk,¡ fuEufyf[kr gSa %

1. iz'kklu dk mifuos'k vkSj if'peh izfreku%iz'kklu dk mifuos'k vkSj if'peh izfreku%iz'kklu dk mifuos'k vkSj if'peh izfreku%iz'kklu dk mifuos'k vkSj if'peh izfreku%iz'kklu dk mifuos'k vkSj if'peh izfreku% fodkl'khy ns'kksa ds iz'kklu dh ,d egRoiw.kZ fo'ks"krk if'peh ns'kksa,oa mifuos'k ds iz'kklu dk izfr:i gSA izk;% ;s ns'k iwoZ 'kkldksa dh iz'kklu iz.kkyh dks viukrs gSa vkSj Lo;a 'kklui)fr ugha gksrhA ;gk¡ rd fd tks if'peh mifuosf'kdrk dh fxj¶r esa ugha vk,A Qsjy gsMh Qsjy gsMh Qsjy gsMh Qsjy gsMh Qsjy gsMh dgrs gSa% ^ogka Hkhvk/kqfud if'peh vf/kdkjh ra=kh; iz'kklu dh dqN fo'ks"krk,¡ tkucw>dj ykxw dh xbZ gSA** vkSifuosf'kd dky esaukSdj'kkgh lÙkkoknh] ,dhÑr] vuqÙkjnk;h] LosPNkpkjh] viztkrkfU=kd Hkkouk ls ihfM+r FkhA Lora=krk ds cknfodkl'khy ns'kksa dks vius fodkl dk;ZØeksa dks turk rd igq¡pkus ds fy, viuh Lo;a dh u;h ukSdj'kkgh dhLFkkiuk rFkk vko';drk ds vuqlkj iz'kklu esa cnyko ykuk visf{kr FkkA ,slk u djus ds dkj.k vrhr dh ijaijk,vkSj fojklr ukSdj'kkgh ij gkoh gks x;hA Hkkjr ds lanHkZ esa dqynhi ekFkqj dqynhi ekFkqj dqynhi ekFkqj dqynhi ekFkqj dqynhi ekFkqj dk fopkj lR; gS fd ^vkSifuos'kdfojklr viuh Lo;a dh laLÑfr vkSj vkpkj&fopkj fy, gq,] fodkl dk;ks± ds fy, v;ksX; FkhA**2 ukSdj'kkgh viusvki dks le; vkSj ifjfLFkfr ds vuqlkj cnyus ds fy, vkSj fodkl dh izfØ;k ds vuq:i uohu fparu vkSjdk;Z&'kSyh viukus dh fn'kk esa vxzlj gks jgh gSA fQj Hkh ;g lq/kkj larks"kizn ugha dgk tk ldrkA

2. fuiq.k dkfeZd vkSj iz'kklfud LVkQ dh deh%fuiq.k dkfeZd vkSj iz'kklfud LVkQ dh deh%fuiq.k dkfeZd vkSj iz'kklfud LVkQ dh deh%fuiq.k dkfeZd vkSj iz'kklfud LVkQ dh deh%fuiq.k dkfeZd vkSj iz'kklfud LVkQ dh deh% fodkl'khy ns'kksa esa fodkl dk;ZØeksa vkSj ifj;tukvksa dk izca/k djus okys fuiq.k dkfeZd vkSj iz'kklfud LVkQ dh deh gksuk gS bu ns'kksa esa dq'ky tu&'kfDr dh deh gS u fddkfeZdksa dhA okLro esa fuEu Lrj ij dk;Z djus okyksa dh deh ugha gS] deh rks izf'kf{kr vkSj fuiq.k iz'kkldksa dhgSA gekjs ;gka f'kf{kr uo;qodksa esa vR;f/kd csjkstxkjh gksus ds ckotwn izf'kf{kr izca/kdksa dh deh gSA vktdyizca/kdh; dkS'ky dk fodkl fd;k x;k gS vkSj gesa foÙkh; izca/k] deZpkjh izca/k] lkekU;&lwph (Inventory) izca/k vkfn ds fy, fo'ks"kKksa dh vko';drk gSA ijarq fodkl'khy ns'kksa esa ,slh O;oLFkk vis{kkÑr de gSA fodkl'khyns'kksa esa dq'ky tu'kfDr dh deh ds rhu dkj.k gSa % (i) ekuo lalk/ku dh deh]] fodkl fu;kstu vkSj f'k{k.k O;oLFkkdh deh- (ii) HkrhZ vkSj izf'k{k.k dh vuqfpr uhfr;k¡- vkSj (iii) cqf)thoh viokg (Brain Drain)A la{ksi esa]fodkl'khy dk;ZØe ds fy, bu ns'kksa dk iz'kklu vko';d l{ke ekuo 'kfDr ls jfgr gS ij buesa izca/k {kerk]fodklkRed dkS'ky vkSj rduhdh n{krk j[kus okys izf'kf{kr iz'kkldksa dh deh gSA

21fodkl'khy ns'kksa dh iz'kklfud fo'ks"krk,¡

3. dsUnzhÑr vf/kdkjh& ra=k <kapk%dsUnzhÑr vf/kdkjh& ra=k <kapk%dsUnzhÑr vf/kdkjh& ra=k <kapk%dsUnzhÑr vf/kdkjh& ra=k <kapk%dsUnzhÑr vf/kdkjh& ra=k <kapk% fodkl'khy ns'kksa es yksd&lsok,¡ lÙkk vkSj fu;a=k.k esa dsUnzhÑr gksrh gSaA ;gvfrdsUnzhdj.k 'kkldh; foHkkxksa ,oa ea=kky;ksa esa ns[kus dks feyrk gS tgka fu.kZ; ysus esa yksd&lsodksa] fo'ks"kdj e/; vkSj fuEu Lrj ds yksxksa dks de volj feyrk gSA bUgsa fodkl izfØ;k esa Hkh de fgLlk ysus dk volj izkIrgksrk gSA bl izdkj bu ns'kksa esa ukSdj'kkgh dk >qdko Lok;Ùkrk rFkk 'kfDr izkIr djus dh vksj gksrk gSA iz'kklfudi)fr esa rduhdh fo'ks"kKrk dh n`f"V ls iz'kklfud vf/kdkfj;ksa dk ,dek=k vf/kdkj gksrk gSA mUgsa O;kolkf;dfo'ks"kK gksus dk Hkh lEeku izkIr gksrk gSA bu ns'kksa esa jktuhfrd ny nqcZy gksrs gSa vkSj fodflr ns'kksa dh rjgtu&lewg ds izfrfuf/k ugha gksrs gSa vkSj iz'kklfud izfØ;k ls vufHkK gksrs gSaA ,slh fLFkfr esa vf/kdkjh&ra=kvf/kd lcy gks tkrk gSA

4. Hkz"V rFkk vdq'ky iz'kklu%Hkz"V rFkk vdq'ky iz'kklu%Hkz"V rFkk vdq'ky iz'kklu%Hkz"V rFkk vdq'ky iz'kklu%Hkz"V rFkk vdq'ky iz'kklu% fons'kh 'kkldksa ds paxqy ls eqDr gq, bu ns'kksa dh iz'kklfud O;oLFkk Hkz"Vkpkj rFkkvdk;Zdq'kyrk ds dhpM+ esa vkdaB Mwch gqbZ utj vkrh gSA jk"Vªh; lalk/kuksa] jk"Vªh; dkuwuksa rFkk lÙkk dk nq:iz;ksx;gk vke ckr gS D;ksafd bu ns'kksa dh lkekftd O;oLFkk esa jk"Vªizse dk Nn~~e Lo:i gksrk gSA oLrqr% U;wukf/kd ek=kkesa izR;sd ukxfjd Loa; dks jk"Vª ls i`Fkd le>rk gSA Lora=krk dk vFkZ LoNanrk ls yxk;k tkrk gSA ;gh dkj.kgS fd fodkl'khy ns'kksa ds yksd lsod ftl ek=kk esa vius vf/kdkjksa ds fy, lpsr ik;s tkrs gSa] mlh ek=kk esa dÙkZO;ksads izfr ykijokg Hkh gksrs gSaA

lkjs dq,a esa Hkkax iM+h gksus ds dkj.k fdlh ,d laLFkk dks Hkz"Vkpkj ds fy, mÙkjnk;h ugha Bgjk;k tk ldrk gSAlu~ 1997 esa tkjh Hkz"V ns'kksa dh lwph esa loksZPp LFkku ukbthfj;k dk jgk gS rRi'pkr~ cksfyfo;k] dksyfEc;k] :l]ikfdLrku] esfDldks] bUMksusf'k;k rFkk 8 oka LFkku Hkkjr dk Fkk tcfd MsuekdZ] fQuyS.M] LohMu] U;wthyS.M]dukMk] gkyS.M] ukosZ rFkk vkLVªsfy;k Hkz"Vkpkj ls yxHkx eqDr gSaA fodkl'khy ns'kksa esa Hkz"Vkpkj lekfIr ds ;nk&dnkljdkj iz;kl gksrs jgrs gSaA lkekftd Lrj ij lHkh pkgrs gS fd ;g O;oLFkk lq/kjsA Hkkjr esa Hkh gj O;fDr pkgrkgS fd Hkxrflag iSnk gks] ysfdu iM+kSlh ds ?kjA

5. iz'kklu ds lEeq[k pqukSfr;ka%iz'kklu ds lEeq[k pqukSfr;ka%iz'kklu ds lEeq[k pqukSfr;ka%iz'kklu ds lEeq[k pqukSfr;ka%iz'kklu ds lEeq[k pqukSfr;ka% fodkl'khy ns'kksa esa lkekftd] jktuhfrd] vkfFkZd] lkaLÑfrd rFkk HkkSxksfyd n`f"Vls fuR; ubZ pqukSfr;ksa mRiUu gksrh jgrh gSA bu pqukSfr;ksa dk lkeuk djuk iz'kklu dk nkf;Ro ekuk tkrk gSavf/kdka'k fodkl'khy ns'kksa esa izkÑfrd] foÙkh;] ekuoh; rFkk rduhdh lalk/kuksa dk Lrj 'kkspuh; ik;k tkrk gSAbu ns'kksa esa izkÑfrd vkinkvksa tSls ck<+] lw[kk] egkekjh] rwQku Hkwdai rFkk vkxtuh bR;kfn ds lkFk&lkFklkekftd :f<+;ksa ds dkj.k fuR; ubZ leL;k,a mRiUu gksrh jgrh gSaA vf/kdka'k fodkl'khy jk"Vª m".k dfVca/kh;{ks=kksa esa fLFkr gSa tgka xehZ dh vf/kdrk ekuo LokLF; dks foijhr :i ls izHkkfor djrh gSA laØked jksxksa dk O;kidizlkj rFkk dqiks"k.k ds dkj.k bu ns'kksa esa LokLF; dk Lrj fuEu ik;k tkrk gSA xjhch] csjkstxkjh] tukf/kD; rFkklalk/kuksa dh deh ds pyrs bu lektksa dh iz'kklfud O;oLFkk lnSo pqukSrhiw.kZ dk;ks± esa tw>rh jgrh gSA bu ns'kksadh vFkZO;oLFkk ewyr% Ñf"k&iz/kku gksrh gS tcfd Ñf"k dk;Z vki esa ^^,d tqvk** fl) gksrk gSA HkkX;okfnrkdeZdkaMrk rFkk va/kfo'oklksa dk izHkko izR;{k izHkko yksd iz'kklu ij Hkh fn[kkbZ nsrk gSA

fodkl'khy ns'kksa dk iz'kklfud ra=k] detksj vFkZO;oLFkk] Hkz"Vkpkj] xjhch] ekuokf/kdkjksa ds guu lkekftdvlekurk] O;kikj ?kkVs rFkk csjkstxkjh tSlh ijaijkxr pqukSfr;ksa ;k leL;vksa ds lkFk&lkFk vc vkradokn]lkEiznkf;drk] Hkk"kkokn] {ks=kokn] tkfrokn] iznw"k.k RkFkk u'khyh nokvksa ds O;kikj ,oa gfFk;kj dh gksM+ tSlh fo"keleL;kvksa ls Hkh tw> jgk gSA

6. lkekU;Kksa dk opZLo%lkekU;Kksa dk opZLo%lkekU;Kksa dk opZLo%lkekU;Kksa dk opZLo%lkekU;Kksa dk opZLo% fodkl'khy ns'kksa esa vkSifuosf'kd dky dh fojklr vkt Hkh lEekuiwoZd izofrZr gSa lkekU;K;k iz'kklfud lsokvksa ds vf/kdkjh yksd iz'kklu ds mPp inksa ij vklhu jgrs gSa rFkk jktuhfrKksa ¼eaf=k;ksa½ dksijke'kZ nsus dk dk;Z djrs gSaA jktuhfrK ,oa lkekU;K vf/kdkjh feydj yksd uhfr] dkuwu rFkk fodkl dk;ZØeksadk fuekZ.k djrs gSa ftudk fØ;kUo;u fo'ks"kK lsokvksa ds vf/kdkjh dks djuk gksrk gSA vf/kd rduhdh {kerk ,oadkS'ky ls ;qDr fo'ks"kK vf/kdkjh] lkekU;Kksa ds v/khu jgrs gq, izk;% dqaBk ,oa fujk'kk ds f'kdkj gks tkrs gSaA ;ghdkj.k gS fd Hkkjr ds lkeU;K& fo'ks"kK fookn cjlksa ls tkjh gS D;ksafd rduhdh fodkl ,oa lkekftd ifjorZuds orZeku nkSj esa tgka iz'kklu dh vo/kkj.k rsth ls tM+sa tek jgh gS] esa fo'ks"kKksa dh mis{kk jk"Vªfgr esa ugha gSA


7. my>k gqvk ,oa leL;kxzLr iz'kklu%my>k gqvk ,oa leL;kxzLr iz'kklu%my>k gqvk ,oa leL;kxzLr iz'kklu%my>k gqvk ,oa leL;kxzLr iz'kklu%my>k gqvk ,oa leL;kxzLr iz'kklu% fodkl'khy ns'kksa dh iz'kklfud O;oLFkk tfVy] my>h gqbZ rFkk fc[kjkodh leL;kvksa ls ;qDr fn[kkbZ nsrh gSa bu ns'kksa esa izk;% fodflr ns'kksa dh udy ij fofo/k izdkj ds iz'kklfudvfHkdj.k xfBr fd, tkrs gSaA ;fn dksbZ foHkkx ;k laLFkk dk;Z lapkyu esa vlQy fl) gksrh gS rks ml laLFkk ij,d vkSj fu;a=kd laLFkk LFkkfir dj nh tkrh gSA bl izdkj fodkl'khy jk"Vªksa esa fodflr jk"Vªksa ds lekuiz'kklfud laxBuksa tSls] foHkkx] cksMZ] vk;ksx] ifj"kn~] fuxe] ljdkjh daiuh ls ysdj vFkZ Lok;Ùk laLFkkuksa rd lHkhizdkj ds laxBu dk;Zjr gksrs gSa fdarq dk;Zdq'kyrk dk Lrj fujarj uhps dh vksj vxzlj jgrk gSA lkekU;r% buns'kksa dk yksd iz'kklu leL;kxzLr iz'kklu ekuk tkrk gS tks jk"Vªh; ;k lkekftd leL;kvksa dk lek/kku <wa<us dhvis{kk Lo;a dh leL;kvksa ls gh tw>rk jgrk gSA tSls &

& ukSdj'kkgh ;k yksd lsokvksa dk vkdkj fujarj c<+rk jgrk gS] fdarq dq'kyrk mlh vuqikr esa o`f) ugha djrhgSA

& HkrhZ] izf'k{k.k] inksUufr] osru HkÙks rFkk isa'ku bR;kfn ds dfeZd izdj.k lnSo fooknxzLr cus jgrs gSaA

& Lo;a yksd lsod rFkk vek turk iz'kklfud fu.kZ;ksa ds fo:) cM+h la[;k esa okn nk;j djrh gSA

& lsfeukj] laxks"Bh] dk;Z'kkyk rFkk izf'k{k.k bR;kfn dh egt vkSipkfjdrk,a iwjh dh tkrh gSaA vafre fu"d"kZvR;ar fujk'kktud gksrk gSA

& jk"Vªh; lalk/kuks dk nq:i;ksx vke turk ls dgha vf/kd ukSdj'kkg djrs gSaA iz'kklfud foHkkxksa dk vk/ks lsvf/kd ctV dsoy osru&HkÙkksa ij O;; gksrk gSA

& izR;sd dk;Z esa fu;eksa] dkuwuksa rFkk izfØ;kvksa dh vuko';d vkSipkfjdrk,a iw.kZ dh tkrh gS] pkgs dk;Z fdrukgh NksVk ;k vkikrdkyhu ifjfLFkfr ls lac) D;ksa u gksA

& iz'kklfud laxBuksa ds vkarfjd dk;Zdj.k esa tkfr] oxZ] Hkk"kk] /keZ] fyax rFkk uLy bR;kfn ij vk/kkfjr HksnHkko,oa la?k"kZ Li"V fn[kkbZ nsrk gSA

& vuqla/kku] uokpkj rFkk iz'kklfud lq/kkjksa ds uke ij egt [kkukiwfrZ dh tkrh gSA fdlh Hkh Lrj ij igy{kerk rFkk usr`Ro dk vHkko Li"V fn[kkbZ nsrk gSA

& vfr egRokdka{kh] deZB] ;ksX; rFkk izfrc) dkfeZdksa dks izk;% fujk'kk ds nkSj ls xqtjuk iM+rk gS vr% buns'kksa dh izfrHkk,a fodflr jk"Vªksa dh vksj iyk;u (Brain Drain) dj tkrh gSA

& iz'kklfud xksiuh;rk ds dkj.k ikjnf'kZrk] lwpuk dk vf/kdkj rFkk yksd tokcns;rk lqfuf'pr ugha gks ikrhgS

& f'kdk;r fuokj.k O;oLFkk izk;% fuf"Ø; rFkk LokFkhZ rRoksa ls ;qDr gksus ds dkj.k migkl ,oa vfo'okl dhf'kdkj jgrh gSaA

& izR;sd dk;Z dks my>kus rFkk nwljksa ij Vkyus ds fy, ^lfefr O;oLFkk** ds nq:i;ksx dh ;gka lkekU; ijaijkgksrh gSA

8. jktuhfrd gLr{ksi dh vf/kdrk%jktuhfrd gLr{ksi dh vf/kdrk%jktuhfrd gLr{ksi dh vf/kdrk%jktuhfrd gLr{ksi dh vf/kdrk%jktuhfrd gLr{ksi dh vf/kdrk% ;|fi fo'o ds lHkn ns'kksa esa dk;Zikfydk ds 'kh"kZ ij jktuhfrd O;fDr ghinklhu gksrs gSa rFkk mUghsa ds fn'kk&funsZ'kksa ij iz'kklfud dk;Z lapkfyr gksrs gSa rFkk fodkl'khy ns'kksa esa jktuhfrdk iz'kklu ds {ks=k esa gLr{ksi vko';drk ls vf/kd jgrk gSA yksd iz'kklu esa mPp inksa ls ysdj fuEu inksa rdHkkbZ Hkrhtkokn rFkk jktuhfrd izJ; dh Nki Li"V fn[kkbZ nsrh gSA Hkkjr lfgr cgqr ls vU; fodkl'khy jk"Vªksaesa rcknyk m|ksx] iz'kklfud vdeZ.;rk dk izeq[k dkj.k cu pqdk gSA vius jktuhfrd LokFkks± ds pyrs dksbZ Hkhny Li"V rFkk O;kogkfjd LFkkukarj.k uhfr fufeZr ugha djrk gSA

bu ns'kksa esa Hkz"V jktuhfrKksa] iwathifr;ksa] mPp ukSdj'kkgksa rFkk vijkf/k;ksa (Under Wrold) dk ,d ,slk xBtksM+cu tkrk gS tks laiw.kZ iz'kklfud O;oLFkk rFkk lekt dks [kks[kyk ,oa iaxq cuk dj j[k nsrk gSA Lora=k U;k;ikfydkdk fl)kar] O;ogkj esa cgqr de fn[kkbZ iM+rk gSA lewph O;oLFkk dks fu;af=kr djus gsrq cuk, x, dkuwu izHkkoh

23fodkl'khy ns'kksa dh iz'kklfud fo'ks"krk,¡

ugha gksrs gSaA bl laca/k esa xksYMfLeFk xksYMfLeFk xksYMfLeFk xksYMfLeFk xksYMfLeFk us dgk Fkk & ^;gka dkuwu fu/kZuksa ij 'kklu djrs gSa vkSj /kuh O;fDr dkuwuksaij 'kklu djrs gSaA** yksd lsodksa dks jktuhfrd n`f"V ls rVLFk ;k fu"i{k ekuk tkrk gS tks vuke jgdj iz'kklfuddk;Z laikfnr djrs gSa tcfd jktuhfrd rVLFkrk ,d Nn~e fo'okl gSA

9. tulg;ksx dk vHkko%tulg;ksx dk vHkko%tulg;ksx dk vHkko%tulg;ksx dk vHkko%tulg;ksx dk vHkko% fodkl'khy ns'kksa dk iz'kklu lkekU;r% fodkl iz'kklu dk i;kZ; ekuk tkrk gS tksfu;ksftr lkekftd & vkfFkZd ifjoZru gsrq vusd izdkj ds dY;k.kdkjh ,oa fodklijd dk;ZØe lapkfyr djrkgSA Li"V gS fodkl iz'kklu dh lQyrk tu lgHkkfxrk ij fuHkZj djrh gS fdarq nqHkkZX; dk fo"k; gS fd bu ns'kksaesa os O;fDr iz'kklfud dk;ks± ;k fodkl dk;ks± esa lg;ksx ugha djrs gSa ftuds ds fy, fodkl dk;Z lapkfyr fd,tkrs gsaA oLrqr% fuj{kjrk] xjhch] lkekftd fiNM+kiu] ukSdj'kkgh dk vga] LokFkZ&Hkkouk,a rFkk dkepksjh dh izo`fÙkfodkl dk;ZØeksa esa tu lgHkkfxrk esa deh ykrh gSA

10. iz'kklfud lkeatL;%iz'kklfud lkeatL;%iz'kklfud lkeatL;%iz'kklfud lkeatL;%iz'kklfud lkeatL;% fodkl'khy ns'kksa esa iz'kklfud i)fr esa fodflr ns'kksa dh rqyuk esa lkeatL; dk vHkko ns[kusdks feyrk gSA Hkkjr tSls la?kh; jkT; esa iz'kklfud lkeatL; iz'kklu ds lqpk: lapkyu ds fy, cM+k egRoiw.kZgSA okLro esa jkT; dh uhfr;ksa rFkk dk;ZØeksa dks ykxw djuk rc rd laHko ugha gS tc rd muesa lg;ksx vkSjlkeatL; u gksA lkeatL; ,d ,slh izfØ;k gS ftldk rkRi;Z gS fd leL; bdkb;ksa] foHkkxksa ,oa foÙkh; vfHkdj.kksa]tks ns'k ds ,d dksus ls nwljs dksus rd QSys gq, gSa] muds dk;ks± esa ,drk vkSj lg;ksx gksuk pkfg,A iz'kklu dhdq'kyrk ds fy, lkeatL; vko';d rFkk iz'kklfud {ks=k esa ;g ,d egRoiw.kZ rRo gS] ijarq fodkl'khy ns'kksa esabl ij xaHkhjrkiwoZd fopkj ugha gks jgk gSA

11. uohu pqukSfr;k¡ vkSj nkf;Ro%uohu pqukSfr;k¡ vkSj nkf;Ro%uohu pqukSfr;k¡ vkSj nkf;Ro%uohu pqukSfr;k¡ vkSj nkf;Ro%uohu pqukSfr;k¡ vkSj nkf;Ro% fodkl'khy ns'kksa ds iz'kklu ds le{k vusd uohu pqukSfr;k¡ rFkk nkf;Ro mifLFkrgq,A bu ns'kksa dks ns'k dh ,drk vkSj v[k.Mrk dks cuk, j[kus] vkfFkZd&lkekftd vkSj rduhdh fodkl dh izfØ;kdks vkxs c<+kus] xjhch] vf'k{kk] mPp thou Lrj] vk/kqfudhdj.k] [kk|kUu dh deh] eg¡xkbZ] csjkstxkjh] eqnzkLQhfr]fofHkUu lkekftd lewgksa esa lkeatL; cuk, j[kus tSlh pqukSfr;ksa dk lkeuk djuk iM+k ,slh xaHkhj pqukSfr;ksa dklkeuk djus ds fy, fojklr esa feyh iz'kklfud ra=k&O;oLFkk esa vk/kkjHkwr ifjorZu djds gh izkIr fd;k tk ldrkFkkA fdarq mijksDr xaHkhj ,oa tfVy leL;kvksa dk lkeuk djus ds fy, fodkl'khy ns'kksa dh iz'kklfud ra=k O;oLFkku rks l{ke vkSj rS;kj gSA bl fn'kk esa lkef;d vkSj lkgfld dne mBkus dh vko';drk gSA

12. lsohoxZ dk ek=kkRed vkSj xq.kkRed i{k%lsohoxZ dk ek=kkRed vkSj xq.kkRed i{k%lsohoxZ dk ek=kkRed vkSj xq.kkRed i{k%lsohoxZ dk ek=kkRed vkSj xq.kkRed i{k%lsohoxZ dk ek=kkRed vkSj xq.kkRed i{k% Lora=krk izkfIr ds ckn fodkl'khy ns'kksa esa jkT; ds dk;ks± esa o`f) gksusrFkk uohu foHkkxksa] ea=kky;ksa vkfn laxBuksa dh LFkkiuk ds dkj.k yksd&lsodksa dh la[;k esa fujarj o`f) gks jghgSA Hkkjr tSls fodkl'khy ns'k esa yksd&lsodksa dh la[;k esa ek=kkRed n`f"V ls cgqr vf/kd o`f) gqbZ gSA gekjs ;gk¡dsUnzh; ljdkj ds deZpkfj;ksa dh la[;k 1948 esa 14,45,050 Fkh] ls c<+dj iape osru vk;ksx ds vuqlkj 38.76yk[k gks xbZ gSA ek=kkRed o`f) ds lkFk xq.kkRed n`f"V ls yksd&lsodksa dh lsok ds Lrj esa fxjkoV vk;h gSA vktiz'kklu csbZekuh vkSj Hkz"Vkpkj dk izrhd cu x;k gSA bl izdkj ek=kkRed o`f) ds vuqikr esa xq.kkRed o`f) ughagqbZ gSA ;g gekjs iz'kklu dk lcls xaHkhj vkSj 'kkspuh; fo"k; gSA

13. ifjorZu ls ijgst%ifjorZu ls ijgst%ifjorZu ls ijgst%ifjorZu ls ijgst%ifjorZu ls ijgst% fodkl'khy ns'kksa esa lkekftd rFkk iz'kklfud] nksuksa gh Lrjksa ij ;FkkfLFkfr dks cuk, j[kusds iz;kl gksrs jgrs gSaA tc dHkh jkT; ,oa vU; laLFkkvksa }kjk lq/kkj dk;ZØe lapkfyr fd, tkrs gSa rc mudk;ZØeksa dk izR;{k ;k ijks{k :i ls fojks/k fd;k tkrk gSA ;gh dkj.k gS fd fodkl'khy ns'kksa dh iz'kklfudlajpuk,a vkt Hkh mifuos'kokn dh fojklr dks <ks jgh gSaA ifjorZu dh dYiukek=k ls lekt rFkk yksd lsodudjkRed :[k /kkj.k dj ysrs gSaA ;|fi bu ns'kksa esa iz'kklfud lq/kkj ,oa uokpkj ds iz;kl gksrs gSa fdarq os dsoydkxth vH;kl fl) gksrs gSaA

14. ukSdj'kkgh rFkk muds LokFkZ%ukSdj'kkgh rFkk muds LokFkZ%ukSdj'kkgh rFkk muds LokFkZ%ukSdj'kkgh rFkk muds LokFkZ%ukSdj'kkgh rFkk muds LokFkZ% fodkl'khy ns'kksa dh iz'kklfud O;oLFkk dh ,d fof'k"V fo'ks"krk ;g gS fdukSdj'kkgh ds deZpkjh laLFkk ds mís';ksa dh vis{kk vius futh LokFkks± dh iwfrZ dks vf/kd egRo nsrs gSaA fodflrns'kksa esa Hkh ,slh bPNk,a gksrh gS ijarq os laLFkk ds y{;ksa dks loksZifj egRo nsrs gSaA fodkl'khy ns'kksa ds vf/kdkjhra=k mRiknufoeq[k u gksdj dqN vU; gSaA ;gk¡ in ds lkFk tks efgek] izfr"Bk tqM+h gqbZ gS og miyfC/k ij ughacfYd in ij vkjksfir xfjek ds dkj.k gS vkSj blh ls muds O;ogkj dks le>k tk ldrk gSA v;ksX; O;fDr;ksa


dks ;ksX;rk dk fopkj u djds inksUufr fey tkrh gSA blls dkfeZd izFkk,¡] vuq'kklu ,oa inksUufr;k¡ izHkkfor gksrhgSaaA ogk¡ Hkz"Vkpkj O;kid :i ls QSyk gSA vf/kdkjh u dsoy vius LokFkks± dh j{kk djrs gSa cfYd vius fcjknjhds yksxksa ds LokFkks± dh Hkh j{kk djrs gSaA la{ksi esa fodkl'khy ns'kksa esa i{kikr] HkkbZ&Hkrhtkokn iz'kklfud i}fr dk,d Hkkx gS vkSj ;g cqjkbZ lekt dk ,d vax cu xbZ gSA

15. djuh o dFkuh esa varj & djuh o dFkuh esa varj & djuh o dFkuh esa varj & djuh o dFkuh esa varj & djuh o dFkuh esa varj & (Gap between theory & Practice) bu ns'kksa ds iz'kklu dh vU; fo'ks"krk ;g gSfd budh djuh o dFkuh esa dkQh varj ik;k tkrkA bl varj dks fjXl us vkSipkfjdrk* dh laKk nh gSA blesaoLrqvksa dks ,sls :i esa izLrqr fd;k tkrk gS tSlk mUgsa gksuk pkfg, fdarq okLro esa os oSlh ugha gksrh gSA ljdkjhizLrkoksa vkSj muds dk;kZUo;u esa i;kZIr varj gksrk vkSj cgqr lkjs dkuwu fcYdqy gh ykxw ugha gksrs rFkk mudkljsvke mYa?ku fd;k tkrk gS Public Places Smoking ij Prohibition laca/kh dkuwu dk mYa?ku Hkkjr esa ljsvkens[kus dks feyrk gSA

25fodflr ns'kksa dh iz'kklfud fo'ks"krk,¡

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;&&&&&4

fodflr ns'kksa dh iz'kklfud fo'ks"krk,¡fodflr ns'kksa dh iz'kklfud fo'ks"krk,¡fodflr ns'kksa dh iz'kklfud fo'ks"krk,¡fodflr ns'kksa dh iz'kklfud fo'ks"krk,¡fodflr ns'kksa dh iz'kklfud fo'ks"krk,¡(Administrative Features of Developed Nations)fodflr ns'kksa laiUu] mUur vkSj le`) gSaA fodkl ifjorZu vkSj vk/kqfudhdj.k budh fo'ks"krk,a gSaA fodflr ns'kksa esalkekftd] vkfFkZd] jktuhfrd ifjorZuksa dh ,d lqfuf'pr fn'kk gSA ;s ns'k yksdra=k ds izrhd cu x, gSa rFkk jktuhfrdfLFkjrk ds mnkgj.kA bl izdkj fodkl dh leLr i`"VHkwfe rS;kj gS vkSj ifjorZu vkSj fodkl dk Øe lqO;ofLFkr gSA

fodflr jk"Vªksa esa vk/kqfudrk dk vk'k; HkkSfrdokn ls ugha cfYd fopkjksa dh mRÑ"Vrk ls fy;k tkrk gS bu jk"Vªksa dslfn;ksa iwoZ fodkl ds dkj.k budh jktuSfrd laLFkk,a vR;ar ifjiDo] fodflr rFkk izfrc) izÑfr dh gSa vr% bu ns'kksaesa yksd iz'kklu dk Lo:i Hkh iw.kZr;% fodflr gks pqdk gSA Ýkal] vesfjdk] tkiku rFkk fczVsu bR;kfn fodflr ns'kksadh iz'kklfud O;oLFkk esa ifjiDork Li"V :i ls yf{kr gksrh gSA fof/k ds 'kklu dh vo/kkj.kk us buds laiw.kZ iz'kklfudra=k dks tckonsg ,oa fodklksUeq[k cuk fn;k gSA blds lkFk&lkFk budh lkekftd rFkk vkfFkZd le`)rk us buds yksdiz'kklu dks vkf/kdkf/kd fodflr cukus esa Hkjiwj ;ksxnku fn;k gSA bu ns'kksa ds yksd iz'kklu dh izeq[k fo'ks"krk,afuEufyf[kr gSa &

1. jk"Vª ,oa lafo/kku ds izfr izfrc)rk%jk"Vª ,oa lafo/kku ds izfr izfrc)rk%jk"Vª ,oa lafo/kku ds izfr izfrc)rk%jk"Vª ,oa lafo/kku ds izfr izfrc)rk%jk"Vª ,oa lafo/kku ds izfr izfrc)rk% fodflr ns'kksa ds ukxfjd vius ns'k ds lafo/kku] jk"Vªxku] jk"Vª/ot] jk"Vªh;izrhdksa rFkk jk"Vªh; dkuwuksa ds izfr vxk/k J)k j[krs gSaA ;gh dkj.k gS fd bu ns'kksa ds ukxfjdksa rFkk iz'kklu dse?; lg;ksx ,oa lkeatL;rk dk Hkko fn[kkbZ nsrk gSa lafo/kku ,oa dkuwu ds izfr n`<+ vkLFkk ds dkj.k gh ukxfjd]jktusrk rFkk yksd lsod jk"Vªh; leL;kvksa ds izfr laosnu'khy gksrs gSaA izR;sd ukxfjd rFkk ljdkjh dkfeZd gjoDr ;g iz;kl djrk gS fd varjjk"Vªh; Lrj ij muds ns'k dh Nfo /kwfey u gks ik, rFkk mudk ns'k lcls vkxs,oa lcls vyx fn[kkbZ nsA

2. mÙkjnk;h ,oa dq'ky yksd lsok,a%mÙkjnk;h ,oa dq'ky yksd lsok,a%mÙkjnk;h ,oa dq'ky yksd lsok,a%mÙkjnk;h ,oa dq'ky yksd lsok,a%mÙkjnk;h ,oa dq'ky yksd lsok,a% pwafd fodflr ns'kksa ds ukxfjdksa esa jk"VªHkfDr dk Lrj vR;ar Åapk gksrk gS vr%iz'kklfud mÙkjnkf;Roksa fuoZgu Hkh lQyrkiwoZd fd;k tkrk gSA fdlh Hkh ukxfjd] miHkksDrk ;k vke O;fDr dksiz'kklu }kjk gqbZ gkfu ;k vlqfo/kk dh {kfriwfrZ iznku djuk ,d lkekU; ijaijk gSA bu ns'kksa esa iz'kklfuddk;Zdq'kyrk] yksdfiz;rk] laosnu'khyrk rFkk mikns;rk ds Øe esa fujarj 'kks/k ,oa uokpkj fd, tkrs gSaA O;fDr dstUe iwoZ ls ysdj e`R;q ds mijkar rd yksd iz'kklu }kjk lsok dh vo/kkj.kk ;gka ewrZ fn[kkbZ nsrh gSA iz'kklfuddq'kyrk ds fy, fodsUnzhdj.k dks bu ns'kksa esa i;kZIr egRo fn;k tkrk gSA fodkl'khy ns'kksa esa izpfyr lkekUroknhO;oLFkk fodflr ns'kksa esa ugha ik;h tkrh gS ;gh dkj.k gS fd fodflr ns'kksa esa pijklh dk in izk;% ugha gksrkgSA

3. yksd lsokvksa dk yksdrkaf=kd Lo:i%yksd lsokvksa dk yksdrkaf=kd Lo:i%yksd lsokvksa dk yksdrkaf=kd Lo:i%yksd lsokvksa dk yksdrkaf=kd Lo:i%yksd lsokvksa dk yksdrkaf=kd Lo:i% turk dk] turk ds fy, rFkk turk ds }kjk 'kklu] vFkkZr iztkra=k dh ;gvk/kqfud yksdfiz; vo/kkj.kk fodflr lektksa esa ;FkkFkZ ,oa O;kid :i ls ykxw gksrh gSA iz'kklu dk Lo:ilS)kafrd :i ls gh yksdrkaf=kd ugha gksrk gS cfYd O;kogkfjd :i esa Hkh yksd iz'kklu iw.kZ iztkra=kkRed izrhrgksrk gSA yksd lsodksa ds O;ogkj esa turk ds Lokeh tSlk Hkko ugha] cfYd ^^tu lsod** dk okLrfod Hkkojgrk gS D;kafd yksdra=k esa lÙkk] turk esa fufgr gksrh gSa yksd lsokvksa esa lekurk] U;k; rFkk Lora=krk dkvf/kdkj lHkh ds fy, leku :i ls miyC/k gSA dkfeZdksa dks la/k cukus rFkk fgrksa ds fy, la?k"kZ djus dh NwV nhxbZ gSA


4. ;ksX;rk dks ojh;rk%;ksX;rk dks ojh;rk%;ksX;rk dks ojh;rk%;ksX;rk dks ojh;rk%;ksX;rk dks ojh;rk% yksd lsokvksa esa HkrhZ ds fy, ;ksX;rk dks O;kid ekU;rk izkIr gSA vf/kla[; lkekU; iz'kkldh;,oa fo'ks"kK inksa ij fu;qfDr ;k p;u ls iwoZ izfr;ksxh ijh{kk dks mÙkh.kZ djuk vko';d gksrk gSA ;ksX;rk fu/kkZj.kdh ;s izfr;ksxh ijh{kk,a vR;ar fo'kn] xaHkhj rFkk fo'oluh; izÑfr dh ekuh tkrh gSA vesfjdk lfgr dfri; vU;fodflr ns'kksa esa mPp Lrjh; in] jk"Vªifr dh bPNk ls Hkjs vo'; tkrs gSa fdarq bu inksa dh fu;qfDr;ka fo/kkf;dk}kjk vuqeksfnr gksrh gSaA dksbZ Hkh jk"Vªifr ;g ugh pkgrk fd og mPp ,oa fo'oluh; inksa ij v;ksX; O;fDr;ksadks volj nsdj tukØks'k dk f'kdkj cusA

5. fo'ks"kKrk dk izlkj%fo'ks"kKrk dk izlkj%fo'ks"kKrk dk izlkj%fo'ks"kKrk dk izlkj%fo'ks"kKrk dk izlkj% foKku ,oa izks|kSfxdh dk izlkj fuLlnsg fodflr ns'kksa eas vf/kd gqvk gS tks budh mUufrdk ewyk/kkj Hkh cuk gSa foKku rFkk rduhdh fodkl us yksd iz'kklu ds dk;Z{ks=k esa fo'ks"kKrk dks c<+kok fn;k gSvr% iz'kklu esa Hkh LFkwy ls lw{e rFkk lkekU; ls fof'k"Vrk dh vksj >qdko esa o`f) gqbZ gSA izR;sd dk;Z dks laikfnrdjus ds fy, vusd fof'k"V iz'kklfud vfHkdj.k tSls foHkkx] cksMZ] vk;ksx] fuxe rFkk U;k;kf/kdj.k bR;kfnLFkkfir fd, x, gSaA yksd lsokvksa esa Hkh izR;sd in dh fo'ks"kK ;ksX;rk,a fu/kkZfjr dh xbZ gSa rFkk izf'k{k.k dk Hkhrnuqlkj fodflr fd;k x;k gSA

6. fo'ks"kKksa dk egRo%fo'ks"kKksa dk egRo%fo'ks"kKksa dk egRo%fo'ks"kKksa dk egRo%fo'ks"kKksa dk egRo% fodkl'khy jk"Vªksa esa lkekU;K vf/kdkfj;ksa dk opZLo jgrk gS tcfd fodflr jk"Vªksa easoSKkfud] MkDVj] bathfu;j bR;kfn fo'ks"kK vf/kdkfj;ksa dks mPp ntkZ iznku fd;k x;k gSA vesfjdk] tkiku rFkkteZuh esa fo'ks"kK vf/kd lEekfur gSa ogha fczVsu rFkk Ýkal esa bUgsa de ls de lkekU;Kksa ds v/khuLFk fLFkfr esa ughaj[kk x;k gSA oLrqr % rduhdh fodkl dh tfVyrkvksa rFkk Kku ds c<+rs f{kfrt us fo'ks"kKksa dh iz'kklu esa HkwfedkegRoiw.kZ cuk nh gS

7. mPpLrjh; leUo;%mPpLrjh; leUo;%mPpLrjh; leUo;%mPpLrjh; leUo;%mPpLrjh; leUo;% leUo;] iz'kklfud lajpukvksa dh egRoiw.kZ izfØ;k gS tks la?k"kZ rFkk vfrjko dks jksdrh gSAfodflr ns'kksa esa ,d dk;Z ls lacaf/kr dbZ ljdkjh] v)ljdkjh rFkk futh laxBu dk;Zjr gksrs gSa fdarq bu laxBuksads e/; mRiUu gksus okys fookn cjlksa rd vfuf.kZr voLFkk esa ugha jgrs gSa cfYd le; jgrs jktuhfrKksa ,oa 'kh"kZLFkdk;Zikyd vf/kdkfj;ksa }kjk lqy>k fn, tkrs gSaA fodflr ns'kksa esa yksd iz'kklu rFkk futh iz'kklu nksuksa {ks=kksa dslaxBu ijLij fopkj&foeZ'k djrs jgrs gSaA

8. i;kZIr jktuhfrd psruk%i;kZIr jktuhfrd psruk%i;kZIr jktuhfrd psruk%i;kZIr jktuhfrd psruk%i;kZIr jktuhfrd psruk% ;|fi fodflr jk"Vªksa ds yksd lsod lkekU;r% jktuhfrd :i ls rVLFk rFkk vukejg dj dk;Z djrs gSa fdarq bu ns'kksa ds dkfeZdksa esa jktuhfrd vf/kdkfj;ksa rFkk Lo;a ds fgrksa ds izfr iw.kZ psrukik;h tkrh gSA Ýkal esa yksd lsodksa dks lokZf/kd jktuhfrd vf/kdkj iznku fd, x, gS ysfdu vU; ns'kksa eas Hkhyksdrkaf=kd ewY;ksa ds izlkj ,oa tupsruk esa o`f) ds dkj.k i;kZIr jktuhfrd vf/kdkj iznÙk gSa deZpkjh viuh ekaxksa,oa lqfo/kkvksa eas o`f) ds fy, i;kZIr ltx ,oa izfrc) fn[kkbZ nsrs gSaA efgykvksa dks iz'kklu esa i;kZIrizfrfuf/kRo fn;k x;k gSA

9. mÙkjnkf;Ro%mÙkjnkf;Ro%mÙkjnkf;Ro%mÙkjnkf;Ro%mÙkjnkf;Ro% fodflr ns'kksa dh ,d iz'kklfud O;oLFkk dh ,d izeq[k fo'ks"krk mldk yksd mÙkjnkf;Ro Lo:igSA yskd iz'kklu ij turk dk fu;a=k.k jgrk gS vksj iz'kklu vius leLr dk;ks± ds fy, turk ds izfr mÙkjnk;hgksrk gSA bldh vfHkO;fDr efU=ke.My dk laln ds izfr lkewfgd mÙkjnkf;Ro gSA

10. tulg;ksx dh i;kZIrk%tulg;ksx dh i;kZIrk%tulg;ksx dh i;kZIrk%tulg;ksx dh i;kZIrk%tulg;ksx dh i;kZIrk% fdlh Hkh iz'kklu dh lQyrk mlesa tulg;ksx ;k tu lgHkkfxrk ij fuHkZj djrh gSAfodkl'khy ns'kksa dh iz'kklfud O;oLFkkvksa dh rqyuk esa fodflr ns'kksa ds iz'kklu esa tulgHkkfxrk dh i;kZIrk ns[kusdks feyrh gSaA iz'kklu laca/kh uhfr;ka ,oa fu.kZ; tuleFkZu ds vk/kkj ij gh cuk, o fy, tkrs gSaA iz'kklu dsfofHkUu Lrjksa ij yksxksa dh Hkkxhnkjh bu ns'kksa eas lqfuf'pr djus ds iz;kl u dsoy ns[kus dks feyrs gS cfYd yksxksadh okLrfod :i esa lgHkkfxrk fn[kkbZ nsrh gSA

11. iz'kklu ij jktuhfrd nyksa dk iHkko%iz'kklu ij jktuhfrd nyksa dk iHkko%iz'kklu ij jktuhfrd nyksa dk iHkko%iz'kklu ij jktuhfrd nyksa dk iHkko%iz'kklu ij jktuhfrd nyksa dk iHkko% fodkl'khy ns'kksa ds foijhr fodflr ns'kksa ds yksd iz'kklu ij jktuhfrdnyksa dk izHkko Li"V :i ls ns[kus dks feyrk gSA vejhdk esa fczVsu ds foijhr yksd lsok ij nycanh dk izHkkogSA jk"Vªifr dks vius Ñikik=kksa] fe=kksa ,oa fo'oLr yksxksa dks mPp iz'kklfud inksa ij fu;qDr djus dk vf/kdkjizkIr gSA ;gh yksx uhfr&fuekZ.k esa egRoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrs gSaA Ýkal dh yksd lsok nyh; izHkko ls vNwrh ugha gSAogk¡ ds yksd&lsod nyh; xfrfof/k;ksa esa fgLlk rd ysrs gSaA bl laca/k esa fczVsu dh fLFkfr dqN fHkUu gSA ogka yksd

27fodflr ns'kksa dh iz'kklfud fo'ks"krk,¡

lsok jktuhfrd rVLFkrk dk ikyu djrh gS fQj Hkh jktuhfrd nyksa dh xfrfof/k;ksa ls iw.kZr% eqDr ugha gSA ljdkjesa ifjorZu gksus ds lkFk yksd&lsodksa dks cnys gq, jktuhfrd ifjizs{; esa viuh Hkwfedk esa iforZu djus gq, mldslkFk lkeatL; LFkkfir djuk iM+rk gSA ,slh ifjofrZr ifjfLFkfr esa igys dh ljdkj ls ?kfu"B :i ls tqM+s gq,yksd&lsodksa dh fLFkfr esa ifjorZu gks tkrk gS vkSj mudks egRoiw.kZ foHkkxksa ls xkS.k foHkkxksa esa LFkkukraj.k fd;ktkrk gSA vusd ckj muds igys ds dk;Z&dykiksa dh tkpa ds fy, foHkkxh; tkap lfefr;ksa dh LFkkiuk Hkh dh tkrhgSA ¼Hkkjr esa ;g n`'; ns[kus dks feyrk gS½ fQj Hkh fczVsu dh yksd lsok ij nyh; izHkko vis{kkÑr de gSA

12. xfr'khyrk dh izo`fr%xfr'khyrk dh izo`fr%xfr'khyrk dh izo`fr%xfr'khyrk dh izo`fr%xfr'khyrk dh izo`fr% fodflr ns'kksa dk lkekftd] vkfFkZd rFkk iz'kklfud <kapk xfr'khy izo`fÙk dk ifjpk;dgSA bu ns'kksa esa ifjorZu dks lgtrk ls vaxhdkj fd;k tkrk gSA vFkZO;oLFkk] jktuhfrd ifjn`';] lkekftd lajpukrFkk rduhdh fodkl ds lanHkZ esa vk, ifjorZuksa ds vuq:i iz'kklfud O;oLFkk 'kh?kzrk ls ifjofrZr gks tkrh gSAmnkgj.k ds fy, foxr ,d n'kd esa fczsVsu esa yksd lsokvksa dk ?kVrk vkdkj rFkk futhdj.k le; dh ekax dsvuq:i ,d xfr'khy ifjorZu gSA blh izdkj ^iz'kklfud lq/kkjksa** ds iz;kl iw.kZ euks;ksx ,oa bPNk ls fØ;kfUorgksrs gSA

13. O;kid dk;Z{ks=k%O;kid dk;Z{ks=k%O;kid dk;Z{ks=k%O;kid dk;Z{ks=k%O;kid dk;Z{ks=k% fodflr ns'kksa dh iz'kklfud O;oLFkk vR;ar O;kid ,oa xaHkhj dk;Z{ks=k dk izfrfuf/kRo djrh gSajkT; ds yksd dY;k.kdkjh Lo:i us iz'kklu ds dk;Z {ks=k dks u dsoy O;kid cuk fn;k gS cfYd xq:rj nkf;Roksals Hkh ;qDr dj fn;k gSA Ñf"k] m|ksx] ifjogu] lapkj] j{kk] f'k{kk] LokLF;] ÅtkZ] i;kZoj.k laj{k.k ls ysdj U;k;O;oLFkk rd izR;sd thouksi;ksxh dk;Z yksd iz'kklu ds {ks=k esa lfEefyr gSA jk"Vª dh lqj{kk] vkarfjd 'kkafr ,oaO;oLFkk] fons'kh laca/k] lkekftd lsokvksa dk lapkyu] vFkZO;oLFkk dk fu;a=k.k bR;kfn lHkh dk;Z iz'kklu dh dk;Zlwph esa lfEefyr gksrs gSaA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;&&&&&5

fczfV'k iz'kklfud O;oLFkk dh fo'ks"krk,¡fczfV'k iz'kklfud O;oLFkk dh fo'ks"krk,¡fczfV'k iz'kklfud O;oLFkk dh fo'ks"krk,¡fczfV'k iz'kklfud O;oLFkk dh fo'ks"krk,¡fczfV'k iz'kklfud O;oLFkk dh fo'ks"krk,¡(Administrative Features of Great Britain)ftl ns'k dks ge baXySaM] fczVsu ;k xzsV fczVsu dgrs gS mldk iwjk uke xszV fczVsu vkSj mÙkjh vk;jyS.M dk la;qDr jkT;*(United Kingdom of Great Britain & Northern Ireland) gSA xszsV fczVu esa baXySaM LdkVySaM o osYl ds izns'klfEefyr gSaA

fodflr ns'kksa esa cM+s Lrj ds izk;% yksd iz'kklu dh leL;k,¡ fofHkUUrkvksa dh vis{kk lekurk vf/kd j[krh gSaA fQj Hkhbu ns'kksa dh iz'kkldh; lsok,¡ viuh ,sfrgkfld i`"VHkwfe ,oa dk;Z ds jktuSfrd rFkk lkekftd okrkoj.k ds vk/kkj ijdqN jk"Vªh; futh fo'ks"krk,¡ Hkh j[krh gSaA

lalnh; yksdra=k ds tud fczVsu esa iz/kkuea=kh rFkk eaf=keaMy dk izHkqRo] 'kklu O;oLFkk ij Li"V fn[kkbZ nsrk gSA 'kkluiz.kkyh dk okLrfod lw=k eaf=keaMy ds gkFkksa esa jgrk gS vkSj jktk ukeek=k dh lÙkk gSA eaf=keaMy ns'k ds iz'kklu dhuhfr;ka cukrk gS rFkk laln dh LohÑfr ds ckn mUgsa dk;Z:i esa yksd*lsodksa ds ek/;e ls ykxw djrk gSA fo/kkf;dk]dk;Zikfydk vkSj U;k;ikfydk dk vyx&vyx dk;Z{ks=k gSA fczfV'k laln cgqr 'kfDr&laiUu laLFkk gS tks fdlh Hkh dkuwu]fu;e ;k ijaijk dks ifjofrZr dj ldrh gSA eaf=keaMy dks mlds iz'kklfud dk;ks± esa lg;ksx nsus gsrq eaf=keaMy lfpoky;gSA foHkkxksa dh O;oLFkk yxHkx Hkkjr ds foHkkxksa ds leku gSA fczVsu dk lafo/kku vfyf[kr gS fdarq ogk¡ dh ijaijk,¡] lafèk;k¡]fu.kZ;] vkns'k] yksder vkfn lafo/kku dk gh dk;Z djrh gSaA foLr`r rFkk fyf[kr laoS/kkfud nLrkost ds vHkko esalQyrkiwoZd 'kklu dks lapkfyr djuk fczfV'k 'kklu iz.kkyh dh fof'k"V fo'ks"krk gSA

fczVsu esa ,dkRed iz'kklfud O;oLFkk izpfyr gSA ogk¡ lHkh yksd&lsod dsUnzh; ljdkj ds v/khu dk;Zjr gSaA Hkkjr dsleku jkT; iz'kklfud O;oLFkk fczVsu esa izpfyr ugha gSA LFkuh; LRj ij iz'kklu ds dk;ks± dks lapkfyr djus ds fy,^dkm.Vh cjks* dkm.Vh ifj"knsa*] E;wfufliy cjks*] 'kgjh ftyksa* rFkk xzkeh.k ftyksa* esa c¡Vk gqvk gSA blh izdkj yanu 'kgjdks o`gÙkj yanu rFkk yanu cjks uked LFkkuh; laLFkkvksa }kjk iz'kkflr fd;k tkrk gSA ;g O;oLFkk Hkkjrh; uxjikfydkvksarFkk uxjfuxeksa ds leku gSA ljdkj ds izR;sd Lrj rFkk foHkkxksa esa lfefr;k¡ cukdj dk;Z djus dh ijaijk Hkh fczfV'kiz'kklu dh fo'ks"krk gsA la{ksi esa fczfV'k iz'kklu dh izeq[k fo'ks"krk,¡ fuEufyf[kr gSa %

1. fodkl dk ifj.kke fodkl dk ifj.kke fodkl dk ifj.kke fodkl dk ifj.kke fodkl dk ifj.kke (A Result of Evolution)%%%%% xzsV fczVsu dk lafo/kku fufeZr u gksdj fodflr gS ogk¡ dk iz'kkluHkh yacs fodkl dk ifj.kke gsA ts-,- dzkWl ds 'kCnksa esa] ^fczfV'k iz'kklu dh lajpuk rkfdZd dh vis{kk dkyØe dsvuqlkj gSA* e/;dkyhu jktkvksa ds le; iz'kklfud foHkkxksa dh fLFkfr ,slh Fkh ekuks os jktkvksa dh ?kjsyw lfefr;k¡gksaA rRdkyhu ljdkjh vf/kdkfj;ksa dh fLFkfr vkt ls fHkUu FkhA ykWMZ pkalyj jktk dk ,d eq[; DydZ ek=k gksrkFkkA ljdkj ds lhfer dk;ks± dks laiUu djus ds fy, foHkkxksa dk laxBu fd;k tkrk FkkA ;s foHkkx jkT; dh lqj{kk]jktuf;d laca/kksa dk lapkyu] jktLo ,df=kr djuk] vkarfjd 'kkafr O;oLFkk cuk, j[kuk vkfn dk;Z djrs FksAjkT; ds dk;ks± esa o`f) ds lkFk&lkFk iz'kkldh; foHkkxksa dh la[;k rFkk dk;Z esa o`f) gqbZA vusd u, foHkkxksa dktUe vkSj iwjkus foHkkxksa ds laxBu rFkk dk;ks± esa ifjorZu fd, x,A iqjkus foHkkxksa esa eq[; foHkkx jktdks"k(Treasury) gSA LVqvVZ (Stuart) jktkvksa ds le; rd jktdks"k ykWMZ gkbZ Vªstjkj ds v/khu FkkA tsEl izFke usfu.kZ; fy;k fd bl 'kfDr'kkyh vf/kdkjh ds nkf;Roksa dks vU; eaf=k;ksa esa ck¡V fn;k tk,A 1612 esa bl gsrq ,d

29fczfV'k iz'kklfud O;oLFkk dh fo'ks"krk,¡

cksMZ cuk;k x;k vkSj mls jkT; ds foÙk foHkkx ds i;Zos{k.k dk dke lkSaik x;kA cksMZ dk eq[; dk;ZdrkZ pkalyjvkWQ n ,Dlpsdj* gSA ;g egRowi.kZ inkf/kdkjh iz/kkuea=kh ukxfjd lsok fu;a=k.k j[krk gSa cksMZ ds vU; lnL;dkWeUl lHkk ds cgqer ny ds lpsrd (Whip) gksrs gSaA iqjkus iz'kklfud dk;kZy;ksa esa jktk dh ifj"kn~ fizoh ifj"kn~]ykWMZ pkalyj] jkT; lfpo dk dk;kZy; vkfn mYys[kuh; gSaA

2. ,d thoar laxBu ,d thoar laxBu ,d thoar laxBu ,d thoar laxBu ,d thoar laxBu (A Living Organisation): xzsV fczVsu ds iz'kklu esa le;kuqdwy ifjorZu gksrs gSaA ogifjfLFkfr vkSj vko';drkvksa ds vuqlkj la'kksf/kr gqvk gSA xzsV fczVsu iz'kklu le; vkSj LFkku dh ifjfLFkfr;ksa dsvuqlkj le;kstu ds iz'u dks egRowi.kZ ekurk gSA ogk¡ foHkkxksa dk laxBu djrs le; ea=kky;ksa dh la[;k ,oamÙkjnkf;Ro dh dksbZ ;kstuk ugha cukbZ xbZ FkhA tc jkT; ds dk;Z c<+s rks mUgsa rRdkyhu ea=kky;ksa dks lkSai fn;kx;k vkSj u, ea=kky;ksa dh LFkkiuk dj nh xbZA dkykarj esa foHkkxh; laxBuksa esa ,d:irk vkSj dk;Zdq'kyrk dhleL;k mifLFkr gqbZ] foHkkxh; iquxZBu ds iz;kl fd, x,A bu iz;klksa }kjk vuko';d foHkkxksa dks lekIr fd;kx;k rFkk ,d ea=kky; esa leku izÑfr ds dk;Z j[ks x,A

ea=kky;ksa ds iquxZBu ij fopkj ds fy, gsYMsu lfefr (Haldane Committee) fu;qDr dh xbZA bl lfefr dklq>ko Fkk fczfV'k 'kklu dks nl izeq[k Hkkxksa esa laxfBr fd;k tk, & foÙk] jk"Vªh; lqj{kk] fons'kh ekeys] vuqla/kkuvkSj lwpuk] mRiknu] jkstxkj] iwfrZ] f'k{kk] LokLF; ,oa U;k;A lfefr dh jk; Fkh fd ;fn dksbZ fo"k; cM+k gS rks,d ls vf/kd foHkkx Hkh cuk, tk ldrs gSaA gsYMsu lfefr ds izfrosnu dks yskdfiz;rk izkIr gqbZ] fdarq ljdkj usdne ugha mBk, vkSj izkDdyu lfefr ds vkxzg ij ljdkjh laxBu lfefr dh LFkkiuk dh xbZA iz/kkuea=kh ,Vyhus iz'kklfud fodkl dks c<+kus esa egRoiw.kZ Hkwfedk fuckgh gSA fczfV'k laln iz'kkldh; laxBu dh lqO;oLFkk ,oadk;Zdq'kyrk esa i;kZIr #fp ysrh gsA dkWeUl lHkk dh izkDdyu ,oa tuys[kk lfefr;ka le;≤ ij bllaca/k esa v/;;u djrh gSaA rFkk mi;qDr flQkfj'ksa djrh gSaA

3. fof/k dk 'kklu%fof/k dk 'kklu%fof/k dk 'kklu%fof/k dk 'kklu%fof/k dk 'kklu% ;|fi fczfV'k 'kklu esa dsUnzhdj.k dh izo`fÙk O;kIr gS] ftlds varxZr 'kklu dh leLr 'kfDr;kaeaf=keaMy uked laLFkk esa lekfgr gksrh tk jgh gS fdarq ^fof/k ds 'kklu** ds ewyHkwr fl)kar fczVsu esa izofrZr gSaa bldsvarxZr dkuwu dh loksZPprk] lHkh ds fy, lekurk rFkk U;kf;d fu.kZ;ksa dk vknj lHkh dks lgtrk esa Lohdk;Z gSaAlafo/kku lfgr cgqr ls dkuwu vlafgrkc) gSa fQj Hkh Hkze ;k vleatL;rk dh fLFkfr mRiUu ugha gksrh gS D;ksafdizkÑfrd U;k; ,oa ekuokf/kdkjksa esa ljdkj] iz'kklu ,oa vke O;fDr dh leku :fp jgrh gSA

4. bZekunkjh rFkk iz'kklfud ikjnf'kZrk%bZekunkjh rFkk iz'kklfud ikjnf'kZrk%bZekunkjh rFkk iz'kklfud ikjnf'kZrk%bZekunkjh rFkk iz'kklfud ikjnf'kZrk%bZekunkjh rFkk iz'kklfud ikjnf'kZrk% fczfV'k yksd iz'kklu izk;% Hkz"Vkpkj eqDr jgk gSA fj'or[kksjh ,oaHkkbZ&Hkrhtkon dh O;kf/k;k n'kdksa iwoZ lekIr gks pqdh gSaA ukxfjd f'kdk;rksa ds fuokj.k gsrq 1967 ls lalnh;lalnh;lalnh;lalnh;lalnh;vk;qDr vk;qDr vk;qDr vk;qDr vk;qDr vFkkZr fczfV'k vkSEcqM~leSu uked laLFkk dk;Zjr gSA lalnh; vk;qDr yksd lsodksa ds fo:) vfu;ferrkvksa]Hkz"Vkpkj ,oa ykijokgh dh tkpa djrk gSA jkspd rF; ;g gS fd lalnh; vk;qDr ds ikl o"kZ Hkj esa ek=k 400-500 f'kdk;rsa gh vkrh gSa vkSj muesa Hkh vHkh rd Hkz"Vkpkj dk cM+k ekeyk lkeus ugha vk;k gSa iz'kklfuddk;Zdq'kyrk rFkk tokcns;rk esa o`f) djus ds fy, vusd Bksl dne ekxZjsV FkSpj ljdkj }kjk mBk;s x, gSaA blhizdkj tkWu estj }kjk twu 1991 esa ukxfjd vf/kdkj i=k (Citizens Charter) uked O;oLFkk Hkh izkjaHk dh xbZgSA ukxfjd vf/kdkj i=kksa ds ek/;e ls iz'kklfud ikjnf'kZrk lqfuf'pr gqbZ gSA fczVsu esa ukxfjd vf/kdkji=k udsoy vaxzsth Hkk"kk esa cfYd iatkch] xqtjkrh] caxkyh] fgUnh] phuh] fo;rukeh bR;kfn Hkk"kkvksa esa Hkh miyC/k gSaAiz'kklfud bZekunkjh] dk;Zdq'kyrk rFkk ikjnf'kZrk cuk, j[kus ds fy, iz/kkuea=kh Lo;a fuxjkuh j[krs gS rFkk lalnesa bldh i`Fkd ls fjiksVZ izLrqr djrs gSaA4

5. ,dkRed iz'kklu%,dkRed iz'kklu%,dkRed iz'kklu%,dkRed iz'kklu%,dkRed iz'kklu% baXyS.M] LdkWVyS.M] osYl rFkk mÙkjh vk;jySaM bR;kfn }hiksa dk {ks=kQy de gS rFkk tula[;kHkh lhfer gS vr% fczVsu esa ,dkRed 'kklu O;oLFkk dks viuk;k x;k gSA Hkkjr rFkk vesfjdk dh rjg fczVsu esadsUnzh; ,oa izkUrh; nks Lrjksa ij ljdkjsa ugha gksrh gSa cfYd ,d gh ljdkj ds varxZr leLr xzsV fczVsu dk iz'kklulapkfyr gksrk gS tks ^,dkRed (Unitary) iz'kklu** dk i;kZ; gSA ;|fi uxjksa ,oa xkaoksa esa LFkkuh; Lo'kklu dhLora=k ljdkjsa gksrh gSa fdarq bu ljdkjksa dks iz/kkuea=kh ,oa muds eaf=keaMy }kjk gh fn'kk funsZ'k tkjh fd, tkrsgSA yanu fLFkr iz'kklfud foHkkxksa] ea=kky;ksa rFkk muds dk;Zdkjh laxBuksa dh 'kk[kk,a laiw.kZ ns'k ¼)hiksa½ esa QSyhgqbZ gS ftudk fu;a=k.k&funsZ'ku lacaf/kr foHkkx dk ea=kh gh djrk gSA


6. iz'kklu esa leUo; iz'kklu esa leUo; iz'kklu esa leUo; iz'kklu esa leUo; iz'kklu esa leUo; (Co-ordination in Adminstration): fczfV'k yksd iz'kklu eas leUo; dh mi;qDr O;oLFkkgSA izR;sd ljdkjh foHkkx jk"Vªh; uhfr ds vyx&vyx igyqvksa dks fØ;kfUor djrk gSA foHkkxksa ds dk;Z {ks=k esai`Fkdrk jgrs gq, Hkh vk/kkjHkwr ,d:irk jgrh gSA os ewyr% ,d gh y{; ds fy, dk;Z djrs gSaA foHkkxksa ds dk;ks±esa izfr}fU}rk jksdus ds fy,] ekuo 'kfDr ,oa lalk/kuksa dk mfpr mi;ksx djus ds fy, rFkk miyC/k lqfo/kkvksa dkykHk mBkus ds fy, foHkkxksa ds chp leUo; LFkkfir fd;k tkrk gSA leUo; }kjk iz'kklu esa dk;Zdq'kyrk ykbZ tkrhgS] viO;; dh jksdFkke dh tkrh gS] vuko';d nsjh dks jksdk tkrk gS] fofHkUu foHkkxksa esa lg;ksxiw.kZ laca/kksa dhLFkkiuk dh tkrh gS rFkk turk dks vf/kd ls vf/kd lsok,¡ iznku dh tkrh gaSA leUo; dh fLFkfr us iz'kklu dkstukdka{kk,¡ iwjk djus esa l{ke cuk;k gSA

fczfV'k iz'kklu esa leUo; dh LFkkiuk ds fy, fofHkUu laLFkkxr izca/k fd, x, gSaA ea=kky; Lrj ij eaf=keaMy }kjkleUo; LFkkfir fd;k tkrk gSA eaf=keaMy dh LFkk;h lfefr }kjk ;g dk;Z laiUu fd;k tkrk gSA fuEu vf/kdkjhLrj ij Vªstjh leUo; LFkkiuk djrh gSA ;g fofHkUu ljdkjh foHkkxksa ds O;; ij fu;a=k.k j[krh gS vkSj iz'kkldh;lsokvksa esa nskgjko rFkk vfrjko ij jksd yxk dj mldh dk;Zdq'kyrk ,oa ferO;;rk dks c<+krh gSA izR;sd foHkkxVªstjh dks okf"kZd vuqeku izLrqr djrk gSaA Vªstjh lHkh foHkkxksa ds dk;ks± dk ijh{k.k dj tgk¡ leUo; u gks ogk¡leUo; LFkkfir djus dk lq>ko Hkh nsrh gsA leUo; LFkkiuk ds fy, vusd varfoZHkkxh; lfefr;k¡ gksrh gSaA ljdkjhfoHkkxksa ds vf/kdkjh bu lfefr;ksa ds lnL; gksrs gSaA izR;sd ea=kky; Hkh leUo; dk dk;Z djrk gSA

7. vfo'ks"kKksa rFkk fo'ks"kKksa dk leUo; vfo'ks"kKksa rFkk fo'ks"kKksa dk leUo; vfo'ks"kKksa rFkk fo'ks"kKksa dk leUo; vfo'ks"kKksa rFkk fo'ks"kKksa dk leUo; vfo'ks"kKksa rFkk fo'ks"kKksa dk leUo; (Co-ordination of Amateurs and Experts): fczfV'k 'kklu&lw=k dklapkyu eaf=kx.k ,oa yksdlsod djrs gSaA eaf=k;ksa esa iz'kklfud vufHkKrk gksrh gSA ea=kh vius&vius foHkkx ds vè;{kgksrs gSa] fdarq mUgsa okLrfod vuqHkoksa vkSj iz'kklfud ckjhfd;ksa dk Kku ugha gksrk gsA jktuhfrd vk/kkj ij fu;qDrea=kh dk dk;Zdky vfuf'pr gksrk gSa og jktuhfrd iziapksa esa bruk Q¡lk jgrk gS fd iz'kku ds okLrfod lapkyudk Kku mls ugha gks ikrkA og ukSflf[k;k vFkok xSj&fo'ks"kK gksrk gsSA ,sls volj dnkfpr~ gh vkrs gSa tcfdvFkZ'kkL=kh dks pkalyj vkWQ ,Dlpsdj] MkWDVj dks LokLF; e=kh rFkk v/;kid dks f'k{kkea=kh fu;qDr fd;k tk,Afdlh ukSflf[k, lkaln dks ea=kh fu;qDr fd;k tk ldrk gsA yksdlsod iz'kklu ds {ks=k esa fo'ks"kK gksrs gSaA os eaf=k;ksadks uhfr fu/kkZj.k o uhfr;ksa dks dk;kZfUor djus esa lgk;rk nsrs gSaA yksdlsodksa dk izf'k{k.k vkSj vuqHko mudksfo'ks"kK cuk nsrk gSA jktuhfrd iziapksa ls nwj jg dj os vius foHkkx dh Hkhrjh uhfr] rF;ksa dk vPNk Kku j[krsgSaA os eaf=k;ksa dks mfpr ijke'kZ rFkk vius in dh ifjf/k;ksa esa jgdj uhfr;ksa dks dk;Z:i nsus esa lgk;rk djrs gSfczfV'k iz'kklu esa buds }kjk vfo'ks"kK&fo'ks"kK ds e/; leUo; jgrk gSA

8. xSj fo'ks"kK vf/kdkfj;ksa dh izHkko'khyrk xSj fo'ks"kK vf/kdkfj;ksa dh izHkko'khyrk xSj fo'ks"kK vf/kdkfj;ksa dh izHkko'khyrk xSj fo'ks"kK vf/kdkfj;ksa dh izHkko'khyrk xSj fo'ks"kK vf/kdkfj;ksa dh izHkko'khyrk (Dominance of Non-expert Officials): fczfV'k yksd iz'kklu esafo'ks"kK vf/kdkfjk;ksa dh vis{kk xSj&fo'ks"kK vf/kdkfj;ksa dks egRoiw.kZ LFkku gSA ea=kky; esa eq[; LFkk;h vf/kdkjhlkekU; iz'kkld (Generalist) gksrs gSaA os lacaf/kr ea=kh ls vf/kd fo'ks"kK ugha gksrsA lj okjsu fQ'kj (Sir WarenFisher) ds dFkukuqlkj] ^,d ljdkjh foHkkx dk LFkk;h v/;{k fdlh fo"k; esa fo'ks"kK ugha gksrk gSA og ea=khdk ijke'kZnkrk gksrk gSA og ea=kh ds v/khu lkekU; izca/kd vkSj fu;a=kd gSA vius in ij igqapus ls iwoZ og laHkor%vk/ks ntZu ls vf/kd foHkkxksa esa dk;Z dk vuqHko izkIr dj ysrk gSA**

9. fof/k dk 'kklu fof/k dk 'kklu fof/k dk 'kklu fof/k dk 'kklu fof/k dk 'kklu (Rule of Law): xzsV fczsVu esa fof/k dk 'kklu gSA ogk¡ dkuwu dh n`f"V ls lk/kkj.k ukxfjdksa ,oaiz'kklfud vf/kdkfj;ksa esa dksbZ Hksn ugha gSA Ýkal dh Hkk¡fr ;gk¡ iz'kklfud dkuwu (Administrative Law) vFkokiz'kklfud U;k; (Administrative Justice) dh O;oLFkk ugha gSA fdlh O;fDr dks LosPNkiw.kZ 'kfDr;k¡ ugha nh xbZgSA izks- Mk;lh us fof/k ds 'kklu dh rhu eq[; ckrksa dk mYys[k fd;k gS &

(i) dkuwu dh loksZifjrk %dkuwu dh loksZifjrk %dkuwu dh loksZifjrk %dkuwu dh loksZifjrk %dkuwu dh loksZifjrk % tc rd dksbZ O;fDr dkuwu ds fo#) vkpj.k u djs vkSj ;g ns'k ds lkekU; U;k;ky;esa fl) u gks tk, rc rd fdlh dks n.M ugha fn;k tk ldrk gS vkSj u gh fdlh dks 'kkjhfjd gkfu igqapk;htk ldrh gSA

(ii) dkuwu dh lekurk%dkuwu dh lekurk%dkuwu dh lekurk%dkuwu dh lekurk%dkuwu dh lekurk% dksbZ O;fDr dkuwu ds Åij ugha gS oju~ izR;sd O;fDr ns'k ds lkekU; dkuwu ls 'kkflrgksrk gS rFkk lkekU; fVªC;wuyksa ds {ks=kkf/kdkj esa jgrk gSA tks ,d O;fDr ds fy, dkuwu gS] og leLr ukxfjdksads fy, dkuwu gSA

31fczfV'k iz'kklfud O;oLFkk dh fo'ks"krk,¡

(iii) laoS/kkfud fl)karksa dk U;kf;d fu.kZ; dh mit gksuk %laoS/kkfud fl)karksa dk U;kf;d fu.kZ; dh mit gksuk %laoS/kkfud fl)karksa dk U;kf;d fu.kZ; dh mit gksuk %laoS/kkfud fl)karksa dk U;kf;d fu.kZ; dh mit gksuk %laoS/kkfud fl)karksa dk U;kf;d fu.kZ; dh mit gksuk % fo/kku esa vLi"Vrk esa U;k;ky;ksa ds fu.kZ; gh vafreekus tkrs gSaA lalnh; dkuwuksa dk fuekZ.k fof/k ds 'kklu dh j{kk ds fy, fd;k tkrk gSA fof/k ds 'kklu usfczfV'k iz'kklu ij yksd laizHkqrk dk opZLo LFkkfir fd;k gSA

10. rVLFkrk ,oa izfrc)rk%rVLFkrk ,oa izfrc)rk%rVLFkrk ,oa izfrc)rk%rVLFkrk ,oa izfrc)rk%rVLFkrk ,oa izfrc)rk% yksd lsokvksa esa rVLFkrk dk fl)kar fczVsu ls izfrikfnr gqvk gSa rVLFkrk ;k fu"i{krk lsrkRi;Z yksd lsodksa dk jktuhfrd :i ls rVLFk jguk gSA fczVsu esa pkgs dksbZ Hkh ny lÙkk esa gks] ea=kh fdlh Hkhjktuhfrd fopkj/kkjk dk gks rFkk uhfr;ka fdlh Hkh :i esa ifjofrZr dh tk,a] yksd lsodksa dk dk;Z fu"i{k Hkkols mUgs Lohdkjuk gSA izfrc)rk (Commitment) dk vk'k; vkLFkk ,oa iw.kZ lg;ksx ls gSA ;|fi rVLFkrk ,oaizfrc)rk nks] foijhr fopkj/kkjk,a gSaA fQj Hkh fczVsu eas yksd lsod rVLFk gksrs gq, jk"Vª] dkuwu] yksdra=k rFkktudY;k.k ds mPp vkn'kks± ds izfr izfrc)rk izdV djrs gSaA

11. lfefr O;oLFkk%lfefr O;oLFkk%lfefr O;oLFkk%lfefr O;oLFkk%lfefr O;oLFkk% fdlh cM+s mn~ns'; dk;Z ;k laxBu ds y{;ksa dh izkfIr gsrq dqN NksVs lewg ;k fo'ks"kK bdkbZ;kamidk;ks± ds vuqlkj xfBr dj nh tkrh gSaA ;gh lfefr ¼desVh½ O;oLFkk gSA fo'o ds lHkh ns'kksa esa lfefr O;oLFkkizofrZr gS fdarq fczVsu rFkk Hkkjr esa bldk izlkj dqN vf/kd izrhr gksrk gSa fczVsu es laln] eaf=keaMy] ea=kky;ksa]foHkkxksa] LFkkuh; fudk;ksa rFkk f'k{kk ra=k esa vla[; lfefr;ka dk;Zjr gksrh gSaA lfefr O;oLFkk ds tgka vusd ykHkgS ogha gkfu;ka Hkh i;kZIr gSaA fczVsu dh lfefr O;oLFkk ls nq%[kh gksdj ¼lj foalVu pfpZy¼lj foalVu pfpZy¼lj foalVu pfpZy¼lj foalVu pfpZy¼lj foalVu pfpZy½ us dgk Fkk& ^esjh le>ls ;s lfefr;ka lekIr gks tkuh pkfg,a D;ksafd bUgksaus gesa bl rjg fu;af=kr dj fy;k gS tSls fd vkLVªsfy;koklh[kjxks'kksa ls fu;af=kr gSa ¼Kkr jgs ,d le; [kjxks'kksa dh vf/kd la[;k vkLVªsfy;k dh Hkh"k.k leL;k cu xbZ FkhA½

12. izHkkoh LFkkuh; Lo'kklu%izHkkoh LFkkuh; Lo'kklu%izHkkoh LFkkuh; Lo'kklu%izHkkoh LFkkuh; Lo'kklu%izHkkoh LFkkuh; Lo'kklu% ;|fi fczVsu esa ,dkRed 'kklu i)fr gS rFkkfi uxjh; ,oa xzkeh.k LFkkuh; Lo'kkludh Lora=k bdkbZ;ka Hkh laxfBr dh xbZ gSaA lu~ 1888 ds dkuwu ds ek/;e ls izkphu yanu 'kgj esa egkuxjh; Lo'kklui)fr gS tcfd yanu ds vkl&ikl clh dkWyksfu;ksa ds fy, egkuxjh; dkmaVh gSaA fczVsu esa LFkkuh; dh lcls izkphulaLFkk dkmaVhdkmaVhdkmaVhdkmaVhdkmaVh gSaA bUgsa 'kk;j Hkh dgk tkrk gS tSls gSEi'kk;j] ;ksdZ'kk;jA oLrqr% dkmaVh fczfV'k iz'kklu rFkkfuokZpu dh ewyHkwr bdkbZ Hkh gSaA dkmaVh Hkh nks izdkj dh gSA iz'kklfud dkmaVh rFkk dkmaVh cjks blds nks :igSaA xzkeh.k {ks=kksa esa LFkkuh; Lo'kklu dh ewy bdkbZ isfj'k (Parish) dgykrh gSA isfj'k os laLFkk gSa tgka fdlhxkao esa LFkkuh; ppZ ,oa 'kklu lapkyu dh ifj"kn@lfefr gksA cgqr lkjs isfj'k feydj ftys dk fuekZ.k djrs gSaALFkkuh; Lo'kklu dh vf/kdka'k bdkb;ksa esa tuizfrfuf/k;ksa ls ;qDr lapkyu lfefr gksrh gS tks izk;% rhu o"kZ ds fy,pquh tkrh gSA ftl dkmaVh esa fuokZfpr izfrfuf/k ugha gksrs gSa ogka fizalhiy vf/kdkjh] ¼LFkkuh; ys¶VhusaV½] 'ksfjQrFkk tfLVu vkWQ ihl dkmaVh iz'kklu dks lapkfyr djrs gSaA is;ty] fo|qr LoPNrk] Vhdkdj.k] f'k{kk rFkk lektdY;k.k ds dk;Z LFkkuh; Lo'kklu ds v/khu gSaA

,p-,e-LVkmV,p-,e-LVkmV,p-,e-LVkmV,p-,e-LVkmV,p-,e-LVkmV us viuh iqLrd "British Government" esa fczfV'k iz'kklfud ra=k dh fo'ks"krkvksa dk mYys[kdjrs gq, fy[kk gS ^xzsV fczVsu ds ukxfjdksa dh fo'o dh loZJs"B iz'kklfud r=ka }kjk lsok dh tk jgh gSA ;g jk"Vªh;uhfr ds lapkyu dk ,d izHkko'kkyh ek/;e gSA lÙkk ,oa vf/kdkjksa dh fn'kk,a izR;{k ,oa Li"V gSaA yksd lsodvkKkdkjh] l{ke rFkk bZekunkj gSaA tc lkoZtfud uhfr ?kksf"kr dj nh tkrh gS rc mldh fØ;kfUofr dksiz'kklfud vf/kdkfj;ksa ds fojks/k ds ckotwn Hkh 'kk;n gh dHkh ifjofrZr fd;k tkrk gSA 'kkafr ,oa ;q) esa] jk"Vªh;iz'kklu us Hkkjh mÙkjnkf;Roksa dks fuHkkus rFkk dk;Zdq'kyrk cuk, j[kus esa lnSo viuh ;ksX;rk dk izn'kZu fd;kgSA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;&&&&&6

vejhdh iz'kklfud O;oLFkk dh fo'ks"krk,¡vejhdh iz'kklfud O;oLFkk dh fo'ks"krk,¡vejhdh iz'kklfud O;oLFkk dh fo'ks"krk,¡vejhdh iz'kklfud O;oLFkk dh fo'ks"krk,¡vejhdh iz'kklfud O;oLFkk dh fo'ks"krk,¡(Features of American Administrative System);fn fczVsu dks lalnh; yksdra=k dk tud ekuk tkrk gS rks vejhdk dks v/;{kh; 'kklu O;oLFkk dk izkjaHkdrkZA nksuksadh 'kklu iz.kkyh rFkk jktuhfrd :i&jpuk esa Hkh i;kZIr fofHkUurk,a gSA vejhdk dk lafo/kku fyf[kr] fufeZr vkSj dBksjgSA ljdkj v/;{kkRed vkSj la/kkRed gSA v/;{kh; 'kklu O;oLFkk ds QyLo:i jk"Vªifr dk in vR;ar egRoiw.kZ gSAjk"Vªifr gh okLrfod dk;Zikfydk dk izeq[k gksrk gS rFkk laln ds izfr mÙkjnk;h ugha gksrk gSA jk"Vªifr ds v/khueaf=keaMy dk;Zjr gksrk gS fdarq mldh fLFkfr ek=k v/khuLFk yksd&lsod tSlh gSA U;k;ikfydk Lora=k gS rFkk'kfDr&i`FkDdj.k fl)kar dks viuk;k x;k gSa fyf[kr lafo/kku ds gksrs gq, Hkh vejhdk esa cgqr ls dk;Z ijaijkvksa ijvkèkkfjr gSa tSls fd leLr izR;{k fuokZpu eaxyokj dks gksrs gSa vkSj loksZPp U;k;ky; vius fu.kZ; dsoy 'kqØokj dks ghnsrs gSaA ogk¡ jk"Vªifr ds eaf=keaMy ds lnL; laln ds lnL; ugha gksrs gSa] cfYd os jk"Vªifr ds ny ds lnL; rFkk fo'ks"kKgksrs gSaA vejhdk esa ea=kh dks lfpo* dgk tkrk gSa iz'kklura=k esa fo'ks"kKksa dk egRo gksrk gSA ljdkjh foHkkxksa ds vfrfjDrLora=k fu;kedh; vk;ksx ;k cksMZ Hkh egRoiw.kZ dk;Z djrs gSaA bl izdkj la;qDr jkT; vesfjdk Hkh iz'kklfud O;oLFkk]lqn`<+] dq'ky rFkk vk/kqfud izo`fr;ksa ls ;qDr ekuh tkrh gSA LokHkkfod :i ls bl iz'kklfud O;oLFkk ij lafo/kku rFkk'kklu dk izHkko Li"Vr% fn[kkbZ nsrk gSA vesfjdh iz'kklu dh izeq[k fo'ks"krk,a fuEufyf[kr gSA

1. yksdrkaf=kd ,oa yksd dY;k.kdkjh Lo:i%yksdrkaf=kd ,oa yksd dY;k.kdkjh Lo:i%yksdrkaf=kd ,oa yksd dY;k.kdkjh Lo:i%yksdrkaf=kd ,oa yksd dY;k.kdkjh Lo:i%yksdrkaf=kd ,oa yksd dY;k.kdkjh Lo:i% vesfjdh yksd iz'kklu dk Lo:i iztkrkaf=kd ewY;ksa ls izHkkfor gSD;ksafd la?kh; Lrj ij jk"Vªifr rFkk jkT;ksa esa xouZj dk p;u turk dh bPNk ij fuHkZj djrk gSA blh izdkjfo/kku eaMyksa esa tuizfrfuf/k;ksa dk fuokZpu Hkh turk gh djrh gSA ;s tuizfrfuf/k iz'kklu ds lapkyu gsrqfofo/k izdkj ds dkuwu fufeZr djrs gSaA vizR;{k :i ls 'kklu dh leLr 'kfDr;ka turk esa lekfgr gSaA blh izdkjvesfjdk esa ukxfjdksa ds dY;k.k] fodkl rFkk lqj{kk dk nkf;Ro iz'kklu ds da/kksa ij gSaA izR;sd O;fDr ds fy, thoudh U;wure rFkk ewyHkwr] vko';drkvksa ;Fkk&Hkkstu] oL=k] vkokl] lqj{kk] ifjogu] chek] f'k{kk rFkk LokLF;bR;kfn dh iwfrZ esa ljdkj lgk;rk djrh gSA yksd iz'kklu }kjk lapkfyr lkekftd lsokvksa esa f'kfFkyrk fdlhHkh Lrj ij lgtrk ls Lohdk;Z ugha gSA

2. fof/k dk 'kklu% fof/k dk 'kklu% fof/k dk 'kklu% fof/k dk 'kklu% fof/k dk 'kklu% vk/kqfud yksdY;k.kdkjh jkT;ksa esa ^fof/k dk 'kklu** izkFkfed vko';drk gSA fof/k ds 'kklu lsvk'k; ml O;oLFkk ls gS ftlesa dkuwu dh loksZPprk jgrh gS rFkk O;fDr ;k laLFkk dks fof/k ls vf/kd egRo ughafn;k tkrk gSA vesfjdh iz'kklu ds mn~ns';] dk;Ziz.kkyh rFkk O;ogkj mlh izdkj fu/kkZj.k fd;k tkrk gS tSlk fdlafo/kku esa of.kZr vkn'kks± rFkk dkaxzsl }kjk ikfjr dkuwuksa esa mYys[k gksrk gSA cgqHkk"kkh] cgqjk"Vªh;rk rFkk cgquLyksa,oa fofo/k laLÑfr;ksa ls ;qDr vesfjdk esa leku dkuwu ykxw gSa ;|fi dfri; izdj.kksa esa fof'k"Vrk dk fu;e HkhizofrZr gSA

3. iz'kklu dk dkuwuh vk/kkj iz'kklu dk dkuwuh vk/kkj iz'kklu dk dkuwuh vk/kkj iz'kklu dk dkuwuh vk/kkj iz'kklu dk dkuwuh vk/kkj (Legal Basis of the Administration): vesfjdh jk"Vªh; ljdkj ds iz'kklu dkLo:i dkaxzsl }kjk ikfjr dkuwuksa ij fuHkZj gSA lafo/kku esa iz'kklfud laxBu ds fy, dksbZ fo'ks"k izko/kku ughafeyrkA dkaxzsl viuh of.kZr 'kfDr;ksa dk iz;ksx dj ,sls vusd vf/kfu;e ikfjr djrh gS tks iz'kklfud vfHkdj.kksadh jpuk ,oa laxBu dh O;oLFkk dj ldsA jk"Vªifr le;≤ ij ,sls dk;Zikfydk vkns'k izlkfjr djrs gSaftuls vLFkkbZ izÑfr ds ladVdkyhu vfHkdj.kksa dh jpuk gksrh gS ;k LFkkbZ foHkkxksa ds laxBu curs jgrs gSaA

33vejhdh iz'kklfud O;oLFkk dh fo'ks"krk,¡

4. rduhdh dk izHkko rduhdh dk izHkko rduhdh dk izHkko rduhdh dk izHkko rduhdh dk izHkko (The Impact of Technology): la;qDr jkT; vesfjdk ds iz'kklu ij rduhdh dk izHkkopkj :iksa esa gqvk gS & 1. blesa lsohoxZ O;oLFkk vko';d gS tks izR;sd Lrj ij u, izR;kf'k;ksa ds izos'k dks Lohdkj,oa izksRlkfgr dj ldsA u, okrkoj.k esa lsohoxZ iz'kklu dks HkrhZ] osru] dk;Zdky ,oa lsokfuo`fÙk ds izko/kkuksa esayksp'khyrk j[kus ds fy, lnSo rS;kj jguk pkfg,A 2. lsokdkyhu izf'k{k.k dk egRo c<+k gSA iw.kZdkyhu izf'k{k.kds fy, deZpkjh dks cgqr le; rd lsok ls i`Fkd j[kuk mfpr ugha gSA ;g O;oLFkk deZpkjh dks rduhdh ifjorZuksals ifjfpr j[kus esa l{ke u gha gSA ljdkjh iz;ksx'kkykvksa rFkk dk;kZy;ksa esa dk;Z djus okys bathfu;jksa] oSKkfudksa]rduhdh fo'ks"kKsa] fpfdRldksa vkfn ds fy, izf'k{k.k vko';d gSA 3. O;kolkf;d dk;ZdrkZ rFkk fo'ks"kr% oSKkfudLo;a dks ,d fo'ks"k tkfr dk ekuus yxs gSaA os fo'ks"kkf/kdkj dh ekax djrs gSaA os vius dÙkZO;ksa ,oa nkf;Roksa dhvksj /;ku nsus dh vis{kk inLrj dks Å¡pk mBkus ij le; rFkk 'kfDr O;; djrs gSaA 5. rduhdh ;qx oSKkfudksa dksyksd&lsod gksus ds ukrs mUgsa oSKkfud ls vf/kd gksus dh izjs.kk nsrk gSA

5. tfVy ,oa my>k gqvk iz'kklfud ra=k tfVy ,oa my>k gqvk iz'kklfud ra=k tfVy ,oa my>k gqvk iz'kklfud ra=k tfVy ,oa my>k gqvk iz'kklfud ra=k tfVy ,oa my>k gqvk iz'kklfud ra=k & Hkkjr dh Hkkafr vesfjdh iz'kklfud ra=k Hkh vR;ar tfVy rFkk my>kgqvk gS D;ksafd ogka ij fofo/k izÑfr] vk/kkj ,oa mís';ksa ls ;qDr iz'kklfud dk;Zjr gSaA dqN iz'kklfud foHkkx]muds C;wjks] lsok,a rFkk dk;kZy; ds uke ls cgq/kk Hkzkafr mRiUu gks tkrh gSA dfri; foHkkx ,sls Hkh gSa tks la?kh;,oa izkUrh; nksuksa Lrjksa ij dk;Zjr gSaA eaf=keaMy ds izR;{k fu;a=k.k ds iz'kklfud foHkkxksa ds vfrfjDr Lora=kdk;Zdkjh vfHkdj.k] Lora=k fu;kedh; vk;ksx rFkk yksd miØeksa ds :i esa dbZ izdkj ds cksMZ] fuxe rFkk vk;ksxrFkk yksd miØeksa ds :i esa dbZ izdkj ds cksMZ] fuxe rFkk vk;ksx dk;Zjr gSa rks iz'kklfud tfVyrk ,oa fofoèkrkds ifjpk;d gSaA fofo/k izdkj ds iz'kklfud laxBuksa ds fuekZ.k ls dkaxzsl ,oa jk"Vªifr nksuksa ds fy, fof/k fuekZ.k]fu;a=k.k vkSj leUo; fdafpr dfBu gks tkrk gSA Hkkjr dh Hkkafr vesfjdk esa Hkh yksd miØeksa ds ukedj.k esavLi"Vrk gSA mnkgj.k ds fy, National Rural Electric Cooperative Association ,d yksd miØe gSA

6. dq'ky dkfeZd iz'kklu% dq'ky dkfeZd iz'kklu% dq'ky dkfeZd iz'kklu% dq'ky dkfeZd iz'kklu% dq'ky dkfeZd iz'kklu% la?kh; vFkok dsUnzh; Lrj ij lajfpr iz'kklfud laLFkkvksa ij dkaxzsl ds dkuwu izHkkohgksrs gSa rFkk bu laLFkkvksa ds dkfeZdksa dks os dk;Z dks laikfnr djus iM+rs gSa tks lafo/ku dh la?kh; lwph esa of.kZrfd, x, gSaA la;qDr jkT; vesfjdk ds la?kh; iz'kklu ds v/khu yxHkx 32 yk[k yksd lsod dk;Zjr gS tcfd lHkhjkT;ksa ds dkfeZdksa lfgr ;g la[;k lok nks djksM+ ls Hkh vf/kd gks tkrh gSA dq'ky] izfrc) rFkk vk/kqfud izÑfrds dkfeZd iz'kklu dh dfri; fo'ks"krk,a fuEukafdr gSa &

d- la;qDr jkT; vesfjdk esa yksd lsokvksa dk oxhZdj.k in dh fLFkfr (Positin Classification) ds vk/kkj ijfd;k x;k gSa Hkkjr ;k Ýkal dh rjg jSad oxhZdj.k ugha gS yksd lsokvksa dks tujy f'kM~;wy (GeneralSchedule)1 ls 18 rd foHkDr fd;k x;k gSA lu~ 1978 ls Senior Executive Service Hkh 'kq: dh xbZ gStks loksZPp yksd lsok,a gSaA

[k- HkrhZ dk eq[; vk/kkj ;ksX;rk dks cuk;k x;k gS rFkkfi ywV iz.kkyh vHkh izofrZr gSA lu~ 1978 ds flfoy lfoZllq/kkjksa ds i'pkr~ la?kh; yksd lsok vk;ksx lekIr dj fn;k x;k gS rFkk dkfeZd HkrhZ] izf'k{k.k] oxhZdj.k ,oalsok 'krks± ls lacaf/kr dk;Z "Office of Personnel Management" djrk gSA

x- HkrhZ ds fy, vk;q lhek 18 ls 70 o"kZ gSA dfri; rduhdh inksa dks NksM+dj 'ks"k inksa gsrq dksbZ 'kSf{kd ;ksX;rkfu/kkZfjr ugha gS dsoy lacaf/kr in gsrq izfr;ksxh ijh{kk mÙkh.kZ djuh iM+rh gSA

?k- lsokiwoZ rFkk lsokdkyhu izf'k{k.k lfgr dEI;wVj ds iz;ksx ij vR;f/kd cy fn;k tkrk gSA fo'ks"kKksa dkopZLo gSA

M- vesfjdh iz'kklu esa yksd lsokvksa dks LFkk;h dSfj;j ds :i esa ugha ns[kk tkrk gS cfYd vPNs volj feyusij ckj&ckj ukSdjh NksM+uk ,d lk/kkj.k izo`fÙk gSA inksUufr esa ;ksX;rk rFkk ifj"Brk nksuksa dk egRo jgrkgSA dk;Z fu"iknu ewY;kadu xaHkhjrkiwoZd fd;k tkrk gSA

p- osru izfr lIrkg fn;k tkrk gS rFkk futh {ks=k dh rqyuk esa yksd lsokvksa dk osru de vkd"kZd ekuk tkrkgSA


N- Vk¶V gVZys vf/kfu;e 1947 ds ckn yksd lsodksa }kjk gM+rky djuk iw.kZr;k oftZr gSA

t- dkfeZdksa ds O;kolkf;d la?kksa dh fLFkfr lqn`<+ gS rFkk os ljdkj ij ncko Mkyus ds vfrfjDr lnL;ksa dh;ksX;rkvksa] Kku ,oa O;kolkf;d vkn'kks± esa o`f) ds iz;kl Hkh djrs gSaA

blh izdkj dEI;wVj] QSDl] baVjusV] mixzg] istj] bZ&esy rFkk vU; Qkbcj vksfIVd bySDVªksfud lqfo/kkvksals ;qDr vesfjdh iz'kklu mUur ,oa vk/kqfudhÑr ekuk tkrk gSA 30 twu] 2000 dks jk"Vªifr fcy fDyaVu usbySDVªkfud gLrk{kj dj bZ&dkWelZ rFkk vkWuykbZu vuqca/kksa dks oS/krk iznku dj nh FkhA

7. iz'kklu ij nyksa dk izHkko iz'kklu ij nyksa dk izHkko iz'kklu ij nyksa dk izHkko iz'kklu ij nyksa dk izHkko iz'kklu ij nyksa dk izHkko (Influence of Parties on Adminstration): vesfjdh iz'kklu ij nyksa dk HkkjhizHkko gSA vesfjdk esa eq[; dk;Zikyd vf/kdkjh ds cnyrs gh iz'kklfud vf/kdkjh Hkh cny tkrs Fks] 1883 ij vc;s vf/kdkjh izfr;ksfxrk ds vk/kkj ij iz'kklfud vk;ksx }kjk pqus tkrs gSaA mPp iz'kklfud inksa ij vc Hkh O;kidnyh; izHkko gS vkSj jk"Vªifr }kjk jktuhfrd fu;qfDr;ksa dh dher pkYlZ fcz;MZ ds vuqlkj dbZ djksM+ MkWyjokf"kZd* gSA vk;ksxksa] fuxeksa] ,tsfUl;ksa vkfn ds iz/kku jktuhfrd vk/kkj ij pqus tkrs gSaA buds vf/kdka'k lnL;ksadh fu;qfDr nycanh ds vk/kkj ij gksrh gSA ijke'kZnkrk eaMy esa jk"Vªifr ds fo'oklik=k nyh; usrkvksa vkSj O;fDrxrfe=kksa dks LFkku feyrk gSA iz'kklfud uhfr;ksa ds fu/kkZj.k esa LFkk;h iz'kkldksa dk O;ogkj esa dksbZ egRo ugha gSA

8. jktuhfrd usr`Ro jktuhfrd usr`Ro jktuhfrd usr`Ro jktuhfrd usr`Ro jktuhfrd usr`Ro (Political Leadership): jkT; dh fuokZfpr ;k fu;qDr dk;Zikfydk ns'k dh ukSdj'kkgh dksusr`Ro iznku djrh gS vkSj iz'kklu dks mÙkjnk;h cuk, j[kus dh O;oLFkk djrh gSA vk'kadk ;g gS fd dgha bldsdkj.k yksdlsod viuh O;kolkf;d bZekunkjh ls u fQly tk,¡A jktuhfrd usr`Ro ds izfr LokfeHkfDr vkSjdeZpkjh ds Lora=k fopkjksa esa mi;qDr larqyu gksuk pkfg,A ,d ds fy, nwljh dk cfynku djuk vuqfpr gSAyksdlsod dk viuk jktuhfrd n`f"Vdks.k dqN Hkh gks ldrk gS rFkk jktuhfrd usrkvksa ds izfr mldh Hkkouk,¡dSlh Hkh jgsa fdarq mls vius dÙkZO; fuokZg esa ck/kd ugha cukosaA

la;qDr jkT; esa ukSdj'kkgh dk ijh{kkdky vke pqukoksa ds ckn gksrk gS tc u;k jktuhfrd usr`Ro dqlhZ ij vkrkgSA ;g laØe.k u, rFkk iqjkus vf/kdkfj;ksa ds fy, d"Vnk;d cu tkrk gSA vr% yksdlsodksa ls ;g vis{kk dh tkrhgS fd os u, jktuhfrd usr`Ro ds lkFk lkeatL; LFkkfir djsaA

9. fo'ks"k fgr lewgksa dk izHkko fo'ks"k fgr lewgksa dk izHkko fo'ks"k fgr lewgksa dk izHkko fo'ks"k fgr lewgksa dk izHkko fo'ks"k fgr lewgksa dk izHkko (Influence of Special Interest Groups): fgr lewg vesfjdh jktuhfrd f{kfrtdh egRoiw.kZ ;FkkFkZrk,¡ gSaA ljdkjh dk;Zdykiksa dh Hkk¡fr iz'kklu {ks=k esa fo'ks"k fgr lewg lfØ; jgrs gSaA budhlfØ;rk ,oa laxBu bruk l{ke ugha gksrk fd ;s Js"B iz'kklu fgrksa ds leFkZu ds fy, dksbZ la;qDr ekspkZ cuk ldsaA;gk¡ ds dqN eq[; fgr lewg ;s gSa & National Civil League, American Society for Public Administration, PublicPersonnel Association, The Society for Personnel Administration vkfnA ;s fgr lewg mfpr rduhdh dk;Zlapkyu rFkk ;ksX;rk O;oLFkk ds izlkj esa mi;qDr Hkwfedk fuHkkrs gSaA budh #fp iz'kklfud dk;Zdq'kyrk ,oal{kerk esa ugha jgrh A ;s vius lnL;ksa ds fgrksa dh iwfrZ ds iz;kl djrs gSaA la;qDr jkT; esa dksbZ ,slk fgr lewgugha gS tks O;oLFkkfidk esa tkdj Js"B] dYiuk'khy vkSj jpukRed lsohoxZ izca/k ds fy, la?k"kZ djsA

10. Lora=k jkT; iz'kklu%Lora=k jkT; iz'kklu%Lora=k jkT; iz'kklu%Lora=k jkT; iz'kklu%Lora=k jkT; iz'kklu% la?kh; 'kklu O;oLFkk viukus ds dkj.k la;qDr vesfjdk esa la?kh; rFkk izkUrh; nksuksa Lrjksaij i`Fkd&i`Fkd lafo/kku rFkk iz'kklfud ra=k dk;Zjr gSaA la/kh; lafo/kku ds vuqPNsn & 1 (8) esa of.kZr fo"k;ksa dsvfrfjDr lHkh fo"k; jkT; lwph ;k jkT; iz'kklu ls lacaf/kr ekus x, gSaA izR;sd jkT; dk viuk lafo/kku]foèkkueaMy] dk;Zikfydk rFkk U;k;ikfydk dk;Zjr gS tks ml jkT; dh HkkSxksfyd ifjfLFkfr;ksa] ,sfrgkfld lanHkks±]tukdka{kkvksa vkSj lkekftd&vkfFkZd ifjos'k ls izHkkfor gSA jkT; iz'kklu esa vkikrdkyhu ;k ladVdkyhuifjfLFkfr;ksa ds vfrfjDr la?k ljdkj dk dHkh dksbZ gLr{ksi ugha jgrk gSA

11. lqLFkkfir LFkkuh; Lo'kklu % lqLFkkfir LFkkuh; Lo'kklu % lqLFkkfir LFkkuh; Lo'kklu % lqLFkkfir LFkkuh; Lo'kklu % lqLFkkfir LFkkuh; Lo'kklu % la;qDr jkT; vesfjdk esa uxjh; rFkk xzkeh.k LFkkuh; Lo'kklu jkT; lwph dk fo"k;gS vr% lacaf/kr jkT; ds lafo/kku esa LFkkuh; laLFkkvksa dk o.kZu fd;k x;k gSaA LFkkuh; Lo'kklu dh bu laLFkkvksadks yksdrkaf=kd fodsUnzhdj.k dh i;kZ; eukrs gq, i;kZIr 'kfDr;ksa ,oa vf/kdkjksa ls ;qDr fd;k x;k gSA cM+s uxjksaesa uxj fuxe rFkk NksVs uxjksa esa flVh] dkmaVh] Vkmuf'ki uked laLFkk,a dk;Zjr gS tcfd xkaoksa esa Hkh LFkkuh;Lo'kklu dh tM+sa O;kIr gSaA uxjikfydk pquko esa thrk eaMy] lk{kkRdkj }kjk viuk ^flVh eSustj** pqurk gSA

35vejhdh iz'kklfud O;oLFkk dh fo'ks"krk,¡

12. ukSdj'kkgh dk opZLo% ukSdj'kkgh dk opZLo% ukSdj'kkgh dk opZLo% ukSdj'kkgh dk opZLo% ukSdj'kkgh dk opZLo% orZeku fo'o ds vf/kdka'k ns'kksa esa pkgs os fodflr gksa ;k fodkl'khy] ukSdj'kkgh ,d cqjkbZ;k leL;k ds :i esa vkadh tkrh gS ysfdu bl cqjkbZ dk vU; dksbZ vPNk fodYi ugaha gSA eaf=k;ksa dks ijke'kZ] rF;ksads izLrqrhdj.k] fu;eksa ds fuekZ.k] dkuwuksa ds fØ;kUo;u rFkk tulaidZ ds laca/k esa jktuhfrKksa dks dq'ky dkfeZdksadh vko';drk gS ysfdu bu dkfeZdksa esa loZ=k vga rFkk fof'k"V izfLFkfr dk Hkko O;kIr gSA ukeZuukeZuukeZuukeZuukeZu ts- ikosy ts- ikosy ts- ikosy ts- ikosy ts- ikosy dsvuqlkj & ^^la;qDr jkT; vesfjdk dh yksd lsok,a fo'kky] egaxh rFkk 'kfDr'kkyh gSA** mPp inksa ij vklhuukSdj'kkgh rFkk jktuhfrKksa dk ?kfu"B laca/k ik;k tkrk gS tks iz'kklfud dq'kyrk esa lkFkZd vFkok ldkjkRed;ksxnku 'kk;n gh dHkh nsrk gSA 1966 ls turk dks ^lwpuk dk vf/kdkj** izkIr gS ftlls ukSdj'kkgh ij vadq'k yxkgSA

13. futh {ks=k dk opZLo% futh {ks=k dk opZLo% futh {ks=k dk opZLo% futh {ks=k dk opZLo% futh {ks=k dk opZLo% ;|fi yksd iz'kklu rFkk futh iz'kklu nks i`Fkd /kqzo gSa rFkkfi lkekftd] jktuhfrd ,oavkfFkZd lUnHkks± esa ;s ,d gh flDds ds nks igyw ekus tkrs gSaA vesfjdh vFkZO;oLFkk iwathokn dh iks"kd ekuh tkrhgS vr% izfrj{kk] iqfyl] ijek.kq vL=k&'kL=k] vrafj{k dk;ZØe rFkk dsjsalh fu;a=k.k ds vfrfjDr vU; lHkh {ks=kksa esaiwathifr;ksa dk gLr{ksi bruk vf/kd gS fd ljdkj dh Hkwfedk yxHkx xkS.k gSA f'k{kk] LokLF;] Ñf"k] m|ksx] okf.kT;]lapkj] O;kikj rFkk vuqla/kku ds {ks=kksa esa futh {ks=k dk cksyckyk gSA vk/kqfud rduhd ,oa mPp izca/kdh; ;ksX;rkvksads dkj.k futh {ks=k dk laxBu] dk;Ziz.kkyh] mRiknu rFkk mldh xq.koÙkk fo'oluh; ekuh tkrh gS vr% vf/kla[;;ksX; ,oa izfrHkk'kkyh O;fDr;ksa dk >qdko futh {ks=k dh vksj ik;k tkrk gSA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;&&&&&7

Ýkal dh iz'kklfud O;oLFkk dh eq[; fo'ks"krk,¡Ýkal dh iz'kklfud O;oLFkk dh eq[; fo'ks"krk,¡Ýkal dh iz'kklfud O;oLFkk dh eq[; fo'ks"krk,¡Ýkal dh iz'kklfud O;oLFkk dh eq[; fo'ks"krk,¡Ýkal dh iz'kklfud O;oLFkk dh eq[; fo'ks"krk,¡(Salient Features of French Administrative System)lu 1789 dh egku Økafr ds i'pkr~ Ýkal esa yksdrkaf=kd ewY;ksa] lekurk] HkkbZpkjs rFkk ekuokf/kdkj ds izlkj gsrqyksddY;k.kdkjh 'kklu O;oLFkkvksa dh ekax fujarj cyorh gksrh xbZA lu~ 1791 ls 1958 rd Ýkal esa ckj&ckj lafo/kku fufeZr fd, x,] 'kklu&lÙkk,a ifjofrZr gqbZ rFkk fujarj vfLFkjrk dk nkSj tkjh jgk ysfdu leLr Hkh"k.k >a>korksadks tw> dj Ýkafllh iz'kklu ,d mRÑ"V ,oa tu fgrdkjh iz'kklu ds :i esa LFkkfir gks x;k ftldh fuEukafdrfo'ks"krk,a mYys[kuh; gSa&

1. 'kkL=kh; iz'kklu%'kkL=kh; iz'kklu%'kkL=kh; iz'kklu%'kkL=kh; iz'kklu%'kkL=kh; iz'kklu% Ýkal dk yksd iz'kklu vfr mÙke ;k 'kkL=kh; (Classic) iz'kklfud O;oLFkk dk i;kZ; ekuk tkrkgS D;ksafd yksd iz'kklu ds fl)karksa rFkk ekuoh; i{kksa ds la;qDr vk/kkj ij fufeZr ;g iz'kklu vR;f/kd vkSipkfjd,oa fof/kor :i ls xfBr gSA QSjsy gSMhQSjsy gSMhQSjsy gSMhQSjsy gSMhQSjsy gSMh bl O;oLFkk dks 'kkL=kh; blfy, ekurs gSa fd jktuhfrd vfLFkjrk dsnkSj esa Hkh Ýkal dh iz'kklfud O;oLFkk us dHkh Hkh tudY;k.k ,oa yksd egRo ds fo"k;ksa ,oa dk;ks± dks frykatfyugha nh cfYd iz'kklfud fujarjrk lnSo cuh jghA teZuh rFkk Ýkal ds iz'kklu dh ;g fo'ks"krk vfLFkj jktuhfrokys ns'kksa ds fy, mnkgj.k gSA2 yksd lsokvksa dk lqn`<+ <+kapk rFkk jk"Vª ds izfr HkfDr lfgr yksd lsodksa ds fodklds leLr vko';d izko/kku bl O;oLFkk dh fo'ks"krk gSaA izR;sd O;fDr ds tUe ds iwoZ ls ysdj e`R;q ds i'pkr~rd yksd iz'kklu viuk nkf;Ro dne&dne ij fuokZfgr djrk gSA ;|fi okYVs;j rFkk Dolus tSls Ýkafllhnk'kZfud ^vgLr{ksioknh jkT;** ds leFkZd jgs gSa rks Hkh Ýkal esa vf/kdk'kar% jkT; rFkk yksd iz'kklu dks tufgr,oa fodkl dk gh ek/;e ekuk tkrk jgk gSA Ýkal esa ljdkjksa dk Lo:i le;kuqlkj ifjofrZr gksrk jgk gS fdarqyksd iz'kklu ;Fkkor tudY;k.k ls layXu jgk gSaA blh Øe esa vyÝsM MkbeUVvyÝsM MkbeUVvyÝsM MkbeUVvyÝsM MkbeUVvyÝsM MkbeUV us dgk gS & ^x.kjkT; lekIrgks tkrk gS fdarq iz'kklu cuk jgk gSA** gjcVZ ywFkh Hkh ekurs gSaa fd Ýkal esa tc laln dk;Z ugha dj jgh gksrh gSrks iwoZ ds fu.kZ;ksa ls iz'kklu lapkfyr gksrk jgrk gSA lIrkgksa rd ljdkj ugha gksrh] rks Hkh lSdM+ksa izhQsDV iz'kklulapkfyr djrs jgrs gSA

2. jkT; dh loksZPprk%jkT; dh loksZPprk%jkT; dh loksZPprk%jkT; dh loksZPprk%jkT; dh loksZPprk% Ýkal esa izkphudky ls gh jkseu lH;rk] laLÑfr rFkk dkuwuksa dk izHkko jgk gS vr% jkT;* dksegRoiw.kZ vo;o ds :i esa ns[kus dh izo`fr jgh gSA jkT; }kjk fufeZr dkuwu rFkk fu;e] iz'kklfud O;oLFkk dsfy, ekxZn'kZd jgrs gSaA vkt Hkh Ýkal dh 'kklu O;oLFkk esa yksd iz'kklfud O;oLFkk dq'kyrkiwoZd dk;Z dj jghgS fdarq cM+s gh lgt <ax ls Lo;a dks loksZPp lÙkk vFkkZr~ jktuhfrd dk;Zikfydk ,oa lafo/kku ds v/khu ghLohdkjrh gSaA ljdkj] jkT; dk ,d vko';d vax gksrh gS rFkk iz'kklu] ljdkj ds dk;ks± ds lapkyu dk ,d ek/;e gSA LFkkf;Ro ds ckotwn Hkh yksd iz'kklu ds vf/kdkfj;ksa us dHkh Hkh jktuhfrd vfLFkjrk dk nq:i;ksx ughafd;k gSA3

3. dsUnzhÑr iz'kklu % dsUnzhÑr iz'kklu % dsUnzhÑr iz'kklu % dsUnzhÑr iz'kklu % dsUnzhÑr iz'kklu % Ýkal dk yksd iz'kklu izkphudky ls gh dsUnzhdj.k dh izo`fÙk;ksa ls ;qDr jgk gSA laHkor%jktuhfrd vfLFkjrk ds nkSj us iz'kklfud O;oLFkk ,oa lÙkk ds fodsUnzhdj.k dh jkg esa O;kogkfjd dfBukb;kamRiUu dh gSaA x.kjkT; dh LFkkiuk ds mijkar usiksfy;u cksukikVZ }kjk iqu% jktra=k LFkkfir djuk rFkk iz'kkludks dsUnzhÑr dj isfjl rd lesVuk rRdkyhu ifjfLFkfr;ksa dk izfrQy gS ysfdu vkt Hkh iz'kklfud dk;Zdj.kdsUnzhÑr cuk gqvk gSA ;|fi 1982 ds lq/kkjksa ds i'pkr~ fodsUnzhdj.k ds iz;kl gksus yxs gS ysfdu vHkh Hkh egRoiw.kZ

37Ýkal dh iz'kklfud O;oLFkk dh eq[; fo'ks"krk,a

isfjl fLFkfr ea=kky; rFkk funs'kky; gh ysrs gSaA dsUnzhÑr iz'kklu dk ,d eq[; dkj.k ;g Hkh ekuk tkrk gS fdÝkal dh dqy tula[;k dk 20 izfr'kr fgLlk vHkh Hkh isfjl esa jgrk gSA blhfy, dgrs gS fd isfjl dks Nhadvkus dk eryc laiw.kZ Ýkal dks U;weksfu;k gks tkuk gSA ¼blh izdkj dh fLFkfr Ýkal dks Nhad vkrh gSA½ oLrqr% Ýkalesa 'kfDr;ksa dk caVokjk ugh cfYd dk;ks± dk fodsUnzhdj.k fd;k gqvk gSA

4. ,dkRed 'kklu% ,dkRed 'kklu% ,dkRed 'kklu% ,dkRed 'kklu% ,dkRed 'kklu% fczVsu dh Hkkafr Ýkal esa Hkh 'kklu ,d Lrjh; gS vFkkZr~ laiw.kZ ns'k dh ,d gh fo/kkf;dk rFkkljdkj gksrh gS Hkkjr ;k vesfjdk dh rjg] jkT; ljdkjksa dk vfLrRo ugha gSA ;|fi Ýkal dks izknsf'kd {ks=kksa esafoHkDr fd;k x;k gS ysfdu ,slk iz'kklfud lqfo/kk ds fy, gS u fd 'kklu dh nksgjh bdkbZ;ka dk;Z djrh gSaAizknsf'kd {ks=kksa dks fMikVZesUV~l ¼vFkkZr~ ftyksa½ esa foHkDr fd;k x;k gS tgka izhQsDV uked vf/kdkjh leLr dk;Zlaikfnr djrk gSA laiw.kZ ns'k esa ,d tSlk lkekU; ,oa iz'kkldh; dkuwu rFkk O;oLFkk izkofrZr gS tks ewyr% jk"Vªh;,drk esa o`f) djrh gSA

5. izHkkoh yksd lsok,a% izHkkoh yksd lsok,a% izHkkoh yksd lsok,a% izHkkoh yksd lsok,a% izHkkoh yksd lsok,a% Ýkal dh yksd lsok,a vR;ar Js"B rFkk vuq'kkflr ekuh tkrh gSaA ;gka ij vfLFkj ljdkjsa jgusds dkj.k yksdlsokvksa dk izHkko ,oa egRo yxkrkj c<+rk x;kA jktuhfrd myV&Qsj ij Hkh iz'kklfud fLFkjrkcuh jghA ljdkjh vf/kdkfj;ksa us Lo;a dks jkT; ds lkFk ,dkdkj dj fy;k rFkk os vius vki dks laizHkq ekuusyxs rFkk turk us mudh ;g fLFkfr Lohdkj dhA os yksdlsod (Public Servant) u jgdj yksd vf/kdkjh (PublicOfficer) cu x,A vkt Hkh mudk fo'ks"k lEeku gSA yksdlsodksa dh HkrhZ] izf'k{k.k] lsok 'krs± fuEu izdkj gSa &

i. yksdlsodksa dh HkrhZ (The Recruitment): Ýkal esa yksd lsok ,d vkthou O;olk; gSA fu;qfDr ds ckn]iqufuZ;qfDr gsrq yksd lsod b/kj&m/kj ugha tkrs A ;gk¡ HkrhZ O;oLFkk dks f'k{kk ls tksM+ fn;k x;k gSA mPpinksa ij os gh izR;k'kh vk ldrs gSa ftUgksaus mPp f'k{kk izkIr dh gS] fdarq mPp f'k{kk tula[;k ds ,d NksVsls Hkkx rd lhfer gSA mPp iz'kklfud inksa ij ,d oxZ fo'ks"k ds yksx gh vk ikrs gSaA

ii. yksd lsodksa dk izf'k{k.k (The Training): HkrhZ ds ckn deZpkfj;ksa dks O;kid izf'k{k.k iznku fd;k tkrk gSA;g dk;Z 1945 esa LFkkfir iz'kklu ds jk"Vªh; fo|ky; (National Schools of Administration) }kjk laiUufd;k tkrk gSA uokxUrqd yksdlsodksa ds fy, 3 lky dk ikB~;Øe gSA mPp iz'kkldh; lsok ds fy,O;kogkfjd izf'k{k.k fn;k tkrk gSA 'kS{kf.kd fo'ks"khdj.k ds fy, pkj {ks=k gSa & lkekU; iz'kklu] vkfFkZd vkSjfoÙkh; iz'kklu] lkekftd iz'kklu rFkk fons'kh ekeysA vkS|ksfxd izca/k esa Kku izkIr djus ds fy, izf'k{k.kkFkhZdks futh m|ksx esa Hkh j[kk tkrk gSA

iii. lsok dh 'krsZ (The Conditions of Service): yksd lsodksa dks lqj{kk ,oa Lrj dh iwjh xkjaVh gSA budk dk;Zdkyvkthou gksrk gSa vuq'kklukRed dk;Zokgh ds v/khu igy ineqDr fd;k tk ldrk gS fdarq ;g dk;Zokgh ,dyach izfØ;k }kjk laiUu gksrh gSA vuq'kklukRed dk;Zokgh fVªC;wuy esa yksdlsodksa ds Hkh izfrfuf/k fy, tkrsgSaA inksUufr vkfn bUgha yksd lsodksa }kjk fu;fU=kr dh tkrh gSaA yksd lsodksa dks i;kZIr osru fn;k tkrkgSA blds vfrfjDr ifjokj HkÙkk] lkekftd lqj{kk ,oa lsokfuo`fÙk ij isa'ku dh O;oLFkk Hkh dh tkrh gSA

iv. jktuhfrd dk;Z (The Political Activities): Ýkal esa yksd lsod ljdkj ds dk;ks± esa lfØ; Hkkx ysrs gSaAyksdlsodksa dks jktuhfrd dk;ks± esa Hkkx ysus ij dksbZ izfrca/k ugha gSA ,d yksdfiz; yksdlsod ea=kh Hkh culdrk gSA O;fDrxr #fp ds dkj.k yksdlsod lfØd jktuhfr esa dwn iM+rs gSa vkSj iqu% yksd lsok esa viusiwoZ in ij vk ldrs gSaA jktuhfrd vfLFkjrk vkSj eaf=keaMyksa ds 'kh?kz iru ds dkj.k yksd iz'kkldksa dksjktuhfr esa vkus dk iwjk volj feyrk gSA

6. fu;a=k.k dh O;oLFkk (The Control System): Ýkalhlh iz'kklu ij nks izdkj ds fu;a=k.k gSa & czkã fu;a=k.k vkSjvkarfjd fu;a=k.kA ckã fu;a=k.k] O;oLFkkfidk vkSj dk;Zikfydk }kjk rFkk vkarfjd fu;a=k.k fu/kkZfjr bdkb;ksa }kjkj[kk tkrk gSA Ýkalhlh Økafr ds ckn ;gk¡ jktuhfrd vfLFkjrk dk okrkoj.k jgk gSA QyLo:i iz'kklu dhvkarfjd fu;a=k.k O;oLFkk l'kDr cuh gS rFkk jktuhfrd funsZ'ku dk {ks=k lhfer gqvk gSA

iz'kklu ds ckgjh fu;a=k.k dk eq[; vfHkdj.k O;oLFkkfidk gSA ;g fo/kk;h fu;a=k.k lnSo detksj jgk gSAO;oLFkkfidk us viuh vusd 'kfDr;k¡ dk;Zikfydk dks gLrkarfjd dj nha vkSj iz'kklu ij fu;a=k.k detksj iM+


x;kA fu;a=k.kdkjh 'kfDr;k¡ O;oLFkkfidk ds ikl gSa mudk iz;ksx fo/kk;h lfefr;ksa }kjk fd;k tkrk gSA bulfefr;ksa ds lHkkifr HkwfriwoZ ea=kh gksrs gSa vkSj ;s fu;af=kr fo"k; Hkyh izdkj tkurs gSa buesa lokZf/kd egÙoiw.kZ foÙkh;lfefr gSa ;g vusd mi&lfefr;ksa esa foHkkftr gSA izR;sd mi&lfefr esa ,d lHkkifr vkSj fjiksVZj gksrk gSa izR;sdmi&lfefr ,d ea=kky; ds ctV ij fu;a=k.k j[kus ds fy, mÙkjnk;h gSA iz'kklu ij nwljk ckgjh fu;a=k.kdk;Zikfydk dk gksrk gSaA Ýkal esa iz'kklu ij bldk fu;a=k.k izHkko'kkyh ugha jgrkA vfLFkj eaf=keaMy ,oa ljdkjdh lafon izÑfr ls ;gk¡ var%eaf=keaMyh; leUo; ugha jg ikrkA

iz'kklu ij vkarfjd l'kDr vkSj izHkko'kkyh gksrk gSA blds eq[; vfHkdj.k gSa & dkSafly Mh bVkV (Conseil 'd'etat) dk fu;a=k.k] ctV rFkk foÙkh; fu;a=k.k] lsohoxZ laca/kh fu;a=k.k] ljdkj dh fodsUnzhÑr lsokvksa ij fu;a=k.k(Tutelle Administration) vkfnA ;g tuer ,oa jktuhfrd fu;a=k.k ls Lora=k gSA

izks- vYÝsM MkbeUV (Prof. Alfred Diamant) us Ýkalhlh iz'kklu dh fu;a=k.k O;oLFkk dh fuEu fo'ks"krkvksa dkmYys[k fd;k gS & i. yksd lsok dk;Z laiUurk dks fu;af=kr djus rFkk ekius esa ladh.kZ foÙkh; vkSj dkuwuh ekin.Mksaij tksj fn;k tkrk gSA ii. bu ekin.Mksa ij ykbu vfHkdj.k dh vis{kk LVkQ vfHkdj.k dk egRo c<+ tkrk gSaLVkQ esa 'kfDr rFkk izHkko vf/kd gksus ds dkj.k blesa Js"B yksx gh izos'k dj ikrs gSA iii. mPprj lsokvksa ds fof'k"VoxZ ykbu vfHkdj.k ds mPp inksa ij Hkh ,dkf/kdkj j[krs gSaA iv dkSafly Mh bVkV (Conseil d' etat), foÙkh; fujh{kdrFkk ,sls gh fu;a=k.kdkjh vaxksa us iz'kkldh; Lo&foosd ,oa igy dh 'kfDr dks ?kVk fn;k gSA

7. LoPN] LFkk;h ,oa dq'ky iz'kklu%LoPN] LFkk;h ,oa dq'ky iz'kklu%LoPN] LFkk;h ,oa dq'ky iz'kklu%LoPN] LFkk;h ,oa dq'ky iz'kklu%LoPN] LFkk;h ,oa dq'ky iz'kklu% Ýkal dh iz'kklfud O;oLFkk lkQ&lqFkjh] vuq'kkfld rFkk jk"Vªfgrksa ds izfrizfrc) ekuh tkrh gSa vesfjdk dh Hkkafr ywV iz.kkyh dk O;kid izpyu Ýkal esa dHkh Hkh ugha jgkA Hkz"Vkpkj] fj'or]ykijokgh rFkk vdeZ.;rk ds mnkgj.k Ýkafllh iz'kklu esa cgqr de ns[kus dks feyrs gSaA iz'kklfud vfu;ferrkvksads dkj.k mRiUu gksus okys fooknksa rFkk tu'kfDr;ksa dh lquokbZ ds fy, iz'kklfud U;k;ky; blhfy, LFkkfir fd,x, gSa rkfd lkekU; U;k;ky;ksa dh nq#g ,oa yach izfØ;k ls NqVdkjk feys rFkk iz'kklfud vf/kdkjh pkSdl jgdjdk;Z djsaA lwpuk dk vf/kdkj* ukxfjdksa dks izkIr gSaA

8. fe'kujh Hkkouk%fe'kujh Hkkouk%fe'kujh Hkkouk%fe'kujh Hkkouk%fe'kujh Hkkouk% Ýkal ds yksd lsod izR;sd ljdkjh dk;Z dks dsoy M~;wVh ekudj iwjk ugha djrs gSa cfYd ukxfjdlsok dks viuk /;s; ekurs gSaA ,lfizV Mh dksIlZ (Espirit d' Corps) dh Hkkouk fy, Ýkafllh yksd lsod ekuodY;k.k dks bZ'oj lsok ds leku Lohdkjrs gSaA oLrqr% Ýkal dh ljdkj ,d vkn'kZ fu;ksDrk dh Hkwfedk fuHkkrhgS rFkk yksd lsod ,d vkKkdkjh dkfeZd dk nkf;Ro lg"kZ mBkrs gSaA lkekftd ,oa ekufld Lrj ij ifjiDorkizkIr Ýkafllh ukxfjd Hkh iz'kklfud dk;ks± es iw.kZ lgHkkfxrk izdV djuk viuk nkf;Ro le>rs gSaA jk"Vªh; dkuwuksaesa vkLFkk izdV djuk loksZPp uSfrdrk dh fu'kkuh gSA ;g ekU;rk yksd lsod ,oa vke O;fDr nksuksa gh LohdkjrsgSaA vf/kdkjksa ,oa dÙkZO;ksa ds cks/k lfgr ekuo /keZ dks iz/kkurk nh xbZ gSA

9. nksgjs dkuwu%nksgjs dkuwu%nksgjs dkuwu%nksgjs dkuwu%nksgjs dkuwu% Ýkal esa lkekU; dkuwu ¼nhokuh rFkk QkStnkjh½ rFkk iz'kklfud dkuwu i`Fkd&i`Fkd gSaA ukxfjdksa dsvkilh fookn rFkk >xM+s lkekU; U;k;ky;ksa }kjk fuiVk, tkrs gSa tcfd iz'kklu ,oa turk ds e/; mRiUu gksusokys fookn iz'kklfud dkuwuksa (Droit Administratif) ds varxZr fu/kkZfjr izfØ;kuqlkj lqy>k;s tkrs gSaA iz'kklfuddkuwuksa ds varxZr vkus okys eqdnesa izkjafHkd Lrj ij izknsf'kd ifj"kn~ksa ;k iz'kklfud U;k;kf/kdj.kksa }kjk fuiVk,tkrs gSaA ;|fi Hkkjr ,oa fczVsu esa Hkh iz'kklfud U;k;kf/kdj.k gSa fdarq Ýkal dh Hkkafr bu ns'kksa esa Lora=k iz'kklfuddkuwu ugha gSA

10. izhQsDV O;oLFkk%izhQsDV O;oLFkk%izhQsDV O;oLFkk%izhQsDV O;oLFkk%izhQsDV O;oLFkk% vk/kqfud Ýkal dh iz'kklfud O;oLFkk usiksfy;u cksukikVZ dh Ç.kh gS D;ksafd izhQsDV] dksIlZ rFkkrduhdh izf'k{k.k laLFkku bR;kfn dh LFkkiuk usiksfy;u us gh dh FkhA Ýkal dks HkkSxksfyd vk/kkj ij dqN jhtuvFkkZr~ izknsf'kd laHkkxksa esa ckaVk x;k gS ftuds i'pkr~ fMikVZesUV~l gksrs gSaA Ýkal ds fMikVZesUV~l Hkh tkiku dh HkkafrHkkSxksfyd bdkbZ gS tks Hkkjr ds ftyksa ds led{k gSaA bu fMikVZesUV~l ds vf/kdkjh izhQsDV rFkk lcizhQsDV dgykrsgSaA izhQsDV (Prefect) dh infLFkfr cgqr dqN Hkkjr ds ftyk dyDVj ls feyrh tqyrh gSA usikfy;u us 'kq: esaÝkal dks 9 fMikVZesUV~l ¼ftyksa½ esa ckaVk Fkk ftldh la[;k vc 23 gSA izhQsDV uked vf/kdkjh dsUnz o LFkkuh;iz'kklfud laxBuksa ,oa turk o ljdkj ds chp leUo; dh Hkwfedk fuHkkrk gSA og ljdkj ds izfrfu/k ds :i esa

39Ýkal dh iz'kklfud O;oLFkk dh eq[; fo'ks"krk,a

dqN NksVs&cM+s iz'kklfud dk;Z Hkh laikfnr djrk gSA izhQsDV fdlh ,d foHkkx dk vf/kdkjh ugha cfYd lHkhfoHkkxksa dk lkekU; vf/kdkjh gksrk gSA Ýkal esa i`Fkd ls izhQsDV dksIlZ cuh gqbZ gS tks lEekutud yksd lsok ekuhtkrh gSA4 dsUnz ljdkj ds vfHkdÙkkZ ds :i esa izhQsDV ds dk;Z cgqr egRoiw.kZ gSaA ckFkZysehckFkZysehckFkZysehckFkZysehckFkZyseh us viuh iqLrd "TheGovernment of France" esa izhQsDV ds dk;Z crkrs gq, dgk gS ^;g jktuhfrd vfHkdrkZ tks] jktuhfrd dkj.kksals fu;qDr ,oa ineqDr fd;k tkrk gS rFkk ;g uhfr laca/kh iz'uksa ds ckjs esa eaf=keaMyh; fØ;kvksa ls lacaf/kr gS] udsoy x`g ea=kky; cfYd lHkh ea=kky;ksa dk izfrfuf/kRo djrk gSA vius foHkkx ds varxZr og iz'kklfud lÙkk dkizrhd gksrk gS rFkk fu.kZ;u lfgr dk;Zikfydk laca/kh fu;qfDr;k¡ djrk gSA izhQsDV dk dk;Z x`g ea=kky; dhv/khuLFk laLFkkvksa ds funsZ'ku] fujh{k.k ,oa izca/k rd gh lhefr ugha gS cfYd lHkh izdkj ds vf/kdkfj;ksa] n.Muk;dksa]f'k{kdksa rFkk dqN vFkks± esa jktuhfrd dk;ZdÙkkZvksa ij fuxjkuh j[krk gSA ;g mi;qZDr lHkh vf/kdkfj;ksa dslaca/k esa xqIr ,oa lgh fjiksVZ x`g ea=kky; dks nsrk gS rFkk iqfyl dh fuxjkuh djrk gSA lkoZtfud 'kkafr O;oLFkkds vfrfjDr og vusd rduhdh ekeyksa ds laca/k esa fu.kZ; Hkh djrk gS rFkk rduhdh vf/kdkfj;ksa dh cM+h la[;kesa fu;qfDr Hkh djrk gSA**

11. v)ZLok;Ùk LFkkuh; iz'kklu%v)ZLok;Ùk LFkkuh; iz'kklu%v)ZLok;Ùk LFkkuh; iz'kklu%v)ZLok;Ùk LFkkuh; iz'kklu%v)ZLok;Ùk LFkkuh; iz'kklu% ,dkRed rFkk dsUnzh;Ñr Ýkal dh iz'kklfud O;oLFkk esa 'kgjh ,oa xzkeh.k LFkkuh;Lo'kklu dh bdkbZ;ka lnSo ls gh dsUnzh; iz'kklu ds v/khu jgh gSaA Ýkal esa LFkkuh; Lo'kklu dk Lo:i mrukLok;Ùk ugha gksrk tSlk fd tkiku] fLoV~tjyS.M rFkk vesfjdk esa gSA Ýkal esa lektoknh ljdkj }kjk 2 ekpZ 1982dks ikfjr dkuwu ds i'pkr ^iz'kklu dk fodsUnzhdj.k** izkjaHk gqvk tks vHkh fujarj lq/kkjksa dh vksj vxzlj gSA5 bldkuwu ds }kjk Ýkal esa LFkkuh; iz'kklu dh bdkbZ;ksa dks muds dk;Z {ks=k esa oS/kkfud Lora=krk nh xbZ gSA ewyr%uxjikfydk,a] fMikVZesUV~l rFkk izknsf'kd laHkkx LFkkuh; iz'kklu ds rhu Lrj gSA buesa ,jksUVkbesaV rFkk dSaVu rFkkdE;wu Hkh cus gq, gSaA dsUnzh; Lrj ij ^vkrafjd ,oa fodsUnzhdj.k foHkkx]** LFkkuh; iz'kklu dh bdkbZ;ksa dks fn'kkfunsZ'k iznku djrk gSA dE;wu esa es;j rFkk fMikVZesUV~l esa izhQsDV uked vf/kdkjh LFkkuh; iz'kklu lapkfyr djrsgSaA LFkkuh; fudk;ksa esa ,d ifj"kn~ gksrh gS tks fuEu Lrjh; inksa ij HkrhZ] izf'k{k.k ,oa inksUufr dk dk;Z laikfnrdjrh gSA Hkkjr dh Hkkafr ^LFkkuh; fudk; funs'kky;** fu;a=k.kdrkZ dh Hkwfedk fuHkkrk gSA Ýkal ds LFkkuh; fudk;ksaesa Hkh iw.kZr;k ;ksX;rk dk fl)kar ykxw gksrk gSA

12. lqn`<+ vFkZO;oLFkk ,oa ncko lewg%lqn`<+ vFkZO;oLFkk ,oa ncko lewg%lqn`<+ vFkZO;oLFkk ,oa ncko lewg%lqn`<+ vFkZO;oLFkk ,oa ncko lewg%lqn`<+ vFkZO;oLFkk ,oa ncko lewg% Ýkal dh vFkZO;oLFkk rqyukRed :i ls lqn`<+ ,oa fo'oluh; ekuh tkrh gSa;|fi Ýkal esa csjkstxkjh ,d fodjky leL;k cu pqdh gS rFkkfi vke Ýkafllh dk thou Lrj vR;ar mPp Lrjh;gksrk gSA Ýkal ds fu;kstu ra=k dks funsZf'kr djus okyk lkekU; fu;kstu vk;ksx* vkfFkZd ra=k esa izHkkoh HkwfedkfuokZfgr djrk gSA Ýkal esa dsoy izrhdkRed (Indicative) fu;kstu fd;k tkrk gSa yksd ,oa futh nksuksa gh izdkjds miØe vk;ksx ds ijke'kZ dks xaHkhjrk ls Lohdkj djrs gSaA jktuhfrd tkx:drk dh n`f"V ls Ýkal vR;ar mPpJs.kh dk jk"Vª gS vr% yksd iz'kklu ,oa vFkZO;oLFkk esa fofHkUu ncko lewgksa dk i;kZIr lEekutud LFkku jgrk gSaAfo'o Hkj esa tkjh vkfFkZd mnkjhdj.k dh izo`fÙk;ka Ýkal esa Hkh Li"V izHkko fn[kkus yxh gSaA 1 tuojh 1999 ls Ýkalesa Hkh ^;wjks eqnzk** izpfyr gks xbZ gS tks ;wjksih; la?k ds jk"Vªksa ds e/; u, lehdj.k cuk,xhA

13. vkfFkZd fu;kstu%vkfFkZd fu;kstu%vkfFkZd fu;kstu%vkfFkZd fu;kstu%vkfFkZd fu;kstu% f}rh; fo'o;q) ds ckn Ýkal ds le{k lcls cM+h pqukSrh n;uh; vkfFkZd fLFkfr ls dSls mcjsA;q) dh {kfriwfrZ] vFkZO;oLfkk esa vk/kqfudhdj.k vkSj lekt ds pgqaeqa[kh fodkl ds mís'; ls Ýkal esa vkfFkZd fu;kstudks viuk;k x;kA ogk¡ vkfFkZd fu;kstu ds laca/k esa O;kogkfjd n`f"Vdks.k dks viuk;kA vr% ogk¡ lsokjr ofj"Byksd&lsodksa us Ýkal ds fu;kstu ds fodkl dks vklku cuk fn;k gSa yksd&lsodksa dh #fp ds dkj.k gh de le;esa gh vkfFkZd fu;kstu us lQyrk izkIr djds viuk lEekutud LFkku cuk fy;k vkSj vkt fo'o dh egku 'kfDrgSA ogk¡ vkfFkZd fu;kstu dh izeq[k fo'ks"krk,a gSaA i. fu;kstura=k dh izÑfr funsZ'kd ¼b.MhdsfVo½ gS- ii. fu;kstuvFkZO;oLFkk dh fofHkUu bdkb;ksa ds leqfpr fopkj&foe'kZ ij vk/kkfjr- iii. fu;kstu esa yphykiu- rFkk iv. fu;kstudk yksdrkaf=kd Lo:iA

mijksDr foospu ls Li"V gS fd Ýkal esa dsUnzh;dj.k] LFkkf;Ro] rVLFkrk] ;ksX;rk] fe'kujh Hkkouk tSlh fo'ks"krk,¡fo|eku gSaA blus le; ds vuqlkj cnyrs gq, ifjos'k esa viuh dk;Z&laiUurk ds ekin.M fuf'pr fd, gSaA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;&&&&&8

tkikuh iz'kklfud O;oLFkk dh eq[; fo'ks"krk,¡tkikuh iz'kklfud O;oLFkk dh eq[; fo'ks"krk,¡tkikuh iz'kklfud O;oLFkk dh eq[; fo'ks"krk,¡tkikuh iz'kklfud O;oLFkk dh eq[; fo'ks"krk,¡tkikuh iz'kklfud O;oLFkk dh eq[; fo'ks"krk,¡(Salient Features of Japanese Administrative System)tkiku dk yksd iz'kklu] dq'kyrk] izfrc)rk rFkk laosnu'khyrk dk i;kZ; ekuk tkrk gSA jkt'kkgh 'kklu iz.kkfy;ksa lsysdj v|ru blesa vusd le;kuqdwy ifjorZu vk, gSA ;g ifjorZu tkiku dh vkarfjd lkekftd O;oLFkk rFkkvarjjk"Vªh; ifjfLFkfr;ksa lfgr f}rh; fo'o ;q) ds i'pkr~ tkiku ds iqufuZekZ.k ds ladYi ls izHkkfor fn[kkbZ nsrs gSaAtkiku iz'kklfud O;oLFkk ds izeq[k y{k.kksa rFkk fo'ks"krkvksa dk laf{kIr foospu bl izdkj gS &

1 fo'ks"khÑr ,oa dq'ky lsok,¡%fo'ks"khÑr ,oa dq'ky lsok,¡%fo'ks"khÑr ,oa dq'ky lsok,¡%fo'ks"khÑr ,oa dq'ky lsok,¡%fo'ks"khÑr ,oa dq'ky lsok,¡% tkikuh yksd iz'kklu esa dk;Zjr dkfeZd fdlh u fdlh {ks=k ;k fo"k; esa rduhdh{kerkvksa ls ;qDr fo'ks"kK gksrs gSaA iz'kklfud inksa] dk;ks±] izfØ;kvksa rFkk fu;eksa esa Hkh fo'ks"khdj.k dk izHkko fn[kkbZnsrk gSA iz'kklfud lajpuk,a izk;% tfVy izÑfr dh gksrh gSaA uhfr fuekZ.k dh vf/kdka'k 'kfDr;ka eaf=keaMy esa fufgrgSa rFkkfi fo'ks"kKksa rFkk mPp yksd lsodksa dh Hkwfedk Hkh l'kDr jgrh gS D;ksafd Hkkjr dh Hkkafr tkiku esa lkekU;Kvf/kdkfj;ksa ds ek/;e ls iz'kklu lapkfyr ugha gksrk gSA dsUnzh; ,oa LFkkuh; iz'kklu esa yxHkx 40 yk[k yksd lsoddk;Zjr gSa tks mPpkf/kdkfj;ksa ,oa jk"Vª ds izfr oQknkj ik, tkrs gSaA1 O;fDr miyfC/k ds LFkku ij ^lkewfgd y{;izkfIr** ij cy fn;k tkrk gSA tkiku yksd iz'kklu rFkk m|ksxksa esa dqN 'kCn cgqr izpfyr gSA muesa ,d gS &Kanban vFkkZr ^izHkkoh lapkj** dhft, vU;Fkk dk;Z ckf/kr gksrk gSA blh izdkj dgk tkrk gS fd Muri ¼vf/kdruko½ Mura ¼dk;Z esa fdlh rjg ds mrkj p<+ko ;k vfLFkjrk½ rFkk Muda ¼fdlh Hkh rjg dh fQtwy[kphZ½ gksrks ykxr ,oa vdk;Zdq'kyrk c<+sxh vr% ,d gh jkLrk gS fd lHkh yksx fey cSBdj okrkZ (Kaizen) djsaA lgHkkxhizca/k rFkk yksdrkaf=kd ewY;ksa ds izdkj ds dkj.k gh tkiku esa iz'kklfud ,oa rduhdh dq'kyrk mPp Lrjh; culdh gSA

2. ;ksX;rk ,oa izfr"Bk%;ksX;rk ,oa izfr"Bk%;ksX;rk ,oa izfr"Bk%;ksX;rk ,oa izfr"Bk%;ksX;rk ,oa izfr"Bk% tkiku esa yksd lsokvksa esa izos'k ds vPNqd mEehnokj dks izk;% dM+h izfrLi/kkZ dk lkeuk djukiM+rk gSA "The National Personnel Authority" ds ek/;e ls yksd lsodksa dk p;u fd;k tkrk gSA Hkkjr] Ýkal]fczVsu dh Hkkafr tkiku es Hkh yksd lsokvksa dks i;kZIr izfr"Bk izkIr gSA ;gh dkj.k gS fd vf/kdka'k izfrHkkokumEehnokj f'k{kk izkfIr ds i'pkr~ yksd lsokvksa dh vksj vkdf"kZr gksrs gSaA yksd lsokvksa ls jktuhfr esa izos'k dh njHkh tkiku esa vf/kd gh gSA VksD;ks fLFkr "Institute of Administrative Management" izf'k{k.k rFkk lq/kkj dk;ksZ esalkFkZd Hkwfedk fuHkkrk gSA

3. yksd lsokvksa esa fujarj lq/kkj%yksd lsokvksa esa fujarj lq/kkj%yksd lsokvksa esa fujarj lq/kkj%yksd lsokvksa esa fujarj lq/kkj%yksd lsokvksa esa fujarj lq/kkj% esgth lafo/kku dky ds nkSjku tkikuh ukSdj'kkgh dqyhu xqV] /kfud xqV] lSfudvf/kdkjh xqV rFkk iz'kklfud vf/kdkjh xqV esa foHkDr Fkh tks HksnHkko dks c<+kok nsrh FkhA

lu~ 1885 esa jktdqekj bZrks us tkikuh yksd lsok esa fuEukafdr lq/kkj fd, &

d- jktdh; dk;ksZ± esa mÙkjnkf;Roksa dk Li"V o.kZu

[k- HkrhZ rFkk fu;qfDr ds fuf'pr fu;e

x- jktdh; ifji=kksa esa o`f)

?k fujFkZd iz'kklfud O;; ij fu;a=k.k

M- dkfeZd vuq'kklu esa o`f)

41tkikuh iz'kklfud O;oLFkk dh eq[; fo'ks"krk,¡

bu lq/kkjksa ds i'pkr~ tkikuh yksd lsok esa ifjorZu fn[kkbZ nsus yxs rFkk HkkbZ Hkrhtkokn ij fu;a=k.k gksusyxkA lu~ 1887 esa izfr;ksxh ijh{kkvksa ds ek/;e ls yksd lsodksa dk p;u gksus yxkA 'kksok lafo/kku ds fuekZ.kds le; 1946 esa yksd lsokvksa dks ifjofrZr djus dk dk;Z O;kid Lrj ij 'kq: dj fn;k x;kA lu~ 1947esa us'kuy lfoZl ykW ikfjr fd;k bldh vuqikyuk esa 1949 esa ^us'kuy ilksZusy vFkksfjVh** vFkkZr~ jk"Vªh;dkfeZd izkf/kdj.k dh LFkkiuk dh xbZA iz/kkuea=kh rFkk ea=kheaMy ds fu;a=k.k ls eqDr ;g izkf/kdj.k v)ZLok;Ùk laLFkk gS ftlesa ,d vk;qDr rFkk nks lnL; Mk;V ds vuqeksnu ls eaf=keaMy dh vuq'kalk ij lezkV}kjk 4 o"kZ ds fy, fu;qDr fd, tkrs gSaA izkf/kdkj.k ds rhuksa inkf/kdkjh eaf=k;ksa ds leku 'kfDr;ka rFkk lqfo/kk,a izkIr djrs gSaA izkf/kdj.k Lo;a viuk egkfuns'kd rFkk vU; dkfeZd HkrhZ djrk gSA iz'kklu lsok] HkrhZ]izfrdj] lekurk rFkk deZpkjh laidZ C;wjksa esa caVk ;g izkf/kdj.k ns'k dh lsokvksa esa HkrhZ oxhZdj.k] osru]inksUufr] dq'kyrk] lqj{kk] dY;k.k] fooknksa dh lquokbZ] vihy rFkk dkfeZd iz'kklu ls lacaf/kr vU; izdj.kfucVkrk gSA lafo/kku dk vuqPNsn & 15 yksd lsodksa ds p;u ,oa c[kkZLrxh esa turk dh Hkwfedk lqfuf'prdjrk gS vr% tkikuh iz'kklu ,d mÙkjnk;h iz'kklu fl) gqvk gSA lwpuk dk vf/kdkj turk dks izkIr gSvr% iz'kklu pkSdl jgrk gSA

4. yksd lsodksa esa oxhZdj.k ,oa in psruk%yksd lsodksa esa oxhZdj.k ,oa in psruk%yksd lsodksa esa oxhZdj.k ,oa in psruk%yksd lsodksa esa oxhZdj.k ,oa in psruk%yksd lsodksa esa oxhZdj.k ,oa in psruk% tkikuh iz'kklfud ra=k esa dk;Zjr yksd lsodksa es mPp] e/;e rFkk fuEuinksa ds :i esa vR;f/kd psruk dk Hkko ik;k tkrk gSa inlksiku dh O;oLFkk dks vf/kd egRo nsus ds dkj.k gh mPpkf/kdkfj;ksa }kjk ikfjr vkns'k dk Hk;fefJr lEeku ds lkFk rRijrk ls ikyu fd;k tkrk gSA

tkiku yksd lsok, ewyr nks oxks± esa foHkkftr gSa &

d- fof'k"V jktdh; lsok,a%fof'k"V jktdh; lsok,a%fof'k"V jktdh; lsok,a%fof'k"V jktdh; lsok,a%fof'k"V jktdh; lsok,a% bl oxZ esa eaf=keaMy ds lnL;] Mk;V ds vuqeksnu ls fu;qDr vf/kdkjh] 'kkghU;k;ky; esa fu;qDr vf/kdkjh] U;k;k/kh'k] jktnwr] Mk;V ds dkfeZd] lkekU; Jfed rFkk yksd miØeksa dsdkfeZd lfEefyr gSaA

[k- fu;fer jktdh; lsok,a%fu;fer jktdh; lsok,a%fu;fer jktdh; lsok,a%fu;fer jktdh; lsok,a%fu;fer jktdh; lsok,a% bl oxZ esa dsUnzh; iz'kklu esa dk;Zjr iz'kklfud] fyidh; rFkk vU; cps gq, inlfEefyr fd, x, gSaA tkikuh yksd lsok,a dsoy rhu Jsf.k;ksa & izFke] f}rh; ,oa r`rh; esa foHkDr gSaA

mPp Js.kh ds in] dfVu izfr;ksxh ijh{kk }kjk Hkjs tkrs gSaA lkekU;r% 21 ls 33 o"kZ vk;q oxZ ds Lukrd ;qok^^fizalhiy lhfu;j ,&Dykl** inksa ds fy, jk"Vªh; ijh{kk esa lfEefyr gksrs gSaA fuEu inksa ij lSd.Mjh mÙkh.k 17ls 23 o"kZ vk;q lewg ds ;qok fu;qDr gksrs gSaA buesa lnSo mPp in&fuEu in dk euksHkko cuk jgrk gSA

5. iz'kklu dk HkkSxksfyd foHkktu%iz'kklu dk HkkSxksfyd foHkktu%iz'kklu dk HkkSxksfyd foHkktu%iz'kklu dk HkkSxksfyd foHkktu%iz'kklu dk HkkSxksfyd foHkktu% tkiku esa 4000 NksVs&cM+s }hi b/kj&m/kj QSys gq, gSaA bu }hiksa ls ek=k 20 izfr'krHkw&Hkkx gh ekuo ds jgus rFkk Ñf"k ;ksX; gSA Hkwdai rFkk Tokykeq[kh dh leL;k Hkh fodV gSA fo'oizfl) QwthiwoZr dk Qwft;kek] vlk;k] ;kek] ekmaV rFkk vlks izeq[k Tokykeq[kh {ks=k tkiku gSaA tkiku ds iz'kklfud ra=k dkfoHkktu Hkh HkkSxksfyd vk/kkj ij fuHkZj djrk gSA HkkSxksfyd lkE;rk ds vk/kkj ij tkiku dks vkB fMikVZesUVlesa foHkDr fd;k x;k gSa ,d leku HkkSxksfyd rFkk lkekftd ifjfLFkfr;ksa ds {ks=k fizQsdplZ (Prefactures) esa ckaVsx, gSaA HkkSxksfyd vk/kkj ij foHkDr foHkkxksa (Departments) dk vk'k; lfpoky;h O;oLFkk ds foHkkxksa ls ugha cfYd{ks=kksa ls gSaA tkiku ds vkB HkkSxksfyd foHkkx (Departments) fuEukafdr gSa &

1. gkDdkbZMks

2. rksgksdw vFkok vks;w

3. DokUVks

4. pqcw

5. fdUdh

6. pqxksdw

7. f'kdksdw


8. D;w';w

tkiku dk gksDdkbZMks [kfut rFkk dks;yk lalk/ku ;qDr foHkkx gS tcfd rksgksdw ,d xzkeh.k rFkk vkfnoklh lektgSA DokUVks uxjh; lH;rk dk i;kZ; foHkkx gS ftles VksD;ksa rFkk ;kdksgkek 'kgj fLFkr gSaA pqxksdw esa ghjksf'kek]ukxklkdh lfgr ,sfrgkfld uxj fLFkr gSaA

6. LFkkuh; iz'kklu%LFkkuh; iz'kklu%LFkkuh; iz'kklu%LFkkuh; iz'kklu%LFkkuh; iz'kklu% tkiku mu ns'kksa esa vxz.kh gS tgka LFkkuh; Lo'kklu dks lqn`<+] loS/kkfud rFkk O;kogkfjd vkèkkjiznku fd;k x;k gSa tkikuh lafo/kku ds vuqPNsn 92 ls 95 rd LFkkuh; ljdkj dks of.kZr fd;k x;k gSA LFkkuh;Lo'kklu dh xzkeh.k rFkk uxjh; laLFkk,a vius laxBu] dk;Zdj.k] dkfeZd iz'kklu] laifÙk vf/kxzg.k rFkk iz'kkluds Øe esa Lok;Ùkrk izkIr gSaA fdlh Hkh LFkkuh; Lok'kklu laLFkk ds Øe esa Mk;V Hkh dkuwu ugha cu ldrh gS tcrd fd LFkkuh; ernkrk mls cgqer ls vuqeksfnr u dj nsaA HkkSxksfyd vk/kkj ij tkiku dks dbZ foHkkxksa vFkkZr~fMikVZesUV~l esa ckaVk x;k gSA bu fMikVZesUV~l ds v/khu dbZ izdkj dh iz'kklfud bdkb;ka ftyksa ds :i esa gSaALFkkuh; Lo'kklu dh bdkb;ka fizQsDpj dgykrh gSa ftudh la[;k 46 gSA bu 46 fizQsDplZ dks flVh] Vkmu rFkkxzkeh.k ljdkj esa ckaVk x;k gSA LFkkuh; ukxfjd vius tuizfrfuf/k;ksa ds ek/;e ls bu laLFkkvksa dks lapkfyr djrsgSaA egRoiw.kZ rF; ;g gS fd f'k{kk rFkk iqfyl tSls nks egRoiw.kZ dk;Z bu LFkkuh; laLFkkvksa dks lkSais x, gSaA

LFkkuh; laLFkkvksa esa dkfed iz'kklu ds laca/k esa lu~ 1950 esa ^LFkkuh; yksd lsok vf/kfu;e** ikfjr fd;k x;k FkkAvf/kfu;e ds varxZr dkfeZdksa dh HkrhZ] izf'k{k.k] oxhZdj.k] {kfriwfrZ rFkk vkpj.k fu;e bR;kfn fu/kkZfjr gksrs gSaAdsUnzh; x`gea=kky; dks LFkkuh; yksd lsokvksa ds Øe esa ifjorZu ,oa fu;a=k.kdÙkkZ vfHkdj.k cuk;k x;k gSA3 lu~1906 esa cuh tkikuht ,lksf'k;'ku vkWQ flVh es;lZ ,d egRoiw.kZ ncko lewg gS tks eaf=keaMy rFkk Mk;V dsfu.kZ;ksa dks O;kid :i ls izHkkfor djrh gSaA lu~ 1953 esa cuk ^vkWVksukseh dkWyst** (Autonomy College) LFkkuh;laLFkkvksa ds fy, izf'k{k.k dk;ZØe vk;ksftr djrk gSA

7. ,dkRed iz'kklu &,dkRed iz'kklu &,dkRed iz'kklu &,dkRed iz'kklu &,dkRed iz'kklu & tkiku es ljdkj dh lkjh 'kfDr;ka VksfD;ksa ljdkj esa gksus ds dkj.k ;gk¡ ds iz'kklu dk Lo:i,dkRed ik;k tkrk gSA Hkkjr vkSj vesfjdk dh rjg fczVsu esa dsUnzh; ,o izkUrh; nks Lrjksa ij ljdkjsa ugha gksrhcfYd ,d gh ljdkj tks dsUnz es ikbZ tkrh gSa] esa leLr 'kfDr;ka lekfgr gksrh gSaA gkaykfd tkiku esa iz'kklfudlqfo/kk ds fy, fiQsDpj O;oLFkk (Prefecture System) dks viuk;k x;k gS ysfdu jk"Vªh; ,oa LFkkuh; ekeyksa dslaca/k dkuwu ,oa uhfr;k cukus dh ftEesnkjh dsUnz ljdkj dh gksrh gSA ;s dkuwu ,oa uhfr;k¡ fofHkUu {ks=kksa es dk;Zjrvyx&vyx foHkkxksa ds vf/kdkfj;ksa ds }kjk ykxw fd, tkrs gSA

LFkkuh; iz'kklu esa fizQsDpj ds Lrj ij xoZuj rFkk E;wfufliyhVh ds Lrj ij es;j dsUnz ljdkj ds ,tsUV ds :iesa dk;Z djrs gSa rFkk dsUnz ljdkj dh uhfr;ksa dks LFkkuh; Lrj ij fu"BkiwoZd ykxw djrs gSaA blds lkFk&lkFk dsUnzljdkj ds gkFkksa esa Power of Purse Hkh fufgr gksrh gS tks dsUnzhdj.k dh izo`fr dks c<+kok nsrh gS vkSj iz'kkludks ,dkRed cukrh gSA

8. iz'kklu ij rduhdh dk izHkko%iz'kklu ij rduhdh dk izHkko%iz'kklu ij rduhdh dk izHkko%iz'kklu ij rduhdh dk izHkko%iz'kklu ij rduhdh dk izHkko% tkiku ds iz'kklu dh vU; egRoiw.kZ fo'ks"krk ;g gS fd ;gka ds iz'kklu ijrduhdh dk izHkko Li"V :i ls ns[kus dks feyrk gSA nwljs 'kCnksa esa ;g dgk tk ldrk gS fd iz'kklu ds fofHkUuLrjksa ij rduhdh fo'ks"kKksa dk cksyokyk ik;k tkrk gSA bldk dkj.k ;g gS fd Hkkjr o baXyS.M tgka lkekU;Kksadh izHkko'khyrk ikbZ tkrh gS] ds foijhr tkiku esa fo'ks"kKksa dks iz'kklu esa vf/kd egRo fn;k tkrk gSA

tkiku es rduhdh ;gka ds iz'kklu dh u dsoy Efficiency ,oa Economy dks c<+kok nsrk gS cfYd iz'kklu dsfofHkUu vaxksa esa leUo; dks Hkh c<+kok nsrk gSA

9. Specialised and Efficient Administration: tkiku dh iz'kklfud dk;Zokgh esa iz'kklu ds izR;sd Lrj ijfo'ks"khdj.k dks vf/kdkf/kd c<+kok fn;k tkrk gSA bl fo'ks"khdj.k ds dkj.k ;gka ij iz'kklu ds tfVy ls tfVydk;Z fofHkUu iz'kklfud inksa ij dk;Zjr fo'ks"kK vf/kdkfj;ksa ds }kjk iwjs fd, tkrs gSA gkykafd uhfr&fuekZ.k lacaèkhdk;Z tkiku esa dSfcuV esa fufgr gksrk gS ysfdu okLro esa ;g dk;Z fo'ks"kKksa ,oa lkekU;Kksa dh enn ls iwjk fd;ktkrk gSA

43tkikuh iz'kklfud O;oLFkk dh eq[; fo'ks"krk,¡

vf/kdkf/kd fo'ks"khdj.k dh izo`fr ds dkj.k ;gka ds iz'kklu esa vR;f/kd Efficiency ikbZ tkrh gSA

10. Secular and Liberal Administration: tkiku ds u, lafo/kku us vuqPNsn 20 ds rgr /keZ dh Lora=krk dksLFkkfir fd;k gS vkSj f'kUVks vc jkT; dk /keZ ugha jgkA ;gka ij jkT; vkSj /keZ esa dksbZ laca/k u gksus ds dkj.k;gka ij iz'kklu /keZ&fujis{k ,oa mnkj ik;k tkrk gSA iz'kklu ds }kjk /keZ ds vk/kkj ij fofHkUu /keks± ds yksxksa dslkFk dksbZ HksnHkko ugha fd;k tkrk cfYd lc /keks± ds yksxksa ds lkFk ,d leku O;ogkj fd;k tkrk gSA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;&&&&&9

yksd iz'kklu vkSj i;kZoj.kyksd iz'kklu vkSj i;kZoj.kyksd iz'kklu vkSj i;kZoj.kyksd iz'kklu vkSj i;kZoj.kyksd iz'kklu vkSj i;kZoj.k(Public Administration and its Environment)yksd iz'kklu ,d ekuoh; fd;k gS blfy, i;kZoj.k dk ml ij xEHkhj rFkk fu.kkZ;d izHkko jgrk gSA yksd iz'kkluesa i;kZoj.k] ifjos'k vFkok ikfjfLFkfrdh ds v/;;u dk fopkj oLrqr% ouLifr foKku ls xzg.k fd;k x;k gSA ftl izdkj,d ikS/ks ds fy, mi;qDr tyok;q] izdk'k rFkk okg~; okrkoj.k vko';d gksrk gS] mlh izdkj ,d lkekftd laLFkk dsfodkl ,oa iz'kklu ds fy, fo'ks"k okrkoj.k vko';d gSA dkyZ ekDlZ ds le; ls gh ;g ekuk tkrk jgk gS fd O;fDrvkSj lekt ds leLr fØ;k dykiksa dk Lo:i mldh oká ifjfLFkfr;ksa }kjk fu/kkZfjr gksrk gSA

yksd iz'kklu dk laxBu ,oa mldh fØ;k,a 'kwU; esa tUe ugha ysrh ojuk ,d fo'ks"k lekt&O;oLFkk lkaLÑfrd ijEijk]vkfFkZd iz.kkyh] jktuhfrd laLFkk vkSj /kkfeZd fo'okl dh i`"B&Hkwfe esa :i xzg.k djrh gSA yksd iz'kklu T;ksa&T;ksa ,dO;kogkfjd foKku curk tk jgk gS] R;ksa R;ksa mlds i;kZoj.k dk v/;;u egÙoiw.kZ gksrk tk jgk gSA vkt yksd iz'kkluds fpUrdksa dk ;g fo'okl gS fd fdlh iz'kklfud leL;k ;k xfrfof/k ds leqfpr Kku ds fy, mlls lEc) i;kZoj.kdk v/;;u djuk vko';d gSA yksd iz'kklu rFkk i;kZoj.k dk lEcU/k f}i{kh; gS D;ksafd tSls yksd iz'kklu viusi;kZoj.k dks izHkkfor djrk gS oSls i;kZoj.k Hkh yksd iz'kklu dks izHkkfor djrk gSA bl lEcU/k esa izks fjXt dk ;ksxnkuljkguh; gSA

lu~ 1961 esa ,Q- MCY;w- fjXl dh iqLrd The Ecology of Public Administration izdkf'kr gqbZA bl iqLrd us bl {ks=kesa rgydk epk fn;kA bl iqLrd esa yksd iz'kklu rFkk i;kZoj.k ds chp ijLij fØ;k dks rqyukRed <ax ls le>us dkiz;kl fd;k x;k FkkA fjXl dsfjXl dsfjXl dsfjXl dsfjXl ds ^lkyk ekWMy** us /kwe epk nh FkhA fjXl ds vfrfjDr tkWu ,e- xkWl] jkWcVZ My] jkLdkstkWu ,e- xkWl] jkWcVZ My] jkLdkstkWu ,e- xkWl] jkWcVZ My] jkLdkstkWu ,e- xkWl] jkWcVZ My] jkLdkstkWu ,e- xkWl] jkWcVZ My] jkLdksekfVZuekfVZuekfVZuekfVZuekfVZu vkfn fo}kuksa us yksd iz'kklu esa i;kZoj.k ds v/;;u dks O;kid] foLr`r moa le`) cuk;k gSA vkt tc jkT;dk Lo:i iz'kklfud gks x;k gS] fdlh Hkh laLFkk ;k laxBu ds foLr`r foospu gsrq i;kZoj.k dk v/;;u ,oa foospuvko';d gks x;k gSA ;g fufoZokn lR; gS fd yksd iz'kklu dbZ rRoksa ls izHkkfor gksrk gS] tSls& i;kZoj.k] laLd`fr]jktuhfrd] vkfFkZd ,oa lkekftd ifjos'kA yksd iz'kklu lekt&foKku ds vUrxZr gSA bls le>us ds fy, ns'k esa pkjsavksj gksus okyh ?kVukvksa dk v/;;u vko';d gSA ;gkWa ij bl rF; dks tkuuk vko';d gS fd yksd iz'kklu foKkuls lEcfU/kr jgk gS vkSj foKku dh i`"BHkwfe okyksa ds fy, yksd iz'kklu vNwrk ugha gSA

i;kZoj.kZ ds v/;;u dk egRoi;kZoj.kZ ds v/;;u dk egRoi;kZoj.kZ ds v/;;u dk egRoi;kZoj.kZ ds v/;;u dk egRoi;kZoj.kZ ds v/;;u dk egRo(Importance of Studyof Environment)

yksd iz'kklu rFkk i;kZoj.k dk lEcU/k f}i{kh; gSA ftl izdkj yksd iz'kklu vius i;kZoj.k ls izHkkfor gksrk gS mlhizdkj og i;kZoj.k dks izHkkfor djrk gSA loZfofnr gS fd ,d tSlh laLFkk,Wa vyx&vyx okrkoj.kksa esa fofHkUu izdkjls dk;Z djrh gSaA vr% ;fn ge fdlh laLFkk ds laxBu vkSj dk;ksZa dk leqfpr Kku IkzkIr djuk pkgrs gSa rks rRlEc/khokrkoj.k dk foospu djuk vko';d gksxkA yksd iz'kklu ds lEcU/k esa Hkh ;g ckr iw.kZ lR; gS D;ksafd%

UNIT-II

45yksd iz'kklu vkSj i;kZoj.k

izFke] tks iz'kklfud laLFkk,¡ ,d ns'k esa lQyrkiwoZd dk;Z djrh gSa mudks nwljs ns'k esa viukus dk iz;kl fd;k tkrkgSA ;gk¡ budh lQyrk ds fy, ;g vko';d gS fd mi;qDr i;kZoj.k dh O;oLFkk dh tk;sA vr% ml ns'k fo'ks"k dhleLr ifjfLFkfr;ksa dk lw{e foospu fd;k tkuk visf{kr gSA

nwljs] ,d gh ns'k esa ogk¡ dh iz'kklfud laLFkkvksa dsa laxBu vkSj dk;Z dks lgh :i ls le>us ds fy, vko';d gS fdmuds ns'k dh lkekftd O;oLFkk vkSj ljdkj ds :i ds lUnHkZ esa v/;;u fd;k tk;sA

rhljs] rqYkukRed yksd iz'kklu ds v/;;u esa i;kZoj.k dk fo'ks"k egRo gSA iz'kklu dh dqN fo'ks"krk,¡ ,d fo'ks"kokkrkoj.k esa gh miyC/k gksrh gSaA vr% rqyukRed n`f"V ls ;g v/;;u fd;k tkuk pkfg, fd dkSu&lk okrkoj.k fdllaLFkk ds fy, mi;qDr gksrk gS rkfd ,d ns'k esa uohu iz'kklfud laLFkvksa dh 'kq:vkr djrs le; mi;qDr ifjos'k dhO;oLFkk djuk vko';d gSA

;gk¡ ge bl fo"k; dks le>us ds fy, lkaLÑfrd] lkekftd]jktuhfrd rFkk vkfFkZd rRoksa dk v/;;u djsaxs] tks yksdiz'kklu dks izHkkfor djrs gSaA

1. yksd iz'kklu dk lkekftd i;kZoj.k yksd iz'kklu dk lkekftd i;kZoj.k yksd iz'kklu dk lkekftd i;kZoj.k yksd iz'kklu dk lkekftd i;kZoj.k yksd iz'kklu dk lkekftd i;kZoj.k ( Social Enviornment of Adm.): ,d ns'k dh lkekftd :i jpuk]vkn'kZ ewY;] vkdka{kk,¡] ijEijk,¡] fjokt] yksd O;ogkj] fo'okl] lkaLÑfrd fLFkfr vkfn ogk¡ ds iz'kklu dksizHkkfor djrs gSaA yksd iz'kklu dk ekuoh; rRo vius lekt fo'ks"k dh mit gksrk gSA fofHkUu lkekftd laLFkk,¡yksd deZpkfj;ksa ds pfj=k dh jpuk djrh gSaA iz'kklfud in ij vkus ls igys iz'kkldks dk thou ds izfr ,dfo'ks"k n`f"Vdks.k cu tkrk gSA ;g n`f"Vdks.k lHkh iz'kklfud fu.kZ;ksa rFkk O;ogkjksa dk izsj.kk lzksr cu tkrk gSAvr% ;g t:jh gS fd yksd iz'kklu ds leqfpr v/;;u ds fy, laxBu ds deZpkfj;ksa dh ikfjokfjd vkSj lkekftdi`"BHkwfe dk v/;;u fd;k tk, rFkk laxBu ds ldy lkekftd i;kZoj.k ij n`f"Vikr fd;k tk,A izR;sd ns'kdk yksd&iz'kklu vius /kkfeZd leqnk;ksa] jktuhfrd nyksa] O;kikj laLFkkvksa] lkekftd oxksZa vkfn ls izHkkfor gksrkgSA budh i`"BHkwfe esa yksdlsodksa ds O;ogkj] fØ;k&izfrfØ;k vkfn dk :i fu/kkZfjr gksrk gSA

,Q- MC;w- fjXl,Q- MC;w- fjXl,Q- MC;w- fjXl,Q- MC;w- fjXl,Q- MC;w- fjXl us viuh iqLrd The Ecology of Public Administration esa dgk gS fd fdlh leqnk; dklkekftd ifjos'k mlds laLFkkuksa] laLFkkxr uewuksa] oxZ] tkfr&lEcU/kksa] ,sfrgkfld olh;r] ijaEijkvksa] /keZ] ewY;ksadh O;oLFkk] fo'okl] vkn'kZ vkfn ij vk/kkfjr gksrk gSA ;s lHkh rRo iz'kklu ij cM+k xgjk izHkko Mkyrs gSaA yksdiz'kklu esa ekuoh; rRo dk fo'ks"k izHkko gksrk gS] blfy, yksd iz'kklu dk ekuuh; rRo lekt fo'ks"k dh mitgksrk gSA fofHkUu lkekftd O;oLFkk,¡ vkSj laLFkk,¡ yksd deZpkfj;ksa ds pfj=k dh jpuk djrh gSaA

yksd iz'kklu ds lkekftd i;kZoj.k o mudh vUr% fØ;kvksa dks fuEufyf[kr <ax ls Li"V dj ldrs gSa&

1. oxZ O;oLFkk vkSj yksd iz'kkluoxZ O;oLFkk vkSj yksd iz'kkluoxZ O;oLFkk vkSj yksd iz'kkluoxZ O;oLFkk vkSj yksd iz'kkluoxZ O;oLFkk vkSj yksd iz'kklu

izR;sd lekt esa /kkfeZd] vkfFkZd] lkekftd] lkaLÑfrd vk/kkjksa ij vusd oxZ cu tkrs gSaA bu oxZ ds vkilh lEcUèkyksd iz'kklu dks izHkkfor djrs gSaA bu oxksZa ds izfrfuf/k muds laxBu esa muds vkilh lEcU/kksa dk :i fu/kkZfjrdjrs gSaA tc ukSd'kkgh fdlh oxZ fo'ks"k ls tqM+ tkrh gS rks Lo;a ,d oxZ O;oLFkk dk vk/kkj cu tkrh gSA tclkeUroknh dqyhu yksx iz'kkld gksrs gSa rks os Lo;aeso mPp oxZ ds cu tkrs gSaA ukxfjd lsodksa dk lEcU/k lkekU;turk ds mPp] e/;e vkSj fuUe lHkh oxksZa ls gksrs gSaA

lkekftd oxZHksn }kjk yksd iz'kklu ds vusd igyqvksa dks izHkkfor fd;k tkrk gSA mPp ukxfjd lsok ds inksa ijmPp oxZ ds yksxksa dh HkrhZ vkSj inksUufr dh tkrh gSA fuEu oxZ ds yksxksa dks volj vYi ek=kk esa feyrk gSA mudhla[;k ux.; gksrh gSA mPp inksa ij fu;qDr gksus ij ukSdj'kkgksa dk muds oxZ ls lEidZ VwV tkrk gS rFkk mPpoxZ ds lkFk muds thou dk rknkRE; LFkkfir gks tkrk gSA vr% ;g dgk tk ldrk gS fd iz'kklu }kjk lkekftdoxZ jpuk dks xfr'khy cuk;k tkrk gSA ;g ;ksX; rFkk egRokdka{kh vf/kdkjh inksUur gksrs gq, mPp in rd igq¡ptkrk gS rFkk yksd lsok ds ek/;e ls viuh lkekftd fLFkfr lq/kkj ysrk gSA


2. lkekftd fodkl ,oa yksd iz'kkllkekftd fodkl ,oa yksd iz'kkllkekftd fodkl ,oa yksd iz'kkllkekftd fodkl ,oa yksd iz'kkllkekftd fodkl ,oa yksd iz'kkluuuuu

izks- fjXl dk fopkj gS fd mUur ns'kksa esa tfVy rFkk vkSipkfjd laxBu gksrs gSaA ftl ns'k dh lekt O;oLFkk defodflr gksrh gS ogk¡ laxBu cukuk mruk gh dfBu gksrk gSA lekt esa laxBuksa dh vYila[;k ls lkekftd fodklvo#) gks tkrk gSA lkekftd fodkl rFkk iz'kklfud O;oLFkk ijLij fØ;k&izfrfØ;k djrs gSaA bldk leqfprfoospu djus esa fopkjdksa us fo'ks"k #fp iznf'kZr ugha dh gSA bl {ks=k esa cgqr de v/;;u gqvk gS fdUrq lHkh fopkjdksadh ekU;rk gS fd iz'kklfud ifjorZuksa dks laLFkkxr cukus ds fy, lkekftd rFkk lkaLÑfrd rRoksa dks /;ku esa j[kukvfuok;Z gSA

izR;sd laLÑfr ifjorZu ;k fodkl ds fy, lgk;d vkSj ck/kd cu ldrh gSA blesa nksuksa izdkj ds rRo jgrs gSaAMsfoM ,IVj us fodkl esa lgk;d rRoksa Instrumental dks rFkk ck/kd rRoksa dks 'Consumatory' dgk gSA mudk dgukgS fd vk/kqfudhdj.k ml lektk esa gksrk gS tgk¡ laLÑfr ds laLFkkxr (Instrumental) rRo ik, tkrs gSaA

3. lkekftd ewY; rFkk iz'kklfud O;ogkjlkekftd ewY; rFkk iz'kklfud O;ogkjlkekftd ewY; rFkk iz'kklfud O;ogkjlkekftd ewY; rFkk iz'kklfud O;ogkjlkekftd ewY; rFkk iz'kklfud O;ogkj% iz'kklfud O;ogkj ml ns'k ds lekt }kjk LohÑr ewY;ksa ls izHkkforgksrk gSA iz'kklfud laxBu }kjk dqN ewY; fodflr fd, tkrs gSaA buesa tks izHkko'kkyh gksrk gS ogh nwljs ewY;ksadks izHkkfor djrk gSA vusd ckj iz'kklfud laLÑfr lkekftd ewY; lajpuk ls izHkkfor gksrh gSA ;g LokHkkfodHkh gSA ;fn ukxfjd lsodksa dh HkrhZ de mez esa dj vkSj mUgsa 'ks"k lekt ls nwj j[kdj izf'kf{kr fd;k tk, rksos Lo;a ewY; fodflr dj ysaxs tks lekt ls fHkUu gksaxsA

4. lkekftd ifj"kn~ rFkk yksd iz'kklulkekftd ifj"kn~ rFkk yksd iz'kklulkekftd ifj"kn~ rFkk yksd iz'kklulkekftd ifj"kn~ rFkk yksd iz'kklulkekftd ifj"kn~ rFkk yksd iz'kklu%yksd iz'kklu dh izÑfr ifj"knkRed gSA bls fofHkUu fo'ks"khÑr vfHkdj.kksaesa ck¡V fn;k tkrk gSA bu vfHkdj.kksa dks i`Fkd~&i`Fkd~ dke lkSai fn, tkrs gSaA ;s dke fdlh u fdlh lkekftdifj"kn~ ls fudVorhZ lEcU/k j[krs gSa rFkk yksd iz'kklu dh ukSdj'kkgh ls lEcfU/kr gks tkrs gSaA blds vfrfjDrljdkjh vfHkdj.k dkuwu dks dk;Z:i iznku djrs gSa rFkk os ifj"knksa ls fudV lEcU/k LFkkfir dj ysrs gSaAifj"knksa ds vusd fgrksa dh iwfrZ iz'kklu ,oa mlds dkuwuksa }kjk dh tkrh gS] cnys esa ifj"knsa iz'kklu dks iqjLÑrdjrh gSaA

yksd iz'kklu lkekftd ifj"knksa dk iz'kklfud mi;ksx djrk gSA ;g ifj"knksa dh lgk;rk ls okaNuh; tu&lg;ksxizkIr dj ikrk gSA tulkekU; dks bu ifj"knksa }kjk ljdkjh lsok,¡ miyC/k gks tkrh gSa rFkk os dkuwu ikyu djusdh vksj izsfjr gksrs gSaA ;fn yksd iz'kklu dk lgh :i le>uk pkgrs gSa rks ogk¡ dh fofHkUu lkekftd ifj"knksarFkk yksd iz'kklu ds vUrlZEcU/k dks le>uk pkfg,A lkekftd laxBuksa }kjk ncko lewgksa ds :i esa egRoiw.kZHkwfedk fuHkkbZ tkrh gSA bldk ;g vFkZ ugha gS fd yksd iz'kklu bu ncko lewgksa ds gkFk dh dBiqryh cu tkrkgSA blds foijhr yksd iz'kklu dh ukSdj'kkgh tufgr ds y{; ls funsZf'kr vkSj lapkfyr gksrh gSA

bl izdkj yksd iz'kkld rFkk lkekftd ifj"knksa esa ?kfu"B lEcU/k jgrk gS ftlds vusd egRoiw.kZ ifj.kke fudyrsgSaA lkekftd laLFkkvksa dk fujUrj ncko jgus ls yksd iz'kkld lnSo ltx ,oa mÙkjnk;h cus jgrs gSaA os izHkkforO;fDr;ksa ds n`f"Vdks.k dk /;ku j[krs gSa vkSj iz'kklfud O;ogkj vf/kd lkFkZd] izHkko'kkyh rFkk yksdksidkjh cutkrk gSA lkekftd laLFkk,¡ yksd iz'kkldksa ds gkFk esa izHkko'kkyh gfFk;kj gksrh gSaA buds ek/;e ls os viuh uhfr;ksadks vklkuh ls dk;kZfUor dj ikrs gSaA dsoy ,d dne ;k VsyhQksu }kjk iz'kkldks dks bu lkekftd laLFkkvksa dsyk[kksa Lo;alsodksa dk lg;ksx rqjar fey tkrk gSA ;g vU; fdlh rjhds ls lEHko ugha FkkA izks- fjXl ds erkuqlkj]^^bu ifj"knksa ds dkj.k iz'kklu dh izHkko'khyrk dbZ xquk c<+ tkrh gSA**

5. fj'rsnkjh ,oa ikfjokfjd cU/kufj'rsnkjh ,oa ikfjokfjd cU/kufj'rsnkjh ,oa ikfjokfjd cU/kufj'rsnkjh ,oa ikfjokfjd cU/kufj'rsnkjh ,oa ikfjokfjd cU/ku% lkekftd i;kZoj.k dk ,d vgeHkwr igyq fj'rs&ukrsnkjh ,oa vkil esaikfjokfjd Lrj ij lEcU/k Hkh gSaA fo'ks"krkSj ij ,f'k;kbZ ns'k tkiku] phu rFkk Hkkjr esa lekt dh eq[; bdkbZifjdkj gS vkSj yksxksa esa fj'rsnkjh ,oa ifjokfjd cU/ku dkQh etcwr ik, tkrs gSaaA ;s lkekftd ,oa ikfjokfjdlEcU/k iz'kklu ij viuk vPNk [kklk izHkko Mkyrs gSaA D;ksafd iz'kklfud vf/kdkjh ¼lekt dk gh ,d vax gksusds dkj.k½ lekt ,oa ifjokj ds bu lEcU/kksa ds rkus&ckus ls ckgj ugha fudy ikrs ftlls iz'kklu dh dk;Zokghij cgqr vlj iM+rk gSA blh dkj.k iz'kklu esa cgqr lkjh leL;k,¡ tSls fd HkkbZ Hkrhtkokn] i{kikr ,oa Hkz"Vkpkjvkfn ?kj dj tkrh gSA iz'kklfud vf/kdkfj;ksa dk ikfjokfjd ,oa lkekftd cU/kuksa ds izfr :>ku fodkl'khy ns'kksaesa vkerkSj ij fn[kkbZ nsrk gS rFkk bu ns'kksa ds iz'kklu dks dkQh gn rd izHkkfor Hkh djrk gSA


yksd iz'kklu dk lkaLÑfrd i;kZoj.kyksd iz'kklu dk lkaLÑfrd i;kZoj.kyksd iz'kklu dk lkaLÑfrd i;kZoj.kyksd iz'kklu dk lkaLÑfrd i;kZoj.kyksd iz'kklu dk lkaLÑfrd i;kZoj.k(Cultural Enviornment of Adm.)

^laLÑfr* 'kCn dh mfpr O;k[;k djuk vR;Ur dfBu gSA fQj Hkh ;g dgk tk ldrk gS fd laLÑfr dk vFkZ fdlh leqnk;dh thou'kSyh gS] ftldk ml leqnk; ds jgu&lgu] [kku&iku] igukok] thou'kSyh ij fo'ks"k izHkko iM+k gSA ,d lektdh laLÑfr vius ukxfjdksa dks vusd vkn'kkZRed ewY; iznku djrh gSA bu ewY;ksa ls yksd iz'kklu dk laxBu ,oa O;ogkjHkh vNwrk ugha jgrk gSA iz'kklu ds laxBu esa fofHkUu deZpkfj;ksa ds vkilh lEcU/kksa] mPp vf/kdkfj;ksa ds izfr fuEu inkf/kdkfj;ksa ds n`f"Vdks.k vkfn ij lekt fo'ks"k dh laLÑfr vkSj ewY;ksa dk O;kid izHkko iM+rk gSA ,d nwljs dks lEekunsuk] vkfrF;&lRdkj djuk] f'k"V&Hkk"kk esa fojks/k djuk rFkk fdlh Hkh dk;Z ds izfr lg;ksx] lgkuqHkwfr vkSj ekuoh;n`f"Vdks.k viukuk oLrqr% laLdkj vkSj dh gh vewY; nsu gksrh gSA laLdkj] laLÑfr vkSj ekU;rkvksa dks /;ku esa j[kdjgh iz'kklfud ,oa laoS/kkfud dkuwuksa dks fuekZ.k fd;k tkrk gSA ;gh dkj.k gS fd ,d ns'k dh iz'kklfud O;LFkk rFkkdkuwu nwljs ns'k dh iz'kklfud O;oLFkk rFkk dkuwu ls fHkUu vkSj foijhr gksrk gSA

yksd iz'kklu dks izHkkfor djus okys lkaLÑfr rRoksa esa izeq[k rRo fuEufyf[kr gSa&

1. Hkk"kkHkk"kkHkk"kkHkk"kkHkk"kk (Language): Hkk"kk fopkj&vfHkO;fDr dk ,d vfuok;Z ek/;e gSA ;g thou dh vusd leL;kvksa dks ljyrkls lqYk>k nsrh gS vkSj vusd ljy fLFkfr;ksa dks tfVy cuk nsrh gSA yksd iz'kklu esa Hkk"kk dk izHkko vkSj ;ksxnkuvfèkd egRoiw.kZ gS D;ksafd ;g ,d lkewfgd fØ;k gS rFkk deZpkfj;ksa ds vUrlZEcU/kksa dh LFkkiuk ds fy, ,d Li"V]f'k"V vkSj euHkkou Hkk"kk dk gksuk vius vki esa ,d fo'ks"krk gSA mi;qDr Hkk"kk ds vHkko esa dbZ leL;k,¡ [kM+hgks tkrh gSA mnkgj.kkFkZ mPp vf/kdkjh dqN dguk pkgrk gS] fdUrq v/khUkLFk vf/kdkjh mls le> ugha ikrk] mlusdqN vyx izfrosnu ns fn;kA Qyr% laxBu esa la?k"kZ] fookn] xyrQgeh] nksgjko] Hkze vkfn cqjkb;k¡ iSnk gks tkrhgSaA bu lcdk funku mi;qDr Hkk"kk }kjk lEHko gSA

ftu ns'kksa dh jk"VªHkk"kk ,d gksrh gS rFkk ukxfjdksa esa Hkk"kk fHkUurk,¡ ugha gksrha ogk¡ iz'kklu dk;Z vR;Ur lqfo/kktudcu tkrk gSA la;qDr jkT; vesfjdk ,d Hkk"kk&Hkk"kh jkT; gSA ogk¡ nwlj Hkk"kk cksyus okys dqN vYila[;d gSa] fdUrqos vaxzsth tkurs gSa blds foijhr Hkkjr ,d cgqHkk"kh jkT; gSA ;gk¡ vla[; cksfy;k¡ vkSj vusd {ks=kh; Hkk"kk,¡ gSaAfjXl bl fLFkfr dks fofp=k ekurs gSaA fjXl ds 'kCnksa esa&^^;g fLFkfr fofp=k&lh gS fd ns'k dh turk feyh&tqyhHkk"kkvksa dk iz;ksx djs vkSj ljdkj ,slh Hkk"kk esa lapkfyr dh tk, tks ogk¡ dh turk ds fy, Lons'kh ugha gSA**,d Hkk"kk ds vHkko esa iz'kklu dks vusd leL;kvksa dk lkeuk djuk iM+rk gSA Hkkjrh; iz'kklu dks ,slh leL;kdk lkeuk djuk iM+ jgk gSA

2. lapkj lk/kulapkj lk/kulapkj lk/kulapkj lk/kulapkj lk/ku (Means of Communication): lkaLÑfrd ,d:irk dh LFkkiuk esa lapkj lk/kuksa dk egRoiw.kZ LFkkugSA ;s iz'kklu lapkyu esa mYys[kuh; Hkwfedk fuHkkrs gSaA tc iwjs ns'k esa VsyhQksu dk tky fcNk gksrk gS rks iz'kklfudvkns'k 'kh?kzrk ls izlkfjr gks ikrs gSa rFkk leqfpr fu;U=k.k j[kk tk ldrk gSA jsfM;ks] Vsyhfotu] izsl vkfnlqfoèkkvksa dk mi;ksx dj lHkh ns'koklh iM+kslhor~ fudV gks tkrs gSaA ,slh fLFkfr esa tuer dh 'kfDr okLrfod,oa izHkko'kkyh cu tkrh gSA ;g fdlh uhfr ikyu ds fy, ljdkj dks ck/; dj ldrh gS rFkk vokaNuh; uhfr;ksads ekxZ esa ck/kd cu ldrh gSA

lapkj&lk/kuksa }kjk turk dks iz'kklfud dk;ksZa esa vf/kdkf/kd Hkkx ysus dh lqfo/kk nh tkrh gSA 'kgjhdj.k rFkk;krk;kr lk/kuksa esa o`f) ds dkj.k turk iz'kklfud dk;ksZa esa vf/kd xfr'khy cu tkrh gSA laLÑfr dk egRoiw.kZiz'kklfud izHkko }kjk la;qDrhdj.k fd;k tkrk gSA lkjk lekt ,d tSls izrhdksa] ewY;ksa rFkk y{;ksa dks viukusyxrk gSA iz'kkld rFkk iz'kkflr vusd fcUnqvksa ij leku :i ls lkspus yxrs gSaaA2 lapkj lk/kuksa }kjk iz'kklu djuklqxe cu tkrk gS] ogk¡ iz'kklu esa tu&lgHkkfxrk dk fodkl gks tkrk gSA

3. /keZ /keZ /keZ /keZ /keZ (Religion): /keZ lkekftd la;qDrhdj.k dk ,d vU; lk/ku gSA ,d gh /keZ esa fo'okl djus okys yksx vklkuhls ijLij lEc) gks tkrs gSa fdUrq ewy fo'oklksa eas vUrj jgus ij ,d gh izns'k dh tula[;k fofHkUu leqnk;ksa esa


caV tkrh gSA jktuhfrd fl)kUrksa dh Hkk¡fr /keZ yksxksa dks tksM+us esa egRoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrk gSA /kkfeZd erHksnksa dsdkj.k iz'kklfud dk;ksZa esa leUo;] vkns'k] fu;U=k.k] usr`Ro vkfn dh vusd leL;k,¡ iSnk gks tkrh gSaA blds foijhr,d /keZ dh dM+h esa lEc) yksxksa esa yksd iz'kklu dh vusd llL;k,¡ Lor% gh lqy>k tkrh gSaA

4. f'k{kk ,oa ewY;f'k{kk ,oa ewY;f'k{kk ,oa ewY;f'k{kk ,oa ewY;f'k{kk ,oa ewY;% ftl leqnk; esa vf'kf{kr] vlaxfBr vkSj QwV ds f'kdkj yksx jgrs gSa rks ogk¡ yksd iz'kklu dkspykus vkSj fu;U=k.k j[kus esa lqfo/kk jgrh gSA D;ksafd ,sls yksx vklkuh ls vkns'kksa dk ikyu djrs gSaA blds foijhrf'kf{kr ,oa laxfBr tuleqnk; Lo;a fpUru'khy gksus ds dkj.k og viuh ek¡xs izLrqr djrk gS vkSj ;fn ljdkjds dk;Z] fopkj mlds vuq:i u gksa rks og mudk fojks/k Hkh djrk gSA fofHkUu jk"Vªksa ds jk"Vªh; vkUnksyu bldsizek.k gSaA

ewY;ksa dh vlekurk vkSj ,d:irk Hkh yksd iz'kklu dks izHkkfor djrh gSA tc iz'kklu rFkk lekt ds ewY; lekugksrs gSa rks iz'kklfud e'khujh lqpk: :i ls dk;Z djrh gS] vU;Fkk mlesa ck/kk,¡ ns[kus dks feyrh gSaA lÙkk dk ikyuns'k ds lkaLÑfrd rRoksa ij fuHkZj djrk gSA

5. {ks=kh;okn {ks=kh;okn {ks=kh;okn {ks=kh;okn {ks=kh;okn (Regionalism) dh Hkkouk%dh Hkkouk%dh Hkkouk%dh Hkkouk%dh Hkkouk% lkaLÑfrd i;kZoj.k dk vU; egÙoiw.kZ igyw {ks=kh;rk (Regionalism) dhHkkouk dk iuiuk gS tks iz'kklfud dk;Zokgh ij xgu izHkko Mkyrk gSA {ks=kh; fofHkUurk u dsoy fofHkUu {ks=kksaesa jgus okys yksxksa esa {ks=kh;rk dh Hkkouk dks izksRlkgu nsrh gS cfYd fofHkUu {ks=kksa ls lEcU/k j[kus okys iz'kklfudvf/kdkjh Hkh blls vNwrs ugha jg ikrsA bl <ax dh Hkkouk iz'kklu ds fofHkUu Lrjksa dk dk;Zjr deZpkfj;ksa dhekufldrk dks rax cuk nsrh gSA vr% iz'kklfud deZpkjh jk"Vªh; ekeys dh vis{kk {ks=kh; ekeyksa esa T;knk fnyPkLih,oa loyality fn[kkrs gSaA blh dkj.k jk"Vªh; eqn~ns {ks=kh; eqn~nks dh rqyuk esa NksVs izrhr gksrs gS tks jk"Vªh; ,drk dsfy, vUrr% [krjk cu tkrs gSA mnkgj.kkFkZ gfj;k.kk ,oa iatkc ds e/; SYL eq)k] iatkc dks ysdj [kkyhLFkkucukus dh ekax] vle esa oksMks LVwMSal dh ekax] fcgkj esa >kj[k.M jkT; dk cuk;k tkuk rFkk rfeyukMw] vkU/kzizns'k]dukZVd ,oa ikfMpsjh ds chp dkosjh ty fookn bR;kfnA

iz'kklu dk vkfFkZd i;kZoj.kiz'kklu dk vkfFkZd i;kZoj.kiz'kklu dk vkfFkZd i;kZoj.kiz'kklu dk vkfFkZd i;kZoj.kiz'kklu dk vkfFkZd i;kZoj.k(Economic Environment of Adm.)

vkt dh iz'kklfud O;oLFkk flQZ dkuwu vkSj O;oLFkk ds {ks=k rd gh lhfer ugha jgh cfYd ;g iz'kklu O;fDr ds thouds izR;sd igyw dks vf/kdkf/kd [kq'kgky cukus ds fy, yksd dY;k.kdkjh iz'kklu cu x;k gSA bl cnys gq, ifjos'kesa yksd iz'kklu ds lUnHkZ esa vFkZO;oLFkk dk egRo dkQh c<+ x;k gS D;ksafd iz'kklu }kjk lapkfyr fodkl dk;ZØeksa dhlQyrk vPNh vFkZO;oLFkk ij gh fuHkZj djrh gSaA blds lkFk vkfFkZd fodkl ds mn~ns';ksa dks izkIr djus rFkk viuh;ksX;rk o {kerk dks c<+kus gsrq yksd iz'kklu dks vkerkSj ij u, ewY; viukus iM+rs gSA iz'kklu dks vkfFkZd fodkl dsvuq:i <kyus ds fy, le;≤ ij iz'kklfud lq/kkj Hkh fd, tkrs gSaA fdlh Hkh ns'k dh ;kstuk dks ykxw djus dknf;Ro iz'kklu dk gksrk gS vr% ns'k dh iz'kklfud iz.kkyh ogk¡ ds vkfFkZd thou dks fu;fer Hkh djrh gSA bl izdkjyksd iz'kklu vius vkfFkZd okrkoj.k ds lkFk fØ;k&izfrfØ;k djrs gSa rFkk ,d nwljs dks izHkkfor djrs gSA yksd iz'kkluvkSj i;kZoj.k ds vkfFkZd igyw dks fuEufyf[kr fcUnqvksa dh enn ls Li"V fd;k tc ldrk gS&

1. iz'kklu dk vkfFkZd fodkl esa lg;ksx%iz'kklu dk vkfFkZd fodkl esa lg;ksx%iz'kklu dk vkfFkZd fodkl esa lg;ksx%iz'kklu dk vkfFkZd fodkl esa lg;ksx%iz'kklu dk vkfFkZd fodkl esa lg;ksx% vkfFkZd fodkl dh izfØ;k esa yksd iz'kklu dh Hkwfedk egRoiw.kZ gSAiz'kklu dks vkfFkZd fodkl dh vko';drkvksa ds vuqdwy <kyk tkrk gS vkSj blds fy, le;≤ ij iz'kklfudlq/kkj fd;s tkrs gSa!

p¡wfd iz'kklu dh iqjkuh :i&jpuk uohu vkSj egRokdka{kh vkfFkZd mís';ksa dh izkfIr esa lgk;d ugha gksrh] blfy,mls le;kuqlkj ,oa vko';drkuqlkj cnyk tkrk gSA ;g ifjorZu bl ckr dks /;ku esa j[kdj fd;k tkrk gS fdns'k es nzqr vkfFkZd fodkl dh n'kk,¡ mRiUu dh tk ldsaA

2. vkfFkZd O;ogkj dk iz'kklu ij izHkkovkfFkZd O;ogkj dk iz'kklu ij izHkkovkfFkZd O;ogkj dk iz'kklu ij izHkkovkfFkZd O;ogkj dk iz'kklu ij izHkkovkfFkZd O;ogkj dk iz'kklu ij izHkko% dksbZ Hkh ns'k tc viuk vkfFkZd fodkl djuk pkgrk gS rc mls rnuqlkjlaLFkkxr ifjorZu djus gksrs gSaA ,slh O;oLFkk dh tkrh gS fd vf/kd dke djus dk izksRlkgu izkIr dj ldsA izks-


fjXlfjXlfjXlfjXlfjXl ds vuqlkj dher&jpuk dh cktkj&O;oLFkk esa mRiknu c<+rk gS] bl O;oLFkk esa yksx viuk lkeku ,oalsok,¡ mls csprs gSa tks vf/kd dher nsrk gSA [kjhnnkjh djrs le; os ykHkizn lkSnsckth djrs gSaA Vh- ,u-prqosZnhprqosZnhprqosZnhprqosZnhprqosZnh ds vuqlkj bl mi;ksfxrkoknh ,oa ckSf)d n`f"Vdks.k ds dkj.k oLrqvksa vkSj lsokvksa dh miyfC/k c<+ tkrhgSA

3. yksd iz'kklu vusd izdkj ls ns'k ds thou dks fu;fU=kr djrk gS]yksd iz'kklu vusd izdkj ls ns'k ds thou dks fu;fU=kr djrk gS]yksd iz'kklu vusd izdkj ls ns'k ds thou dks fu;fU=kr djrk gS]yksd iz'kklu vusd izdkj ls ns'k ds thou dks fu;fU=kr djrk gS]yksd iz'kklu vusd izdkj ls ns'k ds thou dks fu;fU=kr djrk gS] tSls& ,d cktkj rHkh lqpk# :i ls dk;Zdj ldrk gS tc mlds Åij fofHkUu izdkj ds fu;U=k.k yxk;s tk;sa rFkk iz'kklu }kjk vusd lqfo/kk,¡ miyC/kdjk;h tk;saA iz'kklfud fu;eksa }kjk ,sls iz;kl fd;s tkrs gSa fd O;oLFkk cuh jgsA iz'kklu uki&rkSy dh HkhO;oLFkk djrk gSA

4. foÙk dks iz'kklu dk thou&jDr dgk tkrk gSAfoÙk dks iz'kklu dk thou&jDr dgk tkrk gSAfoÙk dks iz'kklu dk thou&jDr dgk tkrk gSAfoÙk dks iz'kklu dk thou&jDr dgk tkrk gSAfoÙk dks iz'kklu dk thou&jDr dgk tkrk gSA vr% ;fn jDr dk fu;fer izokg u gks rks 'kjhj dk iru gkstk;sxkA yksd iz'kklu dks O;ofLFkr :i ls pykus ds fy, i;kZIr lk/ku] deZpkfj;ksa dk lUrks"k] dk;Z dh mfprn'kk,¡ vfuok;Z gSa rFkk bu lcdh O;oLFkk foÙk ds }kjk dh tkrh gSA

5. iz'kklu esa Hkz"Vkpkj dk ewy vk/kkj vkfFkZd gSA ;fn ge iz'kklu dks ifo=k vkSj Hkz"Vkpkjghu cukuk pkgrs gSa rksvkfFkZd vkS"kf/k dk iz;ksx djuk vko';d gSA blh izdkj] vdq'ky iz'kklu rFkk fuEu vkfFkZd Lrj dk ,d nq"pØgksrk gSA tc ,d jkT; dh vkfFkZd fLFkfr [kjkc gksrh gS rks ogk¡ ;ksX; rFkk dq'ky deZpkjh miy"/k ugha gks ikrsAbl deh dks nwj djus ds fy, iz'kklfud iz;kl vko';d gSaA

6. rhoz vkfFkZd fodkl esa iz'kklu dk ;ksxnkurhoz vkfFkZd fodkl esa iz'kklu dk ;ksxnkurhoz vkfFkZd fodkl esa iz'kklu dk ;ksxnkurhoz vkfFkZd fodkl esa iz'kklu dk ;ksxnkurhoz vkfFkZd fodkl esa iz'kklu dk ;ksxnku& rhoz vkfFkZd fodkl ds fy, ns'k fu;ksftr rjhds ls fodkl dkekxZ viukrk gS rkfd lhfer lk/kuksa rFkk de le; esa vf/kd ls vf/kd y{;ksa dh izkfIr dj ldsA ,slk jkT;yksd&dY;k.kdkjh cu tkrk gS vkSj mldk dk;Z{ks=k O;kid gks tkrk gSA jkT; ds bu uohu nkf;Roksa ds ikyuds fy, iz'kklu O;oLFkk esa Hkh lkef;d ifjorZu fd;s tkrs gSa vkSj ,slh fLFkfr esa fodkl'khy iz'kklu dk tUegksrk gSA bl izdkj yksd iz'kklu fu;kstu rU=k dk pkyd vkSj izsjd gSA

7. vkfFkZd dkj.kksa ls iz'kklu esa Hkz"Vkpkj dh leL;kvkfFkZd dkj.kksa ls iz'kklu esa Hkz"Vkpkj dh leL;kvkfFkZd dkj.kksa ls iz'kklu esa Hkz"Vkpkj dh leL;kvkfFkZd dkj.kksa ls iz'kklu esa Hkz"Vkpkj dh leL;kvkfFkZd dkj.kksa ls iz'kklu esa Hkz"Vkpkj dh leL;k& yksd iz'kklu dh lcls egRoiw.kZ leL;k Hkz"Vkpkj ds vusddkj.k gSa] ijUrq ewyHkwr dkj.k vkfFkZd gh gSaA vr% iz'kklu dks ifo=k vkSj Hkz"Vkpkj jfgr cukuk pkgrs gSa rks vkfFkZdvkS"kf/k dk lgh iz;ksx djuk gksxkA

lkFk esa iz'kklu vkfFkZd thou dks fu;fU=kr djrk gS vkSj ns'k dh vkfFkZd fLFkfr dk izHkko Hkh iz'kklu ij iM+rkgSA bl izdkj yksd iz'kklu dh leL;k,¡ vkfFkZd /kjkry ij tUe ysrh gSa rFkk lEiw.kZ vFkZ&O;oLFkk dk ,d vaxgksrh gSA yksd iz'kklu dk laxBu] dk;Z ,oa izÑfr vkfn ns'k dh vkfFkZd fLFkfr esa fu.kkZ;d :i ls izHkkfor jgrsgSaA

iz'kklu dk jktuSfrd i;kZoj.kiz'kklu dk jktuSfrd i;kZoj.kiz'kklu dk jktuSfrd i;kZoj.kiz'kklu dk jktuSfrd i;kZoj.kiz'kklu dk jktuSfrd i;kZoj.k(Political Environment of Administration)

iz'kklu vkSj jktuhfrd ifjos'k dk lEcU/k vR;Ur ?kfu"B gksrk gSA nksuksa gh ,d&nwljs dks izHkkfor djrs gSaA yksd iz'kkludh tM+sa jktuhfr esa fufgr gksrh gSaA jktuhfr dk lEcU/k fdlh ns'k ds 'kklu ls gksrk gS vkSj 'kklu dk fØ;kRed :iiz'kklu esa nh[krk gSA jktuhfrd ifjos'k esa tc cnyko vkrk gS rc iz'kklfud laLFkkvksa esa ifjorZu gksuk LokHkkfod gSAbl izdkj ;g dgk tk ldrk gS fd fdlh Hkh ns'k ds yksd iz'kklu rFkk mldh lajpukvksa ij ogk¡ ds jktuhfrd ifjos'kdk xEHkhj izHkko iM+rk gSA

Hkkjrh; jktuhfrd ifjos'k ds lecU/k esa ;g ckr /;ku nsus ;ksX; gS fd Hkkjr esa 'kk;n gh fujadq'k 'kklu jgk gksA jktkjkT; dk loksZPPk 'kkld vo'; gksrk Fkk fdUrq og efU=k;ksa dh jk; ls dk;Z djrk FkkA ;gk¡ dh lekftd O;oLFkk dsvuqlkj jktuhfrd lerk dh fopkj/kkjk dHkh ugha iuihA ckS) lEiznk; ds izHkko ls dfri; x.kra=k LFkkfir gq, Fks ftuesaoS'kkyh dk x.krU=k izeq[k jgk gS] fdUrq vf/kdrj O;oLFkk jktrU=kh; FkhA Hkkjrh; ifjos'k ije fuEufyf[kr eqíksa dsvUrxZr ppkZ dj jgs gSa%


1. Hkkjr esa iztkrU=k dk Lo:iHkkjr esa iztkrU=k dk Lo:iHkkjr esa iztkrU=k dk Lo:iHkkjr esa iztkrU=k dk Lo:iHkkjr esa iztkrU=k dk Lo:i&,sfrgkfld n`f"V ls ;fn fopkj djsa rks vk/kqfud iztkrU=k dh dYiuk Hkkjrh; laLÑrls esy ugha [kkrhA vkt Hkkjrh; iztkrU=k ds fodkl esa dqN fojks/kh rRo fo|eku gSaA Hkkjrh; laLÑfr esa lgu'khyrkdh izeq[krk ds dkj.k] vkSj jktk ds lhfer vf/kdkjks ds dkj.k] ;g laLÑfr iztkrU=kksUeq[k gSA ;g vR;Urvk'p;Ztud gS fd ,d vksj vui<+ ukxfjd ernku dh izfØ;k esa #fpiwoZd mRlkg ls fgLlk ysrk gS] tcfd nwljhvksj f'kf{kr vkSj cqf)thoh oxZ pquko&izfØ;k ls rVLFk gksrk tk jgk gSA Hkkjrh; lekt esa lerk dh deh gS]o.kkZJe&/keZ rFkk fofHkUu tkfr;ksa ,oa mitkfr;ksa ds vyx&vyx vfLrRo ds dkj.k ler dh Hkkouk lekt esa iuigh ugha ik;hA vkt dk pquko 'kkjhfjd {kerk vkSj vkfFkZd {kerk ij fuHkZj gks x;k gS vkSj blh cwrs ij thrk tkrkgSA pquko esa vijk/kh rRo vf/kd LkfØ; gks x;k gS vkSj os 'kfDr o /ku ds }kjk pquko&izfØ;k dks izHkkfor djrsgSaA QyLo:i] gekjs ns'k esa iztkrU=k dh ckr rks dh tkrh gS] ij okLrfod iztkrU=k ykxw ugha gks ikrkA

2. 'kklu dk iz'kklu esa gLr{ksi'kklu dk iz'kklu esa gLr{ksi'kklu dk iz'kklu esa gLr{ksi'kklu dk iz'kklu esa gLr{ksi'kklu dk iz'kklu esa gLr{ksi&'kklu vkSj iz'kklu ,d&nwljs ds iwjd gS vkSj vkil esa ?kfu"B lEcU/k j[krs gSaAlk/kkj.k ukxfjd iz'kklu ls gh lEidZ j[krk gS vkSj iz'kklu dh {kerk ij gh 'kklu vk¡dk tkrk gSA 'kkldh;uhfr;ksa dk fuekZ.k ;|fi dfBu gS fdUrq mlls Hkh dfBu dk;Z uhfr;ksa dks ykxw djuk gSA geus lalnh;'kklu&iz.kkyh viuk;h gS ftlds vUrxZr 'kklu dh uhfr;ksa ds cukus dk dke rks ^'kkld oxZ** djrk gS ijUrq mUgsaturk rd ig¡qpkus dk dke lsohoxZ* djrk gSA bu nksuksa oxksZa ds p;u] dk;Zdky] lsok&'krsZa vkfn fHkUu&fHkUu gSaAfczVsu esa 'kkldh; oxZ vkSj lsohoxZ ,d&nwljs ds iwjd ds :i esa ns[ks tkrs gSaA nksuksa esa ikjLifjd lEcU/kksa ij dkQherHksn gSa vkSj bl fo"k; esa fofHkUu er izfrikfnr fd;s x;s gSaA fdUrq ;g ckr /;ku nsus ;ksX; gS fd ^lsohoxZ**'kkldh; oxZ dh vkKk ekuus dks ck/; rks gS ijUrq mldss ekrgr ugha gSA bfUnjk xka/kh ds 'kkludky esa] fo'ks"kdjvkikrdky ds le; 'kklu dk iz'kklu eas gLr{ksi c<+k vkSj ckn ds le; esa c<+rk gh x;kA vkt fLFkfr ;g gSfd 'kkldh; oxZ [kqys vke iz'kklu ij viuk fu;U=k.k djuk pkgrk gSA bl lUnHkZ esa LFkkukUrj.k dh 'kfDr dsnq#i;ksx dh izeq[k Hkwfedk jgh gSA iz'kklu esa 'kklu ds c<+rs gq, gLr{ksi ds dkj.k dq'ky O;fDr ;k rks 'kkldh;lsok esa tkuk gh ugha pkgrs ;k lsok ls 'kh?kz fuo`fÙk pkgrs gSaA QyLo:i Hkkjrh; iz'kklu esa fxjkoV vkrh tk jghgS vkSj 'kkld oxZ dks bl fo"k; esa iz;kZIr /;ku nsuk vko';d gSA

3. 'kkldh; rFkk iz'kkldh; rU=k esa c<+rk gqvk Hkz"Vkpkj'kkldh; rFkk iz'kkldh; rU=k esa c<+rk gqvk Hkz"Vkpkj'kkldh; rFkk iz'kkldh; rU=k esa c<+rk gqvk Hkz"Vkpkj'kkldh; rFkk iz'kkldh; rU=k esa c<+rk gqvk Hkz"Vkpkj'kkldh; rFkk iz'kkldh; rU=k esa c<+rk gqvk Hkz"Vkpkj&iz'kklu&rU=k esa] fuEu Lrj ij Hkz"Vkpkj izkjEHk ls ghfn[kk;h nsrk gSA dkSfVY; us vius &vFkZ'kkL=k* esa bl vksj ladsr Hkh fd;k gSA eqxy&'kkludky esa fj'or[kksjh ik;htkrh FkhA fczfV'k'kkludky esa bl fo"k; esa ,d egRiw.kZ ifjorZu ns[kus dks feyk gS ftlds vuqlkj bZLV bf.M;kdEiuh dh lkekfIr ds ckn mPp inksa ij vklhu vf/kdkfj;ksa esa Hkz"Vpkj dh deh jgh( ;|fi ml le; Hkh fUkEuJs.kh ds 'kkldh; deZpkjh bl jksx ls vNwrs ugha FksA

Lok/khurk ds i'pkr~ vf[ky Hkkjrh; lsokvksa esa iqjkuh izo`fÙk tkjh jghA 'kkldh; oxZ usg:&;qx esa bl izdkj dsHkz"Vkpkj ls dkQh nwj Fkk] ij /khjs&/khjs Hkz"Vkpkj dk jksx fuEu oxZ ds deZpkfj;ksa ls QSydj mPpLrjh; deZpkfj;ksarFkk 'kkld oxZ esa Hkh iuirk x;kA vusd ?kksVkyksa dk bl lUnHkZ esa mYys[k djuk vko';d gS] tSls& Ñ".k esuudk ^thi dk.M**] yfyrukjk;.k feJ dk dbZ Hkz"Vkpkj izdj.kksa esa fyIr jguk] ^cksQkslZ dk.M** ftlds dkj.kjktho xka/kh dh 1989 ds pqukoksa esa gkj gqbZ vkSj g"kZn esgrk }kjk iz/kkueU=kh ujflag jko ds Åij nks"kkjksi.k vkfnAvkt fLFkfr ;g gS fd tc Hkh fdlh fons'kh* ;k Lons'kh* QeZ ls lkSnk fd;k tkrk gS rks deh'ku ds rkSj ij mPpoxZ }kjk fj'or ysus dh ckr dgh tkrh gSA vkf[kj 'kkld oxZ dks Hkh rks pquko [kpZ ds fy, djksM+ksa #i;ksa dhvko';drk gksrh gS ftls og pquko ds c<+rs [kpsZ dks c<+rs gq, Hkz"Vkpkj ls iwjk djrk gSA ^gokyk dk.M** blh dhifj.kfr gSA bl izdkj jktuhfrd ifjos'k ds bl okrkoj.k esa iz'kklu dks dk;Z djuk iM+rk gS ftldk izfrdwyizHkko iM+uk LokHkkfod gSA

4. 'kkldh; lsokvks esa vkj{k.k'kkldh; lsokvks esa vkj{k.k'kkldh; lsokvks esa vkj{k.k'kkldh; lsokvks esa vkj{k.k'kkldh; lsokvks esa vkj{k.k&fo'o ds izR;sd fodflr ns'k esa ;g ckr loZFkk ekU; gS fd fodkl ds ;qx esa ;ksX;vkSj dq'ky O;fDr gh vius mÙkjnkf;Roksa dk lgh fuokZg dj ldrk gSA Hkkjr esa Hkh gj ;qx esa ;ksX;rk dks ghizkFkfedrk nh x;h gSA vkt bl rF; dks vuns[kk ugha fd;k tk ldrk ijUrq blds foijhr] Hkkjr esa ,sfrgkfld]lkekftd] vkfFkZd :i ls dbZ oxZ gtkjksa o"kksZa ls 'kksf"kr gksrs vk;s gSaA mUgsa lekt esa mfpr LFkku fnykuk ljdkj


dk nkf;Ro gSA QyLo:i] gekjs lafo/kku&fuekZrkvksa us dfri; tkfr;ksa vkSj tutkfr;ksa dks iz'kkldh; lsokvksa rFkkfo/kkulHkkvksa esa vkj{k.k iznku fd;k gSA ;gk¡ ;g /;ku nsus ;ksX; ckr gS fd bu izko/kkuksa ds QyLo:i fuEu oxZdqN Åij mBk gS vkSj os tkx:d Hkh gq, gSaA e.My vk;ksx dh flQkfj'kksa dks ykxw djus rFkk 'kksf"kr ,oa fiNM+soxksZa dks lerk ds uke ij vkj{k.k nsus dh vkoktsa tksj idM+rh tk jgh gSaaA mPp oxZ ds xjhc yksxksa dks Hkh vkj{k.knsus dh ckr lkeus vk jgh gSA lkFk gh efgykvksa vkSj fodykaxksa ds mRFkku ds fy, Hkh vkj{k.k dh vko';drkeglwl dh tk jgh gSA bl fn'kk esa vusd vkUnksyu Hkh gks jgs gSaA ij bl fo"k; ij bruk gh dguk i;kZIr ughagS fd fodkl ds dfBure dk;Z dk lEiknu djus ds fy, ;ksX;rk dk dksbZ i;kZ; ugha gSA blhfy, loksZPpU;k;ky; us 50% ls vf/kd vkj{k.k dks xSj&dkuwuh Bgjk;k gSA gky gh esa 8 flrEcj] 1993 ls dsUnz ljdkj dhukSdfj;ksa esa 27% vkj{k.k ykxw gks x;k gSA

'kkldh; lsokvksa esa vkj{k.k yxHkx fodkl'khy ns'kksa esa ik;k tkrk gSA dqN ns'kksa esa rks dqN jktuSfrd ikfVZ;ksa usbls vius jktuSfrd ykHk dk eqík cuk j[kk gSA ftlds dkj.k os fofHkUu lkekftd lewg ds fy, bl <ax dh ekaxykxkrkj djrh jgrh gSA ysfdu 'kkldh; lsokvksa esa c<+rh gqbZ vkj{k.k dh ekax vdq'ky ,oa v;ksX; O;fDr;ksa dksLFkku nsrh gS tks iw.kZ :i ls vius mÙkjnkf;Roksa dk fuokZg djus esa vleFkZ gksrs gSaA blh dkj.k iz'kklu esa vdq'kyrk,oa Hkz"Vkpkj tUe ys ysrs gSa vkSj iz'kklu dh lEiw.kZ dk;Zokgh ij izHkko iM+rk gSA

5. /keZ vkSj jktuhfr dk i`FkDdj.k/keZ vkSj jktuhfr dk i`FkDdj.k/keZ vkSj jktuhfr dk i`FkDdj.k/keZ vkSj jktuhfr dk i`FkDdj.k/keZ vkSj jktuhfr dk i`FkDdj.k& tSlk igys Hkh mYys[k fd;k tk pqdk gS] /keZ* 'kCn Hkkjrh; laLÑfr esa vR;UrfoLr`r :i esa iz;qDr gksrk vk;k gSA /keZ dk lgh vFkZ u le>us ds dkj.k bldk fod`r :i lkEiznkf;drk us ysfy;k gSA Hkkjrh; laLÑfr esa lkEiznkf;drk dk dksbZ LFkku ugha gS tks /keZfujis{krk dh ladYiuk ds loZFkk izfrdwygSA ;gk¡ ij ;g ckr fopkj.kh; gS fd Hkkjr dh rhuksa izeq[k laLÑfr;ksa ¼lukru laLÑfr] eqfLye laLÑfr rFkk bZlkbZlaLÑfr½ ds fopkjkuqlkj /keZ vkSj jktuhfr ,d&nwljs ls i`Fkd ugha fd;s tk ldrsA Hkkjrh; laLÑfr /keZfujis{kjkT; esa fo'okl djrh gSA fdUrq eqfLye rFkk bZlkbZ lEiznk; /keZrU=k esa gh fo'okl djrs gSaaA bl i`"BHkwfe esa'kkldh; uhfr /keZ ls jktuhfr dks vyx djuk pkgrh gSA bls eqlyeku vkSj bZlkbZ vuq;kf;;ksa ds fojks/k esa ghekuk tk;sxk] tcfd bl uhfr ls LkÙkk/kkjh dkaxzsl ny dks gh fo'ks"k gkfu gksxhA dkaxzsl ny dh vYila[;dksa dsrq"Vhdj.k dh uhfr loZfofnr gSA izLrkfor dkuwu bl uhfr ds fojks/k esa gh tk;sxkA bl ij fopkj djsa rks ;ghfu"d"kZ fudyrk gS fd Hkkjr tSls cgqyoknh ns'k esa Hkkjrh; laLÑfr ds lEeku o jk"V�ªh; fgr dks /;ku esa j[kukije vko';d gS vkSj fdlh Hkh ny dh ;g uhfr fd fofHkUUk lEiznk; cjkcj dh Js.kh esa vk;saxs] [krjs ls [kkyhugha gSA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;&&&&&10

rqyukRed yksd iz'kklu ds eq[; mikxerqyukRed yksd iz'kklu ds eq[; mikxerqyukRed yksd iz'kklu ds eq[; mikxerqyukRed yksd iz'kklu ds eq[; mikxerqyukRed yksd iz'kklu ds eq[; mikxe(Approaches of Comparative Public Administration)rqyukRed yksd iz'kklu ls lEcfU/kr cgqr lkjs mikxe gSaA ;s lHkh mikxe yksd iz'kklu dk v/;;u vyx&vyxn`f"Vdks.kksa ls djrs gSaA blds rhu mikxe gSa ftuds uke vxzfyf[kr gSa&ljapkukRed&izdk;kZRed mikxe] ikfjfLFkfrdh;mikxe rFkk O;ogkjoknh mikxe gSa lcls vf/kd egÙiw.kZ gSA ;s rhuksa mikxe yksd iz'kklu dk rqyukRed n`f"V ls vè;;udjus esa dkQh gn rd ennxkj gSA budk O;ofLFkr foLr`r o.kZu fuEu izdkj gS&

izLrkouk%& ljapukRed&izdk;kZRed mikxeizLrkouk%& ljapukRed&izdk;kZRed mikxeizLrkouk%& ljapukRed&izdk;kZRed mikxeizLrkouk%& ljapukRed&izdk;kZRed mikxeizLrkouk%& ljapukRed&izdk;kZRed mikxe(Structural-Functional Aproach)

yksd iz'kklu lfgr vf/kdk'ka lkekftd foKkuksa esa lajpukRed&izdk;kZRed ¼LVªDpjy&QaD'ku vizksp½ mikxe cgqrk;resa iz;ksx gksrk gSA bl mikxe dks O;oLFkk fo'yks"k.k O;oLFkk fo'yks"k.k O;oLFkk fo'yks"k.k O;oLFkk fo'yks"k.k O;oLFkk fo'yks"k.k (System Analysis) ds uke ls Hkh tkuk tkrk gSA lkekftd izfØ;kvksadks le>us esa lgk;d ;g mikxe lkekftd lajpuk rFkk mlds dk;ks± ¼izdk;ks±½ ij cy iznku djrk gSA VkydkWV ikjlUl]jkWcVZ eVZu] esfj;u ysoh] xscfj;y vkyeaM] MsfoM ,IVj rFkk fjXt bR;kfn fo}kuksa us bl mikxe dk mi;ksx fd;k gSAoLrqRk% ;g mikxe lajpukRed mikxe rFkk izdk;kZRed mikxe dk la;qDrhdj.k djds cuk;k x;k gSA

yksd iz'kklu esa loZizFke 1955 esa M~okbV okYMks us ;g crk;k fd yksd iz'kklu dks lkekftd O;oLFkk ds ,d Hkkx ds:i esa fo'ysf"kr djus ds Øe esa lajpukRed&izdk;kZRed mikxe egÙoiw.kZ ek/;e gSA lu~ 1957 esa ,Q- MCY;w- fjXt,Q- MCY;w- fjXt,Q- MCY;w- fjXt,Q- MCY;w- fjXt,Q- MCY;w- fjXtus viuk d`"kdk&vkS|ksfxdk ekWMy blh mikxe ds vk/kkj ij fufeZr fd;k us viuk d`"kdk&vkS|ksfxdk ekWMy blh mikxe ds vk/kkj ij fufeZr fd;k us viuk d`"kdk&vkS|ksfxdk ekWMy blh mikxe ds vk/kkj ij fufeZr fd;k us viuk d`"kdk&vkS|ksfxdk ekWMy blh mikxe ds vk/kkj ij fufeZr fd;k us viuk d`"kdk&vkS|ksfxdk ekWMy blh mikxe ds vk/kkj ij fufeZr fd;k rFkk ;g fu"d"kZ lkeus vk;k fd if'pehns'kksa dh iz'kklfud O;oLFkk gh loZJs"B ugha gS cfYd izR;sd ns'k dh iz'kklfud O;oLFkk dk fo'ys"k.k ogka ds LFkkuh;lUnHkks± esa gksuk pkfg,A tks lajpuk vesfjdk ds lUnHkZ esa LkoZJs"B gS og Hkkjr ds LkUnHkZ esa fuÑ"Vre gks ldrh gSA yksdiz'kklu esa] ljapukRed izdk;kZRed mikxe dk fl)kUr lekt'kkL=k ls vk;k gSA rqyukRed yksd iz'kklu ds fodkl rFkkc<+rs egÙOk us bl mikxe dks mikns; cuk fn;k gSA

mikxe dk lkjmikxe dk lkjmikxe dk lkjmikxe dk lkjmikxe dk lkj

;g mikxe nks eq[; vo/kkj.kk&lajpuk ,oa izdkZ;] ds bnZ&fxnZ ?kqerk gSA lk/kkj.k :i esa] ;g mikxe] fdlh rU=k esa ikbZtkus okyh lajpkuk,a ,oa muds }kjk iwjs fd, tkus okys dk;ks± ds v/;;u ,oa fo'ys"k.k ls lEcfU/kr gSA bl mikxe dhizeq[k ekU;rk gS fd izR;sd lekt esa dqN egRoiw.kZ dk;Z] dqN lajpukvksa ds }kjk dqN fo'ks"k rjhds viukdj iw.kZ fd,tkrs gSaA vRk% lajpukRed&izdk;kZRed mikxe og mikxe gSa] tks mu dk;ksZa tks fdlh lekt esa iw.kZ fd, tkrs gSa] mulajpkukvksa dk ftuds }kjk ;s dk;Z fd, tkrs gS ,oa muds rjhdksa dk tks bu lajpkukvksa ds }kjk viuk, tkrs gSa dklkeqfgd :i ls fo'ys"k.k djrk gSA bl mikxe dks iw.kZ :i ls le>us ds fy, dqN 'kCn tSls fd lajpuk,a ,oa izdk;ks±dks le>uk vfr vko';d gS tks fuEufyf[kr gS&

1. lajpuk%lajpuk%lajpuk%lajpuk%lajpuk% lajpuk dk vFkZ gS&lajpuk dk vFkZ gS&lajpuk dk vFkZ gS&lajpuk dk vFkZ gS&lajpuk dk vFkZ gS&"any pattern of Behaviour which has become a stndared2 feature of socialsystem.": leLr izdkj dh lekftd lajpuk,a dqN u dqN dk;Z djrh gSA vr% lajpuk dks dk;Z ¼izdk;Z½ ds vk/kkj ij le>k tk ldrk gSA leLr izdkj dh lajpku,a fof'k"V izdkj dk O;ogkj djrh gS vr% lajpuk dksfo'ysf"kr fd;k tk ldrk gSA yksd iz'kklu dh lajpuk, nks izdkj dh gks ldrh gS&

53rqyukRed yksd iz'kklu ds eq[; mikxe

(i) lkdkj ;k izR;{k (Concrete)

(ii) fo'ys"k.kkRed (Anatic)

lkdkj ;k izR;{k lajpkuk,a os gS tks izR;{k fn[krh gSa tSl foHkkx] ea=kky; ;k egkfo|ky;A tcfd fo'ys"kk.kRedlajpuk,a vizR;{k Lo:i fy, gq, gksrk gS tSls fd lÙkk ;k izkf/kdkjA okLro esa fo'ys"k.kkRed lajpuk,a] lkdkjlajpkuvksa ij gh vk/kkfjr gksrh gSaA izR;sd izdkj ds laxBu lajpuk* ugha dgs tk ldrs gSa dsoy fo'ks"k izdk;Z djusij gh os lajpuk dgykrs gSaA

2. izdk;Z%izdk;Z%izdk;Z%izdk;Z%izdk;Z% izdk;Z og ifj.kke gS tks lajpuk ls izkIr gksrk gSA jkWcVZ lh- cksujkWcVZ lh- cksujkWcVZ lh- cksujkWcVZ lh- cksujkWcVZ lh- cksu ds vuqlkj ^,d izdk;Z] lajpuk dks cuk,j[kus rFkk mls fodflr djus okyk ,slk fØ;k&izfreku gS tks fu;fer :i esa gksrk jgrk gSA dfri; fo}kuksa dkekuuk gS fd izdk;Z cgq/kk fodk;kZREkd (Dysfunctional) vFkkZr~ udjkRed Hkwfedk Hkh fuHkk ldrk gSA ysfdu izdk;Zdh Js.kh esa mUgha ifj.kkeksa dks fxuk tkuk pkfg, tks fdlh O;oLFkk dks cuk, j[kus ;k fodflRk djus esa lgk;dgksa rFkk tks fu;fer :i ls ?kfVr gksrs gSA lekt'kkfL=k;ksa ds vuqlkj izdk;Z dk vFkZ nks ;k vf/kd lajpukvksa dse/; vUrfuZHkZjrk ds izfrekuksa ls gSA ;g fofHkUUk pjksa (Variables) ds e/; vUrZlEcU/kksa dks Hkh n'kkZrk gSA ,d lajpukdk nwljh lajpuk ij iM+us okys izHkko Hkh izdk;Z dh Js.kh esa vkrs gSaA ;g vko';d ugha gS fd ges'kk lajpuk rFkkizdk;Z ds e/; izR;{k ,oa xgjk lECkU/k gks ghA blh izdkj ,d leku lajpuk,a ges'kk ,d leku izdk;Z djsa ;gHkh vko';d ugha gSA vuqHkokRed vuqla/kkuksa ds vk/kkj ij lajpuk rFkk izdk;Z dk vkilh izHkko <wa<k tkrk gSA ,dlajpuk ls dbZ izdkj ds izdk;Z fu"ikfnr gks ldrs gSa] mlh izdkj ,d izdk;Z dbZ izdkj dh lajpukvksa ds }kjkHkh fu"ikfnr gks ldrk gSA bl izdkj ;g mikxe ;g fl) djrk gS fd leku izdkj dh lajpkuk,a fofHkUUk izdkjds i;kZoj.k esa ,d leku izdk;Z fu"ikfnr ugha djrh gSaA izdk;ks± dks Hkh nks Hkkxksa esa foHkDr fd;k x;k gS&

(i) izdV izdk;Z (Manifest)

(ii) xqIr izdk;Z (Latent)

lekt'kkL=kh jkWcVZ eVZu ds vuqlkj izdV izdk;ks± dk lEcU/k mu fØ;k&izfrekuksa ls gksrk gS ftuds ifj.kkesa dks mudsdjus okys pkgrs gSa rFkk ekU;rk nsrs gSa tcfd xqIr izdk;Z ¼fodk;Z½ mu fØ;k&izfrekusa dks dgk tkrk gS ftds ifj.kkeksadks muds djus okys u rks pkgrs gSa vkSj ugha ekU;rk nsrs gSaA blh vk/kkj ij ;fn iz'kklfud lajpukvksa ds izdk;ksZ dkv/;;u fd;k tk, rks cgqr ls lkFkZd fu"d"kZ lkeus vkrs gSaA izR;sd izdkj ds izdk;Z lHkh izdkj dh lekftdrFkk iz'kklfud lajpkukvksa }kjk fu"ikfnr ugha fd;s tkrs gSaA fdlh lekt esa dqN izdk;Z ^iwoZ'krZ** gksrs gSa rks dqNizdk;Z ^vko';drk** gksrs gSaA ;s izdk;Z fofHkUu izdkj ds i;kZoj.kh; lUnHkks± esa lajpuk dks le>kus esa lgk;d fl) gksrsgSaA

fjXt ds vuqlkj fdlh Hkh lekt esa ikap izdkj ds vko';d izdk;Z gSaA vkfFkZd] lkekftd] lajpukRed] izrhdkRed rFkkjktufrd izdkZ; lHkh lektksa ds vko';d izdk;Z gSa D;ksfd euq"; dk O;ogkj rFkk vko';drk,a ewyr% bUgha i{kksa lstqM+h gqbZ gSA fjXt us ;gha ikap izdk;Z iz'kklfud mi O;oLFkkvksa dks le>us ds fy, vko';d crk, gSaA

mikxe dh fo'ks"krk,a&lajpukRed&izdk;kZRed mikxe dh eq[; fo'kks"krk,a fuEufyf[kr gSa&

1. ewY; fujis{k mikxe&ewY; fujis{k mikxe&ewY; fujis{k mikxe&ewY; fujis{k mikxe&ewY; fujis{k mikxe&;g mikxe ewY; fujis{k ¼LorU=k½ mikxe gS D;ksafd ;g mikxe fdlh rU=k esa fo|ekulajpukvksa ,oa izdk;ksZ ds fo'ys"k.k ls lEcU/k j[krk gS vr% ;g mikxe ewY;ksa dh vis{kk rF;ksa ij vf/kd dsfUnzrjgrk gS ftlds dkj.k bl mikxe esa ewY;ksa dks T;knk egÙo ugha fn;k tkrkA

2. ;FkkfLFkfrokn dk leFkZd & ;FkkfLFkfrokn dk leFkZd & ;FkkfLFkfrokn dk leFkZd & ;FkkfLFkfrokn dk leFkZd & ;FkkfLFkfrokn dk leFkZd & ;g mikxe ;FkkfLFkfr okn dk Hkkjh leFkZd gS D;ksafd ;g mikxe fdlh rU=k esa HkkjhHkjde( (Holistic Change) cnyko dh vis{kk NksVs eksVs (Minor) cnyko dk i{k/kj gSA ;g mikxe fdlh rU=k dhlajpukvksa ,oa izdk;ks± esa iw.kZ cnyko ykus esa fo'okl ugha j[krk cfYd buesa LFkkf;Ro cuk, j[kus dh ckr djrkgSA

3. HkfoL;ksUeq[krk dh deh & HkfoL;ksUeq[krk dh deh & HkfoL;ksUeq[krk dh deh & HkfoL;ksUeq[krk dh deh & HkfoL;ksUeq[krk dh deh & bl mikxe }kjk v/;;u vR;Ur okLRkfod gSa] ;g dsoy orZeku dk v/;;u djrk gS]Hkfo";ksUeq[krk dh bl mikxe esa vR;Ur deh gSA


4. ifjorZu&fojks/kh & ifjorZu&fojks/kh & ifjorZu&fojks/kh & ifjorZu&fojks/kh & ifjorZu&fojks/kh & ;g mikxe O;oLFkk dh mi;ksfxrk rFkk vusd j[k j[kkZo ls tqM+h leL;kvksa ls vf/kd lEcfUèkrfn[kkbZ nsrk gSA vr% ;g ifjorZu&fojks/kh mikxe gS D;ksfd ;g ifjorZu dh vksj ;k lq/kkj dh vksj fn'kk&funsZ'kugha djrkA

;ksxnku & ;ksxnku & ;ksxnku & ;ksxnku & ;ksxnku & bl mikxe dk ;ksxnku yksd iz'kklu ¼fo'ks"k rkSj ij rqyukRed yksd iz'kklu½ ds vè;;u {ks=k es vgeHkwrgSA bl mikxe us bl fo"k; ds f{kfrt dks dkQ gn rd foLr`r fd;k gSA yksd iz'kklu ds fo}kuksa ds f{kfrt dks dkQhgn rd foLr`r fd;k gSA yksx iz'kklu ds fo}kuksa dk >qdko bl mikxe ds iz;ksx esa vR;kf/kd jgkA Prof. Riggs dsvfrfjDr cgqr lkjs vU; fo}kuksa us Hkh bl mikxe dk iz;ksx fofHkUu iz'kklfud O;oLFkkvksa ls lEcfU/kr 'kks/k djrs gq,sfd;k gSA Riggs ds }kjk rhljh nqfu;k ¼fodkl'khy ns'k½ ns'kksa dh iz'kklfud O;oLFkkvksa dks le>us ds fy, bl mikxedk iz;ksx O;kid Lrj ij fd;k x;kA

bl mikxe esa O;oLFkk fo'ys"k.k ds nkSjku fo"k;&oLrq dk dsoy o.kZu ek=k ugha fd;k tkrk cfYd O;ogkj rFkk vkpj.kdk ijh{k.k Hkh fd;k tkrk gSA blesa yksd iz'kklu ds <+k¡ps rFkk vf/kdkfj;ksa dks fd;k vkSj vUrfuZHkjrk ds lUnHkZ es ns[kktkrk gS tks fu;ksftr dk;Z dh Hkwfedk fuHkk jgsa gSA O;oLFkk dh rhu fo'ks"krk,¡ ekuh tkrh gS&izHkko'khyrk] dk;Zdq'kyrkrFkk mins;rkA ,d vPNh O;oLFkk esa rhuksa dk mi;qDr lUrqyu vko';d j[kk tkrk gSA bu fnuksa iz'kklu ds fofHkUuigyqvksa ds lUnHkZ esa bl mikxe dks viukdj vusd O;oLFkk v/k;;u ,oa fo'ys"k.k fd, x, gSaA

tc rqyukRed yksd iz'kklu esa ;g mikxe viuk;k x;k rc ;g Li"V gks x;k fd ik'pkR; iz'kklfud O;oLFkkvksa dsO;ogkj ,oa laLFkk,a loZJs"B ugha gSaA vr% ;g mikxe fodflr ,oa fodkl'khy iz'kklfud O;oLFkkvksa ds e/; vUrj Li"Vdjus esa dkQh gn rd ennxkj lkfcr gqvkA

vkykspuk vkykspuk vkykspuk vkykspuk vkykspuk (Criticism)

bl mikxe dh mikns;rk loZfl) gS fdUrq dfri; vkykspuk,a Hkh dh tkrh gSa&

1. ;g mikxe vius vki esa :f<+oknh gS D;ksafd blesa i;kZoj.kh; ifjorZuksa ds izfr mnklhurk gS tcfd ifjorZu l`f"Vdk fu;e gSA

2. ;g mikxe fdlh O;oLFkk ds ckjs esa ;g ugha crk ldrk gS fd fdl ifjfLFkfr esa og la/kkfjr gksrh gSA

3. izR;sd lajpuk rFkk O;oLFkk ds lanHkZ esa izdk;ks± dh O;k[;k dfBu gSA

4. ;g mikxe izkÑfrd lajpukvksa ds i{k esa rFkk Ñf=ke lajpukvksa ds fo#) esa gSA

5. ;g mikxe ifjorZu dh ckr ugha djrkA

6. ;g mikxe lq/kkjoknh ugha gSA

7. ;g mikxe ;FkkfLFkfr cuk, j[kus dk i{kèkj gSA

8. bl mikZxe ds vk/kkj ij okLrfod v/;;u lEHko ugha gSaA

ikfjfLFkfrdh; mikxeikfjfLFkfrdh; mikxeikfjfLFkfrdh; mikxeikfjfLFkfrdh; mikxeikfjfLFkfrdh; mikxe(Ecological Approach)

f}rh; fo'o;q) ds ckn iz'kklu vkSj laxBu ds v/;;u gsrw bl mikxe dk izkjEHk gqvkA yksd iz'kklu esa bl mikxedh 'kq: vkr izfl) fo}ku tkWu ,e- xkWl us 1947 esa dhA ;g mikxe rqyukRed yksd iz'kklu esa lcls vk/kqfud mikxegSA ;g mikxe rqyukRed yksd iz'kklu esa lcls vk/kqfud mikxe gSA ;g mikxe 1970 ds n'kd esa eq[; :i ls mHkjdj lkeus vk;k vkSj yksd iz'kklu ds fofHkUu fo}kuksa ¼fo'ks"k rkSj ij izks- fjXl½ ds }kjk fodkl'khy ns'kksa dh iz'kklfudO;oLFkkvksa dh v/;;u ,oa fo'ys"k.k esa iz;ksx fd;k x;kA

izks- fjXl ls igys bl mikxe ds fodkl ds lUnHkZ esa ;ksxnku nsus okys izeq[k fo}ku ts-,e- xkWl] jkcZV ,- Mgy] jkldksbekfVZu gSaA ijUrq fjXl us gh bl mikxe ds fodkl esa vgeHkwr ;ksxnku fn;kA bl mikxe dk iz;ksx izks fjXl us fodkl'khy


ns'kksa dh iz'kklfud O;oLFkkvksa ds ,d foLr`r ifjisz{; esa iz'kklfud rFkk vkfFkZd] rduhdh] jktuhfrd rFkk lapkj dkjdksads chp lEcU/k dk fo'ks"k.k djrs le; fd;k gSA vktdy rqyUkkRed yksd iz'kklu ds v/;;u esa bl mikxe dk egÙoiw.kZLFkku gSA bl mikxe dk Reference Point fodkl'khy ns'kksa dh iz'kklfud O;oLFkk,¡ gSaA

vFkZ & 'Ecology' 'kCn xzhd Hkk"kk ds nks 'kCn&Oikos ftldk vFkZ gSÓ^?kj * ;k jgus dk LFkku* ,o Logos ftldk vFkZgS dk v/;;u*] ds esy ls cuk gSA bl izdkj ;g 'kCn tho o mlds i;kZoj.k ds vUrZlEcU/k dks n'kkZrk gSA ;g 'kCnizks fjXl ds }kjk tho foKku ls m/kkj fy;k x;k gSA tho&foKku esa Ecology og foKku gS tks tho vkSj mlds pkjksavksj O;kIr i;kZoj.k esa ijLij vUrfØ;kvksa ,oa vUrZlEcU/kksa dk v/;;u djrk gSA

mlh izkdj yksd iz'kklu dk Hkh viuk i;kZoj.k gksrk gS ftlesa iz'kklu vius i;kZoj.k ds lkFk vUrfØ;k djrk gS vkSj;s nksuksa ,d nwljs dks dkQh gn rd izHkkfor Hkh djrs gSaA vr% ifjLFfrdh mikxe yksd iz'kklu dk og mikxe tksiz'kklu o mlds i;kZoj.k ¼lkekftd] vkfFkZd] lkaLÑfrd ,oa jktuSfrd½ ds ijLij vUrZlEcU/kksa ,oa vUr% fØ;kvksa fdiz'kklu i;kZoj.k dks vkSj i;kZoj.k iz'kklu ij viuk izHkko dSls Mkyrk gS] dk v/;;u djrk gSA

fo'ks"krk,a & bl mikxe dh fo'ks"kkr,a fuEufyf[kr gSa&

1. vUrZfo"k;h mikxe%vUrZfo"k;h mikxe%vUrZfo"k;h mikxe%vUrZfo"k;h mikxe%vUrZfo"k;h mikxe% ;g mikxe vUrZfo"keh izÑfr dk mikxe gS D;ksfd ;g i;kZoj.k lEcU/kh lkekftd lkaLÑfrd]jktuSfrd ,oa vkfFkZdh forces ds xgu v/;;u ij cy nsrk gSA ;s lHkh forces iz'kklu ds dsoy iz'kklu ls ghizHkkfor gksrh gSa cfYd iz'kklu ij Hkh viuh xgu Nki NksM+rh gSA bl izdkj ;g mikxe fofHkUu izdkj dh i;kZoj.klEcU/kh forces dks le>us ds fy, fofHkUUk fo"k;ksa ls Kku vftZr djus ij cy nsrk gSA

2. tfVy fo"k; oLrq% tfVy fo"k; oLrq% tfVy fo"k; oLrq% tfVy fo"k; oLrq% tfVy fo"k; oLrq% bl mikxe dh vU; fo'ks"krk ;g gS fd bldh fo"k; oLrq vR;kf/kd tfVy gS D;ksafd ;gmikxe i;kZoj.k ls lEcfU/kr mu lHkh forces ds v/;;u ij ncko Mkyrk gS tks izR;{k ;k ijks{k :i ls iz'kkludks izHkkfor djrh gSaA bl mikxe dk bu lHkh forces ds v/;;u ij cy bl mikxe dh fo"k;oLrq dh tfVyrkdks vkSj vf/kd c<+k nsrk gSA gkykafd izks fjXl us bl leL;k dk lqy>krs gq, bl ckr ij ncko Mkyk fd gesa dsoymUgha forces dk v/;;u djuk pkfg, tks izR;{k :i ls iz'kklu dks izHkkfor djrh gSaA

3. ijLij vUr% fØ;kvksa ij vR;kfU/kd cy% ijLij vUr% fØ;kvksa ij vR;kfU/kd cy% ijLij vUr% fØ;kvksa ij vR;kfU/kd cy% ijLij vUr% fØ;kvksa ij vR;kfU/kd cy% ijLij vUr% fØ;kvksa ij vR;kfU/kd cy% bl mikxe dh vU; fo'ks"krk ;g gS fd ;g mikxe iz'kklfudlajpukvksa ,oa muds i;sskZoj.k ftlesa os dk;Z djrh gSa] ds ijLij vUrZlEcU/kksa ,oa vUr% fØ;kvksa ij vR;kf/kd cynsrk gSA ;s vUr fØ;k,a bl mikxe dk dsUnz fcUnq gksrh gSa ftuds bnZ fxnZ ;g mikxe xfr djrk gSA bu vUrfØ;kvksa ds lEcU/k esa tkudkjh iz'kklu ,oa mlds i;kZoj.k ds lEcU/k esa Kku dks vR;kf/kd Li"V dj nsrs gSaA

4. Frame of Refernce is overall Enviornment: bl mikxe dh vU; fo'ks"krk ;g gS fd blds Reference dkframe lEiw.kZ i;kZoj.k gSA ;g mikxe iz'kklu dks lEiw.kZ rU=k dk ,d mi&rU=k ekurh gS tks vU; mi&rU=kksa tksblds pkjksa vksj O;kIr gSa tSls fd lekftd] jktuSfrd] lkaLÑfrd ,oa vkfFkZd vkfn ds lkFk vUr% fØ;k djrkgSA vr% ;g mikxe lEiw.kZ i;kZoj.k ftlesa iz'kklu Hkh fLFkr gS dks le>us ij ncko Mkyrh gSA

IkkfjfLFkfrdh; mikxe dh ewy ekU;rk,a & IkkfjfLFkfrdh; mikxe dh ewy ekU;rk,a & IkkfjfLFkfrdh; mikxe dh ewy ekU;rk,a & IkkfjfLFkfrdh; mikxe dh ewy ekU;rk,a & IkkfjfLFkfrdh; mikxe dh ewy ekU;rk,a & bl mikxe dh eq[; ekU;rk,a fuEufyf[kr gSa&

1. yksdiz'kklu] 'kwU; esa fuokl ugha djrk gS cfYd og ekuo lekt dk ,d vax gSA

2. ftl izdkj ekuo] tho&tUrq rFkk ouLifr;ka vius vklikl ds okrkoj.k ls izHkkofr gksrs gSa] oSls iz'kklfud laxBuHkh leCfU/kr lekftd] vkfFkZd] jktuhfrd rFkk lkaLÑfrd dkjkdksa ls izHkkfor gksrs gSaA

3. iz'kklu dsoy ckg~; okrkoj.k ls izHkkfor gh ugha gksrk cfYd og i;kZoj.k dks Hkh izHkkfor djrk gSA

4. IkzR;sd iz'kklfud O;oLFkk ckg~; okrkoj.k ls fujUrj fØ;k&izfrfØ;k djrh jgrh gSA

5. izR;sd iz'kklfud O;ogkj] iz'kklu laxBuksaa ds ckg~; i;kZoj.k ,oa fofHkUu dkjdksa dk feyktqyk ifj.kke gSAss

6. fdlh laxBu dh vkUrfjd iz'kklfud dk;Z laLÑfr] ml ns'k ;k lekt ds ewY;ksa rFkk ijEijkvksa ls cgqr izHkkforjgrh gSA

7. rqyukRed yksd iz'kklu ds lkoZHkkSfed fu;e izfrikfnr djus ds fy, mlds rqyukRed ikfjfLFkfrdh; v/;;u


vko';d gSA

8. fjXt ds vuqlkj lekt dh dqN vko';drk,a ,slh gksrh gSa tks ijEijkxr] vk/kqfud rFkk laØe.kdkyhu lHkh izdkjds lektksa esa leku :i ls ik;h tkrh gSaA blh izdkj dqN iz'kklfud vko';dkrk,a Hkh gks ldrh gSaA blfy, yqbZyqbZyqbZyqbZyqbZeeQksMZ eeQksMZ eeQksMZ eeQksMZ eeQksMZ dgrs gSa ^fdlh Hkh izdkj dk thou nwljs ls vyx gksdj ugha jg ldrk] i;kZoj.k ds fcuk fdlh Hkh izdkjdk thou laHko ugha gSA**

vkykspuk vkykspuk vkykspuk vkykspuk vkykspuk (Criticism)

ikfjfLFfrdh; mikxe] rqyukRed yksd iz'kklu dk eq[; mikxe cu pqdk gSA bl mikxe dks iz;ksx esa ykuk ljy rksgS fdUrq dqN leL;k,a lkeus vkrh gS&

1. izR;sd 'kks/kdrkZ lkekftd] lkaLÑfrd rFkk ,sfrgkfld ewY;ksa dks viuh n`f"V ls ns[krk gS vr% nwljs ns'k dhlakLd`frd fojklr dks le>uk ,d tfVy dk;Z gSA Hkkjrh; ^tkfr** dh vo/kkj.kk dks iz'kklu ds lkFk le>ukljy dk;Z ugha gSA

2. pwafd ekuo O;ogkj rFkk lekt tfVy lajpuk,a gSa vr% ;g vuqeku yxkuk dfBu gSass fd lekftd O;OkLFkk esaifjorZu] iz'kklu ds }kjk vk jgs gSa ;k vU; dkjdksa ls \

3. fo'o ds lHkh ns'kksa rFkk ;gka rd fd Hkkjr tSls ns'k esa dqN ehy ij cksyh rFkk ikuh cny tkrk gS ogka lekftdO;oLFkk rFkk iz'kklfud laLÑfrd dk fo'ys"k.k tfVy cu iM+rk gSA

O;ogkjoknh mikxeO;ogkjoknh mikxeO;ogkjoknh mikxeO;ogkjoknh mikxeO;ogkjoknh mikxe(Behavioural Approach)

lkekftd foKkuksa es v/;;u iz.kkyh ds :i esa O;ogkjoknh ¼fcgsfo;jy½ mikxe ,d ubZ i)fr gS tks f}rh; fo'o;q)ds i'pkr 'kq: gqbZA O;ogkjoknh mikxe] lekt'kkL=k rFkk euksfoKku ds fl)kUrkas rFkk O;ogkjksa ls vuqizkf.kr gSAjktuhfr foKku rFkk yksdiz'kklu lfgr vf/kdka'k lkekftd foKkuksa esa O;ogkjoknh mikxe ls iwoZ dsoy laLFkkxrvè;;u gksrk Fkk ftlesa lEcafU/kr laLFkk tSls fo/kkueaMy ;k ukSdj'kkgh bR;kfn ds <kaps] dk;Z rFkk 'kfDr;ksa bR;kfn dhO;k[;k dh tkrh FkhA okLro esa mu v/;;uksa ls ;g irk ugha py ikrk Fkk fd ;FkkFkZ ¼okLro½ esa O;fDr ;k dk;ZdÙkkZdSl O;gkj djrs gSaA vRk% ijEijkxr v/;;u iz.kkfy;ksa rFkk fl)karks ds fonzksg Lo:i O;ogkjoknh mikxe dh 'kq:vkrgqbZA ;g ,d vUrjfo"k;d mikxe gS tks oSKkfud i)fr rFkk ewY; fujis{k n`f"Vdks.k dk leFkZu djrk gSA

yksd iz'kklu esa O;ogkjokn dh izkajfHkd tM+sa 1930 ds ekuo lEcU/k vkUnksyu ls tqM+h gqbZ gSaA blds i'pkr~ psLVjcukZMZ rFkk gjcVZ lkbEku us bl mikxe dks yksd iz'kklu esa iz;qDr fd;kA MsfoM bZLVu] okbMuj] CykÅ eVZu] lk;lZ]gSMh] LVkWDl] fjXt] jkscVZ izsLFkl] ekbdy] Økskft;j jkWcVZ Mgky] rFkk dSVfyu bR;kfn us O;ogkjoknh mikxe dksfodflr djus esa ;ksxnku fn;k gSA ;g tks laxBukRed ^O;ogkj** ij /;ku dsfUnzr djrk gSA O;ogkjokn vuqHko vk/kkfjr 'kks/k rFkk izfof/k;ksa esa fujUrj lq/kkj dh ekax djrk gSA bl mikxe esa ekuoh; dYiukvksa] O;fDrxr ewY;ksa rFkkijEijkvksa dks njfdukj fd;k tkrk gS rkfd oSKkfud <ax ls 'kks/k fu"d"kZ izkIr gks ldsaA pwafd yksd iz'kklu esa iwoZ izofrZrv/;;u fof/k;ka rFkk fl)kar Hkh iw.kZr;k oSKkfud ugha Fks vr% O;ogkjoknh mikxe 'kh?kz gh viuk fy;k x;kA

O;ogkjoknh mikxe dk lkjO;ogkjoknh mikxe dk lkjO;ogkjoknh mikxe dk lkjO;ogkjoknh mikxe dk lkjO;ogkjoknh mikxe dk lkj

bl mikxe dk lkj ekuoh; O;ogkj dk oSKkfud <+ax ls v/;;u djuk gSA bl izdkj ;g mikxe fofHkUu lkLaÑfrdlUnHkks± esa ekuoh; O;ogkj dk oSKkfud vè;;u djrk gSaaA ekuoh; O;ogkj bl mikxe dk dsUnz fcUnq gS ftlds bnZ fxnZ;g mikxe ?k werk gSA yk sd iz'kklu es a ;g mikxe iz'kklu ij ekuoh; O;ogkj dk izHkkolEcU/kh rdZ dks mfpr Bgjkrk gS vkSj bl ckr dk fo'ys"k.k Hkh djrk gS fd fofHkUu izdkj ds lkLaÑfrd lUnHkks± esa ekuoh;O;ogkj iz'kklu dks dSls izHkkfor djrk gSA ;g mikxe bls ;g Lis"V :i ls mtkxj djrk gS fd fdlh iz'kklssssfudvfèsssskdkfj;ksa ds O;ogkj dk oSKkfud fo'ys"k.k vfr vko';d gSA vr% ;g mikxe fdlh laxBu esa ik, tkus okys


dk;ns&dkuwuksa dh ctk; ml laxBu esa dk;Zjr O;fDr;ksa ,oa muds legksa ds O;gogkj ds oSKkfud v/;;u ijvf/kd cy nsrk gSA

O;ogkjoknh mikxe dk fodklO;ogkjoknh mikxe dk fodklO;ogkjoknh mikxe dk fodklO;ogkjoknh mikxe dk fodklO;ogkjoknh mikxe dk fodkl

O;ogkjokn dk fodkl f}rh; fo'o;q) ds ckn gqvk gSA bl okn dks tUe nsus okyksa esa gjcVZ lkbEugjcVZ lkbEugjcVZ lkbEugjcVZ lkbEugjcVZ lkbEu dk uke fo'ks"k :ils fy;k tkrk gSA gjcVZ lkbEugjcVZ lkbEugjcVZ lkbEugjcVZ lkbEugjcVZ lkbEu us yksd iz'kklu esa yksdksfDr;k¡ (Proverbs inPublic Administration) uked vius ys[kesa ;g crk;k gS fd vc rd yksd iz'kklu esa vusd ckrsa yksdksfDr;ksa dh Hkk¡fr Lo;afl) ekudj nksgjk;h tk jgha gSaAbudks fl) djus ds fy, fdlh izek.k] rF;] foospu ;k rdZ dh vko';drk ugha le>h tkrhA O;kogkfjd n`f"V ls ;sdFku vlRl fl) gksrs gSaA ;fn yksd iz'kklu dks foKku dh Js.kh esa ykuk gS rks blds fy, blds fl)kUrksa vkSj ekU;rkvksadks O;ogkj dh dlkSVh ij [kjk mrjuk pkfg,A gjcVZ lkbeugjcVZ lkbeugjcVZ lkbeugjcVZ lkbeugjcVZ lkbeu us viuh ,d vU; jpuk iz'kklfud O;ogkj(Adminsitrative Behaviour) esa yksd iz'kklu ds v/;;u ds ijEijkxr n`f"Vdks.k dk [k.Mu fd;k gSA lkbeu us dgkgS fd ;fn ge laxBu dk lgh vkSj oSKkfud foospu djuk pkgrs gSa rks og v/;;u O;ogkj ij vk/kkfjr gksuk pkfg,A

yksdiz'kklu ds O;ogkjoknh n`f"Vdks.k esa lkbEku dk ;ksxnku mYYks[kuh; jgka gSA lkbeu us iz'kklu ds O;ogkfjd igywdks egRo fn;k FkkA mudk fopkj Fkk fd izR;sd laxBu esa dk;Z djus okys izR;sd O;fDr dh viuh bPNk,¡ vkSj vkdka{kk,¡gksrh gSaA O;fDr dh lkekftd ifjfLFkfr;k¡ vusd izdkj ls mlds vkpj.k dks izHkkfor djrh gSaA vr% yksd iz'kklu dkv/;;u rHkh O;ofLFkr vkSj oSKkfud gks ldsxk tc ekuoh; O;ogkj ds bu izHkkod rRoksa dk lgh foospuk fd;k tk;sAgjcVZ lkbEkugjcVZ lkbEkugjcVZ lkbEkugjcVZ lkbEkugjcVZ lkbEku dh ekU;rk Fkh fd yksd iz'kklu dh ikB~;iqLrdksa esa rhu fo"k;ksa dk foospu fd;k tkuk pkfg,%(i) blesa mPp Lrj ds laxBu dh cM+h leL;kvksa dks lqy>kus ij fopkj fd;k tkuk pkfg,( (ii) O;FkZ dh vkSipkfjdrkvksavkSj dêjrk ds LFkku ij laxBuksa esa ekuoh; lEcU/kksa ds euksoSKkfud vk/kkj ij xgurk ls fopkj fd;k tkuk pkfg,(rFkk (iii) O;ogkfjd leL;kvksa dk okLrfod gy izkIr djus ds fy, iz'kklu dk fo'ys"k.k mlds O;kid jktuhfrd ,oaljdkjh <k¡ps ds vUrXkZr fd;k tk;sA oLrrq% gjcVZ lkbeu us yksd iz'kklu ds v/;;u esa ekuoh; rRo dks loksZifj j[kusdk leFkZu fd;k A gjcVZ lkbeu ds vfrfjDr O;ogkjoknh n`f"Vdks.k ds {ks=k esa ftu izeq[k fo}kuksa us viuk egÙoiw.kZ;ksxnku fn;k gS muesa CykÅeVZuCykÅeVZuCykÅeVZuCykÅeVZuCykÅeVZu] ohMujohMujohMujohMujohMuj] lk;llk;llk;llk;llk;lZ] gSMhgSMhgSMhgSMhgSMh] LVkDlLVkDlLVkDlLVkDlLVkDl] fjXlfjXlfjXlfjXlfjXl vkfn eq[; gSaA bu lHkh fo}kuksa us vius v/;;udk ewy vk/kkj O;ogkjokn dh ewy ekU;rkvksa dks ekuk gSA

fo'ks"krk,¡% O;ogkjoknh mikxe dh eq[; fo'ks"krk,¡ fuEufyf[kr gSa%fo'ks"krk,¡% O;ogkjoknh mikxe dh eq[; fo'ks"krk,¡ fuEufyf[kr gSa%fo'ks"krk,¡% O;ogkjoknh mikxe dh eq[; fo'ks"krk,¡ fuEufyf[kr gSa%fo'ks"krk,¡% O;ogkjoknh mikxe dh eq[; fo'ks"krk,¡ fuEufyf[kr gSa%fo'ks"krk,¡% O;ogkjoknh mikxe dh eq[; fo'ks"krk,¡ fuEufyf[kr gSa%

1. O;f"V v/;;u dk leFkZu% O;f"V v/;;u dk leFkZu% O;f"V v/;;u dk leFkZu% O;f"V v/;;u dk leFkZu% O;f"V v/;;u dk leFkZu% O;ogkjoknh fopkjdksa dh ekU;rk gS fd v/;;u dh bdkZbZ tc lef"V (Macro) gksrhgS rks v/;;u xgu ugha gks ikrkA vr% gesa O;kidrk ls xgurk dh vksj c<+us ds fy, rFkk fof'k"Vhdj.k dh n`f"Vls v/;;u dks y?kqrk ls bdkb;ksa esa ck¡V ysuk pkfg,A O;ogkjfonksa dk ekuuk gS fd gekjk v/;;u lef"Vxr gksdjO;f"V gksuk pkfg,A O;ogkjoknh n`f"Vdks.k us NksVs&NksVs fo"k;ksa ds xEHkhj v/;;u djus ds fy, geas ml laxBuesa i;Zos{k.k dh izfØ;k] vkns'k dh ,drk] fu;U=k.k izfØ;k] IkzR;k;kstu O;oLFkk vkfn fdlh Hkh ,d igyw dk xguv/;;u djuk pkfg,A dkj.k ;g gS fd ekuo efLr"d dh 'kfDr;k¡] /;ku] vuqHko vSj #fp vkfn lhfer gksrs gSaA

2. oSKkfudrk ds izfr >qdko% oSKkfudrk ds izfr >qdko% oSKkfudrk ds izfr >qdko% oSKkfudrk ds izfr >qdko% oSKkfudrk ds izfr >qdko% O;ogkjoknh fopkjd vius v/;;u dks oSKkfud cukus dh ps"Vk djrs gSaA gjcVZgjcVZgjcVZgjcVZgjcVZlkbeulkbeulkbeulkbeulkbeu us yksd iz'kklu dk v/;;u djrs le; D;k gksuk pkfg,] ds LFkku ij tks gS] mldk foospu fd;kAO;ogkjokfn;ksa dk er gS fd yksd iz'kklu ,d oSKkfud v/;;u dk fo"k; gS] bldks dsoy ewY;ksa lEcU/kh foospudjus dh vis{kk rF;laxr] okLrfod vkSj O;kogkfjd cuk;k tkuk pkfg,A blds fu"d"kZ LFkk;h] fuf'pr ,oaloZO;kih gksus pkfg,A blds fy, oSKkfud vè;;u iz.kkyh dks viuk;k tkuk pkfg,A ,slk gksus ij gh yksd iz'kkludk v/;;u lR;] fu"i{k] xgu ,oa fo'oluh; cu ik;sxkA ;gh dkj.k gS lHkh O;ogkjoknh fopkjd fujh{k.koknh]vuqHkooknh ,oa iz;ksxoknh 'kks/kdrkZ cu x;s gSaA

3. lUnHkZ fo'ks"k dk egRo% lUnHkZ fo'ks"k dk egRo% lUnHkZ fo'ks"k dk egRo% lUnHkZ fo'ks"k dk egRo% lUnHkZ fo'ks"k dk egRo% O;ogkjoknh fopkjkdksa dh ;g Hkh ekU;rk gS fd yksd iz'kklu dh leL;kvksa dk foospuoSKkfud fof/k ds lUnHkZ fo'ks"k esa gh fd;k tkuk pkfg,A ge dg ldrs gSa fd ;g n`f"Vdks.k Kku dh iw.kZrk ;kfujis{krk esa fo'okl ugha djrkA bl n`f"Vdks.k dh ;g ekU;rk gS fd Kku dh lR;rk vkSj mi;ksfxrk mlds lUnHkZfo'ks"k ij gh fuHkZj djrh gSA Kku ds nwljs vU; fo"k;ksa ds lkFk mlds vUrlZEcU/k egRo j[krs gSaA


4. vuqHkoewyd fl)kUr% vuqHkoewyd fl)kUr% vuqHkoewyd fl)kUr% vuqHkoewyd fl)kUr% vuqHkoewyd fl)kUr% O;ogkjoknh fopkj vuqHkookn ls vR;f/kd izHkkfor gSaA D;ksafd O;ogkjoknh fopkjdvuqHko] fujh{k.k] iz;ksx] lUnHkZ&Kku vkSj ifjfLFkfr ds foospu ds vk/kkj ij leL;kvksa dk foospu djrs gSaA bufopkjdksa dk ekuuk gS fd yksd iz'kklu Hkh ,d LorU=k v/;;u foKku ds :i esa viuh LorU=k fopkj/kkjkvksa dksl`ftr dj ldus esa leFkZ gSA

5. O;fDr vkSj iz'kklu dk fl)kUr% O;fDr vkSj iz'kklu dk fl)kUr% O;fDr vkSj iz'kklu dk fl)kUr% O;fDr vkSj iz'kklu dk fl)kUr% O;fDr vkSj iz'kklu dk fl)kUr% O;ogkjoknh mikxe dh ;g egRoiw.kZ fo'ks"krk gS fd blesa O;fDr dsiz'kklukRed laxBu ds lkFk lEcU/k ij fo'ks"k /;ku fn;k tkrk gSA blesa iz'kklu o O;fDr ds dk;Z djus ds mís';]fu.kZ; ysus dh izfØ;k vkSj vf/kdkj ds Lo:i ij fo'ks"k fopkj fd;k tkrk gSA

6. vukSipkfjd lEcU/kksa dk v/;;u% vukSipkfjd lEcU/kksa dk v/;;u% vukSipkfjd lEcU/kksa dk v/;;u% vukSipkfjd lEcU/kksa dk v/;;u% vukSipkfjd lEcU/kksa dk v/;;u% O;ogkjoknh mikxe euq";ksa ds vukSipkfjd lEcU/kksa dk v/;;u djus ij fo'ks"kcy nsrk gS] D;ksafd iz'kklfud laxBuksa esa ;fn dsoy vkSipkfjdrkiw.kZ O;ogkj j[kk tk;s rks ;g dHkh&dHkhvO;kogkfjd ,oa vekuoh; Hkh gks ldrk gSA iz'kklu esa Hkh bl izdkj dh vusd leL;k,¡ gksrh gSa ftuesa ekuoh;n`f"Vdks.k dks egRo fn;k tkuk vko';d gksrk gSA blds vfrfjDr yksd iz'kkld Hkh ekuo gh gksrs gSa] vr% mudsvukSipkfjd lEcU/kksa dk egRo vkSj Hkh c<+ tkrk gSA

7. usr`Ro dk xq.k% usr`Ro dk xq.k% usr`Ro dk xq.k% usr`Ro dk xq.k% usr`Ro dk xq.k% ;g n`f"Vdks.k bl ckr ij cy nsrk gS fd yksd iz'kklu esa usr`Ro ds ,sls xq.k gksus pkfg, ftudsdkj.k og vius v/khuLFk O;fDr;ksa ls vius dk;Z esa lg;ksx izkIr dj lds o mudks dq'kyrkiwoZd usrRo dj ldasA

8. vUrfuZHkZjrk vkSj vUrvZ/;;u lEcU/kh Kku dh lefUor iqf"V% vUrfuZHkZjrk vkSj vUrvZ/;;u lEcU/kh Kku dh lefUor iqf"V% vUrfuZHkZjrk vkSj vUrvZ/;;u lEcU/kh Kku dh lefUor iqf"V% vUrfuZHkZjrk vkSj vUrvZ/;;u lEcU/kh Kku dh lefUor iqf"V% vUrfuZHkZjrk vkSj vUrvZ/;;u lEcU/kh Kku dh lefUor iqf"V% O;gkjoknh mikxe vUrfuZHkZjrk vkSj vUrvZ/;;ulEcU/kh Kku dh ,d lefUor n`f"V gSA ,d vksj tcfd ;g mikxe yksd iz'klu ds vUr'kkZL=kh; v/;;u ij cynsrk gS rks nwljh vksj og yksd iz'kklu dks ,d LorU=k foKku ekurk gSA

;ksxnku;ksxnku;ksxnku;ksxnku;ksxnku

yksd iz'kklu ds v/;;u ds {ks=k esa O;ogkjoknh n`f"Vdks.k 1960 ds vkl&ikl loksZPp f'k[kj ij FkkA bl n`f"Vdks.k dsyksd iz'kklu es ;ksxnku dks fuEukafdr fcUnqvksa ls Li"V fd;k tk ldrk gS%

1. fo'yks"k.kkRed ,oa O;k[;kRed fl)kUr ds lekjEHk dk lwpd% fo'yks"k.kkRed ,oa O;k[;kRed fl)kUr ds lekjEHk dk lwpd% fo'yks"k.kkRed ,oa O;k[;kRed fl)kUr ds lekjEHk dk lwpd% fo'yks"k.kkRed ,oa O;k[;kRed fl)kUr ds lekjEHk dk lwpd% fo'yks"k.kkRed ,oa O;k[;kRed fl)kUr ds lekjEHk dk lwpd% yksd iz'kklu dks O;ogkjoknh n`f"Vdks.k lHkhlekt foKkuksa esa fo'ys"k.kkRed ,oa O;k[;kRed fl)kUr ds lekjEHk dk lwpd gSA bl n`f"Vdks.k ls yksd iz'kkluds v/;;u dks ,d uohu n`f"V] uohu lksp] fn'kk&cks/k ,oa u;k Lo:i izkIr gqvk gSA

2. oSKkfud vuqHkookn% oSKkfud vuqHkookn% oSKkfud vuqHkookn% oSKkfud vuqHkookn% oSKkfud vuqHkookn% O;ogkjokn us vius osKkfud vuqHkookn ds ek/;e ls yksd&iz'kklu dks uohu n`f"V rFkkuohu n`f"V rFkk uohu&{ks=k iznku fd;kA o;ogkjoknh fopjdksa us vkSipkfjd n`f"Vdks.k ds lkFk O;ogkjoknhekU;rk,¡ tksM+dj mls iw.kZ cukus dk iz;kl fd;k gSA

3. LkUnHkZ ds egÙo dk izfrkiknu% LkUnHkZ ds egÙo dk izfrkiknu% LkUnHkZ ds egÙo dk izfrkiknu% LkUnHkZ ds egÙo dk izfrkiknu% LkUnHkZ ds egÙo dk izfrkiknu% O;ogkjoknh n`f"Vdks.k us yksd iz'kklu ds fo}kuksa dks lUnHkZ dk egRo crk;k gSA;g n`f"Vdks.k yksd iz'kklu ds v/;;u dks euksfoKku] lekt'kkò] ekuo'kkò] vFkZ'kkò vkSj jktuhfr'kkò dsfl)kUrksa] i)fr;ksa] miyfC/k;ksa rFkk n`f"Vdks.kksa dks utnhd ykus esa lQy jgk gSA

4. yksd iz'kklu dks O;kogkfjd fo"k; cukku% yksd iz'kklu dks O;kogkfjd fo"k; cukku% yksd iz'kklu dks O;kogkfjd fo"k; cukku% yksd iz'kklu dks O;kogkfjd fo"k; cukku% yksd iz'kklu dks O;kogkfjd fo"k; cukku% O;ogkjoknh n`f"Vdks.k ;k mikxe us yksd iz'kklu dks ,d oSpkfjdv/;;u fo"k; ds LFkku ij O;kogkfjd v/;;u dk fo"k; cuk;k gS rFkk mls dsoy o.kZukRed fo"k; lsfo'ys"k.kkRed fo"k; dh vksj mUeq[k fd;k gSA

5. yksd iz'kklu dk lEcU/k ^D;k gksuk pfg,* dh txg ij ^D;k gS* ls LFkkfir djuk% yksd iz'kklu dk lEcU/k ^D;k gksuk pfg,* dh txg ij ^D;k gS* ls LFkkfir djuk% yksd iz'kklu dk lEcU/k ^D;k gksuk pfg,* dh txg ij ^D;k gS* ls LFkkfir djuk% yksd iz'kklu dk lEcU/k ^D;k gksuk pfg,* dh txg ij ^D;k gS* ls LFkkfir djuk% yksd iz'kklu dk lEcU/k ^D;k gksuk pfg,* dh txg ij ^D;k gS* ls LFkkfir djuk% O;ogkjoknh n`f"Vdks.kus yksd iz'kklu ds ewY;ksa dks LorU=k cukus dh ps"Vk dh gSA mls vk/kqfudrk vkSj ,drk iznku djus ls mldk lEcUèk^D;k gksuk pkfg,^ dh txg ij D;k gS* ls LFkkfir fd;k gSA

6. uohu n`f"V iznku djuk% uohu n`f"V iznku djuk% uohu n`f"V iznku djuk% uohu n`f"V iznku djuk% uohu n`f"V iznku djuk% O;ogkoknh n`f"Vdks.k us vius fu"d"kks± ds ek/;e ls yksd iz'kklu dks uohu n`f"V] uohui)fr] u;s ekiu vkSj uohu fo"k;&{ks=k izLrqr fd;s gSaaA

7. 'kks/k dk fo"k; cukuk% 'kks/k dk fo"k; cukuk% 'kks/k dk fo"k; cukuk% 'kks/k dk fo"k; cukuk% 'kks/k dk fo"k; cukuk% O;ogkoknh n`f"Vdks.k ls lS)kfUrd izLFkkiukvksa dks ;FkkFkZ ds lUnHkZ esa 'kks/k dk fo"k; cuk;ktk ldrk gSA


8. izfof/k;ksa ,oa rduhdksa dk iz;ksx% izfof/k;ksa ,oa rduhdksa dk iz;ksx% izfof/k;ksa ,oa rduhdksa dk iz;ksx% izfof/k;ksa ,oa rduhdksa dk iz;ksx% izfof/k;ksa ,oa rduhdksa dk iz;ksx% O;ogkjokn us yksd iz'kklu esa uohu vkSj ifj"Ñr izfof/k;ksa rFkk rduhdksa dsiz;ksx dk lEHko cuk;k gSA

O;ogkjoknh mikxe dh vkykspuk% O;ogkjoknh mikxe dh vkykspuk% O;ogkjoknh mikxe dh vkykspuk% O;ogkjoknh mikxe dh vkykspuk% O;ogkjoknh mikxe dh vkykspuk% bl mikxe dh vkykspuk fuEufyf[kr vk/kkjksa ij dh tk ldrh gS%

1. vius fl)kUrksa ds izfriknu esa dêhjiaFkh% vius fl)kUrksa ds izfriknu esa dêhjiaFkh% vius fl)kUrksa ds izfriknu esa dêhjiaFkh% vius fl)kUrksa ds izfriknu esa dêhjiaFkh% vius fl)kUrksa ds izfriknu esa dêhjiaFkh% O;ogkjoknh fopkjk tgk¡ ,d vksj vius fu"d"kks± rFkk ekU;vksa dk lkis{kekurs gSa ogha nwljh vksj os ml le; rd fdlh ds vfLrRo dks egRo nsus ds fy, rS;kj ugha gksrs tc rd fd mlsfxuk] rkyk ;k ekik ugha tk ldrkA bl izdkj ;s Hkh /kkfeZd dêjiafFk;ksa ds led{k cu tkrs gSaA

2. yksd iz'kklu dks foKku ekuus dh ckr vfu';iw.kZ% yksd iz'kklu dks foKku ekuus dh ckr vfu';iw.kZ% yksd iz'kklu dks foKku ekuus dh ckr vfu';iw.kZ% yksd iz'kklu dks foKku ekuus dh ckr vfu';iw.kZ% yksd iz'kklu dks foKku ekuus dh ckr vfu';iw.kZ% O;ogkjoknh fopkjdksa }kjk vHkh rd ekuo O;ogkj dkfoKku izLrqr ugha fd;k tk ldk gSA brus le; ckn Hkh yksd iz'kklu dks ,d foKku ds :i esa ekuus dh ckrvHkh vfu'p;iw.kZ cuh gqbZ gSA

3. rF;ksa rFkk vk¡dM+ks dks ,df=kr djus esa O;Lr% rF;ksa rFkk vk¡dM+ks dks ,df=kr djus esa O;Lr% rF;ksa rFkk vk¡dM+ks dks ,df=kr djus esa O;Lr% rF;ksa rFkk vk¡dM+ks dks ,df=kr djus esa O;Lr% rF;ksa rFkk vk¡dM+ks dks ,df=kr djus esa O;Lr% O;ogkjoknh fopkjd v/;;u dh i)fr ij vR;f/kd cy nsrs gSaAvusd ckj ;g ns[kk x;k gS fd O;ogkjoknh fopkjdksa us egRoiw.kZ fo"k; dks NksM+dj izk;% egRoghu fo"k;ksa dslEcUèk esa rF; vkSj vk¡dMksa dks ,df=kr djus esa vius vkidks vko';drk ls vf/kd gh O;Lr j[kk gSA

4. yksd iz'kklu dks izkÑfrd ;k HkkSfrd foKkuksa ds led{k cukus dk nqjkxzg% yksd iz'kklu dks izkÑfrd ;k HkkSfrd foKkuksa ds led{k cukus dk nqjkxzg% yksd iz'kklu dks izkÑfrd ;k HkkSfrd foKkuksa ds led{k cukus dk nqjkxzg% yksd iz'kklu dks izkÑfrd ;k HkkSfrd foKkuksa ds led{k cukus dk nqjkxzg% yksd iz'kklu dks izkÑfrd ;k HkkSfrd foKkuksa ds led{k cukus dk nqjkxzg% O;ogkjoknh fopkjd ;g Hkwy tkrsgSa fd izkÑfrd foKkuksa rFkk yksd iz'kklu ds rF;ksa esa vR;f/kd vUrj gSA okLro esa yksd iz'kklu dks izkÑfrd;k HkkSfrd ds led{k cukus dk iz;kl djuk vR;f/kd dfBu gSA

5. O;ogkjoknh fl)kUr fuekZ.k ,oa lR;kiu izfØ;k,¡ vi;kZIr% O;ogkjoknh fl)kUr fuekZ.k ,oa lR;kiu izfØ;k,¡ vi;kZIr% O;ogkjoknh fl)kUr fuekZ.k ,oa lR;kiu izfØ;k,¡ vi;kZIr% O;ogkjoknh fl)kUr fuekZ.k ,oa lR;kiu izfØ;k,¡ vi;kZIr% O;ogkjoknh fl)kUr fuekZ.k ,oa lR;kiu izfØ;k,¡ vi;kZIr% dqN vkykspdksa us O;ogkjoknh fl)kUr fuekZ.k vksjlR;iku izfØ;kvksa dks vi;kZr ekuk gSA

6. vfUre ewY;ksa ds lEcU/k esa Li"V ugha% vfUre ewY;ksa ds lEcU/k esa Li"V ugha% vfUre ewY;ksa ds lEcU/k esa Li"V ugha% vfUre ewY;ksa ds lEcU/k esa Li"V ugha% vfUre ewY;ksa ds lEcU/k esa Li"V ugha% dqN vkykspdksa dk fopkj gS fd O;ogkjoknh fopkjdksa us vfUre ewY;ksads foospu esa dqN ugha dgk gSA ;g vlUrks"ktud fLFkfr gSA dksbZ Hkh mís';ghu dk;Z iz'kklfud dk;Z dh dksfVesa dSls gks ldrk gS \

7. bfrgklsÙkj izÑfr% bfrgklsÙkj izÑfr% bfrgklsÙkj izÑfr% bfrgklsÙkj izÑfr% bfrgklsÙkj izÑfr% O;ogkjoknh fopkjdksa dh izÑfr bfrgklsÙkj gSA mudh i)fr esa vc rd tks dqN gks pqdk gSmldh fu;fer vogsyuk dh x;h gSA

8. y?kq&Lrjh; ,oa vf/kd egRoiw.kZ ?kVukvksa ij vf/kd /;ku% y?kq&Lrjh; ,oa vf/kd egRoiw.kZ ?kVukvksa ij vf/kd /;ku% y?kq&Lrjh; ,oa vf/kd egRoiw.kZ ?kVukvksa ij vf/kd /;ku% y?kq&Lrjh; ,oa vf/kd egRoiw.kZ ?kVukvksa ij vf/kd /;ku% y?kq&Lrjh; ,oa vf/kd egRoiw.kZ ?kVukvksa ij vf/kd /;ku% O;ogkjokfn;ksa us viuh leLr 'kkfDr y?kq&Lrjh;,oa egRoiw.kZ ?kVukvksa ds v/;;u esa yxk nh gS A bUgksaus O;f"V vkSj lef"V nksuksa Lrjksa ij vusd egRoiw.kZ iz'uksadks misf{kr fd;k gSA

9. :f<+oknh% :f<+oknh% :f<+oknh% :f<+oknh% :f<+oknh% O;ogkjoknh fopkjd vius vkidks ewY; fujis{k rks ekurs gh gSa fdUrq okLro esa os LFkkf;Ro ds i{k/kjgSa vkSj bl izdkj :f<+oknh cu x;s gSaA

10. rkRdkfyd xEHkhj leL;kvksa ds foospu ls nwj% rkRdkfyd xEHkhj leL;kvksa ds foospu ls nwj% rkRdkfyd xEHkhj leL;kvksa ds foospu ls nwj% rkRdkfyd xEHkhj leL;kvksa ds foospu ls nwj% rkRdkfyd xEHkhj leL;kvksa ds foospu ls nwj% O;ogkjoknh n`f"Vdks.k ds vkykspdksa dk dguk gS fdO;ogkjokfn;ksa us rkRdkfyd xEHkhj leL;kvksa ls vius vkidks i`Fkd djds vkjkedqlhZ okys cqf)thofo;ksa esalfEefyr dj fy;k gSA

11. mi;ksfxrk ij iz'ku&fpUg% mi;ksfxrk ij iz'ku&fpUg% mi;ksfxrk ij iz'ku&fpUg% mi;ksfxrk ij iz'ku&fpUg% mi;ksfxrk ij iz'ku&fpUg% O;ogkjoknh fopkjdksa us oSKkfudrk dh vkM+ esa ftl rjg ls dYiuk&'kfDr dk lgkjkfy;k gS] mlds dkj.k bl okn dh mi;ksfxrk ij gh iz'ku&fpUg yx x;k gSA

12. fl)kUroknh% fl)kUroknh% fl)kUroknh% fl)kUroknh% fl)kUroknh% O;ogkjoknh fopkjd fl)kUroknh jgs gSaA rFkk muds fu"d"kksZa dk iz'kklfud okLrfodrkvksa ds txresa dksbZ mi;ksx ugha Fkk D;ksafd ogk¡ ewY;] bfrgkl] laLÑfr] ijEijk,¡ vkfn lc ?kqys&feys jgrs gSaA

60 rqyukRed yksd ç'kklu

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;&&&&&11

,Q MCyw fjXt,Q MCyw fjXt,Q MCyw fjXt,Q MCyw fjXt,Q MCyw fjXt(F. W. Riggs)

izLrkoukizLrkoukizLrkoukizLrkoukizLrkouk(Introduction)

rqyukRed yksd iz'kklu ds fodkl esa dfri; ledkyhu fopkjdksa esa lEHkor% loZizFke izks-fjXl gSa ftudk ;ksxnkumYys[kuh; ekuk tkrk gSA mUgksaus yksd iz'kklu ds vè;;u ds izpfyr ekWMyksa fo'ks"kdj eSDl oscj ds vkn'kZ ekWMy dhvkykspuk djrs gq, mUgsa vi;kZIr crk;k gSA fodkl'khy ns'k ds fy, eSDl oscj ekWMy rdZlaxr ugha gSA izks- fjXl us eq[;:i ls iz'kklfud iz.kkfy;ksa ,oa okrkoj.k ds chp gksus okyh vUrj fØ;kvksa ij ladYiuk cukus esa #fp yh rFkkvoèkkj.kkvksa ,oa fl)kUrksa dh [kkst dhA mUgksaus viuk è;ku fodkl'khy ,ao ifjorZu'khy lektksa dh iz'kklfud O;oLFkkds vè;;u ij dsfUnzr fd;kA bu vè;;uksa dk iz'kklfud ,ao ikfjfLFkfrd o.kZu djus ds fy, muds }kjk fizTeSfVdlky* ekWMy r;kj fd;k Xk;kA rqyukRed yksd iz'kklu esa izks- fjXl ds ;ksxnku dk vè;;u fuEufyf[kr izdkj ls fd;ktk ldrk gS%

thou ifjp;thou ifjp;thou ifjp;thou ifjp;thou ifjp;(Life Style)

ÝsM MCyw fjXt dk tUe 1917 esa phu esa dqyfyxa uked 'kgj esa gqvk FkkA bUgksaus 1948 esa dksyfEc;k fo'ofo|ky; lsjktuhfr'kkL=k esa 'kksèk mikf/k xzg.k dh rFkk 1948-51 ds nkSjku uhfr laxBu esa 'kksèkdrkZ ds :i esa dk;Z fd;kA lu~ 1951-

55 rd fjXt us U;w;kdZ fLFkr yksd iz'kklu fuiVku dk;kZy; esa funsZ'kd ds :i esa dk;Z fd;kA mUgksaus dbZ fofHkUufo'ofo|ky;ksa tSls fd esy ;wfuoflZVh] fQyhikbZut ;wfuoflZVh vkfn esa Visiting Professor ds :i esa Hkh dk;ZA lu~1962-63 esa mUgksaus gkoMZ ;wfuoflVhZ ds bZLV&oSLV dsUnz ij ,d eq[; fo'ks"kK (Senior Specialist) ds :i esa Hkh dk;Zfd;kA lu~ 1963 esa tc rqyukRed iz'kklfud lewg (CAG) ¼tks vesfjdu lkslkbZVh vkWWQ ifCyd ,MfefuLVªs'ku dh ,ddesVh Fkh cuk;k x;k] izks- fjXl us bl lewg ds izFke vè;k; ds :i esa inHkkj lEHkkyk vkSj os bl in ij 1970 rddk;Zjr jgsA lu~ 1966-67 ds nkSjku mUgksaus Center for Advanced Study in Behavionral Science, Stanford esa ,d eSEojds :i esa dk;Z fd;kA lu~ 1967 esa gkoMZ fo'ofo|ky; esa jktuhfr foKku ds izksQslj fu;qDr gq,A

izeq[k iqLrdsa ,oa ys[kizeq[k iqLrdsa ,oa ys[kizeq[k iqLrdsa ,oa ys[kizeq[k iqLrdsa ,oa ys[kizeq[k iqLrdsa ,oa ys[k(Books & Articles)

izks-fjXt ,d vPNs ys[kd jgs gSaA mudh izeq[k iqLrds ,oa ys[k fuEufyf[kr gSa&

(1) ^n bdksyksth vkQW ,MfefuLVªs'ku(

(2) ,MfefuLVªs'ku bu fMosyfiax dUVªht% n F;ksjh vkQW fizTesfVd lkslk;Vh(

Unit-III

61,Q- MCyw- fjXl

(3) ekWMYl ,aM izk;ksfjVht vkWQ n dEisjsfVo LVMh vkWQ ifCyd ,MfefuLVª'ksu

(4) FkkbyS.M % n ekMsZukbts'ku vkWQ , C;wjksØsfdikWfyVh

ys[kksa esa (i) ^vxzsfj;k ,aM bUMfLVª;k VwokMZ~l Vkbiksyksth vkWQ dEisjsfVo ifCyd ,MfefuLVªs'ku**( (ii) lky ekWMy % bubdksyksftdy vizksp Vw n LVMh vkWQ dEijsfVo ifCyd ,MfefuLVªs'ku** (iii) fizTesfVd lkslklVh fjfoftVsM izeq[k :ils mYYks[kuh; gSaA

eq[; ;ksxnkueq[; ;ksxnkueq[; ;ksxnkueq[; ;ksxnkueq[; ;ksxnku(Main Contribution)rqyukRed yksd iz'kklu ds {ks=k esa fjXt dk ;ksxnku vR;kf/kd gSA rqyukRed yksd iz'kklu ds lEcUèk esa mUgksaus cgqrlkjs mikxe ,oa ekWMy dk fuekZ.k fd;k buds ;ksxnku dk laf{kIr o.kZu fuEu izdkj gS&

mikxemikxemikxemikxemikxe(Approaches)¼v½ fjXt us eq[;r% nks mikxeksa dk vius vè;;u esa iz;ksx fd;k&% 1. ikfjLFkfrdh; mikxe 2. ljapukRed izkdk;kZRed

mikxeA budk laf{kIr o.kZu fuEufyf[kr gS&

ikfjfLFkfrdh; mikxeikfjfLFkfrdh; mikxeikfjfLFkfrdh; mikxeikfjfLFkfrdh; mikxeikfjfLFkfrdh; mikxe

izR;sd tho vius ckgjh okrkoj.k ds fofHké ?kVdksa ls izHkkfor gksrk gSA thou foKku dh bl ekU;rk dks iz'kklfud,oa lkekftd O;oLFkkvksa ds lUnHkZ esa Hkh lR; ik;k x;k gSA bl n`f"Vdks.k esa ;g tkuus dk iz;kl fd;k tkrk gS fdiz'kklfud laLFkk,a rFkk O;oLFkk,a fdl izdkj lekt] ewY;ksa] ijEijkvksa] ifjorZuksa] vFkZO;oLFkk] cktkj] jktfufrd nyksarFkk oxks± ls izHkkfor gksrh gSaA bu lkekftd] vkfFkZd] jktuhfrd] laLÑfrd rFkk HkkSxksfyd dkjdksa dk iz'kklu ij iM+usokys izHkko ds vfrfjä iz'kklu dk bu dkjdksa ij gksus okys izHkko Hkh ikfjfLFkfrdh; n`f"Vdks.k esa lfEefyr gSA pwafdyksd iz'kklu ekuo O;ogkj ls ;qä thfor laxBu gS vr% iz'kklu ,oa mlds i;kZoj.k dk ijLij laglacaèk le>uk vfrvko';d gSA

fjXt ls igy ts- ,e- xkWl- jkcVZ gky] rFkk jkWcV ds- eVZu bR;kfn us ifjfLFkfrdh; mikxe dks iz;qä dj bldh egÙkkdks js[kkafdr dj fn;k FkkA fdUrq fjXt us ikfjfLFkfrdh; mikxe dks ubZ ÅapkbZ;ka iznku dh gSaA mUgksaus FkkbZyS.M rFkkfQyhihUl ds vius vè;;uksa ds vkèkkj ij ;g fl) fd;k gS i;kZoj.kh; ifjfLFkfr;ka fdl izdkj iz'kklu dks izHkkfordjrh gSaA ts- ,e- xkWl ts- ,e- xkWl ts- ,e- xkWl ts- ,e- xkWl ts- ,e- xkWl ds vuqlkj & ^yksd iz'kklu dh ikfjfLFkfrdh turk] {ks=kQy] yksxksa dh HkkSfrd lkekftd vkSjizks|ksfxdh vko';drkvksa] fopkjksa] rFkk O;fäxr ,oa vkikrdkyhu voLFkkvksa bR;kfn dk vè;;u djrh gSA** fjXt dkekuuk gS fd dsoy ogh vè;;u okLro es rqyukRed gSa tks vuqHkoewyd] lkekU;ijd rFkk ikfjfLFkfrdh; izÑfr ds gksrsgSaA pwafd iz'kklfud ra=k ^o`gn lekt** dk ,d mira=k ;k miO;LFkk ds leku gS vr% iz'kklfud] lkaLd`frd rFkk vkfFkZdra=kksa ds eè; gksus okyh vUrj fØ;kvksa dk leqfpr fo'ys"k.k fd;k tkuk pkfg,A fjXt dh ;g n`<+ ekU;rk jgh gS fdfdlh ns'k esa yksd iz'kklu dh izÑfr dks] ml ns'k ds lkekftd foU;klksa dks Hkyh Hkakfr le>s fcuk] fo'ysf"kr ugha fd;ktk ldrk gSA la;qä jkT; vesfjdk] izkphu ';ke] fQyhihUl rFkk FkkbZyS.M ns'kksa ds vè;;u ij vkèkkfjr ^Q~;wTM**]^^fizTesfVd** rFkk ^fMÝsDVsM** lektksa ds vkn'kZ izk:iksa dh jpuk esa ikfjfLFkfrdh; n`f"Vdks.k dh eghu Hkwfedk jgh gSAfjXt us bu vè;;uksa esa lkekftd&vkfFkZd] lapkj rFkk jktfufrd vo;oksa dks lfEefyr fd;k Fkk euksoSKkfud vo;oksadks ughaA ,d vU; 'kksèk esa fjXt us HkkSxksfyd ifjfLFkfr;ksa] le;] tulkaf[;dh;] jk"Vªh; euksfoKku rFkk lkekftd izfofèkds vU; vk;keksa dks Hkh lfEefyr dj ikfjfLFkfrdh; mikxe dh iz'kklfud vè;;uksa esa mikns;rk fl) dh gSA

lajpukRed&izdk;kZRed mikxelajpukRed&izdk;kZRed mikxelajpukRed&izdk;kZRed mikxelajpukRed&izdk;kZRed mikxelajpukRed&izdk;kZRed mikxe

ÝsM fjXt ds 'kksèk dk;ks± esa lajpukRed&izdk;kZRed mikxe dk Hkh egÙoiw.kZ LFkku jgk gSA okLro esa ns[kk tk, rks fjXtus iz'kklfud O;oLFkk dks ikfjfLFkfrdh; n`f"Vdks.k ls fo'ysf"kr djus ds fy, eq[; :i ls ljapukRed&izdk;kZRedmikxe dk lgkjk fy;k gSA lekt'kkL=kh VkydkWV ikjlaal] jkWcVZ ds- eVZu rFkk vkyeaM bR;kfn ds vè;;uksa esa ;g mikxe


eq[; dsUnz fcUnq jgk gSA pwafd lekt esa vusd izdkj dh lajpuk,a gksrh gS tks vius&vius fof'k"V izdk;Z laikfnr djrhgS vkSj dksbZ Hkh izdk;Z gks og lajpuk laikfnr ugha gks ldrk gSA blh rF; dks vk/kkj cukdj fjXt us izR;sd lektesa ikap izdkj ds izdk;Z egÙoiw.kZ ekus gSa

(1) vkfFkZd

(2) lkekftd

(3) lapkj ls lEcfU/kr

(4) lkadsfrd

(5) jktuhfrd

çk;kZRed vis{kkvksa dk ;gha foU;kl fjXt us iz'kklfud miz.kkfy;ksa ds fy, dke esa fy;k gS fdUrq fjXt ;g ugha ekursgSa fd dsoy mUgha ikap vk;keksa dks lajpukRed&izdk;kZRed mikxe esa lfEefyr djuk pkfg, cfYd mudh O;fäxr :fpbu ikap ij jgh gSA ;|fi loZizFke M~okbV okYMks (1955) us yksd iz'kklu esa lajpukRed&izdk;kZRed ds iz;ksx ij cyfn;k rFkkfi bl mikxe ds iz;ksxdÙkkZvksa esa fjXt vxz.kh gSaA fjXt es loZizFke 1975 esa ^d`"kd&vkS|ksfxdk** izfreku esalajpukRed&izdk;kZRed mikxe dk iz;ksx fd;k FkkA

Ñ"kdk&vkS|ksfxd izfrekuÑ"kdk&vkS|ksfxd izfrekuÑ"kdk&vkS|ksfxd izfrekuÑ"kdk&vkS|ksfxd izfrekuÑ"kdk&vkS|ksfxd izfreku(Graria-Industria Modle)

fodkl'khy ns'kkas dh iz'kklfud O;oLFkkvksa ds fo'ys"k.k ds fy, fjXt us dfri; izfreku fodflr fd, gSA fjXt usloZizFke 1965 esa d "kd (Agraria) rFkk vkS|ksfxdk (Industria) izfreku fufeZr fd;kA bl izfreku ds vqulkj dqN lektÑf"k vk/kkfjr gksrs gSa rks dqN lekt m|ksx izèkku gksrs gSA d`f"k izèkku lektksa esa fjXt us phu dks rFkk vkS|ksfxd lektksaesa la;qä jkT; vesfjdk dks

fjXt dh d`"kd & vkS|ksfxd lajpuk,afjXt dh d`"kd & vkS|ksfxd lajpuk,afjXt dh d`"kd & vkS|ksfxd lajpuk,afjXt dh d`"kd & vkS|ksfxd lajpuk,afjXt dh d`"kd & vkS|ksfxd lajpuk,a

Øa- la d`"kdk lekt vkS|ksfxdk lekt

(1.) vkjksfir ;k feys gq, ewY; (1.) vftZr ;k miyfCèk iz/kku ekud

(2.) {ks=kh;rk ;k fof'k"Vrk (2.) lkoZHkkSfedrk

(3.) foLr`r ¼QSys gq,½ izfreku (3.) foHks"khdj.k

(4.) lhfer lkekftd ,oa {ks=kh; (4.) mPprj lkekftd rFkk {ks=kh; xfr'khyrk

(5.) ljy ,oa fLFkj O;kolkf;d (5.) iw.kZ fodflr O;kolkf;d izfreku

(6.) fofHkUu izdkj ds laLrj.kksa ;k Lrjksa dk vfLrRo (6.) lekurkoknh oxZ O;oLFkk dh mifLFkfr

lfEefyr fd;kA Ñ"kdk lekt dh lajpukvksa esa ijEijkvksa dk ckgqY;] vkjksfir ;k feys gq, ewY;ksa (Ascriptive) ls izse]fc[kjs gq, <akpksa (Diffused) dh iz/kkurk] ljy ,oa fLFkj O;kolkf;d fHkUurk,a] {ks=kh;rk ;k fof'k"Vrk (Particularism),

fofHkUu izdkj ds lkekftd laLrj.ka ;k LRkj ¼oxZ½ rFk lhfer lkekftd rFkk {ks=kh; xfr'khyrk eq[; fo'ks"krk,a crk;hAvkS|ksfxd lektksa] dh lajpukvksa esa miyfC/k iz'kklu ekudksa dks egÙo] lkoZHkkSfedrk dh izo`fÙk] dk;ksZa esa fo'ks"kdj.k]mPprj lkekftd rFk {ks=kh; xfr'khyrk] iw.kZ fodflr O;kolkf;d izfreku] lekurkoknh oxZ O;oLFkk dh mifLFkfrbR;kfn eq[; fo"ks'krk,a of.kZr dh xbZA

d "kdk laØe.kdkyhu vkS|ksfxdk

fjXt dk ekuuk gS fd fuf'pr fcUnq ij LkHkh lekt d`"kdk ls vkS|ksfxdk ds :i esa :ikUrfjr gksrs gSA bl lEcUèk esacgqr ls fo}kuksa us vkifÙk mBk;h fd dksbZ Hkh lekt iw.kZr;k Ñ"kdk ;k iw.kZr;k vkS|ksfxdk ugha gksrk gS dh vksj c<+ jgsa

63,Q- MCyw- fjXl

gS tcfd vkS|ksfxdk lektksa esa Hkh d`"kdk lekt ds y{k.k vfuok;Z :i ls O;kIr gSaA dqN lekt bu nksuksa ds chp ¼fefJr½dh fLFkfr ds Hkh gSA vr% 1957 esa fjXt us laØe.kdkyhu (Tranistia) uked lkE;koLFkk dk izfreku izLrqr fd;klaØe.kdkyhu lekt os ekus x, tks d`"kdk ls vkS|ksfxdk dh vksj :ikUrfjr gks jgsa gSaA laØe.kdkyhu lekt esa nksuksaizdkj ds lektksa ds y{k.k lekfgr ekus x,A

fjXt ds bl izfreku dh lhek,a ;k dfe;ka vkykspukvksa dh f'kdkj gqbZA fo}kuksa dk ekuuk Fkk fd&

(1) d`"kdk& vkS|ksfxdk izfreku :ikUrfjr gksrs lektksa ds vè;;u es lgk;rk ugha djrk gSA

(2) izfreku fefJr lektksa ds fo'ys"k.k ds fy, i;kZIr vk/kkj ;k ekinaM izLrqr ugha djrk gSa D;ksafd vk/kqfud,ao vkS|ksfxdk lektksa esa Hkh lnSo dqN d`"kdh; xq.k vo'; jgrs gSaA

(3) bl izfreku esa d`"kdk ls vkS|ksfxdk dh vksj xfr dks ^,d fn'kkRed** eku fy;k tkrk gSA

(4) ;k izfreku ewy iz'kklfud O;OkLFkk ds fo'ys"k.k ij cgqr de cy iznku djrk gS tcfd iz'kklfudk O;oLFkk dhikfjfLFfrdh ij vf/kd tksj nsrk gSA

d`"kdk&vkS|ksfxdk lekt izfreku dh folaxfr;ksa dks ns[krs gq, fjXt us ,d u;k izfreku izLrqr fd;k tks^^la;ksft&leik'ohZ;&foofrZr** izfreku dgykrk gSA

la;ksftr&leik'ohZ;&foofrZr izfrekula;ksftr&leik'ohZ;&foofrZr izfrekula;ksftr&leik'ohZ;&foofrZr izfrekula;ksftr&leik'ohZ;&foofrZr izfrekula;ksftr&leik'ohZ;&foofrZr izfreku

(Fused - Prismatic - Diffracted Model)la;ksftr ¼Q~;wTM½ & leik'ohZ; ¼fizTesfVd½ & foofrZr ¼fMÝsDVsM½ ekWMy fjXt }kjk lu~ 1959 esa izfriknr fd;k x;kFkkA bl izfreku esa la;ksftr lekt] Ñ"kdk dk( leik'oh; lekt] laØe.kdkyhu dk( rFkk foofrZr lekt] vkS|ksfxdkdk izfrfufèkRo djrs gSa( fdUrq bl ekWMy es jfXt us cgqr ls lqèkkj fd;k gSaA

fjXt ds vuqlkj fdlh lekt dks cgqdk;kZRedrk dh n`f"V ls ns[ksa rks l;ksftr (Fused) lekt os gSA tgka dk;Z fol`r(Diffused) vFkkZr~ QSys gq,] fc[kjs gq, jgrs gSaA la;ksftr lektksa esa ,d lajpuk ds ikl ukuk izdkj ds ¼cgqla[;d½ dk;Zjgrs gSaA dk;kZRed n`f"V ls ftu lektksa esa fof'k"Vrk (Specificity) vk tkrh gS os foofrZr (Diffracted) lekt gSa vFkkZr~bu mPPk Lrjh; lektksa esa izR;sd dk;Z dks dksbZ fof'k"V laLFkk ;k lajpuk djrh gSA bu nkuksa ds chp dh fLFkrh okyslekik'ohZ; (Prismatic) lekt gSA tks la;ksftr lektkssssa dh voLFkk ls foofrZr lektksa ds ckgj c<+ jgs gksrs gSaA fjXtbl rF; ij cgqr cy nsrs gSa fd ^ eSusa la;ksftr&leik'ohZ;&foofrZr lektksa dk izfreku] ,d vkn'kZ izk:i ,d :iesa izLrqr fd;k gSA ;g vko';d ugha gS fd ;FkkFkZ txr esa ,sls lekt fo'kq) :i ls fey Hkh tka,A** fQj Hkh fjXt dkekuuk gS fd izkphu FkkbZyS.M la;ksftr lekt dk i;kZ; Fkk] vkt dk vesfjdk foofrZr lekt gS rFkk leik'ohZ; lektesa FkkbZyS.M ,oa fQfyihUl dks ¼Hkkjr ,oa vkèkqfud phu½ Hkh j[kk tkrk gSA

çdk'k dh fdj.k

yky

ukjaxh

ihyk

vklekuh

uhyk

cSaxuh

fçTe


fjXt dk ;g izfreku ewyr% HkkSfrd'kkL=k ds ,d fl)kar ij vkèkkfjr gSaA dkap ds f=kdks.kkRed ,oa ikjn'khZ VqdM+s dksfizTe (Prism) dgrs gSA ;g fizTe fdlh Hkh lkèkkj.k oSKkfud iz;ksx'kkyk ¼Ldwy@egkfo|ky;½ ;k cktkj esa lgtrk lsfeys ldrk gS izdk'k dh dksbZ fdj.k tc fizTe esa izosHk djds ckgj fudyrh gS rks ofg lIrjaxh bUnzèkuq"k ds :i esa LISDVªecukrh gSA

;gka izdk'k dh fdj.k ,d :i esa fizTe esa izos'k djus ls iwoZ dh fLFkfr esa la;ksftr lektksa dh izrhd gSA izdk'k dhfdj.k esa lkr jax izkÑfrd :i ls fo|eku gSA mlh izdkj la;ksftr lektksa esa ,d lajpuk dbZ izdkj ds dk;Z djrhgSA izdk'k dh fdj.k fizTe vFkkZr~ leik'oZ ¼ftldh lHkh cxy leku gksa½ esa izos'k djds daiu ds nkSj ls xqqtjrh gSaAmlh izdkj la;ksftr lekt Hkh laØe.kdky ds nkSj ls xqtjrs gSA fizTe ls ckgj vkdj fdj.k lkr jaxksa esa Li"Vrk% foHkägks tkrh gSA ;s rks izkÑfrd jax cSaxuh] uhyk] vklekuh] gjk] ikyk] ukjaxh rFkk yky (V.I.B.G.Y.O.R) gSA fizTe fdj.ksadks ckgj fudy dj i`Fkd~ i`Fkd~ fNrjkuk foorZu (Difraction) dgykrk gSA fjXt us foorZu ds fy, igys ^fjÝsD'ku**(Refraction) 'kCn iz;qä fd;k FkkA oLrqr% fjÝsD'ku rks izdk'k ekxZ ;k dks.k cnyus dk ¼viorZu½ i;kZ; Fkk tks blizfreku dh lgh O;k[;k ugha djrk Fkk vr% mUgksaus foofrZr lektksa dk (Refracted) ds ctk; (Diffracted) uke fn;kAizdk'k dk lkr jaxksa esa foHkä gksuk ;k foofrZr lektksa esa izR;sd dk;Z fof'k"V laLFkkvksa }kjk lekfnr djuk lekukFkZdgSA

;gka ^,Dl** dk rkRi;Z ml LFkku ls gS tgka og lekt okLro esa fey ldrk gSA ^,Dl** vkn'kZ fLFkfr dks n'kkZrk gSA^^,l** izkphu FkkbZyS.M vFkkZr~ L;ke ¼iqjkuk uke½ dks crkrk gS] ^Vh** vkt ds FkkbyS.M ¼lkB ds n'kd dk FkkbZyS.M½ dkscrkrk gS] ^ih** & fQyhihUl dk crkrk gS tcfd ^,** & vesfjdk ds fy, iz;qä fd;k x;k gSA js[kfp=k ls Li"V gS fdfjXt us fdlh Hkh ns'k ds lekt dks vkn'kZ ds :i esa ugha crk;k gS cfYd L;ke dks la;ksftr lektksa dh fo'ks"krkvksa ls;qä rks ekuk gS fdUrq bldk >qdko leik'ohZ; dh vksj gS vFkkZr~ L;ke ls Hkh izkphu lekt la;ksftr dk vkn'kZ mnkgj.kgSA Lora=krk izkfIr ds i'pkr~ ds FkkbZyS.M rFk fQyhihUl ds chp ds lekt vkn'kZ leik'ohZ; lekt gSaA foofrZr lektksaesa vesfjdk dk uke gS fdUrq mldk >qdko leik'ohZ; dh vksj gSA vkn'kZ foofrZr lekt cukus ds fy, vesfjdk esa vHkhvkSj fof'k"Vrk,a vkuh 'ks"k gSA

la;ksftr leik'ohZ; foofrZr

(1) {ks=kh;rk ;k dsfUnzr fof'k"Vokn (1) p;uokn (1) lkoZHkkSeokn

(2) vkjksfir ¼izkIr½ ewY; (2) izkfIr ¼vkikèkkih½ (2) miyfC/k

(3) dk;kZRed fol`r ¼fc[kjs gq,½ (1) cgqdk;kZRedokn (1) dk;kZRed fof'k"Vrk

fjXt us la;ksftr & lekik'ohZ; & foofrZr izfreku ds vkn'kZ izk:i fodflr djus ds fy, pjksa dh ^ikjlksfu;u** i)fr¼'kks/k izfof/k VkydkWV ikjlal½ dks viukrs gq, izkDdYiuk dk fuekZ.k fd;k Fkk rkfd fofHké lektksa dks le>k tk ldsAbu rhuksa izdkj ds lektksa ds izeq[k y{k.kksa dks fjXt us bl izdkj foHkkftr fd;k gSA

fjXt ds vuqlkj la;ksftr lekt esa {ks=kh;rk ;k dsfUnz; fof'"Vokn (Particularism) ij cy jgrk gS vFkkZr~ fo'ks"kKrk;k fo'ks"kho`r laLFkkvksa ij tksj ugha cfYd dqN dk;Z Fkksis gq, jgrs gSa tSls Hkkjr esa [ksrh dk;Z] d`"kd tkfr djsa] peMsadk dk;Z fiNM+h tkfr djsa] O;kikfjd dk;Z egktu gh djsa] dqN ns'k ,slk djsa dqN u djsa] dqN 'kkld gksa] dqN 'kkldgjsa leik'ohZ; lektksa esa ;g fLFkfr p;uokn (Selectivism) esa ifjofrZr gks tkrh gS vFkkZr~ yksx ,oa laLFkk,a bPNk lsdk;Z pquus yxrh gSa tcfd foofrZr lektksa esa fo'oO;kih fopkj ;k lkoZHkkSeokn (Universalism) dk izlkj gks tkrk gSvFkkZr~ Lora=krk c<+ tkrh gSA nwljs y{k.k ewY;ksa rFkk iz;klksa ls lEcfU?kr gSA la;ksftr lekt esa vkjksifr ewY; (Ascriptive

Value) izHkkoh jgrs gSa vFkkZr~ tks izfLFkfr ?kj&ifjokj esa izkIr gks tk, mlh dks f'kjkèkk;Z eku dj O;fä larq"V jgrk gSAlekik'ohZ; lektksa esa O;fDr izkfIr (Attainment) ij tksj nsrk gS vFkkZr~ nqfu;k dh vkik/kkih ;k HkkxnkSM+ esa tks fey tk,tSls Hkh fey tk, mls lesV yksA foofrZr lektksa esa mifyfC?k (Achievement) vFkkZr~ fo'ks"khd`r iz;klksa ,oa dkS'ky lstks lQyrk feys] og egÙoiw.kZ gSA rhljs y{k.k esa la;kstr lekt dk;kZRed n`f"V ls fol`Rr (Functionally Diffuse)

65,Q- MCyw- fjXl

vFkkZr~ fc[kjs gq, gksrs gSA rkjrE;rk ,oa ,dhdj.k dk vkHkko jgrk gSA lekik'ohZ; lekt esa cgqdk;kZRedokn (Poly-

Functionalism) ik;k tkrk gS vFkkZr~ u dk;Z fc[kjk gqvk vkSj u gh fof'k"Vrk;qä gksrk gSA foofrZr lekt esa izR;sdlaLFkk dk;kZRed n`f"V ls fof'k"Vrk (Functionally Specificitiy) izkIr jgrh gSA

(Ascriptive Value) izHkkoh jgrs gSa vFkkZr~ tks izfLFkfr ?kj&ifjokj esa izkIr gksa tk, mlh dks f'kjksèkk;Z eku dj O;fä larq"Vjgrk gSA lekik'ohZ; lektksa esa O;fä izkfIr (Attainment) ij tkssj nsrk gSa vFkkZr~ nqfu;k dh vkikèkkih ;k HkkxnkSM+ esatks fey tk, tSls Hkh fey tk, mls lesV yksA foofrZr lekt esa miyfCèk (Achievement) vFkkZr~ fo'ks"khd`r iz;klksa ,oadkS'ky ls tks lQyrk feys] og egÙoiw.kZ gSA rhljs y{k.k esa la;ksftr lekt dk;kZRed n`f"V ls fol`r (Functionally

Diffuse) vFkkZr~ fc[kjs gq, gksrs gSA rkjrE;rk ,oa ,dhdj.k dk vkHkko jgrk gSA lekik'oh;lektksa cgdk;kZREdokn oPoly-Functionalism) ik;k tkrk gS vFkkZr~ u dk;Z fc[kjk gqvk vkSj u gh fof'k"Vrk;qä gksrk gSA foofrZr lekt esa izR;sdlaLFkk dk;kZRed n`f"V ls fof'k"Vrk (Functionally Specificity) izkIRk djrh gSA

cgqdk;kZRed lektcgqdk;kZRed lektcgqdk;kZRed lektcgqdk;kZRed lektcgqdk;kZRed lekt

(Fused Society)cgqdk;kZRed lekt dh vo/kkj.kk dks LIk"V djrs gq, mnkgj.k ds :i esa fjXl us phu rFkk ØkkfUriw.kZ FkkbZyS.M ns'kksadks pqukA bu lektksa esa dk;ks± dks dksbZ oxhZdj.k ugha Fkk rFkk ,d lajpuk vusd izdkj ls dk;Z djrh FkhA ;s lektd`f"k ij cgqr vf/kd fuHkZj Fks rFkk mudk vkS|ksxhdj.k ;k vk/kqfudhdj.k ugha gqvk FkkA mudh vkfFkZd O;oklkf;d mlfou;e ds dkuwu rFkk ijforZu O;oLFkk ij vkèkkfjr Fkh ftls fjXl us iquforZj.k izk:i* dgkA ns'k ds iz'kklu esssa 'kkghifjokj us cgqr egÙoiw.kZ Hkwfedk fuHkk;h FkhA jktk rFkk mlds }kjk ukfer vkf/kdkj lHkh izdkj ds iz'kklfud] vkfFkZdrFk vYi dk;Z Lo;a gh djrs FksA vkfFkZd vkSj iz'kklfud dk;Z djus dh dksbZ vyx O;oLFkk ugha FkhA turk fdlh Hkhpht dh vk'kk fd;s fcuk jktk dks viuh lsok,¡ rFkk HkkSfrd oLrq,¡ nsdj muds izfr lEeku iznf'kZr djrh FkhA ljdkjturk ds izfr mÙkjnk;h ugha Fkh ;|fi turk ljdkj ds vkns'kksa dks ekuus ds fy, ckè; FkhA

vYidk;kZRed lektvYidk;kZRed lektvYidk;kZRed lektvYidk;kZRed lektvYidk;kZRed lekt

(Diffracted Society)

;s lekt lkoZHkkSfed fl)kUrksa ij vk/kkfjr gSa rFkk buds O;ogkj esa Hksn ugha gksrk gS] cgqr vf/kd fo'ks"khdj.k gksrk gSrFkk izR;sd lajpuk ,d fo'ks"k dk;Z djrh gSA vkjksfir ekU;rk,¡ lekIr gks tkrh gSA rFkk miyfCèk ekU;rkvksa dk vkxeugksrk gSA lekt vR;kfèkd :i ls xfr'khy rFkk vYidk;kZRed gksrk gSA bu lektksa esa [kqyh oxZ lajpuk,¡ gksrh gS ftudsizfrfufèkRo fofHkUu la?k djrs gSaA vkfFkZd cktkj O;oLFkk ij vkèkkfjr gksrh gSA cktkj dk izHkko lekt ds vU; igyqvksadk izR;{k rFkk vizR;{k nksuksa :i ls izHkkfor djrk gSA fjXl us bl cktkjd`r* ¼ekdsZVkbTM½ lekt dgk gSA fofHkUula?k vyx&vyx dk;Z djrs gSA lapkj O;oLFkk RkFkk izkS|ksfxdh cgqr vf/kd fodflr gksrh gS rFkk ljdkj lkSgknZiw.kZtulEidZ O;oLFkk dks mPp izkFkfedrk nsrh gSA ljdkj yksxksa dh vko';drkvksa ds izfr ltx gksrh gSa rFkk ekuovfèkdkjksa dh j{kk djrh gSA

leik'ohZ; lektleik'ohZ; lektleik'ohZ; lektleik'ohZ; lektleik'ohZ; lekt

(Prismatic Society)

fjXl us leik'ohZ; lektksa ds vè;;u ij viuk è;ku dsfUnzr fd;kA muds vuqlkj leik'ohZ; lekt og gS ftlesfof'k"Vhdj.k dk Lrj] vkèkqfud izkS|ksfxdh ds ysunsu esa vko';d Hkwfedkvksa dk fo'ks"khdj.k izkIr dj fy;k gks ijUrqu Hkwfedksa dks tksM+us esa vlQy jgk gksA cgqdk;kZRed vkSj vYdk;kZRed ds chp dk lekt leik'ohZ; lekt gSA ;gbu nkuksa ekWMyksa dk dsUnz&fcUnq* gSA

fjXl us leik'ohZ; lekt dks nksuksa ekWMy izdkjksa dss chp fLFkr dsUnz&fcUnq ekuk gS ftlesa nkuksa ds Lohd`r vkSj fo;ksftry{k.k 'kkfey gksrs gSA mudh fof'k"V cgq:irk gksrh gS vFkkZr~ fofHkUk izdkj dh iz.kkyh] jhfr;k¡ rFkk n`f"Vdks.k mifLFkrjgrs gSaA fQj] vkSipkfjdrk ¼og lhek tgk¡ vkSipkfjd <k¡ps vkSj okLrfod jhfr;ksa ds chp vUrj gks½ rFk vfrØe.k ¼og


lhek ftls iz'kkldh; O;ogkj dgk tkrk gS ftldk fuèkkZj.k iz'kkldh; ekun.M ls gks½ gksrk gSA leikf'oZ; lekt esaifjorZu ds fy, ckgj vkSj Hkhrj nksuksa vksj ls ncko iM+rk gSA tc ;g ckgjh gksrk gS rks bls cfgtkZr* dgk tkrk gSrFkk tc ;g Hkhrjh gksrk gS rks bls vUrtkZr* dgk tkrk gSA muds vuqlkj vkSipkfjdrk] cgq:irk rFkk vfrØe.kvkUrfjd lekik'ohZ lekftd rqyuk esa cká leik'oh;Z lekt ls vfèkd gksrs gSA ;FkklEHko de ls de le; eslkekftd ifjorZu dks lekfo"V djus ds iz;kl esa yxs leik'ohZ; ;k laØkfUriw.kZ lektksa dks vkSipkfjdrk] cgq:irkrFkk vfrØe.k dh le:irkvksa dk vf/kd lkeuk djuk iM+rk gSA

fjXl ekurs gSA fd tgk¡ rd iz'kkldh; izk.kh vius lkekftd] lkaLd`frd] jktuhfrd vkSj vkfFkZd okrkoj.k dsUnzz esaifjpkfyr gksrh gSA rFkk iz'kkldh; iz.kkyh vuojr gS] ogk¡ rd budk n`f"Vdks.k yksd iz'kklu ij ,d lesfdr ifjizs{;izLrqr djrk gSA nksuksa ,d&nqljs ls vUr%fØ;k djrs gSa rFkk ,d&nwljs dks izHkkfor djrs gSaA os ;g ckr Li"V 'kCnksa esadgrs gS fd vyx&vyx lkeftd ifjos'k esa iz'kklu vyx&vyx gksrs gSA vr% og iz'kkldh; iz.kkyh rFkk ml lektds chp Li"V vUrlZEcUèk ij è;ku vkdf"kZr djrs gSa ftles og iz.kkyh vkjksfir gSA

vkxs pydj fjXl us vius lekikf'Zod lekt ds fo"k; esa vius ewy n`f"Vdks.k dks ifjofrZr fd;k gSA leikf'Zod lektdk iqujkoyksdu* (1975) uked vius izdk'ku esa mUgksaus ;g ekuk fd mudh ,d ifjek.kkRed n`f"Vdks.k f}&ifjek.kkRedn`f"Vdks.k ij vkèkkfjr leikf'Zod lekt dh uhou O;k[;k izLrqr dhA ewy ifj.kke foHksnhdj.k ds Lrj dk Fkk rFkkblds lkFk gh ifjek.kkRed lektksa dks rhu izdkj ds lesfdr] leikf'Zod rFkk fo;ksftr lektksa esa oxhZÑr fd;k FkkAvius uohu izfriknu esa fjXl us foHksnhÑr lekt dh lajpukvksa esa lxaBu ds va'k dk nwljk v/;k; tksM+k gSA lkekftd<k¡ps esa cqjs&lesdu ;k leUo; ds vHkko dh lEHkkouk foHksnhdj.k dh izfØ;k dk lkFk nsrh gSA muds vuqlkj foHksnhÑrlkekftd iz.kkfy;k¡ lesdu Lrj cqjs&lesdu ij inklhu gks ldrh gSaA fQj fo;ksftr ,oa lekif'Zod ds nks vkèkkjHkwrlkekftd ekWMy lesdu ds Lrj ds vkèkkj ij y?kq lewgks esa mifoHkftr gSaA bu fo;ksftr lektksa dks vFkZ&fo;ksftr]vfLFk&fo;ksftr rFkk fu;ks (Neo) lektksa ds :i esa oxhÑr fd;k x;k gS blh izdkj lekif'Zod lekt dsa HkhvfLFk&leif'kZod] vfLFk&leikf'Zod rFkk fu;ks&leikf'Zod lektksa esa foHkkftr fd;k x;k gSA bl iqufuèkkZj.k dkvk'k; ;g gS fd leikf'Zod ekWMy ,sls lekt dks Hkh vius esa lfEefyr djsxk tks foHksnhÑr ds lkFk cqjs&lesfdr HkhgSA fjXl nkok djrs gS fd f}&ifjek.kRed n`f"Vdks.k essa leikf'Zod n'kkvksa ds vachdj.k ds ykHk lfEefyr gksrs gSa ftUgsavYifodflr ns'kksa ds lkFk fodflr ns'kksa lfgr foHksnhdj.k ds fdlh Hkh Lrj ij lekt esa ik;h tk ldrh gSA1

fjXl ds vuqlkj leik'ohZ; lekt dh rhu pkfjf=kd fo'ks"krk,¡ gksrh gSaA ;s gS%

(1) fotkrh;rkfotkrh;rkfotkrh;rkfotkrh;rkfotkrh;rk (Heterogeneity) : leik'ohZ; lekt esa vR;f/kd fo"kerk ;k foftr;rk ik;h tkrh gSa bldk vFkZgS fofHkUu izdkj dh O;oLFkkvksa] O;ogkjksa] n`f"Vdks.kksa] ijEijkvksa] vkfn dh ,d lkFk mifLFkfrA ;g vlekulkekftd ifjorZu dk ifj.kke gksrh gSaA iw.kZr;k fojksèkh n`f"Vdks.kksa ds lekukUrj lgvfLrRo ds dkj.k ,dleik'ohZ; lekt esa u;k&iqjkuk] iwoZ&if'pe] xk¡o&'kgj] iw¡thokn&lektokn tSlh ijLij fojksèkh izo`fÙk;k¡lkFk&lkFk pyrh jgrh gSA

(2) vkSipkfjdrk vkSipkfjdrk vkSipkfjdrk vkSipkfjdrk vkSipkfjdrk (Formalism) : ,sls lektksa esa lafoèkku] dkuwu] fu;e] ljdkj vkfn vkSipkfjd :i ls fo|eku jgrsgSA rFkkfi izHkkoh :i ls O;ogkfjr ekun.Mksa rFkk okLrfodrkvksa esa vUrj ik;k tkrk gSA blds }kjk vkSipkfjd:i ls dgk x;k vkSj okLrfod :i ls dh x;h ds chp vUrj ns[kus dks feyrk gSA ;fn vkSipkfjd :i ls LFkkfirvkSj izHkko'khy :i ls O;ogkj ds chp ,d:irk jgrh gS rks ;FkkFkZrk gS vkSj ;fn nksuksa ds chp nwjh gS rksvkSipfjdrk gSA cgqdk;kZRed vkSj vYidk;kZRed lektsa es ;FkkFkZrk jgrh gS tcfd leikf'oZd lektksa esavkSipkfjdrk vfèkd jgrh gSA okLro esa fizTeSfVd lekt esa vkSipkfjdrkokn dk Lrj vfèkd mPp gksrk gSAvfèkdkfj;ksa dk okLrfod O;ogkj dkuwuh] vè;kns'kksa] fu;eksa] fu;U=k.ka ,oa fuèkkZfjr ekun.Mksa ls esy ugha [kkrk gSAfQj Hkh dqN lkoZtfud vf/kdkjh dkuwuksa dk v{kjr% vuqlj.k djrs gSa rks dqN dkuwuksa dh mis{kk djrs gSaA LoHkkfodgS fd ,slk gksus ls lkoZtfud vf/kdkfj;ksa dk fu;eksa] dkuwuksa ,oa izfdz;kvksa ds dk;kZUo;u esa viuh bPNkuqlkj dk;Zdjus dh dkQh gn rd LorU=krk fey x;k gSA blls iz'kklfud pqLrh lekIr gksrh gS vkSj O;oLFkk esa Hkz"VkpkjO;kIRk tkrk gSA

67,Q- MCyw- fjXl

fjXl ds vuqlkj ;FkkFkZokn&vkSipkfjdrkokn f}Hkktu dh uhfr dk ifj.kke ;g gS fd ,d fMÝSDVSM (Diffracted)lekt dh iz'kklfud laLFkkvksa esa vkSipkfjd lq/kkj }kjk iz'kklfud O;ogkj esa ifjorZu Hkh vk ldrk gS] tcfd,d fizTeSfVd lekt esa lEHkor% bl çdkj ds lq/kkj dsoy lrgh izHkko Mkyrs gSA blfy, fizTeSfVd lektksa esafdUgha lkaLFkfud ifjorZuksa dks ykus ds iwoZ lkoZtfud vf/kdkfj;ksa esa ;FkkFkZokn dks izksRlkfgr djus dh izo`fÙkfodflr dh tkuh pkfg,A

(3) ijLij&O;kiu ¼vksojySfiax½ ijLij&O;kiu ¼vksojySfiax½ ijLij&O;kiu ¼vksojySfiax½ ijLij&O;kiu ¼vksojySfiax½ ijLij&O;kiu ¼vksojySfiax½ (Overlapping) : ,d leik'ohZ; lekt esa u;s ;k vkèkqfud laxBu fufeZr fd, tkrsgSa fQj Hkh okLro esa iqjkus ;k foHksnhd`r laxBu lekt esa izHkqRo tek;s j[krs gSaA nwljksa 'kCnksa esaa tc lajpuk dkvkSipkfjd :i izHkko'kkyh ugha cu tkrk gS rc ijLij&O;kiu dh leL;k mRiUu gksrh gSA cgqdk;kZRed vkSjvYidk;kZRed lektksa esa ;g leL;k gksrh gSA ;gk¡ uohu vFkok vkèkqfud lkekftd lajpuk,¡ cu tkrh gSa] fdUrqiqjkuh laLFkk,¡ lkekftd O;oLFkk dks izHkkfor djrh jgrh gSA fdlh iz'kklfud mi&O;oLFkk esa ijLij&O;kiu dksml lhek ds vkèkkj ij tkuk tk ldrk gSA ftl lhek rd fuèkkZfjr iz'kklfud O;ogkj viz'kklfud ekudksa&jktuhfrd]vkfFkZd] lkekftd vkfn ls izHkkfor gksrs gSaA buds vusd igyw gksrs gS tSls HkkbZ&Hkrhtkokn] cgq&lkEç;okn cktkjdS.Vhu dh vFkZO;oLFkk] cgqewY;rk ,ao lÙkk vkSj 'kfDRk dk i`FkDdj.kA ;gk¡ bu igyw dk vè;;u djus dk iz;ksxfd;k x;kA

lky ekWMylky ekWMylky ekWMylky ekWMylky ekWMy

(Sala model)fjXl us tc leik'ohZ; lekt ds fy, yksd iz'kklu dk vè;;u fd;k rks lky ekWMy* dh jpuk dhA lky Lisfu'k Hkk"kkdk 'kCn gSA bldk iz;ksx izk;% ySfVu vejhdh ns'kksa esa ljdkjh dk;kZy;ksa ds fy, fd;k tkrk gSA fjXl us leik'ohZ;lekt esa ukSdj'kkgh ds fy, lky* 'kCn dk iz;kx fd;k gSA ijUrq ;g ukSdj'kkgh dk lekukFkZd ugha gSA bldh izo`frbruh tfVy gS fd blesa ukSdj'kkgh ds leLr y{k.kksa dks ikuk lEHko ugha gSA ,d vYidk;kZRed lekt esa bls C;wjks*rFkk ,d cgqdk;kZRed lekt esa bls psEcj* dgrs gSaA

fjXl us leik'ohZ; lekt dh ukSdj'kkgh ds fy, lky* 'kCn dk iz;ksx fd;k gSA lky ekWMy] fodkl'khy ns'kksa dh ftUgsalkeikf'Zod lekt dgrk gS] iz'kklu O;oLFkkvksa dk vkn'kZ izdkj ls izfrfufèkRo djrk gSA blesa izkphu ,oa vkèkqfud]nksuksa izdkj ds iz'kklu dh fo'ks"krk,¡ ik;h tkrh gSaA ljdkjh vfèkdkjh izfr;ksfxrk ijh{kkvksa ds vkèkkj ij fy;k tkrsgSaA fdUrq p;u esa HkkbZ&Hkrhtkokn] csbZekuh] fj'or] vkfn pyrs gSaA lky* vf/kdkjh lekftd dY;k.k dh mis{kk futhmUufr ;k èku izkfIr dks izkFkfedrk nsrk gSA mldk O;ogkj rFkk fu"iknu iqjkruokn ;k :f<+okn ls izHkkfor gksrk gSaftlds QyLo:i fu;eksa ,oa fofu;eksa dk fØ;kUo;u O;kid :i ls lgh fn'kk esa ugha fd;k tkrk gSAmUgksaus leikf'Zodlekt dks ,d vlUrqfyr jkT; dgk gS ftlesa jktuhfr usrkvksa dh lafoèkkfud 'kfDr;ksa ds gksrs Hkh ukSdj'kkgh dk izHkqRogksrk gSA QyLo:i lky vfèkdkjh lekikf'Zod lekt dh uhfr&fuekZ.k izfØ;kvksa esa vYidk;kZRed lekt dh rqyukesa vfèkd izHkko'kkyh Hkwfedk fuHkkrs gSaA fjXl dk dFku gS fd ukSdj'kkgh ds O;ogkj rFkk iz'kklfud fØ;kvksa esa ?kfu"BlEcUèk gS] ,d ukSdj'kkg ftruk vf/kd 'kfDr'kkyh gksxk] mruh gh og izHkkoghu iz'kkld gksrk gSA bl izdkj vius fgrksadh j{kk ds fy, lÙkk izkIr djus ds mís'; ls fu;fU=kr gksus ds dkj.k dkuwuksa ls lapkyu esa vdq'kyrk] Hkz"Vkpkj rFk HkrhZesa i{kikr lky* dh fo'ks"krk,¡ gSaA budk o.kZu vxz izdkj fd;k tk jgk gSA

(1) HkkbZ&Hkrhtokn HkkbZ&Hkrhtokn HkkbZ&Hkrhtokn HkkbZ&Hkrhtokn HkkbZ&Hkrhtokn (Nepotism) : vkofrZr lekt esa iz'kklfud O;ogkj loZlEer ekudksa ls 'kkflr gksrs gSA la;qDrlekt esa fof'k"Voknh ekudksa] tSls ifjokj] oa'k vkfn dk vfLRkRo gksrk gSA fizTeSfVd lekt esa vkn'kZ rFkk O;ogkj;k dFkuh vkSj djuh ds chp Hkkjh vUrj ik;k tkrk gSA fizTeSfVd lekt esa ifjokj ,oa oa'k ij vkèkfjr lkekftdO;oLFkk ds Åij iz'kklu dh vkSipkfjd lajpuk dks ykn fn;k tkrk gSA ,slh fLFkfr esa p;uoknh ekud iz'kklfudO;ogkjksa dks fuèkkZfjr djrs gSaA vFkkZr~ ;gk¡ Åij ls lkekU; fgr vkSj dkuwuksa ds dBksj vuq'kklu dks egRoiw.kZ crk;ktkrk gS] fdUrq okLro esa ladh.kZ vkSj LokFkZiw.kZ eukso`fÙk O;kIr jgrh gSA ljdkjh vfèkdkfj;kas dh fu;qfDr esaHkkbZ&Hkrhtkokn dk iwjk cksycky jgrk gSA


(2) cgq&lEiznkokn cgq&lEiznkokn cgq&lEiznkokn cgq&lEiznkokn cgq&lEiznkokn (Poly-Communalism) : fizTeSfVd lekt esa ,d gh lkFk fofHkUu oxZ] /keZ vkSj tkfr&lewg fuokldjrs gSA tks ijLij&fojksèkh lEcUèkksa es my>s jgrs gSaaA ,sls lekt esa ik;s tkus okys&fgr&lewgksa dk xBulkEiznk;d vkèkkj ij gksrk gSA blesa cgq&lkEiznkf;drk dk fodkl gksrk gSA ;s lEiznk; vkèkqfud laLFkkxr :ils xfBr gkssrs gq, Hkh dk;Z ijEijkxr :i ls djrs gSaA cgq&lEiznk;okn lky dh izÑfr dks Hkh izHkkfor djrk gSAmlesa ljdkjh vfèkdkjh ljdkj dh rqyuk esa vius lEiznk; ds izfr vfèkd fu"Bkoku gksrk gSA cgq&lEiznk;okn,oa p;u iz'kklfud mi&O;oLFkk dks izHkkfor djrs gSaA QyLo:i] ;gk¡ fofHkUu leqnk;ksa ds chp ijLij ruko ,oa}so"kHkko jgrk gS vkSj fojksèkh leqnk;ksa ls ;qDr ljdkjh vfHkdj.kksa ds chp vlg;ksx mRiUu gks tkrk gSA

dHkh&dHkh lky* vFkok bldk dksbZ mRiUu fdUgha DySDVl* ds lkFk ?kfu"B lEcUèk LFkkfir dj ysrk gS vFkokLo;a ,d DySDVl* dh Hkk¡fr dk;Z djus yxrk gSA blds }kjk loZO;kih lf)Urksa dh flQZ ckr dh tkrh gS] fQjHkh ;g miyfCèk vkSj lkoZHkkSfed ekudksa dks fn[kkoVh leFkZu nsuk tkjh j[krk gSA bl izdkj dh iz'kklfudmi&O;oLFkk ,oa p;u ds xBtksM+ dh fLFkfr esa Hkz"Vkpkj dh LEHkkouk dkQh vfèkd gksrh gSA

(3) cktkj&dS.Vhu vFkZO;oLFkk cktkj&dS.Vhu vFkZO;oLFkk cktkj&dS.Vhu vFkZO;oLFkk cktkj&dS.Vhu vFkZO;oLFkk cktkj&dS.Vhu vFkZO;oLFkk (Bazar-Canteen Economy) : ,d foofrZr ¼fMÝSDVsM½ lekt esa vkfZFkZd O;oLFkk ds{ks=k es ewY;&fuèkkZj.k cktkj dh ek¡x vkSj iwfrZ rRoksa }kjk fd;k tkrk gSA blds foijhr] feys gq, ¼¶;w.M½ lektesa] bu dk;ks± dk fu"iknu dk;Z{ks=kh; dkjdksa&'kfDr&lUrqyu] izfr"Bk] HkkbZpkjk&vkfn ds }kjk lEiUu gksrk gSA

fizTeSfVd lekt esa ewY;&fuèkkZj.k cktkjh; ,oa dk;Z{ks=kh; dkjdksa ds la;kstu dk ifj.kke gksrk gSA fjXl }kjkfizTeSfVd lekt esa fofu;e lEcuèkksa dk vè;;u fd;k x;k gSA vius fizTeSfVd lekt dh lS)kfUrd lajpuk esamUgksaus crk;k fd ljdkjh vf/kdkfj;ksa vkSj muds vknfe;ksa ds chp fofu;e lEcUèkksa dk fuèkkZj.k mUgha 'krksZ dsvuqlkj gksrk gSA tks [kjhnnkj vkSj foØsrk ds lEcUèkksa esa jgrh gSaA vf/kdkjh vkSj vklkeh ds chp fLFkr vUrj dsvuqlkj gh yksd&lsokvksa dh dher esa vUrj vk tkrk gSA vf/kdkjh Lo;a ds leqnk; dks de dher ij lsok,¡ iznkudjrk gS vkSj leqnk; ds ckgj ds yksxksa ls vf/kd dher olwy djrk gSA bl O;oLFkk dks fjXl us cktkj dS.VhuekWMy dk uke fn;k gSA fizTeSfVd lekt esa ewY;ksa dk fuèkkZj.k cktkj tSlk okrkoj.k rS;kj djrk gSA dkQh vfèkdeksyHkko bldh fo'ks"krk gS] ;gk¡ rd fd vkfFkZd iz'kklu tSls ctV cukuk] ys[kk rS;kj djuk] dj tek djuk vkfnHkh bl eksyHkko ls izHkkfor gksrs gSA ;g dj] NwV] Qhl vkfn dh nj dks izHkkfor djrk gSA dherksa esa vfuf'prrkds dkj.k ljdkjh vf/kdkfj;ksa dks osru de fn;k tkrk gS vkSj osru dh deh ds dkj.k deZpkjh voSèk rjhdksa lsviuh vkenuh c<+kus dks iz;kl djrs gSaA bl izdkj 'kkldh; O;ogkj ds ekudksa ij vkfFkZd mirU=k dk izHkkoiM+rk gS vkSj ;g ekud fizTeSfVd lekt ds vkfFkZd dks Hkh izHkkfor djrs gSaA

(4) cgq&ewY;rk cgq&ewY;rk cgq&ewY;rk cgq&ewY;rk cgq&ewY;rk (Poly-Normativism) : ,d fizTeSfVd lekt esa ekudksa vkSj fu;eksa esa uohu lewg* ikjLifjd O;ogkjiz.kkfy;ksa ds lkFk&lkFk fo|eku jgrs gSaA lekt esa fofHkUu oxksZa ds O;ogkj ds ekudksa ds lUnHkZ esa dksbZ loZlEefrugha gksrh A cgqekudokn* dh bl izdkj dh fLFkfr dk izHkko lky* ij iM+rk gS] tgk¡ ljdkjh vf/kdkjh lkoZtfud:i ls rks oLrqfu"Brk] lkoZHkkSfedrk vkSj miyfCèk mUewy ekudksa ds ikyu dk nkok djrs gSA ijUrq O;ogkj esa osO;fDroknh vkjkisfir ekudksa ,oa fof'"Vrkoknh jhfr;ksa dks ekurs gSaA os in&fLFkfr dh ijEijkxr dBksj in&lksikukRedO;oLFkk dk Hksn djrs gSaA ;s vf/kdkjh nkok djrs gSa fd os vius O;ogkj esa fodkl;qDr ekudksa dk vuqlj.k djrsgSaa] tcfd okLro esa os ijEijkxr O;ogkjksa dk vuqlj.k dj jgs gksrs gSaA

fizTeSfVd lekt esa lkoZtfud lsok esa p;u lkekU;r% ,d [kkl lewg rd gh lhfer gksrk gSA vxj HkrhZ f'k{kk]izfr;ksxh ijh{kkvksa ,oa ;ksX;rk ds vk/kkj ij gksrh Hkh gS] rks lsokvksa esa mUufr ds volj lcesa ofj"Brk ,oamPpkf/kdkjh ls feyus okys leFkZu ij gh fuHkZj djrh gSaA lkekU; ukxfjd iz'kklu ds izfr cgqekudokn gksrk gSA;s vius ykHk ds fy, fu;keksa dk mYya?ku djus dks rS;kj jgrs gSa ijUrq vk'kk djrs gSa fd lkotZfud vf/kdkjhbZekunkj cus jgsxsa vkSj dkuwu ds vuqlkj iz'kklu djsxsaA

(5) 'kfDr dk c¡Vokj&vf/kdkj ,oa 'kfDr ds chp }U} 'kfDr dk c¡Vokj&vf/kdkj ,oa 'kfDr ds chp }U} 'kfDr dk c¡Vokj&vf/kdkj ,oa 'kfDr ds chp }U} 'kfDr dk c¡Vokj&vf/kdkj ,oa 'kfDr ds chp }U} 'kfDr dk c¡Vokj&vf/kdkj ,oa 'kfDr ds chp }U} (Separation of Authority and Control) : fizTeSfVd lektdh lÙkk&lajpuk esa dsUnzhd`r vf/kdkjksa dh lajpukvksa rFkk LFkkuh;d`r fu;U=k.k ds chp ijLij&O;kiu ik;k tkrkgSA ,sls lekt esa vf/kdkj ,oa fueU=k.k dk i`FkDdj.k gksrk gSA lky ds vfèkdkj rFkk lekt ds fu;U=k.k dh

69,Q- MCyw- fjXl

lajpukvksa&tks cgq&lEiznk;okn ,oa cgq&ekudokn ij vkèkkfjr gSa&ds chp ijLij&O;kiu gksrk gSA bl izdkjiz'kklfud dk;Z iz'kklfud lajpukvksa ds vfrfjDr xSj&iz'kklfud lajpukvksa }kjk Hkh lEikfjn fd;k tkrs gSA blizdkj ijLij&O;kiu jktuhfrKksa ,oa iz'kkldksa ds lEcUèkksa dks izHkkfor djrk gSA blls iz'kklfud {ks=kksa esa jktuhfrgLr{ksi dh ?kVuk dk fodkl gksrk gSA jktuhfrKksa ds }kjk ;g eglwl fd;k tkrk gS fd iz'kkldksa ds }kjk viukdke ugha fd;k tk jgk gSA vkSj blfy, os bu dk;ks± dks LOk;a djus dk iz;kl djrs gSA nwljh vksj] iz'kkldksa ds}kjk ;g eglwl fd;k tkrk gS fd jkuhfrKksa ds }kjk viuh dk;Z&lhek dk mYYa?ku fd;k tk jgk gS vkSj mudsoSèkkfud dk;ks± esa vfuèkd`r gLr{ksi fd;k tk jgk gSA

lkekU;rk] fizTeSfVd lekt esa fjXl ds vuqlkj ,d vlUrqfyr jktrU=k ik;k tkrk gS ftlds vUrxZr jktuhfr&iz'kklfud rU=k ij iz'kkldksa dk izHkqRo gksrk gSA blds ckotwn jktuhfrKksa ds ikl vkiSpkfjd :i lsuhfr&fuekZ.k dk vfèkdkj fo|eku gksrk gSA bl izdkj ,d foofrZr lekt ds iz'kklfud rU=k dh vis{kk lky*iz'kkldksa dh Hkwwfedk vf/kdkj izHkkodkjh gksrh gSA fizTeSfVd lekt esa ,d iz'kklfud vf/kdkjh lky ds mRikndrkds Lrj dks i;kZIr :i ls izHkkfor djrk gSA fjXl us lq>k;k gS fd iz'kklfud mRikndrk vkSj vf/kdkjhrU=kh;lÙkk ds chp ,d foifjr vuqikr gksrk gS% vf/kdkjh ftrus vf/kd 'kfDr'kkyh gksrs gS] iz'kkld ds :i esa os mrusgh de izHkko'khy gksrs gSaA lky ds fofHkUu y{k.kksa esa ls dqN gSa % yksxksa ds izfr mnklhurk] iz'kklfud HkrhZ&O;oLFkkesa Lotu&i{k] Hkz"Vpkj] vizHkkoh iz'kklu] miO;; vkfnA

ifjoZru dh leL;kifjoZru dh leL;kifjoZru dh leL;kifjoZru dh leL;kifjoZru dh leL;k

(Problem of Change)leik'ohZ; lektksa esa ifjorZu ds nks òksr gksrs gSa

¼d½ vkarfjd ncko¼d½ vkarfjd ncko¼d½ vkarfjd ncko¼d½ vkarfjd ncko¼d½ vkarfjd ncko

¼[k½ cká ncko¼[k½ cká ncko¼[k½ cká ncko¼[k½ cká ncko¼[k½ cká ncko

fons'kh vuqnku] rduhdh ,oa vkS|ksfxdh lgk;rk dks fjXt us cká (Exogeneous) ifjorZu dk òksr ekuk gS tcfdiz'kklfud lq/kkj bR;kfn dks vkarfjd (Endogeneous) ifjorZu ds :i esa ns[kk gSA ;fn nksuksa dkjdksa ls ifjorZu gks rksml le òksrtkr (Equi-Genetic) dgk gSA fjXt ds vuqlkj ;fn cká dkjdksa ls ifjorZu dh izfØ;k gks rks ml lektdh leik'ohZ; voLFkk mruh gh vf/kd ikjEifjd ,oa foÙkh; gksxh rFkk vkUrfjd dkjdksa esa ikjEifjdrk ,oa fotkrh;rkde jgsxhA fjXt ds vuqlkj vkUrfjd dkjdksa ls ifjorZu gksus ij LokHkkfod :i ls ifjorZu ds lkFk gh izHkkoh O;ogkjubZ vkSipkfjd laLFkkvksa ds fuekZ.k ls igys vk tkrk gS vr% ;g lekt ds fy, ykHknk;d jgrk gS ckfd ckgjh dkjdksals ifjorZu gksus ij ubZ vkSipkfjd laLFkk,a igys rFkk izHkkoh O;ogkj ckn es fodflr gksrk gSA bl chp mPprjvkSipkfjdrk] fotkrh;rk rFkk Økafrdkjh rukoksa dh laHkkouk cuh jgrh gSA

fjXt ds vuqlkj leik'ohZ; lektksa es cgqekudokn (Poly Normativism) Hkh ik;k tkrk gSA rFkk u;s vk/kqfud fopkjrFkk ijEijkxr O;ogkj iz.kkfy;ka ,d lkFk dk;Z djrh gSA blls nqfoèkk dh flFkfr mRié gksrh gSA cgqekudokn ;kekudrjfgrrk ls ^lky** ij iHkko iM+rk gS D;ksafd iz'kklfud v/kdkjh u ns'kh ifjfLFkfr;ksa esa <yuk pkgrs gSa vkSj ulkgc dk fons'kh Lo:i turk ds cy mrjrk gSA

blds vfrfjä fjXt us fodkl dh vo/kkj.kk Hkh izfrikn dh gSA fjXt us fodkl dh izfØ;k dks foorZu ds c<+rs Lrj}kjk laHko lkekftd O;oLFkk dh Lok;Ùkrk esa o`f) djus okyh izfØ;k ds :i es ifjHkkf"kr fd;k gSA lekt esfof'k"Vhdj.k (Differentiation) rFkk ,dhdj.k (Integration) uked nks izeq[k rÙo fodkl dh ckrksa dks izHkkfor djrs gSA

(1) lhlksaulhlksaulhlksaulhlksaulhlksau ds vuqlkj fjXt ds izfrekuksa dh 'kCnkoyh cgqr dfBu rFkk vViVh gS lhlksu dgrs gS fd fjXt dks le>usds fy, rhu ckj i<+uk gSA ,d ckj mudh Hkk"kk le>us ds fy,] nwljh ckj mudh voèkkj.kk le>us ds fy, rFkkrhljh ckj ;g tkuus ds fy, fd mlesa lh[kus dh dqN lkexzh gS ;k ughaA fizTe] ¶;wTM] fM¶;wTM] fMÝsDVSM]fjÝDVsM tSls HkkSfrd'kkL=kh; 'kCn ,oa lkyk] DysDV~l] isfj;kj] ,DlfØfIVo] vVsuesUV & ,phoesUV Hksn bR;kfn


nqfo/kk mRié djrs gSa vr% pSieSu us lq>k;k gS fd fjXt dks viuh 'kCnkoyh le>kus gsrq ,d 'kCndks"k cukuk pkfg,FkkA

(2) gkgu & chuyh gkgu & chuyh gkgu & chuyh gkgu & chuyh gkgu & chuyh dk dguk gS fjXt ds izfrekuksa ls lekftd ifjoZru dh izfØ;k dks le>uk dfBu gSA vxj iz'kkludk y{;] O;oLFkk dks cuk, j[kus dh ctk; mlesa ifjorZu ykuk gS rks fjXt ds izfreku loZFkk vuqi;ksxh fl)gksrs gSaA

(3) fo'o ds lHkh fodkl'khy jk"Vªksa ds lekt ,d leku ugha gSA cfYd lHkh esa viuh&viuh fof'k"Vrk,a gSA vr% ,dizfreku ls lHkh fodkl'khy lektksa dks v/;;u vlalHko gSA

(4) fjXt dh bl ekU;rk dh Hkh vkykspuk,a gqbZ gSa fd leik'ohZ; lektksa es fo/kkf;dk ij] lÙkk#<+ ny ¼dk;Zikfydk½dk izHkko jgrk gS rFkk foèkkf;dk viuh Hkwfedk lgh izdkj ls ugha fuHkkrh gSA blh izdkj ukSdj'kkgh dk jktuhfrdlÙkk ij izHkqRo jgrk gSA Hkkjr] feJ] fQyhihUl rFkk vU; dbZ ns'kksa esa dbZ ckj jktuhfrd lÙkk ,oa foèkkf;dkl'kä :i esa lkeus vk pqdh gSaA

(5) fjXt us yksd iz'kklu dks vUrjfo"k;h rFkk loZfo"k;h n`f"Vdks.k dh vksj vxzlj fd;k gSA ;|fi ;g vko';d gSfdUrq blls yksd iz'kklu dh ewyHkwr leL;kvksa RkFkk {ks=k ls /;ku gVrk gSA

(6) PkSieSu PkSieSu PkSieSu PkSieSu PkSieSu ;g ekurs gSa fd ,d lqfuf'pr ekinaM dh deh es la;ksftr] leik'oh;Z rFkk fofrZr lektksa] dk vkdYiugha gks ldrk gSA

(7) vf/kla[; fo}ku ;g dgrs gSa fd fjXt us vesfjdk lekt dks vk/kkj cuk dj fodkl'khy lekt lsa udkjkRedi{k dks gh mtkxj fd;k gS fcfYd leik'ohZ; lektkssa esa Hkh cgqr lh vPNkb;k¡ gSaA blh izdkj leik'oh;Z izfrekufodkl'khy lektksa dk o.kZu rks djrk gSA fdUrq lekt esa iz'kklu dh Hkwfedk le>kus esa vleFkZ gSA

(8) fjXt ds vè;;uksa esa ferO;;rk] dk;Zdq'kyrk rFk uSfrdrk ds os vk/kkj gS tks if'peh ns'kksa esa izpfyr gSaA ;gvko';d ugha gS fd fodkl'khy ns'kksa dh O;k[;k Hkh mlh lnHkZ esa gks ldrh gS D;ksafd ifjfLFkfr;k¡ fHké&fHké gSaA

(9) fjXt dh ;g ekU;rk fd vkSipkfjdrkokn T;knkrj ;k gj ifjfLFkfr esa vdeZ.k; gS] vius vki esa xSjifjfLFkfrdh; n`f"Vdks.k dks bafxr djrk gSA fjXt dh bl _.kkRed vkSipkfjdrkokn dks larqfyr djus ds fy,okYlu us ldkjkRed vkSipkfjdrkokn dh vo/kkj.kk izLrqr dh gSA

u;k izfrekuu;k izfrekuu;k izfrekuu;k izfrekuu;k izfreku

(New Model)la;ksftr&leik'ohZ;&foofrZr izfreku ls lEcfU?kr vkykpukvksa vkSj dfe;ksa dks ns[krs gq, ÝsM jfXt us 1975 esa^^fizTeSfVd lkslk;Vh fjfoftVsM** uked dk;Z ds }kjk dqN lqèkkj izLrqr fd,A u;s izfreku esajfXt us Lohdkjk gS fd dsoyfo'ks"khdj.k ;k foHksndhdj.k ds Lrj gh fofHkUu lektksa dh lVhd O;k[;k ugha dj ldrs gSa cfYd leUo; izfd;k Hkhfu.kkZ;d Hkwfedk fuHkkrh gSA fjXt us laLFkkvks ds foHkns rFkk leUo; ds nksgjs n`f"Vdks.k ds ekè;e ls lektksa dks leUo;rFkk vleUo; ds vk/kkj ij foHkkftr fd;k gSA foofrZr rFkk leik'oh;Z lektksa ds izfreku dks leUo; ds vk/kkj ijmifoHkkftr Hkh fd;k gSA foofrZr lektksa vkFkksZ fMÝsDVsM rFkk fu;ks fMÝsDVsM esa oxhZd`r fd;k gS cfYd leik'ohZ;lektksa dks dks&fizTesfVd] vkFkksZ&fizTesfVd rFkk fu;ks fiTEkSfVd esa oxhd`r djds fjXt us crk;k gS fd, foofrZr lektog gS tks fo'ks"khd`r ¼foHksn½ rFkk lefUor gS tcfd leik'ohZ; lekt fo'ks"khd`r fdUrq vlefUor gksrk gSA fjXTk dsvuqlkj vYifodflr ns'kksa esa lkekftd fLFkjrk ;k 'kkafriw.kZ ekgkSy fo'ks"khdj.k rFkk leUo; ds chp ds de varj dkscrkrs gSa tcfd vesfjdk esa O;kIr fgalk] fo|kFkhZ vkUnksyu rFkk lkekftd ruko fo'ks"khdj.k vkSj leUo; ds nwf"krlek;kstu ds izrhd gSaA

leLr foalxfr;ksa rFkk vkykpukvksa ds mijkar Hkh dVq lR; ;g gS fd fjXt us rqyukRed yksd iz'kklu rFkk fodkl'khylektksa ds vè;;u esa dBksj ifjJe fd;k gS rFkk fuLlnsg fl)kar fuekZ.k ds u;s }kjk [kksys gSaA

71çksQslj QSjy gSMh dk rqyukRed yksd ç'kklu esa ;ksxnku

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;&&&&&12

çksQslj QSjy gSMh dk rqyukRed yksd ç'kklu esaçksQslj QSjy gSMh dk rqyukRed yksd ç'kklu esaçksQslj QSjy gSMh dk rqyukRed yksd ç'kklu esaçksQslj QSjy gSMh dk rqyukRed yksd ç'kklu esaçksQslj QSjy gSMh dk rqyukRed yksd ç'kklu esa;ksxnku;ksxnku;ksxnku;ksxnku;ksxnku(Contribution of Prof Ferrel Heady in ComparativePublic Administration)

thou ifjp;%thou ifjp;%thou ifjp;%thou ifjp;%thou ifjp;%vesfjdk ds izeq[k fo}kuksa esa ls ,d fo}ku QSjsy gSMh dk uke yksd iz'kklu ds v/;;u esa egRoiw.kZ LFkku j[krk gSA bUgksausPh.D. dh fMxzh okf'kaxVu ;wfuoflZVh ls lsUV Y;wjl eSlksjh esa v/;;u ds ckn izkIr dhA 1946-66 rd dk le; bUgksausdbZ {ks=kksa es viuk ;ksxnku nsdj O;rhr fd;kA bl nkSjku bUgksaus i<+kus ds vykok yksd&iz'kklu ds laLFkku esa lgk;dMk;jsDVj ds :i esa Hkwfedk fuHkkbZA bUgksaus fQyhfiUl ;wfuoflZVh esa yksd&iz'kklu laLFkku esa MkjsDVj ds :i esa 1953-

54 rd dk;Z fd;kA bl nkSjku bUgksaus jk"Vªh; ,oa jkT; iz'kklu ds lanHkZ esa vuqHko izkIr fd;kA 1968-75 rd U;w eSfDldks;wfuoflZVh esa yksd&iz'kklu ,oa jktuhfr&foKku laLFkku ds v/;{k ds :i es dk;Z fd;kA 1954-68 rd dk le; bUgksausO;FkZ ugha xqt+kjk cfYd ;s fdlh u fdlh :i esa yksd iz'kklu ds v/;;u ls tqM+s jgsA QSjy gSMh us C.A.G. ,oa SICA

ds fo}kuksa ds lkFk feydj dke fd;kA bu fo}kuksa dk 'kks/k fcUnw Fkk& fodkl'khy ns'k vFkkZr~ nf{k.kh&iwohZ ,f'k;k dsns'k tks 1950 ds n'kd esa vkl&ikl vktkn gq,A os ns'k buds 'kks/k ,oa v/;;u dk dsUnz fcUnq FksA blh lanHkZ esa budkizeq[k mís'; Fkk fd ;s C.P.A. ds {ks=k esa fl)karksa dk fuekZ.k djuk pkgrs FksA blds vykok bUgksaus jktuhfr&iz'kklfudfodkl ds igyqvksa dk Hkh v/;;u fd;kA mi;qZDr iz;kl C.P.A. ds {ks=-k dks c<+kus esa dkjxj fl) gq,A bl izdkj QSjsygSMh dk yksd&iz'kklu ds C.P.A. ds {ks=k esa ;ksxnku dkQh ljkguh; ,oa iz'kalk dk ik=k gSA

ys[k% Comparative Public Administrative : Concerns Prionties

Ñfr% 1.Public Administrative: A comparative Perspective

Book 2. Papers on Comparative Public Administrative (ed.) in Co-Outhorship of Sybil and Stokes

gSfM us mu ns'kksa dks vius v/;;u dk dsUnz cuk;k tks Decoloniyation ds ifj.kkeLo:i 40 ds n'kd ds mÙkjk/kZ ,oa 50

ds n'kd ds iwokZ/k esa vfLrRo esa vk, Fksa buesa vÝhdk] ,f'k;k] ySfVu] vesfjdk vkfn ls lacaf/kr ns'k FksA bu ns'kksa esafofHkUurk,a gksus ds ckotwn bUgsa fodkl'khy ns'kksa dh Js.kh esa j[kk tkrk gS D;ksafd ;s lHkh ns'k lkekftd cnyko dhizfØ;k esa 'kkfey gSaA bu ns'kksa esa lkekftd cnyko dh izfØ;k lk/kkj.k gksus ds ctk, dkQh isphnkiw.kZ gSA ;s ns'k mlfLFkfr esa gSa tks u rks iw.kZ :i ls fiNM+s gq, gS vkSj u gh iw.kZ :i ls fodflr gSaA bu ns'kksa dh fofHkUu ifjn`'; esavyx&vyx leL;k,a O;kIr gSaA ;g ns'k fodkl dks vius izeq[k eqn~ns ds :i esa Lohdkj djrs gSaA gSfM us bu ns'kksa esafodkl dks dsUnz fcUnw ekudj buds jktuhfrd ,oa iz'kklfud igyqvksa dk v/;;u fd;k gSA

1. fodkl dh fopkj/kkjk [Ideology of Development]: bl lanHkZ esa QSjsy gSfM us nks ckrksa ij fo'ks"k cy fn;k gS%&

d- jk"Vª fuekZ.k


[k- lkekftd&vkfFkZd mUufr

d- jk"Vª fuekZ.k% bl lanHkZ esa gSfM dgrk gS fd bu ns'kksa esa ,sfrgkfld] HkkSxksfyd] lkaLÑfrd] Hkk"kk;h vk/kkj ij fofoèkrkgksus ds ckotwn fodkl dh fopkj/kkjk ds laca/k esa ;s ns'k ,der gSaA tks bl ckr dks iznf'kZr djrk gS fdjk"Vª&fuekZ.k dks pkgrs gSaA jk"Vª fuekZ.k dks ;gk¡ ds yksxksa us mfpr Bgjk;k gS rFkk bls izkIr djus ds fy, jktusrkvksaij lkewfgd ncko Hkh cuk;k gSA jk"Vª&fuekZ.k ds lanHkZ esa jktusrkvksa us Hkh viuh lgefr izdV dh gSA

ysfdu ns[kk tk, rks ,sls eqn~ns mBrs rks jgrs gSa] ysfdu muesa dksbZ lQyrk izkIr ugha gksrhA gSfM dk ekuuk Fkk fd;s fodkl'khy ns'k vktkn gksus ls iwoZ ,d jk"Vªokn dh Hkkouk ls tqM+s gq, FksA D;ksafd budk ,d izeq[k mís'; Fkkfd lkezkT;oknh rkdrsa ;k ckgjh rkdrksa dks vius ns'k ls m[kkM+ QsadukA vktknh ds ckn mudh jk"Vªokn dh Hkkoukfc[kjus yxhA tc lkezkT;oknh ;k ckgjh rkdrksa us bUgsa vktkn fd;k rks vktkn gq, ns'k us mlh lhek dks viuk{ks=k eku fy;k ftl ij lkezkT;okfn;ksa dk fu;a=k.k FkkA dqN ns'kksa dk foHkktu Hkh gqvk] foHkktu djrs le; ckgjhrkdrksa us {ks=kh;rk dks egRo ugha fn;k cfYd ,d ltkrh; oxZ dks foHkkftr dj fn;kA gSfM dk ekuuk gS fdvktknh ds ckn buesa jk"Vªokn dh Hkkouk esa eq[; :dkoV Hkk"kk gSA ;wjksi esa rks jk"Vªokn esa ;g ck/kk vkM+s ugha vkrhgS D;ksafd ogka ,d izeq[k Hkk"kk lapkj ;k vfHkO;fDr O;Dr djus ds :i esa Hkwfedk fuHkkrh gSA bu fodkl'khy ns'kksaesa ,d izeq[k Hkk"kk uk gksus ds dkj.k O;fDr vU; O;fDr;ksa ls viuh ckr dks lgh :i esa ugha O;Dr dj ikrkA bllsjk"Vªh;rk dh Hkkouk iSnk ugha gks ikrh gSA

dqN fo}ku tSls bUØyh] fLeFk] fo}kuksa us rks bl lanHkZ esa ;gk¡ rd dgk gS fd bu ns'kksa esa jk"Vªokn dh ckr djukdkYifud ;k FkksM+h ckrsa djus ds leku gSA gSfM dk ekuuk gS fd bu ns'kksa esa leL;kvksa dks ns[kus ij gesa ugha yxrkfd Hkfo"; esa Hkh dHkh jk"Vªokn dh Hkkouk tkx`r gksxhA bl lanHkZ esa izfl) bfrgkldkj tkslQ LVªspj us Hkfo";ok.khdh fd yxHkx jktuhfrd O;oLFkk,a] tks fiNys 50 o"kks± eas vfLrRo esa vk, gSa jk"Vª fuekZ.k dh izfØ;k dks iwjk ughadj ik,axs D;ksafd ;g ,d lgt ,oa tfVy izfØ;k gSA

[k- lkekftd vkfFkZd mUufr% fodklkRed fopkj/kkjk dk nwljk igyw gS& lkekftd vkfFkZd mUufrA gSfM dgrk gSfd bl mís'; dh izkfIr djuk Hkh ,d tfVy dke utj vkrk gSA D;ksafd jktuhfrK ,oa vke turk ds mís';vyx&vyx gaSA vke turk lkekftd&vkfFkZd mUufr pkgrh gS vkSj bl lanHkZ esa jktusrk dksjs vk'oklu ds bykokdqN ugha nsrs gSaA jktusrk vius Hkk"k.kksa esa vk'oklu ds rkSj ij ;g rks dgrs gSa fd ge xjhch gVk,axs] thou&Lrjesa lq/kkj] ykHkksa dk leku forj.k] lcdksa jkstxkj ds lk/ku miyC/k djk,axs vkfn nenkj ckrsa rks dgrs gSa ysfduO;ogkj esa ;s ckrs mruh gh FkksFkh fn[kkbZ nsrh gSa ;kfu jktusrkvksa dh djuh vkSj dFkuh esa dkQh varj ik;k tkrkgSA

lkekftd&vkfFkZd mUufr ds ekxZ esa pkgs tks iz;kl bu ns'kksa esa jgs gks ij fcMacuk ;gh gS fd fodkl dh fopkjèkkjk,oa mís';ksa ij ,der gksus ds ckotwn bldh izkfIr ds ifj.kke dkslksa nwj jgs gSaA

2. fodkl dh jktuhfr%fodkl dh jktuhfr%fodkl dh jktuhfr%fodkl dh jktuhfr%fodkl dh jktuhfr% fodkl'khy ns'kksa ds lanHkZ esa gSfM us fodkl dh jktuhfr dk xgu v/;;u fd;k vkSjfodkl'khy ns'kksa esa jktuSfrd vuqHko ds losZ{k.k ds vk/kkj ij budh dqN izeq[k fo'ks"krk fuEu gS%&

A. fodkl dh fopkj/kkjk ij vke lgefrA

B. jktuSfrd {ks=k ij T;knk fo'oklA

C. jktuSfrd vfLFkjrkA

D. mHkjs ;k leFkZ yksx gh jktuhfr esa vk ikrs gSaA

E. jktuSfrd laLFkkvksa dk ukSdj'kkgh dh rqyuk esa vlaqrfyr fodklA

A. fodkl dh fopkj/kkjk ij vke lgefr%fodkl dh fopkj/kkjk ij vke lgefr%fodkl dh fopkj/kkjk ij vke lgefr%fodkl dh fopkj/kkjk ij vke lgefr%fodkl dh fopkj/kkjk ij vke lgefr% fodkl dh jktuhfr dh ,d izeq[k fo'ks"krk ds :i esa ge bls ekuldrs gSaA blds lanHkZ esa QSjy gSfM us blds nks igywvksa ij fo'ks"k /;ku fn;kA os Fks & jk"Vª fuekZ.k vkSjlkekftd vkfFkZd mUufrA blds lanHkZ esa gSfM us dgk gS fd bu fodkl'khy ns'kksa esa jk"Vª fuekZ.k ;k jk"Vªokn


dh Hkkouk vktknh ls iwoZ rks Fkh exj og jk"Vªh;rk vc dgha Hkh utj ugha vkrh gSa vc pkgs blds ihNs dkj.kpkgs tks jgsa gksaA jk"Vª fuekZ.k ds lanHkZ esa vke turk ,oa jktuhfr nksuksa bl ckr ij cy nsrs gSa fd jk"Vªokniqu% LFkkfir gksuk pkfg,A ij blesa bruh lQyrk ugha fey ikbZA bl lanHkZ esa gSfM izeq[k :dkoV ;gka yksxksadh Hkk"kk;h fofo/krk dks ekurk gSA

bldk nwljk igyw gS & lkekftd vkfFkZd mUufrA blds ckjs esa gSfM dgrk gS fd blds fy, Hkh vke turkvkSj jktuSfrK nksuksa rS;kj gSa ij ;fn dgha dksbZ deh gS rks og gS & jktuhfrKksa dh rjQ lsA ;s vk'okluds bykok dqN ugha djrs gSaA bu nksuksa esa ,d vrj ;g Hkh gS fd jktusrk vius LokFkks± ds dkj.k turk dksdsoy vk'oklu nsdj cgykuk pkgrk gS tcfd vke turk fodkl ;k lkekftd vkfFkZd mUufr pkgrh gSA

bu fodkl'khy ns'kksa dh bu leL;kvksa dks ns[kdj dbZ fo}ku bl lanHkZ esa l'kafdr gS fd ;gka dHkh jk"Vª fuekZ.k;k lkekftd vkfFkZd mUufr tSls fo"k;ksa ij fodkl gks ldsxkA

B. jktuhfrd {ks=k ij T;knk fodkl%jktuhfrd {ks=k ij T;knk fodkl%jktuhfrd {ks=k ij T;knk fodkl%jktuhfrd {ks=k ij T;knk fodkl%jktuhfrd {ks=k ij T;knk fodkl% bu ns'kksa esa jktuSfrd {ks=k ij T;knk fo'okl fd;k tkrk gS D;ksafd jkT;dks lkekftd mís';ksa dh izkfIr dh fn'kk esa eq[; lk/ku ekuk tkrk gSA if'peh ns'kksa dh Hkkafr bu ns'kksa esafuth {ks=k ds ikl lalk/ku dh deh ds dkj.k T;knk egÙkk ugha nh tkrhA ;gk¡ jktuSfrd rRo iz/kku gksusds dkj.k jkT; dh lekt ds vk/kqfudhdj.k dh fn'kk esa ,d eq[; Hkwfedk gSA

bu ns'kksa esa vktknh ls iwoZ jktuhfrKksa ij iw.kZ fo'okl Fkk D;ksafd rc budk vkSj vke turk dk ,dek=kmís'; ckgjh rkdrksa dks m[kkM+ Qsaduk Fkk ysfdu vktknh ds ckn jktuhfrKksa ds mís';ksa ds cnyus lsjktuSfrKksa ds izfr fojks/kkHkkl mHkjus yxk FkkA bl fojks/kkHkkl esa fo|kFkhZ oxZ Hkh vNwrk ugha jgkA bl rjgds fojks/kkHkkl dks izksQslj Shils us bls ^fojks/kh ekufldrk** dk uke fn;kA blh lanHkZ esa Shils us dgk gSfd yksxksa dk jktuhfrd vfo'okl vkSj jktuhfrKksa ds lEeku esa deh] bu yksxksa ds n`f"Vdks.k dh eq[;fo'ks"krk gSA bu ns'kksa esa jktuhfrKksa dks dk;j] csbZeku] LokFkhZ] [kphZyk vkfn miukeksa ls iqdkjk ;k laKk nhtkrh gSA bu ns'kksa esa yksxksa dh jktuhfrKksa ds izfr dbZ mEehnsa gSaA ogha nwljh rjQ bUgha yksxksa dks jktuhfrKksadks dksjs vk'oklu ds byok dqN ugha feyrkA fdlh mís'; dh lQyrk izkfIr ds lanHkZ esa jktuhfrKksa dkn`f"Vdks.k vfuf'pr gSA blds ifj.kkeLo:i jktuhfrd xfrfof/k;ksa esa yksxksa dh tulgHkkfxrk vHkh rdlqfuf'pr ugha gks ikbZ gSA

C. jktuSfrd vfLFkjrk%jktuSfrd vfLFkjrk%jktuSfrd vfLFkjrk%jktuSfrd vfLFkjrk%jktuSfrd vfLFkjrk% fodkl dh jktuhfr dh QSjsy gSfM us rhljh fo'ks"krk ;g crkbZ gS fd ;gk¡ jktuSfrdvfLFkjrk ikbZ tkrh gS

gSfM ds vuqlkjgSfM ds vuqlkjgSfM ds vuqlkjgSfM ds vuqlkjgSfM ds vuqlkj

^^fodflr jktuhfr O;oLFkk dh rqyuk esa fodkl'khy ns'kksa dh fLFkfr udkjkRed gS ftlesa jktuSfrd vfLFkjrk ,oavLFkkf;Ro dsUnz fcUnw gSA**

bl izdkj fodkl'khy ns'kksa dk izeq[k y{; jktuSfrd fLFkjrk ikuk Hkh 'kkfey gSA Vongor dor Mehden us yxHkx100 fodkl'khy ns'kksa ds v/;;u ds ckn ik;k fd yxHkx 2/3 ns'kksa esa ;k rks r[rk iyV dj fn;k x;k ;k r[rkiyV djus dh gj laHko dksf'k'k dh xbZA Gerald Hegar us 1970 ds e/; n'kd esa ;g fu"d"kZ fn;k fd lHkhfodkl'khy ns'kksa ds iwoZ o"kks± esa jktuSfrd vfLFkjrk dh fLFkfr fdlh uk fdlh :i esa cuh jgh gSA ;k ;w dg ldrsgSa fd jktusrkvksa ds e/; varfoZjks/k ;k nwU}kRed fopkj gksus ds dkj.k ;g vfLFkjrk jgh gSA blh dkj.k Hegarus dgk gS fd ;gk¡ dh jktuhfr O;oLFkk dks laxfBr djuk u dsoy eqf'dy gS oju~ vlaHko gSA bl fLFkfr esa buns'kksa esa uk pkgrs gq, Hkh xBca/ku ljdkj dks ,d vupkgs fodYi ds :i esa lkeus vkuk iM+rk gSA bu ns'kksa dhdksbZ Hkh jktuhfrd ikVhZ bl fLFkfr esa ugha gS fd og ljdkj dh e'khujh ;k lÙkk dks vius cycwr ij izkIr djldsA blesa uk pkgrs gq, Hkh lg;ksfx;ksa dks ,dek=k fodYi ds :i esa pquuk iM+rk gSA ;fn ;w dgk tk, fd ;gkadh xBc/aku dh jktuhfr bu ns'kksa esa jktuSfrd vfLFkjrk dh izeq[k tM+ gS rks ,slk fcYdqy xyr ;k vfr';ksfDrugha gksxkA


D. leFkZ ;k mHkjs yksx gh jktuhfr esa vkrs gSa%leFkZ ;k mHkjs yksx gh jktuhfr esa vkrs gSa%leFkZ ;k mHkjs yksx gh jktuhfr esa vkrs gSa%leFkZ ;k mHkjs yksx gh jktuhfr esa vkrs gSa%leFkZ ;k mHkjs yksx gh jktuhfr esa vkrs gSa% gSfM bl lanHkZ eas dgrk gS fd bu fodkl'khy ns'kksa dk usr`Ro T;knkrjleFkZ ;k le`) yksxksa ds gkFkksa rd gh lhfer jgrk gSA ;s usr`Ro /kkjd oxZ xjhch tSlh leL;kvksa ds laidZ esa dHkhvk;k ugha] bl dkj.k xjhch D;k pht gS\ ;s oxZ bls ugha tkurk vkSj uk gh bls le> ldrk gSA ;gh FkksMs+ yksxksadk 'kkld oxZ jktuhfrd O;oLFkk esa uhfr fuekZ.k ds laca/k esa vge~ Hkwfedk fuHkkrk gSA ;g oxZ lkekftd] lkaLÑfrd]jktuSfrd rkSj ij T;knkrj lekt ls vNwrk jgrk gSA ;s 'kkld oxZ turk dk lsod gksus ds ckotwn turk dhlsok djuk rks nwj dh ckr gS] ;s vke turk dks gh vius ls dkQh nwj j[krs gSa ;fu Lo;a turk ls nwjh cuk, j[krsgSaA bl nwjh dh izeq[k otg 'kkld oxZ dh LokFkZ izo`fr gSA

'kkld oxZ dk turk ls nwj jgus ds dkj.k tks dk;ZØe ljdkj cukrh gS vkSj ykxw djrh gS vkSj dk;ZØe ds izfrvke turk dk udkjkRed joS;k gks x;k gSA ;fn vkt ge gSfM dks nwj fdukjs j[krs gq, O;ogkj esa ns[ks rks dqNcqtqxZ yksx ;g dgrs gq, fey tk,axs fd blls rks vPNk 'kklu vaxzstksa dk gh FkkA 'kkld oxZ cnyko dh rks ckrdjrk gS exj Lo;a cnyko ykuk ugha pkgrk gSA lekt esa cnyko rHkh gks ldrk gS tcfd 'kkld oxZ viuhekufldrk dks cnys vkSj jktusrk ,oa turk ds e/; nwjh dks feVk fn;k ;k de dj fn;k tk,A

jktuSfrd laLFkkvksa dk ukSdj'kkgh dh rqyuk esa vlarqfyr fodkl%jktuSfrd laLFkkvksa dk ukSdj'kkgh dh rqyuk esa vlarqfyr fodkl%jktuSfrd laLFkkvksa dk ukSdj'kkgh dh rqyuk esa vlarqfyr fodkl%jktuSfrd laLFkkvksa dk ukSdj'kkgh dh rqyuk esa vlarqfyr fodkl%jktuSfrd laLFkkvksa dk ukSdj'kkgh dh rqyuk esa vlarqfyr fodkl% bl lanHkZ es gSfM dgrk gS fd bu ns'kksa esaik'pkR; ns'kksa dh rjg ukSdj'kkgh ij vadq'k j[kus okyh dksbZ loS/kkfud ;k jktuSfrd laLFkk ugha gS tks bu vuSfrdxfrfof/k;ksa ij vdqa'k yxk ldsA Lo;a 'kkld oxZ Hkh bu ij vadq'k ugha yxk ikrk] gks ldrk gS fd blds ihNs'kkld oxZ ds xksiuh; futh LokFkZ gksaA gSfM ;g Hkh dgrk gS fd bu ns'kksa us mlh ukSdj'kkgh i)fr dks viuk fy;kgS] ftldk fuekZ.k lkezkT;oknh rkdrksa us vius LokFkZ dh iwfrZ gsrq fd;k Fkk] vkSj ml ukSdj'kkgh dk izeq[k dk;ZFkk& 'kks"k.k djukA bu ns'kksa us ;g Hkh ugha lkspk fd ;g ukSdj'kkgh gekjs i;kZoj.k ds fy, vuqdwy gS Hkh ;k ughaAbu ns'kksa us ekewyh lk Qsj cny djds mlh ukSdj'kkgh dks xzg.k dj fy;kA gkykafd ml ukSdj'kkgh esa cnykodh cgqr vf/kd vko';drk FkhA blh dkj.k bu ns'kksa dk iz'kklu dkQh gn rd izHkkfor gqvkA

gSMh ;g Hkh crkrk gS fd ftl le; ;s fodkl'khy ns'k vktkn gq, ml le; rks ukSdj'kkgh ¼pkgs dSlh Hkh gks½etcwr Fkh vkSj jktuhfr dk tUe gqvk FkkA jktuhfr bruh etcwr ugha Fkh fd og ukSdj'kkgh ij fu;a=k.k j[kldsaA blh dkj.k bu ns'kksa esa ukSdj'kkgh dk cksyk&ckyk gSA blds QyLo:i bu ns'kksa ds iz'kklfud laxBu esaukSdj'kkgh ,d fo'ks"krk cu xbZ gSA gSfM ;g Hkh crkrk gS fd bu ns'kksa es ncko lewg] xSj&ljdkjh laxBu] jktuSfrdikfVZ;ka] izcq) izfrfuf/k;ksa ds detksj gksus ;k uk gksus ds dkj.k ukSdj'kkgh ij vdqa'k ugha gks ikrkA

bl izdkj ls bu ns'kksa esa ukSdj'kkgh iw.kZ :i ls gh viuk izHkko cuk, gq, gSA ;gka dh O;oLFkk dh fLFkjrk fuHkZjdjrh gS ukSdj'kkgh dh izfrc)rk vkSj oQknkjh ijA

3. Common Administrative Patterns: QSjsy gSfM us rhljh nqfu;k dh iz'kklfud O;oLFkkvksa ds lanHkZ esa dqNegRoiw.kZ fo'ks"krk crkus esa egRoiw.kZ ;ksxnku fn;k gSA gSMh dk ekuuk gS fd bu ns'kksa esa fodkl ds lanHkZ esa iz'kkludh Hkwfedk dks vg~e :i ls Lohdkj dj fy;k gSA ysfdu blds lkFk&lkFk bu ns'kksa esa izeq[k leL;k ;g gS fdiz'kklfud O;oLFkk dk;ZØeksa ds izca/k dh fn'kk esa vi;kZIr gS bu ns'kksa ds lanHkZ es QSjy gSMh us bu iz'kklfudO;oLFkkvksa dh tks fo'ks"krk,¡ crkbZ gSa os fuEufyf[kr gS %&

1. iz'kklu ds rkSj&rjhds udy fd, x, gSA

2. ukSdj'kkgh dh eq[; ikoj vdq'ky gSA Non-achievement orientation

3. izkfIr ds fy, fdlh fn'kk dk u gksukA

4. dFkuh vkSj djuh ;k fl)kar ,oa O;ogkj esa varjA

5. dk;Z djus dh vktknh ukSdj'kkgh dhA

1. iz'kklfud :i udy ij vk/kkfjr%iz'kklfud :i udy ij vk/kkfjr%iz'kklfud :i udy ij vk/kkfjr%iz'kklfud :i udy ij vk/kkfjr%iz'kklfud :i udy ij vk/kkfjr% gSfM us dgk gS fd bu ns'kksa dk iz'kklfud Lo:i ;k <kapk iw.kZr; lkezkT;oknhrkdrksa dk gh iz'kklfud <kapk viuk;k x;k gSA vktknh ds ckn bu ns'kksa us viuk dksbZ Lons'kh iz'kklfud <kapk


rS;kj ugha fd;kA vktknh ls igys okys Lo:i dks gh viuk fy;k pkgs blds ihNs dksbZ Hkh dkj.k jgk gksA viuslekt ;k i;kZoj.k ds izfrdwy iz'kklu viukus ij lekt esa blds cqjs izHkko fn[kkbZ nsrs gSaA tgk¡ vko';drk Fkhdsoy ogh ukeek=k dk ifjorZu fd;k x;k gS vkSj dqN ckrsa nwljs ns'kksa ds iz'kkluksa ls m/kkj yh xbZ gSA

tc <kapk gh lekt ds vuqdwy ugha gksxk rks og iz'kklfud :i lekt dh leL;kvksa ls tq>us esa vlQy gksxkA;fn O;ogkj esa ns[kas rks ifj.kke Hkh izfrdwy utj vk jgs gSaA bu ns'kksa us bl ckr ij /;ku ugha fn;k fd vktknhls iwoZ ukSdj'kkgh dk mís'; 'kks"k.k djuk Fkk vkSj vktknh ds ckn ukSdj'kkgh dk mís'; fodkl ;k dY;k.k djukgSA ;fn mlh ukSdj'kkgh ls fodkl ds dk;Z djokus gSa rks ukSdj'kkgh dks lekt dh fodkl laca/kh vko';drkvksads vuq:i cnyuk gksxkA rHkh ;g ukSdj'kkgh lekt dh leL;kvksa ls tq>us esa l{ke gksxhA

B. ukSdj'kkgh vizf'kf{kr%ukSdj'kkgh vizf'kf{kr%ukSdj'kkgh vizf'kf{kr%ukSdj'kkgh vizf'kf{kr%ukSdj'kkgh vizf'kf{kr% bu ns'kksa dh nwljh fo'ks"krk gSfM us ukSdj'kkgh dk vizf'kf{kr gksuk crk;k gSA vkSj dgkgS fd ukSdj'kkgh dh vizf'kf{kr ekuoh; 'kfDr bu ns'kksa ds fodkl esa ,d ck/kk gSA fdlh Hkh ns'k esa fodkl dsdk;ZØeksa dks dk;Z:i nsus ds fy, izf'kf{kr ekuoh; 'kfDr vko';d gSA bu ns'kksa esa jkstxkj ds fy, cgqrk;r esaekuoh; 'kfDr gS] ijarq izf'kf{kr ekuoh; 'kfDr cgqr gh de ek=kk esa gSA blds vykok yksd lsokvksa esa vko';drkls vf/kd deZpkjh dk;Zjr gSaA iz'kklu dk mPp Lrj gks ;k fuEu Lrj] izf'kf{kr ekuoh; 'kfDr dk vHkko nksuksa ghLrj ij gSA iz'kklfud inksa ds fy, izf'kf{kr ekuoh; 'kfDr dh ekax ,oa iwfrZ ds varj dks de djuk cM+k dfBugSaA ;g varj dsoy izf'k{k.k ds iz;klksa ds ek/;e ls de fd;k tk ldrk gSA

blds vykok gSMh ;g Hkh crkrk gS fd bu ns'kksa esa f'k{kk iz.kkyh dh ;k rks deh gS ;k fQj lgh ugha gSA ;fn f'k{kkiz.kkyh lgh gksrh rks f'kf{kr oxZ ds vius vkn'kZ] ewY;] uSfrd Hkkouk,¡ gksrhaA tks fd fdlh ns'k ds fodkl esa dkQhlgk;d Hkwfedk,a fuHkkrk gSaA gSMh ;g Hkh dgrk gS fd ;gk¡ vkj{k.k dk lgh mi;ksx ugha gksrkA bu ns'kksa esa vkj{k.kds dkj.k Hkh Qualified main Popwer ihNs jg tkrh gSA

C. izkfIr ds fy, fn'kk dk vHkko%izkfIr ds fy, fn'kk dk vHkko%izkfIr ds fy, fn'kk dk vHkko%izkfIr ds fy, fn'kk dk vHkko%izkfIr ds fy, fn'kk dk vHkko% gSMh dk ekuuk gS fd ;gk¡ dh ukSdj'kkgh lkekftd mís';ksa dh izkfIr esa vlQyjgh gSA ukSdj'kkgh dk ;s nkf;Ro curk gS fd og lekt ds gj igyw tSls & vkfFkZd] uSfrd lkaLÑfrd vkSjeuksoSKkfud ij fodkl esa viuh Hkwfedk fuHkk,aA D;ksafd ;gha ckrsa ogk¡ dh vke turk ls tqM+h jgrh gSa tc rdvke turk dk bu lkekftd Lrjksa ij fodkl ugha gksxk rc rd lekt ds fodkl dh ckr djuk Hkh iw.kZRk;k feF;kgSa tcfd O;ogkj esa bu ns'kksa esa ;g fLFkfr foijhr voLFkk esa ns[ksus dks feyrh gSA ukSdj'kkgh oxZ lekt dh vketurk ds bu fodkl ds mís';ksa dks rkd ij j[kdj viuk LokFkZ fl) djrs gSaA ukSdj'kkgh cl vius LokFkks± dhiwfrZ esa tqVh jgrh gSA pkgs blds foijhr turk dks fdrus Hkh d"V >syus iM+sA blh lanHkZ esa Riggs dh Hkh ;gh/kkj.kk ,oa fopkj jgsaA

bu ns'kksa esa flDds dk ,d igyw rks ;g gS fd ;gk¡ lsohoxhZ; HkrhZ dk vk/kkj Merit System gS ogh flDds dk nwljkigyw ;g Hkh gS fd ;gka HkkbZ&Hkrhtkokn Hkh ekStwn gSA bl O;oLFkk dks ftl us Bureau Cratic Recruirtment¼^^ukSdj'kkgh }kjk HkrhZ**½ dk uke fn;k gSA bu ns'kksa ds iz'kklu ij jktusrk Øe] ukSdj'kkgh t;knk izHkko'kkyhgksrh gSA bl dkj.k ;gk¡ dks & dfeZd iz'kklu nwljs igyw tSls & inksUufr LFkkukUrj.k] vuq'kklukRed dk;Zokgh]ineqDr djuk vkfn Hkh izHkkkfor gksrs jgrs gSaA

bu ns'kksa dh ukSdj'kkgh ij ijaijkxr ,oa vk/kqfud ewY; nksuksa dk izHkko iM+rk gSA bu nksuksa ewY;ksa esa ls ijaijkxrewY; bu ns'kksa dh ukSdj'kkgh ij T;knk izHkkoh gSA blh dkj.k bu ns'kksa esa Hkz"Vkpkj Hkh ik;k tkrk gSA gSMh us buns'kksa ds iz'kklu esa blh leL;k ¼Hkz"Vkpkj½ dks lcls gkfudkjd ekuk gSA

D. fl)kar ,oa O;ogkj esa varj%fl)kar ,oa O;ogkj esa varj%fl)kar ,oa O;ogkj esa varj%fl)kar ,oa O;ogkj esa varj%fl)kar ,oa O;ogkj esa varj% gSMh us bu ns'kksa ds iz'kklu dh fo'ks"krkvksa esa ,d fo'ks"krk fl)kar ,oa O;ogkj esavarj dk ik;k tkuk crk;k gS ftls Riggs us ^vkSipkfjdrk** dk uke fn;k gSA bls ge nwljs 'kCnksa es dFkuh vkSjdjuh esa varj Hkh dg ldrs gSaA buds iz'kklu dh vkykspuk djrs gq, gSMh us dgk gS fd bu ns'kksa ds iz'kklu esatks izo`fÙk;ka ns[kus dks feyrh gSa os okLrfodrk ls dkQh ijs gSaA bu ns'kksa esa fodkl ds ftrus cM+s&cM+s ok;ns fd,tkrs gSaA mu ok;nksa dks vkaf'kd rkSj ij Hkh iwjk ugha fd;k tkrk gSA ;g ok;ns Qkbyksa esa ls rks viuh txg cuk


ysrs gSaA ijarq O;ogkj ds /kjkry ij ;s ,diy Hkh ugha fVd ikrsA gSMh ;g Hkh dgrk gS fd bu ns'kksa esa dFkuh vkSjdjuh ds varj dks de djus ds fy, dqN dkuwu rks cuk, tkrs gSa ijarq 'kk;n gh mUgsa dHkh ykxw ugha fd;k tkrkgSA

E. dk;Zokgh dh vf/kd Lok;rrk%dk;Zokgh dh vf/kd Lok;rrk%dk;Zokgh dh vf/kd Lok;rrk%dk;Zokgh dh vf/kd Lok;rrk%dk;Zokgh dh vf/kd Lok;rrk% gSMh us bu ns'kksa dh vxyh fo'ks"krk dk;Zokgh dh vf/kd Lok;rrk dk ik;k tkukcrk;k gSaA ;kfu ukSdj'kkgh dh Lora=krkRed dk;ZokghA tc ;s ns'k xqyke Fks rks lkezkT;oknh rkdrksa us ukSdj'kkghdks vke turk ds 'kks"k.k ds fy, cgqr ikWoj ;k vf/kdkj ns j[ks FksA ftu ls vke turk dk [kwc 'kks"k.k djrs FksAvktkn gksus ds ckn Hkh bu ukSdj'kkg dks cgqr ikWoj ns j[ksa gSaA bu ij vadq'k yxkus esa Hkh jktusrk vleFkZrrkeglwl djrs gSaA tcfd buds mPp vf/kdkjh vius gh ns'k ds pqus gq, izfrfuf/k gS fQj Hkh ;s dkuwuksa dks rkd ijj[kdj Lora=k :i ls dk;Z djus dk iz;kl djrs gSa vkSj lQy Hkh gksrs gSaA

ijk/khurk ds le; rks bu ukSdj'kkg ij fu;a=k.k nwj njkt cSBs mPp vf/kdkjh djrs Fks tcfd vktkn gksus ds cknbuds mPp vf/kdkjh ikl ds LFkkuksa ij Hkh bu izHkkoh fu;a=k.k ugha j[k ikrs gSaA

;wa rks bu ns'kksa ds lafo/kku us budks vf/kd vf/kdkj ns j[ks gSaA dY;k.kdkjh dk;Z djus ds fy, ftlls lkekftdfodkl gks ;s bUgha vf/kdkjksa dk nq:i;ksx djrs gSaA bu ij tks fu;a=k.k ds fy, dkuwu cus gSa oks bu ij vf/kdizHkkoh ugha gks ikrs gSaA

4. Political Regime Variations: QSjy gSMh dk vU; egRoiw.kZ ;ksxnku fodkl'khy ,oa fodflr jk"Vªksa dhiz'kklfud O;oLFkk dks fofHkUu Jsf.k;ksa esa oxhZdjr djus ds laca/k esa gSA mUgksaus fodflr jk"Vªksa ds iz'kklfudO;oLFkkvksa dh fuEu pkj Jsf.k;ksa esa foHkDr fd;k gS &

1. Ýkal rFkk teZuhÝkal rFkk teZuhÝkal rFkk teZuhÝkal rFkk teZuhÝkal rFkk teZuh (Classic Administrative System): Ýkal rFkk teZuh ds iz'kklu dks Dykfld iz'kklu* O;oLFkkdgk tkrk gSA ;s nksukas ns'k fiNyh nks 'krkfCn;ksa ls jktuhfrd vfLFkjrk ls ihfM+r jgs gSaA ;gka vusd fgalkRedifjorZu gq, gSaA fdarq nksuksa ns'kksa es iz'kklfud fujarjrk jgh gSA MkbeaV (Diamant) us fy[kk gS] ^x.kjkT; lekIrgks tkrk gS] fdarq iz'kklu cuk jgrk gSA**1

bu ns'kksa esa ukSdj'kkg dks ,d yksd lsod ugha oju~ ljdkjh vf/kdkjh ekuk tkrk gSA ukxfjd lsok thoui;Zarlsok gksrh gSA yksx de mez esa gh blesa izfo"V gksrs gSa vkSj lsokfuo`Ùk gksus rd dk;Z djrs gSaA chp esa dnkfpr~ ghdksbZ lsok dks R;kxrk gSA lsok esa izos'k ds ckn deZpkfj;ksa dks O;kid izf'k{k.k fn;k tkrk gS vkSj ftu laLFkkvksa}kjk vuq'kklukRed dk;Zokgh dh tkrh gS muesa vf/kdkfj;ksa dk izfrfuf/kRo jgrk gSA inksUufr rFkk Lrj ifjorZuksadk dk;Z Lo;a ukxfjd lsok laiUu djrh gSa ;g jktuhfrd dk;ks± esa lfØ; Hkkx ysrh gSA

2. fczVsu vkSj vesfjdk fczVsu vkSj vesfjdk fczVsu vkSj vesfjdk fczVsu vkSj vesfjdk fczVsu vkSj vesfjdk (Adm of Civie Culture):

vkWe.M ,oa ockZ us bu nksuksa ns'kksa dh iz'kklu O;oLFkk dks ukxfjd laLÑfr (Civic Culture) ds uke ls foHkwf"kr fd;k gSAbu ns'kksa dh jktuhfrd laLÑfr rFkk lajpuk le:i gSA ;gka dh jktuhfrd O;oLFkk vis{kkÑr lqfLFkj rFkk fof/korlqLFkkfir gSA jktuhfrd fodkl Øfed :i ls gqvk gS] blfy, iz'kklu O;oLFkk lek;ksftr gksrh jgh gSA mPp Lrjds ukSdj'kkg ljdkjh fu.kZ; izfØ;k esa izHkko'kkyh ;ksxnku djrs gSaA nksuksa ns'kksa dh ukSdj'kkgh ij lkekftd 'kfDr;ksadk Hkkjh izHkko iM+rk gSA ;gka ukxfjd yksd iz'kklu esa O;kid :i ls ;ksxnku djrs gSaA

3. tkiku tkiku tkiku tkiku tkiku (Moernising Administration):

tkiku ds iz'kklu dks vk/kqfudhÑr iz'kklu (Modernizing Administration) dgk x;k gSA f}rh; fo'o ;q) ds ckn(1946) tkiku dk u;k lafo/kku cuk;k x;kA bl lafo/kku dh /kkjk 15 ds vuqlkj] ^lHkh ljdkjh vf/kdkjh fdlh lewgfo'ks"k ds ugha oju~ laiw.kZ lekt ds izfrfuf/k gSaA** 1947 esa ,d ukxfjd lsok vf/kfu;e ikfjr fd;k x;kA blus yksdlsokvksa dk iztkra=khdj.k djus dk iz;kl fd;kA

vkt tkikuh ukxfjd lsok dh vksj vusd ;qod vkdf"kZr gks jgs gSaA ;gka mPp Js.kh ds inkf/kdkjh jktuhfrd fu.kZ;izfØ;k ;ksxnku djrs gSaA rFkk jktuhfrd thou esa lfØ; dk;ZdÙkkZ ds :i esa layXu jgrs gSaA lsokfuo`Ùk gksus ds ckn


tkiku ds vf/kdkjh ukxfjd fuokZfpr jktuhfrd in izkIr dj ysrs gSa vkS u;k thou izkjaHk djrs gSaA

4. lksfo;r la?k lksfo;r la?k lksfo;r la?k lksfo;r la?k lksfo;r la?k (Administration under Communism):

lksfo;r la?k esa 1917 dh Økafr ds ckn lokZf/kdkjoknh O;oLFkk dk fodkl gqvkA lksfo;r l?k esa lkE;oknh ny dk opZLoFkk vkSj iz'kklu lkE;oknh ny dh jhfr&uhfr;ksa ls izHkkfor FkkA 1991 esa lksfo;r la?k dk fo?kVu gks x;k] vkSj ;gns'k fo'o ekufp=k ls vks>y gks x;kA lksfo;r la?k dk fo?kVu chloha 'krkCnh dh ,d egRoiw.kZ ?kVuk gSA

QSjy MSMh us fodflr ns'kksa dh Hkkafr fodkl'khy ns'kksa dh Hkh iz'kklfud O;oLFkkvksa dk fofHkUu Jsf.k;ksa esa oxhZdj.k fd;kgS tks fuEufyf[kr gS &

1. ijaijkxr LosPNkpkjh O;oLFkkijaijkxr LosPNkpkjh O;oLFkkijaijkxr LosPNkpkjh O;oLFkkijaijkxr LosPNkpkjh O;oLFkkijaijkxr LosPNkpkjh O;oLFkk (Traditional-Autocraditic Systems): bl Js.kh esa ;eu] lÅnh vjc] yhfc;k]eksjDdksa vkfn fudV iwoz rFkk mÙkjh ,oa iwohZ vÝhdk ds ns'k vkSj isjkXos vkSj is: vkfn 'kkfey gSaA buesa dbZ jkT;{ks=k esa fo'kky gSa rFkk budh i;kZIr tula[;k gSA bu jkT;ksa dh 'kklu&iz.kkyh ijaijkxr gSA ;gk¡ oa'k ijaijk ijvk/kkfjr jktra=kkRed ;k dqyhura=kkRed O;oLFkk gSA bu ns'kksa esa vHkh rd vk/kqfudhdj.k ugha gks ik;k gS] fdarqifjorZu dks izksRlkgu vo'; fn;k tkrk gSA bu ns'kksa esa Li)kZiw.kZ jktuhfr dk dksbZ LFkku ugha gSA ;gk¡ jktuhfrdny ;k fgr lewg gksrs gh ugha gSaA ;gk¡ fof'k"V oxZ }kjk dksbZ jktuhfrd vkanksyu ugha NsM+k tkrk vkSj os fdlhjktuhfrd fopkj/kkjk ds izpyu esa dksbZ #fp ugha ysrs gSaA turk esa jktuhfrd psruk dk fodkl dj mls mPpf'k{kk iznku dj tu usrk vius fy, dksbZ eqlhcr [kM+h ugha djuk pkgrsA ;gka dk 'kkld oxZ vius fgrksa dh j{kklsuk ,oa ukxfjd iz'kklu ds ek/;e ls djrk gSA iz'kklfud ;a=k dk;Z djus dk eq[; lk/ku gksrk gS fdarq budhizHkko'khyrk bldh viuh ijaijkxr fo'ks"krkvksa ,oa dfBukbZ;ksa }kjk de gks tkrh gSA blds mipkj le;≤ij iz;kl gksrs jgrs gSaA

2. ukSdj'kkgh fof'k"V oxZ O;oLFkk% ukxfjd rFkk lSfud ukSdj'kkgh fof'k"V oxZ O;oLFkk% ukxfjd rFkk lSfud ukSdj'kkgh fof'k"V oxZ O;oLFkk% ukxfjd rFkk lSfud ukSdj'kkgh fof'k"V oxZ O;oLFkk% ukxfjd rFkk lSfud ukSdj'kkgh fof'k"V oxZ O;oLFkk% ukxfjd rFkk lSfud

(Bureaucratic Elite - System: Civil and Military)fodkl'khy ns'kksa ds pkjksa vksj ,sls jkT; gSa tgk¡ jktuhfrd 'kfDr lSfud vFkok ukxfjd lsok ds vf/kdkfj;kssa ds gkFkesa dsfUnzr jgrh gS] tSls & cekZ ¼E;kuekj½] b.Mksusf'k;k] bjkd] nf{k.k dksfj;k] lwMku] lhfj;k] FkkbZyS.M vkfnA ;gkaijaijkxr fof'k"V oxZ dk izHkko yqIr izk;% gks x;k gSA ;gk¡ ds usrk vk/kqfudhdj.k ykus dk nkok djrs gS fdarq turkblls izHkkfor ugha gksrhA jktuhfrd dk;ks± esa vf/kd yksx Hkkx ugha ysrsA fojks/kh ny dk vHkko jgrk gSA ljdkj leFkZddksbZ ,slk ny ugha gksrk ftldk dksbZ fo'ks"k dk;ZØe gksA jktuhfrd fjDrrk dh iwfrZ ukSdj'kkgh }kjk dh tkrh gSa bldky{; dkuwu vkSj O;oLFkk dh LFkkiuk djuk gksrk gSA ;g turk dks laj{k.k iznku djrh gSA ;g laj{kd oxZ /khjs&/khjsvius fu;a=k.k dks ,dhÑr djus ds fy, iz;Ru'khy jgrk gSA

bl O;oLFkk esa yksdlsodksa dh vis{kk lSfud vf/kdkfj;ksa dk izHkko vf/kd jgrk gSa os jktuhfrd ;a=k izkfIr ds fy, vfèkdizHkko'kkyh rFkk lk/ku&laiUu gksrs gSaA jktuhfrd 'kfDr dk iz;ksx djus ds fy, lSfud rFkk vlSfud O;kolkf;d lewgskaesa laf/k gks tkrh gSA blls O;kolkf;d n`f"Vdks.k] lkewfgd HkfDr rFkk dk;Z dh izsj.kk esa lgk;rk feyrh gSA jk"Vª fuekZ.k(Nation-Building) rFkk vkfFkZd fodkl ds chp leUo; LFkkfir fd;k tkrk gSA bl O;oLFkk dh viuh detksfj;ka gSaAblesa jktuhfrd laca/kksa esa vfo'okl cuk jgrk gSA bl n`f"Vdks.k esa Li"V fopkj/kkjk] fl)kar ;k tuf'k{k.k dk O;ofLFkfriz;kl fodflr ugha gks ikrk gSA

3. cgqtuh; Li)kZiw.kZ O;oLFkk,a cgqtuh; Li)kZiw.kZ O;oLFkk,a cgqtuh; Li)kZiw.kZ O;oLFkk,a cgqtuh; Li)kZiw.kZ O;oLFkk,a cgqtuh; Li)kZiw.kZ O;oLFkk,a

(Polyarchal Competitive Systems)bl Js.kh esa fQyhikbUl] xzhl] eyk;k] fpyh] dksLVkfjdk] btjk;y] yscuku] vtsZUVkbuk] czkthy] Jhyadk] ukbthfj;k]VdhZ vkfn ns'k 'kkfey gSaA bu jkT;ksa dh jktuhfrd O;oLFkk if'peh ;wjksi rFkk vesfjdk ds led{k gSA dh eq[; fo'ks"krk;g gS fd ;gk¡ jktuhfrd Li)kZ gSA ;gk¡ lqlaxfBr jktuhfrd lewg jktuhfrd 'kfDr izkfIr ds fy, la?k"kZ&jr jgrs gSaA;s Li)kZiw.kZ bdkb;ka if'peh rjhds ds jktuhfrd ny ugha gksrsA bu ns'kksa esa nwljs ns'kksa tSlk lqifjHkkf"kr jktuhfrd


fof'k"V oxZ ugha ik;k tkrkA jktuhfrd 'kfDr fc[kjh jgrh gSA lkekftd xfr'khyrk cuh jgrh gS ftlls Li)kZ dksizksRlkgu feyrk gSA jktuhfrd usrk tuer izHkkfor djus ds fy, vihy djrs gSa rFkk jktuhfrd leFkZu izkIr djusds fy, cnys esa vusd vk'oklu nsrs gSaA jktuhfrd fl)kar vuqHkooknh rFkk voljoknh cu tkrs gSaA ljdkj dhxfrfofèk;ka ncko lewgksa ls izHkkfor gksrh gSaA ljdkj ds dk;ZØe vYidkyhu gksrs gSaA f'k{k] dY;k.k] LokLF; vkfn {ks=kksaesa ,sls y{; viuk, tkrs gSa tks vklkuh ls le>s tk ldsa rFkk iz'kalk izkIr dj ldsA izeq[k vkfFkZd vkSj lkekftd lqèkkjksaokys nh?kZdkyhu y{; ;gka izHkkoghu jgrs gSaA bl jktuhfrd O;oLFkk esa ljdkj dj] fu;e ykxw djus esa dksbZ nckoMkyrh gS rks mlds ikl 'kfDr ugha jgrhA Lo;a ukSdj'kkgh fojks/kh jktuhfrd lewgksa esa Li)kZ dk dkj.k cu tkrh gSA

4. izHkko'kkyh&ny% v)Z&Li)kZiw.kZ O;oLFkk,¡ izHkko'kkyh&ny% v)Z&Li)kZiw.kZ O;oLFkk,¡ izHkko'kkyh&ny% v)Z&Li)kZiw.kZ O;oLFkk,¡ izHkko'kkyh&ny% v)Z&Li)kZiw.kZ O;oLFkk,¡ izHkko'kkyh&ny% v)Z&Li)kZiw.kZ O;oLFkk,¡

(Dominante Party Semi=Competitive Systems);g O;oLFkk fodkl'khy ns'kksa dh eq[; fo'ks"krk cu xbZ gSA fopkjdksa us bl O;oLFkk dh O;k[;k fHkUu&fHkUu dh gSA vkj-lh-VDdj us bls ,d ny ds v/khu Økafrdkjh tu&vkanksyu dgk gSA bldh Økafrdkjh fopkj/kkjk gksrh gS] O;kidtu&lg;ksx cuk jgrk gS rFkk lSfud dsUnzhÑr fof'k"V oxZ dk usr`Ro jgrk gSA1 MsfoM ,IVj us bls xfreku O;oLFkkdgk gS ftldk mís'; lekt dks cnyuk gksrk gSa bl O;oLFkk ds dqN /keZfujis{k ewY; gksrs gSaA ;g lekurk] volj dhmiyfC/k vkfn dks egRo nsrh gS rFkk O;fDrxr Lora=krk] tu izfrfuf/kRo] cgqyokn vkfn dk fojks/k djrh gSA Qsjsy gSMhus ,slh jktuhfrd lÙkkvksa dks rhu Jsf.k;ks es foHkDr fd;k gS& izHkko'kkyh&ny v)ZLi)kZiw.kZ O;oLFkk,¡] izHkko'kkyh&nyxfreku O;oLFkk,¡ vkSj lkE;oknh lokZf/kdkjoknh O;oLFkk,¡A rhuksa izdkj dh jktuhfrd O;oLFkkvksa esa ukSdj'kkgh ds dk;ZfHkUu gksrs gSaA

izHkko'kkyh&ny v)ZLi)kZiw.kZ O;oLFkk esa okLrfod jktuhfrd 'kfDr ij ,d ny dk ,dkf/kdkj jgrk gS rFkk bls i;kZIrle; rd cuk, j[krh gSA nwljs jktuhfrd ny oS/kkfud ekus tkrs gS rFkk mudk vfLrRo jgrk gSa izHkko'kkyh ny lHkhnyksa dks izHkkoghu cuk, j[krk gS rFkk lHkh pqukoksa esa Hkkjh cgqer izkIr djrk gSA ;g xSj&rkuk'kkgh izÑfr dk gksrkgS rFkk dksbZ fojks/kh ny pqukoksa esa bldh lÙkk dks pqukSrh ns ldrk gSA eSfDldks dh ih-vkj-vkbZ- rFkk Hkkjr dh dkaxzslikVhZ blds mnkgj.k gSaA

5. izHkko'kkyh ny% xfr'khy O;oLFkk,¡ izHkko'kkyh ny% xfr'khy O;oLFkk,¡ izHkko'kkyh ny% xfr'khy O;oLFkk,¡ izHkko'kkyh ny% xfr'khy O;oLFkk,¡ izHkko'kkyh ny% xfr'khy O;oLFkk,¡

(Dominant Party: Mobilization System);g O;oLFkk vYthfj;k] cksyhfo;k] felz ?kkuk] fxuh ekyh rFkk dqN vU; if'peh vÝhdh jkT;ksa esa miyC/k gSA bl Js.khds jkT; iwoZof.kZr Js.kh ds jkT;ksa ls fHkUu gksrks gSaA ;gk¡ jktuhfr esa vkKkdkfjrk de rFkk lEHkkfor neu vf/kd jgrkgS dsoy izHkko'kkyh ny gh ,dek=k osS/k ny ekuk tkrk gSA ;fn dgha vU; nyksa dks dke djus dh Lora=krk nh tkrhgS rks mu ij vusd izfrca/k vkSj lhek,¡ yxk nh tkrh gSa rkfd os detksj cus jgsa rFkk fojks/kh ny ds izrhd ek=k cusjgsaA bl O;oLFkk esa fopkj/kkjk lS)kafrd gksrh gS rFkk ml ij ckj&ckj tksj fn;k tkrk gSA'kklu ds izfr LOkkfeHkfDrdk O;kid izn'kZu fd;k tkrk gSa ;gka dk fof'k"V ;qod oxZ 'kgdjhÑr] /keZfujis{k] lqf'kf{kr rFkk fodkloknh jk"Vªokndh vksj >qdk gqvk jgrk gSa ,d dfj'ekoknh O;fDrRo fdlh vkanksyu dk usr`Ro lEgky ysrk gSA lÙkk izkIr O;fDr ;koxZ dk Hkfo"; vf/kd lqfuf'pr ugha jgrk vkSj blfy, og viuh lÙkk dh tM+sa tekus ds fy, O;kid tu leFkZu izkIrdjus dk iz;kl djrk gSA

6. lkE;oknh lokZf/kdkjoknh O;oLFkk lkE;oknh lokZf/kdkjoknh O;oLFkk lkE;oknh lokZf/kdkjoknh O;oLFkk lkE;oknh lokZf/kdkjoknh O;oLFkk lkE;oknh lokZf/kdkjoknh O;oLFkk

(Communist Totalitarian System)lksfo;r la?k ds vfrfjDr lHkh lkE;oknh 'kkldksa dks bl Js.kh esa 'kkfey fd;k tk ldrk gSa D;k os lHkh ns'k fodkl'khydgs tk ldrs gSa ;g ,d fookniw.kZ iz'u gSA lkE;oknh phu dk fo'kky vkdkj rFk lkE;oknh txr esa mldh izfr"Bkns[kdj bls ,d vyx gh oxZ ekuk tk ldrk gSa iwohZ ;wjksi ds lkE;oknh ns'k Hkh i;kZIr fodflr FksA 1991 rd jksekfu;k]iksyS.M] psdksLyksokfd;k] gaxjh] cYxsfj;k rFkk vYckfu;k esa lkE;oknh 'kklu O;oLFkkvksa dk iru gks x;k vkSj bu ns'kksa


esa yksdrkaf=kd 'kklu O;oLFkkvksa dh LFkkiuk gqbZA mudk Lrj Lisu ;k iqrZxky ls de ugha ekuk tk ldrkA dsoy mÙkjhdksfj;k] mÙkjh fo;ruke]] D;wck vkfn ns'kksa dks gh vÝhdk&,f'k;k vkSj ysfVu vesfjdk ds xSj lkE;oknh ns'kksa dh Hkkafrfodkl'khy dgk tk ldrk gSA lkE;oknh ns'kksa ds fodkl dk Lrj fHkUu&fHkUu gS] fdarq lHkh esa ,d egRoiw.kZ lekurk;g gS fd ;s lHkh ekDlZoknh&ysfuuoknh fopkj/kkjk ds leFkZd gSa rFkk lokZf/kdkjoknh jktuhfrd O;oLFkk viukrs gSaA;gh fopkj/kkjk lHkh dk;Z dk dsUnz jgrh gS ;gka vkrad vkSj neu dks lkekftd ifjorZu ds vk/kkj ij U;k;ksfpr Bgjk;ktkrk gSaA lokZf/kdkjoknh gksus ds ukrs leLr jktuhfrd 'kfDr ij ,d jktuhfrd ny dk ,dkf/kdkj gks tkrk gS ;gka[kqys fojks/k dh fof/kork dks Lohdkj ugha fd;k tkrk gSA f'kYl us fy[kk gS] ^bl O;oLFkk esa thou ds izR;sd {ks=k dksiz'kkflr fd;k tkrk gS rFkk iwoZorhZ Lora=k lÙkk ds lHkh dsUnzksa dks lekIr dj fn;k tkrk gSA1

bl 'kklu O;oLFkk esa vokaNuh; iz'kklu dk :i tfVy gksrk gSA bl ij fo'oluh; ny dk i;Zos{k.k j[kk tkrk gS rFkkblds fu;a=k.k dh lexz O;oLFkk lÙkk ikVhZ ds fof'k"V usr`Ro ds gkFk esa dsfUnzr gks tkrh gSA jkT; dh ukSdj'kkgh dslkFk&lkFk mlh ds led{k nyh; ukSdj'kkgh dk xBu fd;k tkrk gSA bu ns'kksa dh ukSdj'kkgh rFkk iz'kklfud O;ogkjds lapkyu esa cgqr de tkudkjh gksrh gS vkSj dfri; jpuk,¡ gh miyC/k gksrh gSaA

ny rFkk jktk ds in lksiku vkil esa tqM+s jgrs gSaA ,d gh O;fDr nksuksa in laHkky ysrk gS] ,slh fLFkfr esa ukSdj'kkghds lnL; nyh; fu;a=k.k ds fo"k; cu tkrs gSaA yksd iz'kkldksa dh HkrhZ ds le; nks rF; ns[ks tkrs gSa (1) izR;k'khlkE;oknh fopkj/kkjk dk vuq;k;h gksuk pkfg, rFkk (2) vius dk;Z dk fo'ks"kK gksuk pkfg,A nksuksa y{;ksa esa ls vusd ckjp;u djuk iM+rk gSA

lkE;oknh O;oLFkk esa iz'kklu dh eq[; leL;k ;g gS fd nyh; bdkb;ksa rFkk ljdkjh vfHkdj.kksa esa fujarj la?k"kZ cukjgrk gSA QyLo:i laxBu dh dk;Zdq'kyrk dks /kDdk yxrk gSA ljdkjh vf/kdkjh fojsk/kh nkf;Roksa ds chp my> tkrkgSA og igy vFkok iz;ksx djus dk volj [kks nsrk gSA bl O;oLFkk esa Lora=k ukSdj'kkgh dh jpuk fof'k"V oxZ dh 'kfDrfLFkfr ds fy, ,d pqukSrh curh tk jgh gSA bldh izo`fÙk;ksa ls izrhr gks jgk gSA bu lkE;oknh ns'kksa esa gksus okys iz'kklfudifjorZu budks Hkfo"; esa xSj&lkE;oknh fodflr vkSj fodkl'khy ns'kksa ls i;kZIr fHkUUk cuk nsaxsA

QSjy gSMh ds ;ksxnku dk ewY;kadu%QSjy gSMh ds ;ksxnku dk ewY;kadu%QSjy gSMh ds ;ksxnku dk ewY;kadu%QSjy gSMh ds ;ksxnku dk ewY;kadu%QSjy gSMh ds ;ksxnku dk ewY;kadu%

ewY;kadu ds :i esa ge ;g dg ldrs gS fd gSMh dks C.A.G. ds fo}kuksa ds lkFk feydj ,f'k;k] vÝhdk rFkk ySfVuvesfjdk ds ns'k tks 1940-50 ds n'kd ds vkl&ikl vktkn gq, Fks dh iz'kklfud O;oL;k dks vius 'kks/k dk fo"k;cuk;kA bu fo}kuksa dks vkfFkZd lgk;rk vesfjdk us nhA 'kks/k ds ifj.kkeLo:i rqyukRed yksd&iz'kklud fo"k; ds lacèkesa vR;f/kd bl 'kks/k esa Administrative Ecology ¼iz'kklu laca/kh ifjfLFkfrdh;½ dks vge eqn~nk cuk;k x;kA 'kks/k dsckn bu ns'kksa dh fo'ks"krk ;k fu"d"kZ ds :i esa fuEufyf[kr ckrks lekus vkbaZA

1. fodkl dh fopkj/kkjk ij vke lgefr] ijarq lQyrk dkslksa nwj gSA

2. fl)kar ,oa O;ogkj esa varjA

3. fodkl dh izfØ;k cgqr /kheh gSA

4. u iw.kZr% fiNM+s uk iw.kZr% fodflr gS] e/; Lrj dh fLFkfr gSA

5. 'kkld ,oa 'kkflr oxZ es iw.kZr% leUo; dk uk ik;k tkukA

6. ijaijkxr ,oa vk/kqfud fopkj/kkjkvksa dk feJ.kA

7. vk/kkjHkwr <kapk detksj gS lkekftd O;oLFkk ds lanHkZ esaA

mijksDr fo'ks"krkvksa dh gSMh bu ns'kksa dh dfe;ksa ds :i esa ns[krk gSA gSMh ;s Hkh dgrk gS fd ;fn bu ns'kksa dks viukfodkl djuk gS rks 'kkld ,oa 'kkflr nksuksa oxks± dks vius utfj, esa cnyko dj ldkjkRed :[k viukuk gksxkA bldsvfrfjDr nksuksa fodflr ,oa fodkl'khy ns'kksa dh iz'kklfud O;oLFkkvksa dk fofHkUu Jsf.k;ksa esa QSjy ds }kjk fd;k x;kLi"Vre oxhZdj.k ,d ljkguh; dne gSA

QSjy gSMh ds }kjk iznku fd, x, fopkj rqyukRed yksd iz'kklu ds fodkl esa vgeHkwr fl) gq,A


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;&&&&&13

fofy;e flfQu dk rqyukRed yksd&ç'kklu esafofy;e flfQu dk rqyukRed yksd&ç'kklu esafofy;e flfQu dk rqyukRed yksd&ç'kklu esafofy;e flfQu dk rqyukRed yksd&ç'kklu esafofy;e flfQu dk rqyukRed yksd&ç'kklu esa;ksxnku;ksxnku;ksxnku;ksxnku;ksxnku(Contribution of Professor William Siffen inComparative Public Administration)flfQu us ^bf.M;kuk ;wfuoflZVh** esa lgk;d izksQslj ds :i esa dk;Z djds Comparative Public Administration (C.P.A.)

ds {ks=k esa dkQh egRoiw.kZ lg;ksx fn;kA bl ;wfuoflZVh esa mUgksaus yksd lsokvksa ls lacaf/kr izf'k{k.k laLFkku esa Hkh 'kksèkdk;Z fd;k gSA blds vykok bUgksaus Temmesse Authority ds :i esa Hkh dk;Z fd;k gSA vU; fo}kuksa dh rjg fodkl'khyns'k buds 'kks/k dk fo"k; jgsA ftuesa nf{k.k&iwohZ ,f'k;k izeq[kr% gSaA 1950-60 ds nkSjku bUgksaus fo;ruke] FkkbyS.M]fQyhfiUl vkfn ns'kksa dh laLÑfr] lekt] vFkZO;oLFkk vkSj iz'kklfud O;oLFkk ds lanHkZ esa 'kks/k fd;kA

flfQu dk C.A.G. ds vU; fo}kuksa ds lkFk feydj FkkbZyS.M ds laca/k esa ukSdj'kkgh dk ekWMy ds fodkl lanHkZ esaegRoiw.kZ ;ksxnku jgkA ftls Thai-Model of Bureaucracy dgk tkrk gSA C.A.G. ds fo}kuksa ds lkFk feydj Theory-

Building esa Hkh flfQu dh Hkwfedk ljkguh; jghA flfQu ds bl lanHkZ esa iz;kl Fks fd ;g fodkl'khy ns'kksa ds fodklls lacaf/kr jktuSfrd ,oa iz'kklfud igyw ij vk/kkfjr FkkA bu iz;klksa es QSjy gSMh us flfQu dk lg;ksxkRed lkFkfn;kA

C.A.G. ds fo}kuks us ,d ,slk ekWMy rS;kj djus dk iz;kl fd;k tks fodkl'khy ns'kksa ds lanHkZ esa lkoZHkkSfed gksAfofy;e flfQu us bl Vhe ds ,d eq[; lnL; dh Hkwfedk fuHkkbZA

Ñfr%&Ñfr%&Ñfr%&Ñfr%&Ñfr%& Towards a Comparative Public AdministrationC.P.A. esa flfQu dk eq[; ;ksxnku fuEu izdkj jgk%&

1. iz'kklfud laLÑfr;ska dk rqyukRed v/;;u%iz'kklfud laLÑfr;ska dk rqyukRed v/;;u%iz'kklfud laLÑfr;ska dk rqyukRed v/;;u%iz'kklfud laLÑfr;ska dk rqyukRed v/;;u%iz'kklfud laLÑfr;ska dk rqyukRed v/;;u% rhljh nqfu;k dh iz'kklfud O;oLFkk ds xgu v/;;u dhvko';drk dks ns[krs gq, flfQu us bu ns'kksa esa lkekftd ,oa lkaLÑfr igyw dk v/;;u fd;kA ;fn bl n`f"Vdks.kls bu ns'kksa dk v/;;u fd;k tk, rks fodkl ds lanHkZ esa cuus okyh uhfr;ka lQy gksus esa vl{ke jgsxhA bldsvykok bu ns'kksa ds iz'kklu ds ikl uhfr;ksa dk vHkko gSA tks fodkl ds mís';ksa dks iw.kZ izkIr dj ldsaA blh dkj.kbu ns'kksa dh iz'kklfud O;oLFkk ds fodkl laca/kh uhfr dks dk;Z :i nsus ds lanHkZ esa lkekftd ,oa lkaLÑfrdigywvksa dk v/;;u vko';d gks tkrk gSA bl izdkj nf{k.k iwohZ ,f'k;k ds ns'kksa dh laLÑfr;ksa dk rqyukRedvè;;u dkQh ykHknk; fl) gqvk gSA

2. iz'kklfud O;oLFkkvksa ds iqufuZekZ.k ij cy%iz'kklfud O;oLFkkvksa ds iqufuZekZ.k ij cy%iz'kklfud O;oLFkkvksa ds iqufuZekZ.k ij cy%iz'kklfud O;oLFkkvksa ds iqufuZekZ.k ij cy%iz'kklfud O;oLFkkvksa ds iqufuZekZ.k ij cy% bu ns'kksa ds lkaLÑfrd v/;;u ds vk/kkj ij flfQu us crk;k fdbu ns'kksa dh iz'kklfud O;oLFkkvksa dks iqufuZekZ.k dh vko';drk gSA [kklrkSj ls iqjkuh laLFkkvksa dks rks vfuok;Z:i ls cnyus dk lq>ko fn;kA bl rjg ls iqufuekZ.k fd, cxSj bu ns'kksa dk fodkl djuk dkQh isphnkiw.kZ gSiqjkuh laLFkkvksa ds iqufuekZ.k dk dk;Z /khjs&/khjs djuk iM+k u fd ,d ne cny fn;kA vpkud cnyus ls bldsnq"ifj.kke fn[kkbZ ns ldrs FksA

81fofy;e flfQu dk rqyukRed yksd&ç'kklu esa ;ksxnku

3. Hkz"Vkpkj dk fo'ys"k.k%Hkz"Vkpkj dk fo'ys"k.k%Hkz"Vkpkj dk fo'ys"k.k%Hkz"Vkpkj dk fo'ys"k.k%Hkz"Vkpkj dk fo'ys"k.k% bu fodkl'khy ns'kksa esa O;kIr Hkz"Vkpkj dks Hkh flfQu us v/;;u dk eqn~nk cuk;kA flfQuus u dsoy Hkz"Vkpkj ds :iksa dk v/;;u fd;k cfYd leL;k ds lS)kfUrd igyw dk Hkh v/;;u fd;kA flfQuus vke 'kCnksa esa Hkz"Vkpkj dh ifjHkk"kk ugha nh mlus vius vFkks± esa ifjHkk"kk nh fd flfQu dk ekuuk gS fd Hkz"Vkpkjdsoy eqnzk dk ysu&nsu ek=k ugha gS cfYd vius nkf;Roksa] vf/kdkjksa dk iw.kZr% fuoZgu djuk Hkh Hkz"Vkpkj gSA** ,dn`f"V ls ns[kk tk, rks ;g ifjHkk"kk dkQh egRoiw.kZ gS D;ksafd ;g iz'kklu esa vdk;Z dq'kyrk ,oa nwljh cqjkb;ksadks Hkh ihNs NksM+ nsrk gSa flfQu us bu ns'kksa ds Hkz"Vkpkj dks nks Hkkxksa esa foHkDr fd;k gS%&

A. jktuSfrd Hkz"Vkpkj jktuSfrd Hkz"Vkpkj jktuSfrd Hkz"Vkpkj jktuSfrd Hkz"Vkpkj jktuSfrd Hkz"Vkpkj

B. iz'kklfud Hkz"Vkpkj iz'kklfud Hkz"Vkpkj iz'kklfud Hkz"Vkpkj iz'kklfud Hkz"Vkpkj iz'kklfud Hkz"Vkpkj

A. jktuSfrd Hkz"Vkpkj%jktuSfrd Hkz"Vkpkj%jktuSfrd Hkz"Vkpkj%jktuSfrd Hkz"Vkpkj%jktuSfrd Hkz"Vkpkj% bl izdkj ds Hkz"Vkpkj dks flfQu us ^loS/kkfud izko/kkuksa dk mYya?ku**^loS/kkfud izko/kkuksa dk mYya?ku**^loS/kkfud izko/kkuksa dk mYya?ku**^loS/kkfud izko/kkuksa dk mYya?ku**^loS/kkfud izko/kkuksa dk mYya?ku** dgk gS bl rjgdk Hkz"Vkpkj bu ns'kksa esa mPp ls fuEu Lrj rd ik;k tkrk gSA jktuSfrd Lrj ij fy, x, fu.kZ; loS/kkfudizkoèkkuksa ds rgr loS/kkfud fu.kZ; n'kkZrs gSaA bl dkj.k budh oS/kkfudrk ij iz'ufpUg yx tkrk gSA bl dkj.kflfQu bu ns'kksa dh fo'ks"krk ds :i esa dgrk gS fd vrkfdZd ;k rdZ jfgr QSlyk ysus dh {kerk budh ,d vPNhfo'ks"krk gSa bu ns'kksa dh jktuhfr ds rdZ jfgr fu.kZ;ksa ds ifj.kkeLo:i bu ns'kksa esa fodkl ds lanHkZ esa O;ofLFkruhfr ds ctk, tkus dk vHkko jgk gSA bl izdkj ,slh uhfr;k¡ ns'k ds fodkl esa lgk;d cuus dh ctk, Lo;a fodklesa ck/kk curh gSaA

B. iz'kklfud Hkz"Vkpkj% jktuSfrd Lrj ds lkFk&lkFk bu ns'kksa dk iz'kklfud Lrj Hkh Hkz"Vkpkj esa O;kIr gSA bldkizeq[k dkj.k ;g gS fd fodkl ds fy, ,d mfpr uhfr ds uk gksus ij ukSdj'kkgh oxZ viuh 'kfDr;ksa dk eupkgkizksx; djrh gSaA ;kfu ;wa dgk tk ldrk gS fd ,slh uhfr;ksa dks fØ;kUo;u djrs le; ;s vius fu;e dkuwuksa dkslksirs gSaA bl fLFkfr dk ,d dkj.k ;g Hkh gS tc uhfr;ka cukbZ tkrh gSa rks og rkfdZdrk ls ijs gksrh gSaA blhdk Qk;nk ukSdj'kkgh oxZ mBkrk gSA flfQu ;g Hkh dgrs gSa fd bu ns'kksa esa lk/ku rks gSa ij lk/; dh vLi"VrkgSaA blh lk/; dh vLi"Vrk ds dkj.k iz'kklfud O;oLFkk uked /kjkry ij Hkz"Vkpkj uked cht vadqfjr gksrkgSA Hkz"Vkpkj dh ,slh izo`fr;ksa dks flfQu nks Hkkxksa esa ckaVrk gS%&

A. vkarfjd% blusa fu;eksa dkuwuksa dks ykxw u djus dh izo`fÙk ikbZ tkrh gSA

B. ckg~;% blesa i;kZoj.k ls lacaf/kr ckrsa gksrh gSaA

flfQu dgrk gS fd ;fn iz'kklfud Hkz"Vkpkj [kRe djuk gS rks igys jktuSfrd Hkz"Vkpkj [kRe djuk gksxkA flfQuds bl izdkj ds fo'ys"k.k ls jktuSfrd ,oa iz'kklfud Hkz"Vkpkj dh leL;k dks le>us esa dkQh lgk;d HkwfedkfuHkkbZ gSA

4. fodkl dk ukSdj'kkgh ekWMy%fodkl dk ukSdj'kkgh ekWMy%fodkl dk ukSdj'kkgh ekWMy%fodkl dk ukSdj'kkgh ekWMy%fodkl dk ukSdj'kkgh ekWMy% bu ns'kksa esa lkaLÑfrd] lkekftd] jktuSfrd O;oLFkk vkfn dk v/;;u djus dsckn flfQu us fodkl ds ekWMy LFkkfir djus ds iz;kl fd,A fodkl ds bl izfreku dks mlus jktuhfrd ekWMydks rRo dh egrk nh gSA bl lanHkZ es flfQu us bu ns'kksa ds iz'kklu ds lanHkZ esa dqN izfØ;k Hkh fu/kkZfjr dh gStks fodkl dh uhfr;ksa dks lgh <ax ls fØ;kfUor dj ldsA bu izfØ;kvksa dh i`"VHkwfe esa ukSdj'kkgh dh Hkwfedkizeq[kr% jgrh gSa bl izdkj fu/kkZfjr izfØ;k,a] egRoiw.kZ 'krs± bl izfreku esa jgsaxsA blds lkFk&lkFk ukSdj'kkgh ds<kaps dks Hkh fodkl ds lanHkZ esa egRoiw.kZ crk;k mldh bl ekU;rk dk vk/kkj bu ns'kksa esa jktuSfrd laLFkkvksa dhdetksjh gSa vkSj ukSdj'kkgh gh bu ns'kksa esa lkekftd fodkl esa iz;kljr gSA

5. rduhdh dk egRo ;k izHkko%rduhdh dk egRo ;k izHkko%rduhdh dk egRo ;k izHkko%rduhdh dk egRo ;k izHkko%rduhdh dk egRo ;k izHkko% flfQu us iz'kklfud O;oLFkkvksa ij rduhdh izHkko tkus ds lanHkZ esa 'kks/k dk;Z fd,blesa mldk ;ksxnku ge nks Hkkxksa esa ckaV ldrs gSa &

A. flfQu us vk/kqfud rduhdh dk izHkko iz'kklfud lanHkZ esa tkuus ds fy, cy fn;k vkSj ;g Hkh crk;k fdvk/kqfud rduhd dh vk/kqfud dk;Zokgh esa T;knk&ls&T;knk iz;ksx fodkl'khy ns'kksa dh iz'kklfudizfØ;kvksa esa lq/kkj ,oa cnyko yk ldrk gSA


B. nwljh rjQ vk/kqfud rduhd dk iz'kklfud dk;Zokgh esa iz;ksx jktuSfrd iz'kklfud Hkz"Vkpkj dks nwj djusesa enn dj ldrk gSA bu ns'kksa dh iqjkuh rduhd ;gka dh iz'kklfud dk;Zokgh dh dk;Zdq'kyrk esa eq[;ck/kk gSa bl ck/kk ds dkj.k os uhfr;ka lgh :i ls fØ;kfUor ugha gks ikrh gSa tks fodkl ds lanHkZ esa cukbZtkrh gSaA vk/kqfud rduhd dk iz;ksx dsoy fodkl uhfr dks izHkkfor djrk gSA cfYd iz'kklu esa fu.kZ; dksc<+k nsrk gS

6. O;olk;okn dk izHkko%O;olk;okn dk izHkko%O;olk;okn dk izHkko%O;olk;okn dk izHkko%O;olk;okn dk izHkko% fodkl'khy ns'kksa esa iz'kklfud Hkz"Vkpkj dh leL;k dks nwj djus ds lanHkZ esa bu ns'kksa dsiz'kklu esa flfQu us O;olk;okn ;k o`fRork dh vko';drk crkbZ gSA O;olk;okn dks Hkz"Vkpkj nwj djus dk ,degRoiw.kZ rRo ekuk gSA blds ihNs flfQu dh ;g ekU;rk gS fd vkfFkZd fodkl ds dk;ZØe dks ykxw djus ds fy,izf'kf{kr ekuoh; 'kfDr dh vko';drk gksrh gSA blfy, bu ns'kksa dh ekuoh; 'kfDr ds O;olk;okfnrk ijvkèkqfudhÑr djuk vfr vko';d gSA bl izdkj fodkl ds ukSdj'kkgh ds izfreku] tks flfQu us fodkl'khy ns'kksads fy,] Proffessionalised ekuoh; 'kfDr ij cy fn;kA

7. ;ksxnku dk ewY;kadu% flfQu us C.P.A. ds {ks=k esa dk;Z egRoiw.kZ lg;ksx fn;k] fo'ks"kdj C.A.G. ds lnL; ds:i esa izeq[k Hkwfedk fuHkkbZA fodkl dk ,d izfreku cukus dh Hkh dksf'k'k dhA ftls ukSdj'kkgh dk izfreku dgktk ldrk gSa ;g izfreku fodkl'khy ns'kksa dh iz'kklfud O;oLFkk ds Lo:i dks iznf'kZr djrk gSA flfQu us lclsigys bu ns'kksa dh iz'kklfud ,oa jktuSfrd Hkz"Vkpkj dks ifjHkkf"kr djus dh dksf'k'k dhA flfQu dk ekuuk Fkkfd bl leL;k dks le>s cxSj bldk gy fudkyuk eqf'dy gSA blds vykok vk/kqfud rduhd dk vf/kdre iz;ksxdk lq>ko fn;k ;g Hkz"Vkpkj ds mUeqyu esa lgk;d jgrk gSA Hkz"Vkpkj mUeqyu esa Professionalism O;olk;okn;k O;olk;hdj.k ennxkj jgrk gSaA flfQu C.P.A. ds {ks=k esa viuh fopkj/kkjk iznku djds bl {ks=k esa dkQhegRoiw.kZ ,oa ljkguh; dk;Z fd;k gSA

83xszV fczVsu esa jktuhfrd dk;Zikfydk

Unit-IV

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;&&&&&14

xzsV fczVsu esa jktuhfrd dk;ZikfydkxzsV fczVsu esa jktuhfrd dk;ZikfydkxzsV fczVsu esa jktuhfrd dk;ZikfydkxzsV fczVsu esa jktuhfrd dk;ZikfydkxzsV fczVsu esa jktuhfrd dk;Zikfydk(Political Executive in Great Britain)xzsV fczVsu dh lalnh; 'kklu i)fr esa lezkV ukeek=k dh dk;Zikfydk gS ftl Lof.kZe 'kwU; rFkk jcM+ dh eqgj dgk tkrkgSA mls ns'k dk laoS/kkfud vkSj vkSipkfjd iz/kku ekuk tkrk gS] ysfdu ns'k dh okLrfod jktuhfrd dk;Zikfydk ogkadk iz/kku ea=kh o mldk eaf=keaMy gSA xzsV fczVsu dh jktuhfrd dk;Zikfydk esa lezkV rFkk Økmu] iz/kkuea=kh o eaf=keaMyvkrs gSa ftudk o.kZu fuEufyf[kr gSA

lezkV rFkk ØkmulezkV rFkk ØkmulezkV rFkk ØkmulezkV rFkk ØkmulezkV rFkk Økmu(King and the Crown)

,d le; Fkk tc lezkV Lo;a leLr 'kfDr;ksa dk iz;ksx djrk FkkA ysfdu iztkra=k ds fodkl ds lkFk&lkFk jktk dsvf/kdkj rkt esa gLrkarfjr gks x,A orZeku esa lezkV dsoy laoS/kkfud v/;{k cu x;k vkSj okLrfod 'kfDr;ksa dk iz;ksxØkmu }kjk gksus yxkA jktk] eaf=keaMy o laln ds vn~Hkqr leUo; dks rkt dgrs gSaA lezkV o rkt ds Lo:i vkSj 'kfDr;ksaesa izeq[k varj bl izdkj gSa&

1. lezkV vFkk lkezkKh ,d O;fDr gS tcfd rkt ,d laLFkk gSA lezkV dh e`R;q gks ldrh gS] fdarq laLFkk ds :i esarkt vej jgrk gSA CySdLVksu ds 'kCnksa esa Þgsujh] ,MoMZ ;k tktZ ej ldrs gSa] ysfdu rkt dHkh ugha ejrkßA fczVsuesa dgkor gS fd ÞlezkV ej x;k] lezkV fpjatho gksßA bldk vFkZ gS fd O;fDr ds :i esa lezkV ,d u'oj izk.khgS] fdarq laLFkk ds :i esa og vej gSA

2. lezkV o rkt esa Hksn ml le; n`f"Vxkspj gqvk tc fczfV'k turk ds jktkvksa ds fujadq'k vf/kdkjksa dk fojks/k fd;kAizkjaHk esa] lHkh 'kfDr;ka jktk esa fufgr Fkha] fdarq dkykarj esa mldh 'kfDr;ka rkt esa gLrkarfjr gksrh pyh xbZA rktog laLFkk gS tks vc mu lHkh ijekf/kdkjksa vkSj 'kfDr;ksa dk iz;ksx djrh gS ftudk iz;ksx dHkh jktk Lo;a djrkFkkA

3. lezkV ,d 'kjhj/kkjh O;fDr gksrk gS] tcfd rkt ,d vewÙkZ fopkj gSA Qkbuj ds 'kCnksa esa] Þtc ge jktuhfr esarkt ds dk;ksZa dh foospuk djrs gSa rc gekjk rkRi;Z ml izjsd 'kfDr ls gksrk gS ftldk fuekZ.k turk] lalnrFkk eaf=keaMy us 'krkfCn;ksa ds laoS/kkfud fodkl }kjk LFkkfir dqN vkSipkfjd izca/kkuqlkj fd;k gSA rkt bujktuhfrd 'kfDr;ksa ds vlyh dsaæ ds Åij ,d vyad`r mikf/k gSAß rkt ,d d`f=ke O;fDr gSA og laiw.kZ 'kfDr;ksadk iz;ksx turk }kjk fuokZfpr izfrfuf/k;ksa dh lykg ls djrk gSA vr% mls turk dh bPNk* Hkh dgk tk ldrkgSA

4. lezkV dk in oa'kkuqxr gSA og dsoy laoS/kkfud v/;{k gSA osM o fQfyIl ds 'kCnksa esa] Þrkt 'kCn 'kklu dh leLr'kfDr;ksa dk izrhd rFkk dk;Zikfydk dk i;kZ;okph gSA rkt dh dqN 'kfDr;ksa ds iz;ksx esa lezkV vius O;fDrxrfoosd dk iz;ksx dj ldrk gSA lezkV dqN 'kfDr;ksa dk iz;ksx vius eaf=k;ksa ds iw.kZ mÙkjnkf;Ro ij djrk gSA dqN'kfDr;ksa ds iz;ksx esa lezkV dk dksbZ Hkkx ugha gksrkA vf/kdka'k dkuwuh 'kfDr;ka eaf=k;ksa esa fufgr gksrh gSa vkSj os mudkiz;ksx viuh ljdkjh {kerk ds vuqlkj djrs gSa] ;|fi mudk iz;ksx de ;k vf/kd :i esa rkt dh vksj ls gksrkgSAß


Økmu dk 'kkfCnd vFkZ gS& Þog Vksih ftls lezkV jktin ds fpUg&Lo:i igurk gSAß rkt dh 'kfDr;ka vifjfer gSa fdarqmlds /kkjd lezkV dh 'kfDr;ka lhfer gSaA oS|kfud n`f"Vdks.k ls lezkV loZ'kfDreku gS] fdarq O;ogkj esa og dsoy ,dlaoS/kkfud v/;{k (Constitutional Head) gSA ;|fi lS)kafrd n`f"Vdks.k ls fczVsu esa vkt Hkh jktra=k gS] fdarq O;ogkj esa;gka yksdra=kkRed 'kklu i)fr dks viuk;k x;k gSA vfHkle;ksa ds vk/kkj ij leLr vf/kdkj laln vkSj eaf=keaMy dksizkIr gSaA tktZ f}rh; us bl rF; dks Lohdkj djrs gq, 1774 esa gkMZfod (Hardwicke) dks dgk Fkk fd Þbl ns'k ds eaf=kx.kgh okLrfod jktk gSaAß yxHkx lkS o"kksZa ckn ;g mfDr lR; fl) gks xbZA vkt leLr 'kfDr;ka lezkV lfgr laln dksizkIr gSaA

Økmu dksbZ O;fDr fo'ks"k ugha gSA ;g ,d vewrZ Hkkouk gSA flMuh ykW us bls ,d lqfo/kktud dkepykÅ midYiuk*(a convenient working hypothesis) dgk gSA ;g ,d d`f=ke rFkk fof/k fufeZr O;fDr gSA ;g vu'oj rFkk vn`'; gSA ;g'kklu dh leLr 'kfDr;ksa dk fefJr :i gSA vkWx o ftad ds 'kCnksa esa] ÞØkmu loksZPp dk;Zikfydk rFkk ljdkj dh uhfrdk fuekZ.k djus okyh laLFkk gS] ftldk vFkZ gS jktk] eaf=k;ksa rFkk laln dk lfEeJ.kA ;g og laLFkk gS ftls /khjs&/khjsjktk dh leLr 'kfDr;ka rFkk fo'ks"kkf/kdkj gLrkarfjr dj fn, x, gSaAß bl izdkj jktk] eaf=k;ksa rFkk laln ds dqy ;ksxdks rkt dgrs gSaA

Økmu dh 'kfDr;ksa ds òksrØkmu dh 'kfDr;ksa ds òksrØkmu dh 'kfDr;ksa ds òksrØkmu dh 'kfDr;ksa ds òksrØkmu dh 'kfDr;ksa ds òksr

(Sources of Crown’s powers)

Økmu vFkok rkt dh 'kfDr;ksa ds nks eq[; òksr gSa&

1. ijekf/kdkj (Prerogatives)

2. lafof/k (Statutes)

eaf=keaMy o laln dks gLrkarfjr 'kfDr;ksa ds mijkar tks vof'k"V 'kfDr;ka cprh gSa mUgsa gh lezkV dk ijekf/kdkj dgktkrk gSA ;s lkekU; fof/k (Common Law) ij vk/kkfjr gSaA blesa fofHkUu foHkkxksa ds lapkyu vFkok fu;a=k.k ls lacaf/krvf/kdkj lfEefyr gSaA Mk;lh ds vuqlkj] Þijekf/kdkj ml LosPNk/kkjh ;k fujadq'k 'kfDr dk vo'ks"k gS ftls fdlh le;Økmu ds gkFkksa esa NksM+ fn;k x;k gksAß blh izdkj CySdLVksu ds 'kCnksa esa] Þijekf/kdkj og Js"Brk gS tks jktk dks fdlhdkuwu }kjk izkIr u gksdj mldks vius jktlh egÙo ds dkj.k vU; lHkh O;fDr;ksa ds vfrfjDr izkIr gSaAß lkear gksusds dkj.k l=kgoha 'krkCnh rd lezkV dks dqN fo'ks"kkf/kdkj izkIr FksA lezkV rFkk laln ds chp gq, la?k"kZ ds QyLo:ilezkV ds O;fDrRo esa fufgr dqN ijekf/kdkj laln }kjk viâr dj fy, x,A dqN vf/kdkj vf/kfu;eksa }kjk voS/k ?kksf"krdj fn, x, rFkk vU; iz;ksx esa u vkus ds dkj.k Lo;aeso yqIr gks x,A vof'k"V ijekf/kdkj dks Økmu us vaxhd`r djfy;kA mnkgj.kkFkZ] laln ds vf/kos'ku dks cqykuk] ;q) vFkok rVLFkrk dh ?kks"k.kk djuk] laf/k vkSj le>kSrs djuk] U;k;djuk] lsukvksa dk lapkyu djuk] bR;kfn Økmu ds mYys[kuh; ijekf/kdkj gSaA bu ijekf/kdkjksa dk iz;ksx lezkV viuseaf=keaMy ds ijke'kZ ls djrk gSA

Økmu dh cgqr lh 'kfDr;ka laln }kjk fufeZr vf/kfu;eksa ij Hkh vk/kkfjr gSaA lafof/k }kjk izkIr 'kfDr;ka os 'kfDr;ka gSaftUgsa laln }kjk dk;Zikfydk dks lkSaik x;k gksA blesa fofHkUu foHkkxksa ds izca/k] egRoiw.kZ fu;qfDr;ksa vkSj iz'kklfudvf/kdkfj;ksa ij fu;a=k.k laca/kh izkf/kdkj lfEefyr gSaA blds vfrfjDr Økmu dh dqN ,slh 'kfDr;ka gSa tks u ijekf/kdkjij vk/kkfjr gSa vkSj u gh lalnh; vf/kfu;eksa ijA ewyr% os vf/kdkj dh mit gSa] fdarq ckn esa mUgsa vf/kfu;eksa }kjkifjHkkf"kr vFkok lhfer dj fn;k x;k gSA Økmu dh 'kfDr;ksa esa fujarj ifjorZu gksrk jgrk gS ftlds QyLo:i muesadeh vFkok o`f) gksrh jgrh gSA ,d vksj vf/kdkj&i=k] eSXukdkVkZ o 'kfDr;ksa dk iz;ksx u djus ls Økmu dh 'kfDr;ksaesa deh vkbZ gS rks nwljh vksj vfHkle;ksa rFkk vf/kfu;eksa ds }kjk mldh 'kfDr;ksa esa o`f) Hkh gqbZ gSA vkWx vkSj ftad ds'kCnksa esa] Þfdlh Hkh le; Økmu dh 'kfDr;ka bl [khapkrkuh ls mRiUu vf/kdkjksa dk ;ksx gSAß


Økmu dh 'kfDr;kaØkmu dh 'kfDr;kaØkmu dh 'kfDr;kaØkmu dh 'kfDr;kaØkmu dh 'kfDr;ka

(Powers of Crown)Økmu dh leLr 'kfDr;ksa dk iz;ksx eaf=kifj"kn ds ijke'kZ ij lezkV }kjk fd;k tkrk gSA lezkV ,d ukeek=k dk 'kkldgS tks vius fdlh Hkh dk;Z ds fy, mÙkjnk;h ugha gksrkA lalnh; iz.kkyh esa 'kklu dh leLr xfrfof/k;ksa ds fy, eaf=keaMygh laln ds izfr mrjnk;h gksrk gSA Økmu dh 'kfDr;ksa dk foLr`r o.kZu bl izdkj gS&

1. dk;Zikyd&'kfDr;ka dk;Zikyd&'kfDr;ka dk;Zikyd&'kfDr;ka dk;Zikyd&'kfDr;ka dk;Zikyd&'kfDr;ka (Executive Powers) & dk;Zikfydk dh lHkh 'kfDr;ka Økmu esa fufgr gSaA ;g leLr ns'k ds'kklu ds fy, mÙkjnk;h gksrk gSA iz/kkuea=kh] eaf=keaMy ds lnL;ksa] lsuk/;{kksa] U;k;k/kh'kksa o mPp inkf/kdkfj;ksa dhfu;qfDr Økmu }kjk dh tkrh gSA blh izdkj vf/kjkT;ksa (Dominions) ds egkjkT;iky (Governor-General) dhfu;qfDr Hkh Økmu }kjk dh tkrh gSA og jk"Vªh; dks"k ij fu;a=k.k j[krk gS rFkk laln dh Lohd`fr ls jktLo dks,df=kr dj ldrk gS vkSj O;; HkhA U;k;k/kh'kksa dks NksM+dj og iz'kklfud vf/kdkfj;ksa dks vinLFk Hkh dj ldrkgSA lezkV jk"Vªh; lsukvksa dk loksZPp lsukifr gksrk gSA og ;q) vFkok rVLFkrk dh ?kks"k.kk dj ldrk gSA og vU;ns'kksa ds lkFk laf/k o le>kSrs djrk gSA rkt gh fons'kksa esa fczVsu ds jktnwrksa vkSj vU; dwVuhfrd izfrfuf/k;ksa dhfu;qfDr djrk gSA og vU; ns'kkssa ls vk, gq, jktnwrksa ds izek.k&i=kksa dks xzg.k djrk gSA Økmu gh Hkkjr] vkWLVªsfy;k]dukMk] U;wthySaM bR;kfn jk"VªeaMyh; ns'kksa dk vkSipkfjd (formal) v/;{k gksrk gSA

2. fo/kk;h 'kfDr;ka fo/kk;h 'kfDr;ka fo/kk;h 'kfDr;ka fo/kk;h 'kfDr;ka fo/kk;h 'kfDr;ka (Legislative Powers) & lezkV lfgr laln dks laoS/kkfud n`f"Vdks.k ls fof/k&fuekZ.k dk vf/kdkjizkIr gSA fdlh Hkh fo/ks;d dks tc laln }kjk dkuwu dk :i fn;k tkrk gS rks mlesa fy[kk gksrk gS] Þ;g vf/kfu;elezkV }kjk ykMZ lHkk ds lnL;ksa dh vuqefr ls vkSj muds vf/kdkj ls ikfjr fd;k tkrk gSAß lezkV laln ds izFkevf/kos'ku dks cqykus vFkok ls Hkax djus dk vf/kdkj j[krk gSA ;g laln ds izFke vf/kos'ku dks cqykus vFkok mlsHkax djus dk vf/kdkj j[krk gSA ;g laln ds izFke vf/kos'ku esa Hkk"k.k nsrk gS ftls flagklu Hkk"k.k* (Speech from

the Throne) dgk tkrk gSA blesa 'kklu dh jk"Vªh; ,oa varjkZ"Vªh; uhfr;ksa ij izdk'k Mkyk tkrk gSA blds vfrfjDrrkt lifj"kn vkns'k (Orders-in-Council) tkjh djrk gSA ;s lk/kkj.k iz'kkldh; fu;e gks ldrs gSa vFkok laln}kjk vkKk izkIr vf/kfu;e HkhA orZeku le; esa bl izdkj ds vkns'kksa dh la[;k cgqr c<+ xbZ gSA budk egRo dkuwuds ln`'k gksrk gSA foÙk fo/ks;d lezkV dh iwokZuqefr ls gh yksd lnu esa izLrqr fd, tk ldrs gSaA lezkV dksfo/ks;dksa ij fu"ks/kkf/kdkj (Veto) izkIr gS] ijarq 1707 ds ckn ls budk iz;ksx ugha fd;k x;k gSA vr% vc ;g ijaijkcu xbZ gS fd lezkV bl fo'ks"kkf/kdkj dk iz;ksx ugha djsxkA

3. U;kf;d 'kfDr;ka U;kf;d 'kfDr;ka U;kf;d 'kfDr;ka U;kf;d 'kfDr;ka U;kf;d 'kfDr;ka (Judicial Powers) & rkt U;k; dk òksr gSA fczVsu ds leLr U;k;ky; lezkV ds U;k;ky; gSaAizkphu le; esa lezkV dk ln~foosd U;k; dh vafre 'kfDr ekuk tkrk FkkA ;|fi fczVsu esa Lora=k ,oa fu"i{k U;k;ky;dh LFkkiuk dh xbZ gS] rFkkfi rkt dks vusd U;kf;d 'kfDr;ka izkIr gSaA lezkV gh eaf=kifj"kn dh lgefr ls izeq[kU;k;k/kh'kksa dh fu;qfDr djrk gS] fdarq U;k;k/kh'kksa dks laln }kjk egkfHk;ksx yxk dj gh inP;qr fd;k tk ldrkgSA leLr QkStnkjh eqdíeksa ij rkt dh vksj ls gh fopkj&foe'kZ gksrk gSA lezkV fizoh dkSafly dh U;k;&lfefrds vk/kkj ij mifuos'kksa o vf/kjkT;ksa dh vihy Hkh lqurk gSA lezkV dks naM esa deh djus] naM dks LFkfxr djusvFkok {keknku dk Hkh vf/kdkj izkIr gSA iz'kklfud U;k; O;oLFkk ds varxZr dk;Zikfydk ds mPp inkf/kdkjh HkhdqN {ks=kksa esa rkt ds uke ij U;kf;d fu.kZ; djrs gSaA

4. /kkfeZd 'kfDr;ka /kkfeZd 'kfDr;ka /kkfeZd 'kfDr;ka /kkfeZd 'kfDr;ka /kkfeZd 'kfDr;ka (Religious Powers) & rkt fczfV'k ppZ dk v/;{k gSA fczVsu esa ,afXdyu (Anglican) oizslfcVsfj;u (Presbyterian) ppZ ds gh vax gSaA Qyr% rkt dh dSaVjcjh ds vkdZ fc'ki] fe'ku rFkk vU; /kkfeZdinkf/kdkfj;ksa dh fu;qfDr djrk gSA rkt gh ppZ dh lHkkvksa dk vk;kstu djrk gS vkSj vuq'kklu laca/kh fu;eksadh vuqefr iznku djrk gSA /kkfeZd U;k;ky;ksa dh vafre vihy fizoh dkSafly dh U;kf;d lfefr ds ikl vkrh gSALdkWVySaM esa LFkkfir ppZ ds laca/k esa rkt dh 'kfDr;ka vf/kd egRoiw.kZ ugha gSa fdarq fczfV'k ppZ dh jk"Vªh; lHkk dhleLr xfrfof/k;ka lezkV dh vuqefr ls gksrh gSaA


5. vU; 'kfDr;ka vU; 'kfDr;ka vU; 'kfDr;ka vU; 'kfDr;ka vU; 'kfDr;ka (Miscellaneous Powers) & lezkV lEeku dk òksr gSA og Lo;a lekt esa lokZf/kd lEekfurO;fDrRo gSA og jk"Vª dh ,drk ,oa xkSjo dk izrhd gSA varZjk"Vªh; {ks=k esa Hkh mldk fo'ks"k egÙo gSA og fczVsurFkk vU; izrhdkRed v/;{k gSA lezkV lkekftd mRloksa esa lfØ; Hkkx ysrk gSA og vius tUe fnol rFkk uo o"kZds miy{; esa fof'k"V ukxfjdksa dks mikf/k;ksa ls foHkwf"kr djrk gSA lezkV dqN O;fDr;ksa dks laj{k.k (patronage) Hkhiznku dj ldrk gSA iz/kkuea=kh ds ijke'kZ ls og u, ihvj* (peer) fu;qDr dj ykMZ lHkk ds lnL;ksa dh la[;k esao`f) dj ldrk gS] ftldk jktuhfr esa fo'ks"k egÙo gks ldrk gSA

lezkV ds fo'ks"kkf/kdkj o mUeqfDr;kalezkV ds fo'ks"kkf/kdkj o mUeqfDr;kalezkV ds fo'ks"kkf/kdkj o mUeqfDr;kalezkV ds fo'ks"kkf/kdkj o mUeqfDr;kalezkV ds fo'ks"kkf/kdkj o mUeqfDr;ka

(Royal Privileges and Immunities)oS/kkfud n`f"Vdks.k ls lezkV dh fLFkfr egÙoiw.kZ gSA mlds fo#) "kM~;a=k ;k fonzksg dh ltk ekSr gSA vkWx ds 'kCnksa esa]Þjktk dks dqN O;fDrxr mUeqfDr;ka o fo'ks"kkf/kdkj izkIr gSaA fdlh U;k;ky; esa mlds O;fDrxr vkpj.k ds fo#) vfHk;ksxugha yxk;k tk ldrk gS vkSj u gh dksbZ oS/kkfud izfØ;k ykxw dh tk ldrh gSA u mls canh cuk;k tk ldrk gS vkSju gh mldh laifÙk uhyke gks ldrh gS vkSj tc rd og fdlh jktegy esa jgrk gS ogka mlds fo#) dksbZ U;kf;d izfØ;k'kqq: ugha dh tk ldrhAß

lezkV dh okLrfod fLFkfrlezkV dh okLrfod fLFkfrlezkV dh okLrfod fLFkfrlezkV dh okLrfod fLFkfrlezkV dh okLrfod fLFkfr

(Real Position of the Sovereign);|fi ljdkj dh okLrfod lÙkk lezkV esa fufgr ugha gksrh] rFkkfi lezkV dk in egku izfr"Bkiw.kZ] xkSjo'kkyh rFkkizHkkodkjh gSA lkezkKh foDVksfj;k ds fo"k; esa dgs x, cStgkWV ds 'kCn vkt Hkh mlds mÙkjkf/kdkfj;ksa ds fo"k; esa lR;fl) gksrs gSa] Þ,d xkSjoiw.kZ fLFkfr esa lkezkKh dh mi;ksfxrk vrqyuh; gSA ;fn og fczVsu esa u gks rks orZeku vaxzsth ljdkjfoQy gks tk,xh vkSj mldk var gks tk,xkAß lezkV jkT; dk izrhd gSA og lqnwj O;kIr lkezkT;ksa dh ,drk dkvk/kkj gSA ;fn fczVsu esa x.kjkT; LFkkfir gks tk, rks jkT;k/;{k dks dukMk] vkWLVªsfy;k] U;wthySaM bR;kfn ns'kksa ls oglEeku ugha feysxk tks orZeku lkezkKh ,fytkcsFk dks izkIr gSA lezkV fczfV'k rFkk vU; vf/kjkT;ksa vkSj mifuos'kksa ds chpdM+h dk dke djrk gSA flMuh rFkk chfVªl oSc ds 'kCnksa esa] ÞfczfV'k lezkV dk fo'ks"k dk;Z] fdlh Hkh :i esa] 'kklu dh'kfDr;ksa dk iz;ksx djuk ugha gS] vfirq blls loZFkk fHkUu gS] og mu laLdkjksa dks lEiUu djrk gS tks fczfV'k tkfr dhjktuhfrd laLFkkvksa dks ,sfrgkfld fujarjrk dk lkSan;Z iznku djrs gSa vkSj tks orZeku fLFkfr;ksa esa jk"VªeaMy dh tkfr;ksarFkk erkoyfEc;ksa esa ,drk dh Hkkouk cuk, j[kus esa vR;f/kd lgk;d fl) gq, gSaAß lezkV dqN mi;ksxh dk;Z Hkh djrkgS tSls fons'kh jktnwrksa dk Lokxr djuk] flagklu&Hkk"k.k nsuk rFkk ihvj dh fu;qfDr bR;kfnA lezkV lEeku rFkk 'kfDrnksuksa dk izrhd gSA

lezkV dk in dsoy ,d vyadj.k dh oLrq ugha gS vkSj u gh mldh fLFkfr Lof.kZe 'kwU; (golden zero) dh gSA vusdvoljksa ij lezkV viuh cqf)eÙkk] fu"i{krk] dwVuhfrKrk o dk;Zdq'kyrk }kjk 'kklu i)fr ij O;kid izHkko Mky ldrkgSA iz'u mBrk gS fd D;k fczfV'k lezkV eaf=keaMy ds ijke'kZ ds fcuk] LosPNkiwoZd dksbZ dk;Z dj ldrk gS\ cstgkWV] ,Ulu]dhFk bR;kfn dh n`f"V esa fczVsu dk lezkV LosPNk ls iz/kkuea=kh dh fu;qfDr dj ldrk gS] yksd lnu dks Hkax djk ldrkgS vkSj iqufuokZpu Hkh djk ldrk gSA lezkV ds bu ijekf/kdkjksa dk okLrfodrk esa iz;ksx ugha fd;k tkrk] fQj Hkh fo'ks"kjktuhfrd rFkk jk"Vªh; vkikrdkyhu fLFkfr;ksa esa muds fQj ls egRoiw.kZ gks tkus dh laHkkouk ls badkj ugha fd;k tkldrkA

iz/kkuea=kh dh fu;qfDr djuk lezkV dk ,d egRoiw.kZ vf/kdkj gS ftlds iz;ksx ds fy, og fuo`r gksus okys iz/kkuea=kh dsijke'kZ dks ekuus ds fy, ck/; ugha gSA iz/kkuea=kh dks pquus dk mldk vf/kdkj lhfer gSA lezkV yksdlnu ds cgqerizkIr ny ds usrk dks gh iz/kkuea=kh pqurk gS] fdarq dbZ ckj Li"V cgqer izkIr u gksus dh fLFkfr esa] lezkV LosPNkiwoZd fu.kZ;ys ldrk gSa 1894 esa XySMLVksu ds ckn lkezkKh foDVksfj;k us lj fofy;e gkjdksVZ cVyj ds LFkku ij ykMZ jkstcjh dksiz/kkuea=kh fu;qDr fd;kA 1923 esa lezkV tktZ izFke us iz/kkuea=kh cksuj yk ds R;kxi=k ns nsus ij] miiz/kkuea=kh ykMZ dtZuds LFkku ij ckYMfou dks iz/kkuea=kh cuk;kA blh fo'ks"kkf/kdkj dk iz;ksx dj 1931 esa tktZ iape us eSDMkuy dks la;qDr


ljdkj dk iz/kkuea=kh fu;qDr fd;kA mnkj cy ds leFkZdksa us bls lezkV dh lQyrk ekuk vkSj laoS/kkfud Hkh] fdarq ykLdho xzhOl ds vuqlkj] lezkV dk ;g vkpj.k laoS/kkfud Hkkouk ds vuqdwy u FkkA blh izdkj 1940 esa psEcjysu ds LFkkuij pfpZy] 1957 esa miiz/kkuea=kh cVyj ds LFkku ij gSjkYM eSfDeyu dks iz/kkuea=kh pquk x;k ftlls fl) gksrk gS fdlezkV iz/kkuea=kh ds pquko esa egÙoiw.kZ Hkwfedk fuHkk ldrk gSA

fo'ks"k jktuhfrd ifjfLFkfr;ksa esa lezkV lalnh; 'kklu esa gLr{ksi Hkh dj ldrk gSA tSfuaXl ds erkuqlkj] ;fn lezkV dks,slk fo'okl gks tk;s fd lÙkk:<+ ny dks yksdlnu esa cgqer izkIr ugha gS rks os eaf=keaMy dks R;kxi=k nsus vFkokyksdlnu ds fo?kVu ij tksj ns ldrk gSA 1918 ls ;g ijaijk LFkkfir gks pqdh gS fd lezkV iz/kkuea=kh ds ijke'kZ ijgh yksdlnu dks fo?kfVr djsxkA dkVZj dk fopkj gS fd Þtc jktk LosPNk ls dk;Z djs rks mls izR;{k vkykspuk ds fy,Hkh rS;kj jguk pkfg, D;ksafd okLro esa fooknkLin leL;kvksa esa gLr{ksi djuk mfpr ugha gSAß dhFk ds 'kCnksa esa] Þbl'kfDr dk iz;ksx cqf)eÙkkiwoZd dsoy xaHkhj ifjfLFkfr;ksa esa gh fd;k tkuk pkfg,Aß

lezkV dks dsoy laoS/kkfud v/;{k ds :i esa Lohdkj djuk izfrfØ;koknh rÙoksa dks c<+kok nsuk ek=k gSA 'kklu ds nSfuddk;ksZa] eaf=keaMy dh uhfr;ksa] fojks/kh nyksa ds O;ogkj] laln esa fof/k&fuekZ.k bR;kfn ij lezkV dk fo'ks"k izHkko iM+rk gSA,d ckj :f<+oknh ny us vk;fj'k Lo'kklu fo/ks;d* dks x`g&;q) dk lwpd ekudj lezkV tktZ izFke ls mnkjoknhljdkj o yksdlnu dks Hkax djus dh ekax dh FkhA lezkV ds izHkko ls iz/kkuea=kh ,fLDoFk us ,d le>kSrs dks Lohdkj djfy;k ftlds ifj.kkeLo:i mDr fo/ks;d esa dqN la'kks/ku dj fn, x,A ,d vU; volj ij lkear lnu ds fu"ks/kkf/kdkjdks lekIr djus ds fy, yksdlnu esa ,d izLrko izLrqr fd;k x;kA iz/kkuea=kh us rRdkyhu lezkV tktZ iape ls lkearlnu esa u, ihvj cukus dh ekax dh] rkfd bl izLrko dks lkear lnu esa ikfjr djk;k tk ldsA blh iz'u ij nks ckjyksdlnu dks Hkh Hkax fd;k x;kA var esa lezkV us lw>&cw> ls dke fy;kA mlus xqIr :i ls lkear&lnu ds lnL;ksa dksle>k;kA bl izdkj fcuk u, ihvjksa dh fu;qfDr ds mDr fo/ks;d vf/kfu;e cuk fn;k x;kA Mk;lh rFkk ,Ulu dsvuqlkj] lezkV fo'ks"k ifjfLFkfr;ksa esa iz/kkuea=kh dh lykg ds fcuk dk;Z dj ldrk gSA vk;jySaM gkse:y fcy* ij lezkVml le; Hkh fu"ks/kkf/kdkj dk iz;ksx dj ldrk FkkA dkuwuh rkSj ij lezkV }kjk ijekf/kdkjksa ds iz;ksx ij dksbZ ck/kkugha gSA

fczfV'k lezkV dk in vR;f/kd egÙoiw.kZ gSA jktuhfrd vkSj lkoZtfud fo"k;ksa ij mldk fo'ks"k izHkko n`f"Vxkspj gksrkgSA tSfuaXl ds 'kCnksa esa] ÞlezkV dsoy ukeek=k dk iz/kku ugha gSA ;|fi og 'kklu&iksr dk pkyd ugha gS fQj Hkh mlsns[kuk gS fd iz/kku&iksr fØ;k'khy jgsAß blh lanHkZ esa cstgkWV ds ;s 'kCn Lej.kh; gSa fd] Þiz'kklu rFkk uhfr fu/kkZj.kds laca/k esa lezkV ds rhu vf/kdkj gSa& ijke'kZ ds fy, iwNs tkus dk vf/kdkj] izksRlkfgr djus dk vf/kdkj o psrkouhnsus dk vf/kdkjAß ,d dq'ky lezkV bu vf/kdkjksa ds }kjk jktuhfr ds izokg ij egÙoiw.kZ izHkko Mky ldrk gSA vk;fj'kLo'kklu fo/ks;d* ij tktZ iape }kjk iz/kkuea=kh ,fLdoFk dks nh xbZ psrkouh jktuhfrd n`f"V ls cgqr izHkkodkjh fl)gqbZA tSfuaXl ds 'kCnksa esa fczfV'k lezkV dks] Þeaf=keaMy dk yxHkx ,d lnL; gh dgk tk ldrk gS] vkSj og ,dek=k funZyh;lnL; gksrk gSA og lcls vf/kd tkudkjh j[kus okyk lnL; Hkh gksrk gSA dsoy ogh ,d lnL; gS ftls pqi jgus dsfy, ck/; ugha fd;k tk ldrkA mldk in vius fopkjksa dks ,d izLrko esa j[kus okys ea=kh vFkok izLrko u djus okyseaf=k;ksa ij ncko Mky ldrk gSA og blls Hkh vf/kd dj ldrk gS] og vius fopkjksa dks ekuus ds fy, iz/kkuea=kh ijtksj Mky ldrk gS ftldh lÙkk eaf=keaMy ds QSlyksa esa fu.kZ;dkjh fl) gks ldrh gSAß jktk 'kklu dk vkykspd]ijke'kZnkrk vkSj fe=k* gksrk gSA jkcVZ ihy ds vuqlkj] Þjktk dks] jkT; djus ds i'pkr ljdkjh ra=k dk Kku leLr ns'kesa lcls vf/kd gks tkuk pkfg,Aß lezkV gh ,d ,slk O;fDr gksrk gS tks fd jk"Vª fgrksa dks lcls vf/kd le> ldrk gSAog lnSo jk"Vªfgr esa eaf=keaMy dh uhfr;ksa dks izksRlkfgr dj ldrk gSA

jktuhfrd {ks=k esa ugha] vfirq jk"Vªh; thou ds lHkh {ks=kksa esa lezkV dk izHkko O;kIr gSA mldk vkpkj&O;ogkj lektds le{k vkn'kZ izLrqr djrk gSA og dyk] foKku] laLd`fr dh mUufr esa fo'ks"k :fp ysrk gSA jktifjokj ds lnL; vusdizdkj dh lkekftd lsokvksa esa yXu jgrs gSaA jktra=k dk fczfV'k turk ij euksoSKkfud izHkko Hkh iM+k gSA vkWx o ftadds 'kCnksa esa] Þtc lezkV cfda?ke ds egy esa gks rks turk lq[k dh uhan lksrh gSAß lezkV ds thou dky esa mlds izHkkodk vuqeku ugha yxk;k tk ldrk] D;ksafd leLr xfrfof/k;ka xqIr j[kh tkrh gSaA vc ge fuf'pr :i ls dg ldrs gSa


fd vk;jySaM ds foHkktu ds fy, Lo;a tktZ iape Hkh mÙkjnk;h FkkA vr% fl) gS fd lhfer jktra=k dh e;kZnk esa HkhlezkV dh jktuhfrd 'kfDr;ka ux.; ugha gSaA

fczfV'k iz/kkuea=khfczfV'k iz/kkuea=khfczfV'k iz/kkuea=khfczfV'k iz/kkuea=khfczfV'k iz/kkuea=kh(The Prime Minister)

ftl izdkj v/;{kh; iz.kkyh es jk"Vªifr dh fLFkfr gS mlh izdkj lalnh; 'kklu O;oLFkk esa iz/kkuea=kh loksZPp 'kkld gksrkgSA fczfV'k iz/kkuea=kh dks vesfjdh jk"Vªifr dh Hkkafr 'kfDr'kkyh infLFkfr izkIr gSA ;|fi fczVsu esa eaf=keaMy rFkk iz/kkuea=khtSlh laLFkk,a cgqr izkphu gSa fdarq vk/kqfud lalnh; iz.kkyh ds vuq:i lu~ 1721 esa fu;qDr okYiksy dks izFke iz/kkuea=khekuk tkrk gSA tc lezkV tktZ izFke us dsfcusV dh cSBdksa esa vkuk can fd;k rc ls dsfcusV dh v/;{krk ds fy, iz/kkuea=khin cukA ;|fi Hkkjr dh rjg fczVsu esa Hkh lkekU;r% miiz/kkuea=kh in l`ftr ugha fd;k tkrk gS fdarq dHkh&dHkhmiiz/kkuea=kh Hkh cuk;k tkrk gSA

;ksX;rk,aa;ksX;rk,aa;ksX;rk,aa;ksX;rk,aa;ksX;rk,aa

(Qualifications/Eligibility)fczVsu esa iz/kkuea=kh in ds fy, dksbZ fuf'pr ;ksX;rk,a fu/kkZfjr ugha gSa rFkkfi fuEukafdr ijaijk,a fuHkkbZ tkrh gSa&

1. mls yksd lnu esa cgqer okys jktuhfrd ny dk usrk gksuk pkfg,A ykWMZ lHkk dk lnL; Hkh iz/kkuea=kh cuk;k tkldrk gS ysfdu lqLFkkfir ijaijk ;gh gS fd iz/kkuea=kh dks yksd lnu dk lnL; gksuk pkfg,A ;fn iz/kkuea=khlaln dk lnL; ugha gS rks 6 ekg esa lnL;rk feyuh vko';d gSA ;gh 'krZ eaf=kifj"kn ds lnL;ksa ij ykxw gksrhgSA

2. mldh Nfo tulk/kkj.k ds chp yksdfiz; ,oa fo'oluh; gksuh pkfg,A

3. ;fn dksbZ lÙkk:<+ iz/kkuea=kh ,oa eaf=keaMy vfo'okl izLrko bR;kfn ds dkj.k R;kxi=k nsrk gS rks foi{kh ny dsusrk dks iz/kkuea=kh in dk volj feyrk gS ;fn lnu esa mldk cgqer gksA

iz/kkuea=kh dh fu;qfDr lezkV }kjk dh tkrh gS rFkk iz/kkuea=kh dh vuqa'klk ij eaf=kifj"kn ds vU; lnL;ksa dh fu;qfDrHkh lezkV gh djrk gSA

ineqfDrineqfDrineqfDrineqfDrineqfDr

iz/kkuea=kh viuh bPNk ls R;kxi=k ns ldrk gSA u;s vke pqukoksa ds i'pkr~ u;s eaf=keaMy dk xBu fd;k tkrk gSA yksdlnu esa iz/kkuea=kh rFkk muds eaf=keaMy ds fo#) vfo'okl izLrko ikfjr gksus vFkok fo'okl er esa gkj gks tkus ijiz/kkuea=kh dks in R;kx djuk iM+rk gSA

iz/kkuea=kh dh 'kfDr;kaiz/kkuea=kh dh 'kfDr;kaiz/kkuea=kh dh 'kfDr;kaiz/kkuea=kh dh 'kfDr;kaiz/kkuea=kh dh 'kfDr;ka

(Powers of the Prime Minister)XySMLVksu us lp gh dgk gS fd Þdgh Hkh brus NksVs inkFkZ dh bruh cM+h Nk;k ugha iM+rh] dgh Hkh ,slk dksbZ euq"; ughagS ftls okLro esa bruh 'kfDr izkIr gks] ijarq fn[kkus ds fy, ftldk vkSipkfjd vf/kdkj bruk de gksAß okLro esaiz/kkuea=kh ml le; rd vfu;af=kr :i ls 'kklu dj ldrk gS tc rd fd mls yksdlHkk esa cgqer izkIr gksA iz/kkuea=khdks gh lkekU; fgrksa dk laj{kd ekuk tkrk gSA jsets E;ksj ds 'kCnksa esa] Þmldh 'kfDr;ksa dks oS/kkfud vk/kkj izkIr ugha gSijarq mldh ftruh O;kid 'kfDr;ka izkIr gS mruh fo'o esa fdlh laoS/kkfud v/;{k dks] ;gka rd fd vejhdk ds jk"Vªifrdks Hkh izkIr ugha gSAß iz/kkuea=kh gh og dsanz gS ftlds pkjksa vksj leLr 'kklura=k ifjØek djrk gSA og eaf=keaMy dkv/;{k] laln dk usrk] lezkV dk izeq[k ijke'kZnkrk] vius ny dk loZekU; usrk rFkk loksZPp 'kfDr dk lkdkj :i gSA

1. eaf=keaMy dk usrk eaf=keaMy dk usrk eaf=keaMy dk usrk eaf=keaMy dk usrk eaf=keaMy dk usrk (Leader of the Cabinet) & iz/kkuea=kh eaf=keaMy dk v/;{k ,oa usrk gSA og lezkV dh lgefrls eaf=keaMy ds lnL;ksa dh fu;qfDr djrk gS rFkk muesa fofHkUu foHkkxksa dk forj.k djrk gSA mls eaf=k;ksa ds pquko


esa i;kZIr Lora=krk gksrh gSA og mUgsa R;kxi=k nsus ds fy, Hkh ck/; dj ldrk gSA ,ejh ds 'kCnksa esa] Þvius eaf=kifj"knds fuekZ.k esa iz/kkuea=kh dh ftruh LosPNkpkjh 'kfDr gksrh gS] mruh 'kfDr dk miHkksx dksbZ vf/kuk;d Hkh ugha djrkAßeaf=keaMy ds lnL;ksa dh la[;k fdruh gks vFkok mlesa dkSu&dkSu O;fDr fy, tk;sa] bR;kfn fu.kZ; iz/kkuea=kh lalnrFkk nyh; dk;Zikfydk ds izHkko ls eqDr gksdj djrk gSA O;ogkj esa] iz/kkuea=kh dks eaf=keaMy dk fuekZ.k djrs le;fofHkUu oxksZa] /keksZa] {ks=kksa bR;kfn dks izfrfuf/kRo nsuk iM+rk gSA iz/kkuea=kh gh eaf=keaMy dks xfr iznku djrk gSAeaf=keaMy dh leLr xfrfof/k;ksa ij mldk fu;a=k.k gksrk gSA fofHkUu ea=kky;ksa esa mRiUu erHksnksa dk lek/kku djuk]fofHkUu foHkkxksa esa leUo; LFkkfir djuk rFkk mudh leL;kvksa ij fopkj djuk bR;kfn Hkh iz/kkuea=kh dk dk;Z gSAiz/kkuea=kh gh eaf=keaMy dh cSBdksa dh v/;{krk djrk gSA mlh ds lkFk leLr eaf=keaMy dk Hkfo"; tqM+k gqvk gksrkgSA ;fn iz/kkuea=kh vkSj fdlh ea=kh esa erHksn gks tk,a rks ea=kh dks gh R;kxi=k nsuk iM+rk gSA ykLdh ds vuqlkj]ÞfczfV'k iz/kkuea=kh eaf=keaMy ds fuekZ.k] mlds thou ,oa e`R;q ds fy, dsanzh; fLFkfr j[krk gSAß

2. yksdlHkk dk usrk yksdlHkk dk usrk yksdlHkk dk usrk yksdlHkk dk usrk yksdlHkk dk usrk (Leader of the House of Commons) & iz/kkuea=kh yksdlHkk dk usrk gksrk gSA 'kklu dk izeq[kvf/koDrk gksus ds ukrs og leLr ljdkjh uhfr;ksa ij vf/kdkjiwoZd fu.kZ; nsrk gSA fdlh Hkh fo"k; ij mldk oDrO;izkekf.kd rFkk vafre ekuk tkrk gSA ljdkj dh uhfr;ksa vkSj dk;ZØeksa ds fo"k; esa egÙoiw.kZ ?kks"k.kk,a iz/kkuea=kh}kjk dh tkrh gSaA yksdlnu esa iwNs x, iz'uksa dk mÙkj nsuk vFkok fdlh lg;ksxh ea=kh }kjk fn;s x, Hkk"k.k ls mRiUu=kqfV;ksa esa lq/kkj ykuk Hkh iz/kkuea=kh dk dÙkZO; gSA iz/kkuea=kh gh yksdlnu dks usr`Ro iznku djrk gSA ctV rS;kjdjuk] ljdkjh fo/ks;d rS;kj djuk bR;kfn dk;Z iz/kkuea=kh ds fujh{k.k esa gh laikfnr fd, tkrs gSaA ogh bl ckrdk fu'p; djrk gS fd laln dk vf/kos'ku dc vkSj fdrus le; ds fy, cqyk;k tk,A ljdkjh rFkk O;fDrxrfo"k;ksa ij yksdlHkk esa le; dk foHkktu Hkh mlh dh lgefr ls fd;k tkrk gSA mls yksdlHkk dks fo?kfVr djusdh 'kfDr Hkh izkIr gSA 1942 rd iz/kkuea=kh Lo;a yksdlnu dk usrk fu;qDr djrk Fkk] ijarq dk;ksZa dh vf/kdrk dsdkj.k 1942 esa cVyj dks yksdlnu dk usrk fu;qDr fd;k x;kA rc ls iz/kkuea=kh o yksdlnu ds usrk nks fHkUu&fHkUuO;fDr gks ldrs gSa] fdarq blls iz/kkuea=kh ds mÙkjnkf;Roksa o 'kfDr;ksa eas dksbZ deh ugha vkrhA 1977 esa ekbdy QqV(Michael Foot) dks yksdlHkk dk usrk fu;qDr fd;k x;k FkkA

3. ny dk usrk ny dk usrk ny dk usrk ny dk usrk ny dk usrk (Leader of the Party) & iz/kkuea=kh ny dk izeq[k usrk gksrk gSA cgqer ny dk usrk gksus ds dkj.kmldk O;fDrRo lkoZtfud :i xzg.k dj ysrk gSA og nyh; izpkj esa iw.kZ :i ls lfØ; jgrk gSA og vius nydh dsaæh; lfefr;ksa rFkk laxBuksa dk izeq[k gksrk gSA iz/kkuea=kh ds O;fDrRo ds lkFk gh ny dk Hkfo"; tqM+k gqvkgksrk gSA lkekU; fuokZpu ,d izdkj ls iz/kkuea=kh in ds izR;kf'k;ksa ds chp tuer&laxzg (refrendum) gksrk gSA1945 ds vuqnkj ny dh vis{kk pfpZy us O;fDrxr :i ls turk ls vihy dh FkhA ml fuokZpu dk izeq[k ukjk Fkk^ pfpZy ;k ykLdh*A blh izdkj 1966 dk pquko vuqnkj vkSj Jfed ny esa eqdkcyk u gksdj foYlu vkSj ghFk dschp eqdkcyk FkkA iz/kkuea=kh gh lalnh; ny dk izeq[k gksrk gSA ,d ckj iz/kkuea=kh cu tkus ij mls jktuhfrdny }kjk usr`Ro ls oafpr djuk dfBu gks tkrk gSA mnkgj.kkFkZ] pfpZy vkSj mlds vuq;k;h] psEcjysu dks iz/kkuea=khds in ls gVkus esa lQy u gks ldsA fuokZpu esa lQyrk ds dkj.k og jk"Vª dh ,drk dk izrhd cu tkrk gSA 1983esa iz/kkuea=kh FkSpj ds fo"k; esa dgk x;k fd og vuqnkj ny dk lcls vf/kd 'kfDr'kkyh iq#"k* (The strongest‘man’ in Conservative Party) gSA equjks ds vuqlkj] Þ;g dksbZ ugha tkurk fd vU; ea=kh dgka jgrs gSaA ijarq ew[kZls ew[kZ O;fDr Hkh tkurk gS fd 10, Mkmfuax LVªhV* dk D;k vFkZ gS\ß iz/kkuea=kh vius ny dh 'kfDr rFkk izfr"Bkdk ewÙkZ :i gksrk gSA og ny dh ,drk dk eq[; vk/kkj gksrk gSA

4. lezkV rFkk eaf=keaMy ds chp dM+h lezkV rFkk eaf=keaMy ds chp dM+h lezkV rFkk eaf=keaMy ds chp dM+h lezkV rFkk eaf=keaMy ds chp dM+h lezkV rFkk eaf=keaMy ds chp dM+h (Link between the sovereign and the cabinet) & iz/kkuea=kh eaf=keaMy vkSjlezkV ds chp dM+h dk dke djrk gSA lezkV vkSj eaf=keaMy ds lkFk e/; i=k O;ogkj iz/kkuea=kh ds ek/;e ls ghgksrk gSA mldk mifuos'kksa ds iz/kkueaf=k;ksa ls lh/kk laca/k gksrk gSA og eaf=keaMy ds fu.kZ;ksa ls lezkV dks lwfpr djrkgSA igys vU; ea=kh Lo;a Hkh lezkV ls lh/kk laidZ LFkkfir dj ysrs Fks] fdarq vc dsoy iz/kkuea=kh gh ,slk dj ldrkgSA fofHkUu eaf=k;ksa ds futh fopkjksa ls lezkV dks lwfpr djuk vko';d ugha gSA vioknLo:i] iz/kkuea=kh fMtjsyhrRdkyhu lkezkKh foDVksfj;k dks eaf=keaMyh; cSBdksa dh dk;Zokgh dh foLr`r lwpuk fn;k djrs Fks] fdarq ;g ijaijk


mfpr ugha gSA blls lezkV ds eu esa fdlh Hkh ea=kh ds izfr xyr /kkj.kk cu ldrh gSA iz/kkuea=kh lezkV ds O;fDrxrthou ds fo"k;ksa ij Hkh fe=kor ijke'kZ ns ldrk gSA mnkgj.kkFkZ] ckYMfou us ,MoMZ v"Ve dks Jherh flEiluls fookg u djus dk ijke'kZ fn;k Fkk lezkV fdu lekjksgksa esa Hkkx ysxk] fdu lkezkT;ksa rFkk ns'kksa dh ;k=kk djsxkbR;kfn fu.kZ; iz/kkuea=kh }kjk gh fy, tkrs gSaA

5. fons'k uhfr dk fuekZrk fons'k uhfr dk fuekZrk fons'k uhfr dk fuekZrk fons'k uhfr dk fuekZrk fons'k uhfr dk fuekZrk (Formulates foreign policy) & iz/kkuea=kh fons'k uhfr dk izeq[k fuekZrk gksrk gSA ogvarjkZ"Vªh; iz'uksa ij 'kklu dk vf/kd`r oDrk gksrk gSA ;|fi fons'k foHkkx mlds v/khu ugha gksrk rFkkfi fons'kuhfr ds fuekZ.k vkSj fØ;kUo;u ij mldk fo'ks"k izHkko gksrk gSA fons'k uhfr laca/kh lHkh egRoiw.kZ ?kks"k.kk,aiz/kkuea=kh }kjk gh dh tkrh gSaA iz/kkuea=kh dk fons'k ea=kh ij iw.kZ fu;a=k.k jgrk gS tSls psEcjysu }kjk bMsu ijrFkk eSDMksusYM }kjk gsUMjlu ij FkkA fons'k ea=kh dksbZ Hkh fu.kZ; ysus ls iwoZ iz/kkuea=kh ls ijke'kZ djrk gSAmnkgj.kkFkZ] lj ,MoMZ xzs us 30 tqykbZ] 1914 dks iz/kkuea=kh ,fLDoFk ds ijke'kZ ls gh fczfV'k rVLFkrk laca/kh rkjHkstk FkkA iz/kkuea=kh rFkk fons'k ea=kh esa ?kfu"B laca/k gksrk gSA vius dk;Zdky esa iz/kkuea=kh psEcjysu Lo;afons'k uhfr ds fuekZrk FksA os gh E;wfu[k isDV* ds fy, Hkh mÙkjnk;h FksA blh nkSjku iz/kkuea=kh pfpZy us Ng ckjjk"Vªifr :tosYV vkSj nks ckj LVkfyu ls eqykdkr dhA varjkZ"Vªh; lEesyuksa esa iz/kkuea=kh leL;kvksa ij fopkj&foe'kZdjrk gSA jk"VªeaMyh; ns'kksa ds lkFk iz/kkuea=kh gh eaf=keaMy dh vksj ls ckrphr djrk gSA varjkZ"Vªh; {ks=k esaiz/kkuea=kh gh fczVsu dk izfrfuf/kRo djrk gSA ;q) rFkk vkfFkZd ladV ds le; esa bldh 'kfDr;ka vkSj vf/kd c<+tkrh gSaA

6. fu;qfDr rFkk mikf/k laca/kh 'kfDr fu;qfDr rFkk mikf/k laca/kh 'kfDr fu;qfDr rFkk mikf/k laca/kh 'kfDr fu;qfDr rFkk mikf/k laca/kh 'kfDr fu;qfDr rFkk mikf/k laca/kh 'kfDr (Powers related to patronages) & iz/kkuea=kh dks fu;qfDr laca/kh vikj'kfDr;ka izkIr gSA jkT; rFkk lkezkT;ksa dh lHkh egÙoiw.kZ fu;qfDr;ka iz/kkuea=kh }kjk gh dh tkrh gSaA fc'kiksa] jktnwrksa]U;k;/kh'kksa] foHkkxksa ds v/;{k rFkk mifuos'kksa ds jkT;iky bR;kfn iz/kkuea=kh }kjk gh fu;qDr fd, tkrs gSaA iz/kkuea=khfoÙk ea=kky; ds ek/;e ls yksdlsokvksa vkSj eaf=keaMyh; lfpoky; ij fu;a=k.k j[krk gSA iz/kkuea=kh ds ijke'kZ ijgh lezkV fof'k"Vtuksa dks mikf/k;ksa ls foHkwf"kr djrk gS rFkk u, ihvjksa dh fu;qfDr djrk gSA blds viokn Lo:i]lezkV dks ukSlsuk] LFkylsuk vkSj ok;qlsuk laca/kh mikf/k;ka iznku djus dk vf/kdkj fn;k x;k gS

iz/kkuea=kh dh 'kfDr ds òksriz/kkuea=kh dh 'kfDr ds òksriz/kkuea=kh dh 'kfDr ds òksriz/kkuea=kh dh 'kfDr ds òksriz/kkuea=kh dh 'kfDr ds òksr

(Sources of the Strength of the Prime Minister),d ckj iz/kkuea=kh in ij pqu fy, tkus ds ckn fczfV'k iz/kkuea=kh O;kid 'kfDr;ksa dk iz;ksx djrk gSA iz/kkuea=kh dh'kfDr;ksa dh ek=kk (degree of power) esa varj gks ldrk gSA ;g iz/kkuea=kh ds O;fDrRo rFkk jktuhfrd ifjfLFkfr;ksa ijfuHkZj djrk gSA ;gka ij iz/kkuea=kh dh 'kfDr;ksa ds òksrksa rFkk mldh 'kfDr;ksa ij izfrca/kksa (limitations on powers) ijfopkj fd;k tk jgk gS&

1. nyh; fu"Bk nyh; fu"Bk nyh; fu"Bk nyh; fu"Bk nyh; fu"Bk (Party loyalty) & fdlh Hkh iz/kkuea=kh dh fLFkfr nyh; fu"Bk dh ek=kk ij fuHkZj djrh gSA cgqerny lnSo vius usrk dh lQyrk dh gh dkeuk djrk gSA ;fn iz/kkuea=kh dh uhfr;ksa vkSj rjhdksa (methods) dhljkguk gksrh gS rks ny ds lnL;ksa dks Hkh bldk ykHk igqaprk gSA bl izdkj dh fLFkfr esa vxys pquko esa muds thrusdh laHkkouk,a c<+ tkrh gSaA ;fn fdlh dkj.ko'k] iz/kkuea=kh dks dqN fnDdrksa dk lkeuk djuk iM+rk gS vkSjfojks/kh ny rFkk izsl }kjk vkykspukvksa dk f'kdkj cuuk iM+rk gS rks Hkh iz/kkuea=kh ds ny ds lkFkh mldk lkFk nsrsgSaA ;fn bl izdkj dh vkykspukvksa dk n`<+rkiwoZd izR;qÙkj u fn;k tk, rks leLr ny dks uqdlku igqap ldrkgSA yksdlHkk esa fo'okl?kkr (disloyalty in the commons) djus ij ljdkj dk iru (collapse of the government)gks ldrk gS vkSj fQj lHkh laln lnL;ksa dks u, pqukoksa dk lkeuk djuk iM+ ldrk gSA bl izdkj dh izfrdwyifjfLFkfr;ksa esa lÙkk:<+ ny ds fQj ls thrus dh laHkkouk cgqr de gksrh gSA vr% cgqer ny ds lnL; izR;sd fLFkfresa vius usrk dk lkFk nsus esa gh viuh HkykbZ le>rs gSaA

nyh; fu"Bk vkSj nyh; lpsrd (party whips) fczfV'k jktuhfr dk vfHkUu vax cu pqds gSaA nyh; lpsrd lalnlnL;ksa ij i;kZIr ncko j[krs gSaA mUgsa nyh; fu"Bk ds dkj.k vius ny ds lnL;ksa dk i;kZIr leFkZu feyrk gSA


vf/kdka'k laln lnL; vius pquko ds vusd o"kksZa ls igys ls ny ds lnL; ds :i esa dke dj pqds gksrs gSaA os nydh lkekU; uhfr (general approach of the party) ds izfr fu"Bk j[krs gSaA os tkurs gSa fd nyh; uhfr dh gkj lsmUgsa xgjk vk?kkr igqap ldrk gSA os nyh; cSBdksa esa ny dh uhfr esa ifjorZu dh ekax dj ldrs gSa] vFkok eaf=keaMyvkSj iz/kkuea=kh dh uhfr;ksa ls vlgefr izdV dj ldrs gSaa] rFkkfi turk ds lkeus os ny dh uhfr;ksa dk leFkZugh djrs gSaA yksdlHkk ds fo?kVu dh /kedh (threat of dissolution) ds }kjk Hkh iz/kkuea=kh viuh ckr euok ldrkgS] D;ksafd dksbZ Hkh laln lnL; le; ls iwoZ vke pquko dk lkeuk ugha djuk pkgrkA

laj{k.k (patronage) rFkk ykHkksa ds forj.k (distribution of rewards) ds dkj.k Hkh iz/kkuea=kh dks vius ny ds lnL;ksadk leFkZu feyrk jgrk gSA iz/kkuea=kh }kjk laj{k.k vusd izdkj dk gks ldrk gSA yksdlHkk esa gh yxHkx 100 LFkku,sls gSa ftu ij iz/kkuea=kh LosPNkiwoZd vius O;fDr;ksa dks fu;qDr dj ldrk gSA blds vfrfjDr iz/kkuea=kh ds ijke'kZij lezkV fdlh Hkh O;fDr dks ihvj dh mikf/k iznku dj ldrk gS] ftlds QyLo:i ml O;fDr dks ykMZ lHkkdh lnL;rk izkIr gks tkrh gSA nyh; lpsrd Hkh vius ny ds laln lnL;ksa dks fofHkUu lfefr;ksa esa LFkku fnykldrs gSaA bl izdkj nyh; fu"Bk iz/kkuea=kh dh 'kfDr dk izeq[k òksr cu tkrk gSA

2. eaf=keaMy rFkk lsokvksa }kjk lg;ksx eaf=keaMy rFkk lsokvksa }kjk lg;ksx eaf=keaMy rFkk lsokvksa }kjk lg;ksx eaf=keaMy rFkk lsokvksa }kjk lg;ksx eaf=keaMy rFkk lsokvksa }kjk lg;ksx (Support of the Cabinet and the Civil Services) & eaf=keaMy rFkkyksdlsokvksa ds lg;ksx ds dkj.k Hkh iz/kkuea=kh dh fLFkfr etcwr gksrh gSA iz/kkuea=kh eaf=keaMy dk usrk gksrk gSAog bPNkiwoZd eaf=k;ksa dk pquko dj ldrk gSS vFkok mUgsa R;kxi=k nsus ds fy, etcwj dj ldrk gSA nwljh vksj]mls eaf=keaMy lfpoky;ksa (cabinet secretariat) dk Hkh i;kZIr leFkZu feyrk gSA yksd lsok vk;ksx (Civil ServiceDepartment) Hkh iz/kkuea=kh ds izfr mÙkjnk;h gksrk gSA ;g 'kklu ra=k (government machinery) dks pykus esaiz/kkuea=kh dh enn djrk gSA vf/kdka'k iz/kkuea=kh fons'k ekeyksa (foreign affairs) esa fo'ks"k :fp j[krs gSaA QyLo:i]fczfV'k 'kklu iz.kkyh esa iz/kkuea=kh dh fLFkfr vkSj vf/kd egÙoiw.kZ gks xbZ gSA mnkgj.k ds fy,] 1971 esa jk"VªifriksEihMks; (President Pompidou) ds lkFk iz/kkuea=kh ghFk dh okrkZyki ds dkj.k gh fczVsu dks ;wjksih; lk>k ckt+kj(EEC) dh lnL;rk izkIr gks ldhA blh izdkj ?kjsyw jktuhfr esa Hkh iz/kkuea=kh eSdfeyu] foYlu] ghFk bR;kfn usegÙoiw.kZ Hkwfedk dk fuokZg fd;kA

vf/kdka'k iz/kkuea=kh uhfr;ksa ds fuekZ.k vFkok fØ;kUo;u ds fy, eaf=keaMyh; lfpoky; dh enn ysrs gSaA fdlh Hkhfu.kZ; rd igqapus ls iwoZ ls vkarfjd eaf=keaMy (inner cabinet) dh cSBdksa esa ofj"B eaf=k;ksa ls ijke'kZ djukvf/kd mi;qDr le>rs gSaA iz/kkuea=kh vkSj eaf=keaMy ds lnL;ksa dk mís'; ,d gh gksrk gSA vr% os ,d lkFk feydjdke djuk vf/kd ykHkdkjh le>rs gSaA iz/kkuea=kh gh eaf=keaMy dh cSBdsa cqykrk gS] fofHkUu foHkkxksa esa leUo;LFkkfir djrk gS bR;kfnA ;fn iz/kkuea=kh vkSj fdlh ea=kh ds chp erHksn gks tk, rks ea=kh dks gh R;kxi=k nsuk iM+rkgS] iz/kkuea=kh dks ughaA ;fn dksbZ ea=kh R;kxi=k u ns] rks iz/kkuea=kh u, eaf=keaMy dk xBu dj ldrk gSA vciz/kkuea=kh dh led{kksa esa izFke* (first among equals) dh ugha jghA

lj , Mxyl gkse ds vuqlkj vkt ,d ea=kh dh fLFkfr iz/kkuea=kh ds ,tsaV tSlh gks xbZ gSA iz/kkuea=kh gh eaf=keaMydk usrk gksrk gSA ogh eaf=keaMy dh vksj ls lkezkKh ls ckrphr djrk gSA nyh; fu"Bk rFkk iz/kkuea=kh }kjk laj{k.kds dkj.k gh eaf=k;ksa dh fLFkfr bl izdkj dh gks xbZ gSA blds vfrfjDr iz/kkuea=kh dks iz'kklu dk Hkh i;kZIr leFkZufeyrk gSA iz/kkuea=kh dh lgk;rk ds fy, vusd futh deZpkjh gksrs gSaA dqN mlds fuokZpu {ks=k rFkk jktuhfrdi=k&O;ogkj (political correspondence) dh ns[kHkky djrs gSa] dqN Mkmfuax LVªhV* ¼iz/kkuea=kh dk fuokl LFkku½ esajgdj iz/kkuea=kh ds fnu&izfrfnu dh vko';drkvksa dks iwjk djrs gSa vkSj mldh uhfr;ksa ds fuekZ.k vkSj fØ;kUo;uesa lgk;rk djrs gSaA eaf=keaMyh; lfpoky; vkSj bldh vusd lfefr;ka Hkh iz/kkuea=kh dh lgk;rk ds fy, rS;kjjgrh gSaaA

3. lapkj lk/kuksa ij O;kid izHkko lapkj lk/kuksa ij O;kid izHkko lapkj lk/kuksa ij O;kid izHkko lapkj lk/kuksa ij O;kid izHkko lapkj lk/kuksa ij O;kid izHkko (Influence over the mass media) & iz/kkuea=kh vius ^izSl lgk;d vf/kdkfj;ksa*(Press-aids) ds ek/;e ls tulaca/kksa (public relations) ij iw.kZ fu;a=k.k j[krk gSA iz/kkuea=kh dks leLr eaf=keaMydk vf/kd`r oDrk ekuk tkrk gSA iz/kkuea=kh gh leLr ljdkjh uhfr;ksa dh O;k[;k djrk gSA lekpkj i=k] if=kdk,a]jsfM;ks vkSj Vsyhfotu ds fjiksVZj 10, Mkmfuax LVªhV* dks gh lwpuk dk dsanz ekudj pyrs gSa vkSj blhfy, iz/kkuea=kh


vkSj mlds deZpkjh (staff) ds d`ikik=k cus jguk pkgrs gSaA iz/kkuea=kh gh fons'k ;k=kkvksa rFkk fons'kksa ls vk, esgekuksadk iz/kkuea=kh }kjk Lokxr bR;kfn] dqN ,ssls volj gksrs gSa ftUgsa lekpkj i=kksa vkSj nwjn'kZu }kjk cgqr egÙo fn;ktkrk gSA bldk tuer ij O;kid izHkko iM+rk gSA lÙkk esa gksus ds dkj.k iz/kkuea=kh bl ckr ds fy, Lora=k gksrkgS fd dc vkSj dSls crkZo fd;k tk, tcfd fojks/kh ny ds usrk dks viuh izfrfØ;k,a (reactions) O;Dr djds ghlarq"V gks tkuk iM+rk gSA

4. vke pquko dh frfFk fu/kkZfjr djus dk vf/kdkj vke pquko dh frfFk fu/kkZfjr djus dk vf/kdkj vke pquko dh frfFk fu/kkZfjr djus dk vf/kdkj vke pquko dh frfFk fu/kkZfjr djus dk vf/kdkj vke pquko dh frfFk fu/kkZfjr djus dk vf/kdkj (Right to choose the date of the election) & iz/kkuea=kh ghljdkj ds jktuhfrd nkaoispksa (Political Strategies) ds fy, mÙkjnk;h gksrk gSA izFke fo'o;q) ds ckn ls gh ;gijaijk LFkkfir gks xbZ gS fd vke pquko dh frfFk iz/kkuea=kh }kjk gh fu/kkZfjr dh tkrh gSA iz/kkuea=kh eaf=keaMy dslnL;ksa] nyh; lpsrdksa rFkk vU; nyh; mPpkf/kdkfj;ksa ls ijke'kZ dj ldrk gS] fdarq mldk fu.kZ; gh ¼lgh vFkokxyr½ vafre gksrk gSA iz/kkuea=kh FkSpj us twu] 1983 esa e/;kof/k pquko djk;k ftlls vuqnkj ny dks Hkkjh ykHkigqapkA ;gh dkj.k gS fd vc eaf=keaMyh; vf/kuk;dRo ds LFkku ij iz/kkuea=kh }kjk rkuk'kkgh dh ckr dh tkusyxh gSA izR;sd eaf=keaMy iz/kkuea=kh ls gh thou izkIr djrk gSA blhfy, fczfV'k eaf=keaMy dks mlds iz/kkuea=kh dsuke ls iqdkjk tkrk gSA tSls foYlu eaf=keaMy*] eSdfeyu eaf=keaMy*] FkSpj eaf=keaMy* bR;kfnA

iz/kkuea=kh in dh lhek,aiz/kkuea=kh in dh lhek,aiz/kkuea=kh in dh lhek,aiz/kkuea=kh in dh lhek,aiz/kkuea=kh in dh lhek,a

iz/kkuea=kh dh 'kfDr'kkyh Hkwfedk gksus ds ckotwn og LosPNkpkjh rFkk vfu;af=kr dnkfi ugha gS D;ksafd O;ogkj esa mldsvkpj.k ij vusd e;kZnk;sa gSaA tSls&nyh; vuq'kklu] lalnh; fu;a=k.k] cgqer dk ncko] tuer] ncko lewg] lezkV dkijke'kZ] lkfFk;ksa dk izHkko] varjkZ"Vªh; ifjfLFkfr;ka] vizR;kf'kr ?kVuk,a rFkk ifjfLFkfr;ka] fojks/kh ny dh vkykspuk,avkfnA ;s lHkh e;kZnk, iw.kZr% izHkkoghu ugha gSaA og bu lcls fdruk izHkkfor gksxk ;g mlds Lo;a ds O;fDrRo vkSj izfrHkkij fuHkZj djrk gSA

iz/kkuea=kh dh fLFkfriz/kkuea=kh dh fLFkfriz/kkuea=kh dh fLFkfriz/kkuea=kh dh fLFkfriz/kkuea=kh dh fLFkfr

(Position of the Prime Minister)iz/kkuea=kh ns'k dk ;FkkFkZ 'kkld gSA mldh 'kfDr;ka vikj gSaA ykLdh ds erkuqlkj] Þiz/kkuea=kh og /kqjh gS ftlds pkjksavksj laiw.kZ 'kklura=k ifjØek djrk gSA og dk;Zikfydk ds izHkko'kkyh Hkkx dk v/;{k gSA og foHkkxksa ds chp erHksnksadks nwj djrk gS] jktk dh vuqefr ls fdlh Hkh ea=kh ls R;kxi=k ekax ldrk gS rFkk egÙoiw.kZ fu;qfDr;ksa ds lanHkZ esa mldker fu.kkZ;d gksrk gSA og lHkh foHkkxksa] fo'ks"kdj fons'k foHkkx ij fu;a=k.k j[krk gS rFkk uhfr ds leUo;dÙkkZ ds :iesa dk;Z djrk gSA og yksdlnu dk usrk gksrk gSA ;fn fo'ks"k dfBu ifjfLFkfr;ksa esa] vU; ea=kh laln dks larq"V ugha djikrs rks laln ds lnL; iz/kkuea=kh ls jf{kr 'kfDr (reserve power) ds ukrs vihy djrs gSaA og lezkV rFkk eaf=keaMy dschp izHkkodkjh dM+h dk dke djrk gSA iz/kkuea=kh ds fo#) ml le; rd fonzksg ugha gks ldrk tc rd fd mlus viusdk;ksZa ls O;kid vlarks"k mRiUu u dj fy;k gksA cstgkWV ds vuqlkj iz/kkuea=kh] ÞfczfV'k lafo/kku ds n{k Hkkx dk iz/kkugSAß esfj;V ds 'kCnksa esa] Þog ns'k dk jktuhfrd 'kkld gSAß tSfuaXl ds erkuqlkj] Þiz/kkuea=kh dks laiw.kZ lafo/kku dhvk/kkjf'kyk dguk mi;qDr gSAß iz/kkuea=kh dsoy led{kksa es izFke (first among equals) gh ugha gS] vfirq og lw;Z gS ftldspkjksa vksj vU; u{k=k ?kwers gSaA

iz/kkuea=kh dh fLFkfr bruh egÙoiw.kZ gksus ij Hkh] Qkbuj ds 'kCnksa esa] Þog lhtj ugha gSA og ,slk nsork ugha gS ftls pqukSrhu nh tk ldsA mlds fopkj gh vkns'k ughaa gksrs] og lnSo n;k ij fuHkZj jgrk gSA mldh vof/k mlds }kjk dh xbZykHknk;d lsok i;ZUr gSA fdlh Hkh {k.k dksbZ fojks/kh mldks vinLFk dj ldrk gSAß vk/kqfud le; eas ljdkj ds dk;ksZaesa o`f) ds QyLo:i iz/kkuea=kh dh 'kfDr;ksa esa dksbZ deh ugha vkbZ gSA tc rd ny ij mldk iw.kZ fu;aa=k.k gksrk gS] dksbZHkh mldk fojks/k ugha dj ldrkA oLrqr% og jk"Vª dk usrk gksrk gSA iz/kkuea=kh ij vusd fu;a=k.k gksrs gSaA mls fofHkUuoxksZa dks eaf=keaMy esa izfrfuf/kRo nsdj larq"V djuk iM+rk gSA ykWosy ds erkuqlkj] Þeaf=keaMy dk fuekZ.k fofHkUu izdkjds vleku vkSj fofHkUu vkd`fr okys VqdM+ksa ls fdlh oLrq ds fuekZ.k ds leku gSAß


ykLdh us bl fLFkfr dh leh{kk bu 'kCnksa esa dh gS] Þmls vusd ifjfLFkfr;ksa dks /;ku esa j[kuk iM+rk gSA ny ds usrk ds:i esa og dqN izeq[k lkfFk;ksa dh mis{kk ugha dj ldrk] D;ksafd mudh mifLFkfr nyh; 'kklu ds fy, visf{kr gSA mldsdqN lkFkh brus egÙoiw.kZ gks ldrs gSa fd os ftl foHkkx dks ysuk pkgsa mUgsa ogha foHkkx nsuk iM+rk gSA okLro esa ,d ldlko;oh bdkbZ dk fuekZ.k djrk gS ftlds lnL; ,d nwljs ds dk;ksZa ds fy, lkewfgd mÙkjnkf;Ro ogu djus dks rRijjgrs gSaAß ;g lp gS fd lalnh; lfefr;ksa rFkk mPp iz'kkldh; vf/kdkfj;ksa ds ;qx us iz/kkuea=kh dks igys ls dghaavf/kd 'kfDr'kkyh cuk fn;k gSA lHkh egÙoiw.kZ fu.kZ; foHkkxk/;{k rFkk izHkko'kkyh iz'kkldksa dh lgk;rk ls iz/kkuea=kh}kjk gh fy, tkrs gSaA eaf=keaMyh; lfpoky; ij Hkh iz/kkuea=kh dk iw.kZ fu;a=k.k gksrk gSA blds ek/;e ls mls lHkh foHkkxksadh vko';d tkudkjh feyrh jgrh gSA vkj0 ,p0 ,l0 ØkWleSu (R.H.S. Crossman) ts0 ih0 eSfdUVks'k (J.P.

Mackintosh), bR;kfn vk/kqfud fopkjdksa dk er gS fd iz/kkuea=kh; 'kklu (Government by Prime Minister) us eaf=keaMyh;vf/kuk;dRo dk LFkku xzg.k dj fy;k gSA vkt iz/kkuea=kh ij rkuk'kkg gksus ij vkjksi yxk;k tkrk gSA

ØkWleSu ds vuqlkj fczfV'k eaf=keaMy dh fLFkfr vc vU; lEekfu; laLFkkvksa ds leku gks xbZ gSA lHkh egÙoiw.kZ fu.kZ;iz/kkuea=kh ds }kjk gh fy, tkrs gSaA fczVsu esa ,Ve ce cukus dk fu.kZ; rRdkyhu iz/kkuea=kh ,Vyh dk gh FkkA ØkWleSuds vuqlkj ;g fu.kZ; eaf=keaMy dh iwoZ lEefr ij vk/kkfjr ugha FkkA iz/kkuea=kh ds dqN ?kfu"B fe=kksa dks NksM+dj vU;fdlh O;fDr dks bldk Kku rd ugha FkkA fdarq] nwljh vksj] ;wjksih; lka>k cktkj (European Common Market) ds fy,vkosnu dk fu'p; iz/kkuea=kh Mxyl òksr }kjk vusd eaf=keaMyh; cSBdksa ds mijkar gh fy;k x;kA iz/kkuea=kh dh fLFkfr,d vf/kuk;d ds leku gS] fdarq tgka ,d vf/kuk;d LosPNkpkjh gksrk gS] ogka iz/kkuea=kh lqLFkkfir fof/k;ksa ,oa ijaijkvksads vuqdwy ns'k dk 'kklu djrk gSA lkewfgd mÙkjnkf;Ro dh ijaijk rFkk vk/kqfud 'kklu dh tfVyrkvksa ds gksrs gq,^iz/kkuea=kh }kjk 'kklu* (Prime Minister’s Government) dk vkjksi dsoy ,d dYiuk ek=k gSA gSal MkyMj ds 'kCnksa esa]ÞLo;a iz/kkuea=kh dk dk;ZHkkj dqN fo'ks"k egÙoiw.kZ fo"k;ksa dks NksM+dj vU; fo"k;ksa esa gLr{ksi ds fy, fujks/kd dk dkedjrk gSA fdlh fo"k; dks Lora=k NksM+dj gh og viuh bPNk dks euok ldrk gSAß

tSfuaXl ds ;s 'kCn iz/kkuea=kh dh fLFkfr ds lanHkZ esa egÙoiw.kZ gSa fd] Þiz/kkuea=kh dk in oSlk gksrk gS tSlk fd ml inij vklhu O;fDr mls cukuk pkgrs gSa vkSj tSlk fd vU; eaf=kx.k mls mldks cukus nsrs gSaAß dgus dk rkRi;Z gS fdiz/kkuea=kh dh fLFkfr cgqr dqN mlds vius O;fDrRo] izfr"Bk rFkk lg;ksfx;ksa ds lkFk mlds laca/kksa ij fuHkZj djrh gSAfMtjsyh] XySMLVksu] ihy vkSj pfpZy tSls iz/kkuea=kh cgqr izHkqRo'kkyh FksA mudh lÙkk dks ljyrk ls pqukSrh ugha nh tkldrh FkhA nwljh vksj] ykWMZ lSfylcjh] ykWMZ jkstojh bR;kfn dk vius eaf=keaMy ij Hkh i;kZIr fu;a=k.k ugha FkkAiz/kkuea=kh dh ;ksX;rk] Kku dh O;kidrk] usr`Ro 'kh?kz dk;Z djus rFkk 'kh?kz fu.kZ; ysus dh {kerk bR;kfn dk mldh 'kfDr;ksavksj fLFkfr ij O;kid izHkko iM+rk gSA Qkbuj us bldk o.kZu cM+s jkspd 'kCnksa esa fd;k gS] Þog thu ij n`<+rk ls vofLFkrgS] ysfdu og eatk gqvk lokj gS ;k yq<+dus okyk] HkkM+s ds VV~Vw ds yk;d gS ;k QkStksa vkSj ?kqM+nkSM+ ds ?kksM+s ds yk;d];g ml ij fuHkZj djrk gSAß

izks0 psl dk er gS fd vk/kqfud dky esa fczfV'k iz/kkuea=kh dh fLFkfr v)Zv/;{kkRed (Quasi-Presidential) gks xbZ gSA bldkrkRi;Z ;g gS fd izR;{k :i ls fuokZfpr gksus ds dkj.k og eaf=keaMy vkSj laln ds lnL;ksa ls Lora=k :i esa vius indk miHkksx djrk gSA flMuh ykW ds vuqlkj] Þog teZu lezkV rFkk vesfjdk ds jk"Vªifr ,oa la;qDr jkT; dh dkaxszllfefr;ksa ds lHkkifr;ksa ls Hkh vf/kd 'kfDr'kkyh gksrk gSAß oS/kkfud 'kkldksa esa og fo'o dk lokZf/kd 'kfDr'kkyh 'kkldgSA ykLdh] iz/kkuea=kh dh vesfjdk ds jk"Vªifr ls rqyuk dks mi;qDr ugha ekurkA mlds vuqlkj] ÞfczfV'k iz/kkuea=kh dhfLFkfr vesfjdk ds jk"Vªifr ds leku dguk mfpr ugha gSA nyh; laxBu ds ifjis{; esa mldh fLFkfr dgha vf/kd izHkkoiw.kZgSA mldh 'kfDr dk vk/kkj lqfuf'pr :i esa iznÙk 'kfDr;ka ugha gSaA ysfdu eSa ;g le>rk gwa fd eaf=keaMy ij iz/kkuea=khdk fu;a=k.k ftruk vf/kd gksrk gSa] lalnh; iz.kkyh ds lQyrkiwoZd pykus dh vk'kk mruh gh vf/kd gksrh gSAß vr% dgktk ldrk gS fd fczfV'k 'kklu&iz.kkyh esa iz/kkuea=kh dk LFkku lcls vf/kd egÙoiww.kZ gSA tc rd mls vius ny dk leFkZuizkIr ugha gksrk gS] og LosPNkiwoZd dke dj ldrk gS] fdarq mls ,d vf/kuk;d ugha dgk tk ldrkA tgka ,d vf/kuk;deuekuh djrk gS] ogka iz/kkuea=kh lqLFkkfir fu;eksa vkSj ijaijkvksa ds vuqdwy 'kklu djrk gSA


fczfV'k eaf=keaMyfczfV'k eaf=keaMyfczfV'k eaf=keaMyfczfV'k eaf=keaMyfczfV'k eaf=keaMy(The British Cabinet)

fczfV'k eaf=keaMy dks lalnh; iz.kkyh dk loZJs"B mnkgj.k ekuk tk ldrk gS& vius xkSjo ds fy,] vfirq viuh lw{erk]viuh ifjorZu'khyrk rFkk cgqeq[kh 'kfDr;ksa ds fy,A fczfV'k eaf=keaMy dks laoS/kkfud e'khujh dk lcls egRoiw.kZ iqtkZdgk tk ldrk gSA

bls lafo/kku dk dsanzh; rÙo ekuk tk ldrk gSA Mk;lh ds vuqlkj] ÞjkT; dk gj dk;Z lezkV ds uke ls fd;k tkrk gSAijarq bXySaM dh 'kklu O;oLFkk esa okLrfod dk;Zikfydk eaf=keaMy gSAß ;|fi oS/kkfud n`f"V ls laizHkqrk lezkV rFkk lalnesa fufgr gS( fdarq O;ogkj esa eaf=keaMy gh lezkV rFkk eaf=keaMy dh 'kfDr;ksa dk mi;ksx djrk gSA eaf=keaMy la;ksx ,oacqf) dh larku (a child of accident and design) gSA 'kklu ds {ks=k esa fczfV'k eaf=keaMyh; dk;Zikfydk dk fodkllokZf/kd f'k{kkizn gSA Hkkjr] dukMk] vkWLVªsfy;k] U;wthySaM bR;kfn vusd ns'kksa us bldk vuqdj.k fd;k gSA

fczfV'k eaf=keaMy dk fodklfczfV'k eaf=keaMy dk fodklfczfV'k eaf=keaMy dk fodklfczfV'k eaf=keaMy dk fodklfczfV'k eaf=keaMy dk fodkl

(Development of British Cabinet System)fczfV'k eaf=keaMy Øfed fodkl dk Qy gSA ;g cgqer ny ds lalnh; izeq[kksa dk LFkk;h] fdarq vukSipkfjd laxBu gSA1937 esa rkt ds ea=kh vf/kfu;e* (Ministers of the Crown Act) ds cuus ls igys rd bls dksbZ oS/kkfud ekU;rk izkIr ughaFkhA okLro esa] ;g ,sfrgkfld ifjfLFkfr;ksa] volj ,oa ;kstuk dk ifj.kke gSA eaf=ke.My dk vH;qn; fizoh ifj"kn lsgqvkA foLr`r vkdkj ds dkj.k fizoh ifj"kn ijke'kZnk=kh lfefr ds ;ksX; ugha jg xbZ FkhA Qyr% lezkV us fizoh ifj"kndh vis{kk blds dqN fo'oklik=k lnL;ksa ls egy ds ,d NksVs dejs (Cabinet) esa fopkj&foe'kZ djuk 'kq: dj fn;kApkYlZ f}rh; ds 'kklu dky dks eaf=keaMy dk vkjafHkd dky ekuk tk ldrk gSA blds ijke'kZnkrkvksa dh lfefr dcky*dgykrh Fkh ftldk izeq[k dk;Z lezkV dks ijke'kZ nsuk vkSj laln esa fof/k fuekZ.k ds fy, izLrko izLrqr djuk FkkA ogdsoy lezkV ds izfr mÙkjnk;h gksrh FkhA csdu (Becon) us igyh ckj dsfcusV* 'kCn dk iz;ksx fd;kA ;|fi] pkYlZ izFkeds le; esa gh laln vkSj lezkV dh 'kfDr;ksa ds la?k"kZ ds ifj.kkeLo:i] laln ds izfr eaf=k;ksa ds mÙkjnkf;Ro ds fl)kardks pkYlZ f}rh; ds le; esa gh fuf'pr :i izkIr gqvkA blh le; cfda?ke ij egkfHk;ksx yxk;k x;k vkSj 1679 esa Msuchij egkfHk;ksx yxk;k x;kA vHkh rd lkewfgd mÙkjnkf;Ro dk fodkl ugha gqvk FkkA jDrghu Økafr ds ckn laln dhloksZPprk dk fl)kar izdk'k esa vk;kA blh chp jktuhfrd nyksa dk Hkh mn~Hko gks pqdk FkkA QyLo:i] eaf=k;ksa dh fu;qfDrcgqer ny ds lnL;ksa esa ls dh tkuh yxhA 1696 esa] fofy;e r`rh; us fàx ny esa ls gh vius ijke'kZnkrkvksa dks pqukA

eaf=keaMy dk okLrfod fodkl gSuksoj dky esa gqvkA blh le; eaf=keaMy ds laxBu ,oa dk;Zi)fr esa egÙoiw.kZ ifjorZugqvkA tktZ izFke vkSj tktZ f}rh; nksuksa gh teZu FksA vr% vaxzsth Hkk"kk dk Kku u gksus ds dkj.k os ljdkjh dk;ksZa esade #fp ysrs Fks vkSj eaf=keaMy dh cSBdksa esa Hkkx Hkh ugha ysrs FksA lj jkcVZ okyiksy dh v/;{krk esa eaf=keaMy dh cSBdgksus yxhA okyiksy dks izFke iz/kkuea=kh dgk tk ldrk gSA mlh us gh 10, Mkmfuax LVªhV dks viuk dk;kZy; cuk;k tksvkt Hkh iz/kkuea=kh dk fuokl LFkku gSA 1730 esa okyiksy us VkmulsaM (Townsend) dks R;kxi=k nsus ds fy, etcwj fd;k]D;ksafd og mldh uhfr;ksa ls lger ugha FkkA mlus iz'kklfud uhfr;ksa dks fu/kkZfjr fd;k rFkk mu ij laln dk vuqeksnuizkIr fd;kA 1742 esa yksdlnu esa ijkftr gks tkus ij mlus vius in ls R;kxi=k ns fn;kA leLr eaf=keaMy us mldkvuqdj.k fd;kA bl izdkj lkewfgd mÙkjnkf;Ro (collective responsibility) ds fl)kar dh LFkkiuk gqbZA

okyiksy lezkV ds izHkko ls eqDr ugha FkkA eaf=keaMy mUuhloha 'krkCnh esa gh fuf'pr :i izkIr dj ldkA iksy] fMtjSyho XySMLVksu ds le; rd ;g pje mRd"kZ ij igqap pqdk FkkA 1867 esa igyh ckj cstgkWV us viuh iqLrd ^fczfV'klafo/kku* esa eaf=keaMy ds lnL;ksa dh la[;k esa Hkh o`f) gqbZA vkfFkZd ladVksa vkSj ;q)ksa dk eqdkcyk djus ds fy, jk"Vªh;rFkk la;qDr ljdkjksa (coalition governments) dh LFkkiuk gks xbZ fd iz/kkuea=kh yksd lnu dk gh lnL; gksuk pkfg,]ykMZ lHkk dk ughaA ykMZ dtZu us ykMZ lHkk dh lnL;rk dks cuk, j[krs gq, iz/kkuea=kh ds in ls R;kxi=k ns fn;k FkkAeaf=keaMy ds dk;ksZa esa o`f) ds dkj.k eaf=keaMyh; lfefr;ksa dk fodkl gqvkA lIrkg esa nks ckj eaf=keaMy dh cSBd cqykbZ


tkus yxhA 1937 esa ,d vf/kfu;e }kjk bls oS/kkfud ekU;rk (legal recognition) iznku dh xbZA blds }kjk eaf=k;ksa dsosru Hkh fu/kkZfjr fd, x,A

eaf=keaMyh; O;oLFkk dk Lo:i ,oa fo'ks"krk,aeaf=keaMyh; O;oLFkk dk Lo:i ,oa fo'ks"krk,aeaf=keaMyh; O;oLFkk dk Lo:i ,oa fo'ks"krk,aeaf=keaMyh; O;oLFkk dk Lo:i ,oa fo'ks"krk,aeaf=keaMyh; O;oLFkk dk Lo:i ,oa fo'ks"krk,a

(Nature and Characteristics of Cabinet System)equjksa ds 'kCnksa esa] Þeaf=keaMy rkt ds uke ij iz/kkuea=kh }kjk fu;qDr fd, x, mu jktdh; ijke'kZnkrkvksa dh laLFkk dkuke gS ftls yksdlnu esa cgqer dk leFkZu izkIr gksß eaf=keaMy 'kklu dk dsasnzh; vax gSA ;g leLr fczfV'k 'kklura=kdks ,drk iznku djrk gSA XySMLVksu ds 'kCnksa esa] Þeaf=keaMy rhu eksM+ okyk og dCtk gS tks fczfV'k lafo/kku ds rhuksa vaxksavFkkZr~ lezkV] ykMZ lHkk rFkk yksdlnu esa ijLij laca/k LFkkfir djus dks izo`Ùk djrk gSA /kDdk laHkkyus okys ;a=k dhfLizax ds leku ;g Hkh laiw.kZ Hkkj dk ogu Loa; djrk gS vkSj blds Hkhrj gh ml /kDds ds ijLij fojks/kh rRo yM+&fHkM+dj 'kkar gks tkrs gSaAß ckº; :i esa ;g dsoy ,d ijke'kZnk=kh laLFkk gS] fdarq O;ogkj esa bls dk;Zikfydk dh leLr'kfDr;ka izkIr gSaA bls u dsoy dk;Zikfydk vfirq O;oLFkkfidk dh 'kfDr;ka Hkh izkIr gSA ;g fof/k fuekZ.k esa lfØ; Hkkxysrk gS rFkk leLr iz'kklu dk lapkyu Hkh djrk gSA ;|fi fczfV'k vfHkle;ksa ds vuqlkj eaf=keaMy vius leLr dk;ksZarFkk =kqfV;ksa ds fy, yksdlnu ds izfr mÙkjnk;h gksrk gS] fdarq O;ogkj esa eaf=keaMy gh bl ij fu;a=k.k j[krk gSA ;fnlaln jktuhfr :ih 'kjhj dk ân; gS] rks eaf=keaMy bldk efLr"d gSA fczfV'k eaf=keaMyh; 'kklu i)fr dh eq[;fo'ks"krk,a bl izdkj gSa&

1. ukeek=k dk v/;{k ukeek=k dk v/;{k ukeek=k dk v/;{k ukeek=k dk v/;{k ukeek=k dk v/;{k (Nominal Head of the State) & lalnh; 'kklu i)fr esa jkT;k/;{k ukeek=k dk vFkoklaoS/kkfud v/;{k gksrk gSA fczfV'k eaf=keaMyh; O;oLFkk esa Hkh] lezkV dks okLrfod 'kfDr;ka izkIr ugha gSA lezkVeaf=keaMy dk vax ugha gksrk vkSj u gh og bldh cSBdksa esa Hkkx ysrk gSA mls dsoy lwpuk izkIr djus] ijke'kZ nsus]psrkouh nsus rFkk izksRlkgu nsus dk vf/kdkj gSA

2. O;oLFkkfidk o dk;Zikfydk esa ?kfu"B laca/k O;oLFkkfidk o dk;Zikfydk esa ?kfu"B laca/k O;oLFkkfidk o dk;Zikfydk esa ?kfu"B laca/k O;oLFkkfidk o dk;Zikfydk esa ?kfu"B laca/k O;oLFkkfidk o dk;Zikfydk esa ?kfu"B laca/k (Co-operation between Legislature and Executive) & fczfV'keaf=keaMy laln dk vfHkUu vax gSA ;g O;oLFkkfidk vkSj dk;Zikfydk esa ikjLifjd ?kfu"B laca/kksa dk vk/kkj gSAcstgkWV ds 'kCnksa esa] ÞO;oLFkkfidk rFkk dk;Zikfydk dh ,d&nwljs ls Lora=krk v/;{kkRed i)fr dk fof'k"V y{k.kgS vkSj bu nksuksa dh ,d&nwljs esa ?kfu"Brk eaf=keaMykRed i)fr dkAß

3. jktuhfrd ltkrh;rk jktuhfrd ltkrh;rk jktuhfrd ltkrh;rk jktuhfrd ltkrh;rk jktuhfrd ltkrh;rk (Political homogeneity) & fczfV'k eaf=keaMyh; O;oLFkk dh vU; fo'ks"krk jktuhfrd,djlrk gSA lHkh ea=kh izk;% ,d gh jktuhfrd ny rFkk leku fopkj/kkjk ds gksrs gSaA eaf=keaMy dh cSBdksa esa lHkhlnL; Lora=k :i ls fopkj&foe'kZ dj ldrs gSa] fdarq ,d ckj fu.kZ; fy;s tkus ij lHkh mldk leFkZu djrs gSaAykMZ lsfylcjh ds vuqlkj] Þeaf=keaMy ds lHkh fu.kZ;ksa ds fy, gj og lnL; tks R;kxi=k ugha nsrk] iw.kZr% ,oavfuok;Zr% mÙkjnk;h gksrk gSAß

4. lkewfgd mÙkjnkf;Ro lkewfgd mÙkjnkf;Ro lkewfgd mÙkjnkf;Ro lkewfgd mÙkjnkf;Ro lkewfgd mÙkjnkf;Ro (Collective responsibility) & lalnh; 'kklu

(Author’s not send manuscript matter after point 4)

eaf=keaMy dk laxBu o dk;Zeaf=keaMy dk laxBu o dk;Zeaf=keaMy dk laxBu o dk;Zeaf=keaMy dk laxBu o dk;Zeaf=keaMy dk laxBu o dk;Z

(Organisation and Functions of the Cabinet)eaf=keaMy ds laxBu ds dk;ks± dks tkuus ls iwoZ eaf=keaMy vkSj eaf=kifj"kn esa varj le> ysuk vko';d gSA izk;% eaf=keaMyrFkk eaf=kifj"kn 'kCnksa dk iz;ksx i;kZ;okph 'kCnksa ds :i esa fd;k tkrk gS] ysfdu dk;Z] laxBu ,oa 'kfDr;ksa dh n`f"V lsnksuksa esa cgqr varj gSA eaf=k&ifj"kn ,d cM+h laLFkk gS( ;fn eaf=kifj"kn dks ,d cM+k o`Ùk eku fy;k tk, rks eaf=keaMy


mlds Hkhrj NksVk o`Ùk gSA eaf=kifj"kn esa NksVs&cM+s lHkh ea=kh lfEefyr gksrs gSa] tcfd eaf=keaMy esa dsoy dqN izeq[k foHkkxksads ea=kh gh gksrs gSaA eaf=kifj"kn ds lnL;ksa dh la[;k 60 ls vf/kd gh gksrh gS] tcfd ,d vkn'kZ eaf=keaMy ds lnL;ksa dhla[;k 20 ds yxHkx gksrh gSA eaf=keaMy }kjk fu/kkZfjr uhfr eaf=kifj"kn }kjk fØ;kfUor dh tkrh gSA eaf=keaMy dh cSBdksadh rjg eaf=kifj"kn dh cSBdsa fu;fer :i ls ugha gksrhaA izR;sd lnL; eaf=k&ifj"kn dk lnL; ugha gksrk] fdarq eaf=keaMydk izR;sd lnL; eaf=k&ifj"kn dk lnL; Hkh gksrk gSA eaf=keaMy dk lnL; lkewfgd ,oa O;fDrxr nksuksa izdkj ls mÙkjnk;hgksrk gSA eaf=keaMy ds R;kxi=k ds lkFk&lkFk eaf=kifj"kn dks Hkh R;kxi=k nsuk iM+rk gSA jsEts E;ksj ds 'kCnksa esa eaf=keaMydh ifjHkk"kk bl izdkj dh tk ldrh gS] Þ;g eaf=k&ifj"kn dk ân; gS] 'kklu dk ifjpkyd ;a=k gS ftlesa lHkh egRowi.kZfoHkkxksa ds jktuhfrd v/;{k lfEefyr gksrs gSa( lkFk gh dqN izkphu rFkk izfrf"Br inksa ds vf/kdkjh HkhAß fczVsu esa eaf=k;ksadh pkj izeq[k Jsf.k;ka gksrh gSa&

1. blesa dqN foHkkxk/;{k gksrs gSa tsls fons'k ea=kh] x`gea=kh] foÙk ea=kh] lqj{kk ea=kh] bR;kfnA

2. blesa dqN ea=kh foHkkx jfgr gksrs gSaA ;s izk;% o;kso`)] vuqHkoh vkSj izHkko'kkyh O;fDr gksrs gSaA ykMZ pkalyj] ykMZizsflMsaV] bR;kfn bl Js.kh esa vkrs gSaA

3. blds vfrfjDr dqN lalnh; lfpo vkSj mi&lfpo Hkh gksrs gSa tks fd foHkkxh; v/;{kksa dh lgk;rk djrs gSaA

4. jktegy ds vf/kdkjh Hkh eaf=kifj"kn ds lnL; gksrs gSa tSls dks"kk/;{k (treasurer), fu;a=kd (comptroller), bR;kfnA

bl la;qDr eaf=kifj"kn ds vfrfjDr ,d ^vkarfjd eaf=keaMy* (inner cabinet) Hkh gksrk gSA iz/kkuea=kh lHkh eaf=k;ksa lsfopkj&foe'kZ ugha dj ikrkA og ns'k dh loksZPp uhfr;ksa vkSj leL;kvksa ij dqN fo'oLr ,oa lg;ksxh eaf=k;ksa ls ghvukSipkfjd :i esa fopkj&foe'kZ djrk gSA blh izdkj ;q) ;k foifÙk ds le; dqN eaf=k;ksa dh ,d NksVh&lh lfefrcuk nh tkrh gS ftls ;q) eaf=keaMy (war cabinet) dgrs gSaA ;s eaf=kx.k viuk lkjk le; ;q)dkyhu jktuhfrd] vkfFkZdrFkk lSfud leL;kvksa dks ns ldrs gSaA ;s 'kh?kzrkiwodZ fu.kZ Hkh ys ldrs gSaA 1940 esa pfpZy us ikap eaf=k;ksa dks ysdj ;q)eaf=keaMy* cuk;kA bl izdkj ds eaf=keaMy vYidkyhu gksrs gSa rFkk ;q) ds lekIr gksus ij ;s Hkh lekIr gks tkrs gSaAdHkh&dHkh fdlh ,d fo'ks"k ny dks yksdlnu esa cgqer izkIr u gksus dh fLFkfr esa dbZ nyksa dh feyh&tqyh ljdkj cukbZtkrh gS ftls la;qDr ljdkj* (Coalition Government) dgrs gSaA 1931 ds vkfFkZd ladV rFkk f}rh; fo'o ;q) ds le;fczVsu esa bl izdkj dh ljdkjsa cuh FkhaA

Nk;k eaf=keaMy (Shadow Cabinet) fczfV'k eaf=keaMy ds vlk/kkj.k :iksa esa ls ,d gSA fczfV'k jktuhfrd iz.kkyh ds varxZrljdkjh rFkk fojks/kh] nksuksa nyksa dks leku :i ls vfLrRo iznku fd;k x;k gSA fojks/khny dks egkefge ds izfri{kh ny*ds :i esas ekU;rk izkIr gSA lÙkk:<+ ny dh Hkkafr fojks/kh ny dk Hkh viuk laxBu gksrk gSA ifj.kkeLo:i] fojks/kh nylnSo 'kklu dk Hkkj laHkkyus dks rS;kj jgrk gSA fojks/kh ny dk Hkh ,d eaf=keaMy gksrk gS ftlesa fofHkUu lnL;ksa dksvyx&vyx foHkkx fn, tkrs gSaA fojks/kh ny dk ,d usrk gksrk gS ftls 1937 ds rkt ea=kh vf/kfu;e* (Crown’s Ministers

Act) ds varxZr izfro"kZ 15,000 ikSaM dh vfrfjDr jkf'k nh tkrh gS] rkfd og izHkko'kkyh Hkwfedk fuHkk ldsA

fczfV'k eaf=keaMy ds dk;ZfczfV'k eaf=keaMy ds dk;ZfczfV'k eaf=keaMy ds dk;ZfczfV'k eaf=keaMy ds dk;ZfczfV'k eaf=keaMy ds dk;Z

(Function of British Cabinet)'kklu dk dsanz&fcanq gksus ds dkj.k eaf=keaMy ds vusd dk;Z gksrs gSaA ;g 'kklu dk izeq[k ;a=k gSA blds eq[; dk;Z blizdkj gSa&

1. dk;Zikfydk laca/kh dk;Z dk;Zikfydk laca/kh dk;Z dk;Zikfydk laca/kh dk;Z dk;Zikfydk laca/kh dk;Z dk;Zikfydk laca/kh dk;Z (Executive functions) & eaf=keaMy dks ns'k dh loksZPp dk;Zikfydk ekuk tk ldrk gSAbldk izeq[k dk;Z fons'k rFkk x`g uhfr dk fuekZ.k djuk gSA uhfr;ksa dk fuekZ.k djrs le; eaf=keaMy dks ns'k dhlkekftd o vkfFkZd ifjfLFkfr;ksa rFkk turk ds fgrksa dk /;ku j[kuk iM+rk gSA uhfr;ksa dks rS;kj djuk rFkk muij laln dk vuqeksnu izkIr djuk bldk lcls vf/kd egÙoiw.kZ dk;Z gSA blds vfrfjDr ;g fofHkUu iz'kklfudfoHkkxksa ij Hkh fu;a=k.k j[krk gSA foHkkxh; uhfr;ksa ds fy, ;g laln ds yksd lnu ds izfr mÙkjnk;h gksrk gSA iznÙkfo/kk;u (Delegated Legislation) ds QyLo:i eaf=keaMy dh 'kfDr;ksa esa vikj o`f) gqbZ gSA iznÙk fo/kk;u ds varxZr


laln fofHkUu fo/ks;dksa dh :ijs[kk ek=k rS;kj djrh gSA eaf=keaMy bl :ijs[kk ds varxZr vusd fu;e vkSj mifu;ecuk ldrk gSA lkFk gh bls fu;qfDr laca/kh O;kid 'kfDr;ka izkIr gksrh gSaA ;g jktnwrksa] mifuos'kksa ds jkT;ikyksa]bR;kfn dh fu;qfDr ij Hkh fopkj djrk gSA

2. O;oLFkkfidk laca/kh dk;Z O;oLFkkfidk laca/kh dk;Z O;oLFkkfidk laca/kh dk;Z O;oLFkkfidk laca/kh dk;Z O;oLFkkfidk laca/kh dk;Z (Legislative functions) & cstgkWV ds vuqlkj] Þeaf=keaMy jkT; ds fo/kkbZ Hkkx dksdk;Zikfydk ls tksM+us okyk cdlqvk gSAß laln dk vf/kos'ku cqykuk] mls Hkax djuk] bR;kfn dk;Z eaf=keaMy dsgh gSaA leLr ljdkjh fo/ks;d eaf=keaMy }kjk gh izLrqr fd;s tkrs gSaA tc rd eaf=keaMy dk laln esa cgqer gksrkgS] rc rd blds }kjk izLrqr izLrko laln esa vklkuh ls ikl gks tkrs gSaA ;g dguk xyr u gksxk fd vktdyeaf=keaMy gh laln dh lgefr ls fof/k&fuekZ.k djrk gSA eaf=keaMy laln esa gksus okys okn&fookn ds }kjk ns'k dslEeq[k viuh uhfr;ksa dks izfrikfnr djrk gSA laln ds lkeus ljdkjh uhfr izLrqr djuk] iz'uksa ds mÙkj nsuk rFkkvko';d dkuwuksa dk fuekZ.k djuk eaf=keaMy ds gh dk;Z gSaA laln dh vof/k esa deh vFkok o`f) djus] vf/kos'kucqykus vFkok Hkax djus bR;kfn ds ihNs eaf=keaMy dk gh gkFk gksrk gSA

3. foÙk laca/kh dk;Z foÙk laca/kh dk;Z foÙk laca/kh dk;Z foÙk laca/kh dk;Z foÙk laca/kh dk;Z (Judicial functions) & ykWMZ pkalyj ds ijke'kZ ls rkt }kjk egÙoiw.kZ U;k;k/kh'kksa dh fu;qfDrdh tkrh gSA lezkV {kek iznku djus] naM dks de djus vFkok LFkfxr djus tSls ijekf/kdkj dk iz;ksx x`gea=kh dsijke'kZ ls gh djrk gSA

fiNys 50-60 o"kks± esa eaf=keaMy dh 'kfDr;ksa esa vikj o`f) gqbZ gSA bls fczfV'k 'kklu iz.kkyh dk dsanz fcanq (centralpoint) ekuk tk ldrk gSA eaf=keaMy ml ny ds uke ij leLr 'kklu dk lapkyu djrk gS ftls yksd lnu esacgqer izkIr gqvk gksA laln esa cgqer gksus ds dkj.k eaf=keaMy dks dkuwuh n`f"V ls lEizHkq laln dk lg;ksx lgtgh fey tkrk gSA

eaf=keaMyh; lfefr;ka o lfpoky;eaf=keaMyh; lfefr;ka o lfpoky;eaf=keaMyh; lfefr;ka o lfpoky;eaf=keaMyh; lfefr;ka o lfpoky;eaf=keaMyh; lfefr;ka o lfpoky;

(Cabinet Committees and Secretariat)eaf=keaMy dk dke bruk c<+ x;k gS fd mls lgk;rk ds fy, vusd lfefr;ksa (committees) dh fu;qfDr djuh iM+rh gSA

eaf=keaMy dqN LFkk;h (standing) vkSj rnFkZ (ad hoc) lfefr;ksa dk laxBu djrk gSA fdlh Hkh egÙoiw.kZ fu.kZ; dks ysusls iwoZ eaf=keaMy ml fo"k; dks fdlh ,d lfefr ds fopkjkFkZ Hkst nsrk gSA izfrj{kk lfefr] ukxfjd izfrj{kk lfefr]vkfFkZd uhfr lfefr] mRiknu lfefr] ukxfjd lsok lfefr] ukxfjd mì;u lfefr bR;kfn bldh eq[; lfefr;ka gSaA izFkefo'o;q) ds le; eaf=keaMyh; lfpoky; dh LFkkiuk dh xbZ FkhA bl lfpoky; ds dk;ksZa esa cSBdksa ds fy, dk;Z lwphrS;kj djuk] lnL;ksa dks lwfpr djuk] lfefr;ks ds fu.kZ;ksa dks fyfic) djuk vkSj izfrosnu (Report) rS;kj djuk] bR;kfnizeq[k gSaA

eaf=keaMy dk vf/kuk;Droeaf=keaMy dk vf/kuk;Droeaf=keaMy dk vf/kuk;Droeaf=keaMy dk vf/kuk;Droeaf=keaMy dk vf/kuk;Dro

(Dictatorship of the Cabinet)chloha 'krkCnh dks eaf=keaMyh; vf/kuk;dRo dk ;qx dgk tk ldrk gSA blls iwoZ mUuhloha 'krkCnh rd eaf=keaMy lalnds v/khu jgdj dk;Z djrk FkkA oS/kkfud n`f"V ls fczfV'k laln dks loksZPp 'kfDr izkIr Fkh vkSj ;FkkFkZ esa Hkh og loksZPplÙkk/kkjh Fkh] fdarq nyh; vuq'kklu] iznÙk fof/k&fuekZ.k] iz'kkldh; U;k;] eaf=keaMyh; mÙjnkf;Ro] bR;kfn fl)karksa dsdkj.k eaf=keaMy cgqr vf/kd 'kfDr'kkyh gks x;k gSA vc eaf=keaMy gh yksd lnu ij fu;a=k.k j[krk gSA ;gh dkj.k gSfd 1895 ds ckn ls fdlh Hkh ljdkj ds izfr vfo'okl izLrko ikl ugha fd;k x;kA lS)kafrd n`f"Vdks.k ls laln dsv/khu gksus ij Hkh O;ogkj esa eaf=keaMy laln dk Lokeh gSA jsEts E;ksj ds vuqlkj] ,d fudk; tks bruh vf/kd 'kfDr;ksadk iz;ksx djrk gS] mls loZ'kfDreku gh dgk tk;sxk pkgs O;ogkj esas og viuh lÙkk ds iz;ksx esa dfBukbZ gh D;ksa u vuqHkodjsA blhfy, vkt ge eaf=keaMyh; vf/kuk;dRo* dh ppkZ djus yxs gSaA

1. eaf=keaMyh; vf/kuk;dRo dks laoS/kkfud vf/kuk;dRo eaf=keaMyh; vf/kuk;dRo dks laoS/kkfud vf/kuk;dRo eaf=keaMyh; vf/kuk;dRo dks laoS/kkfud vf/kuk;dRo eaf=keaMyh; vf/kuk;dRo dks laoS/kkfud vf/kuk;dRo eaf=keaMyh; vf/kuk;dRo dks laoS/kkfud vf/kuk;dRo (constitutional dictatorship) dguk vf/kd mi;qDr gSAoSCLVj ds erkuqlkj vf/kuk;d og gS] Þtks ljdkj dh 'kfDr;ksa dk] fo'ks"kdj x.kra=k esa] vlhfer :i ls iz;ksx djsAß


bl n`f"Vdks.k ls fcVsu ds eaf=keaMy dks laoS/kkfud rkuk'kkg dh laKk nh tk ldrh gSA blds vf/kdkjh lafo/kku}kjk ekU;rk izkIr gksrs gSa rFkk os laoS/kkfud mik;ksa ls gh iznÙk 'kfDr;ksa dk iz;ksx djrs gSa] LosPNkiwoZd ughaA dhFkds 'kCnksa esa] Þlaln ds izfr eaf=keaMy dh fLFkfr rkuk'kkg dh gSAß dk;Zikfydk laca/kh dk;ksZa ds vfrfjDr eaf=keaMyvusd izdkj ds iz'kkldh;] foÙkh;] U;kf;d vkSj fo/kk;h dk;ksZa dks Hkh laikfnr djrk gSA blds vfrfjDr laln dslkFk eaf=keaMy ds laca/kksa ds vk/kkj ij Hkh bls vf/kuk;d fl) fd;k tk ldrk gSA equjksa dk dFku gS fd] ÞyksdlHkkeaf=keaMy dh bPNk rFkk usr`Ro ds vuqlkj dk;Z djrh gSAß fiNyh nks ihf<+;ksa dh vis{kk vc eaf=keaMyh;vf/kuk;Dro vf/kd dBksj gSA laoS/kkfud n`f"V ls eaf=keaMy vkt Hkh laln ds izfr mÙkjnk;h gS] fdarq O;ogkj esa;g mÙkjnkf;Ro izHkkoiw.kZ ugha gSA blh izdkj fuokZpd eaMy ds lkFk eaf=keaMy ds laca/k Hkh eaf=keaMyh;vfèkuk;dRo dh iqf"V djrs gSaA lÙkk:<+ gksus ij Hkh eaf=keaMy turk dks fn, x, vk'okluksa dks Hkqyk Hkh ldrkgSA dhFk ds 'kCnksa esa] Þ;fn ge bls ,d iwoksZnkgj.k ekusa rks dksbZ Hkh ljdkj ,d ckj lÙkk:<+ gksus ij viuk ;gvf/kdkj le> ldrh gS fd fuokZpu ds le; fn, x, opuksa dks Hkwy tk;sAß turk dsoy gka* vFkok ugha* ds :iesa jktuhfrd nyksa }kjk izLrkfor uhfr;ksa vkSj dk;ZØeksa ij er ns ldrh gS vkSj cgqer ds cy ij eaf=keaMy lnuesa dbZ ckj vokafNr izLrko Hkh ikl djk ldrk gSA tSfuaXl ds 'kCnksa esa] Þftl ljdkj dh ihB ij izcy cgqerdk gkFk gks] og vYidky ds fy, vf/kuk;dRo LFkkfir dj ysrh gSAß

fuokZpdksa dh la[;k esa o`f) gks tkus ds dkj.k ,d Lora=k izR;k'kh ds fy, tu&laidZ LFkkfir djuk dksbZ ljydk;Z ugha gSA blds fy, O;kid nyh; laxBu dh vko';drk iM+rh gSA vk/kqfud dky esa] ,d ernkrk viusizfrfuf/k;ksa dks muds usrkvksa ds uke ij pqurk gSA vr% lnL;kas dks vius usrkvksa ds vkns'kksa dk ikyu djuk iM+rkgSA ykLdh ds erkuqlkj] vc laiw.kZ nyh; i)fr dk O;kolk;hdj.k (professionalisation) gks x;k gS vkSj dk;ks± ds{ks=k esa o`f) gks tkus ds dkj.k] jktuhfrd ny lsuk ds leku dBksj vuq'kklu j[kus ds fy, foo'k gSaA

2. lkewfgd mÙkjnkf;Ro lkewfgd mÙkjnkf;Ro lkewfgd mÙkjnkf;Ro lkewfgd mÙkjnkf;Ro lkewfgd mÙkjnkf;Ro (Collective responsibility) & eaf=keaMy dks vf/kuk;dRo iznku djus esa lkewfgd mÙkjnkf;Rods fl)kar dk Hkh gkFk gSA lHkh eaf=kx.k ,d Vhe dh Hkkafr dke djrs gSa rFkk lkewfgd :i ls yksd lnu ds izfrmÙkjnk;h gksrs gSaA laln esa fdlh ,d ea=kh ds izfr vfo'okl leLr eaf=keaMy }kjk R;kxi=k dk dkj.k cu ldrkgSA vr% eaf=keaMy dks n`<+rkiwoZd dke djuk iM+rk gSA vesfjdk esa lkewfgd mÙkjnkf;Ro ds fl)kar dk vHkko gSAvr% vesfjdh eaf=keaMy dks fczfV'k eaf=keaMy ds leku 'kfDr;ka izkIr ugha gSa vkSj u gh og O;oLFkkfidk ij mrukfu;a=k.k j[k ldrk gSA

3. iznÙk O;oLFkkiu iznÙk O;oLFkkiu iznÙk O;oLFkkiu iznÙk O;oLFkkiu iznÙk O;oLFkkiu (Delegated legislation) & jkT; ds dk;ks± esa o`f) ds dkj.k laln dks izfro"kZ ,d cM+h ek=kkesa dkuwuksa dk fuekZ.k djuk iM+rk gSA le;kHkko rFkk dkuwuksa dh tfVyrkvksa ds dkj.k og fof/k fuekZ.k dh 'kfDrdk;Zikfydk dks ns nsrh gS vkS Lo;a dsoy fo/ks;dksa dh :ijs[kk ek=k rS;kj djrh gSA bldk iz;ksx eaf=keaMy^lifj"kn~&vkKk* (Orders-in-Council) }kjk djrk gSA izfro"kZ lgòksa dh la[;k esa ,sls iz'kkldh; vkns'k tkjh fd,tkrs gSaA vr% fof/k&fuekZ.k ds {ks=k esa eaf=keaMy dks O;kid 'kfDr;ka izkIr gks xbZ gSaA

4. iz'kkldh; U;k; iz'kkldh; U;k; iz'kkldh; U;k; iz'kkldh; U;k; iz'kkldh; U;k; (Administrative justice) & iz'kkldh; U;k; ds fodkl us Hkh eaf=keaMy dh 'kfDr;ksa esa o`f)dh gSA dqN fo"k;ksa esa vius foHkkx ls lacaf/kr vfHk;ksxksa ds fu.kZ; dk vf/kdkj fofHkUu ea=kky;ksa dks ns fn;k x;kgSA 1913 esa ikfjr ekxZ ;krk;kr vf/kfu;e* (Road Traffic Act) ds vuqlkj ;krk;kr rFkk ifjogu ea=kh dks fdjk;sdh eksVj&xkMh pykus ds ykblsal dh vLohd`fr dh vihy lquus dk vf/kdkj gSA iz'kkldh; U;k;kf/kdkfj;ksa dkslkekU; U;k;ikfydk dh dk;Z&i)fr ds vuqlkj dke djuk vko';d ugha gSA buls dsoy izkd`frd fu;eksa (naturallaws) dk ikyu visf{kr gSA U;kf;d 'kfDr;ksa ds dkj.k eaf=keaMy ds lEeku vkSj izHkko esa Hkh o`f) gqbZ gSA

5. laln dks fo?kfVr djus dh 'kfDr laln dks fo?kfVr djus dh 'kfDr laln dks fo?kfVr djus dh 'kfDr laln dks fo?kfVr djus dh 'kfDr laln dks fo?kfVr djus dh 'kfDr (Power to dissolve the House) & eaf=keaMy dks yksd lnu fo?kfVr djusdh egÙoiw.kZ 'kfDr izkIr gSA fczfV'k 'kklu i)fr esa eaf=keaMy ds fo#) vfo'okl izLrko ikfjr gksus ij mls rR{k.kR;kxi=k nsus dh vko';drk ugha gSA iz/kkuea=kh lezkV ls yksd lnu dks Hkax djus dh ekax dj ldrk gSA fczfV'kvfHkle;ksa ds vk/kkj ij lezkV bldks Bqdjk ugha ldrkA bl izdkj eaf=keaMy dks ,d czãkL=k izkIr gSA dhFk dserkuqlkj] Þny ds izfr fu"Bk ds vfrfjDr eaf=keaMy ds ikl vius vuq;kf;;ksa ds vfrfjDr] fdlh lhek rd


fojks/kh ny ds Åij izHkko Mkyus ds fy, laln dk fo?kVu dj ldus dk ,d 'kfDr'kkyh vL=k gSA nwljs 'kCnksa esa]mls vius fuekZrkvksa dks gh u"V djus dk vf/kdkj izkIr gSAß Qkbuj us Hkh dgk gS fd] ÞyksdlHkk dk dqN jpukRedmRlkg eaf=keaMy }kjk mls Hkax djus dh /kedh ls u"V gks tkrk gSAß eaf=keaMy bl 'kfDr dk iz;ksx xaHkhj fLFkfresa gh djrk gS D;ksafd u, pquko esa mldh lQyrk rRdkyhu jktuhfrd fLFkfr] ny dh vkfFkZd fLFkfr rFkk laxBudh n`<+rk ij fuHkZj djrh gSA

6. lalnh; thou Lrj lalnh; thou Lrj lalnh; thou Lrj lalnh; thou Lrj lalnh; thou Lrj (Conditions of parliamentary life) & fczfV'k lalnh; thou Lrj Hkh eaf=keaMy ijizHkko'kkyh fu;a=k.k j[kus esa vlQy fl) gqvk gSA eaf=keaMy laln ds l=kdkyksa esa gh mlds izfr mÙkjnk;h gksrkgSA yxHkx Ng ekl rFkk mlls vf/kd le; rd laln dk dksbZ vf/kos'ku ugha gksrkA bl vodk'k dky esalekpkji=kksa ls izkIr lwpuk ds vfrfjDr turk dks 'kkldksa dh xfrfof/k;ksa dh dksbZ tkudkjh ugha gksrhA laln dslnL;ksa dks vusd futh dke gksrs gSa vkSj os lalnh; dk;ks± dks i;kZIr le; ugha ns ikrsA flMuh ykW ds 'kCnksa esa] Þyksdlnu ds lnL; fofHkUu izdkj ls O;Lr jgrs gSaA yanu ds NksVs ls vf/kos'ku esa mudh vfHk#fp dh cgqr lh phtsajgrh gSaA ;|fi mudh bPNk mfpr :i ls jktuhfrd dk;Z djus dh gksrh gS] fQj Hkh ifjfLFkfr;ka muds fo#)gksrh gSaA vk/kk lnu dk;Zjr jgrk gS rFkk vk/kk vkeksn&izeksn esa O;LrAß ijarq gesa ;g ugha Hkwyuk pkfg, fd lnuds vf/kdka'k lnL; fofHkUu lfefr;ksa esa Hkkx ysdj iwjk lky dke djrs jgrs gSaA

fczfV'k iztkra=k esa 'kfDr tu&izfrfuf/k;ksa ds gkFk ls fudy dj eaf=keaMy ds gkFk esa igqap xbZ gSA bl foi;Z; dks gheaf=keaMyh; vf/kuk;dRo dgk tkrk gSA ykLdh] ykWosy] ,ejh vkfn fopkjdksa us eaf=keaMyh; vf/kuk;dRo dks vYidkyhuvf/kuk;dRo ekuk gSA ;g dHkh Hkh tu&Hkkouk dh vis{kk ugha dj ldrkA ykWosy ds 'kCnksa esa] Þeaf=keaMyh; fujadq'krkog fujadq'krk gS ftls vf/kdre izpkj ds lkFk iz;ksx esa yk;k tkrk gS] tks lnSo vkykspuk dh dlkSVh ij dlh jgrhgS vkSj tuer ds vuqdwy <yrh gS rFkk ftls vfo'okl izLrko vkSj vkxkeh pquko dk [krjk lnSo cuk jgrk gSAß

fiNys dqN o"kks± esa] fo'o ;q)] vkfFkZd ladV rFkk yksd dY;k.kdkjh jkT; dh vo/kkj.kkvksa] bR;kfn ds dkj.k dk;Zikfydkdh 'kfDr;ksa esa vikj o`f) gqbZ gSA u dsoy fczfV'k eaf=keaMy vfirq vesfjdk ds jk"Vªifr] fLol la?kh; ifj"kn bR;kfn dh'kfDr;ksa esa Hkh o`f) gqbZ gSA ykLdh us fczfV'k eaf=keaMy dh dk;Z&i)fr dk leFkZu fd;k gSA mlds erkuqlkj izR;sd ea=khds fu.kZ;ksa ds ihNs laiw.kZ eaf=keaMy dh lÙkk gksrh gSA eaf=keaMyh; cSBdksa esa eaf=k;ksa dks vius fopkj j[kus dh iw.kZ Lora=krkgksrh gSA fooknkLin fo"k;ksa ij eaf=keaMy ds lHkh lnL; fopkj&foe'kZ djrs gSaA laln dh vis{kk eaf=keaMy iz'kklu ijvf/kd dq'kyrkiwoZd fu;a=k.k j[k ldrk gSA fo'ks"kKksa dk lewg u gksus ds dkj.k eaf=keaMy iz'kklu ij vf/kd dq'kyrkiwoZdfu;a=k.k j[k ldrk gSA fo'ks"kKksa dk lewg u gksus ds dkj.k eaf=keaMy jktuhfrd leL;kvksa ij gh fopkj dj ldrk gSAmldk dk;Z rRdkyhu leL;kvksa dk mfpr lek/kku <wa<uk gSA

fdlh Hkh eaf=keaMy ds fy, yksder dh mis{kk djuk laHko ugha gS pkgs og fdruk gh 'kfDr'kkyh D;ksa u gksA 1936 esalseqvj gksj dks vchlhfu;k laca/kh uhfr ij yksder ds izcy fojks/k ds dkj.k gh R;kxi=k nsuk iM+k FkkA blh izdkjiz/kkuea=kh bZMu dks Lost ugj dh uhfr ij turk }kjk rhoz fuank dk lkeuk djuk iM+k rFkk vius in ls R;kxi=k nsukiM+kA lalnh; vfHkle;ksa] vfo'okl izLrkoksa rFkk lnu esa okn&fooknksa }kjk eaf=keaMy dks vf/kuk;doknh gksus ls jksdktk ldrk gSA bl izdkj dksbZ 'kkld vius lkfFk;ksa dh izfrfØ;kvksa dh vogsyuk Hkh ugha dj ldrkA fojks/kh ny dkvfLrRo Hkh eaf=keaMy dh 'kfDr;ksa ij vadq'k j[krk gSA mnkgj.kkFkZ] 1963 ds dhyj&izksQ;weksa dkaM* (Keeler-Profumo

Scandal) esa vi;'k izkIr gksus ds dkj.k rRdkyhu j{kkea=kh dks R;kxi=k nsuk iM+k FkkA

fczfV'k eaf=keaMy turk ds izfrfuf/k;ksa }kjk fuokZfpr u gksdj iz/kkuea=kh ds ijke'kZ ij lezkV }kjk fu;qDr gksrk gSA vr%'kklu lapkyu esa fczfV'k eaf=keaMy laln dk vuqxeu u djds mldk usr`Ro djrk gSA fczfV'k 'kklu i)fr esa yksdra=kdk vFkZ gS 'kklu i)fr esa yksdra=k dk vFkZ gS fd 'kklu laln dh lgefr ls fd;k tk, u fd Lo;a laln }kjkA lalndk dk;Z dsoy fu;a=k.k j[kuk gSA 'kklu dk lapkyu tufgr esa gksuk pkfg,A ftu ns'kksa esa yksdra=k dks 'kklu dh vis{kkizkFkfedrk nh tkrh gS ogka eaf=keaMy detksj rFkk vLFkk;h gksrs gSaA Qkbuj ds 'kCnksa esa] ÞfczfV'k eaf=keaMyh; O;oLFkk'kh?kzxkeh] xfr'khy] foosdh ,oa mÙkjnk;h usr`Ro iznku djrh gSA bl ij fu;a=k.k j[kk tk ldrk gS] ijarq bldk neulaHko ugha gSA blls iz'u fd, tk ldrs gSa] ijarq bldk vfo'okl ugha fd;k tk ldrkA jktuhfrd }s"k gksrs gq, Hkh blds


lnL;ksa esa O;fDrxr bZ";kZ ugha gksrhA bl ij mÙkjnkf;Ro dh 'kfDr] bldh laLFkkvksa ,oa vuqefr;ksa }kjk fu;a=k.k j[kktk ldrk gSAß eaf=keaMyh; mÙkjnkf;Ro dk lgh vFkZ gS fd ;fn eaf=keaMy dh uhfr;ksa ls laln vFkok turk lger ughagks rks mls R;kxi=k ns nsuk pkfg,A tc rd bls laln o turk dk fo'okl izkIr gS rc rd bls laln dks usr`Ro iznkudjrs jguk pkfg,A eaf=keaMyh; mÙkjnkf;Ro dks vPNh izdkj le> ysus ij fczfV'k eaf=keaMy ij vf/kuk;dRo dk vkjksifujk/kkj fl) gksrk gSA

101la;qDr jkT; vesfjdk dh jktuhfrd dk;Zikfydk

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&15

la;qDr jkT; vesfjdk dh jktuhfrd dk;Zikfydkla;qDr jkT; vesfjdk dh jktuhfrd dk;Zikfydkla;qDr jkT; vesfjdk dh jktuhfrd dk;Zikfydkla;qDr jkT; vesfjdk dh jktuhfrd dk;Zikfydkla;qDr jkT; vesfjdk dh jktuhfrd dk;Zikfydk(Political Executive of U.S.A.)la;qDr jkT; vesfjdk esa v/;{kkRed 'kklu iz.kkyh gSA ;gka dk jk"Vªifr okLrfod rFkk ukeek=k dh dk;Zikfydk gSAeaf=kifj"kn ds lnL; 'kfDr'kkyh ugha oju~ mlds }kjk fu;qDr rFkk ineqDr fd, tk ldrs gSaA la;qDr jkT; dh jktuhfrddk;Zikfydk ds nks vax gSa& jk"Vªifr vkSj eaf=keaMyA buesa jk"Vªifr izeq[k gS rFkk eaf=keaMy mldk lgk;d gSA

jk"Vªifrjk"Vªifrjk"Vªifrjk"Vªifrjk"Vªifr(The President)

la;qDr jkT; vesfjdk dk jk"Vªifr] fo'o dk lokZf/kd izHkko'kkyh jktuhfrd O;fDrRo ekuk tkrk gSA MCY;w ,0 ewujksads 'kCnksa esa& Þvc rd ,d yksdra=k esa fdlh Hkh O;fDr us bruh vf/kd lÙkk dk iz;ksx ugha fd;k] ftruk fd vesfjdkdk jk"Vªifr djrk gSAß

vesfjdh lafo/kku esa jk"Vªifr dk mYys[k vuqPNsn&2 esa ,d NksVs ls okD; esa fd;k x;k gS fd Þvesfjdh la?k dh dk;Zikfydk'kfDr ,d jk"Vªifr esa fufgr gksaxhAß bl okD; ls jk"Vªifr dh infLFkfr rFkk 'kfDr;ka iw.kZr;k Li"V ugha gksrh gSa D;ksafdlafo/kku fuekZrkvksa ds euksefLr"d esa jk"Vªifr dks vR;f/kd 'kfDr'kkyh cukus dh bPNk ugha Fkh ysfdu dkykUrj esa vesfjdhjk"Vªifr l'kDr gksrk pyk x;kA

;ksX;rk,a;ksX;rk,a;ksX;rk,a;ksX;rk,a;ksX;rk,a(Eligibility)lafo/kku ds vuqPNsn 2(1) ds vuqlkj jk"Vªifr in ds fy, ogh O;fDr ik=k gksxk tks&

1. la;qDr jkT; vesfjdk dk tUetkr ukxfjd gks(

2. 35 o"kZ dh vk;q iw.kZ dj pqdk gks(

3. la;qDr jkT; vesfjdk dk de ls de 14 o"kZ fuoklh jgk gksA ¼fujarj 14 o"kZ fuokl djuk vko';d ugha gS½

ykMZ czkbl ds vuqlkj ÞO;kogkfjd :i esa vesfjdh jk"Vªifr in dk mEehnokj dksbZ ,slk O;fDr gksuk pkfg, tks lkoZtfudthou esa fdlh {ks=k esa fo'ks"k dk;Z ds fy, izfl) jgk gksA dkaxzsl dk lnL;] fdlh jkT; dk xouZj] fdlh cM+s uxj dkes;j] jktnwr] U;k;k/kh'k ;k vlk/kkj.k :i ls izfl) i=kdkj gks ldrk gSAß lkekU;r% egÙoiw.kZ rFkk ?kuh vkcknh okysjkT; dk O;fDr] jk"Vªifr in rd igqaprk jgk gSA

dk;Zdkydk;Zdkydk;Zdkydk;Zdkydk;Zdky

vesfjdk jk"Vªifr dk dk;Zdky pkj o"kZ fu/kkZfjr gS rFkk ,d O;fDr vf/kdre nks ckj jk"Vªifr jg ldrk gSA izkjafHkdfnuksa esa yksdfiz; jk"Vªifr tSQjlu] tsEl esfMlu rFkk tsEl equjks us rhljk dk;Zdky ilan ugha fd;k Fkk ysfdu ÝsadfyuMh0 :tosYV yxkrkj pkj ckj fuokZfpr gq, FksA lu~ 1951 esa ikfjr 22osa lafo/kku la'kks/ku ds }kjk fdlh O;fDr ds nksckj ls vf/kd jk"Vªifr pqus tkus ij izfrca/k yxk fn;k x;k gSA ;fn dksbZ mijk"Vªifr] vkikr ifjfLFkfr;ksa esa jk"Vªifrin xzg.k djrk gS rks og vf/kdre 10 o"kZ dk dk;Zdky gh iwjk dj ldrk gSA


fuokZpufuokZpufuokZpufuokZpufuokZpu

vesfjdh lafo/kku esa dgk x;k Fkk fd jk"Vªifr ,oa mijk"Vªifr dk fuokZpu djus ds fy, izR;sd jkT; viuh fo/kkf;dkds vkns'kkuqlkj fuokZpd pqusa] ftudh la[;k ml jkT; dh lhusV rFkk izfrfuf/k lHkk ds izfrfuf/k;ksa ds cjkcj gksA le;vkus ij ;s fuokZpd vius&vius jkT; esa ,d LFkku ij ,d=k gksa rFkk fyf[kr :i esa vius er nks O;fDr;ksa dks nsa] ftlesals de ls de ,d ml jkT; dk fuoklh u gks] ftl jkT; dh vksj ls os fuokZpd fu;qDr fd, x, gSasA blds i'pkr~ erksadks ,d isVh esa eqgj yxk dj lhusV ds v/;{k ds ikl Hkst fn;k tk, tks dkaxszl ds nksuksa lnuksa dh mifLFkfr esa erksa dksfxudj ifj.kke dh ?kks"k.kk djsA ftl O;fDr dks lokZf/kd er feysa rFkk erksa dk iw.kZ cgqer Hkh feys og jk"Vªifr rFkkmlls de erksa rFkk mlh izdkj ds cgqer okyk O;fDr mijk"Vªifr fuokZfpr gksxkA

lafo/kku esa of.kZr ;g fuokZpu&i)fr vc ifjofrZr gks pqdh gSA lu~ 1800 esa jk"Vªifr ,oa mijk"Vªifr dks fuokZpd eaMyksals 73-73 er feys FksA vr% 12osa lafo/kku la'kks/ku (1804) }kjk jk"Vªifr ,oa mijk"Vªifr dk fuokZpu i`Fkd gksus yxk gSAblh izdkj 23osa lafo/kku la'kks/ku (1961) ds }kjk dksyfEc;k ftys ¼jkt/kkuh {ks=k½ ls Hkh fuokZpd eaMy esa 3 lnL; fy;stkus dk izko/kku gSA orZeku esa jk"Vªifr pquko izfØ;k ;g gS&

1. loZizFke jktuhfrd ny vius mu mEehnokjksa dk fu/kkZj.k djrs gSa ftUgsa jk"Vªifr] mijk"Vªifr dk pquko yM+ukgksrk gSA bl gsrq ikVhZ ds lHkk&lEesyuksa esa i;kZIr Hkk"k.kckth] xqVckth rFkk ernku izfØ;k viukbZ tkrh gSAlkekU;r% jk"Vªifr ,oa mijk"Vªifr ns'k ds i`Fkd&i`Fkd fgLlksa ls fy, tkrs gSaA ;g ,d ijaijk cu pqdh gSA

2. mEehnokjksa }kjk pquko izpkj rFkk lacaf/kr ikVhZ }kjk ernkrkvksa dks yqHkk;k tkrk gSA

3. jk"Vªifr ,oa mijk"Vªifr dk pquko izR;{k u gksdj fuokZpd eaMy (Electoral College) }kjk gksrk gSA bl eaMyesa 538 lnL; pqus tkrs gSaA ;g la[;k jkT;ksa ls pquk tkus okys lhusVjksa rFkk izfrfuf/k lHkk ds lnL;ksa (435+1000)

igys vesfjdh jk"Vªifr 4 ekpZ dks 'kiFk xzg.k djrs Fks fdarq 20osa lafo/kku la'kks/ku (1933) ds i'pkr~ vc 20

tuojh dks uofuokZfpr jk"Vªifr in xzg.k djrk gSA loksZPp U;k;ky; ds U;k;k/kh'k ds lEeq[k ;g 'kiFk yh tkrhg S &

ÞeSa xEHkhjrkiwoZd 'kiFk ysrk gwa fd vesfjdk ds jk"Vªifrin ij fu"BkiwoZd dk;Z d:axk vkSj viuh ;ksX;rkuqlkjvesfjdk ds lafo/kku dk laj{k.k ,oa izfrj{k.k d#axkAß

osru] HkÙks ,oa mUeqfDr;kaosru] HkÙks ,oa mUeqfDr;kaosru] HkÙks ,oa mUeqfDr;kaosru] HkÙks ,oa mUeqfDr;kaosru] HkÙks ,oa mUeqfDr;ka

jk"Vªifr ds osru] HkÙkksa] fu%'kqYd ljdkjh vkokl rFkk vU; lqfo/kkvksa dk fu/kkZj.k dkaxzsl }kjk fd;k tkrk gSA dk;Zikfydkiz/kku ds :i esa jk"Vªifr dks vusd mUeqfDr;ka ¼NwV½ izkIr gksrh gSaA ;|fi lafo/kku esa budk o.kZu ugha gS rFkkfi ijaijkds :i esa budk ikyu vo'; gksrk gSA jk"Vªifr dks fxj¶+rkj ugha fd;k tk ldrk gS vkSj u gh muds fo:) ijekns'k*tkjh fd;k tk ldrk gSA lkekU;r% fdlh vnkyr esa vkdj lk{; nsus ds Øe esas jk"Vªifr dks NwV izkIr gSA egkfHk;ksxds le; lhusV esa cqyk;k tk ldrk gSA


jk"Vªifr viuh bPNk ls in R;kx ldrs gSa vFkok mUgsa egkfHk;ksx }kjk gVk;k tk ldrk gSA lafo/kku ds vuqPNsn 2(4)

ds vuqlkj jk"Vªifr dks ns'knzksg] Hkz"Vkpkj ;k vU; xaHkhj vijk/k ¼dnkpkj½ ds ekeyksa esa jk"Vªifr ij egkfHk;ksx yxk;ktk ldrk gSA izfrfuf/k lHkk dk dksbZ lnL; ;k dqN lnL; jk"Vªifr ds fo:) mi;qDr vk/kkj ij vkjksi yxk ldrsgSa ftudk U;kf;d ;k fo'ks"k tkap lfefr }kjk ijh{k.k fd;k tkrk gSA tkap lfefr ds izfrosnu ds i'pkr~ ;fnizfrfu/kh lHkk vko';d le>s rks ,d izLrko cgqer }kjk ikfjr djrh gS rFkk vkjksi i=k jk"Vªifr dks Hkstk tkrk gSAbl izLrko ij lhusV tkap gsrq U;k;ky; ds :i esa cSBrh gS rFkk loksZPp U;k;ky; dk U;k;k/kh'k cSBd dh v/;{krk djrkgSA izfrfuf/k lHkk dk ,d lnL; lhusV dks leLr tkudkjh ¼izLrko½ iznku djrk gSA jk"Vªifr Lo;a mifLFkr gksdj ;kmudk odhy cpko djrk gSA ;fn lhusV nks frgkbZ cgqer ;s izLrko ikfjr dj ns rks jk"Vªifr dks in R;kxuk iM+rk gSAvesfjdh bfrgkl esa loZizFke 1867 esas jk"Vªifr ,UMª;w tkWulu ds fo:) egkfHk;ksx izLrko ek=k ,d oksV ls fxj x;k Fkk


tcfd 1974 esa rRdkyhu jk"Vªifr fjpMZ fuDlu us cgqpfpZr okVjxsV dkaM ds dkj.k cuh izfrfuf/k lHkk dh U;kf;d lfefrdh flQkfj'k vkrs gh R;kxi=k ns fn;k Fkk D;ksafd egkfHk;ksx izLrko vkus okyk FkkA rhljh fLFkfr lu~ 1998 esa jk"Vªifrfcy fDyaVu ds lEeq[k vk;h Fkh tcfd OgkbZV gkml esa dk;Z djus okyh deZpkjh eksfudk ysfoaLdh us jk"Vªifr ij ;kSu'kks"k.k dk vkjksi yxk;k FkkA 'kq: esa jk"Vªifr us 'kiFk ysdj vkjksiksa dks >qByk fn;k Fkk ysfdu ysfoaLdh }kjk izLrqr izek.kksa¼oL=k] Vsi bR;kfn½ ls ;g fl) gks x;k Fkk fd fcy fDyaVu rFkk eksfudk ysfoaLdh ds e/; voS/k 'kkjhfjd laca/k FksA dkaxszl}kjk Lora=k odhy dsusFk LVkj }kjk djokbZ xbZA tkap ls vkjksi lgh fl) gq, fdarq vf/kla[; vesfjdh bls egkfHk;ksxyk;d vijk/k ugha ekurs FksA jk"Vªifr us bl d`R; ds fy, vius ifjokj ,oa jk"Vª ls {kek;kpuk dh rFkk egkfHk;ksx izLrkolhusV esa ikfjr u gks ldkA

jk"Vªifr dh e`R;q] R;kxi=k ;k gVk;s tkus ds i'pkr~ mijk"Vªifr dks jk"Vªifr in /kkj.k djuk gksrk gSA lu~ 1967 esa ikfjr25osa lafo/kku la'kks/ku ls iwoZ mijk"Vªifr }kjk jk"Vªifr in xzg.k dj ysus ij mijk"Vªifr dk in fjDr jgrk Fkk fdarqbl la'kks/ku ls ;g O;oLFkk dh xbZ fd mijk"Vªifr dk in] jk"Vªifr }kjk uketn O;fDr }kjk Hkjk tk,xk] ;fn dkaxzslds nksuksa lnu mls Lohd`fr ns nsaA lu~ 1973 esa mijk"Vªifr Likbls Vh0 ,Xuw }kjk R;kx i=k nsus ij jk"Vªifr fjpMZ ,e0fuDlu us xsjkYM vkj0 QksMZ dks mijk"Vªifr uketn dj fn;k ftls dkaxzsl us Hkh Lohd`fr ns nhA vxys gh o"kZ jk"VªifrfuDlu us okVjxsV dkaM ds dkj.k R;kxi=k ns fn;k rFkk QksMZ vesfjdk ds jk"Vªifr cu x,A fcuk fuokZpu ds jk"Vªifrcuus dk ;g fofp=k mnkgj.k gS ftls vesfjdh O;oLFkk us lgtrk ls Lohdkj Hkh fd;kA

'kfDr;ka ,o dk;Z'kfDr;ka ,o dk;Z'kfDr;ka ,o dk;Z'kfDr;ka ,o dk;Z'kfDr;ka ,o dk;Z

la;qDr jkT; vesfjdk dk jk"Vªifr vR;f/kd O;Lr rFkk 'kfDr&laiUu 'kkluk/;{k gSA ;|fi lafo/kku ds vuqlkj jk"Vªifrcgqr 'kfDr'kkyh ugha gS rFkkfi foxr nks 'krkfCn;ksa dh ijiajkvksa us jk"Vªifr dks egku~ ,oa l'kDr cuk fn;k gSA Qjxqlu,oa eSd gsujh us bl rF; dks js[kkafdr djrs gq, dgk gS& Þeaxy xzg ls vkus okyk O;fDr] vesfjdk ds lafo/kku dks i<+rsgq, ;gh le>sxk fd jk"Vªifr ,d fucZy dk;Zikfydk gS tks cgqr lhek rd dkaxzsl dh bPNk ds v/khu gSA og vesfjdkdh 'kklu iz.kkyh dks dkaxzsl dh ljdkj dgsxk] fdarq mu 'kfDr'kkyh O;fDr;ksa ¼jk"Vªifr tSQjlu] tSDlu] fyadu]DyhoySaM] fFk;ksMj :tosYV] foYlu rFkk Ýsadfyu :tosYV½ ftUgksaus bl in dks /kkj.k fd;k] bl in dks vR;f/kd'kfDr'kkyh dk;Zikfydkvksa esa ls ,d cuk fn;k gSAß vesfjdk dk jk"Vªifr fuEukafdr 'kfDr;ksa dk iz;ksx djrk gS&

1. dk;Zikfydk 'kfDr;kadk;Zikfydk 'kfDr;kadk;Zikfydk 'kfDr;kadk;Zikfydk 'kfDr;kadk;Zikfydk 'kfDr;ka& ,dy dk;Zikfydk ds :i esa vesfjdh jk"Vªifr 'kklu lapkyu ds leLr O;kogkfjd d`R;laikfnr djrk gSA lafo/kku dk vuqPNsn&2 la?k dh leLr dk;Zikfydk&'kfDr;ka] jk"Vªifr esa fufgr djrk gSAbu 'kfDr;ksa dk iz;ksx fuEukuqlkj djrk gS&

i. vesfjdh lafo/kku ds vuqPNsn 2(3) ds vuqlkj lHkh la?kh; dkuwuksa dk leqfpr :i ls fØ;kUo;u djokukjk"Vªifr dk nkf;Ro gSA dkaxzsl }kjk ikfjr vf/kfu;eksa rFkk laf/k;ksa ds fu"BkiwoZd ikyu ls iz'kklfudxfrfof/k;ka fu;af=kr gksrh gSaA

ii. la?kh; dkuwuksa ds varxZr vkus okys leLr iz'kklfud ra=k dks fu;af=kr&funsZf'kr djrk gSA

iii. laiw.kZ la;qDr jkT; vesfjdk esa O;oLFkk cuk, j[kus dk nkf;Ro fuHkkrk gSA pwafd izR;sd jkT; esa x.kra=kkRedljdkj cuk, j[kus ,oa jkT; dh ckgjh vkØe.k rFkk vkarfjd fgalk ls cpkus dk nkf;Ro la?kh; ljdkjdk gS vr% minzo ,oa vU; fgald izn'kZuksa ds le; jk"Vªifr] jkT;ksa dks lgk;rk iznku djrk gSA

iv. la?kh; iz'kklu ls lacaf/kr leLr mPp inksa ij fu;qfDr dk dk;Z jk"Vªifr djrk gSA T;ksa gh dksbZ u;kjk"Vªifr fuokZfpr gksrk gS dkaxzsl 2-3 gtkj egÙoiw.kZ inksa ls lacaf/kr lwph rS;kj djrh gS bls ÞIye cqdß(Plum Book) dgk tkrk gSA Iye cqd esa of.kZr inksa ij jk"Vªifr vius fo'oklik=k O;fDr;ksa dks fu;qDrdjrk gS] pkgs os yksd lsod gksa ;k ughaA uhfr fu/kkZj.k ls lacaf/kr ;s mPp in gh jk"Vªifr dh dk;Z'kSyhdks izekf.kr djrs gSaA jk"Vªifr bu mPp inksa tSls eaf=k;ksa] U;k;k/kh'kksa] funs'kdksa] jktnwrksa] egkU;k;oknh]jktLo vf/kdkfj;ksa] egkMkdiky] vk;ksxksa] fuxeksa rFkk czksMksZa ds v/;{k ,oa lnL; bR;kfn ij vius


jktuhfrd iz'kaldks] efgykvksa] v'osrksa] vYila[;dksa] {ks=kh; izfrfuf/kRo bR;kfn lHkh i{kksa dks /;ku esa j[krsgq, fu;qfDr nsrs gSaA bu fu;qfDr;ksa dh rhu Jsf.k;ka cukbZ xbZ gSaA dqN mPp inksa ij lhusV ds ijke'kZ rFkkcgqer ls Lohd`fr ij fu;qfDr oS/k ekuh tkrh gS rks nwljh Js.kh esa fuEu in j[ks x, gSa tks dkaxzsl dh lgefrls jk"Vªifr ;k foHkkxh; v/;{k rFkk U;k;ky; Lo;a fu;qfDr ns nsrs gSaA lafo/kku esa fuEu inksa dk o.kZu ughagSA mPp inksa ij fu;qfDr esa lhusV dk f'k"Vkpkj vo'; fuokZfgr fd;k tkrk gSA lkekU;r% ¼dqN vioknksadks NksM+dj½ lhusV }kjk] mu fu;qfDr;ksa dh iqf"V dj nh tkrh gS tks jk"Vªifr us dh gSaA ;|fi lafo/kkuesa jk"Vªifr ds fu;qDr fd, x, inkf/kdkfj;ksa dks in ls gVkus ds Øe esa 'kfDr dk o.kZu ugha fd;k x;kgS rFkkfi ijaijkuqlkj jk"Vªifr bl 'kfDr dk iz;ksx djrs gSaA Þes;lZ cuke la;qDr jkT;ß eqdnesa esa ;g dgkx;k gS fd jk"Vªifr in ls gVkus dh 'kfDr j[krk gSA

v. la;qDr jkT; vesfjdk ds jk"Vªifr dks fons'kh laca/kksa ,oa uhfr;ksa ds fu/kkZj.k ds Øe esa i;kZIr vf/kdkj fn,x, gSaA og jktnwrksa] okf.kT; nwrksa] izfrfuf/k;ksa rFkk izfrfuf/k eaMyksa dh fu;qfDr dj ldrk gS] fons'k uhfrfufeZr dj ldrk gS] vesfjdh fons'k uhfr dk vf/kdkfjd izoDrk cu ldrk gS] fons'kh ljdkjksa ¼jk"Vªksa½dks ekU;rk iznku dj ldrk gS rFkk laf/k;ka dj ldrk gSA bu laf/k;ksa dh iqf"V lhusV ds nks frgkbZ cgqerls gksuh vko';d gS vr% dbZ ckj my>u ls cpus ds fy, laf/k ds LFkku ij iz'kkldh; le>kSrs Hkh dbZjk"Vªifr djrs jgs gSa D;ksafd iz'kkldh; le>kSrs dk;Zikfydk {ks=k esa vkrs gSa ftudh iqf"V lhusV ls gksuhvko';d ugha gSA jk"Vªifr ÞxqIr le>kSrsß Hkh dj ldrk gSA

vi. fons'k ;k=kk djus okys rFkk izoklh vesfjfd;ksa dks laj{k.k iznku djus rFkk mudh leL;kvksa ds lek/kkudk nkf;Ro jk"Vªifr dk gSA

vii. lafo/kku ds vuqlkj jk"Vªifr lsukvksa rFkk l'kL=k cyksa dk iz/kku lsukifr gSA jk"Vª dh izfrj{kk esa og lsukvksadk iz;ksx dj ldrk gSA og l'kL=k cyksa dks vkns'k nsus rFkk ;q) dk lapkyu djus dk nkf;Ro fuHkkrkgS fdarq ;q) dh ?kks"k.kk dkaxzsl gh dj ldrh gSA okLrfodrk ;g gS fd jk"Vªifr rkRdkfyd ?kVukvksa dksns[krs gq, lsukvksa dks vkns'k ns nsrs gSa rFkk dkaxzsl dks ckn esa ;q) dh ?kks"k.kk djuh iM+rh gSA okLro esa;q) ds le; vesfjdh jk"Vªifr vf/kuk;d gks tkrk gSA

2. fo/kk;h 'kfDr;kafo/kk;h 'kfDr;kafo/kk;h 'kfDr;kafo/kk;h 'kfDr;kafo/kk;h 'kfDr;ka& ;|fi fo/kk;h 'kfDr;ksa dk vf/kdka'k Hkkx] dkaxzsl esa fufgr gS rFkkfi jk"Vªifr ds ikl Hkh dqNfo/kk;h 'kfDr;ka gS] tSls&

i. lafo/kku ds vuqlkj jk"Vªifr dk ;g dÙkZO; gS fd og le;≤ ij dkaxzsl dks la?k dh fLFkfr ds ckjsesa tkudkjh ns vkSj mlds fopkj ds fy, ,sls lq>koksa dh vuq'kalk djs] ftUgsa og vko';d le>rk gksAjk"Vªifr dkaxzsl dks okf"kZd lans'k izsf"kr djrs gSa ftlesa ljdkj dh uhfr;ksa ,oa dk;ZØeksa lfgr lq>ko Hkhgksrs gSaA lkekU;r% dkaxzsl] jk"Vªifr ds lq>koksa ij vey djrh gSA

ii. jk"Vªifr dks ;g vf/kdkj gS fd og dkaxzsl ds nksuksa lnuksa esa erHksn gksus ij mUgsa LFkfxr dj ns ¼lkekU;fLFkfr esa ugha½ rFkk egÙoiw.kZ ;k vR;ko';d fo"k; ij fopkj djus ds fy, dkaxzsl ds l=k dh vof/k c<+kusdh flQkfj'k dj ldrk gSA ;fn dkaxzsl ds l=k dh vof/k c<+kus dh flQkfj'k dj ldrk gSA ;fn dkaxzslLohdkj u djs rks og vf/kos'ku lekfIr ds i'pkr~ Þfo'ks"k vf/kos'kuß cqyok ldrk gSA

iii. dkaxzsl }kjk ikfjr fo/ks;dksa ij jk"Vªifr ds gLrk{kj gksrs gSaA jk"Vªifr dks fu'ks"kkf/kdkj (Veto Power) izkIrgSA foyEcdkjh fu"ks/kkf/kdkj (Suspensive Veto) ds varxZr jk"Vªifr fdlh fo/ks;d dks viuh vkifÙk;ksalfgr ml lnu dks ykSVk ldrk gS tgka ls og 'kq: gqvk FkkA ;fn iqu% ogh fo/ks;d nksuksa lnuksa esa nksfrgkbZ cgqer ls ikfjr gks tk, rks jk"Vªifr ds gLrk{kjksa dh vko';drk ugha jgrh gSA oLrqr% bl ohVksls fo/ks;d izk;% e`r gks tkrk gS D;ksafd nks frgkbZ cgqer feyuk vklku ugha jgrk gSA tsch (Pocket)

fu"ks/kkf/kdkj ls rkRi;Z ml ohVks ls gS tc jk"Vªifr fdlh fo/ks;d ij fu.kZ; djuk Vky nsrk gSA ,slk og


vodk'k ds fnuksa ds vfrfjDr 10 fnu rd dj ldrk gSA nl fnu i'pkr~ fo/ks;d Lohd`r ekuk tkrk gS;fn ml le; dkaxszl dk vf/kos'ku lekIr u gqvk gksA nwljs 'kCnksa esa dgsa rks dkaxzsl ds vf/kos'ku ds vafrefnuksa esa vkus okys fo/ks;d] jk"Vªifr ds tsch ohVks ds dkj.k fuf"Ø; gks ldrs gSaA vesfjdk esa lHkh jk"Vªifr;ksaus ohVks 'kfDr dks i;kZIr iz;ksx esa fy;k gSA

iv. dkaxzsl }kjk dkuwuksa ds fo"k; esa foLr`r fu;e&fofue; cukus dk dk;Z dk;Zikfydk dk gSA iznÙk fo/kku dhbl O;oLFkk ds dkj.k jk"Vªifr ,oa iz'kklu dh dkuwu fuekZ.k esa Hkwfedk c<+ tkrh gSA

v. jk"Vªifr vius jktuhfrd ny ds mu lnL;ksa ls tks dkaxzsl esa gSa] ds }kjk fo/kku fuekZ.k ,oa vU; dk;ksZa esagLr{ksi djok ldrk gSA vesfjdh 'kklu O;oLFkk esa ykWch* (Lobby) rFkk dkWdl* (Caucus) ¼cM+s laxBuesa ,d NksVk lewg tks xqIr ea=kxk,a djrk gS½ dk cgqr egÙo gSA

U;kf;d 'kfDr;kaU;kf;d 'kfDr;kaU;kf;d 'kfDr;kaU;kf;d 'kfDr;kaU;kf;d 'kfDr;ka

jk"Vªifr dks dfri; U;kf;d 'kfDr;ka Hkh nh xbZ gSa tSls&

1. naM izkIr vijkf/k;ksa dks jk"Vªifr {kek dj ldrk gS] naM dks de ;k LFkfxr dj ldrk gSA lkFk gh ,d ghvijk/k esa nafMr vusd O;fDr;ksa dks loZ{kek (Amnesty) dj ldrk gS tSlk fd lu~ 1868 essa jk"Vªifr tkWuluus x`g;q) esa nf{k.k dh vksj ls yM+us okyksa dks {kek fd;k FkkA jk"Vªifr xsjkYM QksMZ us 1974 esa iwoZ jk"Vªifr fjpMZfuDlu ds ekeyksa esa dkuwuh dk;Zokgh ls iwoZ {kek dj fn;k FkkA jk"Vªifr dh {keknku 'kfDr;ksa esa nks 'krsZa gSaA

2. og dsoy la?kh; fof/k ds ekeyksa esa nafMr O;fDr;ksa dks {kek dj ldrk gS] jkT;ksa dh fof/k ds varxZr ughaA

3. egkfHk;ksx }kjk nafMr O;fDr;ksa dks {kek ugha dj ldrk gSA

blds vfrfjDr la?kh; U;k;ky; ds U;k;k/kh'kksa dh fu;qfDr jk"Vªifr djrk gS ysfdu mUgsa gVk ugha ldrk gSA

ladVdkyhu 'kfDr;kaladVdkyhu 'kfDr;kaladVdkyhu 'kfDr;kaladVdkyhu 'kfDr;kaladVdkyhu 'kfDr;ka

fo'o dh egku~ jktuhfrd ,oa vkfFkZd 'kfDr vesfjdk dk jk"Vªifr lkefjd] foÙkh;] okf.kfT;d] jktuhfrd] vkarfjdv'kkafr rFkk vU; ladVksa ds le; rqjar fu.kZ; dj ldrk gSA ladVdky esa mls vlhe vf/kdkj fn, tk ldrs gSa 'krZ ;ggS fd&

1. ladV okLrfod gksuk pkfg,A

2. ladV ls lacaf/kr dkaxzsl dk iwoZ esa dksbZ dkuwu cuk gqvk u gksA

3. ladV dh vkdfLedrk ds dkj.k dkaxzsl dks leqfpr dne mBkus dk volj u fey ldk gksA

bl laca/k esa jk"Vªifr vkbtugkoj dk ekuuk Fkk fd ;fn vesfjdh jk"Vªifr ns'k ij vkØe.k gksus ij vkØkark ij rRdkydk;Zokgh ugha djrk rks mls ¼jk"Vªifr½ e`R;qnaM fn;k tkuk pkfg,A oLrqr% vesfjdh jk"Vªifr dh infLFkfr lafo/kku fuekZ.kds i'pkr~ fujarj lqn`<+ gksrh tk jgh gSA og fo'o ds lHkh ns'kksa ds ekeyksa esa fdlh u fdlh izdkj ds vo'; lEc) gkstkrk gS D;ksafd varjkZ"Vªh; Lrj ij vesfjdk dh rwrh cksyrh gSA jk"Vªifr ds izeq[k dk;ksZa esa ctV fuekZ.k Hkh lfEefyrgS ftls dkaxzsl }kjk Lohd`fr iznku dh tkrh gSA vesfjdk dh [kqfQ;k ,tsafl;ksa dks lqn`<+ cukus] varfj{k ,oa vU; rduhdhdk;ZØeksa dh nwjxkeh ;kstuk cukus rFkk vU; jk"Vªh;rkvksa ds ukxfjdksa ds laca/k esa uhfr cukus esa vusd dk;Zdkjh vfHkdj.kLFkkfir gS rFkkfi jk"Vªifr dh bPNk 'kfDr fu.kkZ;d Hkwfedk fuHkkrh gSA vesfjdh jk"Vªifr izfr lIrkg turk dks jsfM;ksizlkj.k }kjk lans'k Hkh nsrs gSaA

vesfjdh jk"Vªifr vius jktuhfrd ny ds usrk ds :i esa jk"Vªh; lfefr ds v/;{k dks fu;qDr djrk gSA ny dh uhfr;ksadk izpkj&izlkj ,oa fØ;kUo;u djrk gSA jk"Vª ds loksZPp usrk ds :i esa og turk dks vihy ,oa vU; ek/;eksa ls lans'kiznku djrk gSA jk"Vªifr foYlu us dgk Fkk fd Þvesfjdk dk jk"Vªifr ;fn ,d ckj ns'k dk fo'okl rFkk iz'kalk vftZrdj ys rks dksbZ ,d 'kfDr mldk lkeuk ugha dj ldrh rFkk dbZ 'kfDr;ka Hkh mls ljyrk ls gjk ugha ldrhAß


vesfjdk ds jk"Vªifr dh fLFkfrvesfjdk ds jk"Vªifr dh fLFkfrvesfjdk ds jk"Vªifr dh fLFkfrvesfjdk ds jk"Vªifr dh fLFkfrvesfjdk ds jk"Vªifr dh fLFkfr(Position of the American President)jk"Vªh; rFkk varjkZ"Vªh; {ks=k esa vesfjdk ds jk"Vªifr dk fof'k"V LFkku gSA jk"Vªifr dk Loj turk dk Loj gksrk gSA vkarfjd{ks=k esa turk mlh ds usr`Ro ,oa funsZ'k dh vkdka{kk j[krh gSA fons'kh ekeyksa esa og jk"Vª dk ,dek=k izoDrk gksrk gSA mldhizR;sd ?kks"k.kk dk fo'oO;kih izHkko gksrk gSA jk"Vªifr dh 'kfDr;ksa esa O;fDr rFkk mldh ifjfLFkfr;ksa ds vuqlkj ifjorZugksrk jgrk gSA okf'kaxVu] tSDlu] fyadu] :tosYV] dsusMh] tkWulu] fuDlu bR;kfn us vius dÙkZO;ksa dh tks O;k[;k dhmlls jk"Vªifr dh 'kfDr;ksa esa vlk/kkj.k o`f) gqbZ gSA vesfjdk ds bfrgkl dk v/;;u djus ls Kkr gksrk gS fd jk"VªifrrFkk dkaxzsl ds ijLij laca/kksa ds vk/kkj ij ogka ckjh&ckjh lqn`<+ ,oa nqcZy jk"Vªifr gksrs jgs gSaA equjksa us mfpr gh dgkgS fd Þn`<+ O;fDrRo vkSj nqcZy O;fDrRo ds chp isaMqye dh Hkkafr 'kfDr&larqyu] ,d fo'ks"krk jgh gSA 'krkfCn;ksa ls turkdh eukso`fÙk detksj usr`Ro ls 'kfDr'kkyh usr`Ro] nfd;kuwlhiu ls mnkjrkokn rFkk fonzksg ls izfrfØ;k ds chp }sfyr gksrhjgh gS] fdarq xfr lnSo nksuksa vksj cuh jgh gSAß jk"Vªifr dh O;kid 'kfDr;ksa dk v/;;u mldh fLFkfr dk ijh{k.k djusds fy, ftruk ykHknk;d gks ldrk gS] ;g mruk gh Hkzked Hkh fl) gks ldrk gSA jk"Vªifr ,d bdkbZ gS tks fd vusddk;ksZa dks lkFk&lkFk lEikfnr djrk gSA ,d {ks=k esa mldh lQyrk nwljs {ks=k esa izkIr lQyrk ij vk/kkfjr gksrh gSA

jk"Vªifr dh 'kfDr;ksa ij izfrca/k jk"Vªifr dh 'kfDr;ksa ij izfrca/k jk"Vªifr dh 'kfDr;ksa ij izfrca/k jk"Vªifr dh 'kfDr;ksa ij izfrca/k jk"Vªifr dh 'kfDr;ksa ij izfrca/k (Impediments to Presidential Powers) & jk"Vªifr dh 'kfDr;ksa ij vusdizfrca/k gSaA ;fn jk"Vªifr pkgrk gS fd mldh uhfr;ka Lohd`r dj yh tk,a rFkk mudks fØ;kfUor fd;k tk, rks mls mPpinkf/kdkfj;ksa] dkaxzsl esa cgqer rFkk turk ds leFkZu ij fuHkZj jguk iM+rk gSA dHkh&dHkh U;k;ikfydk ds fu.kZ; Hkh mldsekxZ esa ck/kd cu ldrs gSaA ;gka jk"Vªir dh 'kfDr;ksa dks izfrcaf/kr djus okys dkjdksa dk laf{kIr fooj.k fn;k tk jgkgSA

loZizFke] jk"Vªifr dh laoS/kkfud fLFkfr mldh 'kfDr;ksa ij lcls cM+k izfrca/k gSA og jk"Vª dk usr`Ro dj ldrk gS fdarqdkaxzsl dk ughaA og dkaxzsl dks dsoy uhfr dk funsZ'k ns ldrk gS fdarq mls uhfr dh mi;ksfxrk ,oa okaNuh;rk ds fo"k;esa larq"V ugha dj ldrkA og dkaxzsl esa vius ny ds lnL;ksa ij vf/kd fuHkZj ugha jg ldrkA jk"Vªifr pkgs fdlh Hkhny dk D;ksa u gks] dkaxzsl ds lnL;ksa ds fy, og dsoy ,d izfr}anh ek=k gksrk gSA 1961 esa MseksØsV jk"Vªifr dsusMh dkslhusV esa dsoy 15 MseksØsV lnL;ksa dk leFkZu izkIr gksrk FkkA dkaxzsl ds lnL;ksa dk fuokZpu {ks=k jk"Vªifr ds fuokZpu {ks=kls loZFkk fHkUu gksrk gS rFkk muds y{; Hkh fHkUu gksrs gSa dkaxzsl esa fofHkUu O;fDr;ksa dks nyh; vk/kkj ij izfrfuf/kRo izkIrgksrk gS tks fd lhusV ,oa izfrfuf/k lnu ds :i esa laxfBr gksrs gSaA dkaxzsl dk Lo:i vR;f/kd izknsf'kd (parochial) izkIrgksrk gSA izfrfuf/k lnu ds lnL;ksa dks pquko izfr nks o"kZ ds mijkar gksrk gSA vr% os pquko esa gh O;Lr jgrs gSaA lhusVesa leku izfrfuf/kRo gksus ij Hkh ,sfjtksuk vFkok bnkgks dh vis{kk U;w;kdZ rFkk dSfyQksfuZ;k ds fo/kk;dksa dk vf/kd egÙogksrk gSA bu lHkh dkj.kksa ls jk"Vªifr rFkk dkaxzsl esa lnSo la?k"kZ dh laHkkouk cuh jgrh gSA mnkgj.kkFkZ] dkaxzsl us jk"VªifrfoYlu }kjk dh xbZ oklkZ laf/k dks gh vLohd`r dj fn;k FkkA

nwljs jk"Vªifr iz'kklfud vf/kdkfj;ksa dks bl izdkj vkns'k ugha ns ldrk tSls fd ,d lsukifr vius lSfudksa dks vkns'kns ldrk gSA dkaxzsl ds ckn ukSdj'kkgh (bureaucracy) jk"Vªifr ds y{;ksa dh izkfIr esa lcls vf/kd ck/kd fl) gqbZ gSAjkscVZ Mgy rFkk fMacykse ds 'kCnksa esa] ÞukSdj'kkgh lkekU; mPprjksa ds fu;a=k.k ds izfr mÙkjnk;h] vuq'kkflr] v/khuLFkdeZpkfj;ksa ds lewg dh vis{kk varjkZ"Vªh; jktuhfr dh jaxHkwfe ds vf/kd djhc izrhr gksrh gSAß dk;ksZa dh vf/kdrk dsQyLo:i jk"Vªifr iz'kklu ij leqfpr fu;a=k.k ugha j[k irkA fdlh Hkh fu.kZ; dks ysus ds fy, jk"Vªifr iz'kklfudvf/kdkfj;ksa }kjk iznÙk lwpukvksa ij fuHkZj djrk gSA v/kuhLFk deZpkfj;ksa dh NksVh lh Hkwy dk jk"Vªifr ds fu.kZ;ksa ijizfrdwy izHkko iM+ ldrk gSA blds vfrfjDr fuokZpu esa leFkZu izkIr djus ds fy, Hkh jk"Vªifr dqN fu;qfDr;ksa dh izfrKkdjrk gSA jk"Vªifr }kjk lqjf{kr inkf/kdkjh ;fn jk"Vªifr dh uhfr;ksa ls lger ugha gksrs rks Hkh jk"Vªifr ml le; rdmuds fo#) dksbZ dne ugha mBk ldrk tc rd fd mls mudk jktuhfrd leFkZu izkIr gksrk gSA blh izdkj xouZj]lhusV vFkok ny dh jk"Vªh; lfefr }kjk fu;qDr deZpkfj;ksa dh HkfDr vius fu;qfDrdÙkkZvksa dh vksj vf/kd gksrh gSA dqNegÙokdka{kh O;fDr jk"Vªifr dks vius izfr}anh ds :i esa gh ns[krs gSaA


rhljs] U;kf;d iquoZyksdu dh 'kfDr (Power of Judicial Review) ds vk/kkj ij U;k;ikfydk Hkh jk"Vªifr dh 'kfDr;ksaij vusd izfrca/k yxk ldrh gSA U;k;ikfydk dks O;oLFkkfidk ,oa dk;Zikfydk ds dk;ksZa dks vlaoS/kkfud ?kksf"kr djusdk vf/kdkj gSA jk"Vªifr tSQlZu us Li"V 'kCnksa esa dgk Fkk fd lafo/kku fuekZrk 'kklu ds rhuksa vaxksa dks Lora=k ,oa ,dnwljs ds gLr{ksi ls eqDr j[kuk pkgrs FksA vr% U;k;ikfydk dk jk"Vªifr ds dk;ksZa dh leh{kk djus dk vf/kdkj 'kfDri`FkDdj.k ,oa lhfer 'kklu ds fl)karksa ds loZFkk fo#) gSA 1993 esa jk"Vªifr :tosYV us vejhdk dh vFkZO;oLFkk esalq/kkj ykus ds fy, egÙokdka{kh dk;ZØe izLrqr fd;k FkkA bls U;w Mhy* (New Deal) dk;ZØe ds uke ls tkuk tkrk gSAbl dk;ZØe ds varxZr dkaxzsl }kjk ikfjr vusd fof/k;ksa esa ls loksZPp U;k;ky; us 12 dkuwuksa dks vlaoS/kkfud ?kksf"kr djfn;k FkkA

var esa] vesfjdk essa O;kikjh oxZ ds c<+rs gq, vkf/kiR; ds fo#) turk esa vlarks"k dh Hkkouk Hkh jk"Vªifr ds 'kfDr'kkyh'kklu ds fo#) esa jgh gSA turk ljdkjh fu;a=k.k }kjk O;oLFkk dh LFkkiuk dks lansg dh iqf"V ls ns[krh gSA vk/kqfudvkS|ksfxd ;qx esa jk"Vªifr dh leL;k,a loZFkk fHkUu gSaA yksaLdh ds vuqlkj] dkaxzsl dh bPNkvksa ls e;kZfnr jk"Vªifr dhfLFkfr vFkkg leqnz esa ,d ,sls ukfod ds leku gS tks iw.kZ fu'p;iwoZd vkxs ugha c<+ ldrkA jk"Vªifr dh lQyrk mldhyksdfiz;rk ij Hkh fuHkZj djrh gSA jkscVZ dkj rFkk vU; fopkjdksa ds 'kCnksa esa] Þcgqr ls fo/kk;d (legislators) ,dvyksdfiz; jk"Vªifr ds dk;ZØeksa dk leFkZu djus rFkk dk;Zikfydk ds yksdfiz; v/;{k ds izLrkoksa dk fojks/k djus dsbPNqd ugha gksrsAß ,d vyksdfiz; jk"Vªifr dks O;oLFkkfidk rFkk dkaxzsl dk iw.kZ lg;ksx izkIr ugha gksrkA

jk"Vªifr dk eaf=keaMyjk"Vªifr dk eaf=keaMyjk"Vªifr dk eaf=keaMyjk"Vªifr dk eaf=keaMyjk"Vªifr dk eaf=keaMy(The President’s Cabinet)

jk"Vªifr dk eaf=keaMy i`Fkd] Li"V ,oa v/;;u ;ksX; gSA bldk v/;;u ;ksX; gSA bldk v/;;u vf/kd ugha fd;k x;kD;ksafd jk"Vªifr dh ,d lgk;d laLFkk gS tks fu.kkZ;d izHkko ugha j[krh oju~ dsoy ijke'kZ vkSj lg;ksx nsrh gSA fjpkMZQsuks (Richard Feno) us fy[kk gS] Þeaf=keaMy jk"Vªifr dk viuk lk/ku gS] og bls tSls pkgs iz;ksx esa yk,Aß

eaf=keaMy ,d yacs fodkl dk ifj.kke gSA fjpkMZ Qsuks ds dFkukuqlkj] Þeaf=keaMy izkphu laLFkk ds fy, vk/kqfud 'kCnkoyhgSA vesfjdh eaf=keaMy ,d vFkZ esa dkuwu ls ijs jpuk gSA bldk vfLrRo laoS/kkfud ;k dkuwuh izko/kkuksa ij fuHkZj ughagS oju~ ijaijkvksa ij vk/kkfjr gSA le; dh ifjfLFkfr;ksa] ?kVukvksa] usrkvksa ds O;fDrRo vkfn us blds Lo:i ij i;kZIrizHkko Mkyk gSA vesfjdh eaf=keaMy dk Lora=k O;fDrRo ugha gS] og jk"Vªifr ij vkfJr gSA mldh bPNk ds fo#) mlij ncko ugha Mky ldrkA ,d vFkZ esa jk"Vªifr eaf=keaMy ds thou vkSj ej.k dk fu.kkZ;d gSAß tksusFku Msuhy dsdFkukuqlkj] ÞdksbZ laLFkk ,d O;fDr ds leFkZdksa dk ,slk fudk; ugha gksrh tSls vesfjdh jk"Vªifr dk eaf=keaMy gSAß vlyesa eaf=keaMy jk"Vªifr dk vuqiwjd gS] ;g jk"Vªifr ds O;fDrRo dh dfe;ksa dks iwjk djus dh ps"Vk djrk gSA

eaf=keaMy ds lnL;ksa dh fu;qfDreaf=keaMy ds lnL;ksa dh fu;qfDreaf=keaMy ds lnL;ksa dh fu;qfDreaf=keaMy ds lnL;ksa dh fu;qfDreaf=keaMy ds lnL;ksa dh fu;qfDr(Appointment of Cabinet Members)eaf=keaMy dh fu;qfDr jk"Vªifr }kjk dh tkrh gS rFkk jk"Vªifr dh bPNk fu.kkZ;d rÙo gS fdarq nwljs dbZ rRo gSa tks jk"Vªifrdh LosPNk ds iz;ksx dks lhfer dj nsrs gSaA fjpkMZ Qsuks ds erkuqlkj] ÞizR;sd eaf=keaMy dh jpuk esa ikap rÙo de ;kvf/kd ek=kk esa lfØ; jgrs gSaAß ;s ikap rÙo Øe'k% fuEufyf[kr gSa&

1. jk"Vªifr dk izHkkojk"Vªifr dk izHkkojk"Vªifr dk izHkkojk"Vªifr dk izHkkojk"Vªifr dk izHkko & eaf=keaMy dh fu;qfDr esa jk"Vªifr dsanzh; rÙo gksrk gSA fl)karr% }kjk fu;qDr eaf=keaMyij lhusV ds ijke'kZ ,oa Lohd`fr dk izko/kku gS] fdarq O;ogkj esa ;g vkSipkfjdrk ek=k gSA jk"Vªifr eaf=k;ksa dkp;u djrs le; ,sls O;fDr;ksa dks ysrk gS tks mlds fopkj okys gksa rFkk mlds lkFk feydj dk;Z dj ldsaAdqN jk"Vªifr eaf=keaMy dk p;u nyh; vk/kkj ij djrs gSa tcfd vU; jktuhfr dks fo'ks"k egÙo ugha nsrs gSaA

2. ea=kh in dh izjs.kk,a ,oa vlqfo/kk,aea=kh in dh izjs.kk,a ,oa vlqfo/kk,aea=kh in dh izjs.kk,a ,oa vlqfo/kk,aea=kh in dh izjs.kk,a ,oa vlqfo/kk,aea=kh in dh izjs.kk,a ,oa vlqfo/kk,a& ea=kh in dh dfBukb;ksa ds dkj.k jk"Vªifr ilan ds O;fDr;ksa dks eaf=keaMyesa ugha ys ikrkA ea=kh in dk osru de gS rFkk ea=kh cuus ds ckn O;fDr;ksa dks O;olk; NksM+uk iM+rk gSA cknesa O;fDr dks dqN dk;Z djus dk volj ugha fey ikrkA ,d ea=kh dk eq[; dk;Z dkxtksa ,oa i=kksa ij vius


gLrk{kj djuk ek=k gSA ea=kh dks jpukRed dk;Z djus dk cgqr de volj izkIr gksrk gSA dk;Z u djus ij Hkhmudh vkykspuk,a gksrh gSaA mUgsa okafNr lEeku ugha feyrk gSA eaf=k;ksa esa Åap&uhp dk Hksn jgrk gSA bu lcdfBukb;ksa ls vusd yksx eaf=keaMy esa vkuk ugha pkgrsA

3. le; dh ifjfLFkfr;ka le; dh ifjfLFkfr;ka le; dh ifjfLFkfr;ka le; dh ifjfLFkfr;ka le; dh ifjfLFkfr;ka & ,d fuf'pr le; esa tuer dk n`f"Vdks.k foHkkxksa dk rqyukRed egÙo vkSj nyh;fLFkfr eaf=keaMy ds p;u dks izHkkfor djrh gSA ;fn tuer iz'kklu esa iz;ksx vkSj uohuhdj.k dk i{kikrh gSrks fHkUu izdkj ds eaf=k;ksa dh vko';drk gksxhA ;fn dksbZ ny cgqr le; ckr 'kfDr esa vkrk gS rks ea=kh cuusokys izR;kf'k;ksa dh la[;k vf/kd ugha gksxhA

4. eaf=keaMy ds vkn'kZ eaf=keaMy ds vkn'kZ eaf=keaMy ds vkn'kZ eaf=keaMy ds vkn'kZ eaf=keaMy ds vkn'kZ & eaf=keaMy dh jpuk bl ij fuHkZj djrh gS fd eaf=keaMy dk vkn'kZ D;k gS\ ,d eaf=keaMyvius lnL;ksa ds O;fDrxr xq.kksa ij fo'ks"k tksj nsrk gSA fFk;ksMj :tosYV ds erkuqlkj] ea=kh esa foHkkx dkiz'kkldh; dk;Z djus ds i;kZIr xq.k gksus pkfg,A og izHkko'kkyh usrk gks] feydj dk;Z djus dh ;ksX;rk gks]rn~uqlkj izR;sd in ij ;ksX; O;fDr fu;qDr fd;k tkrk gS vkSj lHkh lnL; feydj dk;Z djrs gSaA

5. izkI; vkSj larqyu dk ekinaMizkI; vkSj larqyu dk ekinaMizkI; vkSj larqyu dk ekinaMizkI; vkSj larqyu dk ekinaMizkI; vkSj larqyu dk ekinaM & eaf=keaMy esa fofHkUu inksa ij fofHkUu ;ksX;rkvksa dh vko';drk jgrh gSA ;s;ksX;rk,a ns'k ds {ks=kh; varjksa }kjk larqfyr dh tkuh pkfg,A izR;sd ;ksX;rk eaf=keaMy esa gks ;g p;u ds le;ns[kk tk;sA

Li"V gS fd eaf=keaMy dh fu;qfDr esa jk"Vªifr dh Hkwfedk fo'ks"k egÙo j[krh gS] fdarq og vlhfer ;k ve;kZfnr ugha gSAml ij jktuhfrd ny] ns'k ds HkkSxksfyd {ks=k] iz'kklfud ;ksX;rk vkfn dk izHkko iM+rk gSA

ijaijkxr <ax ls jk"Vªifr ds eaf=keaMy esa dk;Zikfydk foHkkxksa ds v/;{k jgrs gSaA fiNys dqN o"kksZa ls mijk"Vªifr in dkegÙo c<+kus dh n`f"V ls fuDlu dks viuh vuqifLFkfr esa eaf=keaMy dk lHkkifr fu;qDr dj fn;k FkkA ÝSadfyu :tosYVus xSjfoHkkxh; vf/kdkfj;ksa dks eaf=keaMy esa ysus dh ijaijk MkyhA

eaf=keaMy dh ehfVaXleaf=keaMy dh ehfVaXleaf=keaMy dh ehfVaXleaf=keaMy dh ehfVaXleaf=keaMy dh ehfVaXl(The Cabinet Meetings)ijaijk ,oa izpfyr O;ogkj }kjk fodflr eaf=keaMy dh ehfVaXl dk Lo:i yphyk gSA blds lsohoxZ] izfØ;k vkSjlkef;drk dh n`f"V ls blesa fujarjrk ik;h tkrh gSA tkWtZ okf'kaxVu ds le; eaf=keaMy dh ehfVaXl jk"Vªifr dh bPNkls eaxyokj ,oa 'kfuokj dks gksrh FkhA dqN jk"Vªifr;ksa us yacs le; rd eaf=keaMy esa fopkj&fofue; fd, gSa tcfdjk"Vªifr dwfyt eaf=keaMy dh cSBdsa dqN feuV ds fy, vk;ksftr djrk FkkA mijk"Vªifr eaf=keaMy dh ehfVax esa ugha cSBrkFkkA eaf=keaMy dh ehfVax vukSipkfjd gksrh gSA og lkewfgd :i ls mÙkjnk;h ugha gksrk vr% mlesa u dHkh ernku djk;ktkrk gS vkSj u mldk vfHkys[k j[kk tkrk gSA vioknLo:i dqN jk"Vªifr;ksa us eaf=keaMy dh ehfVax esa vkSipkfjdrk]ernku iz.kkyh vkSj vfHkys[k j[kus dh ijaijk dks viuk;k gSA

eaf=keaMy ehfVaXl dh v/;{krk jk"Vªifr djrk gSA jk"Vªifr }kjk dk;Zlwph izLrqr dh tkrh gSA leL;k ;g gS fd eaf=keaMydh cSBdsa fdl le; o fdrus le; ckn dh gksuh pkfg,A dqN ys[kdksa us fu;fer ehfVax dk leFkZu fd;k gS fdarq vusdys[kd ehfVax dh fu;ferrk dks vuko';d le; [kjkc djuk dgrs gSA fjpkMZ Qsuks ds erkuqlkj] Þeaf=keaMy dh ehfVaxdh lQyrk mlds fu;fer gksus ij fuHkZj djrh gSA jk"Vªifr dh blesa LosPNkiw.kZ 'kfDr gksuh pkfg, rkfd eaf=keaMyfujFkZd u cu tk,Aß vU; leL;k esa eaf=keaMy dh ehfVax esa fdruh vkSipkfjdrk j[kh tk,A yksp'khyrk ds fy,vukSipkfjrk pkfg,] fdarq dkjZokbZ dh lkFkZdrk ds fy, vkSipkfjdrk Hkh visf{kr gksrh gSA vukSipkfjd ehfVax esaokn&fookn ugha gks ikrk D;ksafd mlds fy, igys ls dksbZ rS;kj ugha gksrkA

eaf=keaMy ds dk;Zeaf=keaMy ds dk;Zeaf=keaMy ds dk;Zeaf=keaMy ds dk;Zeaf=keaMy ds dk;Z(Functions of the Cabinet)eaf=keaMy fuEufyf[kr dk;Z laiUu djrk gS& (i) ;g jk"Vªifr dk ijke'kZnkrk gS vkSj fdlh fu.kZ; ij igqapus esa mldhlgk;rk djrk gSA (ii) lnL; jk"Vªifr dks lwpuk,a nsrk gSa] vius vuqHko crkrs gSa vkSj vius fu.kZ;ksa ls voxr djkrs gSaA


(iii) jk"Vªifr dks vusd dk;ksZa ds cqjs ifj.kkeksa ls igys gh voxr djk nsrk gSA (iv) fofHkUu dk;ksZa ds fy, vuds fodYilq>krk gSA (v) jk"Vªifr ds leUo; dk;Z dks lqxe cukrk gSA (vi) ;g fofHkUu lnL;ksa ds chp lapkj&O;oLFkk dk dk;Zdjrk gSA

jk"Vªifr dk lgk;djk"Vªifr dk lgk;djk"Vªifr dk lgk;djk"Vªifr dk lgk;djk"Vªifr dk lgk;d(The Assistant to President)jk"Vªifr vesfjdh iz'kklu dk loksZPp vf/kdkjh gS] fdarq ,d O;fDr ds :i esa mldh dk;Z{kerk dh lhek,a gSaA izkjaHk esajk"Vªifr ds dk;Z ,oa nkf;Ro lhfer FksA og dqN lfpoksa] fyfidksa dh lgk;rk ls viuk i=k&O;ogkj vkSj vU; dk;Z laiUudj ysrk FkkA tc jk"Vªifr dh 'kfDr;ka c<+ha rks mldh lgk;rk ds fy, ,d cM+s laxBu dh vko';drk gqbZA 1937 esaiz'kklfud izca/k lfefr us bl vko';drk ij cy fn;kA 1939 esa dkaxzsl us ,d iquxZBu vf/kfu;e ikfjr fd;k ftlesajk"Vªifr ds fu"iknd dk;kZy; dk tUe gqvkA bls jk"Vªifr lfpoky; dgk x;k gSA jk"Vªifr fuDlu viuh lgk;rk]ijke'kZ vkSj lwpuk ds fy, OgkbV gkml dk;kZy; dk lg;ksx ysrs FksA 1969 ds la?kh; foÙk fo/ks;d }kjk 17 jk"Vªifrlgk;d j[ks x;sA jk"Vªifr ds fu"iknd dk;kZy; esa vusd vfHkdj.k vkrs gSaA dqN izeq[k vfHkdj.k ;s gSa&

1. OgkbV gkml dk;kZy; OgkbV gkml dk;kZy; OgkbV gkml dk;kZy; OgkbV gkml dk;kZy; OgkbV gkml dk;kZy; & bl dk;kZy; esa yxHkx pkj lkS O;fDr dk;Z djrs gSaA ;s jk"Vªifr ds fofHkUu ijaijkxr]O;fDrxr] jktuhfrd rFkk tu laidZ ds dk;Z laiUu djrs gSaA blds vf/kdkfj;ksa ds dqN uke gSa] tSls& jk"Vªifrdk lgk;d ;k izsl lfpo] inkf/kdkjh lfpo] fo'ks"k lgk;d] fo'ks"k lykgdkj] iz'kklfud lgk;d] lSfudlgk;d vkfnA

dk;kZy; LVkQ }kjk vusd egÙoiw.kZ dk;Z laiUu fd, tkrs gSaA tSls& (i) jk"Vªifr dks lkoZtfud uhfr laca/khfo"k;ksa dh lwpuk nsuk] (ii) ljdkj dh dk;Zikfydk ,oa O;oLFkkfidk 'kk[kkvksa ds chp leUo; dk;Z djuk] (iii)O;fDrxr ekeyksa esa jk"Vªifr dks ijke'kZ nsuk rFkk (iv) jk"Vªifr ds leLr i=k&O;ogkj dk dk;Z laiUu djukA

2. ctV C;wjks ctV C;wjks ctV C;wjks ctV C;wjks ctV C;wjks & bldh LFkkiuk 1921 ds ctV rFkk ys[kkadu vf/kfu;e }kjk dh xbZ FkhA ;g 1921 ls 1939 rdjktdks"k foHkkx ls layXu jgk] fdarq ;FkkFkZ esa jk"Vªifr ds izfr mÙkjnk;h FkkA lu~ 1939 dh iquxZBu ;kstuk dsvarxZr ctV C;wjks (Bureau of the Budget) jk"Vªifr ds fu"iknd dk;kZy; esa gLrkarfjr dj fn;k x;kA C;wjks dseq[; vf/kdkjh ;s gSa& funs'kd] N% lgk;d funs'kd rFkk ,d lkekU; ifj"knA ctV C;wjks ctV dk ifji=k rS;kjdjrk gSA O;oLFkkfidk }kjk Lohd`r gksus ds ckn bl ctV ij iz'kklu dk fu;a=k.k jgrk gSA

8 flracj] 1939 ds dk;Zikfydk vkns'k ds vuqlkj ctV C;wjks ds dk;Z ;s gSa& (i) ljdkj ds jktdks"kh; rFkkfoÙkh; dk;ksZa esa jk"Vªifr dh lgk;rk djuk] (ii) ctV iz'kklu dk i;Zos{k.k ,oa fu;a=k.k djuk] (iii) iz'kklfudizca/k ;kstukvksa ds fodkl esa 'kks/k djuk rFkk fofHkUu dk;Zikfydk foHkkxksa ,oa vfHkdj.kksa dks ijke'kZ nsuk] (iv)

dq'kyrk ,oa ferO;;rk ds lkFk ljdkjh lsok lapkyu esa jk"Vªifr dh lgk;rk djuk] (v) foHkkxksa rFkk vfHkdj.kksa}kjk j[ks x, fo/kk;h izLrkoksa esa leUo; LFkkfir djuk] (vi) dk;Zikfydk vkns'kksa rFkk fu"ks/kkf/kdkj lans'kksa dhrS;kjh esa jk"Vªifr dh lgk;rk djuk] (vii) iz'kklfud vfHkdj.kksa ds dk;ZØe dh izxfr ls jk"Vªifr dks lwfprdjuk] (viii) lkaf[;dh; lsokvksa ds lq/kkj] fodkl rFkk leUo; dh ;kstuk,a cukuk ,oa mudh mUufr djukA ctVC;wjks ljdkjh O;; dks U;wure cuk, j[kus esa Hkh lg;ksx nsrk gSA

3. vkfFkZd ijke'kZnkrkvksa dh ifj"kn vkfFkZd ijke'kZnkrkvksa dh ifj"kn vkfFkZd ijke'kZnkrkvksa dh ifj"kn vkfFkZd ijke'kZnkrkvksa dh ifj"kn vkfFkZd ijke'kZnkrkvksa dh ifj"kn & bldh LFkkiuk 1946 ds jkstxkj vf/kfu;e }kjk dh xbZ gSA bl ifj"knesa jk"Vªifr }kjk fu;qDr ,oa lhusV }kjk Lohd`r rhu lnL; gksrs gSaA ;g jk"Vªh; vFkZO;oLFkk dh j{kd dk dkedjrh gS] vkfFkZd fodkl esa jk"Vªifr dks ijke'kZ nsrh gS] jk"Vªh; ljdkj dk vkfFkZd uhfr;ksa ,oa dk;ZØeksas dkewY;kadu djrh gS] vkfFkZd fodkl ,oa LFkkf;Ro ds fy, uhfr;ka lq>krh gS rFkk jk"Vªifr }kjk dkaxzsl dks Hksthtkus okyh okf"kZd fjiksVZ rS;kj djrh gSA

jk"Vªifr ds fu"iknd dk;kZy; esa dqN vU; bdkb;ka jgrh gSaA mnkgj.k ds fy, jk"Vªh; lqj{kk ifj"kn] dsanzh;xqIrpj vfHkdj.k] dkjZokbZ leUo;drkZ eaMy vkfnA ;s lHkh lgk;d laLFkk,a jk"Vªifr ds dk;ksZa dk fu"iknu djusesa egRoiw.kZ ;ksxnku nsrh gSaA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;&&&&&16

Ýkal dh dk;ZikfydkÝkal dh dk;ZikfydkÝkal dh dk;ZikfydkÝkal dh dk;ZikfydkÝkal dh dk;Zikfydk(Political Executive of France)Ýkal dh v/;{kh; iz.kkyh esa dfri; fof'k"Vrk,a vesfjdh 'kklu iz.kkyh ds leku fn[kkbZ nsrh gSa rks dqN lekurk,a] fczfV'klalnh; iz.kkyh tSlh gSaA fo'kq) :i ls ;g u rks v/;{kh; O;oLFkk dgyk ldrh gS vkSj u gh lalnh; O;oLFkk ds nk;jsesa vkrh gSA tujy Mh0 xky us ;g fefJr O;oLFkk 1958 esa rRdkyhu x`g ;q) dh vk'kadk rFkk vfLFkj jktuhfr dsifjizs{; esa xzg.k dh Fkh ysfdu iape x.kjkT; dh orZeku fo'ks"krkvksa rFkk 'kklu O;oLFkk ds }kjk Ýkal us dsoy pkj n'kdls jktuhfrd :i ls fLFkj gS cfYd fo'o dh fxuh pquh egk'kfDr;ksa esa lfEefyr gSA izks0 MwotZ us iape x.kra=k dks Þv)Zv/;{kh; jkT;ß dgk gS ysfdu jk"Vªifr dh eaf=kifj"kn ij mPp fLFkfr dks ns[krs gq, Qkbuj us bls mPp v/;{kh; jkT;dk uke fn;k gSA fuLlansg 'kklu O;oLFkk dk orZeku Lo:i Ýkal ds fy, ojnku gh fl) gqvk gS Hkys gh blesa dbZ izdkjdh folaxfr;ka ,oa viw.kZrk,a gh D;ksa u gksaA Ýkal dh 'kklu O;oLFkk rFkk dk;Zikfydk ds rhu eq[; vk/kkj LrEHk gSa&

1. jk"Vªifr (The President)

2. iz/kkuea=kh (The Premier)

3. eaf=kifj"kn~ (Council of Ministers)

jk"Vªifrjk"Vªifrjk"Vªifrjk"Vªifrjk"Vªifr(The President)

Ýkal dk jk"Vªifr dsoy ukeek=k dh gh laoS/kkfud dk;Zikfydk dk izrhd ugha gS cfYd og jkT; dk okLrfod v/;{k]jk"Vª dk izrhd] 'kklu dk izeq[k rFkk rFkk lafo/kku dk laj{kd gSA r`rh; ,oa prqFkZ x.kjkT; ds lafo/kku esa jk"Vªifr dhfLFkfr Hkkjr ds jk"Vªifr ;k fczVsu ds lezkV ds leku detksj FkhA ifjfLFkfro'k jk"Vªifr dh infLFkfr lqn`<+ cukbZ xbZgSA esaMy Ýkal ds vuqlkj& Þjk"Vªifr ,d voa'kkuqxr lezkV gS tks vius dks oS/kkfud vf/kuk;d cuk ldrk gSAß

;ksX;rk,a;ksX;rk,a;ksX;rk,a;ksX;rk,a;ksX;rk,a

iape x.kjkT; ds lafo/kku esa jk"Vªifr dh dksbZ ;ksX;rk of.kZr ugha gSA vr% dksbZ Hkh ernkrk ¼18 o"kZ dh vk;q½ bl indk izR;k'kh cu ldrk gS ysfdu O;kogkfjd fLFkfr bruh ljy ugha gSA vR;ar yksdfiz;] dq'ky rFkk vuqHkoh jktusrkgh bl in rd igqap ldrk gSA Ýkal dh ukxfjd lafgrk ds vuqlkj Ýkal dk dksbZ Hkh ukxfjd ¼tUetkr vko';d ugha½jk"Vªifr cu ldrk gSA lkekU;r% fonsf'k;ksa dks 5 o"kZ esa ukxfjdrk feyrh gS fdarq iwoZ mifuos'kksa tSls vesfjdk dkvjdalkl izkar tks dHkh Ýkafllh mifuos'k Fkk] ds ukxfjd Ýkal esa rqjar ukxfjdrk ik ldrs gSaA

fuokZpufuokZpufuokZpufuokZpufuokZpu

iape x.kjkT; ds ewy lafo/kku esa jk"Vªifr ds vizR;{k fuokZpu dh O;oLFkk FkA ,d Þegku eaMyß ftlesa 80 gtkj lnL;gksrs Fks] ds }kjk jk"Vªifr dk p;u gksrk Fkk fdarq vDVwcj 1962 esa fd, x, lafo/kku la'kks/ku }kjk vc jk"Vªifr dk fuokZpulHkh ernkrkvksa ds }kjk izR;{k :i ls fd;k tkrk gSA fuokZpu ds fy, iw.kZ cgqer vFkkZr~ 50 izfr'kr lsvf/kd er vko';d gSaA ;fn fdlh Hkh mEehnokj dks iw.kZ cgqer ugha feyrk gS rks 15 fnu i'pkr~ nwljk ernku gksrkgS ftlesa dsoy os gh mEehnokj eSnku esa jgrs gSa tks izFke ernku esa izFke ,oa f}rh; eri=k ;kstuk dk lgkjk ysuk iM+rk

111Ýkal dh dk;Zikfydk

gSA lafo/kku ifj"kn~] pquko ls lacaf/kr lHkh fu;a=k.kdkjh izko/kku djrh gSA pqukoh vfu;ferrkvksa dh lquokbZ rFkk jk"Vªifrds fuokZpu dh ?kks"k.kk Hkh lafo/kku ifj"kn~ gh djrh gSA

dk;Zdkydk;Zdkydk;Zdkydk;Zdkydk;Zdky

jk"Vªifr 7 o"kZ ds fy, pquk tkrk gS rFkk iqu% fuokZfpr gksus ij dksbZ izfrca/k ugha gSA Ýkal esa mijk"Vªifr ds in dkizko/kku ugha gSA jk"Vªifr dh vuqifLFkfr esa lhusV dk lHkkifr vYidky ds fy, ;g in xzg.k djrk gS ysfdu og tuerlaxzg ¼yksdfu.kZ;½] laf/k;ksa ds vuqleFkZu rFkk lafo/kku la'kks/ku tSls xaHkhj eqn~nksa ij fu.kZ; ugha dj ldrk gSA ,slkiw.kZdkfyd jk"Vªifr gh djrk gSA jk"Vªifr dh 'kkjhfjd ;k ekufld vLoLFkrk ds le; laoS/kkfud ifj"kn~ ljdkj dhizkFkZuk ij iw.kZ cgqer ls fu.kZ; dj jk"Vªifr&in fjDr ?kksf"kr dj ldrh gSA u;s jk"Vªifr dk pquko de ls de 20 rFkkvf/kdre 35 fnuksa ds vanj vfuok;Z gSA

'kfDr o dk;Z'kfDr o dk;Z'kfDr o dk;Z'kfDr o dk;Z'kfDr o dk;Z

Ýkal dk jk"Vªifr vusd n`f"V;ksa ls 'kfDr laiUu dk;Zikfydk gSA og lafo/kku dk laj{kd] jk"Vª dh ,drk dk izrhd rFkkloksZPp inkf/kdkjh gSA

dk;Zikfydk 'kfDr;kadk;Zikfydk 'kfDr;kadk;Zikfydk 'kfDr;kadk;Zikfydk 'kfDr;kadk;Zikfydk 'kfDr;ka

1. og iz/kkuea=kh dh fu;qfDr djrk gS rFkk iz/kkuea=kh ds izLrko ij ljdkj ds vU; vf/kdkfj;ksa dks fu;qDr ,oa ineqDrdjrk gSA iz/kkuea=kh dk R;kxi=k Hkh jk"Vªifr gh Lohdkjrk gSA

2. eaf=kifj"kn dh cSBdksa dh v/;{krk djrk gSA

3. Ýkal ds jktnwrksa dh fu;qfDr djrk gS rFkk vU; ns'kksa ds jktnwrksa ds fu;qfDr i=k Lohdkjrk gSA

4. og lsukvksa dk izeq[k lsukifr gksrk gSA jk"Vªifr lqj{kk ifj"kn~ rFkk j{kk lfefr;ksa dh v/;{krk djrk gSA

5. vU; ns'kksa ds lkFk laf/k okrkZ,a djrk gS rFkk laf/k;ksa dk vuqleFkZu djrk gSA

fo/kk;h 'kfDr;kafo/kk;h 'kfDr;kafo/kk;h 'kfDr;kafo/kk;h 'kfDr;kafo/kk;h 'kfDr;ka

1. laln }kjk ikfjr fo/ks;dksa dks 15 fnu ds vanj Lohd`r dj dkuwu ?kksf"kr djrk gSA og fo/ks;d dks iqufoZpkj gsrqykSVk ldrk gS ftl ij laln vfuok;Zr% fopkj djrh gSA

2. eaf=kifj"kn~ }kjk Hksts x, v/;kns'kksa rFkk foKfIr;ksa ij gLrk{kj djrk gSA

3. laln ds nksuksa lnuksa esa lans'k Hkstrk gS fdarq ml lans'k ij okn&fookn ugha gksrk gSA

4. laln ds vlk/kkj.k l=k vk;ksftr djok ldrk gSA

5. ljdkj ds vFkok laln ds nksuksa lnuksa ds la;qDr ladYi ij fo/ks;dksa dks yksd fu.kZ; ds fy, izlkfjr dj ldrkgS ;fn ekeyk tuleFkZu ls lacaf/kr gksA

6. iz/kkuea=kh rFkk laln ds nksuksa lnuksa ds lHkkifr;ksa ds ijke'kZ ij jk"Vªh; lHkk dks Hkax dj ldrk gSA

U;kf;d 'kfDr;kaU;kf;d 'kfDr;kaU;kf;d 'kfDr;kaU;kf;d 'kfDr;kaU;kf;d 'kfDr;ka

1. U;k;ky;ksa }kjk nafMr O;fDr;ksa dks {keknku ns ldrk gSA

2. mPp U;kf;d ifj"kn~ esa ukS lnL;ksa dks euksfur djrk gSA

3. mPp U;kf;d ifj"kn~ dh v/;{krk djrk gSA

4. U;k;k/kh'kksa dh Lora=krk cuk, j[kus dh xkjaVh nsrk gSA

vkikrdkyhu 'kfDr;kavkikrdkyhu 'kfDr;kavkikrdkyhu 'kfDr;kavkikrdkyhu 'kfDr;kavkikrdkyhu 'kfDr;ka

lafo/kku ds vuqPNsn&16 ds vuqlkj Þtc dHkh x.kjkT; dh laLFkkvksa] jk"Vª dh Lora=krk] Ýkal ds {ks=kksa dh v[kaMrk ;kvarjkZ"Vªh; opuc)rkvksa dks iwjk djus esa xaHkhj rFkk rRdkfyu [krjk mRiUu gks tkrk gS vkSj laoS/kkfud ljdkj dh lÙkkvksa


ds mfpr ,oa fu;fer dk;ksZa esa ck/kk iM+us yxrh gS rks jk"Vªifr ml [krjs dk lkeuk djus ds fy, ftu mik;ksa dks vko';dle>s] mBk ldrk gSAß lafo/kkuqlkj jk"Vªifr bl ladV dh lwpuk jk"Vª dks nsxkA iz/kkuea=kh] laln ds nksuksa lnuksa dslHkkifr;ksa rFkk lafo/kku ifj"kn~ ls ijke'kZ djsxkA ysfdu jk"Vªifr ijke'kZ ekuus ds fy, ck/; gS ;k ugha] bl ij lafo/kku ekSu gSA vkikrdky vkjaHk gksrs gh jk"Vªh; lHkk dk vf/kos'ku 'kq: gks tkrk gS vkSj fo?kfVr ugha fd;k tk ldrk gSAokLro esa bl le; jk"Vªifr dk Lofoosd gh fu.kkZ;d jgrk gSA

MkWjksFkh fidYl ds vuqlkj Þjk"Vªifr] tt vkSj twjh nksuksa gks tkrk gSAß vkikrdky dh le; lhek fuf'pr ugha dh xbZgSA ,sls le; jk"Vªifr Hkh fu.kZ; ysrk gS rFkk jk"Vªh; lHkk Hkh mfpr dne mBk ldrh gSA

lafo/kku ds vuqPNsn&5 ds vuqlkj jk"Vªifr] lafo/kku dk laj{kd Hkh gksrk gSA oLrqr% tujy Mh0 xky ls ysdj v|ru]Ýkal esa jk"Vªifr dh fLFkfr lqn`<+ ,oa fdafpr losZlokZ tSlh izrhr gqbZ gSA

jk"Vªifr dh 'kfDr;ksa dk ewY;kadujk"Vªifr dh 'kfDr;ksa dk ewY;kadujk"Vªifr dh 'kfDr;ksa dk ewY;kadujk"Vªifr dh 'kfDr;ksa dk ewY;kadujk"Vªifr dh 'kfDr;ksa dk ewY;kadu

(Evaluation of Presidential Powers)

Ýkal dk jk"Vªifr ,d 'kfDr'kkyh inkf/kdkjh gS] og ukeek=k dh dk;Zikfydk ugha gSA O;kid iz'kklfud rFkk fo/kk;h'kfDr;ka mls egRoiw.kZ vf/kdkjh cuk nsrh gSaA mls O;oLFkkfidk ds vfo'okl izLrko }kjk ugha gVk;k tk ldrkA mlsdsoy egkfHk;ksx }kjk gVk;k tk ldrk gS] fdarq ;g izfØ;k tfVy gSA ladVdky esa jk"Vªifr dh 'kfDr;ka c<+ tkrh gSaAog laoS/kkfud vf/kuk;d cu tkrk gSA bu 'kfDr;ksa dk iz;ksx jk"Vªifr }kjk dh fd;k tkrk gSA vkykspdksa us jk"Vªifrdh ladVdkyhu 'kfDr;ksa esa ;g vkifÙk dh gS fd dsoy jk"Vªifr gh vafre fu.kZ; ysrk gS fd ladV gS ;k ugha vkSj mldsfy, D;k mik; fd, tk,a \ jk"Vªifr dh ladVdkyhu 'kfDr;ka vLi"V o vfuf'pr gSaA vusd iz'uksa dk mi;qDr mÙkjugha gSA vkykspdksa dk dguk gS fd iape x.kra=k ds lafo/kku us ,d vksj rks jk"Vªifr dks O;kid 'kfDr;ka iznku dh gSaAnwljh vksj laln dh 'kfDr;ksa ij dbZ izfrca/k yxk, gSaA ,slh fLFkfr esa jk"Vªifr dks 'kfDr;ksa ds nq#i;ksx ls dksbZ ugha jksdldsxkA Mh0 oh0 cusZ (D.V. Burne) ds dFkkuqlkj] Þ;g Kkr djuk dfBu gS fd u, lafo/kku us laln dh 'kfDr;ksa ij tksdM+s izfrca/k yxk, gSa muds v/khu lhfer v/;{kkRed 'kklu dks v)Z&vf/kuk;dokn esa :ikrafjr gksus ls dSls jksdktk,xkAß

Ýkal ds jk"Vªifr dks lafo/kku us O;kid 'kfDr;ka nh gSa fdarq og rkuk'kkg gha cu ldrkA mls laoS/kkfud ifj"kn~ }kjk v;ksX;?kksf"kr fd;k tk ldrk gSA ml ij jktnzksg dk eqdnek pyk;k tk ldrk gSA jk"Vªifr dh fujadq'k 'kfDr;ksa ij tuerdk fu;a=k.k jgrk gSA ;fn jk"Vªifr us 'kfDr;ksa ds nq#i;ksx ls turk ds vf/kdkj rFkk Lora=krkvksa esa ck/kk Mkyh rks turkdk NBk x.kra=k LFkkfir djus esa nsj ugha yxsxhA jk"Vªifr ds okLrfod O;ogkj us vkykspdksa dh vk'kadkvksa dks fuewZyfl) dj fn;k gSA dksbZ egRokdka{kh jk"Vªifr in dk ykHk mBkdj rkuk'kkg cu ldrk gSA izks0 ,jksu (Prof. Aron) dsdFkukuqlkj] Þdkxt ij Ýkal dk jk"Vªifr vesfjdh jk"Vªifr ls de 'kfDr'kkyh ugha gSAß Ýkal ds ,d lkE;oknh usrkeksfjl Fkkjsat ds dFkukuqlkj] Þjk"Vªifr dks iqjkus lezkVksa ls vf/kd 'kfDr;ka izkIr gSaAß fu"d"kZ :i esa fl)kar vkSj O;ogkjesa jk"Vªifr loksZPp gSA

Ýkal dk iz/kkuea=khÝkal dk iz/kkuea=khÝkal dk iz/kkuea=khÝkal dk iz/kkuea=khÝkal dk iz/kkuea=kh(The Premier of France)

Ýkal dk iz/kkuea=kh ¼izhfe;j½ dh infLFkfr Hkkjr ;k fczVsu ds iz/kkuea=kh ds leku l'kDr dk;Zikfydk dh ugha gSA ;|fi1789 dh Økafr ls gh iz/kkuea=kh&in egÙoiw.kZ jgk gS fdarq loZizFke prqFkZ x.kra=k ds lafo/kku esa ;g in of.kZr fd;k x;kAorZeku ¼iape½ x.kra=k esa Hkh iz/kkuea=kh dk in dk;Zikfydk dk vko';d vax gSA

fu;qfDrfu;qfDrfu;qfDrfu;qfDrfu;qfDr

lafo/kku ds vuqPNsn&8 ds vuqlkj iz/kkuea=kh dh fu;qfDr dk vf/kdkj jk"Vªifr esa lekfgr gSA ;gka dh O;oLFkk esa jk"Vªifrdh ilan vf/kd egÙoiw.kZ gS u fd cgqer ny ds usrk ;k vU; lalnh; xqVksa dk izHkko gSA jk"Vªifr fofHkUu nyksa ls ijke'kZ


ysus ds fy, ck/; ugha gSA pkSFks x.kra=k esa iz/kkuea=kh dk in Þjk"Vªh; lHkk dk izfrfuf/kß dk i;kZ; Fkk D;ksafd jk"Vªifr}kjk fufnZ"V O;fDr dks jk"Vªifr dk lHkk dk fo'okl er izkIr djuk gksrk Fkk mlds i'pkr fu;qfDr gksrh Fkh ysfdu vcog O;oLFkk ugha gS vr% Ýkal dk iz/kkuea=kh jk"Vªifr dk izfrfuf/k ekuk tkrk gSA


Ýkal ds iz/kkuea=kh dks jk"Vªifr dk fo'okl [kks nsus ;k jk"Vªh; lHkk esa fo'okl [kks nsus ij R;kxi=k nsuk iM+rk gSAvuqPNsn&50 ds vuqlkj ljdkj ds fldh dk;ZØe ;k uhfr dks jk"Vªh; lHkk }kjk vLohdkj dj nsus ;k fuank izLrko ikfjrdjus ij iz/kkuea=kh dks viuk R;kxi=k] jk"Vªifr dks lkSaiuk gksrk gSA og LosPNk ls Hkh inR;kx dj ldrk gSA

'kfDr;ka ,oa dk;Z'kfDr;ka ,oa dk;Z'kfDr;ka ,oa dk;Z'kfDr;ka ,oa dk;Z'kfDr;ka ,oa dk;Z

Ýkal esa jk"Vªifr rFkk iz/kkuea=kh uked f}'kh"kkZRed dk;Zikfydk ds gksrs gq, 'kfDr;ksa dk caVokjk Li"V :i ls fd;k x;kgSA iz/kkuea=kh dh fuEukafdr 'kfDr;ka rFkk dk;Z gSa&

1. 'kklu lapkyu ds fy, ;Fkko';d fn'kk&funsZ'k tkjh djrk gSA

2. jk"Vª dh lqj{kk ds fy, l'kL=k lsukvksa dks funsZ'k nsrk gSA

3. vuqPNsn&13 esa of.kZr egÙoiw.kZ inksa dks NksM+] 'ks"k inksa ij fu;qfDr;ka djrk gSA

4. fo/kkf;dk }kjk fufeZr dkuwuksa ds fØ;kUo;u dks lqfuf'pr djrk gSA

5. ljdkj ds leLr v/;kns'kksa rFkk foKfIr;ksa ij jk"Vªifr ds gLrk{kj djokrk gSA

6. jk"Vªifr }kjk izkIr 'kfDr;ksa ds vuqlj.k esa lqj{kk ifj"kn~ rFkk vU; lfefr;ksa dh v/;{krk djrk gSA

7. fof'k"V dk;ks±] iznÙk 'kfDr;ksa rFkk vkSipkfjd :i esa eaf=keaMy dh cSBdksa dh v/;{krk djrk gSA

8. eaf=keaMy ds lnL;ksa] muds foHkkxksa rFkk dk;Z{ks=k dk fu/kkZj.k dj jk"Vªifr dks voxr djkrk gSA

9. yksd lsokvksa esa lq/kkj] fu;a=k.k&funsZ'ku rFkk dk;Zdq'kyrk cuk, j[kus ds iz;kl djrk gSA

10. laln esa ljdkj dh uhfr;ksa] dk;ZØeksa rFkk vU; ?kks"k.kkvksa dk Li"Vhdj.k nsrk gS rFkk lalnh; iz'uksa ds mÙkj izLrqrdjrk gSA

11. jk"Vªh; lHkk esa fo'okl er izLrqr djrk gSA

12. fof/k fuekZ.k ds fy, fo/ks;d izLrqr djus dh igy djrk gSA

13. fof'k"V dk;Zlwph ds varxZr laln dk vlk/kkj.k l=k vk;ksftr djus dh izkFkZuk djrk gSA

14. jk"Vªh; lHkk dks Hkax djus ;k vkikrdky bR;kfn ds lanHkZ esa jk"Vªifr dks ijke'kZ nsrk gSA

lafo/kku ds vuqPNsn&21 ds vuqlkj iz/kkuea=kh jk"Vª dh uhfr;ksa ds fy, mÙkjnk;h gksrk gS vr% uhfr fuekZ.k esa mldh HkwfedkHkh lokZf/kd jgrh gSA


(The Position of the Prime Minister)iape x.kra=k ds v/khu iz/kkuea=kh eaf=keaMy dk eq[; uk;d gSA lafo/kku dh /kkjk 27 ds vuqlkj 'kklu dk eq[; lapkydgSA mls jk"Vªifr dk nk;ka gkFk dgk tkrk gS D;ksafd jk"Vªifr vius vf/kdkjksa dk iz;ksx mlds ek/;e ls djrk gSA ogjk"Vªifr dk eq[; ijke'kZnkrk gSA mlds ijke'kZ ls jk"Vªifr ns'k esa ladVdky dh ?kks"k.kk djrk gS] jk"Vªh; lHkk dks Hkaxdjus dk fu.kZ; ysrk gS] eaf=kifj"kn~ ds lnL;ksa dh fu;qfDr vkSj c[kkZLrxh djrk gSA

iz/kkuea=kh eaf=kifj"kn~ ds thou] ej.k vkSj dk;Z lapkyu ij O;kid izHkko j[krk gSA og eaf=keaMy ds lnL;ksa esa dk;Z ckaVrkgS] muds dk;ks± dk fujh{k.k] cSBdksa dh v/;{krk rFkk usr`Ro iznku djrk gSA iz/kkuea=kh ds R;kx&i=k dk vFkZ laiw.kZeaf=kifj"kn~ dk iru gSA


iz/kkuea=kh ns'k dh lqj{kk ds fy, mÙkjnk;h gSA bl n`f"V ls og ns'k dh l'kL=k lsukvksa dks vko';d funsZ'k nsrk gSA oglaln dk lnL; u gksrs gq, nksuksa lnuksa esa cSBus rFkk cksyus dk vf/kdkjh o ljdkj dk eq[; oDrk gSA mlds oDrO;ljdkj dh uhfr ds izrhd gksrs gSaA og laln }kjk ikfjr dkuwuksa dks dk;kZfUor djrk gSA og vusd lSfud rFkk vlSfudinkf/kdkfj;ksa dh fu;qfDr izfrj{kk ifj"knksa ,oa lfefr;ksa dh v/;{krk djrk gSA

iz/kkuea=kh dk O;kogkfjd izHkko fo'ks"kK lfefr;ksa ds ek/;e ls fo'ks"k c<+ tkrk gSA iz/kkuea=kh Mscjs (Debre) us ,d cM+kO;fDrxr LVkQ fu;qDr fd;k Fkk tks iz'kklfud uhfr;ksa dh dk;kZfUofr vkSj leUo; esa lgk;rk dj ldsA Services of

the Prime Minister uke ls ,d vyx foHkkx gSA bldk ,d fMohtu dsanzh; lfpoky; dgk tkrk gSA ;g uhfr leUo;dk dk;Z laiUu djrk gSA ;g eaf=k;ksa ds izLrko ,df=kr djrk gS] v/;kns'kksa vkSj ljdkjh fo/ks;dksa dk izk:i rS;kj djrkgS rFkk mUgsa jkT; ifj"kn~ ds lkeus izLrqr djrk gSA

iz/kkuea=kh ds v/khu vU; dk;kZy; jgrs gSa ftudk laca/k varfoZHkkxh; dk;ks± ls jgrk gS] tSls& v.kq'kfDr vk;ksx] yksd lsokiz'kklu] lwpuk lsok;sa vkfnA iz/kkuea=kh uhfr fu.kZ; ysrs le; igys vius ijke'kZnkrkvksa ls fopkj&foe'kZ dj ysrk gSAmlds ckn mls eaf=kifj"kn~ ds lkeus ykrk gS vkSj eaf=kifj"kn dk egÙo ,oa izHkko de gks tkrk gSA lalnh; fojks/k dedjus ds fy, iz/kkuea=kh uhfr laca/kh iz'uksa ij laln lnL;ksa ds lkFk O;fDrxr fopkj&fofue; djrk gSA iape x.kjkT;ds lafo/kku us lalnh; izfØ;k ,oa 'kfDr ij vusd izfrca/k yxk fn, gSaA vc ;g 'kfDr eaf=kifj"kn~ ds lkeus ,d jcjLVkEi ek=k jg xbZ gSA

Ýkal dk iz/kkuea=kh izHkko'kkyh gS] fdarq lafo/kku }kjk mldh 'kfDr;ksa ij vusd lhek;sa gSaA iz/kkuea=kh ds izR;sd dk;Z ijlacaf/kr ea=kh ds izfrgLrk{kj vfuok;Z gksrs gSaA iz/kkuea=kh vius dk;Z ds fy, jk"Vªh; lHkk ds izfr mÙkjnk;h gSA ;g mlsR;kx&i=k nsus ds fy, ck/; dj ldrh gSA cgqnyh; O;oLFkk gksus ds dkj.k iz/kkuea=kh dk izHkko eaf=kifj"kn~ vkSj jk"Vªh;lHkk nksuksa ij de jgrk gSA iape x.kra=k esa jk"Vªifr dh 'kfDr;ka O;kid gSaA vr% iz/kkuea=kh dk in de egÙoiw.kZ gSAog vusd dk;Z jk"Vªifr ds fcuk ugha dj ldrkA jk"Vªifr dh 'kfDr'kkyh Hkwfedk us iz/kkuea=kh in dks detksj cuk fn;kgSA

Ýkal dh eaf=kifj"kn~Ýkal dh eaf=kifj"kn~Ýkal dh eaf=kifj"kn~Ýkal dh eaf=kifj"kn~Ýkal dh eaf=kifj"kn~(Council of Ministers of France)

Ýkafllh lafo/kku ds vuqPNsn&20 esa ,d eaf=kifj"kn~ dk mYys[k djrs gq, rhu izeq[k rF; of.kZr fd, x, gSa&

1. Ýkal dk iz/kkuea=kh vkSj vU; eaf=kx.k feydj ljdkj dk fuekZ.k djsaxs(

2. ljdkj] jk"Vª dh uhfr;ksa dk fuekZ.k djsxh(

3. ljdkj] uhfr;ksa ds fy, laln ds izfr mÙkjnk;h gksxhA

Ýkal dk iz/kkuea=kh] jk"Vªifr }kjk fu;qDr fd;k tkrk gS rFkk iz/kkuea=kh ds ijke'kZ ij vU; eaf=k;ksa dh fu;qfDr Hkh jk"Vªifrgh djrk gSA lkekU;r;k iz/kkuea=kh ds ijke'kZ dks jk"Vªifr Lohdkj dj ysrk gSA Ýkal esa iz/kkuea=kh rFkk vU; ea=kh lalnds lnL; ugha gksrs gSaA ;fn dksbZ ea=kh ;k iz/kkuea=kh laln dk ln; gS rks mls laln dh lnL;rk ls R;kxi=k nsuk gksrkgSA lkekU;r% Ýkal dh eaf=kifj"kn esa fo"k; fo'ks"kKksa ,oa ofj"B yksd lsodksa dks lfEefyr fd;k tkrk jgk gSA dksbZ Hkheaf=kifj"kn~ gks mls jk"Vªifr ds ny dk leFkZu izkIr djuk O;kogkfjd :i esa vko';d jgrk gS D;ksafd cgqnyh; O;oLFkkesa izk;% ,dny ds ikl Li"V cgqer ugha jgrk gSA eaf=kifj"kn~ ds lnL;ksa dh la[;k] lafo/kku esa of.kZr ugha gS fdarq bldkvkdkj izk;% NksVk gh jgrk gSA

eaf=kifj"kn~ esa nks Jsf.k;ksa ds ea=kh gksrs gSa&

1. foHkkxksa ds v/;{k ea=kh

2. jkT; ea=kh rFkk fcuk foHkkxksa ds ea=kh


eaf=kifj"kn~ dh cSBdksa esa lHkh izdkj ds ea=kh lfEefyr gksrs gSaA eaf=kifj"kn~&cSBd dh v/;{krk jk"Vªifr djrk gSA ysfdudqN eaf=k;ksa ds ;qDr eaf=keaMy dh cSBdksa esa dHkh dHkkj iz/kkuea=kh v/;{krk djrk gSA eaf=keaMy ,d vukSipkfjd laLFkkgS tcfd eaf=kifj"kn~ laoS/kkfud ,oa cM+h laLFkk gSA eaf=kifj"kn~ dh lIrkg esa nks ckj cSBdsa] jk"Vªifr Hkou esa gksrh gSaA


eaf=kifj"kn~ ds lnL;ksa dks jk"Vªifr ineqDr dj ldrk gS ;fn mUgksaus jk"Vªifr ;k jk"Vªh; lHkk dk fo'okl [kks fn;k gksAljdkj ds fdlh dk;ZØe ;k uhfr dks jk"Vªh; lHkk vLohd`r dj ns] fo'okler vLohd`r gks tk, ;k jk"Vªh; lHkk fuankizLrko ikfjr dj ns rks eaf=kifj"kn~ dks R;kxi=k nsuk iM+rk gSA

eaf=kifj"kn~ ds dk;ks± esa jk"Vªh; uhfr] dkuwu rFkk dk;ZØe cukuk] ctV cukuk] dkuwuksa ,oa ctV dks ykxw djuk] iz'kklfudO;oLFkk dk lapkyu djuk] egRoiw.kZ inksa tSls& jktnwr egkvads{kd] dkSaflyj bR;kfn ij fu;qfDr djuk rFkk laln esaljdkj dk i{k izLrqr djuk izeq[k gSaA njvly] Ýkal dh eaf=kifj"kn~ ,d 'kfDrghu dk;Zikfydk dk mnkgj.k gSA

okLrfod fLFkfrokLrfod fLFkfrokLrfod fLFkfrokLrfod fLFkfrokLrfod fLFkfr

Ýkal esa eaf=kifj"kn~ dh 'kfDr;ksa vkSj y{k.kksa ;k fo'ks"krkvksa ds vk/kkj ij bldh fLFkfr vR;ar detksj gSA ns'k esav/;{kkRed O;oLFkk gksus ds dkj.k ;g LokHkkfod gSA prqFkZ x.kra=k dh rjg iape x.kra=k ds lafo/kku esa eaf=kifj"kn~ dhdetksj fLFkfr dks cjdjkj j[kk x;kA eaf=kifj"kn~ ij jk"Vªifr dk izHkko'kkyh opZLo vkSj fu;a=k.k gSA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;&&&&&17

tkiku dh jktuSfrd dk;Zikfydktkiku dh jktuSfrd dk;Zikfydktkiku dh jktuSfrd dk;Zikfydktkiku dh jktuSfrd dk;Zikfydktkiku dh jktuSfrd dk;Zikfydk(Political Executive of Japan)tkiku esa izkjaHk ls gh lezkV dk cgqr vf/kd egÙo jgk gSA iwoZxkeh lafo/kku ds varxZr lezkV lkezkT; dk v/;{k Fkk ftlesaizHkqrk ds lHkh vf/kdkj dsafnzr FksA og 'kklu dk eq[; LraHk Fkk] ysfdu vius vf/kdkjksa dk iz;ksx lafo/kku ds vuqlkj djrkFkkA tkiku dh turk lezkV dks bZ'oj dk Lo:i] ifo=k ,oa xq.koku le>rh FkhA og lezkV dh vkKkvksa dks bZ'ojh;vkKk,a ekurh FkhA

f}rh; egk;q) ls iwoZ lezkV dh fLFkfr okLro esa egku FkhA tkiku dh turk lezkV rFkk vius chp firk&iq=k dklaca/k le>rh FkhA ml le; turk bl laca/k esa la'kks/ku ds fo"k; esa lksp Hkh ugha ldrh FkhA

lezkV dh orZeku laoS/kkfud fLFkfrlezkV dh orZeku laoS/kkfud fLFkfrlezkV dh orZeku laoS/kkfud fLFkfrlezkV dh orZeku laoS/kkfud fLFkfrlezkV dh orZeku laoS/kkfud fLFkfr(Constitutional Position of King in Modern Times)

oS/kkfud v/;{koS/kkfud v/;{koS/kkfud v/;{koS/kkfud v/;{koS/kkfud v/;{k & f}rh; egk;q) ds ckn tkiku esa lezkV vkSj turk ds chp mi;qZDr laoS/kkfud fl)kar esa ifjoZru vkx;k gSA 13 ebZ] 1947 bZ0 dks uohu lafo/kku dk;kZfUor fd;k x;k vkSj lkFk gh lezkV dh fLFkfr esa Økafrdkjh ifjorZugks x;kA tkiku ds lafo/kku esa dgk x;k gS fd ÞlezkV jkT; rFkk turk dh ,drk dk izrhd gksxk vkSj viuh fLFkfr muyksxksa esa xzg.k djsxk] ftuds gkFk esa izHkqlÙkk fufgr gSAß

bl uohu lafo/kku ds varxZr lezkV dk in 'kfDr dk in u jgdj oS/kkfud v/;{k dk in jg x;k gSA lezkV vc 'kkludk v/;{k u jgdj jkT; dk izrhd ek=k gSA vc jkT; dh loksZPp lÙkk lezkV esa fufgr u jgdj jkT; dk izrhd ek=kgSA lezkV&in ds ewy esa turk dh bPNk gS vFkkZr~ turk gh lezkV gh bPNk dk òksr gSA 'kklu&dk;Z esa fdlh izdkjdh igy Lo;a lezkV dh vksj ls ugha dh tk ldrhA ;FkkFkZ esa 'kklu laca/kh dksbZ Hkh dk;Z lezkV oS;fDrd :i esa ughadj ldrkA

lezkV dh laoS/kkfud fLFkfr esa bl ifjorZu dk gh ;g ifj.kke gqvk gS fd lezkV ds fo"k; esa ukuk va/k&fo'oklh izFkkvksavkSj dgkfu;ksa dh lekfIr gks xbZ gSA vc lezkV ds fo"k; esa okn&fookn fd;k tk ldrk gS] mldh O;fDrxr ,oa laLFkkxrvkykspuk dh tk ldrh gSA ;q) ls iwoZ ,slk djuk vlaHko FkkA blds QyLo:i lezkV dks vc bZ'ojh; :i esa u ekudjmls ,d ekuo cukus dk iz;kl fd;k x;k gSA vkt lezkV tu&thou ds fudV vkrk tk jgk gSA lezkV vkSj mlds ifjokjdks thou;kiu HkÙkk feyrk gSA 10 tuojh] 1977 ds lekpkjksa ds vuqlkj tkiku ljdkj us lezkV fgjksfgrksa vkSj mudsifjokj dk thou;kiu HkÙkk vc c<+k fn;k gS tks 2 djksM+ 30 yk[k ;su ¼yxHkx 80 gtkj MkWyj½ izfro"kZ gSA

blds vfrfjDr orZeku lafo/kku ds varxZr lezkV dks ijke'kZ nsus okyh iwoZxkeh laLFkkvksa& T;qflu vkSj fizoh dkSafly dkvar gks x;k gSA ÞlaoS/kkfud n`f"V ls vc lezkV dk 'kklu esa Hkkx fczVsu ds jktk ds leku jg x;k gSA dqyhura=kh 'kklulekIr gks x;k gS rFkk lezkV dks izHkkfor djus okys vU; vkarfjd vaxksa dk dkuwu }kjk yksi gks x;k gSAß

oa'kkuqxr in oa'kkuqxr in oa'kkuqxr in oa'kkuqxr in oa'kkuqxr in (Hereditary Position) & lafo/kku dh /kkjk 2 O;oLFkk nsrh gS fd ÞlkezkT;h; flagklu oa'k ijaijkuqdwygksxk vkSj mldk mÙkjkf/kdkjh Mk;V }kjk ikfjr lkezkT;h; x`g dkuwu ds vuqlkj fofu;fer gksxkAß

117tkiku dh jktuSfrd dk;Zikfydk

lezkV ds dk;Z ,oa vf/kdkjlezkV ds dk;Z ,oa vf/kdkjlezkV ds dk;Z ,oa vf/kdkjlezkV ds dk;Z ,oa vf/kdkjlezkV ds dk;Z ,oa vf/kdkj(Powers and Functions of Emperior)

ehth lafo/kku esa lezkV dh leLr dkuwuh lÙkk ,oa jktuhfrd 'kfDr dk òksr FkkA laizHkqrk mlh esa fufgr FkhA ;|fiO;ogkj esa viuh 'kfDr;ksa dk iz;ksx ugha djrk Fkk] mldh 'kfDr;ka vlhfer Fkha rFkk mldh fLFkfr loksZifj FkhA 'kksoklafo/kku ds varxZr mldh 'kfDr;ka ,oa fLFkfr esa vkewy ifjorZu fd, x,A orZeku lfo/kku ds vuqlkj] lezkV jkT; vkSjturk dh ,drk dk fpºu* gSA Þmldk vfLrRo turk dh bPNk ij vk/kkfjr gS vkSj izHkqlÙkk turk esa fufgr gSAß tkikuhlezkV dh fLFkfr vc fczfV'k lezkV ls Hkh de egRoiw.kZ rFkk 'kfDrghu gks xbZ gSA

tkikuh lezkV jkT; ds fo"k; esa LosPNk ls dksbZ dk;Z ugha djsxkA og lHkh dk;ks± dks eaf=keaMy ds ijke'kZ ls djsxkA eaf=k;ksads ijke'kZ dks ekuus ds fy, ck/; gksxkA lezkV ds dk;ks± ds fy, eaf=keaMy dh mÙkjnk;h gksxkA lafo/kku dh /kkjk 3 esalezkV dh bl fLFkfr dks Li"V fd;k x;k gS& ÞjkT; ds fo"k; esa lezkV ds lHkh dk;ks± ij eaf=keaMy dk ijke'kZ vkSjvuqeksnu vfuok;Z gksxk vkSj ogha muds fy, mÙkjnk;h Hkh gksxhAß bl /kkjk ls Li"V gksrk gS fd tkiku ds lezkV dh fLFkfrjkT;&fo"k;d dk;ks± ds laca/k esa fczfV'k lezkV ds leku gSA fczfV'k lezkV ds ckjs esa dgk tkrk gS fd og dksbZ xyrh ughadj ldrk*A og lHkh eaf=k;ksa ds ijke'kZ ls djrk gSA eaf=k;ksa ds ijke'kZ ds fcuk og dqN Hkh ugha dj ldrkA vr% ;gdgk tk ldrk gS fd lezkV dksbZ dk;Z djrk gh ugha] ftlls fdlh xyrh ds fy, mls mÙkjnk;h ugha Bgjk;k tk ldrkA;g dFku tkikuh lezkV ds fo"k; esa Hkh lgh gSA og Hkh vius eu ls dkbZ dk;Z ugha djrk] mlds gj dk;Z ds fy, eaf=k;ksadk vuqeksnu vfuok;Z gS] mlds gj dk;Z ds fy, ea=kh mÙkjnk;h gSa vkSj lezkV dk gj xyr ;k lgh dk;Z ea=kh dh xyrh;k lgh gSA fu"d"kZr%] fczfV'k lezkV dh Hkkafr tkiku dk lezkV jkT; ds fo"k; esa oLrqr% dqN ugha djrk gSA

tkikuh lezkV dh 'kfDr;ksa ds laca/k esa nwljh laoS/kkfud /kkjk 4 gSA blesa dgk x;k gS fd ÞlezkV jkT;ksa ds ekeys esa dsoyogh dk;Z djsxk ftudh lafo/kku esa O;oLFkk dh xbZ gS vkSj 'kklu ds laca/k esa mldh dksbZ 'kfDr;ka u gksaxhAß bl /kkjkds vuqlkj lezkV dh 'kfDr;ka dsoy jkT;dk;Z ls lacaf/kr gksaxh] 'kkludk;Z ls ughaA jkT; ls lacaf/kr dk;Z dsoyvkSipkfjdrk ek=k gksrs gSaA jkT; ds iz/kku ds :i esa mu vyadkfjd dk;ks± dks lezkV djrk gSA 'kklu ds nSfud dk;ks±dks eaf=keaMy laiUu djrk gSA bl izdkj lezkV jkT; dk dsoy ukeek=k dk iz/kku gSA

lafo/kku esa ;g Hkh micaf/kr gS fd lezkV fof/kor vius jkT;&fo"k;d dk;ks± dk iznÙkhdj.k (delegation) dj ldrk gSA

tkiku ds orZeku lafo/kku ds vuqlkj lezkV dks fuEufyf[kr vf/kdkj izkIr gSa&

1. dk;Zikfydk 'kfDr;ka dk;Zikfydk 'kfDr;ka dk;Zikfydk 'kfDr;ka dk;Zikfydk 'kfDr;ka dk;Zikfydk 'kfDr;ka (Executive Powers) & lezkV dks fuEufyf[kr dk;Zikfydk 'kfDr;ka iznku dh xbZ gSa&

i. og iz/kkuea=kh dh fu;qfDr djrk gSA iz/kkuea=kh dkSu gksxk bldk fu'pr Mk;V djrh gSA lezkV dsoy fu;qfDrdh jLe vnk;xh djrk gSA bl laca/k esa lezkV dk vf/kdkj dsoy vkSipkfjdrk ek=k gSA blds foifjr fczfV'klezkV ;k Hkkjrh; jk"Vªifr dks iz/kkuea=kh dh fu;qfDr ds laca/k esa fo'ks"k ifjfLFkfr;ksa esa lhfer vf/kdkj vFkokfoosd dk volj feyrk gSA

ii. jkT; ds eaf=k;ksa vkSj dkuwu }kjk O;ofLFkr vU; vf/kdkfj;ksa dh fu;qfDr rFkk inP;qfr dks izekf.kr djukA

iii. jktnwrksa vkSj eaf=k;ksa dh 'kfDr;ksa ,oa izek.ki=kksa dks izekf.kr djukA

iv. lEeku ds òksr (fountain of honour) ds :i esa lezkV lEeku lwpd mikf/k;ka iznku djrk gSA

v. iqf"Vdj.k vkys[kksa (insruments of ratification) vkSj dkuwu }kjk O;ofLFkr vU; dwVuhfrd vkys[kksa dks lezkVizekf.kr djrk gSA

vi. og fons'kh jktnwrksa vkSj eaf=k;ksa dk Lokxr djrk gSA

vii. lezkV vkyadkfjd (ceremonial) d`R;ksa dks laiUu djrk gSA

2. fo/kkf;dk 'kfDr;ka fo/kkf;dk 'kfDr;ka fo/kkf;dk 'kfDr;ka fo/kkf;dk 'kfDr;ka fo/kkf;dk 'kfDr;ka (Legislative Powers) & tkiku ds lezkV dh fuEufyf[kr fo/kk;h 'kfDr;ka izkIrg S a &


i. leLr jk"Vªh; fof/k;ka] laoS/kkfud la'kks/ku] eaf=keaMyh; vkns'k vkSj laf/k;ka lezkV ds }kjk mn~?kksf"kr fd, tkrsgSaA

ii. og Mk;V dk vf/kos'ku cqykrk gSA

iii. og vof/k dh lekfIr ;k iz/kkuea=kh dh flQkfj'k ij izfrfuf/k lHkk dks fo?kfVr djrk gSA og Mk;V ds lnL;ksads vke pquko ds fufeÙk vkns'k tkjh djrk gSA

3. U;kf;d 'kfDr;ka U;kf;d 'kfDr;ka U;kf;d 'kfDr;ka U;kf;d 'kfDr;ka U;kf;d 'kfDr;ka (Judicial Powers) & tkiku ds lezkV dks fuEufyf[kr U;kf;d 'kfDr;ka izkIr gSa&

1. og lkekU; rFkk fof'k"V {keknku (general and special amnesty), naaM dks ?kVkus] eqfDr rFkk vf/kdkjksa dhiquZizfr"Bk (restoration) dks izekf.kr djrk gSA

2. og eaf=keaMy }kjk ukekafdr O;fDr dks loksZPp U;k;ky; dk eq[; U;k;k/kh'k fu;qDr djrk gSA

lezkV dh fLFkfrlezkV dh fLFkfrlezkV dh fLFkfrlezkV dh fLFkfrlezkV dh fLFkfr

tkikuh lezkV dh 'kfDr;ksa dh mi;qZDr foospuk ls ;g Li"V gS fd fo'o ds 'kfDrghu jkT; ds v/;{kksa esa ,d gSA ogjkT; dk dsoy vkyadkfjd iz/kku gSA og jkT; rFkk turk dh ,drk dk izrhd ek=k gSA mldk laca/k dsoy jkT; dsvkSipkfjd dk;ks± ls gSA 'kklu ds ekeyksa esa og n[ky ugha ns ldrk gSA oLrqr%] 'kkludk;ks± ls mldk dksbZ laca/k gS ghughaA og LosPNk ls dksbZ dk;Z ugha djrkA mls leLr dk;ks± ds fy, eaf=k;ka ds ijke'kZ rFkk vuqeksnu dh vko';drkgSA og fczfV'k lezkV dh Hkkafr mÙkjnkf;Ro ls ijs gSA og fdlh Hkh dk;Z ds fy, mÙkjnk;h ugha gksrk D;ksafd jkT; ;k'kklu ds lHkh dk;ks± ds fy, mlds ea=kh mÙkjnk;h gksrs gSaA mldh fLFkfr fczfV'k lezkV ls Hkh detksj gSA fczfV'k lezkViz/kkuea=kh dh fu;qfDr esa dHkh&dHkh vius izHkko dk Hkh iz;ksx dj ldrk gSA ysfdu] tkikuh lezkV }kjk iz/kkuea=kh dhfu;qfDr dsoy jLe vnk;xh gSA fczfV'k lezkV yksdlHkk dks fo?kfVr djus ds fy, iz/kkuea=kh }kjk fn, x, ijke'kZ dksvLohdkj djus dk ijekf/kdkj (preorgative) j[krk gSA ijarq] tkiku dk lezkV Mk;V ds fo?kVu dks jksd ugha ldrkA;gka rd fd lezkV jktuhfrd iz'uksa ij lkoZtufd :i ls viuk fopkj izdV ugha dj ldrk gS vkSj u egRoiw.kZ fu.kZ;ksads laca/k esa viuk izHkko dk iz;ksx dj ldrk gSA orZeku lafo/kku ds varxZr lezkV dh fLFkfr dks ;kuxk us bu 'kCnksa esaLi"V fd;k gS& Þ;g iw.kZr;k Li"V gS fd vc igys ls dHkh Hkh vf/kd lezkV jkT; djrk gS] 'kklu ughaA mldh 'kfDr;kafczfV'k lezkV dh rqyuk esa oLrqr% ux.; gSa tks 'kklu dh izfØ;k esa ,d egRoiw.kZ ikVZ vnk djrk gSA tcfd fczfV'k lezkVdks ;g vf/kdkj izkIr gS fd iz/kkuea=kh mlls ea=k.kk ysa] og dqN dk;Z djus ds fy, eaf=k;ksa dks mRlkfgr djs rFkk dqNdk;Z u djus dh psrkouh ns] tkiku ds lezkV dks ,slk dksbZ vf/kdkj izkIr ugha gSAß vkbd Hkh bl fu"d"kZ ij igqapk gSfd Þu, lafo/kku ds varxZr lezkV Li"V :i ls jkT; djrk gS] 'kklu ugha djrkAß

fu%lansg tkikuh lezkV dh laoS/kkfud rFkk jktuSfrd fLFkfr esa Økafrdkjh ifjorZu gq, gSaA mls 'kfDrghu rFkk egRoghucuk fn;k x;kA ysfdu] bl ifjorZu ls lezkV ds xkSjo rFkk uSfrd izHkko ij dksbZ vkap ugha vkbZ gSA tSlk dh izks0 ;kuxkus dgk gS] ÞlaoS/kkfud n`f"Vdks.k ls lezkV dh fLFkfr dks dsoy izrhd dh fLFkfr rd igqapk nsuk cM+h dBksj ckr ekywegksrh gSA ij bfrgkl dks ns[krs gq, ;g vLokHkkfod rFkk vlaxr ugha gS rFkk fuf'pr :i ls ml laLFkk dks mlls dqNgksuh ugha igqaprhAß izks0 tkWu ,e0 edh dk Hkh dguk gS fd lezkV dh 'kklu&laca/kh 'kfDr dh lekfIr ds dkj.k mldh'kku esa fry Hkj dh deh ugha gqbZ gS] cfYd f}rh; egk;q) ds ckn lezkV dh izfr"Bk esa o`f) gh gqbZ gSA egk;q) ds le;lezkV us egRoiw.kZ ikVZ vnk fd;k vkSj lkjs ladV dks vius flj ij ys fy;kA blls turk esa mlds izfr J)k&HkkoukrFkk HkfDr esa o`f) gqbZA dsoy ekuohdj.k* ds dkj.k mlds in ls jgL;e;rk vkSj bZ'ojh;rk dk inkZ gV x;kA og^ifo=k ,oa vuqYya?kuh;* (sacred and inviolable) u jg x;k] cfYd ,d iw.kZ ekuoh; jktuhfrd laLFkk cu x;kA fQj Hkh]uSfrd ,oa vk/;kfRed 'kfDr ds :i esa mldh fLFkfr vc igys ls Hkh Åaph gSA izkphu lafo/kku esa lezkV gh laizHkq FkkAu, lafo/kku esa turk laizHkq gSA ysfdu] vkt Hkh tgka rd tu&Hkkouk dk iz'u gS de&ls&de izrhdkRed :i esalezkV dks jkT; ekuk tkrk gSA ;gh dkj.k gS fd ;q) ds ckn ,d losZ{k.k esa tkiku ds rhu&pkSFkkbZ ;qodksa us;g fo'okl izdV fd;k fd Þdsoy dkxt ij gh ugha yksxksa ds ân; ,oa efLr"d esa lezkV jk"Vª dk izrhd cuk gqvkgSAß


tkiku dk iz/kkuea=khtkiku dk iz/kkuea=khtkiku dk iz/kkuea=khtkiku dk iz/kkuea=khtkiku dk iz/kkuea=kh(Prime Minister of Japan)

tkikuh lafo/kku ds vuqPNsn 66 ds }kjk iz/kkuea=kh ds in dk l`tu djrk gSA bl izdkj Hkkjr dh Hkkafr iz/kkuea=kh dsin dks ekU;rk iznku dh xbZ gSA blds foifjr fczfV'k lafo/kku esa ;g in ijaijk ij vk/kkfjr gSA

iz/kkuea=kh dh fu;qfDriz/kkuea=kh dh fu;qfDriz/kkuea=kh dh fu;qfDriz/kkuea=kh dh fu;qfDriz/kkuea=kh dh fu;qfDr

lalnh; iz.kkyh ds varxZr iz/kkuea=kh dh fu;qfDr jkT; ds v/;{k }kjk gksrh gSA ysfdu] lalnh; ijaijk ds vuqlkj ogfuEulnu esa cgqer ny ds usrk dks bl in ij fu;qDr djrk gSA rkRi;Z ;g gS fd iz/kkuea=kh dh fu;qfDr yksdfiz; lnudh bPNk ij fuHkZj djrh gSA tkiku esa Hkh ;g 'kfDr varr% Mk;V ds gkFk esa gSA ;|fi lezkV iz/kkuea=kh dh fu;qfDr djrkgS] ysfdu og dsoy mlh O;fDr dks bl in ij fu;qDr dj ldrk gS tks Mk;V }kjk ukekafdr fd;k x;k gksA lezkV dh'kfDr dsoy vkSipkfjd ek=k gSA Hkkjr rFkk baXySaM jkT; ds v/;{kksa dks fo'ks"k ifjfLFkfr esa dHkh&dHkh bl laca/k esa Lofoosddk iz;ksx dk Hkh volj fey ldrk gSA ysfdu] tkiku ds lezkV dks ,slk volj dHkh izkIr ugha gks ldrk gSA

Mk;V }kjk iz/kkuea=kh ds p;u dh izfØ;k dk mYys[k lafo/kku esa fd;k x;k gSA mldk pquko Mk;V ds nksuksa lnuksa dslk/kkj.k cgqer }kjk gksrk gSA izR;sd lnu blds fy, vyx&vyx ernku djrk gSA vxj nksuksa lnu bl laca/k esa ,derugha gksrs rks ekeyk nksuksa lnuksa dh ,d la;qDr lfefr ij NksM+ fn;k tkrk gSA ;fn la;qDr lfefr Hkh erHksn djus esa lQyugha gksrh rks izfrfuf/k lnu dk er fu.kkZ;d gksrk gSA bl izdkj fuokZfpr O;fDr dks lezkV iz/kkuea=kh fu;qDr djrk gSA

iz/kkuea=kh dh ;ksX;rkiz/kkuea=kh dh ;ksX;rkiz/kkuea=kh dh ;ksX;rkiz/kkuea=kh dh ;ksX;rkiz/kkuea=kh dh ;ksX;rk

iz/kkuea=kh dh ;ksX;rk ds ckjs esa lafo/kku esa dksbZ fo'ks"k mYys[k ugha feyrk gSA dsoy nks dkuwuh ca/kuksa dk mYys[klafo/kku esa feyrk gSA igyk] iz/kkuea=kh dks vlSfud (civilian) gksuk pkfg,A nwljk] iz/kkuea=kh dks Mk;V dk lnL; gksukpkfg,A ysfdu] bldk mYys[k ugha fd;k x;k gS fd og fdl lnu dk lnL; gksA O;ogkj esa ;g fn[k iM+rk gS fd ogizfrfuf/k lnu dk gh lnL; gksxk D;ksafd mlds pquko ds laca/k esa bl lnu dks gh fu.kkZ;d vf/kdkj izkIr gSA oglk/kkj.kr% izfrfuf/k lHkk ds cgqla[;d ny dk usrk gksrk gSA

O;ogkj esa iz/kkuea=kh esa dqN O;fDrxr xq.kksa dk gksuk vfuok;Z gSA fczfV'k iz/kkuea=kh ds fo"k; esa dqN fo}kuksa us mldsO;fDrxr xq.kksa dh ppkZ dh gS tks tkiku ds iz/kkuea=kh ds fo"k; esa Hkh dgh tk ldrh gSA ;axj fiV us iz/kkuea=kh dsfuEufyf[kr xq.kksa dk mYys[k fd;k gS& ÞizFke oDr`Ro 'kfDr] f}rh; Kku] r`rh; ifjJe rFkk var esa /kS;ZAß ykLdh us dgkgS fd iz/kkuea=kh esa foosd] dkS'ky] 'kklu&'kfDr] fo'oluh; O;fDr;ksa dh igpku] izHkko'kkyh oDrO; nsus dh {kerk rFkkny vkSj yksder dks izHkkfor djus dh ;ksX;rk gksuh pkfg,A

iz/kkuea=kh dh 'kfDr;ka ,oa dk;Ziz/kkuea=kh dh 'kfDr;ka ,oa dk;Ziz/kkuea=kh dh 'kfDr;ka ,oa dk;Ziz/kkuea=kh dh 'kfDr;ka ,oa dk;Ziz/kkuea=kh dh 'kfDr;ka ,oa dk;Z

(Powers and Function of Prime Minister)lafo/kku dh /kkjk 65 ls 75 ds vuqlkj jkT; dh dk;Zikfydk 'kfDr dsfcusV esa fufgr gksrh gS vkSj dsfcusV dk v/;{kiz/kkuea=kh gksrk gSA bl izdkj vizR;{k :i esa jkT; dh dk;Zikfydk&'kfDr ij vafre vf/kdkj iz/kkuea=kh dks gh izkIr gSAMk;V esa cgqer ny vkSj turk dk fuokZfpr izfrfuf/k gksus ds dkj.k mls jk"Vª dk loksZPp jktuhfrd usr`Ro izkIr gksrkgSA vius usr`Ro ds fy, og izR;{k :i ls Mk;V ds izfr vkSj vizR;{k :i ls laiw.kZ jk"Vª ds izfr mÙkjnk;h gksrk gSA

1. loksZPp jktuhfrd 'kkld loksZPp jktuhfrd 'kkld loksZPp jktuhfrd 'kkld loksZPp jktuhfrd 'kkld loksZPp jktuhfrd 'kkld (Supreme Political Administrator) & eaf=keaMy esa iz/kkuea=kh dh fLFkfr loksZPp gksrhgSA ogh eaf=k;ksa ds chp foHkkxksa ds forj.k esa iz/kkuea=kh dk gh fu.kZ; vafre gksrk gSA ogha eaf=k;ksa dks Øec) djmUgsa ofj"Brk iznku djrk gSA og viuh bPNkuqlkj eaf=keaMy esa myVQsj dj ldrk gSA og eaf=keaMy dh leLrdk;Zokfg;ksa dk dsanz gksrk gSA og ns[krs gS fd lc foHkkx Bhd ls dk;Z dj jgs gSa] ;k ughaA eaf=keaMy cSBdksa dklHkkifrRo djus] fujh{k.k djus vkSj dk;Zokfg;ksa dk lapkyu djus dk vf/kdkj mlh dks gSA eaf=keaMy ds fu.kZ;ksavkSj uhfr&fu/kkZj.k esa mldk loksZifj gkFk jgrk gSA og eaf=k;ksa ds dk;Z esa lkeatL; LFkkfir djrk gSA fdlh Hkh


jkT;ea=kh }kjk tks fu.kZ; fy;k tkrk gS ml ij ea=kh ds gLrk{kj gksus ds lkFk&lkFk iz/kkuea=kh ds gLrk{kj gksukHkh vfuok;Z gSA nwljs 'kCnksa esa] eaf=keaMy dk dksbZ Hkh fu.kZ; rHkh ekU; le>k tkrk gS tc ml ij iz/kkuea=kh dsgLrk{kj gks tk,aA

eaf=keaMy dh lkekU; uhfr dk izfrfuf/kRo Hkh iz/kkuea=kh gh djrk gSA eaf=keaMy dh vksj ls Mk;V ds lkeus izLrqrfd, tkus okys lHkh i=k vkfn mlh ds }kjk is'k fd, tkrs gSaA

2. eaf=k;ksa dh fu;qfDr o inP;qfr dh 'kfDr eaf=k;ksa dh fu;qfDr o inP;qfr dh 'kfDr eaf=k;ksa dh fu;qfDr o inP;qfr dh 'kfDr eaf=k;ksa dh fu;qfDr o inP;qfr dh 'kfDr eaf=k;ksa dh fu;qfDr o inP;qfr dh 'kfDr (Power of Appointment and Dismissal of Ministers) & eaf=k;ksa dksinP;qr djus dk vf/kdkj Hkh iz/kkuea=kh dks gSA lafo/kku dh /kkjk 68 Li"Vr% micfU/kr djrh gS fd Þiz/kkuea=kh viuhbPNkuqlkj jkT; ds eaf=k;ksa dk fu"dklu dj ldrk gSAß

3. eaf=keaMy ds fuekZ.k o lagkj dh 'kfDr eaf=keaMy ds fuekZ.k o lagkj dh 'kfDr eaf=keaMy ds fuekZ.k o lagkj dh 'kfDr eaf=keaMy ds fuekZ.k o lagkj dh 'kfDr eaf=keaMy ds fuekZ.k o lagkj dh 'kfDr (Power of Composition and End of the Cabinet) & lHkh eaf=k;ksa dkHkfo"; mlds lkFk ca/kk jgrk gSA mlds R;kx&i=k ds lkFk iwjk eaf=keaMy Mwc tkrk gSA ;fn dksbZ ea=kh mlds dgusij R;kx&i=k ugha nsrk gS rks og lezkV ls dgdj ea=kh dks inP;qr djk ldrk gS vFkok Lo;a R;kx&i=k nsdj viuscgqer ds cy ij eaf=keaMy dk iqufuZekZ.k dj ldrk gSA

4. ny dk usrk ny dk usrk ny dk usrk ny dk usrk ny dk usrk (Leader of Party) & iz/kkuea=kh 'kklu dk iz/kku gksus ds vfrfjDr cgqer ny dk usrk Hkh gksrk gSAmls ny dk izrhd ekuk tkrk gS vkSj vke pquko izk;% mlh ds O;fDrRo dk dsanz cukdj yM+k tkrk gSA Mk;V esacgqer ny ds leFkZu ij gh og vkSj mldk eaf=keaMy 'kklu dh x`g rFkk fons'k uhfr dk lQyrkiwoZd lapkyudjrk gSA nyh; laxBu ds dkj.k ny ds lHkh lnL; mldh vkKk dk ikyu djrs gSaA

5. Mk;V dk usrk Mk;V dk usrk Mk;V dk usrk Mk;V dk usrk Mk;V dk usrk (Leader of Diet) & iz/kkuea=kh Mk;V dk] eq[;r% izfrfuf/k lHkk dk usrk gksrk gSA Mk;V esa fdlhHkh egÙoiw.kZ fo"k; ij og vafre oDrk vkSj uhfr dk fu/kkZjd gksrk gSA iz'kklfud uhfr;ksa ij vafre vkSj vf/kd`rHkk"k.k iz/kkuea=kh dk gh gksrk gSA ogh fof/k;ksa ds fuekZ.k] okf"kZd ctV dh rS;kjh] lnu dh dk;Zokgh vkSj O;oLFkkvkfn ds laca/k esa vafre :i ls iFk&izn'kZu djrk gSA ;fn izfrfuf/k lHkk dsfcusV ds fo#) vfo'okl dk izLrkoikl dj ns rks og vius lkfFk;ksa lfgr R;kx&i=k Hkh ns ldrk gS vFkok 10 fnu ds Hkhrj izfrfuf/k lHkk dks HkaxHkh dj ldrk gSA

6. lezkV ,oa eaf=keaMy ds chp dh dM+h lezkV ,oa eaf=keaMy ds chp dh dM+h lezkV ,oa eaf=keaMy ds chp dh dM+h lezkV ,oa eaf=keaMy ds chp dh dM+h lezkV ,oa eaf=keaMy ds chp dh dM+h (Link between the Emperor and the Cabinet) & iz/kkuea=kh jktdh;ekeyksa esa lezkV vkSj eaf=keaMy ds chp ek/;e dk dk;Z djrk gSA vU; eaf=k;ksa dk O;fDrxr :i ls lezkV ls izR;{kvkSipkfjd laca/k ugha gSA Lej.kh; gS fd tkikuh lezkV dks lafo/kku }kjk ,slk dksbZ vf/kdkj izkIr ugha gS fd ogHkkjrh; jk"Vªifr ds vuqlkj iz/kkuea=kh ls fdlh izdkj dh lwpuk dh ekax djsA

7. varjkZ"Vªh; izfrfuf/k varjkZ"Vªh; izfrfuf/k varjkZ"Vªh; izfrfuf/k varjkZ"Vªh; izfrfuf/k varjkZ"Vªh; izfrfuf/k (Representative International Affairs) & iz/kkuea=kh gh varjkZ"Vªh; {ks=k esa vius ns'k dkloksZPp vkSj izHkko'kkyh izfrfuf/k gksrk gSA fons'k&uhfr esa mlds fu.kZ; vafre vkSj vf/kd`r ekus tkrs gSaA eq[;r%mlh ds O;fDrRo vkSj vkpj.k ds vk/kkj ij vU; ns'kksa ls eS=khiw.kZ vkfFkZd] jktuhfrd vkSj lkaLd`frd laca/k LFkkfirgks ikrs gSaA

8. ladVdkyhu vf/kdkj ladVdkyhu vf/kdkj ladVdkyhu vf/kdkj ladVdkyhu vf/kdkj ladVdkyhu vf/kdkj (Emergency Powers) & Hkkjr esa vkikrdkyhu vf/kdkj jk"Vªifr dks gSa ftudk iz;ksxeaf=keaMy djrk gS tcfd tkiku esa lS)kafrd vkSj O;kogkfjd nksuksa gh n`f"V;ksa ls vkikrdkyhu vf/kdkj eaf=keaMyesa fufgr gSa ftuds iz;ksx dk mÙkjnkf;Ro eaf=keaMy dk iz/kku gksus ds ukrs iz/kkuea=kh ij gksrk gSA


iz/kkuea=kh dh 'kfDr;ka vikj rFkk vlhfer gSaA le;] fLFkfr rFkk O;fDrRo ds vuqlkj mldh 'kfDr;ka ?kVrh&c<+rh jgrhgSaA vkt dh lk/kkj.kdkyhu fLFkfr esa mldh 'kfDr;ka mruh O;kid ugha gS ftruh dh f}rh; egk;q) ds le; tkikuhiz/kkuea=kh dks izkIr FkhaA lp iwNk tk, rks mldh fLFkfr rkuk'kkg ds leku gS ftldh 'kfDr;ksa ij lafo/kku }kjk e;kZnkyxk nh xbZ gSA iz/kkuea=kh dh fLFkfr cgqr dqN O;fDrRo ij fuHkZj djrh gSA fdlh us fczfV'k iz/kkuea=kh ds laca/k esa dgkgS fd] Þiz/kkuea=kh dk in oSlk gh cu tkrk gS tSlk fd ml in dk vf/kdkjh cukuk pkgrk gSAß XySMLVksu us iz/kkuea=khds ckjs esa dgk gS fd Þog eaf=keaMy :ih Hkou dh vk/kkjf'kyk gSAß jkEtsE;ksj dk dguk gS fd Þeaf=keaMy jkT; :ih tgkt


dk ;a=k gS vkSj iz/kkuea=kh ml ;a=k dk pkydAß ;s lc mfDr;ka tkikuh iz/kkuea=kh ds fo"k; esa Hkh dgh tk ldrh gSaA tkikuds iz/kkuea=kh Hkh fczfV'k iz/kkuea=kh dh Hkkafr jk"Vª dk loZ'kfDr'kkyh O;fDr rFkk okLrfod 'kkld gSA

tkiku dh eaf=keaMytkiku dh eaf=keaMytkiku dh eaf=keaMytkiku dh eaf=keaMytkiku dh eaf=keaMy(Japanese Cabinet)

tkiku esa dsfcusV&izFkk 1885 esa lezkV ds v/;kns'k }kjk vkjaHk gqbZ Fkh] fdarq iqjkus lafo/kku esa dsfcusV* ¼eaf=keaMy½ 'kCndk dgha Hkh iz;ksx ugha fd;k x;k FkkA ;|fi lafo/kku dh /kkjk 55 }kjk ,d izdkj ls ;g dgdj eaf=keaMy dks ekU;rkiznku dj nh xbZ fd ÞjkT; ds fofHkUu ea=kh ¼vius&vius foHkkxksa ds ckjs esa½ lezkV dks ijek'kZ nsaxs vkSj mlds fy, mÙkjnk;hgksaxsAß izkphu dsfcusV ns'k ds iz'kklu dh bdkbZ ugha Fkh] oju~ dsoy ijke'kZnk=kh laLFkk ek=k Fkh ftldk fuekZ.k lezkVdjrk Fkk vkSj tks lezkV ds izfr gh mÙkjnk;h gksrh FkhA Mk;V ds vfo'okl vkfn dk eaf=k;ksa dh fLFkfr ij dksbZ izHkkougha iM+rk FkkA dgk tk ldrk gS fd izkphu lafo/kku ds varxZr dsfcusV dk Lo:i vR;ar fod`r FkkA vkWx o ftad (Ogg& Zink) ds 'kCnksa esa& Þesbth lafo/kku ds varxZr dsfcusV Fkh fdarq dsfcusV i)fr dh ljdkj u FkhAß

orZeku dsfcusV dk Lo:i % mldh fo'ks"krk,aorZeku dsfcusV dk Lo:i % mldh fo'ks"krk,aorZeku dsfcusV dk Lo:i % mldh fo'ks"krk,aorZeku dsfcusV dk Lo:i % mldh fo'ks"krk,aorZeku dsfcusV dk Lo:i % mldh fo'ks"krk,a

(Characteristics of the Cabinet)tkiku ds uohu lafo/kku us dsfcusV ds izkphu Lo:i esa vkewy&pwy ifjorZu dj fn;k gSA orZeku dsfcusV dk laxBulalnh; i)fr okys jkT;ksa ds vk/kkj ij fd;k x;k gSA tkikuh dsfcusV dk vkt dk Lo:i cgqr dqN ik'pkR; dsfcusVds Lo:i dk gh vuqdj.k gS vkSj ik'pkR; dsfcusV dh izk;% lHkh egÙoiw.kZ fo'ks"krk,a tkikuh dsfcusV esa ikbZ tkrh gSatks la{ksi esa fuEukuqlkj gSa&

1. dk;Zikfydk vkSj O;oLFkkfidk dk lke×tL; dk;Zikfydk vkSj O;oLFkkfidk dk lke×tL; dk;Zikfydk vkSj O;oLFkkfidk dk lke×tL; dk;Zikfydk vkSj O;oLFkkfidk dk lke×tL; dk;Zikfydk vkSj O;oLFkkfidk dk lke×tL; (Integration of Executive & Legislature) & lalnh; dsfcusViz.kkyh ds vuq:i tkiku ds lafo/kku ds varxZr dk;Zikfydk vkSj O;oLFkkfidk ds e/; lke×tL; cuk, j[kus dkiz;kl fd;k x;k gS tks fczfV'k 'kklu&iz.kkyh dh ewy fo'ks"krk gSA vesfjdk dh Hkkafr bu nksuksa dks i`Fkd j[kus dkiz;Ru ugha fd;k x;k gSA tkikuh lafo/kku esa O;oLFkk gS fd dsfcusV ds lnL;ksa dks vf/kdka'kr% Mk;V ds lnL;ksaesa ls fy;k tk,A bl O;oLFkk ls ;g fu"d"kZ fudy ldrk gS fd tkikuh dsfcusV esa dqN ea=kh Mk;V ds ckgj lsHkh fy, tk ldrs gSa vkSj bl izdkj eaf=k;ksa ds nks oxZ gks ldrs gSa& ,d og tks Mk;V dk lnL; gks vkSj nwljkog tks Mk;V dk lnL; u gksA ysfdu O;ogkj esa tkiku esa yxHkx lHkh eaf=k;ksa dks Mk;V esa ls gh fy;k tkrk gS]Mk;V ds ckgj ds O;fDr cgqr de fy, tkrs gSaA pwafd mudh la[;k dsfcusV esa ux.; gksrh gS] vr% dsfcusV&O;oLFkkdh fo'ks"krk dk egÙoiw.kZ :i ls [kaMu ugha gksrkA

2. O;oLFkkfidk ds izfr dk;Zikfydk dk mÙkjnkf;Ro O;oLFkkfidk ds izfr dk;Zikfydk dk mÙkjnkf;Ro O;oLFkkfidk ds izfr dk;Zikfydk dk mÙkjnkf;Ro O;oLFkkfidk ds izfr dk;Zikfydk dk mÙkjnkf;Ro O;oLFkkfidk ds izfr dk;Zikfydk dk mÙkjnkf;Ro (Executive’s Responsibilities Towards Legislature) &O;oLFkkfidk ds izfr dk;Zikfydk ds mÙkjnkf;Ro dk fl)kar dsfcusV i)fr dk izk.krÙo gSA tkikuh lafo/kku dh/kkjk 66 esa Li"V dgk x;k gS fd vius lHkh dk;ks± ds fy, dsfcusV Mk;V ds izfr lkewfgd :i ls mÙkjnk;h gksxhA/kkjk 69 esa izko/kku gS fd izfrfuf/k&lnu dk fo'okl [kks nsus ij laiw.kZ dsfcusV dks R;kx&i=k nsuk iM+sxk ;fn 10fnu ds Hkhrj izfrfuf/k&lnu dk fo?kVu u dj fn;k tk,A

oLrqr% Mk;V dks dsfcusV ij fu;a=k.k dk oSlk gh vf/kdkj izkIr gS tSlk fd lalnh; iz.kkyh ds ns'kksa esa O;oLFkkfidkdks dk;Zikfydkvksa ij izkIr gksrk gSA Mk;V vusd mik;ksa ls dsfcusV ij fu;a=k.k j[krh gSA Mk;V ds lnL; eaf=k;ksals uhfr&fo"k;d iz'u iwNrs gSa ftudk mÙkj eaf=k;ksa dks nsuk iM+rk gSA ;|fi ea=kh mÙkj nsus ds fy, lnSo ck/; ughagksrs] rFkkfi lnL;ksa ds iz'uksa dk Hk; mudh LosPNkpkfjrk ij vadq'k yxk, jgrk gSA Mk;V ds lnL; iz'uksa dsvfrfjDr eaf=k;ksa dh vkykspuk Hkh djrs gSaA

3. jktuhfrd ltkrh;rk jktuhfrd ltkrh;rk jktuhfrd ltkrh;rk jktuhfrd ltkrh;rk jktuhfrd ltkrh;rk (Political Homogenity) & tkikuh lafo/kku Hkh lkewfgd mÙkjnkf;Ro dh O;oLFkk djrkgSA bl lkewfgd mÙkjnkf;Ro dks lQy cukus ds fy, vkSj eaf=k;ksa ds n`f"Vdks.k esa ,drk cuk, j[kus ds fy, tkikuesa Hkh fczVsu dh gh Hkkafr ny&izFkk dk fodkl gqvk gSA jktuhfrd nyksa dk ljdkj ds fuekZ.k ds lkFk ?kfu"Blaca/k jgrk gS vkSj eaf=k;ksa dh fu;qfDr cgqr dqN nyh; izFkk ij gh fuHkZj djrh gSA Mk;V ds tks lnL; ea=kh cuk,


tkrs gSa] os izk;% ,d gh jktuhfrd fopkj/kkjk ds gksrs gSa vkSj blfy, os ,d bdkbZ ds :i esa dk;Z djrs gSaA Mk;Vds ckj ds O;fDr;ksa esa ls fu;qDr fd, tkus okys ea=kh bl ckr ds viokn gks ldrs gSa] ysfdu ,sls eaf=k;ksa dh la[;klkekU;r% ux.; jgrh gSA

4. iz/kkuea=kh dk usr`Ro iz/kkuea=kh dk usr`Ro iz/kkuea=kh dk usr`Ro iz/kkuea=kh dk usr`Ro iz/kkuea=kh dk usr`Ro (Leadership of the Prime Minister) & iz/kkuea=kh ds usr`Ro esa leLr eaf=keaMy ,d ny(Team) ds lgh :i esa dk;Z djus yxkA ;ukxk (Yonaga) ds vuqlkj& Þlu~ 1947 ds lafo/kku ds vuqlkj tkikuhljdkj dk;kZRed :i ls fdarq HkkoukRed :i ls de] fczfV'k ljdkj ls lekurk j[krh gSA Mk;V }kjk fufnZ"Vuhfr;ksa ds vk/kkj ij ljdkj jk"Vªh; dk;Zikfydk ij loksZPp fu;a=k.k j[krh gSA laoS/kkfud lajpuk dh n`f"V lsde ls de tkiku esa ,d mÙkjnk;h ljdkj dh LFkkiuk gqbZAß

5. lezkV jkT; dk vkSipkfjd v/;{k ek=k lezkV jkT; dk vkSipkfjd v/;{k ek=k lezkV jkT; dk vkSipkfjd v/;{k ek=k lezkV jkT; dk vkSipkfjd v/;{k ek=k lezkV jkT; dk vkSipkfjd v/;{k ek=k (Emperor only Formal Head of the State) & lezkV jkT; dkvkSipkfjd v/;{k ek=k jg x;kA

laxBu] dk;Z&iz.kkyh] 'kfDr;ka ,oa dÙkZO;laxBu] dk;Z&iz.kkyh] 'kfDr;ka ,oa dÙkZO;laxBu] dk;Z&iz.kkyh] 'kfDr;ka ,oa dÙkZO;laxBu] dk;Z&iz.kkyh] 'kfDr;ka ,oa dÙkZO;laxBu] dk;Z&iz.kkyh] 'kfDr;ka ,oa dÙkZO;(The Composition, Working, Powers and Functions of the Cabinet)

vkdkj ,oa jpukvkdkj ,oa jpukvkdkj ,oa jpukvkdkj ,oa jpukvkdkj ,oa jpuk

(Size and Composition)dsfcusV ds vkdkj vFkok eaf=k;ksa dh la[;k ,oa Jsf.k;ksa ds ckjs esa lafo/kku esa foLrkj ls o.kZu fd;k x;k gSA lafo/kku dh/kkjk 66 esa dsoy ;g O;oLFkk nh xbZ gS fd iz/kkuea=kh dsfcusV dk v/;{k gksxkA mlds vfrfjDr dsfcusV esa dkuwu }kjkdh xbZ O;oLFkk ds vuqlkj jkT; ds vU; ea=kh gksaxsA blh /kkjk ds vuqlkj ;g O;oLFkk Hkh gS fd iz/kkuea=kh ,oa lHkh eaf=k;ksadk vlSfud gksuk vko';d gSA lafo/kku dh /kkjk 67 ds vuqlkj iz/kkuea=kh dk uke] Mk;V ds lnL;ksa esa ls Mk;V ds ladYi(Resolution) }kjk rS;kj fd;k tkrk gSA iz/kkuea=kh ds p;u ds iz'u ij Mk;V ds nksuksa lnuksa esa erHksn gksus ij nksuksa lnuksadh la;qDr lfefr lgefr dk iz;Ru djrh gSA ;fn la;qDr lfefr ds iz;Ruksa ls Hkh lgefr izkIr u gks lds vFkokizfrfuf/k lnu }kjk r; dj ysus ij Hkh foJkedky dks NksM+dj 10 fnu ds e/; dkSaflyj&lnu uke r; u dj ldsa rkslafo/kku dh /kkjk 67 ds vuqlkj izfrfuf/k lnu ds fu.kZ; dks gh Mk;V dk fu.kZ; le> fy;k tk,xkA Mk;V }kjk iz/kkuea=khdk uke r; gks tkus ij mldh vkSipkfjd fu;qfDr lezkV }kjk dh tkrh gSA bl /kkjk ls Li"V gS fd iz/kkuea=kh ds ukekaduds fo"k; esa lHkkln (House of the Councillors) dh 'kfDr;ka izfrfuf/k lnu (House of Representatives) dh rqyuk esa degSA

vU; eaf=k;ksa dh fu;qfDr iz/kkuea=kh }kjk dh tkrh gSA lafo/kku dh /kkjk 68 ds vuqlkj vf/kdka'k ea=kh jk"Vªh; Mk;V dslnL; gksus pkfg,A eaf=k;ksa dks vius in ls gVkus dk iz/kkuea=kh dks vf/kdkj gSA

vof/kvof/kvof/kvof/kvof/k

tkiku dh dsfcusV dh dksbZ fuf'pr vof/k ugha gSA og Mk;V ds fuEu lnu vFkkZr~ izfrfuf/k lnu ds cgqer ds leFkZurd gh vius in ij fLFkj jg ldrh gSA ;fn fuEu lnu dsfcusV ds fo:) vfo'okl dk izLrko ikfjr dj nsrk gS vFkokvfo'okl izLrko dks vLohdkj dj nsrk gS rks dsfcusV dks nl fnu ds Hkhrj ;k rks Lo;a dks R;kx&i=k ns nsuk pkfg, vFkokizfrfuf/k lnu dks Hkax dj nsuk pkfg, ,oa ns'k esa iqu% fuokZpu djkus pkfg,A tc dsfcusV dks R;kx&i=k nsuk gksrk gSrks og nksukssa lnuksa ds v/;{kksa dks bl ckr dh fyf[kr lwpuk nsrh gSA ;g lwpuk izkIr gksus ij Mk;V u, iz/kkuea=kh dsp;u dk dk;Z vkjaHk dj nsrh gSA

laxBu ,oa dk;Z&iz.kkyhlaxBu ,oa dk;Z&iz.kkyhlaxBu ,oa dk;Z&iz.kkyhlaxBu ,oa dk;Z&iz.kkyhlaxBu ,oa dk;Z&iz.kkyh

(Organisation & Working Procedure)iz/kkuea=kh dsfcusV dk v/;{k gksrk gS vkSj mldk dk;kZy; gh ljdkj dk dsanzh; dk;kZy; gksrk gSA bl dk;kZy; dk eq[;lapkyd dsfcusV lfpoky; dk funsZ'kd (Director of Cabinet Secretariat) gksrk gSA bldh lgk;rk ds fy, mi&funs'kd


(Deputy Directors) gksrs gSaA lfpoky; dsfcusV dh lHkkvksa dk dk;ZØe (Agenda) rS;kj djrk gS] vko';d i=k rS;kjdjrk gS ,oa vU; ekeyksa dk izca/k djrk gSA lfpoky; ds vykok ,d fof/k&fuekZ.k C;wjks (Bureau of Legislation) Hkh gksrkgSA bldk funs'kd fof/k&fuekZ.k ds laca/k esa iz/kkuea=kh ,oa dsfcusV dks dkuwuh ijke'kZ nsrk gSA vusd cksMZ vkSj deh'kubl C;wjksa ds lgk;d vax gksrs gSaA

dsfcusV dh cSBdsa lk/kkj.kr% lIrkg esa nks ckj iz/kkuea=kh dh v/;{krk esa mlds ljdkjh Hkou esa gksrh gSaA iz/kkuea=kh dhvuqifLFkfr esa mi&iz/kkuea=kh lHkkifrRo djrk gSA

dsfcusV dh cSBd ds fy, dksbZ x.kiwfrZ (Quorum) fuf'pr ugha gSA ;fn cgqer ls dksbZ fu.kZ; fy;k tkrk gS rks vuqifLFkrlnL;ksa ds gLrk{kj ckn esa djk, tk ldrs gSaA dsfcusV ds okn&fookn xksiuh; gksrs gSa vkSj dk;Zokgh izdkf'kr ugha dhtkrhA

dsfcusV eaf=k;ksa ds v/khu miea=kh Hkh gksrs gSaA ;s LFkk;h ljdkjh vf/kdkjh (Career Officials) gksrs gSaA budk egÙo fujarjc<+rk tk jgk gSA budh cSBdksa esa gq, fu.kZ;ksa dks dsfcusV dh Lohd`fr ij gh ykxw fd;k tk ldrk gSA

lh0 eukxk ds erkuqlkj] dsfcusV ds dk;Z nks izdkj ds gksrs gSaA ;s gSa& (i) dsfcusV fu.kZ; (Cabinet Decisions) ,oa(ii) dsfcusV le>kSrs (Cabinet Understanding)A egÙoiw.kZ iz'uksa ,oa laoS/kkfud rFkk dkuwuh j[kus vkSj vius cgqer ds cyij mUgsa Mk;V ls Lohd`r djk ysus dk laiw.kZ dk;Z dsfcusV dk gh gSA mls eaf=k&ifj"kn vkns'k (Cabinet Order) Hkh tkjhdjus dk vf/kdkj gSA bu vkns'kksa dk izHkko lalnh; dkuwuksa tSlk gh gksrk gSA Mk;V dh cSBd cqykus] fuEu lnu dksfo?kfVr djus] lezkV dks ijke'kZ nsus] vke pqukoksa dh ?kks"k.kk djus rFkk lafo/kku esa la'kks/ku ykus ds fy, vko';d dnemBkus vkfn ds nkf;Roksa dk fuokZg dsfcusV gh djrh gSA ,d mYys[kuh; rF; ;g gS fd tkikuh dk;Zikfydk dks fo/ks;dds laca/k esa fu"ks/kkf/kdkj (Veto) rFkk v/;ksn'k (Ordinance) tkjh djus dk vf/kdkj ugha gSA vkMZFk cDlZ (Ardath W.

Burks) ds vuqlkj] ÞdsfcusV dk dk;Z jk"Vªh; uhfr fu/kkZfjr djus o fo/kk;h izfØ;k esa izHkkoh :i ls Hkkx ysuk gksrk gSAß

3. foÙkh; vf/kdkj foÙkh; vf/kdkj foÙkh; vf/kdkj foÙkh; vf/kdkj foÙkh; vf/kdkj (Financial Powers) & lafo/kku dh /kkjk 83 us jk"Vªh; foÙk ds iz'kklu dk mÙkjnkf;Ro Mk;V ijMkyk gS] ysfdu O;ogkj esa dsfcusV gh bl mÙkjnkf;Ro dk vf/kdka'kr% fuokZg djrh gSA vkdfLed ifjfLFkfr esaMk;V }kjk lqjf{kr /kujkf'k ds O;; dk mÙkjnkf;Ro dsfcusV ij gh gS] ;|fi /ku [kpZ djus ds ckn mls vfoyEcMk;V dh Lohd`fr ysuh iM+rh gSA jkT; ds lHkh izdkj ds O;;ksa vkSj jktLoksa dh tks okf"kZd fjiksVZ vkWfMV&cksMZ izLrqrdjrk gS mls dsfcusV }kjk gh Mk;V ds lkeus is'k fd;k tkrk gSA lafo/kku }kjk dsfcusV dk gh ;g nkf;Ro gS fdog fu;r vof/k ij o"kZ esa de ls de ,d ckj jk"Vªh; foÙk ds ckjs esa Mk;V vkSj turk ds le{k fjiksVZ izLrqr djrsgSaA

4. U;kf;d vf/kdkj U;kf;d vf/kdkj U;kf;d vf/kdkj U;kf;d vf/kdkj U;kf;d vf/kdkj (Judicial Powers) & lafo/kku dh /kkjk 6 us dsfcusV dks lkekU; {keknku (General Amnesty),fczfV'k {keknku (Special Amnesty), naM de djus] e`R;q&naM dks vYidky ds fy, LFkfxr djus rFkk vf/kdkjksa dksiqu% iznku djus vkfn ds iz'uksa ij fu.kZ; nsus dk vf/kdkj fn;k gSA bl laca/k esa dsfcusV }kjk fd, x, dk;ks± dkslezkV izekf.kr djrk gSA

5. ijke'kZnk=kh 'kfDr;ka ijke'kZnk=kh 'kfDr;ka ijke'kZnk=kh 'kfDr;ka ijke'kZnk=kh 'kfDr;ka ijke'kZnk=kh 'kfDr;ka (Advisory Powers) & lezkV dks dksbZ fo'ks"kkf/kdkj izkIr ugha gSA og eaf=keaMy dsijke'kZnk=kh vf/kdkj ds vuqlkj dk;Z djrk gSA fDaoXys o VuZj ds 'kCnksa esa] Þeaf=keaMy dk ;g dk;Z vR;ar egÙoiw.kZgS D;ksafd ijke'kZ mldh vksj ls fu.kZ; ds leku gSAß

6. vkikrdkyhu 'kfDr;ka vkikrdkyhu 'kfDr;ka vkikrdkyhu 'kfDr;ka vkikrdkyhu 'kfDr;ka vkikrdkyhu 'kfDr;ka (Emergency Powers) & ns'k ds vkikr ;k ladVdky esa eaf=keaMy dks fo'ks"k 'kfDr;ka izkIrgSaA

bu egÙoiw.kZ vf/kdkjksa ds vykok dsfcusV dks izfrfuf/k lnu dk Hkax djus dk vf/kdkj Hkh izkIr gSA izfrfuf/k&lnu dksHkax djds og gkml vkWQ dkSaflylZ (House of Councillors) dk ladVdkyhu vf/kos'ku cqyk ldrh gSA lkjka'k esa] dsfcusVorZeku tkikuh&O;oLFkk dk izeq[k vax gS vkSj mlh ds gkFk esa O;ogkjr% 'kklu dh leLr lÙkk gSA ;|fi og Mk;V dsizfr iw.kZr;k mÙkjnk;h gSA ;fn fuEu lnu esa mls cgqer dk leFkZu izkIr gks rks mldh 'kfDr cgqr c<+ tkrh gSA ljtkWu eSfj;V (Sir John Marriot) ds vuqlkj] ÞdsfcusV og /kqjh gS ftl ij lexz ljdkjh ;a=k ifjHkze.k djrk gSAß


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;&&&&&18

fLoV~tjySaM dh dk;Zikfydk% la?kh; ifj"kn~fLoV~tjySaM dh dk;Zikfydk% la?kh; ifj"kn~fLoV~tjySaM dh dk;Zikfydk% la?kh; ifj"kn~fLoV~tjySaM dh dk;Zikfydk% la?kh; ifj"kn~fLoV~tjySaM dh dk;Zikfydk% la?kh; ifj"kn~(Swiss Executive: Federal Council)fLoV~tjySaM dh dk;Zikfydk dks la?kh; ifj"kn~ (Federal Council) dgk tkrk gSA ;g fo'o dh 'kkldh; laLFkkvksa esa lslcls vuks[kh gSA la?kh; ifj"kn~ ds lnL;ksa dh la[;k 7 gS vkSj bu lkrksa lnL;ksa dh 'kfDr;ka leku gSaA bls ^cgqydk;Zikfydk* (Plural Executive) dgk tkrk gSA gkykafd ;g cgqy dk;Zikfydk gS] rFkkfi blesa v/;{kkRed vkSjeaf=keaMyh; O;oLFkk ds xq.k fo|eku gSA u rks ;g O;oLFkkfidk dk iFk&izn'kZu djrh gS vkSj u gh mlds }kjk inP;qrdh tk ldrh gSA lkFk gh ;g O;oLFkkfidk ls Lora=k Hkh ugha gSA

la?kh; ifj"kn~ dh fof'k"V fo'ks"krk,ala?kh; ifj"kn~ dh fof'k"V fo'ks"krk,ala?kh; ifj"kn~ dh fof'k"V fo'ks"krk,ala?kh; ifj"kn~ dh fof'k"V fo'ks"krk,ala?kh; ifj"kn~ dh fof'k"V fo'ks"krk,a(Specific Features of the Federal Council)

oLrqr% la?kh; ifj"kn~ dh fLFkfr fo'o esa vuwBh vkSj fof'k"V gSA ;g u rks fo'kq) :i ls fczfV'k eaf=keaMy ds gh vuq:igS vkSj u vesfjdk ds v/;{kkRed dk;Zikfydk ds gh leku gS] fQj Hkh blesa nksuksa ds xq.k vkSj y{k.k fo|eku gSaA ;sfo'ks"krk,a fuEukafdr gSa&

cgqy dk;Zikfydkcgqy dk;Zikfydkcgqy dk;Zikfydkcgqy dk;Zikfydkcgqy dk;Zikfydk

(Plural Executive)fLol dk;Zikfydk dk ,d cgqy dk;Zikfydk (Plural Executive) gSA bldh rqyuk esa fczVsu] vesfjdk vkfn dk;Zikfydk,dy (Singular) gSA ogka dk;Zikfydk laca/kh vafre mÙkjnkf;Ro ,d gh O;fDr ij vFkkZr~ iz/kkuea=kh ;k jk"Vªifr ijgksrk gSA blds vfrfjDr ,dy dk;Zikfydk okys ns'kksa esa eaf=keaMy ds lnL;ksa esa ls fdlh ,d dh fLFkfr vU; dh rqyukesa vf/kd egÙo dh gksrh gS( ysfdu la?kh; ifj"kn~ bu lcls vuwBh gS D;ksafd dk;Zikfydk dh 'kfDr ,d O;fDr esa fufgru gksdj O;fDr;ksa ds ,d lewg esa fufgr gksrh gS tks lc lekuinh gS ;gka rd fd ifj"kn~ dk v/;{k Hkh fo'ks"kkf/kdkjugha j[krkA

lalnh; vkSj v/;{kkRed 'kklu&iz.kkfy;ksa dk e/; ekxZ ;k leUo;lalnh; vkSj v/;{kkRed 'kklu&iz.kkfy;ksa dk e/; ekxZ ;k leUo;lalnh; vkSj v/;{kkRed 'kklu&iz.kkfy;ksa dk e/; ekxZ ;k leUo;lalnh; vkSj v/;{kkRed 'kklu&iz.kkfy;ksa dk e/; ekxZ ;k leUo;lalnh; vkSj v/;{kkRed 'kklu&iz.kkfy;ksa dk e/; ekxZ ;k leUo;

(Integration or Midway of Parliamentary and Presidential Systems of Government)fLol dk;Zikfydk dk nwljk vuwBkiu ;g gS fd og u rks lalnkRed gS vkSj u v/;{kkRed( oju~ mlesa nksuksa i)fr;ksadh fo'ks"krkvksa dk lfEeJ.k gSA blesa nksuksa i)fr;ksa ds xq.kksa dks viukus vkSj voxq.kksa ls cpus dk iz;Ru fd;k x;k gSAog lalnh; blfy, gS fd& (i) mlds lnL;ksa dk fuokZpu O;oLFkkfidk }kjk vkSj izk;% O;oLFkkfidk esa ls gh gksrk gS](ii) mlds lnL;ksa dk O;oLFkkfidk dh cSBdksa esa mifLFkr jgus vkSj fo/ks;dksa dks izLrqr djus dk vf/kdkj gS] (iii) mldslnL; gh O;oLFkkfidk ls fo/ks;d ikfjr djokrs gSaA fLol dk;Zdkfj.kh vlalnh; blfy, gS D;ksafd& (i) mlds lnL;O;oLFkkfidk ds lnL; ugha gksrsA dk;Zdkfj.kh ds lnL; pqus tkus ds ckn os O;oLFkkfidk ds inksa ls i`Fkd gks tkrs gSa](ii) mldk dk;Zdky fuf'pr gS D;ksafd O;oLFkkfidk lHkk esa viuh gkj gks tkus ij ;g inP;qr ugha gksrh vkSj u gh la?kds iz/kku dk;Zikyd dks mUgsa vius in ls vyx djus dk vf/kdkj gSA

125fLoV~tjySaM dh dk;Zikfydk% la?kh; ifj"kn~

mÙkjnkf;Ro vkSj LFkkf;Ro dk LoLFk feJ.kmÙkjnkf;Ro vkSj LFkkf;Ro dk LoLFk feJ.kmÙkjnkf;Ro vkSj LFkkf;Ro dk LoLFk feJ.kmÙkjnkf;Ro vkSj LFkkf;Ro dk LoLFk feJ.kmÙkjnkf;Ro vkSj LFkkf;Ro dk LoLFk feJ.k

(Integration of Responsibility and Stability)fLol la?kh; ifj"kn~ ds mÙkjnkf;Ro vkSj LFkkf;Ro dk cM+k mi;ksx ,oa LoLFk ;ksx gSA la?kh; ifj"kn~ O;oLFkkfidk dsizfr bl n`f"V ls mÙkjnk;h gS fd mlds lnL; iz'uksa&izfr&iz'uksa ij mÙkj nsrs gSa vkSj ljdkj dh uhfr dk vkSfpR; fl)djrs gSaA dk;Zdkfj.kh ij O;oLFkkfidk dk fu;a=k.k Hkh gksrk gSA O;oLFkkfidk dk;Zdkfj.kh dks fo'ks"k uhfr viukus vkSjdk;Z djus ds fy, vkns'k ns ldrh gS vkSj mldks ekuuk mlds fy, vfuok;Z gS ysfdu mÙkjnkf;Ro dsoy ;gha rd lhfergS] D;ksafd fczfV'k iz.kkyh ds leku O;oLFkkfidk dk;Zdkfj.kh dks inP;qr ugha dj ldrhA ;fn fdlh fo"k; ijdk;Zdkfj.kh ds lnL; gkj tkrs gSa rks os baXySaM vkSj Ýkal ds eaf=k;ksa dh rjg in&R;kx ugha djrsA os viuh ekax ijvM+s u jgdj] O;oLFkkfidk ds fu.kZ; dks eku ysrs gSa vkSj ;g dk;Z vR;ar ljyrk ls dj fy;k tkrk gSA equjksa us blckr dks izdV djrs gq, dgk gS fd Þla?kh; ifj"kn~ fof/k&fuekZ.k dk;Z essa iw.kZ lfØ; :i ls Hkkx ys ijarq ;fn mldk lq>kou ekuk tk, rks og bls vieku u le>s& ,slh vk'kk la?kh; ifj"kn~ ls dh tkrh gSAß

funZyh; pfj=kfunZyh; pfj=kfunZyh; pfj=kfunZyh; pfj=kfunZyh; pfj=k

(Non-party Character)eaf=keaMyh; 'kklu esa la;qDr ljdkjsa (Coalition Governments) vlk/kkj.k dky esa gh laxfBr dh tkrh gSa] fdarq la?kh;ifj"kn~ esa O;oLFkkfidk ds yxHkx lHkh izeq[k nyksa dk izfrfuf/kRo gksrk gSA ifj"kn~ tks dqN Hkh djuk pkgs og fdlh nyds ;a=k ds :i esa ugha djrhA mlds lnL; ifj"kn~ dh cSBd esa Hkh vkSj laln dh cSBdksa esa Hkh vius&vius er O;Dr djusds fy, iw.kZ Lora=k gksrs gSaA bruk gh ugha] vko';drk iM+us ij os laln esa vius lkFkh lnL;ksa ds fu.kZ;ksa ds fo#) Hkhcksy ldrs gSaA bl izdkj fLoV~tjySaM esa ;g ,d fofp=k fdarq vkn'kZ O;oLFkk gS fd la?kh; ifj"kn~ esa vkSj la?kh; lHkkesa tks dqN Hkh gksrk gS og izk;% nycanh dh lhek ls mBdj gksrk gS vkSj mldk mís'; jk"Vªh; fgrksa dh lk/kuk djuk gksrkgSA

O;oLFkkfidk }kjk fuokZpuO;oLFkkfidk }kjk fuokZpuO;oLFkkfidk }kjk fuokZpuO;oLFkkfidk }kjk fuokZpuO;oLFkkfidk }kjk fuokZpu

(Elected by Legislature)tgka vesfjdk dh dk;Zikfydk ds ea=kh jk"Vªifr }kjk fu;qDr fd, tkrs gSa vkSj fczVsu esa os jktk }kjk iz/kkuea=kh ds ijke'kZls fu;qDr fd, tkrs gSa] ogka fLoV~tjySaM esa dk;Zikfydk ds lnL; O;oLFkkfidk lHkk }kjk pqus tkrs gSaA

fo'ks"kKksa dk eaf=keaMyfo'ks"kKksa dk eaf=keaMyfo'ks"kKksa dk eaf=keaMyfo'ks"kKksa dk eaf=keaMyfo'ks"kKksa dk eaf=keaMy

(Cabinet of Specialists)fLol la?kh; ifj"kn~ dh vafre fo'ks"krk ;g gS fd muesa eaf=kx.k izk;% ukSflf[k, ugha jgrsA lnL;ksa ds ckj&ckj fuokZpugks tkus ds dkj.k mUgsa yacs le; rd jktuhfrd vuqHko vkSj iz'kklfud ;ksX;rk izkIr djus dk volj feyrk gSA blhdkj.k muesa mfpr fu.kZ; vkSj dÙkZO;&ijk;.krk vkfn fof'k"V xq.k ik, tkrs gSaA la?kh; lHkk la?kh; ifj"kn~ ls 'kklulaca/kh lHkh fo"k;ksa esa fopkj&foe'kZ djrh gS vkSj izk;% mlds ijke'kZ dh vogsyuk djus dk lkgl ugha djrhAturk dks Hkh ;g iwjk fo'okl jgrk gS fd la?kh; ifj"kn~ fujarj tudY;k.k esa jr gS vkSj LokFkZijrk rFkknycanh ds izHkko ls Åij gSA fLoV~tjySaM esa ,sls mnkgj.k gS fd la?kh; ifj"kn~ ds lnL; 25 ls 30 o"kZ rd inklhu jgsgSaA

;|fi fLol dk;Zdkfj.kh viuh fo'ks"krkvksa ds dkj.k cgqr gh vuwBh vkSj iz'kaluh; gS] rFkkfi mlesa dqN nks"k Hkh gSaAdk;Zdkfj.kh ds lnL; u fdlh ,d usrk ds izfr oQknkj gksrs gSa vkSj u muesa ikjLifjd ,drk dh gh Hkkouk gksrh gSAizk;% ,slk Hkh gksrk gS fd dk;Zdkfj.kh ds lnL; 'kklu dh ckxMksj viuh&viuh vksj [khaprs gS ftlls 'kklu&uhfr esaerHksn mRiUu gks tkrk gSA fczVsu tSlh eaf=keaMyh; i)fr fLoV~tjySaM esa fodflr ugha gks ikrh gSA


la?kh; ifj"kn~ dk laxBula?kh; ifj"kn~ dk laxBula?kh; ifj"kn~ dk laxBula?kh; ifj"kn~ dk laxBula?kh; ifj"kn~ dk laxBu(Composition of the Federal Council)

lnL; la[;klnL; la[;klnL; la[;klnL; la[;klnL; la[;k

(Membership)tgka lalkj ds lHkh ns'kksa dh dk;Zikfydk lezkV esa ;k jk"Vªifr esa fufgr gksrh gS] ogka fLoV~tjySaM dh dk;Zikfydk&'kfDrlkr lnL;ksa okyh ifj"kn~ esa fufgr gSA

pquko ,oa dk;Zdkypquko ,oa dk;Zdkypquko ,oa dk;Zdkypquko ,oa dk;Zdkypquko ,oa dk;Zdky

(Term & Period)ifj"kn~ ds lkrksa lnL;ksa dk pquko la?kh;&lHkk }kjk gksrk gSA pqu fy, tkus ds ckn lnL;ksa dks la?kh;&lHkk dh lnL;rkR;kx nsuh iM+rh gSA pquko ds laca/k esa dqN laoS/kkfud izfrca/k rFkk vfHkle; fuEukafdr gSa&

1. ifj"kn~ esa ,d dS.Vu ls flQZ ,d O;fDr gh fuokZfpr gks ldrk gSA

2. ,sls dksbZ Hkh yksx tks jDr ;k oSokfgd laca/k esa izR;{k&ijaijk esa dgha rd Hkh rFkk vizR;{k ijaijk esa pkSFkh ih<+hrd ijLij lacaf/kr gksa] ftUgksaus cfguksa ls fookg dj fy;k gks rFkk tks xksn j[ks tkus ds dkj.k ijLij lacaf/kr gksa],d le; ij ifj"kn~ ds lnL; ugha gks ldrsA

3. ,d vfHkle; (Convention) ds vuqlkj nks lcls cM+s vkSj izeq[k dS.Vy&cSju rFkk T;qfjp dk lnSo gh ifj"kn~ esaizfrfuf/kRo jgrk gSA ;g fo'ks"kkf/kdkj lcls cM+s Ýsap Hkk"kk&Hkk"kh dS.Vy ckaM (Vaud) dks Hkh izkIr gSA

4. ,d vU; vfHkle; }kjk ifj"kn~ ds laxBu dks O;kid izfrfuf/kRo izkIr gqvk gS] tSls izeq[k /kekZoyfEc;ksa]Hkk"kk&Hkkf"k;ksa rFkk jktuhfrd nyksa dks leqfpr izfrfuf/kRo fn;k tkrk gSA eSlu (Mason) dk dFku gS fd Þblizdkj {ks=kh; ,oa Hkk"kk;h larks"ktud forj.k dk vk'oklu fn;k x;k gSAß

oLrqr% ;g fofp=k ckr gS fd izR;{k yksdra=k ds ?kj fLoV~tjySaM esa Hkh dk;Zikfydk dks yksx izR;{k :i ls ugha pqurs fdarqblds nks fo'ks"k dkj.k gSa&

1. fLol laln ds lnL; turk ds brus fudVre laidZ esa jgrs gSa fd muds }kjk fd, x, fuokZpu okLro esa turk}kjk fn, gq, fuokZpu gh gksrs gSaA

2. izR;{k fuokZpu ds QyLo:i nyh;&iziap dh laHkkouk ls fLol turk cpuk pkgrh gSA

la?kh;&ifj"kn~ dk dk;Zdky bruk gh gS ftruk la?kh; lHkk dk] vFkkZr~ pkj o"kZA ifj"kn~ ds lnL; izR;sd lk/kkj.k pqukods ckn u, fljs ls pqus tkrs gSaA ;fn vof/k ls iwoZ jk"Vªh; lHkk fo?kfVr dj nh tkrh gS rks la?kh;&ifj"kn~ Hkh fo?kfVrgks tkrh gS vkSj ubZ la?kh;&ifj"kn~ la?kh; lHkk ds fy, u, pquko ds ckn pqu yh tkrh gSA ;fn ifj"kn~ dk dksbZ LFkkuinkof/k ls igys fjDr gks tkrk gS rks la?kh;&lHkk viuh vxyh cSBd esa inkof/k ds 'ks"k le; ds fy, mldh iwfrZ djysrh gSA

ifj"kn~ ds lnL; ds ckj&ckj pqus tkus ij dksbZ laoS/kkfud izfrca/k ughaA ;gh dkj.k gS fd dqN lnL; rks ns'k dh lsok25 ls 30 o"kZ rd fujarj djrs jgs gSaA ;ksX; lnL;ksa ds dkj.k gh ;g ifj"kn~ ,d 'kfDr'kkyh vkSj vknj.kh; dk;Zikfydkfl) gqbZ gSA

lnL;ksa dh ;ksX;rk,a] osru ,oa mUeqfDr;kalnL;ksa dh ;ksX;rk,a] osru ,oa mUeqfDr;kalnL;ksa dh ;ksX;rk,a] osru ,oa mUeqfDr;kalnL;ksa dh ;ksX;rk,a] osru ,oa mUeqfDr;kalnL;ksa dh ;ksX;rk,a] osru ,oa mUeqfDr;ka

(Qualifications of Members, Salary and Immunities)lafo/kku dh /kkjk 96 ds vuqlkj Þla?kh; ifj"kn~ ds lnL; mu lHkh fLol ukxfjdksa esa ls pqus tkrs gSa tks jk"Vªh;&lHkk dhlnL;rk dh ;ksX;rk j[krs gSaAß /kkjk 97 ;g izfrca/k yxkrh gS fd ifj"kn~ ds lnL; la?k ;k dS.Vu ds varxZr u rks dksbZvU; in&xzg.k dj ldrs gSa vkSj u dksbZ vU; O;olk; gh dj ldrs gSaA lnL;ksa dks la?kh; fuf/k ls 80 gtkj Ýsad


vf/kd feyrs gSaA 55 o"kZ dh vk;q ds lnL;ksa dks isa'ku ns nh tkrh gS c'krsZ fd os 10 o"kks± rd lnL; jg pqds gksaA isa'kuosru dk yxHkx 40 ls 60 izfr'kr rd gksrh gSA fLol la?kh; ifj"kn~ ds lnL;ksa dk osru vU; ns'kksa ds eaf=k;ksa ls rqyukRed:i esa cgqr de gS vkSj os izk;% cgqr lknxh ls jgrs gSaA ifj"kn~ ds lnL;ksa dks yxHkx os gh fo'ks"kkf/kdkj vkSj mUeqfDr;kaizkIr gSa tks la?kh; lHkk ds lnL;ksa dks izkIr gSaA

dk;Z iz.kkyhdk;Z iz.kkyhdk;Z iz.kkyhdk;Z iz.kkyhdk;Z iz.kkyh

(Working-Procedure)lk/kkj.kr;k ifj"kn~ dh cSBdsa lIrkg esa nks ckj gksrh gSaA dk;Zokgh xqIr jgrh gSA x.kiwfrZ ds fy, pkj lnL;ksa dh mifLFkfrvko';d gSA fu.kZ; cgqer ls gksrk gSA v/;{k dks fu.kkZ;d er dk vf/kdkj gSA la?kh; pkalyj (Federal Chancellor)]tks O;oLFkkfidk rFkk la?kh; ifj"kn~ ds dk;kZy; dk v/;{k gksrk gS] ifj"kn~ ds lfpo ds :i esa ifj"kn~ dh cSBdksa esamifLFkr jgrk gSA pkalyj ds LFkku ij dksbZ mi&pkalyj Hkh mlds dk;ks± dks dj ldrk gSA

v/;{k ,oa mik/;{kv/;{k ,oa mik/;{kv/;{k ,oa mik/;{kv/;{k ,oa mik/;{kv/;{k ,oa mik/;{k

(President and Vice-President)la?kh; ifj"kn~ vius lnL;ksa esa ls gh izfro"kZ vius lHkkifr vkSj mi&lHkkifr dk fuokZpu djrh gS ftUgsa la?k dk jk"VªifrvkSj mi&jk"Vªifr dgk tkrk gSA nksuksa gh inksa ds fy, O;fDr nqckjk pqus tk ldrs gSa] fdarq mudk pquko yxkrkj nks ckjugha gks ldrkA ;gh dkj.k gS fd yxkrkj nks o"kZ ugha] ysfdu vusd ckj yksxksa us bu inksa ij dk;Z fd;k gSA mnkgj.kkFkZ]Jh fQfyi bVj 1939, 1942, 1947 vkSj 1953 esa ifj"kn~ ds v/;{k jgsA mik/;{k in ij jgus ds ckn O;fDr v/;{k pquktk ldrk gSA vktdy dh ijaijk ds vuqlkj mik/;{k vFkkZr~ mi&jk"Vªifr dk fuokZpu ofj"Brk ds fl)kar (Seniority

System) ds vk/kkj ij ifj"kn~ ds lnL;ksa esa ls gksrk gSA v/;{k ;k jk"Vªifr dks ifj"kn~ ds vU; lnL;ksa ds leku gh osrufeyrk gS] dsoy 10 gtkj Ýsad vfrfjDr HkÙks ds :i esa vkSj fn, tkrs gSaA

v/;{k dh fLFkfr u rks vesfjdh jk"Vªifr tSlh gksrh gS vkSj u fczfV'k iz/kkuea=kh ds lekuA mls dksbZ fo'ks"kkf/kdkj izkIrugha gksrsA vius lkfFk;ksa ds leku og Hkh ,d foHkkx dk v/;{k gksrk gSA cjkcj okyksa esa ,d gksus ds dkj.k gh mls fo'ks"kegÙoghu v/;{k dgk tkrk gSA v/;{k dh 'kfDr;ka cgqr gh de gSaA ns'k ds iz'kklu ds fy, vU; lnL;ksa dh vis{kk fdlhHkh izdkj og vf/kd mÙkjnk;h ugha gSA leLr fu.kZ; la?kh; ifj"kn~ gh ,dy lÙkk (Single Authority) ds :i esa djrhgSA v/;{k u fdlh vf/kdkjh dh fu;qfDr djrk gS vkSj u dksbZ laf/k&okrkZ vkfn gh dj ldrk gSA fdlh fo/ks;d ij mlsfu"ks/kkRed vf/kdkj Hkh ugha gSA mldh 'kfDr dh lhek bruh gh gS fd og la?k dh lHkkvksa dk lHkkifrRo djrk gS] fofHkUufoHkkxksa }kjk Hksth xbZ fjiksVks± dks ns[krk gS] fofHkUu iz'kkldh; foHkkxksa ds dk;Z dk lkekU; fujh{k.k djrk gS vkSj fdlhekeys ij leku er gksus ij viuk fu.kkZ;d er (Casting Vote) nsrk gSA mldh fLFkfr okLro esa ,d izrhdkRed iz/kkudh&lh gSA og lkoZtfud mRloksa ij fLol&iztkra=k dk izfrfuf/kRo djrk gSA

la?kh; ifj"kn~ ds v/;{k ;k la?k ds jk"Vªifr dh fLFkfr dk lkj yksosy ds bu 'kCnksa ls izdV gksrk gS fd Þog lkj:i esajk"Vª dh dk;Zikfydk lfefr ds v/;{k dh gSfl;r ls ;g tkuus dk iz;Ru djrk gS fd mlds lkFkh D;k dj jgs gSa \og jkT; ds ukeek=k ds v/;{k ds vkSipkfjd dÙkZO;ksa dks iwjk djrk gSAß bruk gksus ij Hkh v/;{k&in izR;sd jktuhfrKds fy, loksZPp in gS vkSj mls tu&lsok dk loksZPp iqjLdkj le>k tkrk gSA

iz'kkldh; foHkkxksa dk forj.kiz'kkldh; foHkkxksa dk forj.kiz'kkldh; foHkkxksa dk forj.kiz'kkldh; foHkkxksa dk forj.kiz'kkldh; foHkkxksa dk forj.k& fLol iz'kklu ds lHkh dk;ks± dks lkr foHkkxksa esa foHkkftr fd;k x;k gSA izR;sd foHkkx,d la?kh; ifj"kn~ ds lnL; ds v/khu gksrk gS tks mlds dk;Z&lapkyu ds fy, laiw.kZ ifj"kn ds izfr mÙkjnk;h gksrk gSAfoHkkxksa dk forj.k vkSipkfjd :i ls ifj"kn~ }kjk fd;k tkrk gS] fdarq O;ogkj esa fuokZpu ds le; gh izk;% Li"V gkstkrk gS fd dkSu lk lnL; fdl foHkkx dks laHkkysxkA ,d foHkkx ds izeq[k dh vuqifLFkfr esa dk;Z djus ds fy, izR;sdfoHkkx dk izeq[k nwljs foHkkx dk mi&izeq[k gksrk gSA

ijiajk ds vuqlkj ifj"kn~ ds lnL; iqu% fuokZfpr gks ldrs gSa vkSj mUgsa igys okys foHkkx gh lkSai fn, tkrs gSaA bldsQyLo:i foHkkxksa ds ea=kh ukSflf[k, ugha jgrs oju~ muesa ls vf/kdka'k vius&vius foHkkx ds fo'ks"kK cu tkrs gSaA orZeku


le; esa fLoV~jtSaM ds iz'kklfud foHkkx (Administrative Departments) ;s gSa& jktuhfrd foHkkx] x`g foHkkx] lSfudfoHkkx] U;k; ,oa iqfyl foHkkx] foÙk ,oa iz'kqYd foHkkx] lkoZtfud vFkZ foHkkx] rFkk Mkd vkSj jsy foHkkxA

la?kh; ifj"kn~ ds vf/kdkj ,oa dÙkZO; ;k Hkwfedkla?kh; ifj"kn~ ds vf/kdkj ,oa dÙkZO; ;k Hkwfedkla?kh; ifj"kn~ ds vf/kdkj ,oa dÙkZO; ;k Hkwfedkla?kh; ifj"kn~ ds vf/kdkj ,oa dÙkZO; ;k Hkwfedkla?kh; ifj"kn~ ds vf/kdkj ,oa dÙkZO; ;k Hkwfedk(Powers and Functions or Role of the Federal Council)

vFkokvFkokvFkokvFkokvFkok

cgqy dk;Zikfydk dh dk;Z&i)frcgqy dk;Zikfydk dh dk;Z&i)frcgqy dk;Zikfydk dh dk;Z&i)frcgqy dk;Zikfydk dh dk;Z&i)frcgqy dk;Zikfydk dh dk;Z&i)fr(Working of Plural Executive)

iz'kkldh; vf/kdkj ,oa dÙkZO;iz'kkldh; vf/kdkj ,oa dÙkZO;iz'kkldh; vf/kdkj ,oa dÙkZO;iz'kkldh; vf/kdkj ,oa dÙkZO;iz'kkldh; vf/kdkj ,oa dÙkZO;

(Administrative Powers and Duties)la?kh; ifj"kn~ fLol laoxZ dh loksZPp dk;Zikfydk lÙkk gS vkSj bls la?kh; vkKkvksa rFkk dkuwuksa ds vuqlkj laiw.kZ la?kds iz'kklu dk fu;a=k.k djus dk vf/kdkj izkIr gSA ;g ns[krh gS fd la?kh; lafo/kku rFkk la?kh; dkuwuksa dk ikyu gksjgk gS vFkok ughaA blds fy, vko';d dk;Zokgh djrh gSA iz'kklfud {ks=k esa la?kh; ifj"kn~ dk eq[; dÙkZO; gS fd ogla?k esa 'kkafr&O;oLFkk dk mfpr izca/k djs] cká vkØe.kksa ,oa vkarfjd minzoksa ls ns'k dh j{kk djs rFkk fLoV~tjySaM dhLora=krk vkSj rVLFkrk dh lqj{kk djsA ;FkkFkZ esa vkrafjd 'kkafr vkSj lqj{kk dh O;oLFkk dS.Vuksa dk mÙkjnkf;Ro gS] ysfdu;fn vkarfjd vO;oLFkk gks tk, rks la?kh;&lHkk (Federal Assembly) fu.kZ; djrh gSA

vkikrdky dh fLFkfr esa ;fn la?kh; laln dk l=kkolku gks x;k gks rks la?kh; ifj"kn~ dk vf/kdkj gS fd og 'kkafr ,oaO;oLFkk dh LFkkiuk ds fy, lsukvksa dk iz;ksx ftl izdkj mfpr le>s djsA fdarq ifj"kn~ ds fy, ;g vko';d gS fd;fn mi;±qDr dk;Z esa nks gtkj ls vf/kd lSfudksa dh vko';drk gks vFkok mu lSfudksa dks rhu lIrkgksa ls vf/kd ;q)jrjguk gks] rks rqjar laln l=k (Session) vkgwr djsA

la?kh; laln (Federal Assembly) ds dkuwuksa vkSj vf/kfu;eksa] la?kh; U;k;ky; ds fu.kZ;ksa rFkk fofHkUu dS.Vuksa dsikjLifjd fooknksa ds lek/kku ds fy, fd, x, le>kSrksa vkSj e/;LFkrk dks ykxw djkus dk izca/k Hkh la?kh; ifj"kn~ djrhgSA ogh la?kh; iz'kklu ds lc vf/kdkfj;ksa ,oa deZpkfj;ksa ds O;ogkj ,oa dk;Z dk fu/kkZj.k djrh gSA ftu inksa ijla?kh;&lHkk] {ks=kh; U;k;ky; vFkok vU; fdlh la?kh; izkf/kdkjh dh fu;qfDr dk vf/kdkj u fn;k x;k gks] mu ijla?kh;&ifj"kn~ dh fu;qfDr djrh gSA O;ogkj esa la?kh;&ifj"kn~ vius fu;qfDr laca/kh vf/kdkjksa dks iz'kklu ds fofHkUufoHkkxksa dks izR;k;ksftr dj nsrh gS vkSj fofHkUu fuxeksa ,oa vU; Lora=k&lÙkkvksa vFkok fudk;ksa dks lkSai nsrh gSA

fLoV~tjySaM ds fonsf'kd laaca/kksa ds fu;eksa vkSj muds fØ;kUo;u dk vf/kdkj Hkh la?kh;&ifj"kn~ dks gh fn;k x;k gSAla?kh;&ifj"kn gh mu fofHkUu laf/k;ksa dk ijh{kk djrh gS tks dS.Vu vkil esa vFkok fons'kksa ds lkFk djrs gSaA ;fn oslaf/k;ka mfpr gksrh gSa rks mu ij Lohd`fr iznku dj nh tkrh gS] vU;Fkk la?kh;&ifj"kn~ vokaNuh; laf/k ;k laf/k;ksa ds fo#)la?kh;&lHkk esa vihy djrk gS vkSj mUgsa fujLr djus dh vfHk'kalk djrh gSA

la?kh;&ifj"kn~ vius leLr dk;Zdykiksa dh fjiksVZ la?kh; lHkk ds le{k izR;sd lk/kkj.k l=k esa izLrqr djrh gS] ns'k dhvkrafjd fLFkfr ds ckjs esa izfrosnu is'k djrh gS vkSj laoxZ ds fons'kksa ds lkFk laca/kksa ds ckjs esa vko';d izdk'k MkyrhgSA ifj"kn~ la?kh;&lHkk ds fopkjkFkZ ,sls izLrko vFkok fo/ks;d Hkh izLrqr djrh gS tks mlds erkuqlkj loZ&lk/kkj.k dsdY;k.k dh n`f"V ls ykHknk;d ,oa vko';d gksaA ;fn dHkh la?kh;&lHkk ;k mldk dksbZ lnu fo'ks"k tkudkjh izkIr djukpkgrk gS rks la?kh;&ifj"kn~ vko';d fjiksVZ Hkstrh gSA

la?kh; ifj"kn~ ds fu;a=k.k esa leLr la?kh; lsuk vkSj mlds iz'kklu dh 'kk[kk,a Hkh jgrh gSa ftu ij la?k dk fu;a=k.k gSA

la?kh;&ifj"kn~ dS.Vuksa }kjk ikfjr lHkh dkuwuksa vkSj mlds lHkh v/;kns'kksa dk Hkh ijh{k.k djrh gSA dS.Vuksa ds fy, ;gvko';d gS fd os vius lHkh dkuwuksa vkSj v/;kns'kksa dks la?kh; ifj"kn~ esa Lohd`r djok,aA lkFk gh la?kh; ifj"kn~ dS.Vuksa


ds ml iz'kklu o 'kk[kkvksa ij Hkh fu;a=k.k j[krh gS ftudk fu;a=k.k ifj"kn~ ds vf/kdkj&{ks=k esa gksA la?kh; lHkk dhLohd`fr ds fy, izLrqr dS.Vu&lafo/kku esa la'kks/ku ds izLrkoksa dh la?kh; ifj"kn tkap djrh gS vkSj fo/kkueaMy esarRlaca/kh izLrko izLrqr djrh gSA fdlh Hkh dS.Vu esa minzo vFkok v'kkfUr dh fLFkfr esa la?kh; ifj"kn~ gh la?kh; gLr{ksidk fu'p; djrh gS vkSj la?kh; lHkk dk vuqeksnu izkIr dj vko';d dk;Zokgh djrh gSA

fo/kk;h vf/kdkj ,oa dÙkZO;fo/kk;h vf/kdkj ,oa dÙkZO;fo/kk;h vf/kdkj ,oa dÙkZO;fo/kk;h vf/kdkj ,oa dÙkZO;fo/kk;h vf/kdkj ,oa dÙkZO;(Legislative Powers & Duties)fof/k&fuekZ.k esa Hkh ifj"kn~ dk dkQh gkFk jgrk gSA lafo/kku dh /kkjk 102 ds vuqlkj mls vf/kdkj gS fd og dkuwuksa dsfo/ks;d laln esa izLrqr djsA oLrqr% yxHkx 95 izfr'kr fo/ks;d la?kh; ifj"kn~ }kjk gh izLrqr fd, tkrs gSaSA lnL;ksa dsvius fo/ks;d Hkh izk;% igys ifj"kn~ ds ikl vko';d lq/kkj vkSj lq>koksa ds fy, Hksts tkrs gSa vkSj rRi'pkr~ mu ij lalnfopkj djrh gSA

la?kh; ifj"kn~ dks v/;kns'k tkjh djus ,oa iznÙk O;oLFkkiu (Delegated Legislation) dh iz.kkyh ds varxZr fu;e cukusdk Hkh vf/kdkj gSA ifj"kn~ ds v/;kns'kksa ,oa iznÙk O;oLFkk&O;oLFkkiu ds varxZr cuk, x, fu;eksa dk izHkko dkuwuksa dsleku gh gksrk gS vkSj U;k;ky;ksa }kjk mUgsa ekU;rk nh tkrh gSA v/;kns'kksa ds fo"k; esa fdlh Hkh izdkj ds tuer&laxg(Referendum) dh O;oLFkk ugha gS tcfd dkuwuksa ds fo"k; esa ,slk gSA v/;kns'k tkjh djus dh 'kfDr la?kh; ifj"kn~ dhfLFkfr vkSj mlds egÙo dk cM+k lEcy iznku djrh gSA

la?kh; ifj"kn~ ds lnL; fo/kku&eaMy dh cSBdksa esa mifLFkr gks ldrs gSaA os vius fopkj] er vkSj lq>ko izLrqr dj ldrsgSa rFkk fopkjk/khu fo"k; ij izLrko j[k ldrs gSA ifj"kn~ ds lnL; la?kh; lHkk ds okn&fookn esa lfØ; :i ls Hkkxysrs gSa vkSj la?kh; lHkk Hkh muds fopkjksa] erksa rFkk okn&fooknksa dks cM+s vknj ls lqurh gS vkSj mUgsa xzg.k djrh gSA la?kh;lHkk dh lfefr;ksa esa Hkh la?kh; ifj"kn~ ds lnL;ksa dk LFkku o izHkko egÙoiw.kZ gksrk gSA lfefr;ksa ds izfrosnu rS;kj djusesa lfefr;ka eaf=k;ksa vFkkZr~ ifj"kn~ ds lnL;ksa ds fo'ks"k Kku ,oa vuqHko dh lgk;rk ysrh gSA

foÙkh; vf/kdkj ,oa dÙkZO;foÙkh; vf/kdkj ,oa dÙkZO;foÙkh; vf/kdkj ,oa dÙkZO;foÙkh; vf/kdkj ,oa dÙkZO;foÙkh; vf/kdkj ,oa dÙkZO;

(Financial Powers & Duties)

foÙkh; {ks=k esa Hkh la?kh; ifj"kn~ dks i;kZIr 'kfDr;ka izkIr gSaA izfro"kZ la?kh; ctV blh ds }kjk rS;kj djds la?kh; lHkkds le{k izLrqr fd;k tkrk gSA blh ds }kjk bldks lHkk ls Lohd`r Hkh djk;k tkrk gSA ;g la?kh; vk;&O;; dh ns[kHkkydjrh gS vkSj jktLo laxzg djrh gSA foÙkh; O;oLFkk dh lqpk#rk vkSj lqizca/k ds fy, la?kh; ifj"kn~ mÙkjnk;h gksrh gSAvk;&O;; dk leqfpr fglkc j[kus dk mÙkjnkf;Ro ifj"kn~ ij gh gSA

U;kf;d vf/kdkj ,oa dÙkZO;U;kf;d vf/kdkj ,oa dÙkZO;U;kf;d vf/kdkj ,oa dÙkZO;U;kf;d vf/kdkj ,oa dÙkZO;U;kf;d vf/kdkj ,oa dÙkZO;(Judicial Powers & Duties)

la?kh; ifj"kn~ dks dqN U;kf;d vf/kdkj Hkh izkIr gSaA og dqN fo'ks"k izdkj dh varjkZ"Vªh; laf/k;ka vkSj lafo/kku dh dfri;/kkjkvksa ds varxZr mRiUu fooknksa ds laca/k esa dh xbZ vihyksa ij fu.kZ; nsrh gSA la?kh; jsyos iz'kklu ,oa fofHkUu iz'kkldh;foHkkxksa ds fu.kZ;ksa ds fo#) dh xbZ vihyksa dh Hkh lquokbZ djrh gSA bl laca/k esa ;g Lej.kh; gS fd la?kh;&ifj"kn~ vafrevihyh; U;k;ky; ugha gS] blds fu.kZ; ds fo#) vihy la?kh; U;k;ky; rFkk laln esa dh tk ldrh gSA {keknku(Pardon) dk vf/kdkj vU; ns'kksa esa izk;% dk;Zikfydk dks izkIr gksrk gS] ijarq fLol la?kh; ifj"kn~ dks ;g vf/kdkj izkIrugha gSA

ladVdkyhu vf/kdkj ,oa dÙkZO;ladVdkyhu vf/kdkj ,oa dÙkZO;ladVdkyhu vf/kdkj ,oa dÙkZO;ladVdkyhu vf/kdkj ,oa dÙkZO;ladVdkyhu vf/kdkj ,oa dÙkZO;

(Emergency Powers & Duties)lafo/kku ds varxZr la?kh; ifj"kn~ dks dksbZ ladVdkyhu fo'ks"k vf/kdkj izkIr ugha gSa] ijarq varjkZ"Vªh; ;q)] vkfFkZd eanh;k ,sls gh vU; ladVksa ds le; la?kh; lHkk vius lc vf/kdkj la?kh; ifj"kn~ dks lkSai ldrh gS vkSj ,slk dbZ voljksa


ij gks pqdk gSA mnkgj.kkFkZ] 1849, 1853, 1859 vkSj 1870 esa ns'k dh rVLFkrk dh j{kkFkZ( 1914 rFkk 1939 esa fo'o ;q)ds le; jk"Vª dh rVLFkrk] Lora=krk ,oa vkfFkZd fgrksa dh j{kk ds fy, 1930 esa vkfFkZd ladV dk lek/kku djus ds fy,la?kh; ifj"kn~ dk iw.kkZf/kdkj* lkSais x, FksA

yksosy (Lowell) ds 'kCnksa esa ;g dguk vfr'k;ksfDriw.kZ u gksxk fd Þla?kh; ifj"kn~ dks eq[; 'kfDr&òksr dgk tk ldrkgS vkSj fuf'pr :i ls ;g jk"Vªh; ljdkj dk larqyu pØ gSAß

131baXySaM dk LFkkuh; 'kklu

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&19

baXySaM dk LFkkuh; 'kklubaXySaM dk LFkkuh; 'kklubaXySaM dk LFkkuh; 'kklubaXySaM dk LFkkuh; 'kklubaXySaM dk LFkkuh; 'kklu(Local Government of Britain)fczVsu esa LFkkuh; Lo'kklu dh laLFkkvksa dk cgqr vf/kd egÙo gS vkSj bUgha ds }kjk ogka ds iztktu viuh Lora=krk dkmfpr miHkksx djrs vk, gSaA LFkkuh; ekeyksa esa mudh Lora=krk muds xkSjo dk fo"k; gSA fczfV'k 'kklu ds ,dkRed gksusls LFkkuh; laLFkkvksa dk egÙo vkSj vf/kd c<+ tkrk gS] D;ksafd xzke ds ukxfjd ftruh fnypLih LFkkuh; ekeyksa esa ysrsgSa mruh dsaæh; ekeyksa esa ugha ysrsA

vk/kqfud fczfV'k LFkkuh; 'kklu&iz.kkyh dk v/;;u djrs le; gesa rhu izeq[k ckrsa Li"V :i ls n`f"Vxkspj gksrh gSa&

1. ;g izFkk vf/kdka'kr% vrhr dh vkHkkjh gS vkSj cgqr izkphudky ls gh baXySaM esa Lo'kklu fdlh u fdlh :i esa pyrkvk jgk gSA

2. fczfV'k LFkkuh; 'kklu&O;oLFkk le;kuqdwy ifjofrZr gksrh jgh gS] ;g fLFkj ugha gSA baXySaM dh LFkkuh; laLFkkvksadk fujarj fodkl gksrk jgk gS vkSj vk/kqfud dky esa rks buesa brus vf/kd ifjorZu gks x, gSa fd mudk izkphu Lo:icgqr dqN cny x;k gSA

3. LFkkuh; laLFkk,a vius vf/kdkjksa dh j{kk djrh gqbZ vf/kdkf/kd Lora=k gksus dk iz;kl djrh gSa] rFkkfi mu ijfnuksafnu dsaæ dk fu;a=k.k c<+rk tk jgk gS vkSj fiNyh yxHkx lkr&vkB 'krkfCn;ksa esa mu ij laln dk i;kZ;fu;=ka.k c<+ x;k gSA fQj Hkh LFkkuh; 'kklu lQyrkiwoZd dk;Z djrk pyk vk jgk gSA

fczfV'k LFkkuh; 'kklu dk laf{kIr ,sfrgkfld voyksdufczfV'k LFkkuh; 'kklu dk laf{kIr ,sfrgkfld voyksdufczfV'k LFkkuh; 'kklu dk laf{kIr ,sfrgkfld voyksdufczfV'k LFkkuh; 'kklu dk laf{kIr ,sfrgkfld voyksdufczfV'k LFkkuh; 'kklu dk laf{kIr ,sfrgkfld voyksdu

baXySaM vf[ky fo'o esa LFkkuh; yksdra=k dk tUenkrk gSA baXySaM dh orZeku LFkkuh; 'kklu&O;oLFkk ,saXyks&lSDludkyhuO;oLFkk ls lac) gSA ml le; ls vc rd bldk Øec) :i ls fuokZ/k fodkl gksrk jgkA lSDlu jktkvksa ds le; esa(Shires), gaMªsM~l (Hundreds) rFkk cjks (Borroughs) Fks vkSj os ukeZu&fot; ds ckn dkmaVh (County), eSuj (Manor) rFkkE;wfufliSyfV;ksa (Municipalities) esa ifjofrZr gks x,A blh chp esa iSfj'kksa (Parishes) dh LFkkiuk gks xbZ mUgksaus Vkmuf'kIl(Townships) dk LFkku ys fy;kA bl izdkj baXySaM esa LFkkuh; Lo'kklu dh ;s laLFkk,a dkmaVh] cjks rFkk iSfj'k vBkjgoha'krkCnh rd vfLrRo esa jghaA buds laxBu vkSj dk;Z&{ks=k esa V~;wMj o LVqvVZ lezkVksa us dksbZ fo'ks"k gLr{ksi ugha fd;kAdkmaVh dk 'kklu tfLVl vkWQ nh ihl (Justice of the Peace) djrs Fks] vkSj cjks dk 'kklu mldk ÝheSu (Freeman)

djrk FkkA cjks vkSj iSfj'k dk 'kklu&laxBu yksdra=kkRed Fkk vkSj yksx vius vQljksa dks Lo;a gh pqurs FksA

ijarq vBkjgoha 'krkCnh ds mÙkjk)Z rFkk mUuhloha 'krkCnh ds iwokZ)Z esa O;kolkf;d Økafr (Industrial Revolution) us lkjhifjfLFkfr cny nhA yksx xkao NksM+dj uxjksa esa tkus yxs vkSj uxjksa esa lQkbZ] f'k{kk] LokLF;] fu/kZu&lgk;rk rFkk uxj&lq/kkj dh leL;k,a lkeus vk;haA bu fofHkUu uohu leL;kvksa dk lkeuk djus dks laln Hkh rRij gqbZA mlus iqjkuhlaLFkkvksa dks gVkuk mfpr ugha le>k vkSj leL;kvksa ds lek/kku ds fy, uohu laLFkk,a LFkkfir dhaA iqjkuh laLFkkvksa dslkFk ubZ laLFkkvksa dh LFkkiuk dk ifj.kke ;g gqvk fd ubZ vkSj iqjkuh laLFkkvksa dk dk;Z&{ks=k vO;ofLFkr gks x;k vkSjBhd&Bhd foHkktu ugha gks ik;kA LFkkuh; laLFkkvksa dh la[;k esa cgqr o`f) gks xbZ vkSj muds dk;Z&{ks=k dk Hkh cgqrfoLrkj gks x;kA vc LFkkuh; 'kklu dks lq/kkjus o iquxZfBr djus ij fo'ks"k /;ku fn;k tkus yxkA 1835 esa laln us


E;wfufliy dkWiksZjs'ku ,DV (Municipal Corporation Act) ikfjr fd;k ftlds }kjk cjkst (Boroughs) ds iz'kklu dhO;oLFkk gqbZA 1888 esa LFkkuh; ljdkj vf/kfu;e (Local Government Act) ikfjr gqvk ftlds }kjk dkmafV;ksa ds iz'kkludk laxBu fd;k x;kA 1894 ds ,d vf/kfu;e ds vuqlkj xzke ,oa uxjh; ftyksa (Rural and Urban Districts) dkiqul±xBu gqvk rFkk LFkkuh; 'kklu dks turk }kjk fuokZfpr laLFkkvksa ds gkFkksa esa NksM+ fn;k x;kA 1929 rFkk 1933 dsLFkkuh; 'kklu vf/kfu;eksa }kjk LFkkuh; fudk;ksa dks dsaæ ls lgk;rk feyus yxh vkSj muds vf/kdkjksa dh dkuwuh O;oLFkkdh xbZA 1936 ds lkoZtfud LokLF; rFkk vkokl vf/kfu;e us LFkkuh; vf/kdkfj;ksa ds dk;ks± dks vkSj Hkh Li"V dj fn;kAf}rh; egk;q) dky esa fczVsu dks ukxfjd izfrj{kk mís';ksa ds fy, fofHkUu eaMyksa (Regions) esa ckaVk x;k vkSj LFkkuh;vf/kdkfj;ksa us ukxfjd izfrj{kk dh izca/k&O;oLFkk esa egÙoiw.kZ Hkwfedk fuHkkbZA

;q)ksÙkj dky esa fczVsu esa LFkkuh; 'kklu ds iquxZBu dh vko';drk vf/kdkfjd vuqHko dh tkrh jghA le;≤ ijbl fn'kk esa vusd dne mBk, x, ftuesa fuEufyf[kr fo'ks"k :i ls mYys[kuh; gSaA

jSMfDyQ&ekWM lq>kojSMfDyQ&ekWM lq>kojSMfDyQ&ekWM lq>kojSMfDyQ&ekWM lq>kojSMfDyQ&ekWM lq>ko

(The Redcliff-Maud Proposals)1966 esa LFkkuh; 'kklu&lq/kkj ds fy, ,d 'kkgh vk;ksx ykWMZ jSMfDyQ ekWM dh v/;{krk esa fu;qDr gqvkA bl 11 lalnh;vk;ksx us twu] 1969 esa viuk izfrosnu izLrqr fd;kA Jenyh; ljdkj us izfrosnu ds eq[; izLrkoksa dks Lohdkj djrs gq,Qjojh] 1970 esa ,d 'osr&i=k (White-Paper) fudkykA 'kh?kz Jfed ljdkj dk iru gks x;k vkSj twu] 1970 esa vuqnkjnyh; ljdkj cuh ftlus Qjojh] 1971 esa nwljk 'osr i=k fudkyk vkSj ,d LFkkuh; 'kklu fo/ks;d izLrqr fd;k tks^LFkkuh; 'kklu vf/kfu;e] 1972* (Local Government Act, 1972) ds :i esa ikfjr gqvkA bl vf/kfu;e ds eq[;izko/kkuksa dks ns[kus ls igys jSMfDyQ&ekWM lq>koksa ds eq[; fcanqvksa dks ns[k ysuk pkfg,A tks bl izdkj Fks&

1. vk;ksx us lq>ko fn;k fd LFkkuh; 'kklu dh orZeku lajpuk dks ifjofrZr fd;k tk, vkSj 61 u, LFkkuh;'kklu&{ks=k (New Local Government Areas) LFkkfir fd, tk,aA

2. bu {ks=kksa esa ls 58 {ks=kksa dk 'kklu ,dyLrjh; lÙkkvksa ;k izkf/kdkfj;ksa (Single-tier Authorities) }kjk gh ftUgsa^,dkRed izkf/kdkjh* (Unitary Authorities) dgk tk,A

3. rhu {ks=kksa esa] ftuesa (i) cjfea?ke] (ii) fyojiwy] ,oa (iii) esupsLVj lfEefyr gksa] ,d f}&Lrjh O;oLFkk (Two-tierSystem) dk;e dh tk,] tks eq[; izkf/kdkfj;ksa (Major or Metropolitan Authorities) ,oa f}rh;&Lrjh; eq[; ftyksa(Second-tier Metropolitan Districts) ds chp foHkkftr gksA

4. mi;qZDr 61 u, {ks=kksa vkSj o`gÙkj yanu (Greater London) dks 8 izkarksa (Provinces) esa xfBr fd;k tk, rFkk izR;sdizkar dh ,d izkarh;&ifj"kn (Provincial Council) gksA

5. ,dkRed {ks=kksa ds varxZr LFkkuh; ifj"knsa (Local Councils) fuokZfpr gksa tks orZeku dkmaVh vkSj uku&dkmaVh cjks]'kgjh ftyksa vkSj iSfj'k ifj"knksa ds {ks=kksa dk izfrfuf/kRo dj ldsaA

lj ,MoMZ gSFk dh ubZ Conservative ljdkj us LFkkuh; 'kklu vf/kfu;e 1972 ikl fd;k tks ,d vizSy 1974 ls ykxwfd;k x;k] esa ,dyLrjh; <+kaps dks udkjdj f}&Lrjh; <+kaps dks viuk;k x;kA 1974 esa viuk;k x;k <+kapk igys ls fuEuvk/kkjksa ij lq/kkjkRed Fkk&

1. LFkkuh; 'kklu dk <+kapk vR;kf/kd ljy Fkk D;ksafd blesa LFkkuh; lÙkk laca/kh bdkbZ;ksa dh la[;k de dj nh xbZvkSj iwjs <+kapk dks vkSj vf/kd rkfdZd cuk;k x;kA

2. Vkmu&dkmaVh }a} (Dictionary) lekIr dj fn;k x;kA

3. vkdkj ds vk/kkj ij lHkh vlekurk,a [kRe dj nh xbZA bl lanHkZ esa 10 yk[k ls vf/kd tula[;k okys {ks=kksa esaeSVªksikfyfVu ftyk] 5 yk[k ls vf/kd tula[;k okys {ks=kksa esa ,d ukWu&eSVªksikfyfVu dkmaVh rFkk ukWu eSVªksikfyfVudkmaVh ds rgr ,d ftys dh LFkkiuk yxHkx 1 yk[k rd dh tula[;k ds vk/kkj ij dh xbZA


4. eSVªksikfyfVu ftyksa dks NksM+dj ¼ftuesa 1/3 ik"kZn izfro"kZ pqus tkrs gSa½] u, <+kaps esa lHkh LFkkuh; bdkbZ dk dk;Zdky4 o"kZ fuf'pr dj fn;k x;k vkSj bu lcdk pquko ebZ ekg ds igys ohjokj dks djok;k tk,xkA pquko dh blrkjh[k esa ifjorZu x`g lfpo pkgs rks dj ldrk gSA

5. yanu dks NksM+dj ,YMjeSu dk in u, <+kaps esa lekIr dj fn;k x;kA igys ;s ,YMjeSu vizR;{k :i ls ik"kZnksa ds}kjk 6 o"kZ ds fy, pqus tkrs FksA

ckn esa 1983 esa] ekxsZV FkSpj us xzsVj yanu dkafly o N% eSVªksikWfyfVu dkmaVh dkaflyksa dks Hkh lekIr dj fn;kA

orZeku LFkkuh; 'kklu dk <+kapk orZeku LFkkuh; 'kklu dk <+kapk orZeku LFkkuh; 'kklu dk <+kapk orZeku LFkkuh; 'kklu dk <+kapk orZeku LFkkuh; 'kklu dk <+kapk & ;wukbVsM fdaxMe] xzsV fczVsu rFkk mÙkjh vk;jySaM ls feydj cuk gS rFkk xzsV fczVsu]baXySaM] LdkWVySaM o osYl ls feydj cuk gSA fczVsu dh jkt/kkuh yanu ds LFkkuh; 'kklu dk <+kapk bu lcls vyx gSAbu lc bdkbZ;ksa dk LFkkuh; <+kapk fuEu izdkj gS&

LFkkuh; 'kklu dk <+kapkLFkkuh; 'kklu dk <+kapkLFkkuh; 'kklu dk <+kapkLFkkuh; 'kklu dk <+kapkLFkkuh; 'kklu dk <+kapk

xzsV fczVsu mÙkjh vk;jySaM(Great Britain) (Northern Ireland)

baXySaM LdkWVySaM osYt ftys (26) cjks(England) (Scotland) (Wales) (Districts) (Boroughs)

ukWu Regions (9) All Purchase dkmaVh (8)

eSVªksikfyfVu Authority (3) (Counties)

dkmaVh (39)Non

MetropolitanCounties

ukWu ftys (53) ftys (37)

eSVªksikfyfVu Districts Districts

ftys (296)Non-

MetropolitianDistricts

eSVªksikfyfVu Communities Communities

ftys (86) (Over 1000)Metropolitan

Districts

iSfj'k(Over 1000)

(Parish)

yanu (London)

yanu cjks (30) yanu 'kgj (1)London Borough (City of London)


1. xszV fczVsu xszV fczVsu xszV fczVsu xszV fczVsu xszV fczVsu (Great Britain) & LFkkuh; 'kklu ds mís'; ds fy, xzsV fczVsu ds rhuksa vax& baXySaM] LdkWVySaM ,oa osYliqu% NksVh&NksVh bdkbZ;ksa esa caVs gq, gS ftudk o.kZu fuEufyf[kr gS&

i. baXySaM baXySaM baXySaM baXySaM baXySaM (England) & baXySaM dk o`gr~ {ks=k 6 eSVªksikfyfVu dkmaVh ¼ftUgsa 1983 esa lekIr fd;k x;k gS½& tks36 eSVªksikfyfVu ftyksa esa foHkDr dh xbZ Fkh rFkk 39 ukWu eSVªksikfyfVu dkmaVh tks 296 ukWu eSVªksikfyfVu ftyksaesa foHkDr dh xbZ gSa] esa caVk gqvk gSA ukWu eSVªksikfyfVu ftys 1000 ls vf/kd isfj'kks esa caVs gq, gSaA

isfj'k LFkkuh; 'kklu dh lcls fuEu Lrj dh bdkbZ gSA ;g Hkkjr dh xzke iapk;r ds leku gksrh gSA isfj'kds yksx ,d isfj'k dkmafly dk pquko djrs gSa ftlds 5 ls 25 rd lnL; gks ldrs gSaA 1974 ds vf/kfu;e}kjk bu isfj'kksa dh 'kfDr;ka c<+k nh xbZ gSa vkSj yxHkx 300 dLcksa dks isfj'kksa ds :i esa ifjofrZr dj fn;kx;k gSA dqN cM+h isfj'kksa dh tula[;k yxHkx 50,000 rd gks ldrh gS tcfd NksVh isfj'kksa dh tula[;k200 rd Hkh gks ldrh gSA 200 ls de tula[;k okyh isfj'kksa dh dkmafly ugha gksrh gSA

ukWu eSVªksikfyfVu ftyksa dk xBu yxHkx ,d yk[k dh tula[;k ds vk/kkj ij fd;k tkrk gS tcfdeSVªkiksfyVu ftys 2-4 yk[k dh tula[;k ds vk/kkj ij xfBr fd, tkrs gSaA baXySaM 36 eSVªksikfyfVu ,oa 296ukWu eSVªksikfyfVu ftyksa esa foHkDr gSA nksuksa izdkj ds ftyksa esa jgus okys yksx viuh&viuh dkmafly(Councils) dk pquko djrs gSaA eSVªksikfyfVu ftyksa esa ik"kZnksa (Councillors) dh la[;k 50-80 rd gksrh gS tcfdukWu eSVªksikfyfVu ftyksa dh dkmaflyksa dh lnL; la[;k 30-60 ds chp gksrh gSA ukWu eSVªksikfyfVu ftyksa dhdkmafly dh lnL;ksa dk dk;Zdky 4 o"kZ gksrk gS tcfd eSVªksikfyfVu ftyksa dh dkmafly ds 1/3 lnL; izfro"kZp;fur fd, tkrs gSaA

baXySaM esa 6 eSVªksikfyfVu dkmafV;ksa dks lekIr dj la;qDr cksMks± (Joint Boards) dk xBu fd;k x;k gSA ukWueSVªksikfyfVu dkmafV;ksa dk xBu 5 yk[k dh tula[;k rd ds {ks=kksa esa fd;k x;k gSA izR;sd ukWu eSVªksikfyfVudkmaVh dh ,d dkmafly gksrh gSA budk dk;Zdky 4 o"kZ gksrk gS vkSj blds lHkh lnL; ,d lkFk p;furfd, tkrs gSA fczVsu dk izR;sd og ukxfjd tks 21 o"kZ dk gS budk pquko yM+ ldrk gSA bu eSVªksikfyfVudkmafV;ksa dh lnL; la[;k 60-100 ds chp esa gksrh gSA

lHkh ifj"knksa (Councils) ds lnL; vius esa ls ,d lnL; dks ps;jeSu (Chairman) o ,d lnL; dks mips;jeSu (Vice Chairman) pqurs gSaA dqN LFkkuh; bdkbZ;ksa esa bUgsa ykMZ es;j ;k es;j ds uke ls tkuk tkrkgSA

ii. LdkWVySaMLdkWVySaMLdkWVySaMLdkWVySaMLdkWVySaM (Scotland) & LdkWVySaM dk LFkkuh; 'kklu tks xzsV fczVsu dk ,d egÙoiw.kZ vax gS] 1975 esa iquxZfBrfd;k x;kA vkt LdkWVySaM 9 {ks=kksa (Regions) esa caVk gqvk gS tks baXySaM dh dkmafV;ksa ds leku gSaA LdkWVySaMds ;s lHkh Regions, 53 ftyksa esa foHkDr gSaA ;s ftys baXySaM ds ukWu eSVªksikfyfVu ftyksa ds leku gS vkSj mUghads leku dk;Z djrs gSaA

LdkWVySaM dk izR;sd ftyk dqN Communities esa caVk gksrk gSA gkykafd ;s Communities LdkWVySaM ds LFkkuh;'kklu dh rhljh bdkbZ ugha ekuh tkrhA ftyk vf/kdkjh dqN Projects dks ykxw djrs le; bu Communitiesdh lgk;rk ysrs gSaA

blds lkFk&lkFk LdkWVySaM dh 3 Island Communities & vkjdus (Orkney), 'kSVySaM (Shetland), ,oa if'pehvkbflYl (Western Isles) tgka ij LdkWVySaM dk Systems ykxw ugha gksrk ogka All purpose AuthoritySystem ik;k tkrk gSA pquko mís'; ls izR;sd Regions dqN pqukoh Divisions o izR;sd ftyk] dqN Wardsesa caVk gksrk gSA

iii. osYl osYl osYl osYl osYl (Wales) & xzsV fczVsu dk vU; egÙoiw.kZ vax osYl gSA osYl dk LFkkuh; 'kklu 8 dkmafV;ksa esa caVk gksrkgS tks 37 ftyksa es foHkDr gSaA ;s lHkh ftys yxHkx 1000 Communities esa iqu% foHkDr ik, tkrs gSaaACommunity osYl LFkkuh; 'kklu dh fuEu Lrj dh bdkbZ gSA blds lkFk&lkFk osYl LFkkuh; 'kklu ds ftys,oa dkmaVh baXySaM esa LFkkuh; 'kklu dh eSVªksikfyfVu ftyksa ,oa ukWu eSVksiksfyfVu dkmafV;ksa ls dkQh gn rdØe'k% lekurk j[krs gSaA baXySaM dh isfj'kksa ds LFkku ij LdkWVySaM esa Communities ikbZ tkrh gSA


LFkkuh; 'kklu ds rhuksa Lrjksa ij& ¼dkmaVh] ftys ,oa Communities½ ds Lrj ij ,d ifj"kn (Council) ikbZtkrh gS ftUgsa Country Council, District Council ,oa Community Council ds uke ls tkuk tkrk gSA budslnL;ksa dk pquko turk ds }kjk fd;k tkrk gS vkSj izR;sd dk dk;Zdky 4 o"kZ dk gksrk gSA

2. mÙkjh vk;jySaM mÙkjh vk;jySaM mÙkjh vk;jySaM mÙkjh vk;jySaM mÙkjh vk;jySaM (Northern Ireland) & mÙkjh vk;jySaM ds LFkkuh; 'kklu dk iquxZBu vDVwcj 1973 esa fd;kx;kA bldk orZeku LFkkuh; <+kapk 26 ftyksa ,oa 2 ojksa esa foHkDr gSA mÙkjh vk;jySaM esa ftys eq[; dLcs lfgrxzkeh.k bykds ls feydj cus gSaA blds lkFk&lkFk dqN izkphu ,oa egRoiw.kZ ckrksa dks /;ku esa j[krs gq,& oSyQkLV(Belfast) ,oa yUMuMSjh (Londonderry) dk cjks dk ntkZ cuk, j[kk x;k gSA

mÙkjh vk;jySaM esa ftys ,oa ojksa dk izca/k ftyk dkmafly ,oa ojks dkmafly ds }kjk fd;k tkrk gSA buds lnL;ksadk dk;Zdky 4 o"kZ gksrk gSA mÙkjh vk;jySaM esa Proportional representation ,oa Single transferable vote systemdks viuk;k x;k gSA

3. yanu dk 'kklu yanu dk 'kklu yanu dk 'kklu yanu dk 'kklu yanu dk 'kklu (Government of London) & fdlh Hkh Li"V dh jkt/kkuh LFkkuh; 'kklu dk <+kapk mlds vU;'kgjksa dh rqyuk esa vyx gksrk gSA mnkgj.k ds rkSj ij Hkkjr esa fnYyh dk LFkkuh; 'kklu eqacbZ ,oa dydÙkk dsLFkkuh; 'kklu ls fHkUu gSA Bhd mlh izdkj yanu dk LFkkuh; fczVsu ds vU; 'kgjksa dh rqyuk esa fHkUu gSA1974 ds vf/kfu;e ds vuqlkj yanu ds LFkkuh; 'kklu ¼vanj o ckgj½ dks xzsV yanu dgrs Fks ftlesa yanu ojksa ,oayanu 'kgj vkrs FksA 1983 esa ekxsZV FkSpj ljdkj us xzsVj yanu dkmafly dks lekIr dj fn;kA blh dkj.k orZekuesa yanu dk LFkkuh; 'kklu nks vaxksa ls feydj cuk gS& (i) yanu 'kgj (City of London), (ii) yanu ojks (LondonBorough)A

i. yanu 'kgj yanu 'kgj yanu 'kgj yanu 'kgj yanu 'kgj (City of London) & yanu 'kgj yxHkx 2.6 oxZ fdyksehVj {ks=k gS tks yanu dk fny dgykrkgSA ;g eq[; :i ls O;kikfjd ,oa fofÙk; dsaæ gSA ;g ,d dkWiksZjs'ku (Corporation) ds }kjk lapkfyr fd;ktkrk gSA dkWiksZjs'ku (Corporation) 'kgj dk 'kklu& ,d ykMZ es;j o 3 dkmaflyksa& the Court of CommonCouncil, the Court of Alderman & Court of Common Hall ds }kjk pykrk gSA

dkWeu dkmafly dksVZ (The Court of Common Council) 'kgj dh iz'kklfud ,oa dk;Zdkjh Body gS tks 'kgjds 'kklu okLrfod lapkyu djrh gSA bles 132 ik"kZn] 24 ,YMjeSu ,oa 1 ykMZ es;j ¼tks ,d ,YMjeSu gksrkgS½ gksrs gSaA blds ik"kZn lh/ks turk }kjk pqus tkrs gSaA pquko mís'; ls 'kgj 25 okMks± esa foHkDr gSA izR;sdokMZ ls ik"kZnksa dh la[;k vyx&vyx gS vkSj ;s lHkh ik"kZn ,d ,YMjeSu dks p;fur djrs gSaA

yanu dk ykMZ es;j uxj dk izFke ukxfjd gksrk gS tks 'kgj ds fofHkUu Ceremonial, Traditional ,oa Socialdk;ks± esa Hkkx ysrk gSA Common Council dh cSBdsa ikf{kd gksrh gS ysfdu budk vf/kdrj dk;Z lfefr;ksa ds}kjk fuiVk;k tkrk gSA

The Court of Alderman ykMZ es;j ,oa 24 vU; ,YMjeSuksa ls feydj curh gSA izR;sd okMZ ls ,d ,YMjeSu]ml okMZ ds ik"kZnksa }kjk p;fur fd;k tkrk gSA ykMZ es;j] lHkh ,YMjeSuksa esa Senior Most lnL; gksrk gSAbl dksVZ dk izeq[k dk;Z izfr o"kZ ubZ ykMZ es;j dk pquko djuk gksrk gSA ysfdu ;g dksVZ mUgha nks Candidatestks Court of Common Hall ds }kjk Nominate fd, x, gSa esa ls ,d dk pquko djrh gSA

dkWeugkWy dksVZ (The Court of Common Hall), okLro esa ykMZ es;j] 24 ,YMjeSu] Ýhesu (Freeman),yk;ojheSu (Liverymen) o 'kgj ds Shiffs dh lHkk gSA ;g dksVZ gdhdr esa ,d Town Meeting gS tks izfro"kZykMZ es;j ds in gsrw nks O;fDr;ksa (Candidates) ds uke Nominate djrh gSA

ii. yanu ojks yanu ojks yanu ojks yanu ojks yanu ojks (London Borough) & yanu ds LFkkuh; 'kklu dk vU; egÙoiw.kZ igyw yanu ojks gS tks la[;kesa 30 gSA budh tula[;k 1,30,600 ls ysdj 3,17,400 ds chp ikbZ tkrh gSA izR;sd yanu ojks dk izca/ku ,dojks dkmafly ds }kjk fd;k tkrk gS ftlds lnL; turk }kjk pqus tkrs gSaA ojksa dkmaflyksa dh lnL; la[;k30 ls 60 ds chp gksrh gSA ojks dkmafly ds p;fur lnL; vius esa ,d lnL; dk pquko es;j ds :i esa djrsgSa tks dkmafly dk lHkkifrRo djrk gSA yanu ojks ds lnL;ksa dk dk;Zdky 4 o"kZ gksrk gSA


1983 esa xzsVj yanu dkmafly ds lekIr dj nsus ds ckn blds lHkh dk;Z London Borrough o Corporationof City of London dks lkSai fn, x, gSaA

LFkkuh; 'kklu laLFkkvksa ds dk;Z vkSj lsok,aLFkkuh; 'kklu laLFkkvksa ds dk;Z vkSj lsok,aLFkkuh; 'kklu laLFkkvksa ds dk;Z vkSj lsok,aLFkkuh; 'kklu laLFkkvksa ds dk;Z vkSj lsok,aLFkkuh; 'kklu laLFkkvksa ds dk;Z vkSj lsok,a

(Functions & Services of Admn. Institutions)LFkkuh; laLFkk,a lk/kkj.k dkuwuksa }kjk iznÙk 'kfDr;ksa ds v/khu fofHkUu lkoZtfud dk;ks± vFkok fo'ks"k 'kfDr;ka ikusij vfrfjDr lsokvksa dh O;oLFkk djrh gSaA bu laLFkkvksa ds mÙkjnkf;Ro lkekU;r;k% buds Lo:i ij fuHkZj djrs gSaAbu lHkh }kjk vc rd lkekU;r;% ftu lsokvksa dh O;oLFkk dh tkrh jgh gS] mUgsas fuEukafdr rhu lewgksa esa j[kk tk ldrkg S &

1. i;kZoj.k laca/kh lsok,a i;kZoj.k laca/kh lsok,a i;kZoj.k laca/kh lsok,a i;kZoj.k laca/kh lsok,a i;kZoj.k laca/kh lsok,a (Environmental Services) & budk mís'; ukxfjdksa ds i;kZoj.k dks lq/kkjuk o vPNkcukuk gSSA bu lsokvksa esa mYys[kuh; ;s gSa& ikuh ds cgko o unh&ukfy;ksa dh O;oLFkk] ekxks± dh jks'kuh] [kk| inkFkks±dk fujh{k.k] okrkoj.k dh LoPNrk] ikdks± vkSj euksjatu&LFkkuksa dh O;oLFkk] lkoZtfud lekt&daVdksa (PublicNuisances) dks nwj djuk] vkfnA

2. j{kk lsok,a j{kk lsok,a j{kk lsok,a j{kk lsok,a j{kk lsok,a (Protective Services) & bu lsokvksa esa ukxfjdksa dh vfXu ls j{kk] iqfyl O;oLFkk o ukxfjd izfrj{kkvkfn lfEefyr gSaA

3. O;fDrxr lsok,a O;fDrxr lsok,a O;fDrxr lsok,a O;fDrxr lsok,a O;fDrxr lsok,a (Personal Services) & bu lsokvksa dk mís'; O;fDr;ksa dh Js"B 'kkjhfjd] ekufld o uSfrd'kfDr;ksa dks fodflr djuk gSA tPpk[kkus] f'k'kq&dY;k.k] f'k{kk x`g&fuekZ.k] euksfouksn dh O;oLFkk vkfn ds dk;Zbu lsokvksa ds varxZr 'kkfey gSA lsokvksa ds blh lewg esa dqN LokLF;&lsok,a( cw<+ksa vkSj vikfgtksa dh lsok(iqLrdky;ksa] vtk;c?kj o dyk&nh?kkZ;ksa (Art Gallaries) vkfn dh O;oLFkk Hkh lfEefyr gSA dqN LFkkuh; laLFkk,aO;kikj&dk;Z Hkh djrh gSa rFkk ;krk;kr] lapkj] canjxkgksa dh O;oLFkk vkfn dk;ks± dk ykHk&o`fÙk ds vk/kkj ijlaiknu fd;k tkrk gS ijarq ,slk vc de gksrk gSA

fczfV'k LFkkuh; 'kklu dh ;g fo'ks"krk gS fd iqfyl LFkkuh; laLFkkvksa ds v/khu gSA fczVsu esa izkjafHkd o ek/;fedf'k{kk LFkkuh; 'kklu&laLFkkvksa ds vf/kdkj&{ks=k esa gSA lkoZtfud dY;k.k&lsokvksa ds fy, eq[;r% ;s gh laLFkk,amÙkjnk;h gSaA

fczfV'k LFkkuh; 'kklu dh fo'ks"krk,afczfV'k LFkkuh; 'kklu dh fo'ks"krk,afczfV'k LFkkuh; 'kklu dh fo'ks"krk,afczfV'k LFkkuh; 'kklu dh fo'ks"krk,afczfV'k LFkkuh; 'kklu dh fo'ks"krk,a

(Characteristics of British Local Self-Government)fczfV'k LFkkuh; 'kklu dh izeq[k fo'ks"krk,a fuEukafdr gSa&

1. fodkl'khyfodkl'khyfodkl'khyfodkl'khyfodkl'khy & fczfV'k LFkkuh; 'kklu dk orZeku :i lfn;ksa ds Øfed fodkl dk ifj.kke gSA yksxksa dh jktuhfrdpsruk ds fodkl ds lkFk&lkFk blus izxfr dh gSA ;|fi fodkl dh ;g izfØ;k vf/kdka'kr% vfu;af=kr vkSjvfu;ksftr jgh gS rFkkfi LFkkuh; 'kklu&laLFkkvksa us vius egÙo vkSj mi;ksfxrk dks iwjh rjg dk;e j[kk gSA bldsvfrfjDr mudh orZeku O;oLFkk esa izkphurk ds Hkh i;kZIr n'kZu gksrs gSaA orZeku esa muds izkphu Lo:i dh fo|ekurk;g vuqHkwfr djk nsrh gS fd os ,sfrgkfld fodkl ds ifj.kke gSaA

2. fyf[kr dkuwu }kjk jpukfyf[kr dkuwu }kjk jpukfyf[kr dkuwu }kjk jpukfyf[kr dkuwu }kjk jpukfyf[kr dkuwu }kjk jpuk & fczfV'k LFkkuh; 'kklu dh jpuk fyf[kr dkuwuksa }kjk gqbZ gSA laln us le;≤ij vf/kfu;e ikfjr dj LFkkuh; laLFkkvksa ds lafo/kku vkSj mÙkjnkf;Roksa dk Lo:i fu/kkZfjr fd;k gSA os ,slk dksbZdk;Z ugha dj ldrha ftls djus ds fy, dkuwu }kjk mUgsa 'kfDr ugha lkSaih xbZ gksA

3. fodsaæhdj.k fodsaæhdj.k fodsaæhdj.k fodsaæhdj.k fodsaæhdj.k & fczfV'k LFkkuh; lc&'kklu dh rhljh fo'ks"krk fodsaæhdj.k dh gSA orZeku O;oLFkk esa dkmaVh cjkstdks iw.kZr% Lora=k fudk; cuk fn;k x;k gSA dqN vioknksa dks NksM+dj dkmaVh }kjk 'ks"k Hkkx dh lsok dh tkrh gSAuxjikfydk cjkst dks Hkh vf/kdka'k Lora=k 'kfDr;ka izkIr gSaA muds {ks=k esa dqN dk;Z dkmaVh ifj"kn }kjk laiUu fd,tkrs gSa] ij fodsaæhdj.k dk ;g :i lS)kafrd vf/kd gS] O;kogkfjd deA Qkbuj ds 'kCnksa esa] Þgekjs ;gkafodsaæhdj.k ugha gS] oju~ iw.kZ Lora=krk dk ,d NksVk va'k gS tks eq[;r% jk"Vªh; bPNk ij vk/kkfjr laxfBr ,dhdj.k


ds la;ksx ls] Lora=k bPNk }kjk bls LFkkuh; ifjfLFkfr;ksa ds vuqdwy] fØ;kfUor djus dk iz;kl djrk gSA blO;oLFkk dks D;k uke fn;k tkuk pkfg,] ge ugha tkursAß

4. leUo;kRed ,dhdj.k dk fodklleUo;kRed ,dhdj.k dk fodklleUo;kRed ,dhdj.k dk fodklleUo;kRed ,dhdj.k dk fodklleUo;kRed ,dhdj.k dk fodkl & fczVsu esa jk"Vªh; ,oa LFkkuh; lÙkkvksa ds chp leUo; dh n`f"V ls ,dhdj.kdk tUe gks jgk gSA ;gh ,dhdj.k orZeku ifjfLFkfr;ksa dh ,d vfuok;Z mit gSA dsaæh; ljdkj dh vfr'k;fu;a=k.k dh ekax vkSj LFkkuh; ljdkjksa dh vfr'k; Lora=krk dh ekax ds chp vc igys tSls fojks/k dh fLFkfr ughajgh gSA vkt nksuksa ljdkjsa ,d&nwljs dh lgk;d vkSj Hkkxhnkj (Partners) cu xbZ gSaA nksuksa us jk"Vªh; thou dksmUur cukuk viuk mís'; cuk fy;k gSA

5. lfefr O;oLFkk dk iz;ksx lfefr O;oLFkk dk iz;ksx lfefr O;oLFkk dk iz;ksx lfefr O;oLFkk dk iz;ksx lfefr O;oLFkk dk iz;ksx & fczfV'k LFkkuh; iz'kklu esa lfefr O;oLFkk dk bruk iz;ksx fd;k tkrk gS fd lfefr;ksadks LFkkuh; ljdkj ds okLrfod dkj[kkus (Factories) dgk tkus yxk gSA ;s lfefr;ka eq[;r;k ikap izdkj dh gksrhgSa& LFkkuh; lfefr;ka (Standing Committees), lq>kooknh lfefr;ka (Persuasion Committees), fo'ks"k ,oa lkef;dlfefr;ka (Special and Adhoc Committees), dkuwu lfefr;ka (Statutory Committees) vkSj mi&lfefr;ka (Sub-Committees)A bu fofHkUu lfefr;ksa }kjk LFkkuh; lÙkk,a vius fofo/k mÙkjnkf;Roksa dks laiUu djrh gSaA fofÙk;lfefr;ksa }kjk fofHkUu LFkkuh; fudk;ksa ds chp leUo; LFkkfir fd;k tkrk gSA

6. nyh; jktuhfrnyh; jktuhfrnyh; jktuhfrnyh; jktuhfrnyh; jktuhfr & lS)kafrd :i ls vuqfpr gksrs gq, Hkh nyh; jktuhfr LFkkuh; 'kklu esa iwjh rjg lekfo"V gksxbZ gSA LFkkuh; lÙkkvksa esa nyh; jktuhfr dk lfØ; :i ,d Li"V rF; gSA muesa jktuhfrd ny Hkh Hkyh izdkjlaxfBr :i esa ik, tkrs gSaA fQj Hkh dqN LFkkuh; laxBu jktuhfrd nyksa ds gLr{ksi ls fo'ks"k izHkkfor ugha jgrs]mnkgj.kkFkZ nsgkrh {ks=k ds dqN lafo/kkuA

7. ,d:irk dh deh,d:irk dh deh,d:irk dh deh,d:irk dh deh,d:irk dh deh & fczfV'k LFkkuh; 'kklu&O;oLFkk esa ,d:irk dh deh gSA ,d bdkbZ nwljh ls lafo/kku vkSjcukoV dh n`f"V ls i;kZIr fHkUu gSA bdkb;ksa ds fu;e vkSj mi&fu;e Hkh vyx&vyx gSaA dksbZ LFkkuh; fudk;tula[;k ds vk/kkj ij] rks dksbZ izns'k ds vk/kkj ij vkSj dHkh dksbZ foÙk ;k fdlh vU; vk/kkj ij laxfBr fd;ktkrk gSA vk/kqfud izofÙk ,d:irk LFkkfir djus dh gSA bl iz;kl ds ewy esa ;g Hkkouk fufgr gS fd fofHkUuLFkkuh; laLFkkvksa ds vf/kdkj&{ks=k ds fuokfl;ksa dks thou&Lrj dsaæh; ljdkj }kjk fu/kkZfjr Lrj ls uhpk u gksA1972 dk vf/kfu;e bl fn'kk esa ,d cM+k dne gSA


v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&20

vesfjdk dk LFkkuh; 'kkluvesfjdk dk LFkkuh; 'kkluvesfjdk dk LFkkuh; 'kkluvesfjdk dk LFkkuh; 'kkluvesfjdk dk LFkkuh; 'kklu(Local Government of USA)LFkkuh; Lo'kklu ls yksdra=k dk izf'k{k.k feyrk gS] vr% bls yksdra=k dh izFke ikB'kkyk dgk x;k gSA blds ek/;e lsyksxksa esa iz'kklu ds izfr #fp mRiUu gksrh gS vkSj lg;ksx c<+rk gSA blls iz'kklu esa n{krk mRiUu gksrh gS D;ksafd LFkkuh;{ks=kksa ds izfrfuf/k vius {ks=k dh leL;kvksa dks vPNh rjg le>rs gSa vkSj dsanzh; vFkok izkarh; vf/kdkfj;ksa dh vis{kk mudksvPNh rjg gy dj ldrs gSaA vesfjdk esa LFkkuh; 'kklu dk tks :i gS] og vesfjdh yksdra=kh; ijaijk ds vuqdwy gSA

vesfjdh LFkkuh; Lo'kklu dh fo'ks"krk,avesfjdh LFkkuh; Lo'kklu dh fo'ks"krk,avesfjdh LFkkuh; Lo'kklu dh fo'ks"krk,avesfjdh LFkkuh; Lo'kklu dh fo'ks"krk,avesfjdh LFkkuh; Lo'kklu dh fo'ks"krk,a(Characteristics of American Local Self-Govt.)

1. vesfjdk esa LFkkuh; 'kklu dks O;kolkf;d n`f"V ls ns[kk tkrk gSA dkSafly&eSustj ;kstuk dk fodkl vPNk izek.kgSA

2. jkT;&Lrj ls uhps iz'kklu dh bdkb;ka ,d izdkj ls jkT;&'kklu dh izfrfuf/k gksrh gSaA mudh 'kfDr;ksa vkSj laxBudh ifjHkk"kk jkT; ds dkuwuksa }kjk dh xbZ gSA

3. LFkkuh; 'kklu dk xBu u dsoy izR;sd jkT; esa fHkUu izdkj dk gS cfYd ,d gh jkT; esa dbZ LFkkuksa ij dbZ izdkjds LFkkuh; fudk; (Local Bodies) miyC/k gSaA

4. fofHkUu jkT;ksa esa fofHkUu bdkbZ;ka dgka rd Lok;Ùkrk dk miHkksx djsa] bl laca/k esa vyx&vyx O;oLFkk gSA

5. fHkUu jkT;ksa esa u dsoy vusd izdkj dh LFkkuh; laLFkk,a gSa cfYd LFkkuh; leqnk; dks Hkh ;g fu/kkZfjr djus dhLora=krk gS fd os vius ;gka fdl izdkj dh laLFkk LFkkfir djsaxsA

LFkkuh; Lo'kklu dh bdkbZ;kaLFkkuh; Lo'kklu dh bdkbZ;kaLFkkuh; Lo'kklu dh bdkbZ;kaLFkkuh; Lo'kklu dh bdkbZ;kaLFkkuh; Lo'kklu dh bdkbZ;ka(Units of Local Self-Govt.)

vesfjdh LFkkuh; 'kklfud laLFkk,a fczfV'k ijaijk dh nsu gSA ;s laLFkk,a vkSifuosf'kd dky esa gh fo|eku Fkha] ysfdu le;ds lkFk buesa vusd ifjorZu gq, vkSj vfHkuo iz.kkfy;ksa dk tUe gqvkA vkt vesfjdk esa] LFkkuh; 'kklu bdkbZ;ka bruhvf/kd gSa rFkk muesa ijLij bruh fofHkUurk gS fd ,d fons'kh mUgsa ns[k dj Hkzfer gks tkrk gSA

la;qDr jkT; vesfjdk esa LFkkuh; 'kklu&laLFkkvksa dks lkekU;r% nks oxks± esa ckaVk tkrk gS& (i) uxj&'kklu (City

Government) ,oa (ii) xzkE; 'kklu (Rural Government)A LFkkuh; 'kklu dh lcls cM+h bdkbZ dkmaVh (County) gS( leLrns'k esa yxHkx rhu gtkj dkmafV;ka gSaA bu rhu gtkj dkmafV;ksa dks vf/kdrj iqu% nl gtkj dLcksa (Towns) ;k miuxjksa(Township) esa foHkkftr fd;k x;k gS vkSj bu nl gtkj dLcksa ;k miuxjksa esa ls yxHkx lksyg gtkj uxj iz'kklfudbdkbZ;ka (Urban Municipalities) LFkkfir dh xbZ gSa] ftUgsa uxj (Cities) dgrs gSaA LFkkuh; 'kklu dh fu;fer bdkbZ;ksads vfrfjDr vesfjdk esa yxHkx vkB gtkj vU; izdkj dh (Miscellaneous) bdkbZ;ka gSa] ftUgsa fo'ks"k ftys (Special

Districts) dgk tkrk gSA ;s bdkbZ;ka fo'ks"k izdkj ds dk;Z djrh gSa] tSls& flapkbZ vFkok ey&izokg (Irrigation and

Sewage) ds dk;Z vkfnA blds vfrfjDr vesfjdk esa yxHkx ,d yk[k f'k{kd&{ks=k ;k f'k{kk laca/kh ftys gSaA bl izdkj

139vesfjdk dk LFkkuh; 'kklu

laiw.kZ vesfjdk esa Ms<+ yk[k ds vkl&ikl LFkkuh; iz'kklfud fudk; (Local Bodies) gSa ftuds uke lHkh jkT;ksa esa ,dls ugha gSaA

dkmaVhdkmaVhdkmaVhdkmaVhdkmaVh

(County);g LFkkuh; 'kklu dh lcls cM+h bdkbZ gSA budh la[;k yxHkx rhu gtkj gSA izR;sd jkT; dkmafV;ksa esa ckaVk x;k gSAlHkh dkmafV;ksa dk {ks=kQy leku ugha gSA lk/kkj.k% ,d dkmaVh dk {ks=kQy yxHkx ,d gtkj oxZ ehy gSA izk;% izR;sddkmaVh ds iz'kklu dk lapkyu ,d lfefr vFkok ifj"kn~ (Council or Board) djrh gS ftuesa 4 ls ysdj 50 rd lnL;gksrs gSaA nks&frgkbZ dkmaVh ifj"knksa ;k lfefr;ksa (County Boards or Councils) esa 6 ls de dh lnL; gksrs gSaAdkmaVh&ifj"kn~ ;k lfefr dk dk;Z fu;e cukuk gSA ;g dkmaVh&'kklu ds dfri; iz'kklfud vf/kdkjksa dk Hkh iz;ksxdjrh gSA dkmaVh&'kklu esa lfefr ;k ifj"kn~ ds vfrfjDr dqN iz'kklfud vf/kdkjh Hkh gksrs gSa] tSls 'kSfjQ (Sheriff),

fyfid (Clerk), vfHk;ksx&lapkyd] odhy (Prosecutor Attorney) rFkk e`R;quSnkfud (Coroner) vkfnA ;s lc vf/kdkjhfuokZfpr gksrs gSa vkSj mu iz'kklfud dk;ks± dks laiUu djrs gSa ftUgsa ifj"kn~ vFkok lfefr Lo;a ugha djrhA dkmaVh dsU;k;k/kh'k Hkh vyx fuokZfpr gksrs gSa ;k fu;qDr fd, tkrs gSaA

VkmuVkmuVkmuVkmuVkmu

(Town)vesfjdk ds dbZ jkT;ksa esa dkmaVh dks iqu% Vkmuksa (Towns) vkSj uxjksa (Cities) esa foHkkftr fd;k x;k gSA Vkmu nsgkrhLFkkuh; 'kklu ds eq[; fudk; gSa vkSj uxj (Cities) 'kgjh LFkkuh; 'kklu dsA Vkmu ;k dLcs dks okLro esa ,d xzke ;knsgkr gh le>k tkuk pkfg, ftlds lkFk&lkFk vkl&ikl dh Hkwfe ;k izns'k lac) jgrk gSA Vkmuksa esa gh nsgkrh LFkkuh;'kklu dk fØ;kRed Lo:i ns[kus dks feyrk gS vkSj ogha gedks okLrfod izR;{k yksdra=k ns[kus dks feyrk gSA Vkmu dk'kklu ,d dLck ;k Vkmu lfefr (Town Council) }kjk lapkfyr fd;k tkrk gS ftles a lHkhvf/kdkjh ernkrk Hkkx ysrs gSaA bl lfefr dh cSBd izk;% okf"kZd gksrh gS] ysfdu vko';drk iM+us ij ysrs gSaA bl lfefrdh cSBd izk;% okf"kZd gksrh gS] ysfdu vko';drk iM+us ij vf/kd cSBdsa Hkh vk;ksftr gks ldrh gSaA ;s lfefr;ka fu;ecukus vkSj ctV Lohdkj djus dk dk;Z djrh gSa rFkk vius&vius {ks=k ds fy, fof'k"V p;fur O;fDr;ksa dh ,d ifj"kn~(Board of Selectmen) ftls Vkmu lfefr (Town Council) Hkh dgrs gSa rFkk ,d f'k{kk&eaaMy (School Board) dk fuokZpuHkh djrh gSaA blds vfrfjDr ;s dqN vU; vf/kdkfj;ksa dk Hkh p;u djrh gSaA bu lHkh dk dk;Z Vkmu&lHkk (Town

Meeting) ds dk;Zdky ds yacs fojke&dky esa LFkkuh; 'kklu lapkyu djuk gksrk gSA

Vkmuf'kiVkmuf'kiVkmuf'kiVkmuf'kiVkmuf'ki

(Township)la;qDr jkT; vesfjdk esa dqN Hkkxksa esa vke Lo'kklu dh bdkbZ;ka Vkmuf'ki (Township) dgykrh gSaA Vkmuf'ki dkizca/k NksVh&lh fuokZfpr ifj"kn~ (Board) }kjk gksrk gS ftlds izeq[k v/;{k dks uxj&izeq[k (Mayor) ;k lHkkifr(Chairman) dgk tkrk gSA es;j fuokZfpr Hkh gks ldrk gS vkSj ifj"kn~ ds lnL;ksa esa ls Hkh gks ldrk gS rFkk mldks fo'ks"kvf/kdkjksa ls ;qDr Hkh fd;k tk ldrk gSA Vkmuf'ki dh ,d ifj"kn~ ,d fu;e fuekZ=kh laLFkk gS tks deZpkfj;ksa dks fu;qDrdjrh gS vkSj ctV Lohdkj djrh gSA

uxjuxjuxjuxjuxj

(City)vesfjdk esa LFkkuh; 'kklu dh lcls vf/kd fØ;k'khy vkSj fnypLi bdkbZ;ka uxj (Cities) gSa ftUgsa E;qfufliSfyfV;ksa(Muncipalities) esa laxfBr dj fy;k x;k gSA Vkmu ,oa Vkmuf'ki dh rjg uxj Hkh dkmaVh ds uxjh; mifoHkkx gksrs gSaAbudh la[;k yxHkx 16 gtkj gSA vesfjdk esa uxj (City) dh izk;% ogh fLFkfr gS tks baXySaM esa cjks (Burrough) ;k dkmaVh


cjks (County Burrough) dh gSA uxj bdkb;ksa esa okLro esa nsgkrh LFkkuh; 'kklfud bdkbZ;ksa dh vis{kk dgha vf/kdLo'kklu jgrk gSA

izR;sd uxj dk 'kklu&izca/k ,d vf/kdkj&i=k (Charter) ds vuqlkj gksrk gS] ftls ;k rks jktdh; O;oLFkkfidk }kjkiznku fd;k tkrk gS ;k ftls uxj&lHkk vius uxj&Lo'kklu ds vf/kdkj ds varxZr Lo;a fu/kkZfjr djrh gSA uxj ds fy,bl vf/kdkj&i=k dk ogh egÙo gS tks fdlh jkT; ;k laiw.kZ ns'k ds fy, lafo/kku dk gSA vf/kdkj&i=kksa (Charters) ds}kjk lk/kkj.kr% rhu izdkj ds LFkkuh; 'kkluksa dh LFkkiuk gksrh gS] ftuds uke fuEukafdr gSa&

1. es;j dkSafly QkWeZ (Mayor Council Form),

2. deh'ku QkWeZ (Commission Form)] ,oa

3. dkSafly eSustj QkWeZ (Council Manager Form)A

1. es;j dkSafly QkWeZ es;j dkSafly QkWeZ es;j dkSafly QkWeZ es;j dkSafly QkWeZ es;j dkSafly QkWeZ (Mayor Council Form) & buesa fofHkUu {ks=kksa esa turk }kjk fuokZfpr izfrfuf/k;ksa dh ,difj"kn (Council) gksrh gSA mldk v/;{k es;j gksrk gSA blds Hkh nks eq[; :i gksrs gSa& v'kDr es;j (WeakMayor) vkSj 'kfDrlaiUu es;j (Strong Mayor)A izFke izdkj ds es;j dh 'kfDr;ka cgqr gh de gksrh gSaA og ifj"kndk lHkkifr gksrk gSA iz'kklu ds lc foHkkx fdlh u fdlh vk;ksx (Commission) ;k ifj"kn (Board) dsv/khu gksrs gSaA ftuds lnL; ;k rks izR;{k :i ls turk }kjk pqus tkrs gSa ;k dkSafly }kjkA es;j dqN eq[;&eq[;inksa dh fu;qfDr djrk gS] ij ;g vko';d gS fd mudh dkSafly }kjk iqf"V djkuk vko';d gksrk gSA dqNfo"k;ksa esa es;j dks fo'ks"kkf/kdkj (Veto) izkIr gksrk gS] ysfdu dkSafly mlds fu"ks/k dh nks&frgkbZ cgqer ls lekIrdj ldrh gSA fl)kar :i ls es;j dk dk;Z fofHkUu foHkkxksa dk fu;a=k.k vkSj fujh{k.k djuk gS] ysfdu O;ogkj esaog ,slk ugha dj ikrk D;ksafd mls i;kZIr vf/kdkj izkIr ugha gSaA nwljs izdkj ds vFkkZr~ 'kfDr'kkyh es;j Vkbi(Strong Mayor Type) ds LFkkuh; 'kklu dk vk/kkj 'kfDri`FkDdj.k dk fl)kUr gSA dkSafly uhfr dk fu/kkZj.kdjrh gS vkSj es;j tks turk }kjk fuokZfpr gksrs gSa] dk;Zikfydk 'kfDr;qDr gksrs gSaA es;j gh egRoiw.kZvf/kdkfj;ksa dks fu;qDr djrk gS vkSj mUgsa vius vf/kdkj ls gVk Hkh ldrk gSA uxj&bdkbZ ds lHkh deZpkfj;ksa dhfu;qfDr mlh ds }kjk gksrh gS vkSj uxj ds ctV ij mldk fu;a=k.k jgrk gSA mls dkSafly ds fu.kZ;ksa ij dqNizfrca/k ds vf/kdkj Hkh gksrs gSaA bl izdkj 'kfDroku es;j (Strong Mayor) gh oLrqr% uxj ds iz'kklu dk v/;{kgksrk gSA

2. deh'ku QkWeZ deh'ku QkWeZ deh'ku QkWeZ deh'ku QkWeZ deh'ku QkWeZ (Commission Form) & uxj dh bdkbZ dk ;g og :i gS tgka ,d vk;ksx uxj&Lo'kklu dklapkyu djrk gSA blds }kjk v'kDr es;j okys uxj ds 'kklu dh dfe;ka nwj gks tkrh gSa vkSj 'kklu dk :i ljygks tkrk gSA uxj&bdkbZ ds bl :i esa uxj dh O;oLFkkiu vkSj iz'kklu laca/kh 'kfDr;ka ,d NksVs vk;ksx eas fufgrgksrh gSa ftlds lnL; yxHkx ikap gksrs gSa vkSj ftUgsa turk pqurh gSA blesa ls ,d vk;ksx dk lHkkifr vFkok es;jgksrk gSA laiw.kZ vk;ksx uhfr&fuokZj.k djrk gS vkSj vk;ksx dk izR;sd lnL; ,d iz'kklfud foHkkx dk v/;{k gksrkgS] vFkkZr~ uxj dk laiw.kZ iz'kklu mrus gh vaxksa esa foHkDr gksrk gS] ftrus lnL; uxj ds vk;ksx esa gksrs gSa vkSj vk;ksxdk izR;sd lnL; ,d foHkkx dk dk;Z&Hkkj laHkkyrk gSA bl i)fr ds nks eq[; ykHk gSa& (i) blesa 'kfDr;ksa vkSjmÙkjnkf;Roksa dk foHkktu ugha gksrk( ,oa (ii) ikap ;k lkr O;fDr lkeatL; ds lkFk dk;Z dj ldrs gSaA ;g ckr50-60 ;k vf/kd O;fDr;ksa ds fy, laHko ugha gks ldrh ysfdu lkFk gh bl i)fr ds nks"k Hkh gSaA igyk nks"k ;ggs fd vk;ksx ds lnL;ksa dh la[;k bruh de gS fd mlesa turk dk i;kZIr izfrfuf/kRo ugha gks ikrkA nwljk nks"k;g gS fd blesa lHkh lnL;ksa dh 'kfDr;ka leku gksrh gSa vkSj dksbZ Hkh lnL; vFkkZr~ dfe'uj nwljksa ls mPp ughagksrk tks lc ds dk;ks± esa leUo; j[k ldsA oLrqr% bl i)fr dk lcls cM+k nks"k ;g gS fd ;fn vk;ksx ds lnL;ksads chp fdlh iz'u ij xfrjks/k iSnk gks tk, rks mls dksbZ ugha lqy>k ldrkA

uxj iz'kklu dk ;g :i vf/kd cM+s uxjksa esa yksdfiz; ugha gS vkSj ,sls fdlh Hkh uxj esa izk;% bl i)fr dks ughaviuk;k x;k gS ftldh tula[;k 50 gtkj ls vf/kd gksA ;g i)fr 25 gtkj ds vklikl dh vkcknh okys NksVsuxjksa esa gh yksdfiz; gSA

141vesfjdk dk LFkkuh; 'kklu

3. dkSafly eSustj QkWeZ dkSafly eSustj QkWeZ dkSafly eSustj QkWeZ dkSafly eSustj QkWeZ dkSafly eSustj QkWeZ (Council Manager Form) & 1908 esa bl izdkj dh laLFkk Fkh ijarq vc ;g O;kid :ils uxjksa esa izpfyr gSA bl i)fr esa usrk&fu/kkZj.k dk dk;Z rks dkSafly djrh gS rFkk iz'kklu dk mÙkjnkf;Ro ,dfo'ks"k ;ksX;rk izkIr dq'ky vf/kdkjh&eSustj ij gksrk gSA eSustj lk/kkj.kr% dkSafly }kjk fu;qDr fd;k tkrk gSAfu;qfDr ds ckn nSfud iz'kklu ds fy, og yxHkx iw.kZr% mÙkjnk;h gksrk gSA dkSafly eSustj QkeZ oLrqr deh'kuQkWeZ dk gh la'kksf/kr :i gS vkSj mldk eq[; /;s; dq'ky iz'kklu gSA vesfjdk esa izpfyr mi;qZDr lHkh uxj&iz'kkluiz.kkfy;ksa es dkSafly eSustj QkWeZ lcls vf/kd lQy iz.kkyh ekuh tkrh gSA bldh lQyrk dk eq[; dkj.k ;ghgS fd bl iz.kkyh esa uhfr&fuekZ.k ,oa iz'kklu dks i`Fkd dj nsus ls iz'kklu esa fo'ks"k dq'kyrk vk tkrh gSA

LFkkuh; Lo'kklu dk dk;Z&{ks=kLFkkuh; Lo'kklu dk dk;Z&{ks=kLFkkuh; Lo'kklu dk dk;Z&{ks=kLFkkuh; Lo'kklu dk dk;Z&{ks=kLFkkuh; Lo'kklu dk dk;Z&{ks=k(Justice of Local Self-Govt)

vesfjdk esa LFkkuh; 'kklu ds varxZr lkekU;r% iqfyl] vfXuj{kk] LokLF; ,oa lQkbZ] lkoZtfud ekxZ] f'k{k.kky;ksa dklapkyu] lkoZtfud mi;ksfxrk ds {ks=kksa dh vis{kk uxjh; {ks=kksa esa vf/kd fodflr gSA ysfdu nksuksa dk dk;Z yxHkx ,d&lkgSA LFkkuh; iz'kklu ds vusd dk;ks± esa jkT; ljdkjsa Hkh izk;% izR;{k ;k vizR;{k :i ls Hkkx ysrh gSA oLrqr% LFkkuh; 'kkluvesfjdh 'kklu O;oLFkk dk ,d vR;ar egÙoiw.kZ vax gS tks jkT; dh fofHkUu tkfr;ksa o oxks± dh lq[k&'kkafr ds fy,vko';d gSA


v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&21

Ýkal dk LFkkuh; 'kkluÝkal dk LFkkuh; 'kkluÝkal dk LFkkuh; 'kkluÝkal dk LFkkuh; 'kkluÝkal dk LFkkuh; 'kklu(Local Government of France)Ýkal dh LFkkuh; 'kklu&iz.kkyh esa ,d fofp=k fojks/kkHkkl gSA ;|fi jk"Vªh; Lrj ij ljdkj dk vk/kkj turkaf=kd gS]LFkkuh; Lrj ij cgqr nwj rd dsaæhdj.k dk izHkko gSA bl n`f"V ls vesfjdh rFkk fczfV'k LFkkuh; 'kklu&iz.kkfy;kavf/kd turkaf=kd dgh tk ldrh gSA Ýkalhlh LFkkuh; bdkbZ;ksa dks LFkkuh; Lo'kklu ds {ks=k esa cgqr de vf/kdkj izkIrgSA vr% Ýkal esa LFkkuh; 'kklu (Local Government) dk bfrgkl oLrqr% ÞLFkkuh; iz'kkluß (Local Administration) dkbfrgkl gSA

Ýkal dh jkT;Økafr ds iwoZ ogka jktra=k FkkA LFkkuh; bdkbZ dk iz'kklu ljdkjh deZpkfj;ksa ds gkFk esa FkkA ,slh fLFkfresa LoHkkor% laiw.kZ ns'k dh ckxMksj jktk ds gkFk esa FkhA 1789 bZ0 dh Økafr ds ckn LFkkuh; 'kklu dh bdkbZ;ksa dks fodsafærfd;k x;k vkSj mUgsa iztkrkaf=kd <jsZ ij laokjk x;kA jkT;Økafr ds igys LFkkuh; 'kklu dh bdkbZ;ksa dks tsujykbV*(Generalite) dgk tkrk FkkA Økafr ds ckn tsujykbV* ds LFkku ij rhu rjg dh bdkbZ;ka dk;e dh x;haA ;s bdkbZ;kafMikVZesaV (Department), ,jks.MkbtesaV (Arrondisement) vkSj dE;wu (Commune) dgyk;haA fMikVZesaVksa rFkk dE;wuksa esaLFkkuh; yksxksa }kjk fuokZfpr ifj"knksa (Councills) dh O;oLFkk FkhA LFkkuh; 'kklu ds iz'kkldh; dk;Z LFkkuh; yksxksa }kjkfuokZfpr iz'kkldh; vf/kdkfj;ksa }kjk pyk;s tkrs Fks] ysfdu LFkkuh; 'kklu dh ;g iztkrkaf=kd ,oa fodsafær O;oLFkkvf/kd fnuksa rd ugha jg ldhA 1800 bZ0 esa usiksfy;u cksukiksVZ us iztkrkaf=kd O;oLFkk dks fcYdqy m[kkM+ Qsadk vkSj mldsLFkku ij iw.kZ dsafær O;oLFkk dk;e dhA ;gh O;oLFkk yxHkx vHkh Hkh gSA bl O;oLFkk esa izR;sd fMikVZesaV esa ,d fizQsDV(prefect) gksrk gS tks jk"Vªh; ljdkj dk ,tsaV gksrk gSA fizQsDV ds gkFk esa dkQh 'kfDr lafpr dj nh xbZ gSA fQj Hkh]Ýkal ds yksx lrr~ iz;Ru'khy jgs gSa fd dsaæh; 'kklu dh ckxMksj <hyh dh tk; rFkk LFkkuh; bdkb;ksa dks vf/kd&ls&vf/kd Lo'kklu dk vf/kdkj fn;k tk;A bl vksj izxfr Hkh gqbZA vc dE;wuksa rFkk fMikVZesaVksa esa LFkkuh; yksxksa }kjkfuokZfpr ifj"knksa (Councils) dh O;oLFkk dj nh xbZ gSA izR;sd dE;wu dh ifj"kn dks vius iz'kkldh; vf/kdkjh es;jdks pquus dk vf/kdkj fn;k x;k gS ftlds gkFk esa cgqr&ls iz'kkldh; vf/kdkj gSaA fQj Hkh] LFkkuh; bdkbZ;ksa ij fizQsDVdk dkQh dM+k fu;a=k.k gSA og jk"Vªh; ljdkj dk ,tsaV gSA

fo'ks"krk,afo'ks"krk,afo'ks"krk,afo'ks"krk,afo'ks"krk,a(Features)

Ýkalhlh LFkkuh; 'kklu dh fuEufyf[kr fo'ks"krk,a gSa&

1. dsaæhdj.k dsaæhdj.k dsaæhdj.k dsaæhdj.k dsaæhdj.k (Centralisation) & jk"Vªh; ljdkj yach iztkraf=kd ijaijk ds ckotwn Ýkal esa LFkkuh; 'kklu esaiztkrkaf=kd rFkk dsanzhdj.k dk vHkko gSA LFkkuh; ljdkj ij dsaæ dk dM+k fu;a=k.k gSA LFkkuh; yksxksa dks iz'kkldh;ekeyksa esa fu.kZ; djus dk vf/kdkj izkIr ugha gSA bl n`f"V ls fczVsu rFkk vesfjdk dh LFkkuh; ljdkj dh bdkbZ;kavf/kd Lora=krk dk miHkksx djrh gSaA vr% Ýkal dh LFkkuh; 'kklu&iz.kkyh fczVsu rFkk vesfjdk dh vis{kk deiztkrkaf=kd gSA izks0 equjks dk dguk gS fd ÞÝkalhlh LFkkuh; 'kklu&iz.kkyh dh dsaæhdj.k gh ekSfyd fo'ks"krk gSvkSj mldh n`<+rk ds dkj.k LFkkuh; 'kklu&laxBu ,d fijkfeM&lk cu x;k gSAß dE;wu ls ysdj x`g&ea=kky;

143Ýkal dk LFkkuh; 'kklu

rd 'kklu dh bdkbZ;ka J a[kykc) gSaA LFkkuh; bdkbZ;ksa dk viuk dksbZ vyx vfLrRo ugha gSA LFkkuh; bdkb;kamlh rjg viuk dk;Z djrh gSa ftl rjg x`g&ea=kky; vkns'k nsrk gSA equjks ds 'kCnksa esa] Þßisfjl esa x`g&ea=kh cVunckrk gS vkSj 'ks"k dk;Z fizQsDV] mi&fizQsDV rFkk es;j dj ysrs gsaA lHkh rkj isfjl dh vksj nksM+rs gSaAß

2. Lok;Ùkrk dk vHkko Lok;Ùkrk dk vHkko Lok;Ùkrk dk vHkko Lok;Ùkrk dk vHkko Lok;Ùkrk dk vHkko (Absence of Autonomy) & Ýkal ds LFkkuh; 'kklu esa Lok;Ùkrk dk vHkko gSA LFkkuh; yksxksadks LFkkuh; ekeyksa ds iz'kklu esa cgqr Lora=krk ugha gSA gj ekeys esa dsaæh; vf/kdkfj;ksa dk fu.kZ; yknk tkrk gSSAvr% fczVsu] vesfjdk rFkk Hkkjr dh LFkkuh; bdkbZ;ka ftruh Hkh Lora=krk dk miHkksx djrh gSa] Ýkal dh LFkkuh;bdkbZ;ka mlds ilaxs esa Hkh ugha dj ikrh gSaA bl laca/k esa ykMZ czkbl dk dFku gS fd Þirk ugha D;ksa] tgka pkjdjksM+ yksxksa ds fopkj ij jk"Vªh; ekeys es fo'okl fd;k tkrk gS] ogka fMikVZesaV ds yksxksa dks vius vkarfjd ekeysesa fopkj O;Dr djus dh Lok/khurk ugha nh tkrh gSAß blh vk'k; dk fopkj ,d HkwriwoZ Ýkalhlh jk"Vªifr ikWyMsLVpsuy us O;Dr fd;k gS& ÞÝkal esa f'k[kj ij iztkra=k gS] ysfdu vk/kkj lkezkT; gSAß

3. LFkkuh; vf/kdkfj;ksa dk }S/k :i LFkkuh; vf/kdkfj;ksa dk }S/k :i LFkkuh; vf/kdkfj;ksa dk }S/k :i LFkkuh; vf/kdkfj;ksa dk }S/k :i LFkkuh; vf/kdkfj;ksa dk }S/k :i & Ýkal ds LFkkuh; 'kklu dh fo'ks"krk ;g gS fd ogka ds vf/kdkfj;ksa dks nksgjkdk;Z djuk iM+rk gSA LFkkuh; 'kklu ds vf/kdkjh ,d vksj bykds ds izfrfuf/k dh gSfl;r ls dk;Z djrs gSaA bli{k esa os LFkkuh; fgrksa ds laj{kd gksrs gSaA mudk nwljk dk;Z jkT; ds ,tsaV ds :i esa gSA vius {ks=k esa os jkT; dsvf/kdkjh gksrs gSaA bl izdkj mUgsa LFkkuh; rFkk jk"Vªh; fgrksa dk leUo; djuk iM+rk gSA vU; fdlh Hkh {ks=k esaLFkkuh; 'kklu ds vf/kdkfj;ksa dks ,slk nksgjk dk;Z ugha djuk iM+rk gSA

4. ,d:irk ,d:irk ,d:irk ,d:irk ,d:irk (Uniformity) & Ýkal dh LFkkuh; 'kklu&iz.kkyh dh ,d vU; fo'ks"krk bdkb;ksa dh ,d:irk gSALFkkuh; ljdkj dh bdkbZ;ka pkgs og 'kgjh gksa ;k nsgkrh] laxBu] dk;ks± ,oa 'kfDr;ksa esa ,d leku gSA fczVsu]vesfjdk rFkk Hkkjr esa LFkkuh; 'kklu dh bdkb;ksa esa ;g fo'ks"krk ugha ik;h tkrh gSA mu ns'kksa esa 'kgjh ;k nsgkrh{ks=kksa esa vyx&vyx izdkj dh LFkkuh; ljdkjksa dk laxBu gSA ;gka rd fd 'kgjksa esa Hkh dbZ rjg dh bdkbZ;kaizpfyr gSa] ysfdu Ýkal esa ;s bdkbZ;ka le:i gSaA dsaæh;dj.k ds dkj.k mudh le:irk vkSj Hkh v{kq..k cu x;hgSaA

5. J a[kykc)rk J a[kykc)rk J a[kykc)rk J a[kykc)rk J a[kykc)rk (Hierarchical) & Ýkal dh LFkkuh; ljdkjsa J a[kykc) gSaA x`g ea=kky; ls ysdj dE;wu rd dhbdkbZ;ka ,d gh iafDr esa lqlfTtr gSaA dksbZ bdkbZ iafDr ls vyx Lora=k vfLrRo ugha j[krh gSA blds vfrfjDrfoijhr fczVsu rFkk vesfjdk dh LFkkuh; ljdkjksa dh bdkbZ;ka gSaA

LFkkuh; 'kklu dk laxBuLFkkuh; 'kklu dk laxBuLFkkuh; 'kklu dk laxBuLFkkuh; 'kklu dk laxBuLFkkuh; 'kklu dk laxBu(Organisation of the Local Administration)

Ýkal ds LFkkuh; 'kklu dh bdkbZ;ka ,d fijkfeM (Pyramid) dk :i izLrqr djrh gSa ftldk xqEct x`g&ea=kky;(Ministry of the Interior) gSA laiw.kZ Ýkal fMikVZesaVksa (Departments) esa caVk gqvk gSA LFkkuh; 'kklu dh ;g lcls cM+hbdkbZ gSA Ýkal esa dqy 100 fMikVZesaV gSaA bu fMikVZesaV dks ,jks.MkbtesaVksa (Arrondisements) esa ckaVk x;k gSA fQj 280

,jks.MkbtesaVks dks 40000 dE;wuksa (Communes) esa ckaVk x;k gSA bl izdkj LFkkuh; 'kklu dh lHkh bdkbZ;ka J a[kykc)gSaA

fizQsDVfizQsDVfizQsDVfizQsDVfizQsDV

1. fMikVZesaV fMikVZesaV fMikVZesaV fMikVZesaV fMikVZesaV (Departments) & Ýkal dh LFkkuh; 'kklu&iz.kkyh esa ;g lcls egÙoiw.kZ bdkbZ gSA izR;sd fMekVZesaVesa ,d fizQsDV gksrk gSA og fMikVZesaV dk iz'kkldh; vf/kdkjh gSA mldh fu;qfDr jk"Vªifr x`g&ea=kh dh flQkfj'kij djrk gSA fizQsDV ds dk;Z ds nks igyw gSaA jk"Vªh; ljdkj ds izfrfuf/k ds :i esa mldk izeq[k dk;Z fMikVZesaVesa 'kkafr ,oa lqj{kk dh O;oLFkk djuk gSA blds vfrfjDr dj olwyh] f'k{kk] LokLF;] ;krk;kr] tu&fuekZ.k rFkktu&dY;k.k dk;Z dk fujh{k.k] funsZ'ku rFkk fu;a=k.k djuk gSA dsaæh; ljdkj ds izR;sd ea=kky; dk og izR;{kizfrfuf/k gS rFkk fMikVZesaV esa lHkh ea=kky;ksa ds dk;ks± dk leUo; ogh djrk gSA LFkkuh; ljdkj dk og iz/kkudk;ZIkkyd gSA bl gSfl;r ls og fMikVZesaV ds varxZr lHkh bdkbZ;ksa ij fu;a=k.k djrk gSA fMikVZesaVksa dh LFkkuh;


Ýkal esa LFkkuh; 'kklu dh ,tsafl;kaÝkal esa LFkkuh; 'kklu dh ,tsafl;kaÝkal esa LFkkuh; 'kklu dh ,tsafl;kaÝkal esa LFkkuh; 'kklu dh ,tsafl;kaÝkal esa LFkkuh; 'kklu dh ,tsafl;ka(Agencies of Local Government in France)

x`gea=kh(Minister of Interior)

fizQsDV(Prefect)

100 fMikVZesaV

LVkWQ(Staff)

lkekU; ifj"kn(General Council)

lc&fizQsDV mi&fizQsDV(Sub-Prefect) (Sub-Prefect)

ifj"kn ifj"kn 280 ,jksaMkbtesaV(Council) (Council)

1. fuokZpd {ks=k 1. fuokZpd {ks=k 1. fuokZpd {ks=k(Electoral Area) (Electoral Area) (Electoral Area)

300 dSaVu2. U;kf;d {ks=k 2. U;kf;d {ks=k 2. U;kf;d {ks=k(Judicial Area) (Judicial Area) (Judicial Area)

es;j

,MT;kbaV~l LFkk;h deZpkjh dE;wu 40000

ifj"kn

145Ýkal dk LFkkuh; 'kklu

lsokvksa ds fy, cgqr&ls vf/kdkfj;ksa dh fu;qfDr rFkk muds dk;ks± dh ns[kjs[k djrk gSA vius v/khuLFk,jks.MkbtesaVksa rFkk dE;wuksa ds iz'kklu dh ns[k&js[k fizQsDV djrk gSA fizQsDV dE;wuksa ds ctV Lohd`r djrk gSrFkk dE;wuksa ds es;j ij fu;a=k.k j[krk gSA equjks us fMikVZesaV esa fizQsDV ds vfLrRo dk ewY;kadu djrs gq, dgkgS fd Þog fMikVZesaV dh turk dk firk&rqY; rFkk iz'kkldh; dsaæhd`r tky dk dsaæ&fcanq gSAß

lkekU; ifj"kn lkekU; ifj"kn lkekU; ifj"kn lkekU; ifj"kn lkekU; ifj"kn & izR;sd fMikVZesaV esa ,d lkekU; ifj"kn (General Council) dh O;oLFkk gSA lkekU; ifj"knfMikVZesaV d izfrfuf/k&laLFkk gS ftldk pquko LFkkuh; turk djrh gSA ifj"kn ds izR;sd lnL; 6 o"kks± ds fy, pqustkrs gSa vkSj vk/ks lnL; izR;sd 3 o"kks± ij cnys tkrs gSaA ;|fi ifj"kn ,d izfrfuf/k fudk; gS] fQj Hkh fMikVZesaVds dk;ks± ds vusd igyw blds vf/kdkj ls ckgj gSaA ifj"kn LFkkuh; ekeyksa ij rdZ&fordZ djrh gS rFkk fu;ecukrh gSA ifj"kn fizQsDV rFkk LFkkuh; fuokZfpr vf/kdkfj;ksa ds LFkkuh; dk;ks± ij fu;a=k.k j[krh gSA

2. ,jks.MkbtesaV ,jks.MkbtesaV ,jks.MkbtesaV ,jks.MkbtesaV ,jks.MkbtesaV (Arrondisement) & ,jks.MkbtesaV fMikVZesaV dk iz'kkldh; mifoHkkx gSA izR;sd ,jks.MkbtesaV esa,d lc&fizQsDV (Sub-Prefect) gksrk gS tks ,jks.MkbtesaV dk iz/kku dk;Zikyd gksrk gSA lc&fizQsDV dh cgkyhx`g&ea=kh dh flQkfj'k ij jk"Vªifr djrk gSA og fizQsDV ds dk;Z esa lgk;rk iznku djrk gSA izR;sd ,jks.MkbtesaVesa ,d fuokZfpr ifj"kn gksrh gS ftldk fuokZpu {ks=k dh turk djrh gSA ifj"kn ds lnL;ksa dk pquko 6 o"kks± dsfy, gksrk gSA izR;sd ,jks.MkbtesaV esa de&ls&de 9 lnL;ksa dh ifj"kn gksrh gSA

3. dE;wu dE;wu dE;wu dE;wu dE;wu (Commune) & Ýkal ds LFkkuh; 'kklu&iz.kkyh esa lcls uhps dh bdkbZ&dE;wu gSA Ýkal esa 'kgjh rFkknsgkrh {ks=kksa esa ,d gh rjg dh bdkbZ;ksa dh O;oLFkk gSA izR;sd dE;wu esa ,d dE;wu ifj"kn (Communal Council)dh O;oLFkk gSA ;g dE;wu dh izfrfuf/k&laLFkk gSA dE;wu&ifj"kn esa 10 ls 35 rd lnL; gksrs gSaA lnL;ksa dkfuokZpu dE;wu dh turk 6 o"kks± ds fy, djrh gSA dE;wu&ifj"kn LFkkuh; ckrksa ij fopkj&foe'kZ djrh gSAdk;Zikfydk&laca/kh dk;Z bldk ugha gS] fQj Hkh ;g es;j (Mayor) rFkk LFkkuh; fuokZfpr vf/kdkfj;ksa ds dk;ks±dh ns[k&js[k djrh gSA es;j (Mayor) dE;w dk iz/kku dk;Zikyd gksrk gSA es;j dk fuokZpu dE;wu ifj"kn 4 o"kks±ds fy, djrh gSA LFkkuh; izfrfuf/k&lHkk }kjk fuokZfpr gksus ds dkj.k LFkkuh; nyxr jktuhfr ls og vyx ughajg ldrkA dE;wu dk og igyk ukxfjd gksrk gS rFkk izeq[k mRloksa esa og dE;wu dk izfrfuf/kRo djrk gSA LFkkuh;'kklu ds vU; dk;Zikyd vf/kdkfj;ksa dh rjg mldk Hkh nksgjk dk;Z gSA dE;wu esa og fizQsDV dk ,tsaV gksrk gSAbl n`f"V ls og jkT; dk vf/kdkjh Hkh gSA bl izdkj jk"Vªh; rFkk LFkkuh; fgrksa dk laqnj laca/k mifLFkr djrkgSA

isfjl dk iz'kkluisfjl dk iz'kkluisfjl dk iz'kkluisfjl dk iz'kkluisfjl dk iz'kklu

(Administration of Paris)yxHkx lHkh izeq[k ns'kksa dh jkt/kkfu;ksa es LFkkuh; 'kklu dh i`Fkd O;oLFkk dh xbZ gSA Ýkal dh jkt/kkuh isfjl Hkh bldkviokn ugha gSA isfjl dks fo'ks"k Lrj iznku fd;k x;k gSA uxj ds fy, ,d fo'ks"k uxj&ifj"kn (Municipal Council)

dh O;oLFkk dh xbZ gSA bl ifj"kn ds lnL; oSrfud gksrs gSaA mudk fuokZpu 6 o"kZ ds fy, O;Ld erkf/kdkj ds vk/kkjij izR;{k :i ls gksrk gS bu fuokZfpr lnL;ksa ds vfrfjDr isfjl ds ckgj fLFkr ,sjksafMteka ls 40 lnL; pqudj vkrsgSaA ;s Hkh isfjl dh ifj"kn ds lnL; gksrs gSaA iz'kkldh; vkSj fuokZpu dk;ks± ds fy, isfjl dks 20 {ks=kksa esa foHkkftr fd;kx;k gSA izR;sd {ks=k esa ,d egkikSj vkSj rhu ls ikap rd mi&egkikSj gksrs gSaA isfjl ds LFkkuh; 'kklu dk iz/kku ,dfo'ks"k izhQsDV (Prefect de la Saine) gksrk gSA mldh fu;qfDr jk"Vªifr djrk gSA {ks=kh; egkikSj Hkh fuokZfpr ugha gksrs gSaAmUgsa dsaæ ljdkj fu;qDr djrh gS] vkSj os izhQsDV ds dk;ks± esa mldh lgk;rk djrs gSaA

LFkkuh; 'kklu ds izeq[k dk;ZLFkkuh; 'kklu ds izeq[k dk;ZLFkkuh; 'kklu ds izeq[k dk;ZLFkkuh; 'kklu ds izeq[k dk;ZLFkkuh; 'kklu ds izeq[k dk;Z(Major Functions of Local Government)

LFkkuh; 'kklu dsoy ogh dk;Z dj ldrk gS tks fd le;≤ ij dsaæ ljdkj }kjk mls lkSais tkrs gSaA fQj Hkh] LFkkuh;'kklu ds dqN izeq[k dk;ks± dk o.kZu ;gka fd;k tk ldrk gSA tu&LokLF;] f'k{kk] iqfyl dk;Z rFkk lgk;rk dk;Z LFkkuh;'kklu ds lcls egÙoiw.kZ dk;Z gSaA tu&LokLF; egkikSj dk mÙkjnkf;Ro gSA izhQsDV ds funsZ'ku vkSj fujh{k.k esa rFkk


dE;wu dh ifj"kn ds ijke'kZ ij egkikSj fu;e&mifu;e cukdj QSyus okyh chekfj;ksa dks jksdus ds fy, rFkk ikuh vkSjlQkbZ dh mfpr O;oLFkk ds fy, dk;Z djrk gSA f'k{kk dk eq[; mÙkjnkf;Ro okf.kT; ea=kky; ij gksrk gSA fQj Hkh]LFkkuh; 'kklu dh bl laca/k esa izeq[k Hkwfedk gksrh gSA izkFkfedrk f'k{kk ^foHkkx* ds {ks=kkf/kdkj esa vkrk gSA bldkmrjnkf;Ro izhQsDV ij gksrk gSA izhQsDV lHkh izkFkfed Ldwyksa ds v/;kidksa dks fu;qDr djrk gSA bu Ldwyksa dh LFkkiukdE;wu djrs gSaA os gh mudks foÙkh; lgk;rk iznku djrs gSaA ek/;fed f'k{kk laLFkkvksa dh LFkkiuk Hkh dE;wu djrs gSaAmudk izca/k dsaæ rFkk foHkkx }kjk izkIr foÙkh; lgk;rk ls fd;k tkrk gSA lkoZtfud lgk;rk dk;Z izhQsDV dkfo'ks"kkf/kdkj gSA cPpksa dh lgk;rk] ekufld :i ls vLoLFk] o`)ksa] vikfgtksa rFkk izlwfr dh voLFkk esa lgk;rk dk;ZvkSj cM+s ifjokjksa dks lgk;rk izhQsDV dk mÙkjnkf;Ro gSA bl laca/k esa /ku dh O;oLFkk foHkkx] dE;wu vkSj dsaæh; lgk;rkls fd;k tkrk gSA iqfyl foHkkx ;|fi dsaæ ljdkj ds fujh{k.k esa dk;Z djrk gS] fQj Hkh izhQsDV vius foHkkx* esa 'kkafrvkSj O;oLFkk ds fy, mÙkjnk;h gSA og bl dk;Z esa iqfyl&vk;qDr dh lgk;rk ysrk gSA

ns'k dh jkt/kkuh gksus ds dkj.k vkSj jktuhfrd ds mrkj&p<+ko ds QyLo:i fofHkUu ljdkjksa dk ;gh iz;Ru jgk gSfd isfjl esa fdlh ,d O;fDr ;k O;fDr lewg ds gkFkksa esa lÙkk dsafær u gksus ik;sA ijarq ns'k ds 'ks"k Hkkxksa esa LFkkuh; 'kkluij dsaæ dk iw.kZ fu;a=k.k gS vkSj ;g dgk tkrk gS fd x`g&ea=kh ;fn ,d cVu nckrk gS rks ns'k dh leLr LFkkuh; laLFkkvksaesa rkj ct mBrs gSaA vFkkZr~] iz'kkldh; vkSj foÙkh; nksuksa {ks=kksa esa LFkkuh; 'kklu ij izhQsDVksa ds }kjk] x`g&ea=kh dk iw.kZvadq'k jgrk gSA ;|fi LFkkuh; 'kklu dsoy vkaf'kd :i ls gh yksdrkaf=kd gS] rFkkfi ijaijk ij vk/kkfjr ;g O;oLFkkÝkalhlh turk dks iwjh rjg ekU; gSA iqjkuh izfØ;kvksa vkSj yky Qhrk iz.kkyh ds dkj.k bldh {kerk dks cgqr gkfu gqbZgSA LFkkuh; laLFkkvksa ds vf/kdkfj;ksa dks cgqr de osru feyrk FkkA mudh ;ksX;rk Hkh cgqr lhfer gksrh Fkh] ijarq 1950

ds i'pkr~ LFkkuh; vf/kdkfj;ksa dh osru&o`f) ls fLFkfr esa dqN lq/kkj gqvk gS] fQj Hkh mudh dk;Z&dq'kyrk dsaæh;vf/kdkfj;ksa dh vis{kk cgqr de gSA

147tkiku dk LFkkuh; 'kklu

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&22

tkiku dk LFkkuh; 'kklutkiku dk LFkkuh; 'kklutkiku dk LFkkuh; 'kklutkiku dk LFkkuh; 'kklutkiku dk LFkkuh; 'kklu(Local Government of Japan)tkiku ds uohu lafo/kku ds varxZr LFkkuh; 'kklu Lo'kklu dks fo'ks"k egÙo fn;k x;k gS vkSj v/;k; 8 esa mlds ewyfl)karksa dk o.kZu fd;k x;k gSA lafo/kku dh /kkjk 92 esa dgk x;k gS fd LFkkuh; yksd laLFkkvksa ds laxBu vkSjdk;Z&lapkyu laca/kh fofu;e LFkkuh; Lok;Ùkrk ds fl)kar ds vuqlkj dkuwu }kjk fuf'pr fd;k tk,xkA /kkjk 93 dsvuqlkj] ÞLFkkuh; yksd&laLFkk,a vius ,sfPNd vo;oksa ds :i esa dkuwu ds vuqdwy lHkkvksa dh LFkkiuk djsaxhaA lHkhLFkkuh; yksd&laLFkkvksa ds izeq[k vf/k'kklh deZpkjh mudh lHkkvksa ds lnL; vkSj dkuwu }kjk fu/kkZfjr vU; LFkkuh;vf/kdkjh vius fofHkUu {ks=kksa esa izR;{k yksder }kjk pqus tk,axsAß /kkjk 94 ;g micaf/kr djrh gS fd ßLFkkuh;yksd&laLFkkvksa dks viuh laifÙk dk izca/k djus vkSj vius dk;ks± ,oa iz'kklu dk mica/k djus rFkk dkuwu ds varxZr viusfofu;e cukus dk vf/kdkj gksxkAß /kkjk 95 esa mfYyf[kr gS fd fdlh ,d gh LFkkuh; yksd&laLFkk ij ykxw gksus okykdksbZ ,d dkuwu Mk;V }kjk rn~fo"k;d LFkkuh; yksd&laLFkk ds fuokZpdksa dh cgqla[;k ds vuqdwy izkIr dh gqbZ lgefrds fcuk ugha cuk;k tk ldrkA

LFkkuh; ljdkj dk laxBu ,oa dk;ZLFkkuh; ljdkj dk laxBu ,oa dk;ZLFkkuh; ljdkj dk laxBu ,oa dk;ZLFkkuh; ljdkj dk laxBu ,oa dk;ZLFkkuh; ljdkj dk laxBu ,oa dk;Z(Organisation and Functions of the Local Government in Japan)

lafo/kku ds varxZr funsZ'k ds vuq:i orZeku LFkkuh; 'kklu&laLFkkvksa dk laxBu ewyr% LFkkuh; Lok;Ùkrk dkuwu (Local

Autonomy Law), 1947 ,oa ckn esa le;≤ ij gksus okys la'kks/kuksa ds vk/kkj ij fd;k x;k gSA

tkiku esa LFkkuh; 'kklu dh laLFkk,a nks Js.kh dh gSa& ,d izhQsDpjy (Prefectural), ftlesa pkj izdkj dh laLFkk,a gSa rFkknwljh uxjikfydk ftuds varxZr uxj] dLcs vkSj xkao dk iz'kklu lfEefyr gSA

izhQsDpjy dh LFkkuh; ljdkjizhQsDpjy dh LFkkuh; ljdkjizhQsDpjy dh LFkkuh; ljdkjizhQsDpjy dh LFkkuh; ljdkjizhQsDpjy dh LFkkuh; ljdkj

(Prefectural Local Government)1. xouZj xouZj xouZj xouZj xouZj (Governor) & bl le; gksdsMks dks NksM+dj laiw.kZ ns'k 46 izhQsDpjyksa ¼iz'kklfud bdkb;ksa½ esa caVk gqvk

gSA izhQsDpjy dk izeq[k xouZj dgykrk gSA xouZj ds fy, vko';d gS fd og tkiku dk fuoklh gks vkSj mldhvk;q de ls de 30 o"kZ gksA fyax ds vk/kkj ij dksbZ izfrca/k ugha gSA xouZj ,d lkFk Mk;V vkSj LFkkuh; lHkk dklnL; ugha gks ldrkA og izhQsDpjy ds yksxksa }kjk pquk tkrk gS vkSj pkj o"kZ rd vius in ij cuk jgrk gS] c'krsZfd og blls igys R;kx&i=k u ns ns ;k izhQsDpjy dh lHkk }kjk mlds fo#) vfo'okl dk izLrko ikfjr u djfn;k tk,A vfo'okl dk izLrko dqy lnL;ksa ds nks&frgkbZ cgqer ls ikfjr fd;k tk ldrk gSA ;g xouZj dhbPNk ij gS fd og ;k rks lHkk dks Hkax dj ns vkSj u, fuokZpu ds fy, dgs ;k fQj R;kx&i=k ns nsA uo&fuokZfprlHkk iqu% vfo'okl izLrko ikl dj xouZj dks in ls gVk ldrh gS vkSj blesa mls dqy lnL; la[;k dk lk/kkj.kcgqer pkfg,A xouZj dks yksdfiz; izR;kgj.k* (Popular Recall) }kjk Hkh inP;qr fd;k tk ldrk gSA O;oLFkk ;ggS fd ;fn izhQsDVpj ds ,d&frgkbZ fuokZpd xouZj dks mlds in ls gVkus dh ;kfpdk djrs gSa vkSj bl ;kfpdkdks izR;kgj.k fuokZpu (Recall Election) esa cgqer izkIr gks tkrk gS rks xouZj dks viuk LFkku NksM+uk iM+rk gSA


2 . lgk;d xoZuj lgk;d xoZuj lgk;d xoZuj lgk;d xoZuj lgk;d xoZuj & xouZj ,d ls rhu rd lgk;d xouZj fu;qDr dj ldrk gS vkSj mUgsa gVk ldrk gSA xouZj dhvius lgk;dksa ds dÙkZO;ksa dk fu/kkZj.k djrk gSA bu lgk;d xouZjksa ds dÙkZO; jktuhfrd ,oa iz'kklfud nksuksa gksrsgSaA xouZj dh vuqifLFkfr esa ;s gh mlds in ij dk;Z djrs gSaA ;fn fdlh dkj.ko'k xouZj vkSj lgk;d xouZjnksuksa gh izhQsDpjy esa ugha gksa rks iz/kkuea=kh dks vf/kdkj gS fd og fdlh dks Hkh ml vof/k ds fy, dk;Zokgd xouZjfu;qDr dj nsA LVkWQ ds vU; lnL;ksa ds vfrfjDr izhQsDpjy esa ,d ys[kkiky] ,d dks"kk/;{k] ,d ys[kk ijh{kdvkSj mifu;eksa ds vuqlkj dqN vU; deZpkjh gksrs gSaA

3 . xouZj dh dk;Zdkjh 'kfDr;ka vkSj fLFkfr xouZj dh dk;Zdkjh 'kfDr;ka vkSj fLFkfr xouZj dh dk;Zdkjh 'kfDr;ka vkSj fLFkfr xouZj dh dk;Zdkjh 'kfDr;ka vkSj fLFkfr xouZj dh dk;Zdkjh 'kfDr;ka vkSj fLFkfr & tkikuh izhQsDpjy ds xouZj dks i;kZIr vf/kdkj izkIr gSa vkSjmldh 'kfDr;ka cgqr dqN ogha gSa tSlh ijra=k Hkkjr esa Hkkjrh; izkar ds xouZj dks izkIr FkhaA xouZj viusiz'kklu dk leUo; djrk gS vkSj vius {ks=k dk izfrfuf/kRo djrk gSA mls nks lfefr;ksa es dke djuk iM+rk gS&jk"Vªh; ekeyksa esa izhQsDpjy ds vf/kdkjh dh gSfl;r ls dk;Z djrk gSA xouZj }kjk fd, tkus okys dk;Z vxzfyf[krg S &

1. {ks=k ds egÙoiw.kZ vf/kdkfj;ksa dks fu;qDr djuk] mUgsa muds in ls gVkuk vkSj mudk i;Zos{k.k djukA

2. ljdkjh nLrkostksa vkSj vU; vko';d dkxtkrksa dk vfHkj{k.k djukA

3. izhQsDpj ds ctV ij fu;a=k.k j[kuk vkSj vius ekxZn'kZu esa mls rS;kj djukA

4. lHkh djksa ds lekgj.k vkSj O;; ds Hkqxrku rFkk ys[kk&ijh{kk o laifÙk dh O;oLFkk dk nkf;Ro ogu djukA

5. izhQsDpj dh lHkk ds fu/kkZj.k fd, fcuk gh vko';drkuqlkj fofu;e vkSj v/;kns'k tkjh djukA

6. mi;qDr eqvkotk nsdj laifÙk dk o.kZu djukA

7. fofu;eksa ;k v/;kns'kksa ds vfrØe.k ds fy, nks gtkj ;su rd tqekZus dk vkns'k nsukA

8. ladVdky dh vof/k esa izhQsDpj }kjk lHkk ds lHkh ;k dqN vf/kdkj vko';drkuqlkj xzg.k djuk vkSjfofu;e tkjh djuk] vko';drkuqlkj fof/kor~ vf/kd`r dk;ks± ds fy, /ku [kpZ djuk pkgs ;g [kpZO;oLFkkfidk ds fu.kZ;ksa ds fo#) gh D;ksa u gksA

xouZj dks LFkkuh; ljdkj ij funs'kkRed 'kfDr izkIr gSA og es;j dk fu;a=k.k djrk gSA ;|fi mls es;j dksc[kkZLr djus dk vf/kdkj ugha gS] fQj Hkh og mls dkuwuh dÙkZO; ikyu ds fy, ck/; dj ldrk gSA xouZj viuhO;kid 'kfDr;ksa ds vk/kkj ij uxjikfydkvksa dks funsZ'k ns ldrk gS] mudk i;Zos{k.k dj ldrk gS rFkk muds jsdkMZrFkk vfHkys[kksa (Records) dh tkap dj ldrk gSA iz'kklfud 'kfDr;ksa ds vfrfjDr xouZj dks dqN egÙoiw.kZjktuhfrd ,oa lkekftd mÙkjnkf;Ro Hkh ogu djus iM+rs gSaA xouZj ljdkj dk izoDrk gksrk gS] vr% mldh izR;sdckr dks /;kuiwoZd vksj cM+s lEeku ds lkFk lquk tkrk gSA

4. izhQsDpj dk fo/kku&eaMy izhQsDpj dk fo/kku&eaMy izhQsDpj dk fo/kku&eaMy izhQsDpj dk fo/kku&eaMy izhQsDpj dk fo/kku&eaMy (Legislative Board) & izhQsDpj dh lHkkvksa dh lnL; la[;k bykdksa dh vkcknh dsvuqlkj vyx&vyx 40 ls 120 lnL;ksa rd gSA izhQsDpj ds fuoklh lnL;ksa dk fuokZpu djrs gSaA blds ernkrkdh vk;q 20 o"kZ ;k mlls vf/kd gksuk vko';d gSA fo/kku&eaMy ds fy, izR;k'kh dh vk;q 25 o"kZ gksuh vko';dgSA fo/kku&eaMy dh vof/k 4 o"kZ gSA izhQsDpj ds fo/kku&eaMy dk lnL; u rks Mk;V dk lnL; gks ldrk gS vkSju LFkkuh; iz'kklu dkA fo/kku&eaMy ds fu;fer vf/kos'ku o"kZ esa 6 ckj gksrs gSa rFkk lHkk ds ,d&pkSFkkbZ lnL;ksadh ekax ij mlds vlk/kkj.k vf/kos'ku Hkh cqyk, tk ldrs gSaA

izhQsDpj dh fo/kku&lHkk dks bldh lhekvksa vkSj vf/kdkjksa ds varxZr mifu;eksa ds vf/kfu;eksa dh 'kfDr iznku dhxbZ gSA ;g mifu;eksa ds vfrØe.k ds fy, nks o"kZ rd ds dkjkokl ;k ,d yk[k ;su rd ds tqekZus dk naM ns ldrhgSA izhQsDpj dh lHkk okf"kZd ctV fu/kkZfjr djrh gS vkSj ys[kksa ijh{kdksa dh fjiksVZ ij fopkj djrh gSA ;g djksadk vkjksi.k djrh gS vkSj yksd&lHkkvksa ds fy, Qhl fu;r djrh gSA lkoZtfud laifÙk dk izca/k djus ds fy,;gh lafonk Hkh djrh gSA iqLrdky; dk;e djus vkSj uxjksa rFkk lHkk ds lnL;ksa ds iz;ksx ds fy, ljdkjh jkti=kksao vU; lkexzh dh O;oLFkk djuk Hkh izhQsDpj lHkk vFkok fo/kku&eaMy dk dÙkZO; gSA

149tkiku dk LFkkuh; 'kklu

5 . xouZj vkSj fo/kkueaMy dk laca/k xouZj vkSj fo/kkueaMy dk laca/k xouZj vkSj fo/kkueaMy dk laca/k xouZj vkSj fo/kkueaMy dk laca/k xouZj vkSj fo/kkueaMy dk laca/k (Relationship of Governor & Legislative Board) & nksuks a dklaca/k lalnh; izdkj dk gSA xouZj fo/ks;d dks izkjaHk djrk gS] fo/kku&eaMy }kjk ikfjr fo/ks;dksa ij gLrk{kj djrkgSA mls lhfer ohVks dk vf/kdkj Hkh iznku fd;k x;k gSA vius fo#) vfo'okl izLrko Lohd`r gksus dh n'kk esaog fo/kku&eaMy dks Hkax djrk gSA blh izdkj fo/kku&eaMy Hkh xouZj dks R;kxi=k nsus ds fy, ck/; dj ldrkgS ;fn og vius iqufuZokZpu ds i'pkr~ lk/kkj.k cgqer ls xouZj ds fo#) vfo'okl izLrko ikfjr dj nsA xouZjfo'ks"k 'kfDr;ksa ds iz;ksx }kjk fo/kku&eaMy ij fu;a=k.k dj ldrk gSA ;s fo'ks"k 'kfDr;ka izeq[kr% ;s gSa& xouZj fo/kkueaMy ds fdlh ladYi dks iqufoZpkj ds fy, ykSVk ldrk gS vkSj bl izdkj blds ikfjr gksus ls nsjh dj ldrkgS vFkok bls lekIr dj ldrk gS vkSj bl izdkj blds ikfjr gksus esa nsjh dj ldrk gS vFkok bls lekIr djldrk gS fdarq ;fn fo/kku&eaMy bls nqckjk ikl dj nsrk gS vkSj bls nks&frgkbZ cgqer dk leFkZu izkIr gks tkrkgS rks mls] vFkkZr~ ladYi dks vafre :i ls ikfjr le>k tkrk gSA ;fn lHkk dk vf/kos'ku ugha gksrk gS rks xouZjmifu;e tkjh dj ldrk gSA blds vfrfjDr xouZj iz'kklfud lsokvksa ds fy, /ku [kpZ djus ds fo'ks"k vf/kdkjdk bLrseky djus dh /kedh nsdj fo/kku&eaMy dks izHkkfor dj ldrk gSA iqu'p% xouZj fdlh Hkh mi&fu;e ;kladYi dks ykSVk ldrk gS] ;fn og bls vlaoS/kkfud vFkok xSj&dkuwuh le>sA og blds fo#) vnkyr esa dk;ZokghHkh dj ldrk gSA

;|fi xouZj vius fo'ks"kkf/kdkjksa vkSj viuh foosd 'kfDr ds cy ij fo/kku&eaMy dh bPNk ds fo#) dk;Zokghdj ldrk gS( rFkkfi nksuksa ds orZeku laca/kksa ls ,slk ugha yxrk gS fd buesa ls ,d nwljs ls ofj"B gSA okLrfodO;ogkj esa ;fn lek/kku dh dksbZ laHkkouk u gks rks muesa ls ,d vius in ls R;kx&i=k ns nsxkA

U;k;ikfydkU;k;ikfydkU;k;ikfydkU;k;ikfydkU;k;ikfydk

(Municipality)uxjksa] dLcksa vkSj xzkeksa dh LFkkuh; ljdkjsa uxjikfydkvksa }kjk pyk;h tkrh gSaA uxjikfydk dh dk;Zikfydk 'kfDr es;j(Mayor) esa fufgr gksrh gS vkSj fo/kk;h 'kfDr;ka uxjikfydk esaA

es;j es;j es;j es;j es;j (Mayor) & tkiku dk dksbZ Hkh ukxfjd] tks 25 o"kZ ;k blls vf/kd vk;q dk gks] es;j pquk tk ldrk gSA es;jHkh ,d gh le; esa Mk;V erkf/kdkj ds vk/kkj ij vius {ks=k dh turk }kjk pquk tkrk gSA vius dÙkZO;&ikyu ds fy,mls fu;fer osru fn;k tkrk gSA dkuwu ds vuqlkj dÙkZO;&ikyu u djus ij xouZj mls inP;qr dj ldrk gSA bldsvfrfjDr uxjikfydk viuh dqN lnL;&la[;k ds nks&frgkbZ cgqer ls vfo'okl izLrko ikfjr dj es;j dks R;kx&i=knsus ds fy, foo'k dj ldrh gSA es;j dks inP;qr djus dk ,d vkSj Hkh rjhdk gS vkSj og gS izR;kàku (Recall) dkAblds fy, fuokZpdksa dk ,d&frgkbZ Hkkx ;kfpdk izLrqr djrk gS vkSj ml fo"k; dks uxjikfydk ds ernkrkvksa ds fu.kZ;ds fy, muds le{k j[kk tkrk gSA ;fn fu.kZ; es;j ds fo#) gksrk gS rks mls R;kx&i=k nsuk gh iM+rk gSA

lgk;d es;j lgk;d es;j lgk;d es;j lgk;d es;j lgk;d es;j & es;j ds dÙkZO;&ikyu esa lgk;rk ds fy, ,d lgk;d es;j dh Hkh O;oLFkk dh xbZ gS ftls es;j dhfu;qDr djrk gS vkSj ogh mls gVk Hkh ldrk gSA lgk;d es;j dks mu lHkh dk;ks± dks djuk iM+rk gS tks es;j }kjk mlslkSais tkrs gSaA es;j ds dÙkZO; va'kr% jktuhfrd vkSj iz'kklfud gSa vkSj mudh vuqifLFkfr esa lgk;d es;j mlds lHkhdk;Z djrk gSA

es;j ds Hkh nksgjs mÙkjnkf;Ro vkSj dÙkZO; gSaA og jk"Vªh; ekeyksa ij fopkj djrk gS vkSj blds fy, vius izhQsDpj dsxouZj ds izfr mÙkjnk;h gksrk gSA LFkkuh; ekeyksa ds fy, og viuh dk;Zikfydk dk dk;Zdkjh vf/kdkjh gS vkSj bl ukrsog LFkkuh; vf/kdkfj;ksa dh fu;qfDr o inP;qfr djrk gS rFkk bls lfefr ds fopkjkFkZ izLrqr djrk gSA lHkh dj vkSj'kqYd olwy djuk ,oa fofu;ksxksa dh ys[kk&ijh{kk Hkh es;j ds gh dÙkZO;ksa esa 'kkfey gSA ladVdky ds nkSjku es;j mifu;eksads egÙoiw.kZ fofu;e tkjh dj ldrk gS] fof/k }kjk izkf/kd`r dk;ks± ds fy, /ku [kpZ dj ldrk gS vkSj ctV dks dedj ldrk gSA

uxj lHkk uxj lHkk uxj lHkk uxj lHkk uxj lHkk (Municipal Assembly) & blds lnL;ksa dk pquko tkiku ds mu ukxfjdksa }kjk fd;k tkrk gS tks 20 o"kZ;k vf/kd dh vk;q ds gksa vkSj ml bykds ds yxkrkj 3 ekl rd fuoklh jgs gksaA uxj&lHkk ds izR;k'kh dh U;wure vk;q


25 o"kZ gSA uxj&lHkk dh lnL;&la[;k de ls de 12 vkSj vf/kd ls vf/kd 48 gksrh gSA ;g la[;k tula[;k ds vuqikrls cnyrh jgrh gSA uxj&lHkk ds lnL; ds ,d lkFk Mk;V vkSj izhQsDpj dh lHkk ds lnL; ugha ldrsA lnL;ksa dhvof/k 2 o"kZ gS vkSj mudk iqufuZokZpu Hkh gks ldrk gSA de vkcknh okys NksVs&NksVs dLcksa vkSj xzkeksa esa fuokZpdksa dhlkekU; cSBdsa gh uxj&lHkkvksa dk LFkku ysrh gSA

uxj&lHkk dk vf/kos'ku fu;fer vf/kos'kuks ds :i esa o"kZ es 6 ckj gksrk gSA es;j vFkok dqN lnL;ksa ds ,d&pkSFkkbZ Hkkxds vuqjks/k ij fo'ks"k vf/kos'ku Hkh cqyk;k tk ldrk gSA uxj&lHkk dks vius vf/kdkj&{ks=k ds varxZr mifu;e cukus dh'kfDr izkIr gSA ;g okf"kZd ctV is'k djrh gS vkSj vius mifu;eksa dk mYya?ku djus ds fy, naM fu;r djrh gSA ;gdjkjksi.k (Taxes) Hkh djrh gS vkSj lkoZtfud lsokvksa ds fy, 'kqYd Hkh fu;r djrh gSA lHkk LFkkuh; ekeyksa dh tkapdj ldrh gS rFkk LFkkuh; vf/kdkfj;ksas dks xokgh nsus ds fy, vius le{k cqyk ldrh gSA

lkjka'k esa] tkiku esa uohu lafo/kku ds varxZr ftl izdkj ds LFkkuh; iz'kklu ds laxBu dh ifjdYiuk dh xbZ gS] ogyksdra=kkRed i)fr ds vuqdwy gSA

LFkkuh; Lok;Ùk&'kklu ls lacaf/kr lafo/kku ds ewy vuqPNsn~LFkkuh; Lok;Ùk&'kklu ls lacaf/kr lafo/kku ds ewy vuqPNsn~LFkkuh; Lok;Ùk&'kklu ls lacaf/kr lafo/kku ds ewy vuqPNsn~LFkkuh; Lok;Ùk&'kklu ls lacaf/kr lafo/kku ds ewy vuqPNsn~LFkkuh; Lok;Ùk&'kklu ls lacaf/kr lafo/kku ds ewy vuqPNsn~tkiku ds lafo/kku dk v/;k; vkB LFkkuh; Lok;Ùk&'kklu (Local Government) ls lacaf/kr gSA bl v/;k; esa 92 ls 95

rd pkj vuqPNsn gSa tks ewy :i ls bl izdkj gSa&

vuqPNsn 92 & LFkkuh; yksd&lÙkkvksa ds laxBu ,oa dk;Z djus ds fu;eksa dk fu'p; fo/kku }kjk LFkkuh; Lok;Ùk&'kkluds fl)karksa ds vuqlkj fd;k tk,xkA

vuqPNsn 93 & LFkkuh; yksd&lÙkk fo/kkukuqlkj lHkkvksa dh LFkkiuk vius fopkj&foe'kZ djus okys vax :i esa djsxhA

lHkh LFkkuh; yksd&lÙkkvksa ds eq[; dk;Zdkjh vf/kdkfj;ksa] mudh lHkkvksa ds lnL;ksa rFkk mu LFkkuh; deZpkfj;ksa ds]tks fo/kku }kjk fu/kkZfjr fd, tk,a] fuokZpu muds fofHkUu leqnk;ksa esa izR;{k ernku }kjk gksaxsA

vuqPNsn 94 & LFkkuh; yksd&lÙkkvksa dks viuh laifÙk] vius fofo/k fo"k;ksa ,oa iz'kklu ds izca/k djus rFkk fo/kku ds varxZrvius futh fu;eksa dks vf/kfu;fer djus dk vf/kdkj gksxkA

vuqPNsn 95 & ,d LFkkuh; yksd&lÙkk esa ykxw gksus okys fdlh Hkh fo'ks"k fo/kku dks] tks fof/k&laxr ik;k x;k gks] mlLFkkuh; yksd&lÙkk ds ernkrkvksa ds cgqer }kjk izkIr vuqeksnu ds fcuk laln }kjk vf/kfu;fer ugha fd;k tk ldrkA

151fLoV~tjySaM dk LFkkuh; 'kklu

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&23

fLoV~tjySaM dk LFkkuh; 'kklufLoV~tjySaM dk LFkkuh; 'kklufLoV~tjySaM dk LFkkuh; 'kklufLoV~tjySaM dk LFkkuh; 'kklufLoV~tjySaM dk LFkkuh; 'kklu(Local Government of Switzerland)fLoV~tjySaM iz'kklfud n`f"V ls dqN dSaVuksa esa caVk gqvk gSA dSaVhuksa dh dqy la[;k 22 gSA ysfdu blesa ls 3 dSaVksufoHkkftr gksdj 6 v)Z dSaVu cu x, gSaA vr% jkT; la?k ds vo;oh ,ddksa dh la[;k 25 gks xbZ gSA laoS/kkfud n`f"Vls dSaVuksa rFkk v)Z dSaVksuksa esa nks Hksn gSa&

1. jkT; ifj"kn esa izR;sd iw.kZ dSaVksu 2 izfrfuf/k Hkstrk gS tcfd izR;sd v)Z dSaVksu dsoy ,d izfrfuf/kA

2. laoS/kkfud la'kks/ku ds laca/k esa izR;sd dSaVksu dk ,d er ekuk tkrk gS tcfd izR;sd v)Z&dSaVksu dk dsoy vk/kkerA

bu dSaVuksa esa vkdkj] tula[;k] vkfFkZd lk/ku] ,sfrgkfld i`"BHkwfe] /keZ] Hkk"kk vkfn dh n`f"V ls cgqr lkjh fHkUurk,a ikbZtkrh gSA

'kklu dh lqfo/kk ds fy, cM+s&cM+s dSaVksuksa dks dqN izns'kksa (Districts) esa ckaV fn;k tkrk gS vkSj izR;sd izns'k dks dE;wuksaesaA ijarq NksVs&NksVs dSaVksuksa esa izns'k ugha gksrs] ogka dSaVksu lh/ks dE;wuksa esa caVs jgrs gSaA

fLol jkT; izca/ku esa dE;wu ;k uxj laLFkk lcls NksVh vkSj igyh bdkbZ gSA ;g LFkkuh; ljdkj dh bdkbZ Hkh dgykrhgSA fLoV~tjySaM esa yxHkx 3000 ls Hkh vf/kd dE;wu ik, tkrs gSaA fLol ukxfjd LFkkuh; dkeksa esa vf/kd :fp ysrk gS]ftlds dkj.k fLol ukxfjd lcls igys vius vkidks dE;wu dk ukxfjd le>rk gS] fQj dSaVksu dk vkSj mlds i'pkr~fLoV~tjySaM dkA fLoV~tjySaM dks vR;ar fodflr vkSj Lora=k uxj laLFkkvksa dk la?k Hkh dg ldrs gSaA bu lcdks feykdjgh la?kjkT; dh LFkkiuk dh xbZ gSA ,d fLol ukxfjd ds fny esa la?kjkT; dh ctk, dE;wu ds fy, vR;f/kd isze ik;ktkrk gSA mldk igyk I;kj dE;wu ds fy,] fQj dSaVksu rFkk mlds i'pkr~ jkT; la?k ds fy, mRiUu gksrk gSA

dE;wudE;wudE;wudE;wudE;wu

dE;wu fLoV~tjySaM esa LFkkuh; Lo'kklu dh izkjafHkd bdkbZ;ka gSaA Lo'kklu ds n`f"Vdks.k ls budk cgqr egÙo gSA budkegÙo bl rF; ls izdV gksrk gS fd jk"Vªh; ukxfjdrk dh izkfIr ds fy, igys dE;wu dh ukxfjdrk vko';d gSAvf/kdka'k dE;wu NksVs&NksVs rFkk xzkeh.k gSaA daiuh dh 'kklu&O;oLFkk esa ijLij vusd fHkUurk,a gSa ij dqN lekurk,a HkhgSaA vf/kdka'k NksVs dE;wuksa esa 'kklu dk eq[; vax uxj lHkk* (town-meeting) gS ftlesa dE;wu ds lHkh ukxfjd Hkkx ysldrs gSaA ijarq cM+s dE;wu esa ûxj lHkk* ds LFkku ij ukxfjdksa }kjk ,d izfrfuf/k&lHkk dk fuokZpu gksrk gS ftlsuxj&egkifj"kn~ (Greater City Council) dgrs gSaA ûxjlHkk* ;k ûxj egkifj"kn* fo/kk;h laLFkk,a gSaA dE;wu ds'kklu&lapkyu ds fy, ,d dk;Zikfydk Hkh gksrh gS ftls dE;wu&ifj"kn~ (Communual Council) dgrs gSaA blds lnL;ksadk fuokZpu ûxj lHkk* ;k turk djrh gSaA ifj"kn dk ,d v/;{k ;k izeq[k iz'kkld gksrk gS ftls uxj ifr (City

President) dgrs gSaA ifj"kn~ dE;wu dk 'kklu lapkyu djrh gSA izR;sd lnL; ds v/khu ,d foHkkx jgrk gSA dE;wuksads {ks=kkf/kdkj esa izk;% lkoZtfud fgr ds os fo"k; vkrs gSa tks Hkkjr] baXySaM] vesfjdk vkfn ns'kksa esa uxj ,oa xkao dh LFkkuh;laLFkk,a djrh gSa( tSls& f'k{kk] LokLF;] lQkbZ] fuekZ.k&dk;Z vkfnA vr% E;qfufliy lektokn (Municipal Socialism)

fLol jktuhfrd thou dk vk/kkj cu x;k gSA dE;wu vius {ks=kkf/kdkj esa Lora=k gSA czkbl ds fopkj esa ;s LFkkuh; laLFkk,a


fLol tura=k dh lQyrk dk eq[; dkj.k gSaA ;s lkoZtfud thou ds izkjafHkd f'k{kky; (Primary School) gSaA czqDl usbudh rqyuk fo'o dh loZJs"B 'kkflr* (best governed) dk;Zikfydkvksa ls dh gSA

fLoV~tjySaM esa nks izdkj ds dE;wu ik, tkrs gSa& ,d 'kgjh vkSj nwljs xzkeh.kA fLoV~tjySaM dh dqy tula[;k dk 30%

Hkkx 'kgjh dE;wuksa esa jgrk gS vkSj 'ks"k nsgkrh dE;wuksa esaA

153fczVsu esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkk

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;&&&&&24

fczVsu esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkkfczVsu esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkkfczVsu esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkkfczVsu esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkkfczVsu esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkk(Control Over Administration in Britain)vk/kqfud jkT;ksa esa iz'kklu dk fujarj fodkl gks jgk gSA 'kklu ds dk;ks± esa o`f) u dsoy fo'oO;kih gS cfYd ;g ,dvuojr izfØ;k dk :i /kkj.k dj pqdh gSA izfr o"kZ fdlh u fdlh uohu dk;Z dh o`f) 'kkldh; lwph esa gks tkrh gSAjkT;ksa ds c<+rs gq, dk;ks± ds cks> us iz'kkldh; 'kfDr esa vlk/kkj.k :i ls foLrkj fd;k gSA QyLo:i] iz'kklu vlhfer'kfDr;ksa dk dsaæ cu x;k gSA vr% iz'kklu ij fuHkZjrk c<+ xbZ gSA iz'kklu vkSj lsohoxZ viuh 'kfDr;ksa dk nq#i;ksx udjsa] fujadq'k vkSj vuqÙkjnk;h u cusa] blds fy, ;g vko';d gS fd mudh 'kfDr;ksa dks fu;af=kr djus ds lkFk&lkFkmÙkjnk;h Hkh cuk;k tk,A àkbV ds 'kCnksa esa] Þ,d iztkrkaf=kd lekt esa 'kfDr ij fu;a=k.k jguk vko';d gSA 'kfDr ftruhgh cM+h gksxh ml ij fu;a=k.k dh vko';drk mruh gh vf/kd gksxhA Li"V mís';ksa ds fy, i;kZIr vf/kdkj dSls lekfgrfd;s tk;sa vkSj lÙkk dks iaxq fd;s fcuk dSls leqfpr fu;a=k.k cuk;s j[kk tk;s] ;g yksdfiz; ljdkj ds lkeus ,d,sfrgkfld my>u gSAß 'kfDr iznku djrs le; ;g Hk; ges'kk cuk jgrk gS fd dgha 'kfDr dk nq#i;ksx rks ugha fd;ktk,xkA vr% iz'kklu ij izHkko'kkyh fu;a=k.k rFkk mÙkjnkf;Ro dh vko';drk Li"V gSA lkekU;rk% iz'kklu ij fu;a=k.kfuEu izdkj dk gksrk gSA

1. fo/kk;h fu;a=k.k

2. dk;Zikfydk fu;a=k.k

3. U;k;ikfydk fu;a=k.k

4. tu&fu;a=k.k

fofHkUu ns'kksa esa iz'kklu ij fu;a=k.k LFkkfir djus ds vyx&vyx rjhds gksrs gSaA ;gka ge fczVsu] vesfjdk] Ýkal] tkiku,oa fLoV~tjySaM dh iz'kklfud O;oLFkkvksa ij fu;a=k.k ds rjhdksa dk o.kZu djsaxsA

fczVsu esa iz'kklu ij fu;a=k.kfczVsu esa iz'kklu ij fu;a=k.kfczVsu esa iz'kklu ij fu;a=k.kfczVsu esa iz'kklu ij fu;a=k.kfczVsu esa iz'kklu ij fu;a=k.k(Administrative Control in England)

fczVsu dh iz'kklfud O;oLFkk ij Effective fu;a=k.k fuEufyf[kr <+ax ls LFkkfir fd;k tkrk gS&

1. lalnh; fu;a=k.k

2. dk;Zikfydk }kjk fu;a=k.k

3. U;kf;d fu;a=k.k

4. tuer ,oa vU; lk/ku

lalnh; fu;a=k.klalnh; fu;a=k.klalnh; fu;a=k.klalnh; fu;a=k.klalnh; fu;a=k.klalnh; 'kklu O;oLFkkvksa ds lapkyu esa vxz.kh fczVsu] laln ds }kjk iz'kklu ij fu;a=k.k LFkkfir djus esa Hkh vxz.kh gSAfczVsu esa lalnh; ;k fo/kk;h fu;a=k.k fuEufyf[kr fof/k;ksa }kjk LFkkfir fd;k tkrk gS&

1. uhfr&fu/kkZj.k }kjk fu;a=k.k uhfr&fu/kkZj.k }kjk fu;a=k.k uhfr&fu/kkZj.k }kjk fu;a=k.k uhfr&fu/kkZj.k }kjk fu;a=k.k uhfr&fu/kkZj.k }kjk fu;a=k.k & laln dsoy dkuwu cukus rd gh lhfer ugha gS cfYd ;g iz'kklu ds {ks=k esa Hkh

Unit-V


iwoZ gLr{ksi djrh gSA iz'kklu laca/kh leLr uhfr;ka fo/kkf;dk }kjk gh Lohdkj dh tkrh gSA àkbV ds vuqlkj&ljdkjh uhfr ds mís'; dkuwu esa fu/kkZfjr fd, tkrs gSa vkSj bUgsa laln }kjk bPNkuqlkj ifjofrZr ,oa vLohd`r fd;ktk ldrk gSA iz'kkldh; vfHkdj.k vkRefuHkZj ;k vkRe&funsZf'kr ugha gksrsA mUgsa dk;Z djus dh 'kfDr dkuwuksa ,oalgk;d O;oLFkkiu ls feyrh gSA bl izdkj fczVsu dh laln iz'kklu laca/kh lHkh eq[; uhfr;ksa dk fu/kkZj.k djrhgS vkSj 'ks"k lHkh outlines rS;kj djrh gSA

2. ctV ij okn&fooknctV ij okn&fooknctV ij okn&fooknctV ij okn&fooknctV ij okn&fookn & ctV ij okn&fookn ds }kjk laln 'kklu ij izHkko'kkyh fu;a=k.k LFkkfir j[krh gSAfo/kkf;dk dh vuqefr ds fcuk u rks ,d iSlk [kpZ fd;k tk ldrk gS vkSj u gh dksbZ u;k dj yxk;k tk ldrkgSA ;g Li"V gS fd iz'kklu ij lalnh; fu;a=k.k dh n`f"V ls ctV ij okn&fookn vR;f/kd egRoiw.kZ gksrk gSAlaln esa tSls gh ctV izLrqr fd;k tkrk gS] ml ij lkekU; ppkZ vkjaHk gks tkrh gSA ctV ij cgl djus dk lnL;ksadks volj rc feyrk gS tc fofHkUu foHkkxksa ls lacaf/kr vuqnkuksa dh ekaxksa ij cgl ,oa ernku gksrk gSA bl voljij iw.kZ ykHk mBkrs gq, laln&lnL; foHkkxksa dh iz'kkldh; fØ;kvksa dh lw{e tkap vkSj ijh{k.k djrs gSa tks ges'kkvfr rh{.k gksrh gSA foÙk&fo/ks;d vkSj ctV ij gksus okyh vkykspukvksa dh otg ls ljdkj ltx jgrh gSA

3. iz'u&dkyiz'u&dkyiz'u&dkyiz'u&dkyiz'u&dky & lalnh; 'kklu&iz.kkyh okys ns'kksa esa eaf=keaMy lkewfgd :i ls laln ds izfr mÙkjnk;h gksrk gSAlaln&lnL; dks ;g vf/kdkj gS fd og fdlh Hkh leL;k vkSj vO;oLFkk ds lanHkZ esa lacaf/kr ea=kh ls iz'u iwNsAea=kh dks iz'uksa dk mÙkj vo'; nsuk iM+rk gSA jkWClu us dgk gS fd Þlnu esa [kqys :i ls eaf=k;ksa ls tks iz'uiwNs tkrs gSa mlds ifj.kkeLo:i laiw.kZ ukxfjd lsok dks pkSdUuk jguk iM+rk gSAß lnu esa lnL; rhu izdkj lsiz'u iwNrs gSa& ekSf[kd] iwjd vkSj fyf[krA laln esa iz'u iwNuk] okLro esa] lPps iztkra=k dk loksZÙkemnkgj.k gSA lnu dh dkjZokbZ esa izR;sd fnu ds izkjaHk dk ,d ?kaVk iz'u iwNus ds fy, gh fu/kkZfjr fd;k tkrkgSA

4. 'kwU;dky'kwU;dky'kwU;dky'kwU;dky'kwU;dky & iz'u&dky dh lekfIr ds ckn vkSj lalnh; dkjZokbZ izkjaHk gksus ls iwoZ tks iz'u iwNs tkrs gSa] og 'kwU;dkydgykrk gSA 'kwU;dky ds le;] laln&lnL; lkef;d fo"k;ksa ij eaf=k;ksa ls fcuk iwoZ&lwpuk fn;s iz'u iwN ldrsgSaA ;g dky dk;Zikfydk esa Hk; mRiUu djus okyk lalnh; fu;a=k.k dk ,d lk/ku gSA

5. mn~?kkVu Hkk"k.kmn~?kkVu Hkk"k.kmn~?kkVu Hkk"k.kmn~?kkVu Hkk"k.kmn~?kkVu Hkk"k.k& lalnh; vf/kos'ku dk 'kqHkkjaHk djrs gq, fczVsu dh lkezkKh laln esa viuk vfHkHkk"k.k izLrqr djrhgS ftlesa 'kklu laca/kh izeq[k uhfr;ksa] orZeku ,oa Hkkoh ;kstukvksa] jk"Vªh; ,oa varjkZ"Vªh; xfrfof/k;ksa ds izfr ljdkjdk n`f"Vdks.k vkSj iz'kklfud dneksa dh ppkZ gksrh gSA lkaln bl ij cgl djrs gSa rFkk vfHkHkk"k.k esa O;Lr ljdkjdh iz'kklfud uhfr;ksa dh vkykspuk ,ao izR;kykspuk dh tkrh gS blds QyLo:i tuer tkx:d gksrk gS vkSjiz'kklu lrdZ gksrk gSA

6 . cgl ,oa fopkj&foe'kZ cgl ,oa fopkj&foe'kZ cgl ,oa fopkj&foe'kZ cgl ,oa fopkj&foe'kZ cgl ,oa fopkj&foe'kZ & iz'u&dky ds vykok Hkh laln esa dbZ ,sls volj gksrs gSa tc ljdkj dh uhfr;ksa ,oaiz'kklu ds lanHkZ esa cgl] fopkj&foe'kZ ,oa okn&fookn gksrk gSA u;k fo/ks;d izLrqr gksus ij tc mllslacaf/kr cgl ,oa okn&fookn gksrk gS rc Hkh yksd&lsodksa ls ppkZ,a dh tk ldrh gs ftuesa iz'kkldh; laxBu dhmi;qDrrk] vuqi;qDrrk rFkk dk;Z&lapkyu ds <ax ij vkifÙk mBk;h tk ldrh gSA vk/ks ?kaVs dh cgl esa bl izdkjds volj mifLFkr gksrs gSaA vR;f/kd egRo ds fo"k; ij vYidkyhu fopkj&foe'kZ dh ekax Hkh dh tk ldrh gSA

7. /;kukd"kZ.k izLrko /;kukd"kZ.k izLrko /;kukd"kZ.k izLrko /;kukd"kZ.k izLrko /;kukd"kZ.k izLrko & laln ds lnL; dqN egRoiw.kZ fo"k;ksa vkSj iz'kklu ls lacaf/kr fdlh Hkh xaHkhj leL;k dhvksj ljdkj dk /;ku vkd`"V djus ds fy, /;kukd"kZ.k izLrko is'k dj ldrs gSaA blds fy, lnL; dks fyf[kresa lwpuk nsuh iM+rh gSA v/;{k }kjk ,sls /;kukd"kZ.k izLrko Lohdkj dj ysus ds ckn ljdkj dks ml fo"k; ij rqjarmÙkj nsuk iM+rk gSA bl izdkj ds volj foHkkxh; dk;ks± ,oa foHkkxh; {kerk&ijh{k.k ds fy, mi;qDr gksrs gSaA

8. dk;Z&LFkxu izLrko dk;Z&LFkxu izLrko dk;Z&LFkxu izLrko dk;Z&LFkxu izLrko dk;Z&LFkxu izLrko & dk;Z&LFkxu vFkok ^dkejksdks* izLrko iz'kklu ij lalnh; fu;a=k.k dk ,d egRoiw.kZlk/ku gSA bldk iz;ksx vfr vko';d rFkk yksd&egRo dh fdlh fo'ks"k leL;k ds lanHkZ esa laln esa okn&fooknizkjaHk djus ds fy, fd;k tkrk gSA blds varxZr laln ds lnL; fdlh Hkh ekeys dks vR;ar egRoiw.kZ] xaHkhj ,oavko';d crkrs gq, dkejksdks* izLrko is'k djrs gSa vkSj mls Lohdkj djus dh ekax djrs gSaA v/;{k dh vuqefr ijfdlh fo'ks"k ekeys ij mlh le; cgl 'kq: gks tkrh gSA pwafd fo"k; fof'k"V gksrk gS vr% lHkh lnL;ksa dk /;ku


lacaf/kr iz'u ij dsafær gks tkrk gS rFkk lnu dh fu/kkZfjr dkjZokbZ dqN le; ds fy, #d tkrh gSA Qkbuj ds'kCnksa esa] Þljdkj ds izR;sd dk;Z ij iz'u iwNk tk ldrk gS] izR;sd iz'u ij dkejksdks izLrko izLrqr fd;k tk ldrkgS vkSj izR;sd dkejksdks izLrko ,d O;kid ,oa foLr`r cgl dks izksRlkgu ns ldrk gSAß

9 . vfo'okl izLrko vfo'okl izLrko vfo'okl izLrko vfo'okl izLrko vfo'okl izLrko & vfo'okl izLrko dh] ftls ^fuank izLrko* Hkh dgrs gSa] lafo/kku esa O;oLFkk dh xbZ gSA ;fnfojks/kh nyksa dk vafre 'kL=k gS ftldk os ljdkj dh iwjh vkSj vkaf'kd uhfr ds nks"kiw.kZ rFkk vkifÙktud gksus ijiz;ksx djrs gSaA ;fn vfo'okl izLrko ikfjr gks tkrk gS rks ljdkj dks R;kxi=k nsuk iM+rk gS vkSj ljdkj dk irugks tkrk gSA fojks/kh ny bl izdkj ds izLrko ij cgl djds ljdkj dh vkykspuk dj ldrs gSa vkSj turk dkstkx`r dj ldrs gSaA

1 0 . lalnh; lfefr;ka lalnh; lfefr;ka lalnh; lfefr;ka lalnh; lfefr;ka lalnh; lfefr;ka & iz'kklu ij fu;a=k.k dh fn'kk esa lfefr;ksa dk dk;Z de egRoiw.kZ ugha gksrk gSA lfefr;kaiz'kklu ds dk;Z dh tkap&iM+rky djrh gSa rFkk iz'kklu dh xfrfof/k;ksa dk foLr`r v/;;u djus ds ckn ;g crkrhgS fd dgka vfu;ferrk gqbZ gS] dkSu vf/kdkjh vFkok vfHkdj.k vius vf/kdkjksa dk nq#i;ksx dj jgk gS] fdlds}kjk tu&fojks/kh dk;Z fd;s tk jgs gSaA ,e0 ,u0 dkSy ds 'kCnksa esa] Þbu lfefr;ksa dh jpuk ls u dsoy iz'kklfuddk;Zdq'kyrk c<+h gS cfYd blus igys dh O;oLFkk esa fufgr nks"kksa dks Hkh lekIr fd;k gSAß laln esa iz'kklu ijeq[; :i ls fu;a=k.k j[kus okyh lfefr;ka fuEufyf[kr gSa&

i. lkoZtfud ys[kk lfefr]

ii. vuqeku lfefr]

iii. vk'oklu lfefr]

iv. v/khuLFk lfefrA

lkoZtfud rFkk vuqeku lfefr;ka laln dh foÙkh; lfefr;ka gSa vkSj os iz'kklu ij foLr`r ,oa Bksl fu;a=k.k j[kusesa lg;ksx nsrh gSaA lkoZtfud ys[kk lfefr fofu;kstu ys[kk dh lw{e tkap djrh gS vkSj mlesa ik;h tkus okyhvfu;ferrkvksa dks izdk'k esa ykrh gSA vuqeku lfefr fofHkUu foHkkxksa ds [kpks± dk iqujkoyksdu djus ds ckn muesaferO;;rk ykus dh lykg nsrh gSA ;g lfefr mu vk'okluksa dh Nkuchu djrh gS tks eaf=k;ksa }kjk le;≤ij lnu esa fn;s tkrs gSaA tkap&iM+rky ds i'pkr ;g lfefr viuk izfrosnu nsrh gSA bl lfefr ds dkj.k gh ea=khok;ns djrs le; u flQZ lko/kku jgrs gSa cfYd bl ckr dh dksf'k'k Hkh djrs gSa fd mu ok;nksa dks iwjk djsaA bulfefr;ksa ds vfrfjDr laln fo'ks"k ekeyksa dh Nkuchu djus ds fy, fo'ks"k lfefr;ka Hkh xfBr djrh gSA bl izdkjiz'kklu ij fu;a=k.k j[kus esa lfefr;ka egRoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrh gSaA

11. vads{k.k }kjk fu;a=k.k vads{k.k }kjk fu;a=k.k vads{k.k }kjk fu;a=k.k vads{k.k }kjk fu;a=k.k vads{k.k }kjk fu;a=k.k & vads{k.k ;k ys[kk ijh{k.k og i)fr gS ftlds }kjk vk;&O;; ds ys[kksa lfgr lkexzh dsfglkc&fdrkc dh Hkh tkap dh tkrh gS rFkk vfu;ferrkvksa dks mtkxj fd;k tkrk gSA fczVsu esa fu;a=kd ,oaegkys[kk ijh{kd ,d Lora=krk izkIr izHkkoh laLFkk gS tks Þjktdks"k ,oa ys[kk ijh{k.k vf/kfu;e 1921 ds }kjk iw.kZvf/kdkj laiUu gSA iwoZ esa jktdks"k ,oa ys[kk ijh{k.k vf/kfu;e 1866 ds varxZr ;g O;oLFkk FkhA orZeku esa Þjk"Vªh;vads{k.k vf/kfu;e 1983ß ds }kjk fczfV'k fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dks yksd lnu dk ,dvf/kdkjh ¼vax½ ekuk x;k gSA bl izdkj og laln dk egRoiw.kZ Hkkx gksrs gq, dk;Zikfydk }kjk la/kkfjr ys[kksa dkijh{k.k djrk gSA bl laca/k esa yksd ys[kk lfefr Hkh lgk;d fl) gksrh gSA fczVsu esa ljdkjh vk;&O;; dslaca/k esa cgqr de vfu;ferrk,a lkeus vkrh gSa D;ksafd izR;sd yksd lsod ;gh pkgrk gS fd mlds foHkkx dhvkykspuk laln esa u gksA

iz'kklu ij dk;Zikfydk dk fu;a=k.kiz'kklu ij dk;Zikfydk dk fu;a=k.kiz'kklu ij dk;Zikfydk dk fu;a=k.kiz'kklu ij dk;Zikfydk dk fu;a=k.kiz'kklu ij dk;Zikfydk dk fu;a=k.k

(Executive Control Over Administration)fczVsu esa dk;Zikfydk dk iz'kklu ij fu;a=k.k ,d izHkko'kkyh ,oa egÙoiw.kZ lk/ku gSA mÙkjnk;h 'kklu&iz.kkyh esa 'kkluds leLr dk;ks± dk mÙkjnkf;Ro ¼ljdkj vFkkZr~ eaf=keaMy½ ij gksrk gS tks vius dk;ks± ds fy, laln ds izfr mÙkjnk;hgksrh gSA iz'kkld uhfr;ksa dks ykxw djrs gSa fdarq dk;Zikfydk ds fu;a=k.k dh vko';drk lqLi"V gS] ftlls mudk vkpj.k


dk;Zikfydk dh vk'kkvksa ds vuq:i jgsA dk;Zikfydk ftu lk/kuksa ls iz'kklu ij fu;a=k.k LFkkfir djrh gS] os fuEufyf[krg S a &

1 . uhfr&fuekZ.k }kjk fu;a=k.kuhfr&fuekZ.k }kjk fu;a=k.kuhfr&fuekZ.k }kjk fu;a=k.kuhfr&fuekZ.k }kjk fu;a=k.kuhfr&fuekZ.k }kjk fu;a=k.k& eq[; dk;Zikfydk gh eq[; iz'kkld gksrh gSA bl gSfl;r ls og uhfr&fuekZ.k esaegRoiw.kZ Hkwfedk vnk djrk gSA lalnh; iz.kkyh esa eaf=keaMy uhfr;ksa dk fuekZ.k djds lnu esa Lohd`r djkus dsfy, mÙkjnk;h gSA okLro esa] 'kklu }kjk fufeZr uhfr;ksa dks ykxw djus dk dk;Z yksd&lsodksa }kjk fd;k tkrk gSAdk;Zikfydk ds ikl yksd&lsodksa ds funsZ'ku] fujh{k.k] i;Zos{k.k ,oa fu;a=k.k dh 'kfDr gksrh gSA izR;sdmPpkf/kdkjh vkSj deZpkjh vius dk;ks± ds fy, dk;Zikfydk ds izfr mÙkjnk;h gksrk gSA dk;Zikfydk Lo;a vusdfoHkkxksa ds dk;Zdykiksa dk ekSds ij vkdj vkSipkfjd fujh{k.k djrh gS vkSj nks"kh deZpkfj;ksa ,oa vf/kdkfj;ksa ijrRdky vuq'kklfud dkjZokbZ dh tkrh gSA bl izdkj uhfr&fuekZ.k }kjk dk;Zikfydk iz'kklu ij izHkkoh fu;a=k.kj[krh gSA

2. fu;qfDr rFkk fu"dklu ds }kjk fu;a=k.kfu;qfDr rFkk fu"dklu ds }kjk fu;a=k.kfu;qfDr rFkk fu"dklu ds }kjk fu;a=k.kfu;qfDr rFkk fu"dklu ds }kjk fu;a=k.kfu;qfDr rFkk fu"dklu ds }kjk fu;a=k.k & fu;qfDr ,oa foeqfDr Hkh iz'kklu ij dk;Zikfydk ds fu;a=k.k dk ,dizeq[k lk/ku gSA ea=kh th vius foHkkx dk izeq[k gksrk gS] vius lfpo vkSj foHkkxk/;{k dk p;u Lo;a djrk gS rkfdmlds lkFk ea=kh lkeatL;iw.kZ okrkoj.k esa dk;Z dj ldsaA yksd&lsok ds dfeZ;ksa dh HkrhZ izk;% la?k yksd&lsok vk;ksx vkSj jkT;ksa ds yksd&lsok vk;ksx }kjk dh tkrh gS] ijarq HkrhZ ds fu;e] ;ksX;rk vkfn dk;Zikfydk ds}kjk fu/kkZfjr fd, tkrs gSaA dk;Zikfydk dks vf/kdkfj;ksa vkSj deZpkfj;ksa dks fu"dkflr djus ;k c[kkZLr djusdk vf/kdkj Hkh gksrk gSA bl izdkj dk;Zikfydk fu;qfDr vkSj fu"dklu ds vL=k }kjk iz'kklu ij fu;a=k.k j[krhgSA

3. ctV&iz.kkyh ds }kjk fu;a=k.kctV&iz.kkyh ds }kjk fu;a=k.kctV&iz.kkyh ds }kjk fu;a=k.kctV&iz.kkyh ds }kjk fu;a=k.kctV&iz.kkyh ds }kjk fu;a=k.k& izR;sd foHkkx dks viuh foÙkh; vko';drkvksa ds fy, dk;Zikfydk ij fuHkZj djukiM+rk gSA dk;Zikfydk gh ctV rS;kj djrh gSA lp rks ;g gS fd dk;Zikfydk ds }kjk gh fofHkUu foHkkxksa ds [kpZfu/kkZfjr fd;s tkrs gSa vkSj /kujkf'k vkcafVr dh tkrh gSA bl vkcafVr /kujkf'k ds vanj gh vf/kdkjh vius dk;ks±dk lapkyu djrs gSaA ;g /ku foÙkh; fu;eksa ds vuqlkj gh [kpZ fd;k tkrk gS] ftldh vk;&O;; dk fglkc j[kktkrk gS vkSj ys[kk&ijh{k.k Hkh gksrk gSA vr% ctV&iz.kkyh Hkh iz'kklu ij dk;Zikfydk ds fu;a=k.k dk ,d egRoiw.kZvkSj izHkko'kkyh lk/ku gSA

4. iznÙk fo/kk;u }kjk fu;a=k.k iznÙk fo/kk;u }kjk fu;a=k.k iznÙk fo/kk;u }kjk fu;a=k.k iznÙk fo/kk;u }kjk fu;a=k.k iznÙk fo/kk;u }kjk fu;a=k.k & vktdy fo/kkf;dk ds dk;Zdykiksa esa o`f) gksus ds dkj.k vusd ekeyksa esadk;Zikfydk dks fof/k&fuekZ.k dh 'kfDr lkSai nsrh gS rks bls iznÙk fo/kk;u dgk tkrk gSA fo/kkf;dk ,d eksVk izk:irS;kj dj mlls lacaf/kr ckjhfd;ksa ij fof/k&fuekZ.k dk vf/kdkj dk;Zikfydk dks ns nsrh gSA dk;Zikfydk fo/kkf;dk}kjk izkIr <kaps ds vk/kkj ij viuh vko';drkvksa vkSj mi;ksfxrkvksa ds vuqlkj fof/k&fuekZ.k djrh gSA blfof/k&fuekZ.k esa foHkkxksa ds laxBu] vf/kdkfj;ksa dh fu;qfDr vkSj lsok&'krs±] vf/kdkj&{ks=k vkSj dÙkZO; dks Hkh fu/kkZfjrfd;k tkrk gSA iznÙk fo/kk;u rFkk dk;Zikfydk }kjk tkjh fd;k x;k v/;kns'k Hkh iz'kklu ij dk;Zikfydk dsfu;a=k.k dk ,d egRoiw.kZ lk/ku cu x;k gSA

iz'kklu ij U;k;ikfydk fu;a=k.kiz'kklu ij U;k;ikfydk fu;a=k.kiz'kklu ij U;k;ikfydk fu;a=k.kiz'kklu ij U;k;ikfydk fu;a=k.kiz'kklu ij U;k;ikfydk fu;a=k.k(Judicial Control over Administration)

iz'kklu ij ckgjh fu;a=k.k ds nks lk/ku gSa& izFke fo/kk;h vkSj nwljk U;kf;dA oS/kkfud fu;a=k.k dk;Zikfydk 'kk[kk dhuhfr rFkk O;; dks fu;af=kr djrk gS] vkSj U;k;ikfydk dk fu;a=k.k iz'kkldh; dk;ks± dh oS/kkfudrk fuf'pr djrk gSAbl izdkj tc dksbZ ljdkjh vf/kdkjh ukxfjdksa ds laoS/kkfud ;k ekSfyd vf/kdkjksa dk vfrØe.k djrs gSa rks U;k;ikfydkmudh j{kk djrh gSA U;k;ikfydk dk dk;Z ns'k ds dkuwuksa dh O;oLFkk djuk vkSj mUgsa Hkax djus okyksa ds fy, naM dhO;oLFkk djuk gSA yksd&iz'kklu ds lanHkZ esa U;k;ikfydk dk izeq[k mÙkjnkf;Ro ukxfjd vf/kdkjksa dks mudh lhek esacuk;s j[kuk gSA lkFk gh U;k;ikfydk vR;kpkj] vfu;ferrk] Hkz"Vkpkj vkfn nks"kksa ij izfrca/k yxkrh gSA fczVsuU;k;&O;oLFkk esa U;kf;d iqujh{kk dks viuk;k x;k gS vkSj U;k;ikfydk dks Lora=k j[kk x;k gSA xzsV fczVsu esa Hkh dkuwuds 'kklu dh O;oLFkk dh x;h gSA fdarq U;k;ikfydk yksd iz'kklu ij viuk fu;a=k.k dqN ifjfLFkfr;ksa] lhekvksa vkSj


fu/kkZfjr voljksa ij gh djrh gSA izks0 àkbV ds vuqlkj fuEu fLFkfr;ksa esa iz'kklu dh 'kfDr;ksa ij U;k;ikfydk }kjkfu;a=k.k j[kk tkrk gS&

1 . vf/kdkjksa ,oa lÙkk dk nq#i;ksx vf/kdkjksa ,oa lÙkk dk nq#i;ksx vf/kdkjksa ,oa lÙkk dk nq#i;ksx vf/kdkjksa ,oa lÙkk dk nq#i;ksx vf/kdkjksa ,oa lÙkk dk nq#i;ksx & tc yksd&lsok ds vf/kdkjh vius in dk iz;ksx fdlh O;fDrxr dkj.k ls nwljsO;fDr dks uqdlku igqapkus ;k fdlh ds izfr cnys dh Hkkouk ls djrs gSa rks izHkkfor O;fDr U;k;ky; dh 'kj.k ysldrk gSA

2. vf/kdkj&{ks=k dk vHkko vf/kdkj&{ks=k dk vHkko vf/kdkj&{ks=k dk vHkko vf/kdkj&{ks=k dk vHkko vf/kdkj&{ks=k dk vHkko & tc yksd&lsok ds vf/kdkjh dksbZ ,slk dk;Z djrs gSa tks muds vf/kdkjh&{ks=k ls ckgjgS vkSj mlls fdlh ukxfjd dks dksbZ gkfu igqaprh gS] rks ukxfjd vius vf/kdkj dh j{kk ds fy, U;k;ky; dh 'kj.kys ldrk gSA izHkkfor ukxfjd tc U;k;ky; esa vkosnu djds ;g bafxr djrk gS fd veqd vf/kdkjh }kjk fd;kx;k dk;Z mlds vf/kdkj&{ks=k ;k HkkSxksfyd {ks=k esa ugha vkrk vkSj rF;ksa dh tkap ds vk/kkj ij {ks=k dk nq#i;ksxizekf.kr gks tkrk gS rks U;k;ky; mu dk;ks± dks voS/kkfud ?kksf"kr dj nsrk gSA bls U;kf;d iqujkoyksdu dkvf/kdkj dgk tkrk gSA

3 . oS/kkfud =kqfV oS/kkfud =kqfV oS/kkfud =kqfV oS/kkfud =kqfV oS/kkfud =kqfV & bl ckr dh iwjh laHkkouk jgrh gS fd ljdkjh vf/kdkjh dkuwu dh xyr O;k[;k djsa vkSj ukxfjdksadks dkuwu dk xyr <ax ls iz;ksx dj gkfu igqapk;sA ,slh fLFkfr esa izHkkfor O;fDr U;k;ky; esa vius vf/kdkjksa dhj{kk ds fy, vihy dj ldrk gSA tkap ds i'pkr~ ;fn U;k;ky; ,slk le>rk gS fd vf/kdkjh us dkuwu dh xyrO;k[;k dh gS rks mu dk;ks± dks U;k;kikfydk vlaoS/kkfud ?kksf"kr dj ldrk gSA

4. rF;ksa dh izkfIr esa =kqfV rF;ksa dh izkfIr esa =kqfV rF;ksa dh izkfIr esa =kqfV rF;ksa dh izkfIr esa =kqfV rF;ksa dh izkfIr esa =kqfV & tc dksbZ ljdkjh vf/kdkjh vius fdlh iz'kkldh; dk;Z esa rF; dk vPNh rjg ls irkyxk;s fcuk fdlh ukxfjd dks mls gkfu igqapkus okyk dksbZ vkns'k nsrk gS rks ukxfjd vius vf/kdkj dh j{kk dsfy, U;k;ky; dh lgk;rk ys ldrk gSA

5. leqfpr izfØ;k dh xyrh leqfpr izfØ;k dh xyrh leqfpr izfØ;k dh xyrh leqfpr izfØ;k dh xyrh leqfpr izfØ;k dh xyrh & yksd&lsok ds izk;% lHkh foHkkxksa dks fu/kkZfjr izfØ;k ds vanj jgdj dh dk;Z djukiM+rk gSA ysfdu tc vf/kdkjh ;k foHkkx dkuwu }kjk fu/kkZfjr izfØ;k ds vuqlkj dk;Z ugha djrs gSa vkSj fdlh O;fDrdks ljdkjh vf/kdkjh ds ,sls dk;Z ls gkfu igqaprh gS rks os U;k;ky; dh 'kj.k ys ldrs gSaA

egÙoiw.kZ vlk/kkj.k U;kf;d mipkjegÙoiw.kZ vlk/kkj.k U;kf;d mipkjegÙoiw.kZ vlk/kkj.k U;kf;d mipkjegÙoiw.kZ vlk/kkj.k U;kf;d mipkjegÙoiw.kZ vlk/kkj.k U;kf;d mipkj(Important Extra-ordinary Judicial Remedies)

iz'kklu ij U;kf;d fu;a=k.k j[kus ds fy, fczVsu esa U;k;kikfydk dks mi;qZDr ekeyksa esa gLr{ksi djus ds vfrfjDr dqNfo'ks"k lk/ku izkIr gSaA bu fo'ks"k lk/kuksa dks gh vlk/kkj.k mipkj dgk tkrk gSA bu mipkjksa ds rgr U;k;ikfydk dksdqN fo'ks"k izdkj ds ys[k ;k vkns'k tkjh djus ds vf/kdkj izkIr gSaA ;s vkns'k ;k ys[k Hkh iz'kklu ij ,d izdkj ls vadq'kj[kus dk dke djrs gSaA budh O;k[;k fuEu izdkj gS&

1. canh izR;{khdj.k canh izR;{khdj.k canh izR;{khdj.k canh izR;{khdj.k canh izR;{khdj.k & ySfVu Hkk"kk ds 'kCn ÞgSfc;l dksiZlß dk 'kkfCnd vFkZ Þ'kjhj dks izkIr djukß gSA canhizR;{khdj.k ls rkRi;Z gS fd U;k;ky; ml O;fDr dks ftlus O;fDr dks canh cuk j[kk gS] vkns'k nsrk gS fd og canhcuk, x, O;fDr dks l'kjhj U;k;ky; esa mifLFkr djsa] ftlls mls canh cuk, tkus ds vkSfpR; ij fopkj fd;ktk ldsA vxj ml O;fDr dks canh cuk;s tkus ds i;kZIr dkj.k miyC/k u gksa rks canh cuk, x, O;fDr dks U;k;ky;eqDr Hkh dj ldrk gSA bldk mís'; ;g gS fd fcuk i;kZIr dkj.k ds euekus <ax ls fdlh Hkh O;fDr dks canh ughacuk;k tkuk pkfg,A ijarq ehlk (MISA)] Mh0 vkbZ0 vkj0 (D.I.R.) rFkk jk"Vªh; lqj{kk dkuwu us U;k;ky; ds canhizR;{khdj.k vf/kdkj ij izgkj fd;k gSA

2. ijekns'k ijekns'k ijekns'k ijekns'k ijekns'k & ySfVu 'kCn ÞeSuMselß dk vFkZ gS lekns'k ;k vf/kns'k vFkok fdlh dks vkKk nsukA ijekns'k ys[k }kjkU;k;ky; lkoZtfud fudk;] lkoZtfud deZpkjh] fuxe ;k laLFkk dks vkns'k ns ldrs gSa fd og vius dÙkZO; dkikyu dkuwu ds vuqlkj djsA

3. fu"ks/kkKk fu"ks/kkKk fu"ks/kkKk fu"ks/kkKk fu"ks/kkKk & fu"ks/kkKk ys[k mPp U;k;ky; }kjk fuEu Js.kh ds U;k;ky;ksa dks ml le; tkjh fd;k tkrk gS tcos vius vf/kdkj&{ks=k ls ckgj tk jgs gksaA ;g ys[k v/khuLFk U;k;ky;ksa dks fookniw.kZ fo"k;ksa ij fopkj djus ls


jksdus ds fy, izlkfjr fd;k tkrk gSA bls dsoy U;kf;d ;k v)ZU;kf;d U;k;kf/kdj.kksa ds fo#) gh tkjh fd;ktkrk gSA

4. mRizs{k.k mRizs{k.k mRizs{k.k mRizs{k.k mRizs{k.k & ySfVu 'kCn ljVhvksjsjh* dk vFkZ izekf.kr gksuk gSA mRizs{k.k ml ys[k dk uke gS tks fdlh mPp U;k;ky;}kjk v/khuLFk U;k;ky;ksa dks ml le; tkjh fd;k tkrk gS tc og fdlh eqdnes dh dkjZokbZ ls vlarq"V gksA bldsvarxZr mPp U;k;ky; v/khuLFk U;k;ky; ls lHkh izdkj ds fjdkMZ bl ckr dh tkap&iM+rky ds fy, vius ikleaxok ldrk gS fd v/khuLFk U;k;ky; vius vf/kdkj&{ks=k ls ckgj rks ugha x;k gSA bl ys[k dks izk;% U;kf;d dk;Zds fo#) gh izlkfjr fd;k tkrk gSA bl vk/kkj ij v/khuLFk vnkyr dk fu.kZ; #d tkrk gSA ;g ys[k ijekns'kvkSj fu"ks/kkKk ds xq.kksa dk feJ.k gksrk gS D;ksafd blds vuqlkj dqN djus dh vkKk,a nh tkrh gSaA

5. vf/kdkj&i`PNkvf/kdkj&i`PNkvf/kdkj&i`PNkvf/kdkj&i`PNkvf/kdkj&i`PNk & ySfVu 'kCn dks okjaVks* dk 'kkfCnd vFkZ gS fdlh vf/ki=k ;k izkf/kdkj }kjkA vf/kdkj&i`PNk ys[k}kjk dksbZ O;fDr ;fn xSj&dkuwuh <ax ls fdlh in ;k vf/kdkj dk iz;ksx djrk gS rks U;k;ky; mls ,slk djus lsjksd ldrs gSaA bl ys[k dk mís'; ljdkjh in laca/kh fdlh nkos dh tkap djuk gSA

6. tuer ,oa vU; lk/ku tuer ,oa vU; lk/ku tuer ,oa vU; lk/ku tuer ,oa vU; lk/ku tuer ,oa vU; lk/ku & yksdra=k esa turk dh leL;kvksa] ekaxksa rFkk ekufldrk dks le>uk vkSj mlds vuq:i'kklu dh uhfr;ka ,oa dk;Ziz.kkyh lqfuf'pr djuk vko';d gS vU;Fkk tuer* 'kh?kz gh foijhr fn'kk esa eqM+ tkrkgSA jktuhfrd nyksa dks ernkrkvksa dh ukjktxh ,oa vkØks'k dh dher pqdkuh iM+rh gSA fczVsu esa vke O;fDr] ljdkjds dk;ks± ls i;kZIr lg;ksx iznku djrk gS fdarq tu f'kdk;rksa dh lquokbZ rRijrk ls u gksus dh fLFkfr esa turkvlg;ksxh O;ogkj iznf'kZr djrh gSA iz'kklfud vdeZ.;rkvksa ds fo:) lalnh; vk;qDr ls f'kdk;r dh tk ldrhgS ysfdu bl izfØ;k esa LFkkuh; tuizfrfuf/k dh fu.kkZ;d Hkwfedk jgrh gSA Lora=k iszl] ncko lewg] O;kolkf;dla?k rFkk foi{kh jktuSfrd ny Hkh iz'kklu dks fu;af=kr djus esa lgk;d gSaA

159vesfjdk esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkk

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&25

vesfjdk esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkkvesfjdk esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkkvesfjdk esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkkvesfjdk esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkkvesfjdk esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkk(Control over Administration in USA)vk/kqfud le; esa jkT;ksa ds c<+rs gq, dk;ks± ds cks> us iz'kklfud 'kfDr esa vlk/kkj.k :i ls foLrkj fd;k gSA QyLo:iiz'kklu vlhfer 'kfDr;ksa dk dsaæ cu x;k gSA QyLo:i iz'kklu ds }kjk viuh 'kfDr;ksa dk nq#i;ksx u fd;k tk, vkSjiz'kklu vius dk;ks± dk lgh <a+x fuoZgu djs] blds fy, ml ij fu;a=k.k LFkkfir djuk vko';d cu tkrk gSA

iz'kklu ls lac) laLFkkvksa rFkk laxBuksa dks turk ds izfr tokcnsg cukus] dkuwu ds izfr vkLFkk izdV djus vkSj lewphO;oLFkk dks vuq'kkflr <ax ls lapkfyr djus gsrq ;g vko';d gS fd fu;a=k.k O;oLFkk dBksj] O;kogkfjd ,oa izHkkoh gksAvesfjdh iz'kklu ij fu;a=k.k LFkkfir djus gsrq fuEukafdr iz.kkfy;ka gSa&

1. dkaxzsl }kjk fu;a=k.k

2. jk"Vªifr }kjk fu;a=k.k

3. U;k;ky;ksa }kjk fu;a=k.k

4. egkys[kk fu;a=kd }kjk fu;a=k.k

5. tuer ,oa vU; ek/;eksa }kjk fu;a=k.k

dkaxzsl }kjk fu;a=k.kdkaxzsl }kjk fu;a=k.kdkaxzsl }kjk fu;a=k.kdkaxzsl }kjk fu;a=k.kdkaxzsl }kjk fu;a=k.k

'kfDr i`FkDdj.k ds fl)kar ds varxZr tgka 'kklu ds rhuksa vax ,d nwljs ls Lora=k gSa ogha vojks/k dk larqyu* dk fl)karHkh izHkkoh gSA izfrfuf/k lHkk rFkk lhusV }kjk fufeZr dkuwuksa dks gh dk;Zikfydk fØ;kfUor djrh gS vr% dkaxzsl ,sls dkuwucukrh gS ;k vko';drk iM+us ij cuk ldrh gS ftlesa iz'kklfud mÙkjnkf;Ro lqfuf'pr gks lds rFkk yksd lsod fujadq'kO;ogkj u djsaA ljdkj ds izR;sd dk;Z] xfrfof/k ,oa uhfr;ksa dh ppkZ dkaxzsl }kjk dh tk ldrh gSA izfro"kZ dkaxzsl esajk"Vªifr }kjk fn;s tkus okyk lans'k vFkok vfHkHkk"k.k rFkk mlesa of.kZr uhfrxr lq>ko vkSj Hkkoh dk;ZØe ppkZ ds fy,eq[;k/kkj curs gSaA yksd iz'kklu ds egÙoiw.kZ inksa dh fu;qfDr dk dk;Z jk"Vªifr djrk gS fdarq fu;qfDr;ksa dk vuqeksnulhusV dh djrh gSA vesfjdk esa ,slk dbZ ckj gqvk gS tc fooknkLin ;k v{ke O;fDr dh fu;qfDr dks lhusV us eatwjhugha nh gSA fo/kk;h fu;a=k.k ds bl Lo:i ds varxZr dkaxzsl ds vf/kdkj O;kid gSaA jk"Vªifr] mijk"Vªifr lfgrU;k;k/kh'kksa }kjk vfu;ferk,a iznf'kZr djus ij dkaxzsl egkfHk;ksx ds ek/;e ls mUgsa in ls gVk ldrh gSA iz'kklfud foHkkxksa}kjk fufeZr ctV dks dkaxzsl gh Lohd`fr nsrh gS rkfd foÙkh; fu;a=k.k cuk jgsA ljdkjh vk;&O;; ds ys[kksa dk ijh{k.kdjus okyk egkys[kk fu;a=kd Hkh dkaxszl dk gh ,d vax ekuk tkrk gSA ljdkj }kjk dh xbZ laf/k;ksa dk vuqeksnu] egÙoiw.kZizdj.kksa dh tkap ;k vUos{k.k rFkk dkaxszl dh fofHkUu lfefr;ksa ds }kjk fof'k"V fo"k;ksa ij izfrosnu bR;kfn }kjk fo/kk;hfu;a=k.k fd;k tkrk gSA

la{ksi esa dkaxzsl fuEufyf[kr rjhds iz'kklu ij vius fu;a=k.k gsrw viukrh gS&

1. dkaxzsl dkuwu ikfjr dj iz'kklfud vf/kdkfj;ksa ds laxBu] {kerk ,oa dÙkZO;ksa dk funsZ'ku djrh gSA

2. dkaxzsl dh lfefr;ka 'kklu ds dk;ks± dh leh{kk djrh gSaA

3. dkaxzsl ds dkuwu iz'kklfud uhfr] fof/k ,oa dk;Z&iz.kkyh fuf'pr djrs gSaA


4 . vesfjdh dkaxzsl iz'kklu ij foÙkh; fu;a=k.k j[krh gSA ;g dj&dkuwu ikfjr djrh gS] vk; dk fu;a=k.k djrh gS]O;; dks fu;af=kr djrh gS] O;; ds y{; rFkk jkf'k fuf'pr djrh gS] iz'kklfud vf/kdkfj;ksa dh la[;k dk fu'p;djrh gS rFkk vk;&O;; ds vkys[kksa dh tkap djrh gSA

5. dkaxzsl dks ;g vf/kdkj gS fd nks"kh vf/kdkfj;ksa ds fo#) egkfHk;ksx yxk, vkSj ;fn os okLro esa nks"kh gSa rks mudksin ls gVk nsA

6. uxj iz'kklu ds ;kstuk&vk;ksx ds fuokZfpr izfrfuf/k;ksa }kjk iz'kklu dk funsZ'ku fd;k tkrk gSA

jk"Vªifr }kjk fu;a=k.kjk"Vªifr }kjk fu;a=k.kjk"Vªifr }kjk fu;a=k.kjk"Vªifr }kjk fu;a=k.kjk"Vªifr }kjk fu;a=k.k

jk"Vªifr Lo;a dk;Zikfydk ds izeq[k gSa vr% bls iz'kklu ij dk;Zikfydk }kjk fu;a=k.k Hkh dgk tkrk gSA vesfjdk esa la?kh;yksd iz'kklu ij fu;a=k.k] funsZ'ku] leUo;] i;Zos{k.k rFkk tokcns;rk dk nkf;Ro jk"Vªifr dks lkSaik x;k gSA jk"Vªifrdks ;g vf/kdkj gS fd os yksd iz'kklu ds dk;Zdj.k ,oa O;ogkj dks lafo/kku dh lhek esa j[krs gq, bPNkuqlkj ifjofrZrdj ysaA blh Øe esa eaf=keaMy ds lnL;ksa] iz'kklfud foHkkxksa] vk;ksxksa] vfHkdj.kksa bR;kfn esa jk"Vªifr viuh ilan ds O;fDrfu;qDr djrk gSA Li"V gS jk"Vªifr }kjk fu;qDr fd, tkus okys O;fDr] lacaf/kr jktuhfrd ny dh uhfr;ksa] ?kks"k.kkvksa rFkkjk"Vªifr dh Hkkoukvksa ls lger gksrs gSaA ;s vf/kdkjh jk"Vªifr ds funsZ'kkuqlkj laiw.kZ iz'kklfud laxBu ij fu;a=k.k LFkkfirdjrs gSaA ftu vf/kdkfj;ksa dks jk"Vªifr fu;qDr djrk gS mUgsa in ls gVk Hkh ldrk gS] ;fn fdlh izdkj ds fooknkLineqn~ns lkeus vk,aA jk"Vªifr dk;kZy; esa inLFkkfir lykgdkj ,oa fu;a=kd 'kk[kk,a jk"Vªifr dks nSfud lwpuk,a iznku djrhgSaA xaHkhj izd`fr ds vijk/kksa dh Federal Bureau of Investigation (F.B.I.) }kjk tkap djokbZ tk ldrh gSA la?kh; iqfyl]lsaVªy baVsyhtsal ,tsalh (C.I.A.) rFkk vU; tklwlh vfHkdj.k jk"Vªifr ds fujarj laidZ es jgrs gSaA fons'kh lwpukfuxjkuh vf/kfu;e 1978 ds izorZu ds i'pkr~ tc vesfjdh yksd iz'kklu rFkk vU; laxBuksa esa dk;Z dj jgs fons'kh ukxfjdksadh xfrfof/k;ksa ij cM+h fuxjkuh Hkh j[kh tkrh gSA ;|fi lwpuk ds vf/kdkj ls lacaf/kr vf/kfu;e 1966 esa ikfjr (1978

esa la'kksf/kr) gks pqdk gS fQj Hkh iz'kklfud lwpuk,a O;fDr;ksa ds ctk; O;kikj rFkk O;kolkf;d laxBuksa dh gh nh tkjgh gS D;ksafd blls iz'kklfud fu;a=k.k esa deh dk Hk; vHkh Hkh cuk gqvk gSA iz'kklfud fu;a=k.k ds fy, jk"Vªifr dk;kZy;ls fujarj vkns'k Hkh tkjh gksrs jgrs gSa rFkk iz'kklfud laxBu] dk;Z&izxfr ls jk"Vªifr dks voxr Hkh djkrs jgrs gSaA

U;k;ky;ksa }kjk fu;a=k.kU;k;ky;ksa }kjk fu;a=k.kU;k;ky;ksa }kjk fu;a=k.kU;k;ky;ksa }kjk fu;a=k.kU;k;ky;ksa }kjk fu;a=k.k

dkaxzsl }kjk fufeZr rFkk dk;Zikfydk }kjk dk;kZfUor dkuwuksa dh O;k[;k dk vf/kdkj U;k;ikfydk ds ikl lqjf{kr gSAlaoS/kkfud mica/kksa ds fo#) fdlh Hkh dkuwu dks U;k;ikfydk voS/kkfud djkj ns ldrh gSA blh izdkj fof/k ds 'kklu*ds fo#) ;fn dksbZ iz'kklfud fu.kZ;] voS/kkfud izfØ;k rFkk vf/kdkj {ks=k dk mYy?kau ls lacaf/kr d`R; gksrk gS rksU;k;ikfydk fu;a=k.k LFkkfir dj ldrh gSA dkaxzsl ds dkuwuksa rFkk iz'kklfud fu.kZ;ksa dk ÞU;kf;d iqujkoyksduß ,dlkFkZd iz;kl ekuk tkrk gSA dqN fu;kedh; vk;ksx tSls varjkZT;h; O;kikj vk;ksx rFkk dqN iz'kklfud foHkkx tSlsisVsaV vihy cksMZ Hkh U;kf;d dk;Z djrs gSaA

egkys[kk fu;a=kd }kjk fu;a=k.kegkys[kk fu;a=kd }kjk fu;a=k.kegkys[kk fu;a=kd }kjk fu;a=k.kegkys[kk fu;a=kd }kjk fu;a=k.kegkys[kk fu;a=kd }kjk fu;a=k.k

la;qDr jkT; vesfjdk esa la?kh; vk;&O;; ds ys[kksa dh tkap ds fy, ,d Lora=k egkys[kk fu;a=kd gksrk gS ftls dkaxzsldk ,d vax ekuk tkrk gSA egkys[kk fu;a=kd dks fu;qfDr jk"Vªifr }kjk ianzg o"kZ ds fy, dh tkrh gS rFkk vf/kdre 70

o"kZ dh vk;q rd og bl in ij jg ldrk gSA lhusV dh Lohd`fr ls inLFkkfir egkys[kk fu;a=kd dks ljdkj ds leLrfoÙkh; ys[kksa] ysu&nsu rFkk ctV ekeyksa dh Nkuchu ,oa tkap dk vf/kdkj izkIr gSA vads{k.k }kjk fuLlansg foÙkh;vfu;ferrkvksa ij vadq'k j[kk tk ldrk gS rFkk iz'kklfud tokcns;rk lqfuf'pr dh tk ldrh gSA

tuer ,oa vU; ek/;eksa }kjk fu;a=k.ktuer ,oa vU; ek/;eksa }kjk fu;a=k.ktuer ,oa vU; ek/;eksa }kjk fu;a=k.ktuer ,oa vU; ek/;eksa }kjk fu;a=k.ktuer ,oa vU; ek/;eksa }kjk fu;a=k.k

yksdra=k esa turk gh laizHkq gS D;ksafd vk/kqfud 'kklu O;oLFkk,a turk }kjk p;fur izfrfuf/k;ksa }kjk lapkfyr gksrh gSaA;fn 'kklu dh dk;Z iz.kkyh turk dh Hkkoukvksa ds foijhr gks vFkok yksd iz'kklu dh vlQyrk lkeus vk,a rks tuer]'kklu ds foijhr gks tkrk gSA Li"V gS tuer dk izR;{k izHkko pqukoksa es fn[kkbZ nsrk gSA tuer dks /;ku esa j[krs gq,

161vesfjdk esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkk

vusd iz'kklfud fu.kZ; izHkkfor gksrs jgs gSa D;ksafd iz'kklfud fu;a=k.k esa turk ls c<+dj dksbZ Hkh fof/k ugha gSA bl izdkjyksd lsodksa ds fy, cukbZ xbZ vkpkj lafgrk] inlksiku O;oLFkk] vuq'kklukRed dk;Zokgh] dkfeZd la?k rFkk vkarfjddk;Ziz.kkyh Hkh fu;a=k.k ds izHkkoh lk/ku gSaA Hkkjr dh Hkkafr vesfjdk esa Hkh izsl dks Lora=krk izkIr gS vr% tulapkj dsek/;eksa ls Hkh iz'kklfud fu;a=k.k laHko gksrk gSA fo'o izfl) ÞokVjxsV dkaMß] ftlds dkj.k rRdkyhu jk"Vªifr fjpMZfuDlu dks R;kxi=k nsuk iM+k Fkk] ,d ,d [kksth i=kdkj }kjk gh lkeus yk;k x;k FkkA foi{kh ny] vkS|ksfxd lewg]dkfeZd la?k Jfed ;wfu;usa rFkk vU; dbZ ncko lewg Hkh iz'kklu ij fu;a=k.k esa lgk;d fl) gksrs gSaA

lkjka'kr% dgk tk ldrk gS fd fo'o dh egku 'kfDr] vesfjdk esa iz'kklfud fu;a=k.k dh dbZ iz.kkfy;ka izHkkoh gSa D;ksafdyksdrkaf=kd ,oa yksddY;k.kdkjh jkT;ksa esa iz'kklfud 'kfDr ij fu;a=k.k j[kuk vko';d gS vU;Fkk ukSdj'kkgh dhfujadq'krk c<+us esa le; ugha yxrk gSA


v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&26

Ýkal esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkkÝkal esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkkÝkal esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkkÝkal esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkkÝkal esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkk(Control over Administration inFrance )Ýkafllh yksd iz'kklu vfr mÙke Js.kh dk ekuk tkrk gS tgka iz'kklfud dk;Zdq'kyrk] izfrc)rk rFkk LFkkf;Ro izeq[kxq.k gSaA Li"V gS ,slh iz'kklfud O;oLFkk esa fu;a=k.k&iz.kkfy;ka Hkh lqLFkkfir gksrh gSaA fu;a=k.k dh izHkkoh O;oLFkk ds fcukiz'kklfud dk;Zdq'kyrk dh vis{kk djuk O;FkZ gSA Ýkal esa fuEukafdr i)fr;ksa ls iz'kklu ij fu;a=k.k LFkkfir fd;k tkrkg S &

1. fo/kk;h fu;a=k.k

2. dk;Zikfydk&fu;a=k.k

3. U;kf;d fu;a=k.k

4. tuer ,oa vU; lk/ku

fo/kk;h fu;a=k.kfo/kk;h fu;a=k.kfo/kk;h fu;a=k.kfo/kk;h fu;a=k.kfo/kk;h fu;a=k.k

iape x.kjkT; ds orZeku lafo/kku ds vuqlkj Ýkal esa lalnh; rFkk v/;{kh; nksuksa izdkj dh 'kklu iz.kkfy;ksa dk lekos'kgSA laln ds nksuksa lnu&lhusV ,oa jk"Vªh; lHkk] leLr jk"Vªh; dkuwuksa dks Lohd`r djrs gSaA ljdkj }kjk izLrqr ctVrFkk uhfr;ksa dk vuqeksnu Hkh laln gh djrh gSA ;|fi Ýkal dh eaf=kifj"kn laln dk Hkkx ugha gksrh gS rFkkfi lalndh dk;Zokfg;ksa esa Hkkx ysuk ,oa ljdkj dk i{k izLrqr djuk mldk nkf;Ro gSA eaf=kifj"kn dks jk"Vªh; lHkk esa fo'oklfeyuk vko';d gS D;ksafd eaf=kifj"kn] jk"Vªh; lHkk ds izfr mÙkjnk;h gSA ljdkj ds fdlh dk;ZØe] uhfr] ;kstuk vFkokiz'kklfud vdeZ.;rk ds fo#) laln esa iz'u iwNs tk ldrs gSa rFkk okn&fookn gks ldrh gSA lalnh; iz'u fdlh Hkhiz'kklfud O;oLFkk dks dV?kjs esa ykus ds fy, vpwd fl) gks ldrs gSaA laoS/kkfud ifj"kn uked l'kDr fudk; Hkh dkuwuksa]fuokZpu rFkk vU; tfVy eqíksa ij ijke'kZ nsus dk dk;Z djrh gSA

dk;Zikfydk fu;a=k.kdk;Zikfydk fu;a=k.kdk;Zikfydk fu;a=k.kdk;Zikfydk fu;a=k.kdk;Zikfydk fu;a=k.k

dk;Zikfydk ds 'kh"kZ ij fojkteku jk"Vªifr] lafo/kku rFkk jk"Vªh; ewY;ksa dk laj{kd gksrk gS ysfdu iz/kkuea=kh ,oa mudheaf=kifj"kn dks lafo/kku }kjk ljdkj&lapkyu dk nkf;Ro lkSaik x;k gSA izR;sd ea=kh vius foHkkx ,oa v/khuLFk dk;kZy;ksaij fu;a=k.k j[krs gSaA eaf=kifj"kn dh v/;{krk djrs le; jk"Vªifr] egÙoiw.kZ iz'kklfud fo"k;ksa ij lwpuk,a ekax ldrkgSA yksd iz'kklu ds dq'ky lapkyu gsrq fufeZr vf/kfu;e rFkk fu;e ,oa dkfeZd vk/kkj lafgrk ds ek/;e ls Hkh dk;Zikfydkfu;a=k.k djrh gSA fu;qfDr ,oa ineqfDr dh 'kfDr;ka lnSo loksZPp lÙkk ds gkFkksa esa jgrh gSA

yksd iz'kklu ij vkarfjd fu;a=k.k cuk, j[kus ds fy, izR;sd ea=kky; esa egkfujh{kd dk in gksrk gSA ;g vf/kdkjh vU;fujh{kdksa ds lkFk ¼tSls foÙkh; fujh{kd½ iz'kklfud dk;Zdykiksa ,oa foÙkh; vfu;ferrkvksa ij dM+h utj j[krk gSA fujarjnkSjksa] vkdfLed fujh{k.k rFkk lw{e tkap ds }kjk idM+ esa vkus okyh vfu;ferrkvksa] iz'kklfud ykijokfg;ksa rFkk Hkz"Vkpkjds izdj.k mPpkf/kdkfj;ksa rd izLrqr fd, tkrs gSa ftu ij rRdky dk;Zokgh gksrh gSA ;s fujh{kd iz'kklfud ra=k esa

163Ýakl esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkk

lq/kkj ds mik; Hkh lq>k ldrs gSa rFkk buds ijke'kZ dks izk;% Lohdkj fd;k tkrk gS D;ksafd oS/kkfud n`f"V ls ;s in Lora=krkizkIr rFkk vf/kdkj laiUu gSaA

blds lkFk&lkFk iz'kklfud <+kapk lh<+huqek gksus ds dkj.k mPp Lrj ds vf/kdkjh fuEu Lrj ds vf/kdkfj;ksa ij viukfu;a=k.k LFkkfir djrs gSaA ;g <+kapk bruk dBksj (Rigid) gS fd izR;sd Lrj ij izfØ;kvksa ,oa dkuwuksa dks viuk;k tkrkgS vkSj fdlh Hkh Lrj dk mYya?ku fd, cxSj iz'kklfud vkns'kksa dk ikyu fd;k tkrk gSA

blds vfrfjDr fofHkUu foHkkxksa ds fizQSDVksa dh fjiksVZ (Prefectorial Reports) Hkh dk;Zikfydk ds fu;a=k.k dkegÙoiw.kZ vax gSA iz'kklfud lqfo/kk ds fy, Ýkal yxHkx 26 {ks=k ,oa 100 foHkkxksa esa foHkDr gSA izR;sd foHkkx dk ,dfizQSDV gksrk gS tks fuEu nks :iksa esa dk;Z djrk gS& igyk foHkkx ds v/;{k ds :i esa rFkk nwljk dsaæ ljdkj ds izfrfufèkds :i esaA izR;sd fizQSDV vius foHkkx esa dsanz ljdkj ds Projects dk i;Zos{k.k djrk gS vkSj eq[; la;kstd dh HkwfedkfuHkkrk gSA foHkkx dk eq[; iz'kklfud vf/kdkjh gksus ds dkj.k vius rgr LFkkuh; iz'kklu ij i;Zos{k.k ,oa fu;a=k.k cuk,j[krk gSA dsanz ljdkj dk izfrfuf/k gksus ds dkj.k og vius foHkkx ds laca/k esa foLr`r fjiksVZ rS;kj djrk gS tks dsanz ljdkjds ikl Hksth tkrh gSA bl izdkj ;s Prefectorial Reports dk;Zikfydk ds iz'kklu ij fu;a=k.k dk egÙoiw.kZ rjhdk gSA

U;kf;d fu;a=k.kU;kf;d fu;a=k.kU;kf;d fu;a=k.kU;kf;d fu;a=k.kU;kf;d fu;a=k.k

vesfjdk fczVsu ds leku Ýkal esa Hkh iz'kklu ij U;k;ikfydk dk fu;a=k.k gksrk gSA Ýkal esa U;k;ky;ksa dk laxBu ,dhd`ru gksdj la?kkRed gSA U;kf;d vf/kdkj fdlh ,d laLFkk esa dsafær ugha gSa] cfYd ikap izdkj ds i`Fkd&i`Fkd U;k;ky;ksaesa gSa] tks fuEu gSa&

1 . lk/kkj.k U;k;ky;(

2 . iz'kkldh; U;k;ky;(

3 . laoS/kkfud ifj"kn(

4 . mPp U;kf;d ifj"kn(

5 . U;k; dk mPp U;k;ky;A

Ýkal ds U;k;ky; dh eq[; fo'ks"krk gS lk/kkj.k U;k;ky; vkSj iz'kkldh; U;k;ky;A lk/kkj.k U;k;ky;ksa esa dsoyxSj&ljdkjh O;fDr;ksa ls lacaf/kr eqdneksa dh lquokbZ gksrh gSA lk/kkj.k U;k;ky; gSa& 'kkafr U;k;k/kh'k ds U;k;ky;]izkjafHkd U;k;ky;] iqujkosnu U;k;ky;] fu"ks/k&U;k;ky; (Court of Assize)] fojke U;k;ky;A

iz'kkldh; U;k;ky; dsoy yksd&lsod vFkkZr~ ljdkjh deZpkfj;ksa ls lacaf/kr eqdneksa dh lquokbZ djrs gSaA ;gka ;gLej.kh; gS fd Ýkal esa vU; ns'kksa ds foijhr nks izdkj ds iz'kklfud dkuwu gSaA lkekU; turk ds fy, nhokuh dkuwuksavkSj nhokuh U;k;ky;ksa dh O;oLFkk gS] tcfd 'kkldh; deZpkfj;ksa ls lacaf/kr eqdneksa dk QSlyk iz'kkldh; dkuwuksa }kjkgksrk gSA

Ýkal esa iz'kklfud U;k;ky; ds nks Lrj gSa& izknsf'kd ifj"kn vkSj jkT; ifj"knA fuEure Lrj ij izknsf'kd ifj"kn gksrhgS tks varfoZHkkxh; ifj"kn ds uke ls Hkh tkuh tkrh gSA izR;sd ifj"kn dk dk;Z{ks=k 2 ls 7 fMikVZesaV rd jgrk gSA budhdqy la[;k 23 gSA izR;sd ifj"kn esa ,d lHkkifr rFkk pkj ik"kZn gksrs gSaA iz'kklu laca/kh eqdnes loZizFke bUgha U;k;ky;ksaesa vkrs gSaA ;s fu/kkZj.k (assessment) laca/kh fooknksa] LFkkuh; fuokZpu] lkoZtfud fuekZ.k] le>kSrk Hkax vkfn iz'uksadk fu.kZ; djrs gSaA buds fu.kZ;ksa ds fo#) jkT;&ifj"kn esa vihy dh tkrh gSA

jkT;&ifj"kn jk"Vª dk loksZPp iz'kkldh; U;k;ky; gSA bldk v/;{k Ýkal dk U;k;ea=kh gksrk gSA mlds v/khu ,dmik/;{k rFkk ikap foHkkxk/;{k jgrs gSaA bl ifj"kn esa 149 lnL; gksrs gSa ftudh fu;qfDr U;k;ea=kh ds ijke'kZ ls jk"Vªifrdjrk gSA ;g ,d Lora=k] 'kfDr'kkyh vkSj izHkkoiw.kZ laLFkk gSA ;g izknsf'kd ifj"knksa ds fo#) vihy lqurh gSA iz'kkldh;U;k; dk okLrfod mÙkjnkf;Ro blh ds da/kksa ij gSA ;g eaf=keaMy dks mlds }kjk tkjh fd; tkus okys vkns'kksa vFkokvkKkfIr;ksa ds laca/k esa ijke'kZ nsrh gSA ljdkj ds fofHkUu foHkkxksa ds chp mRiUu fooknksa dk ;gh lek/kku djrh gSA bldhdk;&iz.kkyh cgqr lk/kkj.k gSA ;g laLFkk turk ds vf/kdkjksa dks lqjf{kr djus esa egRoiw.kZ dk;Z djrh gSA blds fu.kZ;


vafre gksrs gSaA bldh nks izdkj dh 'kfDr;ka gSa% ljdkj ds fo/kk;h ijke'kZnkrk ds :i esa vkSj ns'k ds loksZPp U;k;ky;ds :i esaA

bl izdkj Ýkal esa U;kf;d fu;a=k.k dh ,d fo'ks"k izdkj dh O;oLFkk gS rFkk fczVsu ds leku fVªC;wuy tSlh dksbZ O;oLFkkugha gSA

tuer ,oa vU; lk/kutuer ,oa vU; lk/kutuer ,oa vU; lk/kutuer ,oa vU; lk/kutuer ,oa vU; lk/ku

vU; ;wjksih; ns'kksa dh Hkkafr Ýkal dh turk Hkh vius vf/kdkjksa ,oa dÙkZO;ksa ds izfr iw.kZ ltx gSA vr% fdlh Hkh izdkjds dk;ZØe dk izek.k tuer ds :>ku ls fey tkrk gSA foxr dbZ n'kdksa ls Ýkal esa fdlh Hkh ny dks yacs le; rdiw.kZ cgqer ugha feyk gSA cgq/kk jk"Vªifr rFkk iz/kkuea=kh i`Fkd&i`Fkd nyksa ls lac) gksrs gSaA ernkrkvksa ds bl prqjkbZHkjs tuer ds dkj.k 'kklura=k vf/kd dq'ky rFkk yksddY;k.kdkjh cuk jgrk gSA laoS/kkfud la'kks/kuksa rFkk vU; egÙoiw.kZvoljksa ij yksd fu.kZ; ¼fjÝsUMe½ dh O;oLFkk Hkh Ýkal esa izpfyr gSA turk }kjk jkT; ifj"kn esa nk;j gksus okys eqdnesHkh iz'kklu ij fu;a=k.k esa lgk;d fl) gksrs gSaA Lora=k izsl] ncko lewg] foi{kh jktuhfrd ikfVZ;ka rFkk iknfj;ksa dhlh[k Hkh iz'kklu ds fy, fu;a=k.kdÙkkZ dh Hkwfedk fuHkkrh gSaA ;|fi Ýkal ,d iFk fujis{k jk"Vª gS rFkkfi yxHkx lHkhukxfjd jkseu dSFkksfyd gSaA fdlh le; teZuh ds v/khu jgs {ks=k esa] vkt Hkh Ýkal&ljdkj iknfj;ksa (Clergy) dh fu;qfDrdjrh gS tks yksd lsod gh ekus tkrs gSaA

165tkiku esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkk

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;&&&&&27

tkiku esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkktkiku esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkktkiku esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkktkiku esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkktkiku esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkk(Control Over Administration in Japan)vk/kqfud le; esa jkT; dh izd`fr dY;k.kdkjh jkT; dh gks tkus ds dkj.k iz'kklu dh xfrfof/k;ksa esa vR;kf/kd izlkjgqvk gSA ifj.kkeLo:i iz'kklu dks vf/kd ls vf/kd 'kfDr;ka iznku dh xbZ gSaA iz'kklu viuh 'kfDr;ksa dk nq#i;ksx udj lds] blfy, ml ij fu;a=k.k dh vko';drk Hkh vR;f/kd c<+ xbZ gS D;ksafd turkaf=kd 'kklu O;oLFkkvksa dh lQyrkds fy, ;g vifjgk;Z gS fd iz'kklu dks vuqÙkjnk;h] fujadq'k ,oa LosPNkpkjh cuus ls jksdk tk, vkSj yksdlsodksa dks turkds lEeq[k mÙkjnk;h cuk;k tk,A tkiku esa iz'kklu ij fu;a=k.k LFkkfir djus ds laca/k esa iw.kZ O;oLFkk dh xbZ gSA tkikuesa iz'kklu ij fu;a=k.k gsrw fuEufyf[kr iz.kkfy;ka gSa&

1. O;oLFkkfidk }kjk fu;a=k.k (Legislative Control)

2. dk;Zikfydk }kjk fu;a=k.k (Executive Control)

3. U;k;ikfydk }kjk fu;a=k.k (Judicial Control)

fo/kk;uh fu;a=k.kfo/kk;uh fu;a=k.kfo/kk;uh fu;a=k.kfo/kk;uh fu;a=k.kfo/kk;uh fu;a=k.k

(Legislative Control/Control by Diet)tkiku esa lalnh; 'kklu iz.kkyh ikbZ tkrh gS vkSj ;gka dh laln MkbV (Diet) ds uke ls tkuh tkrh gSA tkiku esa MkbV}kjk iz'kklu dh xfrfof/k;ksa ij vadq'k yxk;k tkrk gSA ;g u dsoy dkuwu cukrh gS cfYd iz'kklu ds ekeyksa esa Hkh dkQhgn rd gLr{ksi djrh gSA iz'kklu leLr uhfr;ksa dk fu/kkZj.k MkbV ds }kjk gh fd;k tkrk gSA blds lkFk&lkFk fofHkUudkuwuksa ds fuekZ.k ds laca/k esa MkbV ds lnL; okn&fookn djrs gSaA

iz'kklfud dk;Zdykiksa ds fo:) vusd iz'u fojks/kh i{k }kjk iwNs tkrs gSaA ;s iz'u ekSf[kd ;k fyf[kr gks ldrs gSaA tkikuesa fyf[kr iz'u iwNus gsrw de ls de 7 fnu dk uksfVl nsuk gksrk gSA iz'udky dks lalnh; iztkra=k esa lcls l'kDrfof/k ekuk tkrk gS D;ksafd blds }kjk laiw.kZ iz'kklu dks pkSdUuk j[kk tk ldrk gSA

blds lkFk&lkFk ctV ij okn&fookn ds }kjk MkbV iz'kklu ij viuk izHkko'kkyh fu;a=k.k LFkkfir j[krh gSA bldhvuqefr ds fcuk u rks ,d iSlk [kpZ fd;k tk ldrk gS vkSj u gh dksbZ u;k dj yxk;k tk ldrk gSA [kpZ ij fu;a=k.kLFkkfir djus ds fy, MkbV ds }kjk Board of Audit dh LFkkiuk dh xbZ gS tks vk;&O;; ds ys[kksa lfgr lkexzh dsfglkc&fdrkc dh tkap djrk gS vkSj vfu;ferrkvksa dks mtkxj djus dh dksf'k'k djrk gSA

blds vfrfjDr fojks/kh nyksa }kjk ljdkj ds f[kykQ vfo'okl izLrko Hkh ljdkj vFkok iz'kklu dh xfrfof/k;ksa ijfu;a=k.k dk egÙoiw.kZ 'kL=k gSA bldk iz;ksx ljdkj dh iwjh ;k vkaf'kd uhfr ds nks"kiw.kZ rFkk vkifÙktud gksus ij iz;ksxfd;k tkrk gS vkSj ;fn ;g izLrko ikfjr gks tkrk gS rks ljdkj dks viuk R;kxi=k nsuk iM+rk gSA MkbV ds }kjk xfBrlfefr;ka Hkh iz'kklu ij fu;a=k.k dh fn'kk esa egÙoiw.kZ igyw gSA ;s lfefr;ka iz'kklu ds }kjk dh xbZ vfu;ferrkvksa dhtkap iM+rky djrh gSaA MkbV dks iz'kklfud vf/kdkfj;ksa }kjk dh xbZ lÙkk ds nq#i;ksx ds laca/k esa viuh fjiksVZ is'k djrhgSaA

blds lkFk&lkFk MkbV iznÙk&O;oLFkkiu ds rgr dk;Zikfydk }kjk fufeZr dkuwuksa dh tkap dj ldrh gS vkSj mudhleh{kk dj ldrh gSA


dk;Zikfydk }kjk fu;a=k.kdk;Zikfydk }kjk fu;a=k.kdk;Zikfydk }kjk fu;a=k.kdk;Zikfydk }kjk fu;a=k.kdk;Zikfydk }kjk fu;a=k.k

(Executive Control over Administration)tkiku esa dk;Zikfydk Hkh iz'kklu ij fu;a=k.k dk ,d izHkko'kkyh lk/ku gSA ;gka ij lalnh; 'kklu iz.kkyh viuk, tkusds dkj.k 'kklu ds leLr dk;ks± dk mÙkjnkf;Ro ¼ljdkj vFkkZr~ eaf=keaMy½ ij gksrk gS tks vius bu lHkh dk;ks± ds fy,MkbV ds izfr mÙkjnk;h gksrh gSA eaf=keaMy dk izR;sd lnL; fdlh u fdlh foHkkx dk eqf[k;k gksrk gS vkSj mldk foHkkxij iw.kZ fu;a=k.k gksrk gSA og vius foHkkx dh lQyrk rFkk vlQyrk ds fy, mÙkjnk;h gksrk gSA mlds ikl vius foHkkxds funsZ'ku] fujh{k.k rFkk fu;a=k.k dh 'kfDr gksrh gSA mldh ;s 'kfDr;ka leLr foHkkx ij ykxw gksrh gSa vkSj foHkkx dkizR;sd deZpkjh o vf/kdkjh mlds usr`Ro ds rgr dk;Z djrk gSA dk;Zikfydk iz'kklu ds egÙoiw.kZ inksa ij fu;qfDr ,oaineqfDr Hkh djrh gSA iz'kklu ls lacaf/kr uhfr;ka] dkuwu] fu;e ,oa izfØ;k,a Hkh dk;Zikfydk ds }kjk fu/kkZfjr dh tkrhgSA blds lkFk&lkFk iz'kklfud O;oLFkk esa lq/kkj] la'kks/ku rFkk iquZlajpuk dk dk;Z Hkh dk;Zikfydk ds }kjk fd;k tkrkgSA

iznÙk O;oLFkkiu izfØ;k us dk;Zikfydk dks iz'kklu ij fu;a=k.k LFkkfir djus dk izeq[k lk/ku iznku fd;k gSA blO;oLFkkiu izfØ;k ds rgr fufeZr dkuwuksa dh enn ls iz'kklfud vf/kdkfj;ksa dh lÙkk dh lhek dks fu/kkZfjr fd;k tkrkgSA

dk;Zikfydk vxj t:jh le>s rks fdlh Hkh foHkkx vFkok vf/kdkjh ds fo"k; esa tkap iM+rky ds vkns'k ns ldrh gS vkSjlacaf/kr vf/kdkjh ds f[kykQ vuq'kklukRed dk;Zokgh dj ldrh gSA

blds lkFk&lkFk dk;Zikfydk fizQSDpj ds xoZuj (Governors of Prefectures) ,oa E;wfuflifyVh ds es;j (Mayors of

Muncipalities) tks dsanzh; ljdkj ds ,tsaV ds :i esa dk;Z djrs gSa] ds }kjk Hksth xbZ iz'kklfud fjiksVksZ dh enn ls Hkhiz'kklu dh xfrfof/k;ksa dks fu;af=kr djrh gSA blds vfrfjDr iz'kklfud dk;ks± ds lapkyu gsrw ctVh; iz.kkyh dks tkikuesa viuk;k x;k gS ftlds vuqlkj izR;sd foHkkx dh O;; lhek ctV }kjk fu/kkZfjr dh tkrh gS vkSj foHkkxh; vf/kdkfj;ksadks bl O;; lhek esa jgdj gh dk;Z djuk iM+rk gSA vr% ctV ds ek/;e ls Hkh dk;Zikfydk iz'kklu ds leLr dk;Zdykiksaij fu;a=k.k j[krh gSA

bl izdkj dk;Zikfydk dk iz'kklu ij fu;a=k.k vuojr cuk jgrk gSA

U;k;ikfydk }kjk fu;a=k.kU;k;ikfydk }kjk fu;a=k.kU;k;ikfydk }kjk fu;a=k.kU;k;ikfydk }kjk fu;a=k.kU;k;ikfydk }kjk fu;a=k.k

(Judicial Control over Administration)gkykafd Ýkal dh Hkkafr tkiku esa iz'kklfud U;k;ky; ugha ik, tkrs ysfdu Ýkal U;k;ikfydk iqujkZoyksdu dh 'kfDr(Power of Judicial Review) j[krh gSA blh dkj.k tkiku dh U;k;ikfydk iz'kklfud vf/kdkfj;ksa ds dk;ks± dh oS/krkds ijh{k.k dk vf/kdkj j[krh gSA iz'kklfud ekeyksa esa U;k;ikfydk }kjk gLr{ksi dj ukxfjdksa ds vf/kdkjksa dh lqj{kkfuEu <ax ls dh tkrh gSA

1. ;fn fdlh vf/kdkjh us viuh 'kfDr ifjf/k ls ckgj dksbZ dk;Z laikfnr fd;k gS rks U;k;ky; mlds dk;Z dksvoS/k ?kksf"kr dj ldrh gSA

2. ;fn fdlh ljdkjh vf/kdkjh ;k deZpkjh us nqHkkZouko'k ;k izfr'kks/k ysus dh uh;r ls dksbZ dk;Z fd;k gS vkSjU;k;ikfydk esa ;g rF; fl) gks tkrk gS rks lacaf/kr vf/kdkjh vkSj deZpkjh dks nafMr fd;k tk ldrk gSA

3. ;fn fdlh vf/kdkjh ;k deZpkjh }kjk dkuwu dh xyr O;k[;k djus ls fdlh ukxfjd dks dksbZ {kfr igqaph gS rksU;k;ky; esa vihy dh tk ldrh gSA ;fn U;k;ky; }kjk ;g izekf.kr dj fn;k tk;s rks laacaf/kr vf/kdkjh vkSjdeZpkjh ds fo#) dk;Zokgh dh tk ldrh gSA

4. ;fn fdlh ljdkjh vf/kdkjh ;k deZpkjh }kjk dkuwu }kjk fu/kkZfjr izfØ;k dk vuqlj.k ugha fd;k x;k gks vkSjmls pqukSrh nh tkrh gS rks U;k;ikfydk }kjk mls voS/k ?kksf"kr fd;k tk ldrk gSA

167fLoV~tjySaM esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkk

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;&&&&&28

fLoV~tjySaM esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkkfLoV~tjySaM esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkkfLoV~tjySaM esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkkfLoV~tjySaM esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkkfLoV~tjySaM esa iz'kklu ij fu;a=k.k O;oLFkk(Control Over Administration in Switzerland)fLoV~tjySaM yksdrkaf=kd ewY;ksa dk j{kd rFkk Þiztkra=k dk ?kjß dgk tkrk gSA ;gka ij jkt'kkgh 'kklu O;oLFkkvksa rFkk,d O;fDr ds LFkku ij okLrfod iztkra=kkRed ,oa cgqy dk;Zikfydkvksa dk izpyu gSA fLoV~tjySaM ds ukxfjd izR;{kyksdra=k ds izcy leFkZd gSaA iz'kklu dh xfrfof/k;ksa ds vR;ar izlkj gksus ds dkj.k ;gka ds iz'kklu ds 'kfDr;ksa esa HkhvR;kf/kd fodkl gqvk gSA iz'kklu viuh 'kfDr;ksa dk mfpr <ax ls iz;ksx djs vkSj turk ds izfr mÙkjnk;h cus jgs] bllaca/k esa fLoV~tjySaM iz'kklu ij fu;a=k.k ds fy, fuEufyf[kr fof/k;ka viukbZ tkrh gSa&

1. la?kh; lHkk ¼fo/kkuikfydk½ }kjk fu;a=k.k (Legislative Control/Control by Federal Assembly)

2. la?kh; ifj"kn ¼dk;Zikfydk½ }kjk fu;a=k.k (Control by Federal Council)

3. la?kh; fVªC;wuy }kjk fu;a=k.k (Control by Federal Tribunals)

4. turk dk lh/kk fu;a=k.k (Direct Control by the People)

la?kh; lHkk }kjk fu;a=k.kla?kh; lHkk }kjk fu;a=k.kla?kh; lHkk }kjk fu;a=k.kla?kh; lHkk }kjk fu;a=k.kla?kh; lHkk }kjk fu;a=k.k

(Control by Federal Assembly)fLoV~tjySaM dh fo/kkuikfydk la?kh; lHkk ds uke ls tkuh tkrh gSA la?kh; lHkk dkuwuksa ds fuekZ.k ds lkFk&lkFk iz'kklulaca/kh ekeyksa esa Hkh gLr{ksi djrh gSA iz'kklu laca/kh lHkh uhfr;ksa dk fu/kkZj.k blh ds }kjk fd;k tkrk gSA ;g fdlhfo'ks"k laca/k esa iz'kklu dks Postulates & Motions ds :i esa fgnk;rsa (instructions) ns ldrh gSA la?kh;lHkk ds }kjk gh la?kh; ifj"kn ,oa la?kh; U;k;ky; ds lnL;ksa] la?k ds pkalyj rFkk ladV dky ds nkSjku eq[; lsuk/;{k dks pquk tkrk gSA bl izdkj ljdkj ds egÙoiw.kZ inksa ij fu;qfDr dk vf/kdkj la?kh; lHkk ds ikl gSA ;g la?kh;yksd lsokvksa ds laca/k esa Hkh viuk i;Zos{k.k cuk, j[krh gSA

foÙk laca/kh ekeyksa esa Hkh la?kh; lHkk dk iz'kklu ij fu;a=k.k izHkko'kkyh cuk jgrk gSA ctV foÙk&fu;a=k.k dk eq[;lk/ku gSA blds vfrfjDr la?kh; ifj"kn izfro"kZ okf"kZd foÙkh; fjiksVZ la?kh; lHkk ds ikl Hkstrh gS ftls la?kh; lHkkdh foÙkh; lfefr ftlesa izR;sd lnu ls 3-3 lnL; gksrs gSa] ds }kjk tkapk tkrk gS vkSj la?kh; ifj"kn ds }kjk fd, x,[kpZ laca/kh [kkfe;ksa dks mtkxj fd;k tkrk gSA

la?kh; lHkk esa la?kh; ifj"kn ds lnL;ksa ls iz'kklu dh dk;Zokgh ds laca/k esa iz'u Hkh iwNs tk ldrs gSaA blds lkFk&lkFkla?kh; ifj"kn viuh iz'kklu laca/kh xfrfof/k;ksa ds fo"k; esa ,d foLr`r iz'kklfud fjiksVZ Hkh la?kh; lHkk dks is'k djrhgS ftl ij la?kh; lHkk ds lnL; xgu :i ls fopkj djrs gSa vkSj iz'kklu dh dfe;ksa dh rjQ turk dk /;ku [khaprsgSaA vU; ns'kksa dh Hkkafr vusd izdkj dh lfefr;ka fLol la?kh; lHkk dh enn djrh gSaA

la?kh; ifj"kn }kjk fu;a=k.kla?kh; ifj"kn }kjk fu;a=k.kla?kh; ifj"kn }kjk fu;a=k.kla?kh; ifj"kn }kjk fu;a=k.kla?kh; ifj"kn }kjk fu;a=k.k

(Control by Federal Council)fLoV~jySaM esa la?kh; ifj"kn Hkh iz'kklu ij fu;a=k.k dk ,d izHkk'kkyh lk/ku gSA fLoVtjySaM ds dsanzh; iz'kklu esa ea=kky;ksavFkok foHkkxksa dh la[;k vf/kd ugha gS cfYd dsoy 7 gSA la?kh; ifj"kn esa dk;Zjr ¼cgqy dk;Zikfydk½ lkrksa lnL;ksa


dks ,d&,d foHkkx lkSaik tkrk gSA izR;sd lnL; dk vius foHkkx ij iw.kZ fu;a=k.k gksrk gS vkSj og ml foHkkx dh lQyrk;k vlQyrk ds fy, mÙkjnk;h gksrk gSA og vius foHkkx ds funsZ'ku] fujh{k.k rFkk fu;a=k.k dh 'kfDr j[krk gSA foHkkxdk izR;sd deZpkjh o vf/kdkjh viuh iz'kklfud ftEesnkfj;ksa ds fuokZgu ds laca/k esa vius foHkkx ds eqf[k;k ds izfrftEesnkj gksrh gSA

blds lkFk&lkFk la?kh; ifj"kn] la?kh; lHkk ds }kjk dh xbZ fu;qfDr;ksa ds vfrfjDr] iz'kklu ds vU; egÙoiw.kZ inksa ijfu;qfDr ,oa ineqfDr dk vf/kdkj Hkh j[krh gSA bl lkr lnL;h; la?kh; ifj"kn dks uhfr fuekZ.k] fons'kh lac/k fu;eu]lsuk ij fu;a=k.k] dSaVuksa dk ijke'kZ nsus lacaf/k vf/kdkj Hkh izkIr gSaA

la?kh; ifj"kn dSaVuksa ds iz'kklu ij Hkh viuk i;Zos{k.k ,oa fu;a=k.k cuk, j[krh gSA ;g fofHkUu dSaVuksa ds e/;&/kkfeZdvk/kkj ij HksnHkko lacaf/kr ekeyksa rFkk dSaVuksa dh O;kikfjd O;ogkj lacaf/kr ekeyksa ij lquokbZ djus dh U;kf;d 'kfDr;kaj[krh gSA

la?kh; fVªC;wuyksa }kjk fu;a=k.kla?kh; fVªC;wuyksa }kjk fu;a=k.kla?kh; fVªC;wuyksa }kjk fu;a=k.kla?kh; fVªC;wuyksa }kjk fu;a=k.kla?kh; fVªC;wuyksa }kjk fu;a=k.k

(Control by Federal Tribunals)fLol la?kh; U;k;ky; dks U;kf;d iqukZoyksdu dk vkaf'kd vf/kdkj izkIr gS D;ksafd ogka lafo/kku dh j{kk dk dk;Z la?kh;U;k;ky; dk u gksdj lh/kk turk ds gkFkksa esa gSA bUgsa dsoy dSaVuksa }kjk fufeZr dkuwuksa ds iqukZoyksdu dk vf/kdkj izkIrgSA

fLoV~tjySaM esa iz'kklfud dkuwuksa dk izHkko ik;k tkrk gSA ;gka ij fczVsu dh Hkkafr ,d gh leku dkuwu ugha gS cfYdÝkal dh rjg iz'kklfud dkuwuks* dk izorZu gSA bl O;oLFkk ds varxZr lkekU; rFkk iz'kklfud eqdneksa dh lquokbZvyx&vyx gksrh gSA la?kh; iz'kklfud U;k;ky; (Federal Administrative Tribunals) dks 1925 ds dkuwu }kjk] la?kh;U;k;ky; dh gh ,d 'kk[kk cuk;k x;k gSA iz'kklfud U;k;ky; i`Fkd ls vfLrRo izkIr vnkyr ugha gS fQj Hkh iz'kklfuddkuwuksa dk fØ;kUou lkekU; dkuwuksa ls i`Fkd gSA fVªC;wuy ea la?kh; foHkkxksa rFkk muls lacaf/kr bdkbZ;ksa ds }kjk fy, x,fu.kZ;ksa ;k muds }kjk fd, x, dkuwuksa ds mYya?ku tSls fd fdlh vf/kdkjh }kjk lÙkk dk nq#i;ksx] iz'kklfud izfØ;kvksadks lgh <ax ls u viuk;k tkuk] {ks=kkf/kdkj dk vHkko vkfn dks pqukSrh nh tk ldrh gSA blds lkFk ;s iz'kklfud fVªC;wuyla?kh; ,oa dSaVuksa ds vf/kdkfj;ksa ds >xM+ksa dk Hkh fuiVkjk djrs gSaA

turk dk lh/kk fu;a=k.kturk dk lh/kk fu;a=k.kturk dk lh/kk fu;a=k.kturk dk lh/kk fu;a=k.kturk dk lh/kk fu;a=k.k

(Direct Control of the People)fLoV~tjySaM dks ÞizR;{k yksdra=k dh ikB'kkykß dgk tkrk gS D;ksafd ;s ns'k esa iztkrkaf=kd ewY;ksa dk izlkj vR;ar O;kidrk,oa xgurk fy, gq, gS ftUgsa lafo/kku] ljdkj ,oa vke turk }kjk vkLFkkiwoZd Lohdkj fd;k x;k gSA blh dkj.k fLoliz'kklfud O;oLFkk ij turk dk lh/kk fu;a=k.k cuk jgrk gSA izR;s{k yksdra=kkRed O;oLFkk ds rgr izfro"kZ vizSy ;kebZ ekg esa fdlh jfookj dks izkr%dky esa lkoZtfud LFky ij [kqys esa lHkh ernkrk vius gkFk mBkdj fo/kkf;dk] eaf=keaMy]mPpkf/kdkfj;ksa] ctV ,oa dkuwu ds Øe esa Lohd`fr nsrs gSaA lHkh ernkrkvksa dh mifLFkr vfuok;Z gS vkSj vkt rd xaHkhjfookn ;k la?k"kZ dh fLFkfr mRiUu ugha gqbZA

169baXySaM esa ukxfjdksa dh f'kdk;rksa dks nwj djus ds fy, tu&vfHk;ksx

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&29

baXySaM esa ukxfjdksa dh f'kdk;rksa dks nwj djus dsbaXySaM esa ukxfjdksa dh f'kdk;rksa dks nwj djus dsbaXySaM esa ukxfjdksa dh f'kdk;rksa dks nwj djus dsbaXySaM esa ukxfjdksa dh f'kdk;rksa dks nwj djus dsbaXySaM esa ukxfjdksa dh f'kdk;rksa dks nwj djus dsfy, tu&vfHk;ksxfy, tu&vfHk;ksxfy, tu&vfHk;ksxfy, tu&vfHk;ksxfy, tu&vfHk;ksx[Machinery for the Removal of Citizen’s Grievancesin UK (England)]baXySaM esa ljdkj dk dk;Z{ks=k c<+ tkus ds dkj.k ukxfjd vkSj 'kklu ds e/; eu&eqVko ds volj c<+s gSaA iz'kklu dsizfr ukxfjdksa dh fofHkUu leL;k,a] f'kdk;rsa ,oa vfHk;ksx jgrs gSaA ftuds fuokj.kkFkZ ;gka ij leqfpr ra=k dh O;oLFkkdh xbZ gSA iz'kklu ds izfr tu&vfHk;ksxksa ds fuokj.k ds fy, ;gka ij U;k;ikfydkvksa dks mi;qDr ugha le>k x;k gSvkSj fVªC;wuy O;oLFkk (Tribunal System) dk fodkl gqvk gSA bl O;oLFkk ds varxZr izHkkfor O;fDr ,d mPprjizkf/kdkj ds le{k vihy djrk gS vkSj iz'kklfud dk;Z dh iqujh{kk djk ldrk gSA

bl fVªC;wuy O;oLFkk ds lkFk&lkFk tu f'kdk;rksa dks nwj djus ds fy, laca/k esa baXySaM esa vksEcqM~leSu dh LFkkiuk Hkhdh xbZ gS tks lalnh; vk;qDr ;k Parliamentary Commissioner ds uke ls tkuk tkrk gSA bl izdkj fczVsu esatu f'kdk;rksa dks nwj djus laca/kh Machinery dk o.kZu fuEu izdkj gS&

1. lalnh; vk;qDr (Parliamentary Commissioner)

2. iz'kklfud fVªC;wuy (Administrative Tribunals)

lalnh; vk;qDrlalnh; vk;qDrlalnh; vk;qDrlalnh; vk;qDrlalnh; vk;qDr

(Parliamentary Commissioner)tulk/kkj.k dh f'kdk;rksa dk fuokj.k djus rFkk yksd iz'kklu dh dq'kyrk ,oa fu"i{krk dks lqfuf'pr djus ds fy, fczVsuesa lu~ 1967 ls lalnh; vk;qDr vFkkZr~ Parliamentary Commissioner dh fu;qfDr dh gqbZ gSA fczVsu dh laln }kjk 1967esa ikfjr vf/kfu;e ds ek/;e ls ;g laLFkk] iz'kklu esa O;kIr vfu;ferrkvksa dh tkap dj viuh vuq'kalk ljdkj dks izLrqrdjrh gSA bl izdkj fczVsu dh lalnh; vk;qDr iz.kkyh Hkkjr ds yksdk;qDr@yksdiky ;k LohMu ds vksEcqM~leSu laLFkkdh izd`fr ls feyrh&tqyrh gSA

lalnh; vk;qDr dh fu;qfDr eaf=keaMy dh flQkfj'k ij rkt }kjk dh tkrh gSA bl in gsrq lsokfuo`r mPp Lrjh; yksdlsok vFkok lkoZtfud thou dk dksbZ O;fDr ik=k gksrk gSA vk;qDr ds v/khu 4-5 funs'kd rFkk funs'kdksa ds v/khuvuqla/kku 'kk[kk,a gksrh gSA lalnh; vk;qDr ds dk;kZy; ds vf/kdka'k dkfeZd fofHkUu ljdkjh foHkkxksa ls rhu o"kZ ds fy,izfr fu;qfDr ij fy, tkrs gSaA lalnh; vk;qDr ds dk;kZy; esa yxHkx 50-60 deZpkjh dk;Zjr gSaA tks izfro"kZ yxHkx 500f'kdk;rksa dh tkap djrs gSA lalnh; vk;qDr iz.kkyh dh fuEu fo'ks"krk,a gSa&

1. ;g yksd lsodksa }kjk dh xbZ vfu;ferrkvksa] Hkz"Vkpkj rFkk ykijokgh dh tkap djrh gSaA

2. blds fy, vf/kdkjh rFkk deZpkjh Lo;a yksd lsod gksrs gSaA

3. fdlh Hkh f'kdk;r dks Lohdkj djus ls iwoZ fdlh lakln (M.P.) dh vuq'kalk vko';d gSA


4 . bldh flQkfj'ksa ljdkj ds fy, ijke'kZ&Lo:i gSaA

5. bldk dk;Z{ks=k cgqr foLr`r ugha gSa D;ksafd fczVsu esa ukxfjd laLFkkvksa] LokLF; lsokvksa rFkk mÙkjh vk;jySaMokfl;ksads iz'kklu ls lacaf/kr leL;kvksa ds fy, i`Fkd vk;qDr ¼vksEcqM~leSu½ fu;qDr gSaA

lalnh; vk;qDr dh dk;Z ifjf/k ls fuEu fcanq ckgj j[ks x, gSaA

1. xzsV fczVsu rFkk vU; ckgjh laLFkkvksa ;k ljdkjksa ds e/; le>kSrs ,oa dk;ZØe(

2. xszV fczVsu ls lacaf/kr ekeyksa ij ns'k ls ckgj fy, x, fu.kZ;(

3. rkt ds fu.kZ;k/khu izdj.kksa ls lacaf/kr ekeys(

4. jkT; dh lqj{kk rFkk ikliksVZ ls lacaf/kr iz'kklfud d`R;(

5. ukSlsuk] ok;qlsuk rFkk Fkylsuk ls lacaf/kr izdj.k(

6. LokLF; lsokvksa ls lacaf/kr iz'kklfud fu.kZ;(

7. O;olkf;d] okf.kfT;d rFkk lafonkRed dk;ks± ls lacaf/kr d`R;( ftuesa Hkwfe vf/kxzg.k bR;kfn lfEefyr gSa(

8. rkt }kjk fn, x, iqjLdkj rFkk lEeku(

9. dqN lsokvksa (Cadet Forces) esa HkrhZ] osru rFkk fuyacu bR;kfn ls lacaf/kr ekeyksa dh lalnh; vk;qDr lquokbZ ughadj ldrk gSA

fczVsu esa lalnh; vk;qDr ds le{k eq[;r% jktLo] dj rFkk lkekftd lqj{kk ls lacaf/kr f'kdk;rsa vf/kd vkrh gSaA Hkkjrh;ksads fy, ;g vk'p;Z rFkk vfo'okl dk fo"k; gks ldrk gS fd fczVsu esa 30 o"kks± ls iz'kklu esa Hkz"Vkpkj dk dksbZ HkhmYys[kuh; ekeyk mtkxj ugha gqvk gSA vf/kdka'k f'kdk;rksa esa iz'kklfud vdeZ.;rk ;k ykijokgh gh fn[kkbZ nh gS fdarqHkkjr dh rjg ?kksVkyksa dh laLd`fr fczVsu esa ugha gSA lalnh; vk;qDr ds le{k izkjafHkd fnuksa esa izfro"kZ 1,000-1,500

f'kdk;rsa vkrh Fkha tks vc 500 ls Hkh de gks xbZ gSaA KkrO; gS fd vf/kdka'k f'kdk;rsa rks lalnh; vk;qDr ds tkap {ks=kls ckgj dh gksrh gSaA ftl fdlh Hkh ukxfjd dks iz'kklfud fu.kZ;ksa ;k d`R;ksa ds fo#) f'kdk;r gksrh gS og loZizFkevius {ks=k ds lkaln dks fyf[kr esa f'kdk;r izLrqr djrk gSA ;fn dksbZ O;fDr pkgs rks fdlh vU; lkaln ds ek/;e lsHkh f'kdk;r izLrqr dj ldrk gSA ,slh fLFkfr esa lacaf/kr {ks=k ds lkaln dks uSfrdrko'k lwfpr fd;k tkrk gSA cgqr lhf'kdk;rsa lkaln&Lrj ij gh lqy>k nh tkrh gSaA tks f'kdk;rsa lkaln }kjk lalnh; vk;qDr rd vxzsf"kr dh tkrh gSa muesadqN f'kdk;rsa vk;qDr }kjk fu/kkZfjr dk;Z {ks=k ,oa izfØ;k ds fu/kkZj.k ds vuqlkj vLohdkj gks tkrh gSaA tkap gsrw Lohd`rf'kdk;r ds vuqla/kku ds nkSjku lacaf/kr foHkkx ls xgu iwNrkN rFkk lwpuk,a ,d=k dh tkrh gSaA nks"kh deZpkjh ;k foHkkxds fo#) dk;Zokgh djus dh flQkfj'k lalnh; vk;qDr }kjk ljdkj dks dh tkrh gSA ;|fi lalnh; vk;qDr ,dijke'kZnk=kh fudk; gS rFkkfi ljdkj bldh flQkfj'ksa izk;% Lohdkj dj ysrh gSA fczVsuoklh ekurs gSa fd vusd ekeyksadk [kqyklk lalnh; vk;qDr us fd;k gS fdarq Hkz"Vkpkj dk ekeyk dHkh izdk'k esa ugha vk;k gSA

iz'kklfud fVªC;wuyiz'kklfud fVªC;wuyiz'kklfud fVªC;wuyiz'kklfud fVªC;wuyiz'kklfud fVªC;wuy

fczVsu esa iz'kklu ls lacaf/kr tu f'kdk;rksa dks nwj djus gsrw iz'kklfud fVªC;wuy dh LFkkiuk dh xbZ gSA budh dk;ZokghlkekU; U;k;ky;ksa dh Hkkafr vkSipkfjd ,oa Complex u gksdj dkQh gn rd vukSipkfjd ,oa ljy gksrh gSA ;s iz'kkluds fu.kZ;ksa ,oa dk;ks± ls izHkkfor gksus okys ukxfjdksa dh f'kdk;rksa dks lek/kku fudkyus dk dk;Z djrs gSaA ;s fVªC;wuyiz'kklfud U;k;ky; gksrs gSa] tks turk dks iz'kklfud U;k; iznku djrs gSaA ;s lkekU; U;kf;d lhek ls ckgj gksrs gSaA

fVªC;wuyksa }kjk dkuwu dh O;oLFkk ml le; dh tkrh gS tc iz'kkldksa ds dk;Z dks xSj&dkuwuh fl) dj fn;k tkrk gSysfdu ;gka ij ,d fo'ks"krk gS fd iz'kklfud U;k;ky; ,d O;oLFkk ds :i esa laxfBr ugha gSA lkekU;r;k iz'kklfudU;k; laca/kh dk;Z ljdkjh foHkkxksa }kjk laikfnr fd;k tkrk gSA blds fy, fo'ks"k fVªC;wuy Hkh LFkkfir fd, tkrs gSaAlkekU;r% fdlh ,d rjhds ;k izfØ;k dks ugha viuk;k tkrk gSA

iz'kklfud U;k;ky;ksa dh dk;Z&i)fr lkekU; U;k;ky;ksa ls vyx izdkj dh gksrh gSA ;g izfØ;k vf/kd ljy] de

171baXySaM esa ukxfjdksa dh f'kdk;rksa dks nwj djus ds fy, tu&vfHk;ksx

[kphZyh ,oa 'kh?kz gksrh gS D;ksafd buesa u rks dksbZ twjh cSBk;h tkrh gS u gh lkoZtfud lquokbZ dh tkrh gS] xokghlaca/kh fu;eksa dks rkd esa j[k fn;k tkrk gS vkSj Lo;a U;k;k/kh'k gh xokgh ds le; lfØ; ;ksxnku nsrk gSA

dbZ ekeyksa esa rks iz'kklfud U;k;ky;ksa ds fu.kZ; dks vafre ekuk tkrk gS vkSj mudh vihy U;kf;d U;k;ky; esa ughadh tk ldrhA ;fn vihy Hkh dh tkrh gS rks og lkekU;r% dkuwu ls lacaf/kr iz'uksa ds Åij gh gksrh gSA lkekU;r% dksbZ,d ljdkjh foHkkx vFkok vU; ljdkjh vfHkdj.k gh ,slh vihy dh lquokbZ ds fy, vihyh; lÙkk gksrh gSA

iz'kklfud fVªC;wuy dk egÙoiz'kklfud fVªC;wuy dk egÙoiz'kklfud fVªC;wuy dk egÙoiz'kklfud fVªC;wuy dk egÙoiz'kklfud fVªC;wuy dk egÙo

(Importance of Administrative Tribunals)MkW0 jkWClu ,oa MkW0 ykWMZ fMfuax us iz'kklfud fVªC;wuy O;oLFkk dk egÙo izfrikfnr djrs gq, budh fuEufyf[krmi;ksfxrk,a cryk;h gSa&

1. lk/kkj.k U;k;ky;ksa }kjk vleFkZ ekeyksa ij fopkj djuk lk/kkj.k U;k;ky;ksa }kjk vleFkZ ekeyksa ij fopkj djuk lk/kkj.k U;k;ky;ksa }kjk vleFkZ ekeyksa ij fopkj djuk lk/kkj.k U;k;ky;ksa }kjk vleFkZ ekeyksa ij fopkj djuk lk/kkj.k U;k;ky;ksa }kjk vleFkZ ekeyksa ij fopkj djuk & iz'kklfud U;k;ky;ksa dh ekU;rk bl vk/kkj ijLFkkfir dh tkrh gS fd buds vf/kdkj esa vkus okys fooknksa esa lk/kkj.k U;k;ky; vleFkZ jgrs gSaA ;fn muds lkeus,sls ekeyksa dks izLrqr fd;k tk, rks os bu ij leqfpr :i ls fopkj ugha dj ldrsA U;k;ky; vR;f/kd O;Lr jgrsgSaA

2. U;k;ky; rduhdh ckjhfd;ksa ls vufHkKU;k;ky; rduhdh ckjhfd;ksa ls vufHkKU;k;ky; rduhdh ckjhfd;ksa ls vufHkKU;k;ky; rduhdh ckjhfd;ksa ls vufHkKU;k;ky; rduhdh ckjhfd;ksa ls vufHkK & izk;% odhy ,oa lk/kkj.k U;k;ky;ksa ds U;k;k/kh'k iz'kklfud leL;kvksadh rduhdh ckjhfd;ksa ls vufHkK jgrs gSaA bl izdkj ds ekeyksa dks fo'ks"kKrk;qDr U;k;ky;ksa ds lEeq[k gh izLrqrfd;k tkuk pkfg,] D;ksafd ;s gh iz'kklfud fookniw.kZ ekeyksa ij mi;qDr rjhds ls fopkj dj ldrs gSaA

3. vkSipkfjdrk ds Hkkj ls eqDrvkSipkfjdrk ds Hkkj ls eqDrvkSipkfjdrk ds Hkkj ls eqDrvkSipkfjdrk ds Hkkj ls eqDrvkSipkfjdrk ds Hkkj ls eqDr & iz'kklfud U;k;ky; vkSipkfjdrkvksa ls eqDr gksrs gSaA ;s xokgh laca/kh lk/kkj.kfu;eksa ds Hkkj ls eqDr gksrs gSaA

4. izfØ;k dh n`f"V ls lqfo/kkizfØ;k dh n`f"V ls lqfo/kkizfØ;k dh n`f"V ls lqfo/kkizfØ;k dh n`f"V ls lqfo/kkizfØ;k dh n`f"V ls lqfo/kk & iz'kklfud fVªC;wuYl esa izkFkhZ dks izR;sd n`f"V ls lqfo/kk gksrh gSA

5. fu;eksa ds vuqlkj fu;eksa ds vuqlkj fu;eksa ds vuqlkj fu;eksa ds vuqlkj fu;eksa ds vuqlkj & iz'kklfud fVªC;wuYl ljdkjh e'khujh ds vko';d Hkkx gSa] ftuls lk/kkj.k U;k;ky;ksa dksvius dk;ZHkkj ls dkQh vf/kd eqfDr fey tkrh gSA ;|fi blds fu.kZ; dkuwu ij vk/kkfjr gksrs gSa vkSj viuk dk;ZHkh dkuwu ds vuqlkj djrs gSa] ysfdu viuh dk;Z izfØ;k esa ;s vius dqN ewY;ksa dks viukrs gSaA

6. ukxfjd vf/kdkjksa ds j{kd ukxfjd vf/kdkjksa ds j{kd ukxfjd vf/kdkjksa ds j{kd ukxfjd vf/kdkjksa ds j{kd ukxfjd vf/kdkjksa ds j{kd & iz'kklfud fVªC;wuYl turk ds vf/kdkjksa dh j{kk djrs gSa vkSj iz'kklu dks dkuwudh ifjf/k esa vkpj.k djus ds fy, foo'k djrs gSa rkfd fdlh Hkh O;fDr ds vf/kdkjksa dk guu u gks ldsA

7. fu"i{k fu.kZ; fu"i{k fu.kZ; fu"i{k fu.kZ; fu"i{k fu.kZ; fu"i{k fu.kZ; & iz'kklfud U;k;ky; fdlh Hkh okn&fookniw.kZ ekeys ls lacaf/kr laiw.kZ tkudkjh fofHkUu lk/kuksals Lo;a izkIr djrs gSa vkSj dsoy i{kikr;qDr xokfg;ksa ds vk/kkj ij gh fu.kZ; ugha nsrsA

iz'kklu U;k;ky;ksa dh mi;ksfxrkiz'kklu U;k;ky;ksa dh mi;ksfxrkiz'kklu U;k;ky;ksa dh mi;ksfxrkiz'kklu U;k;ky;ksa dh mi;ksfxrkiz'kklu U;k;ky;ksa dh mi;ksfxrk

(Utility of Administrative Tribunals)baXySaM ds bl iz'kklfud fVªC;wuYl dh mi;ksfxrk ds ckjs esa fe0 ,ydkd us fy[kk gS fd ÞU;k;kf/kdj.k rFkk tkap dhO;oLFkk U;k; iznku djus dh de [kphZyh rFkk nzqrxkeh O;oLFkk gSA blesa izR;sd ukxfjd dks viuk fookn izLrqr djusdk mi;qDr volj feyrk gS rFkk ;g O;fDr ,oa lÙkk nksuksa ls fu"i{k jgdj fopkj djrh gSAß


v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&30

la;qDr jkT; vesfjdk esa tu&vfHk;ksx fuokj.kla;qDr jkT; vesfjdk esa tu&vfHk;ksx fuokj.kla;qDr jkT; vesfjdk esa tu&vfHk;ksx fuokj.kla;qDr jkT; vesfjdk esa tu&vfHk;ksx fuokj.kla;qDr jkT; vesfjdk esa tu&vfHk;ksx fuokj.kO;oLFkkO;oLFkkO;oLFkkO;oLFkkO;oLFkk(Machinery for the Removal of Citizen’s Grievancesin USA]la;qDr jkT; vesfjdk esa iz'kklfud Hkz"Vkpkj] vfu;ferrk ,oa T;knfr;ksa ds fo#) ukxfjd Loar=krk ,oa vf/kdkjksa dhj{kk dkaxzslh tkap (Congressional Investigations), izsl] U;kf;d iqujh{kk] Lora=k fu;kedh; vfHkdj.k ,oa iz'kklfudizfØ;k vf/kfu;e 1946 }kjk dh tkrh gSA buesa ls dkaxzsl* }kjk dh tkus okyh tkap lokZf/kd egÙoiw.kZ gSA la;qDr jkT;vesfjdk esa 'kfDr i`FkDdj.k dk fl)kar viuk;k tkrk gSA lafo/kku fuekZrkvksa us la?k ljdkj ds rhuksa vax& dk;Zikfydk]O;oLFkkfidk rFkk U;k;ikfydk& dk;Z ,oa laxBu dh n`f"V ls i`Fkd&i`Fkd j[ks gSa rkfd dksbZ vax viuh 'kfDr;ksa dknq#i;ksx u dj lds vkSj O;fDrxr Lora=krk dh j{kk dh tk ldsA v/;{kkRed 'kklu&O;oLFkk gksus ds dkj.k ;g laHkoHkh gks ldrk gSA ;gka dkaxzsl rFkk iz'kklu bl :i esa dHkh vkeus&lkeus ugha vkrs ftl izdkj ;s xzsV&fczVsu esa vkrs gSaAvr% dkykarj esa ;gka ,sls lk/kuksa dk fodkl gqvk gS ftudh lgk;rk ls dkaxzsl* iz'kklu ij fu;a=k.k j[kus dk iz;kl djrhgSA bu lk/kuksa esa eq[; ;s gSa& izsl dh 'kfDr;ka] egkfHk;ksx yxkus dk vf/kdkj] ekugkfu ds fy, nafMr djus dh 'kfDr]yksd&lsodksa dh fu;qfDr Lohdkj ;k vLohdkj djus dh 'kfDr rFkk laf/k;ksa dks Lohdkj ;k vLohdkj djus dh mldh'kfDrA

dkaxzsl dh tkap lfefrdkaxzsl dh tkap lfefrdkaxzsl dh tkap lfefrdkaxzsl dh tkap lfefrdkaxzsl dh tkap lfefr

dkaxzsl viuh tkap lfefr;ksa ds ek/;e ls dk;Zikfydk ij fu;a=k.k j[krh gSA ,d tkap lfefr eq[;r% rhu dk;Z laiUudjrh gSA igyk dk;Z O;oLFkkiu esa lgk;rk djuk gSA dkaxzsl uohu O;oLFkkiu ds fy, ;k iqjkus dkuwuksa esa nks"k ns[kusds fy, bu lfefr;ksa ls vko';d lwpuk izkIr djrh gSA tkap lfefr dk nwljk dk;Z iz'kklu dk fujh{k.k djuk gSA bldsfy, ;g dk;Zikfydk dh xfrfof/k;ksa ij izdk'k Mkyrh gSA ;g izR;sd vkifÙktud iz'kklfud dk;Z ds fy, mÙkjnk;hvf/kdkjh dh ryk'k djrh gS vkSj dkaxzsl dks rnuqlkj lwpuk nsrh gSA tkap lfefr }kjk nh xbZ lwpuk ds vk/kkj ij dkaxzsliz'kklfud foHkkxksa dh ns[k&js[k djrh gS vkSj mUgas lgh djrh gSA dkaxzsl ds fu;a=k.k dk ;g izHkko'kkyh ek/;e gSA tkaplfefr;ksa dh lgk;rk ls turk ds izfrfuf/k;ksa dks iz'kklfud vf/kdkfj;ksa ds vkpj.k dk leqfpr Kku gksrk gks tkrk gSAla{ksi esa dk;Zdq'kyrk vkSj csbZekuh tSls xaHkhj iz'kklfud nks"k blds ek/;e ls nwj fd;s tkrs gSaA tkap lfefr;ksa dk rhljkdk;Z tuer dks lwfpr djuk gSA tura=k esa laizHkqrk vafre :i ls turk ds ikl jgrh gS vkSj blfy, vesfjdh dkaxzsldk ;g dÙkZO; gS fd og vius ernkrkvksa dks dkuwuksa dh dk;kZfUofr dh lwpuk nsrh jgsA

1. dkaxzslh tkap dh izfØ;kdkaxzslh tkap dh izfØ;kdkaxzslh tkap dh izfØ;kdkaxzslh tkap dh izfØ;kdkaxzslh tkap dh izfØ;k & dkaxzslh tkap dk Jhx.ks'k izfrfuf/k lHkk vFkok lhusV esa izLrko vkus ij gksrk gSA blizLrko esa tkap fd, tkus okys fo"k; dk mYys[k fd;k tkrk gS vkSj tkap lfefr dh lhek,a fu/kkZfjr dh tkrh gSaAizk;% ;g tkap dk dk;Z dkaxzsl }kjk fufeZr ,d lfefr djrh gSA bls dqN lhekvksa esa vfuok;Z lk{kh dh 'kfDr;kanh tkrh gSaA tkap djus okyh ;s laLFkk fdlh vijk/kh dks Lo;a nafMr ugha djrh] ijarq blds fy, mi;qDr U;kf;d

173la;qDr jkT; vesfjdk esa tu&vfHk;ksx fuokj.k O;oLFkk

laLFkk dks lq>ko nsrh gSA ;s tkap lfefr;ka i;kZIr yksdfiz; gSaA 1789 ls 1925 rd dkaxzsl ds nksuksa lnuksa dh lfefr;ksaus yxHkx 285 tkap dhA budh lgk;rk ls iz'kklu dks cqjh fLFkfr esa lq/kkj ds fy, egÙoiw.kZ dk;Z fd, x,Avesfjdh dkaxzsl }kjk dh tkus okyh tkap mi;ksxh rFkk lkFkZd jgh gS fdarq vusd izdkj ls budh vkykspuk,a Hkhgksrh jgh gSaA

2. dkaxzslh tkap ds ifj.kke dkaxzslh tkap ds ifj.kke dkaxzslh tkap ds ifj.kke dkaxzslh tkap ds ifj.kke dkaxzslh tkap ds ifj.kke & fopkjdksa us dkaxzsl }kjk dh tkus okyh tkap dks mi;ksxh ,oa Qynk;d ekuk gSA dbZegÙoiw.kZ tkapsa vusd mYys[kuh; O;oLFkkvksa dk vk/kkj cuh gSaA dqN tkapsa ,slh jgha ftUgksaus turk ds yk[kksa MkWyjksadh cpr dh rFkk djksa dh pksjh idM+ dj jktdks"k dh o`f) dhA vusd fuxeksa ,oa fgrksa dh tkap ds dkj.k ljdkjdks i;kZIr ykHk gqvkA

3. dkaxzslh tkap dh vkykspuk dkaxzslh tkap dh vkykspuk dkaxzslh tkap dh vkykspuk dkaxzslh tkap dh vkykspuk dkaxzslh tkap dh vkykspuk & dkaxzsl }kjk dh xbZ tkap dh vkfFkZd] iz'kklfud vkSj jktuhfrd miyfC/k;ka gksrsgq, Hkh bldh xaHkhj vkykspuk,a dh tkrh gSaA vkykspdksa us bl laca/k esa ;s ckrsa dgh gSa&

i. izfØ;k nks"kiw.kZizfØ;k nks"kiw.kZizfØ;k nks"kiw.kZizfØ;k nks"kiw.kZizfØ;k nks"kiw.kZ & bl tkap dh izfØ;k nks"kiw.kZ gSA ;g lR;&izkfIr dk ,d dVq] vfiz; vkSj fojks/kiw.kZ rjhdkgSA

ii. fojks/kh n`f"Vdks.k j[kukfojks/kh n`f"Vdks.k j[kukfojks/kh n`f"Vdks.k j[kukfojks/kh n`f"Vdks.k j[kukfojks/kh n`f"Vdks.k j[kuk & dkaxzsl dk;Zikfydk ds izfr fojks/kh n`f"dks.k j[krh gS Qyr% mldk tkap dk;Zfu"i{k ugha gks ikrkA vusd tkapsa pquko vfHk;ku] jktuhfrd fojks/kkHkkl ,oa O;fDrxr eueqVko dk ifj.kkegksrh gSaA

iii. vR;f/kd gLr{ksivR;f/kd gLr{ksivR;f/kd gLr{ksivR;f/kd gLr{ksivR;f/kd gLr{ksi & dkaxzslh tkap iz'kklfud dk;ks± esa vR;f/kd gLr{ksi dks izksRlkgu nsrh gSaA

iv. xyrh djus ij Hkh naM ls eqDr xyrh djus ij Hkh naM ls eqDr xyrh djus ij Hkh naM ls eqDr xyrh djus ij Hkh naM ls eqDr xyrh djus ij Hkh naM ls eqDr & bldk ,d vU; nks"k ;g gS fd dk;Zikfydk dks xyrh djrs gq, Hkh mlnaM ls eqfDr izkIr gks tkrh gSA bl laca/k esa oqMjksa foYlu us fy[kk gS fd Þvijk/k djus ds ckn Hkhvijk/kh vius in ij cuk jgrk gS] og nqfu;k ds lkeus 'kekZrk gqvk izR;sd bZekunkj O;fDr dh utj ls fxjrkgqvk] osru izkIr djrk jgrk gS vkSj bl ckr dh izrh{kk djrk jgrk gS fd turk viuh vYi Le`fr ds dkj.klc dqN Hkwy tk;sAß

v. dkaxzsl dh lfefr;ksa ij fu;a=k.k dk vHkko dkaxzsl dh lfefr;ksa ij fu;a=k.k dk vHkko dkaxzsl dh lfefr;ksa ij fu;a=k.k dk vHkko dkaxzsl dh lfefr;ksa ij fu;a=k.k dk vHkko dkaxzsl dh lfefr;ksa ij fu;a=k.k dk vHkko & vkykspdksa dh ftKklk gS fd izgfj;ksa dh ns[kHkky dkSu djsxk\dkaxzsl dh lfefr;ka dk;Zikfydk dh ns[kHkky djsaxh fdarq bu lfefr;ksa dks futh vFkd nyh; LokFkZ ds fy,dke djus ls jksdus dh D;k O;oLFkk gS\

2. izsl }kjk fu;a=k.k izsl }kjk fu;a=k.k izsl }kjk fu;a=k.k izsl }kjk fu;a=k.k izsl }kjk fu;a=k.k & dqiz'kklu vkSj Hkz"Vkpkj ds fo#) turk ds vf/kdkjksa rFkk Lora=krkvksa dh j{kk dk nwljk òksrLora=k iszl gSA vesfjdk esa Lora=k izsl dk fodkl ;gka dh iztkrkaf=kd ijaijkvksa ds lkFk tqM+k gqvk gSA izsl }kjkiz'kklfud uhfr;ksa ,oa fu.kZ;ksa laca/kh vf/kdka'k rF; turk ds lkeus j[ks tkrs gSaA vkt vesfjdk dh iszl bruh ltxgS fd viuh rh[kh vkykspukvksa ls jk"Vªifr rd dks ugha NksM+rhA lSfud {ks=k esa dh tkus okyh iz'kklfud xM+cM+hdks izdk'k esa ykuk bruk egÙoiw.kZ le>k tkrk gS fd jk"Vªh; laLFkk dk fopkj ihNs jg tkrk gSA fo;ruke la?k"kZvkSj mlesa vesfjdh ljdkj dh Hkwfedk laca/kh lgh rF;ksa dk izdk'ku djds vesfjdh izsl us ;gka dh turk esa ljdkjfojks/kh n`f"Vdks.k fodflr fd;k gSA isaVkxksu isilZ ds :i esa vius xksiuh; rF;ksa ls vesfjdh turk dks ifjfprdjk;k gSA bl fo"k; ij dkaxzsl rFkk iz'kklu us izsl dh vkykspuk Hkh dhA vesfjdh izsl us okVjxsV dkaM dks mtkxjfd;k gS] vkbZ0Vh0Vh0 laidks± ds ckjs esa lHkh dks crk;k ftlesa pkj yk[k MkWyj ds cnys U;k; fojks/kh dkuwu dkscny fn;k x;k FkkA izsl us fuokZpu dky ds vusd Hkz"Vkpkjksa dks vkoj.kghu dj fn;k gSA bl izdkj izsl lnSo,d ltx izgjh dh rjg iz'kklu dh izR;sd xfrfof/k ij utj j[krh gS rFkk gj ckr dks okLrfod laizHkq turk*ds lkeus ykrh gSA turk dks izsl ds bl dk;Z ds izfr xoZ gS rFkk og viuh izsl dks iz'kalk vkSj lEeku nsrh gSAvusd fooknksa esa U;k;ikfydk us Hkh izsl dh vkykspuk djus rFkk ljdkj dks vkoj.kghu djus dh 'kfDr dks ekU;rkiznku dh gsA U;w;kdZ VkbEl daiuh dh ,d vihy ij fopkj djrs gq, vesfjdh loksZPp U;k;ky; esa ,dU;k;k/kh'k xksYMcxZ (Goldberg) us dgk Fkk& gekjk laoS/kkfud fl)kar ;g gS fd lkoZtfud egRo ds fo"k; ijizR;sd O;fDr viuk n`f"Vdks.k izdV dj ldrk gS rFk izR;sd lekpkj&i=k viuk er izdkf'kr dj ldrk gSA mUgsa


cksyus ;k izdkf'kr djus ls bl vk/kkj ij ugha jksdk tk ldrk fd ljdkj ds erkuqlkj og fopkj vFkok izdk'kuvcqf)iw.kZ] vU;k;iw.kZ] xyr rFkk nqHkkZoukiw.kZ gSA iztkra=k esa tks Hkh vf/kdkjh O;oLFkkfidk] dk;Zikfydk vFkokU;k;ikfydk esa dk;Z djuk pkgs mls Li"Vr% Kku gksuk pkfg, fd mlds ljdkjh dk;ks± dh vkykspuk dh tk ldrhgSA

3. Lora=k fu;kedh; vk;ksx Lora=k fu;kedh; vk;ksx Lora=k fu;kedh; vk;ksx Lora=k fu;kedh; vk;ksx Lora=k fu;kedh; vk;ksx & iz'kklfud U;k; {ks=k esa Lora=k fu;kedh; vk;ksxksa dh fo'ks"k fLFkfr gSA ;s vk;ksxiz'kklfud vax gksdj Hkh U;kf;d dk;Z laiUu djrs gSaA ?kVuk ?kfVr gksus ds ckn ;s mldk mipkj djus dh vis{kkfujks/kd iz;kl djrs gSaA ;s vk;ksx dkaxzsl }kjk ikfjr vf/kfu;e ds vk/kkj ij xfBr gksrs gSaA budks iz'kkldh;]v)Z&U;kf;d rFkk v)Z&oS/kkfud izd`fr ls dk;Z lkSais tkrs gSaA ,d Lora=k fu;kedh; vk;ksx vius lacaf/kr m|ksxds lapkyu gsrq fu;e cukrk gS rFkk muds dk;Z :i dk fujh{k.k djrk gSA ;fn dksbZ O;fDr ;k laLFkk vk;ksx dscuk;s fu;eksa dk ikyu u djs ;k muds foijhr O;ogkj djs rks vk;ksx dks mls nafMr djus dk vf/kdkj gSA blizdkj vk;ksx U;kf;d dk;Z Hkh laiUu djrk gSA U;kf;d dk;Z ij fopkj djrs le; vk;ksx izR;sd fo"k; ij vyxls fopkj djrk gSA ;g fdlh fo"k; ij fopkj djrs le; laiw.kZ m|e dh vko';drkvksa rFkk ukxfjdksa dhlqfo/kk ij fopkj ugha djrk oju~ mls ,d ekeys dks gh fu;eksa dh i`"BHkwfe esa ns[krk gSA ;g “Case-by-CaseDecision” dk rjhdk lacaf/kr ekeys esa U;k; dh n`f"V ls mi;ksxh fl) gksrk gSA

1. vk;ksxksa dh dk;Z izd`frvk;ksxksa dh dk;Z izd`frvk;ksxksa dh dk;Z izd`frvk;ksxksa dh dk;Z izd`frvk;ksxksa dh dk;Z izd`fr & vk;ksxksa ds dk;Z dh izd`fr jktuhfrd gS vr% ;g vk'kadk LokHkkfod gS fd bldsU;kf;d dk;ks± ij vuqfpr gLr{ksi gks rFkk os turk ds vf/kdkjksa dh j{kk u dj ldsaA blds fy, vk;qDrksadh Lora=krk dh j{kk djuk vR;ar vko';d gSA mudk dk;Zdky lqjf{kr gksuk pkfg,A ;s vk;ksx dkuwumYya?ku ds ekeyksa dh tkap djrs gSaA ;s ,d vksj rks vfHk;ksx pykus okys gSa rFkk nwljh vksj U;k;k/kh'k gSaAdqN ekeyksa esa vihy dh tk ldrh gSA

Lora=k fu;kedh; vk;ksx dkaxzsl ds dkuwu }kjk cuk;s tkrs gSaA blfy, ;s O;ogkj esa dkuwu dh lhekvksa dkmYya?ku ugha dj ldrsA lkekU;r% vk;ksx ds fu.kZ;ksa ij fopkj djrs le; U;k;ky; fojks/kh #[k ughaviukrkA

4. iz'kklfud izfØ;k vf/kfu;e] iz'kklfud izfØ;k vf/kfu;e] iz'kklfud izfØ;k vf/kfu;e] iz'kklfud izfØ;k vf/kfu;e] iz'kklfud izfØ;k vf/kfu;e] 1946 & f}rh; fo'o;q) ds ckn fu;kedh; vk;ksxksa dh izfØ;k dks lq/kkjus ds fy,dqN ltx iz;kl fd;s x;s rkfd U;k;ikfydk dk gLr{ksi U;wure gks ldsA iz'kklfud izfØ;k vf/kfu;e] 1946 bUghaiz;klksa esa ls ,d gSA bl vf/kfu;e us U;kf;d izfØ;k ds laca/k esa dbZ lq/kkj lq>k;sA dqN eq[; lq>ko ;s gSa&

i. ftl O;fDr dh iz'kklfud lquokbZ gksuh gS mls le; ij lquokbZ ds LFkku ,oa le; dh lwpuk nh tk;s] mldsfo#) yxk;s x;s vkjksiksa dh lwpuk nh tk;s rkfd og vius cpko esa dqN dg ldsA

ii. lquokbZ ds le; izR;sd i{k vius leFkZu esa ekSf[kd ;k fyf[kr izek.k izLrqr dj ldrk gSA og rF;ksa ds lghizdk'ku ds fy, iz'u rFkk izfr iz'u dj ldrk gSA

iii. ;fn lquokbZ ds le; lacaf/kr i{k og lwpuk ns fd veqd izek.ki=k ds fy, veqd xokg dks cqyk;k tkuk pkfg,rks iz'kklfud fVªC;wuy dks ,slk djus dh 'kfDr nh x;h gSA

bl vf/kfu;e dk ewY;kadu djrs gq, bldh iz'kalk rFkk fuank esa nksuksa gh izdkj ds fopkj izLrqr fd;s x;s gSaAU;k;k/kh'k tsD'ku (Justice Jackson) dk dguk gS fd Þ;g vf/kfu;e vkSj la?k"kZ ds ,d yacs ;qx dk izfrfuf/kRo djrkgSA ;g ,d ,slk lw=k izLrqr djrk gS ftlds vk/kkj ij fojks/kh lkekftd rFkk jktuhfrd 'kfDr;ksa ds chp lkeatL;iSnk fd;k tk ldsAß izksQslj ,y0 ,y0 tksQs (Prof. L.L. Joffe) dk dguk gs fd Þ;g vf/kfu;e vesfjdhiz'kklfud dkuwu ds bfrgkl esa ,d lhek&fpºu gSA ;g ,d egku~ jpukRed dky dh lekfIr rFkk fLFkjrk ,oafodkl ds u;s izkjaHk dk izrhd gSAß tkWu ch0 ekaVhjks (John B. Manterio) dk dguk gS fd Þbl vf/kfu;e dkiz'kklfud dkuwu ds fy,] egRoiw.kZ ;ksxnku blfy, gS D;ksafd bldh vkRek rFkk n'kZu dk lkekU; vkSpR; gSAß

bl izdkj la;qDr jkT; vesfjdk esa turk dh f'kdk;rksa ds fuokj.k ds fy, vksEcM~leSu tSlh dksbZ laLFkk ugha gSAogka ;g dk;Z dkaxzsl rFkk vU; iz'kklfud ,oa jktuhfrd laLFkk,a laiUu djrh gSaA

175Ýakl esa tu vfHk;ksx fujkdj.k O;oLFkk

v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&v/;k;&31

Ýkal esa tu vfHk;ksx fujkdj.k O;oLFkkÝkal esa tu vfHk;ksx fujkdj.k O;oLFkkÝkal esa tu vfHk;ksx fujkdj.k O;oLFkkÝkal esa tu vfHk;ksx fujkdj.k O;oLFkkÝkal esa tu vfHk;ksx fujkdj.k O;oLFkk(Machinery for Removal of Citizen’s Grievances inFrance)Ýkal esa ljdkj ds dk;Z{ks=k ds foLrkj ds dkj.k ukxfjd ,oa iz'kklu ds e/; nwjh c<+us ds volj Hkh vf/kd c<+s gSaA iz'kkluds izfr ukxfjdksa dh fofHkUu leL;kvksa ,oa f'kdk;rksa ds fujkdj.k gsrw izHkko'kkyh O;oLFkk dk izca/k fd;k x;k gS rkfdturk dh f'kdk;rksa dh leqfpr Nkuchu dj mUgsa nwj djus dh fn'kk esa egÙoiw.kZ dne mBk, tk ldsA Ýkal es atuf'kdk;rksa dks nwj djus laca/kh Machinery dk o.kZu fuEu izdkj gS&

1. laoS/kkfudk ifj"kn dh HkwfedklaoS/kkfudk ifj"kn dh HkwfedklaoS/kkfudk ifj"kn dh HkwfedklaoS/kkfudk ifj"kn dh HkwfedklaoS/kkfudk ifj"kn dh Hkwfedk & Ýkal esa u, lafo/kku esa ,d laoS/kkfud ifj"kn dk izko/kku fd;k x;k gSA bldsdqy 9 lnL; gksrs gSaA buesa ls 3 lnL; Ýkal ds jk"Vªifr }kjk 3 lnL; jk"Vªh; lHkk ds v/;{k }kjk] vkSj ckdh 3lnL; lhusV ds v/;{k }kjk euksfur fd, tkrs gSaA bu lnL;ksa dk dk;Zdky 9 o"kZ gksrk gS vkSj buesa ls 1/3 lnL;izR;sd rhljs o"kZ lsokfuo`Ùk gksrs gSa vkSj u, pqus tkrs gSaA bl ifj"kn ds lnL;ksa esa ls ,d lnL; dks Ýkal ds jk"Vªifr}kjk] bl ifj"kn dk {ks=k pquk tkrk gSA

;g ifj"kn 3 rjg ds dk;Z djrh gS& fo/kk;uh] U;kf;d ,oa pquko laca/khA bl dkSafly dk lcls egÙoiw.kZ dk;Zfdlh Hkh dkuwu ds ykxw gksus ls igys mldk iqukZoyksdu djus laca/kh gSaA gkykafd Ýkal esa vesfjdk dh Hkkafr U;kf;diqukZoyksdu dh deh ikbZ tkrh gS ysfdu fdlh Hkh dkuwu dks ykxw djus ls igys laoS/kkfud ifj"kn }kjk ml dkuwudh laoS/kkfud fLFkfr dh tkap dh tkrh gSA vkerkSj ij bl dk;Z ds fy, ,d ekg dk le; fn;k tkrk gS ysfduvkikrdky (Emergency) esa ;g le; 8 fnu dk gksrk gSA

bl izdkj Ýkal dh laoS/kkfud ifj"kn ljdkj ,oa iz'kklu dh euekuh dk;Zokgh ij ,d vadq'k dk dk;Z djrh gSAbl izdkj ;g ifj"kn iz'kklfud dkuwuksa ds laoS/kkfud mYy?kau ds laca/k esa turk dh f'kdk;rsa lqurh gS vkSj tkapdjus ij vxj dkuwuksa dk mYya?ku ik;k tkrk gS rks ;FkklaHko dne mBkrh gSA iz'kklfud dkuwuksa dh vlaoS/kkfudfLFkfr ds laca/k esa lHkh f'kdk;rksa dk fu.kZ; blh ifj"kn }kjk fy;k tkrk gSA

2. jkT; ifj"kn jkT; ifj"kn jkT; ifj"kn jkT; ifj"kn jkT; ifj"kn (Countil D’Etat) & iz'kkldh; U;k;ky;ksa esa jkT; ifj"kn loksZPp vihyh; U;k;ky; gSA blds le{kekSfyd rFkk vihyh; nksuksa izd`fr ds fookn izLrqr fd;s tk ldrs gSaA blds fu.kZ; vafre gksrs gSa vkSj buds fo#)dgha Hkh vihy ugha dh tk ldrh gSA jkT; ifj"kn dk eq[;ky; isfjl esa fLFkr gS vkSj blds dbZ foHkkx gksrs gSaA

1. jkT; ifj"kn dk fodkljkT; ifj"kn dk fodkljkT; ifj"kn dk fodkljkT; ifj"kn dk fodkljkT; ifj"kn dk fodkl & Ýkal esa O;oLFkkfidk }kjk izLrkfor lq/kkj dk;ZØeksa* ij U;k;ky; }kjk jksd yxknh tkrh FkhA blesa Ýkafllh iz'kklu ds le{k ijs'kkuh vkus yxhA ogka U;k;ky; esa lq/kkj dh dkQh le;iwoZ ls ekax dh tkrh jgh FkhaA Ýkafllh Økafr dk ,d izeq[k dk;Z dk;Zikfydk ds laca/k esa U;k;kikfydk dh'kfDr;ksa esa dVkSrh djuk FkkA Ýkal dh Økafr ds rqjar i'pkr~ 1790 esa laln us ,d vf/kfu;e ikfjr djdsU;k;ikfydk dks dk;Zikfydk ds fu.kZ;ksa dh tkap djus ls oafpr dj fn;kA U;k;ikfydk dks bl tkap ls oafprdjus ds i'pkr bl dk;Z ds fy, fof'k"V laxBu dh vko';drk eglwl dh xbZA Qyr% 1799 esa usiksfy;uus jkT; ifj"kn dh LFkkiuk djds bl deh dks iwjk fd;kA 'kq: esa bls dsoy ijke'kZnkrk 'kfDr;ka izkIr Fkhaysfdu usiksfy;u ds le; esa bls fo/ks;dksa ,oa v/;kns'kksa dks :i nsus rFkk dqN vU; iz'kklfud iz'uksa ij fu.kZ;


ysus dk ekSdk feykA bl le; rd iz'kklfud dk;Z esa fdl izdkj dk gLr{ksi ugha gksrk FkkA ifj"kn viuhvfrfjDr 'kfDr;ksa dk mi;ksx djrs gq, iz'kklfud nqcZyrk ds ekeyksa ij fopkj dj gy fudkyrh FkhA

lu~ 1886 esa dk;Zikfydk ifj"kn esa gh U;kf;d dk;Z gsrw ,d vk;ksx xfBr fd;k x;kA dkykUrj esa jkT;ifj"kn~ ds laxBu vkSj dk;Z cnyrs jgsA bl ifj"kn dk orZeku Lo:i dkQh vf/kd ek=kk esa 24 ebZ] 1872ds lalnh; dkuwu ds vuq:i gSA gkykafd blds ckn Hkh blesa dkQh ifjorZu gks pqdk gSA

2. jkT; ifj"kn dk laxBu vFkok jpukjkT; ifj"kn dk laxBu vFkok jpukjkT; ifj"kn dk laxBu vFkok jpukjkT; ifj"kn dk laxBu vFkok jpukjkT; ifj"kn dk laxBu vFkok jpuk & Ýkal dh orZrku jkT; ifj"kn esa nks izdkj ds lnL; gksrs gSa&lk/kkj.k lnL; vkSj vlk/kkj.k lnL;A bl le; bl ifj"kn ds lk/kkj.k lnL;ksa dh la[;k yxHkx 220 gSAfofHkUu fooknksa ls lacaf/kr izfrosnu rS;kj djus] ;kfpdkvksa ls lacaf/kr dk;Z] ifj"kn dh lk/kkj.k lsok,a laiUudjus] ys[kk ijh{kk vkfn izd`fr ds dk;Z bu lk/kkj.k lnL;ksa ds {ks=kkf/kdkj esa vkrs gSaA

jkT; ifj"kn vlk/kkj.k lnL;ksa dh orZeku esa la[;k yxHkx 30 gSA ifj"kn dk v/;{k] laHkkxh; v/;{k vkfnbl ifj"kn ds vlk/kkj.k lnL; ekus tkrs gSaA bu vlk/kkj.k lnL;ksa dh fu;qfDr jk"Vªifr }kjk dh tkrh gSA

jkT; ifj"kn ds loksZPp in ij ,d v/;{k gksrk gSA Ýkal dk U;k;ea=kh jkT; ifj"kn dk insu v/;{k gksrkgSA ,d ijaijk ds vuqlkj v/;{k jkT; ifj"kn dh u rks cSBdksa esa mifLFkr gksrk gS vkSj u gh mlds }kjk blifj"kn ds dk;Z dh laiUu fd;s tkrs gSaA

laHkkx dk ,d ckj v/;{k fu;qDr gksus ds i'pkr og O;fDr 65 o"kZ dh mez rd dk;Z djrk gSA ysfdu ;fnog dkSaflyj ds :i esa dk;Z djuk ilan djrk gS rks mls rhu o"kZ rd vkSj dk;Z djus dk volj iznku fd;ktkrk gSA jkT; ifj"kn ds v/;{k ds v/khu ,d mik/;{k Hkh gksrk gSA ,d ijaijk ds vuqlkj Ýkal dh yksdlsok ds ofj"Br yksd&lsod dks jk"Vªifr }kjk mik/;{k ds in ij fu;qDr fd;k tkrk gSA

iz'kklfud dk;Z&dq'kyrk dh n`f"V ls jkT; ifj"kn dks dqy N% laHkkxksa esa foHkDr fd;k x;k gSA izR;sd laHkkx,d&,d v/;{k ds iz'kklfud usr`Ro esa dk;Z djrk gSA laHkkxh; v/;{k jkT; ifj"kn ds mik/;{k ds usr`Roesa dk;Z djrs gSaA laHkkxh; v/;{kksa dh fu;qfDr jk"Vªifr }kjk dh tkrh gSA

ifj"kn ds izR;sd laHkkx esa laHkkxh; v/;{k ds uhps rhu izdkj ds vf/kdkjhx.k gksrs gSaA lcls Åij dsvf/kdkjhx.k dkSaflyj* dgykrs gSaA buds uhps ds vf/kdkjh eSVsª&Msl&jhDosV~l* ds in ij gksrs gSaA laHkkx dslcls uhps ds vf/kdkj vkWfMV~;wj* dgykrs gSaA vkWfMV~;wj vkSj eSVªs&Msl&jhDosV~l dk nkf;Ro fofHkUu ekeyksals lacaf/kr izfrosnu djuk gksrk gSA jkT; ifj"kn ds v/khu dk;Zjr N% laHkkxksa esa ls ,d laHkkx iw.kZr ifj"knds U;kf;d d`R;ksa ls lacaf/kr gSA bl U;kf;d laHkkx esa dqN vf/kd la[;k esa vfr fof'k"V ;ksX;rk ,oa vuqHkookys lnL;ksa dks j[kk tkrk gSA 'ks"k ikap laHkkx iz'kklu ds fofHkUu i{kksa dh ns[kHkky djrs gSa ftuesa izR;sdesa 35 ls 40 lnL; gksrs gSaA

laiw.kZ jkT; ifj"kn dk dk;Z buds }kjk rS;kj izfrosnu ij fuHkZj djrk gSA bl ifj"kn dk izHkkohiu vkSjdq'kyrk bu izfrosnuksa ds Lrj ij fuHkZj djrh gSA izR;sd izfrosnu leqfpr tkap&iM+rky vkSj [kkst&chu dsi'pkr rS;kj fd;k tkrk gSA izR;sd izfrosnu ,d izdkj dh 'kks/k d`fr gh gSA izR;sd laHkkx dk laiw.kZ nkf;RodkSaflyjksa ds da/kksa ij gksrk gSA jkT; ifj"kn ds dkSaflyj gh U;k;k/kh'k dk dk;Z djrs gSaA

dk;Z ,oa dk;Z{ks=k

jkT; ifj"kn ds izeq[k dk;Z bl izdkj gSa&

1. iz'kklfud dkuwuksa ds fØ;kUo;u ds lanHkZ esa gqbZ vfu;ferrkvksa] nsjh] vU;k; rFkk Hkz"Vkpkj ds os eqdnesfuiVkuk tks bldh ifjf/k esa j[ks x, gSaA

2. iz'kklfud U;k;kf/kdj.kksa }kjk fn, x, fu.kZ;ksa ds fo#) nk;j dh xbZ vihyksa dh lquokbZ djukA

3. iz'kklfud laxBuksa] vf/kdkfj;ksa] vkns'kksa] fu.kZ;ksa rFkk dkuwuksa ds lanHkZ esa ukxfjd vf/kdkjksa ds mYya?kuds ekeyksa dk fu.kZ; djukA

177Ýakl esa tu vfHk;ksx fujkdj.k O;oLFkk

4. vke turk rFkk iz'kklu ds e/; leLr izdkj ds fooknksa dk fuLrkj.k djukA

5. fofHkUu izdkj ds iz'kklfud laxBuksa] dk;kZy;ksa] inkf/kdkfj;ksa rFkk izfØ;kvksa ds dkj.k gksus okys fooknksadk fucVkjk djukA

6. lafo/kku ds vuqPNsn&39 ds varxZr ljdkjh fo/ks;dksa dks laln esa izLrqr djus ls iwoZ eaf=kifj"kn dks;Fkko';d ijke'kZ nsukA

7. jk"Vª ds loksZPp iz'kklfud U;k;ky; ds :i esa dk;Z djuk rFkk ljdkj dks iz'kklfud dkuwuksa ds lanHkZesa leqfpr ijke'kZ iznku djukA

dk;Z{ks=kdk;Z{ks=kdk;Z{ks=kdk;Z{ks=kdk;Z{ks=k

jkT; ifj"kn rFkk iz'kklfud U;k;kf/kdj.k ¼tks LFkkuh; Lrj ij gksrs gSa½ ds {ks=kkf/kdkj esa caVokjk fd;k x;k gSrkfd vke turk lh/ks gh izR;sd eqdnes dks jkT; ifj"kn esa nk;j u djsA LFkkuh; izd`fr tSls djkjksi.k] lQkbZ]lkoZtfud f'k{kk] fuekZ.k dk;Z rFkk is;ty bR;kfn] {ks=kh; iz'kklfud U;k;kf/kdj.kksa esa okn ;ksX; gS tcfd vU;cM+s eqdnesa lh/ks gh jkT; ifj"kn esa nk;j fd, tk ldrs gSaA jkT; ifj"kn ds {ks=kkf/kdkj esa vihy ekeys Hkh vkrsgSaA

oS/kkfud 'kfDr;ksa ds vfrØe.k] ijLij fojks/kh dk;Z] xSj Ýkafllh {ks=kksa ls lacaf/kr dkuwuh dk;Z rFkk vR;f/kd jkf'kds ekeyksa esa jkT; ifj"kn gh lquokbZ djrh gSA jkT; ifj"kn rFkk iz'kklfud U;k;kf/kdj.k fuEukafdr ekeyksa esadk;Zokgh ugha dj ldrs gSaA

1. lk/kkj.k U;k;ky;ksa ds dk;Z&lapkyu] U;kf;d iqfyl ds dk;Z] U;k;k/kh'kksa }kjk dh tkus okyh tkap iM+rkyA

2. ukxfjdksa dh Lora=krk ls lacaf/kr ekeys ¼,sfrgkfld dkj.kksa esa budh lquokbZ ges'kk lkekU; U;k;ky; djrsgSa] pkgs ekeyk yksd lsok ls lacaf/kr D;ksa u gks½A

3. jk"Vªh;d`r m|ksxksa dk yksd miØeksa ls lacaf/kr ekeysA

;fn fdlh ekeys ij ;g fu/kkZj.k u gks ik;s fd og iz'kkldh; U;k;ky;ksa ds {ks=kkf/kdkj esa vkrk gS vFkoklkekU; U;k;ky;ksa ds] rks ,slh ifjfLFkfr esa ,d fo'ks"k U;k;ky; (Tribunaux des Conflictus) fu.kZ; djrk gSA blfo'ks"k U;k;ky; esa lkekU; dkuwuksa ds loksZPp U;k;ky; rFkk iz'kklfud dkuwuksa dh jkT; ifj"kn ls vk/ks&vk/kslnL; fy, tkrs gSaA oLrqr% Ýkafllh jkT; ifj"kn bruh l'kDr rFkk O;kid {ks=kkf/kdkj okyh dksVZ gS ftlesajk"Vªifr ls ysdj fuEure deZpkjh rd ds fo#) okn yk;k tk ldrk gSA ;q)] vkarfjd ;k ckgjh ladV]vkikrdkyhu fLFkfr;ksa rFkk dfri; fof'k"V dk;ks± ds lanHkZ esa jk"Vªifr ds fo#) ifj"kn esa okn nk;j ugha fd;ktk ldrk gSA

vk/kkjvk/kkjvk/kkjvk/kkjvk/kkj

jkT; ifj"kn ,oa iz'kklfud U;k;kf/kdj.kksa esa vkus okys eqdneksa ;k oknksa dh lquokbZ eq[;r% nks vk/kkjksa ij gksrhgSA izFke izdkj ds vfHk;ksx os gSa ftlesa fdlh iz'kklfud dk;Z ;k fu.kZ; dks xSj dkuwuh ekudj pqukSrh nh tkrhgSA nwljs izdkj ds vfHk;ksx os gSa tks fdlh iz'kklfud fu.kZ; dks bl vk/kkj ij pqukSrh nsrs gSa fd ml fu.kZ; lsdksbZ fof'k"V ukxfjd vf/kdkj dk guu gqvk gSA dk;Zokgh ds nkSjku jkT; ifj"kn ;g ns[krh gS fd&

1. D;k fdlh iz'kklfud dkuwu] vkns'k] fu;e] v/;kns'k ;k ijaijk dk mYya?ku gqvk gS\

2. D;k O;fDr ds ekSfyd vf/kdkjksa dks pksV igqaprh gS\

3. D;k leqfpr ,oa fu/kkZfjr izfØ;kuqlkj iz'kklfud fu.kZ; gqvk Fkk\

4. D;k fu.kZ;dÙkkZ ;k vkns'kdÙkkZ vf/kdkjh ml d`R; ds fy, l{ke izkf/kdkjh gS\

5. D;k iz'kklfud fu.kZ; ;k vkns'k ls ?kksj vfu;ferrk ;k HksnHkko izdV gksrk gS\

6. D;k yksd lsod ds d`R; ls fdlh ukxfjd dks vkfFkZd ;k ekufld gkfu gqbZ gS\


dk;Ziz.kkyhdk;Ziz.kkyhdk;Ziz.kkyhdk;Ziz.kkyhdk;Ziz.kkyh

jkT; ifj"kn rFkk vU; iz'kklfud U;k;kf/kdj.kksa }kjk rFkk Lo;a igy djds dkbZ dk;Zokgh ugha dh tkrh gS cfYdihfM+r i{k dks Lo;a bu U;k;ky;ksa esa vkuk iM+rk gSA ;|fi f'kdk;r Mkd ls Hksth tk ldrh gSA ,d fu/kkZfjr izi=kesa eqdnek ;k f'kdk;r izLrqr djuh iM+rh gSA oknh dks iz'kklfud fu.kZ; ds Øe esa foLrkjiwoZd viuk i{k izLrqrdjuk iM+rk gS ftlesa ;g crkuk vko';d gS fd mlus fdl vk/kkj ij U;k;ky; dh 'kj.k yh gSA bl laca/k esalHkh vko';d nLrkost ,oa izek.k layXu djus iM+rs gSaA eqdnesa ds iathdj.k ,oa lquokbZ gsrq FkksM+k lk iz'kklfud'kqYd Hkh vnk djuk iM+rk gSA ;fn eqdnes dk fu.kZ; oknh ds i{k esa vkrk gS rks fy;k x;k iz'kklfud 'kqYd okfildj fn;k tkrk gSA izkIr gq, okn ;k vihy dk lacaf/kr laHkkx ds vkWMhVj lw{erk ls ijh{k.k djrs gSa rFkk fof/kfo'ks"kK ,oa odhy bR;kfn ekxZn'kZu iznku djrs gSaA blds i'pkr lacaf/kr foHkkx ;k dk;kZy; esa foLr`r fooj.kekaxk tkrk gSA nksuksa i{kksa dh lquokbZ ds i'pkr twjh }kjk fu.kZ; fn;k tkrk gSA bl Øe esa oknh dks {kfriwfrZ ;fnvko';d izrhr gks] rks fnyokus ds vkns'k Hkh izlkfjr fd, tkrs gSaA ;gka ;g mYys[kuh; gS fd jktdk;ks± ds nkSjkugksus okyh xyfr;ksa dh HkjikbZ ljdkj djrh gS fdarq dksbZ d`R; iw.kZr;k yksd lsod dh O;fDrxr =kqfV ;k O;ogkjdk ifj.kke gksrk gS rks mldh {kfriwfrZ ,oa naM dk Hkkj lacaf/kr yksd lsod dks gh ogu djuk iM+rk gSA

lkjka'kr%lkjka'kr%lkjka'kr%lkjka'kr%lkjka'kr% jkT; ifj"kn dh dk;Ziz.kkyh vR;ar yksdfiz; rFkk fo'oluh; ekuh tkrh gSA Ýkal dh yksd lsokvksa esaizos'k ikus okys izR;sd ;qok dh izFke ilan jkT; ifj"kn esa LFkku ikuk gksrk gSA iz'kklfud U;k;ky;ksa ds dkfeZdpwafd yksd lsod ekus tkrs gSa vr% mu ij yksd lsok vf/kfu;e ds leLr izko/kku ykxw gksrs gSaA iz'kklfudU;k;kf/kdj.kksa] jkT; ifj"kn rFkk vU; ea=kky;sa ds yksd lsod ijLij LFkkukrafjr Hkh gks ldrs gSa ysfdu O;ogkjesa bldh dbZ ck/;rk,a gSaA Ýkal esa ukxfjd vf/kdkjksa ds laj{k.k] iz'kklfud tokcns;rk rFkk dk;Zdq'kyrk esa o`f)ds Øe esa jkT; ifj"kn fu;a=k.kdÙkkZ ijke'kZnkrk] leUo;dÙkkZ rFkk laj{kd dh Hkwfedk lQyrkiwoZd fuokZfgr dh gSA

3. Ýkafllh vksEcqM~leSu Ýkafllh vksEcqM~leSu Ýkafllh vksEcqM~leSu Ýkafllh vksEcqM~leSu Ýkafllh vksEcqM~leSu (Mediateur) & Ýkal esa iz'kklu ds f[kykQ tuf'kdk;rksa dks lquus ds laca/k esa ,d dkuwuds }kjk tuojh 1973 esa vksEcqM~leSu (Mediateur) dh LFkkiuk dh xbZA ;g xkSjryc gS fd Ýkal esa jkT; ifj"kn(Conseil d’Etat) tSlh iz'kaluh; iz'kklfud O;oLFkk gksus ds ckotwn Mediateur tSlh laLFkk dh LFkkiuk dh xbZA

Ýkal esa Mediateur dh fu;qfDr ljdkj ds }kjk 6 o"kZ ds fy, dh tkrh gSA bl in ij mls iqu% fu;qDr ugha fd;ktk ldrk gSA ljdkj ds }kjk ,d ckj fu;qDr djus ds ckn mls ljdkj Hkh gVk ugha ldrhA mls dsoy jkT;ifj"kn (Council d’Etat) ds }kjk dh vleFkZrk ds vk/kkj ij gVk;k tk ldrk gSA mls ljdkj ds }kjk InstructionsHkh ugha nh tk ldrh tks mldh Lok;Ùkrk dks n'kkZrk gSA

fczVsu ds vksEcqM~leSu (Parliamentary Commissioner) dh rqyuk esa Ýkal ds Mediateur dk {ks=kkf/kdkj vf/kd foLr`rgSA og u dsoy iz'kklu dh xyr dk;Zokgh ds f[kykQ tuf'kdk;rsa lqurk gS cfYd Public authority ds ekuoh;o lekurk ds vk/kkj ij dke u djus ij Hkh og fjiksVZ dj ldrk gSA

izfØ;kizfØ;kizfØ;kizfØ;kizfØ;k

dksbZ Hkh Ýkal dk ukxfjd lh/ks Mediateur dks viuh f'kdk;r ntZ ugha djk ldrkA 1973 ds dkuwu esa ;g Li"V gS fdizR;sd f'kdk;r laln ds fdlh Hkh lnu ds lnL; ds ek/;e ls gh ntZ djkbZ tk ldrh gSA lkaln f'kdk;r dh Nkuchudjus ds ckn gh fu.kZ; djrk gS fd mls Mediateur ds ikl Hkstk tk, ;k ughaA lkaln ds ek/;e ls izkIr f'kdk;r ijMediateur ;kuh tkap iM+rky vkjaHk djrk gS vkSj bl laca/k esa mldh 'kfDr;ka fczVsu ds lalnh; vk;qDr ds led{k gSAMediateur vxj pkgs rks f'kdk;r ds laca/k esa xqIr nLrkostksa dks NksM+dj foHkkx dh dksbZ Hkh Qkby ;k nLrkost eaxokldrk gSA

bu nLrkostksa dh Nkuchu ,oa tkap iM+rky ds ckn vxj fdlh f'kdk;r dks og mfpr Bgjkrk gS rks og u dsoyf'kdk;rdÙkkZ dh f'kdk;r ds lek/kku ds laca/k esa vius lq>ko nsrk gS cfYd og ml lsok ds laca/k esa Hkh iz'kklfudlq/kkj ds rjhds lq>krk gSA og pkgs rks lacaf/kr vf/kdkjh dks tokc&ryc Hkh dj ldrk gSA bl laca/k esa og fjiksVZ HkhrS;kj djrk gSA vuqPNsn 10 ds rgr og lacaf/kr vf/kdkjh ds f[kykQ vuq'kklukRed dk;Zokgh Hkh dj ldrk gSA

179tkiku esa tu&f'kdk;rksa ds fujkdj.k laca/kh O;oLFkk

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;&&&&&32

tkiku esa tu&f'kdk;rksa ds fujkdj.k laca/kh O;oLFkktkiku esa tu&f'kdk;rksa ds fujkdj.k laca/kh O;oLFkktkiku esa tu&f'kdk;rksa ds fujkdj.k laca/kh O;oLFkktkiku esa tu&f'kdk;rksa ds fujkdj.k laca/kh O;oLFkktkiku esa tu&f'kdk;rksa ds fujkdj.k laca/kh O;oLFkk(Citizen’s Grievances Redressal Machinery in Japan)tkiku esa iz'kklu ds izfr c<+rh gqbZ ukxfjdksa dh f'kdk;rksa ds fujkdj.k gsrw dqN izca/k fd, x, gSa rkfd turk ,oa iz'kkluds e/; c<+rh gqbZ nwjh dks dqN gn rd nwj fd;k tk ldsA vk/kqfud ;qx esa turk vkSj iz'kklu dks nwljs ds fudV ykusds fy, tuf'kdk;rksa ds fujkdj.k gsrw izHkko'kkyh O;oLFkk dh vko';drk gSA tkiku esa tu f'kdk;rksa dks nwj djuslaca/kh (Machinery) dk o.kZu fuEu izdkj gSA

fLoV~tjySaM izR;{k yksdjkT; dk ?kj gSA izR;{k yksdjkT; og jkT; gS tgka yksx Lo;a jktuhfr dks cukrs gSa vkSj mldsvuqlkj gqdwer pykus dk izca/k djrs gSaA izR;{k yksdra=k ,oa mldh fof/k;ksa dks brus lRdkj ,oa ;ksX;rk ds lkFk lalkjds vkSj fdlh ns'k esa ugha fd;k tkrkA dsoy fLoV~tjySaM tks yksdra=k dk fuokl LFkku* dgykrk gS] esa gh izR;{k yksdra=kds mik;ksa ,oa fof/k;ksa dk O;kid Lrj ij fd;k tkrk gSA bl izdkj fLoV~tjySaM esa turk dk ljdkj ,oa iz'kklu dhdk;Zokgh dkQh gn rd lgHkkfxrk ikbZ tkrh gS vkSj tu&f'kdk;rksa ds fujkdj.k dh egÙoiw.kZ O;oLFkk dh xbZ gSAfLoV~tjySaM esa tu&f'kdk;rksa ds fudkj.k ds laca/k esa yksdra=k ds fuEufyf[kr fof/k;ka iz;ksx esa ykbZ tkrh gSaA

MkbV jk"Vªh; Qksje ds :i esaMkbV jk"Vªh; Qksje ds :i esaMkbV jk"Vªh; Qksje ds :i esaMkbV jk"Vªh; Qksje ds :i esaMkbV jk"Vªh; Qksje ds :i esa

(Diet as a National Forum)tkiku dh laln (Diet) tuer dk izfrfuf/kRo djrh gS vkSj ;gh dkj.k gS fd ;gka ij turk ds izfrfuf/k tu&f'kdk;rksads fujkdj.k ds laca/k esa ,d egÙoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrs gSaA bl laca/k esa yksxksa dh f'kdk;rsa MkbV ds lkeus j[kh tkrh gSaAdksbZ Hkh O;fDr ;k O;fDr;ksa dk lewg viuh f'kdk;rksa laca/kh izLrko dks MkbV ds fdlh Hkh lnu esa ntZ djk ldrk gSftldh Nkuchu mlh lnu dh ,d lfefr ds }kjk dh tkrh gSa viuh Nkuchu ds ckn ;g lfefr viuh fjiksVZ ml lnuesa is'k djrh gSA vxj ;g lfefr viuh fjiksVZ esa ;g lq>ko nsrh gS fd eaf=keaMy dks ml f'kdk;r ds laca/k esa dqN fu.kZ;(Action) ysuk pkfg, ;k mlh lnu ds de&ls&de 20 lnL; ml fo"k; ds laca/k esa dqN fu.kZ; (Action) ysus dh ekaxdjrs gSa rks og f'kdk;r laca/kh izLrko eaf=keaMy ds ikl Hkst fn;k tkrk gSA izR;sd o"kZ eaf=keaMy ds ikl Hksts x, lnuds }kjk f'kdk;r&izLrkoksa ij dh xbZ dk;Zokgh dh fjiksVZ eaf=keaMy ds }kjk lacaf/kr lnu dks Hksth tkrh gSA bl izdkjtu&f'kdk;rksa ds fujkdj.k ds laca/k esa tkiku dh laln (Diet) ,d jk"Vªh; Qksje ds :i esa dk;Z djrh gSA

Lora=k fu;kedh; vk;ksxLora=k fu;kedh; vk;ksxLora=k fu;kedh; vk;ksxLora=k fu;kedh; vk;ksxLora=k fu;kedh; vk;ksx

(Independent Regulatory Commissions)f}rh; fo'o ;q) ds ckn tkiku esa vesfjdk dh Hkkafr cgqr lkjs Lora=k fu;kedh; vk;ksxksa dh LFkkiuk dh xbZA budhLFkkiuk ds rhu eq[; dkj.k Fks&

1. iz'kklu dh turkaf=kd izfØ;k esa turk ds izfrfuf/k;ksa dh lgHkkfxrk vko';d gSA

2. fo'ks"khd`r Kku dk vf/kd ls vf/kd iz;ksx T;knk egÙoiw.kZ ,oa vko';d gSA

3. iz'kklu ds fofHkUu foHkkxksa ds e/; leUo; vfr vko';d gSA

mijksDr dk;ks± dh iwfrZ gsrw tkiku esa bu vk;ksxksa dk xBu fd;k x;kA ;s vk;ksx MkbV ds ,d fo'ks"k vf/kfu;e ds rgrxfBr fd, tkrs gSaA MkbV ds }kjk bu vk;ksxksa dh Lok;Ùkrk dks cjdjkj j[kk x;k gSA iz'kklfud dk;Z {ks=k esa Lora=k


fu;kedh; vk;ksxksa dh fo'ks"k fLFkfr gSA ;s vk;ksx iz'kklfud dk;Z {ks=k esa Lora=k fu;kedh; vk;ksxksa dh fo'ks"k fLFkfrgSA ;s vk;ksx iz'kklfud vax gksdj Hkh U;kf;d dk;Z laiUu djrs gSaA ?kVuk ?kfVr gksus ds ckn ;s mldk mipkj djusdh vis{kk fujks/kd iz;kl djrs gSaA ;s vk;ksx vius {ks=kkf/kdkj esa dkuwu mYya?ku ds ekeyksa dh tkap djrs gSaA D;ksafd;s vk;ksx MkbV ds dkuwu }kjk cuk, tkrs gSa blfy, ;s O;ogkj es dkuwu dh lhekvksa dk mYya?ku ugha dj ldrs gSaA

?kjsyw laca/kksa ls tqM+h vnkyr?kjsyw laca/kksa ls tqM+h vnkyr?kjsyw laca/kksa ls tqM+h vnkyr?kjsyw laca/kksa ls tqM+h vnkyr?kjsyw laca/kksa ls tqM+h vnkyr

(Courts of Domestic Relations)tkiku dh U;k;ikfydk dh ,d egÙoiw.kZ fo'ks"krk ?kjsyw ;k ikfjokfjd vnkyrksa laca/kh O;oLFkk gSA ;s vnkyr ftykU;k;ky;ksa dh gh ,d bdkbZ gksrh gSa tks ikfjokfjd >xM+ksa dk fuiVkjk djrh gSaA tkiku esa bl izdkj dh vnkyrksa dkiz;ksx gky gh ds fnuksa esa vf/kd c<+k gSA ;g ,d vFkZ rks iapk;rh vnkyrsa gksrh gSa ftuesa U;k;/kh'kksa ds lkFk&lkFk vkeukxfjd Hkh lkFk cSBrs gSa vkSj ukxfjdksa ds >xM+ksa o f'kdk;rksa dk fuiVkjk djrs gSaA

izsl dh Hkwfedkizsl dh Hkwfedkizsl dh Hkwfedkizsl dh Hkwfedkizsl dh Hkwfedk

(Role of Press)iz'kklu dh rkuk'kkgh ds f[kykQ turk ds vf/kdkjksa rFkk Lora=krkvksa dh j{kk gsrw ,d vksj lk/ku Lora=k izsl gSA izslds ek/;e ls iz'kklfud uhfr;ksa ,oa fu.kZ;ksa laca/kh rF; turk ds lkeus mtkxj fd, tkrs gSaA dqiz'kklu ,oa Hkz"Vkpkj tSlhdqizo`fÙk;ksa dk HkaMkQksM+ djus esa iszl ,d egÙoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrh gSA turk dh iz'kklu laca/kh f'kdk;rsa rFkk iz'kkludh turk ds izfr euekuh dk;Zokgh vkfn lHkh izsl ds }kjk yksxksa ds lEeq[k ykbZ tkrh gSaA vr% tu&f'kdk;rksa ds fuokj.kds laca/k esa iszl tkiku es viuh eq[; Hkwfedk fuHkkrh gSA

181fLoV~tjySaM esa tu&f'kdk;rksa ds fujkdj.k laca/kh O;oLFkk

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;&&&&&33

fLoV~tjySaM esa tu&f'kdk;rksa ds fujkdj.k laca/khfLoV~tjySaM esa tu&f'kdk;rksa ds fujkdj.k laca/khfLoV~tjySaM esa tu&f'kdk;rksa ds fujkdj.k laca/khfLoV~tjySaM esa tu&f'kdk;rksa ds fujkdj.k laca/khfLoV~tjySaM esa tu&f'kdk;rksa ds fujkdj.k laca/khO;oLFkkO;oLFkkO;oLFkkO;oLFkkO;oLFkk(Grievances Redressal Machinery in Switzerland)fLoV~tjySaM izR;{k yksdjkT; dk ?kj gSA izR;{k yksdjkT; og jkT; gS tgka yksx Lo;a jktuhfr dks cukrs gSa vkSj mldsvuqlkj gqdwer pykus dk izca/k djrs gSaA izR;{k yksdra=k ,oa mldh fof/k;ksa dks brus lRdkj ,oa ;ksX;rk ds lkFk lalkjds vkSj fdlh ns'k esa ugha fd;k tkrkA dsoy fLoV~tjySaM tks yksdra=k dk fuokl LFkku* dgykrk gS] esa gh izR;{k yksdra=kds mik;ksa ,oa fof/k;ksa dk O;kid Lrj ij fd;k tkrk gSA bl izdkj fLoV~tjySaM esa turk dh ljdkj ,oa iz'kklu dhdk;Zokgh esa dkQh gn rd lgHkkfxrk ikbZ tkrh gS vkSj tu&f'kdk;rksa ds fujkdj.k dh egÙoiw.kZ O;oLFkk dh xbZ gSAfLoV~tjySaM esa tu&f'kdk;rksa ds fujkdj.k ds laca/k esa yksdra=k dh fuEufyf[kr fof/k;ka iz;ksx esa ykbZ tkrh gSaA

tuer laxzgtuer laxzgtuer laxzgtuer laxzgtuer laxzg

(Referendum)izR;{k yksdra=k dh ;g lcls yksdfiz; fof/k gSA tuer laxzg dk vFkZ fdlh fo"k; ij turk dh laifÙk ysuk gSA bl mik;ds }kjk mu dkuwuksa ij ftUgsa fo/kkueaMy Lohdkj dj pqdk gksrk gS] turk dh vafre Lohd`fr ;k vLohd`fr izkIr dh tkrhgSA blds }kjk dkuwuksa ij vafre fu"ks/kkf/kdkj ;k foVks (Veto) ernkrkvksa ds gkFkksa esa ns nh tkrh gSA

fLoV~tjySaM esa tuer laxzg nks izdkj dk ik;k tkrk gS& (i) vko';d (Complusory), (ii) ,sfPNd (Optional)A vko';d;k vfuok;Z tuer laxzg esa dksbZ Hkh laoS/kkfud la'kks/ku rc rd vafre :i ls ekU; ugha gksrk gS tc rd vk/ks lsvf/kd ernkrk mldk vuqeksnu u dj nsaA ,sfPNd tuer laxzg esa ¼tSlk fd fLoV~tjySaM esa lk/kkj.k fo/ks;dksa ds fy,fuf'pr gS½ ;fn ernkrkvksa dh ,d fuf'pr la[;k ekax djs rc fdlh dkuwu dks] ftls laln ikl dj pqdh gS] ernkrkvksadh Lohd`fr ds fy, muds ikl Hkstk tkrk gSA

bl izdkj fLoV~tjySaM esa turk dh f'kdk;rksa dks nwj djus dk ,d egRoiw.kZ rjhdk gs tks ljdkj ds fdlh Hkh dkuwudks (Veto) dj ldrh gSA

miØemiØemiØemiØemiØe

(Initiative)tuer laxzg ernkrkvksa dks ;g volj vo'; iznku djrk gS fd os mu dkuwuksa dks] tks muds ikl Hksts x, gSa] Lohdkj;k vLohdkj dj ldrs gSa] ijarq os laln ds fopkjkFkZ dksbZ fo/ks;d is'k ugha dj ldrs gSaA ysfdu miØe (Initiative) ,d,slk mik; gS tks turk dks fo/kk;u vkjaHk djus dk vf/kdkj nsrk gSA miØe ds }kjk ernkrkvksa dh ,d fuf'pr la[;kdksbZ fo/ks;d laln ds lEeq[k fopkjkFkZ is'k dj ldrs gSaA miØe nks izdkj dk gks ldrk gSA og ;k rks fo/ks;d ds :iesa fuf'pr (formulated) gks ldrk gS] ;k lkekU; flQkfj'k (unformulated) ds :i esaA igys izdkj ds miØe ;kizLrkokf/kdkj esa turk ckdk;nk ,d fo/ks;d cuk dj laln ds ikl Hkstrh gS] tcfd nwljs izdkj ds miØe esa dsoydqN lq>ko laln ds ikl Hksts tkrs gSa ftUgsa laln ckn esa fo/ks;d dk :i nsrh gSA fLoV~tjySaM esa la?kh; Lrj ij dsoy50,000 ukxfjd lafo/kku esa iw.kZ ;k vkaf'kd la'kks/ku ds fy, fo/ks;d miØe ds }kjk is'k dj ldrs gSa] lk/kkj.k fo/kk;u


ds fy, ughaA ijarq] vusd fLol dSaVuksa esa lk/kkj.k fo/kk;u vkSj laoS/kkfud la'kks/ku nksuksa ds fy, miØe dh O;oLFkk gSA

miØe dk ;g xq.k gS fd blds }kjk turk dks fof/k fuekZ.k esa izR;{k Hkwfedk fuHkkus dk volj feyrk gSA os viuh bPNkls fo/ks;d is'k dj ldrs gSa] ftu ij fopkj djuk laln ds fy, vfuok;Z gksrk gSA bl izdkj tks dkuwu cuk, tkrs gSa]mUgsa lgh vkSj okLrfod vFkks± esa turk dh vfHkO;fDr dgk tk ldrk gSA

izkjafHkd lHkkizkjafHkd lHkkizkjafHkd lHkkizkjafHkd lHkkizkjafHkd lHkk

(Lands Gemeinde)fLoV~tjySaM ds dqN dSaVuksa esa vkt Hkh izkjafHkd lHkk (Lands gemeinde) dh laLFkk ikbZ tkrh gSA blesa ,d dSaVksu ds yksxgj lky fdlh [kqys eSnku esa ,d lHkkifr dh iz/kkurk esa jktuhfrd eqíksa ds laca/k esa bdëk gksrs gSaA dSaVksu ds lHkh ernkrkbl lHkk dh dk;Zokgh esa Hkkx ysrs gSa vkSj vius fopkj vyx&vyx lkoZtfud fo"k;ksa ij izdV dj ldrs gSaA lk/kkj.kturk dh lkjh jktuhfrd 'kfDr;ka bl izkjafHkd lHkk esa dsafær gksrh gSaA ;g lHkk dkuwu cukrh gS vkSj viuh dk;Zikfydk}kjk cuk, x, dkuwuksa dh iqf"V djrh gSA u, lky ds fy, dk;Zikfydk ds eSacj] dSaVksu ds tt vkSj nwljs vf/kdkfj;ksadh fu;qfDr djrh gSA bl rjg ls ;g foÙk laca/kh fo"k;ksa dk Hkh fu.kZ; djrh gSA orZeku esa ,slh izkjafHkd fo/kku lHkklalkj ds fdlh vkSj ns'k esa ns[kus esa ugha vkrhA ;g yksdra=k dk lcls ifo=k ,oa iw.kZ :i fLoV~tjySaM dh 5 dSaVuksa esaizpfyr gS tgka dkuwu cukus dh 'kfDr lh/kh turk ds gkFk esa gSA

izkjafHkd lÙkk ds vf/kos'ku esa gj ckr ij xaHkhjrk ls fopkj fd;k tkrk gSA O;FkZ cglksa ij le; u"V ugha fd;k tkrkAlHkk dk vkjafHkd dke ,d lykgdkj desVh }kjk fd;k tkrk gS] rks rtohts+ cukdj izkjafHkd lHkk ds vkxs j[krh gSA

bu ikap dSaVksuksa esa ftuesa izkjafHkd oS/kkfud lHkkvksa }kjk QSlys djus dh izFkk gS] yksdra=k dh nwljh fof/k;ksa] tuer laxzg,oa igydneh dk iz;ksx ugha gksrkA

1 rqyukRed yksd ç’kklu - mdudde.net€¦ · Concept of Comparative Public Administration,...

Documents

Transcript of 1 rqyukRed yksd ç’kklu - mdudde.net€¦ · Concept of Comparative Public Administration,...