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Rapport annuel de gestion2014-2015

Table des matièresSECTION 1

Mot du président directeur général.......................................................................5

SECTION 2

Déclaration de fiabilité des données....................................................................6

SECTION 3

Présentation de l’établissement...........................................................................7Notre mission...............................................................................................................7Notre vision..................................................................................................................7Nos principes de gestion.............................................................................................8Nos valeurs..................................................................................................................9

Caractéristiques de la population du territoire de l’INLB...................................10Perspectives démographiques..................................................................................10Pathologies oculaires.................................................................................................11Des services de réadaptation en déficience visuelle accessibles..............................13

Description des programmes et services et présentation de la structure de l’INLB.....................................................................................13

SECTION 4

Faits saillants de l’année....................................................................................16Premier organisme Québécois à terminer la phase ..................................................2 de sa certification milieu novateur.............................................................................16VisExc-INLB...............................................................................................................16Visite de Mme Lucie Charlebois................................................................................17L’INLB finaliste régional du Prix à part entière de l’OPHQ........................................17Accueil du réseau francophone en déficience sensorielle et du langage..................18Prix Cristal 2014........................................................................................................18Dans les médias........................................................................................................19Offre de formations....................................................................................................20Police braille en 3D....................................................................................................20Bonne loupe...............................................................................................................21Optimisation...............................................................................................................21Projet lean..................................................................................................................21

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Programme provincial de développement des habiletés compensatoires avec l’utilisation d’un système télescopique bioptique pour la conduite auto.....................21Implication au programme adulte..............................................................................22Milieu de travail humain et motivant...........................................................................22Ressources informationnelles....................................................................................23Investissements et réaménagements........................................................................23L’INLB reçoit un honneur international.......................................................................24

SECTION 5

Résultats.............................................................................................................25Résultats liés à l’entente de gestion et d’imputabilité...............................................25Résultats en regard de l’agrément et de la planification stratégique........................32Résultats au sujet de l’examen des plaintes et de la promotion des droits...............32

SECTION 6

Conseils et comités de l’établissement..............................................................34Conseil d’administration.............................................................................................34

Comités..............................................................................................................35Comité de vigilance et de la qualité...........................................................................35Comité de gouvernance et d’éthique.........................................................................35Comité de vérification................................................................................................36Comité de gestion des risques..................................................................................36

SECTION 7

Comité de vérification 2014-2015.......................................................................41États financiers..........................................................................................................41Fonds d’exploitation activités principales...................................................................43Fonds d’exploitation activités accessoires.................................................................44Fonds d’immobilisations............................................................................................45

Notes explicatives écarts significatifs................................................................46État des résultats Activités principales......................................................................46État des résultats Activités accessoires....................................................................46État des surplus (déficits) cumulés............................................................................47État de la situation financière.....................................................................................48État de la situation financière.....................................................................................49État de la variation des actifs – Financiers nets (dette nette)....................................50État de la variation des actifs – Financiers nets (dette nette)....................................51État des flux de trésorerie..........................................................................................52État des flux de trésorerie..........................................................................................53

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État des flux de trésorerie..........................................................................................54

Notes aux états financiers..................................................................................56Note 1 Constitution et mission..................................................................................56Note 2 Principales méthodes comptables.................................................................57Note 3 Maintien de l’équilibre budgétaire..................................................................66Note 4 Données budgétaires....................................................................................67Note 5 Instruments financiers...................................................................................67Note 6 Placements temporaires...............................................................................69Note 7 Passifs au titre des avantages sociaux.........................................................69Note 8 Immobilisations corporelles...........................................................................71Note 9 Gestion des risques financiers......................................................................72Note 10 Engagements..............................................................................................78Note 11 Opérations avec apparentés.......................................................................78

SECTION 8

État du suivi des réserves, commentaires et observations formulés par l’auditeur indépendant........................................................................................83

État du suivi des réserves, commentaires et observations formulés par l’auditeur indépendant........................................................................................85

SECTION 9

Code d’éthique et de déontologie.......................................................................87Préambule.................................................................................................................87Devoirs et obligations................................................................................................88Devoirs spécifiques....................................................................................................89Régime de sanction...................................................................................................92La publicité du code...................................................................................................93

ANNEXE

Gestion et contrôle des effectifs.........................................................................94Nombre d’heures rémunérées...................................................................................94Contrats de services..................................................................................................94

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Section 1

Mot du président directeur général

L’année 2014-2015 a une fois de plus été marquée par de riches événements et diverses reconnaissances pour l’Institut Nazareth et Louis-Braille (INLB). En effet, l’INLB a été le premier établissement au Québec à terminer la phase 2 de sa certification Milieu novateur décernée par le Conseil québécois d’agrément. L’INLB a également été accrédité par la Société de formation et d’éducation continue (SOFEDUC) et peut maintenant émettre des unités d’éducation continue (UEC) répondant à de hauts standards de qualité. L’établissement a aussi été finaliste de la Montérégie du Prix à part entière de l’Office des personnes handicapées du Québec pour le programme provincial de conduite automobile avec système télescopique bioptique. Finalement, l’International Design for All Foundation Award a reconnu comme bonne pratique le document Critères d’accessibilité répondant aux besoins des personnes ayant une déficience visuelle : Un outil pratique pour l’aménagement des lieux.

Beaucoup de travail a aussi été réalisé dans les différents programmes et services afin d’améliorer la qualité des services, on pense notamment au projet en organisation du travail qui a permis le développement et le déploiement à tous les intervenants d’un bon de commande électronique visant l’optimisation du processus d’attribution des aides techniques et réduisant les délais permettant ainsi que l’usager reçoive ses aides plus rapidement.

Nous avons également eu le plaisir de recevoir la ministre déléguée à la Réadaptation, à la Protection de la jeunesse et à la Santé publique, Mme Lucie Charlebois, afin de discuter des enjeux liés aux personnes ayant une déficience visuelle et de présenter les services et projets novateurs de l’Institut.

Je tiens à remercier les gestionnaires et employés qui tout au long de cette année ont fait preuve de professionnalisme et d’un grand sens de l’innovation afin de tout mettre en œuvre pour offrir des services de haute qualité et maintenir une performance élevée.

Je tiens également à remercier tous les membres du conseil d’administration de l’INLB pour leur grande implication et apport au développement de l’Institut.

Richard Deschamps

Président-directeur général

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Section 2

Déclaration de fiabilité des données

À titre de président directeur général, j’ai la responsabilité d’assurer la fiabilité des données contenues dans ce rapport annuel de gestion ainsi que des contrôles afférents.

Les résultats et les données du rapport de gestion de l’exercice 2014-2015 de l’Institut Nazareth et Louis-Braille :

décrivent fidèlement la mission, les mandats, les responsabilités;

les activités et les orientations stratégiques de l’établissement;

présentent les objectifs, les indicateurs, les cibles à atteindre et les résultats présentent les données exactes et fiables.

Je précise que les données portant sur la clientèle et les heures de prestation de service ne sont pas extraites du système d’information clientèle provincial, SIPAD, celui-ci n’ayant pas été déployé dans notre établissement.

Je déclare que les données contenues dans ce rapport annuel de gestion ainsi que les contrôles afférents à ces données sont fiables et qu’elles correspondent à la situation telle qu’elle se présentait au 31 mars 2015.

Le président directeur général

Richard Deschamps

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Section 3

Présentation de l’établissement

Fondé en 1861, l’Institut Nazareth et Louis-Braille (INLB) dessert les populations des régions de la Montérégie, de Montréal et de Laval et des autres régions pour son offre de services surspécialisés. L’INLB est le seul établissement du Québec possédant une mission exclusive dédiée aux personnes ayant une déficience visuelle. Le siège social est situé à Longueuil avec points de services à Montréal (2), Laval et Saint-Jean-sur-Richelieu. L’expertise surspécialisée de l’INLB est également sollicitée hors territoire sur référence.

L’offre de services de l’Institut est structurée par programme clientèle et par services rejoignant l’ensemble de la clientèle ou étant en soutien aux services de réadaptation.

La clientèle de l’INLB provient à raison de 45,7 % de la région de Montréal, 42,5 % de la Montérégie incluant les autres régions du Québec et 11,8 % de Laval.

L’INLB est un des membres fondateurs du Consortium des établissements de réadaptation exploitant un institut universitaire (CERIU) qui opère le Centre de recherche interdisciplinaire en réadaptation (CRIR). En plus de la recherche, l’INLB est grandement impliqué dans la formation des professionnels spécialisés dans la réadaptation en déficience visuelle, des étudiants en optométrie et autres disciplines et développe des outils de veille informationnelle et d’évaluation des technologies.

NOTRE MISSION

Contribuer de façon avant-gardiste à développer l’autonomie et à favoriser la pleine participation sociale de la personne ayant une déficience visuelle.

NOTRE VISION

L’Institut Nazareth et Louis-Braille est un centre d’expertise clinique, scientifique et technologique offrant des services de qualité.

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NOS PRINCIPES DE GESTION

Les décisions et les actions de l’INLB s’appuient sur les principes de gestion suivants :

L’IMPORTANCE DES RESSOURCES HUMAINES :

L’INLB considère que des ressources humaines compétentes, engagées, responsables et motivées sont indispensables pour actualiser sa mission, dispenser des services de qualité supérieure à ses usagers et lui permettre de jouer son rôle de chef de file dans le domaine de la déficience visuelle.

LA RECONNAISSANCE :

Nous sommes réceptifs aux besoins et aspirations des personnes œuvrant à l’INLB et nous reconnaissons et valorisons leur contribution dans l’accomplissement de notre mission.

LA TRANSPARENCE :

Notre gestion repose sur une communication ouverte et bidirectionnelle qui inspire la confiance mutuelle.

LA COLLABORATION :

S’exprime par un travail d’équipe, animé par un esprit de coopération et d’échange d’information et d’expertise; dont les actions convergent vers des buts communs.

UNE GESTION AXÉE SUR LES RÉSULTATS :

Une gestion qui s’appuie sur des mécanismes qui permettent le suivi et le renforcement des engagements organisationnels et individuels.

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NOS VALEURS

LE RESPECT :

Nous préconisons le respect de l’usager, de sa famille, de ses proches, la reconnaissance de ses capacités et limites, son caractère unique, son droit à l’intégrité, à l’individualité et à la liberté.

L’AUTONOMIE :

Nous croyons que l’usager est en mesure de faire des choix pour lui-même de façon libre et éclairée, et d’agir en fonction de ces choix, et ce, en respectant ses capacités.

L’INTÉGRITÉ :

Nous croyons que la réalisation de la mission de l’établissement repose sur l’observation rigoureuse des règles sociales convenues et des devoirs dictés par l’honnêteté et la justice. Nous avons le souci de rendre les services en agissant toujours avec droiture, clarté et sincérité.

LA COMPÉTENCE :

Nous avons le souci constant de la qualité, de l’amélioration des compétences, du développement de l’expertise afin d’assurer une qualité optimale de services à la mesure des besoins de la clientèle.

L’INNOVATION :

Nous croyons que l’adaptation rapide et constante aux changements en lien avec les réalités de la clientèle et les innovations technologiques et scientifiques est nécessaire pour maintenir et assurer la qualité des services.

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Caractéristiques de la population du territoire de l’INLB

L’Institut Nazareth et Louis-Braille offre des services à la population de trois territoires : la Montérégie, Laval et Montréal. Ces territoires représentent :

11 855 km2;

24 CSSS;

une population représentant près de la moitié de la population du Québec soit plus de 3,8 millions de personnes.

L’Institut offre également des services surspécialisés à la population de l’ouest du Québec et à l’ensemble des régions pour certains services.

Les trois régions administratives desservies par l’Institut se démarquent par leur taux de croissance élevé chez les personnes de 65 ans et plus qui représentent actuellement environ 15 % de la population de ces régions. Pour la période allant de 2001 à 2026, la Montérégie, Montréal et Laval devraient connaître un taux de croissance respectif de 134,5 %, 58 % et 105,9 % pour ce groupe d’âge. De plus, pour cette même période et de façon diamétralement opposée, on prévoit un déclin sensible de la population de moins de 19 ans. On estime que la population de cette catégorie d’âge diminuera de 14 % en Montérégie, de 4,8 % à Laval et de 6,1 % pour la région de Montréal.

Étant donné l’impact du vieillissement sur l’incidence de la déficience visuelle, l’INLB devra faire face à une augmentation significative de la demande de services au cours des prochaines années.

PERSPECTIVES DÉMOGRAPHIQUES

Selon les perspectives démographiques de l’Institut de la statistique du Québec (ISQ) concernant les trois régions desservies par l’INLB :

les régions de Montréal, de Laval et de la Montérégie seront en croissance de 7 % de la population totale et de 32 % pour les personnes de 65 ans et plus d’ici dix ans;

le nombre d’enfants de moins de 12 ans augmentera de 5 % à Montréal, de 13 % à Laval et de 10 % en Montérégie;

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le nombre de jeunes de 12 à 24 ans diminuera légèrement à Montréal et à Laval et diminuera de 7 % en Montérégie;

le nombre d’adultes de 25 à 64 ans augmentera légèrement à Montréal et en Montérégie et il augmentera de 7 % à Laval;

le nombre de personnes âgées de 65 ans et plus connaîtra une croissance importante, surtout à Laval et en Montérégie.

Selon une évaluation à partir des données démographiques et en tenant compte de l’évolution de certaines pathologies, la clientèle de l’INLB augmentera de 60 % d’ici 2022.

Les régions desservies par l’INLB représentent près de la moitié de la population du Québec et se trouvent parmi celles ayant les plus fortes croissances de population et de densité de même qu’un nombre important de personnes immigrantes :

accroissement du nombre d’immigrants au Québec de 16 % entre 2006 et 2011, principalement dans la grande région de Montréal;

bien que la majeure partie de la population des régions desservies par l’INLB est en mesure de s’exprimer en français ou en anglais, 3 % des Montréalais ne parlent aucune de ces deux langues.

PATHOLOGIES OCULAIRES

Il n’est pas rare que la déficience visuelle soit accompagnée d’autres problèmes de santé, physique ou psychologique. Néanmoins, les personnes de tous âges qui s’adressent à l’INLB se présentent parce qu’elles sont aux prises avec une ou des pathologies oculaires. Voici les pathologies oculaires les plus souvent rencontrées à l’Institut Nazareth et Louis-Braille :

chez l’enfant et l’adolescent : l’atrophie optique, le nystagmus congénital, la rétinite pigmentaire et l’albinisme oculaire;

chez l’adulte : la rétinite pigmentaire, l’atrophie optique, la myopie dégénérative et la rétinopathie diabétique;

chez la personne âgée : deux différentes formes de dégénérescence maculaire liée à l’âge, le glaucome, la rétinopathie diabétique et l’atrophie optique;

chez la personne ayant une déficience auditive et visuelle combinée : la rétinite pigmentaire associée au syndrome d’Usher, d’Alstrom, de Bardet-Biedl, de Goldenhar et de Charge.

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Le vieillissement de la population a une incidence directe sur le taux de personnes présentant une déficience visuelle puisque plusieurs pathologies visuelles sont associées au phénomène de vieillissement notamment la dégénérescence maculaire liée à l’âge, le glaucome et la cataracte. De plus, la présence d’une déficience visuelle augmente les risques de pertes d’équilibre, de chutes et de fractures d’où l’importance d’agir le plus rapidement possible tant sur le plan préventif et médical que sur le plan de l’adaptation-réadaptation.

Également, l’augmentation du nombre de personnes atteintes de diabète a un impact majeur sur l’accroissement de la clientèle de l’INLB. Trois complications oculaires associées au diabète peuvent entraîner la cécité : la rétinopathie diabétique, la cataracte et le glaucome, mais la rétinopathie est le problème le plus sérieux. Son incidence et sa gravité augmentent progressivement avec la durée du diabète. Elle est également plus grave si le diabète est mal maîtrisé. La rétinopathie diabétique est associée autant au diabète de type 1 (absence d’insuline endogène) que de type 2 (résistance à l’insuline avec ou sans carence insulinique). Elle touche 97 % des personnes atteintes du diabète de type 1 et 80 % de celles qui souffrent du diabète de type 2 depuis 15 ans ou plus [Marchand, 2002].

Une rétinopathie plus ou moins avancée est présente chez presque toutes les personnes qui sont diabétiques depuis plus de 30 ans.1 Selon la Direction régionale de santé publique de Laval2, le diabète est une maladie chronique en hausse à Laval. Si la tendance se maintient, plus de 41 000 personnes souffriront de cette maladie en 2017-2018. Une hausse très importante puisqu’en 2000-2001, 14 000 personnes avaient un diagnostic de diabète à Laval. En Montérégie, la situation est similaire. En effet, le nombre de personnes de 20 ans et plus ayant le diabète a presque doublé depuis 2000-2001 pour atteindre 97 353 en 2010-2011. Entre 2000-2001 et 2010-2011, la prévalence ajustée du diabète a augmenté d’environ 47 % en Montérégie. Depuis 2007-2008, la prévalence ajustée du diabète est significativement plus élevée en Montérégie qu’au Québec. En 2010-2011, la prévalence brute du diabète se chiffre à 8,8 % en Montérégie.3

1 http://www.inesss.qc.ca/fileadmin/doc/AETMIS/Rapports/Depistage/ETMIS2008_Vol4%20_no%206.pdf 2 Sélections Santé Laval, édition spéciale, Le diabète à Laval, Octobre 2013, Volume 10, no 83 Blackburn, M. (2015). Région sociosanitaire de la Montérégie. Synthèse territoriale. Longueuil : Agence de la santé et des services sociaux de la Montérégie. Direction de santé publique. Surveillance de l’état de santé de la population. Disponible sur :http://extranet.santemonteregie.qc.ca/sante-publique/surveillance-etat-sante/portrait-type-territorial.fr.html (consulté le 28 avril 2015).

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DES SERVICES DE RÉADAPTATION EN DÉFICIENCE VISUELLE ACCESSIBLES

Près de 45 % des usagers desservis en réadaptation en déficience visuelle au Québec le sont par l’INLB;

Les personnes consommant des services de réadaptation en déficience visuelle sont majoritairement desservies par l’INLB à Montréal (66 %), Laval (90 %) ainsi qu’en Montérégie (91 %);

Le ratio du nombre de personnes desservies en réadaptation en déficience visuelle sur 100 000 habitants est plus élevé dans les régions desservies par l’INLB que dans la majorité des autres régions du Québec.

Description des programmes et services et présentation de la structure de l’INLB

L’établissement a adopté une approche par programme en fonction de l’âge des usagers ou en fonction de l’expertise demandée. Il s’agit des programmes :

Enfance-Jeunesse (0-24 ans);

Adulte (25-64 ans);

Aîné – Montérégie/Est de Montréal (65 ans et plus);

Aîné – Montréal et Laval (65 ans et plus);

Surdicécité (programme conjoint avec l’Institut Raymond-Dewar).

Réadaptation au travail

Les services offerts par les programmes sont déterminés en fonction des besoins correspondant à la situation de chaque usager :

l’évaluation globale des besoins, l’élaboration du plan d’intervention et le soutien dans la gestion du plan de services;

l’évaluation des capacités visuelles, l’attribution des aides en conséquence et l’entraînement à leur utilisation en vue d’un fonctionnement visuel optimal;

l’évaluation et l’intervention permettant le développement ou le maintien

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de l’autonomie dans l’ensemble des habitudes de vie : la communication, les déplacements, la nutrition, les loisirs, l’éducation, les rôles sociaux, etc.;

l’évaluation et l’adaptation de postes d’études et de travail et l’attribution des aides requises en conséquence des besoins identifiés dans les trois modes de communication (braille, sonore, et grossissement de caractères);

le soutien aux démarches d’intégration sociale, scolaire, professionnelle, communautaire, et à toutes autres activités visant une plus grande participation sociale;

l’adaptation du milieu de vie et des différents milieux d’intégration;

l’expertise-conseil auprès d’intervenants de milieux différents afin de permettre de diminuer les obstacles à l’intégration et à la participation sociale;

l’implication et la contribution aux activités de sensibilisation et de formation ainsi qu’à de nombreux projets de recherche et de développement clinique;

le soutien psychosocial à la personne et à ses proches.

Les programmes offrent également certains services surspécialisés, notamment l’intervention visant l’utilisation du chien-guide, la communication informatique braille et sonore, l’enseignement du braille, le développement des capacités à la conduite automobile avec système télescopique bioptique, certains services à la clientèle sourde-aveugle et des services d’expertise-conseil pour l’évaluation des jeunes.

À ces programmes s’ajoutent des services en soutien à la réadaptation et à la clientèle :

Service d’accueil, d’évaluation et d’orientation;

Service de soutien à la communauté;

Service de basse vision;

Service de l’adaptation de l’information en médias substituts;

Service des aides techniques;

Les activités universitaires (le Service de la recherche, Centre de documentation et enseignement).

Le service d’accueil, évaluation, orientation représente la porte d’entrée de l’INLB pour l’accès aux services. Il assume un rôle de soutien et de référence auprès des usagers et des intervenants internes et externes et des partenaires de l’Institut (établissements du réseau de la santé ou scolaires, organismes communautaires ou d’entraide, organismes d’intérêts et de défense des droits, etc.).

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Le service de Soutien à la communauté coordonne l’ensemble des activités de sensibilisation, d’information ainsi que de services d’expertise-conseil auprès de différents partenaires de l’Institut, que ce soit du réseau de la santé et des services sociaux, des organismes communautaires, des municipalités, sociétés de transport, etc.

Le Service de basse vision regroupe l’ensemble des activités cliniques en basse vision des différents programmes de réadaptation. Il détermine l’admissibilité des usagers au programme des aides visuelles assurées par la RAMQ. Il intervient auprès des usagers de tout âge et agit comme expert-conseil en optométrie auprès des programmes.

Le Service de l’adaptation de l’information en médias substituts a pour mission de rendre l’information courante, essentiellement de langue française, accessible aux personnes ayant une déficience visuelle. Il œuvre à l’adaptation de l’information en médias substituts : braille, tactile, gros caractères, PDF accessibles.

Le Service des aides techniques assure l’attribution, la réparation et la récupération des aides visuelles recommandées par les intervenants des programmes aux personnes ayant une déficience visuelle en tenant compte des règles des différents agents payeurs. Il comprend également le comptoir des ventes qui rend disponibles différents produits adaptés aux personnes ayant une déficience visuelle. Un service d’aide et de réparation est également offert par les techniciens du Service des aides techniques (SAT) lorsque des usagers rencontrent des problèmes d’ordre technique avec leurs aides informatiques.

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Section 4

Faits saillants de l’année

PREMIER ORGANISME QUÉBÉCOIS À TERMINER LA PHASE 2 DE SA CERTIFICATION MILIEU NOVATEUR

L’INLB a été le premier établissement au Québec à terminer la phase 2 de sa certification Milieu novateur décernée par le Conseil québécois d’agrément. Cette bonification de sa certification Milieu novateur est accordée à l’INLB suite au dépôt de son projet innovant VisExc-INLB.

Selon le Conseil québécois d’agrément : « Avec l’obtention de cette bonification, votre organisation démontre une fois de plus l’importance de l’interdisciplinarité et l’alliance fructueuse entre la recherche et la pratique. Votre engagement comme Milieu novateur vient souligner votre créativité et votre savoir-faire et cela se traduit par le succès de votre méthode VisExc-INLB. »

Pour qu’un projet soit homologué Milieu novateur par le Conseil québécois d’agrément, il doit être nouveau, mesurable, transférable, efficient et créer une valeur ajoutée.

VISEXC-INLB

Certaines maladies entraînent une perte de la vision centrale et de ce fait, une diminution de l’autonomie fonctionnelle et de la qualité de vie. L’évaluation et l’entraînement à la vision excentrique (VisExc-INLB) est une méthode de réadaptation visuelle visant à compenser la perte de vision centrale. L’usager apprend à voir son environnement en utilisant une portion excentrée de sa rétine, donc en positionnant et gardant fixe son regard vers le haut, le bas ou le côté pour voir devant lui. Notons que VisExc-INLB :

permet d’améliorer la stabilité de la fixation excentrique et l’identification de ce qui est vu ;

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offre des services adaptés aux besoins des usagers; le programme de base est suffisant pour 55 % de ceux qui le complètent, car il répond à leurs objectifs ou capacités. Parmi les autres qui poursuivent en lecture courante, 71 % voient leurs capacités globales de lecture s’améliorer ;

permet une amélioration de l’autonomie fonctionnelle, de la confiance en soi et de la qualité de vie des usagers.

VISITE DE MME LUCIE CHARLEBOIS

C’est en compagnie du PDG de l’Agence de la santé et des services sociaux de la Montérégie, M. Richard Deschamps que la ministre déléguée à la Réadaptation, à la Protection de la jeunesse et à la Santé publique, Mme Lucie Charlebois a visité le siège social de l’INLB le 11 septembre dernier. Cette visite a permis de discuter des enjeux liés aux personnes ayant une déficience visuelle et de présenter les services et projets novateurs de l’Institut.

Faisant preuve d’une grande ouverture, Mme Charlebois a pu, l’espace de quelques minutes, se mettre dans la peau d’une personne ayant une dégénérescence maculaire puisqu’elle a porté un simulateur de pathologie. Mme Charlebois a également pu avoir accès à la présentation d’une panoplie de services et d’aides très variées, dont le laboratoire de conduite automobile avec système télescopique bioptique, le laboratoire d’aides techniques, le service de basse vision et le laboratoire de stimulation sensorielle pour les enfants. Cette visite fut somme toute, très appréciée de part et d’autre.

L’INLB FINALISTE RÉGIONAL DU PRIX À PART ENTIÈRE DE L’OPHQ

M. Bernard Drainville, député de Marie-Victorin a remis le 19 décembre 2014 à l’Institut Nazareth et Louis-Braille (INLB) un certificat honorant l’établissement comme finaliste de la Montérégie du Prix à part entière de l’Office des personnes handicapées du Québec pour le programme provincial de conduite automobile avec système télescopique bioptique (STB) élaboré conjointement avec l’Institut de réadaptation en déficience physique de Québec (IRDPQ).

Le but du projet est de favoriser l’autonomie et la participation sociale de personnes avec une basse vision qui répondent à des critères précis, en leur permettant de développer des habiletés compensatoires pour la conduite sécuritaire d’une automobile.

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À ce jour, 12 usagers de l’INLB participant au programme se sont présentés à la SAAQ pour passer leur examen sur la route et 100 % d’entre eux ont obtenu leur permis de conduire. Le programme de conduite automobile avec STB a été intégré à l’offre de service de l’INLB et 12 personnes auront accès au programme en 2015. L’INLB et l’IRDPQ demeurent à ce jour les seuls centres de réadaptation en déficience physique du Québec à offrir un tel programme.

ACCUEIL DU RÉSEAU FRANCOPHONE EN DÉFICIENCE SENSORIELLE ET DU LANGAGE

Toujours très actif sur le plan international, l’INLB a reçu en octobre dernier une soixantaine de membres du Réseau francophone en déficience sensorielle et du langage (France, Belgique, Martinique, Guadeloupe) pour des groupes d’échange sur les pratiques cliniques.

PRIX CRISTAL 2014

Pour la 3e année, l’INLB a remis le Prix Cristal afin de reconnaître la contribution du personnel, la qualité de leur travail et leurs réalisations. Ces prix sont attribués autant au personnel administratif, de soutien ou clinique. Les récipiendaires 2014 sont :

dans la catégorie implication : Annik Gemme pour le projet de conduite automobile et Stéphanie Jalbert pour de nombreux projets informatiques.

dans la catégorie innovation : l’équipe du projet hémianopsie (Roger Dufour, Mathieu Carignan et l’équipe multidisciplinaire composée de Maxine Sawyer, Vincent Moore, Réal Perreault, Hélène Sauvageau, Julie Lemay, Rachel Ferry, Linda Forgues et Andrée-Anne Mailhot).

dans la catégorie collaboration : l’équipe ayant réalisé le guide clinico-administratif sur les comportements perturbateurs. Marie-Claude Parent et Martine Vézina et l’équipe multidisciplinaire composée d’Anne-Laure Cruchet-Lebrun, Vivian Bayola, Martine Blanchette, Pascale Charbonneau, Josée Pinsonneault, Nathalie Thibeault, Valérie Horth, Francine Baril et Francine Gingras.

Reconnaître la contribution des personnes et des projets qui font de l’INLB un établissement à l’avant-garde est une initiative qui nous permet d’exprimer toute notre gratitude à tous ceux et celles qui, jour après jour, sont les acteurs privilégiés

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de l’excellence et du rayonnement de notre organisation. C’est une façon de souligner les efforts des employés et les actions d’où nous puisons notre fierté et finalement de reconnaître l’apport des employés qui sont une source d’inspiration.

DANS LES MÉDIAS

L’INLB a eu cette année encore beaucoup de visibilité. L’émission Une pilule, une petite granule a réalisé un reportage sur la profession de spécialiste en orientation et mobilité (SOM), un employé et une usagère de l’INLB ont donc contribué activement à ce reportage.

Pour comprendre la réalité des non-voyants, la journaliste Myriam Fehmiu a fait l’expérience d’être plongée dans le noir, complètement aveugle, pour 21 jours. Apprendre à se déplacer et à être autonome demande beaucoup de courage et de persévérance. C’est un long processus. Plusieurs intervenants de l’INLB dont des spécialistes en orientation et mobilité et des spécialistes en réadaptation en déficience visuelle (SRDV) ont accompagné et aidé la journaliste dans ce processus dans le cadre de l’émission 21 jours diffusée à TV5.

Une de nos SRDV a également participé à l’émission Décore ta vie à Canal vie pour sensibiliser et conseiller la designer de l’émission pour aménager et adapter le logement en fonction des besoins d’une personne ayant une déficience visuelle.

Le succès de notre programme de conduite automobile a également été sur la sellette par un excellent reportage vidéo de Katia Gagnon dans La Presse +, mais aussi à AMI télé, à Radio-Canada International de même que dans des hebdomadaires de la Rive-Sud.

Finalement, les spécialistes de l’INLB ont participé à près d’une quinzaine d’entrevues et de reportages pour la nouvelle chaîne de télé AMI télé de même qu’à plusieurs reportages pour des médias écrits ou des entrevues radio, notamment à l’émission PM animée par Patrick Masbourian afin de parler du braille musical.

Un documentaire sur les personnes ayant une déficience visuelle au Québec a été tourné et sera diffusé à l’automne 2015 à Canal D, plusieurs usagers et une SRDV de l’INLB participent à ce documentaire.

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OFFRE DE FORMATIONS

En tant que chef de file en réadaptation en déficience visuelle, l’Institut Nazareth et Louis-Braille a établi un nouveau programme de formations afin de partager ses connaissances et son expertise. Ainsi, 11 formations sont offertes afin de parfaire les connaissances d’intervenants et de professionnels en lien avec la réadaptation et la clientèle en déficience visuelle.

Mesure de l’impact de la déficience visuelle dans les activités quotidiennes (MIDVAQ), version clinique.

Méthode d’évaluation et d’entraînement à la vision excentrique (VisExc - INLB).

Soins parentaux (Évaluation/Intervention).

Prismes et aides visuelles.

Les maladies oculaires les plus courantes qui peuvent mener à une déficience visuelle.

« Démarche axée sur les résultats » (DAR) : une manière pratique de concevoir, organiser, mettre en œuvre, faire le suivi et évaluer un programme, un projet ou un service.

Initiation à l’accessibilité pour les rédacteurs et les intégrateurs Web.

Création de documents répondant aux normes d’accessibilité dans Word 2010.

De plus, l’INLB a récemment été accrédité par la Société de formation et d’éducation continue (SOFEDUC) et peut maintenant émettre des unités d’éducation continue (UEC) répondant à des hauts standards de qualité. Cette accréditation représente une valeur ajoutée pour tous les participants aux formations offertes par l’INLB.

POLICE BRAILLE EN 3D

Au cours de l’année, le Service de l’adaptation en médias substituts a créé une police braille en 3D. Cette création ouvre toutes grandes les portes à de nouvelles innovations et à de nouvelles perspectives de développement. Plans 3D et autres innovations qui permettront une plus grande autonomie des personnes ayant une déficience visuelle.

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BONNE LOUPE

Dans le cadre d’un projet innovant, une méthode d’apprentissage structurée à l’utilisation de la loupe a été développée par les intervenants du Programme aîné. La "méthode bonne loupe" vise à permettre un meilleur apprentissage et une généralisation de l’utilisation de la loupe, chez les personnes présentant un trouble cognitif léger ou des difficultés d’apprentissage. Les SRDV du programme aîné disposeront de ce nouvel outil lors de leurs interventions.

OPTIMISATION

Optimisation de l’interdisciplinarité par l’identification de mode de communication entre le Service de basse vision et les programmes aîné, afin d’assurer une meilleure continuité dans l’offre de services aux usagers dans leur processus de réadaptation.

PROJET LEAN

L’INLB a réalisé un projet d’amélioration continue qui a permis le développement et le déploiement à tous les intervenants d’un bon de commande électronique visant l’optimisation du processus d’attribution des aides techniques et réduisant les délais. L’objectif de ce projet fait en sorte que les usagers reçoivent les aides et leur entraînement beaucoup plus rapidement. Plusieurs programmes et services ont été interpellés dans ce projet afin d’en assurer le succès.

PROGRAMME PROVINCIAL DE DÉVELOPPEMENT DES HABILETÉS COMPENSATOIRES AVEC L’UTILISATION D’UN SYSTÈME TÉLESCOPIQUE BIOPTIQUE POUR LA CONDUITE AUTO

Au cours de la dernière année, l’Institut de réadaptation en déficience physique de Québec et l’INLB ont révisé le programme provincial de développement des habiletés compensatoires avec l’utilisation d’un système télescopique bioptique pour la conduite auto. Ce programme a été soumis, l’hiver dernier, au ministère de la Santé et des Services sociaux (MSSS). Cette démarche visait, d’une part, à intégrer ce programme de réadaptation à l’offre de services spécialisés et surspécialisés en déficience physique du MSSS et, d’autre part, à obtenir les ressources nécessaires au déploiement de ce

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programme dans l’ensemble des territoires où sont déjà dispensés des services de réadaptation aux personnes ayant une déficience visuelle.

IMPLICATION AU PROGRAMME ADULTE

Deux intervenants du Programme adulte ont contribué à la réalisation du projet de recherche portant sur l’apprentissage du braille à l’âge adulte nommé Conditions de réussite réalisé par trois SRDV du comité de pairs en communication braille et d’une agente de planification de programmation et de recherche du Service de la recherche de l’établissement. Les résultats de ce projet identifient des facteurs qui pourront être considérés lors de l’évaluation et du traitement d’une demande de services d’un usager désireux d’apprendre le braille afin de mettre en place les conditions favorisant la réussite de sa démarche.

Des modifications ont été apportées au traitement des demandes de services des usagers du Programme adulte depuis juin dernier. Dans la mesure où une demande de services ne concerne pas qu’une seule discipline, des intervenantes procèdent d’abord à des évaluations initiales des besoins. Par la suite, elles coordonnent les PII ou PSI des usagers et les réfèrent, au besoin, à d’autres intervenants qui répondront aux besoins des usagers en matière de réadaptation fonctionnelle ou de réadaptation psychosociale ou à d’autres organismes. Dans le but de faciliter le déploiement de ces nouvelles modalités de fonctionnement, deux équipes d’intervention ont été constituées l’automne dernier dans le but de favoriser les échanges cliniques formels, les discussions de cas, la coordination plus fluide des PII. Ces nouvelles modalités de fonctionnement seront consolidées dans la prochaine année, mais déjà elles, facilitent le travail interdisciplinaire.

MILIEU DE TRAVAIL HUMAIN ET MOTIVANT

En 2014, l’Institut a adopté une nouvelle politique portant sur le processus continu d’encadrement qui intègre en un seul et même endroit les mesures d’encadrement du personnel de l’Institut, à savoir les évaluations de la période de probation, la supervision et l’appréciation de la contribution. Bien que ces mesures soient complémentaires et qu’elles existaient déjà avant l’introduction de cette nouvelle procédure, la dernière politique précise encore davantage les objectifs recherchés par chacune d’entre elles. Elle confirme également l’importance accordée par l’organisation non seulement à la qualité des services offerts, mais aussi à la mobilisation, au développement et à la rétention de ressources humaines compétentes, engagées, responsables et motivées.

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De plus, les modalités d’aménagement des horaires de travail et d’horaire de travail comprimé sont entrées en vigueur au cours de cette année. Ces mesures visent à assouplir ou à aplanir certaines contraintes ou exigences du monde du travail, en vue d’une gestion plus équilibrée du temps consacré au travail et à la vie familiale. Elles découlent d’une des orientations adoptées dans le cadre du plan de développement des ressources humaines et du plan d’amélioration découlant de la démarche d’agrément. L’objectif principal visé est de favoriser l’attraction, la mobilisation et la rétention du personnel.

La procédure et le programme d’accueil des nouveaux employés ont, quant à eux, été révisés. Cette révision a permis de mieux répondre aux besoins des nouveaux employés et de rendre ce processus plus fluide et efficace.

RESSOURCES INFORMATIONNELLES

Le service des ressources informatiques a poursuivi plusieurs projets d’envergure, dont le dossier de l’usager numérisé (DUN). Ce projet sous la supervision de la DSPR-adjointe a été réalisé conjointement avec le Service des archives médicales et a nécessité le soutien d’une firme externe, retenue suite à une procédure d’appel d’offres public, pour assurer la numérisation des documents contenus dans le dossier de l’usager.

Des mises à jour ont également été réalisées sur les systèmes d’exploitation ainsi que sur le matériel et les équipements. Le service continue d’accueillir des stagiaires pour répondre à ses besoins ponctuels en main-d’œuvre. Le déploiement de l’application SIPAD doit se réaliser au cours de l’exercice 2015-2016, ce qui demande à l’équipe informatique de même qu’au Service des archives de réaliser une gestion de projet conjointe pour les étapes à suivre pour assurer une mise en place harmonieuse de l’utilisation de l’application auprès des intervenants.

INVESTISSEMENTS ET RÉAMÉNAGEMENTS

La Fondation En Vue contribue à hauteur de 203 500 $ pour la réalisation de différents projets ou pour l’acquisition d’équipements spécialisés, qui autrement sans ce soutien financier important ne pourrait voir le jour. Cette contribution permet cette année de mettre à la disposition de la clientèle un appartement supervisé en partenariat avec la Fédération des Aveugles du Québec.

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L’établissement réalise également un projet de local d’intervention d’éclairage grâce à la contribution de la Fondation pour un montant de 26 300 $. Cette dernière contribue aussi à l’acquisition d’équipements destinés au service à la clientèle, tel que la basse vision et dont le montant est de plus de 50 000 $.

Durant l’exercice, grâce à de nouveaux locaux (superficie de 375 mètres carrés) devenus disponibles dans le Complexe Mercille, l’établissement a été en mesure de réaliser des travaux d’aménagement afin de relocaliser le service de la recherche de même que la mise sur pied du laboratoire intérieur de mobilité. Dans ce projet, grâce à des dons dédiés, la Fondation En Vue contribue à hauteur de plus de 60 000 $ pour l’acquisition du matériel et des équipements requis pour la mise sur pied du laboratoire.

Les locaux libérés par le Service de la recherche ont été attribués au programme réadaptation au travail ainsi que pour l’aménagement de bureaux plus fonctionnels pour le personnel de la Fondation En Vue.

L’INLB REÇOIT UN HONNEUR INTERNATIONAL

La sixième édition de l’International Design for All Foundation Award a reconnu comme bonne pratique le document intitulé : « Critères d’accessibilité répondant aux besoins des personnes ayant une déficience visuelle : Un outil pratique pour l’aménagement des lieux » créé par l’Institut Nazareth et Louis-Braille (INLB) et Société Logique. L’International Design for All Foundation recense les efforts réalisés par diverses organisations à travers le monde dans le domaine de l’accessibilité universelle. Cette initiative vise à démontrer que l’accessibilité universelle sous toutes ses formes contribue à améliorer la qualité de vie. Le document publié par l’INLB et Société Logique présente les principales problématiques relatives aux aménagements extérieurs afin de guider les concepteurs et les décideurs qui interviennent dans le domaine public. On y propose des critères d’accessibilité universelle mettant l’emphase sur les besoins particuliers des personnes ayant une déficience visuelle (DV) tout en respectant les besoins des autres usagers et des lieux.

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Section 5

Résultats

RÉSULTATS LIÉS À L’ENTENTE DE GESTION ET D’IMPUTABILITÉ

Dans le cadre de l’entente de gestion et d’imputabilité 2014-2015, l’établissement respecte l’ensemble des règles établies, que ce soit pour :

l’équilibre budgétaire;

l’accès aux services de réadaptation pour les personnes ayant une déficience;

le plan régional d’amélioration de l’accès et de la continuité;

la gouvernance et la gestion des ressources informationnelles.

L’établissement a respecté le cadre de gestion du Plan de gestion en ressources informationnelles (PGRI) et poursuit également la réalisation de son plan triennal (PTPARI) et en assure la mise à jour conformément aux directives. Les rapports exigés sont transmis sur le portail Actif+ Réseau dans les délais prescrits et font l’objet d’une vérification par l’Agence de la Montérégie ainsi que par le MSSS. Le bilan annuel en sécurité de l’information a aussi été remis.

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ASSURANCE SALAIRE

RATIO ENTRE LE NOMBRE D’HEURES EN ASSURANCE SALAIRE ET LE NOMBRE D’HEURES TRAVAILLÉES

ANNÉE CIBLE RÉSULTATS

2011-2012 4,79 % 2,55 %

2012-2013 4,79 % 3,48 %

2013-2014 4,79 % 4,33 %

2014-2015 4,79 % 4,92 %

AUTRES ENGAGEMENTS DE L’ÉTABLISSEMENT DANS L’ENTENTE DE GESTION

DESCRIPTION

L’établissement a réalisé une démarche concertée de révision des processus et de réorganisation du travail Réalisé

Mise à jour du plan de main-d’œuvre Réalisé

L’établissement a obtenu un agrément incluant le volet de mobilisation des ressources humaines Réalisé

La structure de postes de l’établissement est mise à jour au fur et à mesure que des ajustements sont nécessaires

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TAUX DES DEMANDES DE SERVICES FAITES SELON LES STANDARDS DU PLAN D’ACCÈS AUX SERVICES

DESCRIPTION Cible2010-2015

Seuil 2010-2015

RésultatsMontérégie

RésultatsMontréal

RésultatsLaval

Taux de respect du délai d’accès pour les moins de 6 ans dont la demande est de niveau élevé

90 % 90 % 90,91 % 100 % 100 %

Taux de respect du délai d’accès pour les priorités élevées personnes de tout âge

90 % 90 % 95,52 % 97,04 % 86,67 %

Taux de respect du délai d’accès pour les priorités de niveau urgent personnes de tout âge

90 % 90 % S.O. S.O. S.O.

Taux de respect du délai d’accès pour les demandes de priorité modérée pour les personnes de tous âges

90 % 90 % 99,87 % 99,87 % 100 %

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AMÉLIORER L’ACCÈS À DES SERVICES SPÉCIALISÉS DE RÉADAPTATION EN DÉFICIENCE PHYSIQUE DANS CHACUNE DES RÉGIONS DU QUÉBEC AVEC L’INTENSITÉ SUFFISANTE, EN AUGMENTANT DE 12 % LE NOMBRE DE PERSONNES DESSERVIES.

DESCRIPTION 2012-2013 2013-2014 2014-2015

Nombre de personnes ayant une déficience visuelle recevant des services spécialisés de réadaptation de la Montérégie

(inclus les personnes provenant des régions autres que Montréal et Laval)

2 560 2 650 2 662

Nombre de personnes ayant une déficience visuelle recevant des services spécialisés de réadaptation de Montréal

2 858 2 889 2 863

Nombre de personnes ayant une déficience visuelle recevant des services spécialisés de réadaptation de Laval

721 693 742

Nombre moyen d’heures de prestation de services

15,38 16,5 16,2

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NOMBRE DE PERSONNES DESSERVIES ENTRE LE 1ER AVRIL 2014 ET LE 31 MARS 2015 1

Groupe d’âge

Montérégie 2

Nombre d’usagers

MontréalNombre

d’usagers

LavalNombre

d’usagers

TotalNombre

d’usagers

Total %groupe d’âge

TotalNombre

moyen HPS

0 - 17 ans 259 154 69 482 7,69 % 38,6

18 - 64 ans 776 799 149 1724 27,51 % 18,6

65 ans et plus 1627 1910 524 4061 64,80 % 12,5

Total par région 2662 2863 742 6267 100,00 % 16,2

% sur les usagers

desservis42,48 % 45,68 % 11,84 %

1 Pour le nombre d’usagers desservis, chaque usager n’est comptabilisé qu’une seule fois. Il s’agit d’usagers qui ont fait l’objet d’au moins une intervention au cours de la période visée. Les usagers qui ne reçoivent que des services du Service des aides techniques ne sont pas comptabilisés. Ces données n’incluent pas les usagers uniquement desservis par les optométristes.

2 Incluant hors territoire

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NOMBRE D’USAGERS EN ATTENTE POUR OBTENIR UN PREMIER SERVICE PAR RÉGION ADMINISTRATIVE - PÉRIODE 13 SE TERMINANT LE 31 MARS 2015

Montérégie (incluant hors territoire) Montréal Laval Toutes les

régions

Groupe d’âge

Nombre d’usagers

Délai moyen d’attente

Nombre d’usagers

Délai moyen

d’attenteNombre

d’usagersDélai

moyen d’attente

Nombre d’usagers

Délai moyen

d’attente

0 - 17 ans 13 43,7 6 35,0 3 36,3 22 40,3

18 - 64 ans 58 100,0 76 110,6 7 116,3 141 106,5

65 - 74 ans 17 66,7 26 69,7 11 60,7 54 66,9

75 ans et plus 56 50,6 105 74,3 32 60,8 193 65,2

TOTAL 144 71,8 213 85,6 53 66,7 410 78,3

N.B. Les usagers en attente d’admissibilité sont exclus du nombre d’usagers en attente pour obtenir un premier service. Au 31 mars 2015; 80 usagers en attente d’admissibilité pour un délai moyen de 11,6 jours.

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AUTRES RÉSULTATS

Nombre d’usagers inscrits au Service des aides techniques

(SAT)au 31 mars 2014 % au 31 mars 2015 %

Montérégie 3651 41,58 % 3 670 41,31 %

Montréal 4011 45,68 % 4 043 45,51 %

Laval 1000 11,39 % 1 042 11,73 %

Autres 119 1,35 % 128 1,44 %

Total 8781 100,00 % 8 883 100,00 %

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RÉSULTATS EN REGARD DE L’AGRÉMENT ET DE LA PLANIFICATION STRATÉGIQUE

Le comité de régie interne suit activement la réalisation du plan d’amélioration et en fait rapport au comité de vigilance et de la qualité des services du conseil d’administration.

Le plan d’amélioration 2012-2016 comporte 66 indicateurs. Au 31 mars 2015, 44 objectifs étaient atteints (67 %), 17 en cours de réalisation (26 %) et 5 demeurent à réaliser.

Le plan stratégique comporte 45 indicateurs. Au 31 mars 2015, 36 (80 %) étaient intégrés dans les pratiques, 8 (18 %) étaient en cours de réalisation et 1 était à risque (relié à l’implantation de SIPAD).

RÉSULTATS AU SUJET DE L’EXAMEN DES PLAINTES ET DE LA PROMOTION DES DROITS

Au cours de l’année, la commissaire aux plaintes et à la qualité des services a reçu 11 demandes : sept plaintes et quatre assistances. Seules les demandes exprimées par l’usager ou son représentant sont recevables, et ce, conformément à la loi. Cependant, nous traitons également les demandes faites par des tiers et les inscrivons sous la rubrique assistance ou intervention. Une même plainte ou assistance peut toucher plusieurs objets. Ainsi, sept plaintes ou assistances touchent l’accessibilité et la continuité, cinq les soins et services et une concerne les relations interpersonnelles.

À la suite des plaintes, plusieurs démarches ont été entreprises. Six sont de l’ordre des avis, clarifications, information. Trois mesures correctives ont aussi été apportées. Pour ce qui est des assistances, trois démarches liées à des conseils ou de la conciliation ont été entreprises de même qu’une référence. Le volume de demandes demeure restreint.

Bien que non obligatoire par la loi, l’établissement compile les insatisfactions et les satisfactions. Concernant les insatisfactions, neuf ont été traitées durant l’année comportant neuf objets d’insatisfaction. Chacune des insatisfactions exprimées à un gestionnaire cette année a fait l’objet d’un suivi afin de s’assurer du maintien ou de l’amélioration de la qualité des services à l’INLB et surtout du respect des usagers.

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Par ailleurs, 11 usagers ont transmis formellement leur satisfaction au cours de la dernière année.

Au cours de l’année 2014-2015, la Commissaire a participé au comité de vigilance ainsi qu’au comité régional des commissaires aux plaintes et à la qualité des services de la Montérégie et au comité provincial qui regroupe l’ensemble des commissaires des centres de réadaptation physique de la province. Il est prévu que la Commissaire rencontrera les membres du comité des usagers pour présenter son rapport annuel et échanger avec eux sur leurs préoccupations (avril 2015).

Lors de la soirée de la séance publique organisée par l’établissement, la Commissaire a présenté son rapport annuel et informé les usagers du rôle du commissaire local aux plaintes et à la qualité des services.

Le volume de demandes adressées à la commissaire demeure restreint malgré une hausse constatée dans les deux dernières années et il faut mettre en parallèle à cela, le travail des gestionnaires dans la réponse aux insatisfactions. La perception davantage positive de l’ensemble du personnel sur le rôle du Commissaire et du comité des usagers peut aussi être considérée.

La participation et la collaboration étroite avec le comité des usagers dans les communications et nos échanges facilitent les références des usagers insatisfaits des services.

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Section 6

Conseils et comités de l’établissement

CONSEIL D’ADMINISTRATION

COMPOSITION DU CONSEIL AU 31 MARS 2015

Collège électoral population

o André Morin

o Clément Lussier

Comité des usagers :

o Francine Boulet

o Yvon Provencher (vice-président)

Conseil multidisciplinaire :

o Alain Plourde

o Bernadette Gavouyère

o Émile Ouellet

Non-clinique :

o Michelle Harvey

Agence :

o Jacques Gresset (président)

o Philippe-Luc Rodrigue

Fondation de l’INLB :

o Pierre Émond

Cooptation :

o Pauline Couture

o Madeleine Chevrier

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o Mario Gaulin

o Andrée Grimard

o Sonia Godbout

o Manon Perrault

Direction générale :

o Line Ampleman (secrétaire)

Comités

COMITÉ DE VIGILANCE ET DE LA QUALITÉ

Le Comité de vigilance et de la qualité s’est réuni à deux reprises au cours de l’année. Il a été informé des incidents et accidents survenus durant l’année et des suites données par l’établissement. Il a également été informé par la Commissaire aux plaintes et à la qualité des services, des plaintes et insatisfactions reçues et des recommandations à la direction.

De plus, le Comité analyse les rapports du Conseil multidisciplinaire, du Comité des usagers. Il est aussi informé des rapports de visites des ordres professionnels s’il y a lieu. Finalement, le comité s’est assuré du suivi du plan d’amélioration découlant de la démarche d’agrément et a proposé l’adoption de la politique pour l’évaluation de programmes comprenant la vision qualité de l’INLB au Conseil d’administration.

Le comité de vigilance et de la qualité s’est dit satisfait des informations obtenues et des suites apportées par l’établissement en regard du mandat qui lui est conféré.

COMITÉ DE GOUVERNANCE ET D’ÉTHIQUE

Le Comité de gouvernance et d’éthique s’est réuni à trois reprises durant la dernière année. Les membres ont effectué une réflexion sur les valeurs de saine gestion. Le comité a de plus révisé le code d’éthique et de déontologie qui a par la suite été adopté au conseil d’administration.

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COMITÉ DE VÉRIFICATION

Au cours de l’exercice 2014-2015, le comité de vérification a tenu sept rencontres. Lors de ces réunions, le comité s’est assuré du suivi rigoureux des résultats financiers périodiques, entre autres par l’analyse de documents faisant état de l’atteinte de l’équilibre budgétaire. Au cours de l’année, les membres se sont penchés sur l’octroi du contrat pour le mandat de vérification ainsi que sur la gestion du Fonds INLB.

COMITÉ DE GESTION DES RISQUES

Le Comité de gestion des risques est composé des personnes suivantes :

Sylvie Bilodeau, directrice des Services professionnels et de réadaptation;

Francine Boulet, représentante du Comité des usagers;

Pascale Dussault, représentante du Conseil multidisciplinaire;

Mylène Fournier, agente de planification, programmation et recherche/Responsable de la gestion des risques;

Daniel Rochon, directeur des Services administratifs.

Durant l’année financière 2014-2015, le Comité de gestion des risques s’est rencontré à deux reprises : les 16 avril et 5 novembre 2014.

RÉSEAUTAGE

L’INLB fait partie du réseautage des répondants responsables de la gestion des risques dans les établissements membres de l’Association des établissements de réadaptation en déficience physique du Québec (AÉRDPQ). Ce groupe de réseautage se réunit deux fois l’an et la gestionnaire de risques de l’INLB y a participé les 2 avril et 14 novembre 2014. Les rencontres permettent de créer un réseau de pairs formant un groupe de référence afin de :

Soutenir les répondants en gestion des risques dans le développement d’une culture de sécurité dans les organisations;

Se maintenir à jour en ce qui concerne le cadre de référence et les lignes directrices du registre national des incidents et accidents survenus lors de la prestation sécuritaire de services de santé et de services sociaux;

Harmoniser les pratiques;

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Partager les outils.

L’INLB est aussi membre du Réseau pour l’amélioration continue de la qualité (RACQ). Ce regroupement a pour mission l’amélioration continue de la qualité et de la sécurité des soins et des services dispensés aux usagers du réseau de la santé québécoise par le partage d’information et la promotion des meilleures pratiques dans les domaines de gestion de la qualité et des risques.

FORMATION ET SENSIBILISATION DU PERSONNEL

Le 3 septembre 2014, la gestionnaire de risques a donné une formation de 90 minutes sur la gestion des risques et l’importance de la déclaration des événements à quatre nouveaux employés.

SOUTIEN AUX USAGERS ET AU PERSONNEL

Lorsque survient un incident ou un accident, les intervenants ou le personnel en présence des usagers apportent le soutien nécessaire et les soins requis. Au besoin, la gestionnaire de risques apporte du soutien et des conseils pour remplir les formulaires de déclaration d’événements et de divulgation.

La procédure « Mesures en cas d’intervention et d’urgence médicale » (DSA-380) a été révisée par le comité de gestion de risques.

Les 12 et 19 février 2015, six employés de l’INLB ont reçu la formation de secourisme et premiers soins de la firme Santinel, accréditée par la CSST. Le certificat émis dans le cadre de l’application de ce programme est valide pour une période de trois ans.

COMITÉ D’ÉVALUATION DES MESURES DE CONTRÔLE

Pour 2014-2015, aucune mesure de contrôle n’a été portée à l’attention du Comité d’évaluation de celles-ci. Il en était ainsi pour les cinq dernières années.

DÉMARCHE D’HYGIÈNE ET DE SALUBRITÉ

Une procédure en matière d’hygiène et salubrité a été élaborée en 2012, laquelle comprend des principes généraux, ainsi qu’une série de fiches synthèses visant les différents secteurs à risque. Une consultation auprès de tous les responsables permet de dresser un bilan sur l’application de cette procédure. Les résultats indiquent que les interventions et responsabilités prévues sont majoritairement appliquées.

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INCIDENTS ET ACCIDENTS

Les événements déclarés concernant des usagers sont peu nombreux. Pour l’année financière 2014-2015 (du 1er avril 2014 au 31 mars 2015), deux rapports de déclaration d’incident ou d’accident (formulaires AH-223) ont été achevés et déposés auprès de la gestionnaire de risques. Un événement concerne un usager aîné, tandis que l’autre événement est survenu chez un usager ayant une surdicécité.

En comparant les déclarations au cours des cinq dernières années, on constate qu’il y a un nombre assez analogue de déclarations, avec une tendance à la baisse. Le tableau 1 compare les déclarations au cours des cinq dernières années.

TABLEAU 1

Bilan comparatif des déclarations d’événement au cours des cinq dernières années, 2010-2011 à 2014-2015

2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015

Incidents 7 0 3 0 0

Accidents 3 7 3 4 2

Total 10 7 6 4 2

Les deux déclarations sont des accidents, c’est-à-dire une action ou une situation où le risque pourrait être à l’origine de conséquence sur l’état de santé ou de bien-être de l’usager (LSSSS art.8). Une déclaration est liée à des événements de gravité C, soit un événement indésirable est survenu et a touché l’usager, sans lui causer de conséquence. Les inconvénients ne requièrent aucune intervention additionnelle. Une déclaration est liée à des événements de gravité D, accidents avec conséquences appréhendées. Pour ces deux déclarations, aucune conséquence physique, psychologique ou matérielle n’est rapportée suivant l’événement. Les deux événements sont en lien avec des activités de déplacement, survenues à l’extérieur des locaux de l’INLB.

Finalement, les deux déclarations reçues révèlent que les divulgations ont été faites au dossier. Pour les accidents de gravité C et D, la divulgation est facultative et peut être documentée au dossier de l’usager seulement, et indiquée sur le formulaire de déclaration AH-223.

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COMITÉ DES USAGERS

Au cours de l’année, le Comité des usagers s’est réuni cinq fois et il a organisé l’assemblée générale annuelle des usagers qui avait lieu le 7 juin 2014. Il a participé au conseil d’administration, à l’assemblée publique d’information et à différents comités de l’établissement, notamment le comité administratif, le comité de vigilance et de la qualité, le comité d’analyse des projets, le comité de sélection du prix Cristal, le comité de la recherche et le comité de gestion des risques.

Depuis quatre ans, le Comité est membre du Regroupement provincial des comités des usagers (RPCU) et il a en plus été membre durant l’année au Conseil pour la protection des malades (CPM). Il a rédigé un article lors de la 3e édition de la Semaine des droits des usagers sur « Le droit de l’usager de recevoir des soins et des services appropriés » qui a paru dans différents bulletins. Il a aussi été présent en avril dernier à l’AGA du CPM et à l’automne dernier à l’AGA et au congrès du RPCU. Le Comité est très actif dans la diffusion de l’information auprès de la clientèle. Il publie un bulletin hebdomadaire appelé « Journal parlé » qui est écouté par plus de 162 auditeurs par mois et transmet de nombreux communiqués par une liste de diffusion regroupant 243 membres au 31 mars 2015.

À l’automne 2014, M. Fernand Boucher a démissionné et il a été remplacé par Mme Marie-Douce-Fugère en novembre dernier. Le Comité des usagers a également été très préoccupé par les impacts sur les services offerts aux usagers de l’INLB avec l’arrivée de la Loi 10 intitulée : « Loi modifiant l’organisation et la gouvernance du Réseau de la santé et des services sociaux, notamment par l’abolition des agences régionales. »

Cette année, le Comité a soutenu cinq usagers dans leur processus de plaintes ou d’insatisfactions. Le Comité est souvent présent aux événements organisés par l’INLB ou par la Fondation En Vue.

CONSEIL MULTIDISCIPLINAIRE

Les membres de l’Exécutif du Conseil multidisciplinaire (CECM) ont tenu cinq réunions régulières et une rencontre spéciale au cours de l’exercice 2014-2015. Une rencontre spéciale a été tenue le 24 février 2015 et l’unique point inscrit à l’ordre du jour concernait la Loi modifiant l’organisation et la gouvernance du réseau de la santé et des services notamment par l’abolition des agences régionales (PL 10).

Des membres représentent le Conseil multidisciplinaire (CM) à différents comités formés par la direction :

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Comité de la recherche;

Comité de gestion des risques;

Comité du Plan de développement des ressources humaines

Conseil d’administration de l’INLB;

Comité des audits.

Cette année, le CECM s’est penché sur les dimensions de la qualité de la pratique professionnelle à la suite des interrogations soulevées par le Conseil d’administration en 2012-2013 et en prévision de l’adoption de la loi 10. Des membres de l’Exécutif ont formé un groupe qui a mis sur pied une activité, qui s’est déroulée lors de la demi-journée clinique en mars 2015, qui avait pour but de valider l’impact des thèmes des années antérieures, soit les connaissances critiques et l’harmonisation des pratiques sur la qualité de la pratique professionnelle. De plus, le CECM a été préoccupé par l’impact de l’adoption de la loi 10 sur notre CM et de la réorganisation qui en découlait. Au cours de l’année, le comité s’est aussi penché sur la participation des membres aux comités de pairs et l’orientation clinique concernant les évaluations professionnelles (PL 21)

Un membre de l’Exécutif du comité a aussi participé à la 1ere journée du colloque de l’Association des conseils multidisciplinaires du Québec en novembre 2014 ayant pour thème les « Impacts de l’optimisation sur notre pratique professionnelle ».

Une seule demi-journée clinique a eu lieu cette année. Cette activité permet un échange entre les programmes et un transfert de connaissances suite à des formations. Elle s’est tenue le 18 mars 2015 et elle comptait six présentations, dont une interactive :

L’intervention de groupe auprès des clientèles adultes et aînées présentant une déficience physique est-elle une option gagnante? ;

Vision-qualité à INLB;

Réadaptation en mille et un tours;

Résumé de la réunion annuelle du Réseau de recherche en santé de la vision (greffes de cornée et cellules souches);

Évaluation de la compétence de membres des comités de pairs et les actions du CM faites en cette matière;

Effets de la loi 10 sur le Conseil multidisciplinaire.

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Section 7

Comité de vérification 2014-2015

Au cours de l’exercice 2014-2015, le comité de vérification a tenu quatre rencontres et une rencontre extraordinaire. Lors de ces réunions, le comité s’est assuré du suivi rigoureux des résultats financiers périodiques, entre autres par l’analyse de documents faisant état de l’atteinte de l’équilibre budgétaire. Les résultats atteints, en lien avec l’application des mesures d’optimisation, ont fait l’objet d’un suivi régulier aux membres, le tout accompagné de tableaux et de notes pour expliquer la situation de l’établissement.

Dans le cadre des mandats spéciaux, les membres se sont penchés sur l’appel d’offres et l’octroi du contrat pour le mandat de vérification des états financiers, l’ajout d’espaces locatifs et l’entente de gestion pour le fonds INLB avec la Fondation

ÉTATS FINANCIERS

Les états financiers de l’Institut Nazareth et Louis-Braille ont été complétés par la direction qui est responsable de leur préparation et de leur présentation fidèle, y compris les estimations et les jugements importants. Cette responsabilité comprend le choix des conventions comptables appropriées qui respectent les Normes comptables canadiennes pour le secteur public ainsi que les particularités prévues au Manuel de gestion financière édicté en vertu de l’article 477 de la Loi sur les services de santé et les services sociaux. Les renseignements financiers contenus dans le reste du rapport annuel de gestion concordent avec l’information donnée dans les états financiers.

Pour s’acquitter de ses responsabilités, la direction maintient un système de contrôles internes qu’elle considère nécessaire. Celui-ci fournit l’assurance raisonnable que les biens sont protégés, que les opérations sont comptabilisées adéquatement et au moment opportun, qu’elles sont dûment approuvées et qu’elles permettent de produire des états financiers fiables.

La direction de l’Institut Nazareth et Louis-Braille reconnaît qu’elle est responsable de gérer ses affaires conformément aux lois et règlements qui la régissent.

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Le conseil d’administration surveille la façon dont la direction s’acquitte des responsabilités, cependant suite à l’application de la loi 10, le conseil d’administration a été dissous ainsi que le comité d’audit, lequel n’a pu recommander les états financiers au conseil d’administration.

Les états financiers ont été audités par la firme Bourassa Boyer inc. dûment mandatée pour se faire, conformément aux normes d’audit généralement reconnues du Canada. Son rapport expose la nature et l’étendue de cet audit ainsi que l’expression de son opinion. La firme Bourassa Boyer inc. peut, sans aucune restriction, rencontrer le comité de vérification pour discuter de tout élément qui concerne son audit.

Président directeur général Directrice des ressources financièresRichard Deschamps Denise Bédard

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FONDS D’EXPLOITATION ACTIVITÉS PRINCIPALES

Exercice terminé le 31 mars 2015 Exercice courant

Exercice précédent

REVENUS

Agence et MSSS 15 421 729 $ 15 115 926 $

Contributions des usagers 6 973 $ 5 963 $

Ventes de services et recouvrements 550 646 $ 508 554 $

Donations 27 329 $ 10 800 $

Revenus de placement 35 276 $ 36 577 $

Revenus de type commercial 0 $ 0 $

Gains sur disposition 0 $ 0 $

Autres revenus 81 956 $ 69 869 $

TOTAL 16 123 909 $ 15 747 689 $

CHARGES

Salaires 8 886 585 $ 8 749 855 $

Avantages sociaux 2 277 907 $ 2 222 503 $

Charges sociales 1 450 443 $ 1 431 458 $

TOTAL MASSE SALARIALE 12 614 935 $ 12 403 816 $

Entretien et réparations 251 347 $ 137 715 $

Loyers 1 382 382 $ 1 313 889 $

Autres charges 1 488 607 $ 1 593 868 $

TOTAL 3 122 336 $ 3 045 472 $

SURPLUS DE L’EXERCICE 386 638 $ 298 401 $

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FONDS D’EXPLOITATION ACTIVITÉS ACCESSOIRES



REVENUS

Agence et MSSS 789 359 $ 770 332 $

Contributions des usagers 0 $ 0 $

Ventes de services et recouvrements 0 $ 0 $

Donations 58 419 $ 23 090 $

Revenus de placement 21 878 $ 32 453 $

Revenus de type commercial 223 682 $ 224 384 $

Gains sur disposition 106 720 $ 118 143 $

Autres revenus 2 111 777 $ 2 061 485 $

TOTAL 3 311 835 $ 3 229 887 $

CHARGES

Salaires 639 606 $ 651 065 $

Avantages sociaux 181 164 $ 193 305 $

Charges sociales 93 318 $ 98 654 $

TOTAL MASSE SALARIALE 914 088 $ 943 024 $

Autres charges 2 722 757 $ 2 566 042 $

TOTAL 3 636 845 $ 3 509 066 $

SURPLUS (DÉFICIT) DE L’EXERCICE (325 010 $) (279 179 $)

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FONDS D’IMMOBILISATIONS



REVENUS

Agence et MSSS 274 541 $ 362 647 $

Donations 134 629 $ 153 401 $

Autres revenus 40 457 $ 40 457 $

TOTAL 449 627 $ 556 505 $

CHARGES

Frais financiers 1 360 $ 1 115 $

Entretien et réparations 19 229 $ 60 261 $

Amortissements des immobilisations 643 248 $ 697 511 $

Perte sur disposition d’immobilisations 0 $ 0 $

TOTAL 663 837 $ 758 887 $

DÉFICIT DE L’EXERCICE (214 210 $) (202 382 $)

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Notes explicatives écarts significatifs

ÉTAT DES RÉSULTATS ACTIVITÉS PRINCIPALES

REVENUS

L’accroissement des revenus s’explique en grande partie par l’indexation des budgets pour couvrir les coûts additionnels en salaires et autres charges. Il n’y pas d’autres éléments significatifs pour l’accroissement des revenus.

CHARGES

La variation significative des dépenses salariales s’explique par une augmentation de 2 % des salaires et aussi que certains des postes qui étaient vacants au début de l’exercice, sont maintenant comblés

La dépense de loyer a varié à la hausse en raison d’une augmentation de l’espace locatif

ÉTAT DES RÉSULTATS ACTIVITÉS ACCESSOIRES

Les résultats aux activités accessoires se traduisent par une hausse des revenus attribuable au financement des aides techniques. En contrepartie, les dépenses augmentent dans la même proportion, ce qui se traduit par un déficit en fin d’exercice, attribuable en grande partie aux frais généraux.

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ÉTAT DES SURPLUS (DÉFICITS) CUMULÉS

FONDS D’EXPLOITATION ET D’IMMOBILISATION

Exercice terminé le 31 mars 2015 Fonds d’exploitation

Fonds d’immobilisation

s

TOTAL exercice courant

TOTAL exercice

précédent

SURPLUS (DÉFICITS) CUMULÉS AU DÉBUT DÉJÀ ÉTABLIS 1 629 633 $ 651 234 $ 2 280 867 $ 1 877 015 $

Modifications comptables avec retraitement des années antérieures 587 012 $

Modifications comptables sans retraitement des années antérieures XXXX

SURPLUS (DÉFICITS) CUMULÉS AU DÉBUT REDRESSÉS 1 629 633 $ 651 234 $ 2 280 867 $ 2 464 027 $

SURPLUS (DÉFICIT) DE L’EXERCICE 61 628 $ (214 210 $) (152 582 $) (183 160 $)Autres variations :

Transferts interfonds (68 614 $) 68 614 $ 0 $Total des autres variations (68 614 $) 68 614 $ 0 $

SURPLUS (DÉFICITS) CUMULÉS À LA FIN 1 622 647 $ 505 638 $ 2 128 285 $ 2 280 867 $

Constitués des éléments suivants :Affectations d’origine externeAffectations d’origine interneSolde non affecté 2 128 285 $ 2 280 867 $

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TOTAL 2 128 285 $ 2 128 285 $

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ÉTAT DE LA SITUATION FINANCIÈRE


Exercice terminé le 31 mars 2015Fonds

d’exploitationFonds

d’immobilisations

TOTALexercice courant

TOTALexercice

précédent

ACTIFS FINANCIERS

Encaisse 1 403 337 $ 0 $ 1 403 337 $ 1 396 839 $

Placements temporaires 1 500 000 $ 0 $ 1 500 000 $ 1 500 000 $

Débiteurs – Agence et MSSS 7 451 $ 26 $ 7 477 $ 373 412 $

Autres débiteurs 963 535 $ 0 $ 963 535 $ 678 227 $

Créances interfonds (137 902 $) 137 902 $ 0 $ 0 $Subvention à recevoir réforme comptable 1 011 301 $ (472 609 $) 538 692 $ 304 855 $

Placements de portefeuilles 0 $ 0 $ 0 $ 3 391 099 $

Autres éléments 80 524 $ 0 $ 80 524 $ 78 685 $

TOTAL DES ACTIFS FINANCIERS 4 828 246 $ (334 681 $) 4 493 565 $ 7 723 117 $

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ÉTAT DE LA SITUATION FINANCIÈRE

FONDS D’EXPLOITATION ET D’IMMOBILISATION (SUITE)



d’immobilisations

TOTALexercice courant

TOTALexercice

précédent

PASSIFS

Emprunts temporaires 0 $ 81 319 $ 81 319 $ 35 628 $Autres créditeurs et autres charges 1 989 933 $ 0 $ 1 989 933 $ 1 706 555 $Avances de fonds en provenance de l’Agence XXXX 36 468 $ 36 468 $ 0 $

Intérêts courus à payer 0 $ 26 $ 26 $ 0 $Revenus reportés 52 536 $ 1 035 222 $ 1 087 758 $ 4 668 391 $Passif avantages sociaux futurs 1 455 538 $ XXXX 1 455 538 $ 1 518 738 $Autres éléments 30 740 $ 0 $ 30 740 $ 336 235 $

TOTAL DES PASSIFS 3 528 747 $ 1 153 035 $ 4 681 782 $ 8 265 547 $

ACTIFS FINANCIERS NETS (DETTE NETTE) 1 299 499 $ (1 487 716 $) (188 217 $) (542 430 $)

ACTIFS NON FINANCIERS

Immobilisations XXXX 1 993 354 $ 1 993 354 $ 2 440 158 $Stocks de fournitures 251 189 $ XXXX 251 189 $ 322 078 $Frais payés d’avance 71 959 $ 0 $ 71 959 $ 61 061 $

TOTAL DES ACTIFS NON FINANCIERS 323 148 $ 1 993 354 $ 2 316 502 $ 2 823 297 $

SURPLUS (DÉFICITS) CUMULÉS 1 622 647 $ 505 638 $ 2 128 285 $ 2 280 867 $

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ÉTAT DE LA VARIATION DES ACTIFS – FINANCIERS NETS (DETTE NETTE)




d’immobilisations


TOTAL exercice

précédentACTIFS FINANCIERS NETS (DETTE NETTE) AU DÉBUT DÉJÀ ÉTABLIS 1 246 494 $ (1 788 924 $) (542 430 $) (1 395 029 $)

Modifications comptables avec retraitement des années antérieures 0 $ 0 $ 0 $ 587 012 $

Modifications comptables sans retraitement des années antérieures 0 $ 0 $ 0 $ XXXX

ACTIFS FINANCIERS NETS (DETTE NETTE) AU DÉBUT REDRESSÉ 1 246 494 $ (1 788 924 $) (542 430 $) (808 017 $)

SURPLUS (DÉFICIT) DE L’EXERCICE 61 628 $ (214 210 $) (152 582 $) (183 160 $)VARIATIONS DUES AUX IMMOBILISATIONS

Acquisitions XXXX (196 444 $) (196 444 $) (158 566 $)Amortissement de l’exercice XXXX 643 248 $ 643 248 $ 697 511 $(Gain)/Perte sur dispositions XXXX 0 $ 0 $ 0 $Produits sur dispositions XXXX 0 $ 0 $ 0 $Réduction de valeurs XXXX 0 $ 0 $ 0 $

TOTAL DES VARIATIONS DUES AUX IMMOBILISATIONS XXXX 446 804 $ 446 804 $ 538 945 $

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ÉTAT DE LA VARIATION DES ACTIFS – FINANCIERS NETS (DETTE NETTE)


Exercice terminé le 31 mars 2015 Fonds d’exploitation

Fonds d’immobilisations


TOTALexercice

précédentVARIATIONS DUES AUX STOCKS DE FOURNITURES ET AUX FRAIS PAYÉS D’AVANCE

Acquisition de stocks de fournitures (854 439 $) XXXX (854 439 $) (145 225 $)

Acquisition de frais payés d’avance (23 155 $) 0 $ (23 155 $) (24 202 $)

Utilisation de stocks de fournitures 925 328 $ XXXX 925 328 $ 74 810 $

Utilisation de frais payés d’avance 12 257 $ 0 $ 12 257 $ 4 419 $

TOTAL DES VARIATIONS DUES AUX STOCKS DE FOURNITURES ET AUX FRAIS PAYÉS D’AVANCE

59 991 $ 0 $ 59 991 $ (90 198 $)

Autres variations des surplus (déficits) cumulés (68 614 $) 68 614 $ 0 $ 0 $

AUGMENTATION (DIMINUTION) DES ACTIFS FINANCIERS NETS(DETTE NETTE)

53 005 $ 301 208 $ 354 213 $ 265 587 $

ACTIFS FINANCIERS NETS (DETTE NETTE) À LA FIN 1 299 499 $ (1 487 716 $) (188 217 $) (542 430 $)

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ÉTAT DES FLUX DE TRÉSORERIE


Exercice terminé le 31 mars 2015 Exercicecourant


ACTIVITÉS DE FONCTIONNEMENTSurplus (déficit) (152 582 $) (183 160 $)

Éléments sans incidence sur la trésorerie :

Provisions liées aux placements et garanties de prêts 0 $ 0 $Stocks et frais payés d’avance 59 991 $ (90 198 $)Perte (Gain) sur disposition d’immobilisations 0 $ 0 $Perte (Gain) sur disposition de placement (FDS) (301 329 $) (252 531 $)

Amortissement des revenus reportés liés aux immobilisations

- Gouvernement du Canada 0 $ 0 $- Autres (175 086 $) (193 858 $)

Amortissement des immobilisations 643 248 $ 697 511 $Réduction pour moins-value des immobilisations 0 $ 0 $Amortissement des frais d’émission liés aux dettes 0 $ 0 $Amortissement de la prime ou escompte sur la dette 0 $ 0 $Subvention à recevoir – réforme comptable – immob. (238 498 $) (294 437 $)Autres 8 760 $ 15 358 $

Total des éléments sans incidence sur la trésorerie (2 914 $) (118 155 $)

Variation des actifs financiers et des passifs reliés au fonctionnement (3 370 921 $) 570 066 $

Flux de trésorerie provenant des activités de fonctionnement (3 526 417 $) 268 751 $

ACTIVITÉS D’INVESTISSEMENT EN IMMOBILISATIONS

Immobilisations :

Acquisitions (196 444 $) (158 566 $)Produits de disposition 0 $ 0 $

Flux de trésorerie provenant des activités d’investissement en immobilisations (196 444 $) (158 566 $)

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Exerciceprécédent

ACTIVITÉS D’INVESTISSEMENTVariation des placements temporaires 0 $ 0 $

Placements de portefeuille effectués (3 454 507 $)

(6 963 841 $)

Produits de disposition et de rachat de placements 7 138 175 $ 6 709 328 $

Placements réalisés 0 $ 0 $

Flux de trésorerie provenant des activités d’investissement 3 683 668 $ (254 513 $)

ACTIVITÉS DE FINANCEMENT

Dettes à long terme

Emprunts effectués – Dettes à long terme 0 $ 0 $Emprunts effectués – Refinancement de dettes à long terme 0 $ 0 $Emprunts remboursés – Dettes à long terme 0 $ 0 $Emprunts remboursés – Refinancement de dettes à long terme 0 $ 0 $

Capitalisation de l’escompte et de la prime sur la dette 0 $ 0 $Variation des emprunts temporaires – Fonds d’exploitation 0 $ 0 $

Emprunts temporaires – Fonds d’immobilisations :

Emprunts temporaires effectués – Fonds d’immobilisations 81 434 $ 42 124 $

Emprunts temporaires effectués – Refinancement fonds d’immobilisations 0 $ 0 $

Emprunts temporaires remboursés – Fonds d’immobilisations (35 743 $) (67 658 $)

Emprunts temporaires remboursés – Refinancement fonds d’immobilisations 0 $ 0 $

Variation du Fonds d’amortissement du gouvernement 0 $ 0 $

Autres 0 $ 0 $

FLUX DE TRÉSORERIE LIÉS AUX ACTIVITÉS DE FINANCEMENT 45 691 $ (25 534 $)

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FONDS D’EXPLOITATION ET D’IMMOBILISATION (FIN)



AUGMENTATION (DIMINUTION) DE LA TRÉSORERIE ET DES ÉQUIVALENTS DE TRÉSORERIE

6 498 $ (169 862 $)

TRÉSORERIE ET ÉQUIVALENTS DE TRÉSORERIE AU DÉBUT 2 896 839 $ 3 066 701 $

TRÉSORERIE ET ÉQUIVALENTS DE TRÉSORERIE À LA FIN 2 903 337 $ 2 896 839 $TRÉSORERIE ET ÉQUIVALENTS DE TRÉSORERIE À LA

FIN COMPRENNENT :Encaisse 1 403 337 $ 1 396 839 $

Placements dont l’échéance n’excède pas 3 mois 1 500 000 $ 1 500 000 $

Total 2 903 337 $ 2 896 839 $

VARIATION DES ACTIFS FINANCIERS ET DES PASSIFS RELIÉS AU FONCTIONNEMENT

Débiteurs – Agence et MSSS 365 935 $ (220 680 $)Autres débiteurs (285 308 $) 531 981 $Subvention à recevoir – réforme comptable – avantages sociaux futurs 4 661 $ 12 710 $

Frais reportés liés aux dettes 0 $ 0 $Autres éléments d’actifs (1 839 $) (2 125 $)Créditeurs – Agence et MSSS 0 $ 0 $Autres créditeurs et autres charges à payer 283 378 $ (160 956 $)Avances en provenance de l’agence – enveloppes décentralisées 36 468 $ (6 285 $)

Intérêts courus à payer 26 $ 0 $Revenus reportés (3 405 547 $) 22 884 $Passifs environnementaux 0 $ 0 $Passifs au titre des avantages sociaux futurs (63 200 $) 0 $Autres éléments de passifs (305 495 $) 392 537 $

TOTAL DE LA VARIATION DES ACTIFS FINANCIERS ET DES PASSIFS RELIÉS AU FONCTIONNEMENT

(3 370 921 $) 570 066 $

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AUTRES RENSEIGNEMENTS :

Acquisitions d’immobilisations incluses dans les créditeurs au 31 mars 64 703 $ 0 $

Produits de disposition d’immobilisations inclusdans les débiteurs au 31 mars 0 $ 0 $

Autres éléments n’affectant pas la trésorerie et les équivalents de trésorerie 0 $ 0 $

Intérêts :

Intérêts créditeurs (revenus) 43 323 $ 53 052 $

Intérêts encaissés (revenus) 64 266 $ 55 037 $

Intérêts débiteurs (dépenses) 1 360 $ 1 115 $

Intérêts déboursés (dépenses) 1 232 $ 1 115 $

Placements temporaires :

Échéance inférieure ou égale à 3 mois :

Solde au 31 mars de l’exercice précédent 1 500 000 $ 0 $

Solde au 31 mars de l’exercice courant 1 500 000 $ 1 500 000 $

SOMME OU AVANTAGE DIRECT/INDIRECT - DONS

L’établissement a reçu un montant de 220 377 $ de la Fondation En Vue. Ce montant reçu au titre de don a été utilisé pour financer l’achat d’immobilisations pour 134 629 $, pour des dépenses aux activités principales pour 27 329 $ et finalement pour les activités accessoires pour 58 419 $.

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NOTES AUX ÉTATS FINANCIERS

NOTE 1CONSTITUTION ET MISSION

L’établissement est constitué en corporation par lettres patentes sous l’autorité de la Loi sur les services de santé et les services sociaux (chapitre S-4.2) en date du 15 janvier 1975. Il a pour mandat d’offrir des services d’adaptation ou de réadaptation et d’intégration sociale à des personnes, qui, en raison de leurs déficiences physiques, requièrent de tels services de même que des services d’accompagnement et de support à l’entourage de ces personnes.

Le siège social de l’établissement est situé à Longueuil.

Les points de service sont répartis dans l’ensemble de la région de la Montérégie ainsi qu’à Laval et à Montréal.

En vertu des lois fédérale et provinciale de l’impôt sur le revenu, l’établissement n’est pas assujetti aux impôts sur le revenu.

a. Réorganisation du réseau de la santé et des services sociaux

La Loi modifiant l’organisation et la gouvernance du réseau de la santé et des services sociaux notamment par l’abolition des agences régionales (2015, chapitre 1) qui entre en vigueur le 1er avril 2015, entraînera une modification de l’organisation et de la gouvernance du réseau de la santé et des services sociaux par la création, pour chaque région socio-sanitaire visée, d’un ou de centres intégrés de santé et de services sociaux ou d’un ou de centres intégrés universitaires de santé et de services sociaux, issu(s) de la fusion de l’agence de la santé et des services sociaux et d’établissements publics de la région.

Ainsi, l’établissement est fusionné avec le CISSS de la Montérégie-Centre qui jouit de tous ses droits, acquiert tous ses biens, assume toutes ses obligations et poursuit toutes ses procédures sans reprise d’instance.

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NOTE 2PRINCIPALES MÉTHODES COMPTABLES

a. Référentiel comptable

Aux fins de la préparation du présent rapport financier annuel, l’établissement utilise prioritairement le Manuel de gestion financière établi par le ministère de la Santé et des Services sociaux, tel que prescrit par l’article 477 de la Loi sur les services de santé et les services sociaux (chapitre S-4.2).

Ces directives sont conformes aux Normes comptables canadiennes pour le secteur public.

Pour toute situation pour laquelle le Manuel de gestion financière ne contient aucune directive, l’établissement se réfère au Manuel de comptabilité de CPA pour le secteur public. L’utilisation de toute autre source de principes comptables généralement reconnus doit être cohérente avec ce dernier.

Par conséquent, les états financiers inclus dans le présent rapport financier annuel sont conformes aux principes comptables généralement reconnus pour le secteur public.

b. Utilisation d’estimations

La préparation du rapport financier annuel exige que la direction ait recours à des estimations et à des hypothèses. Celles-ci ont une incidence sur la comptabilisation des actifs et des passifs, la présentation d’éléments d’actifs et de passifs éventuels à la date des états financiers, ainsi que sur la comptabilisation des revenus et des charges de l’exercice présentés dans les présents états financiers.

Les principaux éléments pour lesquels des estimations ont été utilisées et des hypothèses formulées sont la durée de vie utile des immobilisations corporelles, la subvention à recevoir-réforme comptable, la provision relative à l’assurance salaire et les créances irrécouvrables.

Au moment de la préparation du rapport financier annuel, la direction considère que les estimations et les hypothèses sont raisonnables. Cependant, les résultats réels pourraient différer des meilleures prévisions faites par la direction.

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c. Comptabilité d’exercice

La comptabilité d’exercice est utilisée tant pour l’information financière que pour les données quantitatives non financières.

Ainsi, les opérations et les faits sont comptabilisés dans l’exercice au cours duquel ils ont lieu, sans égard au moment où ils donnent lieu à un encaissement ou un décaissement.

d. Périmètre comptable

Le périmètre comptable de l’établissement comprend toutes les opérations, activités et ressources qui sont sous son contrôle, excluant tous les soldes et opérations relatifs aux biens en fiducie détenus.

e. Revenus

Les subventions gouvernementales du Québec et du Canada, reçues ou à recevoir, sont constatées aux revenus dans l’exercice au cours duquel le cédant les a dûment autorisées et que l’établissement bénéficiaire a rencontré tous les critères d’admissibilité, s’il en est.

En présence de stipulations précises imposées par le cédant quant à l’utilisation des ressources ou aux actions que l’établissement bénéficiaire doit poser pour les conserver, ou en présence de stipulations générales et d’actions ou de communications de l’établissement bénéficiaire qui donnent lieu à une obligation répondant à la définition de passif à la date des états financiers, les subventions gouvernementales sont d’abord comptabilisées à titre de revenus reportés, puis passées aux résultats au fur et à mesure que les stipulations sont rencontrées.

Une subvention pluriannuelle en provenance d’un ministère, d’un organisme budgétaire ou d’un fonds spécial n’est dûment autorisée par le Parlement que pour la partie pourvue de crédits au cours de l’exercice ou figurant au budget de dépenses et d’investissement voté annuellement par l’Assemblée nationale, respectivement, tel que stipulé dans la Loi concernant les subventions relatives au paiement en capital et intérêts des emprunts des organismes publics et municipaux et certains autres transferts (chapitre S-37.01).

Les sommes en provenance d’une entité hors périmètre comptable gouvernemental sont constatées comme revenus dans l’exercice au cours duquel elles sont utilisées aux fins prescrites en vertu d’une entente (nature des coûts, utilisation prévue ou période pendant laquelle les coûts devront être engagés). Les sommes reçues avant qu’elles

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ne soient utilisées doivent être présentées à titre de revenus reportés jusqu’à ce que lesdites sommes soient utilisées aux fins prescrites dans l’entente.

Lorsque les sommes reçues excèdent les coûts de la réalisation du projet ou de l’activité selon les fins prescrites à l’entente, cet excédent doit être inscrit comme revenu dans l’exercice au cours duquel le projet ou l’activité est terminé, sauf si l’entente prévoit l’utilisation du solde, le cas échéant, à d’autres fins prescrites. De même, si une nouvelle entente écrite est conclue entre les parties, il est possible de comptabiliser un revenu reporté, si cette entente prévoit les fins pour lesquelles le solde doit être utilisé.

f. Revenus provenant des usagers

Les revenus provenant des usagers sont diminués des déductions, des exonérations et des exemptions accordées à certains de ceux-ci.

g. Revenus d’intérêts

Les intérêts gagnés sur l’encaisse et les placements sont partie intégrante de chacun des fonds et, dans le cas spécifique du fonds d’exploitation, sont répartis entre les activités principales et les activités accessoires.

h. Autres revenus

Les sommes reçues par don, legs, subvention ou autre forme de contribution sans condition rattachée, à l’exception des sommes octroyées par le gouvernement fédéral ou du Québec, ses ministères ou par des organismes dont les dépenses de fonctionnement sont assumées par le fonds consolidé du revenu, sont comptabilisées aux revenus des activités principales dès leur réception et sont présentées à l’état des résultats du fonds d’exploitation.

i. Dépenses de transfert

Les dépenses de transfert octroyées, payées ou à payer, sont constatées aux charges de l’exercice au cours duquel l’établissement cédant les a dûment autorisées, en fonction des règles de gouvernance, notamment la Loi concernant les subventions relatives au paiement en capital et intérêts des emprunts des organismes publics et municipaux et certains autres transferts (chapitre S-37.01), et que le bénéficiaire a satisfait tous les critères d’admissibilité, s’il en est.

Les critères d’admissibilité de tout paiement de transfert versé d’avance sont réputés être respectés à la date des états financiers. Il est donc constaté à titre de charge de l’exercice de son émission.

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j. Salaires, avantages sociaux et charges sociales

Les charges relatives aux salaires, avantages sociaux et charges sociales sont constatés dans les résultats de l’exercice au cours duquel elles sont encourues, sans considération du moment où les opérations sont réglées par un décaissement.

En conséquence, les obligations découlant de ces charges courues sont comptabilisées à titre de passif. La variation annuelle de ce compte est portée aux charges de l’exercice.

k. Charges inhérentes aux ventes de services

Les montants de ces charges sont déterminés de façon à égaler les montants des revenus correspondants.

l. Instruments financiers

En vertu de l’article 295 de la Loi sur les services de santé et les services sociaux (chapitre S-4.2), le ministère de la Santé et des Services sociaux prescrit le format du rapport financier annuel applicable aux établissements.

Pour l’exercice terminé le 31 mars 2015, le MSSS a convenu de ne pas y inclure l’état des gains et pertes de réévaluation requis par la norme comptable sur les instruments financiers. En effet la très grande majorité des entités du réseau de la santé et des services sociaux ne détiennent pas d’instrument financier devant être évalué à la juste valeur considérant les limitations imposées par cette loi. De plus, les données financières des établissements et des agences sont consolidées dans les états financiers du gouvernement du Québec, lequel n’appliquera la nouvelle norme sur les instruments financiers qu’à partir de l’exercice financier ouvert le 1er avril 2016.

En vertu de l’article 477, le ministère de la Santé et des Services sociaux met à jour un Manuel de gestion financière, lequel présente les principes directeurs applicables par les entités du réseau relativement à la comptabilisation et la présentation de leurs données dans le rapport financier annuel. Conformément à ces directives, les instruments financiers dérivés et des placements de portefeuille composés d’instruments de capitaux propres cotés sur un marché actif sont évalués au coût ou au coût après amortissement au lieu de leur juste valeur, comme le veut la norme comptable. De plus, les frais d’émission liés aux emprunts sont comptabilisés à titre de frais reportés et sont amortis sur la durée de chaque emprunt selon la méthode linéaire, au lieu d’être amortis selon la méthode du taux effectif et inclus dans le montant dû de la dette à laquelle ils se rapportent.

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Cependant, leur juste valeur, les gains et les pertes non réalisés, les impacts sur les états financiers, y compris l’état des gains et pertes de réévaluation et l’amortissement selon la méthode du taux effectif sont présentés à la note complémentaire 5.

Par conséquent, l’encaisse, les placements temporaires, les débiteurs - Agences et MSSS, les autres débiteurs, les placements de portefeuilles sont classés dans la catégorie d’actifs financiers évalués au coût ou au coût après amortissement.

Les emprunts temporaires, les créditeurs - Agences et MSSS, les autres créditeurs et autres charges à payer excluant les charges sociales et taxes à payer, les avances de fonds en provenance de l’agence-enveloppes décentralisées, les intérêts courus à payer, les dettes à long terme sont classés dans la catégorie des passifs financiers évalués au coût ou au coût après amortissement.

i. Trésorerie et équivalents de trésorerie

La trésorerie et les équivalents de trésorerie comprennent l’encaisse, le découvert bancaire le cas échéant, et les placements temporaires.

ii. Débiteurs

Les débiteurs sont présentés à leur valeur recouvrable nette au moyen d’une provision pour créances douteuses.

La charge pour créances douteuses est comptabilisée aux charges non réparties de l’exercice.

iii. Frais d’émission, escompte et prime liés aux emprunts

Les frais d’émission liés aux emprunts sont comptabilisés à titre de frais reportés et sont amortis sur la durée de chaque emprunt selon la méthode linéaire.

L’escompte et la prime sur emprunts sont comptabilisés à titre de frais ou de revenus reportés respectivement et sont amortis selon le taux effectif de chaque emprunt.

iv. Créditeurs et autres charges à payer

Tout passif relatif à des travaux effectués, des marchandises reçues ou des services rendus doit être comptabilisé aux créditeurs et autres charges à payer.

v. Dettes à long terme

Les emprunts sont comptabilisés au montant encaissé lors de l’émission et ils sont ajustés annuellement de l’amortissement de l’escompte ou de la prime.

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vi. Dettes subventionnées par le gouvernement du Québec

Les montants reçus pour pourvoir au remboursement des dettes subventionnées à leur échéance sont comptabilisés aux résultats du fonds auquel ils se réfèrent. Il en est de même pour les remboursements qui sont effectués directement aux créanciers par le ministère des Finances du Québec.

De plus, un ajustement annuel de la subvention à recevoir ou perçue d’avance concernant le financement des immobilisations à la charge du gouvernement est comptabilisé aux revenus de l’exercice du fonds d’immobilisations. Cet ajustement est déterminé par l’établissement à son rapport financier annuel.

m. Passifs au titre des avantages sociaux futurs

Les passifs au titre des avantages sociaux futurs comprennent principalement les obligations découlant de l’assurance salaire ainsi que des congés de maladie et de vacances cumulés. Les autres avantages comprennent les droits parentaux.

i. Provision pour assurance salaire

Les obligations découlant de l’assurance salaire sont évaluées annuellement par le ministère de la Santé et des Services sociaux, par le biais de l’une des deux méthodes suivantes. La méthode par profil est généralement utilisée, laquelle est basée sur les dossiers observés en assurance salaire en tenant compte des facteurs tels que le sexe, le groupe d’âge, le regroupement d’emploi, le groupe de diagnostics, l’écart entre l’année financière du paiement et celle d’ouverture du dossier. Lorsque l’information nécessaire pour cette méthode n’est pas disponible, la méthode dite globale basée sur la moyenne des dépenses des trois dernières années est alors employée. Ces obligations ne sont pas actualisées. La variation annuelle est constatée dans les charges non réparties.

ii. Provision pour vacances

Les obligations découlant des congés de vacances des employés sont estimées à partir des heures cumulées au 31 mars 2015 et des taux horaires prévus en 2015-2016. Elles ne sont pas actualisées.

La variation annuelle est ventilée dans les centres et sous-centres d’activités concernés.

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iii. Provision pour congés de maladie

Le personnel à temps régulier bénéficie annuellement de 9,6 jours de congés de maladie. Les journées non utilisées sont payables 1 fois par année, soit en décembre. La provision inclut donc les journées non utilisées depuis le paiement jusqu’au 31 mars.

Les obligations découlant des congés de maladie années courantes sont évaluées sur la base du mode d’acquisition de ces avantages sociaux, c’est-à-dire en fonction de l’accumulation telle que décrite précédemment et de l’utilisation des journées de maladie par les employés, selon les taux horaires prévus en 2015-2016. Elles ne sont pas actualisées.

La variation annuelle est ventilée dans les centres et sous-centres d’activités concernés.

iv. Régime de retraite

Les membres du personnel de l’établissement participent au Régime de retraite des employés du gouvernement et des organismes publics (RREGOP ou au Régime de retraite du personnel d’encadrement (RRPE). Ces régimes interentreprises sont à prestations déterminées et comportent des garanties à la retraite et au décès. La comptabilité de régimes à cotisations déterminées est appliquée aux régimes interentreprises à prestations déterminées gouvernementaux, compte tenu que l’établissement ne dispose pas d’informations suffisantes pour appliquer la comptabilité des régimes à prestations déterminées. Les cotisations de l’exercice envers ces régimes gouvernementaux sont assumées par le ministère de la Santé et des Services sociaux et ne sont pas présentées au rapport financier annuel.

n. Immobilisations

Les immobilisations sont des actifs non financiers comptabilisées au coût, lequel comprend les frais financiers capitalisés pendant la période de construction, d’amélioration ou de développement. Elles sont amorties selon la méthode linéaire selon leur durée de vie utile, à l’exception des terrains qui ne sont pas amortis.

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Les différentes catégories d’immobilisations et leur durée de vie utile sont :

Catégorie Durée

Améliorations locatives : Durée restante du bail (max. 10 ans)

Matériels et équipements : 3 à 5 ans

Équipements spécialisés : 12 ans

Développement informatique : 5 ans

Réseau de télécommunication : 10 ans

Les immobilisations en cours de construction, en développement ou en mise en valeur ne sont pas amorties avant leur mise en service.

o. Frais payés d’avance

Les frais payés d’avance sont des actifs non financiers représentant des déboursés effectués avant la fin de l’année financière pour des services à recevoir au cours du ou des prochains exercices.

Ils sont imputés aux charges de l’exercice au cours duquel ils sont consommés.

p. Stock de fourniture

Les stocks de fourniture sont des actifs non financiers évalués au moindre du coût ou de la valeur de réalisation nette. Le coût est déterminé selon la méthode de l’épuisement successif.

Ils sont comptabilisés dans les charges de l’exercice au cours duquel ils sont consommés.

q. Comptabilité par fonds

Aux fins de présentation du rapport financier annuel, l’établissement utilise un fonds d’exploitation et un fonds d’immobilisations. Les opérations et les soldes sont présentés dans leurs états financiers respectifs. La comptabilité est tenue de façon à identifier les comptes rattachés à chaque fonds, en respectant les principes et particularités suivants :

Fonds d’exploitation : fonds regroupant les opérations courantes de fonctionnement (activités principales et accessoires);

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Fonds d’immobilisations : fonds regroupant les opérations relatives aux immobilisations, aux dettes à long terme, aux subventions et à tout autre mode de financement se rattachant aux immobilisations;

r. Prêts interfonds

Les prêts interfonds entre le fonds d’exploitation et le fonds d’immobilisations ne comportent aucune charge d’intérêts. Aucuns frais de gestion ne peuvent être chargés par le fonds d’exploitation au fonds d’immobilisations.

Les intérêts gagnés sur l’encaisse et les placements, réalisés à partir d’un solde prêté appartiennent au fonds prêteur.

s. Classification des activités

La classification des activités tient compte des services que l’établissement peut fournir dans la limite de ses objets et pouvoirs et de ses sources de financement. Les activités sont classées en deux groupes :

Activités principales : elles comprennent les opérations qui découlent de la prestation des services que l’établissement est appelé à fournir et qui sont essentielles à la réalisation de sa mission dans le cadre de son budget de fonctionnement approuvé par l’agence.

Activités accessoires : elles comprennent les services que l’établissement rend, dans la limite de ses objets et pouvoirs, en sus de la prestation de services qu’il est appelé à fournir.

Les activités accessoires sont subdivisées en deux sous-groupes :

o Activités accessoires complémentaires : elles n’ont pas trait à la prestation de services reliés à la mission de l’établissement. Elles peuvent toutefois constituer un apport au réseau de la santé et des services sociaux.

o Activités accessoires de type commercial : elles regroupent toutes les opérations de type commercial. Elles ne sont pas reliées directement à la prestation de services aux usagers.

t. Centres d’activités

En complément de la présentation de l’état des résultats par nature des charges, et à moins de dispositions spécifiques, la plupart des charges engagées par l’établissement dans le cadre de ses activités principales et accessoires sont réparties par objet dans des centres d’activités.

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Chacun des centres d’activités regroupe des charges relatives à des activités ayant des caractéristiques et des objectifs similaires eu égard aux services rendus. Certains centres d’activités sont subdivisés en sous-centre d’activités.

u. Unités de mesure

Une unité de mesure est une donnée quantitative et non financière, compilée de façon spécifique pour un centre ou un sous-centre d’activités donné dans le but de fournir une indication de son niveau d’activités. Elle représente un coût unitaire relié aux coûts directs nets ajustés soit de production de produits ou de services, soit de consommation.

v. Avoir propre

L’avoir propre correspond aux surplus (déficits) cumulés du fonds d’exploitation et est constitué des montants grevés et non grevés d’affectations. Il comprend les résultats des activités principales et accessoires.

NOTE 3MAINTIEN DE L’ÉQUILIBRE BUDGÉTAIRE

En vertu des articles 3 et 4 de la Loi sur l’équilibre budgétaire du réseau public de la santé et des services sociaux (chapitre E-12.0001), un établissement doit maintenir l’équilibre entre ses revenus et ses charges en cours d’exercice financier et ne doit encourir aucun déficit en fin d’exercice. Cette exigence légale s’applique tant au fonds d’exploitation qu’au fonds d’immobilisations.

Selon les résultats totaux fournis à la page 200 du rapport financier annuel AS-471 pour l’exercice terminé le 31 mars 2015 l’établissement n’a pas respecté cette obligation légale.

Pour l’exercice terminé le 31 mars, le bénéfice au fonds d’exploitation a été de 61 628 $, et un déficit au fonds d’immobilisations de (214 210 $), pour un déficit net de (152 582 $). Le déficit au fonds d’immobilisations est le résultat d’une modification de conventions comptables. Cette convention comptable a pour effet de comptabiliser un déficit équivalent à l’amortissement de l’exercice financier courant des d’immobilisations acquises depuis avril 2011 et financées par des transferts du fonds d’exploitation.

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NOTE 4DONNÉES BUDGÉTAIRES

Les données budgétaires présentées à l’état des résultats ainsi qu’à l’état de la variation des actifs financiers nets (dette nette) sont préparées selon les mêmes méthodes comptables que les données réelles et pour le même ensemble d’activités et d’opérations.

Elles représentent les données budgétaires adoptées initialement par le conseil d’administration le 6 mai 2014 relativement aux fonds d’exploitation et aux fonds d’immobilisations.

NOTE 5INSTRUMENTS FINANCIERS

a. Impacts sur les états financiers

L’établissement ne détenait pas au 31 mars 2015, mais a détenu au cours de l’exercice d’instruments financiers devant être évalués à la juste valeur.

L’évaluation à la juste valeur aurait eu les impacts suivants :

État de la situation financière Exercice courant


Placements de portefeuilles à la juste valeur - 3 697 811 $

Instruments financiers dérivés

Surplus (déficits) cumulés composés de :

Surplus (déficits) cumulés liés aux activités

- 2 280 867 $

Gains (pertes) de réévaluation cumulés - 306 712 $

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État des gains et pertes de réévaluation Exercice courant


Gains (pertes) de réévaluation cumulés au début de l’exercice 306 712 $ 275 328 $

Gains (pertes) non réalisés attribuables aux éléments suivants :

Cours du change 0 $ 0 $

Dérivés 0 $ 0 $

Placements de portefeuilles 7 464 $ 31 384 $

Montants reclassés dans l’état des résultats :

Cours du change 0 $ 0 $

Dérivés 0 $ 0 $

Placements de portefeuilles 0 $ 0 $

Gains (pertes) de réévaluation nets de l’exercice (314 176 $) 31 384 $

Gains (pertes) de réévaluation cumulés à la fin de l’exercice 0 $ 306 712 $

État de la variation des actifs financiers nets (dette nette)

Exercice courant


Gains (pertes) de réévaluation nets (314 176 $) 31 384 $

b. Juste valeur des instruments financiers

La juste valeur des placements de portefeuille constitués en actions cotées est déterminée en fonction des cours acheteurs publiés sur un marché actif. Ces instruments financiers sont classés au niveau 1 de la hiérarchie des évaluations à la juste valeur.

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NOTE 6PLACEMENTS TEMPORAIRES

L’établissement a un placement temporaire (certificat de dépôt garanti) de 1 500 000 $. La nature des placements temporaires, le coût, les dates d’échéance maximale moyenne, les taux de rendement effectifs moyens pondérés, ainsi que les provisions pour moins-values sont présentés à la page 631-00 du AS-471.

NOTE 7PASSIFS AU TITRE DES AVANTAGES SOCIAUX

Les principales hypothèses utilisées sont :

Exercice courant


Pour les provisions relatives aux congés de maladie-années courantes et de vacances :

Taux moyen de croissance de la rémunération

0 % 2 %

Inflation 1 %

Accumulation des congés de vacances et maladie pour les salariés

9,43 % 9,43 %

Accumulation des congés de vacances pour les cadres et hors-cadre

8,65 % 8,65 %

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Le tableau suivant explique la variation annuelle des provisions composant les passifs au titre des avantages sociaux

Exercice courant Exercice précédent

Solde au début

Charge de l’exercice

Montants versés

Solde à la fin

Solde à la fin

Provision pour vacances et congés fériés

1 302 859 $ 1 587 293 $

1 629 947 $ 1 260 205 $ 1 302 859 $

Assurance salaire 124 397 $ 430 114 $ 427 830 $ 126 681 $ 124 397 $

Provision pour maladie

79 994 $ 369 124 $ 389 698 $ 59 420 $ 79 994 $

Droits parentaux 11 488 $ 44 797 $ 47 053 $ 9 232 $ 11 488 $

TOTAL 1 518 738 $ 2 431 328 $

2 494 528 $

1 455 538 $ 1 518 738 $

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NOTE 8IMMOBILISATIONS CORPORELLES

Exercice courant Exercice précédent

Coût Amortissement cumulé

Valeur comptable nette

Valeur comptable nette

Améliorations locatives 1 292 516 $ 804 008 $ 488 508 $ 630 383 $

Matériels et équipements 3 270 480 $ 2 980 782 $ 289 698 $ 359 968 $

Équipements spécialisés 1 323 037 $ 471 868 $ 851 169 $ 915 452 $

Développement informatique 673 592 $ 477 569 $ 196 023 $ 328 288 $

Réseau de télécommunication 401 457 $ 233 501 $ 167 956 $ 206 067 $

Total 6 961 082 $ 4 967 728 $ 1 993 354 $ 2 440 158 $

L’information détaillée sur le coût et l’amortissement cumulé, les constructions et développements en cours, immobilisations reçues par donation ou pour une valeur symbolique, les frais financiers capitalisés durant l’exercice, les immobilisations acquises par le biais d’entente de partenariat public-privé sont présentés respectivement aux pages 420-00 à 422-00 du AS-471.

Les travaux en cours ne sont pas amortis, car ils ne sont pas en service.

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NOTE 9GESTION DES RISQUES FINANCIERS

Dans le cadre de ses activités, l’établissement est exposé à divers risques financiers, par le biais de ses instruments financiers tels que : le risque de crédit, de liquidité et de marché. La direction a mis en place des politiques et des procédés en matière de contrôle et de gestion des risques qui l’assurent de gérer les risques inhérents aux instruments financiers et d’en minimiser les impacts potentiels sur les résultats.

a. Risque de crédit

Le risque de crédit est le risque qu’une partie à un instrument financier manque à l’une de ses obligations et amène, de ce fait, l’autre partie à subir une perte financière.

Les instruments financiers qui exposent l’établissement au risque de crédit sont l’encaisse (découvert bancaire), les placements temporaires, les débiteurs - Agences et MSSS, les autres débiteurs, la subvention à recevoir (perçue d’avance) – réforme comptable. L’exposition maximale à ce risque correspond à la valeur comptable de ces postes présentée à titre d’actifs financiers à l’état de la situation financière :

Exercice courant


Encaisse 1 403 337 $ 1 396 839 $

Placements temporaires 1 500 000 $ 1 500 000 $

Débiteurs - Agences et MSSS 7 477 $ 373 412 $

Autres débiteurs 963 535 $ 678 227 $

Subvention à recevoir (perçue d’avance) - réforme comptable

538 692 $ 304 855 $

Placements de portefeuille 0 $ 3 391 099 $

Intérêts courus et CTD 80 524 $ 78 685 $

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Exercice courant


TOTAL 4 493 565 $ 7 723 117 $

Le risque de crédit associé à l’encaisse et aux placements temporaires est réduit au minimum. En effet, l’établissement s’assure que les excédents de trésorerie sont investis dans des placements liquides de façon sécuritaire et diversifiée auprès d’institutions financières jouissant d’une cote de solvabilité élevée attribuée par des agences de notation nationales, afin d’en retirer un revenu d’intérêt raisonnable selon les taux d’intérêt en vigueur.

Au 31 mars 2015, ces actifs financiers étaient investis dans des certificats de dépôts. La direction juge ainsi que le risque de perte est négligeable.

Le risque de crédit associé aux débiteurs – Agences et MSSS ainsi qu’à la subvention à recevoir (perçue d’avance)-réforme comptable est faible puisque ces postes sont constitués de contributions à recevoir confirmées par le gouvernement du Québec et l’agence qui jouissent d’une excellente réputation sur les marchés financiers. Ces sommes sont principalement reçues dans les jours suivant la fin d’exercice.

Le risque de crédit relié aux autres débiteurs est faible, car il comprend des sommes à recevoir d’autres établissements du réseau de la santé et des services sociaux, de diverses compagnies d’assurances, de la RAMQ, de la BANQ et d’universités qui jouissent d’une bonne qualité de crédit, ainsi que des usagers eux-mêmes.

Afin de réduire ce risque, l’établissement s’assure d’avoir l’information complète sur les différents autres débiteurs afin de les facturer en temps opportun. Il fait parvenir des états de compte aux retardataires. Il analyse régulièrement le solde des comptes à recevoir et constitue une provision pour créances douteuses adéquate, lorsque nécessaire, en basant leur valeur de réalisation estimative, compte tenu des pertes de crédit potentielles, sur l’expérience, l’historique de paiement, la situation financière du débiteur et l’âge de la créance. Au 31 mars 2015, les sommes à recevoir d’entités gouvernementales représentent 642 259 $ et de 494 399 $ pour 2014 soit l’équivalent de 67 % et 73 % pour 2014 du montant total recouvrable.

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La chronologique des autres débiteurs, déduction faite de la provision pour créances douteuses au 31 mars se détaille comme suit :

Exercice courant


Autres débiteurs non en souffrance 883 276 $ 566 009 $

Autres débiteurs en souffrance : 0 $ 0 $

Moins de 30 jours 0 $ 0 $

De 30 à 59 jours 0 $ 0 $

De 60 à 89 jours 0 $ 0 $

De 90 jours et plus 110 259 $ 112 218 $

Sous-total 110 259 $ 112 218 $

Provision pour créances douteuses 30 000 $ 0 $

Sous-total 80 259 $ 112 218 $

Total des autres débiteurs 963 535 $ 678 227 $

La variation de l’exercice de la provision pour créances douteuses s’explique comme suit :

Exercice courant


Solde au début de la provision pour créances douteuses 0 $ 0 $

Perte de valeur comptabilisée aux résultats 30 000 $ 0 $

Solde à la fin de la provision pour créances douteuses 30 000 $ 0 $

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L’établissement est d’avis que la provision pour créances douteuses est suffisante pour couvrir le risque de non-paiement.

Le risque de crédit associé aux placements de portefeuille est néanmoins limité du fait que selon l’article 265 de la Loi sur les services de santé et les services sociaux (chapitre S-4.2), un établissement ne peut acquérir des actions d’une personne morale sans avoir obtenu préalablement l’avis de l’agence et dans la seule mesure prévue dans une entente conclue avec le ministre dont les conditions sont rendues publiques.

De plus, l’article 269 de la Loi sur les services de santé et les services sociaux (chapitre S-4.2) stipule que les sommes reçues par don, legs, subvention ou autre forme de contributions autres que celles octroyées par le gouvernement du Québec, incluant les ministères ou organismes visés par l’article 268, faites à des fins particulières doivent être déposées ou placées conformément aux dispositions du Code civil relativement aux placements présumés sûrs, jusqu’à ce qu’elles soient utilisées aux fins prévues.

Au cours de l’exercice terminé le 31 mars 2015, l’établissement s’est conformé aux articles 265 et 269 de cette loi.

b. Risque de liquidité

Le risque de liquidité est le risque que l’établissement ne soit pas en mesure de remplir ses obligations financières à leur échéance. Le risque de liquidité englobe également le risque qu’il ne soit pas en mesure de liquider ses actifs financiers au moment opportun et à un prix raisonnable.

L’établissement gère ce risque en établissant des prévisions budgétaires et de trésorerie, notamment en surveillant le solde de son encaisse et les flux de trésorerie découlant de son fonctionnement, en tenant compte de ses besoins opérationnels et en recourant à des facilités de crédit pour être en mesure de respecter ses engagements.

L’établissement est donc exposé au risque de liquidité relativement aux passifs financiers comptabilisés à l’état de la situation financière, principalement les emprunts temporaires, les créditeurs agences et MSSS, les autres créditeurs et autres charges à payer.

Les emprunts temporaires sont des billets au pair sans échéance prédéterminée. Les autres créditeurs et autres charges à payer ont des échéances principalement dans les 30 jours suivant la fin de l’exercice.

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Les flux de trésorerie contractuels relativement aux autres créditeurs sont les suivants :

Exercice courant


De moins de 6 mois 1 989 933 $ 1 706 555 $

De 6 mois à 1 an :

De 1 à 3 ans :

1. De 3 à 5 ans :

De plus de 5 ans :

Total des autres créditeurs 1 989 933 $ 1 706 555 $

c. Risque de marché

Le risque de marché est le risque que le cours du marché ou que les flux de trésorerie futurs d’un instrument financier fluctuent en raison de variations du prix du marché. Il se compose de trois types de risque : le risque de change, le risque de taux d’intérêt et l’autre risque de prix.

L’établissement est exposé aux risques suivants : risque de taux d’intérêt et risque de prix autres.

i. Risque de taux d’intérêt

Le risque de taux d’intérêt est le risque que la juste valeur des instruments financiers ou que les flux de trésorerie futurs associés à ces instruments financiers fluctuent en raison des variations des taux d’intérêt du marché.

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L’établissement est exposé au risque de taux d’intérêt par ses emprunts temporaires, et ses avances de fonds en provenance de l’agence – enveloppes décentralisées. Selon l’état de la situation financière, le solde de ces postes représente :

Exercice courant


Emprunts temporaires 81 319 $ 35 628 $

Avances de fonds en provenance de l’agence - enveloppes décentralisées

36 468 $ 0 $

Dettes à long terme 0 $ 0 $

TOTAL 117 787 $ 35 628 $

Les emprunts temporaires totalisant 81 319 $, portent intérêt au taux des acceptations bancaires + 0.3 %. Puisque les intérêts sur ces emprunts sont pris en charge par le MSSS, ils ne sont pas exposés au risque de taux d’intérêt.

Les avances de fonds en provenance de l’Agence - Enveloppes décentralisées totalisant 36 468 $ représente des emprunts pour lesquels les intérêts sont à taux variables. Les intérêts à taux variables sur ces emprunts sont pris en charge par le MSSS. Par conséquent, les emprunts ne sont pas exposés au risque de taux d’intérêt.

L’établissement limite son risque de taux d’intérêt par une gestion des excédents d’encaisse et des placements temporaires en fonction des besoins de trésorerie et de façon à optimiser les revenus d’intérêts.

ii. Autre risque de prix

L’autre risque de prix est le risque encouru du fait d’une variation défavorable du prix du marché ou du cours d’un instrument financier.

L’établissement n’est pas exposé à ce risque.

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NOTE 10ENGAGEMENTS

L’établissement loue des locaux en vertu des contrats de location échéant à différentes dates jusqu’en novembre 2019. Les Loyers minimums futurs totalisent 4 827 928 $ et comprennent les versements suivants sur les 5 prochaines années.

2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020

Baux de locaux

1 436 827 $

1 436 827 $

1 433 142 $ 505 388 $ 15 744 $

Total 1 436 827 $

1 436 827 $

1 433 142 $ 505 388 $ 15 744 $

NOTE 11OPÉRATIONS AVEC APPARENTÉS

L’établissement est apparenté avec tous les autres établissements et agences du réseau de la santé et des services sociaux, tous les ministères et organismes budgétaires, les organismes non budgétaires et fonds spéciaux, les entreprises publiques, toutes les entités du réseau de l’éducation contrôlées directement ou indirectement par le gouvernement du Québec, ou soumis à un contrôle conjoint ou commun. Les parties apparentées sont énumérées au début de la section 600 du AS-471.

L’établissement n’a conclu aucune opération commerciale avec ces apparentés autrement que dans le cours normal de ses activités et aux conditions commerciales habituelles. Ces opérations sont comptabilisées à la valeur d’échange. Elles sont présentées aux pages 612-00 à 647-00 du AS-471.

LA FONDATION

L’établissement exerce une influence notable sur la Fondation en Vue (anciennement Fondation de l’Institut Nazareth et Louis-Braille) étant donné qu’il peut nommer certains membres de son conseil d’administration. La Fondation recueille des dons qui sont versés à l’établissement pour la réalisation de projets au bénéfice des usagers.

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OPÉRATIONS DE L’EXERCICE 2014-2015

L’établissement a fourni des locaux et un service téléphonique d’une valeur de 12 033 $. En contrepartie, L’INLB a reçu, de la part de la Fondation, au Fonds à destination spéciale, des dons avec conditions rattachées, de 125 486 $ réparti comme suit :

Dons pour financer :

Des Immobilisations 39 738 $

Des dépenses des activités d’exploitation 27 329 $

Des dépenses des activités accessoires 58 419 $

Revenus des dons pour 2014-2015 125 486 $

Au 31 mars, la Fondation devait 125 643 $ au fonds d’exploitation.

La fondation est constituée selon la partie III de la Loi sur les compagnies (Québec) et est un organisme de bienfaisance au sens de la Loi de l’impôt sur le revenu.

En date du 31 mars 2015, l’établissement a transféré l’administration des sommes reçues par dons à la Fondation En Vue de l’Institut Nazareth et Louis-Braille.

Antérieurement, les sommes étaient comptabilisées au fonds à destination spéciale.

Ce transfert est autorisé par l’Agence de la santé et des services sociaux de la Montérégie et fait l’objet d’une entente dûment signée, par les représentants des conseils d’administration des établissements visés, en date du 26 mars 2015.

L’entente prévoit que la Fondation doit administrer le fonds comme s’il s’agissait d’une fiducie.

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La somme transférée au 31 mars 2015 s’élève à 3 682 145 $ et se détaille comme suit :

Solde de fonds Letang 3 170 579 $

Solde de fonds Jeanne Cypihot 243 025 $

Solde de fonds Louis Braille 175 826 $

Projets innovants – Revenus reportés 116 436 $

Intérêts courus à recevoir (16 842) $

Créances – Fondation (6 879) $

TOTAL 3 682 145 $

CHIFFRES COMPARATIFS

Certains chiffres de l’exercice précédent ont été reclassés afin de rendre leur présentation conforme à celle adoptée pour le présent exercice.

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Section 8

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État du suivi des réserves, commentaires et observations formulés par l’auditeur indépendant

SIGNIFICATION DES CODESColonne 3 :

R : pour réserveO : pour observationC : pour commentaire

SIGNIFICATION DES CODESColonnes 5 :

R : pour régléPR : pour partiellement régléNR : pour non réglé

Rapport de l’auditeur indépendant portant sur les états financiers

Colonne 1

Description des réserves, commentaires et

observations

Colonne 2

Année

Colonne 3

Nature(R, O ou C)

Colonne 4

Mesures prises pour régler ou améliorer la

problématique identifiée

Colonne 5

État de la problématique

au 31 mars 2015

Rapport de l’auditeur indépendant portant sur les unités de mesure et les heures travaillées et rémunérées

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Rapport de l’auditeur indépendant portant sur le respect des modalités de la directive ministérielle relative aux conditions de rémunération offertes lors de l’octroi de certains mandats

Questionnaire à remplir par l’auditeur indépendant (vérificateur externe)

Colonne 1


observations

Colonne 2

Année

Colonne 3

Nature(R, O ou C)

Colonne 4



Colonne 5


au 31 mars 2015

Rapport à la gouvernance

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État du suivi des réserves, commentaires et observations formulés par l’auditeur indépendant

SIGNIFICATION DES CODESColonne 3 :

R : pour réserveO : pour observationC : pour commentaire

SIGNIFICATION DES CODESColonnes 5 :

R : pour régléPR : pour partiellement régléNR : pour non réglé

Rapport de l’auditeur indépendant portant sur les états financiers

Colonne 1


observations

Colonne 2

Année

Colonne 3

Nature(R, O ou C)

Colonne 4



Colonne 5


au 31 mars 2015

Rapport de l’auditeur indépendant portant sur les unités de mesure et les heures travaillées et rémunérées

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Rapport de l’auditeur indépendant portant sur le respect des modalités de la directive ministérielle relative aux conditions de rémunération offertes lors de l’octroi de certains mandats

Questionnaire à remplir par l’auditeur indépendant (vérificateur externe)

Colonne 1


observations

Colonne 2

Année

Colonne 3

Nature(R, O ou C)

Colonne 4



Colonne 5


au 31 mars 2015

Rapport à la gouvernance

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Section 9

Code d’éthique et de déontologie

PRÉAMBULE

L’administration d’un établissement public tel que l’Institut Nazareth et Louis-Braille représente des caractéristiques et obéit à des impératifs qui la distinguent de l’administration privée. Un tel contrat social impose un lien de confiance particulier entre l’établissement et les citoyens.

Une conduite conforme à l’éthique demeure, par conséquent, une préoccupation constante de l’établissement pour garantir à la population une gestion intègre et de confiance des fonds publics.

Dans le respect des valeurs fondamentales, il est opportun de rassembler dans le présent Code d’éthique et de déontologie les principales lignes directrices éthiques et déontologiques auxquelles adhèrent les administrateurs de cet établissement, incluant le directeur général.

Les cinq valeurs de saine gestion retenues par le conseil d’administration sont :

Objectivité

Le Conseil d’administration porte un jugement sans faire intervenir des préférences personnelles, et prend ses décisions basées sur les faits après une analyse rationnelle et éclairée.

Qualité

Avec le souci constant du client, et dans le respect de son autonomie, le Conseil d’administration vise la qualité des services qui se traduit notamment par l’accessibilité, la continuité des services inter et intraétablissement, l’efficacité et l’efficience, la pertinence, la performance, et les meilleures pratiques.

(Définition à revoir pour en assurer la cohérence avec la définition de la qualité de l’INLB)

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Cohérence

Le Conseil d’administration prend des décisions qui s’enchaînent bien et présentent entre elles des rapports logiques en lien avec la mission, les orientations et les valeurs de l’organisation. Il est prévisible en étant clair sur le plan communicationnel afin que la clientèle et les employés sachent exactement quoi attendre du CA.

Intégrité

Le Conseil d’administration fait preuve d’une très grande probité, en observant parfaitement les règles morales et en respectant scrupuleusement ses devoirs, les règlements, etc. Il fait preuve de solidarité, de loyauté et d’honnêteté.

Équité

Le Conseil d’administration cherche à répondre aux besoins de la clientèle et de la population selon ses besoins tout en tenant compte des ressources disponibles en visant la justice distributive.

DEVOIRS ET OBLIGATIONS

Le membre du conseil d’administration, incluant le directeur général :

1. Doit témoigner d’un constant souci du respect de la vie humaine et du droit aux services de santé et services sociaux;

2. Doit participer activement et dans un esprit de concertation à l’élaboration et à la mise en œuvre des orientations générales de l’établissement, en fonction des besoins et des droits des personnes avec déficience visuelle;

3. Doit respecter les règlements de régie interne du conseil d’administration;

4. Doit agir de façon courtoise et maintenir des relations empreintes de bonne foi, de manière à préserver la confiance et la considération que requiert sa fonction;

5. Doit agir avec soin, intégrité, honneur, dignité, probité et impartialité;

6. Doit faire preuve de rigueur, de prudence et d’indépendance;

7. Doit être loyal et intègre envers les autres membres du conseil d’administration et ne doit en aucun temps surprendre la bonne foi ou se rendre coupable envers eux d’un abus de confiance et d’utilisation de procédés déloyaux;

8. Doit présenter une conduite empreinte d’objectivité et de modération;

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9. Doit s’assurer que les débats soient publics et préserver la confidentialité des débats effectués à huis-clos.

DEVOIRS SPÉCIFIQUES

LES MESURES DE PRÉVENTION

LE MEMBRE DU CONSEIL D’ADMINISTRATION, INCLUANT LE DIRECTEUR GÉNÉRAL :

1. Doit agir dans les limites des pouvoirs qui lui sont conférés;

2. Doit dissocier de l’exercice de ses fonctions au sein du conseil d’administration, la promotion et l’exercice de ses activités professionnelles ou d’affaires;

3. Doit faire preuve de réserve et de prudence dans l’expression de ses opinions à l’égard de l’établissement. Lors de représentations publiques, il doit transmettre fidèlement les orientations générales de l’établissement, évitant tout commentaire susceptible de porter atteinte à l’intégrité de l’Institut;

4. Doit sauvegarder en tout temps son indépendance et éviter toute situation où il peut trouver un avantage personnel, direct ou indirect, actuel ou éventuel;

5. Doit dénoncer par écrit son intérêt au président du conseil d’administration ou au directeur général s’il a un intérêt direct ou indirect dans une entreprise qui met en conflit son intérêt personnel et celui du conseil d’administration ou de l’établissement;

6. Doit s’abstenir de siéger au conseil et de participer à toute délibération ou décision lorsqu’une question portant sur le sujet de son intérêt est débattue, s’il a un intérêt direct ou indirect dans une entreprise qui met en conflit son intérêt personnel et celui du conseil d’administration ou de l’établissement;

7. Doit déposer devant le conseil d’administration une déclaration écrite mentionnant l’existence des intérêts pécuniaires qu’il a dans des personnes morales, des sociétés ou des entreprises susceptibles de conclure des contrats avec l’établissement. Lorsque surviennent des changements à la déclaration déposée, il doit lui apporter les correctifs nécessaires de façon diligente;

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8. Doit déposer devant le conseil une déclaration écrite mentionnant l’existence de tout contrat de services professionnels conclu avec l’établissement par une personne morale, une société ou une entreprise dans laquelle il a des intérêts pécuniaires.

L’IDENTIFICATION DE SITUATIONS DE CONFLITS D’INTÉRÊTS


1. Doit éviter toute situation pouvant compromettre sa capacité d’exercer ses fonctions spécifiques de façon objective, rigoureuse et indépendante;

2. Doit déclarer toute situation portant atteinte à son objectivité, à la rigueur de son jugement ou à son indépendance, situation résultant notamment de relations personnelles, familiales, sociales, professionnelles ou d’affaires, de toute communication publique d’une idée ou d’une opinion ou de toute manifestation d’hostilité ou de favoritisme, et doit s’abstenir de participer aux délibérations et décisions sur l’objet en cause;

3. Doit prévenir tout conflit d’intérêts et éviter de se placer dans une situation telle qu’il ne peut remplir utilement ses fonctions sauf celles acceptées par le législateur de par la composition du conseil d’administration;

4. Doit s’abstenir de toute activité incompatible avec l’exercice de ses fonctions au sein du conseil d’administration;

5. Doit sauvegarder en tout temps son indépendance et éviter toute situation où il serait en conflit d’intérêts. Sans restreindre la généralité de ce qui précède, un membre du conseil d’administration, incluant le directeur général :

est en conflit d’intérêts lorsque les intérêts en présence sont tels qu’il peut être porté à préférer certains d’entre eux ou que son jugement et sa volonté envers le conseil peuvent en être défavorablement affectés;

n’est pas indépendant comme membre du conseil pour un acte donné, s’il y trouve un avantage personnel, direct ou indirect, actuel ou éventuel;

6. Ne doit pas tirer profit de sa fonction pour tenter d’obtenir un avantage pour lui-même ou pour autrui lorsqu’il sait ou s’il est évident que tel avantage va à l’encontre de l’intérêt public;

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7. Ne doit pas accepter un avantage de qui que ce soit alors qu’il sait ou qu’il est évident que cet avantage lui est consenti dans le but d’influencer sa décision;

8. Ne doit pas faire usage de renseignements de nature confidentielle ou de documents confidentiels en vue d’obtenir directement ou indirectement un avantage pour lui-même ou pour autrui.

LES PRATIQUES RELIÉES À LA RÉMUNÉRATION


1. Ne doit pas solliciter, accepter ou exiger d’une personne pour son intérêt, directement ou indirectement, un don, un legs, une récompense, une commission, une ristourne, un rabais, un prêt, une remise de dette, une faveur ou tout autre avantage ou considération de nature à compromettre son impartialité, son jugement ou sa loyauté;

2. Ne doit pas verser, offrir de verser ou s’engager à offrir à une personne un don, un legs, une récompense, une commission, une ristourne, un rabais, un prêt, une remise de dette, une faveur ou tout autre avantage ou considération de nature à compromettre l’impartialité de cette personne dans l’exercice de ses fonctions,

3. De plus, le directeur général ne peut recevoir, en outre de sa rémunération, aucune somme ou avantage direct ou indirect de quiconque hormis les cas prévus par la loi.

LES DEVOIRS ET LES OBLIGATIONS DE L’APRÈS-MANDAT


1. Doit, après l’expiration de son mandat, respecter la confidentialité de tout renseignement, débat, échange et discussion de quelque nature que ce soit dont il a eu connaissance dans l’exercice de ses fonctions au sein du conseil;

2. Doit témoigner de respect envers l’établissement et son conseil d’administration.

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RÉGIME DE SANCTION

1. Toute plainte ou situation d’inconduite ou de manquement à la Loi ou au présent code visant un administrateur doit être transmise au président du Comité d’éthique et de déontologie de l’établissement ou, s’il s’agit de ce dernier, à tout autre membre du comité. La personne à qui cette plainte ou situation d’inconduite est transmise en saisit le comité qui doit alors se réunir, au plus tard, dans les trente (30) jours suivants. Le comité peut également examiner, à sa propre initiative, toute situation de comportement irrégulier d’un administrateur;

2. Lorsqu’une plainte ou situation d’inconduite lui est transmise en vertu de l’article qui précède, le président du comité peut rejeter, sur examen sommaire, toute allégation qu’il juge frivole, vexatoire ou faite de mauvaise foi. Il doit cependant en informer les autres membres du comité, lors de la première réunion qui suit. Le comité peut alors décider d’enquêter quand même sur cette plainte ou situation d’inconduite;

3. Le comité décide des moyens nécessaires pour mener toute enquête relevant de sa compétence. L’enquête doit cependant être conduite de manière confidentielle et protéger, dans la mesure du possible, l’anonymat de la personne à l’origine de la plainte ou situation d’inconduite;

4. Au moment qu’il juge opportun, le comité doit informer l’administrateur visé des manquements reprochés en lui indiquant les dispositions concernées de la Loi ou du code. À sa demande et à l’intérieur d’un délai raisonnable, l’administrateur a le droit d’être entendu, de faire témoigner toute personne de son choix et de déposer tout document qu’il juge pertinent;

5. Lorsque le comité en vient à la conclusion que l’administrateur a enfreint la loi ou le présent code ou qu’il a fait preuve d’une inconduite de nature similaire, il transmet au conseil d’administration un rapport contenant un sommaire de l’enquête et une recommandation de sanction. Ce rapport est confidentiel;

6. Le conseil d’administration se réunit à huis clos pour décider de la sanction à imposer à l’administrateur visé. Ce dernier ne peut participer aux délibérations ou à la décision, mais il peut, à sa demande, se faire entendre avant que la décision ne soit prise;

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7. Selon la nature et la gravité du manquement ou de l’inconduite, les sanctions qui peuvent être prises sont le rappel à l’ordre, la réprimande, la suspension ou le recours en déchéance de charge. L’administrateur est informé, par écrit, de la sanction qui lui est imposée;

8. Ne peuvent être poursuivies en justice en raison d’actes accomplis de bonne foi dans l’exercice de leurs fonctions les personnes qui effectuent une enquête ainsi que celles chargées de déterminer et d’imposer les sanctions.

LA PUBLICITÉ DU CODE

1. L’établissement doit rendre accessible un exemplaire du code d’éthique et de déontologie des membres du conseil d’administration, incluant le directeur général, à toute personne qui en fait la demande;

2. L’établissement doit publier dans son rapport annuel, le code d’éthique et de déontologie des membres du conseil d’administration, incluant le directeur général;

3. Le rapport annuel de l’établissement doit faire état :

a. du nombre et de la nature des signalements reçus;

b. du nombre de cas traités et de leur suivi;

c. de leur décision ainsi que du nombre et de la nature des sanctions imposées;

d. des noms des personnes ayant été révoquées ou suspendues.

Code révisé le 21 octobre 2014

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Annexe

Gestion et contrôle des effectifs

NOMBRE D’HEURES RÉMUNÉRÉES

Le nombre d'heures rémunérées de janvier à mars 2015 est de 94 593, ce qui respecte la cible et représente même une réduction de 3,5% par rapport à la cible de mars 2014 qui était de 98 060.

CONTRATS DE SERVICES

Contrats de services, comportant une dépense de 25 000 $ et plus, conclus entre le 1er janvier 2015 et le 31 mars 2015

Nombre Valeur

Contrats de services avec une personne physique4 0 0

Contrats de services avec un contractant autre qu’une personne physique5 0 0

Total des contrats de services 0 0

4 Une personne physique, qu’elle soit en affaires ou non.

5 Inclut les personnes morales de droit privé, les sociétés en nom collectif, en commandite ou en participation.

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