Post on 08-Jan-2016
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SNUTEFE - FSUHommage à Luc Béal Rainaldy
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La recomposition du ministère du travail
etson impact sur le travail des
agents
La stratégie syndicale du SNUTEFE
SNUTEFE FSUMinistère du travail
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L’administration centrale : - pilotage de structures
interministérielles : les DIRECCTE- évolution politique
En région et département : les DIRECCTE :
Travail / Emploi / Concurrence / …
L’organisation du ministère du travail / finances / …
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• La LOLF : objectifs – moyens – résultats• La RGPP : Réduction des moyens• Le renforcement du pilotage• Les conditions du changement : une évolution à marche
forcée• Une recomposition des services
• Travail et inspection du travail• Emploi et entreprises• Concurrence et consommation• Administration générale
La recomposition du ministère du travail
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• Objectifs / moyens / résultats
• Evaluation des résultats
• Evaluation des agents plus quantitative et qualitative
• Mise en place d’outils de gestion / compte rendu d’activité
La LOLF
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• Réduction des moyens• Réduction des missions : Perte
de sens et changement de poste• Moins de marge de manœuvre
pour des agents qui souffrent• Problématique des + 50 ans et +
20 ans d’ancienneté
La RGPP 1
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• Poursuite des baisses de moyens et de missions avec incertitude sur les missions ciblées
• Suppression / Transferts de missions qui ne se font pas à moyens constants (handicapés / AGEFIPH, chômage partiel, contrats de professionnalisation / OPCA, contrats d’apprentissage / chambres consulaires, chômage / pole emploi, …
• …
La RGPP 2
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• Renforcement du pilotage politique : préfet• Mutualisation des moyens sous l’autorité du
préfet • Réduction du nombre de services régionaux :
meilleur pilotage / perte de métiers• Renforcement du pilotage financier : TPG /
DRFIP
Régulation avec d’autres acteurs : • Articulation avec Pole Emploi • Articulation avec Conseil Régional sur FP• …
Le renforcement du pilotage étatique / complexification de la régulation avec
d’autres acteurs
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• Une absence de dialogue social• Une absence de consultation (cf
déménagements, …)• Absence de préparation et
précipitation • Absence d’accompagnement du
changement • Beaucoup de différences :
cultures, statuts, RI, …
Les conditions du changement : une évolution à marche forcée
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• Echappe au pilotage du préfet• Renforcement des moyens (PMDIT)• Fusion Travail / Agriculture / Transports • Réduction / Suppression des agents de
catégorie C• Renforcement de la ligne hiérarchique qui
met en tension l’encadrement• Evolution du droit du travail et du sens de la
fonction• Renforcement de l’évaluation individuelle
plus quantitative que qualitative• Baisse du soutien social qui était très fort
Le travail et l’inspection du travail
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• Evolution de l’approche du chômage• Fortes régulations étatiques• Fortes régulations avec autres
acteurs : CR, élus locaux, …• Pour les agents : beaucoup d’ordres
et de contre-ordres• Impact fort de la RGPP 2 : « ne pas
partir en vacances trop longtemps de peur de voir sa mission supprimée au retour »
• Surcharges et sous-charges de travail
L’emploi et les entreprises
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• Scission très difficile à vivre entre DIRECCTE et DDI
• Pression des préfets pour récupérer le pole C des DIRECCTE
• Agents à statuts différents des agents « travail »
• Outils de travail différents : messagerie, …
La concurrence et la consommation
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• Service supports en grande souffrance
• La baisse des moyens impose de mutualiser : en cours pour plusieurs fonctions : CHORUS, …
• Beaucoup de mouvements sur ces fonctions ce qui pénalise la professionnalisation des agents
L’administration générale
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• Une charge de travail qui augmente• Une autonomie / latitude décisionnelle qui
diminue• Une reconnaissance qui diminue• Un soutien social qui diminue : altération
des collectifs de travail • Mauvaise perception de la qualité du travail
et perte de sens• Incitation à passer d’une administration à
une autre / perte de métier / problème de carrière
L’impact sur le travail
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• Une organisation et une réflexion collective• Un travail en réseau au niveau national• La formation des militants• Valoriser l’approche par le travail,
notamment pour la prévention des RPS• Travailler collectivement sur les rapports
RPS• A moyen terme : formation – action• Enrichir notre réflexion au sein de la FSU et
de l’IR-FSU
La stratégie syndicale :Une démarche engagée depuis un an
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Merci de votre attention