Post on 22-Mar-2018
Ministère de la Fonction Publique et Modernisation de l’Administration
Royaume du Maroc
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Les précédentes tentatives de réformes
Livre blanc sur la réforme administrative 2000
Programme national de gouvernance : 1996-1999
Pacte de bonne gestion: 1998-1999
Conférence nationale sur l’administration marocaine en 2002
2002
1996
1998
2000
Les objectifs escomptés non pas été atteints
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Plusieurs causes sont derrière ces résultats , malgré les moyens financiers et humains mis en œuvre
Difficulté d'accès aux services publics et aux informations
Mauvais accueil dans les administrations publiques
Complexité des procédures en raison de la multiplicité des acteurs et du grand nombre de documents exigés et procédures
sans fondement juridique
Manque de transparence
Retard dans le traitement des demandes et des doléances des usagers.
Absence de consensus sur une vision
commune de modernisation Absence de leadership
Multiplicité des programmes sectoriels et faible coordination
Absence de méthodologie commune
nInsatisfaction des citoyens
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La nouvelle vision du Ministère : mettre le citoyen au cœur de ses préoccupations
Cadre de référence
Cadre de référence
Administration au
service du citoyen
Orientations Royales
Attributions du ministère
Programm
e du gouvernement
Dispositions de la constitution
Administration efficace
Administration transparente
Administration en phase
avec son environnement Administration proche des citoyens
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les objectifs stratégiques visés sont :
Restaurer la confiance entre l'administration et les citoyens en répondant à ses attentes
et améliorer la qualité des services , renforcer la politique de proximité et rechercher
l'efficacité de l‘activité publique
Rétablir la confiance entre
l’administration et le citoyen
Disposer d’une administration moderne en mesure de contribuer à l’amélioration de la
compétitivité de l'économie nationale, du développement et de l'investissement
Compétitivité de l’économie
nationale
Enraciner les principes de bonne gouvernance dans la gestion publique et lier la
responsabilité à la reddition des comptes
Bonne gouvernance dans la gestion
publique
Jeter les bases d'une gestion fondée sur les résultats plutôt qu’une gestion fondée sur
les moyens
Gestion axée sur les
résultats
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La nouvelle stratégie du ministère basée sur des politiques horizontales intégrées et coordonnées au lieu et
place de politiques sectorielles isolées
Le succès de la stratégie dépend de la volonté et de l'appui du Gouvernement
Programmes sectoriels
Min. de
l’Equipeme
nt
Programmes sectoriels
Min. de la Santé
Programmes sectoriels
…
Programmes sectoriels
Min. de l’Industrie
Programmes sectoriels
Min. de
l’Econom.
et des
Finances
Programmes sectoriels
Min. de la
justice
Programmes sectoriels
Min.de l'intérieur
Le ministère aura trois rôles principaux à jouer :
Donner une vision globale et intégrée des objectifs et des programmes de
modernisation
Coordonner les travaux entre les différents départements
Auditer et suivre la réalisation
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La mise en œuvre de la stratégie nécessite la participation de tous les acteurs dans la réalisation des chantiers fixés
Une vision unifiée mettant le citoyen
et l’entreprise au cœur de la
modernisation
Administration
au service du
citoyen
Une
administration
efficace
Administration
transparente
Administration
en phase
avec son
environnement
Administration
proche des
usagers
Avec la participation effective
de tous les secteurs dans la
mise en œuvre de la
stratégique ...
Ministère de l’intérieur
Ministère de la justice
Ministère des finances
Ministère de l’équipement
Ministère de la santé
Min. de l’Industrie
...
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Par la réalisation des chantiers
de modernisation qui comprennent trois axes
Simplification des procédures
1
Valorisation du capital humain
2
Une bonne gouvernance et une organisation efficace
3
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Intégrité et lutte contre la corruption
Administration moderne au service du citoyen
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ion
Améliorer la relation Augmenter la rentabilité efficacité
proc
édur
es
Réelle Volonté politique du Gouvernement : garant d’une bonne gouvernance de la stratégie
Rétablir la confiance entre l’administration et l’usager
Stratégie de modernisation de l’Administration
Bonne gouvernance
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PRO
CEDU
RES
Bonne gouvernance
publique
Renforcement de
l’intégrité et prévention de
la corruption
Cadre institutionnel
Gestion moderne du capital humain
Dialogue social et protection sociale
Faciliter l’accès aux services publics
Promotion de la qualité de l’accueil et de l’orientation
Restructuration et déconcentration
3 2 1
Développement de l’administration électronique e de la transparence
Les axes de la modernisation
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Conditions de réussite au niveau Gouvernemental 1
1. Un Comité stratégique, sous la présidence du chef du gouvernement , qui comprend un certain
nombre de ministres dont les départements ont des liens directs avec les citoyens
Fonctions du Comité: Adoption de la stratégie nationale et les stratégies sectorielles pour la
modernisation de la gestion et la supervision de la mise en œuvre
2. Comité de mise en œuvre, sous la présidence du ministre de la fonction publique et de la
modernisation de l’administration , qui comprend les secrétaires généraux des départements
ministériels
Fonctions du Comité: l'orientation, la coordination et le suivi de la mise en œuvre et l'évaluation des
programmes spécifiques, avec la préparation et la soumission d'un rapport sur les résultats de
travaux tous les 3 mois
3.Groupes de travail sectoriels dirigés par les secrétaires généraux des ministères
Fonctions de ces Groupes de travail : veiller à la réalisation des travaux de modernisation sectoriels
Mise en place d’un
système de
gouvernance
efficace du
programme
1ère condition
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Conditions de réussite au niveau Gouvernemental 1
1. L’implication effective de tous les acteurs dans la mise en œuvre de la stratégie par l’adoption de
programmes sectoriels
2. L’implication des partenaires économiques et sociaux ainsi que la société civile
3. Adoption d'une méthode contractuelle pour déterminer les objectifs sectoriels et de suivre et
évaluer les résultats
Adoption d’une
approche efficace
1. Création d’un domaine de la "modernisation de la gestion" au niveau des budgets sectoriels
2. Augmenter les moyens financiers du FOMAP pour financer la modernisation de la gestion et
diversifier ses sources de financement (finance internationale) et garantir des recettes
permanents (la proportion des amendes contre la corruption)
3. Déterminer un pourcentage du budget alloué aux projets relevant des secteurs de modernisation
4. Assurer un soutien humain aux secteurs qui ne disposent pas de potentiel humain capables
d’accompagner les chantiers de modernisation
Réserver des
moyens spécifiques
2ème condition
3ème condition