Transcript of Plans de gestion Approche méthodologique Quest-ce que la gestion ? Quest-ce quun plan de gestion ?...
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- Plans de gestion Approche mthodologique Quest-ce que la gestion
? Quest-ce quun plan de gestion ? Quelle utilit ? Les pralables
Pour qui ? Par qui ? Pour quelle dure ? Comment sont-ils structurs
?
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- La gestion dun espace naturel GERER =AGIR sur le milieu naturel
ou NE PAS AGIR mais en sachant POURQUOI ! Une bonne gestion = de
bons objectifs + de bons moyens + de bons rsultats !
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- Plan de gestion : quest-ce que cest ? Un document contenant :
Analyse + Propositions = actions cf. Logique Planification de
projets Un plan de gestion est un document rdig, approuv et diffus,
qui dcrit un site, son fonctionnement, ses valeurs et ses problmes,
dfinit les objectifs de gestion (protection de la nature,
utilisation par lhomme...) et organise les ressources requises pour
sa mise en oeuvre (mcanismes de fonctionnement, personnel,
structures, programmes de travail, budgets).
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- De gros documents pleins dannexes, pour caler des portes/
garnir des tagres ? Un plan de gestion : quoi a sert ? Un moyen de
faire vivre des consultants, par des remises jour priodiques, avant
de se dcider (un jour, InshAllah) lappliquer la ZH ? Une obligation
rsultant dune loi/ convention internationale ( Avoir N plans prts
pour la prochaine COP Ramsar ) ? Un moyen comme un autre de faire
financer le 4 x 4 du responsable de lespace naturel ? A vous de
choisir !! Un outil pratique, utile au gestionnaire ?
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- Lutilit du plan de gestion n Plan de gestion = un cadre de
rflexion, pralable toute action n Son utilit relle dpendra : Du
contexte dans lequel se droule le travail (projet, obligations
lgales, etc.) Du niveau dappropriation par les gestionnaires De la
volont politique (ou pas) den faire un outil de travail
concret
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- Le plan de gestion, outil vital pour le gestionnaire Il
contient : n Une description du site ( Rfrence) n Les objectifs de
gestion n Lorganisation des ressources, humaines et financires n
Des programmes de suivi n Des liens avec des plans rgionaux,
nationaux et autres
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- Le plan de gestion, outil vital pour le gestionnaire (2) Il
constitue : n Un guide constant pour le personnel ( Continuit) n Un
outil de concertation & de communication (vers les politiques,
financiers, propritaires fonciers, utilisateurs des ressources
acteurs, rseaux du gestionnaire)
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- Qui prpare le plan de gestion ? Idalement, le gestionnaire ou
lquipe/ organe de gestion ( propositions ralistes, non acadmiques)
ou au moins sous le contrle strict des gestionnaires (rle des
consultants = brassage dides, force de proposition MAIS PAS
dcideurs des objectifs/ actions du plan de gestion !)
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- Qui prpare le plan de gestion ? Dpend du contexte : Ingnieurs
dtudes, ONG, Universits, Administrations Dans tous les cas, tous
les acteurs-cls du site doivent tre impliqus ds le dbut par le
pilote : gestionnaires, utilisateurs, etc. et les rles clarifis au
dbut : Qui pilote ? Qui propose ? Qui dcide ? Qui rdige ? (rles
distincts du Comit de pilotage / Comit de gestion / Comit de
rdaction du plan)
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- Pour quelle dure ? Exemple en France n 5 ans pour les parcs
nationaux ou les rserves n 12 ans pour une charte de PNR n 10 ans
ou plus pour les zones forestires La dure dpend du type dhabitat et
du cadre
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- Comment sont-ils structurs ? 8-10 tapes lmentaires Groupes de
faon variable (3 5 sections) selon les Guides mthodologiques
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- Comment sont-ils structurs ? Plans de gestion approche
mthodologique Processus simplifi dun plan de gestion
ObjectifsDiagnostic valuationActions
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- Plans de gestion approche mthodologique Format normalis pour
les plans de gestion Quel est le contexte du site ? Que contient le
site ? Comment fonctionne le site ? Description Valeurs du site ?
Quels problmes ? Quels avenirs possibles ? Quelles priorits ?
valuation Que peut-on viser de faon raliste ? Objectifs Oprations
Quallons-nous faire ? Pour quel budget ? Oprations ralises ?
Objectifs atteints ? Evaluation Vers quoi on veut aller ?
Orientations long terme Quelles opportunits ? Quelles contraintes ?
Facteurs influenant la gestion Mise en uvre & suivi
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- DE NOMBREUX GUIDES METHODOLOGIQUES Lignes directrices Ramsar
(http://www.ramsar.org/key_sc26_docs_cop8_14.htm)http://www.ramsar.org/key_sc26_docs_cop8_14.htm
Bote outils Eurosite Guide pour Rserves de Biosphre/ MAB Rserves
Naturelles de France (http://boutique-en-
ligne.espaces-naturels.fr/bibliotheque-en-ligne)http://boutique-en-
ligne.espaces-naturels.fr/bibliotheque-en-ligne DocOb Natura 2000
Trs similaires quant aux tapes ; diffrent surtout quant au
traitement du processus pour laborer le PdG
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- Une volont politique de faire vivre le plan au-del de sa seule
rdaction ; Une structure/ comit de gestion qui aura lgitimit
(mandat clair) & moyens pour lappliquer Une comprhension claire
du contexte dans lequel se ralise le plan (quelles limites
budgtaires ? Quel cadre lgal ? Quelles capacits humaines de mise en
uvre ? Quelles pressions locales ?) De nombreux plans restent
inappliqus, pour avoir nglig ces pralables Avant le plan de gestion
: les prrequis Reporter, si le contexte nest pas mr
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- Plans de gestion approche mthodologique Format normalis pour
les plans de gestion Quel est le contexte du site ? Que contient le
site ? Comment fonctionne le site ? Description Valeurs du site ?
Quels problmes ? Quels avenirs possibles ? Quelles priorits ?
valuation Que peut-on viser de faon raliste ? Objectifs Oprations
Quallons-nous faire ? Pour quel budget ? Oprations ralises ?
Objectifs atteints ? Evaluation Vers quoi on veut aller ?
Orientations long terme Quelles opportunits ? Quelles contraintes ?
Facteurs influenant la gestion Mise en uvre & suivi (XXX )
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- 1.1 Quelles sont les caractristiques abiotiques du site et de
son bassin versant : climat, geologie, hydrologie, Difficult = bien
cibler nature & prcision de linfo pertinente pour grer le site
1. Description du site
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- RNR TDV : Niveaux deau du marais du St Seren
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- Les units cologiques (habitats) - Quels sont les principaux
habitats prsents ? (aquatiques, prairies, forts, zones agricoles,
etc) - Mettre laccent sur le degr de sensibilit/ degradation de ces
habitats. - Une carte permet la visualisation des units
ecologiques. 1.2 Description biologique du site
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- Schmatique
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- ou prcise
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- Quelles sont les espces (faune flore) qui caracterisent le
site? - Inventaires Faune/ flore, prsents en tableaux (en Annexes)
& cartes de distribution des espces-cls - Mettre en relief les
espces spciales : endmiques, rares/ menaces, fortes concentrations,
espces-phares ou problmes 1.2 Description biologique du site
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- 1.3.1 Quelles sont les ressources du site, et les usages
socio-economiques ? -Activits et usages : inventaire, statut lgal
(ou pas) des activits, systmes dexploitation (statistiques prcises
sur le site). - Centrer la presentation sur les impacts (positifs /
negatifs / potentiels) des activites humaines sur le site. 1.3
Description socio-co du site
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- 1.3.2 Reprsentativit/ rles des acteurs - Les principaux acteurs
(institutionnels + ceux du terrain), - leurs rles (Qui dcide quoi
?), - leur reprsentativit ( analyse des acteurs), - les intrts
quils reprsentent (dveloppement conomique tout prix ? respect/
maintien des activits existantes/ traditions ?) 1.3 Description
socio-co du site
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- - Cadre juridique de la gestion : dsignations diverses (RN,
Ramsar, PNR), prescriptions PLU-SCOT etc. - Planifications plus
grande chelle (nationale, rgionale) pouvant influer sur le site 1.3
Description socio-co du site 1.3.3 Aspects juridiques & de
planification
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- 1.4 Approche globale du site Pour : - Synthtiser - Relier des
lments prsents de faon clate, sectorielle dans les parties 1.1
1.3
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- 2. LEVALUATION POURQUOI ? 1. Pour identifier les principales
valeurs du site 3 principaux types de critres :
Faune-Flore-Habitats Valeurs qualitatives, naturelles Valeurs
socio-conomiques 2. Pour les hirarchiser
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- Selon la valeur lchelle locale, rgionale, nationale, europenne
ou internationale En consultant les experts En se rfrant aux
raisons de la protection Comment hirarchiser ?
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- Faune - Flore - Habitats Listes despces protges Critres de la
Convention Ramsar, dont : 1 % de la population (oiseaux) Livres
Rouges : International, national, rgional Experts (ex : pour les
milieux naturels) Plans de gestion approche mthodologique
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- Exemple : critres flore de lEtang de Palo (Corse) Valeur Europ.
NationaleRgionale Ann. II, Dir Hab. Prot Nation. Livre Rouge Prot
Rg. Nb Sites en Corse avec lespce Hibiscus 5 fruits Kosteletzkya
pentacarpos XIV 8* Tamaris d'Afrique Tamarix africana IAS nomb.
Euphorbe pplis Euphorbia peplis IIV Gent de l'Etna Genista
aetnensis EX2* Chenopodium chenopodioides 12 Crypsis aculeata 16
Chne pdonculQuercus robur 6 Fusain d'Europe Evonymus europaeus
assez rare Protection Nationale : I = Annexe I; II = Annexe II
Livre Rouge National : E = en danger; V = vulnrable; AS =
surveiller * = espce absente de France continentale
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- Critres qualitatifs -Originalit, reprsentativit, raret
-Diversit, taille du site - Fragilit / sensibilit - Place du site
dans un rseau despaces naturels; complmentarit - Caractre naturel -
Valeur potentielle (Faune/flore ; accueil public, recherche)
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- Critres conomiques -Valeur conomique des produits de la zone
humide (poissons, sel, roseaux) Etudes socio-conomiques -Nombre de
personnes/ familles vivant des activits associes aux zones humides
(produits ci-dessus, tourisme) Une part importante de la population
dpend-elle (partiellement) des ressources/ fonctions de la ZH
?
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- Critres sociaux et culturels SOCIAUX : Nombre dautres
utilisateurs de la zone humide : pcheurs, chasseurs, touristes,
ornithologues, coliers + avantages indirects : puration de leau
Stockage de leau (restitue) Matrise des crues et inondations,
etc... VALEURS CULTURELLES : paysages, valeur historique,
traditions...
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- Critres socio-conomiques : Salins de Seovlje Principales
valeurs sociales et culturelles Paysages Potentiel touristique
Savoir-faire traditionnel (salinage) en voie de disparition
Dveloppement dun co-muse ducation lenvironnement et au
patrimoine
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- (ou objectifs long terme) Cest un tat idal que lon cherche
maintenir, restaurer ou crer. Elles sont garantes de la stabilit
dans la gestion du site. Caractristiques: non quantifies indiquent
une direction, une tendance globale souhaite (pas spcifiques une
espce, un point prcis) 3. Dfinition des orientations
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- Questions correspondantes : Avanons-nous dans la direction
voulue ? Suis-je en bonne voie ? Exemples : - Maintien des habitats
protgs par la Directive Habitats de l'UE, et notamment les mares
temporaires. - Maintien de la mosaque des habitats du complexe
lagunaire -Dveloppement des activits socio-conomiques compatibles
avec le maintien des habitats et des espces d intrt patrimonial. 3.
Les orientations
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- Identifier & lister tout lment pouvant interfrer avec les
orientations de gestion choisies : atouts aussi bien que
contraintes, sans jugement de valeur ni classement. 4. Les facteurs
influenant la gestion
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- Types de facteurs Facteurs naturels Facteurs directement
induits par lhomme (anthropiques) Autres (juridiques, comptences,
budgtaires)
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- Plans de gestion approche mthodologique 1. Tendances naturelles
Climat : caractre rgional, vents Milieu physique : topographie,
nature des sols, rosion Fonctionnement hydrologique : sens
dcoulement, alimentation Succession vgtale : atterrissement, espces
envahissantes
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- Plans de gestion approche mthodologique 2. Tendances induites
par les activits humaines Les amnagements La gestion de leau Les
activits humaines : chasse, pche, levage, loisirs Les espces
introduites Lac de Rghaa (Algrie) 19742003
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- Plans de gestion approche mthodologique 3. Les facteurs
extrieurs Bassin versant : amnagements, gestion de leau
Lintroduction despces Les activits avoisinantes (agricoles,
touristiques, industrielles, pollutions) Evolutions des
populations, maladies,
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- Plans de gestion approche mthodologique 4. Les aspects
juridiques et rglementaires Lois, rglements et conventions (Rserve
Naturelle, Ramsar) Surveillance & police Occupation du sol
Servitudes, droits dusage
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- Plans de gestion approche mthodologique Rappel Quelles sont les
contraintes qui influencent la gestion? Que contient le site ? Etat
des lieux-diagnostic Quelle est sa valeur ? Evaluation Dfinition
des orientations Des orientations aux objectifs Plan de travail
Oprations Suivis
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- Aprs lvaluation, on a : -dfini les orientations de gestion
(Etape 3) - identifi les facteurs influenant la gestion (Etape 4)
Etape 5 = dfinir des objectifs oprationnels = objectifs ralisables
dans la dure du plan de gestion 5. Objectifs oprationnels
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- Synonymes : objectifs court terme/ du plan de gestion
Definition : Ce sont des r sultats concrets, r alistes et
mesurables, que l on doit pouvoir atteindre malgr les contraintes
identifi es ( filtre de la ralit) 5. Objectifs oprationnels
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- Un objectif est un rsultat concret, qui doit tre SMART : S
pcifique M esurable (contrlable) A ccessible (et donc stimulant) R
aliste (tient compte des contraintes) T emps (chance) 5. Objectifs
oprationnels
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- EXEMPLES : Atteindre 5.000 visiteurs scolaires /an (coles
locales) sur le site partir de 2007 Maintenir la roselire XXX (
localiser/carte) en tat daccueillir la reproduction du Hron pourpr
Ardea purpurea Assurer une parit entre provenance locale/ nationale
dans le personnel de lquipe de gestion Amliorer la valeur paysagre
de la partie la plus dgrade du site ( localiser/carte) 5. Objectifs
oprationnels
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- Maintenir x ha. de mosaque marais-ripisylve tel endroit Bon ex.
car justifiable en soi : habitats rares/ protgs Directives Grer
leau de faon coordonne entre les acteurs Mauvais ex. : Pourquoi ?
quel intrt ? (cet intrt = vrais objectifs !) Exercice : BONS OU
MAUVAIS OBJECTIFS ?
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- Poser des plate-formes pour attirer les cigognes Mauvais ex. :
Opration (verbe actif) ; objectif = cigognes Maintenir la mare
temporaire pour les batraciens Mauvais ex. (ambig) : lobjectif =
batraciens OU la mare temporaire, habitat prioritaire UE? Avoir 2
objectifs si besoin ! Exercice : BONS OU MAUVAIS OBJECTIFS ?
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- En Conclusion Bien prendre en compte TOUS les facteurs
influenant la gestion : - Rend les objectifs ralistes ; - Permet la
prise de dcision lorsque plusieurs stratgies sont possibles pour
une mme orientation Importance de la cartographie des objectifs -
Prvient lincompatibilit locale de plusieurs objectifs En
conclusion
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- 6. Les operations Pour : transformer des objectifs en tches
prcises, concrtes (Quoi ? O ? Quand ? Par qui ?) identifier les
comptences ncessaires budgtiser en temps et en argent planifier le
travail dquipe Attribuer les responsabilits.
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- Caractristique : Exprimes laide de verbes actifs ( Faire,
compter, construire ) Exemples : Reboucher les deux canaux qui
alimentent en eau les anciennes mares temporaires du site. Signer
une convention avec lleveur fixant une charge de pturage ne nuisant
pas aux habitats menacs. 6. Les oprations
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- Habituellement prsentes sous forme de fiches - projets dcrivant
: Quoi ? Activits & tches Quand & O ? Lieu & date
dfinis. Qui ? Responsibilit de la mise en oeuvre 6. Les
operations
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- 6. Diffrents types doperations Suivis, tudes, inventaires
Gestion des habitats et espces Frquentation, pdagogie,
communication Travaux uniques, quipements Travaux dentretien,
maintenance Actions administratives et financires Police et
surveillance
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- -Eclate chaque objectif en une srie dactions prcises, faciles
comprendre/ budgtiser/ raliser -Clarifie les responsabilits de mise
en oeuvre, et donc minimise les redondances/ confusions au sein du
personnel - Aide garder trace des travaux effectus 6. Un bon plan
doprations
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- 6. Du diagnostic aux operations : exemple DIAGNOSTIC : La zone
est (potentiellement) riche en oiseaux deau (dont canards
hivernants, etc.) ORIENTATION : Maintenir les populations
diversifies doiseaux deau Facteurs ayant une influence sur la
gestion : Eau, vgtation, Drangements, chasse.. OBJ. OPERATIONNEL :
Maintenir une remise optimale pour les canards de surface (= grand
plan deau ouvert, largement libre de vgtation, peu profond,
tranquille)
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- 1. Maintenir un niveau deau de 40-70 cm (sur plan deau X) 2.
Faire pturer la zone par des chevaux et taureaux Camargue davril
octobre 3. Assurer la tranquillit de la remise, surtout en priode
de chasse 4. Suivre lhivernage des canards 6. Operations pour
atteindre lobjectif oprationnel
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- Comment (moyens), qui & o ? Planification des
oprations
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- OPERATIONS DU PLAN DE GESTION Maintenir un niveau deau de 70 cm
Faire pturer le plan deau Assurer la tranquillit de la remise,
surtout en priode de chasse Suivi de lhivernage des canards
Moyenpompage ou drainage gravitaire Chevaux & taureaux Camargue
(D = 2-3 ttes/ha) patrouilles rgulires comptage terrestre Qui
?Personnel li au gestionnaire Eleveur privPersonnel li au
gestionnaire O ?Ensemble du plan deau
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- Quand ; quelles consquences prvoir ? Planification des
oprations
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- OPERATIONS DU PLAN DE GESTION Maintenir un niveau deau de 70 cm
Faire pturer le plan deau Assurer la tranquillit de la remise,
surtout en priode de chasse Suivi de lhivernage des canards Quand
?Pompage : automne/ printemps (selon besoins) davril octobre min. 3
tournes/ semaine en priode de chasse, 1/semaine sinon 1 fois/ mois
Cons- quences anticiper Mise en place dun suivi hydraulique
Ngociation (socio-co) + convention (juridique) ; mise en place
suivi Bota ; entretien des cltures Communication (sociale) ;
Assermentation ou commission- nement (juridique) Comptences
internes ? Formation ou dlgation ?
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- Planification des oprations : Combien de temps et dargent ?
Planification des oprations
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- OPERATIONS DU PLAN DE GESTION Maintenir un niveau deau de 70 cm
Faire pturer le plan deau Assurer la tranquillit de la remise,
surtout en priode de chasse Suivi de lhivernage des canards Cots :
InvestissementMatriel de pompage (XXX ) Cltures (XXX ) Matriel
(jumelles, vhicule) (XXX ) Idem (XXX ) Fonctionne- ment Salaire
technicien (x jours/an pendant x ans) Salaire conservateur
(ngociations...) (x jours) Salaire garde (x jours/an pendant x ans)
+ Formation Salaire technicien (x jours/an pendant x ans)
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- Va de soi, si : -La planification est bonne (= cohrente &
pertinente) -On dispose des ressources ncessaires (comptences,
personnel, moyens) Mais toujours des imprvus 7. La mise en
oeuvre
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- Pourquoi ?? - Mesurer son degr de ralisation et sa pertinence -
Aider la ralisation du prochain plan de gestion 8. Lvaluation du
plan de gestion Tirer des leons du pass, pour amliorer la gestion
dans le futur (gestion adaptative) Plans de gestion approche
mthodologique
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- DES OUTILS : SUIVIS & SURVEILLANCES CONTINUES Tableaux de
bord pour les lments-cls du site : biodiversit, utilisations
humaines, facteurs externes etc. Un moyen de comprendre les raisons
de certains changements (par ex. : ma gestion a-t- elle chang
quelque chose, en ralit ?) Plans de gestion approche
mthodologique
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- COMMENT FAIRE ? 1. Chaque anne : le compte-rendu annuel : -
Oprations ralises ou pas (& raisons); - Modifications
ventuelles suggres - Impact sur le terrain ; - Cots (en temps et )
; - Bilan et conclusion : reconduite ou pas ? rorientation ?
Lvaluation du Plan de gestion Plans de gestion approche
mthodologique
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- 2. A la fin du plan : lvaluation finale - Quels objectifs sont
atteints ou pas ? -Quelles oprations marchent ? Sont-elles
reproductibles ailleurs ? Faisabilit technique vs. Faisabilit
sociale ? - Quelle incidence budgtaire (par objectif) ? Aider la
ralisation du prochain plan de gestion Lvaluation du Plan de
gestion
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- Plans de gestion approche mthodologique Exemple dvaluation des
oprations Objectif : dvelopper les roselires NDescriptif
PertinenceFormulationRalisationRsultats CommentairesReconduire
IO06Entretenir les clture ok +++ SE27Faire un suivi de l'volution
de la roselire ok +++
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- Plans de gestion approche mthodologique Exemple dvaluation
dobjectif Objectif : d velopper les roseli res Evolution de la
roselire de la Palun sur la priode 1995-2005 (suivi photo) Mars
1995Mars 2002Mars 2005
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- Plans de gestion approche mthodologique CONCLUSION : Objectif
atteint Evolution de la structure de la roselire 2002-2005 (suivi
photo)