Plans de gestion Approche méthodologique Quest-ce que la gestion ? Quest-ce quun plan de gestion ?...

Plans de gestion Approche mthodologique Quest-ce que la gestion ? Quest-ce quun plan de gestion ? Quelle utilit ? Les pralables Pour qui ? Par qui ? Pour quelle dure ? Comment sont-ils structurs ?

La gestion dun espace naturel GERER =AGIR sur le milieu naturel ou NE PAS AGIR mais en sachant POURQUOI ! Une bonne gestion = de bons objectifs + de bons moyens + de bons rsultats !

Plan de gestion : quest-ce que cest ? Un document contenant : Analyse + Propositions = actions cf. Logique Planification de projets Un plan de gestion est un document rdig, approuv et diffus, qui dcrit un site, son fonctionnement, ses valeurs et ses problmes, dfinit les objectifs de gestion (protection de la nature, utilisation par lhomme...) et organise les ressources requises pour sa mise en oeuvre (mcanismes de fonctionnement, personnel, structures, programmes de travail, budgets).

De gros documents pleins dannexes, pour caler des portes/ garnir des tagres ? Un plan de gestion : quoi a sert ? Un moyen de faire vivre des consultants, par des remises jour priodiques, avant de se dcider (un jour, InshAllah) lappliquer la ZH ? Une obligation rsultant dune loi/ convention internationale ( Avoir N plans prts pour la prochaine COP Ramsar ) ? Un moyen comme un autre de faire financer le 4 x 4 du responsable de lespace naturel ? A vous de choisir !! Un outil pratique, utile au gestionnaire ?

Lutilit du plan de gestion n Plan de gestion = un cadre de rflexion, pralable toute action n Son utilit relle dpendra : Du contexte dans lequel se droule le travail (projet, obligations lgales, etc.) Du niveau dappropriation par les gestionnaires De la volont politique (ou pas) den faire un outil de travail concret

Le plan de gestion, outil vital pour le gestionnaire Il contient : n Une description du site ( Rfrence) n Les objectifs de gestion n Lorganisation des ressources, humaines et financires n Des programmes de suivi n Des liens avec des plans rgionaux, nationaux et autres

Le plan de gestion, outil vital pour le gestionnaire (2) Il constitue : n Un guide constant pour le personnel ( Continuit) n Un outil de concertation & de communication (vers les politiques, financiers, propritaires fonciers, utilisateurs des ressources acteurs, rseaux du gestionnaire)

Qui prpare le plan de gestion ? Idalement, le gestionnaire ou lquipe/ organe de gestion ( propositions ralistes, non acadmiques) ou au moins sous le contrle strict des gestionnaires (rle des consultants = brassage dides, force de proposition MAIS PAS dcideurs des objectifs/ actions du plan de gestion !)

Qui prpare le plan de gestion ? Dpend du contexte : Ingnieurs dtudes, ONG, Universits, Administrations Dans tous les cas, tous les acteurs-cls du site doivent tre impliqus ds le dbut par le pilote : gestionnaires, utilisateurs, etc. et les rles clarifis au dbut : Qui pilote ? Qui propose ? Qui dcide ? Qui rdige ? (rles distincts du Comit de pilotage / Comit de gestion / Comit de rdaction du plan)

Pour quelle dure ? Exemple en France n 5 ans pour les parcs nationaux ou les rserves n 12 ans pour une charte de PNR n 10 ans ou plus pour les zones forestires La dure dpend du type dhabitat et du cadre

Comment sont-ils structurs ? 8-10 tapes lmentaires Groupes de faon variable (3 5 sections) selon les Guides mthodologiques

Comment sont-ils structurs ? Plans de gestion approche mthodologique Processus simplifi dun plan de gestion ObjectifsDiagnostic valuationActions

Plans de gestion approche mthodologique Format normalis pour les plans de gestion Quel est le contexte du site ? Que contient le site ? Comment fonctionne le site ? Description Valeurs du site ? Quels problmes ? Quels avenirs possibles ? Quelles priorits ? valuation Que peut-on viser de faon raliste ? Objectifs Oprations Quallons-nous faire ? Pour quel budget ? Oprations ralises ? Objectifs atteints ? Evaluation Vers quoi on veut aller ? Orientations long terme Quelles opportunits ? Quelles contraintes ? Facteurs influenant la gestion Mise en uvre & suivi

DE NOMBREUX GUIDES METHODOLOGIQUES Lignes directrices Ramsar (http://www.ramsar.org/key_sc26_docs_cop8_14.htm)http://www.ramsar.org/key_sc26_docs_cop8_14.htm Bote outils Eurosite Guide pour Rserves de Biosphre/ MAB Rserves Naturelles de France (http://boutique-en- ligne.espaces-naturels.fr/bibliotheque-en-ligne)http://boutique-en- ligne.espaces-naturels.fr/bibliotheque-en-ligne DocOb Natura 2000 Trs similaires quant aux tapes ; diffrent surtout quant au traitement du processus pour laborer le PdG

Une volont politique de faire vivre le plan au-del de sa seule rdaction ; Une structure/ comit de gestion qui aura lgitimit (mandat clair) & moyens pour lappliquer Une comprhension claire du contexte dans lequel se ralise le plan (quelles limites budgtaires ? Quel cadre lgal ? Quelles capacits humaines de mise en uvre ? Quelles pressions locales ?) De nombreux plans restent inappliqus, pour avoir nglig ces pralables Avant le plan de gestion : les prrequis Reporter, si le contexte nest pas mr

Plans de gestion approche mthodologique Format normalis pour les plans de gestion Quel est le contexte du site ? Que contient le site ? Comment fonctionne le site ? Description Valeurs du site ? Quels problmes ? Quels avenirs possibles ? Quelles priorits ? valuation Que peut-on viser de faon raliste ? Objectifs Oprations Quallons-nous faire ? Pour quel budget ? Oprations ralises ? Objectifs atteints ? Evaluation Vers quoi on veut aller ? Orientations long terme Quelles opportunits ? Quelles contraintes ? Facteurs influenant la gestion Mise en uvre & suivi (XXX )

1.1 Quelles sont les caractristiques abiotiques du site et de son bassin versant : climat, geologie, hydrologie, Difficult = bien cibler nature & prcision de linfo pertinente pour grer le site 1. Description du site

RNR TDV : Niveaux deau du marais du St Seren

Les units cologiques (habitats) - Quels sont les principaux habitats prsents ? (aquatiques, prairies, forts, zones agricoles, etc) - Mettre laccent sur le degr de sensibilit/ degradation de ces habitats. - Une carte permet la visualisation des units ecologiques. 1.2 Description biologique du site

Schmatique

ou prcise

Quelles sont les espces (faune flore) qui caracterisent le site? - Inventaires Faune/ flore, prsents en tableaux (en Annexes) & cartes de distribution des espces-cls - Mettre en relief les espces spciales : endmiques, rares/ menaces, fortes concentrations, espces-phares ou problmes 1.2 Description biologique du site

1.3.1 Quelles sont les ressources du site, et les usages socio-economiques ? -Activits et usages : inventaire, statut lgal (ou pas) des activits, systmes dexploitation (statistiques prcises sur le site). - Centrer la presentation sur les impacts (positifs / negatifs / potentiels) des activites humaines sur le site. 1.3 Description socio-co du site

1.3.2 Reprsentativit/ rles des acteurs - Les principaux acteurs (institutionnels + ceux du terrain), - leurs rles (Qui dcide quoi ?), - leur reprsentativit ( analyse des acteurs), - les intrts quils reprsentent (dveloppement conomique tout prix ? respect/ maintien des activits existantes/ traditions ?) 1.3 Description socio-co du site

- Cadre juridique de la gestion : dsignations diverses (RN, Ramsar, PNR), prescriptions PLU-SCOT etc. - Planifications plus grande chelle (nationale, rgionale) pouvant influer sur le site 1.3 Description socio-co du site 1.3.3 Aspects juridiques & de planification

1.4 Approche globale du site Pour : - Synthtiser - Relier des lments prsents de faon clate, sectorielle dans les parties 1.1 1.3

2. LEVALUATION POURQUOI ? 1. Pour identifier les principales valeurs du site 3 principaux types de critres : Faune-Flore-Habitats Valeurs qualitatives, naturelles Valeurs socio-conomiques 2. Pour les hirarchiser

Selon la valeur lchelle locale, rgionale, nationale, europenne ou internationale En consultant les experts En se rfrant aux raisons de la protection Comment hirarchiser ?

Faune - Flore - Habitats Listes despces protges Critres de la Convention Ramsar, dont : 1 % de la population (oiseaux) Livres Rouges : International, national, rgional Experts (ex : pour les milieux naturels) Plans de gestion approche mthodologique

Exemple : critres flore de lEtang de Palo (Corse) Valeur Europ. NationaleRgionale Ann. II, Dir Hab. Prot Nation. Livre Rouge Prot Rg. Nb Sites en Corse avec lespce Hibiscus 5 fruits Kosteletzkya pentacarpos XIV 8* Tamaris d'Afrique Tamarix africana IAS nomb. Euphorbe pplis Euphorbia peplis IIV Gent de l'Etna Genista aetnensis EX2* Chenopodium chenopodioides 12 Crypsis aculeata 16 Chne pdonculQuercus robur 6 Fusain d'Europe Evonymus europaeus assez rare Protection Nationale : I = Annexe I; II = Annexe II Livre Rouge National : E = en danger; V = vulnrable; AS = surveiller * = espce absente de France continentale

Critres qualitatifs -Originalit, reprsentativit, raret -Diversit, taille du site - Fragilit / sensibilit - Place du site dans un rseau despaces naturels; complmentarit - Caractre naturel - Valeur potentielle (Faune/flore ; accueil public, recherche)

Critres conomiques -Valeur conomique des produits de la zone humide (poissons, sel, roseaux) Etudes socio-conomiques -Nombre de personnes/ familles vivant des activits associes aux zones humides (produits ci-dessus, tourisme) Une part importante de la population dpend-elle (partiellement) des ressources/ fonctions de la ZH ?

Critres sociaux et culturels SOCIAUX : Nombre dautres utilisateurs de la zone humide : pcheurs, chasseurs, touristes, ornithologues, coliers + avantages indirects : puration de leau Stockage de leau (restitue) Matrise des crues et inondations, etc... VALEURS CULTURELLES : paysages, valeur historique, traditions...

Critres socio-conomiques : Salins de Seovlje Principales valeurs sociales et culturelles Paysages Potentiel touristique Savoir-faire traditionnel (salinage) en voie de disparition Dveloppement dun co-muse ducation lenvironnement et au patrimoine

(ou objectifs long terme) Cest un tat idal que lon cherche maintenir, restaurer ou crer. Elles sont garantes de la stabilit dans la gestion du site. Caractristiques: non quantifies indiquent une direction, une tendance globale souhaite (pas spcifiques une espce, un point prcis) 3. Dfinition des orientations

Questions correspondantes : Avanons-nous dans la direction voulue ? Suis-je en bonne voie ? Exemples : - Maintien des habitats protgs par la Directive Habitats de l'UE, et notamment les mares temporaires. - Maintien de la mosaque des habitats du complexe lagunaire -Dveloppement des activits socio-conomiques compatibles avec le maintien des habitats et des espces d intrt patrimonial. 3. Les orientations

Identifier & lister tout lment pouvant interfrer avec les orientations de gestion choisies : atouts aussi bien que contraintes, sans jugement de valeur ni classement. 4. Les facteurs influenant la gestion

Types de facteurs Facteurs naturels Facteurs directement induits par lhomme (anthropiques) Autres (juridiques, comptences, budgtaires)

Plans de gestion approche mthodologique 1. Tendances naturelles Climat : caractre rgional, vents Milieu physique : topographie, nature des sols, rosion Fonctionnement hydrologique : sens dcoulement, alimentation Succession vgtale : atterrissement, espces envahissantes

Plans de gestion approche mthodologique 2. Tendances induites par les activits humaines Les amnagements La gestion de leau Les activits humaines : chasse, pche, levage, loisirs Les espces introduites Lac de Rghaa (Algrie) 19742003

Plans de gestion approche mthodologique 3. Les facteurs extrieurs Bassin versant : amnagements, gestion de leau Lintroduction despces Les activits avoisinantes (agricoles, touristiques, industrielles, pollutions) Evolutions des populations, maladies,

Plans de gestion approche mthodologique 4. Les aspects juridiques et rglementaires Lois, rglements et conventions (Rserve Naturelle, Ramsar) Surveillance & police Occupation du sol Servitudes, droits dusage

Plans de gestion approche mthodologique Rappel Quelles sont les contraintes qui influencent la gestion? Que contient le site ? Etat des lieux-diagnostic Quelle est sa valeur ? Evaluation Dfinition des orientations Des orientations aux objectifs Plan de travail Oprations Suivis

Aprs lvaluation, on a : -dfini les orientations de gestion (Etape 3) - identifi les facteurs influenant la gestion (Etape 4) Etape 5 = dfinir des objectifs oprationnels = objectifs ralisables dans la dure du plan de gestion 5. Objectifs oprationnels

Synonymes : objectifs court terme/ du plan de gestion Definition : Ce sont des r sultats concrets, r alistes et mesurables, que l on doit pouvoir atteindre malgr les contraintes identifi es ( filtre de la ralit) 5. Objectifs oprationnels

Un objectif est un rsultat concret, qui doit tre SMART : S pcifique M esurable (contrlable) A ccessible (et donc stimulant) R aliste (tient compte des contraintes) T emps (chance) 5. Objectifs oprationnels

EXEMPLES : Atteindre 5.000 visiteurs scolaires /an (coles locales) sur le site partir de 2007 Maintenir la roselire XXX ( localiser/carte) en tat daccueillir la reproduction du Hron pourpr Ardea purpurea Assurer une parit entre provenance locale/ nationale dans le personnel de lquipe de gestion Amliorer la valeur paysagre de la partie la plus dgrade du site ( localiser/carte) 5. Objectifs oprationnels

Maintenir x ha. de mosaque marais-ripisylve tel endroit Bon ex. car justifiable en soi : habitats rares/ protgs Directives Grer leau de faon coordonne entre les acteurs Mauvais ex. : Pourquoi ? quel intrt ? (cet intrt = vrais objectifs !) Exercice : BONS OU MAUVAIS OBJECTIFS ?

Poser des plate-formes pour attirer les cigognes Mauvais ex. : Opration (verbe actif) ; objectif = cigognes Maintenir la mare temporaire pour les batraciens Mauvais ex. (ambig) : lobjectif = batraciens OU la mare temporaire, habitat prioritaire UE? Avoir 2 objectifs si besoin ! Exercice : BONS OU MAUVAIS OBJECTIFS ?

En Conclusion Bien prendre en compte TOUS les facteurs influenant la gestion : - Rend les objectifs ralistes ; - Permet la prise de dcision lorsque plusieurs stratgies sont possibles pour une mme orientation Importance de la cartographie des objectifs - Prvient lincompatibilit locale de plusieurs objectifs En conclusion

6. Les operations Pour : transformer des objectifs en tches prcises, concrtes (Quoi ? O ? Quand ? Par qui ?) identifier les comptences ncessaires budgtiser en temps et en argent planifier le travail dquipe Attribuer les responsabilits.

Caractristique : Exprimes laide de verbes actifs ( Faire, compter, construire ) Exemples : Reboucher les deux canaux qui alimentent en eau les anciennes mares temporaires du site. Signer une convention avec lleveur fixant une charge de pturage ne nuisant pas aux habitats menacs. 6. Les oprations

Habituellement prsentes sous forme de fiches - projets dcrivant : Quoi ? Activits & tches Quand & O ? Lieu & date dfinis. Qui ? Responsibilit de la mise en oeuvre 6. Les operations

6. Diffrents types doperations Suivis, tudes, inventaires Gestion des habitats et espces Frquentation, pdagogie, communication Travaux uniques, quipements Travaux dentretien, maintenance Actions administratives et financires Police et surveillance

-Eclate chaque objectif en une srie dactions prcises, faciles comprendre/ budgtiser/ raliser -Clarifie les responsabilits de mise en oeuvre, et donc minimise les redondances/ confusions au sein du personnel - Aide garder trace des travaux effectus 6. Un bon plan doprations

6. Du diagnostic aux operations : exemple DIAGNOSTIC : La zone est (potentiellement) riche en oiseaux deau (dont canards hivernants, etc.) ORIENTATION : Maintenir les populations diversifies doiseaux deau Facteurs ayant une influence sur la gestion : Eau, vgtation, Drangements, chasse.. OBJ. OPERATIONNEL : Maintenir une remise optimale pour les canards de surface (= grand plan deau ouvert, largement libre de vgtation, peu profond, tranquille)

1. Maintenir un niveau deau de 40-70 cm (sur plan deau X) 2. Faire pturer la zone par des chevaux et taureaux Camargue davril octobre 3. Assurer la tranquillit de la remise, surtout en priode de chasse 4. Suivre lhivernage des canards 6. Operations pour atteindre lobjectif oprationnel

Comment (moyens), qui & o ? Planification des oprations

OPERATIONS DU PLAN DE GESTION Maintenir un niveau deau de 70 cm Faire pturer le plan deau Assurer la tranquillit de la remise, surtout en priode de chasse Suivi de lhivernage des canards Moyenpompage ou drainage gravitaire Chevaux & taureaux Camargue (D = 2-3 ttes/ha) patrouilles rgulires comptage terrestre Qui ?Personnel li au gestionnaire Eleveur privPersonnel li au gestionnaire O ?Ensemble du plan deau

Quand ; quelles consquences prvoir ? Planification des oprations

OPERATIONS DU PLAN DE GESTION Maintenir un niveau deau de 70 cm Faire pturer le plan deau Assurer la tranquillit de la remise, surtout en priode de chasse Suivi de lhivernage des canards Quand ?Pompage : automne/ printemps (selon besoins) davril octobre min. 3 tournes/ semaine en priode de chasse, 1/semaine sinon 1 fois/ mois Cons- quences anticiper Mise en place dun suivi hydraulique Ngociation (socio-co) + convention (juridique) ; mise en place suivi Bota ; entretien des cltures Communication (sociale) ; Assermentation ou commission- nement (juridique) Comptences internes ? Formation ou dlgation ?

Planification des oprations : Combien de temps et dargent ? Planification des oprations

OPERATIONS DU PLAN DE GESTION Maintenir un niveau deau de 70 cm Faire pturer le plan deau Assurer la tranquillit de la remise, surtout en priode de chasse Suivi de lhivernage des canards Cots : InvestissementMatriel de pompage (XXX ) Cltures (XXX ) Matriel (jumelles, vhicule) (XXX ) Idem (XXX ) Fonctionne- ment Salaire technicien (x jours/an pendant x ans) Salaire conservateur (ngociations...) (x jours) Salaire garde (x jours/an pendant x ans) + Formation Salaire technicien (x jours/an pendant x ans)

Va de soi, si : -La planification est bonne (= cohrente & pertinente) -On dispose des ressources ncessaires (comptences, personnel, moyens) Mais toujours des imprvus 7. La mise en oeuvre

Pourquoi ?? - Mesurer son degr de ralisation et sa pertinence - Aider la ralisation du prochain plan de gestion 8. Lvaluation du plan de gestion Tirer des leons du pass, pour amliorer la gestion dans le futur (gestion adaptative) Plans de gestion approche mthodologique

DES OUTILS : SUIVIS & SURVEILLANCES CONTINUES Tableaux de bord pour les lments-cls du site : biodiversit, utilisations humaines, facteurs externes etc. Un moyen de comprendre les raisons de certains changements (par ex. : ma gestion a-t- elle chang quelque chose, en ralit ?) Plans de gestion approche mthodologique

COMMENT FAIRE ? 1. Chaque anne : le compte-rendu annuel : - Oprations ralises ou pas (& raisons); - Modifications ventuelles suggres - Impact sur le terrain ; - Cots (en temps et ) ; - Bilan et conclusion : reconduite ou pas ? rorientation ? Lvaluation du Plan de gestion Plans de gestion approche mthodologique

2. A la fin du plan : lvaluation finale - Quels objectifs sont atteints ou pas ? -Quelles oprations marchent ? Sont-elles reproductibles ailleurs ? Faisabilit technique vs. Faisabilit sociale ? - Quelle incidence budgtaire (par objectif) ? Aider la ralisation du prochain plan de gestion Lvaluation du Plan de gestion

Plans de gestion approche mthodologique Exemple dvaluation des oprations Objectif : dvelopper les roselires NDescriptif PertinenceFormulationRalisationRsultats CommentairesReconduire IO06Entretenir les clture ok +++ SE27Faire un suivi de l'volution de la roselire ok +++

Plans de gestion approche mthodologique Exemple dvaluation dobjectif Objectif : d velopper les roseli res Evolution de la roselire de la Palun sur la priode 1995-2005 (suivi photo) Mars 1995Mars 2002Mars 2005

Plans de gestion approche mthodologique CONCLUSION : Objectif atteint Evolution de la structure de la roselire 2002-2005 (suivi photo)

Plans de gestion Approche méthodologique Quest-ce que la gestion ? Quest-ce quun plan de gestion ?...

Documents

Transcript of Plans de gestion Approche méthodologique Quest-ce que la gestion ? Quest-ce quun plan de gestion ?...