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INCENTIVOS A LAS RENOVABLES Y BIOCOMBUSTIBLESINCENTIVOS A LAS RENOVABLES Y BIOCOMBUSTIBLESAlianza en Energía y Ambiente para CentroaméricaEl Salvador, Febrero de 2006

Perspectivas para los Perspectivas para los Biocombustibles en Biocombustibles en

AmAméérica Centralrica Central

Luiz A. Horta NogueiraUniversidade Federal de ItajubáBrasil

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Perspectivas para los Biocombustibles en América Central

1. Introducción

2. Biocombustibles: aspectos tecnológicos

3. Biocombustibles en Brasil

4. Perspectivas de los biocombustibles en C.América

5. Cuestiones económicas, tributarias y regulatorias

6. Comentarios y conclusiones

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Perspectivas para los Biocombustibles en América Central

1. Introducción

2. Biocombustibles: aspectos tecnológicos

3. Biocombustibles en Brasil

4. Perspectivas de los biocombustibles en C. América

5. Cuestiones económicas, tributarias y regulatorias

6. Comentarios y conclusiones

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Porqué el interés en biocombustibles- reducir dependencia externa- sustentabilidad ambiental- dinamización de la agroindustria

Estimase que 14 mil empleospuedan ser generados para producir gasohol (10% etanol) en Centro América

La calidad del aire en lasregiones metropolitanas

depende mucho de lasemisiones vehiculares

(inversión térmica en São Paulo,2002)

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Importancia de los combustibles en A.Central88,4 millones de barriles 2.683 millones de dólares (2002)

Antecedentes Reunión de Directores de Hidrocarburos de C. AméricaAbril de 2003, San José

Metodología del estudioDos informes publicados

The Economist, October,25th,2003

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Demanda de bioenergia vs. PNB per capita

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

10 100 1,000 10,000 100,000

developing countriesdeveloped countries

GJ/capita

US$/capita

0

5

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25

30

35

40

45

10 100 1,000 10,000 100,000

developing countriesdeveloped countries

GJ/capita

US$/capita

Source: WEIS/FAO, 1998

Los mundos de la Bioenergía...

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Perspectivas para los Biocombustibles en América Central

1. Introducción

2. Biocombustibles: aspectos tecnológicos

3. Biocombustibles en Brasil

4. Perspectivas de los biocombustibles en C.América

5. Cuestiones económicas, tributarias y regulatorias

6. Comentarios y conclusiones

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Biocombustibles: productos de la fotosíntesis

Tipos de biocombustibles automotrices, para uso puros o en mezclas:

- etanol: producido a partir de soluciones azucaradas o de almidones, adecuado para uso en motores Otto

- biodiesel: producido a partir de aceites vegetales, puede ser usado en motores Diesel

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Etanol o alcohol etílico

Producción:

caña Extracción del jugo jugo

Fabricación de azúcar

Fermentaciónbagazo

Destilacióny

Deshidratación

melaza

azúcar

alcohol hidratadoviñaza

alcohol anhidroIntegración, aspectos ambientales...

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Utilización del etanol:puro (hidratado) o en mezclas (gasohol)

Efecto del etanol en las mezclas con gasolina:- octanaje- volatilidad- desempeño- separación de fases- compatibilidad de materiales- emisiones

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Utilización del etanol:

Posición de la industria automotriz: World Wide Fuel Chart - WWFC/2002(recomendado 10% de etanol)

Henry Ford, vehículo a etanol puro,

1896

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Utilización del etanol:Diagrama ternario etanol/gasolina/agua

Compatibilidad de materiales y corrosividad

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Biodiesel:

- producción y utilización (OK)

- dificultades (precios y costos...)

Nuevos desarrollos:

- mezclas diesel/etanol (?...)

- fuel cells con etanol (!...)

- hidrólisis de la celulosa (bagazo)

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Perspectivas para los Biocombustibles en América Central

1. Introducción

2. Biocombustibles: aspectos tecnológicos

3. Biocombustibles en Brasil

4. Perspectivas de los biocombustibles en C. América

5. Cuestiones económicas, tributarias y regulatorias

6. Comentarios y conclusiones

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Brasil: participación de la caña en la matriz energética brasileña

Fuente: BEN/MME, 2005

} 15,4%

PRODUÇÃO PRIMÁRIA DE ENERGIA (106 tep)

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

1973

1976

1979

1982

1985

1988

1991

1994

1997

2000

2003

PETRÓLEO

PETRÓLEO

GÁS NATURAL

OUTRAS

HIDRÁULICA

LENHA

PRODUTOS DA CANA

En 2003 esa producción significó aprox. 350 miles de barriles de petróleo diarios

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Etanol de caña de azúcar en BrasilDatos básicos

5,5 millones ha cultivados con caña (0.8% de la superficie agrícola)

55% de la caña cosechada se destina a la producción de alcohol, en más de 300 ingenios. Están en construcción 40 nuevos ingenios.

En la zafra 2005/2006, 400 millones de t de caña producirán más de 15 billones de litros de etanol, para abastecer 20 millones de vehículos (etanol hidratado y anhidro). Es creciente la exportación de etanol.

Alrededor de 610 miles personas trabajan directamente en la agroindustria azucarera de Brasil

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Etanol de caña de azúcar en BrasilParámetros técnicos

Productividad (promedio)

agrícola : 83 ton caña/ha (São Paulo)

industrial : 80 litros/ton caña

Productividad (mejores casos)

industrial : 85 litros/ton caña

Producción de bagazo (con 50% de humedad)

total : 250 kg/ton caña

excedente : 10 a 30% o 60% con barbojo

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Etanol de caña de azúcar en BrasilSuporte gubernamentalFinanciamiento a tasas favorecidas para implementación de las destileríasPrecio fijado base a los costos estimadosRenuncia fiscal parcial en los tributosSubsidio al transporte hacia los mercadosSubsidio por diferencia de competitividad frente al azúcarSubsidio por diferencia de competitividad regional

Todos estos mecanismos fueran progresivamente eliminados, pero en algunas regiones siguen

existiendo demandas para su continuidad.

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Etanol de caña de azúcar en BrasilEvolución de la productividad

2

4

6

1975 1980 1985 1990 1995 2000

m3 e

tano

l/ha

Factores importantes: selección de variedades, extensión de la zafra, integración/mejoras en el proceso...

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Etanol de caña de azúcar en BrasilCombustibles automotores en Brasil

Hace más de 25 años que, en las estaciones de servicio brasileñas, solamente existen dos tipos de combustibles para motores Otto:• Gasohol (regular (IAD 87) y súper (IAD 91)),para una flota de 15 millones de vehículos

• Alcohol Hidratado (94.5 % de etanol), para los 3 millones de vehículos a alcohol puro

Vehículos “flexfuel”, lanzados en 2003, utilizan qualquier mezcla etanol y

gasohol, con buena performance y bajos los

limites de emisión

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Etanol de caña de azúcar en BrasilEvolución del uso de etanol carburantePrograma Nacional de Alcohol, lanzado en 1975...

Ventas de vehículos a etanol puro

Contenido de etanol en el gasohol

0%

5%

10%

15%

20%

25%

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

% d

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0

100

200

300

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500

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800

1980 1985 1990 1995 2000

1000 vehicles

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%% of total sales

Pure Ethanol car sales

Share of ethanol vehicles

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Etanol de caña de azúcar en BrasilFundamentos de la sustentabilidad

Average Best values Energy demand (MJ/ton canne) Agricultural activities 189.9 175.5 Industrial activities 46.1 36.4 Energy production (MJ/ton canne) Ethanol produced 1996.4 2045.3 Bagasse surplus 175.1 328.5 Output/Input 9.2 11.2

1. Balance energético:

2. Alta reciclaje de residuos y baja demanda de agroquímicos, elevadas integración, diversificación y sinergias en el proceso agroindustrial

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Etanol de caña de azúcar en BrasilAspectos de sustentabilidad

3. Factibilidad económica:Precios de etanol al productor y volumen de producción

0

5

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15

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1980 1985 1990 1995 2000

mill

ione

s de

m3

0

20

40

60

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US$

cen

ts/li

tro

producción de etanol precio pagado a los produtores

Los costos de producción del etanol estánalrededor de US$ 0,20 por litro y pueden bajar más

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Perspectivas para los Biocombustibles en América Central

1. Introducción

2. Biocombustibles: aspectos tecnológicos

3. Biocombustibles en Brasil

4. Perspectivas de los biocombustibles en C. América

5. Cuestiones económicas, tributarias y regulatorias

6. Comentarios y conclusiones

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Perspectivas de los biocombustibles en C. América

Fueran evaluados Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá

Para cada país se estudió el sector cañero, los datos de demanda de combustible y eventualmente alguno otro aspecto adicional

En esta presentación se introducen los datos generales, para detalles, referirse al Informe

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Situación actual de la agroindustria cañera en C. América

403 miles ha

12%

16%

45%

11%

10%6%

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Honduras

Nicaragua

Panama

3.547 millones ton.

11%

13%

53%

9%

10%4%

Superficie plantada y volúmenes de producción de azúcar en la región

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Indicadores de la agroindustria azucarera de C. América, zafra 01/02

0

3.000

6.000

9.000

12.000

Cos

taR

ica

El

Sal

vado

r

Gua

tem

ala

Hon

dura

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Nic

arag

ua

Pan

ama

prom

edio

ton azucar/ha

Parámetro Áreacosechada

Cañamolida

Producciónde azúcar

Productividad

Unidad (miles ha) (miles ton) (miles ton) TC/ha kg A/TCCosta Rica 48,0 3472,0 376,1 72,3 108,3El Salvador 59,4 4466,4 480,6 75,2 107,6Guatemala 185,0 16900,0 1911,5 91,4 113,1Honduras 43,7 3480,3 332,4 79,6 95,5Nicaragua 41,2 3112,2 333,4 75,5 107,1Panamá 25,4 1440,6 113,4 56,8 78,7Total 402,7 32871,5 3547,4 75,1 101,7

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Mayores ingenios de Centro AméricaPaís Ingenio ton/diaGuatemala Pantaleón 17.507Guatemala Magdalena 16.571Nicaragua San Antonio 14.515Guatemala Santa Ana 13.717Guatemala El Pilar 13.600Guatemala La Unión 10.803El Salvador Central Izalco 9.200Guatemala Concepción 7.674El Salvador El Ángel 7.500Guatemala Madre Tierra 7.024Costa Rica Toboga 6.500Nicaragua Monte Rosa 6.350Guatemala Tierra Buena 6.009

Ingenio La Cabaña, 2003

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Perspectivas para gasohol en Am. CentralEscenarios estudiados para el gasohol

Escenarios productiv. agrícola

productiv. industrial

productiv. alcohol

etanol en el

gasoholvariable libre (resultado)

ton caña/ha litro/ton caña litro/ha % Conserv. clásico 75 6 450 libre % etanol Conserv. mejorado 75 12 900 10 área Innovad. clásico 75 70 5.250 10 área Innovad. optimizado 90 85 7.650 25 área

Datos de base para los estudios en los escenariosDatos

básicosárea

plantadaproducción

de caña

demanda degasolina

(2002)

importaciónde gasolina

(2002)Países mil ha mil ton miles de m3 millón US$Costa Rica 48,0 3472,0 845 148,4El Salvador 63,1 4466,4 526 74,2Guatemala 185,0 16900,0 1.138 203,2Honduras 43,7 3480,3 117 99,3Nicaragua 41,2 3112,2 235 22,7Panamá 25,4 1440,6 536 73,4Total 406,4 32871,5 3.397 621,2

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Perspectivas para gasohol en Am. CentralAlgunas breves conclusiones sobre los estudios:

Escenario conservador clásico: sin muchos cambios, se podría producir etanol suficiente para un gasohol con ~ 5% de biocombustible y un ahorro anual de 40,2 millones de dólares en CA.

Escenario conservador mejorado: para 10% de etanol en la gasolina, el ahorro llega a 74 millones de dólares en CA, pero no todos los países llegarían a atender la demanda solamente no agotando la miel.

Escenario innovador clásico: bajo niveles usuales de productividad para producción de etanol directo de caña, se requiere 16% más área cultivada en caña en CA, para 10% de etanol en la gasolina.

Escenario innovador optimizado: considerando mejores productividades, pero la adicción de 25% de etanol en la gasolina, el incremento de área en caña seria de 27% en CA, con una economía anual de 187 millones de dólares.

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Perspectivas para gasohol en Am. CentralResultados para el escenario 5, combinado

demanda de etanol

disponibilidad de etanol de

melazas

requerimiento de etanol de jugo directo

fracción de la demanda

atendida por etanol de melazas

incremento de área en caña

miles de m3 miles de m3 miles de m3 % %26,5

9,7

3,0

0,0

4,1

43,5

7,7

Costa Rica 84,5 15,6 68,9 18,5

El Salvador 52,6 20,1 32,5 38,2

Guatemala 113,8 76,1 37,8 66,8

Honduras 11,7 15,7 0,0 133,9

Nicaragua 23,5 14,0 9,5 59,6

Panamá 53,6 6,5 47,1 12,1

Total 339,7 147,9 191,8 43,5

País

En este escenario se considera como materia prima la utilización de 75% de la miel disponible en la producción azucarera, complementada con jugo directo de caña, y la adopción de gasohol con 10% de etanol

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Perspectivas para gasohol en América Central

Situación de los países centroamericanos con relación al gasohol (2003)

Indicador Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicarágua PanamáProductividadagrícola buena buena alta buena buena baja

Productividadindustrial buena buena alta buena buena baja

Importancia dela prod.azucarera

media media alta media media media abaja

Experiencia conbiocombustibles si si si no no no

Exportador deetanolcarburante

si si si no no n.d.

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Perspectivas para los Biocombustibles en América Central

1. Introducción

2. Biocombustibles: aspectos tecnológicos

3. Biocombustibles en Brasil

4. Perspectivas de los biocombustibles en C. América

5. Cuestiones económicas, tributarias y regulatorias

6. Comentarios y conclusiones

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Cuestiones económicas, tributarias y regulatoriasLa cuestión de los precios, costos y tributos....

- a qué precio debería ser vendido el gasohol ?- a qué precio debería ser pagado al productor ? - cuál es el nivel de soporte fiscal requerido ?

renunciafiscal

preciogasohol

variación frente alprecio de lagasolina p/consumidor

precio deindiferencia para

etanol alproductor

país

millones de US$ US$/litro % US$/litroCosta Rica 24,0 0,550 -1,4% 0,465El Salvador 4,7 0,462 0,4% 0,383Guatemala 20,4 0,483 -0,1% 0,403Honduras 3,2 0,581 -1,9% 0,493Nicaragua 4,2 0,512 -0,7% 0,429Panamá 8,5 0,450 0,8% 0,372total o media 64,6 0,506 -0,6% 0,424

Estudio del impacto potencial de la adopción del gasohol

(Gasolina sin cambios, etanol a 0,40 US$/litro)

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Cuestiones económicas, tributarias y regulatoriasLa importancia de caracterizar el impacto fiscal...

El reducido aporte por evitar emisiones de carbono...

El efecto de las distorsiones de precios y la baja integración del mercado regional, el rol de las exportaciones...

“al no importar y gastar divisas con combustibles importados, como se distribuyen los gastos internos en la producción de etanol?”

“cual el correcto cómputo de las externalidades ambientales?”

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Cuestiones económicas, tributarias y regulatorias

Es esencial equilibrar todos los intereses involucrados...

SociedadEstado

productores

usuários

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Perspectivas para los Biocombustibles en América Central

1. Introducción

2. Biocombustibles: aspectos tecnológicos

3. Biocombustibles en Brasil

4. Perspectivas de los biocombustibles en C. América

5. Cuestiones económicas, tributarias y regulatorias

6. Comentarios y conclusiones

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Comentarios y conclusiones (1)Biocombustibles representan alternativas renovables y crecientemente adoptadas.

En pocas regiones del mundo están dadas de forma tan claras las condiciones para la inserción de los biocombustibles en la matriz energética como ocurre en la América Central.

Entre los biocombustibles se destaca el etanol producido de caña de azúcar.

La experiencia brasileña confirma la potencialidad de los biocombustibles.

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Comentarios y conclusiones (2)En los años ochenta, hubo intentos de introducir etanol en países centroamericanos, sin éxito.

En América Central hay países que ya reúnen condiciones para promover a corto plazo el uso de gasohol y avanzan iniciativas para formalizar programas de gasohol en países de la región.

La introducción del etanol requiere mecanismos de soporte, para atenuar variaciones de disponibilidad y garantizar la atractividad económica

El impacto de la producción de etanol para uso interno no es alto en Centro América.

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Comentarios y conclusiones (3)La elevada intervención gubernamental en la industria azucarera podrá afectar el deseable desarrollo de los biocombustibles.

Es importante reforzar la capacitación institucional para comprender los potenciales beneficios, impactos y límites de los biocombustibles.

El biodiesel aún está en desarrollo y presenta costos poco competitivos.

Centro América puede incrementar racionalmente su sustentabilidad energética a través de los biocombustibles.

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Una antigua referencia...“Nos vamos, abuela, solamente venimos a

despedirnos. Pero ahí queda la señal que dejamos de nuestra suerte: cada uno de nosotros sembraremos una caña, en medio de nuestra casa la sembraremos: si se secan, esa será la señal de nuestra muerte. Muertos son!, diréis, si llegan a secarse. Pero si retoñan: Están vivos!, diréis, oh, abuela nuestra! Y vos, madre, no lloréis, que ahí os dejamos la señal de nuestra suerte, dijeron.

Y antes de irse, sembró una caña Hunahpú y otra Ixbalanqué...”

Popol Vuh,Las antiguas histórias del Quiché

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Gestión y política energéticaEl Estado y la implementación del uso de etanol automotor

Objetivos de la acción del Gobierno:

- Garantizar la calidad y protección del consumidor

- Asegurar precios adecuados

- Asegurar suministro

- Estimular eficiencia económica

- Estimular inversiones

- Evitar interferencia política

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Gestión y política energéticaEl Estado y la implementación del uso de etanol automotor

Requisitos de la acción del Gobierno:

- Simplicidad

- Flexible

- Robustez

- Transparencia

- Previsibilidad