Post on 15-Sep-2018
Chapitre 3
Les politiques commerciales
1Ch.3 - les politiques commerciales - diapo 1
1. Les États dans le commerce international
1.1 Le débat libre échange – protectionnisme1.2 Le champ des politiques commerciales
2. La question de la compétitivité
2.1 Définir la compétitivité2.2 Mesurer la compétitivité2.3 Quelles politiques pour la compétitivité ?
3. Les négociations commerciales internationales
3.1 Le Gatt et la dynamique de l’après guerre3.2 Du Gatt à l’OMC3.3 Le régionalisme commercial
Conclusion : Un modèle en crise ?
2Ch.3 - les politiques commerciales - diapo 1
1. Les États dans le commerce international1. Les États dans le commerce international
1.1 Le débat libre échange - protectionnisme1.1 Le débat libre échange - protectionnisme
Double dimension du débat :
Réflexion théoriqueExpériences historiques
Protectionnisme apparaît comme la règle en matière de commerce international jusqu’à la Révolution Industrielle (mot naît en 1840)
Tournant théorique (Ricardo) et politique (abolition des corn laws) vers le libre échange
3Ch.3 - les politiques commerciales - diapo 1
1- L’affirmation du libre échange
Justifications théoriques
Réalisation de gains à l’échange (impact positif de la spécialisation : Smith puis Ricardo)
Impact positif du commerce international (effet dynamisant sur la croissance des exportations)
Argumentation générale autour de l’efficacité du marché et de la concurrence
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Mise en œuvre historique
Acte fondateur : abrogation des corn laws en 1846 + traités de commerce au 19ème (traité franco-anglais de 1860)
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Généralisation de la volonté du libre échange à partir de 1945
Interrogation sur le lien entre dynamique du libre échange et dynamique commerciale internationale
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Critique du protectionnisme
Offre nationale
Demande nationale
Prix
Quantités
Equilibre en autarcie
Prix en autarcie
Prix mondial
Quantités en autarcie
Prix avec droit de douane
Importations en libre échange
Importations avec droit de douane
A B C D
A : gain pour les producteurs permis par la protection
A + B + C + D : perte pour les consommateurs liée à la protection
C : gain pour les pouvoirs publics (perception de droits de douane)
B + D : perte nette pour la collectivité liée à la protection
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Dans la perspective libérale, protectionnisme représente un coût global :
Estimation de P. Messerlin pour l’Europe : 7 % du PIB en 2000 (coût direct + impact des distorsions de concurrence)
Protectionnisme peut freiner l’adaptation d’une économie (exemple des lois Méline et de l’agriculture française)
Protectionnisme génère des rentes
Identification d’un impact globalement négatif du protectionnisme sur la croissance (exemple de la crise de 1929) face à des gains liés à la libéralisation des échanges
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2- La persistance du protectionnisme
Affirmation de la volonté libre échangiste s’articule avec la persistance de politiques et de discours protectionnistes : problème de l’explication du paradoxe
Analyse des justifications du protectionnisme
Protectionnisme peut être considéré comme une arme dans une stratégie de développement ou comme un moyen de défense
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Développement du courant du protectionnisme éducateur (List)
Thèse : industries naissantes dans une nation ne peuvent être compétitives face aux industries plus anciennement développées
Légitime une politique de protection avec un objectif économique et politique (indépendance nationale)
Protectionnisme éducateur doit en théorie rester limité dans le temps :« Le libre échange est notre but, la protection est notre voie » – F. List
Tenants du protectionnisme éducateur sont des libéraux (cf. D. Todd)(double dimension de l’individu : consommateur et citoyen)
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Débat historique sur la place du libre-échange et du protectionnisme dans la Révolution Industrielle
Thèse 1 : réalité des politiques douanières dans la R. I. est le protectionnisme de type éducateur (« idéal type » : États-Unis) avec des effets positifs sur le développement
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Remise en cause idée reçue : France est plus libérale en matière commerciale que l’Angleterre au début du 19ème
Donc interrogation sur la place respective du protectionnisme et du libre échange dans le déclenchement de la RI
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Thèse 2 : protectionnisme ne se traduit pas par un impact négatif sur la croissance au 19ème siècle (Bairoch)
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2 arguments majeurs : croissance au 19ème n’est pas corrélée avec le niveau des prélèvements douaniersPériode de remontée du protectionnisme dans les années 1880 ne freine pas la croissance
Débats autour de la thèse de Bairoch :
Qualité des donnéesEffet de « déversement » : efficacité du protectionnisme liée à ce que
certains pays ne le pratiquent pas
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Mise en œuvre de protectionnisme « défensif »
Double dimension de l’idée de protectionnisme défensif
Moyen de répondre aux conséquences sociales du déclin d’industries en difficulté ou dépassées (Angleterre années 70)
Répondre à une concurrence jugée « déloyale » (dumping, faibles coûts du travail, non respect de normes sociales ou environnementales)
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L’économie politique du protectionnisme
Persistance des logiques protectionnistes peut être expliquée en termes politiques
Existence d’une « demande politique » de protectionnisme (en particulier autour de la captation de rentes liées aux mesures protectionnistes)
Intérêt des gouvernants à répondre à cette demande (Public Choice)
Analyse en termes de théorie des jeux : protectionnisme apparaît comme le résultat d’un jeu non coopératif
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PAYS 1
Libre échange Protectionnisme
PAYS 2
Libre échange ( 10 ; 10 ) (15 ; 0 )
Protectionnisme
( 0 ; 15 ) ( 5 ; 5 )
Relativisation des conséquences négatives du protectionnisme pour un pays :
Protectionnisme pour un « grand pays » peut entraîner une baisse du prix des importations
Protectionnisme peut entraîner des externalités positives selon la nature des industries protégées (cf. A. Smith)
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3 - Le retour des idées protectionnistes dans la période actuelle
Développement actuel de réflexions théoriques autour de la légitimité du protectionnisme (interrogations de Samuelson (2004) sur la pertinence générale du modèle ricardien)
Point de départ : Etats Unis à partir de la fin des années 70
Contexte : Sensibilité plus forte de l’économie et surtout de l’industrie américaine à la concurrence internationaleImpact des nouvelles conceptions théoriques du commerce international (caractère dynamique des avantages comparatifs, analyse en termes de marché d’oligopole)
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Construction d’un cadre de réflexion théorique qui justifie la mise en œuvre de mesures de type protectionniste
Dénonciation d’une logique de concurrence déloyale impulsée par des États souverains qui protègent leurs firmes
Perte d’emplois industriels américains suite à la concurrence des pays à bas salaires induit une perte de capacité d’importation de l’économie américaine
Rupture entre l’équilibre offre – demande nationale
Du « free trade » au « fair trade » et au « managed trade »
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Diffusion en Europe
Dénonciation des excès du libre échange : libre échange généralisé se traduit par une concurrence déloyale qui légitime le recours au protectionnisme (J. M. Jeanneney – M. Allais)
Remise en cause des gains liés à l’ouverture des économies à l’échelle mondiale (critique de l’article de Sachs et Warner – 1995 + estimations modèles économétriques)
Développement des exportations des NPIA correspond à une « stratégie prédatrice » (conquête de parts de marché sans impulsion d’une dynamique de développement locale)
Combinaison du libre échange et de la mondialisation conduit à un processus de déflation salariale dont sont victimes les PDEM
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Complexité du débat libre-échange protectionnisme
Difficultés pour mesurer précisément les effets de chacune des deux politiques
Réalité des politiques commerciales n’est pas binaire mais elles combinent les deux dimensions
Accord sur le fait qu’il y a des gagnants et des perdants au libre échange mais le débat persiste sur l’effet global
Conclusion de P. Krugman :libre échange a perdu sa « pureté originelle » car il est impossible de
justifier théoriquement qu’il procure systématiquement un gain global mais les risques de la mise en œuvre du protectionnisme sont trop élevés