Remises de dettes aux pays en développement et financement des objectifs de développement du
millénaire
Yiagadeesen Samy
Norman Paterson School of International Affairs
Université CarletonFévrier 2008
Sommaire de la présentation
Dette-croissance-pauvreté
Les chiffres
Initiative PPTE et IADM-Accomplissements des initiatives
Remises de dette et Objectifs de développement du millénaire (OMD)
Conclusions
Dette-croissance-pauvreté
• Le nombre absolu de personnes vivant dans la pauvreté a diminué dans tous les pays en développement (PED) qui ont maintenu une croissance rapide au cours des dernières décennies.
• La croissance, en général, est bonne pour les pauvres (Dollar et Kraay, 2002).
• La notion de croissance pro-pauvres est une condition essentielle pour atteindre les objectifs du millénaire pour le développement (OMD), surtout celui de réduire de moitié la proportion de la population dont le revenu est inférieur a un dollar par jour.
Dette-croissance-pauvreté
Source; Banque Mondiale (2001)
Population vivant avec moins de $1 par jour
En millions En %
Région 1990 1999 2015 1990 1999 2015
Asie de l'Est et Pacifique 452 260 59 27,6 14,2 2,8
Hors Chine 92 46 6 18,5 7,9 0,9
Europe et Asie Centrale 7 17 4 1,6 3,6 0,8
Amérique Latine et Antilles 74 77 60 16,8 15,1 9,7
Moyen-Orient et Afrique du Nord 6 7 6 2,4 2,3 1,5
Asie du Sud 495 490 279 44,0 36,9 16,7
Afrique sub-saharienne 242 300 345 47,7 46,7 39,3
Total 1276 1151 753 29,0 22,7 12,3
Hors Chine 916 937 700 28,1 24,5 14,8
Tableau 1: Evolution de la pauvreté par zone géographique
Dette-croissance-pauvreté
• Selon le rapport de la Banque mondiale, Global Economic Prospects 2002, un scénario de croissance très rapide (3,7% – le double de celui des années quatre-vingt dix), permettrait d’atteindre l’OMD 1.
• Cette réduction serait très inégalement repartie:Disparition de la pauvreté en Chine et en Asie de l’EstRéduction rapide en Asie du Sud (en Inde en
particulier)Augmentation de la pauvreté en Afrique sub-
saharienne (300 a 345 millions; 46,7 a 36,3 %)
Dette-croissance-pauvreté
• Dette extérieure et croissance: la théorie nous enseigne que l’emprunt peut aider les PED à affermir leur croissance si:
L’emprunt est contenu dans des limites raisonnablesLes capitaux empruntés financent des
investissements productifsLes PED arrivent à éviter l’instabilité
macroéconomique, l’adoption de mesures faussant les incitations et les chocs de grande ampleur
Dette-croissance-pauvreté
• Théories du surendettement (debt overhang): si la dette future dépasse les capacités de remboursement des PED, le coût de son service découragera les investissements, réduisant ainsi la croissance.
• Il va y avoir une hésitation de la part des investisseurs potentiels pour accroître la production, craignant que la production soit taxée par les créanciers au titre du service de la dette.
• Cette thèse est illustrée par la courbe de Laffer…
Dette-croissance-pauvreté
Graphique 1: Dette et courbe de LafferR
emb
ou
rsem
ent
atte
nd
u d
e la
det
te
Surdendettement
Encours de la dette
Dette-croissance-pauvreté
• Sur la partie ascendante de la courbe, la hausse de la valeur nominale de la dette correspond à une augmentation des anticipations de remboursement; sur la partie descendante, l’accroissement de la dette reduit ces anticipations.
• Le niveau même de la dette a tendance à diminuer les gains attendus des réformes censées renforcer l’éfficience et la croissance (par exemple, libéralisation des échanges)
Dette-croissance-pauvreté
• Samy et Serieux (2004): le ratio dette/exportations est inversement lié au ratio investissement/PIB et à la croissance
• Pattillo, Ricci et Poirson (2002):
La dette a une relation en forme de courbe en U inversée avec la croissance
L’endettement semble avoir un impact global négatif sur la croissance lorsque la dette représente 160-170% des exportations, et de 35-40% du PIB (en VAN)
Il existe un écart de croissance supérieur a 2% par an en moyenne entre les pays peu endettés (<100% des exportations ou <25% du PIB) et les pays tres endettés (>367% des exportations ou >95% du PIB)
Dette-croissance-pauvreté
• Ces résultats sont pertinents dans la mesure ou les pays susceptibles d’obtenir un allègement de leur dette (initiative PPTE) ont parfois des ratios dettes/exportations de l’ordre de 300% et plus.
Les chiffres
Evolution de la dette extérieure des PED, 1970-2006
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Année
mil
lia
rds
de
$E
U
Graphique 2
Les chiffres
Evolution de la dette extérieure (PPTE), 1970-2006
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Année
mil
lia
rds
de
$E
U
Graphique 3
Les chiffres
En milliards de $EU 1980 1990 2006
Stock de la dette (PED) 507 1266 2961
Stock de la dette (PPTE) 53 141 122
Remboursements (PED) entre 1980 et 2006 6284
Remboursements (PPTE) entre 1980 et 2006 157
Tableau 2: Stock de la dette vs. Remboursements
Source: Global Development Finance CD-ROM
Les chiffres
Evolution du ratio dette/PNB, 1970-2006
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
1970
1973
1976
1979
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
Année
Rat
io d
ette
/PN
B (
%)
PED
PFR
PPTE
Graphique 4
Les chiffres
Dette Multilatérale/Dette Totale, 1970-2006
0
10
20
30
40
50
60
70
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Année
Rat
io d
ette
mul
t/det
te to
tale
(%
)
PED
PFR
PPTE
Graphique 5
Les chiffres
Dette Annulée, 1989-2006
0
10
20
30
40
50
60
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Année
mill
iard
s $E
U
PED
PFR
PPTE
Graphique 6
Initiative Pays très endettés (PPTE) et Initiative d’allegement de la dette multilaterale (IADM)
• Initiative PPTE I – 1996
-proposée par le FMI et la Banque Mondiale
-rendre la dette (multilatérale) soutenable
-conditions d’eligibilité (pour atteindre le point de décision) : stabilité macroéconomique à travers les programmes du FMI
-pour atteindre le point d’achèvement : trois ans de politiques saines et réduction du stock de dette
Initiatives PPTE et IADM
• Initiative PPTE II ‘renforcée’ – 1999
Conditions d’éligibilité
-éligible uniquement à une assistance concessionnelle de la part de la Banque mondiale (IDA-only) et du FMI (FRPC)
-faire face a un niveau de dette insoutenable, même après les mécanismes traditionnels d’allégement de dette
-avoir mis en oeuvre des reformes et les politiques économiques des programmes du FMI et de la Banque mondiale pendant trois ans…
Initiatives PPTE et IADM
Conditions d’éligibilité (cont.)
-avoir formulé un cadre stratégique pour la réduction de la pauvreté (CSRP) basé sur un vaste processus participatif
• Créanciers participants: multilatéraux, bilatéraux officiels et commerciaux
Initiatives PPTE et IADM
• Fonctionnement de l’initiative PPTE
1ere étape : le point de décision analyse de la viabilité de la dette pour déterminer les
besoins d’allègement progrès suffisants vers la satisfaction des critères retenus
en haut la communauté internationale s'engage à ramener la dette
au seuil de viabilité convenu
Initiatives PPTE et IADM• Fonctionnement de l’initiative PPTE
Période intermédiaire-le pays peut obtenir un allègement intérimaire sur le service de la dette aussitôt qu’il atteint le point de décision
Point d’achèvement Le pays obtient l’allègement intégral de la dette promis au point de décision si :-il donne la preuve qu’il a exécuté les programmes soutenus par le FMI et l’AID-il a exécuté les reformes fondamentales convenues au point de décision-il a adopté et exécuté pendant au moins un an le CSLP
Initiatives PPTE et IADM
Tableau 3 : Situation des PPTE (Décembre 2007)
Pays ayant atteint le point d’achèvement (23)
Bénin Ghana Mauritanie Sénégal
Bolivie Guyane Mozambique Sierra Leone
Burkina Faso Honduras Nicaragua Tanzanie
Cameroun Madagascar Niger Ouganda
Ethiopie Malawi Rwanda Zambie
Gambie Mali Sao Tomé-et-principe
Pays ayant atteint le point de decision (9)
Afghanistan Guinée Bissau RépubliqueCentrafricaine
Rep. Congo
Burundi Haïti RDC Tchad
Guinée
Pays potentiellement eligihles (9)
Comores Liberia République Kirghize Soudan
Cote d’Ivoire Népal Somalie Togo
Erythrée
• IADM: lancée en 2006, le but de l’IADM est apporter un soutien supplémentaire aux PPTE afin qu’ils puissent réaliser les OMD
• Eligibles: les PPTE qui ont atteint le point d’achèvement dans le cadre de l’initiative PPTE
• Les créanciers participants incluent: l’AID, le FMI, la BAD et la Banque interaméricaine de développement (BID)
Initiatives PPTE et IADM
Initiatives PPTE et IADM
• Accomplissements (32 pays ayant atteint le point de décision/d’achèvement):
Encours de la dette (VAN - fin 2006) Milliards $EU
Avant l'allègement traditionnel 106
Après l'allègement traditionnel 86
Après l'allègement au titre de l'initiative PPTE 41
Après l'allègement bilatéral traditionnel 36
Après l'allègement au titre de l'IADM 9
Source: documents PPTE, estimations IDA et FMI
Tableau 4
Initiatives PPTE et IADM
• Accomplissements (32 pays ayant atteint le point de décision/d’achèvement):
– De 1999 a 2006: • La moyenne service de la dette/exportations est
passée de 16,6% a 6,4%• La moyenne service de la dette/PIB est passée de
4,6% a 1,9%• Les indicateurs d’endettement des PPTE se
rapprochent de ceux des autres PFR• Augmentation des dépenses destinées à la
réduction de la pauvreté
Objectifs du millénaire pour le développement
• adoptés par la communauté internationale le 8 septembre 2000 par presque 190 Etats membres de l’ONU qui ont pris l’engagement a les réaliser d’ici 2015
• Réalistes? Réalisables?
Objectifs du millénaire pour le développement
Objectifs
1 réduire l’extrême pauvreté et la faim
2 assurer l’éducation primaire pour tous
3 promouvoir l’égalité et l’autonomisation des femmes
4 réduire la mortalité infantile
5 améliorer la sante maternelle
6 combattre le VIH/SIDA, le paludisme et d’autres maladies
7 assurer un environnement durable
8 mettre en place un partenariat mondial pour le développement
Objectifs du millénaire pour le développement
• Coûts des OMD: varient
-Rapport Zedillo : 50 milliards de dollars par an
-Estimations de la Banque mondiale
OMD 1 : 54 – 62 milliards $
OMD 2 – 8 : 35 – 76 milliards $
-Rapport mondial sur le développement humain 2003 : 76,3 milliards de dollars
Défis
• Prévenir le surendettement des pays qui ont atteint le point d’achèvement
• Assurer la croissance soutenue des PPTE et PED pour s’approcher des OMD
• Augmentation de la quantité et aussi de la qualité des ressources externes
Conclusions
• L’allègement de la dette est nécessaire mais pas suffisante pour atteindre les OMD
-l’initiative PPTE et l’IADM ramènent la dette à un niveau soutenable mais ne peuvent pas garantir la soutenabilite de la dette a long terme
-si les tendances se maintiennent, aucun des pays PPTE n’atteindra la majorité des OMD
Conclusions
• Les solutions a long terme reposent sur:
1) Des ressources externes additionnelles à l’allègement de la dette e.g. quantité et surtout qualité de l’aide
2) Croissance économique pro-pauvres soutenue, en utilisant 1), basée sur des résultats concrets et mesurables et un suivi continu des politiques selon des critères bien établis
Top Related