38e congrès de l’ASDEQ
Marc-Urbain ProulxSous-ministre associé aux Régions
Du 22 au 24 mai 2013
« Extraction des ressources naturelles et emploi : un rapport inversé »
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Plan de présentation
• Québec est bien doté en ressources naturelles;
• Rebondissement actuel des immobilisations en périphérie nordique : nouveau front Nord;
• De plus en plus de production par travailleur;
• Peu de nouveaux établissements humains;
• Comment maximiser les retombées en périphérie?
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La dotation en ressources du Québec
• 3 % des réserves d’eau douce de la planète;
• 45 % du Québec en forêt productrice de fibres et de carbone;
• Production de 25 % de l’hydroélectricité de l’Amérique du Nord (reste 40 000 mégawatts potentiels)
• Immenses gisements éoliens : golfe, Caniapiscau, Baie-James;
• Potentiel minier considérable, notamment du fer;
• Présence de pétrole dans le golfe du Saint-Laurent;
• Potentiel important de villégiature et de tourisme nature.
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Fronts nordiques historiques au Québec
1. Front pour la traite des fourrures XVII et XVIIIe siècle;
2. Front pionnier à partir de 1838 : Saguenay, Lac-Saint-Jean, Témiscamingue, Haute-Côte-Nord;
3. Premier front industriel : Saguenay-Lac-Saint-Jean à partir de 1896 et Abitibi à partir de 1911;
4. Deuxième front industriel de l’après-guerre 1939-45, surtout dans la région de la Côte-Nord;
5. Front nordique actuel.
Hausse historique de la production en périphérie nordique
Cette production s’avère traditionnellement créatrice d’emplois bien rémunérés
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Les salaires versés ont occasionné l’émergence de véritables villes nordiques
• Dolbeau
• St-Félicien
• Amos
• Noranda
• Malartic
• Val-d’Or
• Chibougamau
• Saguenay
• Alma
• Sept-Îles
• Labrador City
• Fermont
• Shefferville
• Gagnonville
• Matagami
• Lebel-sur-Quévillon
• Radisson
• Etc.
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Ce nouveau front nordique est essentiellement impulsé par la forte demande mondiale de
matières premières à extraire dans le Nord.
Selon les Nations Unies (ONU),l’urbanisation de l’Asie (40 %) et de l’Afrique (41 %) se
poursuivra pour atteindre 50 % en 2030 et encore davantage au milieu du siècle.
(urbanisation à plus de 80 % en Amérique et en Europe)
Quels sont les impacts de l’impulsion nordique actuelle?
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Emplois par quantité minérale extraite 1900–2010 Données collectées à partir d’archives et traitées par le CRDT-UQAC
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Exemple : extraction de 1 million tonnes fer 1900 - 2010:
• Nécessité de 459 travailleurs en 1950
• Nécessité de 153 travailleurs en 2010
• Nécessité de 51 travailleurs en 2020 (prévisions avec les projets engagés et annoncés)
Exemple : Extraction de 1 million de tonnes de fer de 1900 - 2010
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Production minière, pétrolière et gazière par membre de la population active 1987-2008
En milliers de dollars enchaînés de 2002 par personne, SCIAN 21
0
20
40
60
80
100
120
140
1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008
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Production forestière par membre population active 1987-2008En milliers de dollars enchaînés de 2002 par personne, SCIAN 113
0
10
20
30
40
50
60
1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008
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Quelque milliers d’emplois dans la construction de 1987-2011
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Peu d’emplois dans la transformation des ressources de 1987-2011
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La périphérie québécoise produit davantage de matières premières avec ses
ressources naturelles, mais l’emploi associé diminue.
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Avec le nouveau front nordique : peu de nouveaux travailleurs résident au Nord
• Largement des travailleurs migrants (navetteurs) dits « fly in – fly out »
• Pas ou très peu de nouveaux établissements humains fixes au Nord;
• Il existe tout de même des retombées pour les collectivités nordiques à proximité des sites :
• Fermont / Malartic / Havre-Saint-Pierre / etc.
• Aussi : Kuujjuarapik / Salluit / Kangiqsujuaq / Kuujjuaq
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Les collectivités dévitalisées en périphérie le resteront
• Selon l’indice conçu par le gouvernement du Québec en 2006, le Québec possède 152 municipalités dévitalisées et 142 autres en dévitalisation.
• Au sein des quatre régions nordiques du Québec, 72 % des collectivités sont dévitalisées ou en dévitalisation.
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Nécessité d’une « ceinture du Nord »
• Concertation des pôles du Nord (Sept-Îles, Baie-Comeau, Saguenay, St-Félicien, Chibougamau, Val-d’Or, Amos, etc.);
• Vision commune de la nordicité (esprit du Nord, culture nordique, mode de vie, technologie, créneaux et niches);
• Mise en cohérence d’équipements et de services complémentaires pour le Nord (éducation, R&D, santé, loisirs, transports, communication, tourisme, etc.);
• Recherche de l’efficacité et de la durabilité avec les projets nordiques (habitat approprié, réseau muséal, interprétation des phénomènes boréaux, recherche spécialisée).
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Je vous remercie de votre attention!