TUNISIE 2015 :POUR UNE TRANSITION

ÉCONOMIQUE RÉUSSIE

OECD

OECD Economics

www.oecd.org/fr/eco/etudes/etude-economique-tunisie.htm

La transition politique est un succès

Il faut réussir la transition économique

Tunisie 2015 – Des politiques meilleures

pour une vie meilleure

Les niveaux de vie peuvent encore progresser

Revenu réel (PIB en PPA) par tête, USD milliers, 2013

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Tunisie BRIICS EuropeCentrale

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Réduire les inégalités

Taux de chômage par région

Assainir rapidement les bilans bancaires

Part des créances improductives dans le total des crédits

Réduire les déséquilibres

Déficit budgétaire et déficit du compte courant

Augmenter l’emploi des femmes et des jeunes

Raviver la productivité

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1992 1996 2000 2004 2008 2012

Tunisie

Europe Centrale

BRIICS

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Évolution de la productivité

Principaux résultats

o Depuis le début de la décennie, la croissance a été soutenue par des politiques

macro-économiques accommodantes menant à des déséquilibres budgétaires

o Les banques sont fragiles

o La sous-utilisation des ressources est patente, conduisant à des inégalités:

Bas taux d’activité des femmes,

Chômage des jeunes élevé,

Faible niveau de productivité

o Les réglementations strictes sur les marchés des biens et du travail brident le

potentiel économique et marginalisent des individus et des régions

o Les exportations et les investissements directs étrangers sont à faible valeur

ajoutée et la compétitivité est faible

Principales recommendations pour une

transition économique réussieDes réformes sont nécessaires pour restaurer les équilibres macroéconomiques, relancer la hausse des niveaux

de vie et rendre la croissance inclusive

Restaurer les équilibres

macroéconomiques

Améliorer la gestion de la dépense publique

Restructurer et recapitaliser rapidement les banques

Réduire les inégalités,

créer plus d’emplois et

des emplois meilleurs

Favoriser l’insertion des femmes et des jeunes

Alléger la réglementation et la fiscalité du travail

Cibler les transferts sur les familles nécessiteuses

Réformer les systèmes de retraite

Moderniser les politiques régionales

Mettre l’administration publique au service des citoyens

Augmenter la productivité Développer les compétences adéquates

Améliorer les infrastructures et adopter le Code de l’investissement

Faciliter l’accès des entreprises au financement

Renforcer la concurrence et améliorer le climat des affaires

Raviver les interactions entreprises locales vs. « offshore »

Favoriser l’insertion dans les chaines de valeur mondiales

Restaurer les équilibres

macroéconomiques

Les dépenses publiques ont dérapé

2013

+ entreprises publiques

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L’emploi dans les administrations publiques est élevé(% de l'emploi total, 2011)

Il faut :

Réduire le déficit

budgétaire en

contenant les

dépenses de

consommation mais

en protégeant le

capital social et

physique

L’inflation est élevée

Source: FMI, Banque centrale de Tunisie.

Évolution des prix à la consommation, en pourcentage

Il faut :

Réduire le poids des

prix réglementés

pour une meilleure

transmission de la

politique monétaire

Les banques sont fragiles

Créances douteuses nettes de provisions rapportées au capital

Note: Tier 1 au lieu du capital total pour la Tunisie, ce qui conduit à un ratio plus élevé qu’autrement.

Il faut :

Restructurer les

créances douteuses

et recapitaliser les

banques en difficulté

mais viables

Réduire les inégalités, créer plus

d’emplois et des emplois meilleurs

Le taux de chômage a augmenté, en particulier

pour les jeunes diplômés

…. Et parmi les jeunes qui ont un emploi, plus de la moitié ont un contrat temporaire

Le Code et les impôts sur le travail pèsent sur la création

d’emplois stables dans le secteur formel

Il faut réduire la dualité sur le marché du travail en: Réduisant les écarts de réglementation sur la

protection de l’emploi entre contrats permanents et autres contrats

Introduisant un système d’assurance chômage

Les impôts ne sont pas très élevés

mais le mix est peu favorable à la croissance

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% du PIB

Les impôts sur le revenu et les cotisations sociales représentent une part importante des recettes publiques

Autres taxes

Taxes à la consommation de biens et services

Cotisations de sécurité sociale et l'impôts sur les salaires

Impôts sur le revenu et sur la propriété

Il faut : Rendre le système fiscal plus juste et favorable à la création d’emplois en réduisant les

taux d’imposition et limitant les allègements Rééquilibrer les charges fiscales vers les impôts sur la propriété et la consommation

Subventions:

2% du PIB au milieu des années 2000

7.3% in 2013

Dépense en capital:

4.9% du PIB en 2013 (gouvernement central)

Les subventions sont coûteuses et mal ciblées

Il faut :

Supprimer graduellement les subventions aux produits pour les remplacer par des transferts financiers ciblés pour ceux dans le besoin

Réformer le système de retraite pour améliorer l’équité intergénérationnelle et entre travailleurs

Les systèmes de retraite doivent faire face

au vieillissement de la population

Il faut réformer le régime de retraites en:

Fixant les taux de cotisation de sorte à encourager le travail dans le secteur formel Augmentant l’âge de départ à la retraite

L’espérance de vie augmente et la population en âge de travailler décline

L’activité économique dans les régions

intérieures est sous-développée

Une nouvelle politique de développement

régional doit être mise en œuvre

Politiques régionales

traditionnelles Nouveau paradigme

Objectifs

Équilibrer les performances

économiques en compensant

temporairement les disparités

régionales

Puiser dans le potentiel sous-utilisé

des régions pour améliorer la

compétitivité

Stratégies Approche sectorielle Projets de développement intégré

Outils Subventions et aides publiquesInfrastructures matérielles et

immatérielles

ActeursAdministration centrale du niveau

national

Administrations des différents

niveaux de gouvernement

Unité analysée Régions administratives Régions fonctionnelles

Redistribuer des régions en pointe

aux régions à la traîne

Construction de régions compétitives

en rassemblant les acteurs et en

visant les principaux atouts locaux

L’administration publique doit mieux

servir les citoyens

Il faut:

Développer les compétences des employés publics

Moderniser l’offre de services en s’appuyant sur une simplification

administrative et sur les nouvelles technologies

Promouvoir la lutte contre la corruption et l’intégrité

Augmenter la productivité

L’amélioration des performances du système

éducatif devra être poursuivie

Il faut:

Mieux cibler les politiques actives du marché du travail

Encourager la formation et l’éducation professionelles

Adapter l’offre des formations aux besoins de l’économie en donnant un rôle plus important aux partenaires sociaux

Renforcer le rôle de l’Agence pour l’Emploi (ANETI)

• Les entreprises publiques dominent souvent le

secteur des infrastructures

• Leur rentabilité souffre d’une politique de

fixation des prix artificiellement bas alors

qu’elles ont dû augmenter les salaires et l’emploi

• La participation des entreprises privées reste

faible

L’intervention de l’Etat dans les

infrastructures est forte

La qualité des infrastructures de transport

laisse à désirer

Les projets d’investissement n’ont pas été pleinement mis en œuvre.

Il faut :

Définir et mettre en œuvre les

priorités en matière de

développement des

infrastructures, mettant la

maintenance au cœur de ces

priorités

Développer un cadre légal

pour promouvoir les

partenariats publics- privés

La viabilité des investissements pour l’approvisionnement

en eau se dégrade, freinant l’investissement

Le financement bancaire des entreprises est faible

Prêts bancaires aux ménages et aux entreprises, 2002=100

Il faut :

Supprimer le plafond

sur les taux débiteurs,

Réformer la loi sur les

faillites

Améliorer

l’information de crédit

Le financement non-bancaire est peu développé

Capitalisation boursière des sociétés cotées

Il faut :

Lever les restrictions

sur l’achat d’actifs

financiers par les

investisseurs étrangers

La qualité de l’entrepreneuriat peut être accrue

Bilan des politiques à l’égard des PME Il faut :

Améliorer l’accès à des

services d’appui aux

entreprises ainsi que leur

qualité

Accroître les liens entre les

secteurs offshore et on-

shore pour une diffusion

des meilleures pratiques

Favoriser l’intégrité des

entreprises et la conduite

responsable des

entreprises

Le tourisme est à faible valeur ajoutée

Recettes par touriste, 2010-12

Il faut :

Moderniser

l’infrastructure

hôtelière

Réorienter les

capacités vers un

tourisme de qualité,

valorisant le

patrimoine culturel et

naturel

Les restrictions aux investissement directs

étrangers sont importants

Indice OCDE de restriction réglementaire aux IDE, 2013

Il faut :

Adopter le nouveau

code d’investissement

et ouvrir le marché des

services aux capitaux

étrangers

Les restrictions aux échanges de services (STRI)

et les droits de douanes sont relativement forts

Il faut :

Alléger les restrictions au commerce de biens et de services

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Pour en savoir plus:

Les données statistiques concernant Israël sont fournies par et sous la responsabilité des autorités israéliennes compétentes. L’utilisation de ces données par

l’OCDE est sans préjudice du statut des hauteurs du Golan, de Jérusalem Est et des colonies de peuplement israéliennes en Cis jordanie aux termes du droit

international.

Ce document et toute carte qu'il peut comprendre ne préjugent en rien du statut de tout territoire, de la souveraineté s’exerçant sur ce dernier, du tracé des

frontières et limites internationales, et du nom de tout territoire, ville ou région.

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