TERRITOIRE DE WALIKALE

REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

PROVINCE DU NORD - KIVU

TERRITOIRE DE WALIKALE

PLAN DE D’ECODEVELOPPEMENT DU SECTEUR DE WANIANGA

En collaboration avec

MINISTERE PROVINCIAL EN CHARGE DE L’ENVIRONNEMENT & DIVISION PROVINCIALE DU PLAN -

NORD KIVU

Avec l’appui de :

Ecosystème Alliance

Goma, Septembre 2013

Réseau

CREF

1. contexte

Le mode de fonctionnement des collectivités territoriales a été marqué pendant plusieurs décennies, par l’absence

de tout système de planification et de programmation pluriannuelle permettant d’inscrire le développement local dans

une vision d’aménagement spatial et sectoriel.

L’instauration d’un système de planification locale s’impose au regard des grands défis à relever. Ce système devrait

être participatif et centré sur la résolution de problèmes des populations, en y intégrant la perspective de l’égalité du

genre.

Faisant suite au travail déjà mené à titre pilote comme stratégie d’intervention de L’UADPL Nord Kivu ayant permis

de mettre en place le premier plan de développement des ETD , par celui de BENI- MBAU en Août 2009, le Réseau

CREF avec l’appui de ses partenaires RAINFOREST FOUNDATION NORVEGE a conduit le mise en place du plan

de développement du secteur des Wanianga duquel l’actuel plan d’écodéveloppement fait suite pour enrichir plus le

volet environnemental.

2. Méthodologie

Le processus d’élaboration du plan de développement local du secteur de Wanianga repose sur une démarche de

planification locale novatrice, et largement participative qui a impliqué les autorités politiques, administratives et

coutumières, les services techniques déconcentrés, ainsi que les principaux acteurs du développement local.

Les populations ont été largement impliquées dans la mise en œuvre du processus de planification, en partant du

niveau communautaire (villages et localités) passant par les groupements, jusqu’ au niveau du secteur qui est en

dernier ressort le cadre institutionnel de pilotage du développement local.

3. Mandat

Le mandat accordé à l’organisation RCGW , membre du réseau CREF active dans le secteur de Wanyianga

en territoire de Walikale était de ressortir du Plan de Développement Local du secteur de Wanianga, un plan

d’écodéveloppement prenant en compte trois dimensions de développement durable en savoir les dimensions

social, économique et environnementale.

4. Objectifs du plan

Objectif Pédagogique :

Initier une démarche de planification participative locale, s’inspirant de la méthodologie du FENU, et de

capitaliser l’expérience avec toutes les parties prenantes du programme.

Objectif Opérationnel :

Définir les principales orientations d’aménagement et de développement socio-économique de la collectivité-

secteur ainsi que l’élaboration d’un programme d’investissement pluriannuel tenant compte des potentialités et

contraintes du milieu ,des actions prioritaires et des moyens disponibles ou attendus.

5. Elément phare sur le plan REDD, environnement, Forêts, eau et Biodiversité

a. Elément phare sur le plan REDD en cours et potentiels :

Le territoire de Walikale dont notamment en secteur de Wanianga compte, selon les estimations des organisations

de la société civile environnementale, plus de 150 unités motorisées de scierie artisanales .Ce territoire constitue

donc un des points d’attention de la problématique de déforestation et dégradation des forets et donc de la REDD.

Ce Secteur de Waninga a l’avantage d’abriter un des premiers projets REDD pilote à travers le porteur C.I.

(Conservation Internationale) en groupement de Kisimba- IKOBO.Une initiative en cours de conservation de

l’habitat des grands singes de l’Est (gorilles et chimpanzés) CAP 2022 avec le couloir écologique touche également

cette entité. Le consortium de conservation avec certaines organisations locales au sein de l’UGADEC, évoluent vers

des « réserves naturelles communautaires » et à terme veulent évoluer vers des projets REDD+.

Mais aussi des timides initiatives de foresterie communautaire sont en cours, à l’étape de cartographie

participative.

D’autres organisations des paules autochtones réflechissent sur la dynamique de APACE dont notamment PIDP

ausein du Réseau nationale des RENAPICO « Aires et Territoires du Patrimoine Autochtone et Communautaire».Le

territoire de Walikale avec Wanianga serait aussi ciblé.

b. Elément phare sur le plan Forêts,

La forêt du secteur des Wanianga est une forêt ombrophile et sempervirente, qui appartiendrait aux forêts humides

de basse et moyenne altitude de la cuvette centrale congolaise. Cette forêt constitue sur le plan mondial un véritable

réservoir de carbone qui entre en compte dans la régulation climatique. Riche en biodiversité, on y enregistre des

espèces de bois à intérêts économiques suivantes :

N° Nom scientifique Nom vernaculaire Nyanaga usage

01 Entandrophragma candollei Libuyu Planche (bois d’œuvre)

0 Entandrophragma cylindricum Muhazi Planche (bois d’œuvre)

03 Marchamia lutea Musave Charpente et meuble

04 Cordia abyssinica Mungomangoma Meuble et construction

05 Sterculia tragacatha Iyungu Construction ponts

06 Celtis mildibraedii Muro carbonisation

07 Altonia congensis Muntongo construction

08 Albizia spp Musebere Carbonisation

09 Ocotea usambaraensis Licheche Planche (bois d’œuvre)

10 Parkia filicoidea Munchenche Carbonisation

11 Canarium schweinfurthii Musuku Meuble

12 Amphumas spp Kibambe Construction

13 Tabernaemontana spp Nkusare Construction

14 Treculia africana Busesa construction

15 Indéterninée spp Kirehe Construction, carbonisation

16 Uapacca gineensis Karunda Construction

Forêts classées :

En secteur des Wanianga on rencontre une partie des forêts classées se trouvant dans le Parc National de Maiko dans la limite

du Groupement Usala avec la Province Orientale. On y rencontre aussi la réserve naturelle intégrale de Kisimba et Ikobo, RPKI

en sigle classée par l’arrêté ministériel n° 013/CAB/MINE/ECN-EF/2006 du 03/04/2006 et dont le classement a été fait de

manière unilatérale c.à.d. sans consentement libre, informé et préalable des communautés locales de ladite entité.

Forêts protégées

Le Secteur des Wanianga est couvert dans presque sa totalité par les forêts protégées dans lesquelles les communautés locales

et les Peuples Autochtones exercent leurs activités de subsistance. Ces forêts protégées sont toutes riches en biodiversité

animale et végétale. Il est important de signaler que ces forêts protégées gardent encore leur structure forestière intacte. Chose

qui fait à ce qu’elles soient exposées à la convoitise non seulement des exploitants artisanaux, mais aussi des sociétés

multinationales.

Forets de production permanente

En secteur des Wanianga ; on compte certains espaces qui sont reconnues comme de production permanente dans les

Groupements Ikobo, Kisimba, Ihana et Luberike. Nombreuses de ces concessions disposent des titres, mais qui ne sont pas en

jour conformément à la législation en vigueur de notre pays.

c. Elément phare sur le plan eau

Comme le Secteur de Wanianga est couvert par une forêt dense, cette dernière connait une pluviosité abondante et

régulière toute l’année. Pour ce qui est de l’hydrographie, la forêt du Secteur des Wanianga est serpentée par de

grands cours d’eaux qui se trouvent dans le Bassin du Congo, et dont la plupart sont très poissonneux. A titre

illustratif on cite les rivières : Luhoho (qui fait la limite avec le Secteur des Bakano), la Lowa, Osso, Bilate, Luholu,

Lindi, Lubonga, Mampi, Hunde, Tatako, Kiruchi,… On rencontre aussi dans ces cours d’eaux d’importantes chutes et

des eaux thermales capables de desservir le secteur en énergie électrique.

La rivière Osso et Birike sont parmi les grandes rivières du secteur

Pratique de la pêche dans les cours d’eau en secteur des

Wanianga

d. Elément phare sur le plan Biodiversité (faune) :

On trouve dans la forêt du Secteur des Wanianga une diversité faunique des différentes classes entres autres : les

mammifères, les oiseaux, les reptiles, les batraciens et les poissons dans les eaux douces.

Il y a fréquente apparition des animaux près des habitations, aucune catégories n’est épargnée, celles des animaux

protégées et non protégés, comme la girafe, les gorilles jusqu’au petits ruminants, il s’agit donc de : antilope, singe,

gorille, rat de Gambie, girafe, ecureille, porc épic, oiseaux, serpents etc. La population en général connait les

espèces animales protégées par la loi congolaise : éléphant, girafe, gorille, chimpanzé, lion, okapi, leopard,

singe, rhinocéros, tigres, pangolin, ecureille, buffle, gazelle, oreotrague, tortue, crocodile, grand pangolin,

hippopotame, paon, zèbre.

Cependant, la rareté de la pauvreté des populations et le sous développement du secteur de l’élevage sont des

facteurs qui sont à la base de l’abattage irrationnel sur les ressources de la faune sauvage dans le secteur de

Wanyianga.

6. Analyse des parties prenantes

L’analyse des parties prenantes au plan se retrouvant dans la constellation des acteurs en secteur de Wanianga

donne l’image suivante :

ORGANISATIONS PAR SECTEURS D’ACTIVITES

N° SECTEURS ORGANISATIONS CIBLEES

01 Sécurité FARDC, PNC, ANR, MONUSCO, STAREC, PAREC et la population…….

02 Sécurité alimentaire FAO, PNUD, PAM, FOPAC, SYDIP, Gouvernement…..

03 Cohésion sociale STAREC, Eglises (Confessions religieuses), ONG de Droits de l’Homme……

04 Infrastructures de base Assemblées Nationale et Provinciale, Gouvernement, PNUD, Coopération Internationale (Union Européenne, Banque Mondiale), Caritas, MONUSCO, 1ère Urgence, Oxfam, Agro Action Allemande, AVSI, Eglises (Confessions religieuses)…….

05 Administration publique Gouvernement, PNUD, MONUSCO, REJUSCO….

06 Secteur forestier Gouvernement et ses partenaires, UICN, IBN, Rainforest Foundation, WWF, Gorilla Organisation, Forest Monitor, Réseau Ressources Naturelle (RRN)…..

07 Secteur minier Gouvernement, OCDE, RRN, 11.11.11, Pole Institute….

08 Résolution des conflits Gouvernement et ses partenaires, ONG des Droits de l’Homme, WRM…..

09 Genre Gouvernement et ses partenaires,…

10 Désenclavement Gouvernement et ses partenaires, AAA, OIM, GIZ, 1ère Urgence, Caritas, AVSI, Mercy Corps…

11 Dignité et stabilité pygmées

Gouvernement et ses partenaires, IPACC, DOCIP……..

Ces acteurs à ce jour collaborent peu et donc l’ambition du plan est de les mettre dans une synergie de travail autour

des différents piliers ci-haut définis.

Ci-dessous la matrice synthèse de l’analyse des acteurs telle- que perçue par les participants en atelier d’Août 2011

donnant la situation de départ des parties prenantes au plan :

Importance

H AUDIANCE SECONDAIRE

- Population locale

- PIDP

AUDIENCE PRIORITAIRE

- STAREC

- Le gouvernement provincial du Nord Kivu

-

AUDIANCE PRIORITAIRE

- MONUSCO

- 8ème région militaire

- Les autorités locales (coutumières et administratives)

M LAISSER DE CÖTE

- AFED :

- RCGW :

AUDIANCE SECONDAIRE

- FAO-PNUD- Exploitants industriels miniers

- Exploitants industriels de bois

- Les élus provinciaux et nationaux

- Acteurs du secteur ANE :

- FODI :

- SG/Réseau CREF

AUDIANCE PRIORITAIRE

- Gouvernement national

F LAISSER DE CÖTE

- Exploitants miniers artisanaux /SAESCAM

LAISSER DE CÖTE

-

AUDIANCE SECONDAIRE

F M H

Influence

Observations:

Audience prioritaire : MONUSCO, 8ème région militaire, Les autorités locales (coutumières et

administratives) STAREC, Le gouvernement provincial du Nord Kivu, Gouvernement national,

Audience secondaire : Population locale, PIDP FAO-PNUD- Exploitants industriels miniers, Exploitants

industriels de bois, Les élus provinciaux et nationaux, Acteurs du secteur ANE, FODI, SG/Réseau CREF.

Laisser de Côté : Exploitants miniers artisanaux /SAESCAM, AFED, RCGW,

7. Orientations stratégiques en écodéveloppement :

vision :

« Une chefferie secteur de Wanianga, en Territoire de Walikale, où ces filles et fils vivent en paix et en

harmonie avec les voisins et jouissant de l’exploitation rationnelle et équitable des leurs ressources

naturelles pour les générations actuelles et futures. »

Mission :

« Assurer une participation active des acteurs tant publics que privés dans le développement du secteur

des Wanianga, fondée sur une bonne gouvernance. »

Finalité du plan

b. Contribution à la lutte contre la pauvreté par l’amélioration des conditions de vie des populations.

Impact

c. Les moyens d’actions des populations pour répondre aux besoins vitaux et stratégiques sont renforcés.

Indicateurs d’impact

Taux d’amélioration des principaux indicateurs humains1 de la population du secteur de Bakano en territoire de

Walikale.

Pilier 2 : Bonne gouvernance

Résultat :

Les lois en rapport avec l’exploitation des ressources naturelles minières, forestières et fauniques sont

connues par la population;

Indicateurs clés :

Pourcentage des populations informées et connaissant les instruments juridiques nationales et

internationales sur la gestion des ressources naturelles;

Activités pilotes pour atteindre chaque résultat :

Appui aux activités de vulgarisation des instruments juridiques nationales et internationales sur la gestion

des ressources naturelles ;

Enquête CAP sur le niveau de connaissances et pratiques sur les ressources naturelles.

1 Voir rapport 2010 d’évaluation du progrès dans les OMD du Ministère national du plan

Accompagnement des initiatives des jeunes sur leur implication dans la gestion durable des écosystèmes

forestiers (ressources naturelles)

Plaidoyer et dialogue social – redevabilité dans la gestion des ressources naturelles.

Pilier 3 et 5: Dynamique communautaire autour des aires protégées et Foresterie communautaire

Objectifs :

Accompagnement à la mise en œuvre du plan de gestion des quatre CFCL pilotes-

Accompagnement à la mise en place des forêts des communautés dont une forêt des communautés pour

les peuples autochtones pygmées.

Résultat

Les gestionnaires publics, des programmes en ressources naturelles et les communautés riveraines

collaborent au profit d’une gestion durable des ressources forestières / aires protégées/ressources

naturelles.

Indicateurs clés :

Degré de collaboration entre gestionnaire publique, des programmes en ressources naturelles et les

communautés riveraines

Activités pilotes pour atteindre chaque résultat :

Organisation du dialogue social avec les parties prenantes à travers le territoire en rapport avec la gestion

participative des ressources naturelles

Organisation des visites d’échanges dans les pays de la CIRGL en matière de gestion participative des

ressources naturelles ;

Pilier 4 : REDD et CHANGEMENT CLIMATIQUE

Résultats :

1. Les acteurs environnementaux s’organisent pour développer des projets REDD+, des initiatives REDD+ ou

initiatives alignées à la REDD+

2. Réhabilitation et promotion des droits socioéconomiques des communautés impliquées dans les projets

pilotes REDD+ en Province du Nord Kivu

Indicateurs :

1. de projets/initiatives REDD+engagés dans le processus d’homologation ;

2. Taux de réduction de la pauvreté des communautés locales

Pistes stratégies- agir sur

la réduction du déboisement,

la réduction de la dégradation des forêts,

la conservation du carbone forestier,

la gestion durable des forêts et

l’accroissement des stocks de carbone forestier

la sécurisation foncière

l’implication des COLO dans le processus de projets

amélioration des conditions socioéconomiques des COLO

accès à l’information autour des projets pilotes REDD+

Activités pilotes pour le secteur de wanyanga :

Appui aux activités de vulgarisation des instruments juridiques nationales et internationales sur les

changements climatiques & REDD

Elaboration, adoption d’une politique et d’un plan de mise en œuvre d’électrification rurale par centrale

hydroélectrique et énergie solaire ;

Appui à la vulgarisation des foyers améliorés fixes et mobiles ;

Pilier 6 : Stabilité et dignité des peuples autochtones

Résultat

La dignité des peuples autochtones pygmées, des femmes et des classes victimes de discrimination sociale

(personnes vivant avec le handicap, le VIH/Sida, etc.) est réhabilitée grâce à l’intégration au développement

par une approche professionnelle, sociopolitique et culturelle

Indicateurs clés :

Taux d’accroissement des pygmées, des femmes et des classes victimes de discrimination sociale

(personnes vivant avec le handicap, le VIH/Sida, etc.) intégrés dans le circuit économique, politique, social

et culturel pour assurer leur promotion à travers la production des biens et des services

Activités pilotes pour atteindre chaque résultat :

Appui aux activités de promotion sociale, politique, économique et culturelle de la population en utilisant

leurs acquis et leur savoir traditionnel.

Pilier 9 : Mines et hydrocarbures

Objectif :

Renforcement des capacités & moyens d’actions des acteurs de Walikale-Wanianga en gestion participative

des ressources naturelles respectueuse des normes et principes de l’ITIE et promotrice d’un entrepreneurship

minier-forestier au profit du bien-être des communautés locales.

Effets :

Les capacités & moyens d’actions des acteurs de Walikale-Wanianga en gestion participative des ressources

naturelles respectueuse des normes et principes de l’ITIE et promotrice d’un entrepreneurship minier-forestier

au profit du bien-être des communautés locales sont renforcées.

Indicateurs des résultats :

Niveau de classement selon les échelles standards ITIE et normes de l’OCDE des acteurs répertoriés

officiellement ;

Pourcentage des populations en service dans les divers entreprises privées et publiques du secteur minier-

forestier en territoire de Walikale-Wanianga.

Résultat 1:

Les exploitants installés en territoire de Walikale-Wanianga gèrent dans le respect des principes de la

traçabilité et l’application de la loi dans le secteur minier;

Indicateurs clés :

Pourcentage d’exploitants en ordre avec les structures impliquées dans les principes de la traçabilité du

secteur minier

Taux croissant d’adéquation entre les statistiques officielles et officieuses des exploitants miniers

Nombre des documents produits

Activités pilotes pour atteindre chaque résultat :

Appui à la vulgarisation des textes de lois sur le code foncier ITIIE et traçabilité ressources naturelles ;

Accompagnement des activités de ccartographie des acteurs en ressources naturelles, de leurs droits &

devoirs (cahiers de charge) vis –à-vis des communautés et inventaire multi ressources

Publication semestrielle des statistiques des exploitants des ressources naturelles du territoire;

Résultat 2:

L’entrepreneurship minier /SAESCAM impliquant les communautés locales est encouragé à travers des

projets spécifiques ;

Indicateurs clés :

Taux d’accroissement des projets spécifiques des entreprises minières impliquant les communautés

locales

Visibilité du SAESCAM en territoire de Walikale-Wanianga

Taux de participation des territoires à l’entreprenariat minier

Activités pilotes pour atteindre chaque résultat :

Appui –formation en entrepreurship (coopératif) minier

Disponibilisation d’un fonds d’appui territorial à l’entrepreneurship minier à haute intensité des mains

d’œuvre.

8. Risques particuliers associés à la réalisation du plan :

Les principaux risques identifiés par les acteurs de Wanianga sont les suivant :

Matrice synthèse des risques pour le plan de Wanianga

Probabilité forte

Risque moyen

- Mauvaise documentation des appuis dans le domaine de sécurité alimentaire.

Risque important

- Réticence des acteurs publics et du secteur de sécurité à collaborer avec les OSC du plan de développement de Bakano.

- Peu de moyen pour accompagner les filières agricoles professionnelles

Risque important

- x

Probabilité moyenne

Risque faible

- Faible performance des acteurs du plan de développement de Bakano dans l’exécution des contrats signés.

- Faible implication des agents formés dans la mise en pratiques des formations reçues.

- Faible application des lois de l’offre et de la demande

- Faible performance des services statistiques du territoire

- Peu de moyen pour accompagner les pygmées dans la professionnalisation et dans leur intégration totale

Risque moyen

- Faible implication des acteurs - Faible participation des femmes

et filles aux activités planifiées - Faible mobilisation des

ressources pour reconstruire Walikale-Wanianga

- Peu d’intérêt des médecins à travailler en zone éloignée comme Walikale-Waninaga

- Volonté négativiste des tenants de pouvoir à régler les questions qui se posent.

- Manque d’esprit d’initiative des agents impliqués dans le plan

Risque important

- Mauvais ciblage des paysans agriculteurs pilotes.

- Hypocrisie des communautés dans le processus de transformation des conflits

- Militarisation des sites en conflits.

- La faible volonté des bénéficiaires dans le respect des engagements avec le projet

Probabilité faible

Risque faible

Risque faible

- Faible implication des tenants

Risque moyen

- Faible implication des filles et

de la tradition dans la mise en pratiques des stratégies de rapprochement

- Faible implication des populations

garçons habitués à la vie des carrés miniers

- Mauvaise gestion des ressources issues de l’exploitation des ressources naturelles de Walikale

Influence faible Influence moyenne Influence forte

Commentaires:

Les risques importants nécessitant des stratégies urgentes de gestion tels que repris dans les tableaux en

annexes sont :

- Mauvais ciblage des paysans agriculteurs pilotes.

- Hypocrisie des communautés dans le processus de transformation des conflits

- Militarisation des sites en conflits.

- La faible volonté des bénéficiaires dans le respect des engagements avec le projet

- Réticence des acteurs publics et du secteur de sécurité à collaborer avec les OSC de Wanianga.

- Peu de moyen pour accompagner les filières agricoles professionnelles

Risques moyens sont :

- Faible implication dans les actions de développement des filles et garçons habitués à la vie des carrés miniers.

- Faible participation des femmes et filles aux activités planifiées.

- Mauvaise gestion des revenus issus de l’exploitation des ressources naturelles.

- Faible implication des acteurs dans les actions de développement.

- Faible mobilisation des ressources pour reconstruire Walikale.

- Peu d’intérêt des médecins à travailler en zone éloignée comme Walikale.

- Volonté négativiste des tenants de pouvoir à régler les questions qui se posent.

- Manque d’esprit d’initiative des agents impliqués dans le plan.

- Mauvaise documentation des appuis dans le domaine de sécurité alimentaire.

Risques faibles sont :

- Faible performance des acteurs du plan de développement de Bakano dans l’exécution des contrats signés.

- Faible implication des agents formés dans la mise en pratiques des formations reçues.

- Faible application des lois de l’offre et de la demande

- Faible performance des services statistiques du territoire

- Peu de moyen pour accompagner les pygmées dans la professionnalisation et dans leur intégration totale

- Faible implication des tenants de la tradition dans la mise en pratiques des stratégies de rapprochement

- Faible implication des populations