Synthèse de l’expérimentation du tri et du recyclage .du tri et du recyclage des emballages...

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  • Synthse de lexprimentation du tri et du recyclage des emballages mnagers en plastique autres que bouteilles et flacons

    Rapport 2 :

    Projet de dveloppement du recyclage des emballages mnagers en plastique

    12 novembre 2014

  • PwC Novembre 2014 2

    Table des matires

    Prambule 6

    Rsum 7

    1 Premire partie - Lobjectif : un projet complet de recyclage et de valorisation des dchets demballages mnagers en plastique 25

    1.1 Un projet qui traduit la volont et lengagement des metteurs en march de diminuer davantage limpact environnemental des emballages mnagers en plastique 25

    1.2 Un gisement demballages dj majoritairement recyclable 27

    1.3 La transformation du dispositif actuel est indispensable et ncessite la mise en place de prrequis pour russir ce projet 30

    1.4 Un projet de gestion de tous les emballages mnagers en plastique visant lefficacit environnementale 31

    1.4.1 La priorit sera donne au recyclage matire 31

    1.4.2 Le solde non recyclable fera lobjet de valorisations complmentaires 34

    1.4.3 Ne plus liminer les dchets plastiques en dcharge 35

    1.4.4 Doubler terme le taux de recyclage des emballages mnagers en plastique 36

    1.5 Accrotre lefficacit technique, matriser les cots, renforcer la comptitivit des entreprises 37

    1.5.1 Une modernisation indispensable du parc de centres de tri 38

    1.5.2 Dvelopper la comptitivit des entreprises de recyclage 39

    1.6 Contribuer au dveloppement durable dans les territoires, la maille locale et nationale 42

    1.6.1 Organisation du tri et du surtri spcialis sur lensemble du pays 42

    1.6.2 Limplantation locale des industries du recyclage 43

    1.7 Un projet de recyclage cohrent avec les volutions rglementaires franaises et europennes 44

    1.7.1 La rglementation europenne va voluer pour inciter la rduction de la mise en dcharge 44

    1.7.2 Le plan national de prvention en France vise une rduction des dchets demballages mnagers44

    1.7.3 Le gouvernement franais souhaite promouvoir lconomie circulaire 45

    1.8 La russite du projet ncessite un cadre national 45

    2 Deuxime partie - Le projet passe par la transformation de la fonction tri lchelle nationale 46

    2.1 Prsentation de la dmarche 46

    2.2 Elments de construction dun scnario pour lavenir 47

    2.2.1 Evolution des tonnages demballages trier, objectifs de recyclage des emballages en plastique 47

    2.2.2 Matriser le cot du tri passe par une rationalisation du parc de centres de tri 49

    2.2.3 Perspectives concernant le recyclage 53

    2.3 Le scnario de rfrence propos par Eco-Emballages 55

    2.3.1 Description du dispositif de tri terme 55

    2.3.2 Recycler plus en maintenant les cots actuels 58

    2.3.3 Impacts sur les investissements et sur lemploi 61

  • PwC Novembre 2014 3

    3 Troisime partie La mise en uvre du projet 63

    3.1 Le programme damlioration de la recyclabilit du gisement 63

    3.2 Les programmes locaux de mise en uvre des consignes largies 65

    3.2.1 Les paramtres-cls du projet 66

    3.2.2 Le dveloppement et lorganisation du surtri 83

    3.3 Un calendrier de projet national et matris 88

    3.3.1 Tous les acteurs ont besoin de visibilit sur la monte en puissance du dispositif 88

    3.3.2 Le cadencement de la monte en puissance doit tenir compte des dlais de mise en uvre 89

    3.4 La slection par appels candidatures 90

    3.5 Conclusion : Points forts du projet 91

    4 Annexes 92

    4.1 Hypothses de tonnages prises en compte 92

    4.2 Hypothse concernant la collecte (tous scnarios) 93

    4.3 Description des centres de tri et de surtri considrs dans lanalyse 98

    4.4 Prservation des conditions de travail et dexploitation 103

    4.5 Estimation de lvolution des cots dans un scnario sans transformation du parc de centres de tri104

    4.6 Hypothses du calcul des cots de centre de tri dans le scnario actuel 106

  • PwC Novembre 2014 4

    Table des figures

    Figure 1 Gisement demballages mnagers en plastique et adquation aux filires de recyclage et de

    valorisation ................................................................................................................................................................. 27 Figure 2 Contribution de chacune des tapes de fin de vie des emballages au rsultat global (kt q. CO2) .... 32 Figure 3 Gain par type demballage plastique (t q. CO2 / t trie) ...................................................................... 32 Figure 4 Rpartition du gisement en entre de centre de tri (Source tude prospective ADEME 2014) .......... 38 Figure 5 Localisation et taille des sites de recyclage de PET, PEhd et PP en France (Source Deloitte, 2014) .. 39 Figure 6 Densits de population en France (Source INSEE, 2009) ..................................................................... 42 Figure 7 Evolution du cot de la fonction tri (yc transfert et limination des refus) en fonction de la capacit

    du centre de tri et de lorganisation du tri des plastiques rigides ............................................................................. 51 Figure 8 Cartographie des populations par dpartement et couverture spatiale des centres de tri .................. 56 Figure 9 Rpartition de la population par flux et mode de collecte des emballages lgers ................................. 95

    Table des tableaux

    Tableau 1 Evolution des quantits demballages mnagers en plastique et du taux de recyclage ....................... 8 Tableau 2 Rpartition gographique des centres de tri dans le scnario de rfrence ........................................ 11 Tableau 3 Cot global du scnario de rfrence ..................................................................................................... 14 Tableau 4 Cot unitaire la tonne trie du scnario de rfrence ........................................................................ 15 Tableau 5 Critres dvaluation concernant les cots de tri .................................................................................. 21 Tableau 6 Evaluation du gisement des emballages mnagers en plastique selon leur recyclabilit en 2009 en

    France .......................................................................................................................................................................... 28 Tableau 7 Bilan environnemental du projet dextension des consignes de tri ..................................................... 31 Tableau 8 Evolution des caractristiques des ordures mnagres rsiduelles .................................................... 34 Tableau 9 Evolution des gisements et des taux de collecte et de recyclage pour les emballages mnagers en

    plastique dici 2030 (source : Eco-Emballages)........................................................................................................ 36 Tableau 10 Rpartition des centres de tri en France (source : Eco-Emballages, anne 2014) ........................... 37 Tableau 11 Taille des centres de tri dans diffrents pays europens (anne 2012) ............................................. 37 Tableau 12 Capacits de traitement des emballages plastiques en France (Source Deloitte, 2014) ................. 39 Tableau 13 Evolution des quantits demballages lgers et de papiers ................................................................ 48 Tableau 14 Evolution des quantits demballages en plastique et du taux de recyclage ..................................... 48 Tableau 15 Taille des centres de tri (scnario de rfrence) ................................................................................. 49 Tableau 16 Cots de transport et transfert avant le centre de tri ......................................................................... 50 Tableau 17 Rpartition gographique des centres de tri dans le scnario de rfrence ...................................... 56 Tableau 18 Evolution du parc de centres de tri ....................................................................................................... 57 Tableau 19 Cot global du scnario de rfrence .................................................................................................. 58 Tableau 20 Cots unitaires la tonne trie du scnario de rfrence ................................................................. 59 Tableau 21 Cots unitaires la tonne collecte du scnario de rfrence ........................................................... 60 Tableau 22 Montants des investissements dans les centres de tri et de surtri du scnario de rfrence ........... 61 Tableau 23 Critres concernant lautomatisation du tri ....................................................................................... 74 Tableau 24 Critres de cohrence entre lorganisation du tri et le profil de la collectivit ................................... 75 Tableau 25 Critres concernant les cots de tri .................................................................................................... 76 Tableau 26 Critres concernant la valorisation des refus ...................................................................................... 77 Tableau 27 Critres concernant les conditions de travail ..................................................................................... 78 Tableau 28 Rcapitulatif des critres d'ligibilit des centres de tri .................................................................... 79 Tableau 29 Quantits demballages mnagers collectes en France par milieu (en kg/hab.an, source : Eco-

    Emballages, 2011) ....................................................................................................................................................... 80 Tableau 30 Recettes potentielles sur une tonne demballages plas