Stratégie de développement économique©gie_de... · de clarifier les objectifs stratégiques de...

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Stratégie de développement économique

LE PROJET

de territoire

STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE 3

Stratégie de développement

économique

STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE 5STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE4

ÉDITO ........................................................................................................................................................................................ 6

PREMIERE PARTIE : LES FONDEMENTS 9

I. Ledéveloppementéconomique,uneprioritéréaffirmée....................................................................................10

I.1. Unprojetfondateur.............................................................................................................................................10

I.2 Uneactualisationnécessaire...............................................................................................................................10

I.2.1. Unedémarcheopérationnelle..............................................................................................................................11

I.2.2. Desstratégiesquiirriguentlespolitiquesrégionales........................................................................................12

I.2.3. Undiagnosticpartagé.........................................................................................................................................12

II. DenouveauxdéfispourRennesMétropole........................................................................................................13

II.1. Préserverl’emploi................................................................................................................................................13

II.2. Transformerlesdéfisenopportunités................................................................................................................14

II.2.1. Conforterlesfilièreshistoriques........................................................................................................................14

II.2.2. Cesmutationsquiimpactentleterritoire...........................................................................................................17

III. L’enjeudurenouvellemntindustrieletdel’internationalisation........................................................................18

III.1. Assurerlerenouvellementdutissuproductif.....................................................................................................19

III.1.1. Desfilièreshistoriquesquiinnoventenpermanence........................................................................................19

III.1.2. Dessecteursd’avenir,vecteursdecroissance...................................................................................................20

III.2. Créerlesconditionsdurenouvellement.............................................................................................................24

III.2.1 Consolidernotreécosystèmederechercheetd’nnovation...............................................................................24

III.2.2. Anticiperlesbesoinsencompétencesetformation...........................................................................................25

III.3. Renforcerlepositionnementduterritoireàl’international................................................................................26

IV RennesMétropole,européenne,entreprenanteetcréative...............................................................................29

4

DEUXIEME PARTIE : DÉCLINAISON OPÉRATIONNELLE 30

V. Quatreaxesprioritaires.......................................................................................................................................32

V.1. L’entrepreneuriatetlaperformancedesentreprises........................................................................................32

V.2. L’innovationproductive......................................................................................................................................33

V.3. L’internationalisation..........................................................................................................................................34

V.4. L’intelligence,laveilleetlemarketingterritorial..............................................................................................34

VI. Desobjectifsstratégiquesauservicedesaxesprioritaires...............................................................................36

VI.1. Soutenirl’entrepreneuriatetdévelopperlaperformancedesentreprises.........................................................36

VI.1.1. Objectifsstratégiques..........................................................................................................................................36

VI.1.2. Leviersd’action....................................................................................................................................................37

VI.1.3 Actionsencoursouàinitier...............................................................................................................................38

VI.2. Favoriserl’innovationproductive........................................................................................................................38



VI.2.3. Actionsmenéesetàimpulser.............................................................................................................................41

VI.3. Investirlascèneinternationale...........................................................................................................................41




VI.4. Renforcerl’intelligenceterritoriale......................................................................................................................44




VII. Ladéclinaisonopérationnellepour2014-2017...................................................................................................46

VII.1. Adapterlesdispositifsd’aides............................................................................................................................46

VII.2. Accompagnerlesentrepriseseningénierie........................................................................................................46

VII.3. Soutenirlesprojetsstructurants.........................................................................................................................47

VII.4. Utiliserlesleviersd’actionpublique...................................................................................................................47

VII.5. Conforterunprocessussélectifetparticipatifpouruneactionpubliqueefficiente..........................................47

Sommaire

STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE 7

RennesMétropolepossèdetouteslesqualitéspourjouerunrôlepionniersurlascèneeuropéenne,notammentdansledomainedelaformation,delarechercheetdel’innovation.Depuisprèsde30ansetlacréationdelatechnopoleRennesAtalante,notreterritoiren’acessédedémontrersacapacitéàanticiperlesévo-lutionssociétales,lestendances,lesusagesdedemainetledéveloppementdenouveauxmodesdeconsommationetdedéplacement,àtesteretexpérimenterdesréponsesinnovantes.

L’ensembledestalents,desréseauxderechercheetd’innovationconstitutifsd’unécosystèmeperformantlégitimenotreambitiondefigurerparmilescitéseuro-péennesinnovantes,durables,attentivesàl’intégrationetàlaqualitédeviedel’ensembledeshabitants.Enregardantavecréalismeetsansconcessionlesnombreuxdéfisquiseposentauxentreprisesetauxfilières, lesacteurséconomiquesdu territoire,nospar-tenaires,ontlargementcontribuéàalimenternosréflexionspourélaborerunestratégieoffensive,quitémoignedenotreconfianceenl’aveniretdenotreenga-gementàreleverledéfidel’emploipourtousetdelacohésionsociale.Qu’ilsensoient trèssincèrement remerciés.Lastratégiededéveloppementéconomiqueadoptée le28mars2013par leConseilCommunautairedeRennesMétropoleillustrenotrevolontéd’inventer,d’innover,decréeretd’entreprendreensemblepourancrerl’activitéetl’emploisurnotreterritoireentransformantlesdéfisenopportunités.

Rennesestaujourd'huireconnuecommeunemétropoleoùilfaitbonvivreetentreprendre.Sacroissancedémographiqueenestl'illustration.Ellerepose

surunmodèlededéveloppementéquilibré,soucieuxd'accueillirleshabitantsetlesentreprisesdanslesmeilleuresconditions.

Toutesnospolitiquespubliquesparticipentàcettedynamiquededéveloppe-ment,duProgrammeLocalde l’HabitatauPlandedéplacementsurbains,enpassantparnosactionsenfaveurdel’économieproductiveetdel’innovationtechnologique.

Entreprenanteetouverte,RennesMétropoleentendconfortersonrôledecapi-tale économique.Maisdans cedomaine toutparticulièrement, les évolutionssontdeplusenplusrapidesetlesadaptationsnécessaires.L’enjeuestdetaille,ils’agitd’affirmer lepositionnementà l’internationaldel’agglomérationetsacapacitéàconquérirdenouveauxmarchés,àreleverdenouveauxdéfisdansunenvironnementconcurrentielexacerbé.

Dans un contexte de fortes mutations, Rennes Métropole a donc décidé derepensersastratégiededéveloppementéconomique,sans remettreencausecequienconstituel’espritetlemoteuràsavoirlemaintiendespôlesd’excel-lence (l’automobile, l’agroalimentaire, lenumériqueen tête), ladiversificationdesactivitésetl’innovation.Aussil’accenta-t-ilétémiségalementsurlaqualitéetl’efficacitédesréseauxd’acteurs,surl’adaptationdesfilièreshistoriquesetsurl’émergencedenouvellesfilières,porteusesd’activitésetd’emplois.Tellessontnosprioritéspourconstruireunterritoirecompétitifetsolidaire.

Daniel DelaveauPrésidentdeRennesMétropole,MairedeRennes

Gwenaële HamonVice-présidentedeRennesMétropole,déléguéeauDéveloppementEconomiqueetàl'Emploi

Édito

STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE6


Les fondementsPREMIÈRE PARTIE

STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE8 9STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE

STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE10 11STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE

LesfondementsPREMIÈRE PARTIE

• définir des orientations opérationnelles etleur traductionenunpland’action concret, enassociantlespartenairessocioéconomiquesdèsl’amontduprocessusderéflexionetd’élabora-tiondelastratégie.Cettedémarcheinterrogetoutautantl’économieproductive (industries,servicesauxentreprises)que l’économie résidentielle (commerce, tou-risme et services aux personnes) et les poli-tiquesdesoutienàl’enseignementsupérieur,àlarechercheetàl’innovation.

Leprésentdocumentcadredelastratégieéco-nomique traite essentiellement de l’économie productive. Il fera l’objet de déclinaisons thé-matiques, relatives notamment aux conditionsd’accueil des entreprises et transcrites dansplusieursdocumentsderéférence:•le Schéma d’aménagement économique,adop-té en 2008, qui définit les priorités et les

objectifsenmatièredezonesd’activitésetquitrouvesatra-ductiondansleSCoT.Àl’issued’unbilandétaillépréalableàsonactualisation,ilfaitl’objetd’uneintégrationdansleSCoTrévisé;•le Schéma directeur de l’im-mobilier tertiaire, qui vise àdresser le diagnostic dumar-chédesbureauxdansl’agglo-mération rennaise et à pro-duire des préconisations aumoment où se concrétisentde grands projets d’aména-gement urbain faisant une

place conséquente à l’immobilier tertiaire(EuroRennes, Via Silva Ouest, la Courrouze,etc.);• Un Schéma directeur de l’immobilier public d’entreprise, dont la vocation est principale-ment d’accueillir des entreprises en création,stimulantainsil’entrepreneuriatetl’innovation.

Quatredocumentscadreconcernentplusspéci-fiquementl’économie résidentielle:

• un Schéma de développement commercial,voletrelatifaucommerceduSCoTrévisé;• un Schéma de développement touristique, quiposelesgrandesorientationsenfaveurdutourismeurbaindanslechampdesrencontresprofessionnellesetdutourismed’agrément;• un Schéma directeur de l’hébergement marchand portant sur les hôtels, résidenceshôtelièresetdeservices,trèsliéauprécédent.• un Schéma de développement universitaire enfin complète cette démarche. La politiquede soutien à l’enseignement supérieur et à larecherche, après avoir fait l’objet d’une éva-luationen2012,aété réinterrogéedans lebutde clarifier lesobjectifs stratégiquesdeRennesMétropole.Confrontéeauxréflexionsmenéesparles établissements eux-mêmes, cette stratégiese décline dans un schéma de développementuniversitaire,quitraduitspatialement,pourl’en-sembledescampus,lesgrandesorientationsenfaveurdelaqualitédusiteuniversitairerennais.

I.1. – Un projet fondateur

En2006,RennesMétropoledéfinissaitsonprojetcommunautaire, intitulé : « Rennes, métropoleeuropéenneduXXIesiècle».

Ce document cadre donnait les grandes orientations de l’action publique et du développement de l’agglomération, tout en mettant en avant l’attachement du territoire à quatre valeurs fondamentales :• la solidarité, le«vivreensemble», lacohé-sionsociale;• la qualité :urbaine,environnementale,sociale,culturelleetéconomique;• l’identité, celle d’une capitale régionale,ouverteversl’Europeetl’international;• l’innovation, caractérisée par la capacité duterritoire à anticiper les usages de demain, às’adapterauxnouveauxmodesdevie.

Ce document structurant affichait par ailleursla volontédeRennesMétropolede faire de laconcertation,dutravailpartenarial,unemarquede fabrique, un savoir-faire, une culture à partentière.

I.2. – Une actualisation nécessaire

Les fortesmutations auxquelles est confrontéle territoire ont conduit Rennes Métropole àactualisersonprojetcommunautaire.Dansuncontexteéconomique tenduet incertain,prio-rité a étédonnée à l’action économique et àl’emploi.C’estdanscecadreques’estélaborée

la stratégie de développement économique,en synergie avec les autresgrandespolitiquespubliquesetenlienétroitaveclesacteursterri-toriauxquiontcontribuéàladémarche.

Lastratégiedesoutienàl’enseignementsupé-rieur et la recherche s’inscrit également danscettedémarched’actualisation.Danslacontinui-téde lamétropole«créatriceetapprenante»définiepar leprojetcommunautaireprécédent,ilétaitessentieldetenircompted’unepartdesbouleversementsinstitutionnelsetorganisation-nels intervenusau coursdesdernièresannéeset,d’autrepart,de rester fidèlesàunmodèlede développement fondé sur l’innovation etles coopérations entre recherche et industrie,tenantcomptedeleurfortecorrélation.

Cetteactualisationtraduitégalementlavolontéde RennesMétropole de redéfinir les prioritésdu territoire en matière de développementéconomique, de hiérarchiser ses objectifs stra-tégiques et opérationnels dans un souci delisibilitéetd’efficacitédespolitiquespubliquesmisesenœuvreoudesprojetsinnovantsinitiésousoutenus.

I.2.1. – Une démarche opérationnelle

La construction de la stratégie de développe-ment économique de la métropole s’inscrit dans une double perspective :

• identifier les leviers de croissance créateursdevaleuretd’emploispourleterritoireàcourt,moyenetlongtermes;

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>Projet CommunautaireStratégie de développement économique durable

Volet I

Le Schéma d’Aménagement Economique

I. Le développement économique, une priorité réaffirmée


II.1. – Préserver l’emploi

Si lastratégiededéveloppementéconomiques’inscrit dans la continuité de l’action entre-prise dans le cadre du projet communautairede2006autourdel’innovationetdeladiver-sification des activités, elle tient égalementcomptedesprofondesmutationsquiontfrap-pé ces dernières années les secteursmajeursdel’économieproductivelocale.

La crise économique mondiale a touché l’en-sembleduterritoirefrançaisetplusdurementencoreletissuéconomiquerennais.Lacrisede2008,amplifiéeparcellede ladettede2011,amis structurellement àmal l’économie fran-çaise,sacompétitivitéetcelledesesindustriesemblématiques.Danslebassinrennais,cephé-nomèneserépercutefortementsurlasituationde l’emploi,qui,pour lapremière foisdepuistrois décennies, se dégrade plus rapidementqu’enmoyennenationale.Aprèsunepremièrevague de pertes significatives d’emplois en2008et2009(-5940emplois,dontlamoitiédans l’intérim), en partie compensées par lareprisede2010-2011,lasituations’estdenou-veaudégradéeen2012.Siletauxdechômagereste inférieur à la moyenne nationale – ilatteignaittoutefois8%àlafinde2012–, lenombre de demandeurs d’emplois augmenteplusrapidementsurleterritoiredel’agglomé-ration qu’en France métropolitaine : + 14 %entrefin2007etdébut2012contre+8%auplannational.

Aucoursdecettepériode,letauxdechômageaainsiaugmentédeprèsdedeuxpointsdanslebassinrennais.

Cette situation marque une inflexion dans latrajectoire de l’agglomération rennaise, quifigurait jusqu’en2007entêtedesmétropolesrégionaleslesplusdynamiques1.Elles’expliquenotammentpar la forteempreinteautomobiledu territoire. Cette évolution défavorable del’emploi touche les ménages les plus vulné-rables. C’est une situation inédite de fragilité

pourunterritoirequiatoujoursfaitdel’accueildespopulations(Programmelocaldel’habitat),del’accèsàl’emploietdelasécurisationdesparcours professionnels une priorité, un pré-alable indispensable à la cohésion sociale, àl’attractivité du territoire et à la compétitivitédesentreprises.

I.2.2. – Des stratégies qui irriguent les politiques régionales

Le projet de loi de décentralisation et deréforme de l’action publique conforte le rôlede chef de file des Régions et la place desmétropolesenmatièrededéveloppementéco-nomique.Lesorientationsstratégiquesdéfiniespourl’économieetl’enseignementsupérieuretlarecherchedoiventpermettreàlamétropolerennaise d’inscrire ses interventions dans leschéma régional de développement écono-mique, d’innovation et d’internationalisationetdansleschémarégionaldel’enseignementsupérieur, de la recherche et de l’innovation,dansunsoucidecohérenceetd’efficacitédel’action publique. La contractualisation avecla Région permettra d’en assurer la mise enœuvreenharmonieetencomplémentaritéaveclesobjectifsdéfinisauniveaurégional.

I.2.3. – Un diagnostic partagé

La place occupée par Rennes Métropole entermes démographique, économique et aca-démique, sa position géographique de hubrégionaletsonrôledecapitaledelaBretagnelui confèrent une responsabilité particulièrepourl’attractivité,ledynamismeetledévelop-

pementdelarégiontoutentière.

Par ailleurs, Rennes Métropole peut garantir,parlacommandepubliqueetlesgrandsinves-tissements qu’elle porte en matière d’équi-pements et de travaux publics, le maintiend’un volume d’activités opportun. Opérateurde confiance pour les entreprises, RennesMétropoleparticipedelacréationd’unenviron-nementterritorialfavorableaudéveloppementdel’activité.

RennesMétropole a ainsi souhaité associer àl’élaborationdesastratégiededéveloppementéconomique un large panel d’acteurs écono-miques locaux(responsablesd’entreprises,destructures de développement et d’innovation,représentants de l’enseignement supérieur etde la recherche…), afin de partager un dia-gnostic, de définir une ambition commune etunpositionnement pour le territoire. L’écoutedeleurspréoccupationsetdeleursattentesagrandement participé à la construction d’une vision commune de l’avenir économique de l’agglomérationetladéclinaisonopérationnelledesobjectifsstratégiquespoursuivisparRennesMétropole.

II. De nouveaux défis pour Rennes Métropole

1source:Audiar–IndicateursdeseffetsdelacriseéconomiquedansRennesMétropole–décembre2012


Rennes Atalante Beaulieu


prix de leur livraison à l’usine d’assemblage.Lessitesdunordetdel’estdelaFrancesontmoins soumis à cette problématique, dansla mesure où leurs fournisseurs bénéficientd’effetsd’échelleliésàuneplusfortedensitégéographiquedeleursclients.

LesitedeproductiondelaJanais,quiemployaitencoreplusde10000salariésen2004,n’encomptaitplusque5600en2012.Ilprévoitlasuppressionde1400postessupplémentairesdanslesdeuxansàvenir.Cetteréductiond’ac-tivitéserépercutesurl’ensembledelachaînede valeur – fournisseurs et sous-traitants. Lepoidsdu secteur automobile a étédivisépardeux en quinze ans2 etmême par trois pourl’équipementierCooperStandardFrance,quiavusoneffectifpasser,enmoinsdedixans,de3000à980personnes.Àcourtterme,l’enjeumajeur consisteà réussir leplande reclasse-mentdessalariéstouchésparlapertedeleuremploietà favoriser la ré-industrialisationdusiteainsiquelarevitalisationdubassind’em-ploi.Àpluslongterme,l’écosystèmeautomo-bile régionaldevragagnerencompétitivitéetdémontrersacapacitéàconcevoiretproduirele véhicule du futur – électrique, composite,numérique–auseind’unechaînedevaleurdelamobilitéprofondémentmodifiée.

Le numérique : entre diversification, innovation et internationalisationLe secteur numérique, qui représente 10 000emploiset 170entreprises,connaîtunecrois-sance moyenne de près de 10 % par andepuis 1995. Il est constitué d’un réseau degrandsdonneursd’ordres(Orange,Technicolor,Thalès…) et d’un tissu dynamique de PMElocales.

Bien que représentant un secteur florissant,le numérique est lui aussi confronté à demultiples challenges. Le premier consiste àsortird’unmodèlefondésuruneactivitétropdépendantedesgrosdonneursd’ordreslocauxetdel’uniquemarchédestélécommunications.Ainsi, pour bon nombre de SSII implantéesdans l’agglomération rennaise, ilestessentielaujourd’hui de se diversifier et de conquérirde nouveaux marchés dans les secteurs dela défense, de la grande distribution, de labanque-assurance ou encore des transportsetdelalogistique…Lesentreprisesdunumé-rique doivent aussi apprendre à maîtriserl’innovation par les usages et pour cela, sepositionnersurlacréationdecontenus,misersurlaconvergenceentretélécommunicationsetinformatiqueafindeproposeruneoffreglobaleà l’utilisateur final. Il appartient aussi à cesPMEde rechercher des débouchés à l’échellemondialeetdoncderéussir leur internationa-lisation.

II.2. – Transformer les défis en opportunités

L’économie rennaise s’établit sur un équilibreharmonieux entre le secteur résidentiel et lesecteurproductif.Cedernier,moteurdel’éco-nomie,estplusprésentàRennesquedanslaplupartdesgrandesmétropoles.Ilportelarge-mentladynamiqueéconomiquedesdernièresdécennies.Lesystèmeproductifrennaisreposepourl’essentielsurtroispiliers:l’automobile,lenumériqueet l’industrieagroalimentaire.Letertiaire supérieur privé, les services opéra-tionnels privés (intérim, transport logistique,etc.), la formation supérieure et la rechercheviennent conforter ces trois filières majeures,danslamesureoùilsparticipentàl’optimisa-tion de leurs processus d’innovation, de pro-ductionetdedistribution.

II.2.1. – Conforter les filières historiques

L’automobile,lenumériqueetl’industrieagroa-limentaire traversent différemment la criseéconomiqueenfonctiondessituationsstructu-rellesauxquellesilssontconfrontés.

L’automobile : entre ré-industrialisation, revitalisation et anticipationEnbaissede 14%en2012, lemarchénatio-naldel’automobileestdansuneposturetrèsdélicate.Lademandeest tendanciellementencontraction sous l’effet de multiples facteurséconomiques tels que la stagnation du pou-voird’achat, le surendettementdesménages,lecoûtcroissantde l’usagede l’automobile :carburant, assurances, entretien… Les fac-teurs sociologiques interviennent également.L’automobile est de moins en moins unsymbole de réussite sociale. Par ailleurs,l’offre alternative de transports en communmodernisés et performants tend à modifierles comportements de mobilité des citadins.Danscecontextede replide lademandequitouche toute l’Europe, l’industrie automobileest confrontée à des surcapacités de pro-duction nécessitant le reformatage des outilsindustriels et un meilleur positionnement surles marchés en croissance, notamment l’Asieet l’Amérique latine. Le site rennais de PSAn’échappe pas à cet impératif, qui se doubled’unenjeuspécifiquedecompétitivitéinhérentàlacapacitédesesfournisseursàdiminuerle 24,5%del’emploisalariéen2010contre9,8%en1995


Site PSA Peugeot-Citroën


II.2.2. – Ces mutations qui impactent le territoire3

L’ensembledel’activitééconomique,quelquesoitlesecteuroulafilière,esttraversépardesévolutions profondes qui constituent autantdedéfispourleterritoire.Parmilesplusmar-quantes,onpeutrelevernotamment:

• la mondialisation et la globalisation des échanges, qui impose aux entreprises et auxterritoiresd’existersur lascène internationalesouspeinede voir leur croissance stagner etàterme,des’appauvrir,avectouteslesconsé-quencessocialesquipeuvents’ensuivre;

• la raréfaction des énergies fossiles,quimodi-fielescoûtsdansuncontexted’augmentationde la demande mondiale et rend inéluctablela transition énergétique. Cet enjeu est par-ticulièrement crucial pour la Bretagne, quiimporte92%de l’énergiequ’elleconsomme.Faute d’une capacité à trouver des solutionsperformantesenréponseàcedéfimajeur,nonseulement les acteurs économiques verraientleurcompétitivitésedégrader,maisleterritoirepasserait à côté de réelles opportunités decréationdevaleuretd’emplois;

• la pénétration des technologies numériques dans tous les actes de la vie quotidienne (seformer, se déplacer, travailler, se soigner, se

cultiver, se divertir…) et les nouveaux usagesqu’ilsgénèrentprésentent intrinsèquementungrand risqued’exclusionde certainespopula-tionsàl’échelled’unterritoire.Afindefavoriserl’accèsdetousàcettesociétédutoutnumé-rique, aucun territoire n’échappe à l’élabora-tiond’unestratégiepropre.Danscedomained’excellence, l’agglomération rennaise se doitd’êtrepionnièreetexemplaire;

• le vieillissement de la population,quiappelledes réponsesadaptéespouréviter la fracturegénérationnelle et l’exclusion des personnesâgées. C’est un marché émergent sur lequelilfautsepositionner,pourquisaitinnoveretexpérimentermaisaussi,prendredesrisques,carlesmodèleséconomiquesrestentàinventeretstabiliser;

• la santé publique, qui correspond à uneattente majeure des citoyens, ainsi qu’à uneexigence absolue de sécurité sanitaire (danslesecteurmédical,hospitalier,pharmaceutiqueou de l’alimentation)mais qui est confrontéeà un problème de solvabilité économique,à mettre en perspective avec le déficit de lasécuritésociale.

L’agroalimentaire : entre adaptation permanente et investissementL’industrie agroalimentaire, qui intègre l’en-sembledelachaînedevaleur,delaproductionagricoleàl’assietteduconsommateur(équipe-mentiers, industriesdeproduction-transforma-tion, conditionnement, services à la filière…),trouve ses racinesdans l’agriculturebretonneet a largement bénéficié de son développe-ment. Relativement épargné par la crise, dumoins jusqu’en 2011, où la conjoncture danslessecteursdelavolailleetduporcs’estbru-talement dégradée, le secteur agroalimentairen’en est pas moins au cœur de profondesmutations. Trois défis se posent désormais àlui:• le défi écologique. Il imposede«dé-carbo-ner » le transport des denrées alimentaires,quasiexclusivement routier,et rend indispen-

sableuneévolutiondumodèledeproductionagricoleversdesmodesplusraisonnésetplusdoux, limitant ainsi les atteintes à l’environ-nement. Il implique aussi le passage d’uneproductionbasée sur les volumes à unepro-ductionplusorientéeverslavaleurajoutée;

• le défi économique.L’accroissementduprixdesapprovisionnementsenmatièrespremières(notammentdescéréales)etenénergie,conju-gué à la stagnation, voire au recul du prixde vente à la grande distribution, affecte lesmargesdesentreprisesetdonc, leur capacitéàinvestir;

• le défi sanitaire. Les perspectives quantita-tivesattenduesàunhorizondecinquanteanssur les marchés alimentaires extra-européenspournourriruneplanètedehuitàdixmilliardsd’habitantsrequièrentunecapacitédesacteurslocaux à exporter leurs produits. Par ailleurs,il convient d’adapter l’offre à une demandede plus en plus exigeante sur les marchéseuropéens, notamment en termes de qualiténutritionnelle et de sécurité alimentaire.Danscecontexte,lanécessitédelieralimentationetsantédevientdeplusenplusprégnante.

3source:contributionduCodespar


La Courrouze, en réalité augmentée

Bien que moins spécifique du

territoireque lespiliersdeson

économie productive, la filière

de la construction représente

plusde12%del’emploi local.

Elle constitue un secteur en

croissance, stimulé par l’attrac-

tivitérésidentielledel’agglomé-

ration rennaise et son volonta-

risme politique en matière de

logement–attestéparsonPLH

–,maissoumisauxaléasde la

conjoncture.

C’esteneffetunefilièrequidoit

répondre à des enjeux écono-

miques (coût des logements,

rénovation du parc vétuste…),

environnementaux (efficacité et

sobriétéénergétiques,nouveaux

matériaux de construction…),

sociaux (accès au logement

pourtous,décohabitation,vieil-

lissement…) et urbanistiques

(compacité, formes urbaines,

accèsauxservicesetmobilité…).

Elle pourra s’appuyer sur la

dynamique démographique du

territoiremaisaussi sur lapré-

senced’établissementsdetaille

intermédiaire (ETI) capables de

prendre des risques tant dans

ledomainedelapromotionque

delaconstruction.

La fILIèRe bâTImenT


III.1. – assurer le renouvellement du tissu productif

Accompagner les mutations du tissu écono-miqueetindustrielimpliquetoutautantd’aiderlessecteurs traditionnelsàs’ouvriràdenou-veauxmarchésquedepromouvoirdesfilièresd’avenirouclustersémergents.

III.1.1. – Des filières historiques qui innovent en permanence

L’automobile, l’agroalimentaireet lenumériquerencontrent des difficultés structurelles maisgénèrentaussidespotentielsderecompositionqu’ilconvientdetraduireenréussites. Ils’agitd’identifierdesrelaisdecroissancecapablesdepérenniser labaseproductivedu territoire, lesemploiscorrespondantsetlacohésionsociale.Dans le secteur automobile, PSA a annoncé laproductiondelafutureX8surlesitedeLaJanaisàpartirde2017.Lessous-traitantssontprésentssur le territoire ; les compétences également,dans les unités de production (qui bénéficientd’une main-d’œuvre qualifiée et bien formée),maisaussidanslespôlesd’innovation,auseindu pôle de compétitivité iD4Car ou dans descentrestechniquescommel’institutMaupertuis.Afin de renforcer la compétitivité des entre-prises, pouvoirs publics et acteurs du secteuront travaillé ensemble à l’élaboration d’unestratégierégionaledefilièrepartagée.Objectif:constituer un écosystème favorable à l’inno-vation : plateforme technologique de prototy-page et de simulation-modélisation numérique,recherchessurl’allégementdesvéhiculesetlesnouveauxmatériaux, testsdesystèmesélectro-niquesembarqués…Quantauxexpérimentationsmenées dans le cadre du programme Véhicule

VertBretagneàRennes,ellescontribuentàfavo-riser le développement de services nouveauxdemobilitédé-carbonéequi,sousréserved’envalider lesmodèleséconomiques,générerontàtermedesemploisindustriels(pourlafabricationde véhicules électriques, bornes intelligentesde recharge, matériaux, systèmes de contrôleélectroniques, etc) et tertiaires,pour initier cesnouveauxservices.

Dans le secteur agroalimentaire, les industrielsont pris conscience des grands enjeux qui tra-versentleurfilièreetontcommencéàapporter

Rennes Métropole possède les atouts et lesressources nécessaires pour relever les grandsdéfis du territoire et de ses principales filièreséconomiques. Les fondamentauxde l’économierennaise(TIC,tertiairesupérieur,recherche,baseindustrielle…) permettent d’envisager l’aveniravecsérénité.Maislacriseéconomiqueimposeà Rennes Métropole de redéfinir ses choixstratégiques et ses modes d’action aussi bienà court terme (emploi, restructurations, filièresfragilisées)qu’àlongterme(visiond’avenirdesfilières,politiquesd’investissement).

Toutenétantinscritedansunedémarchetrans-versale et globale de développement durable,la stratégie de développement économique deRennesMétropole se concentreaujourd’hui surdeux enjeux structurants : le renouvellement industriel et l’internationalisation.

Entre nous, le courant est tout de suite passé

le courant est tout le courant est tout

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RENNES MÉTROPOLE, TERRITOIRE DE RÉFÉRENCE DE LA MOBILITÉ DÉ-CARBONÉE

III. L’enjeu du renouvellement industriel et de l’internationalisation

Sicesenjeuxfondamentaux,nonexhaustifsmaisparmilesplusprégnants,sontdesdéfisàrele-ver pour le territoire, ils représentent aussi deformidablesopportunitésde créationde valeuretd’emploisqueRennesMétropoledoit saisir.Pouryparvenir,laCommunautéd’agglomérationpeutcomptersur:

•l’aptitudeduterritoireàréorientersabasepro-ductiveetsontissuindustrielversdesmarchésémergentsauxpotentielsavérés(diversification)

• la capacité des entreprises des filières tou-chées par la crise à conquérir de nouveauxdonneurs d’ordres, notamment à l’export, etdonc, à se projeter sur les marchés mondiaux(internationalisation)

• la disposition des entreprises à concevoir etproduire de nouveaux biens et services répon-dant mieux aux tendances de consommationobservées(innovation).


InstitutMaupertuis


Ces secteurs identifiés comme prioritaires –mais non exclusifs – dessinent les lignes deforcequivontorienterl’actionéconomique.Toustroiss’appuientsurdesmarchésporteursinhé-rentsauxévolutionssociétalesde longterme:vieillissement de la population, exigences etréglementations environnementales, attractivi-té résidentielle, consommation accrue de ser-vices…Ilscherchentdanslatransversalitéet ledécloisonnement des filières traditionnelles lespotentielsdedéveloppementquiassurerontlesemplois productifs de demain et donc l’aveniréconomiqueduterritoiredeRennesMétropole.

Les éco-activités : saisir les opportunités de la croissance verteElles se définissent comme l’ensemble desactivités liées aux enjeux environnementauxet de développement durable qui guidentaujourd’huilesévolutionsdeproductionetdeconsommation(sedéplacer,seloger,travailler,produire),toutenlimitantlaconsommationderessourcesetl’impactsurl’environnement.

Quelques priorités se dégagent d’ores et déjà, pour Rennes métropole :

• la mobilité dé-carbonée. L’objectif est devaloriser la filière automobile rennaise (com-pétences, systèmes productifs, acteurs) etd’accompagner samutationversdesmarchésd’avenir:motorisationsélectriquesethybrides,véhicules allégés utilisant de nouveauxmaté-riaux composites ou métalliques mais aussides dispositifs numériques communicants etintégranttoutaulongdeleurcycledevie(dela conception à la déconstruction), les outilsde la simulationetde lamodélisationnumé-rique, dans un souci de maîtrise des coûts

et de compétitivité. L’enjeu fondamental estdeplacercevéhiculedu futuraucœurd’unechaîne de la mobilité dé-carbonée, multimo-daleetperformante,pour répondreà la forteattentedescitoyensenmatièred’optimisationdes déplacements de réduction des impactsenvironnementaux.Lesmarchésdeproductionindustrielle etdeprestationde services inno-vants sont potentiellement très conséquentsdanscedomaineet lescollectivitésorganisa-trices de transports figurent au premier rangdesacteurssusceptiblesdelesimpulser,delesdynamiseretdefavoriserleurexpérimentation

etleurdéploiement;

• la transition énergétique. Elleviseàfavoriserle développement des énergies renouvelablesetlarecherchedel’efficacitéetdelasobriétéénergétiques.Dansunerégionparticulièrementdéficitaireenmatièredeproductiond’énergie,elle constitue une réponse auxbesoins crois-santsdespopulationsetdesentreprisesmaisaussiunlevierdecréationdenouveauxbiens,services et d’emplois. Le secteur de l’immo-bilier (l’écoconstruction et l’éco-rénovation entête) seraàn’enpasdouter grandutilisateur

des réponses. Ils ont adhéré en nombre auCentreculinairecontemporain,outild’innovationet de R&D tourné vers l’observation des nou-vellestendancesalimentairesetchargéd’appor-terdesréponsesenphaseaveclesattentesdesconsommateurs.

Pour s’adapter aux mutations en cours, lesprofessionnels de l’industrie agroalimentairepeuventcompteraussisurlepotentieldefor-mationsupérieureetderechercheenagrono-mie,environnementetnutrition/santé,réunitauseinduBiosit (quiallieAgrocampus, Inra,EHESP, Irset,etc.),sur ladensitéd’agro-équi-pementiers, l’accueil d’événements de noto-riété internationale (Space, CFIA), de mêmequesurledynamismedupôledecompétitivitéValorial.

S’agissant des activités liées au numérique(réseauxetcontenus),lesiterennaisestdotéde solides atouts reposant sur la puissancedesonpotentield’innovationtechnologique:écoles et formations supérieures, recherchepubliqueetprivée,pôledecompétitivitémon-dial Images & Réseaux, reconnu notammentdans le cadre du programme des investisse-ments d’avenir avec le Labex Comin Labs etl’IRTB-Com,etc.Parailleurs,lacantinenumé-rique rennaise s’affirme comme un des lieuxsusceptiblesderelever ledéfide l’innovationascendante par les usages, sous réserve quela culture du risque et la dimension entre-preneuriale y soient davantage reconnues etsoutenues.Enfinetsurtout,l’atoutprincipaldu

numériqueestsacapacitéàirriguerl’ensembledes secteurs de l’activité économique et àcontribuer à débusquer ainsi, au croisementdes filières, les relais de croissance dontl’économie productive rennaise a aujourd’huibesoin:TICetsanté,smartgrids(réseauxdedistribution d’électricité intelligents), TIC etmobilité,etc.

III.1.2. – Des secteurs d’avenir, vecteurs de croissance

Lastructurationclassiqueparfilièresdespoli-tiqueséconomiques locales laisseaujourd’huiplaceàdesapprochesparusagesquimixenttechnologie, innovation, expérimentation etdéploiement.Ils’agitdésormaisdecomprendreles nouveaux besoins sociétaux (habiter, sedéplacer, se soigner, etc.) et de construireuneréponseadéquate,entermesdeservicespersonnalisés mais aussi de proximité desmarchésetdecompétitivité.RennesMétropolepeut compter sur le potentiel industriel et lacapacitéd’innovationdesonécosystèmepourapporter des solutions concrètes, sources deretombéeséconomiquesentermesd’emploietderichesse.Le territoire trouverades relaisde croissancepropicesaurenouvellementdesontissuindus-triel dans trois secteurs émergents : les éco-activités, la santé, le bien-être et l’alimentation ainsi que le numérique, qui s’inscrivent encontinuité des filières historiques de l’agglo-mération, dont ils constituent les nouvellesformes.


IRT B-COM


recherche technologique B-Com a ainsi fait del’e-santé l’un des axes prioritaires de son acti-vité.L’agglomérationpeutégalementcapitalisersur une expérience déjà ancienne, partie dulaboratoireSignauxetimagesenmédecine,quia donné naissance au Cerium, le Centre euro-péenderechercheenimagerieàusagemédical,lui-mêmeàl’originedelasociétéEtiam,devenuel’undesleaderseuropéensdansledomainedelatélé-imageriemédicale.Lemarchédelasantéest potentiellement considérable. Il ne passeplusaujourd’huiexclusivementparlamédecineet l’industrie pharmaceutique mais aussi parl’alimentation,lesportetl’usagedetechnolo-giesinnovantes.

Denombreusesopportunitésexistent au croi-sementdelasantéetdel’alimentationoffrant,sur un marché exigeant, des perspectives decréationdestart-up innovantesmaisaussideproductions à haute valeur ajoutée pour lesindustrielsengagésdanslafabricationdepro-duits alimentairesàusagemédical. LeCentreculinairecontemporainconstitueunoutilpourles industriels de l’agroalimentaire désirantsetournervers lasatisfactiondesbesoinsdeconsommateurs toujours plus soucieux de la

qualité nutritionnelle, gustative des alimentset de leurs conditions de fabrication et dedistribution.

Le numérique : un état de créativité permanent

RennesMétropoledispose,dansledomainedunumérique,decompétencestechnologiquesetdecapacitésenR&Dsignificatives.Lalabellisa-tiondupôledecompétitivitémondial Images& Réseaux puis de l’Institut de RechercheTechnologiqueB-Comentémoignent.Sitouteslesmétropolescherchentàdévelopperl’usagedestechnologiesnumériquesdanslaviequo-tidienne de leurs habitants, très peu d’entreelles peuvent néanmoins s’appuyer sur lepotentiel de recherche et d’innovation, publicetprivé,présentsurl’agglomérationrennaise.

Aussi Rennes Métropole doit-elle valoriser cecapitalet le faire fructifier sans cesseafindeconserver un temps d’avance dans l’usagedes technologies numériques appliquées à lacréationdecontenusetaudéveloppementdenouveauxproduits,servicesouprocessus.Pourresterenpointe,l’agglomérationrennaisedoitainsiveilleràréunirsursonterritoire les

des techniques et technologies développéespour répondre à cet enjeu essentiel du XXIesiècle.LeGrenelledubâtimentvacertesgéné-rerdescontraintesnouvelles,maisilpermettraaussi de mailler sur le territoire les compé-tencesdesacteursimpliquésdansleprocessusdeproductionde logementsoudebâtimentsnon résidentiels : des professionnels de laconstruction aux laboratoires de recherche,spécialisésdanslesréseauxintelligents(smartgrids) et dans les matériaux, en passant parlesbureauxd’études,cabinetsd’architectureetd’ingénierie.

• l’eau. Pour accroître la performance écono-miquedeséco-activités, il convientnotammentdestructurerlafilièreenfonction,d’unepart,delasensibilitéparticulièredelarégionauximpactsde ses activités économiques et humaines surl’eau et, d’autre part, en fonction de sa spéci-ficité géographique d’interface terre / mer, quiposelaproblématiquedelarencontredel’eaudes rivières avec l’eau de mer. La gestion del’eau,dansl’ensembleduprocessusetdansuncontextederéglementationaccrue,soulèvedesquestions essentielles en termes de protectionduterritoire.Maisellefournitaussidesopportu-

nitésdedéveloppementimpliquantentreprises,chercheursetutilisateurs,parlamiseenœuvrede toutes les techniques et technologies de lamesure,dusuivietducontrôle.Développerunevéritable«intelligencedel’eau»constituedoncun défi mais aussi une source potentielle dedéveloppement économique pour le territoire.C’estnotammentl’objectifpoursuiviparleclus-terEcoOriginàl’échelleduterritoirebreton.

La santé, le bien-être et l’alimentation : des marchés à fort potentiel

Face au vieillissement de la population, à laprise en charge personnalisée des personnesdépendantes, au développement du cancer etde la maladie d’Alzheimer, à une demande enaliment-santé croissante… de nouveaux bienset services se créent, des marchés émergent.Ils représentent des voies de diversification etde développement pour différents secteurs del’économierennaisetelsquelesTICetl’industrieagroalimentaire. Les réponses apportées par lemarchérésultentsouventdelacombinaisondecompétences et de technologies dont l’agglo-mération rennaise est porteuse. L’institut de



des crises les plus violentes comme celle del’éclatementdelabulleInternet,audébutdesannées2000,oucelle,plusrécente,de2009.Les acteurs de l’innovation technologiquequ’elleregroupesontplusspécifiquementpré-sentsdanslessecteursdunumérique,desbio-technologiesappliquéesà l’agroalimentaireetà lasantéouencoredans l’environnementetlamécatronique / productique. La technopoleanime l’incubateur technologique Emergys,outilessentielàlavalorisationdelarecherchepar lacréationd’entreprises,d’oùsont issuesdenombreusesstart-upinnovantes.

Ce système local de l’innovation a permis auterritoire breton et rennais de postuler avecsuccèsàlacréationdespôlesdecompétitivité,aumilieu des années 2000, puis d’obtenir lalabellisation de l’IRT B-Com, spécialisé dansl’image,lesréseauxetlestechnologiesnumé-riques appliquées à de nombreux secteurs,dont l’e-santé.Autreorganismepharedusys-tème locald’innovation, laSociétéd’accéléra-tiondu transfertde technologie (SATT)OuestValorisation, qui a su profiter de l’antérioritépriseparBretagneValorisationdanslesavoir-faireautourdelamaturationdeprojetsd’inno-vationetdutransferttechnologique.

La qualité et la densité des relations entrerecherche et entreprises sont bien réelles surceterritoire,quellequesoitlamanièredontestmobiliséelaressourcescientifique.Larecherchepeut aussi bien donner lieu à des inventionsqui seront conduites vers une valorisation surlesmarchésàtraversunprocessusd’innovationlinéaire, qu’être sollicitée par des entreprisespourlesaideràcréerlesbiensetservicesper-mettantde répondreauxbesoinsémergentset

auxnouvellestendancesdeconsommation,danslecadredel’innovationparlesusages.Profondément bouleversé par la création denouvelles structures d’interface entre rechercheet entreprises, mais doté de nouveaux atoutspuissantset fédérateurs, lepaysagerennaisdel’appuiàl’innovationdoits’adapteretsestruc-turerpourrenforcersonefficacitéet jouerplei-nementsonrôle,déterminant,dansleprocessusderenouvellementdel’économieindustrielledelamétropole.

III.2.2. – anticiper les besoins en compétences et formation

Sil’emploiresteledéfimajeurquelastratégiede développement économique doit relever, ilest aussi un moteur de l’attractivité rennaise.Loin d’être une simple résultante du dévelop-pement économique, l’emploi constitue pourRennesMétropoleunvéritable facteurdecom-pétitivité.Lesressourceshumainessontl’unedesforcesde notre territoire. Cependant, les besoinsdes entreprises évoluent. Il s’agit donc des’y adapter en permanence. C’est pourquoiRennes Métropole place la gestion prévision-nelledesemploisetcompétencesaucœurdesonaction,enlienavec ledéveloppementdenouveauxsecteursd’activités.

LaMaisonde l’emploi,de l’insertionetde laformationprofessionnelle(MEIF)assurelepor-tage de cette démarche prospective. Il s’agitnotammentd’orienter lespublics (particulière-ment lesplus fragileset lesplusdiscriminés)dans des parcours adaptés de formation ini-tiale ou continue afin qu’ils s’approprient lesqualificationsrequisesparlemarchédutravail

conditions nécessaires au développement deprojets à fort potentiel. Il s’agit donc pourRennesMétropoledemainteniruneinfrastruc-turenumériqueultraperformante,defavoriserlesdynamiquescollaboratives,l’émergencedenouvellesformesdecoopérationens’appuyantsur un milieu créatif dynamique, rassemblantl’art,latechnologieetlarechercheautourdelacréationdenouveauxbiensetservices.Cette identité numérique et créative légitimela métropole dans son rôle de plaque tour-nantepour imaginer, concevoir, expérimenter,produire et déployer de la nouveauté, de lavaleurajoutéeetdoncconquérirdesmarchésaupotentieldecroissanceavéré.

III.2. – Créer les conditions du renouvellement Pour relever le défi du renouvellement deson tissu productif, Rennes Métropole doitmobiliserlespotentielsduterritoiredansdeuxdomaines clésquesont l’enseignement supé-rieur/rechercheetlesressourceshumaines.

III.2.1. – Consolider notre écosystème de recherche et d’innovation

Aucune des mutations évoquées ne seraitenvisageable sans la mobilisation du poten-tiel de recherche et de formation supérieureprésent sur le territoire. 8e ville universitairedeFrance,Rennesdisposed’un réseaud’éta-blissements d’enseignement supérieur et derecherche important :deuxuniversitésetdix-septgrandesécolesquiformentprèsde60000étudiants, de nombreux centres de recherchepublics et privés, notamment dans les TIC etlenumérique(Orange,Technicolor,Inria,IÉTR,

ÉSIR, IRT B-Com…) mais aussi dans l’agroali-mentaire (Agrocampus, Inra), sans oublier lesscienceshumainesetsociales,deplusenplusnécessairesaumondeéconomique.Lesgrandsorganismesderecherche–CNRS,Inserm,Inria–occupentégalementuneplaceprépondérantedanslesunitésmixtesderecherchelocaliséessurleterritoirerennais.Cecapitalscientifiqueet humain doté d’équipements de rechercheperformants représenteunpotentield’innova-tion qui peut encore être davantage valoriséparetpour l’économiedu territoiredanssonensemble.

C’est l’un des objectifs du projet de Rennes métropole pour l’enseignement supérieur et la recherche, qui vise à renforcer significative-ment la place rennaise dans le paysage uni-versitaire national et européen à travers trois objectifs stratégiques fondamentaux :•l’excellencedelarechercheetdelaforma-tionsupérieure;•laqualitéetl’attractivitédusiteuniversitairerennais; • la participation des acteurs de l’enseigne-ment supérieur et de la recherche à l’innova-tion.

Depuis trois décennies au moins, RennesMétropoleadéveloppélesoutilsindispensablesàsastratégiededéveloppementparl’innova-tion.LatechnopoleRennesAtalanteconstitueun réseaudensedeprès de 300 adhérents :établissementsderecherchepublicsetprivés,grands groupes internationaux, PME inno-vantesetstart-uptechnologiques.Ellecompteenviron 19 000 salariés et génère chaqueannée un solde positif d’emplois, même lors


Plateforme Immersia IETR


ouadaptent leurscompétencesauxnouvellestechniquesetauxnouveauxmétiers.RennesMétropoleaaussipourpréoccupationcentraled’agirpourl’accèsàl’emploidesplusbasniveauxdequalification.L’évolutionnéces-sairededifférentssecteursd’activitésversuneproduction à plus haute valeur ajoutée et àplusfortcontenutechnologiqueposeeneffetlaquestiondel’accompagnementdesdeman-deurs d’emploi. Depuis plusieurs années, laMEIF s’est saisiede cetteproblématique. Elleaide les salariés affectés par la perte de leurtravail notamment à transférer leurs compé-tences d’une entreprise à une autre, d’unsecteuràunautre,parlebiaisdelaformationoudelavalidationdesacquisdel’expérience.Elle reste par ailleurs en veille pour anticiperlesbesoinsdesentreprises,lessecteursémer-gents,lesmétiersdedemain,lescompétencescorrespondantes.

III.3. – Renforcer le positionnement du territoire à l’international

Le second enjeu est celui de l’internationali-sation. Affirmer que l’internationalisation duterritoire est une priorité est une évidence.Qu’il s’agisse de l’excellence de la recherche,delaperformanceéconomiquedesentreprises,del’accèsauxressources(matièrespremières,énergie…),l’airedejeuestaujourd’huilascèneinternationale.

Dansunmarchémondialisé, RennesMétropoledoit être capable d’offrir aux PME locales unenvironnement favorable à leur expansion àl’étranger, c’est-à-dire conforme aux standardsinternationauxenmatièred’accessibiliténotam-

ment. Il s’agit en premier lieu de connecter lacitéauxréseauxinternationauxmaisaussidelarendrevisibleauplusgrandnombre,d’affichersa singularité. Le métissage des cultures et lecosmopolitisme sont par exemple des compo-santesessentiellesdel’identitéd’unemétropole.Ces composantes sont sources de créativité,d’innovation,dedynamismeetdoncdedévelop-pementéconomique.

Lamondialisationdesmarchésimposeàchaqueterritoired’êtreattractif,accueillant.Ilenvadel’évolutiondesonsoldemigratoire,desacapa-cité à faire venir des jeunes actifs, des talentsscientifiques (enseignants, chercheurs), écono-miques(entrepreneurs)ouculturels(artistes)etàlesretenir.

OrRennessouffreencored’undéficitd’imageinternationaleetn’apparaîtpasdans lesclas-sements mondiaux. Bien que répondant auxtrois critères jugés prioritaires par les entre-prises pour qu’unemétropole soit considéréecomme compétitive à l’échelle européenne,Rennesn’estpascitéeeneffetparmilesvillesqui,enFranceetendehorsdeParis,sontsus-ceptiblesdejouerunrôleéconomiquemajeur.

Désormais, les territoires s’affrontent sur desmarchésglobalisés,carilyabienunecompéti-tionpourcapterlesflux,lesmoyensfinanciers,lestalents,lesprojetsetlesimages.Encesens,leterritoiren’estplussimplementuncreuset,unréceptacle:ildevientunacteur,partieprenantedesonécosystème.

Quelle métropole française, challenger de Paris,

sera la ville entreprenante de demain ?

(2 réponses possibles)

Barométre Ernst & Young

(auprès des décideurs internationaux :

205 répondants)

Sur quels leviers les métropoles françaises

doivent-elles s’appuyer pour développer leur

compétitivitée au niveau européen ?

Lyon

Toulouse

Lille

Marseille-Aix-en-Provence

Bordeaux

Nantes

Strasbourg

Nice

Grenoble

Montpellier

Autres

Aucunes

NSPP

49%

18%

17%

12%

9%

8%

5%

5%

4%

2%

<1%

3%

22%

Despôlesuniversitairesderenomméeinternationale

Desinfrastructuresdetransportetdetélécommunicationdepremierordre

Desparcsd’activitéinnovantsetladisponibilitéd’immobilierd’entrepriseadapté

Unetrèsbonnequalitédevie

Degrandsprojetsurbainsetdegrandséquipements(culturels,sportifs,centresdeconférences...)

Descampagnesdepromotioninternationales

Deséquipementsetunsystèmedesantédequalité

Desgrandsévénementssportifsetculturels

Aucun

37%

30%

22%

13%

13%

11%

8%

1%

37%

attractivité du SIte france (2012)



RennesMétropolenepeutconcevoirsonavenirendehorsdel’économieproductiveetendehorsde l’espace européen. Cet avenir passe parune transformationenprofondeurde son tissuindustriel, par le développement de nouvellesactivités, transversalités, créations de valeur. ARennesMétropole,entantqu’instancepublique,dedonnerlesgrandesorientationsetambitionsduterritoire.

Fortedesvaleurs collectives inscritesdanssonprojetcommunautaire–solidarité,qualité,iden-tité, innovation,anticipation–etdanslaconti-nuitédesonprojetde«vivreenintelligence»,Rennes métropole poursuit l’ambition d’être une smart city européenne, entreprenante et créative, orientée vers l’expérimentation et l’innovation. La communauté d’agglomération aspire à inté-

grerleréseaueuropéendesvillesintelligentesetdurables.Cettevolontéderejoindrelecercledesvilles européennes qui inventent et préfigurentla ville de demain signifie que, sans atteindrele poids démographique de grandes agglomé-rations telles Lyon, Lille,Hambourg,Barcelone,ManchesterouMilan,RennesMétropoleentenddévelopper une capacité d’influence écono-mique, d’innovation, de créativité culturelle etartistique ou de réalisations nouvelles compa-rableàcelledeLausanne,Birmingham,TurinouHelsinki.

Ils’agit làpourRennesMétropoled’undéfidecompétitivitécollectivecarilimpliquel’ensembledes acteurs socioéconomiques et académiquesetdoitprofiteràtousleshabitantsduterritoire.

afin d’y remédier, Rennes métropole doit ali-gner son offre de services sur les standards internationaux, notamment en matière :

• d’accessibilité du territoire et d’offre demobilité;• de qualité des campus universitaires et

d’offred’accueildesenseignants,chercheursetétudiantsétrangers;•d’infrastructured’accueildesalons,congrèset colloques de notoriété internationale, sup-posantuneoffred’hébergementhôtelieret laprésence d’enseignes connues internationale-ment;•d’offreen immobilierdebureaux,à lahau-teurdesattentesdesusagerset investisseursétrangers.

Ces4exigencesontd’oresetdéjàfait l’objetsur notre territoire de gros investissements :ligne à grande vitesse, aéroportGrandouest,deuxième ligne de métro, Cité internationale,CouventdesJacobins,EuroRennes…

Ces chantiers en cours doivent permettre àRennesMétropoled’atteindreunniveaud’ex-cellenceetdereconnaissanceinternationale.

IV. Rennes Métropole, européenne, entreprenante et créative


Couvent des Jacobins

IRT B-COM

STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE 31STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE30SCHEMA D’AMENAGEMENT ECONOMIQUE 30

Déclinaison opérationnelleDEUXIÈME PARTIE

Porter l’ambition métropolitaine

31STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE


V.2. – L’innovation productive

Depuis plus de trois décennies, Rennes métropole conduit une stratégie de dévelop-pement économique fondée sur l’innovation technologique. en témoignent la technopole Rennes atalante et toutes les structures d’inno-vation qui l’ont suivie. Cette orientation doit être renforcée par :

• une implication toujours plus forte desacteursdelarechercheetdel’enseignementsupérieur dans les projets de recherche etd’innovationàfinalitémarchande;

• l’amplificationdesinnovationsd’usage,nonnécessairement technologiques, complémen-tairesdesinnovationsissuesdelarecherche;

• l’intégration d’innovations sociales au seindesentreprisesàtraversdenouvellesformesd’entrepreneuriat, notamment à vocationsocialeetsolidaire;

•laculturepartenarialeetlamutualisationderessourcespourcréerdesprojetscollectifsetcollaboratifs;

• le développement et la structuration descapacitésd’expérimentationsur le territoire. Eneffet,parmilesoutilsd’accompagnementdu processus d’innovation, l’expérimenta-tionesttropsouventabsente.Enamont, larecherchefondamentaleouappliquéetrouveà s’organiser et à se financer au sein delaboratoiresougrâceàdesorganismestelsque les pôles de compétitivité, qui saventmobiliserlesressourcespubliquesetprivées.L’expérimentation correspond à la premièrerencontre in situ d’un nouveau bien ouservice avec son marché et ses utilisateurspotentiels. C’est une phase indispensabledans lamiseaupointduproduit,quipeuts’avérerdéterminantepoursonsuccèscom-mercial.Unterritoirequiambitionnedefairede l’innovation le moteur de son dévelop-pementdoitpouvoiroffriràsesentreprisesle terrain d’expérimentation auquel ellesaspirent. Ce n’est qu’à cette condition quel’innovationneresterapasaustadepionnierdel’idée,fût-ellegéniale,maissaurarencon-trer ses clients, son marché et son succèséconomique.

L’ambition de Rennes Métropole doit se tra-duire dans un projet opérationnel. Pour cefaire, il lui faut opérer des choix stratégiquespourlesprochainesannéesafindeconcentrerses forcessur lesobjectifsmajeursainsidéfi-nis,déterminerlesprojetsquis’yrapportentetdonnerauxacteurslesmoyensdefairepartieintégrantedudéveloppementrennais.

Dans cet esprit, Rennes métropole a mis en exergue quatre axes stratégiques :

•l’entrepreneuriatetlaperformance desentreprises,•l’innovationproductive,•l’international,•l’intelligenceterritoriale.

V.1 – L’entrepreneuriat et la performance des entreprises

Pour favoriser le renouvellement du tissuéconomique et encourager la création et lacroissance des entreprises, Rennes Métropoledoit renforcer et améliorer l’accompagnementqu’elle apporte à leur développement, dansuneperspectivedetransformation,decréationdevaleursetd’emploispouretsurleterritoire.Latransformationconsisted’unepartàpasserde l’invention en laboratoire de recherche àl’innovationpratique,puisà laproductionde

biensoudeservicesquiensontissus.Elle implique d’autre part d’accompagner lesstart-up du territoire pour en faire des PMEsolidesetperformantes,voiredesETI leaderssur leur marché, présentes à l’internationalet créatrices d’emplois. En effet, pour être lapierre angulaire du renouveau économique,l’entrepreneuriat ne doit pas uniquement setraduire par une augmentation du nombred’entreprisescrééesoutransmises,maisaussipar la qualité d’entreprendre. À cet égard,l’accompagnementdesentreprisestoutaulongducycledevieestessentiel,delacréationàlatransmission,enpassantpartouteslesphasesde développement incluant l’implantation, lefinancementdelacroissance,ladiversification,l’exportation,lerecrutement,etc.

Rennes Métropole entend prendre toutes sesresponsabilités en la matière en assurant lesprestations qui relèvent de son interventiondirecte:hébergementdestart-up,créationdesites d’activités, ingénierie d’implantationdesentreprises. Mais elle ne peut assurer à elleseule l’ensemble de ces fonctions d’accom-pagnement. Elle n’en a ni la compétence, niles moyens, ni la légitimité. Les entreprisesdel’agglomérationdoiventpouvoirtrouverlesoutilsetservicesrépondantàcetenjeuessen-tieldeleurperformanceetdeleurcompétitivitégrâce auxdifférentspartenariats noués sur leterritoire.

V. Quatre axes prioritaires

l’Espace Entreprises Gallium


V.3. – L’internationalisation

Lemanquede visibilité deRennesMétropolesur la scène mondiale limite son attractivitépour lesentreprisesextérieuresmaispénaliseaussi les entreprises du territoire qui veulentconquérirdesmarchésinternationaux.

L’agglomération doit donc faire de la dimen-sion internationale un axe prioritaire et à part entière de sa stratégie de développement, dans un double objectif :

•renforcerlerayonnementetlavisibilitéinter-nationaledeRennesMétropole;

• accompagner le développement des entre-prises du territoire sur lesmarchés interna-tionaux.

V.4. – L’intelligence, la veille et le marketing territorialRennes Métropole a fait de sa pratique par-tenarialeetcollaborativeunélémentdediffé-renciation et de compétitivité. Cette méthodede travail et de gouvernance partagée doitêtre renforcée pour permettre au territoired’accroître son agilité et sa capacité d’adap-tationfaceauxévolutionsetauxopportunitésquiseprésentent.Cette intelligencecollectivequi consiste à fédérer les acteurs, à partagerlesdiagnostics,enjeuxetobjectifsdudévelop-pement local est aussi un levier d’émergencedeprojets.

L’efficacitédel’actionreposesuruneoptimisa-tiondesressourcesdisponiblespourlamener.LespartenariatsetcollaborationsmultiplesqueRennesMétropoledéploieauseinduterritoireavec l’ensemble des organismes et structuresdesoutienaudéveloppementéconomique,demêmequelescoopérationsextraterritoriales–bilatéralesavecSaint-Malo,Nantes,Québec,oumultiples,auseindupôlemétropolitainLoire-Bretagne–vontdanscesens.Ellespermettentl’échangedebonnespratiquesetlamutualisa-tion demoyens, dont RennesMétropole doittirer parti pour assurer la bonne fin de sesactionsetprojets.

C’est également dans la capacité à déployerdes outils de veille territoriale permettantd’anticiper lesévolutions sociétalesetécono-miques et d’identifier les potentiels de déve-loppement des entreprises que le partenariattrouve à s’exprimer. Cette fonction doit êtredavantagestructuréepourgagnerenefficacité.Lescollaborations localessontenfin lacondi-tion de l’efficacité et de la crédibilité de lapolitiquedemarketingterritorial.

Indispensable à la visibilité, au rayonnementet à l’attractivité de l’agglomération rennaise,cettedimensiondemarketingsedistinguedela communication institutionnelle de l’EPCI :c’est bien le territoire, ses forces vives etses acteurs socioéconomiques qu’il s’agit depromouvoir dans une approche collective etpartenariale.

Conçueàpartirdel’analysedesévolutionsdutissuéconomiquelocal,desenjeuxmacro-éco-nomiques,lastratégierennaiseseveutglobaleet fédératrice. Elle fait de l’emploi le moteurdu changement, elle fait de l’intelligence ter-ritorialesonmodeopératoire,sonsavoir-faireoriginal. La stratégie rennaise se veut antici-patrice des évolutions économiques par uneprise en compte des nouvelles combinaisons

créatrices de valeur. L’analyse a fait ressortirdeschampsnouveaux,desnœudsdecréationdevaleur : leséco-activités, la santé, lebienêtre,l’alimentationetlenumérique.Baséesuruneapprocheglobale,dédiéeauxentreprisesdans toutes leurs diversités, la stratégie ren-naisedoitaussiêtrepromuecommeunfacteurdelacompétitivitéduterritoire.

nOUVeaUX maRCHÉS / nOUVeLLeS fILIèReS :•Éco-activités:mobilitédécarbonée,transitionénergétique,éco-construction,...

•Santé,bien-être,alimentation:qualiténutritionelleetsanitairedesaliments,e-santé,téléméde-

cine,biotechnologies...

•Téchnologiesetcontenusnumériques,industriescréatives...

L’in

telli

genc

e te

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rial

e entrepreneuriat et performance des

entreprises

Innovation productive

International

maRK

eTInG TeRRITO

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L’emPLOImoteur

d’attractivité

DéclinaisonopérationnelleDEUXIÈME PARTIE

Stand Pôle Métropolitain Loire Bretagne au Salon Mipim


les compétences, favoriser la transmissiond’entreprises et l’essaimage à partir desgrandsgroupes;

• constituer une offre territoriale foncière etimmobilière, publique ou privée, en phaseaveclesévolutionsdesmarchés.Àcetégard,RennesMétropoleassumeuneresponsabilitéparticulière,enproductiondirectemaisaussiencoordinationstratégique.

VI.1.2. – Leviers d’action

• développer la culture entrepreneuriale et pro-fessionnaliser l’entrepreneuriat,- en renforçant la sensibilisationdes jeunes etl’accompagnement des créateurs d’entreprises(programmesmixtesd’essaimageentreindustrieetuniversité,entrepreneuriatsocial,etc.);-enaccompagnantdansleursprojetslessalariésconcernés par les reconversions industrielles,avecunobjectifdequalité,gagedepérennité,plutôtquedequantité;- en professionnalisant les acteurs dans leschamps de l’entrepreneuriat, notamment danslasphèrecréative (web,design,édition,audio-visuel,etc.)• accompagner le développement des TPe et Pme - faciliter leur accès aux financements et enparticulier, la relationavec laBanquepubliqued’investissement,etc.;- soutenir la transmissionet la reprised’entre-prises, enjeu du maintien de compétences surle territoire, de pérennisation d’emplois et dedéveloppementdesentreprisesdansladurée;- conseiller les nouvelles entreprises dans leurstratégiededéveloppementafinde lesaideràfranchir le cap de la période de post-création,pendant laquelleellesbénéficientdemoinsdedispositifs d’accompagnement alors qu’elles

sont confrontées à des choix souvent détermi-nants;- favoriser le développement et l’adaptationdescompétencespar laGPECterritorialeet lesformationsparalternance,outilsindispensablespourlaréussitedesmutationsindustrielles;-utiliserlelevierdelacommandepubliqueafindestimulerlademandeetformerlesTPEetPMEàcesmarchésetàleursspécificités;-améliorerlescapacitésd’accueilduterritoireenadaptantlesschémasd’accueilfoncieretimmo-bilierauxbesoinsdesentreprisesetenmettantà niveau l’offre logistique territoriale d’infras-tructuresetdeservices,notammentletransportcombinérail–routeetlalogistiqueurbaine;• assurer le marketing dans sa globalité, envalorisant les filières émergentes et les projetsinnovants(communication,attractivité…)

VI.1.3. – actions en cours ou à initier

Des actions contribuant à ces objectifs sont déjà à l’œuvre sur le territoire de Rennes métropole, telles que :

•les journées régionales de la création d’entre-prise,quiontunevocationdesensibilisationetdeconseil;•l’exploratoire,outild’anticipationetd’informa-tionsurlesmétiersdedemain;•les dispositifs d’aide au financement tels que les plateformes d’initiative locale (Pfil), pour lacréation d’entreprises, ou le programme essor,pour le développement de jeunes entreprisesdansleurphasedepost-création.• etc.

Rennes Métropole a choisi de produire unestratégie co-élaboréedans un cadre concerté.Le rôle de la collectivité ne se réduit pas àcelui de financeur en dernière instance : elleest un assembleur qui s’assure de la bonneréalisation des projets et opérations. Aux 4axes stratégiques correspondent des objectifsopérationnels dans lesquels s’inscriront lesprojets et les actions que Rennes Métropoleconduira, suscitera, impulsera, accompagneraoufinancera,selonlecas.

La collectivité publique n’a pas vocation àassurer la maîtrise d’ouvrage de toutes lesopérationsquidéclineront,incarnerontetsym-boliseront sastratégiededéveloppement ter-ritorial.Maislaformalisationetladiffusiondecettestratégiedonnentexplicitementàvoirauxdifférents acteurs du territoire quels sont sesobjectifs et ses attentes, largement partagésaveceux,ainsiquesesprioritésentermesdethématiquesd’actionetdesecteursd’activitéàconforter,dynamiser.RennesMétropoleentendaussisusciterdesinitiativesetouvrirunnou-veaucycledeprojetsinnovantsetstructurantspourleterritoireetsesacteurséconomiques.

Pour chacun de ces axes prioritaires sontprécisés ci-après les enjeux qu’ils recouvrent,les objectifs généraux et opérationnels visés.Desexemplesdeprojetsoud’actionsdéjàencours sur le territoire et en phase avec cesobjectifs,maissurtoutàmettreenœuvredans

lesprochainsmois,montrent concrètement lacohérenced’ensembleetleslignesdeforcedelapolitiquededéveloppementéconomique.

VI.1. – Soutenir l’entrepreneuriat et développer la performance des entreprises

VI.1.1. – Objectifs stratégiquesLa crise économique frappe de plein fouetcertainesfilières,pilierséconomiquesduterri-toire(l’automobileenpremièreligne).Danscecontexte,l’entrepreneuriatausenslarge–créa-tionetdéveloppementdesentreprises– joueunrôledécisifpourmaintenirletissuproductifet permettre son renouvellement, source derelais de croissance. L’enjeu pour le territoireestde faire faceà l’évolutionstructurelledesmarchésetsystèmesdeproductionau-delàdelacrisedumoment.

Dans cette perspective, seront poursuivis les objectifs stratégiques suivants :

• développer et organiser les conditions decroissance pour les entreprises du terri-toire, des start-up aux grands comptes, etencouragerlacréationdevaleur;

• anticiper et accompagner les mutations dutissu productif vers les nouveaux marchés(éco-activités, santé, bien-être et alimen-tation, créativité numérique, etc.), adapter

VI. Des objectifs stratégiques au service des axes prioritaires



mentsupérieur,lacréationdeclustersàpartirdes filières traditionnelles, l’appropriationdesinnovationstechnologiques,organisationnelleset sociales par les entreprises. Pour RennesMétropole,cetenjeusupposedepasserd’unelogiquedefilièresindustriellesetd’innovationtechnologiquelinéaireàunelogiquedetrans-versalité(filièresetcompétences)baséesurlesusagesetl’expérimentation.

Dans ce cadre, les objectifs stratégiques de l’agglomération consistent à :

• transformer son potentiel d’innovation enrichesse(emplois,entreprises…),enmisantsurles filières d’avenir et en s’appuyant sur lescompétencesduterritoiredansledomainedel’enseignementsupérieuretdunumérique;• s’affirmer comme un living lab, une terred’expérimentationetdedémonstrationpourlarechercheetlesentreprises.


•structurer le système local d’innovation,- en renforçant l’innovation par les usages àpartirdespratiquesouclustersexistantsetenencourageant l’émergence de clusters théma-tiquesnouveaux;-enstructurantlacapacitéd’expérimentationduterritoire et en générant des projets dans les-quelslesentreprisesetlaboratoiresderecherchedéploieront leurs compétences et savoir-faireafinde répondreauxgrandsenjeuxde sociétéqui se posent pour la métropole et ses habi-tants. Ils pourront ainsi tester leurs solutionssurleterrainetlesadapterpourlesmettresurlemarchéavecdeschancesaccruesdesuccès;- enutilisant lespolitiquespubliques–grandsprojets urbains, transports en commun, équi-pements publics, PLH, etc. – comme lieux etmoyensd’expérimentationdansdeslogiquesdepartenariat, de co-production ou de prestationdeservices,selonlescas;

• favoriser l’implantation des technologies de rupture et processus innovants au sein des entreprises (éco-conception, numérique…) à partir des démarches collaboratives(clusters);

•valoriser et faire connaître les entreprises et projets innovants (Novosphère, événements…)en développant par exemple des lieux vitrinedesinnovationsetcréationsoriginales.

D’autres actions peuvent s’ajouter à ces initiatives :

• lancer une démarche d’écologie industriellepour accompagner la reconversion de frichesetypermettrel’implantationdePME,quipour-rontbénéficierdel’optimisationdesressourceset de la mutualisation d’équipements et deservices;• améliorer l’accueil, les services d’accom-pagnement ainsi que les services mutualisésdans les pépinières d’entreprises de RennesMétropole pour en faire de véritables lieuxressources,connectésauxéquipementsacces-siblesdans leurenvironnementproche(plate-formestechnologiques,sallesdetélé-présence,centres d’hébergement de données, sallesimmersives,etc.)Dédiéauxentreprisesdusec-teurVie-Agro-Santé-Environnement, leBiopôlesera conçu dans cet esprit, de même que lafuturepépinièrenumériquequiverralejouràproximitédel’IRTB-Com,aucœurduquartiernumériqueAtalante/ViaSilva;•instituerun«guichetintelligent»delaBPIpour faciliter l’accès des entreprises du terri-toire au financementpublic en les aidantparexempleàconstituerleurdossier.Une prestation d’ingénierie spécialisée seraitsans doute opportune car l’exercice supposeunebonneconnaissanceàlafoisdudispositifetdel’entreprisequisouhaiteenbénéficier;•soutenirlesnouvellesformesd’entrepreneu-riat,notammentdanslechampdel’économiesociale et solidaire (ESS). Les acteurs de cesecteur, qui représentent 11 % de l’activité

économiquedubassinrennais,sontconfrontésaux mêmes défis que les autres entrepriseset parfois, dans lesmêmes filières,mais leurobjetetleurmodeopératoiresontdifférentsetrequièrentdesdispositifsadaptés;• créeruncentrederessourcessurl’efficacitéénergétiqueet l’écoconstructionassociantdescapacités de recherche et développement,d’expérimentationetdediffusiondesconnais-sances.Cettemiseenoeuvrepermettraitaussid’identifieretdefédérerdespartenairesautourdeprojetscollaboratifsinnovants.• etc.

VI.2. – favoriser l’innovation productive

VI.2.1. – Objectifs stratégiques

L’innovationproductivereposesur lacapacitéduterritoireetdesonréseaud’acteursàfavori-serlestransformationsetlesinteractionscréa-trices de valeurs. Elle nécessite l’implicationdes acteurs de la recherche et de l’enseigne-


Espace Entreprise Biopôle Ligne b du métro

Plateforme Immersia


VI.3. – Investir la scène internationale VI.3.1. – Objectifs stratégiques

Rennes Métropole a pour ambition d’être unemétropole ouverte et tournée vers l’Europe etl’international, mais souffre encore aujourd’huid’unmanquedevisibilitésurlascènemondialequi limite son rayonnement et son attractivité.En effet, la compétitivité et le développementdes entreprises sur le territoire sont en partieconditionnés par l’offre de services à l’interna-tionaletnotamment,leuraccessibilité.

Dans ce contexte, les objectifs stratégiques sont les suivants :

• doter le territoire d’une offre conforme auxstandardsinternationauxentermesd’infrastruc-tures,d’immobilieretd’équipements,maisaussienmatièred’événementsetdemarketing;• accompagner le développement des entre-prisesàl’internationalpardesservicesdédiés.


• favoriser le développement des Pme4 à l’international, enpartenariataveclaRégionetBretagneCommerceInternational:- ensensibilisant lesTPEetPMEauxenjeux,opportunitésetmoyensàmettreenœuvre;-endéveloppantdesdispositifsdesoutienen

matièredeconnaissancedesmarchés,d’ingé-nieriedeprojets,deressourceshumaines;-enmettantlesentreprisesenréseaupourpar-tagerleurexpérience,mutualiserleursmoyensetmenerdesdémarchescommunes;

• structurer une offre de territoire correspondant aux standards internationaux,etenparticulier:-doterl’agglomérationd’uneoffreenimmobiliertertiairedeniveaueuropéenavecEuroRennesetViaSilva,pourfaireévoluerRennesAtalanteversunetechnopoleurbaineduXXIesiècle;- développer une offre de services pour l’ac-cueildespartenairesétrangerssurleterritoire:entreprises,étudiants,chercheurs,employés,visiteurs…-mettreenplaceunepolitiquedepromotiondu territoire à l’international etdévelopper lacultureeuropéenneàRennesMétropole;

• valoriser et faire connaître les atouts du territoire, en développant les événements etmanifestations d’envergure internationale :salonsprofessionnelsdesfilièresd’excellence,congrès,colloques,événementsculturels…

VI.2.3. – actions en cours et à impulser

Parmi les projets existants qui répondent d’ores et déjà à ces objectifs, on peut rappeler notamment :

•le Centre culinaire contemporain(plateformed’ingénierie culinaire), qui vise notammentà observer et comprendre les nouvelles ten-dances alimentaires pour faire bénéficier lesentreprises de l’agroalimentaire des connais-sancesainsicollectées;• les expérimentations de véhicules élec-triqueseffectuéesdansdifférentscontextesetcirconstances.Ellespermettentauxopérateursdemobilitéde les intégrerdans leuroffredeservicesenconnaissancedecauseetfavorise-rontlamiseaupointduvéhiculedufuturparune meilleure adaptation des couples usages–solutions.

De nouvelles actions à mettre en œuvre sont envisagées :

• cibler le financement des organismes desoutienàl’innovationassurantl’interfaceentrelaboratoires de recherche et entreprises telsque les centres régionaux d’innovation et detransfertdetechnologie(Critt),lesplateformestechnologiquesou les centres techniques, surles secteurs en émergence reconnus commeprioritaires;• favoriser les rapprochements entre artisa-nat et pôles d’innovation pour stimuler larechercheetledéveloppementainsiquel’inno-vationdanslesentreprisesartisanales;

•créerunquartierdelacréativiténumérique,enlienaveclatechnopoleRennesAtalanteetlesecteurdeViaSilvaOuest.Mais c’est surtout la structuration de la capa-cité d’expérimentation du territoire qui doitmobiliser Rennes Métropole afin de compléteret consolider la chaîne de l’innovation, de larecherchefondamentaleaumarché.

Dans ce but, il convient de créer un dispositif dédié à la fonction d’expérimentation, capable d’assurer les prestations suivantes :

• sensibilisationaurôledel’expérimentation,• mise en réseaudesacteursetassociationdesgrandsgroupesauprojet,• lancement d’appels à manifestation d’intérêt(AMI)etd’appelsàprojets(AAP),• coordination,accompagnement,financement,• observation,analyseetvalorisationdesrésul-tatsdesexpérimentations.

4en2001,enFrance,95%desentreprisesexportatricesétaientdesPMEdemoinsde250salariéset72%,

desentreprisesdemoinsde20salariés.


Centre Culinaire Contemporain Rennes -Pôle d’échanges multimodal



Parmi des actions allant déjà dans ce sens, citons :• la coopérationavecQuébecetsadéclinaisonéconomique;• euroRennes,conçucommeunprojeturbainrépondant aux standards internationaux,notamment du point de vue des investis-seurs immobiliers – en termes de typologiedeproduitsetdetauxderentabilité–etdesgrands comptes utilisateurs, qui recherchentdes conditions d’implantation équivalentes àcelles proposées par les grandes métropoleseuropéennesoùilssontprésents;• le métro, qui confère àRennesMétropoleune offre de mobilité interne d’une qua-lité supérieure à celles des agglomérationsdetaillecomparableetàlaquelleaspirentlesentreprisesinternationales.

De nouvelles actions sont envisagées pour compléter l’offre territoriale et favoriser l’ac-compagnement des entreprises sur les mar-chés mondiaux :• l’établissement d’une convention de parte-

nariat avec Bretagne Commerce Internationalvisant àmieux prendre en compte les entre-prises de l’agglomération rennaise et leursspécificitésdanslesactionsdecetorganisme;•la créationdelacitéinternationaledescher-cheurs et étudiants étrangers, qui incarne lavolontéd’accueillirdestalentsétrangersdansledomaineuniversitaire;• la construction d’un hôtel haut de gammed’enseigne connue internationalement pourcompléter l’offre d’hébergement en lien avecl’ouvertureducentredecongrès.

Ilestégalementnécessaired’améliorerencorel’accessibilité internationale du territoire – àlaquelle contribueront déjà la LGV et le futuraéroportdugrandOuest–par l’ouverturedenouvellesdestinationsaudépartetàl’arrivéedel’aéroportdeRennesSaint-Jacques.Ils’agitdefavoriserlavenuedansl’agglomérationren-naisededécideursétrangersdésireuxdenouerdespartenariatsd’affairesetdescontratsavecles entreprises du territoire. C’est aussi unélément essentiel pour le développement del’activitétouristique.

Secteur Féval – EuroRennes

La Cité Internationale


VI.4. – Renforcer l’intelligenceterritoriale

VI.4.1. – Objectifs stratégiques

Le partenariat et la concertation, pratiques ins-tallées de longue date au sein de RennesMétropole, constituent pour celle-ci un précieuxatout.Associerlesacteursauxréflexionspermetdemieuxconnaîtreleterritoireetdonc,d’antici-per ses évolutions. Cela permet aussi d’obtenirleur adhésion aux projets de développement etainsi, d’optimiser l’efficacité de l’action de l’ag-glomération et donc sa compétitivité. Ce modede gouvernance partagée doit être encouragé,renforcéetaffichécommeunespécificitéduter-ritoirepourêtrevaloriséetreconnusurlascèneéconomique.

Les objectifs stratégiques associés à cet axe sont les suivants :

• affirmer le mode de faire collaboratif rennaisetsonsystèmepartenarialcommelevierd’émer-gencedeprojetsetrenforcerlacapacitéd’antici-pationetd’expertiseduterritoire;• améliorer lanotoriétéetl’attractivitédeRennesMétropoleenvalorisantlesatoutsetréussitesduterritoire.


• renforcer et structurer la gouvernance écono-mique collaborative de Rennes métropole, par :

- la structuration et l’animation de la démarche

collaborative : rôle des partenaires, fonctionne-ment, diffusion de l’information, pilotage d’ac-tionspartenariales…- l’organisation de la transversalité entre lesacteurs de l’enseignement supérieur et de larecherche,lesentreprisesetlesfilières;-lastructurationdusystèmedeveilleéconomiqueterritoriale au service du développement écono-miqueetdesesacteursaveclesstructuresexis-tantes–RennesAtalante,l’Agenced’urbanismeetde développement intercommunal de l’agglomé-ration rennaises (Audiar), laCCI, le centre euro-péenentreprisesetinnovationCréativ,leclusterEcoOrigin, etc. –autourdes sujets suivants : letissuéconomiquelocaletlesmutationsencours,les enjeux sociétaux et les secteurs d’activitésémergents, les marchés internationaux porteurs,lepositionnementdesterritoires«concurrents»etlesprojetsetdémarchesinnovantes;

• promouvoir et valoriser le territoire à travers une politique de marketing territorial d’ensemble :-unestratégiewebglobale(réseauxsociauxetInternetengénéral)quicaractériseleterritoireetmarquesamodernité;-unestratégiedepromotionvialessalons,ren-contresouséminairesdepromotionenEurope.Lemarketingdel’agglomérationestaussiceluidu processus de travail partenarial, révélateurdu mode de faire rennais. Rennes Métropoledoit rendre visibles ses ambitions, son projetde développement et sa philosophie d’action,enproduisantundiscourscohérentetunmes-sagecommun, facteursécurisantpour lespar-tenairesetcrédibilisantpourlesciblesvisées.

Le plan marketing doit s’attacher à faireconnaître le territoire, ses performances éco-nomiques et ses projets emblématiques,maisaussisonoffredeservicespourchaquecible:étudiants, étrangers, chercheurs, enseignants,créateurs,etc.


Le principe de la participation propre ausystème économique rennais trouve déjà denombreusesconcrétisations.Leprocessuscol-laboratifd’élaborationdelaprésentestratégiede développement en est une. Il s’illustreégalement à travers le système de veille surles filières structurantes associant notammentCréativ et le Codespar. Cette collaboration setraduit par l’organisation de fréquents sémi-nairesd’échanges surdesquestions cruciales(mobilitédé-carbonée,transitionénergétique…)etlapublicationrégulièredelettresd’informa-tion, qui permettent aux filières de s’adapteraux évolutions qui les concernent ou de lesanticiper.

La démarche partenariale de réflexion et de co-élaboration de la stratégie de développement doit perdurer à travers :

• la mise en place d’un tableau de bord dudéveloppementéconomiqueetd’indicateursdesuivipartagés;

• la création d’une conférence permanente despartenaireséconomiquesduterritoire,quipérennisera le comitépartenarial et le comitéconsultatifquiontétémobiliséspourlastraté-giededéveloppementéconomique.

Ilestindispensableégalementquel’ensembledes partenaires susceptibles d’assurer la pro-motion du territoire à un titre ou un autre,notamment sur la scène internationale, dis-posent d’outils de communication communspourvaloriserd’unefaçonconvergentel’agglo-mérationrennaise,sesforcesvives,sesatoutsetlesopportunitésdedéveloppementetd’acti-vitéqu’ellepropose.Uneactionemblématiqueest envisagéeà cette fin, cellede fédérer lesacteurs locaux (CCI Rennes Bretagne, univer-sités et grandes écoles, technopole RennesAtalante, structures d’appui à l’innovation…)autourd’unprojetpartagédepromotioninter-nationale.Parailleurs,ilconvientderenforcerl’actiondelaNovosphèrepourlapromotioninternationalede l’innovation:harmonisationdesmessagesetmiseencohérencedesactionsdecommuni-cationinternationale,participationàdessalonsinternationaux,mutualisationdemoyenspourune efficacité accrue, réseau d’ambassadeurs,etc., en lienavec ladémarched’ensembledemarketingterritorial.

L’énergie de créer,d’innover et de vivreensemble

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Dansunbutdemiseenœuvreopérationnelledelapolitiquededéveloppementéconomiquede la communauté d’agglomération, RennesMétropole a décliné et détaillé chacundes objectifs opérationnels présentésprécédemment.Cetensembled’objectifsdéfinitun cadre permettant à Rennes Métropolede hiérarchiser ses actions en matière dedéveloppement économique, qu’il s’agissed’actions pilotées en propre ou par despartenairesdu territoireavec lesoutiende lacollectivitépublique.Le cadre stratégique étant déterminé, il estnécessaire, pourmettre enœuvre les actionsetprojetsenvisagéspouratteindrelesobjectifsfixés,de revisiter lesmoyensd’agirdontdis-poselacommunautéd’agglomération,dansuncontexteinstitutionnelmouvant.

VII.1. –adapter les dispositifs d’aidesIl existe déjà aujourd’hui des dispositifs d’in-tervention, qu’il conviendra d’ajuster pour cibler l’accompagnement de projets en cohé-rence avec les axes stratégiques définis :• aides aux emplois et à l’investissement,•avances remboursablescomplémentairesaudispositifdelaRégion,• financement des projets collaboratifs derecherche&développementdanslecadredespôlesdecompétitivité.Cetteressourcecumuléereprésenteunbudgetannueldel’ordrede1,5M€.Ilestenvisagédemodifierenpartiecesdispositifspourlesadap-

terauxpriorités retenuesdans lecadrede lastratégie,qu’il s’agissede thématiques (inno-vation, internationalisation, diversification) oude secteursd’activitésdont l’émergenceet lastructuration sont considérés comme priori-taires.

VII.2. – accompagner les entreprises en ingénierieRennesMétropole travailleavecdenombreuxpartenaires pour la mise en œuvre de sonaction sur le territoire (Créativ, Autéo, OTSI,RennesAtalante,EcoOrigin,InitiativesRennes,BGE35, Bretagne Développement Innovation,Bretagne Commerce International, CapbioteK,etc.).Les conventions d’objectifs et de moyens qui lient l’agglomération à ces partenaires devront être actualisées afin de tenir compte des objectifs de la stratégie économique, parti-culièrement sur les points suivants :

• capacité d’expérimentation :montagedepro-jets, identification des partenaires, recherchedefinancements,etc.;• veille économique :repéragedesmenacesetopportunitéspourlesentreprisesduterritoire,identification des ressources clés, publicationd’alertesetdenotesd’information;• aide à la création, à la reprise et au développement des entreprises : soutien enfonctionnement et sur projets des structuresde sensibilisation, accompagnement, conseil,financement,etc.;• aide à l’internationalisation des entreprises.

VII.3. – Soutenir les projets structurants

Rennes Métropole continuera à participer aufinancement des projets considérés commestructurants (plateformes techniques, centresde ressources mutualisés, etc.), particulière-ment dans les secteurs prioritaires retenusdanslastratégiededéveloppement.Cesoutienpourra se faire en investissement et en fonc-tionnement,àtravers lefinancementdesmis-sionsd’intérêtgénéral(MIG)quelesdifférentsorganismes pourront effectuer, en s’appuyantsurleséquipementscollectifsmisenplace.OnretiendraparexemplelesMIGrempliespar leCentre culinaire contemporain (à partir de laplateformed’ingénierieculinaire),maisaussilesoutienà l’IRTB-Com,auxCritt,centres tech-niquesetclusters.

VII.4. – Utiliser les leviers d’action publique Plusieurs de ces équipements structurantssont directement mis en place et gérés parRennesMétropole,notammentpourl’accueiletl’hébergement d’entreprises innovantes (pépi-nièresdesentreprisesdebiotechnologiesetdunumérique).Parailleurs,àtraverslacommandepublique,RennesMétropoleacapacitéàsoute-nir l’activitédesPMEduterritoiresousréservequecelles-cisoientsensibiliséesetforméesauxcontraintesetopportunitésspécifiquesauxmar-

chéspublicsetsachentyrépondre.Lesgrandschantiersàveniroffrentderéellesperspectives.

VII.5. – Conforter un processus sélectif et participatif pour une action publique efficiente

La raréfactiondes ressources imposedeprio-riserlesactionsetdoncdedéfinirdescritèrespour guider les choix. Ces critères sont dedeuxordres.D’unepart, lescritèresd’impact,qui visent l’efficacité maximale : impacts surl’emploi,sur l’évolutiondusystèmeproductif,sur la visibilité du territoire et sur la qualitédevie.D’autrepart, lescritèresdefaisabilité,dansunsoucidesécurisation juridiqueetdemaîtrise de la dépense publique, qui portentsurlapositionconcurrentielleetl’analysedesatoutsduterritoire,avecunenotionde«tic-ket d’entrée », et également sur la capacitéd’actiondeRennesMétropole,notammententermesdecompétencejuridique.

Rennes Métropole cherchera à associer aumaximum les acteurs publics et privés duterritoire à son action, non seulement pourmutualiserlescoûtsmaisaussipourrechercherl’efficacitémaximaleparuneimplicationréelledes principaux partenaires et bénéficiaires,conformément au savoir-faire collaboratif del’agglomération.

VII. La déclinaison opérationnelle pour 2014-2020


Espace Entreprises Germanium


Enfin, il est indispensabledeprévoir trèsenamontl’évaluationdelapolitiqueéconomiqueetd’enfixerlescritèresdèslelancementdesactions.L’évaluationesticiconsidéréecommele gagede la recherchede l’efficience et dela remise en cause permanente des choix,pour favoriser la réactivitéet l’adaptationdel’action publique aux évolutions de contexteinstitutionnel et de conjoncture économiquedanslesquelselles’inscrit.

L’importancedesdéfisàreleverpourl’écono-miemétropolitainenécessiteunemobilisationforte de l’ensemble de ses forces vives surtout le spectre de l’activité économique. Enprécisant ses objectifs prioritaires, en affi-chantsonambitionetenaffirmantlavolontépolitiquedefairedelacréationd’activitésetd’emplois une priorité absolue, la stratégiede développement économique de RennesMétropole entend non seulement fixer uncap,celuidu renouvellement industrieletdel’internationalisation, mais aussi indiquer laroute à suivre – les axes stratégiques – etsurtout,mobiliser l’ensemble des acteurs delavieéconomiquelocale.

Dans un environnement mondialisé riched’opportunitésmais où les concurrences ter-ritoriales s’exacerbent, le maintien du dyna-mismeéconomiqueetde lacroissancede lamétropole rennaisepasse inévitablementparsa capacité à renforcer la compétitivité deses entreprises, la solidarité et la cohésionsocialeainsiquel’attractivitéduterritoire.Lesobjectifs stratégiques et opérationnels fixésici,toutcommelesactionsproposéespourlesatteindre,n’ontd’autrefinalitéqued’ycontri-bueraveclemaximumd’efficacité.

Rédaction:ServicedéveloppementéconomiquedeRennesMétropoleMaquette:StudioBigot-Photos:YannickDerennes,MichelOgier,DidierGouray,GuillaumePrié,ChristopheSimonato,

RichardVolante,PôleImages&réseaux.Jean-PaulViguier&Associés/Atelierd’architectureYves-MarieMaurer/ArchitectureBlanchardMarsaultPondevie/LabtopJeanGuervilly-AREP

Impression:ImprimerieLeRimon-Premiertrimestre2014.

STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE52

STUD

IOBI

GOT

2013

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Stratégie de développement économique©gie_de... · de clarifier les objectifs stratégiques de...

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