Strategie Nationale Gestion Dechets

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49 i

DRAFT III

Yaound, 2007

REPUBLIQUE DU CAMEROUN Paix Travail Patrie

---------------

MINISTERE DE LENVIRONNEMENT ET DE LA PROTECTION DE LA NATURE

REPUBLIC OF CAMEROON Peace Work Fatherland

-----------------

MINISTRY OF ENVIRONMENT AND PROTECTION OF NATURE

SSTTRRAATTEEGGIIEE NNAATTIIOONNAALLEE

DDEE GGEESSTTIIOONN DDEESS DDEECCHHEETTSS

Mis en forme : Couleur depolice : Bleu-vert, Ombre

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49 i

TABLE DE MATIERES

TABLE DE MATIERES............................................................................................................i LISTE DES ABREVIATIONS ET ACRONYMES.................................................................... iv LISTE DES TABLEAUX ...................................................................................................... viii LISTE DES ENCADRES ....................................................................................................... ix PREFACE ..............................................................................................................................x INTRODUCTION................................................................................................................... 1 I. PRESENTATION GENERALE DU CAMEROUN................................................................ 3 1.1. LOCALISATION ........................................................................................................... 4 1.2. RELIEF ET GOLOGIE................................................................................................ 4 1.3. CLIMAT ........................................................................................................................ 4 1.4. HYDROGRAPHIE......................................................................................................... 7 1.5. POPULATION .............................................................................................................. 7

1.5.1. Tendances dmographiques et rpartition spatiale ................................................ 7 1.5.2. Urbanisation............................................................................................................ 8

1.6. SITUATION SOCIO-CONOMIQUES.......................................................................... 9 1.6.1. Economie ................................................................................................................ 9 1.6.2. La pauvret.............................................................................................................10 1.6.3. Laccs leau potable et lnergie ......................................................................10 1.6.4. Education ...............................................................................................................10 1.6.5. Le rseau routier ....................................................................................................11 1.6.6. La sant..................................................................................................................13

II. OBJECTIFS, PRINCIPES DIRECTEURS ET METHODOLOGIE .....................................14 2.1. OBJECTIFS DE LA STRATEGIE.................................................................................15

2.1.1. Objectif Global ........................................................................................................15 2.1.2. Objectifs Spcifiques ..............................................................................................15

2.2. PRINCIPES DIRECTEURS DE LA STRATEGIE .........................................................15 2.2.1. Principe du dveloppement durable........................................................................15 2.2.2. Principe pollueur - payeur .................................................................................15 2.2.3. Principe de la gestion hirarchise des dchets .....................................................16 2.2.4. Principe de linformation et de la sensibilisation (du droit linformation) ................16 2.2.5. Principe de qualit ..................................................................................................16 2.2.6. Principe de l'excution des options environnementales les plus pratiques..............17 2.2.7. Principe de proximit ..............................................................................................17 2.2.8. Principe de la cohrence et de la coordination........................................................17 2.2.9. Principe dquit .....................................................................................................18 2.2.10. Autres Principes....................................................................................................18

2.3. APPROCHE METHODOLOGIQUE .............................................................................18 2.3.1. Phase 1 : Collecte des informations........................................................................18 2.3.2 Phase II : Formulation de la Stratgie......................................................................19

III. ETAT DES LIEUX DE LA GESTION DES DECHETS .....................................................20 3.1. CADRE INSTITUTIONNEL DE LA GESTION DES DECHETS AU CAMEROUN......21

3.1.1. Les institutions de planification, dorientation et de contrle : les ministres ...........21 3.1.1.1. Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature (MINEP)...........21 3.1.1.2. Ministre de lAgriculture et du Dveloppement Rural (MINADER) ..................21 3.1.1.3. Ministre de lAdministration Territoriale et de la Dcentralisation (MINATD)...22 3.1.1.4. Ministre de lEnergie et de lEau (MINEE) : ....................................................22 3.1.1.5. Ministre du Dveloppement Urbain et de lHabitat (MINDUH) : ......................22 3.1.1.6. Ministre de la Sant Publique (MINSANTE) ...................................................23 3.1.1.7. Ministre de lIndustrie, des Mines, et du Dveloppement Technologique (MINIMIDT) :.................................................................................................................23

3.1.2. Institutions d'excution et de gestion ......................................................................23

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49 ii

3.1.2 .1. Collectivits Territoriales Dcentralises.........................................................23 3.1.2.2. Acteurs Non Gouvernementaux (ANG) ............................................................24

3.1.3. Organismes de financement ...................................................................................24 3.1.3.1. Structures nationales de financements ............................................................24 3.1.3.2. Les Bailleurs de Fonds Extrieurs....................................................................25

3.1.4. Analyse du rle des Acteurs ...................................................................................25 3.1.4.1. Acteurs Institutionnels......................................................................................26 3.1.4.2. Acteurs Non Gouvernementaux (ANG) ............................................................26 3.1.4.3. Les prestataires de service ..............................................................................27

3.1.5. Jeu des acteurs dans la gestion des dchets..........................................................28 3.2. LE CADRE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE DE LA GESTION DES DECHETS....29

3.2.1 Conventions internationales relatives a la gestion des dchets :..............................29 3.2.2.1. La loi Cadre sur lenvironnement......................................................................32 3.2.2.2. Le rgime des comptences au regard de la loi Cadre sur lenvironnement :...33 3.2.2.3. Le rgime des sanctions ..................................................................................33 3.2.2.4. Le Dcret fixant le montant de la taxe spcifique pour service rendu...............34 3.2.2.5. Le Code Pnal .................................................................................................34 3.2.2.6 Les Circulaires ministrielles.............................................................................35 3.2.2.7 Les textes relatifs la pollution et au contrle industriel....................................36 3.2.2.8 Rglements gnraux relatifs aux dversements des eaux uses ....................37

3.3. GESTION DES DECHETS AU CAMEROUN...............................................................37 3.3.1. Dfinition et options typologiques ...........................................................................37

3.3.2.1. Dchets mnagers solides et assimils ..........................................................39 3.3.2.2. Dchets mnagers toxiques en quantits disperses ......................................47 3.3.2.4. Dchets Mnagers Gazeux..............................................................................50

3.3.3. Dchets industriels, commerciaux et artisanaux .....................................................50 3.3.3.1. Dchets industriels solides...............................................................................50 3.3.3.2. Dchets industriels liquides..............................................................................57 3.3.3.3. Dchets Industriels Gazeux .............................................................................59

3.3.4. Dchets hospitaliers ...............................................................................................60 3.3.4.1. Dchets Hospitaliers Solides ...........................................................................60

3.4. ANALYSE DE LETAT DES LIEUX..............................................................................69 3.4.1. Aspects juridiques:..................................................................................................69 3.4.2. Aspects institutionnels ............................................................................................69

3.4.2.1. Les Communes................................................................................................69 3.4.2.2 Les ONG...........................................................................................................70

3.4.3. Dchets mnagers..................................................................................................70 3.4.4. Dchets industriels .................................................................................................70 3.4.5. Gestion des eaux uses .........................................................................................71 3.4.6. Gestion des dchets hospitaliers ............................................................................71

IV. GRANDES ORIENTATIONS STRATEGIQUES ..............................................................74 4.1. DECHETS MENAGERS ..............................................................................................75

4.1.1. Orientations gnrales............................................................................................75 4.1.2. Ordures mnagres et assimiles ..........................................................................76

4.1.2.1. Prvention .......................................................................................................76 4.1.2.2. Valorisations ....................................................................................................76 4.1.2.3. Elimination .......................................................................................................76 4.1.2.4. La coordination des activits............................................................................77

4.1.3. Les Dchets Encombrants......................................................................................78 4.1.3.1. La prvention...................................................................................................78 4.1.3.2. La collecte et le traitement ...............................................................................78

4.1.4. Dchets Toxiques En Quantit Disperse (DTQD) .................................................78 4.1.4.1. La prvention...................................................................................................79 4.1.4.2. La collecte .......................................................................................................79 4.1.4.3. L'entreposage, la valorisation et l'limination ...................................................80

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49 iii

4.1.4.4. La coordination des activits............................................................................80 4.2. DECHETS INDUSTRIELS, COMMERCIAUX ET ARTISANAUX .................................81

4.2.1. Prvention ..............................................................................................................81 4.2.1.1. Les mesures internes aux entreprises..............................................................81

4.2.2. Les filires dlimination des dchets industriels.....................................................83 4.2.2.1. Les dchets dquipements lectroniques et lectromnagers (DEEE) ...........83 4.2.2.2 Vhicules hors dusage.....................................................................................83 4.2.2.3. Les dchets d'emballages souills...................................................................84 4.2.2.4. Les dchets de bois traits ..............................................................................84 4.2.2.5. Les terres contamines....................................................................................84 4.2.2.6. Les dchets d'amiante .....................................................................................85 4.2.2.7. Les produits impropres la consommation......................................................85 4.2.2.6. Mise en dcharge ............................................................................................85 4.2.2.7. Dchets industriels liquides..............................................................................86 4.2.3.1. Les banques de donnes.................................................................................86 4.2.3.2. Les guides de bonnes pratiques ......................................................................86 4.2.3.3. Les accords par secteurs dactivits et les projets pilotes ................................87 4.2.3.4. La bourse des dchets.....................................................................................87 4.2.3.5. Les instruments financiers ...............................................................................87

4.3. DECHETS INERTES ...................................................................................................88 4.3.1. La prvention..........................................................................................................88

4.3.1.1. La planification de mesures constructives........................................................88 4.3.1.2. Le dmontage planifi......................................................................................88 4.3.1.3. La coordination des travaux routiers ................................................................89

4.3.2. La valorisation ........................................................................................................89 4.3.2.2. Les remblais ....................................................................................................89 4.3.2.3. La valorisation sur les sites ..............................................................................89

4.3.3. La promotion de l'utilisation des matriaux recycls ...............................................89 4.3.4. Llimination............................................................................................................90

4.4. DECHETS HOSPITALIERS.......................................................................................90 4.4.1. La prvention..........................................................................................................90

4.4.1.1. Lorganisation interne de la gestion des dchets..............................................91 4.4.1.2. Le tri et la collecte des dchets........................................................................91

4.4.2. Le pr-traitement des dchets ................................................................................91 4.4.3. L'limination............................................................................................................92

4.5. LES ACTEURS...........................................................................................................93 4.5.1. Les Pouvoirs Publics (Ministres) ...........................................................................93 4.5.2. Les collectivits territoriales dcentralises ............................................................93 4.5.3. Les concessionnaires/ les privs ............................................................................93 4.5.4. Les ONG ................................................................................................................93

4.6. LES DONNEES ...........................................................................................................94 4.7. LE FINANCEMENT .....................................................................................................94 4.8. ELABORATION DES FICHES PRATIQUES................................................................94

CONCLUSION ET PERSPECTIVES....................................................................................96 BIBLIOGRAPHIE................................................................................................................101 ANNEXES............................................................................................................................. 1

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49 iv

LISTE DES ABREVIATIONS ET ACRONYMES

C : Degr Celsius ACDI : Agence Canadienne pour le Dveloppement International ADEME : Agence de lEnvironnement et de la Matrise dEnergie AES-SONEL Socit Nationale dElectricit du Cameroun AFD : Agence Franaise de Dveloppement AIEA: Agence Internationale de lEnergie Atomique ALUCAM: Aluminium du Cameroun ANG: Acteurs Non Gouvernementaux BAT: British American Tobacco BM: Banque Mondiale C2D Contrat Dsendettement Dveloppement CCC: Complexe Chimique Camerounaise CDC: Cameroon Developpement Corporation CEENEMA Centre National dEtudes et dExprimentation du Machinisme

Agricole CET: Centre dEnfouissement Technique CFC: ChloroFluoroCarbone CIMENCAM: Cimenteries du Cameroun CIPRE: Centre International pour la Promotion de la Rcupration CMA: Centre Mdical dArrondissement COTCO: Cameroon Oil Transportation Company COV: Composs Organiques Volatiles CRADAT: Centre Rgional dAdministration de Travail CSI: Centre de Sant Intgre CTD : Collectivits Territoriales dcentralise CTO: Composs Traces Organiques CUAD Commune Urbaine dArrondissement de Douala CUD Communaut urbaine de Douala CUY: Communaut Urbaine de Yaound DBO5: Demande Biochimique en Oxygne aprs cinq jours DCO: Demande Chimique en Oxygne DEEE: Dchets dEquipements Electroniques et Electromnagers DFID: Coopration britannique DI: Dchets Inertes

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49 v

DIB: Dchets Industriels Banals DIS: Dchets Industriels Spciaux DSRP: Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret. DTQD: Dchets Toxiques en Quantit Disperse DUP: Dclaration dUtilit Publique ECAM Enqute camerounaise auprs des Mnages ECAM II Deuxime Enqute camerounaise auprs des Mnages EIE: Etude dImpact Environnemental ENSP: Ecole Nationale Suprieure Polytechnique ERA Cameroun: Environnement Recherche Action au Cameroun FCFA: Franc Communaut Financire dAfrique FEICOM: Fonds Spcial dEquipement et dIntervention Intercommunale FEM: Fonds pour l'Environnement Mondial FIPOL Fonds International dIndemnisation pour les Dommages dus

la Pollution par les Hydrocarbures GIC: Groupements dIntrts Communautaires GIE: Groupements dIntrts Economiques Hbt Habitant HC: Hpital Central HCB: Hexachlorobenzne HCl: Acide Chlorhydrique HD: Hpital de District HF: Produits fluors HG: Hpital Gnral HGD : Hpital Gnral de Douala HGOPY Hpital Gynco obsttrique et Pdiatrique de Yaound HIMO : Haute intensit de Main dOeuvre HP: Hpital Provincial HSE: Hygine Scurit Environnement HYSACAM: Hygine et Salubrit au Cameroun IEC: Information Education et Communication JICA: Japanese International Cooperation Agency MDP: Mcanisme de dveloppement propre MINATD: Ministre de lAdministration Territoriale et de la

Dcentralisation

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49 vi

MINDUH: Ministre du Dveloppement Urbain et de lHabitat MINEE: Ministre de lEnergie et de lEau MINEP: Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature MINEPAT: Ministre de lEconomie, de la Planification et de

lAmnagement du Territoire MINFI: Ministre des Finances MINIMIDT Ministre de lIndustrie, des Mines, et du Dveloppement

Technologique MINSANTE: Ministre de la Sant Publique NAEMA: Nomenclature dActivits des Etats Membres dAfristat NEPAD: Nouveau Partenariat pour le Dveloppement de lAfrique NETTOYCAM: Nettoyage du Cameroun NOSA: NOUMSI Savonnerie OMD : Objectif du Millnaire pour le Dveloppement OMI: Organisation Maritime Internationale OMS Organisation Mondiale de la Sant ONG: Organisations Non Gouvernementales OPRC Oil Pollution Preparedness Response and Cooperation PCB: Polychlorobiphnyles PCDD: Polychloridibenzodioxines PCDF: Polychlorodibenzofuranes PDM: Programme de Dveloppement Municipal PET Polythylne Terephthalate PGE: Plan de Gestion de lEnvironnement PME: Petites et Moyennes Industries PNUD: Programme des Nations Unies pour le Dveloppement POPs: Polluants Organiques Persistants PPGD: Plan de Prvention et de Gestion des Dchets PPTE: Pays Pauvres trs Endetts PSU: Programme Social dUrgence PVC: Chlorure de Polyvinyle SARL: Socit Anonyme Responsabilit Limite SCDP: Socit camerounaise de Dpts Ptroliers SNH: Socit Nationale des Hydrocarbures SOCAPALM: Socit Camerounaise de Palmeraies

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49 vii

SOCAVER: Socit Camerounaise de Verrerie SONARA: Socit Nationale de Raffinage TDR: Termes de rfrences TEOM: Taxe dEnlvement des Ordures Mnagres TEQ Toxique Equivalent UE Union Europenne USAID: United States Agency for International Development VRD: Voirie et Rseaux Divers

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49 viii

LISTE DES TABLEAUX

TABLEAU 1 : REPARTITION DE LA POPULATION PAR PROVINCE ......................................... 8 TABLEAU 2 : RECAPITULATIF DES DIFFERENTS RESEAUX PAR PROVINCE,

27.11.2006.............................................................................................. 12 TABLEAU 3 : RECAPITULATIF DES DIFFERENTS ACTEURS DE LA GESTION DES DECHETS AU

CAMEROUN. ............................................................................................. 28 TABLEAU 4: QUELQUES ACTES MINISTERIELS RELATIFS A LA GESTION DES DECHETS ......... 34 TABLEAU 5 : QUANTITES DE DECHETS PRODUITS DANS QUELQUES VILLES DU CAMEROUN 40 TABLEAU 6 : QUANTITES (EN TONNES) DES DECHETS MENAGERS COLLECTES A DOUALA DE

2004 A 2006. ........................................................................................... 42 TABLEAU 7 : PRESENTATION DE QUELQUES DECHARGES AU CAMEROUN ......................... 43 TABLEAU 8 : SYNTHESE DES INSTALLATIONS DE TRAITEMENT DES DECHETS..................... 56 TABLEAU 9: COMPOSITION DES TYPES DE DECHETS IDENTIFIES DANS LES FORMATIONS

SANITAIRES............................................................................................... 61 TABLEAU 10 : MATERIEL DE CONDITIONNEMENT/PRE COLLECTE PAR CATEGORIE DE

FORMATIONS SANITAIRES ........................................................................... 62 TABLEAU 11: MATERIEL DE COLLECTE UTILISE PAR CATEGORIE DE FORMATION SANITAIRE 62 TABLEAU N12 : ANALYSE CRITIQUE DE LA SITUATION DE GESTION DES DECHETS ............. 72

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49 ix

LISTE DES ENCADRES

ENCADRE 1 : CHAINE DE GESTION DES DECHETS44

ENCADRE 2 : OBJECTIFS QUALITATIFS ET QUANTITATIFS POUR LES DECHETS MENAGERS A LHORIZON 201580

ENCADRE 3 : OBJECTIFS QUALITATIFS ET QUANTITATIFS POUR LES DECHETS INDUSTRIELS, COMMERCIAUX ET ARTISANAUX A LHORIZON 2015 ...................................... 87

ENCADRE 4 : OBJECTIFS QUALITATIFS ET QUANTITATIFS POUR LES DECHETS HOSPITALIERS A LHORIZON 2015....................................................................................... 92

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49 x

PREFACE

Lobjectif de la premire Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015) consiste disposer dun document qui sert de cadre de rfrence pour les politiques de gestion des dchets.

Il a t labor avec la participation des Pouvoirs Publics, des Collectivits Locales Dcentralises, des Oprateurs Economiques, des Associations et Organisations Non Gouvernementales, parties prenantes la gestion des dchets.

A cet effet, le Cameroun ambitionne dtre un pays o chaque citoyen participe volontairement la gestion efficiente des dchets, contribuant aussi la rduction de la pauvret dans un cadre de vie assaini et garant dune bonne sant de tous.

Le cadre de rfrence sur la gestion des dchets prvoit pour la suite, des plans daction par type de dchets et / ou par rgion, en tant quinstruments de mise en uvre des objectifs spcifiques. Toutefois, il ne suffira pas lavenir de sen tenir aux questions de limitation des quantits de dchets gnrs et des capacits de traitement dans des structures adquates, mais galement de promouvoir les technologies propres.

Les orientations nonces par lactuel document de stratgie tirent leur fondement sur :

- le recours des instruments conomiques, et dautres types dinstruments pour le rglement des diffrents problmes de gestion des dchets, qui prennent en compte les insuffisances du march des dchets au Cameroun, en ce qui concerne la valorisation et / ou llimination ;

- lvaluation de lutilit dans notre contexte de pays en dveloppement, du remplacement des systmes existants par des systmes de collecte spare tels que conus dans les pays mergents et/ou des pays dvelopps ;

- la dfinition des conditions de prvention, de valorisation et dlimination respectueuses de lenvironnement par la mise en place dune rglementation adquate et volutive. Cela suppose un cadre lgislatif et rglementaire harmonis au niveau national, son application stricte et surtout un contrle du respect des obligations de chacun des acteurs de la filire.

Une gestion responsable des dchets contribue au dveloppement durable par la mise en place des meilleures pratiques conomiques, sociales et environnementales, ainsi que des meilleures technologies disponibles qui favorisent lenvironnement tout en crant des emplois.

Le Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature

HELE Pierre

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49 1

INTRODUCTION

Le Cameroun dans sa qute permanente de la gestion durable de son environnement fait des efforts ncessaires pour adhrer aux grandes proccupations internationales en matire de dveloppement.

Cest ainsi que grce aux rsultats obtenus par les premires rformes conomiques et financires, le Cameroun a pu bnficier de lInitiative pour la Rduction de la Dette des Pays Pauvres trs Endetts (Initiative PPTE). Puis la suite dun deuxime programme de rformes conomiques (2001 2002), le Cameroun a adopt en 2003 un Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRP), et depuis 2006, notre pays a atteint le point dachvement de linitiative PPTE.

La politique de dveloppement du Cameroun est prsent dfinie dans le DSRP dont les axes et objectifs principaux sinspirent des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD).

Parmi les objectifs fixs par le gouvernement en vue de consolider la croissance conomique et de parvenir un dveloppement durable, il y a lieu de relever entre autres :

- la promotion dun secteur priv solide, en favorisant les petits oprateurs ; - la prise en compte des besoins et des exigences des populations ; - la lutte contre la pauvret rurale ; - la mise au point des mthodes de production conomiquement viables et

respectueuses de lenvironnement ; conformment lObjectif Sept (7) des OMD qui traite de la protection de lenvironnement et dont les aspects sont bien explicits en des termes suivants : assurer un environnement durable signifie exploiter intelligemment les richesses naturelles et protger les cosystmes complexes dont dpend la survie de lhumanit .

Le Cameroun fait partie des pays qui se sont engags atteindre cet objectif (7) dici 2015

Par ailleurs notre pays est partie prenante la promotion de la gestion rationnelle des produits chimiques et des dchets dangereux durant tout leur cycle de vie, conformment lagenda 21, au Plan de mise en uvre de Johannesburg et au Nouveau Partenariat pour le Dveloppement de lAfrique (NEPAD) o la question de la gestion des dchets fait partie des axes de programmes retenus

Pour cela, lun des dfis du gouvernement pour la ralisation de cet objectif consiste lassainissement du milieu, caractris par la pollution de lenvironnement provenant des dchets, avec des consquences dsastreuses sur la sant publique.

Pour toutes ces raisons, les professionnels, chaque jour plus nombreux, reconnaissent la ncessit dintgrer des alternatives techniques et


organisationnelles lassainissement conventionnel pour nos villes dont les schmas durbanisation ne sont pas respects ou nexistent pas.

A la lumire des analyses et des travaux dj effectus sur la problmatique des dchets dans nos villes qui concentrent la majorit des problmes de gestion, il y a lieu de sinterroger sur les mcanismes institutionnels et rglementaires dincitation financire, et le volet technique dont il apparat important de consolider, afin de disposer dun systme intgre de dchets qui prend en compte toutes les tapes du cycle de vie du dchet : la production, la collecte, le transport, le traitement et/ou llimination.

La vision de la gestion intgre requiert un cadre de rfrence qui constitue la Stratgie Nationale de Gestion des Dchets. Ce cadre est un outil de mise en uvre des politiques de gestion des dchets et une boussole pour les responsables politiques, les autres acteurs en charge des dchets au Cameroun.

Rsoudre le problme des dchets dans la situation de lurbanisation acclre et la croissance anarchique de nos villes constitue une tche ardue pour le Cameroun, et ceux qui en assurent lorganisation. Le principal problme rside en fait dans le maniement des dchets aprs son vacuation dans les habitations, les commerces et les industries diverses

Cest cette problmatique que la prsente stratgie sefforce de rsoudre. il est cet effet articul autour de quatre parties savoir :

- une premire partie qui prsente le Cameroun dans sa diversit cologique physique et socioconomique ;

- une deuxime partie qui dfinit les objectifs et les principes directeurs en matire de gestion des dchets ;

- une troisime partie qui dresse un tat des lieux de la gestion des dchets au Cameroun revue le cadre juridique et institutionnels relatifs la gestion de lenvironnement en gnral et plus spcifiquement la gestion des dchets ; et une analyse des diffrents obstacles une gestion efficientes des dchets ;

- une quatrime partie enfin qui propose les grandes orientations de la gestion des dchets au cameroun.

A la suite de cette stratgie, les plans daction seront labors en tenant compte des spcificits des dchets et des rgions (province, dpartement, commune) qui constituent le socle institutionnel en matire doprationnalisation des projets de gestion rationnelle des dchets dans le cadre de la dcentralisation en cours dans notre pays.


I. PRESENTATION GENERALE DU CAMEROUN


1.1. LOCALISATION

Le Cameroun stend entre le deuxime et le treizime degr de latitude Nord dune part et entre le huitime et le seizime degr de longitude Est dautre part. Le pays esquisse un triangle dont lhypotnuse stire sur 1500 km du Lac Tchad au golfe de Guine et la base sur 800 km de lOcan Atlantique la frontire de la Rpublique Centrafricaine. Dune superficie de 475.000 km, il est limit au Nord par le Lac Tchad, au Nord-Est par la Rpublique du Tchad, lEst par la Rpublique Centrafricaine, au Sud par la Rpublique du Congo, la Rpublique Gabonaise et la Rpublique de Guine Equatoriale et, lOuest par la Rpublique Fdrale du Nigeria (figure 1).

1.2. RELIEF ET GEOLOGIE

Le relief, la gomorphologie, et lhydrologie coupls laction anthropique contribuent la dgradation du sol, principal rservoir daccueil des dchets. La nature et les proprits du sol (profondeur, la permabilit, la texture, la structure, complexe absorbant, PH, etc.) sont des facteurs trs dterminants pour les diffrents usages de ce substrat.

Dune manire gnrale, on observe au Cameroun du point de vue pdogntique les sols ferrallitiques, les sols peu volus, les andosols, les vertisols, les sols halomorphes, les sols hydromorphes. Les sols ferrallitiques majoritaires sur toute ltendue du territoire, prsentent de bonnes proprits physiques (permabilit leve, profondeur grande) lorsque ceux-ci ne sont non perturbs de manire considrable par lhomme.

Le relief en gnral contrast, prsente des rgions de hautes terres ingalement rparties sur lensemble du pays ceintures de plaines troites. Cette topographie est parfois lorigine du mauvais drainage externe de certains sols (des bas-fonds, des valles, des dpressions fermes). Le mauvais drainage peut aussi tre interne au sol d la prsence des niveaux impermables en profondeur du profil linstar des crotes et cuirasses ferrallitiques.

Par ailleurs, le sous-sol Camerounais possde une extrme richesse dont lexploitation devient de plus en plus importante. Ce sous-sol renferme les ressources minires tels le ptrole, le gaz naturel, le fer, ltain, la bauxite, le rutile, le calcaire, lor, le diamant, le cobalt et le nickel. On distingue par exemple trois bassins sdimentaires ctiers : le Rio Del Rey, Douala et Kribi-Campo o les hydrocarbures (liquides et gazeux) ont t dcouverts.

1.3. CLIMAT

Le Cameroun se divise en trois grandes zones climatiques :

a) Du deuxime au septime degr de latitude Nord cest la zone quatoriale. Elle se caractrise par deux types de climats:


- le climat quatorial de type guinen quatre saisons dont 2 mois (moins humides), de Kribi Banyo et de Garoua-Boula Ouesso. Les prcipitations y varient de 1 500 2 000 mm. La temprature moyenne annuelle est de lordre de 25 et lamplitude moyenne annuelle de 2 4 ;

- le climat quatorial de type camerounien avec mousson quatoriale (2 saisons et O 3 mois (moins humides), localis sur la cte et les rgions montagneuses de louest de lembouchure du Nyong Nkambe. Les prcipitations abondantes varient de 2 O00 10 O00 mm (Mont Cameroun). Dans le sous-type ctier, la temprature moyenne annuelle est de 26, lamplitude annuelle de 28

b) Du septime au dixime degr de latitude Nord stend la zone soudanienne. Avec un climat soudanien ou tropical humide deux saisons et 3 6 mois secs. Ce climat intresse le Nord-Cameroun, de lAdamaoua aux Monts Mandara. Les prcipitations annuelles varient de 1 500 900 mm. La temprature moyenne annuelle est de 28 et lamplitude moyenne annuelle de 64.

c) Au-del du deuxime degr de latitude Nord, la zone soudano-sahlienne se signale par une saison sche de sept mois et des prcipitations peu abondantes. Les prcipitations annuelles varient de 900 400 mm. La temprature moyenne annuelle atteint 28 et lampli tude 77


Figure 1 : Carte Gographique du Cameroun


1.4. HYDROGRAPHIE

Le rseau hydrographique du Cameroun est constitu des ensembles hydrographiques suivants :

- Cross-River, drainant la rgion du Mamfe et rejoignant locan Calabar (Nigria) ;

- Fleuves ctiers, Nord-Ouest Sanaga (Ndian, Meme, Mungo, Wouri) ; - Sanaga, fleuve le plus important du Cameroun ; - Nyong et fleuves ctiers sud ; - Ntem, dont les sources sont au Gabon ; - Ayina ou haut Ivindo (bassin de lOgoou) ; - Kadi et Dja, Sangha (bassin du Congo) ; - Tributaires de la Bnou infrieure (Metchum, Katsina, Donga), bassin

du Niger Lokoundje, etc.) ; - Bnou (Nord-Cameroun); - Logone suprieur (Vina-Nord et Mbr), tributaire du bassin du Lac

Tchad ; - Mayos du Nord-Cameroun, Yar et Logone infrieur, bassin du Lac

Tchad ;

1.5. POPULATION

1.5.1. Tendances dmographiques et rpartition spatiale

Selon les rsultats du recensement gnral de la population et de lhabitat de 1987, le Cameroun comptait une population de 10 493 655 habitants dont 50,8 % de femmes et 49,2% dhommes. Par ailleurs, la population du pays est relativement jeune dans la mesure o il est estim que 46,4 % de la population densemble est ge de moins de 15 ans. Au moment du recensement, le taux annuel estim de croissance de la population tait de 2,8 %, soit une estimation pour 2000 de 15 100 000 habitants. Cela dit, les estimations faites par la Banque Mondiale et les Nations Unies (sur la base des enqutes de mnages qui sont devenues disponibles entre 1987 et 2002) suggrent lexistence dune structure de transition dmographique avec une tendance progressive la rduction du taux de croissance de la population (limpact anticip du SIDA renforant dailleurs cette tendance). Sur la base de ces projections, le taux de croissance annuel de la population pourrait se situer aujourdhui autour de 2,3 % et mme se rduire vers un chiffre proche de 1,8 % vers 2010. Les donnes du prochain recensement de la population apporteront videmment des informations prcieuses pour affiner ces donnes.

En termes numriques, la province de lExtrme Nord est la plus peuple des dix, que compte le Cameroun. Elle abrite 17,3 % de la population totale, et est suivie des provinces du Centre et du Littoral qui ont respectivement 15,9 et 14 % de la population totale. La province du Sud est la moins peuple avec 3,4 % de la population totale.

Autour dune moyenne nationale de 32,8 habitants/km2 en 2002, la population est trs ingalement rpartie sur lensemble du territoire. La densit atteint 127 habitants/km2 dans la province de lOuest, 106 habitants/km2 dans la province du


Littoral et 103 habitants/km2 dans celle du Nord-ouest ; mais elle ne se situe qu 7,2 habitants/km2 dans la province de lEst.

La distinction entre zones de peuplement urbaines et rurales a toujours quelque chose darbitraire et de conventionnel. Selon les conventions prises en compte au Cameroun (sont considres comme rurales les localits des units administratives comptant moins de 10 000 habitants au recensement), la population du pays est assez quilibre entre milieu urbain et rural, bien que la plus grande proportion des habitants du pays soit localise en milieu rural. Il faut toutefois mentionner la dynamique globale dans laquelle il y a une tendance temporelle lurbanisation. Ainsi, le pourcentage de la population totale vivant en dehors des villes ou municipalits tait de 62 % en 1987, alors quelle reprsentait 71 % de la population au recensement de 1976. En 2002, il est estim que la population rurale pourrait ne plus reprsenter que 53 %. La population urbaine serait donc passe de 29 % en 1976 42 % en 1991 et 47 % en 2002. Les villes moyennes connaissent une forte progression dmographique, mais ce sont Yaound et Douala - qui regroupent aujourdhui elles seules plus du tiers de la population urbaine - qui constituent les principaux ples dattraction du pays. Il est ainsi estim que le taux annuel de croissance au cours de la dernire dcennie a t de 5 % Douala et suprieur 6 % pour Yaound.

Tableau 1 : Rpartition de la population par province

Urbaine Rurale Provinces Hommes Femmes Hommes Femmes

Total

Adamaoua 145 273 149 998 257 412 265 782 818 465 Centre 713 568 736 774 629 514 649 987 2 729 843 Est 124 242 128 287 296 339 305 976 854 849 Extrme Nord 298 875 308 573 1 121 530 1 250 910 2 979 888 Littoral 888 016 916 894 210 778 217 633 2 233 321 Nord 190 750 196 958 485 963 501 767 1 375 442 Nord-Ouest 210 570 227 640 470 927 811 296 1 720 433 Ouest 350 764 217 418 738 756 486 241 1 793 179 Sud 84 592 87 342 219 381 226 516 617 851 Sud-Ouest 220 470 362 170 785 742 762 780 2 131 162 Total 3 227 120 3 332 054 5 216 342 5 478 888 17 254 433

Source : ECAM II

1.5.2. Urbanisation

Le taux durbanisation qui tait de 38% en 1987 est estim plus de 50% en lan 2001. Lessentiel de larmature urbaine est constitu des mtropoles de Douala et Yaound qui concentrent elles seules prs de 40% de la population urbaine du pays. Une dizaine de villes de plus de 100.000 habitants complte cette armature. La population urbaine crot un rythme denviron 5 % lan.

La croissance rapide de la population urbaine induit un dsquilibre croissant entre loffre et la demande des services et quipements urbains, engendrant ainsi une


forte pression sur les infrastructures existantes et une production accrue de dchets. Elle aggrave la pnurie de logements et favorise loccupation anarchique de lespace urbain et la prolifration de lhabitat spontan. Le dveloppement de cet habitat spontan et prcaire rend difficile lexcution des programmes dassainissement et dquipement urbains.

La situation de lensemble des services urbains se caractrise par la faiblesse de la couverture en besoins de base tels que leau potable, llectricit, la voirie urbaine. Ce dficit en rseau technique urbain rduit lefficacit de la collecte des dchets dans les grandes mtropoles.

1.6. SITUATION SOCIO-ECONOMIQUE

Le Cameroun compte 10 provinces, 58 dpartements et 324 arrondissements et 56 districts. Les dpartements sont diviss en arrondissements. Certains arrondissements sont diviss en districts.

1.6.1. Economie

Lconomie camerounaise repose sur lagriculture, llevage, la pche, lindustrie et les services. La production de ptrole qui a t un levier important de la croissance conomique dans la dcennie 80 est en dclin. Aprs une dcennie (1975-1985) de croissance conomique forte soutenue en partie par le ptrole, le Cameroun est entr dans une phase de rcession conomique partir de 1986. Ds 1997, le Cameroun a engag la mise en uvre de divers programmes conomiques et financiers qui lui ont permis dtre qualifi linitiative PPTE dont le point de dcision a t franchi en octobre 2000.

La croissance de lconomie camerounaise au cours des dernires annes repose surtout sur le secteur ptrolier, qui compte pour prs de 5% du PIB, 50% des recettes dexportation et environ 25% des recettes de lEtat. Les estimations de croissance 2007 tablent sur un taux 4,5% contre 2,6% en 2005 et 3,7% en 2004.

Le secteur primaire progresserait de 4%, grce la sylviculture et lexploitation forestire et une offre satisfaisante des cultures vivrires, et des effets de relance des cultures dexportation ainsi que de laugmentation du niveau de la demande de ces produits dexportation.

le rythme de croissance observ au cours des dernires annes et les projections faites jusquen 2015 sont encore insuffisants pour donner au Cameroun les moyens en ressources propres de combler le dficit social comme envisag dans le Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRP). En effet, il tait envisag des taux de croissance situs entre 6 et 7% ds 2004 pour pouvoir atteindre les objectifs du millnaire, notamment rduire de moiti la pauvret lhorizon 2015. Malheureusement sur la base des hypothses actuelles, la croissance moyenne entre 2006 et 2015 atteindrait peine 5%, un niveau encore insuffisant pour permettre datteindre cet objectif.

Paralllement, la situation actuelle du march du travail demeure fortement caractrise par la prcarit des emplois et lexpansion du secteur informel. En


effet, en 2005 le taux de chmage est de 6,2% dont 14,1% en milieu urbain avec des pics dans les villes de Yaound (17,9%) et Douala (16%), le taux de sous emploi est de 75,8% (3 travailleurs sur 4 sont sous employs). Le secteur informel avec 90% demplois est de loin le plus grand pourvoyeur demplois qui dans la plus part des cas sont prcaires.

Aujourdhui, lenjeu majeur de la relance de lconomie camerounaise un niveau soutenu (4 5% de taux de croissance annuel du PIB) est latteinte du point dachvement de linitiative PPTE, qui permet de relancer les investissements publics dans le domaine des infrastructures (dont font partie les services nergtiques), de la sant et de lducation et par la mme denrayer la dgradation des conditions de vie du Cameroun

1.6.2. La pauvret

Lanalyse quantitative faite partir de deux grandes enqutes camerounaises auprs des mnages (ECAM I, 1996, et ECAM II, 2001) rvle que le taux de pauvret montaire au Cameroun demeure encore lev 40% de la population en 2001, bien quen rgression significative de 13,1 points par rapport au niveau de 1996 (DSRP). La pauvret varie considrablement selon les rgions, passant du simple au double entre des zones urbaines o lincidence est de 22 % en moyenne et des zones rurales o elle atteint 50%. La pauvret touche particulirement les exploitants agricoles (57%), les dpendants agricoles informels (54%) et ceux du secteur informel ainsi que les sans emplois en milieu urbain (40%).

1.6.3. Laccs leau potable et lnergie

Laccs limit leau potable, combin linsuffisance des mesures dhygine et dassainissement sont lorigine de nombreux cas de maladies. En 2000, seuls 52 % de la population disposait de leau potable, dont 75 % de citadins et 40 % de ruraux. En outre seuls 75 % de la population au Cameroun vit dans les mnages disposant des toilettes ou latrines.

Prs de la moiti des mnages camerounais (46%) utilisent le courant lectrique comme mode dclairage. Il y a toutefois des diffrences considrables entre zones urbaines et zones rurales. Par exemple, les taux daccs sont trois fois plus levs en zone urbaine quen zone rurale aussi bien pour leau potable que pour lnergie lectrique.

1.6.4. Education

Le gouvernement camerounais sest fix entre autre objectif prioritaire dans le secteur ducatif daccrotre dune part laccs lenseignement primaire de tous les enfants dge scolaire et de les maintenir dans les systmes jusqu la fin du cycle en renforant la scolarisation des filles et des garons sur toute ltendue du territoire national et dautre part laccs lenseignement secondaire et suprieur. Les ressources alloues lducation en 2007 reprsentent 15,64% du budget. Le secteur ducatif bnficie aussi des financements PPTE, C2D et de lappui de la coopration internationale travers les dons japonais et Chinois.


Au Cameroun, les effectifs dans le primaire sont en augmentation continue, ils sont passs de 3 181 626 en 2005-2006 3 337 641 en 2006-2007, soit une augmentation de 4,9%. Dans le secondaire, les effectifs sont passs de 689 444 en 2005-2006 809 705 soit une augmentation de 15, 8%.

Le taux dalphabtisation est de 63%. Il convient de relever que la parit filles/garons est de 48,8% dans le maternel, 45,20% dans le primaire, 54,19% dans le normal, de 44,89% dans lenseignement secondaire gnral et de 39,12% dans lenseignement secondaire technique.

Il ressort de la prsentation du Cameroun, que la situation conomique et sociale est encore morose, avec de surcrot lvolution actuelle de la socit de consommation due de fortes importations des produits manufacturs. Les dchets qui en rsultent deviennent de plus en plus complexes, de part leur nature et leur composition chimique.

1.6.5. Le rseau routier

Le rseau routier interurbain comprend 50.000 km de routes, dont environ 5.000 km de routes bitumes. Lextension du rseau routier urbain nest pas exactement dtermine au niveau national, il est intressant de noter, titre dexemple, que Douala compte 3.000 km de routes urbaines.

- Une tude faite en 2003 par le Ministre des Travaux Publics, montre que le rseau routier camerounais est de faible densit et en mauvais tat:

- Sur 4.332 km de routes bitumes inspectes seulement 12% taient en bon tat, 14% en tat normal, 26% en tat mdiocre et autant que 48% en mauvais tat.

- Sur 9.892 km de routes en terre inspectes on a fait deux types de classement : - En prenant en compte lpaisseur rsiduelle de la couche de roulement (indicateur de

lefficacit de lentretien) seulement 5% taient en bon tat, 16% en tat normal, 73% en tat mdiocre et 6% en mauvais tat,

- En se basant seulement sur ltat visuel (indicateur de la qualit de roulement actuelle) environ 6% taient en bon tat, 21% en tat normal, 70% en tat mdiocre et 3% en mauvais tat.

Les routes rurales retombent sous la responsabilit du MINTP, qui doit en assurer lentretien priodique, alors que leur entretien courant a t dlgu aux communes et communauts rurales. Malheureusement le niveau de connaissance des caractristiques des routes rurales, dont la longueur totale est denviron 28.000 km, est trs rduit. Une connaissance complte est acquise seulement pour les routes qui ont fait ou font lobjet dtudes ou programmes dentretien, mens par plusieurs organismes.

Cette situation est prjudiciable une bonne organisation de la gestion des dchets notamment la collecte de dchets dans les milieux urbains o les quartiers habitats spontans prolifrent; de mme constitue un handicap vers lintercommunalit.


Tableau 2 : RECAPITULATIF DES DIFFERENTS RESEAUX PAR PROVINCE, 27.11.2006

ROUTES BITUMEES ROUTES EN TERRE CLASSEES ROUTES RURALES

PRIORITAIRE Non Prioritaire TOTAL PRIORITAIRE Non Prioritaire TOTAL

TOTAL GENERAL

PROVINCE

Km % Km % Km % KM % Km % Km % KM %

Km

%

EXTREME-NORD 589,00 12 % 1 011 9 % 1 088 13 % 2 099 11 % 1 195 10 % 1 501 9 % 2 696 10 % 5 384,00 10 %

NORD 645,00 13 % 1 044 9 % 1 084 13 % 2 128 11 % 887 7 % 1 147 7 % 2 034 7 % 4 807,00 9 %

ADAMAOUA 441,00 9 % 1 350 12 % 651 8 % 2 001 10 % 645 5 % 1 208 8 % 1 853 7 % 4 295,00 8 %

EST 346,00 7% 1 590 14 % 1 422 18 % 3 012 15 % 888 7 % 1 165 7 % 2 053 7 % 5 411,00 10 %

CENTRE 921,00 19 % 1 555 13 % 1 555 19 % 3 110 16 % 3 765 31 % 900 6 % 4 665 17 % 8 696,00 16 %

SUD 574,00 12 % 1 512 13 % 967 12 % 2 479 13 % 706 6 % 1 882 12 % 2 588 9 % 5 641,00 11 %

LITTORAL 478,00 10 % 773 7 % 410 5 % 1 183 6 % 748 6 % 1 618 10 % 2 366 8 % 4 027,00 8 %

SOUTH-WEST 260,00 5 % 942 8 % 241 3 % 1 183 6 % 750 6 % 1 776 11 % 2 526 9 % 3 969,00 8 %

NORTH-OUEST 205,00 4 % 841 7 % 262 3 % 1 103 6 % 1 271 10 % 2 610 16 % 3 881 14 % 5 189,00 10 %

OUEST 459,00 9 % 983 8 % 407 5 % 1 390 7 % 1 483 12 % 2 019 13 % 3 502 12 % 5 351,00 10 %

TOTAL 4 918,00 100 % 11 601 100 % 8 087 100 % 19 688 100 % 12 338 100 % 15 826 100 % 28 164 100 % 52 770,00 100 %

Source: Ministre des Travaux Publics, 2006


1.6.6. La sant

Les problmes de sant, dus au non-traitement des eaux uses et leur stagnation dans les drains et les espaces libres sont observs dans les grandes agglomrations camerounaises en terme de : prolifration de gtes des vecteurs de maladies (moustiques, mouches, cafards et rongeurs), odeurs nausabondes et prsence dans les eaux uses de germes et microbes pathognes.

Ces problmes sont des facteurs de maladies chez les riverains; et reprsentent les sources de contamination de l'eau, des sols et des aliments avec des risques de sant en particulier les maladies telles que le paludisme, la diarrhe, la dysenterie, la typhode, etc.

La proportion des personnes touches par ces affections par exemple dans la ville de Yaound est de 12% chez les enfants de moins de 4 ans, de 18% chez les jeunes de moins de 15 ans et enfin de 20% chez les adultes (J. Wth et al, 2003). De mme, il ressort que ces maladies sont la cause de prs de 15% des affections dans les mnages de la ville de Yaound.

Une analyse des donnes issues du service pidmiologie et endomo-pidmie du Ministre de la sant (Direction de la sant communautaire) montre que les risques de maladies hydriques sont levs dans toutes les villes de plus de 100 000 habitants, sans distinction de tissu urbain, notamment dans les mnages riverains des cours d'eau et des zones de stagnation des eaux uses.


II. OBJECTIFS, PRINCIPES DIRECTEURS ET METHODOLOGIE


2.1. OBJECTIFS DE LA STRATEGIE

2.1.1. Objectif Global

Lobjectif global de la Stratgie Nationale de Gestion des dchets est d'amliorer le cadre de vie des populations par une gestion efficiente des dchets produits sur le territoire national.

2.1.2. Objectifs Spcifiques

Les objectifs spcifiques lis la prsente Stratgie sont :

a. Amliorer l'accs au service de pr collecte et de collecte des dchets dans les agglomrations ;

b. Amliorer la gestion des dchets par la promotion des mthodes appropries de traitement des dchets, de recyclage et de valorisation;

c. Mettre en place un systme durable de gestion des dchets dangereux produits par les mnages, les entreprises et les tablissements de sant ;

d. Promouvoir les mesures incitatives en vue de susciter lengagement volontaire des parties prenantes la gestion efficiente des dchets ;

e. Promouvoir et renforcer la coopration internationale dans la gestion des mouvements transfrontires des dchets dangereux.

2.2. PRINCIPES DIRECTEURS DE LA STRATEGIE

La Stratgie Nationale de Gestion de Dchets et ses plans dactions sectoriels permettront dtablir un cadre de cohrence pour la gestion future des dchets. La mise en uvre de cette stratgie devra tre guide par les grands principes du dveloppement durable.

La plupart des principes noncs ci-aprs dcoulent de la loi N96/12 du 05 aot 1996 portant loi-cadre relative la Gestion de lEnvironnement.

2.2.1. Principe du dveloppement durable

Le dveloppement durable (ou dveloppement soutenable) est, selon la dfinition propose en 1987 par la Commission mondiale sur lenvironnement et le dveloppement dans le Rapport Brundtland1 : un dveloppement qui rpond aux besoins des gnrations du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures de rpondre aux leurs. La gestion durable des dchets voudrait donc dire une utilisation rationnelle des ressources et la rduction de volume de rebut produit.

2.2.2. Principe pollueur - payeur

Ce principe qui signifie que cest le pollueur qui doit assumer le cot de la pollution est lun des principes qui sous-tendent la gestion de lenvironnement au Cameroun tel que prescrit larticle 9 alina (c) de la Loi-Cadre relative la Gestion de lEnvironnement. Ainsi, les frais rsultant des mesures de prvention, de rduction et de lutte contre la pollution doivent tre supports par le pollueur.


Lapplication du principe pollueur - payeur peut senvisager selon une double optique :

faire supporter aux producteurs de dchets le financement de la gestion des dchets en fonction des quantits et de la nature de leurs dchets (notamment les cots cologiques externes) ;

inciter les producteurs davantage de prvention.

2.2.3. Principe de la gestion hirarchise des dchets

La gestion hirarchise des dchets est en fait l'ordre de priorit dans la pratique de gestion des dchets. Toute orientation ou activit dans le domaine de la gestion des dchets devrait essayer de respecter au mieux ces priorits. La stratgie nationale de gestion des dchets suit l'approche hirarchise telle que dcrite ci-dessous.

Prvention / rduction de la production et de la nocivit des dchets

La prvention consiste assurer le dveloppement de technologies propres et plus conomes en ressources naturelles et par la mise sur le march des produits gnrant moins de dchets.

Valorisation des dchets

Les dchets doivent dans toute la mesure du possible tre valoriss en priorit en vue de leur rintroduction dans le circuit conomique.

Elimination des dchets

L'limination des dchets qui ne sont pas susceptibles d'une valorisation doit se faire selon la meilleure technologie disponible n'entranant pas de cots excessifs.

2.2.4. Principe de linformation et de la sensibilisation (du droit linformation)

Afin de parvenir une rduction de la quantit de dchets, il est ncessaire de sensibiliser chaque citoyen ds son jeune ge et dinformer chacun des consquences sur lenvironnement dune mauvaise gestion des dchets.

Une gestion cologique des dchets ncessite de la part de tous, une prise de conscience de leurs responsabilits quant leur comportement individuel.

2.2.5. Principe de qualit

La notion de qualit doit intervenir de manire inhrente tous les stades de la gestion des dchets. Elle doit sappliquer tant au niveau du producteur des dchets qu celui des personnes charges de la collecte, du transport, de la valorisation ou de llimination. Par son comportement, le producteur de dchets prend la responsabilit dassurer une meilleure prvention ou une valorisation maximale des dchets produits, notamment en fournissant des matires premires secondaires


propres qui permettent la production de nouveaux produits de qualit leve et qui ds lors peuvent se maintenir sur le march concurrentiel.

La qualit des prestations et mesures mises en oeuvre pour la collecte, le transport, la valorisation et llimination des dchets doit tre le garant dune meilleure protection de lenvironnement et de la sant humaine. En outre, la qualit des mesures et prestations doit permettre une meilleure responsabilisation des producteurs de dchets quant leur comportement en matire de prvention. Finalement, les produits rsultant de la valorisation des dchets doivent satisfaire aux normes de qualit dfinies et gnralement reconnues pour stimuler leur utilisation.

2.2.6. Principe de l'excution des options environnementales les plus pratiques

Le principe des options environnementales les plus pratiques est un processus systmatique et facultatif de prise de dcision. Le Processus des options environnementales les plus pratiques identifie pour des buts et circonstances dfinis, une option, ou options combines ayant pour rsultat le bnfice le plus lev ou les plus petits dommages environnementaux.

2.2.7. Principe de proximit

En matire dlimination, les dchets doivent tre traits ou dposs le plus prs possible de leur lieu de production. Ceci implique en principe que les dchets doivent tre achemins vers des installations agres , au sens de larticle 43, de la Loi N96/12 du 05 aot 1996 portant loi-cadre relat ive la Gestion de lEnvironnement. Si des installations appropries nexistent pas sur le territoire national, ces dchets doivent tre achemins vers les installations les plus proches fonctionnant avec la meilleure technologie disponible. Vu linsuffisance des sites de traitement au niveau national, et leur proximit des grandes villes, l'application du principe de proximit doit tre vue dans le cadre d'une coopration avec les rgions au-del de nos frontires, de manire garantir long terme llimination des dchets.

En matire de valorisation, le fonctionnement du march intrieur ne permet pas de limiter les mouvements vers des installations exclusivement situes sur le territoire national. Toutefois, il importe de dterminer des mcanismes pour contrler et, le cas chant, interdire le transfert de dchets vers des installations qui ne permettent pas de grer les dchets en assurant une protection optimale de la sant humaine et de lenvironnement.

2.2.8. Principe de la cohrence et de la coordination

Lorganisation administrative et notre dveloppement conomique exigent que toute politique de gestion des dchets soit cohrente et coordonne sur lensemble du territoire national. Ceci implique que les diffrents centres dcisionnels orientent leurs activits selon des lignes directrices communes.

La coordination nationale de la gestion des dchets est une condition essentielle pour aboutir une rationalisation de la collecte, du tri et du traitement des dchets de


mme que pour optimiser les structures existantes et futures. La consquence logique est une meilleure utilisation des ressources tant matrielles que financires. Dans les domaines o le besoin est ressenti, les structures existantes doivent tre examines quant leur cohrence et, si ncessaire, des changements, modifications ou nouveaux lments devront y tre apports afin de remdier cette situation.

2.2.9. Principe dquit

En s'appuyant sur une notion de justice naturelle, disjointe des rgles du droit en vigueur, le principe d'quit induit la recherche de la meilleure efficacit conomique c'est--dire de la matrise et de la valorisation optimale des ressources. L'quit se dcline de manire " intergnrationnelle " (les niveaux de bien-tre d'aujourd'hui ne doivent pas tre suprieurs ceux de demain) et aussi " intergnrationnelle " (le bien-tre de toute la population actuelle est un but en soi ; les ingalits conomiques doivent tre combattues).

2.2.10. Autres Principes

En dehors des principes mentionns, ceux qui suivent sont galement ncessaires pour le dveloppement et la mise en uvre de la stratgie, il sagit du :

principe de prcaution qui signifie que en cas de risque dendommagement complet ou irrparable, lincertitude scientifique ne peut pas tre la raison de ne pas prendre des mesures afin dempcher la dgradation environnementale ;

principe de la responsabilit du producteur ; principe de subsidiarit selon lequel, en absence dune rgle de droit crit,

gnrale ou spciale en matire de protection de lenvironnement, la norme coutumire identifie dun terroir donn et avre plus efficace pour la protection de lenvironnement sapplique.

2.3. APPROCHE METHODOLOGIQUE

Llaboration de la prsente stratgie est un processus dynamique et participatif qui comprend plusieurs phases, notamment : la collecte dinformations, la formulation de la Stratgie et llaboration des plans daction.

2.3.1. Phase 1 : Collecte des informations

Cette phase sest droule en deux tapes savoir:

- lenqute auprs des parties prenantes de la gestion des dchets

Un questionnaire a t soumis aux principaux producteurs des dchets. Les informations recherches taient relatives la nature, la quantit, la qualit des dchets et aux mesures de gestion usites.

- la recherche bibliographique


Plusieurs travaux sur la gestion des dchets au Cameroun et ailleurs ont t consults. Les informations recueillies ont permis de mieux orienter les travaux de la concertation avec les parties prenantes.

2.3.2 Phase II : Formulation de la Stratgie

Un atelier de concertation avec les parties prenantes (Administrations concernes, collectivits territoriales dcentralises, ONGs, entreprises industrielles et commerciales, concessionnaires, et experts), de la gestion des dchets tenu kribi du 10 15 septembre 2007, a permis de poursuivre la collecte dinformation et dexprience auprs de ces acteurs afin de formuler un premier draft de stratgie sur la base des termes de rfrence. A cet effet trois commissions techniques ont t constitues. Il sagit de :

- la commission sur les mesures institutionnelles et rglementaires ; - la commission sur le lanalyse situationnelle de la gestion des dchets

au Cameroun ; - la commission sur les orientations stratgiques

Ce draft a t amlior et enrichi par le groupe de travail mis en place par le MINEP et a servi de document de base latelier de prvalidation tenu Mbalmayo du 15 au 18 octobre 2007 et ayant regroup les responsables du MINEP.

Des contraintes ont emmaill le processus dlaboration de la prsente stratgie. Il sagit des contraintes financires, insuffisance de donnes sur les gisements de dchets et laccessibilit aux informations disponibles au niveau des acteurs.

Aprs Mbalmayo, le second draft (Draft 2) fera lobjet dune validation nationale par les acteurs impliqus dans la gestion des dchets.

La suite du processus prvoit llaboration des plans dactions rgionaux en vue de la mise en uvre de la stratgie.

Le cadrage de cette stratgie suit celui des objectifs du millnaire pour le dveloppement pris en compte dans le Document de Stratgie de la Rduction de la Pauvret (DSRP).


III. ETAT DES LIEUX DE LA GESTION DES DECHETS


3.1. CADRE INSTITUTIONNEL DE LA GESTION DES DECHETS AU CAMEROUN.

Lanalyse du cadre institutionnel tient compte de la catgorisation des acteurs selon leurs diffrentes fonctions. A cet effet, il y a lieu de distinguer 03 (trois) grandes catgories savoir :

- Les institutions de planification, dorientation et de contrle ; - Les organismes dexcution; - Les organismes de financement.

3.1.1. Les institutions de planification, dorientation et de contrle : les ministres

Au Cameroun, plusieurs Administrations Publiques (notamment les Ministres) interviennent des degrs divers dans la gestion des dchets. Il sagit de :

3.1.1.1. Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature (MINEP)

Selon le dcret N 2005/117 du 14 avril 2005 portan t organisation du Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature, les attributions de ce Dpartement ministriel relatives la gestion des dchets, sont les suivantes :

- l'laboration des plans directeurs sectoriels de protection de l'environnement, en liaison avec les dpartements ministriels intresss;

- la ngociation des accords et conventions internationaux relatifs la protection de l'environnement et leur mise en uvre ;

- llaboration et le suivi du respect des normes, des directives et des standards environnementaux.

De par ses comptences spcifiques, le MINEP est, entre autres, charg :

- du contrle et du respect des normes environnementales en matire d'assainissement;

- de l'examen des dossiers relatifs l'limination, au recyclage et l'enfouissement des dchets, en liaison avec les administrations concernes ;

- de l'information du public en vue de susciter sa participation la gestion, la protection et la restauration de l'environnement;

- du contrle et de la surveillance de la pollution transfrontalire ; - du contrle priodique des dcharges ; - de la collecte et de la centralisation des donnes statistiques, en matire

d'environnement et de protection de la nature.

3.1.1.2. Ministre de lAgriculture et du Dveloppement Rural (MINADER)

Ce Ministre a t organis par Dcret n 2005/118 du 15 avril 2005. Il a entre autres missions, celles en rapport avec la gestion des dchets :

- la promotion de la transformation des dchets agro-industriels et urbains en


fumures organiques ; - la promotion de la transformation des dchets et rsidus de rcolte et

d'levage en milieu rural.

3.1.1.3. Ministre de lAdministration Territoriale et de la Dcentralisation (MINATD)

Suivant le dcret N 2005/104 du 13 avril 2005, le MINATD intervient dans le domaine des dchets municipaux travers les Collectivits Territoriales Dcentralises (Communauts urbaines et municipalits) dont il assure la tutelle.

3.1.1.4. Ministre de lEnergie et de lEau (MINEE) :

Selon le dcret 2005/087 du 29 mars 2005, le MINEE a pour attributions :

- la conception et la mise en oeuvre des programmes d'assainissement en matire d'hydraulique dans les agglomrations urbaines ;

- la conception et de la mise en oeuvre des programmes d'assainissement rural;

- de l'laboration et du suivi des schmas directeurs d'assainissement urbain, en liaison avec les Ministres techniques concerns ;

- de la surveillance de la maintenance des ouvrages d'assainissement dans les zones urbaines, en liaison avec les administrations concernes ;

- de la surveillance du respect des rgles techniques d'exploitation des rseaux d'assainissement en milieu urbain, en liaison avec les Collectivits Territoriales Dcentralises ;

- de la sensibilisation des Collectivits Territoriales Dcentralises la maintenance des ouvrages d'assainissement.

3.1.1.5. Ministre du Dveloppement Urbain et de lHabitat (MINDUH) :

Cr par dcret N2004/320 du 08 Dcembre 2004, ce Ministre est charg de la mise en uvre de la politique nationale en matire de dveloppement urbain et dhabitat. A ce titre, il soccupe entre autres :

- du drainage, de la collecte et du traitement des dchets, de llaboration des normes dhygine et de salubrit, et de llaboration des normes en matire dassainissement dans les villes en collaboration avec les autres administrations concernes ;

- de la dfinition des normes en matire d'assainissement, de drainage et du contrle du respect des normes ;

- de la dfinition des normes en matire d'hygine et de salubrit, d'enlvement et/ou de traitement des ordures mnagres, ainsi que du contrle du respect de ces normes ;

- de la constitution d'une banque de donnes et de la mise jour de donnes urbaines ;

- du suivi de l'application de la rglementation en matire d'hygine et de salubrit, d'enlvement et du traitement des ordures mnagres ;

Il existe au sein de ce Ministre un Service d'Hygine et de Salubrit qui est charg


:

- du suivi de l'application des rgles d'hygine et de salubrit dans l'excution des travaux neufs ;

- de la coordination des travaux d'hygine et de salubrit ; - de la participation l'laboration des normes en matire d'hygine et de

salubrit; - du suivi des oprations d'hygine et de salubrit ; - du contrle de conformit des normes en matire d'hygine et de salubrit.

3.1.1.6. Ministre de la Sant Publique (MINSANTE)

Les missions du Ministre de la Sant dfinies par le dcret N 2004/320 du 08 Dcembre 2004 sont, entre autres :

- Lassainissement ; - La surveillance sanitaire des collectivits et la promotion de la salubrit de

lenvironnement ; - La normalisation des critres de pollution et la rglementation de certains

dversements en collaboration avec les organismes concerns.

3.1.1.7. Ministre de lIndustrie, des Mines, et du Dveloppement Technologique (MINIMIDT) :

Selon le dcret N 2005/260 du 15 juillet 2005 le M INIMIDT est charg de :

- la promotion du Dveloppement Industriel cologiquement durable en liaison avec les administrations concernes ;

- la surveillance administrative et du contrle technique des Etablissements dangereux, insalubres ou incommodes sous langle de la scurit, de lhygine, de la sant et de la salubrit en liaison avec les administrations concernes ;

- llaboration et de la mise en uvre des programmes de contrle qualit.

3.1.2. Institutions d'excution et de gestion

3.1.2 .1. Collectivits Territoriales Dcentralises

La commune est une collectivit publique dcentralise et une personne morale de droit public. Elle gre les affaires locales sous la tutelle de l'Etat en vue du dveloppement conomique, social et culturel de ses populations.

Dans le contexte de la dcentralisation, il est observ un transfert des responsabilits en matire d'exploitation et de gestion des quipements de proximit au "profit" des communes.

Cest le cas notamment de la Loi n 2004/018 du 22 juillet 2004 fixant les rgles applicables aux communes qui son article 16, dfinit les comptences transfres aux communes dont :


- l'alimentation en eau potable ; - le nettoiement des rues, chemins et espaces publics communaux ; - le suivi et le contrle de gestion des dchets industriels ; - les oprations de reboisement et la cration de bois communaux ; - la lutte contre l'insalubrit, les pollutions et les nuisances ; - la protection des ressources en eaux souterraines et superficielles ; - l'laboration de plans communaux d'action pour lenvironnement ; - la cration, lentretien et la gestion des espaces verts, parcs et jardins dintrt

communal ; - la gestion au niveau local des ordures mnagres.

Par ailleurs, la loi n 74/23 du 05 dcembre 1974, portant organisation communale, en son article 93, donne le droit aux communes de percevoir le produit de limpt forfaitaire, des contributions des patentes et licences et de la taxe sur le btail. Larticle 95 permet au Conseil Municipal dinstituer des taxes dites Taxes communales directes . Ces taxes se prsentent sous forme de redevances forfaitaires annuelles exigibles aux habitants dune agglomration et comprennent les taxes deau, dlectrification, dclairage et denlvement des ordures mnagres, ainsi que les taxes de fonctionnement des ambulances municipales.

3.1.2.2. Acteurs Non Gouvernementaux (ANG)

Les acteurs non gouvernementaux sont des personnes physiques ou morales qui conformment aux lois et rglements en vigueur, notamment la Loi N90/053 du 19 dcembre 1990 portant sur la libert dassociation au Cameroun, participent l'excution des missions d'intrt gnral.

Cette catgorie d'acteurs regroupe :

- les Associations et /ou les Organisations non Gouvernementales (ONGs) qui participent la collecte et ou au traitement des dchets;

- le Secteur Priv constitu essentiellement des entreprises individuelles ou les groupes de personnes.

3.1.3. Organismes de financement

Les organismes de financement de la gestion des dchets comprennent les structures nationales de financements et les bailleurs de fonds internationaux.

3.1.3.1. Structures nationales de financements

Les structures nationales de financements se composent du Ministre des Finances et du Fonds Spcial dEquipement et dIntervention Intercommunale (FEICOM).

Le Ministre des Finances (MINFI) :

Le Ministre des Finances intervient indirectement travers le financement de la quotte part de ltat dans le paiement des prestations des services des socits concessionnaires dune part, et dautre part travers son rle de collecteur et de distributeur des centimes additionnels communaux qui constituent la principale


source de recettes communales en matire de gestion des dchets.

Le Fonds Spcial dEquipement et dIntervention Intercommunale (FEICOM) :

Le Fonds Spcial d'Equipement et d'Intervention Intercommunale (FEICOM) a t cr par la loi n 74/23 du 05 dcembre 1974 portan t organisation communale au Cameroun et rendue opratoire par le dcret d'application N77/85 du 22 mars 1977. Sa principale mission est d'accompagner les Collectivits Territoriales Dcentralises (CTD) dans le processus de dveloppement en leur apportant notamment une assistance technique et financire.

Cet organisme apparat donc comme l'instrument privilgi du dveloppement local au Cameroun. Le FEICOM a t rorganis par le dcret prsidentiel du 11 dcembre 2000 qui l'rige en Direction Gnrale. Ce dcret a t son tour modifi et complt par un autre datant du 31 mai 2006 dont l'une des innovations majeures est la fonction d'intermdiation financire assigne cette structure. Cette nouvelle fonction amne le FEICOM rechercher dans le cadre de la Coopration financire internationale des partenariats dans le but d'aider les municipalits camerounaises trouver d'autres ressources pour faire face leurs problmes de dveloppement.

3.1.3.2. Les Bailleurs de Fonds Extrieurs

Les principaux appuis extrieurs relatifs la gestion des dchets dans les grandes villes du Cameroun concernent notamment :

- Ltude et la ralisation des infrastructures, notamment les units de traitement (usine de compostage), lamnagement des dcharges ;

- Lappui au fonctionnement dans le cadre des projets dassainissement haute intensit de main duvre;

- Les tudes de faisabilit des filires de traitement et la ralisation des schmas directeurs damnagement urbain;

- Lassistance technique la matrise duvre et llaboration des rglementations locales.

La Banque Mondiale est intervenue entre 1994 et 1996 dans le Programme Social dUrgence (PSU) dont lobjectif tait de ramasser les ordures mnagres dans les villes de Douala et de Yaound, par un recours la haute intensit de main duvre.

Ce programme navait pas intgr ltape de la mise en dcharge, ce qui a fortement rduit son impact environnemental.

La coopration dcentralise intervient aussi travers les ONG internationales, mais ces oprations ont trs souvent un caractre pilote et drainent une fraction ngligeable des dchets produits.

3.1.4. Analyse du rle des Acteurs

Le jeux des acteurs est analys travers les trois groupes doprateurs qui viennent dtre prsents plus haut savoir: acteurs institutionnels, acteurs non gouvernementaux but non lucratif, socits prives but lucratif.


3.1.4.1. Acteurs Institutionnels

Dune manire gnrale, laction des services dconcentrs de lEtat est peu prcise au niveau local. En effet, les mmes missions sont confies plusieurs administrations ; ce qui entrane un chevauchement des attributions et une superposition des rles sans structure de coordination fonctionnelle.

Le chevauchement des comptences entre les Communauts Urbaines, les Communes urbaines d'arrondissement donne lieu des conflits entre les Dlgus du Gouvernement et les Maires des Communes Urbaines dArrondissement.

Les intrts sociaux divergents et la baisse des ressources financires contribuent augmenter les rivalits entre les acteurs institutionnels. En outre, les Communes urbaines darrondissement qui ont un faible potentiel financier, matriel et humain, nentretiennent pas entre elles des rapports de nature faciliter la mobilisation de tous les acteurs non gouvernementaux.

Les acteurs institutionnels disposent de peu ressources en qualit et en quantit pour faire appliquer les lois et les rglements en vigueur.

Labsence de donnes fiables sur la production des dchets dans la plupart des villes du pays constitue un des blocages majeurs pour que les ministres techniques dfinissent une politique de gestion cohrente des dchets.

3.1.4.2. Acteurs Non Gouvernementaux (ANG)

Les Organisations Non Gouvernementales, les associations de quartiers constituent les ANG. L'mergence de ce groupe d'acteurs au Cameroun a t favorise en 1990 par la loi portant sur la libert dassociations (Loi n90/053 du 19 dcembre 1990).

Il convient de relever que ces Acteurs doivent leur essor loffre insuffisante des services urbains de proximit tels que l'eau potable, lclairage public et la gestion inefficiente des ordures mnagres.

Bien que dots de structures organisationnelles prcaires, ils offrent un niveau de service apprciable lchelle des quartiers. Ils mobilisent la participation directe des populations tout en leur permettant de participer directement aux prises de dcisions concernant les projets locaux comme la prcollecte, la collecte et le traitement dcentralis des dchets.

Mais en dpit de tout cela, leurs actions restent de faible porte dans la mesure o les groupes sont trs peu nombreux et les moyens techniques et financiers dont ils disposent sont trs faibles. Il est souligner que ces ANG ne peuvent pas rsoudre les problmes lis la propret urbaine lchelle dune ville. Do la ncessit de renforcer la capacit de gestion des municipalits qui travaillent cette chelle.

En matire de gestion des dchets industriels, lintervention des ANG est peu visible, compte tenu des moyens matriels et techniques quil faut mobiliser. Mais on note nanmoins lintervention de plusieurs associations et ONG dans les villes pour la


rcupration de certains dchets qui sont revendus aux entreprises. Ces associations agissent comme des vritables PME de rcupration et travaillent avec des rseaux dintermdiaires quils recrutent dans les diffrents quartiers des grandes villes.

3.1.4.3. Les prestataires de service

La gestion des ordures mnagres au Cameroun reprsente un domaine pas encore suffisamment couvert. Mais la viabilit de ce secteur dpend du mode de financement mis en place pour assurer les frais de service.

La dpense publique et prive dj importante pour la collecte des ordures mnagres est en augmentation dans toutes les villes du fait de la croissance dmographique.

Face cette demande, on trouve dans la plupart des villes quelques oprateurs privs formels ou informels qui interviennent ou pourraient intervenir toutes les tapes du service de ramassage des ordures mnagres.

Dans certaines villes, les entrepreneurs privs sont des oprateurs exclusifs de lenlvement, du nettoiement et de la gestion de dcharges. Dans la plupart des cas, la durabilit du service de ces entreprises tient la participation de lEtat dans le paiement des prestations sur la base des quantits de dchets enlevs. Mais ce mode de facturation ne permet pas toujours damliorer la qualit du service rendu, dans la mesure o le prestataire concentrera ses efforts dans la zone o les dchets peuvent tre enlevs avec le minimum dinvestissement. Le service alors est concentr dans les zones accessibles au dtriment des quartiers pauvres habitat spontan.

Dans le cas des units de production, on note la prsence de plusieurs entreprises de services installes et qui se payent uniquement partir des revenus de vente des matires recyclables ou sur le payement du cot de service de destruction des dchets par les entreprises productrices.

Au Cameroun, le cadre rglementaire mis en place est trs peu suivi. La plupart des entreprises confient leurs dchets ces units plus par volont que par contrainte rglementaire.

A ct des services des oprateurs privs, on a aussi ceux des Groupes dInitiative Commune (GIC), les associations et les PME qui sont constitus pour apporter un service moyennant rmunration. Mais la quantit de dchets quils drainent est faible et le plus souvent ces dchets sont dverss dans les bacs afin dtre achemins la dcharge par les entreprises prives.

Bien que ce systme soit tolr, aucune coordination napparat entre lentreprise et le petit prestataire qui fait le travail en amont. Le fonctionnement nest pas toujours bien assur et chaque structure travaille assez souvent de faon isole.

Il est ncessaire de relever que le poids de la tutelle administrative, financire et technique de lEtat sur les autres acteurs de ce secteur, et plus particulirement sur


les Communes, ne permet pas dexploiter toutes les potentialits disponibles dans le secteur.

3.1.5. Jeu des acteurs dans la gestion des dchets

Le tableau n 3 rcapitule le jeu des diffrents ac teurs de la gestion des dchets au Cameroun.

Tableau 3 : Rcapitulatif des diffrents acteurs de la gestion des dchets au Cameroun.

ACTEURS INTERVENANT DANS LA GESTION DES DECHETS

DOMAINE DINTERVENTION

MIN

EE

MIN

DUH

MIN

ATD

MIN

DAF

MIN

SAN

TE

MIN

EP

Parte

na

ires

Inte

rna

tion

au

x

MIN

FI

MIN

IMID

T

COM

MUN

ES

MAG

ZI

ENTR

EPR

ISE

Auto

rits

adm

inist

rativ

es

Acte

urs

N

on

Go

uve

rne

men

tau

x

Mn

age

s

Coordination des interventions et dfinition des responsabilits en matire de gestion des dchets

X X X X X X X

Dfinitions des objectifs X X X X X Capitalisation des informations X X Elaboration de la rglementation et des normes X X X X X Conception des dispositifs X X X Implantation des sites de traitement X X X

Contrle technique du projet X X X X X Financement des investissements X X X Recyclage et valorisation des dchets X

Ralisation des travaux X X

Contrle des chantiers et des quipements X X X X X X Rception et transfert ventuel des quipements X X Sensibilisation des populations X X X X X Contrle et surveillance de la pollution X X X pr collecte et Collecte

X

Ce tableau montre que la collecte des dchets concerne plusieurs acteurs dont le chevauchement des comptences reprsente une source de conflits. De plus, le poids de la tutelle administrative, financire et technique de lEtat sur les autres acteurs de ce secteur, et plus particulirement sur les Communes, ne permet pas dexploiter toutes les potentialits disponibles dans le secteur.

Stratgie Nationale de Gestion des

Strategie Nationale Gestion Dechets

Documents

Transcript of Strategie Nationale Gestion Dechets