Stratégie des entreprises en matière de Formation Professionnelle Continue Agnès Checcaglini &...

Stratégie des entreprises en matière de Formation Professionnelle Continue

Agnès Checcaglini & Isabelle MarionChargées d’études, Céreq

Qu’est-ce que le Céreq ?

Le Céreq est un établissement public qui dépend du ministère de l’Education nationale, de la Jeunesse et de la Vie associative, du ministère du Travail, de l’Emploi et de la Santé.

La relation formation-emploi est au cœur de beaucoup d'enjeux de la société française. Le Céreq est un expert majeur dans ce domaine depuis 40 ans.

Le Céreq a pour missions…

…de procéder à des recherches et des études sur la relation entre la formation et l’emploi.

Ses travaux servent notamment à…

…éclairer les choix des décideurs publics en matière de politiques de formation au niveau régional, national ou européen.

Quel est son rôle ?

Le contexte institutionnel

Accès et recours à la formation

La formation continue : mobiliser les salariés autour de valeurs et de pratiques communes

La formation au service des mobilités dans l’entreprise

Le lien formation conjoncture économique

Mesure des effets de la formation en entreprise

Plan

Le contexte institutionnel

Constat : la formation continue profitait à ceux dont la formation initiale était la plus élevée

Objectifs : donner une « seconde chance » et favoriser la promotion sociale en permettant à davantage de salariés de bénéficier de la formation continue, par-delà les clivages de qualifications, de secteurs et de taille d’entreprises

Moyens : introduction d’une obligation de financement de la formation professionnelle continue par les entreprises dans le code du travail

Ceci contribue à légitimer l’entreprise comme lieu de réalisation du droit à une formation pour les salariés

La Loi de 1971

Les financeurs de la formation continue

L’Etat

Les Régions

Les entreprises

Les employeurs publics pour leurs agents

L’UNEDIC

Les financements européens

Les ménages

Répartition de la dépense économique pour la formation professionnelle en France en 2008

ApprentisJeunes

en insertion professionnelle

Agents publics

Demandeursd'emploi

Total

Entreprises 1.10 1.10 10.38 12.58

Etat 1.71 0.55 1.52 0.98 7.52

Régions 1.91 0.67 0.38 1.34 4.46

Autres collectivités territoriales

2.07 2.12

Autres administrations publiques et Unedic 1.17 1.84

Ménages 0.21 0.72 1.16

Total 5.06 2.32 13.05 5.63 3.72 29.78

-

2.86

0.16

-

0.03 - 0.02 -

0.10 - 0.03 0.54

-- 0.23

Milliards d’euros

42.2%

Source : Dares

Actifs occupés du privé

Les données sur la formation professionnelle continue des entreprises

La déclaration fiscale des employeurs sur leur participation au développement de la formation professionnelle continue, dite déclaration n° 2483, est l’élément le plus ancien et le plus régulier dans la production statistique sur la formation continue.

Exploitée depuis sa création par le Céreq, cette source est la seule qui permet de retracer sans rupture l’évolution sur longue période du comportement des entreprises en la matière.

Les déclarations fiscales 2483

Les données sur la formation professionnelle continue des entreprises

L’enquête européenne, Continuing Vocational Training Survey (CVTS) s’appuie sur un questionnaire européen identique dans chaque pays pour les entreprises de 10 personnes et plus du secteur privé (hors santé, éducation et agriculture). Les données permettent de construire des indicateurs en matière de politique de formation des entreprises, d’accès et de participation à la formation, de durées et de coûts de formation. Outre les cours ou stages, cette enquête recense aussi les autres manières de se former comme la formation en situation de travail ou le tutorat par exemple. L’enquête documente également les raisons pour lesquelles les entreprises ont, ou n’ont pas, dispensé de formation.La mise en œuvre de l’enquête en France et la production des données françaises sont assurées par le Céreq en concertation avec la DARES et l’INSEE. Le volet français de cette enquête est destiné également à contribuer aux actions d’évaluation des lois de 2004 et 2009.

L’enquête CVTS

Accès et recours à la formation

Les grandes entreprises sont toutes formatrices quand seulement 56% des plus petites le sont.

99 % des entreprises qui ne forment pas emploient moins de 50 salariés.

Formation et taille des entreprises

10

20

30

40

50

60

70

10

15

20

25

30

35

10-19salariés

20-49salariés

50-249salariés

250-499salariés

500-1999salariés

2000salariés et +

Durée moyenne par stagiaire

Part de salariés formés

En % En heures

Source : déclarations fiscales 2483, traitement Céreq


Les obstacles à la formation

La quasi-totalité des entreprises qui ne forment pas emploient moins de 50 salariés

Plus de 8 entreprises sur 10 qui ne forment pas évoquent l’absence de besoins de formation

La question du coût de la formation n’est pas déterminante dans le fait de ne pas former

53

49

21

48

16

1312 12

20

Absence de besoins (83%) Manque de ressources (57%)

Autres raisons

Qualifications et compétences correspondent aux besoins

Recrutement personnes compétentes

Priorité formation

initiale

Charge de travail trop lourde, manque de temps

Coûts trop élevés

Offre sur le marché

inadaptée aux besoins

Difficulté évaluation des besoins

DiversEffort

antérieur important

%

Source : Eurostat, traitement Cereq

Les obstacles à la formation

Facteurs structurels Facteurs organisationnels

Effets positifsEffets positifs

Effets négatifs

Groupe

Encadrement fort

Activité saisonnière

Innovation

Objectifs qualité

Responsable formation

Information sur la formation

Entretiens

Recrutement

Probabilité de former

Source : Eurostat, traitement Cereq

Facteurs favorisant la formation

Partition des entreprises formatrices selon l’ampleur du recours à la formation et les caractéristiques de leur politique de formation

Groupe 3 : très important

recours et politique structurée

Groupe 5 : important recours

et accord d'entreprise sur la

formation

Groupe 4 : important recours incluant l'utilisation

du DIF et du hors temps de travail

Groupe 2 : recours modéré et politique très

structurée

9%8%4%21%

Groupe 1 : faible recours et faible organisation de la politique

58% des entreprises

formatrices

3 entreprises sur 4 des groupes 4 et 5 organisent des cours et stages en interne

9 entreprises sur 10 des groupes 2-3-4-5 ont une politique de formation avec des éléments de gestion des compétences et des carrières

100% des entreprises des groupes 2-4-5 partagent et diffusent a minima de l’information sur la formation

100% des entreprises ont

recours à la formation hors

temps de travail

100% des entreprises

avec TPF >3%

84% desentreprises ont un

taux d’accès >30% 65% avec des

durées moyennes>36h

100% des entreprises ont

un accord d’entreprise

sur la formation


Résultats d’une enquête qualitative croisant le point de vue des salariés, des employeurs et des représentants du personnel

Analyse de la formation selon les contextes d’entreprise

Les entreprises enquêtées ont presque toutes évoqué des contextes troublés et contraints

Les formations sont avant tout axées sur les situations de travail

Les formations sont exceptionnellement au service des carrières


La formation est aussi l’occasion de mobiliser les salariés autour d’objectifs communs

Elle permet de diffuser les « bonnes pratiques » d’entreprise


Inciter les salariés à intégrer de nouvelles logiques

Les différentes formes de mobilisation à travers la formation

Créer et entretenir l’adhésion

La formation comme outil pour accompagner les changements (organisationnels, de marché) mais souvent perçue par les salariés comme peu compatible avec « une identité de métier revendiquée »

Dans des contextes plus stables d’entreprises appartenant pour la plupart à des grands groupes

Culture d’entreprise très prégnante

Formations en interne avec comme formateurs des salariés de l’entreprise


Formation lieu d’une véritable bataille identitaire entre salariés expérimentés et direction prônant de nouvelles pratiques

Formation perçue différemment selon les salariés qui perçoivent un intérêt pour leur travail et leur carrière et les salariés qui y voient une dévalorisation de leur expérience

Du côté des salariés


La formation au service des mobilités dans l’entreprise

L’accès à la formation professionnelle continue est davantage lié aux caractéristiques des emplois occupés et des entreprises qui la mettent en œuvre qu’aux caractéristiques individuelles des stagiaires

Il est difficile de mettre en évidence une relation immédiate ou structurante entre formation professionnelle continue et carrière

Lien entre formation et mobilité

Il y a moins d’opportunités de changements de poste que d’opportunités de formation

Il existe une corrélation positive entre le changement de poste au sein de l’entreprise et la participation à la formation continue

En règle générale, plus les salariés sont jeunes, diplômés et occupent une position élevée dans l’entreprise, plus ils ont d’opportunités de suivre une formation et/ou de changer de poste

Principaux résultats issus de l’enquête FQP2003 :


Lien entre mobilité et formation est plus fort pour :

Les salariés dont le niveau de diplôme initial et la position hiérarchique sont peu élevés

Les secteurs peu utilisateurs de formation

Les entreprises où la formation continue est la moins fréquente


La diffusion de la formation continue permettrait d’ouvrir l’éventail des postes accessibles aux catégories socioprofessionnelles les moins élevées

Tel que le système est conçu aujourd’hui la formation peut accompagner des mobilités internes mais elle est encore loin de favoriser la sécurité des parcours professionnels


Le lien entre formation et conjoncture économique

Comment les entreprises réagissent-elles face à un ralentissement économique ?

Lorsque les carnets de commande se dégarnissent, les entreprises choisissent-elles de former davantage leurs salariés pour favoriser leur adaptation ou leur reconversion ?

Préparent-elles la reprise en augmentant leur capacité à réagir aux mutations futures ?

Lien entre formation et conjoncture économique

Evolution comparée de l’effort de formation des entreprises et du PIB

Cependant, 2 périodes se distinguent entre les cycles de la formation et les cycles économiques :

Lien entre formation et conjoncture économique

Depuis le milieu des années 1970, la part de la masse salariale consacrée au financement de la formation continue par les entreprises et la croissance économique globale évoluent dans le même sens.

Jusqu’en 1992, le recours expansif à la formation accompagne la croissance

Après 1992, l’effort de formation entre dans une phase de décroissance tout en restant sensible aux variations de l’activité économique

Les effets conjugués du contexte légal et de la conjoncture – 1971-1992

Jusqu’en 1992, la croissance du recours à la formation est plus marquée que celle de l’activité économique

De 1971 aux années 1980, le système de formation se construit en réponse aux besoins du système industriel et à la faiblesse des formations initiales

Au cours des années 1980, ce sont des personnes plus formées qui se présentent sur le marché du travail tandis que les formations s’orientent vers l’adaptation des salariés. Elles sont de plus en plus courtes mais plus fréquentes.

En résumé, le recours expansif à la formation jusqu’au début des années 1990 a plus accompagné la croissance qu’il n’en a été à l’origine.

Au moment de la récession économique de 1993, la loi de 1971 semble ainsi avoir produit tous ses effets.

Les effets conjugués du contexte légal et de la conjoncture depuis 1992

Les entreprises conditionnent et adaptent l’ampleur de leur effort de formation au contexte économique.

La crise économique et l’expansion de la formation tant initiale que continue, confère à la formation un nouveau statut dans les entreprises. La formation devient un élément de la politique de gestion des entreprises

En résumé, la formation devient une variable d’ajustement et de gestion des coûts pour les entreprises

Seules quelques exceptions échappent à cette règle : dans le secteur bancaire et les secteurs de l’énergie, les caractéristiques structurelles plus que la conjoncture expliquent les évolutions de l’effort de formation.

Lien entre formation et conjoncture économiqueselon les secteurs d’activité

Dans la plupart des secteurs d’activité, le lien entre dépenses de formation et activité économique est vérifié.

Pour 2 secteurs, le sens du lien est inversé : l’éducation et les services collectifs, sociaux et personnels. Pour ceux-ci, les périodes de crise correspondent à un accroissement de leur effort de formation et vice versa dans les périodes d’expansion.

Mesure des effets de la formation en entreprise

L’évaluation par les entreprises desformations suivies par les salariés

Evaluation du niveau de satisfaction des participants :

Evaluation de l’acquisition des compétences visées :

Toujours pour 33% des entreprises de moins de 50 salariés et pour 53% de celles de plus de 250 salariés

Jamais pour 37% des entreprises de moins de 50 salariés et pour 12% de celles de plus de 250 salariés




Evaluation du comportement professionnel et/ou de la performance des participants à l’issue de la formation



L’évaluation est toujours réalisée dans la moitié des entreprises qui ont mis en place des objectifs économiques planifiés et formalisés et qui les ont précisés individuellement

Mesure de l’impact de la formation par des indicateurs de performance économique

Toujours pour environ 7% des entreprises quelle que soit leur taille


L’évaluation est toujours réalisée dans 27% des entreprises qui ont mis en place des objectifs économiques planifiés et formalisés et qui les ont précisés individuellement


Références bibliographiques

LAMBERT M. MARION-VERNOUX I. & SIGOT JC. (coord.) (2009) Quand la formation continue, Repères sur les pratiques de formation des employeurs et des salariés, Céreq.

CHECCAGLINI A. & MARION-VERNOUX I. avec la collaboration de Christèle Gauthier et Patrick Rousset (2009) Les entreprises forment moins quand la conjoncture se dégrade, Bref n°267, Céreq.

MARION-VERNOUX I. & PERSONNAZ Elsa (2006) La formation continue : un temps pour mobiliser les salariés autour de valeurs et de pratiques communes, Bref n°229, Céreq.

www.cereq.fr

MARION-VERNOUX I. MÖBUS M. & SIGOT JC. (2008) Formation professionnelle continue et changement de poste dans l’entreprise, Net.Doc n°38, Céreq.

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