Salariés du privénon titulaires FP, ANPE

Les réformes des retraitesBilan et réflexions

AGIRC : 1947 ARRCO : 1961 généralisation : 1972

Deux étages

Questions abordées

• Facteurs de dégradation : les spécificités du privé• Fins de carrière : les spécificités du privé, l’emploi

des seniors• La norme salariale est éclatée

- les jeunes- les carrières courtes, discontinues, à temps partiel

• Le débat sur les petites retraites• Les pistes de réflexion

Les facteurs de dégradation

• Les classiques

• Les spécifiques

Les classiques

L’allongement de la durée de cotisation

• 37,5 (1993) à 40 annuités (2008),41 (2012)• Mais :

- Générations ayant débuté tôt- Attention : la durée d’assurance dans le régime général est définie par un montant de rémunération (200 h au Smic valide1 trimestreDurée de cotisation nécessaire pour valider 4 trimestres : 10 mois 1/2 pour un salarié au Smic à mi-temps, 5 mois ½ pour salarié à plein temps au SMIC, 2 mois ½ pour salarié au salaire plafond Sécu

Impact limité de l’allongement de la durée d’assurance

• Tenir compte des départs anticipés avant l’âge de 60 ans pour carrières longues (réforme de 2003)

• Décote (2007) : 6,7 % des pensions liquidées au régime général, 16 % des pensions civiles

• L’allongement de la durée d’assurance a surtout pénalisé les carrières courtes

L’indexation des pensions sur les prix

Les réformes de 1993 et 2003 auront pour conséquence, dès la liquidation de la pension, des niveaux de vie pour les retraités plus faibles que si les réformes n’avaient pas eu lieu.

Mais surtout cet écart augmente au fur et à mesure de la retraite.

Les changements de mode d’indexation des pensions expliquent 70 % de la perte de niveau de vie après quinze années de retraite par rapport à un scénario sans application des réformes Retraite et Société, janvier 2009

Les spécifiques

• Le salaire de référence ou Salaire annuel moyen (SAM)

• Les retraites complémentaires

Le SAM, ça craint !

• Calcul sur les 25 meilleures années (au lieu de 10 avant 1993) : renforcement du caractère contributif, affaiblissement des mécanismes de solidarité interne aux régimes

• Indexation des salaires portés au compte sur les prix (et non plus sur les salaires) : revient à calculer la pension sur la base du pouvoir d’achat du passé.Ex : Si 1989 est une des 25 meilleures années, 1/25 de la pension est calculée sur la base du pouvoir d’achat d’il y a 20 ans.

Impact des aléas de carrière sur le SAM

• Prise en compte de mauvaises années (chômage, temps partiel, inactivité,..) dans les « 25 meilleures ». Réforme intervenue en 1993 alors que se développe la précarité, le chômage de masse et le temps partiel

• Impact d’autant plus fort que les mauvaises années interviennent en fin de carrière, obligeant à aller chercher plus loin dans le temps des « bonnes années », mauvaise affaire puisque ces salaires sont pris à leur valeur de l’époque !

Régimes complémentaires : la redoutable baisse du taux de rendement

• Système par points dont le prix d’achat est p, la valeur de service v, le taux de rendement v/p

• Depuis 1995, prix d’achat : +3,2 %/an, valeur du point : +1,3 %

• Baisse du taux de rendement 1985 : 10,9 %2008 : 8,5 %

Régimes complémentaires : la négociation

• Accord désastreux de 2003 : prix d’achat indexé sur les salaires, valeur du point sur les prix. Plus le pouvoir d’achat des actifs augmente, plus les pensions complémentaires baissent !

• Echec de la négociation en 2009, reportée en 2010, avec discussion parallèle des régimes de base et complémentaires.

• Octobre 2009 : un assureur à la tête de l'Arrco Gérard Ménéroud, directeur général adjoint de CNP Assurances,

une dégradation programmée du taux de remplacement net pour une retraite à 60 ans (sources IRES et CGT)

Génération 1938 1955 1985Année de liquidation

1998 2015 2045

Salarié non

cadre du privé81,5% 66,5% 47%

Cadre du privé 55% 42,5% 35%

Fonctionnaire 81% 61% 53%Fonctionnaire(20% de primes)

67,5% 52% 55%

Les fins de carrière dans le privé

L’emploi en fin de carrièreen emploi à 59 ans : 43% des H, 36 % des F

Deux ruptures

• De 55 ans à 58 ans : la part d’individus en emploi passe de 71 à 54 % chez les hommes et de 55 à 42 % chez les femmes

• De 58 à 59 ans, baisse dans la même proportion pour les H et les FA l’âge d’ouverture des droits à retraite (60 ans) 43 % des H et 36 % des F seulement sont encore en emploi

Génération 1941

• Age moyen de cessation d’activité : 54,8 (H), 51,2 (F)

• Age median : 58 (H) 57 (F)• Parmi les assurés en emploi à 50 ans :

Encore en emploi à 55 ans : 87 % des H, 84 % des Fencore en emploi à 59 ans : 52 % (H et F))Age moyen cessation d’activité: 58,7 (H et F)Source : Cadr’age, Cnav, septembre 2008

Ages moyens de la cessation d’emploi et du départ en retraite

Génération 1938retraités ayant cotisé au moins un trimestre après 50 ansSource Drees, études et résultats, mai 2009

départ retraite

cessation d’emploi

Salariés du privé 61,3 58,8

Salariés du public 57,5 58,2

Privé/public : on cesse de travailler au même âge

54 % des anciens salariés du privé de la génération 1938 ont cessé définitivement d’être en emploi avant ou dans l’année de leurs 59 ans, soit pratiquement aussi souvent que les anciens salariés du public (56 %).Plus que l’âge de fin d’emploi, ce sont les modalités de passage à la retraite qui différencient ces deux populations : un accès direct à la retraite dans le cas du secteur public ; un passage fréquent par la préretraite, le chômage (en dispense de recherche d’emploi ou non), l’invalidité ou l’inactivité dans le secteur privé.

Etudes et résultats, Drees, mai 2009

Des cessations anticipées d’activité très importantes

-

100 000

200 000

300 000

400 000

500 000

600 000

700 000

800 000

Retraite anticipée

Dispensés de recherche d'emploi

Préretraites totales 55-59 ans

Préretraites 60-64 ans

Carrières longues (régime général)

2004 2005 2006 2007 2008

Hommes 96 864 84 526 86 369

Femmes 16 277 17 635 21 825

Total 113 141 102 160 108 194 112 000 120 000

% d’hommes 86 81 79

Emploi des seniors

Taux d'emploi des 55-59 ans en 2005

40% 44% 48% 52% 56% 60% 64% 68% 72% 76% 80%

Italie

Belgique

Luxembourg

Autriche

Grèce

Espagne

France

Portugal

Irlande

Pays-Bas

Allemagne

Finlande

Royaume-Uni

Etats-Unis

Danemark

Suède

Conséquences sociales

• Dans le privé, les seniors de plus de 50/55 ans sont poussés hors de l’emploi vers des dispositifs de cessation d’activité de plus en plus défavorables

• Dans le public, ils doivent aller jusqu’au bout du fait de l’extinction des dispositifs de cessation anticipée (CFA et CPA), sans que la question des fins de carrière soit traitée : d’où des tensions sociales fortes à venir et la recherche de « solutions » sur le terrain

Seniors, au travail !

• Extinction des préretraites publiques (sauf plans sociaux)• Remise en cause des Dispensés de Recherche d’Emploi • Taxation des préretraites d’entreprise• Durcissements des conditions d’accès aux départs

anticipés pour carrières longues (120 000 départs en 2008, 35 000 en 2009 ?)

• Limitation des départs négociés, mais la création de rupture conventionnelle les facilite

• Mise à la retraite d’office à 70 ans• Cumul emploi-retraite

Pas si simple !

• Contradiction de fond : chaque salarié est invité à travailler plus longtemps (« choix individuel »), mais l’employeur n’a aucune obligation de le garder

• Refus de traiter au fond la question de l’emploi et du travail des seniors

• Contexte de la crise et montée du chômage

La norme salariale éclatée

• Norme sur laquelle ont été bâti les régimes de retraite :- carrière pleine, sans interruption, ni chômage- à temps plein- ascendante

Les jeunes générations

• Une entrée plus tardive dans l’emploi stable : durée des études, difficultés d’insertionun fait social majeur dont l’impact sur les retraites est sous estimé dans le débat public

• Age moyen premier emploi (CNAV)Génération 1954 : 19,5Génération 1970 : 20,5

• Age premier emploi stable (4 trimestres cotisés)Génération 1954 : 20,5Génération 1970 : 22,5

Les jeunes générations

• Durées validées à l’âge de 30 ansGénération 1950 (H) : 43,6 trimestresGénération 1970 : 32,9 trimestres

• Part des trimestres validés au titre du chômageGénération 1950 : 1 %Génération 1970 : 7 %

On n’aura pas de retraites !

• Discours dominant chez les jeunes• Renforcer la contributivité des régimes menace

encore plus les retraites des jeunes• Faillite de la capitalisation (krachs boursiers) • Développer les mécanismes de solidarité :

validation des années de formation et de galère (stages, contrats d’insertion, chômage non indemnisé,….)

Deux périodes décisives

• La retraite se joue essentiellement- avant 30 ans : entrée plus tardive dans la vie professionnelle, importance du chômage, de la précarité et du temps partiel chez les jeunes

- après 50 ans

L’effet dévastateur du développement de l’emploi à temps partiel

• 18 % des salariés ont un emploi à temps partiel

• 30 % des femmes travaillent à temps partiel : elles représentent 80 % de l’emploi à temps partiel

• Quelles retraites pour les caissières d’hypermarché ?

Les « petites retraites »

• L’allongement de la durée de cotisation pénalise davantage les carrières courtes et discontinues43 % des pensionnés du RG partent en retraites avec le minimum contributif (MC) avec une moyenne de 308 €

• Quel impact du RMI, du chômage de masse, de la précarité et du temps partiel ?

• Les petites retraites = retraites des femmes (représentent 72 % des bénéficiaires du MC pour carrière incomplète)

Le minimum vieillesse

• Le minimum vieillesse a pour objet de garantir un revenu minimal à toutes les personnes âgées d’au moins 65 ans (677 €/mois pour une personne seule)

• 610 000 personnes (soit 4 % de la population âgée de 60 ans ou plus) dont 62 % de femmes

• Evolution d’une population de femmes sans ressources à une population de travailleurs pauvres : 89 % des bénéficiaires du minimum vieillesse en 2004 perçoivent un droit direct (not invalidité) et 80 % ont des carrières incomplètes

• le minimum vieillesse d’une personne seule = 75 % du seuil de pauvreté (défini à 60 % de la médiane des revenus)

Débat

• inscrire les solidarités dans les régimes par répartition ou aller vers un système dual :

• assurance pour la fraction stable du salariat, assistance pour la fraction précaire ?