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Recensement Economique (RE)

Organisation et déroulement

Office National des Statistiques – Office National des Statistiques – ONS -ONS -

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Objectifs du Recensement Economique

champ du Recensement Economique

Aperçu sur les différentes phases du Recensement Economique

Organisation et Déroulement de la phase I du Recensement Economique

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Introductionle Recensement Economique dans sa phase I a consisté en un dénombrement de l’ensemble des établissements à caractère économique (hors agriculture), ainsi que les établissements administratifs.

De par ses objectifs, il constitue un atout important de développement de la production statistique en adéquation avec les besoins de l’économie.

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1-Objectifs de RE

Parmi les objectifs du RE qui sont multiples, nous citerons :

la mise à jour du répertoire des personnes morales et physiques;

l'utilisation du répertoire comme base de sondage pour l’ensemble des enquêtes auprès des entreprises;

l'élaboration des principaux indicateurs d’activité, notamment du secteur privé qui occupe une place de plus en plus importante dans l’activité économique.

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2- Champ du RE

Le RE a couvert tout le territoire national et a touché tous les établissements exerçant une activité dans un lieu fixe, pendant la période de référence qui s’est étalée sur 03 mois.

Ont été exclus du champ:

les exploitations agricoles (sauf celles dont les unités exercent une activité industrielle) ;

les chantiers temporaires des travaux publics ;

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les services de prérogatives publiques (Police, Gendarmerie, casernes, Protection civile, centres pénitenciers etc.) ;

les établissements à caractère associatif quelque soit leur activité (religieuse, sportive, politique etc.) ;

Les organisations et organismes extraterritoriaux (ambassades, organisations internationales, etc..).

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3- Les différentes phases du Recensement Economique Le Recensement Economique a été conçu en deux (02) phases. Une première phase : dénombrer l’ensemble des entités.Objectif : constitution d’un répertoire national, exhaustif et fiable

des entreprises et des établissements. Ce dernier permettra de disposer de la base de sondage pour la phase II du Recensement Economique et pour toutes les enquêtes à venir.

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Une deuxième phase : enquête de structure. Sera réalisée par échantillonnage. Sera lancée au courant du 2ème semestre de l’année 2012 et consistera, en plus de la récupération du bilan comptable, à renseigner des questionnaires adaptés à chaque activité. Les questions porteront essentiellement sur l’identification, production et ventes, emploi et salaires ainsi que certains agrégats (chiffres d’affaires, valeur ajoutée, consommations intermédiaires…..).

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Parmi les objectifs dévolus à cette enquête:

saisie de la structure des entreprises par activité et par secteur juridique ;

élaboration des comptes de branches selon le nouveau Système de Comptabilité Nationale (SCN) des Nations Unies ;

confection du Tableau d’Entrées Sorties (TES) et du Tableau des Ressources et des Emplois (TRE) ;

L’enquête couvrira l’ensemble des activités de l’Industrie, de la Construction, du Commerce, des Services et Transports

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4- Phase I du Recensement Economique 4-1 Organisation du Recensement Economique

Les travaux préparatoires du RE dans sa partie conceptuelle et organisationnelle ont été entamés dès l’année 2009.

Le lancement officiel de la préparation de la phase I du RE a été effectué après l’installation du Comité National qui a eu lieu le 16 juin 2010 au siège de Ministère de l’Intérieur et des Collectivités Locales (MICL).

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Le Comité National est composé des Ministères concernés par le RE et est présidé par Monsieur le Ministre de l’Intérieur et des Collectivités Locales.

Les travaux de préparation, de conception des Supports, de suivi et de contrôle des différentes phases du RE ont nécessité la mise en place d’une organisation fonctionnelle.

Cette organisation s’est appuyée sur différents comités: national, de Wilaya, de Daira, de Commune et d’un comité technique opérationnel au sein de l’ONS.

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Ces comités avaient pour rôle de : coordonner les actions liées au recensement et contrôler le déroulement de ce dernier ;

mobiliser les moyens nécessaires à la préparation et à l’exécution du Recensement ;

suivre et contrôler le déroulement du Recensement.

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L’O.N.S était chargé de la conduite de l’ensemble des travaux techniques du RE.A ce titre, il avait pour mission : élaboration de l’ensemble des supports techniques mise en place de l’organisation du RE formation du personnel de préparation et d’exécution du RE suivi et supervision des travaux pendant la préparation et l’exécution du RE exploitation et publication des résultats

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4-2 Déroulement de la phase I du Recensement Economique La phase I du RE s’est déroulée en deux étapes : une étape préparatoire consacrée aux travaux de cartographie et qui a consisté en un balayage systématique, de toutes les entités implantées sur le territoire national. L’objectif étant le découpage en zones de travail ; une étape exécution dont l’objectif est la constitution d’un répertoire exhaustif et actualisé des entreprises et des établissements.

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L’étape préparatoire a été réalisée en trois parties échelonnées dans le temps : 1ère partie: Constitution des listes des établissements. 2ème partie : Découpage en zones de travail. 3ème partie : Remplissage des cahiers de zone. 

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Il y a lieu de préciser qu’avant d’entamer le travail de préparation, le personnel concerné a reçu une formation. Cette formation s’est déroulée en trois phases:

1- Formation des superviseurs 2- Formation des responsables des services statistiques de Wilaya 3- Formation des délégués communaux

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En ce qui concerne l’étape exécution : mobilisation d’un personnel qualifié et bien formé. En dehors du personnel de la phase préparatoire. Environ 3000 agents recenseurs et 700 contrôleurs ont été recrutés et ont reçu une formation.

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Deux types de questionnaires se sont avérés nécessaires : - un questionnaire pour les «Etablissements Economiques» -un questionnaire pour les «Etablissements Administratifs». Ces deux questionnaires se sont intéressés principalement aux caractéristiques de l’établissement.

Parallèlement, il a été demandé l’activité principale de l’entreprise, l’emploi et le chiffre d’affaires, éléments nécessaires à l’élaboration du plan d’échantillonnage pour la seconde phase.

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En plus de ces deux questionnaires, un troisième de type qualitatif a été élaboré. Ce dernier a été utilisé comme moyen pour être à l’écoute des préoccupations et contraintes des opérateurs économiques sur des questions essentielles. Ce dernier a été introduit à la demande du Ministère de l’Intérieur et des Collectivités Locales (MICL). L’exploitation des réponses a permis d’établir une typologie de préoccupations et de contraintes rencontrées par les entrepreneurs (lourdeurs administratives, accès au foncier et au crédit, les problèmes de trésorerie, de la disponibilité d’une main d’œuvre qualifiée, ...)

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Pour montrer son ampleur et sa complexité, il est utile de rappeler que cette opération de grande envergure avait mobilisé : 60 Responsables des Services Statistiques de Wilaya ; 2000 délégués communaux ; 3000 agents recenseurs et 700 agents d’encadrement ; A cela s’ajoute l’encadrement de l’ONS au niveau régional et national

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Dans l’ensemble, le RE s’est déroulé dans de bonnes conditions et ce, au niveau de tout le territoire national.

Certes, au démarrage de la collecte des données, il a été enregistré quelques réticences de la part de certaines catégories socioprofessionnelles qui voyaient beaucoup plus une opération de contrôle des prix. De même quelques établissements administratifs et un certain nombre de professions libérales ne se considéraient pas concernés par l’opération.

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La campagne de sensibilisation et de communication a été le facteur qui a accompagné toute l’opération, car il était essentiel que celle-ci soit perçue à sa juste valeur, notamment par l’opérateur.

Cette campagne qui avait fait appel à tous les moyens de communication a permis d’éclairer les différents opérateurs sur l’importance de ce recensement et ses retombées directes ou indirectes sur leurs activités.

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Notons que l’étape préparatoire a été prise en charge par les délégués communaux, ce qui a permis de dissiper les craintes et les éventuelles réticences de certains opérateurs. De même le recrutement de proximité (agents recenseurs et agents d’encadrement) a facilité le contact avec les opérateurs et rassuré ces derniers.

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En termes de fait innovateur de ce Recensement Economique, notons également que l’exploitation des questionnaires a été réalisée, pour la première fois en Algérie, selon une nouvelle technique à savoir l’utilisation de la Lecture Automatique des Documents (LAD), permettant une exploitation rapide et de bonne qualité.

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Merci pour votre attention

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