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RD779 – Contournement Ouest de Grand -Champ Commune de Grand-Champ

Département du Morbihan

Bilan de la concertation – Mai 2019

RD779 - Contournement Ouest de Grand-Champ– Département du Morbihan – Bilan de la concertation 1

Sommaire

Table des matières

SOMMAIRE ................................................................................................................................................................................................................................................... 1

INTRODUCTION ............................................................................................................................................................................................................................................. 2

I – RAPPEL DES ELEMENTS ESSENTIELS DU PROJET ........................................................................................................................................................................................ 3

1.1 PRESENTATION DU PROJET .............................................................................................................................................................................................................................. 3 1.2 LES OBJECTIFS DU PROJET ............................................................................................................................................................................................................................... 3 1.3 CONTENU DU PROJET..................................................................................................................................................................................................................................... 4 1.4 LES FUSEAUX A L’ETUDE ................................................................................................................................................................................................................................. 4

II – LA DEMARCHE D’INFORMATION ET DE CONCERTATION .......................................................................................................................................................................... 5

2.1 RAPPEL DU CADRE REGLEMENTAIRE ......................................................................................................................................................................................................................... 5 2.2 PRINCIPES ET OBJECTIFS DE LA CONCERTATION ........................................................................................................................................................................................................... 5 2.3 LES DISPOSITIFS ET MOYENS MIS EN ŒUVRE ............................................................................................................................................................................................................... 5

III- LA PARTICIPATION EN CHIFFRE ................................................................................................................................................................................................................ 9

IV- SYNTHESE ET ANALYSE DES CONTRIBUTIONS ........................................................................................................................................................................................... 9

4.1 OPPORTUNITE DU PROJET ET RETOURS SUR LES TRACES ETUDIES .................................................................................................................................................................................... 9 4.2 LES ENJEUX AGRICOLES ........................................................................................................................................................................................................................................ 10 4.3 LES ENJEUX PAYSAGERS ....................................................................................................................................................................................................................................... 11 4.4 LES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX (PHYSIQUES, NATURELS ET HUMAINS) ....................................................................................................................................................................... 11 4.5 L’AMENAGEMENT PROPOSE ................................................................................................................................................................................................................................. 11 4.6 SUIVI DU PROJET ET CONCERTATION ....................................................................................................................................................................................................................... 12

CONCLUSION ............................................................................................................................................................................................................................................... 12


Introduction

Ce bilan de la concertation s’inscrit dans la démarche d’information et de concertation menée par le Conseil Départemental du Morbihan

dans le cadre du projet de contournement Ouest de Grand-Champ. La démarche de concertation initialement prévue du 23 février au 29 mars

2019 a été prolongée jusqu’au 10 avril.

Ce bilan :

� rappelle les éléments essentiels du projet

� décrit le déroulement de cette concertation

� synthétise les différents retours des habitants

Ce bilan de la concertation est mis à disposition du grand public.


I – Rappel des éléments essentiels du projet 1.1 Présentation du projet Le Département du Morbihan a la responsabilité d’aménager et d’entretenir un réseau de routes départementales sûres et fonctionnelles. Le contournement Ouest est issu d’une réflexion de longue date relancée en 2008, il s’agit de pouvoir facilement contourner le bourg de la commune de Grand-Champ. Les nuisances liées au trafic dans le bourg se sont intensifiées depuis les premières réflexions sur la création d’un contournement. Le projet de contournement Ouest de Grand-Champ fait suite au contournement Est mis en service en avril 2017.

En 2016, pour des raisons de sécurité́ routière à Corn-er-arat, le Département du Morbihan a voulu anticiper une portion du contournement au nord du village. Ce projet n’a pu aboutir, la totalité́ du contournement Ouest devant préalablement être déclaré́ d’utilité́ publique.

Depuis fin 2017, le Département a donc engagé une nouvelle étude sur le contournement Ouest de Grand-Champ.

Aujourd’hui, la traversée actuelle du bourg de Grand-Champ pose des problèmes de sécurité : � Pour les usagers à pied et à vélo : le trafic important et le passage de poids lourds rendent la traversée dangereuse. � Pour les automobilistes et conducteurs de poids-lourds : l’itinéraire emprunte des voiries urbaines non adaptées au trafic de transit.

Aux problèmes de sécurité́, s’ajoutent les nuisances subies par les riverains : bruit, pollution, odeurs. Le projet, tout en améliorant la desserte du territoire et en favorisant ainsi le développement économique, contribuera également à favoriser la sécurité et la qualité de vie des usagers et habitants du bourg, en y limitant les flux de transit. Cela permettra également de faciliter les dessertes des pôles d’activités du territoire. 1.2 Les objectifs du projet Les principaux objectifs de l’aménagement du contournement Ouest de Grand-Champ sont les suivants :

� Améliorer les dessertes du territoire en confortant les itinéraires transversaux (maillage est-ouest c omplémentaire aux axes structurants prioritaires nord-sud comme le Triskel l).

� Améliorer la sécurité des usagers dans le bourg en y diminuant les flux . � Préserver le cadre de vie des riverains . � Améliorer les dessertes des pôles d’activités. � Etre compatible avec les projets de territoire des partenaires.


1.3 Contenu du projet Le programme de l’opération proposée est défini comme suit quel que soit le tracé envisagé :

� Une route double sens avec deux voies de 3m de larg e � Des accotements de chaque côté de 2,50m � Des fossés de chaque côté

1.4 Les fuseaux à l’étude

Depuis fin 2017, le Département a donc engagé de nouvelles études qui ont déjà̀ permis une identification avancée des enjeux et contraintes du territoire. Elles portent notamment sur le milieu humain, le milieu naturel, la biodiversité́ et les activités économiques. Ces études ont permis d’envisager plusieurs fuseaux possibles présentés dans le cadre de la concertation.

9 fuseaux d’études distincts ont été́ initialement imaginés : F1, F2a, F2b, F2c, F3a, F3b, F4a, F4b, F5. Au regard des conclusions des premières études, seuls 5 fuseaux d’études ont été́ retenus, ces fuseaux ont été présentés dans le cadre de la concertation.


II – La démarche d’information et de concertation 2.1 Rappel du cadre réglementaire Le Département du Morbihan a souhaité, de sa propre initiative, organiser une procédure de concertation afin d’associer le public à l’élaboration de ce projet. Cette concertation préalable à l’enquête publique est facultative. Cependant, la réglementation recommande d’associer le public à l’élaboration des projets d’infrastructures pour en améliorer la qualité et la compréhension. Elle est mise en place à l’initiative du maître d’ouvrage, ici le Conseil Départemental du Morbihan qui en définit librement les modalités. Néanmoins, celles-ci doivent permettre de répondre aux principes suivants :

� Assurer une information transparente sur le contenu du projet. � Permettre au public de donner son avis sur le projet via la formulation d’observations.

2.2 Principes et objectifs de la concertation

Il s’agit d’un temps dédié pour informer le public, écouter son avis et répondre à ses interrogations. Par la suite, le projet pourra être adapté en fonction des observations recueillies et un scénario sera choisi dans le but d’être approfondi et soumis à enquête publique. Le projet présenté lors de la période de concertation reste au stade d’« étude préalable ». Les options d’aménagement ne sont pas encore arrêtées. Elles le seront postérieurement à cette démarche d’association du public.

Le public a été invité à exprimer son avis, ses préoccupations et ses propositions sur l'ensemble des composantes du projet exposées.

2.3 Les dispositifs et moyens mis en œuvre Afin de mener à bien cette concertation, plusieurs rencontres ont eu lieu avec les élus départementaux et locaux, les services de l’État, les propriétaires et/ou exploitants susceptibles d’être concernés par le projet dans le cadre de l’enquête agricole. Au-delà, le Département a élargi cette démarche auprès des habitants de Grand-Champ. La concertation était initialement prévue du 23 février au 29 mars 2019. Elle a finalement été prolongée jusqu’au 10 avril 2019.


Le forum intercommunal La concertation a été lancée le 23 février 2019 lors du forum communal organisé par la ville de Grand-Champ. Un stand comportant 7 panneaux d’exposition était dédié au projet. Le dossier de concertation était également à disposition afin de présenter les études menées et les différents fuseaux à l’étude. L’exposition et la mise à disposition d’un registre A l’issue du forum communal, l’ensemble de l’exposition était visible à la mairie de Grand-Champ jusqu’au 10 avril. Le registre et le dossier de concertation était également à disposition afin de récolter les avis et retours des habitants. L’exposition présentait :

� Les objectifs du projet � La démarche d’information et de concertation � Les études réalisées � Les différents scénarios à l’étude

Les habitants pouvaient également faire remonter leurs retours via le site du conseil départemental du Morbihan ou via la commune de Grand-Champ. Il était également possible de les faire parvenir par courrier postal. Le dossier de concertation ainsi que les panneaux d’exposition ont été mis à disposition sur le site internet de la commune de Grand-Champ. La réunion publique Une réunion publique s’est déroulée sur la commune le 18 mars 2019 à 19h30 à l’espace 2000. Celle-ci s’est déroulée en présence de M. Bleunven, Maire de Grand-Champ et de M. Pierre, Vice-Président en charge des infrastructures au sein du Conseil Départemental du Morbihan. Les services du Conseil Départemental étaient également présents ainsi que le bureau d’études Althis, en charge de la réalisation des études. L’ordre du jour de la séance était le suivant :

• Les objectifs du projet, • Le contexte projet, • Zoom sur les études réalisées,


• Les scénarios à l’étude, • Temps d’échange.

Chacun a eu l’occasion de s’exprimer et de faire part de ses questions. Information et communication grand public La concertation a été annoncée via le Grégamiste et par voie de presse. Au-delà, des affiches A0 ont été disposées sur les panneaux d’affichage en mairie, au pôle aménagement. Les panneaux ont été installés en extérieur lors d’une session du marché.


A l’issue de la réunion publique, des articles sont également parus afin de rappeler que les documents restaient à disposition. Cela a permis d’indiquer la prolongation du délai de la concertation jusqu’au 10 avril 2019.


III- La participation en chiffres

La concertation publique sur ce projet de déviation ouest a suscité un vif intérêt de la part de la population. En effet, lors du forum communal, le stand dédié a attiré de nombreuses personnes. La réunion publique dédiée a rassemblé plus de 120 participants.

Les habitants ont pu utiliser les différents moyens d’expression mis à leur disposition pendant toute la durée de la concertation : registres de concertation, adresse email, réunions publiques... Au total, 52 questions et remarques ont été formulées au cours de la concertation.

Supports Nombre Réunion publique 21 Registre 21 Mails 1 Courriers 3

Même si tous les participants n’ont pas précisé leur lieu d’habitation, il est à noter que l’ensemble des participants sont des habitants de Grand-Champ. La majorité sont des riverains de l’infrastructure projetée et résident dans différents hameaux au sud-ouest de Grand-Champ. Les hameaux suivants sont notamment cités : Guenfrout, Kerléguen, Corn en Arat, Kerlann, Cosquéric, Kerfur.

Parmi les participants à la concertation, on compte également des exploitants impactés par les tracés de déviations évoqués.

IV- Synthèse et analyse des contributions 4.1 Opportunité du projet et retours sur les tracés étudiés

Les participants reconnaissent en grand majorité la nécessité de cette déviation. Ils sont conscients qu’il est nécessaire de désengorger le centre bourg. « Il faut cette déviation, j'en ai entendu parler depuis 50 ans » (Registre). Une seule contribution s’interroge véritablement sur la nécessité de ce projet.

Il s’agit donc plutôt de ne pas faire cette déviation au détriment des habitants des hameaux limitrophes. Dans cette perspective, nous avons eu beaucoup de retours sur les différentes variantes proposées. C’est le sujet le plus évoqué notamment au sein du registre et parmi les courriers et mails reçus.


Un agriculteur est surpris qu’aucune des variantes ne reprennent le tracé évoqué en 2008 situé entre la variante F3a et F3b, qui selon lui « était un bon compromis ».

Les variantes F2a et F2b sont notamment dénoncées par les habitants des hameaux qui soulignent la proximité avec leurs habitations et les risques de nuisances sonores, visuelles ainsi sur la dévaluation immobilière. La présence du Manoir Kerlégen classé est également un argument cité pour éviter ce tracé. A contrario, quelques interventions rappellent qu’il faut garder en tête l’objectif principal : désengorger le bourg. Or, si les déviations sont éloignées et plus longues, certains automobilistes risquent de privilégier le passage dans le bourg. Ainsi, quelques participants prônent de choisir l’itinéraire le plus court aussi bien en termes de kilomètres que de temps. La question du coût est également évoquées. « Il faut prendre celle qui fera gagner le plus de temps sinon les véhicules légers vont continuer à passer par le centre-ville ».

La variante 3b est privilégiée par de nombreux riverains. En effet, elle est plus éloignée des hameaux et reprend pour partie un tracé existant.

4.2 Les enjeux agricoles Plusieurs exploitants agricoles rappellent qu’il est d’une importance primordiale de maîtriser la consommation foncière d’espaces agricoles. L’un d’eux soulignent d’ailleurs la charte signée à cet effet par le Conseil Départemental. Certaines exploitations seraient impactées par les variantes proposés, et ce, de manière forte. Par exemple, à Cosquéric un couple a récemment acheté des parcelles agricoles afin de monter leur exploitation bio, ainsi l’enjeu est fort pour leur exploitation. De même, un autre exploitant explique qu’il est nécessaire de laisser un maximum de terres agricoles à proximité des bâtiments afin de pouvoir facilement alimenter les génisses. Il est impossible de les emmener ailleurs. De l’argent a été dépensée pour rendre l’exploitation fonctionnelle. Ainsi, couper certaines exploitations en deux représente des frais et engendrerait un manque de fonctionnalité ce qui risque de créer un déséquilibre économique. Les agriculteurs soulignent également la nécessité de faire au mieux pour conserver ou rapprocher les sièges d’exploitations, des terres agricoles. « Il y aurait moins de tracteurs sur les routes et la circulation serait plus fluide. Il faut que le Conseil Départemental travaille en ce sens ». Au-delà, des enjeux pour les exploitants agricoles. La question de la ruralité et la nécessité de maintenir ce cadre de vie est ressortie de manière systématique dans les retours reçus. Il s’agit d’un enjeu fort pour les habitants et qui s’inscrit en lien avec le principe de « ruralité augmentée » revendiquée par la commune.


4.3 Les enjeux paysagers Plusieurs riverains évoquent des nuisances au niveau du paysage et la covisibilité entre les futurs ouvrages et le manoir de Kerléguen classé. Ainsi un participant explique : « des tracés viennent effleurer notre village et celui de Kerléguen gâchant ainsi la beauté, la tranquillité et le charme de notre ruralité » alors qu’un autre écrit : « la covisibilité avec le manoir et la chapelle de Kerléguen parait inacceptable ». 4.4 Les enjeux environnementaux (physiques, naturel s et humains)

Une grande partie des expressions traduit les préoccupations concernant l’impact environnemental du projet, quelle que soit la solution retenue.

Les habitants riverains ont largement relayé leurs inquiétudes concernant les impacts du projet sur leur cadre de vie. Ils estiment que le « coût » humain est trop important en termes de nuisances sonores, de sécurité, de nuisances paysagères et de baisse du coût de l’immobilier. La plupart ont choisi d’habiter dans ce cadre naturel. Quel que soit le tracé choisi, il est demandé de protéger au mieux les riverains à travers des aménagements spécifiques si nécessaires.

Au niveau naturel, des questions ont été posées sur la réalisation des études environnementales et des compléments sont apportés sur les enjeux écologiques sur certaines parcelles. La variante F3a qui passe à proximité du hameau impacterait une prairie dédiée au fourrage bio, un bois de feuillus, une zone verdoyante humide et couperait un chemin de randonnée bordé de talus et d'arbres, selon un participant. Un riverain propose de recréer des haies et talus à l’issue du chantier, de planter des arbres durables, d’installer des nichoirs à oiseaux et d’inviter les grégamistes à préparer chez eux pour partie les plants qui servirons à ces plantations. 4.5 L’aménagement proposé Trois contributions estiment qu’il est également nécessaire de bien prendre en compte les circulations douces dans le cadre des aménagements à réaliser. En effet, l’idéal serait de sécuriser la circulation des vélos rapprochant ainsi la campagne du bourg. Il est proposé de « créer une voie vélo/ piéton peut-être rudimentaire mais empierrée et sablée » ou encore de ne pas « doubler la future voie mais d’avoir une piste cyclable ». La variante 3A semble impacter un chemin de randonnée. Certains craignent un enclavement dans le cadre des variantes F2a, F2b, F2c qui empêcherait les piétons, vélos et tracteurs de circuler librement en sécurité. Des précisions sont attendues quant au traitement des entrées et sorties de villages selon la variante arrêtée. La nécessaire sécurisation de la circulation au niveau de Corn-er-Arat est aussi ressortie à plusieurs reprises.


4.6 Suivi du projet et concertation De nombreuses questions ont été posées sur la temporalité de ce dossier notamment durant la réunion publique. Les habitants s’interrogent sur l’effectivité de cette déviation et souhaiteraient avoir un calendrier prévisionnel des différentes étapes : enquête publique, poursuite des études, début du chantier... Des questions ont également été posées sur le déroulement des études techniques et environnementales et le déroulement de l’enquête publique à venir. CONCLUSION

À l’issue de cette phase de concertation, le bilan suivant peut être établi :

• L’opportunité de créer un contournement Ouest de Grand-Champ est majoritairement reconnue. • Les différents retours ne permettent pas de dégager précisément une variante privilégiée. Alors que la variante F3B est privilégiée par

les riverains, elle ne l’est pas forcément pour les exploitants agricoles. • La question du passage à proximité des hameaux a conduit des riverains à se poser de nombreuses questions et à s’opposer à

certaines variantes. La question de l’effet de coupure de la nouvelle voie et de ses impacts sur les riverains est également soulevée. Ce sont là des interrogations légitimes auxquelles les étapes suivantes des études et de la procédure devraient apporter des réponses.

Les études à venir ont pour but la préparation à l’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique. Il s’agit de mener parallèlement les études spécifiques participant à la conception du projet, de définir les caractéristiques principales de l’ouvrage, de préciser l’emprise du projet. Parallèlement, l’étude d’impact exposera l’ensemble des mesures et des solutions envisagées pour éviter, réduire ou - en dernier recours – compenser les impacts environnementaux, paysagers ou sur le milieu humain. Le tracé privilégié sera présenté lors de l’enquête publique préalable à la déclaration d’utilité publique du projet. Le tracé sera rendu définitif à cette issue et après l’arrêté préfectoral de Déclaration d’Utilité Publique.

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