Rapport Final 2011 de la société civile sur les Droits de l'Homme au Togo

8/6/2019 Rapport Final 2011 de la socit civile sur les Droits de l'Homme au Togo

1/30

TOGORapportdelasocitcivilesurlamiseenuvreduPIDCP

(RponseslalistedespointstraiterCCPR/C/TGO/Q/4)

AssociationTogolaisedesDroitsdelHomme(ATDH)

Associationtogolaisepourladfenseetlapromotiondesdroitsdel'homme

(ATDPDH)

CollectifdesAssociationsContrelImpunitauTogo(CACIT)

ForumdeOrganisationsdeDfensedesDroitsdelEnfantauTogo(FODDET)

GroupederflexionetdactionFemme,DmocratieetDveloppement(GF2D)

LigueTogolaisedesdroitsdelhomme(LTDH)JournalistespourlesDroitsdelHomme(JDHO)

RseauOuestAfricaindesDfenseursdesDroitsHumains(ROADHH)

UnionChrtiennedesJeunesGens(UCJG)

Genve-Lom,le3mars2011


2/30

COMMENTAIRESDE

LASOCIETECIVILEDUTOGO

AUXQUESTIONSDELALISTEDESPOINTSATRAITER

EXAMENDUQUATRIEMERAPPORTPERIODIQUEDUTOGO(CCPR/C/TGO/Q/4)

101esessionduComitdesdroitsdelhomme

NewYorkmars2011

Equipederdaction:

AndrAFANOU(CACIT),GhislainALEDJI(FODDET),AlolPhilippeAMOUZOU(UCJG)EkluCLUMSON

(ATDH),SolangeFIATY(ROADDH),EpiphanieHOUMEY(GF2D),CarlosKETOHOU(JDHO),AlphonseK.

KOTCHI(ATDPDH),PatrickMutzenberg(CCPR).


3/30

RapportdelasocitcivilesurlamiseenuvreduPIDCP(Rponseslalistedespointstraiter

CCPR/C/TGO/Q/4)

3

LeCentrepourlesDroitsCivilsetPolitiques

LeCentrepourlesDroitsCivilsetPolitiques(CentreCCPR)uvrepourlapplicationeffectiveduPacteInternationalrelatifauxDroitsCivilsetPolitiques(PIDCP).LeCentreCCPRattabli en juin 2008, avec lobjectif de faciliter laccs des ONG au Comit des droits de

lhommeetleurpermettreuneparticipationeffectivelaprocduredexamendesrapportsdesEtatsparties,garantissantainsiunemeilleurevaluationdelamiseenuvreduPIDCPparlesEtatsparties.LesobjectifsduCentreCCPRsarticulentautourdesactivitssuivantes:

1) FormationrelativeauComitdesdroitsdelhommeetauPIDCP2) AppuidesONGlorsdelardactionderapportsauComitdesdroitsdelhomme3) AppuidesONGlorsdessessionsduComitdesdroitsdelhomme4) SuivietmiseenuvredesObservationsfinalesauniveaunational

Plusdinformationsurwww.ccprcentre.org


4/30


CCPR/C/TGO/Q/4)

4

CadreconstitutionneletjuridiquedelapplicationduPacte(art.2)

1. VeuillezdonnerdesexemplesconcretsdeprocduresjudiciairesdanslesquelleslesdispositionsduPacteonttinvoquesdirectementparlunedespartiesetdecasdans

lesquels les tribunaux nationaux ont appliqu le Pacte directement. Existe-t-il desprogrammesdeformationlintentiondesagentsdeltat,enparticulierdesenseignants,desjuges,desavocats,desfonctionnairesdepoliceetceuxdelascuritnationaleence

quiconcernelePacte?

Ala suitedes manifestationsdecontestationsdes rsultatsissusde laprsidentielledu4mars2010,certainsjeunesduFrontRpublicainpourlAlternanceetleChangement(FRAC)onttarrts.Lorsduprocsquiasuivicettevaguedarrestation,lepacteatinvoquparlesavocatsdeladfensemaislesjugesnenontpastenucompte.Les jugesnevisentpasnonpluscesconventionspourmotiverleursdcisions.

Encequiconcernelesrenforcementdecapacits,ilfautreleverquedansleprogrammedemodernisationdelajustice,dessriesdeformationssurlamaniredetravailleretlemodedefonctionnementdelajusticeonttprvueslattentiondesmagistrats,desavocats;maisilnajamaiseudeformationsprcisesetpointuessurlesdroitscivilsetpolitiques.En outre, le gouvernement a annonc sa volont de mettre en place un programmedducationauxdroits delhomme dans lescoles.Pourtreefficace,celui-cidoitpasserparuneformationdesenseignants.Cequiestnestpaseffectifcejour.

2. Veuillezdonnerdesinformationscomplmentairessurlaloin 2005-04du9fvrier2005portantmodificationdela loiorganiquen 96-12du 11dcembre1996relative la

composition,lorganisationetaufonctionnementdelaCommissionnationaledesdroitsdelhomme(CNDH).DcriredemanireplusdtaillelacomptencedelaCommissionenmatiredeviolationsdesdroitsdelhomme.QuellesmesuresonttprisespourgarantirlindpendancedelaCNDHparrapportaupouvoirexcutif,enladotantnotammentdunbudgetappropripourexercersesfonctions?DecombiendeplainteslaCommissiona-t-elle

tsaisieaucoursdescinqderniresannesetquelleatlasuitedonnecesplaintes?

Laloidu9fvrier2005aintroduitlesinnovationssuivantes:

- Ladmission,parmilescommissaires,dunreprsentantdesorganisationsdedfenseetdepromotiondesdroitsdelenfant,

- LaprestationdesermentdesmembresdevantlebureaudelAssembleNationale(article3),

- Lirrvocabilitdumandatdesmembres(article4),- LautosaisinedofficedelaCommissionencasdeviolationdesdroitsdelhomme

(article17),- Lapossibilitdesaisirlestribunauxencasdepersistanceduneviolationdesdroits

delhommenonobstantlesrecommandationsdelaCommissionNationaledesDroitsdelHomme,CNDH(article22),

- LaraffirmationdelautonomiedegestionadministrativeetfinanciredelaCNDH(article25).

Suite cette rforme, la CNDH a t raccrdite au statut A tmoignant ainsi quelinstitution remplit les exigences dindpendance, defficacit et de crdibilit fixes par


5/30


CCPR/C/TGO/Q/4)

5

lesprincipesdeParisrgissantlesinstitutionsnationalesdepromotionetdeprotectiondesdroitsdelhomme.SurlacomptencedelaCNDHenmatiredeviolationsdesdroitsdelhomme

Auxtermesdelaloiorganiquede2005,laCNDHestcomptentepourconnatredetoutesformesdeviolationsdesdroitsdelhommecommisessurleterritoiretogolais.Enpratique,la CNDH connat aussi des cas de violations des droits de lhomme commises sur descitoyens togolais rsidant ltranger. Ainsi, toute personne qui sestime victime de laviolationdundroitdelhommepeutadresserunerequte laCommission.Larequtepeutmanergalementdunetiercepersonneouduneorganisationnongouvernementale(article17).Larequtedoit,souspeinedirrecevabilit:

- prciserlidentitetladressedelauteur,- spcifierlecasdeviolationcommise,-

nepasconcerneruneviolationquiadjcess,- ne pas contenir des termes outrageants ou injurieux lgard de lagent ou de

ladministrationmiseencause.Ilnesauraityavoirde requtepourdesfaitsdontlajusticeestdjsaisiesaufencasdednimanifestedejustice(article18).Encasdeviolationdesdroitsdelhomme,lebureauexcutifdelaCommissionserunitauplustarddansles48heuressuivantlasaisinedelaCNDHpourexaminerlarecevabilitdelarequte.Danslapratique,cetexamenesteffectuparlesservicestechniquesetsoumislapprciationduPrsident.Silarequteestrecevable,lebureaudsigneparmilesmembresunrapporteurspcialauxfinsdelinstruire.Lerapporteuresthabilitdanslecadredesesinvestigations:

notifier pour explication, la requte lagent ou ladministration mise encause;

procder lauditionde lavictime, de lagent impliqu etde toute personneaptelclairer;

avoiraccstousrapports,registresetautresdocumentsainsiqutousobjetsetlieuxayanttraitlenqute;

bnficier,dans laccomplissementde samission, du concours dessuprieurshirarchiquesdelagentimpliqu.

Ilrecherche,silyalieu,avecladministrationconcerne,lesvoiesetmoyenspouvantfairecesserlaviolation,objetdelarequte.Ildpose,auplustarddansundlaide15jours,compterdesadsignation,unrapportsurlensemble des diligences quil a effectues et formule le cas chant, des avis etrecommandationsladressedelaCommission(article21).Aucas ola violationpersiste,la Commissionse runit immdiatementpourexaminer lerapport dpos et arrte toutes les mesures susceptibles dy mettre fin, notamment le

recours:- auPrsidentdelAssembleNationalequienfaitrapportlAssembleNationale,


6/30


CCPR/C/TGO/Q/4)

6

- ou/etauChefdelEtat,- auxtribunaux.

SurlesmesuresprisespourgarantirlindpendancedelaCNDH

Auxtermesdelarticle1

er

delaloide2005,laCNDHestconformmentlarticle152delaconstitution,uneinstitutionindpendante,ellenestsoumisequlaconstitutionetlaloi.Aucunmembredugouvernementouduparlement,aucuneautrepersonnenesimmiscedanslexercicedesesfonctionsettouslesorganesdelEtatluiaccordentlassistancedontellepeutavoirbesoinpourprserversonindpendance,sadignitetsonefficacit.LesmembresdelaCommissionjouissentdelimmunitpendantlexercicedeleursfonctionsetunanaprslacessationdecelles-ci(article14).Lemandatdesmembresestirrvocable(article4).

LePrsidentde laCommissionestlupar lesmembres;sesfonctionssont incompatiblesavec tout mandat lectif, tout emploi priv ou public, civil ou militaire, toute activitprofessionnelleettoutefonctiondereprsentationnationale.Larticle25delaloidu9fvrier2005faitobligationlEtatdinscrireaubudgetgnraldechaqueanne,lescrditsncessairesaufonctionnementdelaCommission.Aussi,laCNDHvit principalement des subventions de lEtat et elle dtermine et excute librement sesactivitsdepromotionetdeprotectiondesdroitsdelhomme.Lesliensquelleentretientaveclesadministrationspubliquessontceuxdecollaborationetdepartenariat.LebudgetannueldelaCommissionestde200000000defrancsCFA,soit400000USDdepuis2008contre240000000defrancsCFAauparavant. Larductionintervenueen2008handicape les activits de la CNDH car, le nouveau budget couvre essentiellement lesdpensesdefonctionnementalorsquelaCommissiondoitsacquitterdesesmissionsdeprotectionetdepromotiondesdroitsdelhomme.Surlesplaintesenregistresaucoursdescinqderniresannes

Les plaintes enregistres par la Commission au cours des cinq dernires annes seprsententcommesuit:TableaudesplaintesenregistresparlaCNDHsurlapriodede2005-2009

Annes Requtesenregistres Requtesrecevables Requtesirrecevables

2005-2006 222 177 45

2007 155 102 53

2008 158 104 54

2009 144 91 53

Lesrequtesrecevablesonttinstruitesconformmentlaprocdureci-dessusdcrite.La

suite de linstruction a rvl que certaines requtes ne sont pas fondes tandis quedautreslesont.Cesderniresonttclturesaprscessationdelaviolationallgue.


7/30


CCPR/C/TGO/Q/4)

7

Pour diverses raisons, certaines requtes recevables nont pas tcltures au cours delannedeleurenregistrement,justifiantainsileurreportsurlesannessuivantes.Legouvernementprend rarementencompte lesactionsde laCNDHdans lesdomaines

sensiblesenmatirededroitsdelhomme.LaffaireATSUTSEKOKOUVIAGBOBLIenestuneillustration:celeaderdunpartipolitiquedoppositiona,eneffet,tretrouvmortsurlaplageenaout2008.Suiteaux versionsdivergentesconcernant lescirconstances desondcs,laCNDHconformmentsespratiques,amisenplaceunecommissionquiafaitunrapportenvoyauxautoritspour quilsprennentlesdispositionsidoines.Jusqualors,cerapport est rest dans les archives et nest donc jamais vulgaris afin de favoriser lamanifestation de la vrit. Dans ses recommandations la CNDH a aussi demand quuneenqute internationale soit ouverte pour clairer lopinion sur la mort tragique etmystrieusedecetillustrejournalisteetpolitologue.Maisilnenestriencejour. Lindpendance de la CNDH, quant elle, dpend des personnes qui la dirigent. Les

dirigeants actuels notamment le prsident et certains commissaires font souvent preuvedindpendancedansletraitementdecertainsdossierssensiblescommecefutlecasdanslaffaireducorpssansviede lopposantATSUTSEAGBOBLIrelateplushautetaussidanslaffairede lasuspensiondes ditoriauxdu journalisteDANIEL LAWSON-DRACKEY (voirci-dessousquestionn23) 1.

Participationlaviepubliqueetincitationlahaineraciale(arts.20et25)

3. Veuillezprcisersidesenqutesetdespoursuitesjudiciairesonttdiligentesausujet des allgations faisant tat de graves violations des droits de lhomme commises

pendantetaprsllectionprsidentielledu24avril2005.Veuillezindiquerquellessont,lecas chant, les sanctions qui ont t prises contre les dirigeants politiques et lesjournalistesayantattis lahaineethniqueaucoursdu processuslectoralde 2005.cetgardetsuitecesvnements,veuillezindiquerlesmesuresprisesparltatpartiepourinterdire tout appel la haine ethnique constituant une incitation la discrimination, lhostilitoulaviolence.Veuillezdonnerdesrenseignementssurltatdavancementdesenqutesouvertesparla CommissionVrit, Justiceet Rconciliation. Veuillez galementfournirdes informationsdtailleset actualises surles mcanismesexistants dans ltatpartiepourgarantirdeslectionstransparentesetquitables.Veuillezaussiindiquersidesenqutes et des poursuites ont t diligentes sagissant des allgations faisant tat denombreusesirrgularitslorsdeslectionsde2005.

Depuislesvnementsde2005qui,selonleschiffresdesNationsUnies,ontfait400500morts,lesautoritstogolaisesnontpasprisdevraiesmesuresausujetdesallgationsdegravesviolationsdesdroitsdelhomme.

Desmesuresonttprisessavoir:

1 Dans ce dernier cas, la Haute Autorit de lAudio Visuel et de la Communication (HAAC) avait

suspendulesditoriauxdujournalistedelaradiopriveNanaFMmaislaCNDH,saisiedelaffairea

renduunavisestimantclairementquecettedcisionntaitpasjustifie.LeCNDHammeoffertaujournalisteunaccompagnementquiapermisdesaisirlaCourSuprmequi,lissuedelaprocdure,adonnraisonaujournalistecontrelaHAAC.


8/30


CCPR/C/TGO/Q/4)

8

LamisesurpieddunCommissionnationaledenquteindpendante:Pourfairelalumire sur ces actes de violences qui ont marqu la prsidentielle de 2005, legouvernement togolais a misen place unecommission indpendantepiloteparlex-premier ministre JOSEPH KOKOU KOFFIGOH. A la suite de son investigation,cettecommissionafaittatde154morts.Cettecommissionasurtoutfaittatde

limplicationdesforcesarmesdanslesatteinteslavieremarquesen2005etsuggrquelesauteursdecesactesquilssoientmilitairesou civilsrpondentdeleursactesdevantlestribunaux.

Les enqutes de diffrentes institutionsnon tatiques: Nations-Unies, UnionAfricaine,CommissionNationaledesDroitsdelHomme,lesONGnationales(LigueTogolaisedesDroitsdelHomme)etONGinternationales(,AmnestyInternationale,Fdration Internationale des Ligues des Droits de lHomme) ont fait diffrentsrapports.

Au-del des diffrences lies aux chiffres avancs par chaque institution, toussaccordentpourconsidrerquenenombreuxcasdatteinteslavieetdegravesviolationsdedroitsdelHommeonteulieuauTogoen2005.

Maislasituationrestecependantloindtresatisfaisante:

Les plaintes dposes: deux organisations de la socit civile savoir la LigueTogolaisedesDroitsde lHomme(LTDH)etleComitTogolaispourlaSurviedelaDmocratie(CTSD)ontdposdesplaintesentrelesmainsdudoyendinstructioncontrecertainespersonnalitsayantoccupdespostesderesponsabilitlpoquenotamment ABASS BONFOH2, Faure Gnassingb3, ZAKARY NANDJA4, LOUIS ATSUKOFFIAMEGA5,CHARLESDEBBASCHen2005.Cesplaintessontrestessanssuitejusqucejour.Aucuneprocdurenestenclenchepourleurinstruction.

Lassociation Sursaut Togo6 a accompagn trois victimes dposer des plaintesdevantletribunaldeSokod,villesitueaucentredupaysetodescasdeviolence

ontaussitobservs.Le jugedinstructiona,ceteffet,estimque lesvictimesdevaientpaysdesfraisallantjusqu2000000francsCFAavanttouteinstructiondes dossiers. Ceci constitue manifestement une manuvre pour dcourager lesvictimesdesterenjustice.

LeCollectifdesAssociationsContrelImpunitauTogo(CACIT)a,ladatedu31dcembre 2010, offert aux victimes des violences politiques de 2005, unaccompagnementjuridiqueetjudiciairequiapermiscesvictimesdedposerautotal72plaintesauprsdestribunauxdeLom,AtakpametAmlam.Plusdetroisans aprs le dpt des premires plaintes, non seulement les dossiers nont pasavancauniveaudelinstructionmaisaussilesnombreusesdmarcheseffectuesparleCACITauprsdesdiffrentesautorits7ontbutdevantunerponsesimple:

la justice serait indpendante et il ne serait pas possible au gouvernement desimmiscerdans le traitement de cesdossiers. Or, il estconstant quau Togo, lesjuges ne sont pas rellement indpendants et que, dans les dossiers sensiblestouchantleshautsresponsablespolitiques,desinstructionsleurssontdonnesparlepouvoirpolitiques.

2Prsidentdelassemblenationaleetprsidentparintrimlpoque.

3Prsidentdelarpubliqueinstallparlarmelpoquedesfaits.

4ChefdEtatmajordesForcesArmesTogolaiseslpoquedesfaits.

5PrsidentdelaCourConstitutionnellelpoquedesfaits.

6

Devenuplustardunpartipolitique.7LeCACITarencontrlePrsidentdelassemblenationale,lesministresdesdroitsdelHommeetdelajustice.


9/30


CCPR/C/TGO/Q/4)

9

Deplus,leCACITetplusieursautresorganisationsdedfensedesdroitsdelhommeont plaid et continue de sebattrepourque, non seulement ces plaintessoientinstruites mais que les auteurs prsums soient mis hors dtat de nuire. Le 20janvier2010parexemple,leCACITademandlaCommissionVrit,JusticeetRconciliation dauditionner certains auteurs prsums notamment le major

KOULOUMBILIZIM

8

,leColonelYARKDAMEHANE

9

pourrassurerlapopulationsurlefaitquecespersonnalitsonttimpliquesounondanslesactesdeviolencesparle pass. Mais, aucune suite na t donne cette demande. Mieux lecommandant KOULOUM a continu menacer les populations de la ville

dAtakpamoilrsidealorsquelecolonelYARKatpromuCommandantdela

GendarmerieNationaleetplustard,CommandantdesForcesSpcialesElections

prsidentielles de 2010. Cest dire donc que jusqu ce jour, aucune poursuitejudiciairena tengage ce jour contrecespersonnes nommment cites. LegouvernementsembleaussisecontenterducadredelajusticetransitionnelpilotparlaCommissionvrit,justiceetrconciliationalorsquelesvictimesquienfontlechoixont,conformmentauxconventionsinternationales,ledroitdopterpourla

voiejudiciairepourobtenirquejusticeleursoitfaite.LaCommissionVritJusticeetRconciliationPour en revenir la Commission Vrit Justice et Rconciliation mise en place par legouvernement enmai2009, son mandat stend sur la priodede 1958 2005. Elle estcense se pencher sur les cas de violences caractres politiques et proposer dans unrapport,lafindesesinvestigations,desrecommandationsaugouvernementallantdanslesensdelarparationdesvictimesetdelarconciliationdesTogolais.

SilefaitquecetteCommissionsoitprsideparMgrNICODEMEBARRIGAHestunlmentdenaturerassurerlespopulationsetunegrandepartiedelaclassepolitique, ilfautdire

que la prsence au sein de cette mme Commission, de certaines personnalits trsproche du Rassemblement du Peuple Togolais (RPT), parti au pouvoir, est un signe

dinquitudepourbeaucoupdobservateurs.Eneffet,MmeKISSEMTCHANGAIWALLAquiaprsidlaCommissionElectoraleNationaleIndpendante(CENI)en2005etquiaproclamdesrsultatsfrauduleuxayantentrandesvaguesdeprotestationdelapopulationetdesreprsailles de la part des forces de lordre et de scurit ainsi que la prsence de M.TOGBUIAGOKOLI,M.OGAMOBAGNAH,MmeSIRINA 10etM.THIEM,rputstrsprochedupouvoirnesontpasdenaturerassurerlapopulationsurlindpendanceetlacrdibilitdelaCVJR.Un autre lment qui rvle le manque de volont et amne de srieux doutes sur lavolontdesautoritstogolaisesdemenerbienleprocessusderconciliation,cesontlespropos rcent du prsident de lAssemble Nationale togolaiseEL HADJ ABASS BONFOH.Cette personnalit qui a occup en 2005, les fonctions de Prsident de la Rpublique lpoquedesfaitsa,eneffet,dansuneinterviewaccordeaujournalTribunedAfriqueN76du16septembre2010,tenudesproposniantlesvnementsde2005.Iladclareneffet:mmequandvous racontezquil y a eudesmortsau Togo, quelsmorts,o ont-ils t

8Dontlenomestcitconstammentdanslaquasi-totalitdesrapportssurlesvnementsde2005

notammentparlerapportdelaCommissiondesNationsUnies.9 Cit par lOrganisation Mondiale Contre la Torture (OMCT) comme auteur prsum dactes de

tortures.10

LadameKouraBodjiSirinaestunebellesurdesGnassingb.LexPrsidentdelaRpubliqueGnassingbEyadmaapousdameAgbrLamiquiportelemmenomquelamredeSirinaKouraBodjienquestion


10/30


CCPR/C/TGO/Q/4)

10

enterrsetquisentaitplaint?Cenesontquedeshistoiresauxquellesjenecroispas,parce

quejenairienvudelasorte,pasunseulmort(...)quonnousmontrelesmortsoulesfosses

communesdanslesquellesilssontenterrs.Alasuitedelimmenserprobationquecesproposontsusciteauseindelapopulationetdesorganisationsdedfensedesdroitshumainsetsurtoutdelademandedeplusenplus

fortequelauteurprsentedesexcusespubliqueslapopulationetdmissionnedesonposte, M. BONFOH a dans un premier temps, ni le fait mme davoir accord laditeinterview.DanslejournalLaDpcheendatedu27septembre2010,ilaffirmeeneffet:je nai pasaccorddinterviewmaisdes changesinformels .Ilafalluquelejournalisteapportela preuve, image lappui, de la ralitde linterview, pour que le prsident delAssemblenationale,publiele30septembre2010,uncommuniqupourlemoinsvasifdanslequel,ilsemblenepasreconnaitrelaportedecesproposdontlesradiosprivesontpourtant diffus lenregistrement sonore. Et comme pour dnier sa responsabilit, illimogea, quelques jours plus tard, le Charg de la communication de son cabinet pourcomplicitaveclesauteursdelinterview.

Parmilesractionsderprobationquecesproposontsuscitauseindesorganisationsdelasocitcivile,ilfautnoter:

LaCoalitionTogolaisedesDfenseursdesDroitsHumains(CTDDH)quiademandle5octobre2010ladmissionduprsidentdelassemble

LeCollectifdesAssociationsContre lImpunitau Togo (CACIT), laLigueTogolaisedesDroitsdelHomme(LTDH)etlActionChrtiennepourlAbolitiondelaTorture(ACAT-Togo) ont conjointement demand que le gouvernement dsavoue leprsidentdelAssembleNationalemaiscelanapastfait.

Une confrence de presse a t organise par sept associations de dfense desdroits de lHomme(ACAT-Togo, Amnesty International Togo, ATDPDH, CACIT,CTDDH, LTDH, JDHO) pour dnoncer lesproposngationnistesdAbassBonfohet

louverturelAssembleNationaleduneprocdurededestitutiondecelui-ci.Acejour,lePrsidentdelAssembleNationalesttoujoursenposte.LeprocessuslectoralAucoursdesdiffrenteslectionssurvenusrcemment,ilfautnoterquaucunedispositionconcrte na t prise pour garantir des lections transparentes, quitables, libres etdmocratiques.Aplusieursniveaux,desproblmessubsistent:

Codelectoral:lestextesprvoientdesdispositionsquinesontjamaisappliques:plafonnementdesdpenses,lecodeaprvudesfraisdecampagnequinontjamaist respects;parexemple50000000F CFApourla prsidentielle. Orle constat

que les organisations de la socit civile ainsi que les missions dobservationsinternationalesontfaitestquelesfraisengagesparlechefdelEtatactuel,alorscandidatdupartiaupouvoironttrslargementdpassceplafond11sansquelaCourdescompteshabilitevrifierlesdpensesengagesparlescandidatsneragisse. En outre, lutilisation des moyens de lEtat par le parti au pouvoir estflagrante:lesvhiculesdeplusieurssocitsdEtatcommeTogotlcom,Togocel,LaPoste,SOTOCOsont clairementmis ladispositiondelacampagneduchefdelEtat.Laloiprvoitaussiquunmoisavantlacampagnelectoralede2010,ilnedoit pas y avoir de campagnes dguises mais cela est fait sans quaucune desinstitutionsprvuespourlessanctionnerneragissent.Cesconditionsdemmeque

11Parexemple,ilyaeudesaffichesgantesdansplusieursartresdelavilledeLometdautresvillesdelintrieurdupaysetuneseuledecesaffichesestestimeplusde500000000francsCFA.


11/30


CCPR/C/TGO/Q/4)

11

lemodedescrutin12utilismodedescrutin,lesconditionsinquitablesdaccsdetous les candidats aux mdias, utilisation des moyens de lEtat par un seul parti(socits dEtat qui mobilisent des moyens financiers, matriels et autres ), lesagentspublicsquidesinstructionssontdonnespourbattrecampagneenfaveurdupartiaupouvoir,lesassociationsontbattucampagneenviolationfragrantedes

dispositions,ladistributiondesrizetplusieurstypesetgadgetsestampillsFaureGnassingbe,horspriodede campagneoupardespersonnesnonhabiliteslefairesontautantdindicateursetdepreuvequelesprocessuslectorauxauTogonesontpasjustesetquitables .

IntimidationdesOrganisationsdelasocitcivile: ellessontsouventsujettesdesintimidationssurtoutdanslespriodeslectorales.CestlecasduCACITquiabritaitlemcanismede compilationdesrsultatsduscrutindesfinsde vrificationparlesorganisationsdelasocitcivilemaisetquiatencercl,ausoirdellectionprsidentielledu4Mars2010.CetteprsenceinhabituelledesmilitairesautourdusigeduCACITtaitunetentativedintimidation.

LaCourdescomptesprvuepourvrifierlesfraisdecampagnesnajamaisvrifi

lesdpensesdescandidatsetpartispolitiquespourleslectionslgislativesde2007etprsidentiellesde2010.

Lenonrespectdes rformesprvuepar lAccordPolitiqueGlobal (APG)2006 :Bienquecerformesdttremisesenuvreleplusttpossible,aucunemesureconcrtenatprisece jour.Pire, laccordsignparleRPT,partiaupouvoiretlUniondesForcesduChangement(UFC)deGILCHRISTOLYMPIOle26mai2010adonnundlaide6moispourquecesrformessoientmenes,lespopulationsetlesobservateursdetousordresattendenttoujoursquecesvolontsexprimesen

thoriesetraduisentpardesactesconcrtes.

Recomposition de la Cour Constitutionnelle: conformment aux dispositions delAccord Politique Global (APG) sign en 2006, il a t convenu que lune desmesures importantes prendre pour amener les populations avoir nouveauconfiancedanslorganisationdlectionslibres,transparentesetdmocratiquetaitlarecompositiondelaCourConstitutionnelle.Maisjusqucejour,lacompositiondecette institution na pas t faite de faonconsensuellepar les acteurs de laclassepolitique.Ducoup,elleninspirepasvritablementconfiancenilaclassepolitique,niauxpopulationsquantsonimpartialit.

Au final alors que dans les discours officiels, le chef de lEtat et lensemble dugouvernementclamentleurvolontfermedeluttercontrelimpunitetdorganiserdeslectionsvritablementlibresetdmocratiques,onconstateque:

lesprsums auteurs continuentdectoyerles paisibles populations et,danscertainscas,commettentdenouvellesviolations;

les rgles rgissant leslections sont loin dtre consensuelles et sont mmesourcedeconflits;

aucunemesurenatprisecontrelincitationlahaineethnique.

Egalitentrehommesetfemmesetinterdictiondeladiscrimination(art.2,3et26)

12ElectionuntouralorsquelaconstitutionvoteparlesTogolaisen1992parrfrendumprvoyaitunelectiondeuxtours,lepartiaupouvoiramodifiunilatralementcettedispositionen2002.


12/30


CCPR/C/TGO/Q/4)

12

4. En rfrenceauparagraphe 58 du rapportdeltat partie selonlequel:ledroitpositiftogolaisaconsacrlapratiquecoutumiredrigerlhommeenchefdefamilleetcette institutiona des consquences discriminatoires sur la femme dans la pratique etdans certains dispositions juridiques, veuillez dcrire les mesures prises pour mettre le

Code des personnes et de la famille en conformit avec les dispositions du Pacte, enparticulier les articles 3 et 26. Veuillez galement fournir des informations dtailles etactualisessurlesmesuresprisesenvuedliminerlesdiscriminationscontrelesfemmesetenradiquerlessourcesetpoursensibiliserlapopulationausujetdelgalitdesdroitsdeshommesetdesfemmes.Veuillezdonneraussidesinformationsdtaillessurlesmesuresengages afin dabolir dfinitivement la polygamie. Veuillez prciser si les relationssexuellesentreadultesconsentantsdummesexeconstituentuneinfractionauregarddudroitpnaltogolais.Veuillezdcrire,lecaschant,lesmesuresprisespourmettreleCode

despersonnesetdelafamilleenconformitaveclesdispositionsduPacte.

Ledroitpositif nestpastoujoursenadquationavecceprincipe,surtoutauniveaudela

discrimination faite auxfemmes.Le code despersonnes etde la familletogolais,en sonarticle101, reconnaitlhommelerledechefdefamille,cequiestcontraireauprincipedelgalit.Atitredillustration,ilyadesdiscriminationsencequiconcernelesretenuessursalairedesfemmesdanslafonctionpublique(IRPP)auniveaudesfemmessousprtextequellesnesontpaschefsdefamille.Laloiestdiscriminatoirealgarddesfemmesseules quisontobligesdleverseulesleursenfantssanspouvoirbnficierde labattementfiscalaccordauchefdefamilleetdontonnereconnaitpaslexistence.Unerformeestencoursenlamatire.Ilnyapasdgalitdevantlemariage:larticle42ducodedespersonnesetdelafamille

autoriselhommeprendreplusieursfemmes lgalisantainsilapolygamie .Unprojetdeloirevisantlecodedespersonnesetdelafamilleestadoptparlegouvernementen2009.LavantprojetasupprimlapolygamiemaislaversionfinaleduprojetdeloidposparlegouvernementdevantlebureaudelAssembleNationalelaintroduitnouveau.Deplus,jusqu ce jour, lAssemble Nationale na pas encore adopt ce code. A linverse lapolyandrienestpasreconnueparlaloi.Lemmecodeensonarticle58alimitlemontantdeladot10000francsCFA:ladotalecaractredesymbole.Ellepeuttrepayeennatureouenespceousouslesdeuxformes.

En aucun cas, son montant ne peut excder la somme de 10000 francs. Mais aucunedispositionnestprisepoursassurerdeleffectivitdecetteloi.Danslaplupartdescas,les

parentsdelafuturepouseexigentdessommesallantjusqu500000CFAvoire1000000CFAenplusdautresobjetsmatriels(pagnes,boissons,valiseetc.).Discriminationdespersonnesenraisondeleurorientationsexuelle:

Lesrelationssexuellesdespersonnesdemmesexesontsanctionnesparlecodepnal

quidisposeensonarticle88queserapunidunemprisonnementduntroisansetduneamendede100000500000quiconqueauracommisunacteimpudiqueoucontrenatureavecunindividudesonsexe.Lespratiquesderelationsentrepersonnesdemmesexenesontpasadmisesdanslescoutumesetceuxquisetrouventdanscessituationssubissentlarprobation de la socit qui se limiterait des violences psychologiques ou verbales.Toutefois, ilnexistepasdecasouvertementsignalsodespersonnesauraientsubisdes

violencesphysiquesdirectesdufaitdeleurorientationsexuelle.


13/30


CCPR/C/TGO/Q/4)

13

Droitlavie,interdictiondelatortureetdestraitementscruels,inhumainsoudgradants

etprotectiondelenfant(art.6,7et24)

6. Ltatpartiesignale(para.98durapport)quelavant-projetdeloivalidportantamendementduCodepnalaintgrladfinitiondelatorture,tellequedonnelarticle1erdelaConventioncontrelatortureetaproposdessanctionsadquatesainsiqueleconceptdepeinesoutraitementscruelsinhumainsetdgradants.Veillezindiquerltatdavancementainsique lecontenude ceprojetdeloi.Veuillezcommenter lesallgationsfaisanttatdunepratiquegnralisedesmauvaistraitementsdelapartdesagentsdeltat, ainsi que de limpunit dont bnficient les auteurs de ces actes. Veuillez fournirdavantagederenseignementssurlesmcanismespermettantdexaminerlesplaintespourtortureoumauvaistraitementsformuleslencontredesagentsdeltattouslesstadesde la privation de libert et prciser dans quelle mesure ces mcanismes sont

indpendants?Veuillezindiquerlenombredeplaintesenregistrespourtortureoumauvaistraitementsetfournirdesrenseignementssurlesenqutesetlespoursuitesdiligenteset

lescondamnations,lessanctionsetlesmesuresdindemnisationprononces.

Lavantprojetdeloiincriminantlatorture:Legouvernementamis enplaceunecommissionquia rendusonrapportetdposun

avantprojetdeloisurlebureaudugouvernement. Celafaitplusdedeuxansqueleprojetestsurlatabledugouvernementsansaucuneraction.Les autoritsne fontaucun effortpour faire voluer ce projet. Il ny amme pas eude

dlibrationduconseildesministressurceprojetdeloi.CasdetorturesetdemauvaistraitementsdelapartdesagentsdelEtat:

KPATCHAGNASSINGBE (frreduchefdelEtat)et19autrespersonnesonttarrtesdepuis avril 2008. Elles sont accuses datteinte la suret intrieure de lEtat, sans

quunprocsjusteetquitablepermettedesituersurleurresponsabilitounondans

cetteaffaire. Certaines informations,provenantde leur avocat, font dailleurstatde

tortureet/oudemauvaistraitementquiseraientcommisessurcesdtenus:exposs

au soleil eau sur le corps, menotts pendant 5 jours, elles ont t menottes et

accrochessansdormir.

Conducteur de taximototu Nykonakpo : lesamedi8 mai 2010, lequartierdeNykonakpoatlethtredesheurtsentreforcesdelordreetjeunesduquartier.

Lincidentquiaconduitcettesituationestlamortaccidentelledunconducteurde

taxi-moto.SelonlesinformationsrecueilliesparlesONG,notammentlACAT,lATDPDH,

leCACIT, laCTDDH,deuxagentsdepoliceoudeuxmilitairesauraientvouluarrterle

conducteurdemotopourinfractionaucodedelaroute.Celui-ci,refusantdesarrter,

auraittprisenchasse,rattrappuisvolontairementpoussausolparlesagents.La

chuteviolenteduconducteurdemotoaentrainsondcssurlecoup.Lapassagre,

galementblesse,auraittcontraintedetmoignerlatlvisionqueleconducteurdelamototaiteninfraction.


14/30


CCPR/C/TGO/Q/4)

14

InformationsrecueilliesparlaLiguetogolaisedesdroitsdelhommedanssonrapport2010:MadameY: Le15-02-2010,monmarimefitsavoirquilserendaitKpalim

chezundesescousinssansprciserlemomentdesonretour.Jaiattendupendantdeux

jourssansquemonmarinemefassesignedevie.Contretouteattente,danslanuitdu

18fvrier2010auxenvironsde1heuredumatin,jaientenducognerlaporte.Jai

demandsavoirquitaitletunevoixstaitlevepourmedirequectaitlecousin

demonmariquirevenaitdunvoyage.Jaidoncouvertlaporteetjefussurprisedevoir

devantmoiquatreindividusarmsdepistoletsetdecordelettes().Nayantrientrouv

ilsmonttranuneJeepnonimmatriculedanslaquelleilsmontfaitconduireun

endroitojaitsoumisedes torturesetmultiples interrogatoires.Aprscinqjours

passsentrelesgriffesdemesbourreaux,jaitrelche(Extraitdeplainteadress

laLTDHle25Fvrier2010).

Extraitdetmoignagedu25Septembre2010: ()lemercredi15 Septembre 2010,

cinqgendarmesdontlechauffeurdansunvhicule44sontarrivsdevantlaSocitB.avec trois individus qui ont t peut-tre interpells. Les gendarmes se sont mis

tabasser ces individus. Les deux qui tentaient de fuir ont t gravement atteints et

baignaient dans le sang. Les gendarmes sont partis en les abandonnant.

(TmoignageadresssousformederapportlaLTDHparunAgentdescurit,tmoin

desfaits).

EvnementsdeTemedja(janvier2011): le2 Janvier2011,unebagarreauraitclateentreleM.KOMLANABASSA,chauffeur,agdunequarantainedannesetunmilitaire

du3mergimentInterArmeencivileTmdja,unelocalitsitueunedizainede

kilomtresdAtakpam.En effet,un reproche fait aumilitairequi roulait vive allurealorsquilyavaitdumondeauborddelarouteasuffiquedesreprsaillesmilitaires

soient dchainesdans la nuit du3 janvier2001contre la populationdu villageen

question.Desenfants,desjeunes,desvieillards,deshommes,desfemmesmmecelles

quisontenceintesonttvictimesdescoupsdecordelettes,deceintures,debtons,

de rangers. Nombre dentre eux taient grivement blesss. Parmi les victimes,

figurent:M.KOMLANASSOGBAetsesdeuxpouses,M.TOUSSAINTIHOUetsafemme

SENAMblesse latte,MmeKAFUI,femmeenceinteblesse,M.KOMLANDJAGBA,

grivementblessauxgenoux.Lesautoritspubliquessontrestesjusqualorsmuettes

surcesfaitsetaucunepoursuite,nisanctionadministrativenatprononce.

Casdeviolationdudroitlavie:

Lepolitologue,historienjournalisteet ancienministre,ATSUTSEKOKOUVIAGBOBLI,rputpoursonfrancparletsescritiquesacerbeslgarddupouvoirtogolaisatretrouvmortlaplagedeLomdanslanuitdu14aot2008.Lesminutesquiontsuiviladcouvertedesoncorps,leprocureurdelarpubliquedabord,leministredelascuritensuiteontvoquuncassuicideparnoyade.Lafamilleaportplainte.LaCNDH a fait une enqute puis demand lautopsie ducorps. Mais jusqu cejour,

lopinionnestpassituesurlescirconstancesrellesdelamortdelhommepolitique.


15/30


CCPR/C/TGO/Q/4)

15

Ilauraitfallu,commelasuggrlaCNDHquuneenquteinternationaleindpendante

soitfaitedanscesens.

Lorsdesmanifestationsconscutiveslahaussedesprixduptrole,le29juin2010,unagentdescuritafaitusagedesonarmepourtirersurlesmanifestants ,cequiaentranundcs.Acejour,aucuneactionnatdiligentepouramenerlauteur

rpondredesesactes.Alorsquilesttabliquelavictimetaitunsimplepassant,leministredelascuritafaitcroiredansuncommuniqupublisurlesmdiasdEtatlelendemaindelvnementquelavictimefaisaitpartiedungroupedejeunesquivoulaientcambriolerunebanque.En touttatde cause,uneenquteauraitdutre

ouvertepourdterminerlesresponsabilits.

Legouvernement,malgrsespromesses,napubliaucunrsultatdenqutelafindelannesurlemeurtreenjuillet2007dunsoldatdegardeRadioLom ,lastationnationalederadiodiffusion.

Les plaintes du CACIT suite aux vnements de 2005 manque denqute etinstructiondesplaintes.Depuis2006,leCollectifdesAssociationsContrelImpunitauTogo (CACIT) a constitu un collectif davocats qui sest charg daccompagner lesvictimesdesviolencespolitiques.Aceteffet, 72plaintesonttdposesdevantdestribunauxdeLom,dAmlametdAtakpam.Acejour,aucunedecesplaintesnatinstruite(voircedessus,questionn3).

7. Desmesures ont-ellest prises pour mettre en uvreles engagementssuivantsinclus dans les 22 engagements souscrits par ltat partie dans le domaine durenforcement de la dmocratie, des droits de lhomme et du respect des libertsfondamentales dans le cadre des consultations au titre de larticle 96 de lAccord departenariatdeCotonouavec lUnionEuropenne:a)n2.1 (Degarantir toutmomentlabsencedexcutionsextrajudiciaires,detortureetdautresactesinhumainsetdgradants()); b)2.4 (Depermettre laccs libreaux dtenus par des avocats etpar des ONGhumanitaires () et; 2.6 (De faire poursuivre, par des mesures juridiques oudisciplinaires,lesauteursavrsdesexcutionsextrajudiciaires,desactesdetortureetde

traitementsdgradantsetinhumains.)?

Les ONG ont accs aux centres de dtention, sous condition davoir trgulirement enregistres (prsentation dun rcpiss). Cette autorisation estvalablepourunedureprciseetlimitedansletemps. Ilnestpasrelevdecasderefus, pour autant que les conditions aient t remplies. Les ONG ont galementaccsauxautrescentresdedtentionnotammentleslocauxdelagendarmerie.

Il faut toutefois relever un cas o cet accs nest pas garanti, celui de KPATCHAGNASSINGBE,dtenulAgenceNationaledeRenseignement (ANR)avec19autrespersonnesdanslecadreduneaffairedetentativedatteintelasuretdelEtatdontlescontoursnesontpasclarifiscejour(voirci-dessus,questionn6).Depuisleursarrestations,leursfemmes,leursenfantsetleursfamillesnesontpasautoriseslesrencontrer. Leurs avocats eux-mmes, qui magistrats dlivrent rgulirement despermisdecommuniquer,nontjamaispulesvoir.Selonlesinformationsrecueilliesparles organisations de dfenses des droits de lHomme, mme les institutionsinternationalesdedfensedesdroitsdelhommeprsentesdanslepaysnesontpasautorises rencontrercesdtenus. Endfinitive, cestune zonedenon droitquiprvaut lAgence Nationale de Renseignement dont le premier responsable, le


16/30


CCPR/C/TGO/Q/4)

16

ColonelMASSINAsembletreaudessusdetouteslesloisettouteslesinstitutionsnotammentlesmagistratsetmmeleministredelascurit.Pourcrierleurraslebolcontre cette situation les femmes de ces dtenus ont organis une manifestationdevantlANRlesamedi12fvrier2011.Acejour,nonseulementleurscrisdedtressenesontpasentendusmaisselonlesinformationsrecueilliesparleCACIT,laCTDDHet

lACATTogo,cesfemmesseraientlobjetdemenacessrieuses.Ledroitunprocsquitablesupposelapossibilitdesefaireassisterlibrementdunavocat.Or, depuis avril 2009, ce droit est ni KPATCHA GNASSINGBE et ses co-dtenus. Les avocats ont de trs nombreuses difficults et il leur est quasimentimpossibledentrerencontactavecleursclients.Enoutre,laduredeladtentionprventive,pouruncasdeflagrantdlit,soitplusde2ans,estinacceptable.

8. Selon les informations dont dispose le Comit, les chtiments corporels seraient unepratiquecourantelaBrigadedesmineursdeLom,odesenfantsabandonnes,victimesdelatraiteetmarginaliss,dontcertainsgsdemoinsde10ans,sontdtenusavecdejeunesadultes dlinquants. Veuillez dcrire les mesures concrtes prises pour empcher

cette pratique dans les centres de dtention. Veuillez prciser aussi les mesures que leGouvernementaprisespourrevoirsalgislation,sespolitiquesetbudgetsafindegarantir

lapplicationintgraledesnormesconcernantlajusticepourmineurs.

SelonlesinformationsrecueilliesparlONGForumdesOrganisationsdedfensedesdroitsde lenfant (FODDET), la situation labrigade pourmineur Lom sest amliore eugardauxchtimentscorporels .Ilfautnoterqupartirde2008,unnouveauresponsable,MmeALEZA,officierdepoliceatnommeetsestengageabolircettepratique .Parailleurs,selonlarticle317duCodedelEnfant(entrenvigueuren2007),danschaquetribunaldepremireinstance,unjugeestnommpardcretenconseildesministres()et

exerce lesfonctionsdejugedes enfants.Unjugesupplantestnommdanslesmmesconditions. Cependant, ce jour, seule la juridiction de Lom bnficie dun juge pourenfant.Ainsisurles13juridictionsauTogo,seulelajuridictiondeLomdisposedunJugepourenfant.Danslesautresjuridictionscesontlesjugesdinstructionquifontofficede

jugepourenfant.Ilenvademmeausujetdeslieuxdedtentionpourmineurs.LabrigadepourmineursquiestcomptentepourladtentiondesmineursnedisposequeduncentrededtentionauTogo,Lom. Dans lesautres juridictions,les enfants sontenvoys dans les prisonsrgulires, dont certaines ne contiennent pas de quartiers pour mineurs spcifiques,

notammentlesprisonsdeKARA,SOKODE,ATAKPAMEetMANGO.

Interdictiondelesclavageetdutravailforc(art.8)

9. Selon diffrentes sources dinformations, lEtat partie serait un pays source, detransitetdedestinationdesenfantsetdesfemmesvictimesdelatraiteetdutraficdtreshumainspourletravailforcetlexploitationsexuelle.Veuillezindiquerlesmesuresprisespourluttercontrela traite et letraficdes femmes et des enfantsetassurer la prise enchargedesvictimes. Veuillez galement fournirdesrenseignements sur lesenqutes, lespoursuites et les condamnations prononces par les tribunaux contre lesauteurs de ces

actes.


17/30


CCPR/C/TGO/Q/4)

17

LeCodedu Travail interdit letravailforcou obligatoire,y comprisle travaildesenfants.Toutefois, de telles pratiques ont lieu. Les enfants sont parfois soumis au travail forc,surtoutcommedomestiques,porteurs,etrevendeursambulants.LeCodeduTravailinterditlemploidesenfantsdemoinsde15ansdanstouteentreprise,

interditletravaildenuitpourunenfantdemoinsde18ans,etexigeuntempsdereposquotidien dau moins 12 heures pour tous les enfants travailleurs. Cependant, legouvernementnappliquepaseffectivementlaloisurletravaildesenfants,quidemeure

un problme. Certains enfants commencent travailler lge de cinq ans, et ratent

souventunegrandepartiedeleurannescolaire.

Lesenfantstravaillentdansleszonesruraleseturbaines,principalementdansleschamps

familiaux et dans le petit commerce. Dans certains cas, les enfants travaillent dans desusines.Pourcertainstypesdemploisindustrielsettechniques,lgeminimumestde18ans.Les inspecteurs du Ministre du Travail ont fait respecter ces conditions dge maisuniquementdanslesecteurformelenmilieuurbain.Dansleszonesurbainesetrurales,enparticulierdans le secteur de lagriculture et du petit commerce, de trs jeunes enfants

participentsouventauxtchesdeleursfamilles.Dansleszonesrurales,parfois,lesparentsenvoient les jeunes enfants dans dautres foyers pour servir comme domestiques,moyennantpaiementenunefoisdunmontantaussibasque12.50017.000francsCFA(28

39dollars).

Desourcescrdibles,desfemmesetdesenfantsduNigriaauraientttrafiquestraversle pays destination de lEurope, en particulier lItalie et les Pays-Bas, des fins deprostitution.

En juillet 2007, lAssemble Nationale a adopt le Code de lEnfant qui interditlemploi des enfants sous les formes les plus perverses du travail de lenfant, y

compris latraitedesenfants,la prostitutiondes enfants, limplicationdesenfantsdanslapornographie,etlengagementdesenfantsdanslesconflitsarms.

LeMinistredelActionsociale,delaPromotiondelaFemme,delaProtectiondelEnfantetdesPersonnesges,ministreencharge,afinancuncentredaccueildesenfantsabandonns et collabore avec desONGpour combattre la traite desenfants.

Maisparrapportlampleurduphnomnedutraficdesenfantsetdesfemmes,beaucouprestefaire.Letravaildesenfantsetlaprostitutiondesmineursrestent

desproblmescruciauxauxquelsderellessolutionsnontjamaisttrouves.

Droitlalibertetlascuritdelapersonneetprisonpourdettes(art.9et11)

10. Selon larticle 15 de la Constitution togolaise, les arrestations et dtentionsarbitrairessontinterdites(par.121durapportdeltatpartie)etlesagentsetlesofficiersdepolicejudiciairenontpasledroitdeprocderdesarrestationssanstitremoinsquilsagisseduncasdeflagrantdlit(par.126).Nanmoins,selonlesinformationsreuesparleComit,detellespratiquesauraientcoursetaffecteraientenparticulierlesmilitantsetsympathisantsdelopposition.Veuillezindiquerquellesmesuresltatpartieenvisagerde

prendrepourremdiercettesituation.

Lesprisonnierspolitiques


18/30


CCPR/C/TGO/Q/4)

18

A ce jour, les ONG ne sont pas en mesure de prciser le nombre exact de prisonnierspolitiquesntaitpasconnu.IlfauttoutefoisreleverlescasdeMM.KODJOKPAKPO,KODJOFOLLY,YAOVIAMETEPEetKOSSITUDZI,arrtsen2005pourdesfaitsqualifisatteintelasuretde lEtatet toujoursdtenuslaprisoncivilede Lomsansavoirtjugs.Laplupartauraientttortursoumaltraitsaudbutdeleurdtention,selonlerapportde

2007delasectionnationaledAmnestyInternational.Dautrescasdarrestationsetdtentionsarbitrairesonttsignals:

78jeunesonttarrtslorsdesmanifestionsspontanesdu29juin2010suitelahaussedesprixducarburant;

Denombreux jeunesmilitantsde lUFConttarrtslorsdesmanifestationsdecontestationsdesrsultatsissusduscrutinprsidentielde2010;

Arrestations de militantsdu Mouvement Citoyen pour lAlternance (MCA -mouvementprochedelopposition)etdelUFC,danslapriodedu1erau6mars2010.FULBERTATTISSOetGUILLAUMECOCOonttainsiarrtsLom,accusspouratteintelasuretdelEtatetarrtsle3Mars2010.Deuxautrespersonnes

savoir YAOVI ABOBI AKAKPO et ERIC SOLEWASSI ont t arrtes avec euxsimplementpouravoirtaccussdefairedesftichesdesjeunesquivoulaientseprotgercontrelesballestirespardesforcesdelordre.IlsonttoustarrtsparlaGendarmerieNationaleetconduitslaprisonciviledeLompuisdfrslaprison civile de Kara, avec les charges dassociation de malfaiteurs, tentativedatteintelasretdelEtat.Ilsneserontremisenlibertprovisoirequele1 erseptembre2010,maisleschargesdemeurentleurencontre.

- Cas KOMEDEDZI KOFI FOLIKPO (Togolais de la diaspora proche de lopposition,fondateurdelassociationPyramidofYeweh),arrtle11aot2010Lom.Ilatdtenuavecleschargesdoutrageauxforcesdescurit.Ilatlibraprsdevivesractionsdesorganisationsdedfensedesdroitsdelhommele2Septembre

2010.

11. VeuillezprcisersilalgislationdelEtatpartieainsiquesapratiquepermettenttout individu arrt ou en dtention dintroduire un recoursdevant un tribunal afin quecelui-ci statue sans dlai sur la lgalit de sa dtention et ordonne sa libration si ladtentionestillgale,conformmentlarticle9duPacte.Veuillezdonner,lecaschant,

desexemplesconcrets.

Lecodepnaletlecodedeprocdurepnalprvoientquelesprvenuspuissentintroduire

unrecourspourcontesterleurdtention.La pratique est tout autre. Beaucoup de personnes sont enfermes pendant plusieursannessansjugement. Lesinvestigationsdeleursavocatsontrvlquelesdossiers denombre dentre ne se retrouvent pas dans les archives des autorits judiciaires et/oupnitentiairesetsonttoutsimplementperdus.Danscesconditions,ilestfrquentquedesdlaisdedtentionnesoientplusrespectsmaisquelesprvenus sonttoujoursgardsendtention.Pire,ilsarriventquelesprvenussoientdtenuspouruneduresuprieureaumaximumdelapeineencourueauregarddeschargesquipsentleurencontre.

12. Dans son rapport, ltat partie indique que malgr le fait quil soit formellementinterditdarrterunindividupourdettecivileoucommerciale,onretrouvedansleslieuxde


19/30


CCPR/C/TGO/Q/4)

19

dtention, des personnes dtenues pour des infractions qui sapparentent des dettescivilesoucommerciales(par.123).Veuillezindiquerquellesmesuresltatpartieenvisager

deprendrepourremdiercessituations.

Lecodepnaletlecodedeprocdurepnalneprvoientpasdepeinedemprisonnement

pour les dettes. Mais lEtat a pris un dcret instituant une Commission nationale derecouvrement qui travaille avec les institutions demicro finance et qui procde des

arrestationsetdesdtentionspourdette.Cest lecas deM. KEITAMAMADOU qui est prsum devoir de largent une personneprochedurgimeenplaceetquiatgardpendant7anssansprocs.Cestseulementlasuiteduneinvestigationdesonavocatquecelui-ciatlibren2007.Lesorganisationsdedfensedesdroitsdelhommereoiventdailleurstrsrgulirement

desplainteset sontamens intervenirpourfaire librer lespersonnesarrtessur la

basedudcretcrantcetteCommission.CestlelieudenappelercequelEtatclarifiele

rleexactdecetteCommissionditederecouvrement.

Traitementdesdtenus(art.10)

13. QuellesmesuresonttprisespourdonnersuitelarecommandationduComit(CCPR/CO/76/TGO, par. 14)exhortantlEtatpartie rformer lesdispositionsdu Code deprocdurepnalenmatiredegardevue,defaonassureruneprventionefficacedesatteintes lintgritphysiqueet mentaledespersonnesgardes vue,et protger les

droitsdeladfense?

Silesdispositionsducodedeprocdurepnaleneposentpasdeproblmeparticulier,enpratiquecelle-cinequetrspeurespectes.

Lecodedeprocdurepnaleprvoitdanssonarticle52(articlemodifiparlaloin87-05du26mai1987)quelagardevuedure48heuresaumaximum etpeuttreprolongede48heures sur autorisation du procureur de la rpubliqueou du juge chargduministre

public.SilarrestationestoprehorsdusigeduMinistrepublic,cedlaiestaugmentde 24 heures, temps ncessaire la conduite de la personne garde vue devant lemagistratcomptent.Mais, malheureusement dans les faits, on dnombre de trs nombreux cas de

prolongation de la garde vue au del du dlai lgal. Ainsi, titre dexemple, lespersonnessuivantessontdtenuescejoursansavoirtdferresunjuge:

PrisonciviledeLom:

AHOUEFAGOMEZdtenuele11mars2002 DOTTOHKOMIdtenudepuisle22juillet2008pouruneaffairedeviol AMEDINKOFFIGERARDdtenule27aot2009dansuneaffairedevoldeballotsde

friperie

YAOKOUDAKPO,68ans,dtenudepuismars2009dansuneaffairedeviol KOMI MARCELLIN DOUTEMA, dtenu depuis le 8 septembre 2006, prvenu pour

soupondedtentiondarmes.

PrisondeKara:


20/30


CCPR/C/TGO/Q/4)

20

ESSODOMTCHANGAIdtenudepuisle5novembre2008

Tousleslieuxdegardevuesontdansuntatdplorable.Lesconditionssanitairessont

pouvantables.Lesdtenusfontlesbesoinsdansunseauquirestedanslelocal.

SelonlesinformationsrecueilliesparlesONGauprsdesavocats,lesgardesdelaprisonexigeaientdesprisonniersunepetiteredevancepourpouvoirprendreunedouche,utiliserlestoilettes, ouavoir uneplace pour dormir. A tout cela vient sajouter la surpopulationcarcrale(voirci-dessous).

14. SelonlesinformationsreuesparleComit,lasituationdanslespostesdepoliceetde gendarmerie et dans la plupart des prisons togolaises est alarmante au regard desconditionsdhygine,delaccsauxsoinsdesant,delalimentationetdusurpeuplement.DonnerdesinformationssurleprogrsaccomplisencequiconcernelesobjectifsduProjet

dappuidurgenceausecteurpnitentiaire.Quellesmesuressupplmentairesltatpartiea-t-il prises pour rduire la surpopulation carcrale, pour amliorer les conditions dedtentionetpourgarantirquelesprvenussoientsparsdespersonnescondamnes?Lesorganisations non gouvernementales ont-elles accs aux tablissements de dtention,

etsousquellesconditions?

LasituationdeslieuxdedtentionauTogoesteffectivementdplorable.LesONGquisont

enmesuredevisiterrgulirementleslieuxdedtentiontirentfrquemmentlasonnette

dalarme.

LaprisonciviledeLomestemblmatiquedelasituation:construiteaudbutdesannes

60,elleestprvuepour666personnes.Endatedu 27janvier2011,plusde1800dtenustaient enregistrs, soit une surpopulation deprs de400%.Dans lesautresprisons, lasituationestsimilaire,linstardelaprisondeKARA(150places)quicompte350dtenusau17novembre2010.Lespersonnesendtentionprventiveconstituentlamajoritdesdtenus.Ilsnesontpas

sparsdespersonnescondamnes.

Lescellules(appelesaussibtiment)sontdetailledenviron20m2(4mtressur5mtres)aunombrede42.

Btiment8:cellulede4mtressur6oilestrelevjusqu79dtenus. Btiment6:cellulede4mtressur4pour42dtenus. Btiment2rservauxprvenus:82dtenuspourunecellulede4mtressur5

mtres.Cesdernierspeuventsortirdanslajournedanslacourde9h17h30.LesONGontrelevquedesdficientsmentauxsontdtenusaveclesautrespersonnes,

notamment M. ADJAHO KODJO Izidore dtenu au btiment Extension 1, M. ELO KOFFIGeorgesdtenudansleBtiment1desprvenus.

Les tuberculeux sont galement dtenus avec lesautresdtenus. Lecentre de soinestcompltement dmuni en mdicament et linfirmier de service nest pas en mesure


21/30


CCPR/C/TGO/Q/4)

21

dapporterlessoinsncessaires.LesdtenusmaladesduSIDAnebnficientpasnonplusdetraitementsantivirauxadquats.Plusieurs dtenus gravement malades ne sont pas autoriss sortir malgr leur tat desantetendpitdelautorisationdvacuationdlivreparlemdecindeservice.Lejuge

esteneffettrsrticentautoriserlesprvenusoulescondamnsquitterleslieuxdedtention.Celacontribueautauxdedcsimportant relevnotammentlaprisoncentraledeLom.Atitredexemplelescassuivantspeuventtrementionns:

1) AGBEKONANAdtenule23janvier2010etdcdle3mars2010dessuitesdupaludisme.

2) DJOTIMIKLEGBOULE,dtenudepuisoctobre2008etdcdle15avril2010suiteladifficultdesconditionscarcrales(chaleuretsurpopulation).

3) ALEKE KOFFI est dcd le 20 dcembre 2010 suite aux conditions de dtention(chaleuretsurpopulation).Ilapparatquecedtenuatarrtparerreurdans

uneaffairedevolsimpledanslaquellelauteurprsumetayantreconnulesfaitsatarrtparlasuite,sanspourautantqueKOFFIaittlibr.Autotal,onrelvedenombreuxcasdedcschaqueannelaprisoncentraledeLom:

2006:20dtenus 2007:20dtenus

2008:17dtenus 2009:09dtenus

2010:21dtenus

Source:Association Togolaise pour la dfense et la promotion des droits humains(ATDPDH).

Lhygine est totalement catastrophique. En lieu et place de toilettes, deux sots enplastiques sont disposition dans chacune des cellules. Les douches sont situes lextrieur des cellules et sont trs insuffisantes sans arrive deau courante. Il ny avidemmentpasdesavondisposition.Lalimentationestrduiteunrepasparjourconstitudeptebasedefarinedemas,

dharicots.Lesfemmes,quantelles,cuisinentelles-mmesleurrepasaveclesalimentsdebasefournisparladministrationpnitentiaire.

15. Veuillezfournirdesrenseignementssurlenombrededcssurvenusengardevue

ou en prison au cours des cinq dernires annes, et sur les conclusions des enqutesauxquellescesdcsontdonnlieu.

Voirci-dessus,questionn14.

Droitdecirculerlibrement(art.12)

16. Existe-t-il actuellement des restrictions la libert de circulation entre lesdiffrentesrgionsduTogo?

En son article 22, la constitution togolaise dispose Tout citoyen a le droit de circuler

librement et de stablir sur le territoire national en tout point de son choix dans les


22/30


CCPR/C/TGO/Q/4)

22

conditionsdfiniesparla loioucoutumelocale.Aucuntogolaisne peuttreprivdu droit

dentrerauTogooudensortir. Il ny a pas de faon ostentatoire des entraves la libert de circulation entre les

diffrentesrgionsduTogo,maisleproblmeestquebonnombredeTogolaispouravoir

t critique lgard du rgime en place, se voient privs de cette libert. Cest ce quiexpliqueunforttauxdmigrationverslespaysvoisinsoulespaysoccidentaux.Ilyalieuderelevergalementceniveaulesproblmesauxquelslescitoyenstogolaissontconfrontsdanslexercicedecettelibert: problmederacketdelapartdesagentsdesforces de lordre. Les points de contrle des forces de scurit armes et les fouillesarbitrairesdesvhiculesetdespersonnessontcourants.Lesfrquentesdemandesdepots-de-vinparlesforcesdescuritontentravlalibertdecirculation.Bienquaucoursdelanne2010legouvernementaitrduitlenombredepointsdecontrleofficielsquatresurtouteltendueduterritoire, ilexisteplusieurspointsdecontrlenonofficielsolesforcesdescuritdemandentdespots-de-vin.

Parailleurs,lespasseportsdecertainespersonnalitspolitiquessontconfisqus.Cestlecas de DAHUKU PERE, de JEAN-PIERRE FABRE (Responsables de FRAC), de quelquespersonnalitsimpliquesdanslaffaireKPATCHA(voirci-dessus,questionn2).

17. Veuillez fournir des informations dtailles sur lampleur, les causes et lesdynamiquesduphnomnededplacementforcauTogo,ainsiquesurlesmesuresprisespour garantir la protection des personnes dplaces lintrieur du pays et laccshumanitaire auxpersonnes dplaces. En particulier, veuillez indiquer lesmesures prises

pourprotgeretapporterassistanceauxpersonnesdplacesetauxrfugisdanslespaysvoisinsduGhanaetduBninquiretournentauTogo?Veuillezdonnerdesinformationssurles mesures prises par ltat partie pour respecter les Principes directeurs relatifs audplacement des personnes l'intrieur de leur propre pays (E.CN.4/1998/53/Add.2,

annex).

Encequiconcernelesrfugis,unprogrammederapatriementvolontairede508rfugisghanens na toujours pas t mis en uvre en raison des troubles et de linstabilitcontinus le long de la frontire Togo-Ghana. Un nombre inconnu de rfugis ghanenssupplmentaires sont arrivs au cours de lanne2010. Certains de ces rfugis ont t

intgrsdanslasocitetnebnficientplusdassistance.

Legouvernementagalementoffertuneprotectiontemporaireenviron420personnes

qui ne peuvent pas bnficier du statut de rfugis conformment la Convention de

lONUde1951etsonProtocolede1967.

Le gouvernement a coopr avec le HCR et dautres organisations humanitaires dans lecadredelassistanceauxrfugisetauxdemandeursdasile.

Droitunprocsquitableetlgalitdevantlaloi(art.14et26)

18. Selon diffrentes sources dinformation, il existerait dans lEtat partie un

disfonctionnementdesinstitutionsjudiciaires,dufaitenparticulierdumanquedejugesetautres personnels judiciaires. Quelles mesures supplmentaires ltat partie a-t-il prises


23/30


CCPR/C/TGO/Q/4)

23

pour rduire ladure excessive desprocdures judiciaires (par.173)?Veuillez prciser ceque lEtat partie entend par prsomption de culpabilit au paragraphe 147 de son

rapport.

Bienquelaconstitutionprvoielindpendancedelajustice,lexcutifacontinudexercer

uncontrlesurlappareiljudiciaire,etlacorruptionestdemeureunproblme. Malgrlerenforcementdelappareiljudiciaire(notammentenressourceshumainesdepuis2007),leproblmedelalenteurdelaprocdurepnalepersiste. Cettesituationsexpliqueune pratique abusive de la dtention prventive rige en rgle dans la pratique. Ceciinduit dune faon informelle le renversement de la prsomption dinnocence enprsomptiondeculpabilitetalourditdemanireinquitantelesprocduresdinstructiontoutenayantunimpactdramatiquesurlasurpopulationcarcrale.Encequiconcernelerecrutementdesmagistrats,lesconcoursnerefltentpaslesralitsetilatsignalbeaucoupdecasde favoritismeenfaveurdesressortissantsdelethnie

kabyquiestcelleduchefdelEtat.Alinstardesnominationsdehautsfonctionnaires,etdesofficiersdelarme,uncertainfavoritismesexerceauseindelamagistratureauprofitdescandidatsprovenantdelammergion(voiredummevillage)quecelleduChefdelEtat.

19. Enrfrencelinformationfournieauxparagraphes150157durapportdeltatpartie,veuillezprcisersiuneaidejudicairegratuiteestassureauxpersonnesindigentes.

Sagissant de laide judiciairegratuite auxpersonnes indigentes,un projetde loiprvoitlexistencedunfondsceteffetparlegouvernementmaisledispositifnestpasencore

oprationnel. Il serait souhaitable de demander la dlgation des prcisionssupplmentairesquantlamiseenuvredecefonds.

20. Ltat partie indique au paragraphe 120 de son rapport que: larticle 19 de laConstitutiontogolaiseprvoitlarparationdedommagesrsultantduneerreurdejusticeou dun mauvaise fonctionnement de celle-ci mais que cette disposition na jamais reuapplication par ignorance des justiciables de leurs droits ou par crainte. Ltat partieenvisage-t-il ladoption des mesures tendant assurer le respect de cet article de laConstitution?

Larticle 19 de la Constitution togolaise prvoyant la rparation de dommages rsultant

dune erreurde justiceou dunmauvais fonctionnementde celle-ci, largement mconnudesjusticiables;ilincombelEtatdenfaireunelargediffusionauprsdelapopulation.Encequiconcernelacraintedesonutilisation(raisonvoqueparlEtatdanssonrapport)cela sexpliqueplutt parle faitquelEtatsoitconsidrcomme le juge etpartieparlopinionpubliquetogolaise.Enralit, il fautnoter que la vraie raisonqui explique lenonrecours cetarticle delaConstitution est linexistence des juridictions administratives au Togo les chambresadministrativesdelacoursuprmetantnon-oprationnelles.


24/30


CCPR/C/TGO/Q/4)

24

Pourpalliercetteinsuffisanceilconviendraitdenommerun MdiateurdelaRpubliquequi, conformment ses attributions, est un intermdiaire entre ladministration et lesadministrs.

Libertdereligion,dexpressionetdassociation

etdroitderunionpacifique(art.18,19,21et22)

21. Veuillez indiquer le nombre dorganismes caractre religieux qui ont fait unedemandedenregistrementauprsdu Ministredelintrieur aucoursdes cinq dernires

annes.Danscombiendecaslenregistrementa-t-iltrefusetpourquelsmotifs?

Lonnesauraitprciseravecexactitudelenombredorganismesreligieuxenregistrs.Selonnosinvestigations,legouvernementreconnattroisprincipalesconfessionscommereligionsdEtat : le Catholicisme, le Protestantisme, et lIslam. Dautres religions, telles quelAnimisme,leMormonisme,lesTmoinsdeJhovah,lesAssemblesdeDieu,etc.doiventse faire enregistrer comme des associations. Une fois reconnues officiellement comme

associations,ellesjouissentdesmmesdroitsquelesreligionsofficielles.

22. Selon les informations reues par le Comit, les opposants politiques et lesdfenseurs des droits de lhomme seraient la cible dactes de harclement etdintimidations. Veuillez commenter et faire tat des mesures prises afin de garantir en

pratiquelalibertdexpression,derunionetdassociation.

Libreexercicedelaprofessiondejournaliste:Laloin98-004/PRdu11fvrier1998portantCodedelaPresseetdelaCommunicationauTOGOaconsacrlalibertdepresseetdpnalislesdlitsenmatiredecommunication.

Cesecteuraconnuunerelativeamliorationaveclefoisonnementdesorganesdemdias,lamiseenplacedediffrentsrseauxetstructuresetlaidepubliquedelEtatlapresse.

Toutefoisdenombreuxcasdharclement,voiredeviolencephysiquesontrelever,quecesoitlencontredesjournalistesdesdfenseursdesdroitsdelhomme.Aucoursde2010,lesmediaprivesontconnudesdifficultsquiconstituentdesentravesaulibreexercicedelaprofessiondujournalisme.Cesdifficultssontcaractrisespardesintimidations,desmenaces,destentativesdecorruption,desagressionsdesjournalistes,

des plaintes en cascades contre des journalistes par les autorits politiques et

administrativesetmmeparlorganechargdelargulationdesmedia .

Plusieurscasdeviolencessontrelever: Le10juillet2009,GILLESGBAGBA,journalisteradioMetropolis,atagresset

molest par des lments du gnie militaires. Le 19 juillet 2009 une marche deprotestation,organiseparlassociationJournalistespourlesdroitsdelhomme(JDHO),atempcheparleCommandantdelaGendarmerie,lecolonelYARK.Ce dernier a profr des menaces lencontre des manifestants avant de lesdisperser :Avancez encore cinqmtres, rentrez leur dedans correctement, vousnavezencorerienvu. Plus tarddesmenacesdemortonttprofrescontrelesresponsablesdeJDHO,notammentsonPrsidentCARLOSKOMLANVIKETOHOU.Aucuneenqutenatjusqualorsdiligentecontre lesauteursprsumsdecesactesmalgrlapromessefaiteparlesautoritsdouvriruneenqutepouridentifier

lesauteursdecetteagression.


25/30


26/30


CCPR/C/TGO/Q/4)

26

Lalibertdassociationestgarantieparlaconstitutiontogolaise.Lacrationdassociationsest rgie par la loi franaise N40-484du 1er Juillet 1901 rendue applicable auTogo pararrtN265/CAB du 08 avril 1946. La reconnaissance dune association est soumiseaurgimedeladclarationpralableauMinistredetutelle.Maisonnoteunretarddansladlivrance des rcpisss, ce qui affecte par moment lexercice des activits de ces

associations. Cette lenteur est souvent observe lorsquil sagit dune association que lepouvoirsupposeprochedelopposition.

Libertderassemblementetmanifestation

Depuis2005,lesmanifestationsdetousordresvisantcritiquerdesdcisionsdurgime

enplacesontinterditesourprimes.

Laplupartdes manifestationsorganisesparleFrontRpublicainpourlAlternanceetleChangement (FRAC)pourcontester les rsultats deslections prsidentiellesdu4Mars2010 ont t rprimes dans la violence par des forces de lordre coups de gazlacrymogne, de crosses, de cordelettes et de ceintures avec objets mtalliques. Ces

manifestations offrent loccasion au pouvoir darrter les militants et sympathisants despartis regroups dans le FRAC. Cest le cas des personnes suivantesarrts lors desmanifestationsdes6et7Mars2010:

KOMLAGERARDADJA,membredupartipolitiqueOBUTS(OrganisationpourBtirdanslUnionunTogoSolidaireetconseillerspcialdeM.AGBEYOMEKODJO)

EMMANUELATAYImilitantdeOBUTS,etdescoordinateursduMouvementCitoyenpourlAlternance(MCA),

FULBERTATTISSO GUILLAUMECOCO JEROMEKOUMAH AUGUSTINKOKOUGLOKPOR DAKITSEBENISSAN(militantsdelUFCarrtsetdtenuspendantplusieursjoursla

GendarmeriedeLom)

DAHUKUPERE,prsidentdupartipolitiquelALLIANCEetblessauxpiedslorsdelarrestation

La rpression des manifestations atteint galement lesmanifestations qui nontpas de

caractrepolitique.Ainsi,lesoulvementpopulairedes22et23Juin2010suitelahaussedu prix des produits ptroliers a entran lamort dun homme et plusieurs dizaines deblesss.

De mme, la marche de protestation pacifique organise le 30 octobre 2010 par lesorganisationsdedfensedesdroitsdelHomme

13atviolemmentdisperseetrprimepar lesforces descuritde lagendarmerienationale togolaise.CettemarcheavaittorganisepourprotestercontreladgradationdelasituationdesdroitsdelHommeetdesliberts fondamentales, notamment des propos mis par le Prsident de lAssembleNationalecontrairesauxdroitsdel'Homme(voirquestionn3),descasdarrestationetdedtentionsarbitraires,l'arbitrairedelajusticeetdesirrgularitsdansl'administrationdelajustice, la persistance de limpunit, limmixtion du pouvoir excutif dans les fonctions

13

ActiondesChrtienspourlAbolitiondelaTorture(ACAT-TOGO),AssociationTogolaisedesDroits

de lHomme (ATDH), Association Togolaise pour la Dfense et la Promotion des Droits Humains(ATDPDH), Collectif des Associations Contre lImpunit au Togo (CACIT), Coalition Togolaise desDfenseursdesDroitsHumains(CTDDH)etlaLigueTogolaisedesDroitsdelHomme(LTDH).


27/30


CCPR/C/TGO/Q/4)

27

judiciaires, linterdiction et la rpression systmatique et disproportionne desmanifestations pacifiques, linterdiction gnrale et permanente de manifester les joursouvrables etdansles villes de lintrieur du pays et laviolation desdroitsconomiques,sociauxetculturelsaveclaflambedesprixdesproduitsdepremirencessit,conscutivelaugmentationduprixdesproduitsptroliers,lachertducotdelavieauTogo.

IlfautnotergalementquesystmatiquementlesmanifestationsduFRAClintrieurdupayssontconfrontesunrefusdautorisationdesprfets.Desmanifestationspubliques(marches pacifiques) organises par les bureaux fdraux de lUnion des Forces duChangement(UFC)deKlotoetdelOgoupourlesamedi20mars2010,onttinterditesKpalimparle prfetde la localit (prfetde Kloto) 14etAtakpamparleprfetdela

localit(prfetdelOgou)15.

DemmelePrfetdeZioainterditunsit-inetunemarchedeprotestationorganissparlafdrationdeluniondesForcesdeChangement(UFC) lesmercredi24etsamedi27mars

201016.

En outre, par correspondance, le Ministre de lAdministration Territoriale, de la

DcentralisationetdescollectivitsLocales,porte-paroledugouvernement,ainterditunemarchepacifiqueorganiseparleFRACdanscertainevilledelintrieurdupaysencrivantexpressment que les manifestations lintrieur du pays sont interdites du fait de

lobligationfaitelEtatdeprotgerledroitpourtoutcitoyendecirculerlibrement 17.

23. Veuillez fournir des informations dtailles sur les critres utiliss par la HauteAutorit de laudiovisuel et de la communication (HAAC) pour valuer les activits dediverses organisationset lesmesuresadoptes pour garantir lindpendance totale de laHAACparrapportaupouvoirexcutif.

Mmesiplusieursavancessontreleverdansledomaine,notamment ladpnalisationdudlitdepressesaufencasdatteinteportelasretdelEtat,incitationlarbellion, la haine raciale, le fonctionnement de la Haute Autorit de lAudiovisuel et de la

Communication(HAAC)continuedeposerproblme.

La constitution a cr la HAAC, charge de garantir la libert de presse, de veiller lapplicationdesnormesdthique,etdattribuerlesfrquencesauxchanesdetlvisionetderadioprives.Bienquindpendantedenom,enralit, laHAACatoujoursfonctionncommeuninstrumentdugouvernement.La HAACestsoumise la loiorganiquedu 2004-021 du15 dcembre 2004, modifie enoctobre2009.Ellenestpas indpendantedufaitde sacomposition.Composedeneufmembres, cinq sont lus par lAssemble Nationale et quatre par le Prsident de laRpublique.LePrsidentdelaHAACestluauseindesneufmembres.Elle estcomptentepour rguler lesmdia,en dlivrant lesrcpisssdenregistrement.Seules les autorits judiciaires sont comptentes pour dcider de la suspension des

mdias.Toutefois,enoctobre2009danslecadredunrenforcementdescomptencesde

la HAAC, le pouvoir lgislatif a envisag daccroitre ses prrogatives. Le projet de loi

14

NotifiparlettreN28/ME-MATDCL/RP/PK/KPdu17mars2010.15

NotifiparlettreN002/ME-MATDCL/RP/PO/Atakpamdu19mars201016

NotifiparlettreN41/PZdu23mars2010.17 Notifi par lettre V/L n032/MATDCL/MSPC/CAB date du 15 avril 2010 et adresse auxresponsablesnationauxduFRAC.


28/30


CCPR/C/TGO/Q/4)

28

prvoyait notamment la possibilit de fermer les mdia et de retirer les rcpisss desmdia jugs en infraction. Ce projet de loi visait rformer la HAAC en lrigeant entribunaldisciplinaire. Ledit projeta tvalidpar lAssemble Nationale,mais devantloppositionetunefortemobilisationdesorganisationsdepresseetdedroitsdelhomme,ceprojetatabandonnaprsunerelecturede laloiaucoursdunesancede travail

lAssembleNationale,enprsencedesresponsablesdorganisationsdepresse.Le fonctionnementdelaHAACestgalementperturbparlenonrenouvellementdunepartiedesmembresquilacomposent.Eneffetlemandatdecinqdesesmembresaexpiren septembre 2010. LAssemble Nationale a lu cinq membres conformment sescomptencesenseptembre2010.ToutefoislePrsidentdelaRpubliquenapasencorenommlesquatremembres.Sibienqulheureactuelle laHAACnestpasenmesuredefonctionner.

Atitredexemple,ilconvientderappelerlesaffairessuivantesdanslesquelleslaHAACsestillustrepoursonabsencedindpendance:

Enjanvier2007,lePrsidentdelaHAACafermRadioVictoire,enlaccusantdenavoir pas pris en compte les deux avertissements lui demandant darrter dediffuser un programme prsent par le journaliste franais JacquesRoux. Il sagitdunprogrammequicritiquaitleprsidentdelaFdrationTogolaisedeFootball.LaHAACadclarquelejournalistefranaisntaitpasaccrditetlaccusaitdetenirdesproposinjurieuxsurlesondeslgarddesautorits.CetsanctioncontreRadioVictoireadur15jours.

Enjuin2007, laHAACaprovisoirementsuspendutrois journauxprivs.LaHAACasuspenduLaTrompettepourquatremoispournonrespectdesonautoritetpourrefusdepublierundroitderponse;LePerroquetpourdeuxmoispouravoirpubli

defaussesinformationsetpouravoirrefusderespecterlecodedelapresse;etLe

CourrierdelaRpubliquepourtroismoispourrefusdepublierundroitderponse.

Les Journalistes de lIndpendant Express ont fait lobjet de menace etdintimidationsdelapartdesmembresdelaHAACetdesofficierssuprieursdelarmedontleColonelBELEYI,actuelChefdEtatMajorparticulierduChefdelEtat.En effet, en 2007, la veille des lections lgislatives, le journal a publi uneinterview du militaire qui a transport lurne lors de llection prsidentielle de2005. La HAAC obligeait les journalistes CARLOS KETOHOU et MAX CARMEL arapporterlesimagesetllmentsonoredelinterviewlarmetogolaiseinvitepourlacirconstance.Surlerefusdesjournalistesdexposerlemilitaireauxsanctions

desessuprieurs,laHAACarendupublicuncommuniqudemandantlarmedeprocderparsespropresmoyenspourobtenirceslmentschezlesjournalistes.

Le 19 fvrier 2008 la HAAC a interdit tous les ditoriaux et commentaires dujournalisteDANIELLAWSON-DRACKEYdelachanederadiopriveNanaFM.CettedcisionatannuleparlachambreadministrativedelacoursuprmeduTogoen

octobre2010.

Enoutreplusieursradiosonttfermesrcemment,parmilesquelles:1) RadioNostalgieaucoursde lapriodelectoralede 2005pendantunecourte

dure.2) Kanal FM au cours dela priodelectorale de2005 pourune durede deux

semaines.


29/30


CCPR/C/TGO/Q/4)

29

3) Nana FM aucours dela priodelectoralede 2005pour une durede deuxsemaines.

4) VictoireFMaucoursde lapriodelectoralede2005pourunedurededeuxsemaines.

5) TlvisionZion,TV7etRadioLumireaucoursdelapriodelectoralede2005.6)

LeJournalForumetleCombatduPeupleonttsuspendusen2009.7) Le29novembre2010,lesradiosMetropolis,BonneNouvelleetRadioProvidenceont t fermes pour dfaut de rcpiss et non-conformit aux normestechniques. Cette fermeture a t dcide par lAutorit de Rgulation desPostes et Tlcommunications (ART&P) qui nest pas comptente pourprononcer une telle mesure; la HAAC tant seule comptente pour initier leprocessus qui doit tre confirmer par une dcision judiciaire. En ralit, ceschanes de radio qui sacquittent rgulirement de leurs redevances ont tsuspenduescausedeleursprisesdepositiontrscritiquesetdesmissions

qui pinglent souvent les autorits publiques et ce titre taient devenus

gnantes.

24. Veuillez dfinir le rgime de la libert de runion et indiquer son degr decompatibilitaveclePacte.Ltatpartiesignale,auparagraphe214desonrapport,quelesrunionsetmanifestations[lectorales]nepeuventtretenuessurlavoiepublique;et,sontinterditesentre22heureset6heures.Veuillezcommentercetteinformationlalumiredelarticle21duPacte.

Enfvrier2007,legouvernementapublidenouveauxrglementspourlesmanifestationspolitiques. Ces rglements stipulent que conformment lAccord Politique Global (quiprvoit un gouvernement dunion et de transition charg dorganiser les lectionslgislatives)etpourprserverlordrepublic,lespartispolitiquessonttenusdorganiserleurs

manifestationspubliqueslessamedisoulesdimanches,etdoiventnotifierleMinistredelaScuritetleMinistredelAdministrationterritoriale72heureslavance.Aucunpravis

nestncessairepourdesmanifestationssurunepropritprive.

Cesdcisionsprisesaumprisdesloisparlesautoritspubliquesdmontrentsuffisancelerefus demanifestationauxpartis politiquesde lopposition.Mme lesmanifestations quionttfaitesenrespectdecesnouvellesdcisionsontsouventtrprimescoupsdegaz lacrymogne. Lesparticipants cesmanifestations sont parailleurs menacs jusquleurdomicile.

25. Auparagraphe225desonrapport,lEtatpartiefaitrfrencedesdifficultsquerencontrentlesassociationsetorganisationsnongouvernementalesdansladlivrancedesrcpisss [certificat denregistrement] et dans lorganisation des runions etmanifestations. Veuillez fournir des informations dtailles cet gard et indiquer les

mesuresprisespourmettrefincesdifficults.

Enregistrementdesassociations:Conformment la constitution et la loi, les citoyens ont le droit sorganiser enassociations (art.30 de la constitution). En dpit du principe dclaratoire qui semblefavorable lenregistrement des associations et organisations non gouvernementales,celles-ci prouvent des difficults pour se faire dlivrer des rcpisss (voir ci dessusquestion n22). LeMinistre de lAdministration territoriale, de ladcentralisationetdescollectivits locales a rig un systme pour dcourager les postulants. Selon la loi, lesorganisations ne doivent rien sacquitter daucune taxe avant que ne soit dlivr lesrcpisss.Maisunmontantde15.000FCFAestdsormaisperucommefraisdedossier.


30/30


CCPR/C/TGO/Q/4)

Pireencorecetteformalitnedonnepas ipsofactolercpiss.Undlaide1,2voire3anspour obtenir le rcpiss peut scouler. A contrario, si lorganisation est favorable au

rgimeenplace,lercpissestdlivrenuntempsrecord.

Rapport Final 2011 de la société civile sur les Droits de l'Homme au Togo

Documents

Transcript of Rapport Final 2011 de la société civile sur les Droits de l'Homme au Togo