0

Rapport du

service

contrôle de

concession

ELECTRICITE

2012

1

2

Contenu Le Patrimoine ..................................... ..............................................................................................................................3

Les réseaux électriques en Dordogne (au 31/12/2012) ............................................................................ 3

Age moyen des réseaux (km ou nombre de postes)................................................................................. 5

Les usagers de la concession en Dordogne ............................................................................................. 5

Les producteurs d’électricité ..................... ....................................................................................................................6 Les Travaux ....................................... ...............................................................................................................................7

SDE 24..................................................................................................................................................... 7

ErDF ........................................................................................................................................................ 9

Gestion des poteaux ............................... ..................................................................................................................... 10 L’entretien des réseaux. .......................... .................................................................................................................... 11 L’élagage des réseaux. ............................ .................................................................................................................... 11 La qualité de fourniture. ......................... ...................................................................................................................... 12

La continuité de fourniture. ..................................................................................................................... 12

La qualité de tension. ............................ ....................................................................................................................... 13 Les consommateurs ................................. .................................................................................................................... 14 La garantie du service public ..................... ................................................................................................................. 15 Les services aux usagers .......................... .................................................................................................................. 16 Les données financières ........................... ................................................................................................................... 18

Le patrimoine ......................................................................................................................................... 18

Les provisions pour renouvellement ....................................................................................................... 19

Les actifs concédés ................................................................................................................................ 19

Origine de financement des ouvrages et droits du concédant. ............................................................... 20

Bilan de l’année .................................. .......................................................................................................................... 21 Conclusion ........................................ ............................................................................................................................ 22

3

Le PatrimoineLe PatrimoineLe PatrimoineLe Patrimoine

Les réseaux électriques en Dordogne (au 31/12/2012)

La concession au 31/12/2012

Longueurs Dont fils nus

(Kms) (Kms) Variation % 2011-2012

HTA (Moyenne tension) 11 191 7 636 -1,40%

BT (Basse tension) 13 457 2 153 -8,20%

Les réseaux HTA

ZOOM 2012 • 21 postes sources • 14 136 Transformateurs HTA/BT • 265 616 usagers

Ces lignes de distribution HTA (15 ou 20 000Volts) appelées « Moyenne tension » sont en

grande majorité en aérien et en fils nus. La part des réseaux

souterrains représente 31.6%.

4

Les réseaux BT

Les réseaux BT « Basse tension » sont cons-truits majoritairement en technique isolée tor-sadée (56%), le réseau souterrain représente

28% (+5,6% par rapport à 2011). 16% des réseaux BT sont en fils nus, en diminution de 8,2% par rapport à 2011 (142 km supprimés).

5

Age moyen des réseaux (km ou nombre de postes)

La concession au 31/12/2012 Réseau HTA Réseau BT Postes HTA/BT

< 10 ans 1 597 2 929 2389

10 à 20 ans 2 286 3 521 2619

20 à 30 ans 3 322 3 087 3924

30 à 40 ans 2 264 52 2660

> 40 ans 1 721 3 869 2544

Les usagers de la concession en Dordogne

6

ZOOM 2012 •1907 producteurs dont 97.9% de photovoltaique. (+27% en 2012)

•45,1 MvA de puissance raccordée

Les producteurs d’électricité

La concession au 31/12/2012 Photovoltaique Hydraulique Autres (cogénération, groupes électro-gènes......)

Puissance installations (MvA) 21,80 11,90 11,30

Nombre d'installations raccordées 1 907 34 7

7

HTA nu 0

HTA Sout 0

BT Torsadé 76 308

BT Sout 179 739

Longueurs ouvrages mis en service en

2012 par le SDE24 (mètres)

Les Travaux Le SDE24 et ErDF PERIGORD investissent pour la construction, la sécurisation, l’entretien et la modernisation des réseaux électriques du département. Le contrat de concession définit la réparti-tion et les attributions de chacun.

(*) Sauf Périgueux

SDE 24

Par ailleurs, le SDE 24 a déposé 159 806 mètres de réseaux BT fils nus en 2012.

Types de travaux

Régime urbain 21 communes

Régime rural 536 communes

ERDF ERDF

ERDF ou SDE 24 (*) SDE 24

ERDF SDE 24

SDE 24 (*) SDE 24

‘ é ERDF ERDF

ERDF ERDF

ERDF ERDF

é ERDF ERDF

é ERDF SDE 24

é ’ é … ERDF ERDF

’ é é é -

’ à SDE 24 (*) SDE 24

é ERDF ERDF

Chantier d’enfouissement d’un réseau

BT par le SDE24

8

834 chantiers (sur 1298) ont fait l’objet d’un cont rôle du SDE24, dont : 264 extensions 300 renforcements 202 chantiers de sécurisation 20 effacements de bourg 20 dessertes communales

Travaux réalisés en 2012

(ml)

Dépose Pose

2011 2012 2011 2012

Extension 1795 1551 26 817 41 958

Renforcement 117 831 140 865 107 509 122 988

Sécurisation 33 507 34 569 25 962 30 110

Sécurisation "Fils nus" 12 717 31 123 12 313 28 670

Enfouissement 18 574 29 342 24 471 32 321

TOTAL en ( km) 184 237 227 256

89 postes de transformation installés (dont 40 transformateurs de récupération) 3582 certificats d’urbanisme et 1314 permis de cons truire étudiés ; 97 opérations de génie civil France Télécom cont rôlés et vérifiés ; 389 chantiers d’éclairage public réalisés

9

ErDF

HTA nu 11 234

HTA Sout 253 906

BT Torsadé 14 182

BT Sout 31 757

Longueurs ouvrages mis en service en

2012 par ERDF (mètres)

10

Gestion des poteaux Pour répondre à une directive européenne, les entreprises prestataires du SDE24 ont déposé, fait détruire et recyclé 2397 poteaux électriques et massifs en 2012. Depuis 2008, la quantité de vieux supports à recycler est constante compte tenu du volume de tra-vaux. Par contre, le nombre de poteaux électriques Bois et Béton posés diminue année après an-née en raison de la technique d’enfouissement. ErDF a fait traiter 7769 poteaux électriques et massifs, dont 489 supports émanant de dépôts sau-vages. Avec le PEIM (Plan Exceptionnel d’Investissement et de Maintenance, 40 millions d’€ sur 5 ans), mis en place par le concessionnaire, le nombre de supports déposés dans le cadre de ces travaux a doublé en 2012 (4238 en 2011 et 7769 en 2012). Le volume des poteaux bois détruits reste stable aux alentours d’une quarantaine de supports à l’année.

11

L’entretien des réseaux. Comme le prévoit l’article 10 du cahier des charges de concession, il appartient aux services du concessionnaire ErDF de vérifier, d’entretenir et de renouveler les réseaux qui lui sont confiés. Dans le cadre de son plan préventif annuel de maintenance, ce sont environ 3000kms de lignes HTA qui sont contrôlés annuellement par hélicoptère. Ce recensement des défauts et anomalies constatés est basculé vers les équipes d’entretien d’ErDF afin que les travaux nécessaires soient réalisés.

L’élagage des réseaux. Le défaut d’élagage fait partie des anomalies récurrentes rencontrées lors des contrôles précités. La croissance continue de la végétation nécessite que chaque année soient entreprises des opéra-tions d’élagage, nécessaires, afin d’éviter les contacts entre les branches d’arbres et les lignes élec-triques aériennes. Par ailleurs, les chutes d’arbres fréquentes lors d’épisodes météorologiques sont sources de coupures de l’alimentation électrique de nombreux usagers. Pour 2012, ErDF a ainsi traité 909 kms de lignes dont 863 kms de réseaux HTA pour un montant de 2 398k€.

12

59,7 57,3 64

94,2

72

93,4

85

118,9

72,7 78,6110 108

103

240

157175

211233

180 183

0

50

100

150

200

250

300

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

MinutesCritère B concession

Critere B Moy nat Critère B HIX concession

La qualité de fourniture.

La continuité de fourniture. Bien que répondant aux critères fixés par le décret qualité du 24 décembre 2007, les obligations du concessionnaire en ce qui concerne l’évaluation de la qualité de la fourniture d’électricité sont de-venues moins contraignantes. En 2012, ErDF a modifié les seuils des usagers considérés comme « mal alimentés ». Aujourd’hui un client est dit « mal alimenté » lorsque la tension de son point de livraison sort de la fourchette (+ 10% / -6%) de la tension nominale de 230V. Avant 2012, les seuils étaient (+10% / -10%). Cette modification a bien entendu fortement impacté les résultats qualité d’Erdf sur la concession.

Malgré une augmentation des moyens mis en œuvre par le con-cessionnaire (voir chapitres pré-cédents), le temps de coupure hors évènements exceptionnels a progressé pour passer de 180 à 183 minutes (+1.7%) contre 78 minutes au niveau national.

Le nombre de coupures liées à des incidents sur le réseau ou des travaux (HTA et BT) ont diminué en 2012. Néanmoins, la fréquence des coupures longues (>3mins) a progressé de 13%.

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La qualité de tension.

En 2012, le nombre de départ en contrainte de tension (>10%) a diminué de 5,4% par rapport à 2011 (Le chan-gement des valeurs de tension admissibles devrait y être pour une part importante). Le taux des départs HTA en contrainte a progressé de près de 12%. Les Départs Mal Alimentés (DMA)

Les Clients Mal Alimentés (CMA)

La forte diminution du nombre de départs et de clients mal alimentés en 2010 est essentiellement la conséquence de la mise en place par ErDF du nouveau plan de tension (Modification des seuils).

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Les consommateurs En Dordogne, le nombre de clients consommateurs d’électricité continue d’augmenter avec une progression de 0,8% par rapport à 2011

Clients BT < 36 Kva. = 262 331 (+0,8%) Clients BT > 36 Kva = 2 398 (+1,7%) Clients HTA = 887 (-0,2%)

Malgré un hiver clément, les quantités d’énergie acheminées ont progressé, ceci est principalement dû à l’augmentation des con-sommations des usagers BT (+8.2%).

15

La garantie du service public Le SDE24 est l’autorité organisatrice de la distribution et de la fourniture aux tarifs réglementés de l’électricité sur le départe-ment de la Dordogne. C’est à ce titre, qu’il est le garant du ser-vice public concédé par contrat à ErDF pour l’électricité. Le SDE 24, en qualité d’autorité concédante a l’obligation lé-gale de s’assurer que les concessionnaires exploitent les ou-vrages remis en concession conformément aux dispositions contenues dans le cahier des charges de concession. C’est pourquoi, il effectue tout au long de l’année des contrôles desti-nés à garantir la bonne exécution de la concession.

En 2012 :

• 259 dossiers de réclamations traités par le SDE 24 ;

• 156 demandes d’intervention auprès d’ErDF ;

• 64 contrôles « qualité » effectués en 2012 sur les réponses du concessionnaire.

Contrôle d’un coffret accidenté

Zone de dépôt sauvage de

poteaux

Cables BT sous tension dans

un pré.

16

0

50

100

150

200

250

2008 2009 2010 2011 2012

Bénéficiaires du TPN pour 10 000 usagers

62%

64%

66%

68%

70%

72%

74%

76%

2009 2010 2011 2012

Taux de réponse aux réclamations

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

2008 2009 2010 2011 2012

Contrats optimisés (%)

Les services aux usagers En ce qui concerne les relations des usagers avec les services du concessionnaire, l’année 2012 a vu une augmentation notable des réclamations écrites (26 789 à la maille Aquitaine), soit + 30%. Il est à noter que pour le département de la Dordogne, 267 dossiers de réclamations émanant d’élus ou de particuliers ont été suivis et transmis par les services du SDE24 au concessionnaire ErDF (41% des demandes ont reçu une réponse dans les 30 jours). Pourcentage de contrats optimisés

Contrats optimisés (%)

2008 4,10% 2009 8,30% 2010 11,40% 2011 11,50% 2012 11,00% Le pourcentage de contrats optimisés, c’est-à-dire le rapport entre le nombre de conseils tarifaires simplifiés et le nombre d’usager « tarif bleu » est quasiment stable depuis 3 ans. Taux de réponses aux réclamations sous 30 jours Taux de réponse aux

réclamations

2009 67,70%

2010 73,00% 2011 70,20%

2012 75,50%

Les usagers en difficulté financière TPN (Tarif de Première Nécessité) à fin 2011 (pour 10 000 usagers). Ce tarif est attribué sous conditions de ressources. En 2012, cela représente 6619 usagers.

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Le FSL (Fond solidarité logement) Ce fond permet à des usagers aux faibles ressources financières de palier à des difficultés de paiement lièes au logement, à l’eau, à l’énergie...

Les coupures pour impayés Ces coupures sont effectuées par le concessionnaire à la demande du fournisseur. Traitement des réclamations Le concessionnaire s’est engagé à traiter et faciliter les démarches des pétitionnaires. Réponses aux réclamations : 96,4% sous 30 jours. Prestations et interventions techniques : 95,5% de réalisation dans les délais. Indicateur synthétique de satisfaction des clients

• Particuliers au Tarif Réglementé de Vente : 88.2% • Professionnels au TRV : 89.6% • Collectivités locales au TRV : 83% • Gros consommateurs professionnels au TRV : 77%

100 000

110 000

120 000

130 000

140 000

150 000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

140 140 140 140

120 120

132 132135

145

Fond FSL (K€)

0

50

100

150

2009 2010 2011 2012

Les coupures effectives pour

impayés (pour 10 000 usagers)

18

672 790

100 187

129 59121 503

Valeur brute comptable (k€)

Canalisation HTA/BT

Postes HTA/BT et

transformateurs

Branchements et

comptages

Autres biens

Les données financières

Le patrimoine Le patrimoine de la concession d’électricité en Dordogne se compose de l’ensemble des réseaux HTA BT, des postes de transformation HTA/BT, des branchements, des compteurs... A la fin de l’année 2012, le patrimoine de la concession était valorisé en valeur brute comptable à :

• 924,1 millions d’Euros

Ces chiffres sont fournis par le concessionnaire lors de la présentation du compte rendu d ‘activité au concédant (CRAC) Le changement décidé unilatéralement des durées de vie de certains équipements a modifié de façon notable la valeur du patrimoine de la concession entrainant le refus par le SDE24 des données du CRAC 2011.

Ouvrages concédées (K€)

Valeur brute comptable

Valeur nette comptable Valeur de remplacement

Canalisation HTA/BT

672 790 438 698 908 025

Postes HTA/BT et transformateurs

100 187 52 665 137 140

Branchements et comptages

129 591 76 424 165 389

Autres biens 21 503 11 351 24 004

Total 924 071 579 158 1 234 557

La valeur nette comptable des immobilisations corespond à la valeur brute diminuée des amortissements (ceux-ci sont linéaires mais leur durée varie suivant le type d’ouvrage). En 2012 le taux d’amortissement global est de 37%.

La valeur de remplacement (valeur théorique de renouvellement) est calculée à partir de la valeur brute des ouvrages concédés, elle est réévaluée chaque année d’après l’évolution des coûts (Travaux publics, mains d’œuvre, ingénierie...). A partir de ce chiffre, le concessionnaire calcule la dotation annuelle aux provisions pour renouvellement.

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���������� Les provisions pour renouvellement sont constituées par le concessionnaire pour les ouvrages renouvelables en fin de con-cession. Elles doivent couvrir la différence entre la valeur d’origine du bien et son coût futur de remplacement à l’identique. Leur destination est subrogée impérati-vement au remplacement des ouvrages pour lesquels elles ont été constituées.

����������

Les provisions pour renouvellement Dès 2011, une prospective a été lancé unilatéralement par ErDF concernant la durée de vie des ouvrages et notamment des réseaux BT torsadées (alongement de 40 à 50 ans) sans concertation avec l’autorité concédante. Cette modification a eu pour conséquence une diminution du stock de provisions pour renouvellement en diminuant automatiquement les droits du concédant. En 2012, la durée de vie des transformateurs a été portée de 30 à 40 ans. L’impact de ce changement de méthode comptable avec notamment les reprises de provision pour renouvellement diminue mécaniquement les droits du concédant.

Les actifs concédés

En €uros Total AmortissementsValeur nette comptable

Valeur de remplacement

Provisions pour renouvellement

2010 836 672 307 855 528 817 1 115 080 81 569

2011 882 768 326 566 556 202 1 176 960 77 046

2012 924 071 344 912 579 158 1 234 557 73 084

Ouvrages concédés en k€

Valeurs Brutes au 01/01/2012

Mises en service (Apports nets Erdf)

Mises en service (apports externes)

Retraits en valeur brute

Valeurs brutes au 31/12/12

Canalisations HTA/BT 644 181 17 835 13 640 2 866 672 790

Postes HTA/BT 95 818 4 057 1 480 1 168 100 187

Branchements et comptages

124 121 4 971 1 735 1 236 129 591

Autres biens 18 645 3 199 3 345 21 503

TOTAL 882 766 30 061 16 858 5 615 924 071

20

Millions d'€urosLa concession en

2012

Valeur nette des ouvrages 556,2

Amortissement des ouvrages financés par le SDE24

+100,5

Valeur nette des ouvrages financés par ErDF

-206,1

Droits du concédant, 450,6

Origine de financement des ouvrages et droits du concédant. Le concessionnaire a refusé de transmettre les données indispensables à la compréhension de la décomposition du financement, entre son financement propre et le financement externe (Tiers ou collectivités). Le SDE24 a redemandé de manière claire et formelle que ces éléments soient transmis à l’avenir. Il a simplement été constaté que la participation estimée à 60% du coût des raccordements payés par les pétitionnaires est considérée comme du financement ErDF. A partir des éléments disponibles la valeur nette des ouvrages financés par le concessionnaire représente 206,1 millions d’euros, soit 37% de la valeur nette des ouvrages de la concession.

En 2011, les immobilisations des tiers et du SDE24 représente 66% des ouvrages valorisés avec VRG mis en service (34 M€).

Les droits du concédant se montaient à fin 2011 à 450.6 M€ en augmentation de 7,1% par rapport à 2010.

21

Bilan de l’année Suite à la reconfiguration structurelle de l’opérateur historique, le contrat de concession est désormais porté par le concessionnaire ERDF pour l’exploitation des réseaux et EDF (branche commerce), pour la partie usagers. Le rapport, essaye de donner, grâce aux entretiens, vérifications et contrôles effectués, une image la plus exacte et exhaustive possible de la concession du SDE 24, notamment à l’aide des comparaisons effectuées avec des références nationales, établies à partir de données fournies par d’autres syndicats. Au niveau investissements: le concessionnaire a fait progresser ceux-ci de 6.3% de 2009 à 2011 pour atteindre 26.9 milllions d’€uros. A partir de 2012 et jusqu’en 2017, 8 millions d’€uros devraient être injectés chaque année, dans le cadre du PEIM (Plan Exceptionnel d’Investissement et de Maintenance), afin de rattraper le retard d’investissements constaté entre 2004 et 2008. L’objectif du concessionnaire est d’améliorer le temps moyen de coupure annuel par usager (<70 minutes). Il est à noter, que la collectivité doit rester vigilante sur l’évolution des différents indicateurs et sur les modifications de calculs effectuées par le concessionnaire, sans concertation préalable avec l’autorité concédante. Pour exemple: au cours de l’année 2011 la durée de vie comptable des réseaux BT torsadés, a été portée de 40 à 50 ans, en 2012 la même opération a été effectuée avec les transformateurs, dont la durée de vie a été portée de 30 à 40 ans, ce qui impacte une reprise de provisions pour renouvellement de 2.1 millions d’€uros. Ces modifications, reflètent le vieillissement des réseaux de la concession et impactent à la baisse les provisions pour renouvellement (en baisse de 4.5% par rapport à 2011 soit 73.1 millions d’€uros contre 77 millions d’€uros) et diminuent les droits du concédant. A fin 2012 ceux-ci s’élevaient à 463.1 millions d’€uros. Pour 2014 le concessionnaire annonce une modification des immobilisations concernant les transformateurs électriques.

Le SDE 24 devra être vigilant :

♦♦♦♦ Sur la qualité et la fiabilité des inventaires, dès leurs mises en place ;

♦♦♦♦ Sur les impacts comptables qui en découleront, en l ien avec l’arrêt

des clefs de répartition..

22

Conclusion Il est indéniable que la sécurisation des réseaux électriques en Dordogne mérite encore de gros efforts techniques et financiers. Il faudra de plus, intégrer de nouveaux producteurs et respecter de nouvelles contraintes environnementales ( pour mémoire, plus de 5000 poteaux électriques détruits ou recyclés)et utiliser au mieux les techniques de constructions discrètes ( le critère B augmentant encore de plus de 3 minutes en 2012). Le concessionnaire a décidé d’investir de manière importante dans l’entretien et la modernisation du réseau, tandis que le SDE24, de son côté, investissait plus de 31 millions d’euros sur les réseaux BT, avec notamment un effort particulier sur les réseaux en fils nus. Ainsi la Dordogne devrait se rapprocher progressivement des standards nationaux de bonne qualité de fourniture électrique. Une légère hausse du nombre de clients a impacté les quantités d’énergie acheminée qui ont continué de progresser, malgré un hiver clément. En ce qui concerne les relations des usagers avec le concessionnaire, elles se traduisent par une augmentation notable des réclamations( +de 11% en 2012), portant essentiellement sur la qualité de la fourniture pour 42%, la relève et la facturation pour 37% et les interventions techniques pour 15%. Dans le même temps, si le nombre de bénéficiaires du Tarif de Première Nécessité (TPN) a été multiplié par deux (6119), on peut constater que le nombre de coupures pour impayés a chuté de 63%. Si les relations entre le concessionnaire et l’autorité concédante s’améliorent peu à peu, il est à regretter que la mise en adéquation du discours d’ouverture, de volonté de partenariat, d’échanges et de transparence annoncé par le concessionnaire, tarde à se mettre en place au quotidien. Pour 2013, une attention particulière sera portée à la remise en temps voulu, des élements et pièces réclamés au concessionnaire, qui sont nécessaires à l’autorité concédante pour exercer ses prérogatives et ses missions. La vérification de la mise à jour de la cartographie des réseaux de distribution de la concession devrait être mise en place afin de rapprocher les données du SIG ( Système d’Information Géographique) d’ErDF avec les constatations de terrain.

Mes remerciements, vont à mes collaborateurs et à tous les interlocuteurs avec lesquels nous avons pu dialoguer pour essayer d’accomplir au mieux les différentes missions nécessaires au contrôle et à l’amélioration constante des éléments de la concession, de la distribution publique et de l’aménagement du territoire. Philippe DUCENE

Président du SDE24

Vice-président de la FNCCR

23

S y n d i c a t D é p a r t e m e n t a l d’E n e r g i e s d e l a D o r d o g n eS y n d i c a t D é p a r t e m e n t a l d’E n e r g i e s d e l a D o r d o g n eS y n d i c a t D é p a r t e m e n t a l d’E n e r g i e s d e l a D o r d o g n eS y n d i c a t D é p a r t e m e n t a l d’E n e r g i e s d e l a D o r d o g n e 7, Allées de Tourny - CS 81225 - 24019 PERIGUEUX CE DEX Tel. 05 53 06 62 00 - Fax. 05 53 09 30 70

Service du contrôle concessions. courriels: b.andrieux@sde24.fr g.guichard@sde24.fr

Site Internet: www.sde24.fr