Rapport cantonal des Commandants PCI - VD.CH · 2010. 2. 26. · Dès son lancement, le projet a...

25.02.2010 1

Rapport cantonal des Commandants PCI

Bienvenue

25 février 2010

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Plan de présentation

Bienvenue, objectifs, ordre du jourEtat de situation AGILEDivision formation & inspectoratDivision aide à la conduiteEMCCDivision opérationsDivers et questions

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Réforme de la protection civile vaudoise

à l’horizon 2012

Etat de situation

Olivier Duvoisin

Eléments validésEvolution de l’EMPL

Processus Ressources humaines

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Éléments validés

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à l’horizon 2012

Evolution de l’EMPLModifications essentielles

apportées depuis le 27 janvier

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Évolution de l’EMPL – points essentiels I

Réécriture du volet « exposé des motifs »

Affinage de l’ordonnance de la table des matières de l’EMPL

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Évolution de l’EMPL – points essentiels II

Article 3 ter : Commission cantonale de protection civile

• 1 La Commission cantonale de protection civile est composée paritairement de représentants de l’Etat et d’une délégation des CODIR.

Article 7 : Organisations régionales conventionnellesDisparition du terme « COREG »

• 2 En principe, la convention prévoit un comité directeur qui regroupe le pouvoir délibérant et le pouvoir d’exécution des communes partenaires. Aux fins de surveillance, un organe composéde délégués des communes est créé. Toutefois, les ORPC qui le souhaitent peuvent être administrées par un organe délibérant (assemblée régionale) et par un organe d’exécution (comité directeur).

Communes du district

CODIR organe de contrôle

ORPC


CODIR organe de contrôle

ORPC


CODIR

Assemblée régionale

ORPC


CODIR

Assemblée régionale

ORPC

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Évolution de l’EMPL – points essentiels III

Exposé des motifs, chiffre 6.2.2, lettre b Les zones de protection civile

…

En situation normale, les zones assument des fonctions d’inspectorat, de formation décentralisée (formation continue, formation des spécialistes, formation des cadres) et de conseil aux régions.

C’est également au niveau de la zone que les aspects logistiques et de capacité de transport sont coordonnés pour d’évidentes raisons d’économies et de synergies.

En cas d’engagement interrégional, elles assurent la montée en puissance, coordonnent les actions des différentes régions et assurent le lien avec les partenaires.

La zone dispose d’un office qui centralise la tenue des contrôles des astreints en garantissant ainsi une égalité de traitement.

La zone de protection civile constitue donc un organe d’appui et de coordination pour les ORPC et non un échelon de commandement intermédiaire.

Elle n’a pas de personnalité juridique ni de structures politiques.

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Évolution de l’EMPL – points essentiels IV

Article 18 : Coûts de fonctionnement• 1 Les coûts de fonctionnement de la protection civile sont répartis entre le canton et les communes,

en particulier par l'intermédiaire des ORPC.

Article 19 : Fonds cantonal de la protection civile• 1 Les ORPC versent à un fonds cantonal de la protection civile une contribution aux mesures de

protection civile applicables à tout ou partie d'entre elles. • 2Le fonds est destiné à assurer financièrement les dépenses découlant des constructions

d’organisme, des missions légales, des ressources humaines communes, de l’instruction, de l’acquisition du matériel standardisé et des frais de gestion administratifs des ORPC, y compris les indemnités versées aux membres des autorités.

Flux financier

Prestations ORPCselon budget

de fonctionnement

Prestations pour l’ensemble

du canton

Commune

Canton

Région

Selon décompte ou

demande supplémentaire

citoyen vaudois

fonds cantonal

2.50 CHF

16.- CHF

6.50 CHF

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Évolution de l’EMPL – points essentiels V

Article 30 : Ressources humaines

1 Durant une période transitoire de cinq ans au maximum, les collaborateurs conservent leurs acquis dans la mesure où ils acceptent des adaptations de leurs activités.

2 Sur la base de la nouvelle échelle salariale des agents professionnels de la protection civile, les communes sont libres de garantir le versement du complément durant la période transitoire.

2 Les salaires sont prélevés dans le fonds cantonal sur la base des classes de traitement de l’Etat de Vaud, les communes pouvant verser un complément.

Version du 27 janvier Version du 10 février

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à l’horizon 2012

Processus RH

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Déontologie Dès son lancement, le projet a prôné le développement de valeurs sociales et s’est astreint à respecter la déontologie quant aux ressources humaines.

Des conditions sociales ont été fixées :

• la garantie de l’emploi,

• la transparence dans la mise au concours des postes,

• la garantie de la mobilité et

• le droit à l’information.

Elles seront tenues

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Principes RH - rappel

Structure organisationnelle commune, reconnue et comprise

• Unités - Raison d’être – Missions

• Niveaux hiérarchiques – Compétences -

Description des fonctions = cahiers des

charges types standards Conseil d’EtatEMCC

SSCM

DSE

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Echelle salariale unifiée selon norme cantonale en relation avec les fonctions• Règles de calcul des classes salariales (correspondance étroite

entre la «description de fonction et le «salaire »)

• Règles d’évolution à l’intérieur d’une classe salariale , entre les classes et les niveaux hiérarchiques

• Tableau des classes salariales par niveau hiérarchique

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Mobilité interne ouverte à l’ensemble du personnel PCi

• Chaque poste est mis au concours et fait l’objet d’une procédure de sélection. Un assessement est mis en place pour les postes équivalents ou supérieurs à celui de commandant remplaçant .

• Chaque nouveau candidat est soumis àun temps d’essai de 3 mois et confirméaprès cette période

• Bilan de compétences pour les personnes déjà en place

Conseil d’EtatEMCC

SSCM

DSE

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Procédure de mise au concours commune et reconnue

• Par niveau hiérarchique (en cascade, ou à définir) , annonce interne et/ou externe, documents de base, présélection et sélection des dossiers

• Mise en œuvre d’un assessment avec outils, contenu et coefficients d’évaluation

• Déroulement de l’assessment , règles et timing • Jury , mode d’évaluation et communication des

résultats

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Période transitoire

• Garanties sociales initiales et durabilité, durée période transitoire , recours, etc.

• Filtres particuliers (priorités aux personnes en place)

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Démarche processus RH

Organigramme standard commun Canton – Zone - District

1

Entités principales

2Raison d’être

par entité

3Missions par

entité

4

Dimensionnement

de

chaque

entité

Catalogue des fonctions type

5

Cahiers des charges type

QUOI

6

Ressources ETP par entité

COMBIEN 7

Processus d’appui à

l’engagement des collaborateurs

QUI 8

Standard

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Projet AGILE – planification RH2009 201011 03 09 11 03 05 0709 09 11 03 05

Validation

2011 201205 07

GESTION DU CHANGEMENT

Principe Concept

RH

sélection resp

ZONES

sélection cdt ORPC

Sélection solde coll.

prof ZONES et

ORPC

Préparation processus de sélection

Processus sélection

cdt PCi-VD+ choix

Concept RH

détaillé

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Les principaux documents d’appui

Principes RH

Guide d’appuiAssessment

Echelledes salaires


SSCM

DSE


SSCM

DSE

Structure

Cahier des

charges

Période transitoire

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Points ouverts

Les différents statuts du personnel PCi :

• cantonal

• régional unique

L’utilisation des outils cantonaux (DECFO SYSREM) pour la gestion des éléments suivants :

• Cahiers des charges• L’échelle salariale• Procédures de description des postes et mises au concours• Mise en œuvre des assessment pour les cadres supérieurs

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Coordination des séances régionales

Délégation :C div Opérations (M. Haas)1 juriste1 membre de la direction du projet

Au besoin, le chef de service se tient àdisposition

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Organigramme structurel


SSCM

DSE


SSCM

DSE

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Entités principales


SSCM

DSE


SSCM

DSE

A

B

C

SSCM

ZONE

ORPC

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Raison d’être des entités


SSCM

DSE


SSCM

DSE

A

B

C

sert à : ………

sert à : ……

sert à : ………

SSCM

ZONE

ORPC

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Missions des entités


SSCM

DSE


SSCM

DSE

A

B

C

répond …garantit …coordonne …SSCM

ZONE

ORPC

contrôle …appuie …

répond …garantit …assure …

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Catalogue des fonctions

actuelles futures

• cadres sup• cadres

• instr• secr

• …• …• …• …

• …• …

• …• …• …• …

• cdt• rempl cdt

• C office• secr

• C instr• instr

• C log• collab log

• autres

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Cahier des charges

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Ressources ETP par entité

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Processus d’appui à l’engagement

Sélection, critères, test, assessment, procédure, recours, équité, …

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Cours de cadres - équipement

X

XX

Retour dans l’ORPC pour équipement dans la ½ journée

• les cadres doivent prendre connaissancedes documents de cours

• les cdt doivent effectuer un suivi

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Paiement de galons

Directive adaptée :

• promotion au grade supérieur lors de la 1ère journée dupaiement de galons

• ce que l’on attend des cadres

Les cadres doivent être l’exemple pour les EFB. Je prie les ORPC de faire le nécessaire afin que les personnes soient équipées.

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Contrôle de corps

Processus avant le recrutement :

• toute la tenue du contrôle de corps précédant les EFB seraaccomplie par le div Admil

• dès 2011, la div Admil adressera aux offices PCi les données despersonnes prévues aux journées d’information

• c’est à cette div que les données seront retournées pourtraitement et mise à jour

• les astreints seront convoqués aux EFB dès juin 2010

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Bilan test des sirènes 2010

Sirènes fixes

429

444

449

Total en défauts = 3.4 %

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450

Total en ordre

Total contrôlé

Total VD

Quantité de sirènes

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Sirènes mobiles

261

267

304

Total en défauts = 2.2 %

0 50 100 150 200 250 300

Total en ordre

Total contrôlé

Total VD

Quantité de sirènes

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Synthèse des résultats – Sirènes fixes

Le réseau Infranet de Swisscom commence à montrer des faiblesses (surcharge)

Déclenchement manuel des sirènes non concluant :15 problèmes de clés, d’accès au coffret ou de procédure de déclenchement méconnue (code) constatés

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Synthèse des résultats – Sirènes mobiles

Plusieurs régions n’ont testé leurs sirènes que partiellement, voir pas du tout et nous ont communiqué des résultats obtenus l’année passée

Rappel :

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Test des sirènes 2011

Date : mercredi 2 février 2011

Déclenchement via CTA, KGI (domaine 0) et pied de la sirène

1 sirène = 1 astreint PCi = 1 rapport de test

= =

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Sirènes mobiles

Problème :

Les sirènes mobiles devenant obsolètes, il devient de plus en plus difficile de trouver du matériel pour les réparer

Solution :

Inventaire par région des trajets d'alarme

Réattribution des sirènes par région

Rapatriement et stockage au PRR des sirènes surnuméraires

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POLYCOM

Kit de réparation pour terminal portatif P2G

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POLYCOM

Procédure de maintenance des accumulateurs

ORPC PRR EntreprisePRR se déplace pour

échanger accusEnvoi des accus pour

contrôle et retrofit

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Equipement po cdmt

Rapport en cours de finalisation

Sera transmis prochainement aux commandants des ORPC pour consultation

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Situation new paging

La dernière présérie du récepteur Scope version 2010 est actuellement en test final "terrain" jusqu'au 19 mars 2010.

Toutes les carences connues ont été corrigées et l'appareil pourra désormais être utilisable avec son chargeur

12:41 24h 05/03/10

05361-EMCC

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Système d'alarme

Lancement d'un projet de réévaluation complète du système d'alarme de la PCi, incluant :

Redéfinition des formations et groupes d'alarme

Gestion des groupes d'alarme

Système et centrale d'alarme

Redéfinition des moyens d'alarme (téléphonie fixe, mobile, paging, SMS, etc.)

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Factures communications natel 2009

Les CHF 10.00 mensuels supplémentaires constatés sur les factures de communication natel 2009 proviennent des frais du service de priorisation des appels qui ne sont plus pris en charge par la DSI

Sur décision du CS du 23.02.2010, ces frais seront pris en charge par le fonds cantonal des communes

Pour des raisons comptables, les ORPC sont priées de payer les factures dans leur intégralité. La div Support leur rétrocédera prochainement le montant concerné, à savoir CHF 120.00 parappareil priorisé

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Actions PCi Larousse

Appuis possibles:

• gestion du trafic• aide à la conduite• logistique « centrale de transports, chauffeurs »• logistique « ravitaillement »• logistique « matériel, transports, livraisons »• Logistique « montage – démontage »

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Exercice principal Concept de base

Version : 21.4.09Version : 21.4.09

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Scénario de base (1)

TypeType dd’’avionavionSpécificités GVA 09•Cie : Hixe Air•Vol : Genève – Tanger•Pax + équipage : 65 + 5 = 70•Poids décollage : 41’000 kg•Carburant crash : 6’000 kg

Embraer 190

•Pax : max 114•Longueur : 28.72 m•Envergure : 36.24 m

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Accident : Servitudes zone du crashAccident : Servitudes zone du crash

263 m.

300 m.

238 m.

163 m.

160 m.

Propriétaire :Pierre Dovat

190 m.

198 m.

Pres

crip

tion

sécu

rité

EOS

: Auc

un fe

u à

moi

ns

50 m

lign

e él

ectri

que

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Situation de dSituation de déépartpart•2340 : Décollage en piste 23 (direction Vaud)

•2342 : Pilote annonce incapacité à manœuvrer l’appareil, déclenche une « full emergency », tentative de retour sur AIG

•2342 : TWR alarme SSA qui se positionne le long de la piste

•2343 : Pilote annonce perte rapide d’altitude, tentative de poser en urgence secteur La Côte

•2344 : Pilote annonce atterrissage dans terrain, fin communications

•2344 : TWR transmet annonce au SSA avec secteur probable perte de contact

•2345 : SSA déclenche opération « SAR avion de ligne »

•2345 : Vigie SSA transmet alarmes aux instances concernées

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Situation de dSituation de déépart zone du crash (1)part zone du crash (1)•Fuselage :

•Disloqué en 3 à 4 morceaux sur distance de 200-300 m

•Partie centrale + débris isolés : en feu

•Nombreux débris (empennage, ailes, trains d’atterrissage, valises,…) éparpillés dans le terrain

•Passagers :

•20 morts : brûlés vifs dans partie centrale, incarcérés dans autres parties ou disloqués dans le terrain

•50 survivants : blessés et incarcérés, blessés au sol, blessés et errants dans le terrain

•Milieu : Lampadaires arrachés (éteints)

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Situation de dSituation de déépart zone du crash (2)part zone du crash (2)

Zone débris (ycfeu)

Partie centrale + ailes (en feu)

Empen-nage

Cockpit

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LAUSANNE

GEN

EVE

GEN

EVE

NYONNYON

Légende :Légende :

Bouclage éloignéAnnexe 3

Limitation de la vitesse sur AR

Barrage avec planton

Barrage fixe (vauban)

Zone attente véhicules de secours

Arrivée secours

Départ secours

Bouclage

Planton policier

Planton Pci

Zone public

Parcs public

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Légende :

Barrage avec planton

Barrage fixe (vauban)

Zone « public »

Eclairage

Bouclage éloigné

Bouclage rapproché

«« GVA 09GVA 09 »»Bouclage rapproché

Annexe 2

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Ferme Paléo

Base log + fig

Accès exercice

Accès hors exercice

Zone crasch

«« GVA 09GVA 09 »»Plan des emplacements

Annexe 2

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Mandat de la protection civileMandat de la protection civile

• Le premier est celui de support logistique pour tout ce qui est de la périphérie de l’exercice (direction, régie, préparation place, figurants, rétablissement, etc.)

• Le second est d’être intervenant dans l’exercice (ORPC Nyon – Aubonne-Rolle et Morges)

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P.-A. HAAS

C exerciceJFR - DMD

C figurants - régieMDY - GRI

C logistique – pers.EPR

D. MERMOUD

EvaluationODN

ORPC Nyon

ORPC Aubonne-Rolle

ORPC Morges

ORPC Riviera

ORPC Lausanne-Nord

ORPC GROS DE VAUD

ORPC MOUDON

ADT - arsenal

VIP –RavitaillementJFDR

ORPC Lsne EstOron

Lavaux

JFR = Jean-François RoulinDMD = Didier MermoudMDY= Marc DumartherayGRI= Gérald RenggliEPR= Edmond PasquierADT= Albert DutoitODN= Olivier DuvoisinJFDR= Jean-François Delessert

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Base logistique ChBase logistique Chééserexserex

25.02.2010 63

Emplacement La Ferme PalEmplacement La Ferme Palééoo

Contrôle d’entrée

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Situationde départ

• Chaque membres de protection civile se trouvent à domicile ou dans leur activités privées ou professionnelles.

• Néanmoins, chacun aura reçu dans le délai légal une convocation pour les rendre disponible en soirée et la journée de l’exercice

• Interviendra en premier lieu l’ORPC de NYON et dans des phases ultérieures les régions d’Aubonne - Rolle et Morges.

• La mise sur pied des éléments d’intervention se fera selon la procédure habituelle via le CTA et les officiers de piquet respectifs.

• La première formation d’intervention régionale (FIR) est disponible 1 heures après l’alarme.

• Les formations d’intervention régionale (FIR) Aubonne- Rolle et Morges sont disponibles dans les 2 -3 h. après le déclenchement de leur alarme.

• Conséquence, prévoir dans le déroulement de l’exercice ces temps de mise sur pied.

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DDééroulement probableroulement probableConduite

H-0

SDIS SDIS SDIS

SSA

PoliceDVI

Sanitaire

PCi

Intervention

25.02.2010 66

Direction dDirection d’’ex et rex et réégie : plan des liaisonsgie : plan des liaisons118118 CODIS

@Gmail 117117 PCO CET@Gmail

144 PCO SAN@Gmail

= app SSCM-AIC

= li avec propre cen / PCO / polycom

PCi

SDIS

SAN

PCV

SESA

SSA

SEVEN

Ex cellcom

Ex cond

@Gmail

@Gmail

@Gmail

@Gmail

@Gmail

@Gmail

@Gmail

@Gmail

@Gmail

RRééseau rseau réégiegie

Resp PCi

Log + rav

Figurants

Arbitres PCi

Réserve

1x

4x

7x

5x

5x

RRééseaux support PCiseaux support PCi

Gr cellcom 11

RRééseau seau «« paparazzipaparazzi »»

RVR

CBZ

DBS

@Gmail

RRééseau conduiteseau conduite

Gr VIPGr VIP 7x

RRééseau VIPseau VIP

Coord séc

Pers sécu

1x

10x

RRééseau sseau séécuritcuritéé

Mots – code valables sur tous les réseaux:

Début de l’exercice:AVANTI !

Fin de l’exercice:FINE !

Interruption d’urgence:URGENTO !

Mots – code valables sur tous les réseaux:

Début de l’exercice:AVANTI !AVANTI !

Fin de l’exercice:FINE !FINE !

Interruption d’urgence:URGENTO !URGENTO !

DFX / LHN = NatelDFX / LHN = Natel(10 (10 appapp dont 1 dont 1 appapp pour coord REGA et 4 pour coord REGA et 4

pour contrôleurs figurants)pour contrôleurs figurants)

Réserve 7

RRééseau + seau + appapp rrééserveserve

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PCO OCPC (local de conduite A)

PiquetORPCOCPC

PiquetOCPC 2

PiquetORPC +OCPC 1

PCE

groupeconduite

OCPC

PCO ORPC (PC EM Nyon)EM

ORPC

Coordination PCiengagements

Appui etCoordination

PCiCellplan

EclairageBouclage

CirculationLogistique

Appui DVI

Moyens PCi

ORPC Voisines

Processus de conduite

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Comprimés de iode

Calendrier de préparation

• Mi février la maison ATAG envoi aux cantons un formulaire pour l’échange des comprimés

• Fin avril communiquer à ATAG les lieux d’échanges (maximum 6 lieux)

Calendrier de l’action Mois Juin Juillet Août Septembre Semaines 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 Fabrication des comprimés Conditionnement des comprimés Livraison des comprimés dans les cantons

Service de la sécurité civile et militaire Division opérations

Echange de comprimés d’iode Vaud, zone 3

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Comprimés de iode

Échange de comprimés d’iode zone 3

Région Nord

Région Centre

Région Ouest

Région Lausanne-Ville

Région Est

Région leader

5 lieux, Les zones d'entraide interrégionales

LAVAUX

ORON

COSSONAY

AUBONNE-ROLLE

NYON

MOUDON

GROS-DE-VAUD

LA VALLEE

ORBE

GRANDSON

AVENCHES

PAYERNE

YVERDON

RIVIERA

PAYS-D’ENHAUT

AIGLE

MORGES

LAUSANNE-EST

LAUSANNE-OUEST

LAUSANNE-NORD

LAUSANNE-VILLE

Régionsleader

Cartons àéliminer

Cartons Nouveaux stocks

Lausanne-Ouest

Lausanne-Ville

Yverdon

Nyon

Riviera 305 350

349 366

328.5 429

248

526

286

SSCM 32

611

40

TOTAUX 1’788.5 2’082

Nbre de palettes 42 49

Tableau des zones interrégionales

Légende

43 cartons par palette

12/14 palettes

8/10 palettes

8/9 palettes

7/8 palettes

6/7 palettes

SSCM1/1 palette

28.01.10/GRI

25.02.2010 70

Documents

• Généralités• Appréciation médicale• Equipement• Circulation et transport• Carburants et gaz• Situations particulières• Pose de lignes• Travaux forestiers• Matériel de la sct appui• Engins de la sct appui• Ouvrages de protection• Dispositions finales• Appendices• Index alphabétique

• Cdt et rempl cdt• Etat-major• Cdt compagnie• C sct AIC • C gr télématique• C sct assist• C gr assist• C sct appui sécurité• C gr appui sécurité• C sct commandement• Fourrier• C gr trsp

• Téléchargement sur site OFPP

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Documents• 1508-00-1-01-f Protection des pionniers• 1508-00-1-02-f Production d’énergie• 1508-00-1-03-f Levage et déplacement de

charges• 1508-00-1-04-f Perçage, découpage et

démolition• 1508-00-1-05-f Eclairage de la place de

travail et de la place sinistrée

• 1508-00-1-06-f Transport d’eau usée et d’eau propre

• 1508-00-1-07-f Construction de galeries dans les décombres

• 1508-00-1-08-f Télématique sur la place de travail et sur la place sinistrée

• 1508-00-1-09-f Transport au moyen de véhicules et de remorques

• C du domaine de l’appui sécurité• C coordination logistique• Cdt compagnie appui sécurité• C sct appui sécurité• C gr appui sécurité• C sct commandement• C élém logistique

• Offices = professionnels

• Instructeurs• Inspecteurs• Centres de formation

Matériel et enginsde la section d’appui

1508-00-1-00-fDécembre 2008

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