Rapport auto évaluation - regina - saskatchewan - 04-11-2013 - final-4

Communauté francophone de Regina

(Saskatchewan)

D.É.C.ouvrons nos atouts

Rapport : Auto-évaluation communautaire

4 novembre 2013

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Table des matières

A - MISE EN CONTEXTE ....................................................................................................................3

OBJECTIFS DE L’EXERCICE ....................................................................................................................3 OUTIL D’AUTO-ÉVALUATION ...............................................................................................................3 PARTICIPANTS...................................................................................................................................4 DÉROULEMENT .................................................................................................................................4

B - RÉSULTATS ..................................................................................................................................5

DIMENSION # 1 : PROMOTION DE L’ENTREPRENEURIAT ...............................................................5

ATOUT 1 : PERSONNES ......................................................................................................................5 ATOUT 2 : ORGANISATIONS ................................................................................................................5 ATOUT 3 : PROCESSUS COMMUNAUTAIRES ...........................................................................................6 ATOUT 4 : RESSOURCES DE LA COMMUNAUTÉ .......................................................................................6 DIAGNOSTIC .....................................................................................................................................7

DIMENSION # 2 : DIVERSIFICATION DE L’ÉCONOMIE .....................................................................8

ATOUT 1 : PERSONNES ......................................................................................................................8 ATOUT 2 : ORGANISATIONS ................................................................................................................8 ATOUT 3 : PROCESSUS COMMUNAUTAIRES ...........................................................................................8 ATOUT 4 : RESSOURCES DE LA COMMUNAUTÉ .......................................................................................8 DIAGNOSTIC .....................................................................................................................................9

DIMENSION # 3 : RENFORCEMENT DU MARCHÉ DU TRAVAIL ................................................... 10

ATOUT 1 : PERSONNES ................................................................................................................... 10 ATOUT 2 : ORGANISATIONS ............................................................................................................. 10 ATOUT 3 : PROCESSUS COMMUNAUTAIRES ........................................................................................ 10 ATOUT 4 : RESSOURCES DE LA COMMUNAUTÉ .................................................................................... 10 DIAGNOSTIC .................................................................................................................................. 11

DIMENSION # 4 : RENFORCEMENT DU DÉVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES ......... 12

ATOUT 1 : PERSONNES ................................................................................................................... 12 ATOUT 2 : ORGANISATIONS ............................................................................................................. 12 ATOUT 3 : PROCESSUS COMMUNAUTAIRES ........................................................................................ 12 ATOUT 4 : RESSOURCES DE LA COMMUNAUTÉ .................................................................................... 12 DIAGNOSTIC .................................................................................................................................. 13

C - ACTIONS PRIORITAIRES ........................................................................................................... 14

D - COMMENTAIRES GÉNÉRAUX ET ÉVALUATION ....................................................................... 15

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A - MISE EN CONTEXTE

Cet exercice d’auto-évaluation de la communauté francophone de Regina s’est tenu le 4 novembre et a été animé par le Centre canadien de leadership en évaluation (Le CLÉ) – www.lecle.com

C’est une auto-évaluation de la communauté dans son ensemble. Ce n’est pas l’évaluation d’une personne, d’une organisation ou d’un projet en particulier.

Objectifs de l’exercice

L’exercice visait à mesurer les répercussions en matière de développement économique communautaire (DÉC) du Fonds d’habilitation du Ministère des Ressources humaines et de développement des compétences Canada (RHDCC). Ce fonds finance le Conseil de la coopération de la Saskatchewan (CCS) et l’ensemble des organismes provinciaux et territoriaux membres du RDÉE Canada - www.rdee.ca. L’exercice avait également pour but de repérer et d’évaluer les forces et les atouts de la communauté ainsi que de ses besoins en matière de DÉC.

Outil d’auto-évaluation

L’outil utilisé d’auto-évaluation de la communauté repose sur 4 dimensions du DÉC : Dimension 1 - Promotion de l’entrepreneuriat; Dimension 2 - Diversification de l’économie; Dimension 2 - Renforcement du marché du travail et de la population active; Dimension 4 - Développement des ressources humaines. Chacune des dimensions est évaluée en fonction de quatre atouts communautaires. À chaque atout sont également associés des thèmes : Atout 1 - Personnes Thèmes : Leadership, Engagement communautaire, Capital social; Atout 2 - Organisations Thèmes : Gouvernance, Capacité financière, Partenariats, Ressources humaines; Atout 3 - Processus communautaires Thèmes : Planification stratégique, Consultation, Contrôle et évaluation; Atout 4 - Ressources de la communauté Thèmes : Infrastructure, Ressources naturelles et environnementales. Les étapes de capacité de la communauté reflètent la progression du DÉC pour chacune des dimensions par l’entremise de chaque atout et thème : Étape 1 - Planifier : stade initial de développement; Étape 2 - Agir : capacité de mobiliser et de gérer; Étape 3 - Soutenir : capacité à consolider et à assurer les relations; Étape 4 - Innover : capacité de se renouveler.

http://www.lecle.com/

http://www.rdee.ca/

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Participants

Les participants à la séance d’auto-évaluation provenaient de divers secteurs de la communauté : Siriki Diabagaté, Association canadienne-française de Regina (ACFR) François Regis Kabahizi, ACFR Sovi Ahouansou, La Communauté des Africains Francophones de Saskatchewan (CAFS) Jean-Pierre Picard, journal l’Eau vive/ Coopérative des Publications fransaskoises Majid Benjelloun, MBT Success Consulting Yves Noblet, Noblet Design Denis Simard, Consultant Simard Consulting (CSC) Abdoulaye Yoh, individuel Patrick Charles, individuel Alpha Sow, individuel René Carpentier, individuel Animateur : Maurice Chiasson, consultant, Le CLÉ Cécile Leblanc-Turner, prise de notes, CCS Cateline D’Auteuil, prise de notes, CCS

Déroulement

L’ordre du jour proposé aux participants : 17 h 00 Mot de bienvenue

17 h 15 Démarche d’auto-évaluation

17 h 45 Dimension 1 – Promotion de l’entrepreneuriat

18 h 15 Diagnostic

18 h 30 Dimension 2 – Diversification de l’économie

19 h 00 Diagnostic

19 h 15 Dimension 3 – Renforcement du marché du travail

19 h 45 Diagnostic

20 h 00 Dimension 4 – Développement des ressources humaines

20 h30 Diagnostic

21 h 00 Fin de la séance

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B - RÉSULTATS Le développement de la communauté francophone de Regina est particulièrement tributaire de la croissance économique que connaît la province au cours des quelques dernières années. Le phénomène de l’exode vers les centres urbains est également un facteur ayant contribué à l’essor de la communauté. Ainsi, sans minimiser l’action du milieu, certains participants à la séance considèrent que le développement de la francophonie à Regina repose en partie sur des facteurs externes.

DIMENSION # 1 : PROMOTION DE L’ENTREPRENEURIAT

Atout 1 : Personnes

Étapes de capacité communautaire

1 - Planifier

2 - Agir

3 - Soutenir

4 - Innover

Leadership X - 2.5

Engagement communautaire

X - 2.5

Capital social X - 1.5

Atout 2 : Organisations


1 - Planifier

2 - Agir

3 - Soutenir

4 - Innover

Gouvernance X

Capacité financière X - 1.5

Partenariats X - 1.5

Ressources humaines

X - 2.5

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Atout 3 : Processus communautaires


1 - Planifier 2 - Agir 3 - Soutenir 4 - Innover

Planification stratégique

X - 1.5

Consultations X

Contrôle et évaluation

X

Atout 4 : Ressources de la communauté



Infrastructures X

Naturelles et environnementales

X - 1.5

RÉSULTAT : 1.8/ 4

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Diagnostic

Dimension 1 : Capacité à promouvoir l’entrepreneuriat

Forces Faiblesses Possibilités Menaces Actions prioritaires Prochaine

Étape La culture entrepreneuriale des Fransaskois : « C’est dans notre ADN. » Le niveau de bilinguisme de la communauté.

Le manque de données sur les entreprises francophones. Le manque de modèles.

Lacune en matière de financement et de pouvoir de négociation.

Éparpillement de la communauté.

Il n’y a pas suffisamment de grosses entreprises francophones.

Une forme de dépendance face à la majorité.

Le boom économique que connait la province. Le potentiel de diversification économique.

L’adage : « Si tu fais de l’argent, c’est mal. » Le manque d’appui de la communauté. L’isolement de certains acteurs de la communauté.

Créer un inventaire complet des PME francophones; le tenir à jour et en faire la promotion. (Il semble exister certaines listes).

Poursuivre l’appui à la création d’entreprises.

Valoriser les entrepreneurs de Regina.

Appuyer davantage le développement de la culture entrepreneuriale. Investir dans la jeunesse. Aller chercher davantage d’appui politique; obtenir l’appui des organismes.

Inviter davantage les PME dans les débats ayant trait aux enjeux de la communauté.

3.5 (1.8 à 3.5)

Commentaires : • Une certaine mentalité est à changer afin d’optimiser le potentiel économique de la communauté. Il faut être créatif.

• Il faut engager nos entrepreneurs; il faut qu’ils se positionnent de sorte à appuyer davantage les associations francophones.

• De plus grands efforts en matière d’évaluation continue s’avèrent nécessaires. Le DÉC est un cycle; il faut pouvoir évaluer les résultats à chacune des étapes du cycle afin d’optimiser les actions et planifier adéquatement.

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DIMENSION # 2 : DIVERSIFICATION DE L’ÉCONOMIE

Atout 1 : Personnes


1 - Planifier

2 - Agir

3 - Soutenir

4 - Innover

Leadership X


X

Capital social X



1 - Planifier

2 - Agir

3 - Soutenir

4 - Innover

Gouvernance X - 1.5

Capacité financière X - 1.5

Partenariats X

Ressources humaines X





X - 1.5

Consultations X - 1.5

Contrôle et évaluation X




Infrastructures X


X

RÉSULTAT : 1.3/ 4

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Diagnostic

Dimension 2 : Capacité à diversifier l’économie


étape Le boom économique depuis quelques années dans la province. L’adhésion des immigrants dans les associations francophones. Les ressources humaines au sein de la communauté qui appuient les projets. Les garanties constitutionnelles ayant trait à la protection du français.

Les lacunes de la part de la communauté en matière de stratégie d’accueil, de rétention et d’intégration des nouveaux arrivants francophones. La communauté n’accueille pas et ne sollicite pas suffisamment ces nouveaux arrivants. On constate un manque de reconnaissance des diplômes et certifications des nouveaux arrivants; ceci s’avère nécessaire à la diversification de l’économie.

Les opportunités dans la province en raison du boom économique. La communauté de Regina doit se positionner et davantage en tirer profit.

La passivité de la communauté. L’immigration semble davantage profiter à la communauté anglophone. On semble constater, proportion bien gardée, moins d’immigrants s’intégrant dans la francophonie. La promotion d’un bilinguisme susceptible d’appauvrir le français.

Développer un leadership économique FORT. Identifier les sphères d’influence et tenter d’y devenir des acteurs plus importants. Encourager un volet économique dans les planifications des organismes du milieu. Engager la jeunesse. Travailler davantage à développer les ressources nécessaires à favoriser la diversification.

2 (1.3 à 2)

Commentaires :

• Il faut encourager les entrepreneurs francophones à offrir des services dans des domaines dans lesquels on ne trouve pas de services en français.

• Il faut miser davantage sur le développement de l’industrie touristique francophone à Regina.

• La diversification économique doit se faire à un autre niveau; il faut un réel engagement des gouvernements.

• Il faut responsabiliser davantage la communauté face à l’importance de la diversification de l’économie pour son développement.

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DIMENSION # 3 : RENFORCEMENT DU MARCHÉ DU TRAVAIL

Atout 1 : Personnes


1 - Planifier

2 - Agir

3 - Soutenir

4 - Innover

Leadership X


X - 1.5

Capital social X - 1.5



1 - Planifier

2 - Agir

3 - Soutenir

4 - Innover

Gouvernance X

Capacité financière X

Partenariats X

Ressources humaines X





X

Consultations X





Infrastructures X


X

RÉSULTAT : 1.3/ 4

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Diagnostic

Dimension 3 : Capacité à renforcer le marché du travail et la population active à l’échelle locale


étape La communauté est consciente des défis et des enjeux en matière d’intégration au sein du marché du travail. On retrouve plusieurs professionnels francophones au sein de la communauté. La communauté regorge de leaders potentiels.

L’ensemble de la communauté n’a pas le réflexe ou d’actions concrètes pour renforcer la présence francophone sur le marché du travail. La communauté ne laisse pas suffisamment de place en matière de leadership aux personnes nouvellement arrivées dans la communauté. C’est un défi de penser « autrement ».

Il y a un bassin potentiel de leaders. Il faut qu’ils puissent s’exprimer et prendre leur place. Les nouveaux arrivants sont une source d’enrichissement. Ils peuvent apporter de nouvelles idées et une autre façon de penser.

« La guerre de clochers. » Les vieilles histoires.

Adopter une politique d’accueil et d’intégration « active » des nouveaux arrivants. Il faut optimiser leur apport et favoriser leur intégration sur le marché du travail et dans la communauté en général.

2.5 (1.3 à 2.5)

Commentaires :

• « Le leadership invité passe bien; le leadership imposé passe mal … »

• « Ceux qui sont nouveaux ne doivent pas uniquement regarder la parade passée. Ils doivent faire partie de la parade! »

• En matière de renforcement du marché du travail et dans une perspective de DÉC, il faut chercher à optimiser l’action et les collaborations entre les organismes de la communauté, entre, par exemple, le CCS et l’ACF.

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DIMENSION # 4 : RENFORCEMENT DU DÉVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES

Atout 1 : Personnes


1 - Planifier

2 - Agir

3 - Soutenir

4 - Innover

Leadership X


X

Capital social X



1 - Planifier

2 - Agir

3 - Soutenir

4 - Innover

Gouvernance X - 1.5

Capacité financière X

Partenariats X

Ressources humaines X - 1.5





X - 1.5

Consultations X




1 - Planifier 2 - Agir 3 - Soutenir 4 – Innover

Infrastructures X


X

RÉSULTAT : 1.3/ 4

Diagnostic

Dimension 4 : Capacité à renforcer le développement des ressources humaines dans le cadre du DÉC

Forces Faiblesses Possibilités Menaces Actions

prioritaires Prochaine

étape Les francophones de la communauté de Regina, du moins plusieurs d’entre eux, sont très éduqués. Ils sont, en principe, mieux rémunérés. La communauté a accès à des infrastructures pour former les ressources humaines.

Les ressources humaines de la francophonie ne sont pas suffisamment mises à contribution dans le développement de la communauté. La reconnaissance des diplômes et certifications de l’étranger est un défi.

Le bassin de francophones éduqués devrait croître. C’est une force pouvant davantage contribuer au développement de la communauté.

L’attraction des ressources humaines par la fonction publique susceptible d’avoir un impact sur le développement du potentiel entrepreneurial et sur la disponibilité de la main-d’œuvre pour les entreprises.

Identifier le porteur du dossier en matière de développement des ressources humaines au sein de la communauté francophone à Regina. Favoriser un dialogue avec les entrepreneurs sur la question du renforcement des ressources humaines.

3.5 (1.3 à 3.5)

Commentaires :

• La profession d’agent de développement devrait davantage être valorisée et promue. Il faut par contre qu’elle soit bien rémunérée. « Être agent de développement ne devrait pas être une vocation. Ce n’est pas du bénévolat! »

• Il faut changer les manières de faire et évaluer les actions. « C’est avec une bonne évaluation que l’on peut changer les choses. »

RÉSUMÉ DE L’AUTO-ÉVALUATION

Dimensions Étape de capacité actuelle

Étape de capacité

visée (d’ici 3 à 5

ans)

1 . C a p a c i t é à p r om ou v o i r l ’e n t r ep r en e u r i a t 1.8 3.5

2 . C a p a c i t é à d i v er s i f ie r l ’ é con om ie 1.3 2.0

3 . C a p a c i t é à r en f o r cer l e ma r ch é d u t r ava i l e t l a p op u l at i on a ct i v e à l ’ é ch e l l e lo c a le

1.3 2.5

4 . C a p a c i t é à r en f o r cer l e d é ve lop p em en t d es r es s ou r c e s h u ma in e s d an s le c ad re d u D É C

1.3 3.5

M o y e nn e 1.4 2.9

C - ACTIONS PRIORITAIRES Les participants à la séance ont priorisé deux des quatre dimensions : Priorité 1 : Dimension 4 - Capacité à renforcer le développement des ressources humaines dans le cadre du DÉC Priorité 2 : Dimension 1 - Capacité à promouvoir l’entrepreneuriat

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D - COMMENTAIRES GÉNÉRAUX ET ÉVALUATION

• « Bel exercice. Beau travail! »

• Plusieurs ont souligné la franchise des discussions : « La franchise des propos de tous est rafraîchissante. »; « Je suis un AMI de la franchise! »

• On reconnait que l’on retrouve au sein de la communauté francophone de Regina des ressources humaines qualifiées et une importante culture entrepreneuriale.

• Certains auraient souhaité recevoir la documentation avant la séance.

• « L’exercice a été positif et on aurait pu passer davantage de temps à discuter et à pousser la réflexion. Nous avons la communauté à cœur. Je suis optimiste par rapport à son futur. »

• Certains participants ont mentionné la composition du groupe qui a favorisé les discussions et une franchise dans les échanges. Néanmoins, certains autres intervenants clés de la communauté auraient pu participer à la séance.

• On reconnait que la communauté change : « Il y a de nouvelles idées. Nous sommes prêts à participer aux changements. »

• « Il faut supporter nos entrepreneurs. Ce n’est pas mal de faire de l’argent! »

• « On doit AGIR. Cette séance doit servir pour amorcer des actions tangibles s’inscrivant dans une stratégie de développement économique communautaire. »

• « Il faut miser sur l’entrepreneuriat. Il soutient et apporte de la vie à la culture. »

• « Il faut valoriser et remercier nos entrepreneurs pour leur contribution au développement de la communauté. C’est un objectif important à réaliser pour la prochaine année. »

• « Un leadership doit davantage s’exprimer en matière de développement économique. La jeunesse doit être interpellée. »

• « La communauté, comme nous l’avons mentionné à maintes reprises, doit favoriser une plus grande contribution des nouveaux arrivants à son développement. »

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REGINA - 4 NOVEMBRE 2013

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