RA-2011-2012-projet

MINISTRE DE LA RFORME DE L'TAT, DE LA DCENTRALISATION ET DE LA FONCTION PUBLIQUE

Rapport annuel sur ltat VERSION de la fonction publique (dition 2012) PROJET Politiques et pratiques de ressources humainesFaits et chiffres

Dossiers, analyses

thmatiques

%RAP ANN T R O P UEL

MINISTRE DE LA RFORME DE LTAT, DE LA DCENTRALISATION ET DE LA FONCTION PUBLIQUE

Rapport annuel sur ltat de la fonction publique 2011-2012

Partie I : Politiques et pratiques de ressources humaines Partie II : Faits et chiffres

Rapport annuel sur ltat de la fonction publique dition 2012

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Directeur de publication : Jean-Franois VerdierTitre IRdacteur en chef : Dominique SCHUFFENECKER Rdactrice en chef, adjointe : Jeannine LAGRANGE-SAQU Relecture : bureau de la communication, Ccile BERSON-PRAT et Diane LE RAVALLEC Contributeurs Graldine Achard-Bayle (DGAFP) Bernard Amat (DGAFP) Adrien Baron (DGAFP) Sbastien Bcoulet (DGAFP) Jihane Bendara (DGOS) Paola Bergs (DGAFP) Clarisse Boquet (DGAFP) Annie Brenot-Ouldali (DGAFP) Karine Brusetti (DGAFP) Luc Cambounet (DGAFP) Nathalie Caro (DGAFP) Yoann Carrey (DGOS) Marie-Christine Clary (DGAFP) Sbastien Clausener (DGAFP) Sabine Coffe (DGAFP) Guillaume Coudrin (DGAFP) Laurent Crusson (DGAFP) Bruno Deboges (DGAFP) Thierry Delano (DGAFP) Nacer-Eddine Djider (DGAFP) Bruno Elusse (CIG Grande Couronne) Lydia Doumbe-Eyoum (DGAFP) Marc Firoud (DGAFP) Christine Gonzales-Demichel (DGAFP) Chantal Gaudefroy (DGAFP) Sophie Guilbot-Christaki (DGAFP) Jeannine Lagrange-Saqu (DGAFP) Nouara Laib (DGAFP) Olivier Lavergne (DGAFP) Lucie Lebeau (DGAFP) Olivier Lunion (DGAFP) Didier Etienne (DGAFP) Tomir Mazanek (DGAFP) Raphalle Moreau (DGAFP) Clment Muris (DGAFP) Sahra Ou-Rabah (DGAFP) Jean-Louis Pastor (DGAFP) Florian Petit (DGAFP) Nathalie Philippe-Iglesias (DGAFP) Valrie Plomb (DGAFP) Stphanie Ricatti (DGAFP) Sylvie Robres (DGAFP) Patricia Rucard (DGOS) Eric Sanzalone (DGOS) (DGAFP) Marie-Edith Sarakatsanis (DGAFP) Annie Scheidt (DGAFP) Dominique Schuffenecker (DGAFP) Nicolas Seigneur (DGAFP) Philippe Simeon-Drevon (DGAFP) Sarah Soubeyrand (DGAFP) Luc Thulliez (DGAFP) Pascale Trebucq (DGAFP) Galle Troccon-Arpin (DGAFP) Flora Tronche (DGAFP)

Titre IIRdactrice en chef : Christine GONZALEZ-DEMICHEL Coordinatrice scientifique : Amandine SCHREIBER Coordination ditoriale : Jose-Antoine CILLEROS Contributeurs Agnes Agrafeil-Marry (DGAFP) Michel Amar (Insee) Christophe Andreoletti (DGOS) Marlne Bahu (Dares) Eva Baradji (DGAFP) Mathieu Baudry (DGAFP) Magali Bedu (NA) Charles Belard (Budget) Brigitte Belloc (DGCL) Mhenni Ben Yaala (Drees) Xavier Besnard (Insee) Ludovic Besson (DGCL) Anne Blanc (Direction du Budget) Vronique Boitard (Insee) Jrme Bonherbe (Direction du Budget) Dominique Bonnans (Datar) Nunzia Bounakhla (DGAFP) Michle Bornert (NA) Frdrique Brault (CNRACL) Annie Brenot-Ouldali (DGAFP) Sverine Buisine (CNG-FPH) Magali Burckel (ENA) Colette Calvez (DGAFP) Martine Cavaille (DGOS) Murielle Chabert-Desnots (CDC/Ircantec) Sbastien Clausener (DGAFP) Sabine Coffe (DGAFP) Laetitia Collombet (DGOS) Guillaume Coudrin (DGAFP) Bruno Deboges (DGAFP) Camille Delfarriel (Direction du Budget) Estelle Denis (DGAFP) Cline Derouet (Direction du Budget) Olivier Desmier (CNRACL) Catherine Durand (CNFPT) Olivier Dorothe (DGAFP) Magali Flachre (DGAFP) Cecile Fraval (DGCL) Fabienne Gaude (Insee) Loc Gautier (CDC/CNRACL) Christine Gonzalez-Demichel (DGAFP) Alexis Guillot (Direction du Budget) Sophie.Guilbot-Christaki (DGAFP) Safiedine Hama (DGAFP) Yacine Hamito (DGAFP) Jean-Paul Hurtaud (CNG-FPH) Salah Idmachiche (DGAFP) Olivier Jean (SRE) Olivier Joseph (Creq) Marie-Hlne Kerouanton (Datar) Roselyne Kerjosse (Insee) lodie Kranklader (Drees) Cindy Laborie-Lenormand (FNCDG) Pierre Lano (Direction du Budget) Lucie Lebeau (DGAFP) Guillaume Leforestier (DGCL) Clotilde Lixi (Insee) Vanessa Loiret (Ville de Paris) Veronique Marchal (DGAFP) Vronique Menon (DGAFP) Christelle Minodier (Drees) Martine Moisan (DGAFP) Sylvain Moreau (Insee) Quentin Morel-Mottet (Datar) Auguste Moutopoulos (DGAFP) Florian Petit (DGAFP) Claudine Pinon (DGAFP) Florian Pocquet (CIG-Versailles) Erwan Pouliquen (DGAFP) Isabelle Recotillet (Creq) Stphanie Ricatti (DGAFP) Laurence Rioux (Insee) Guilehm de Robillard (Direction du Budget) Odile Romain (CNG-FPH) Amandine Schreiber (DGAFP) Nicolas Seigneur (DGAFP) Charles Simmony (DGAFP) Lydia Thirus (DGAFP) Jean-ric Thomas (DGAFP) JoelleTorres (FIPHFP) Pascale Trbucq (DGAFP) Franois Tugores (Insee) Emmanuelle Walrat (SRE) Josette Wertheim (DGAFP)

2


Sommaire

Titre I : Politiques et pratiques de ressources humainesDeux axes essentiels dfinissent les orientations et les ralisations : Axe 1 Une gouvernance et un dialogue social de la fonction publique rnovs Axe 2 Une politique de ressources humaines socialement responsable

Axe 1 : Une gouvernance et un dialogue social de la fonction publique rnovs1-1 Le pilotage et laccompagnement de lvolution de la GRH1-1.1 1-1.2 1-1.3 1-1.4 Le pilotage La connaissance statistique, les tudes et la recherche Les relations internationales La prospective et linnovation RH Lanimation territoriale

26

1-1.5

1-2 La poursuite des grands chantiers1-2.1 1-2.2 1-2.3 1-2.4 La matrise de lvolution des effectifs et de la masse salariale Laccompagnement RH de la rforme de ladministration territoriale Le programme ONP Les retraites 1-2.4.1 Les principales mesures issues de la rforme de 2010 1-2.4.2 Le rendez-vous de 2013

31

1-3 Un dialogue social rnov faire vivre1-3.1

37

La lgitimit des acteurs du dialogue social 1-3.1.1 La convergence des cycles lectoraux : les lections professionnelles de 2011 1-3.1.2 La ngociation 1-3.1.3 La modernisation des moyens octroys aux organisations syndicales 1-3.2 Des instances de concertation modernises 1-3.2.1 Le Conseil commun de la fonction publique (CCFP) et les conseils suprieurs (CSPE, CSFPH, CSFPT) 1-3.2.2 La rforme des comits techniques

Axe 2 : Une politique de ressources humaines socialement responsable2-1 Faire voluer les modes daccs la carrire et les qualifications2-1.1 2-1.2 Promouvoir la diversit dans le recrutement Simplifier lorganisation des recrutements 2-1.2.1 Lorganisation de concours communs 2-1.2.2 Le centre de services partags 2-1.3 Professionnaliser le recrutement de lencadrement suprieur 2-1.3.1 La rforme de la procdure de sortie de lENA 2-1.3.2 La procdure de recrutement applique au tour extrieur des administrateurs civils 2-1.4 Moderniser la formation initiale 2-1.5 Engager une dmarche de mutualisation dans la formation continue

43 43

Rapport annuel sur ltat de la fonction publique dition 2012 3

2-2 Valoriser les mtiers et faciliter un droulement de carrire gratifiant et diversifi2-2.1 La dmarche mtiers 2-2.1.1 La poursuite de la rduction du nombre de corps 2-2.1.2 Les rpertoires mtiers 2-2.2 La revalorisation des carrires 2-2.3 La rsorption de lemploi prcaire 2-2.4 La rnovation indemnitaire 2-2.4.1 La prime de fonctions et de rsultats 2-2.4.2 Lintressement la performance collective des services

48

2-3 Placer lagent au cur des politiques de RH2-3.1 2-3.2 2-3.3 Lgalit professionnelle entre les femmes et les hommes Linsertion et le maintien dans lemploi des personnes handicapes La gestion des ges

54

2-4 Faire de la qualit de vie au travail une priorit2-4.1 Amliorer lenvironnement professionnel 2-4.1.1 Laction sociale interministrielle 2-4.1.2 La protection sociale complmentaire 2-4.2 La sant au travail : la mise en uvre de laccord du 20 novembre 2009 2-4.3 Le tltravail

57

Titre II : Faits et chiffres Partie 1 Vues densemble sur les trois versants de la fonction publiqueLemploi public1.1 Lemploi dans les trois versants de la fonction publique en 2010

65

67 69 105 107 113 133 135 157

Les flux de personnels dans les trois versants de la fonction publique2.1 Orient la baisse depuis 2003, le nombre de recrutements externes dans la fonction publique de ltat se stabilise quasiment en 2010 2.2 Les dparts la retraite dans les trois versants de la fonction publique

Les rmunrations dans les trois versants de la fonction publique3.1 Les rmunrations dans les trois versants de la fonction publique en 2010 3.2 Les rmunrations dans le secteur hospitalier en 2010

Partie 2 Dossiers1- Approches locales de lemploi publicLa localisation des agents de lEtat sur le territoire mtropolitain entre fin 2006 et fin 2009

163 167 185

2- Genre et geLes spcificits des agents des trois versants de la fonction publique

3-Insertion des jeunesLa fonction publique comme mode de professionnalisation des jeunes : usages et conditions des stages tudiants

197

4


Partie 3 Fiches thmatiques11.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6

209

Emploi public et fonction publiqueEffectifs et principales caractristiques de lemploi public Trois fonctions publiques Fonction publique de ltat Fonction publique de ltat : primtres de dcompte des effectifs dans les ministres et emplois en loi de finances Fonction publique territoriale Fonction publique hospitalire

211

22.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7

Agents de la fonction publique : principales caractristiquesTitulaires et non-titulaires Catgories hirarchiques Catgories socioprofessionnelles et filires Fminisation et galit professionnelle ges Travailleurs handicaps Temps partiel

253

33.1 3.2 3.3 3.4 3.5

Voies de recrutement externeRecrutements externes (avec et sans concours) des agents titulaires dans la fonction publique de ltat Recrutements dconcentrs externes (avec et sans concours) des agents titulaires dans la fonction publique de ltat Recrutement dans la fonction publique territoriale Recrutement externe niveau attach dans les trois fonctions publiques Recrutement externe niveau administrateur dans les trois fonctions publiques

281

44.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

Parcours professionnelsRecrutements internes et promotion dans la fonction publique de ltat Recrutements dconcentrs internes dans la fonction publique de ltat Recrutements internes et examens professionnels dans la fonction publique territoriale Recrutement interne des attachs Recrutement interne des administrateurs Mobilits et promotion sociale des agents de la fonction publique

301

55.1 5.2 5.3 5.4

RetraiteDparts la retraite Effectifs des retraits Montant des pensions quilibre financier des pensions

325

66.1 6.2 6.3 6.4

Dpenses de personnel et rmunrationsDpenses de personnel dans les trois fonctions publiques volution du traitement indiciaire Rmunrations dans les trois fonctions publiques Rmunrations dans la fonction publique de ltat

357

77.1 7.2 7.3

FormationFormation statutaire et professionnelle dans les ministres Formation par ministre Formation dans la fonction publique territoriale

379

88.1 8.2 8.3

Temps et conditions de travailOrganisation du temps de travail Compte pargne temps Causes dabsence au travail

387

99.1 9.2 9.3 9.4

Relations professionnelleslections aux comits techniques lections aux commissions administratives paritaires Commissions de recours Grves

393


5

1010.1 10.2 10.3 10.4 10.5

Politique socialeCrdits sociaux Congs maladie Accidents du travail Maladies professionnelles Hygine et scurit

405

Glossaire

419

6


Table des matires dtailleVues densemble1 Lemploi public1.1 Lemploi dans les trois versants de la fonction publique en 2010-Encadr 1 : Lvolution des sources dinformation utilises pour le suivi statistique de lemploi et des salaires dans la fonction publique - Tableau V 1.1-1 : Effectifs physiques et quivalents temps plein (ETP) des trois fonctions publiques par statut au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Encadr 2 : Impact du changement de source dinformation et rvision des sries - Tableau V 1.1-2 : carts pour 2009, entre les chiffres parus dans le rapport 2010-2011 et ceux figurant dans ce rapport - Graphique V 1.1-1 : volution des effectifs des trois fonctions publiques depuis 2000 en France (Mtropole + DOM) - Graphique V 1.1-2 : Solde net demplois des trois fonctions publiques entre 2000 et 2010 en France (Mtropole + DOM) - Tableau V 1.1-3 : volution des effectifs des trois fonctions publiques entre 2000 et 2010 en France (Mtropole + DOM) -Encadr 3 : La mesure de la force de travail en quivalents temps plein annualiss - Tableau V 1.1-4 : Effectifs physiques, effectifs en quivalents temps plein (ETP) et en quivalents temps plein annualiss par statut des agents de la fonction publique de l'tat en 2010 en France (Mtropole + DOM) - Tableau V 1.1-5 : volution des effectifs physiques de la fonction publique de ltat entre 2009 et 2010 en France (Mtropole + DOM) - Tableau V 1.1-6 : volution des effectifs de la fonction publique de ltat entre 2000 et 2010 en France (Mtropole + DOM) - Graphique V 1.1-3 : Rpartition des effectifs entre ministres et tablissements publics administratifs au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Encadr 4 : Les tablissements publics administratifs drogatoires - Graphique V 1.1-4 : Rpartition des effectifs des ministres en France (Mtropole + DOM) en 2010 - Graphique V 1.1-5 : volution des effectifs des principaux ministres en France (Mtropole + DOM) entre 2000 et 2010 - Tableau V 1.1-7 : volution des effectifs des ministres entre 2000 et 2010 en France (Mtropole + DOM) - Tableau V 1.1-8 : volution des effectifs de la fonction publique territoriale entre 2000 et 2010 en France (Mtropole + DOM) - Graphique V 1.1-6 : Rpartition des effectifs de la fonction publique territoriale par filire demploi au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) - Tableau V 1.1-9 : volution des effectifs de la fonction publique hospitalire entre 2000 et 2010 en France (Mtropole + DOM). - Graphique V 1.1-7 : Rpartition des personnels non mdicaux des hpitaux publics par filire demploi au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Encadr 5 : Le suivi de lemploi des non-titulaires dans les trois versants de la fonction publique sinscrit dans un contexte damlioration globale des systmes dinformation - Tableau V 1.1-10 : volution des non-titulaires dans les trois fonctions publiques depuis 2000 en France (Mtropole + DOM) - Tableau V 1.1-11 : Effectifs physiques, en quivalents temps plein et en quivalents temps plein annualiss des non-titulaires dans la FPE en France (Mtropole + DOM) - Tableau V 1.1-12 : Non-titulaires de la fonction publique de ltat entre 2009 et 2010 en France (Mtropole + DOM) - Graphique V 1.1-8 : Part de non-titulaires dans lensemble des effectifs (y compris PA), selon le ministre au 31 dcembre 2010 - Tableau V 1.1-13 : Rpartition par catgorie hirarchique (1) des non-titulaires de la FPE au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) - Tableau V 1.1-14 : Non-titulaires de la fonction publique territoriale par filire demploi au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) - Tableau V 1.1-15 : Rpartition des non-titulaires par cadre demploi dans la fonction publique territoriale au 31 dcembre 2010 (hors assistantes maternelles) en France (Mtropole + DOM) - Tableau V 1.1-16 : Rpartition par catgorie hirarchique des effectifs des trois fonctions publiques aux 31 dcembre 2000 et 2010 en France (Mtropole + DOM) - Graphique V 1.1-9 : Rpartition des effectifs physiques par catgorie hirarchique (1) dans chacune des trois fonctions publiques au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM

69


7

- Tableau V 1.1-17 : Rpartition des effectifs des titulaires de la fonction publique de ltat par catgorie hirarchique aux 31 dcembre 2000 et 2010 en France (Mtropole + DOM) - Tableau V 1.1-18 : Enseignants(1) et non-enseignants parmi les titulaires des ministres depuis 2000 en France (Mtropole + DOM) -Encadr 6 : Les requalifications statutaires et indiciaires dans les corps actifs de la Police nationale et de lAdministration pnitentiaire 1 - Graphique V 1.1-10 : Rpartition des titulaires non enseignants par catgorie hirarchique selon le ministre au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) - Encadr 7 : lments de dfinition : les agents appartenant aux corps de la catgorie A+ et leur identification dans SIASP - Tableau V 1.1-19 : Rpartition des effectifs de la fonction publique territoriale par catgorie hirarchique depuis 2000 - Tableau V 1.1-20 : Rpartition par catgorie hirarchique des effectifs de la FPT, selon la filire demploi, au 31 dcembre 2010 (hors assistantes maternelles) en France (Mtropole + DOM) - Tableau V 1.1-21 : Rpartition par catgorie hirarchique des effectifs de la FPH au 31 dcembre 2010 - Tableau V 1.1-22 : Rpartition par catgorie hirarchique des personnels non mdicaux des hpitaux publics, selon la filire professionnelle, au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) - Tableau V 1.1-23 : Rpartition le-de-France/Province de chaque fonction publique au 31 dcembre 2010 en France mtropolitaine - Tableau V 1.1-24 : Taux dadministration (en quivalents temps plein) le-de-France/Province dans les trois fonctions publiques au 31 dcembre 2010 en France mtropolitaine. - Graphique V 1.1-11 : Taux dadministration (en quivalents temps plein) par rgion et fonction publique au 31 dcembre 2010 en France (mtropole + DOM) -Carte 1.1-1 : Taux d'administration de la fonction publique de l'Etat (hors militaires), par dpartement au 31 dcembre 2010

2 Les flux de personnels dans les trois versants de la fonction publique2.1 Orient la baisse depuis 2003, le nombre de recrutements externes dans la fonction publique de ltat se stabilise quasiment en 2010

105 107

-Tableau V 2.1-1 : Nombre de postes offerts au recrutement externe et part des recrutements sans concours de 2003 2010 -Tableau V 2.1-2 : Nombre de recrutements externes et part des recrutements sans concours de 2000 2010 -Graphique V 2.1-1 : Flux annuel de nouveaux pensionns et de recruts externes de 1998 2010 -Graphique V 2.1-2 : volution du taux de slectivit (ensemble des recrutements externes) par catgorie hirarchique de 2004 2010 (1) -Graphique V 2.1-3 : Niveau de diplme (1) des laurats au concours par catgorie hirarchique sur lensemble des concours externes en 2010

2.2 Les dparts la retraite dans les trois versants de la fonction publique

113

-Graphique V 2.2-1 : volution de la part des agents gs de 50 ans et plus dans chacune des trois fonctions publiques depuis 1992 -Graphiques V 2.2-2 2.2-4 : volution des pyramides des ges dans les trois fonctions publiques -Graphique V 2.2-5 : Ventilation par ge des effectifs des secteurs public et priv fin 2010 -Graphique V 2.2-6 : Pyramide des ges des titulaires civils des ministres avec la distinction actifs/ sdentaires au 31 dcembre 2010 -Graphique V 2.2-7 : Flux annuels de pensions de droit direct entres en paiement dans les trois fonctions publiques depuis 1998 -Tableau V 2.2-1 : ges moyens de dpart la retraite (pensions entres en paiement en 2010 et en 2011, y compris invalidit et anticip) -Encadr 1 : La retraite des non-titulaires et l'Ircantec -Graphiques V 2.2-8 et V 2.2-9 : Rpartition des pensionns du rgime salari de l'Ircantec ayant liquid en 2011 selon (1) la dure de cotisation ; (2)- le dlai coul -Tableau V 2.2-2 : Rpartition des pensionns du rgime salari de l'Ircantec ayant liquid en 2011 selon le statut et la fonction publique d'appartenance -Graphique V 2.2-10 : Nombre de pensions de retraite dans un rgime de base -Tableau V 2.2-3 : Part des pensionns des rgimes de la fonction publique bnficiant de diffrentes pensions -Graphique V 2.2-11 et V 2.2-12 : Part des agents titulaires, dont la pension est entre en paiement en 2011, partant avant l'ge de 60 ans ou selon diffrents types de dpart -Encadr 3 : Les diffrents types de dparts anticips dans la fonction publiqueEnseignants stricto sensu et lves enseignants : hors directeurs dtablissement, inspecteurs, personnels dorientation et de surveillance et chercheurs. Les chercheurs (compris dans les effectifs enseignants dans les tableaux 1.1-16 et 1.2.1-18) sont de ce fait, ici, inclus dans les effectifs non enseignants.1

8


-Graphique V 2.2-13 : Ventilation des pensionns de droit direct dont la pension est entre en paiement en 2011 selon l'ge de liquidation (hors dparts pour invalidit) -Encadr 4 : Les principaux points des rformes des retraites de 2003 2012 -Graphiques V 2.2-14 et 2.2-15 : volution des ges la radiation des cadres depuis 2004 -Graphique V 2.2-16 : volution de la part des pensions avec surcote (depuis 2004) et avec dcote (depuis 2006) -Graphique V 2.2-17 et 2.2-18 : volution des ges l'entre en jouissance de la pension depuis 2002 dans le rgime CNRACL -Tableau V 2.2-4 : volution du ratio dmographique des rgimes de la fonction publique -Graphiques V 2.2-19 : volution du nombre de cotisants et pensionns de 2008 2050 pour le rgime des pensions civiles et militaires de ltat -Graphiques V 2.2-20 : volution du nombre de cotisants et pensionns de 2008 2050 pour la CNRACL -Tableau V 2.2-5 : volution du ratio dmographique du rgime gnral -Encadr 5 : Un nouvel exercice de projection du COR lanc au second semestre 2012

3 Les rmunrations dans les trois versants de la fonction publique3.1 Les rmunrations dans les trois versants de la fonction publique en 2010

133 135

-Graphique V 3.1-1 : Salaires nets mensuels moyens(*) par catgorie socioprofessionnelle dans les trois versants de la fonction publique et dans le secteur priv en 2010 Graphique V 3.1-2 : Distribution des salaires nets mensuels (*) dans la fonction publique par versant et dans le secteur priv et semi-public en 2010 -Encadr 1 : Utiliser un quivalent temps plein annualis pour une meilleure comparabilit -Tableau V 3.1-1 : Salaires nets mensuels moyens (*) par sexe et par catgorie socioprofessionnelle en 2010 et 2009 -Encadr 2 : Des changements pour le suivi statistique des salaires dans la fonction publique de ltat -Tableau V 3.1-2 : Dcomposition du salaire annuel moyen (*) dans la fonction publique de ltat en 2010 -Encadr 3 : Dfinitions -Tableau V 3.1-3 : Dcomposition de lvolution du salaire moyen (*) dans la fonction publique de ltat en 2010 -Tableau V 3.1-4 : Salaires nets annuels moyens par catgorie socioprofessionnelle des agents titulaires des ministres civils et militaires employs temps complet en mtropole en 2010 -Tableau V 3.1-5 : volution des salaires nets annuels moyens (*) et de la RMPP nette annuelle moyenne dans la fonction publique de l'tat selon le statut et la catgorie socioprofessionnelle entre 2009 et 2010 -Graphique V 3.1-3 : Distribution des volutions de traitement indiciaire entre 2006 et 2010 -Encadr 4 : La garantie individuelle de pouvoir dachat -Tableau V 3.1-6 : Bilan des versements GIPA effectus en 2011 au titre de la priode 2006-2010 dans les ministres (hors militaires, tablissements publics et enseignement priv) Graphique V 3.1-4 : Rpartition des bnficiaires des versements GIPA effectus en 2011 selon lge et le sexe -Encadr 5 : Lindice de traitement brut-grille indiciaire (ITB-GI) -Tableau V 3.1-7 : volution moyenne de lindice de traitement brut-grille indiciaire entre 2001 et 2011 -Graphique V 3.1-5 : Distribution des volutions de salaire net (*) entre 2006 et 2010 selon l'ge en 2006 en euros courants -Graphique V 3.1-6 : Distribution des volutions de salaire net (*) entre 2006 et 2010 selon la catgorie hirarchique de 2006 en euros courants -Graphique V 3.1-7 : Distribution des volutions de salaire net (*) entre 2006 et 2010 selon le sexe en euros courants -Tableau V 3.1-8 : volution des salaires nets annuels moyens (*) entre 2009 et 2010 dans la fonction publique territoriale -Tableau V 3.1-9 : Structure des effectifs et volution entre 2009 et 2010 de la RMPP nette annuelle moyenne (*) selon le sexe, la catgorie socioprofessionnelle et le type de collectivit -Graphique V 3.1-8 : Distribution des salaires nets annuels moyens (*) dans la fonction publique territoriale en 2010 par catgorie socioprofessionnelle -Tableau V 3.1-10 : volution entre 2009 et 2010 des salaires nets annuels moyens (1) -Graphique V 3.1-9 : Distribution des salaires nets annuels moyens (*) dans les tablissements publics de sant en 2010 -Tableau V 3.1-11 : volution entre 2009 et 2010 de la RMPP nette annuelle moyenne (1) selon la catgorie socioprofessionnelle -Encadr 6 : Lindemnisation dheures supplmentaires et le rachat de jours de congs ou de comptes pargnetemps -Tableau V 3.1-12 : Nombre de bnficiaires et montants verss dans le cadre des dispositifs d'heures supplmentaires ligibles l'exonration TEPA sur le champ des ministres en 2011 - Graphique V 3.1-10 : Rpartition des bnficiaires des dispositifs d'heures supplmentaires ligibles l'exonration TEPA par ministre en 2011 -Tableau V 3.1-13 : Bilan de la mesure de rachat de jours RTT ou de congs annuels en 2011


9

3.2 Les rmunrations dans le secteur hospitalier en 2010

157

-Tableau V 3.2-1 : Salaires nets annuels moyens (SNA) par catgorie socioprofessionnelle et secteur d'activit dans le secteur hospitalier en 2010 -Tableau V 3.2-2 : Distributions des salaires nets annuels en 2010 dans le secteur hospitalier par catgorie socioprofessionnelle -Encadr 1 : Source, champ et dfinitions -Encadr 2 : Comparaison des salaires moyens des temps complets et des quivalents temps plein annualiss Tableau V 3.2-3 : Diffrences de notions de salaire moyen - exemple du secteur public en 2010 -Encadr 3 : Les salaires des personnels non mdicaux du secteur public hospitalier -Tableau V 3.2-4 : Salaires nets annuels (SNA) moyens des personnels non mdicaux et sages-femmes des hpitaux publics par statut en 2010 -Tableau V 3.2-5 : Salaires nets annuels (SNA) moyens des personnels non mdicaux et sages-femmes des hpitaux publics par filire demploi en 2010 -Tableau V 3.2-6 : Structure des emplois et salaires nets annuels moyens (SNA) par tranche d'ge et catgorie socioprofessionnelle en 2010 -Tableau V 3.2-7 : Structure des emplois et salaires nets annuels moyens (SNA) par sexe et catgorie socioprofessionnelle en 2010 l'hpital public -Tableau V 3.2-8 : volution des salaires nets annuels moyens des agents prsents en 2009 et en 2010 (RMPP) par catgorie socioprofessionnelle -Encadr 4 : Le revenu salarial des mdecins du secteur public -Tableau V 3.2-9 : Revenu salarial net annuel* moyen des mdecins hospitaliers en 2010

Dossiers1. Approches locales de lemploi public La localisation des agents de lEtat sur le territoire mtropolitain entre fin 2006 et fin 2009

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-Tableau D 1.1-1 : Taux dadministration le-de-France/Province dans la fonction publique de ltat -Tableau D 1.1-2 : Rpartition des agents de ltat selon le type de service sur lensemble du territoire mtropolitain -Tableau D 1.1-3 : Rpartition des agents de ltat selon le type de service en le-de-France -Graphique D 1.1-1 : Evolution en moyenne annuelle des taux dadministration FPE et de la population par dpartement entre fin 2006 et fin 2009 -Carte D 1.1-1 : Variation des taux dadministration FPE par rgion entre 2009 et 2006 (en nombre dagents pour 1000 habitants) -Carte D 1.1-2 : Variation des taux dadministration FPE par dpartement entre 2009 et 2006 (nombre dagents pour 1000 habitants) -Tableau D 1.1-4 : Rpartition de lensemble des effectifs de ltat et du nombre dagents pour 1 000 habitants selon le type despace -Carte D 1.1-3 : Evolution des effectifs des services dconcentrs de lensemble de ltat travaillant dans les grandes aires urbaines (en %) -Carte D 1.1-4 : Effectifs des services dconcentrs du ministre de lcologie, nergie, Dveloppement durable et Amnagement du territoire au 31 dcembre 2009 dans les aires urbaines. -Carte D 1.1-5 : Effectifs des agents de ltat des services dconcentrs des ministres conomique et financier au 31 dcembre 2009 -Tableau D 1.1-5 : volution des effectifs des services dconcentrs par ministre (*) entre fin 2006 et fin 2009 dans les aires urbaines(**) -Graphique D 1.1-2 : Nombre d'agents de l'tat des services dconcentrs (hors Dfense) pour 1 000 habitants dans les grandes villes (hors Paris) au 31 dcembre 200 -Graphique D 1.1-3 : Nombre d'agents de l'tat des services dconcentrs pour 1 000 habitants dans les villes moyennes au 31 dcembre 200 -Graphique D 1.1-4 : Nombre d'agents de l'tat des services dconcentrs pour mille habitants dans les petites villes au 31 dcembre 2006 et 2009 -Encadr 1 : Champ et dfinition -Tableau D 1.1-6 : Rpartition des agents selon le type de service daffectation au 31 dcembre 2009 -Tableau D 1.1-7 : Diffrents champs considrs dans ltude pour 2009 -Encadr 2 : Aires urbaines, espace urbain, espace rural -Tableau D 1.1-8 : Rpartition de la population des aires urbaines en 2009 -Encadr 3 : Lvolution des sources dinformation utilises pour le suivi statistique de lemploi et des salaires dans la fonction publique

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2. Genre et ge Les spcificits des agents des trois versants de la fonction publique

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-Tableau D 2.1-1 : Effectifs, part des femmes et ge des agents des trois fonctions publiques par type demployeur au 31 dcembre 2010 -Graphique D 2.1-1 : Part des femmes selon lge et le versant de la fonction publique au 31 dcembre 2010 -Graphique D 2.1-2 : Ventilation par ge des effectifs du secteur priv et de la fonction publique fin 2010 -Graphique D 2.1-3 : Pyramide des ges par versant au 31 dcembre 2010 -Tableau D 2.1-2 : Rpartition par genre et ge selon le statut dans les 3FP -Graphique D 2.1-4 : Rpartition des agents par ge et par statut dans la fonction publique de lEtat -Graphique D 2.1-5 : Rpartition des militaires de la FPE par sexe et ge -Graphique D 2.1-6: Rpartition des agents par ge et par statut pour les agents de la fonction publique territoriale -Graphique D 2.1-7: Rpartition des agents par ge et par statut pour les agents de la fonction publique hospitalire -Graphique D 2.1-8: Rpartition des mdecins de la FPH par sexe et ge -Tableau D 2.1-3 : Comparaison de la distribution des agents par genre et ge selon le domaine et le type de structure dans la FPE -Tableau D 2.1-4 : Comparaison de la distribution des enseignants par genre et ge selon le type de structure dans la FPE -Tableau D 2.1-5 : Rpartition par genre et ge selon les filires dans la FPT -Tableau D 2.1-6 : Rpartition par genre et ge selon les filires dans la FPH (hors mdecins) -Graphique D 2.1-9 : Part de femmes dans chacune des catgories hirarchiques par versant au 31 dcembre 2010 -Graphique D 2.1-10 : Ages moyens des agents des trois fonctions publiques par catgorie hirarchique au 31 dcembre 2010 -Graphique D 2.1-11 : Part de femmes et part des 50 ans et plus dans lensemble des trois fonctions publiques au 31 dcembre 2010 -Tableau D 2.1-7 : Effectifs physiques, part des femmes et ges dans les emplois de direction des trois fonctions publiques au 31 dcembre 2010 -Graphique D 2.1-12 : Part des titulaires temps partiel selon lge dans lensemble des trois fonctions publiques au 31 dcembre 2010

3. Insertion des jeunes La fonction publique comme mode de professionnalisation des jeunes : usages et conditions des stages tudiants

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-Tableau D 3.1-1 : Proportion de jeunes ayant fait au moins un stage au cours de leur cursus selon la classe de sortie de formation -Encadr 1 : Les questions sur les stages dans lenqute Gnration 2007 -Tableau D 3.1-2 : Nombre total de stages et part des stages dans la fonction publique selon la classe de formation au moment du stage -Tableau D 3.1-3 : Dure moyenne des squences de stage (hors sant-social) selon le lieu du stage et la classe de formation au moment du stage (en semaines) -Graphique D 3.1-1 : Distribution de la dure des stages selon le lieu du stage (en %) -Tableau D 3.1-4 : Indicateurs (en %) sur les conditions des stages selon la classe suivi durant le stage -Graphique D 3.1-2 : Pourcentage des stages indemniss selon le la dure et le lieu du stage -Tableau D 3.1-5 : Montant de lindemnit de stage selon la dure et le lieu du stage indemnis -Tableau D 3.1-6 : Indicateurs sur la perception des stages2 -Tableau D 3.1-7 : Part des jeunes ayant fait leur stage le plus long dans la fonction publique -Tableau D 3.1-8 : Indicateurs (en %) sur les conditions du stage (le plus long) entre Gnration 2004 et 2007 -Graphique D 3.1-3 : Souhaits dintgration de la fonction publique avant lentre en stage dans la fonction publique -Tableau D 3.1-9 : Pourcentage de retour en emploi dans le lieu du stage -Encadr 2 : Les jeunes et lemploi dans la fonction publique, trois ans aprs la fin de leur formation initiale -Tableau D 3.1-10 : Part des jeunes occupant un emploi dans la fonction publique aprs trois annes suivant la fin de formation initiale


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Fiches thmatiquesThme 1 Emploi public et fonction publique1.1 Effectifs et principales caractristiques de lemploi public

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-Tableau 1.1-1 : La fonction publique dans l'conomie nationale : classement des employeurs (situation au 31 dcembre 2010) -Tableau 1.1-2 : Ventilation des effectifs salaris au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM), salaris titre principal -Tableau 1.1-3 : Lemploi public (1) selon diffrents concepts au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Tableau 1.1-4 : volution des effectifs salaris entre le 31 dcembre 2009 et le 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM), salaris titre principal -Tableau 1.1-5 : Administrations publiques (dans une approche conomique) et fonction publique (dans une approche juridique) au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Graphique 1.1-2 : Fonction publique, service public et emploi total (1) au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Tableau 1.1-6 : Nombre de bnficiaires d'emplois aids aux 31 dcembre 2010 et 2011 -Tableau 1.1-7 : Fonction publique, service public et emploi total au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM)

1.2 Trois fonctions publiques-Tableau 1.2-1 : Effectifs physiques des trois fonctions publiques par type d'employeur aux 31 dcembre 2009 et 2010 en France (mtropole + DOM) -Tableau 1.2-2 : Effectifs physiques des trois fonctions publiques en effectifs physiques et quivalents temps plein par rgion et par dpartement au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Tableau 1.2-3 : Taux d'administration ( partir des effectifs en quivalents temps plein) par rgion au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Tableau 1.2-4 : Effectifs physiques des trois fonctions publiques entre le 31 dcembre 1996 et le 31 dcembre 2010 (1) en France (Mtropole + DOM) -Graphique 1.2-1 : volution des effectifs physiques des trois fonctions publiques entre le 31 dcembre 1996 et le 31 dcembre 2010 (1) en France (Mtropole + DOM) -Tableau 1.2-5 : Effectifs physiques des trois fonctions publiques par statut entre le 31 dcembre 1998 et le 31 dcembre 2010 (1) en France (Mtropole + DOM) -Carte 1.2-1 : Taux d'administration des trois fonctions publiques, agents civils, par dpartement au 31 dcembre 2010 -Carte 1.2-2 : Taux d'administration de la fonction publique de l'tat (hors militaires) par dpartement au 31 dcembre 2010 -Carte 1.2-3 : Taux d'administration de la fonction publique territoriale par dpartement au 31 dcembre 2010 -Carte 1.2-4 : Taux d'administration de la fonction publique hospitalire par dpartement au 31 dcembre 2010

1.3 Fonction publique de ltat-Tableau 1.3-1 : Rpartition des effectifs physiques de la fonction publique de l'Etat entre ministres et tablissements publics caractre administratif au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Tableau 1.3-2 : Effectifs physiques des tablissements publics caractre administratif par catgorie hirarchique (1) au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Tableau 1.3-3 : Effectifs physiques et en quivalents temps plein dans les ministres par statut au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Tableau 1.3-4 : Effectifs physiques des enseignants par type d'employeur et ministre au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Tableau 1.3-5 : Effectifs physiques des agents des ministres par rgion et ministre au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Tableau 1.3-6 : volution des effectifs physiques des ministres et de leurs PA rattachs entre le 31 dcembre 1998 et le 31 dcembre 2010 (1) en France (Mtropole + DOM) -Graphique 1.3-1 : volution des effectifs physiques des principaux ministres de 1998 2010 (1) en France (Mtropole + DOM) -Tableau 1.3-7 : Effectifs physiques des agents des ministres par statut au 31 dcembre de 1996 2010 (1) en France (Mtropole + DOM)

1.4 Fonction publique de ltat : primtres de dcompte des effectifs dans les ministres et emplois en loi de finances-Tableau 1.4-1 : Effectifs physiques en fonction dans et grs par les tablissements publics administratifs au 31 dcembre 2010 (rsultats partiels *) -Tableau 1.4-2 : Effectifs physiques en fonction dans et grs par les tablissements publics administratifs au 31 dcembre 2010 (rsultats partiels *) -Tableau 1.4-3 : Rpartition indicative par mission des plafonds ministriels d'autorisations d'emplois en 2012

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-Tableau 1.4-4: volution des plafonds ministriels d'autorisations d'emplois entre 2011 et 2012 -Tableau 1.4-5 : volution des plafonds ministriels d'autorisations d'emplois de 2006 2012 -Graphique 1.4-1 : volution de l'autorisation d'emplois dans le budget gnral de l'tat entre 1998 et 2012 -Tableau 1.4-6 : Consommation des emplois par ministre en 2011

1.5 Fonction publique territoriale-Tableau 1.5-1 : Effectifs physiques de la fonction publique territoriale au 31 dcembre 2010 -Tableau 1.5-2 : Effectifs en quivalents temps plein (ETP) de la fonction publique territoriale au 31 dcembre 2010 -Tableau 1.5-3 : volution des effectifs territoriaux par statut des agents et type de collectivit entre le 31 dcembre 1996 et le 31 dcembre 2010 (1re partie) -Tableau 1.5-3 : volution des effectifs territoriaux par statut (*) des agents et type de collectivit entre le 31 dcembre 1996 et le 31 dcembre 2010 (2me partie) -Tableau 1.5-4 : Effectifs en quivalents temps plein de la fonction publique territoriale par type de collectivit et statut (*) au 31 dcembre 2010 -Tableau 1.5-5 : Effectifs physiques de la fonction publique territoriale au 31 dcembre 2010

1.6 Fonction publique hospitalire-Tableau 1.6-1 : Effectifs physiques de la fonction publique hospitalire au 31 dcembre 2010 -Tableau 1.6-2 : Effectifs de la fonction publique hospitalire en quivalent temps plein (ETP) au 31 dcembre 2010

Thme 2 Agents de la fonction publique : principales caractristiques2.1 Titulaires et non-titulaires

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-Tableau 2.1-1 : Effectifs physiques en quivalents temps plein (ETP) et en quivalents temps plein annualiss par statut des agents des trois fonctions publiques en 2010 en France (Mtropole + DOM) -Tableau 2.1-2 : Effectifs physiques et en quivalents temps plein (ETP) des titulaires civils des ministres par catgorie hirarchique et ministre au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Tableau 2.1-3 : Effectifs physiques et en quivalents temps plein (ETP) des non-titulaires des ministres par catgorie hirarchique et ministre au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM)

2.2 Catgories hirarchiques-Tableau 2.2-1 : Rpartition par statut et catgorie hirarchique des effectifs des trois fonctions publiques au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Graphique 2.2-1 : Rpartition des effectifs physiques par catgorie hirarchique dans chacune des trois fonctions publiques au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM)

2.3 Catgories socioprofessionnelles et filires-Tableau 2.3-1 : Effectifs physiques par catgorie socioprofessionnelle (PCS-Insee) dans les trois fonctions publiques au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Tableau 2.3-2 : Effectifs physiques par catgorie socioprofessionnelle (PCS-Insee) et catgorie hirarchique dans les ministres au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Tableau 2.3-3 : Effectifs physiques et rpartition des agents (hors assistantes maternelles) de la fonction publique territoriale par statut et filire d'emploi au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM)

2.4 Fminisation et galit professionnelle-Tableau 2.3-4 : Effectifs physiques et rpartition des personnels non mdicaux de la fonction publique hospitalire par statut et filire d'emploi au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Tableau 2.4-1 : Taux de femmes par statut et catgorie hirarchique dans les trois fonctions publiques au 31 dcembre 2010 en France mtropolitaine et dans les DOM -Tableau 2.4-2 : Part des femmes parmi les agents titulaires et non-titulaires des ministres par ministre et catgorie hirarchique au 31 dcembre 2010 en France mtropolitaine et dans les DOM -Graphique 2.4-1 : Part de femmes par filire d'emploi dans la FPT (hors assistantes maternelles) au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Graphique 2.4-2: Part de femmes par filire d'emploi parmi les personnels non mdicaux dans la FPH au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Tableau 2.4-3 : Effectifs et part de femmes dans l'encadrement suprieur des trois fonctions publiques au 31 dcembre 2010 -Tableau 2.4-4 : Effectifs et part de femmes des titulaires A+ des ministres par type de population au 31 dcembre 2010 -Graphique 2.4-3 : Part des femmes parmi les titulaires A+ des ministres par type de population au 31 dcembre 2010 -Tableau 2.4-5 : Part des femmes dans les jurys par niveau de concours de 2001 2006


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-Tableau 2.4-6 : Effectifs physiques et part des femmes au Conseil commun et dans les trois conseils suprieurs de la fonction publique -Graphique 2.4-4 : Part des femmes parmi les reprsentants des employeurs et du personnel au Conseil commun et dans les trois conseils suprieurs de la fonction publique (titulaires et supplants), au 31 dcembre 2011

2.5 ges-Tableau 2.5-1 : ge moyen par statut et catgorie hirarchique dans les trois fonctions publiques au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Tableau 2.5-2 : Part des agents de moins de 30 ans et part de ceux de 50 ans et plus dans la FPE par statut et par sexe, au 31 dcembre 2010 en France mtropolitaine et dans les DOM -Tableau 2.5-3 : ge moyen, part des moins de 30 ans et part des 50 ans et plus pour les agents des trois fonctions publiques par sexe et nature de l'employeur au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Tableau 2.5-4 : Part des titulaires de moins de 30 ans et part de ceux de 50 ans et plus par catgorie hirarchique et par sexe dans les trois fonctions publiques, au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) (1) -Graphique 2.5-1 : ge moyen des agents par ministre (par ordre croissant ) pour les femmes au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) Carte 2.5-1 : ge moyen des agents civils dans les trois fonctions publiques par dpartement au 31 dcembre 2010 Carte 2.5-2 : ge moyen des agents civils de la FPE par dpartement au 31 dcembre 2010 Carte 2.5-3 : ge moyen des agents de la FPT par dpartement au 31 dcembre 2010 Carte 2.5-4 : ge moyen des agents de la FPH par dpartement au 31 dcembre 2010

2.6 Travailleurs handicaps-Tableau 2.6-1 : Bnficiaires de l'obligation d'emploi en faveur des travailleurs handicaps dans les trois fonctions publiques au 1er janvier de 2007 2010 -Tableau 2.6-2 : Bnficiaires de l'obligation d'emploi en faveur des travailleurs handicaps dans la FPE aux 1er janvier 2009 et 2010 -Tableau 2.6-3 : Bnficiaires de l'obligation d'emploi en faveur des travailleurs handicaps dans les trois versants de la fonction publique aux 1er janvier 2009 et 2010 -Tableau 2.6-4 : Rpartition des bnficiaires de l'obligation d'emploi en faveur des travailleurs handicaps par statut et par sexe dans les trois versants de la fonction publique au 1er janvier 2010

2.7 Temps partiel-Tableau 2.7-1 : Effectifs physiques des agents civils des trois fonctions publiques temps partiel et en cessation progressive d'activit par statut, sexe et quotit de temps de travail au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Tableau 2.7-2 : Effectifs physiques des titulaires de la FPE temps partiel et en cessation progressive d'activit par sexe et par catgorie hirarchique au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Tableau 2.7-3 : Effectifs physiques des titulaires de la FPT temps partiel (1) et en cessation progressive d'activit par sexe et par catgorie hirarchique au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Tableau 2.7-4 : Effectifs physiques des titulaires de la FPH temps partiel et en cessation progressive d'activit par sexe et par catgorie hirarchique au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Graphique 2.7-1 : Part des agents titulaires de la FPE temps partiel ou en CPA, par tranche d'ge et par sexe au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Graphique 2.7-2 : Part des agents titulaires de la FPT temps partiel ou en CPA (1), par tranche d'ge et par sexe au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Graphique 2.7-3 : Part des agents titulaires de la FPH temps partiel ou en CPA (1), par tranche d'ge et par sexe au 31 dcembre 2010 en France (Mtropole + DOM) -Graphique 2.7-4 : volution de la part de titulaires des ministres temps partiel ou en cessation progressive d'activit parmi ceux gs de 55 ans et plus, par sexe de 2004 2010 en France (Mtropole + DOM)

Thme 3 Voies de recrutement externe

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3.1 Recrutements externes (avec et sans concours) des agents titulaires dans la fonction publique de ltat-Tableau 3.1-1 : Recrutements externes dans la fonction publique de lEtat : nombre de candidats admis sur liste principale et effectivement recruts de 2001 2010 -Tableau 3.1-2 : Diffrents types de recrutement externe, avec et sans concours, en 2010 dans la fonction publique de lEtat -Tableau 3.1-3 : Nombre de candidats effectivement recruts par catgorie et par sexe selon la voie de recrutement externe dans la fonction publique de lEtat en 2010 -Tableau 3.1-4 : Origine statutaire des candidats effectivement recruts par voie externe dans la fonction publique de lEtat en 2010 -Graphique 3.1-1 : Niveau de diplme des candidats effectivement recruts en 2010

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-Graphique 3.1-2 : Niveau de diplme des candidats effectivement recruts hors ducation nationale en 2010 -Tableau 3.1-5 : Rpartition des candidats effectivement recruts en 2010 par ministre et voie d'accs -Tableau 3.1-6 : Ensemble des recrutements externes dans la fonction publique de lEtat en 2010 dont le nombre de candidats admis sur liste principale est suprieur 200

3.2 Recrutements dconcentrs externes (avec et sans concours) des agents titulaires dans la fonction publique de ltat-Tableau 3.2-1 : Recrutements dconcentrs par voie externe dans la fonction publique de lEtat en 2010 -Tableau 3.2-2 : Recrutements externes dconcentrs dans la fonction publique de lEtat par catgorie et par type d'accs en 2010

3.3 Recrutement dans la fonction publique territoriale-Tableau 3.3-1 : Recrutements (1) dans la fonction publique territoriale (2) en 2010 -Tableau 3.3-2 : Concours externes et 3me concours de la Ville de Paris en 2010 -Tableau 3.3-3 : Recrutements externes sans concours de la Ville de Paris en 2010 -Tableau 3.3-4 : Concours externes et recrutements sans concours du Centre d'Action Sociale de la Ville de Paris (CASVP) en 2010 -Tableau 3.3-5 : Concours externes et internes du Centre d'Action Sociale de la Ville de Paris (CASVP) en 2010

3.4 Recrutements externes niveau attach dans les trois fonctions publiques-Tableau 3.4-1 : volution du nombre d'inscrits, de prsents, d'admis et taux de slectivit au concours externe des IRA de 2001 2011 -Tableau 3.42 : volution du nombre d'inscrits, de prsents, d'admis aux concours externe et 3me concours dattachs territoriaux de 1997 2010 -Tableau 3.43 : volution du nombre d'inscrits, de prsents, d'admis au concours externe d'attach d'administration hospitalire de 2002 2011 -Graphique 3.4-1 : Taux de slectivit compars entre les concours externes niveau attach de 2001 2011

3.5 Recrutements externes niveau administrateur dans les trois fonctions publiques-Tableau 3.5-1 : volution du nombre de prsents, d'admis et slectivit du concours d'entre l'NA de 1998 2011 -Tableau 3.5-2 : Administrateur territorial : volution du nombre de prsents, d'admis et taux de slectivit au concours externe et 3me concours dentre lINET de 1998 2011 -Tableau 3.5-3 : Directeur dhpital : volution du nombre de prsents, d'admis et taux de slectivit du concours externe de directeur dhpital de 1998 2011 -Tableau 3.5-4 : volution du nombre de prsents, d'admis et taux de slectivit au concours externe de directeur dtablissement de 1998 2011

Thme 4 Parcours professionnels4.1 Recrutements internes et promotion dans la fonction publique de ltat

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-Tableau 4.1-1 : Concours internes dans la fonction publique de lEtat : nombre de candidats admis sur liste principale et effectivement recruts de 1998 2010 -Tableau 4.1-2 : Examens professionnels dans la fonction publique de lEtat : nombre de candidats admis sur liste principale et effectivement recruts de 1998 2010 -Tableau 4.1-3 : Titularisation avec et sans concours dans le cadre de la loi de rsorption de l'emploi prcaire n 2001-2 du 3 janvier 2001 : nombre de candidats admis sur liste principale et effectivement recruts de 2001 2006 dans la fonction publique de lEtat -Tableau 4.1-4 : Recrutements internes et examens professionnels en 2010 dans la fonction publique de lEtat -Graphique 4.1-1 : Taux de slectivit des concours internes, examens professionnels et titularisations de 1996 2010 dans la fonction publique de lEtat -Graphique 4.1-2 : Niveau de diplme des candidats recruts en 2010 dans la fonction publique de lEtat -Tableau 4.1-5 : Nombre de candidats effectivement recruts par voie interne par catgorie et par sexe selon le type de slection en 2010 dans la fonction publique de lEtat -Graphique 4.1-3 : Niveau de diplme des candidats recruts hors Enseignement (1) en 2010 -Tableau 4.1-6 : Ensemble des recrutements et slections internes dans la fonction publique de ltat dont le nombre de candidats admis sur liste principale est suprieur 200 en 2010

4.2 Recrutements dconcentrs internes dans la fonction publique de ltat-Tableau 4.2-1 : Recrutements dconcentrs par voie interne dans la fonction publique de ltat en 2010 -Tableau 4.2-2 : Nombre de recruts par voie de concours dconcentrs internes dans la fonction publique de ltat par catgorie hirarchique et type de slection en 2010

4.3 Recrutements internes et examens professionnels dans la fonction publique territoriale-Tableau 4.3-1 : Examens professionnels dans la fonction publique territoriale (1) en 2010


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-Tableau 4.3-2 : Examens professionnels du Centre d'action sociale de la ville de Paris (CASVP) en 2010 -Tableau 4.3-3 : Concours internes du Centre d'Action Sociale de la Ville de Paris (CASVP) en 2010

4.4 Recrutement interne des attachs-Tableau 4.4-1 : volution du nombre d'inscrits, de prsents, d'admis et taux de slectivit aux concours internes des Instituts rgionaux dadministration (IRA) de 2001 2011 -Tableau 4.4-2 : volution du nombre d'inscrits, de prsents, d'admis au concours interne dattachs territoriaux de 1997 2010 (1) -Tableau 4.4-3 : volution du nombre d'inscrits, de prsents, d'admis au concours interne d'attach d'administration hospitalire de 2002 2011 -Graphique 4.4-1 : Taux de slectivit compars des concours internes niveau attach de 2001 2011

4.5 Recrutement interne des administrateurs-Tableau 4.5-1 : volution du nombre de prsents, d'admis et slectivit du concours interne d'entre l'cole nationale d'administration de 1998 2011 -Tableau 4.5-2 : Administrateur territorial : volution du nombre de prsents, d'admis et taux de slectivit au concours interne dentre lInstitut national des tudes territoriales de 1998 2011 -Tableau 4.5-3 : Directeur dhpital : volution du nombre de prsents, d'admis et taux de slectivit du concours interne de directeur dhpital de 1998 2011 -Tableau 4.5-4 : volution du nombre de prsents, d'admis et taux de slectivit au concours interne de directeur dtablissement de 1998 2011 -Graphique 4.5-1 : Taux de slectivit compars des concours internes niveau administrateur de 2001 2011

4.6 Mobilits et promotion sociale des agents de la fonction publique-Tableau 4.6-1: Mobilit inter-fonctions publiques des agents civils entre 2009 et 2010 selon le versant de la fonction publique de dpart et de destination -Tableau 4.6-2 : Taux de mobilit inter-fonctions publiques des agents titulaires civils de 2009 2010 -Tableau 4.6-3 : Taux de mobilit gographique, catgorielle et structurelle des agents titulaires civils des ministres de 2009 2010 -Graphique 4.6-1 : volution du taux de mobilit gographique des agents titulaires civils des ministres de 1999 2010 -Tableau 4.6-4 : Taux de mobilit gographique des agents titulaires civils des ministres par ministre entre 2009 et 2010 -Tableau 4.6-5 : Mobilit gographique des agents civils des ministres selon les zones de dpart et de destination entre 2009 et 2010 -Tableau 4.6-6 : Part des agents titulaires civils des ministres en mobilit statutaire du 31 dcembre 1998 au 31 dcembre 2010 -Tableau 4.6-7 : Rpartition des agents titulaires civils des ministres en mobilit statutaire par type de position de 1998 2010 -Tableau 4.6-8 : Rpartition par sexe des agents titulaires civils des ministres en mobilit statutaire de 1998 2010 -Tableau 4.6-9 : Effectif des titulaires civils des ministres(1) en mobilit statutaire au 31 dcembre 2010 (rsultats partiels) -Tableau 4.6-10 : Rpartition par catgorie hirarchique des agents titulaires civils des ministres en mobilit statutaire de 1998 2010 -Graphique 4.6-2 : Rpartition des agents titulaires civils des ministres(1) en position de dtachement et mise disposition selon le sexe et la catgorie hirarchique au 31 dcembre 2010 (rsultats partiels) -Graphique 4.6-3 : Structure par ge des agents titulaires civils des ministres (1) en position de dtachement et mise disposition au 31 dcembre 2010 (rsultats partiels) -Graphique 4.6-4 : Dures au 31 dcembre 2010 dans les positions de dtachement et mise disposition des agents titulaires civils des ministres (1) (rsultats partiels) -Graphique 4.6-5 : volution du taux de mobilit catgorielle(1) des agents titulaires civils des ministres de 1999 2010 -Tableau 4.6-11 : Mobilit structurelle des agents civils des ministres selon les ministres d'origine et de destination entre 2009 et 2010

Thme 5 Retraite5.1 Dparts la retraite

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-Schma: Les diffrents corps classs en catgorie active -Schma: tat des lieux des rgimes de retraite obligatoires auxquels cotisent les agents de la fonction publique selon leur statut

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-Tableau 5.1-1 : Effectifs d'agents titulaires des trois fonctions publiques, militaires et ouvriers d'tat, dont la pension est entre en paiement en 2011, et principales caractristiques -Tableau 5.1-2 : Effectifs d'agents titulaires des trois fonctions publiques, militaires et ouvriers d'tat, dont la pension est entre en paiement en 2011, caractristiques par genre -Tableau 5.1-3 : Effectifs d'agents titulaires des trois fonctions publiques et militaires dont la pension est entre en paiement en 2011, caractristiques par type de dpart -Tableau 5.1-4 : Effectifs d'agents titulaires civils des trois fonctions publiques et militaires dont la pension est entre en paiement en 2011, caractristiques sur les dparts pour anciennet (1re partie) -Tableau 5.1-4 : Effectifs d'agents titulaires civils des trois fonctions publiques et militaires dont la pension est entre en paiement en 2011, caractristiques sur les dparts pour anciennet (2me partie) -Tableau 5.1-5 : Pensions de droit driv entres en paiement en 2011 et principales caractristiques -Tableau 5.1-6 : volution du nombre annuel d'agents titulaires des trois fonctions publiques, militaires et ouvriers d'Etat dont la pension est entre en paiement dans l'anne, de 2000 2011 -Graphique 5.1-1 : volution du nombre de pensionns de droit direct dont la pension est entre en paiement annuellement dans chaque rgime -Tableau 5.1-7 : volution de la proportion de pensions portes au minimum garanti parmi les pensions entres en paiement dans l'anne -Tableau 5.1-8 : ventilation par ge et ^par sexe des agents titulaires de la fonction publique dont la pension (premier droit) est entre en paiement en 2011 -Tableau 5.1-9 : Ventilation par ge des militaires dont la pension de retraite (premier droit) est entre en paiement en 2011 -Tableau 5.1-10 : Ventilation par ge et par sexe des agents titulaires de la fonction publique territoriale (1) dont la pension est entre en paiement en 2011 -Tableau 5.1-11 : Rpartition par ge et par sexe des agents titulaires de la fonction publique hospitalire (1) dont la pension est entre en paiement en 2011 -Tableau 5.1-12 : Ventilation par administration d'origine, catgorie hirarchique et sexe des agents titulaires des trois fonctions publiques et militaires dont la pension est entre en paiement en 2011 -Tableau 5.1-13 : Effectifs relevant du rgime salari de l'Ircantec (1), dont la pension est entre en paiement depuis 2002 -Tableau 5.1-14 : Bonifications des pensions des trois fonctions publiques entres en paiement en 2011

5.2 Effectifs des retraits-Tableau 5.2-1 : Effectifs de retraits du rgime des pensions civiles et militaires de l'tat, de la CNRACL et du FSPOEIE, percevant une pension au 31 dcembre 2011 et principales caractristiques -Tableau 5.2-2 : Ventilation par tranche d'ge des retraits du rgime des pensions civiles et militaires de l'tat, de la CNRACL et du FSPOEIE ayant une pension en paiement au 31 dcembre 2011 -Graphique 5.2-1 : Ventilation par tranche d'ge des bnficiaires d'une pension civile de l'tat de droit direct en paiement au 31 dcembre 2011, hors La Poste et France Tlcom -Graphique 5.2-2 : Ventilation par tranche d'ge des bnficiaires d'une pension militaire de l'tat de droit direct en paiement au 31 dcembre 2011 -Graphique 5.2-3 : Ventilation par tranche d'ge des bnficiaires d'une pension d'ouvrier d'tat de droit direct en paiement au 31 dcembre 2011 -Graphique 5.2-4 : Ventilation par tranche d'ge des bnficiaires d'une pension CNRACL de droit direct en paiement au 31 dcembre 2011, anciennement dans la FPT -Graphique 5.2-5 : Ventilation par tranche d'ge des bnficiaires d'une pension CNRACL de droit direct en paiement au 31 dcembre 2011, anciennement dans la FPH -Tableau 5.2-3 : volution des effectifs de retraits du rgime des pensions civiles et militaires de l'tat, de la CNRACL et du FSPOEIE ayant une pension en paiement au 31 dcembre de chaque anne -Graphique 5.2-6 : volution du nombre de pensions en paiement au 31 dcembre de chaque anne, depuis 2000 -Tableau 5.2-4 : Pensionns relevant du rgime des pensions civiles et militaires de l'tat, de la CNRACL ou du FSPOEIE, dcds en 2011 -Tableau 5.2-5 : volution du nombre de pensionns au titre du rgime salari (1) de l'Ircantec au 31 dcembre de chaque anne depuis 2002 -Tableau 5.2-6 : volution de la proportion de pensions portes au minimum garanti parmi les pensions en paiement au 31 dcembre de chaque anne depuis 2000 -Tableau 5.2-7 : Bonifications des pensions civiles et militaires de l'tat et CNRACL en paiement au 31 dcembre 2011 -Schma : Elments de calcul de la pension de retraite dun agent titulaire de la fonction publique -Tableau 5.3-1 : Montant moyen des pensions mensuelles brutes de droit direct verses en 2010 et 2011 (stock et flux) -Tableau 5.3-2 : Montant moyen des pensions mensuelles brutes de droit driv verses en 2010 et 2011 (stock et flux)


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5.3 Montant des pensions-Schma : lments de calcul de la pension de retraite dun agent titulaire de la fonction publique -Graphique 5.3-1 : Montant moyen des pensions mensuelles brutes de droit direct en paiement au 31 dcembre 2011 (stock) -Tableau 5.3-3 : volution de la pension mensuelle brute, de l'indice et du taux de liquidation moyens des pensions entres en paiement chaque anne -Tableau 5.3-4 : Montant mensuel moyen des pensions de droit direct entres en paiement en 2011 selon la catgorie hirarchique et le sexe, hors pensions d'invalidit -Tableau 5.3-5 : Montant mensuel moyen des pensions de droit direct entres en paiement en 2011 selon la catgorie hirarchique et le sexe, dparts pour invalidit -Tableau 5.3-6 : Montant mensuel moyen des pensions militaires de droit direct entres en paiement en 2011 selon le grade et le sexe, hors pensions d'invalidit -Tableau 5.3-7 : Montant mensuel moyen des pensions militaires de droit direct entres en paiement en 2011 selon le grade et le sexe, dparts pour invalidit -Tableau 5.3-8 : Rpartition par dcile des montants mensuels de pension (avantage principal hors accessoires) de droit direct entres en paiement en 2011 hors pensions d'invalidit -Graphique 5.3-2 : Rpartition par dcile des montants mensuels de pension (avantage principal hors accessoires) de droit direct entres en paiement en 2011 hors pensions d'invalidit -Tableau 5.3-9 : Dure de cotisation des pensionns du rgime salari (1) de l'Ircantec ayant liquid en 2011 -Tableau 5.3-10 : volution de la pension moyenne mensuelle des pensions civiles et militaires de l'tat , de la CNRACL et du FSPOEIE en paiement au 31 dcembre -Tableau 5.3-11 : Evolution du montant total des pensions des trois fonctions publiques, militaires et ouvriers d'tat

5.4 quilibre financier des pensions-Tableau 5.4-1 : Compte d'affectation spciale Pensions / programme 741 (section 1) relatif aux pensions civiles et militaires de l'tat et allocations temporaires d'invalidit -Tableau 5.4-2 : Compte de rsultat simplifi de la CNRACL -Tableau 5.4-3 : Taux de cotisation relatifs au rgime des pensions civiles et militaires de l'tat et au rgime CNRACL -Tableau 5.4-4 : volution de la dmographie de la CNRACL et du FSPOEIE depuis 1990

Thme 6 Dpenses de personnel et rmunrations6.1 Dpenses de personnel dans les trois fonctions publiques

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-Tableau 6.1-1 : Dtail de l'ensemble des dpenses de personnel de l'tat (titre 2) en format LOLF -Graphique 6.1-1 : Dpenses de personnel dans le budget de l'tat en 2011 (nettes des remboursements et dgrvements d'impts) -Graphique 6.1-2 : volution 2010/2011 des diffrentes composantes des dpenses de personnel -Tableau 6.1-2 : Principales composantes des rmunrations d'activit dans la fonction publique de l'tat -Graphique 6.1-3 : volution depuis 1997 des dpenses de personnel dans les administrations publiques en comptabilit nationale -Tableau 6.1-3 : Poids des dpenses de rmunration des administrations publiques dans leur budget respectif et dans le PIB de 2006 2011 au sens de la comptabilit nationale -Tableau 6.1-4 : volution des dpenses de personnel dans les collectivits locales de 2000 2012 -Graphique 6.1-4 : volution des dpenses de personnel et dpenses totales des collectivits locales de 1998 2011 -Tableau 6.1-5 : volution des charges dexploitation relatives au personnel des tablissements publics de sant de 2000 2010 -Graphique 6.1-5 : volution des dpenses de personnel et des charges totales des tablissements publics de sant de 1998 2010

6.2 volution du traitement indiciaire-Tableau 6.2-1 : Bilan de la valeur du point dindice dans les trois fonctions publiques -Tableau 6.2-2 : Comparaison du minimum de traitement de la fonction publique et du SMIC depuis 1998 -Graphique 6.2-1 : volution du minimum de traitement (brut et net) de la fonction publique et du SMIC (brut et net) de rfrence

6.3 Rmunrations dans les trois fonctions publiques-Tableau 6.3-1 : Comparaison des salaires nets mensuels moyens (*) et temps complet dans les trois versants de la fonction publique et le priv -Tableau 6.3-2 : Salaires nets mensuels moyens (*) depuis 2009 dans les trois versants de la fonction publique et le priv par catgorie socioprofessionnelle -Tableau 6.3-3 : volution du salaire moyen par tte (SMPT) dans les trois versants de la fonction publique

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6.4 Rmunrations dans la fonction publique de ltat-Tableau 6.4-1 : volution des salaires nets annuels moyens (*) dans la fonction publique de l'tat selon le statut et la catgorie socioprofessionnelle (**) entre 2009 et 2010 -Tableau 6.4-2 : Salaires nets annuels moyens en euros par catgorie socioprofessionnelle (*) des agents titulaires des ministres civils et militaires employs temps complet en mtropole en 2010 -Tableau 6.4-3 : Salaires nets annuels moyens en euros par catgorie socioprofessionnelle (*) des femmes titulaires des ministres civils et militaires employs temps complet en mtropole en 2010 -Tableau 6.4-4 : Salaires nets annuels moyens en euros par catgorie socioprofessionnelle (*) des hommes titulaires des ministres civils et militaires employs temps complet en mtropole en 2010 -Tableau 6.4-5 : volution des prix et des rmunrations (en euros courants) dans la fonction publique de l'tat de 1995 2009 et en 2010 -Graphique 6.4-1 : Facteurs d'volution du salaire moyen par tte (SMPT) et de la rmunration moyenne des personnes en place (RMPP) depuis 1998 (1) -Tableau 6.4-6 : Rpartition indiciaire des titulaires civils des ministres selon la catgorie hirarchique et le sexe au 31 dcembre 2010 -Graphique 6.4-2 : Rapport des salaires nets moyens dans le secteur priv et dans la fonction publique de l'tat et taux de variation annuel du PIB -Graphique 6.4-3 : Bilan des enveloppes catgorielles depuis 1995 (1)

Thme 7 Formation7.1 Formation statutaire et professionnelle dans les ministres

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-Tableau 7.1-1 : Dpenses de formation statutaire et professionnelle des ministres en 2009 et 2010 -Graphique 7.1-1 : Nombre moyen de jours de formation continue/professionnelle (1) et totale par agent des ministres de 2000 2010 -Graphique 7.1-2 : Dure moyenne de formation continue/professionnelle (1) par catgorie hirarchique dans les ministres hors Enseignement de 2000 2010 -Tableau 7.1-2 : Nombre moyen de jours de formation initiale/statutaire et continue/ professionnelle (1) par agent des ministres selon la catgorie hirarchique de 2000 2010 -Graphique 7.1-3 : Nombre moyen de jours de formation statutaire et professionnelle par agent des ministres selon la catgorie hirarchique et le sexe en 2010

7.2 Formation par ministre-Tableau 7.2-1 : Nombre moyen de jours de formation statutaire et professionnelle par agent selon le ministre et le sexe en 2010 -Tableau 7.2-2 : volution de la formation par ministre entre 2009 et 2010 -Tableau 7.2-3 : Nombre de jours de formation et nombre de stagiaires ayant bnfici du droit individuel la formation (DIF) selon le ministre entre 2008 et 2010 -Tableau 7.2-4 : Part des dpenses de formation statutaire et professionnelle dans la masse salariale selon les ministres en 2009 et 2010

7.3 Formation dans la fonction publique territoriale-Graphique 7.3-1: Nombre de journes de formation par agent dans la fonction publique territoriale en 2005, 2007 et 2009 -Graphique 7.3-2: Dure moyenne des formations par type de formation en 2005, 2007 et 2009 dans la fonction publique territoriale

7 Formation 495

Thme 8 Temps et conditions de travail8.1 Organisation du temps de travail-Tableau 8.1-1 : Part d'agents au forfait dans les ministres par catgorie hirarchique et par sexe en 2003 -Tableau 8.1-2 : Travail du dimanche et horaires atypiques : rpartition des salaris selon la catgorie socioprofessionnelle (1) dans la fonction publique de ltat et le secteur hospitalier public en 2006

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8.2 Compte pargne temps-Tableau 8.2-1 : Nombre de CET, de jours en dpt et nombre de jours indemniss pour les trois fonctions publiques -Tableau 8.2-2 : Rcapitulatif des principaux indicateurs par catgorie hirarchique des agents de la fonction publique de ltat au 31 dcembre 2009


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8.3 Causes dabsence au travail-Tableau 8.3-1 : Causes d'absence au travail dans la fonction publique de l'tat selon une journe test en mars 2004 et en mars 2010

Thme 9 Relations professionnelles9.1 lections aux comits techniques

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-Tableau 9.1-1 : Rsultats des lections professionnelles (comits techniques) dans les trois fonctions publiques en 2011 -Graphique 9.1-1 Rsultats des lections professionnelles (comits techniques) : ensemble des trois fonctions publiques en 2011 -Tableau 9.1-2 : Rsultats des lections des reprsentants du personnel aux comits techniques dans les trois versants de la fonction publique en 2011 -Graphique 9.1-2 : Rpartition des voix recueillies aux lections aux comits techniques par les organisations syndicales selon leur implantation dans les trois versants de la fonction publique en 2011

9.2 lections aux commissions administratives paritaires-Graphique 9.2-1 : Participation lectorale aux CAP nationales dans la fonction publique de l'tat de 1957 2011 -Tableau 9.2-1 : Rsultats des lections des reprsentants du personnel aux commissions administratives paritaires par catgorie hirarchique dans les trois versants de la fonction publique -Tableau 9.2-2 : Rsultats des lections des reprsentants du personnel aux commissions administratives paritaires centrales par catgorie hirarchique dans la fonction publique de l'tat en 2011

9.3 Commissions de recours-Tableau 9.3-1 : volution de l'activit de la commission de recours du Conseil suprieur de la fonction publique de l'tat* -Tableau 9.3-2 : Sanctions disciplinaires prises par les ministres l'encontre des agents titulaires en 2011 -Tableau 9.3-3 : Mesures prises pour insuffisance professionnelle, tous corps confondus, en 2011

9.4 Grves-Tableau 9.4-1 : Nombre de journes perdues pour fait de grve dans les trois versants de la fonction publique -Graphique 9.3-1 : volution du nombre de jours perdus pour fait de grve dans la fonction publique de lEtat de 1999 2011

Thme 10 Politique sociale10.1 Crdits sociaux

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-Tableau 10.1-1 : Taux des prestations d'action sociale individuelles interministrielles (1) -Tableau 10.1-2 : Crdits d'action sociale interministrielle (grs par la Direction gnrale de l'administration et de la fonction publique), par type d'action en 2011 et 2012 -Graphique 10.1-1 : Action sociale ministrielle en 2012 -Graphique 10.1-2 : Action sociale gre par le comit de gestion des uvres sociales des tablissements hospitaliers publics en 2011 531

10.2 Congs maladie-Tableau 10.2-1 : Nombre moyens de jours d'absence par motif dans les trois fonctions publiques -Tableau 10.2-2 : Part des agents ayant pris un cong maladie dans les ministres en 2003 -Tableau 10.23 : Nombre moyen de jours de cong maladie dans les ministres en 2003 -Tableau 10.24 : Nombre moyen de jours d'absence par agent et par motif dans la fonction publique territoriale au 31 dcembre 2009 -Tableau 10.25 : Nombre moyen de jours d'absence par agent et par motif dans la fonction publique hospitalire au 31 dcembre 2008

10.3 Accidents du travail-Tableau 10.3-1 : Accidents du travail et part des accidents de trajet dans les ministres selon la gravit, par ministre en 2006 -Tableau 10.3-2 : Rpartition du nombre d'accidents du travail pour 100 agents selon la filire dans les collectivits territoriales au 31 dcembre 2009 -Tableau 10.3-3 : Nombre d'accidents du travail avec ou sans arrt dans les tablissements publics de sant au 31 dcembre 2008

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10.4 Maladies professionnelles-Tableau 10.4-1 : Nombre de maladies professionnelles reconnues selon les ministres en 2006 -Tableau 10.4-2 : Nombre de cas reconnus de maladies professionnelles et nombre de jours d'arrt par type de maladie dans la fonction publique de l'Etat (1)

10.5 Hygine et scurit-Tableau 10.5-1 : Nombre d'instances de concertation en matire d'hygine et scurit dans les ministres (1) en 2010 -Tableau 10.5-2 : Nombre d'acteurs en hygine et scurit par ministre au 31 dcembre 2010 -Graphique 10.5-1 : Part des structures ayant ralis le document unique dans chaque ministre (1) en 2010 -Tableau 10.5-3 : Part des collectivits ayant ralis le document unique de l'valuation des risques professionnels dans chaque type de collectivit territoriale au 31 dcembre 2009 -Graphique 10.5-2 : Sujets les plus abords (1) dans les CHS ministriels (2) en 2010


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Politiques et pratiques de ressources humaines dition 2012

Titre I Politiques et pratiques de ressources humaines


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Introduction

IntroductionDe profondes volutions ont marqu la fonction publique tant du point de vue de ses structures que de ses organisations de travail et modes de fonctionnement. Des progrs ont t raliss grce limplication et aux capacits dadaptation de lensemble des acteurs du service public, au premier rang desquels les agents de la fonction publique qui simpliquent au quotidien pour rpondre aux attentes des usagers. Plusieurs rformes ont t engages, qui portent sur l'architecture administrative, le dialogue social, les statuts et les rmunrations ou encore la lutte contre la prcarit et l'galit professionnelle." La priode 2011-2012, que couvre ce rapport annuel sur les politiques et pratiques de ressources humaines conduites dans la fonction publique, concerne pour lessentiel des chantiers engags sous le prcdent quinquennat. Il mentionne cependant les thmatiques abordes lors de la grande confrence sociale des 9 et 10 juillet 2012 au sein de latelier ddi la modernisation de laction publique qui feront lobjet dune vaste concertation et de ngociations avec les organisations syndicales ds lautomne 2012. Lexigence dexemplarit des employeurs publics conduit refonder les politiques et pratiques en passant dune gestion des ressources humaines une gestion humaine des ressources et en portant davantage dattention chaque agent de faon emporter ladhsion et restaurer la confiance de tous les acteurs du service public. Chacun des trois versants de la fonction publique est concern par ces volutions dont les modalits de mise en uvre peuvent cependant varier en fonction des contextes et pratiques de gestion. Les trois fonctions publiques sinscrivent dans les politiques et pratiques de ressources humaines prsentes et dveloppes dans le prsent rapport autour de deux principaux axes : une gouvernance et un dialogue social de la fonction publique rnovs ; une politique des ressources humaines socialement responsable.


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Axe 1 : Gouvernance et dialogue social

Axe I : Une gouvernance et un dialogue social de la fonction publique rnovsLes trois versants de la fonction publique (Etat, territorial, hospitalier) ont des spcificits fortes, articules autour dun corpus de rgles communes. A ces trois versants peuvent tre ajouts la fonction militaire, la magistrature et plusieurs ensembles de personnels sous statut (La Poste, France Tlcom). Les rformes engages se sont inscrites dans une volont de convergence des trois versants, tout en tenant compte de leurs spcificits respectives. La gouvernance et le dialogue social de la fonction publique ont t profondment rnovs au cours de cette priode. La direction gnrale de ladministration et de la fonction publique (DGAFP) a vocation assurer une fonction danimation et de pilotage inter-fonctions publiques avec comme fil conducteur une administration plus efficace, une gestion des ressources humaines (GRH) plus performante, et une meilleure association des agents travers le dialogue social.

1.1 Le pilotage et laccompagnement de lvolution de la GRH

La fonction publique est aujourdhui un puissant levier de modernisation de laction publique. Aucune rforme ne peut russir sans le concours de tous les agents qui, au quotidien, se consacrent au service public et en assurent les missions que ce soit au sein de lEtat, dans les hpitaux publics, dans les collectivits territoriales ou dans les tablissements publics. Les agents publics sont profondment attachs la valeur rpublicaine de lgalit des citoyens devant le service public, quelle que soit la situation de chacun dentre eux, et ses corollaires, les principes de neutralit et de lacit. Ils sengagent quotidiennement au service de lintrt gnral et la satisfaction des besoins quil engendre, dans un esprit de solidarit. Les services publics doivent aujourdhui sadapter pour raffirmer leur capacit rpondre aux attentes des citoyens autour des exigences que sont lefficacit, lautonomie et la transparence. Cette dynamique renforce se place au service de valeurs comme le respect de la probit, de limpartialit, de lefficacit et de la responsabilit, qui fondent la raison dtre et dagir de la fonction publique. 1-1.1 Le pilotage La DGAFP sest rorganise en avril 2012 dans lobjectif damliorer la visibilit et la cohrence densemble de son action, de conforter et de lgitimer son rle de pilotage lchelle interministrielle et inter-fonctions publiques. Pour asseoir un pilotage stratgique dynamique et tablir un dialogue de gestion permanent avec les ministres, la DGAFP sappuie sur deux principaux leviers : le comit de pilotage des secrtaires gnraux et des directeurs des ressources humaines de la fonction publique et les confrences annuelles de gestion prvisionnelle des ressources humaines. Le comit de pilotage des secrtaires gnraux et des directeurs des ressources humaines de la fonction publique : Ce Comit de pilotage, compos des secrtaires gnraux et des directeurs des ressources humaines (DRH) ministriels, du directeur gnral des collectivits locales (DGCL), du directeur gnral de loffre de soins (DGOS), du directeur du budget (DB) et des inspections gnrales

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constitue le cadre de suivi de la mise en uvre des orientations stratgiques pour les trois versants de la fonction publique. Prsid une fois par an par le ministre de la fonction publique pour la prsentation des orientations stratgiques et de lagenda social et pour fixer les engagements communs mettre en uvre, son mode danimation et de fonctionnement a t rnov en 2012 pour favoriser les retours dexpriences et les changes de bonnes pratiques entre pairs. Les confrences annuelles de gestion prvisionnelle des ressources humaines : Des confrences de gestion prvisionnelle des ressources humaines (GPRH) sont organises, depuis 2006, entre le directeur gnral de ladministration et de la fonction publique et le secrtaire gnral ou le directeur en charge des ressources humaines de chaque ministre. Pour la premire fois, en 2012, deux confrences spcifiques se sont tenues avec la direction gnrale des collectivits locales (DGCL) pour la fonction publique territoriale et avec la direction gnrale de loffre de soins (DGOS) pour la fonction publique hospitalire. Ce cadre de dialogue de gestion permet chaque ministre de prsenter la DGAFP sa stratgie et les lignes de force de sa politique de gestion des ressources humaines lappui dun schma stratgique de gestion des ressources humaines (SSRH). Ce dernier est articul autour de thmatiques prioritaires dfinies annuellement par le ministre charg de la fonction publique. En 2012, les priorits taient les suivantes : accompagner, sur le plan RH, lorganisation des services dconcentrs, le dveloppement de loprateur national de paye (ONP) et la rnovation du dialogue social ; poursuivre les dmarches de fusion de corps avec la mise en place du nouvel espace statutaire (NES) de la catgorie B, des grades accs fonctionnel (GRAF) de la catgorie A et de la rmunration la performance individuelle et collective ; mettre en uvre des plans dactions RH garantissant lgalit professionnelle entre les femmes et les hommes, favorisant la rsorption de la prcarit, l'insertion des travailleurs handicaps, la prvention des risques professionnels, le dveloppement du tltravail et la gestion des ges (emplois des seniors).

La DGAFP contractualise avec chaque ministre des engagements rciproques ncessaires la mise en uvre des axes prioritaires. En outre, des bonnes pratiques de gestion des ressources humaines sont galement identifies et valorises, dans un guide publi annuellement, afin de favoriser leur mutualisation. Outil privilgi du pilotage stratgique de la gestion des ressources humaines, les confrences de GPRH permettent de renforcer la cohrence des politiques des ressources humaines entre les trois versants de la fonction publique. Elles contribuent, par ailleurs, au renforcement de la qualit de la gestion des ressources humaines et son adaptation lvolution des organisations. Les conventions de partenariat avec les deux autres versants de la fonction publique : fonction publique territoriale et fonction publique hospitalire : Des conventions visant faciliter les mobilits entre les trois versants de la fonction publique et favoriser les changes de bonnes pratiques, doutils et de mthodes de gestion des ressources humaines ont t proposes la fonction publique territoriale (direction gnrale des collectivits locales- DGCL, centre national de la fonction publique territoriale- CNFPT et fdration nationale des centres de gestion- FNCDG) et la direction gnrale de loffre de soins (DGOS) pour la fonction publique hospitalire. La convention-cadre entre la DGAFP et la DGOS a t signe en avril 2012 celle concernant la FPT est en cours de finalisation.


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Les indicateurs de gestion des ressources humaines dans la FPH Les indicateurs RH sont des outils de mesure que la DGOS souhaite mobiliser, dans le respect du principe dautonomie des tablissements de sant publics et privs. La dtermination dindicateurs pertinents de suivi et de pilotage des ressources humaines doit contribuer la structuration dune fonction dalerte et permettre la mise en place dactions damlioration. Plusieurs actions ont t conduites en 2011-2012 par la sous direction des ressources humaines du systme de sant de la DGOS dans le souci de garantir le choix dindicateurs fiables, pertinents, et en nombre rduit, afin dassurer une remonte dinformation exhaustive et de proposer des outils de suivi de la politique de ressources humaines. Les indicateurs retenus sont des dclinaisons de thmes identifis comme prioritaires dans le bilan social des tablissements de sant ( volution des effectifs et de la masse salariale, gestion du temps, absentisme et turn-over) ainsi que dans le guide mthodologique dlaboration des contrats pluriannuels dobjectifs et de moyens (CPOM) entre tablissements de sant et agences rgionales de sant. Cette simplification devrait sintgrer dans le projet de refonte du bilan social et lui confrer dune part, une vocation de document stratgique et dynamique, et dautre part, un ancrage la fois infratablissement, avec la prsentation dindicateurs par ple dactivit (et mise en vidence de bonnes pratiques), mais aussi territorial avec la mise en vidence dactions ou projets communs lchelon rgional ou infrargional. Lobjectif est une mise en application ds 2013. Par ailleurs, lintroduction dindicateurs de gestion des ressources humaines dans les CPOM a pour vocation de permettre des analyses compares pour travailler lamlioration de lefficience des organisations, partir des meilleures pratiques observes. Ce projet sest concrtis par la publication de la Circulaire NDGOS/PF3/2012-09 du 10 janvier 2 012.

1-1.2 La connaissance statistique, les tudes et la recherche Les statistiques, les tudes et la recherche sur la fonction publique constituent dsormais une dimension-clef du pilotage et de la connaissance au service de tous les employeurs publics, ainsi quune composante du dialogue social. Dans cette perspective, la DGAFP sappuie sur les leviers suivants : la formation spcialise du Conseil commun de la fonction publique, consacre aux volutions de lemploi public et la connaissance statistique de la fonction publique, a t cre par le dcret du 30 janvier 2012. Co-prside par le directeur gnral de lInsee et le directeur gnral de ladministration et de la fonction publique, elle a pour mission principale de rechercher la comparabilit des statistiques entre les trois versants de la fonction publique tout en facilitant les comparaisons entre secteur public et secteur priv par l'exploitation statistique des dclarations annuelles des donnes sociales tablies par les employeurs publics et privs ; le rapport annuel sur ltat de la fonction publique (et ses brochures drives type Chiffres-cls ) constitue la rfrence en matire de donnes chiffres sur les trois fonctions publiques et illustre les politiques et pratiques en matire de GRH chez les employeurs publics. Il a vocation tre prsent au Conseil commun de la fonction publique, en formation spcialise statistique, puis en assemble plnire. Son articulation avec les jaunes budgtaires permet de rendre compte au Parlement des volutions touchant la fonction publique ; le Conseil scientifique, compos duniversitaires et de praticiens (secteurs public et priv), apporte son expertise afin de valider la qualit des travaux scientifiques mens par la DGAFP, de nouer des partenariats avec le milieu de la recherche et dalimenter les rflexions sur les thmatiques RH ; la diffusion de linformation sur la fonction publique a vocation se dvelopper, dans le cadre dune ligne ditoriale rnove combinant format papier et mise en ligne systmatique de donnes.

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1-1.3 Les relations internationales Le dveloppement des relations internationales en matire de gestion des ressources humaines au sein des fonctions publiques revt un aspect essentiel pour favoriser le partage des expriences et changer les bonnes pratiques de gestion. Les thmatiques suscitant plus particulirement lintrt en 2011 et 2012 ont t les suivantes : le pilotage de la fonction publique, la formation, la diversit, la dontologie, la gestion prvisionnelle, le systme des rmunrations, le recrutement et la formation. Au cours de lanne 2011, 35 dlgations trangres ont t reues de 25 pays diffrents. Prs dune quinzaine de missions ltranger ont t ralises : de prospection (Syrie, Liban, Vietnam), dans le cadre daccords bilatraux (Egypte, Chine, Ukraine, Tunisie) ou dassistance technique (Gabon, Vietnam, Montngro, Congo et Prou). La sphre asiatique est privilgie pour la coopration bilatrale. Aussi en 2011 laccord bilatral avec la Chine a-t-il t renforc et un accord de coopration avec le Vietnam a t conclu en 2012. Les pays du Bassin mditerranen sont galement une zone importante de coopration, notamment le Maghreb o un accord de coopration bilatral a t prolong en mars 2012. La crise financire remet en cause les modes de gouvernance budgtaire en Europe et, par voie de consquence, les modes de gestion des ressources humaines. En effet, dans la plupart des pays de lUnion europenne, la gestion des ressources humaines est concerne par les mesures de matrise de la masse salariale : gel des rmunrations, baisse des effectifs, fusion des services. La France est reprsente par la DGAFP au sein du rseau europen des administrations publiques des 27 Etats membres de lU.E. (EUPAN), qui constitue un lieu stratgique dchange de bonnes pratiques. En 2011 et au premier semestre 2012, les travaux ont port sur la gouvernance, lthique et lvaluation des rformes en situation de crise conomique. Sagissant de la zone OCDE, les rflexions ont port sur les outils innovants capables de rpondre aux dfis prsents et venir du service public : gestion prvisionnelle, rmunration la performance et ngociations collectives. 1-1.4 La prospective et linnovation RH Trois leviers ont t mobiliss pour dvelopper les connaissances et le partage des pratiques de ressources humaines avec un objectif de service aux administrations : - la mise en place dtudes et de benchmarks sur les thmatiques de ressources humaines ; - lanimation des ateliers thmatiques de lEcole de la GRH ; - lanimation des ateliers dchange public-priv sous le label de lcole de la GRH . La mise en uvre dtudes et de benchmarks ; Sept thmatiques ont t retenues en 2012 : la gestion des ges de la vie (publication t 2012) ; le tltravail et les organisations du travail atypiques (publication automne 2012) ; laccompagnement des rformes et la conduite du changement : restructuration et matrise des cots (publication hiver 2012); les diffrentes modalits dvaluation de la formation continue ; les modalits dorganisation des parcours professionnels de lencadrement suprieur (gestion des ges, formation, parcours) ; la prise en compte de la pnibilit dans les systmes de retraites

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