Réunion de présentation du Programme européen LEADER 2014-2020

Berry St-Amandois, un pays attractif au cœur de la France : la valorisation partagée de son territoire et de ses patrimoines

25 novembre 2015

Déroulé de la soirée

1. Le programme LEADER et ses principes2. La stratégie du programme 2014-20203. Le plan d’actions4. Le Groupe d’Action Locale5. Le fonctionnement et les modalités de subvention6. Questions7. Appel à candidature pour compléter le GAL

Qu’est ce qu’un programme européen LEADER ?Un programme de la politique européenne de développement ruralFinancement : fonds FEADER

Politique de cohésion économique et

sociale

Compétitivité et emploi

FEDER et FSE

Politique agricole commune (PAC)

1er pilier

Soutien aux marchés FEAGA

2ème pilier

Développement rural(dont LEADER)

FEADER

FEADER

Programmation

2014-2020

346 M €

pour la région Centre

dont 63,6 M€ pour le développement des

territoires ruraux

(23,6 M€ LEADER)

Qu’est ce qu’un programme LEADER ?LEADER « Liaisons Entre Actions de Développement de l’Economie Rurale »

7 principes fondamentaux

La stratégie

Le GAL = Groupe

d’Action Locale

Le territoire =

le Pays Berry St-Amandois

PAYS BERRY ST-AMANDOIS

Le Pays Berry St-Amandois et LEADER : déjà 3 générations

Nom Période de mise en œuvre

Priorité ciblée Subventions versées

LEADER II 1997-1999 Pas de thématique 210 000 €

LEADER + 2003-2009 Les jeunes, au cœur et acteurs dudéveloppement du pays Berry St-Amandois

779 434 €

LEADER 07-13 2009-2015 Conforter nos atouts (services et cadre devie) pour préparer une politique d’accueil

1 370 000 €

LEADER 14-20 2016–(2022)Berry St-Amandois, un pays attractif aucœur de la France : la valorisation partagéede son territoire et de ses patrimoines

Attribuée : 1M€

LEADER 07-13 : quelques résultats illustratifs des attendus

78 opérations (99 dossiers)

49 bénéficiaires différents (23 associations, 3

entreprises, 13 communes, 4 communautés de

communes et 3 établissements publics)

investissement matériel; 34

étude; 8

animation; 9

communication…

fonctionnement; 12

autre immatériel;

11

Nature principaledes opérations

existante reconduite

2

existante améliorée46

nouvelle sur territoire

24

nouvelle peu répandue au niveau régional

5

totalement innovante

0

Berry St-Amandois, un pays attractif au cœur de la France : la valorisation partagée de son

territoire et de ses patrimoines

La stratégie 14-20 : son élaboration et ses objectifs

Des atouts pour l’attractivité …

• Saint-Amand, un pôle de centralité très bien équipé en services

• Des pôles secondaires qui maillent le territoire (Dun, Châteaumeillant)

• Une localisation à la frontière de 2 grands ensembles géologiques : bassin parisien et Massif central qui donne naissance à :

• Des paysages variés et typés : champagne, forêts, relief de cuesta, bocage : 14 unités paysagères

• Des milieux naturels riches et remarquables : 6 ZNIEFF de type 1 et 42 de type 2 ; 7 ENS ; 3 ensembles Natura 2000 (6 600 ha)

• Une agriculture diverse : céréaliculture, élevage et polyculture-élevage

• Un patrimoine bâti important plutôt bien conservé :• 100 édifices civils, militaires ou religieux et 12 sites protégés au titre des MH• Un habitat rural typique : grès rose de Saulzais, granges à auvent

• Une vie associative riche dans des domaines variés : culture, patrimoine, sport, loisirs, … (nota : environ 500 associations recensées sur le pays)

… et pour le tourisme

• Des sites touristiques variés: • 3 « grands » châteaux , 1 abbaye cistercienne,

• Des sites archéologiques gaulois/romains : sites de Drevant / La Groutte, Châteaumeillant et son musée

• Des espaces muséographiques : pôle de l’âne et du cheval, cité de l’Or, village de potiers des Archers, maison-école du Grand Meaulnes, musée du canal, musée des arts et traditions populaires, musée St-Vic, …

• 8 parcs et jardins (3 classés remarquables)

• Des espaces de loisirs nautiques : lac et accrobranches de Sidiailles, plage et étang de Goule, bassin d’eaux vives à Châteauneuf, lac de Virlay, site de motonautisme de Vougon…

• Un cadre favorable à l’itinérance douce :• Des chemins ruraux, des petites voiries communales peu fréquentées, le

canal de Berry et des paysages variés.

… et pour le tourisme

• Des productions de terroir :• Forte présence d’agriculteurs en vente directe avec des productions variées

• Emergence de l’AOC Vins de Châteaumeillant

• De nombreux producteurs en bio

• Des marchés : de ville (celui de St-Amand est réputé), à la ferme ou typique (marché au cadran de Châteaumeillant)

• Des artisans d’art :• Pôle des métiers d’art et du luxe (notamment bijouterie et poterie)

• Une vingtaine d’artisans d’art repérés sur le guide régional 2003

• sans compter les autres

• Nombreux résidents secondaires : potentiel

Choix de la Stratégique LEADER

Une stratégique LEADER intégrée dans son contexte local qui s’appuie :

• Sur une réalité territoriale : pertinence géographique et atouts à valoriser (voir supra)

• Une participation des acteurs locaux impliqués dans l’élaboration de la candidature (voir après)

• En accord avec les stratégies touristiques départementales et régionales

• En accord avec les exigences de contenu du programme LEADER : partenariat, nouvelles méthodes de travail, coopération

• Un programme nécessaire pour soutenir les initiatives et apporter un appui d’ingénierie.

31 communes2 communautés de communes14 institutions ou organisations professionnelles13 associations diverses7 personnes qualifiées

Une élaboration en concertation avec les acteurs locaux

3 ateliers de concertation

5 entretiens 67 structures différentes associées

2 comités de pilotage

7 du secteur touristique7 du secteur agricole

Effets attendus

mieux exploiter des atouts indéniables

• Renforcer la notoriété du territoire et par là-même attirer de nouvelles populations et activités

• Développer un tourisme vert par la mise en réseau des sites et la commercialisation de produits touristiques ciblés

• Augmenter la valeur ajoutée des produits agricoles et artisanaux en renforçant les circuits-courts et la vente directe sur le territoire et dans les pôles urbains voisins

Conditions nécessaires

• En 1er lieu, avoir une réflexion sur l’identité territoriale à promouvoir et construire une image « Berry St-Amandois » tout en s’appuyant sur les marques existantes comme Berry Province

• En 2nd lieu, cultiver le sentiment d’appartenance et de fierté : faire de chaque habitant un ambassadeur.

• Autre impératif, décloisonner les différentes catégories d’acteurs et favoriser leur mise en réseau et les coopérations

• Enfin s’appuyer sur le développement du numérique

La déclinaison opérationnelle de la stratégie

Berry St-Amandois,

un pays attractif au

cœur de la France :

la valorisation

partagée de ses

patrimoines

Une

identité territoriale

partagée

Une mise en

tourisme

cohérente et

partagée

Une promotion

des produits du

terroir plus

professionnelle et

lisible pour ses

habitants et

visiteurs

Recenser et faire connaître les patrimoines du

pays

Favoriser l’appropriation par les habitants

Mieux communiquer sur cette identité

Favoriser l’émergence et la conception de

produits intégrés

Accompagner la mise en réseau des acteurs

concernés

Renforcer la promotion du territoire, de ses

richesses et de ses produits

Mieux commercialiser, notamment avec le

numérique

Professionnaliser les acteurs et améliorer

l’accueil

Priorité ciblée Axes stratégiques Objectifs opérationnels

Les fiches-actions la logique les finalités

1. Des habitants et des acteurs « ambassadeurs » du territoire dans toute sa diversité

2. Mise en réseau des acteurs

3. Emergence et conception de produits touristiques valorisant le patrimoine

4. Promotion et commercialisation des produits du territoire

5. Amélioration de la qualité de l’accueil

Des pré-requis

A la mise en œuvre opérationnelle

ConnaissanceSensibilisation

Construction d’une identité partagée

Mise en réseauInter-connaissance

CoordinationValorisation

Conception/innovationPromotion

CommercialisationProfessionnalisation

Les actions envisagées

Action 1 : Des habitants et des acteurs « ambassadeurs » du territoire dans toute sa diversité

• Inventaires ; annuaires d’acteurs• Supports de valorisation ou vulgarisation (conception,

réalisation , diffusion) • Supports de communication d’informations locales :

programmes, presse• Visites de sites à destination des publics ciblés locaux ;

systèmes encourageant la participation des locaux aux manifestations

• Démarches et outils de présentation et promotion du territoire

Action 2 : Mise en réseau des acteurs

• Création de réseaux• Organisation de salons et manifestations, journées

professionnelles entre acteurs de même filières ou inter-filières

• Dispositif d’accompagnement des porteurs de projet ; appui juridique création de structures collectives

• Animation de la coordination des offices de tourisme

Action 3 : Emergence et conception de produits touristiques valorisant le patrimoine

• Études de marché, enquêtes, diagnostics, d’opportunité etde faisabilité pour des sites touristiques existants

• Création/conception de produits touristiques• Création, développement, coordination d’activités,

d’équipements et d’animation autour de sites existants et attractifs

• Développement de l’itinérance douce• Organisation de résidences d’artistes

Action 4 : Promotion et commercialisation des produits du territoire

• Création, développement et animation d’outils numériques de promotion et de commercialisation de l’offre touristique et de produits locaux

• Développement de la signalétique• Organisation de manifestations de promotion du pays type

assises• Animation et structuration de dispositifs de

commercialisation en circuits-courts• Valorisation de démarches existantes et étude de leur

élargissement

Action 5 : Amélioration de la qualité de l’accueil

• Formations professionnelles thématiques ou formations diverses vers plus grand public

• Appui et conseil aux professionnels• Création d’un réseau d’ambassadeurs

Action 6 : Coopération Thèmes pressentis :• Développement des itinérances douces : mutualisation de

moyens• Structuration des organismes de promotion touristique :

échanges d’expériences et de bonnes pratiques• « La haie, un concentré de ressources et d’énergies » :

mutualisation sur des actions de connaissances, sensibilisation et promotion

• Communication externe (image, label, participation à des salons) : mutualisation de moyens

En conclusion : les forces du programme

Un thème consensuel et mobilisateur

Un thème resserré, ciblé sur la mise en valeur du territoire et de ses patrimoines dans un objectif de :

• valorisation de l’attractivité en vue d’attirer des populations et des ressources

• développement économique (tourisme, productions agricoles et artisanales du terroir)

Un programme d’actions qui met l’accent, à la demande des acteurs locaux, sur :

• la mise en réseau des acteurs• le décloisonnement des secteurs d’activités

Un programme en écho et complémentaire aux stratégies existantes de la région et du département

Un Groupe d’Action Locale reflet de la stratégie

Collège Public (8 membres) Collège privé (11 membres)

Président du syndicat de Pays Président du conseil de développement (*)

Président de la commission thématique tourisme/patrimoine/culture (membre du bureau pays Berry St-Amandois)

Co-Président de la commission thématique tourisme/patrimoine/culture (*)

Président de la commission thématique environnement/cadre de vie (membre du bureau pays Berry St-Amandois)

Co-Président de la commission thématique environnement/cadre de vie (*)

Délégué du syndicat de Pays au comité agricole de pays

Représentant du comité agricole de pays

Représentant de la Communauté de communes Arnon Boischaut Cher

Représentant des offices de tourisme associatif

Représentant de la Communauté de communes Berry Grand Sud

Représentant des sites et prestataires touristiques

Représentant de la Communauté de communes Cœur de France

Représentant des producteurs agricoles locaux

Représentant de la Communauté de communes Dunois

Représentant des acteurs culturels (*)

Chaque membre disposera d’un suppléant (qui n’est pas nécessairement de la même structure !). Les suppléants seront associés régulièrement aux travaux.

Représentant des acteurs du patrimoine (*)

Représentant des acteurs de l’artisanat local

Représentant des acteurs de l’environnement (*)

le rôle du syndicat de pays - Les missions du GAL

Le syndicat de pays :

• Portage juridique : structure support

• Animation/gestion du programme : personnel dédié (1,3 ETP)

• Guichet unique pour les porteurs de projets

Le Groupe d’Action Locale :

• Fonction de pilotage du projet (= la stratégie)

• Fonction de pilotage du programme (= les règles, la bonne utilisation des

crédits,…)

• Ses missions :

• Elaboration du projet de développement

• Mise en œuvre : définition des critères de sélection des opérations,

communication sur le programme, examen des demandes de sub

vention, attribution des fonds

• Suivi et évaluation

Les subventions – principes de base

Deux plans :

• Eligibilité réglementaire (droit français/européen, respect des règles :

taux d’aide, cumul aides publiques, respect des marchés publics… )

instruction par services de l’Etat

• Opportunité (inscription dans la stratégie, respect des attendus

LEADER, efficacité…)

sélection par le GAL

• Taux de subvention FEADER : 80% du total des aides publiques

• Montant minimum de subvention FEADER : 5000 €

Et maintenant ? Le calendrier administratif

• Le syndicat de pays est en attente de :

• la signature de la convention de mise en œuvre entre le GAL (syndicat

de pays délégataire), le Conseil régional (autorité de gestion des fonds

européens) et l’ASP (Autorité de paiement). Des points juridiques sont

à régler préalablement

• la mise en route des applications informatiques d’instruction et de

paiement

finalisation début 2nd trimestre 2016 ?

• Conséquences :

instruction des demandes, accords sur les subventions et

paiement fortement décalés en 2016.

En attendant ? Le calendrier de travail du GAL

• Finalisation de la composition du GAL attendue fin décembre

• 1ere réunion de travail du GAL (janvier/février) pour présenter le

fonctionnement et définir le plan de travail

• Deux objectifs importants pour ce début :

• Etablir les critères de sélection des opérations

• Définir et organiser les groupes de travail pour la mise en œuvre de la

stratégie.

Les demandes de subvention

• Attention : toutes demandes de subvention doit faire l’objet d’un dépôt

avant le début d’exécution de l’opération(≠ de réalisation), c’est-à-dire :

• Avant notification de marché public

• Avant signature des devis, de conventions, de bons de commande, de

contrats…

• Des formulaires de demande sont à demander auprès du GAL

• Contact : Cellule d’animation GAL LEADER

Hélène SERVANT-MASSÉ, animatrice

Françoise FOUCHARD, assistante

Tel : 02 48 96 16 82

Mél : leader@pays-berry-st-amandois.fr