Promouvoir la mutualité au Mali

Un Partenariat innovant

Par Cheickna TOURE

Plan de présentation

L’historique

Le Projet de Développement de la Mutualité au Mali (1998 – 2000)

En attendant le FSP (Convention de Subvention 2001– 2002)

Les innovations du projet

L’après Projet La conclusion

Historique

De mutuelles existantes mais de petites tailles et insuffisamment organisées

Absence de mutuelles intervenant dans le financement de la santé

Un mouvement peu structuré

Des difficultés d’accès aux soins (0,19 contact/an)

Une politique de santé publique très peu orientée sur le financement

Historique

Élaboration d’une nouvelle politique sectorielle de santé

Contacts étroits entre mutuelles Maliennes et Françaises

Demande de la MME pour une intervention de la FNMF

Saisine de la FNMF et la Coopération Française par le Gouvernement du Mali

La Mutualité au Mali

Le Projet de Développement de la Mutualité au Mali

1998 - 2000

Les Objectifs du Projet

Développer le savoir faire des mutuelles

Pour favoriser leur indépendance

Pour les rendre crédible auprès de leurs partenaires

Les Objectifs du Projet

Favoriser les contacts avec les professionnels de la santé

Pour l’amélioration de la qualité des services

Pour la participation à des actions de prévention vers les mutualistes

Les Objectifs du Projet

Appuyer les mutuelles dans leur participation aux réflexions sur le développement

de la protection sociale au Mali, de la prévention de l’éducation à la santé

Les Moyens du Projet

Un Fonds d’aide à la Coopération (FAC de 1,14 million d’euros)

Composante I 100 000€ - Soutien à l’État Malien

Composante 2 1 044 000€ - Soutien à l’UTM et frais administratifs

pour le développement des mutuelles dans le domaine de l’Assurance Maladie Mutualiste

Les Moyens du Projet

Un appui de partenaires Privilégiés

La Mutualité Française 235 000€ - Soutien à l’UTM

Le Partenariat des Mutuelles Françaises (UMC, UMT, MGEN, …)

Le BIT-ACOPAM / WSM / ANMC

Les expertises apportées par la MCAC

Les axes d’intervention

Orientations générales de la politique de santé

Doter le pays d’un cadre organisationnel et institutionnel Préparer les services l’Etat à exercer

la tutelle Mettre en place une communication Appuyer et rationaliser les expériences

Actions Spécifiques

Faire réfléchir les mutuelles sur leur évolution

Évolution de leurs effectifs

Évolution des risques et des coûts

Moyens d’information supports, informatiques…

Systèmes de gestion,

Système statistique, actuariat ….

Les résultats

Disponibilité d’outils pédagogiques adaptés aux besoins du développement de la Mutualité au Mali

Existence d’une expertise nationale pour l’appui au Mouvement Mutualiste

Les Résultats

Existence d’un cadre de dialogue entre les mutuelles et la tutelle

Structuration du mouvement : création de l’Union Technique de la Mutualité Malienne

Engagement des mutuelles existantes à développer des garanties santé

Assurer la transition vers un nouveau FSP

Convention de Subvention

2001 - 2002

Les Moyens de la convention

Un concours de 183 000€ pour soutenir

la diffusion et la gestion des Garanties Santé

l’appui au développement des mutuelles de santé

Les innovations du projet

Facteurs favorisants Existence d’une volonté politique de développement de la mutualité,

Engagement des mutuelles à se mettre en union

Financement de la santé comme préoccupation majeure des mutuelles

Appui de la FNMF et de ses organisations membres

Les innovations du projet

Délégation de gestion des Garanties Santé : une expertise de l’UTM reconnue en Afrique

Diffusion de la garantie MME : mutuelle gérée par l’UMC mais les prestations assurées par l’UTM

Recours à une expertise locale : des cadres maliens de haut niveau à la Mutualité Française

Contractualisation entre l’UTM et le SCAC

Après Projet

Continuer l’institutionnalisation du mouvement mutualiste

Assurer des transferts de compétences nouvelles Accélérer la formation des militants mutualistes

Après Projet

Poursuivre l’investissement en moyens techniques d’information interconnexion (du système d’information)

Mener une politique de développement dans un cadre stratégique nouveau Participer activement au développement

de la protection sociale

Participer à la construction de la mutualité à l’échelle sous régionale

Acquis

L’UTM est une référence d’organisation en matière de mutualité)

Une expertise qui est service des autres pays dans une démarche de transferts de compétences sud sud (appui au RAMS, mission au Niger ou en Guinée)

Une représentativité dans toutes instances concernant les questions de protection sociale au Mali

Conclusion

Les acquis demeurent fragiles

La mise en place des mécanismes de protection sociale notamment volontaire nécessite du temps

L’accompagnement des partenaires doit donc s’inscrire dans la durée

Je vous remercie