PROJET D’ETUDE DE LA PROMOTION DE LA ...PROJET D’ETUDE DE LA PROMOTION DE LA COGESTION DES...

PROJET D’ETUDE DE LA PROMOTION

DE

LA COGESTION DES PECHERIES

PAR

LE DEVELOPPEMENT

DE LA CHAINE DE VALEUR

(PROCOVAL)

RAPPORT FINAL

DECEMBRE 2017

AGENCE JAPONAISE DE COOPERATION INTERNATIONALE (JICA)

OAFIC CO., LTD. SN

JR

17-005

République du Sénégal

Ministère de la Pêche et de l’Économie Maritime

Direction des Pêches Maritimes

Villages de pêcheurs sur la côte dans le département de Mbour (sur fond gris foncé)

i

Table des matières Carte des villages de pêcheurs sur la côte dans le département de Mbour Table des matières Table des figures et tableaux Abréviation Taux de change Liste des Principales espèces d’organismes marins faisant l’objet de l’exportation Résumé

Chapitre 1. Introduction .................................................................................................................... 1 1.1 Contexte de l’Eutde .................................................................................................................. 1 1.2 Objectif ..................................................................................................................................... 1 1.3 Zone cible du projet ................................................................................................................. 1 1.4 Calendrier de travail ................................................................................................................. 1 1.5 Organismes de mise en œuvre du projet .................................................................................. 2

Chapitre 2. Aperçu du secteur de la pêche (niveau national) ......................................................... 3 2.1 Production ................................................................................................................................ 3 2.2 Distribution .............................................................................................................................. 5 2.3 Transformation ......................................................................................................................... 8 2.4 Etat des ressources halieutiques ............................................................................................... 8 2.5 Gestion des ressources halieutiques ....................................................................................... 10 2.6 Administration ........................................................................................................................11 2.7 Relation avec les plans en amont ........................................................................................... 13 2.8 CLPA ...................................................................................................................................... 15 2.9 Mouvement des bailleurs de fonds ......................................................................................... 18

Chapitre 3. Aperçu du secteur de la pêche (niveau départemental) ............................................ 20 3.1 Villages de pêcheurs ............................................................................................................... 20

3.1.1 Aperçu général et conditions géographiques .................................................................. 20 3.1.2 Enquête orale et enquête par questionnaire .................................................................... 21

3.2 Production de la pêche artisanale ........................................................................................... 31 3.3 Activités de cogestion des pêcheries ...................................................................................... 33 3.4 CLPA ...................................................................................................................................... 35

Chapitre 4. Analyse de la chaîne de valeur dans le département de Mbour ............................... 36 4.1 Situation de la pêche dans chaque village .............................................................................. 36 4.2 Activités des pêcheurs dans les pêcheries .............................................................................. 39 4.3 Sites de débarquement ............................................................................................................ 52 4.4 Situation des quais de pêche .................................................................................................. 52 4.5 Mouvement des produits après le débarquement ................................................................... 58 4.6 Les entreprises de pêche ......................................................................................................... 59 4.7 Exportation ............................................................................................................................. 59 4.8 Marché d’exportation ............................................................................................................. 62

4.8.1 Marché européen (pays membres de l’UE) .................................................................... 62 4.8.2 Marché Japonais ............................................................................................................. 68 4.8.3 Marchés Chinois et Coréen ............................................................................................ 70 4.8.4 Système d’importation des produits de la pêche des marchés importants ...................... 73

4.9 Marché intérieur ..................................................................................................................... 75 4.10 Label ....................................................................................................................................... 76

4.10.1 Les labels japonais .......................................................................................................... 77 4.10.2 Labels en France ............................................................................................................. 78

4.11 Analyse de la chaîne de valeur ............................................................................................... 83 4.11.1 Généralités － mécanisme de décision du prix et valeur .............................................. 83 4.11.2 Analyse de la chaîne de valeur par espèce ..................................................................... 84

ii

Chapitre 5. Analyse des problèmes et sélection des projets pilotes .............................................. 93 5.1 Principaux problèmes, initiatives possible et mesures indispensables

pour chaque étape de la chaîne de valeur ............................................................................... 93 5.2 Analyse des problèmes et sélection des projets pilotes pour six espèces majeures ............... 96

Chapitre 6. Projets pilotes .............................................................................................................. 100 6.1 Présentation générale ........................................................................................................... 100 6.2 Activités et évaluation des projets pilotes ............................................................................ 100

6.2.1 Développement de la chaîne de valeur du poisson frais de qualité supérieure (marché intérieur et marché européen) ......................................................................... 100

6.2.2 Développement de la chaîne de valeur du poulpe (marché japonais) ............................ 114 6.2.3 Aménagement de quais de pêche agréés ...................................................................... 128 6.2.4 Appui à la création d’un système de labellisation propre au Sénégal .......................... 143

Chapitre 7. Schéma directeur pour le développement de la chaine de valeur de produits de la pêche dans le Département de Mbour ........................................ 154

7.1 Contexte et justification ....................................................................................................... 154 7.1.1 Espèces cibles ............................................................................................................... 154

7.2 Cadre stratégique .................................................................................................................. 158 7.2.1 Horizon temporel .......................................................................................................... 159 7.2.2 Zone cible ..................................................................................................................... 159 7.2.3 Objectif Global ............................................................................................................. 159 7.2.4 Objectifs spécifiques .................................................................................................... 159 7.2.5 Résultats attendus en 2023 ........................................................................................... 159

7.3 Actions prioritaires pour le développement de la chaîne de valeur contribuant à la promotion de la cogestion des pêcheries .................................................... 162

7.3.1 Composition des actions prioritaires ............................................................................ 163 7.3.2 Actions prioritaires ....................................................................................................... 163

Chapitre 8. Plan d’actions .............................................................................................................. 167 8.1 Relation avec le schéma directeur ........................................................................................ 167 8.2 Programme de promotion de la cogestion du poulpe ........................................................... 167

8.2.1 Projet d’amélioration de la qualité du poulpe sur toute la chaine de valeur ................. 168 8.3 Programme de promotion de la cogestion du Mérou blanc (Thiof) ..................................... 170

8.3.1 Projet d’amélioration de la qualité des espèces démersales sur toute la chaine de valeur ......................................................................................... 171

8.4 Programme de promotion de la cogestion de la sole ............................................................ 173 8.5 Programme de promotion de cogestion de la seiche ............................................................ 174

8.5.1 Projet de substitution d’engins de pêche ...................................................................... 174 8.6 Programme de promotion de la cogestion du cymbium ....................................................... 176 8.7 Programme de promotion de la cogestion du murex ............................................................ 176 8.8 Projets communs à toutes les espèces .................................................................................. 176

8.8.1 Projet d’aménagement et de renforcement du fonctionnement de quais de pêche agréés .............................................................................................. 176

8.8.2 Projet de renforcement de l’exploration des marchés ................................................... 181 8.8.3 Projet de création d’un label sénégalais ....................................................................... 183

8.9 Calendrier de mise en œuvre du plan d’actions ................................................................... 186 8.10 Coûts estimés ....................................................................................................................... 186

Chapitre 9. Recommandations ...................................................................................................... 187

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Documents annexes Annexe 1 : Procès-verbal de discussions sur le Projet de la promotion de la cogestion des pêcheries

par le développement de la chaîne de valeur (PROCOVAL)

Annexe 2 : Procès-verbal des Comités de pilotage

Annexe 3 : Plan et calendrier de mise en œuvre des projets pilotes

Annexe 4 : Guide pour la préparation et la présentation du poisson frais pour l’expédition par avion à destination de l’Europe

Annexe 5 : Plan, sommaire d’installation et liste d’équipement de quai de pêche à Ngaparou et à Pointe-Sarène

Annexe 6 : Règlement général d’exploitation des ouvrages

Annexe 7 : Procédures administratives, comptables et financières des quais de pêche

Annexe 8 : Manuel de procédures d’autocontrôle du quai de débarquement des produits halieutiques

Annexe 9 : Fonctionnement général du label

Annexe 10 : Processus d’audit des sites

Annexe 11 : Guide de bonnes pratiques pour les pêcheurs et les mareyeurs

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Table des figures et tableaux Figure Figure 1.5.1 : Organismes de mise en œuvre du Projet ....................................................................... 2 Figure 2.1.1 : Engins de pêche artisanale ............................................................................................ 4 Figure 2.2.1 : Circuit de distribution général ...................................................................................... 5 Figure 2.2.2 : Quai de pêche agrée et émission de certificat ............................................................... 7 Figure 2.2.3 : Procédure d’exportation vers les pays de l’UE ............................................................. 7 Figure 2.5.1 : Sites des activités de cogestion ....................................................................................11 Figure 2.6.1 : Organigramme du Ministère chargé de la pêche ........................................................ 12 Figure 2.6.2 : Organigramme de la DPM .......................................................................................... 12 Figure 2.6.3 : Organigramme de la DITP .......................................................................................... 13 Figure 2.8.1 : Catégories et membres des CLPA .............................................................................. 16 Figure 2.9.1 : Sites du projet PRAO ................................................................................................. 18 Figure 3.1.1 : Villages de pêcheurs dans le département .................................................................. 20 Figure 3.1.2 : Volume des captures des pêcheurs et leur chiffre d’affaires ....................................... 24 Figure 3.1.3 : Volume des captures par pêcheur (kg/an) ................................................................... 25 Figure 3.1.4 : Revenus de la pêche par pêcheur (FCFA/an) .............................................................. 25 Figure 3.1.5 : Part des dépenses des pêcheurs pour chaque poste ..................................................... 25 Figure 3.1.6 : Part de chaque poste de dépenses dans les dépenses totales pour chaque village ...... 26 Figure 3.1.7 : Répartition des pêcheurs par rapport à la part de leurs dépenses

dans leurs revenus de la pêche .................................................................................... 27 Figure 3.1.8 : Répartition des pêcheurs par rapport à la part de leurs dépenses

dans leurs revenus de la pêche (trois villages typiques) ............................................. 27 Figure 3.1.9 : Pourcentage de pêcheurs faisant appel à une banque pour leur financement ............. 28 Figure 3.1.10 : Pourcentage de pêcheurs s’autofinançant et de ceux utilisant

des financements extérieurs ........................................................................................ 28 Figure 4.1 : Étape de la chaîne de valeur et acteurs concernés ...................................................... 36 Figure 4.1.1 : Calendrier annuel de la pêche ..................................................................................... 39 Figure 4.2.1 : Pêcherie pour chaque type de pêche ........................................................................... 41 Figure 4.2.2 : Trajectoire des pirogues par technique de pêche ........................................................ 42 Figure 4.2.3 : Trajectoire des pirogues par village ............................................................................ 43 Figure 4.2.4 : Trajectoire des pirogues par saison ............................................................................. 44 Figure 4.2.5 : Durée moyenne des sorties en mer par zone .............................................................. 47 Figure 4.2.6 : Durée moyenne des sorties en mer par type de pêche ................................................ 47 Figure 4.2.7 : Durée des sorties en mer par zone et par type de pêche ............................................. 48 Figure 4.2.8 : Distribution de la température du corps de chaque espèce de poisson ....................... 51 Figure 4.3.1 : Tendance actuel des débarquements ........................................................................... 52 Figure 4.4.1 : Quai de pêche de Mbour (plan de conception) ........................................................... 53 Figure 4.4.2 : Zone à l’Exportation du quai de Mbour ..................................................................... 54 Figure 4.4.3 : Quai de pêche de Joal (plan de conception) ............................................................... 56 Figure 4.4.4 : Zone à l’Exportation du quai de Joal .......................................................................... 56 Figure 4.5.1 : Mouvement des produits après le débarquement ........................................................ 58 Figure 4.7.1 : Exportation en valeur des produits congelés par destination ...................................... 60 Figure 4.7.2 : Exportation en valeur des produits frais par destination ............................................. 60 Figure 4.11.1 : Mécanisme de décision du prix .................................................................................. 83 Figure 4.11.2 : Chaîne de valeur du poulpe ........................................................................................ 84 Figure 4.11.3 : Chaîne de valeur de la seiche ...................................................................................... 86 Figure 4.11.4 : Chaîne de valeur du thiof ............................................................................................ 87 Figure 4.11.5 : Chaîne de valeur de la sole ......................................................................................... 89 Figure 4.11.6 : Chaîne de valeur du Cymbium ................................................................................... 90 Figure 4.11.7 : Chaîne de valeur du Murex......................................................................................... 91 Figure 6.2.1 : Comparaison du changement de température à l’intérieur des caisses ..................... 102 Figure 6.2.2 : Amélioration de la qualité du poisson frais .............................................................. 107 Figure 6.2.3 : Comportement des prix du poisson frais .................................................................. 107

v

Figure 6.2.4 : Augmentation des revenus des acteurs ..................................................................... 108 Figure 6.2.5 : Amélioration de la relation entre pêcheurs-mareyeurs et mareyeurs-industriels ...... 108 Figure 6.2.6 : Répartition des montants des revenus des pêcheurs à la palangre par sortie par tête ... 110 Figure 6.2.7 : Répartition des montants des bénéfices bruts des mareyeurs de thiof ....................... 111 Figure 6.2.8 : Chaîne de valeur du poulpe (2015) ............................................................................ 114 Figure 6.2.9 : Principe de base de ce projet-pilote ........................................................................... 114 Figure 6.2.10 : Problèmes et solutions proposées pour développer la chaîne de valeur du poulpe .. 122 Figure 6.2.11 : Comportement des prix du poulpe ............................................................................ 122 Figure 6.2.12 : Impressions sur l’utilisation des sachets plastiques pour la conservation du poulpe... 123 Figure 6.2.13 : Impressions sur l’utilisation des sacs de riz pour la conservation du poulpe à bord ... 123 Figure 6.2.14 : Répartition des revenus des pêcheurs (par pêcheur par sortie) ................................. 124 Figure 6.2.15 : Évolution du prix unitaire du poulpe par taille ......................................................... 125 Figure 6.2.16 : Changement des conditions des produits après l’aménagement des quais ............... 137 Figure 6.2.17 : Changement du prix des produits après l’aménagement des quais ........................... 138 Figure 6.2.18 : Obtention du certificat sanitaire à la première vente ................................................ 138 Figure 6.2.19 : Respect du règlement et du manuel .......................................................................... 139 Figure 6.2.20 : Changement du nombre des pêcheurs et mareyeurs ................................................. 139 Figure 6.2.21 : Utilisation des quais .................................................................................................. 140 Figure 6.2.22 : Participation aux actions de cogestion ...................................................................... 140 Figure 6.2.23 : Reconnaissance du label Beg ëllëk ........................................................................... 149 Figure 6.2.24 : Participation à la sensibilisation sur le label ............................................................. 149 Figure 6.2.25 : Progrès de compréhension sur le label ..................................................................... 149 Figure 6.2.26 : Actions de gestion des ressources mises en place dans le cadre du label ................. 150 Figure 6.2.27 : Activités du label et amélioration de la qualité de produits ...................................... 150 Figure 6.2.28 : Activités du label et amélioration de la gestion des ressources ................................ 151 Figure 6.2.29 : Participation aux actions de sensibilisation .............................................................. 151 Figure 6.2.30 : Prix de vente et labellisation ..................................................................................... 152 Figure 6.2.31 : Vulgarisation du label ............................................................................................... 152 Figure 8.2.1 : Calendrier de travail du projet d’amélioration de la qualité du poulpe

sur toute la chaîne de valeur ..................................................................................... 170 Figure 8.3.1 : Calendrier de travail du projet d’amélioration de la qualité

des espèces démersales sur toute la chaine de valeur ............................................... 173 Figure 8.5.1 : Calendrier de travail du projet de substitution d’engins de pêche ............................ 175 Figure 8.8.1 : Calendrier de travail du projet d’aménagement de quais de pêche agréés ............... 181 Figure 8.8.2 : Calendrier de travail du projet de renforcement de l’exploration de marchés .......... 183 Figure 8.8.3 : Calendrier de travail du projet d’appui à la création d’un label sénégalais .............. 185 Figure 8.9.1 : Calendrier de mise en œuvre du plan d’actions ........................................................ 186 Tableau Tableau 2.1.1 : Evolution de la production halieutique en volume et en valeur ................................... 3 Tableau 2.1.2 : Dix espèces importantes en volume de la pêche artisanale .......................................... 3 Tableau 2.1.3 : Dix espèces importantes en valeur de la pêche artisanale ............................................ 4 Tableau 2.2.1 : Catégories et montant des redevances des cartes de mareyeur ..................................... 6 Tableau 2.4.1 : Résultats de l’évaluation des ressources réalisée dans le cadre

de la coopération technique de la JICA ........................................................................ 8 Tableau 2.4.2 : État des ressources en espèces principales et mesures ................................................. 9 Tableau 2.5.1 : Activités de cogestion des pêcheries dans le pays ...................................................... 10 Tableau 2.7.1 : Extrait des parties concernées de la LPSDPA ............................................................. 14 Tableau 2.8.1 : Liste des CLPA ........................................................................................................... 16 Tableau 2.9.1 : Projets concernés ........................................................................................................ 18 Tableau 3.1.1 : Nombre de pirogues, de pêcheurs et de mareyeurs dans chaque village .................... 20 Tableau 3.1.2 : Nombre d’échantillons ............................................................................................... 21 Tableau 3.1.3 : Composition des pêcheurs de chaque village ............................................................. 22

vi

Tableau 3.1.4 : Niveau d’éducation des pêcheurs par village ............................................................. 22 Tableau 3.1.5 : Présence d’établissements publics .............................................................................. 23 Tableau 3.1.6 : Lieux d’achat de carburant ......................................................................................... 23 Tableau 3.1.7 : Lieux d’achat de glace ................................................................................................ 24 Tableau 3.1.8 : Moyens de financement des pêcheurs et usage .......................................................... 27 Tableau 3.1.9 : Catégories d’établissements de crédit présents dans chaque village

et établissements proches des pêcheurs ...................................................................... 28 Tableau 3.1.10 : Composition ethnique et histoire des villages ............................................................ 29 Tableau 3.1.11 : Situation de l’agriculture dans les villages de pêcheurs ............................................. 30 Tableau 3.2.1 : Dix espèces importantes en volume ........................................................................... 31 Tableau 3.2.2 : Dix espèces importantes en valeur ............................................................................. 32 Tableau 3.2.3 : Cinq espèces importantes, leur production en valeur et leur pourcentage

par rapport à la production départementale au niveau de 4 PCPS .............................. 32 Tableau 3.2.4 : Principales espèces cibles et méthodes de pêche ........................................................ 33 Tableau 3.3.1 : Activités de cogestion pratiquées dans le département .............................................. 34 Tableau 3.4.1 : CLPA et villages constituants ..................................................................................... 35 Tableau 4.2.1 : Nombre de données de trajectoire par type de pêche ................................................. 40 Tableau 4.2.2 : Caractéristiques des opérations de pêche par technique ............................................. 45 Tableau 4.2.3 : Caractéristiques des opérations de pêche par village .................................................. 45 Tableau 4.2.4 : Caractéristiques des opérations de pêche par saison .................................................. 45 Tableau 4.2.5 : Température de surface des principales espèces capturées ......................................... 50 Tableau 4.2.6 : Conditions de conservation en mer par type de pêche ................................................ 51 Tableau 4.4.1 : Structure de gestion du quai de pêche de Mbour ........................................................ 54 Tableau 4.4.2 : Bilan financier du quai (2016) .................................................................................... 55 Tableau 4.4.3 : Bilan financier de l’usine de glace (2013) .................................................................. 55 Tableau 4.4.4 : Structure de gestion du quai de pêche de Joal ............................................................ 57 Tableau 4.4.5 : Bilan financier du quai (2016) .................................................................................... 57 Tableau 4.7.1 : Evolution des exportations en volume et en valeur .................................................... 59 Tableau 4.7.2 : Exportations en volume et en valeur par type de produit (2016) ................................ 60 Tableau 4.7.3 : Trois premiers pays d’exportation vers l’UE .............................................................. 61 Tableau 4.7.4 : Dix espèces importantes en valeur et exportées vers les pays de l’UE ...................... 61 Tableau 4.7.5 : Trois premiers pays d’exportation vers l’Asie ............................................................ 62 Tableau 4.8.1 : Consommation des produits halieutiques dans 3 pays importants.............................. 63 Tableau 4.8.2 : Importation de poulpe par origine .............................................................................. 64 Tableau 4.8.3 : Importation de seiche par origine ............................................................................... 64 Tableau 4.8.4 : Importation de poulpe par origine .............................................................................. 64 Tableau 4.8.5 : Importation de seiche par origine ............................................................................... 64 Tableau 4.8.6 : Cinq pays exportateurs de produits halieutiques au Japon ......................................... 68 Tableau 4.8.7 : Importation de produits halieutiques en provenance du Sénégal (2012-2016) ........... 69 Tableau 4.8.8 : Importation de poulpe congelé ................................................................................... 69 Tableau 4.8.9 : Importation de seiche congelé .................................................................................... 70 Tableau 4.8.10 : Critères d’évaluation des produits halieutiques sur les marchés coréen et chinois .... 73 Tableau 4.9.1 : Espèces achetées et leur prix (FCFA/kg) .................................................................... 76 Tableau 4.10.1 : Les trois principes du MSC ........................................................................................ 77 Tableau 4.10.2 : Critères d’obtention du label MEL Japon ................................................................... 78 Tableau 4.10.3 : Cahier de charges de l’écolabel français ..................................................................... 81 Tableau 4.10.4 : Mécanisme de certification, durée et coût nécessaire ................................................. 82 Tableau 4.11.1 : Situation actuelle et potentiel de la filière poulpe ....................................................... 85 Tableau 4.11.2 : Situation actuelle et potentiel de la filière seiche ....................................................... 86 Tableau 4.11.3 : Situation actuelle et potentiel de la filière thiof .......................................................... 88 Tableau 4.11.4 : Situation actuelle et potentiel de la filière sole ........................................................... 89 Tableau 4.11.5 : Situation actuelle et potentiel de la filière cymbium .................................................. 90 Tableau 4.11.6 : Situation actuelle et potentiel de la filière murex ....................................................... 92 Tableau 5.2.1 : Problèmes rencontrés au niveau du développement de la chaîne de valeur ............... 97

vii

Tableau 5.2.2 : Corrélation entre les problèmes au niveau du développement de la chaîne de valeur et les projets pilotes ................................................................. 99

Tableau 6.2.1 : Comparaison de glaçage ........................................................................................... 105 Tableau 6.2.2 : Problèmes et solutions du développement de la chaîne de valeur

du poisson frais de qualité supérieure ....................................................................... 106 Tableau 6.2.3 : Bilan des pêcheurs à la palangre ciblant les démersaux ............................................ 110 Tableau 6.2.4 : Volumes et valeurs du thiof débarqué ........................................................................ 110 Tableau 6.2.5 : Volumes et valeurs de thiof exporté ........................................................................... 110 Tableau 6.2.6 : Bilan des mareyeurs de thiof ..................................................................................... 111 Tableau 6.2.7 : Prix de vente et d’achat du thiof des mareyeurs et marge ......................................... 112 Tableau 6.2.8 : Evaluation finale du projet pilote sur le développement

de la chaîne de valeur du poisson frais de qualité supérieure .................................... 112 Tableau 6.2.9 : «Avant le PROCOVAL» et «Depuis le PROCOVAL» .............................................. 115 Tableau 6.2.10 : Résultats de l’analyse nutritionnelle des trois produits (pour 100g).......................... 119 Tableau 6.2.11 : Différence du prix ..................................................................................................... 120 Tableau 6.2.12 : Nombre de personnes enquêtées par site .................................................................. 122 Tableau 6.2.13 : Bilan des pêcheurs de poulpe ................................................................................... 124 Tableau 6.2.14 : Quantité / montant d’exportation du poulpe ............................................................. 124 Tableau 6.2.15 : Evaluation finale du projet pilote sur le développement de la chaîne de valeur

du poulpe (marché japonais) ..................................................................................... 125 Tableau 6.2.16 : Sélection des sites d’aménagement de quais de pêche agréés .................................. 129 Tableau 6.2.17 : Situation des villages/sites candidats du projet pilote .............................................. 131 Tableau 6.2.18 : Calendrier de la formation ........................................................................................ 133 Tableau 6.2.19 : Bilan financier des quais de pêche de Ngaparou et de Pointe-Sarène ...................... 134 Tableau 6.2.20 : Problèmes et solutions concernant les quais de pêche agréés .................................. 136 Tableau 6.2.21 : Evaluation finale du projet pilote sur l’aménagement de quais de pêche agréés ...... 141 Tableau 6.2.22 : Echantillonnage de l’enquête .................................................................................... 148 Tableau 6.2.23 : Evaluation finale du projet pilote sur la création d’un système de labellisation

propre au Sénégal ..................................................................................................... 152 Tableau 7.1.1 : Huit espèces importantes en valeur .......................................................................... 155 Tableau 7.1.2 : État des ressources des espèces majeures ................................................................. 155 Tableau 7.1.3 : Etat d’exploitation des ressources pélagiques côtières

et recommandations de 2012 .................................................................................... 156 Tableau 7.1.4 : Etat d’exploitation des principales espèces démersales côtières pêchées au Sénégal . 156 Tableau 7.1.5 : Activités de cogestion mises en œuvre dans le département de Mbour ................... 157 Tableau 7.1.6 : Extrait des espèces satisfaisant les critères ............................................................... 157 Tableau 7.1.7 : Potentiel de marché des espèces sélectionnées et résultats de la sélection finale ..... 158 Tableau 7.2.1 : Résultats attendus sur les activités de cogestion des pêcheries ................................ 159 Tableau 7.3.1 : Composition des actions prioritaires ........................................................................ 163 Tableau 8.1.1 : Composition du plan d’actions (programme par espèce et projets constitutifs) ....... 167 Tableau 8.2.1 : Les parties concernées et leurs tâches ...................................................................... 169 Tableau 8.2.2 : Coûts estimés du projet d’amélioration de la qualité du poulpe

sur toute la chaîne de valeur ..................................................................................... 170 Tableau 8.3.1 : Coûts estimés du projet d’amélioration de la qualité des espèces démersales

sur toute la chaine de valeur ..................................................................................... 173 Tableau 8.5.1 : Coûts estimés du projet de substitution d’engins de pêche ...................................... 175 Tableau 8.8.1 : Coûts estimés du projet d’aménagement des quais de pêche agréés ........................ 181 Tableau 8.8.2 : Coûts estimés du projet de renforcement de l’exploration de marchés .................... 183 Tableau 8.8.3 : Coûts estimés du projet d’appui à la création du label sénégalais ............................ 185 Tableau 8.10.1 : Coûts estimés des projets du plan d’actions ............................................................. 186

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Abréviation

AMP Aire Marine Protégé

A/P Action Plan Plan d’actions

ASN Association Sénégalaise de Normalisation BAD Banque africaine de développement BOS/PSE Bureau Opérationnel de Suivi du Plan Sénégal Emergent BQM Bretagne Qualité Mer CEP Cellule d’Études et de Planification CEPIA Caisse d’Encouragement à la Pêche et à ses Industries Annexes CLP Comité Local de Pêcheurs CLPA Conseil Local de Pêche Artisanale CLV Comité Locaux Villageois CNAAP Commission Nationale d’Appui à l’Aménagement de la Pêcherie COGEPAS Cogestion des Pêcheries Artisanales au Sénégal

COMFISH Collaborative Management for a Sustainable Fisheries Future in Senegal Gestion Concertée pour une Pêche Durable Future au Sénégal

COPACE Comité des Pêches pour l’Atlantique Centre-Est

C/P Counterpart Homologue

CPUE Capture par unité d'effort CRODT Centre de Recherche Océanographique de Dakar- Thiaroye CVTPH Celulle de veille technologique et de promotion de produits halieutiques DEEC Direction de l’Environnement et des Établissements Classés DIC Division des Inspections et du Contrôle DITP Direction des Industries de Transformation de la Pêche DPM Direction des Pêches Maritimes DPSP Direction de la Protection et de la Surveillance des Pêche EIE Étude d’impact sur l’environnement

ENDA-REPAO Environnement et Développement du tiers Monde – Réseau sur les Politiques de Pêches en Afrique de l’Ouest

FAF Fonds d’Appui au fonctionnement des CLPA

FAO Food and Agriculture Organisation Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture

FCFA Franc de la Communauté Financière d’Afrique FOB Free On Board FOS Friend of the Sea GIE Groupement d’Intérêt Économique GIEI Groupement d’Intérêt Économique Interprofessionnel GIRMaC Gestion Intégrée des Ressources Marines et Côtières

GPS Global Positioning System Système de localisation mondial

INAO Institut National de l’Origine et de la Qualité

JETRO Japan External Trade Organization Organisation Japonaise du Commerce Extérieur

JICA Japan International Cooperation Agency Agence Japonaise de Coopération Internationale

JICS Japan International Cooperation System LPS-PA Lettre de Politique Sectorielle des Pêches et de l’Aquaculture LPSDPA Lettre de Politique Sectorielle de Développement de la Pêche et de l’Aquaculture MEL Marine Ecolabel

M/P Master Plan Schéma directeur

MPEM Ministère de la Pêche et de l’Economie Maritime MSC Marine Stewardship Council OAV Office Alimentaire Vétérinaire OFCA Overseas Fisheries Consultants Association

OJT On-The-Job training Formation sur le terrain

ONG Organisation Non Gouvernementale PNI Programme National d’immatriculation Informatisée des pirogues artisanales P/P Projet pilote PRAO Projet Régional des Pêches en Afrique de l’Ouest

ix

PROCOVAL Projet de promotion de la cogestion des pêcheries par le développement de la chaîne de valeur

PSE Plan Sénégal Emergent SENELEC Société National d’Électricité du Sénégal SDE Sénégalaise des eaux SDPS Service départemental des pêches et de la surveillance

STABEX Stabilization of Export Earning Scheme Système de Stabilisation des Recettes d’Exportation

TICAD Tokyo International Conference on African Development Conférence internationale de Tokyo pour le développement de l'Afrique

TVA Taxe sur la valeur ajoutée UE Union européenne UPAMES Union Patronale des Mareyeurs Exportateurs du Sénégal

USAID United States Agency for International Development Agence des États-Unis pour le développement international

WWF World Wildlife Fund ZEE zone économique exclusive ZPP Zone Pêche Protegée

Taux de change

Yen / Euro Yen / US Dollar 2012 1 euro = 102,59 yens 1 dollar = 79,79 yens 2013 1 euro = 129,63 yens 1 dollar = 97,59 yens 2014 1 euro = 140,51 yens 1 dollar = 105,94 yens 2015 1 euro = 134,29 yens 1 dollar = 121,04 yens 2016 1 euro = 120,33 yens 1 dollar = 108,79 yens

1 euro = 655,957 FCFA (Arrimage du franc CFA à l'euro)

1 FCFA = 0,190230 yen (novembre 2017)

x

Principales espèces d’organismes marins faisant l’objet de l’exportation

Octopus vulgaris (Poulpe)

Sepia officinalis (Seiche)

Epinephelus aeneus Thiof

Sparus caeruleostictus (Pagre)

Pagellus bellottii (Pageot)

Trichiurus lepturus (Poisson sabre or Ceinture) (Les principales pêcheries sont à Cayar, et il est rarement capturé dans le département de Mbour.)

Cynoglossus senegalensis (Sole)

Murex angularis (Murex)

Cymbuim cymbium Yeet

Cymbium pepo Yeet

Sardinella aurita (Sardinelle ronde)

Sardinella maderensis (Sardinelle plate)

Source : Guide de ressources halieutiques du Sénégal et de la Gambie, FAO

R-1

Résumé 1. Contexte du projet Au Sénégal, face à l’appauvrissement des ressources qui se traduit, sur le plan qualitatif, par la baisse des captures de poissons démersaux et la diminution de la taille des prises, les voix se font de plus en plus nombreuses à plaider pour la nécessité d’une gestion des pêcheries. La JICA a procédé entre 2003 et 2006 « Étude de l’évaluation et de la gestion des ressources halieutiques en République du Sénégal », puis « Projet de renforcement des capacités d’organisation et de formation des leaders des professionnels dans le domaine de la pêche artisanale » (COGEPAS) entre 2009 et 2013. Le COGEPAS a mis en place, essentiellement à destination des pêcheurs côtiers, différentes activités de gestion s’appuyant sur les engins et techniques de pêche, la réglementation des périodes de pêche et l’écosystème des espèces pêchées, ce qui lui a permis de s’apercevoir qu’en impliquant les entreprises de pêche, qui s’approvisionnent auprès des pêcheurs, dans la gestion, l’efficacité de celle-ci pouvait en être renforcée. Il est ainsi arrivé à la conclusion que, pour relever le niveau de la cogestion des pêcheries, il fallait accorder davantage d’importance au secteur de la distribution. 2. Aperçu du projet 2.1 Objectif Le « Projet de promotion de la cogestion des pêcheries par le développement de la chaîne de valeur » (ci-après désigné le « PROCOVAL » ou le « Projet ») définit le département de Mbour comme une région modèle pour la promotion de la cogestion des pêcheries au Sénégal. Ce Projet a pour objectif d’établir un schéma directeur (M/P) et un plan d’action (A/P) de développement de la chaîne de valeur pour les produits de la pêche contribuant à la cogestion des pêcheries de ce département. 2.2 Zone cible du projet La zone cible du projet est le département de Mbour dans la région de Thiès. 2.3 Calendrier de travail La durée du projet est de 42 mois, de juin 2014 à décembre 2017. Le calendrier de travail comprend trois (3) phases.

i) De juin 2014 à mars 2015 Analyse de l’état actuel et élaboration d’une première version de schéma directeur et de plan d’action ainsi que préparation du plan de mise en œuvre des projets pilotes

ii) D’avril 2015 à mai 2017 Mise en œuvre des projets pilotes iii) De juin 2017 à décembre 2017 Évaluation et capitalisation des projets pilotes et

finalisation du schéma directeur et du plan d’action 2.4 Organismes de mise en œuvre du projet L’organisme responsable du projet est le Ministère de la pêche et de l’Économie Maritime. Les organismes de mise en œuvre sont la Direction des Pêches Maritimes (DPM), la Direction des Industries de Transformation de la Pêche (DITP) et le Cellule d’Étude et de Planification (CEP). 3. Situation actuelle de chaîne de valeur L’étude de l’état de lieux consiste dans les études sur i) la Revue documentaire, ii) l’État de lieux à chaque étape de chaîne, iii) le Marché d’exportation, iv) le Marché intérieur, v) le Label, vi) la Zone de pêche à l’aide de GPS et vii) la Socio-économie des villages de pêche, etc. Les principaux problèmes identifiés sont les suivants.

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Tableau R-1 : Principaux problèmes à chaque étape de distribution Étape Principaux problèmes

Capture et conservation en mer

Insuffisance du contrôle qualité, mauvaise conservation du poisson due à la durée des sorties en mer

Débarquement et transport

Application inadéquate du système de délivrance des certificats sanitaires à la première vente, insuffisance du contrôle qualité et sanitaire au niveau des quais de débarquement des différents villages

Transport et expédition Mauvaise conditions de conservation du poisson, problèmes de conditionnement

Export et vente Absence de notoriété et mauvaise image des produits sénégalais Les problèmes liés au développement de chaîne de valeur des six espèces majeures dans le département de Mbour sont les suivants. 1) Poulpe

La pêche à la turlutte est sélective, mais n’empêche pas la capture des poulpes de petite taille. Différents usages influent sur la qualité des produits : la conservation des poulpes au soleil dans les pirogues, la pratique du trempage par les mareyeurs, et la congélation lente dans les usines. 2) Thiof

La pêche à la palangre et la pêche à la ligne permettent de pêcher le thiof vivant, mais n’empêchent pas la capture des individus de petite taille. L’utilisation répétée, par les pêcheurs et mareyeurs, des mêmes caisses fabriquées localement n’est pas hygiénique. Il arrive que les sacs de glace se percent au moment du transport, ce qui n’est pas non plus satisfaisant du point de vue sanitaire. 3) Sole

Les soles sont laissées telles quelles au fond des pirogues. Les mareyeurs utilisent les mêmes caisses de façon répétée. Comme pour les thiofs, il arrive que les soles baignent dans l’eau pendant le transport. 4) Seiche

L’utilisation de filets par certains pêcheurs conduit à une altération des seiches dans la mer. Après capture, les seiches sont laissées telles quelles au fond des pirogues, ce qui entraîne une nouvelle baisse de qualité. La méthode de conservation après débarquement ne pose pas de problème particulier. (Les importateurs exigent rarement une qualité supérieure.) 5) Cymbium

Les cymbiums sont pêchés au filet. Mais ils sont encore vivants pendant le transport jusqu’au port, ce qui limite les problèmes de qualité. Il arrive que de petits individus soient capturés. Le décorticage se fait dans des conditions d’hygiène peu satisfaisantes. 6) Murex

Comme les cymbiums, les murex sont pêchés au filet. Mais ils sont encore vivants pendant le transport jusqu’au port, ce qui limite les problèmes de qualité. Il arrive que de petits individus soient capturés. Le décorticage se fait dans des conditions d’hygiène peu satisfaisantes. 7) Problèmes communs aux six espèces

Les problèmes d’hygiène et de gestion des ressources (capture des petits individus) sont communs aux six espèces. La procédure de délivrance des certificats sanitaires indispensables pour l’exportation de ces produits vers les pays de l’UE n’est pas non plus convenablement appliquée. Par ailleurs, et cela est vrai pour l’ensemble des produits marins, les données statistiques sur la pêche manquent de

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fiabilité, le débarquement du poisson se faisant au niveau des différents villages. Cette situation constitue un frein à la promotion des actions de cogestion des pêcheries. Les problèmes rencontrés au niveau du développement de la chaîne de valeur sont présentés ci-après pour chacune des six espèces principales.

Tableau R-2 : Problèmes rencontrés au niveau du développement de la chaîne de valeur Espèces

Étapes Poulpe Thiof Sole Seiche Cymbium Murex

Pêche

Capture au filet, d’où une altération des seiches dans la mer

Capture des petits individus

Conservation à bord

En cas de pêche à la journée, le poulpe est conservé au fond des pirogues sans glace.

Le thiof est conservé dans la glace, mais les caisses sont utilisées de façon répétée et ne présentent pas des conditions d’hygiène satisfaisantes.

Les captures sont conservées au fond des pirogues sans glace.

Débarquement

Pratique du trempage

Les caisses sont utilisées de façon répétée et ne présentent pas des conditions d’hygiène satisfaisantes.

Le décorticage se fait sur la plage dans des conditions d’hygiène peu satisfaisantes.

Les principaux sites de débarquement ne sont pas tous équipés de quais agréés aux normes sanitaires. Le système de délivrance des certificats sanitaires à la première vente (indispensables pour les exportations vers les pays de l’EU) n’est pas convenablement appliqué. Les données statistiques sont incomplètes.

Distribution

Le poisson n’est pas toujours transporté en camion réfrigéré. Les caisses sont utilisées de façon répétée et ne présentent pas des conditions d’hygiène satisfaisantes.

Les petits individus sont mis sur le marché. Transformation / Expédition

Congélation trop lente Conditionnement inapproprié

Exportation / Vente locale Les produits marins sénégalais sont mal connus, ou ont une mauvaise image. 4. Projet pilote En s’appuyant sur les résultats de l’analyse des problèmes, le PROCOVAL a décidé de mettre en œuvre les quatre projets pilotes suivants. i) Développement de la chaîne de valeur du poisson frais de qualité supérieure (marché intérieur et

marché européen)

La chaîne de valeur du poisson frais de qualité supérieure sera développée sur le marché intérieur et le marché européen grâce à l’amélioration de la qualité des produits et des conditions de distribution et à l’augmentation de la valeur ajoutée par la création d’un système de labellisation. Il sera vérifié que ce développement de la chaîne de valeur contribue bien à la promotion des activités de cogestion des pêcheries. ii) Développement de la chaîne de valeur du poulpe (marché japonais)

Il sera prouvé que l’amélioration de la qualité des produits et des conditions de distribution et la création d’un système de labellisation peuvent ouvrir les portes du marché japonais, très exigeant du point de vue de la qualité mais très valorisant financièrement. Il sera également prouvé qu’en

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apportant de la valeur ajoutée au produit par transformation (poulpe découpé), les acteurs concernés, des pêcheurs artisanaux aux entreprises de pêche, peuvent améliorer leurs revenus, ce qui contribue à la promotion des activités de cogestion des pêcheries. iii) Aménagement de quais de pêche agréés

Il sera prouvé que l’aménagement de quais de pêche agréés permet d’améliorer les conditions d’hygiène des produits débarqués, de réduire le temps nécessaire à l’obtention des certificats sanitaires de première vente, et de mieux maîtriser les produits débarqués. Le projet montrera également que la collecte de données statistiques sur la pêche et le suivi des activités de cogestion des pêcheries s’en trouvent facilités. Deux quais de pêche seront aménagés respectivement à Ngaparou et à Pointe-Sarène. Les quais comporteront chacun une aire de manutention des produits (plateforme), une aire de prétraitement pour les gastéropodes et un parking, et sa superficie sera d’environ 280 m². Un Groupement d’Intérêt Économique Interprofessionnel (GIEI) sera créé à Ngaparou comme à Pointe-Sarène pour administrer le quai. iv) Création d’un système de labellisation propre au Sénégal

Il sera prouvé que la création d’un label sénégalais garantissant la qualité et la durabilité des produits de la pêche maritime et sa reconnaissance sur le marché international permettent d’accroître la qualité/valeur du poisson pêché dans le département de Mbour et de favoriser les activités de cogestion des pêcheries. Les renseignements tirés à travers la mise en œuvre des projets pilotes sont les suivants. i) Développement de la chaîne de valeur du poisson frais de qualité supérieure (marché intérieur et

marché européen)

Les activités menées dans le cadre du développement de la chaîne de valeur du poisson frais sont certes connus de beaucoup de pêcheurs et mareyeurs des quais de pêche de Mbour et Joal mais leur pérennisation est difficile et nécessite une volonté des acteurs et des moyens matériels conséquents.

L’amélioration de la qualité du poisson frais a été constatée dans la conservation du produit dans les glacières testées de même que l’augmentation de sa valeur ajoutée et l’augmentation des revenus issus de la vente de ce produit. Il est évident que l’utilisation de caisses isothermes avec de la glace est indispensable pour la pêche de poissons nobles et l’idéal serait d’utiliser les caisses isothermes en fibre de verre (glacières) qui sont lisses et faciles à nettoyer et à désinfecter. La caisse polystyrène est « utilisation une seule fois » dans les pays occidentaux à cause du risque de développement des microbes. Mais la glacière coûte chère et n’est pas à la portée des pêcheurs et mareyeurs aux revenus généralement modestes. Il faut envisager la mesure encourageante à accéder à des caisses propres. Ou bien, Même s’ils continuent d’utiliser les boîtes polystyrène, il faut limiter la fréquence d’utilisation et demander leur remplacement périodique.

Les poissons frais de première qualité vont surtout vers les marchés Italien et Grec car le pouvoir d’achat sur le marché Français n’est pas aussi fort que sur ces marchés. Il vaut mieux donc cibler dès le départ ces marchés pour avoir un meilleur prix.

Dans le marché européen d’une manière générale, les poissons frais commercialisés sous label sont bien appréciés. Il vaut mieux essayer d’ajouter la valeur du produit dans le cadre du label sénégalais et escompter sa rentabilité dans le moyen long terme.

Les poissons frais sénégalais qui arrivent au Marché Rungis sont parfois trempés dans l’eau issue de la glace fondue avec des sachets pas bien fermés. Il faut bien fermer les sachets pour que l’eau ne sorte pas. Ou bien, il vaut mieux utiliser le gel pack dans la mesure où la rentabilité le permet. Le choix de sachet de glace et de gel pack dépend du client et de l’espèce de poisson. Quant au

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gel pack algal expérimenté par des enquêteurs du CRODT à Joal et jugé efficace pour la conservation du poisson, il n’est pas sûr qu’il soit permis de l’utiliser pour la conservation de produits destinés à l’exportation.

ii) Développement de la chaîne de valeur du poulpe (marché japonais)

La plupart des pêcheurs et mareyeurs du département de Mbour sont bien conscientiser sur l’amélioration de la qualité du poulpe à bord des pirogues et sur les sites de débarquement notamment sur : - la conservation du poulpe aussitôt après capture dans des sacs de riz (qui sont très accessibles

aux pêcheurs) pour éviter le soleil et le contact direct avec le fond de la pirogue ; - le glaçage adéquat et précoce du produit tout en évitant son contact direct avec la glace par

l’usage de sachets plastiques ; - l’augmentation de la valeur ajoutée du poulpe de qualité améliorée et l’augmentation des

revenus issus de la vente de ce produit. Il est constaté que l’utilisation de sac de riz et de sachet plastique est bien répandue chez les

pêcheurs et les mareyeurs grâce au projet. Les mauvaises pratiques comme tuer le poulpe à bord et le trempage au niveau du site de débarquement ont beaucoup diminué grâce aux actions du projet ainsi que l’UPAMES et l’administration locale des pêches. Il est important de poursuivre la sensibilisation des mareyeurs dans ce sens avec l’appui des usines et de l’administration des pêches.

L’expérimentation du projet sur le poulpe a montré que l’augmentation du prix du produit de qualité améliorée n’est pas automatique et il est nécessaire que les industriels et les mareyeurs s’accordent sur la question pour que la mesure puisse être effective.

Il est impératif que les industries exportatrices de poulpe puisse s’organiser en une entité (filière) qui va permettre à tous les acteurs de la chaîne d’adopter les bonnes pratiques de qualité et d’y trouver leur compte.

La participation aux salons internationaux de produits halieutiques (Japon et autres pays) est une bonne occasion pour promouvoir le poulpe sénégalais et rechercher de nouveaux clients. Il est important de poursuivre cette participation sous l’initiative des industriels et avec l’appui financière de l’administration concernée.

Des échanges d’expérience entre acteurs de la petite côte et la grande côte au niveau national, mais également avec la Mauritanie et le Maroc au niveau sous régional permettront d’améliorer le niveau de conscience des uns et des autres par rapport au développement de la chaîne de valeur et à la cogestion de la pêcherie de poulpe.

Il serait souhaitable de planifier et mettre en œuvre des mesures de gestion du poulpe dans un cadre de concertation associant les CLPAs, les industriels, l’administration et la recherche au sein de la CNAAP (Commission Nationale d’Appui à l’Aménagement de la Pêcherie).

iii) Aménagement de quais de pêche agréés

L’aménagement des quais de pêche de Ngaparou et Pointe Sarène a permis aux différents acteurs de constater l’amélioration de la qualité des produits et devrait être étendu aux autres sites du département sans quai afin de permettre un développement généralisé de la chaine de valeur des produits de la pêche et la promotion de la cogestion des pêcheries.

Il sera difficile de rentabiliser ses mini quais de pêche où les ressources génératrices de fonds sont limitées. C’est pourquoi, il serait impératif de trouver des mécanismes à même de pallier ces contraintes notamment dans le cadre d’un partenariat gagnant-gagnant entre industriels et professionnels à la base.

Il est extrêmement important de renforcer la sensibilisation des usagers sur les règles établies pour permettre une exploitation efficiente des ouvrages et une collecte optimales des recettes.

Le GIE interprofessionnel devra trouver des mécanismes permettant de maîtriser les charges d’exploitation liées à l’eau et à l’électricité pour pouvoir rentabiliser le quai de pêche.

R-6

Le débarquement des produits à l’exportation par les pêcheurs des villages voisin sans quai de pêche pourrait permettre de maximiser la collecte des recettes et faciliter le recueil et la fiabilité des données statistiques mais également faciliter la certification à la première vente des produits destinés à l’exportation ; d’où la nécessité d’un important travail de sensibilisation à faire dans ce sens.

Il est important de bien gérer les bénéfices nets en vue de l’entretien des installations, le renforcement des capacités des membres du GIEI et la promotion des activités de cogestion.

L’aménagement de l’infrastructure tient bien compte du respect du principe de la marche en avant et du principe de non entrecroisement des courants de circulation.

iv) Création d’un système de labellisation propre au Sénégal

Le concept de label est mieux appréhendé par les acteurs de la pêche dans le département de Mbour de même que la qualité des produits et la gestion durable des ressources halieutiques.

Beaucoup de pêcheurs et mareyeurs se sont appropriés les bonnes pratiques de pêche, de manutention et de conservation des produits à travers une forte campagne de vulgarisation du manuel élaboré à cet effet.

Le label est un processus qui s’inscrit en général dans le long terme et ne garantit pas automatiquement l’augmentation des prix des produits labélisés ainsi que les revenus des professionnels qui y adhèrent.

Le succès du label dépend de l’engagement volontaire que doivent faire montre les acteurs notamment en respectant strictement les critères définis dans le cahier des charges.

La promotion du label « Beg Ellek » auprès des acteurs et des clients nécessite des moyens financiers importants qui ne sont pas encore disponibles.

Il faut accélérer les activités préalables comme la création officielle de l’association « Beg Ellek » et la finalisation des documents nécessaires pour que le label soit octroyé aux sites certifiés le plus tôt possible.

Il est souhaitable de renforcer la communication sur le label à travers les médias et poursuivre sa promotion dans les salons internationaux des produits de la mer.

Il est nécessaire d’envisager la motivation des acteurs des sites labélisés à travers des actions sociales puisse l’amélioration de leurs revenus n’est pas garantie dans le court terme.

5. Schéma directeur 5.1 Contexte et justification Dans le cadre de la coopération technique entre le Sénégal et le Japon, le Projet d’étude de la promotion de la cogestion des pêcheries par le développement de la chaîne de valeur (PROCOVAL) est mis en œuvre dans le département de Mbour depuis le mois de Juin 2014, pour une durée de 42 mois. À cet effet, quatre projets pilotes ont été exécutés, il s’agit :

- de l’aménagement de deux quais de pêche agréés aux normes de l’Union européenne ; - du développement de la chaîne de valeur du poulpe destiné au marché japonais ; - du développement de la chaîne de valeur du poisson frais de qualité supérieure destiné aux

marchés européen et intérieur ; - de l’appui à la création d’un label sénégalais.

L’accord entre les deux parties stipule qu’avant la fin du projet prévue au mois de novembre 2017, un schéma directeur et un plan d’actions de développement de la chaîne de valeur de produits de la pêche devraient être élaborés dans la zone du projet. Ce présent schéma directeur s’inscrit dans la mise en œuvre de la lettre de politique sectorielle de développement de la pêche et de l’aquaculture (LPSDPA) sur la période 2016-2023.

R-7

5.2 Cadre stratégique Conformément aux orientations du Plan Sénégal Émergent (PSE), la Lettre de Politique Sectorielle de Développement de la Pêche et de l’Aquaculture (LPSDPA) définit les orientations et stratégies de développement du secteur à l’horizon 2023. L’objectif global de cette politique sectorielle est de contribuer au renforcement de la sécurité alimentaire, à la croissance économique et au développement local. De manière spécifique, les objectifs à atteindre en matière de pêche et d’aquaculture sont principalement : gérer durablement les ressources halieutiques et restaurer les habitats; développer l’aquaculture; promouvoir la valorisation de la production halieutique.

Le Schéma directeur s’inscrit dans la mise en œuvre de la LPSDPA et contribue aux objectifs sectoriels « Gérer durablement les ressources halieutiques et restaurer les habitats » à travers sa dimension cogestion et « Promouvoir la valorisation de la production halieutique » par la promotion et le développement de la chaine de valeur. 5.2.1 Horizon temporel

La mise en œuvre du schéma directeur est prévue sur la période 2018 - 2023. 5.2.2 Zone cible

Département de Mbour, Région de Thiès. 5.2.3 Objectif Global

Contribuer à la promotion de la cogestion des pêcheries dans le département de Mbour. 5.2.4 Objectifs spécifiques

Objectif spécifique 1 : développer la chaine de valeur de produits de la pêche ; Objectif spécifique 2 : augmenter les bénéfices socio-économiques des pêcheurs, des mareyeurs

et des usines de pêche ; Objectif spécifique 3 : appuyer les institutions et organisations pour une gestion durable des

ressources halieutiques ; 5.2.5 Composition des actions prioritaires

Tableau R-3 : Composition des actions prioritaires Espèces


Pêche Substitution d’engin de pêche

Conservation Amélioration de la qualité

Amélioration de la qualité

Débarquement Aménagement de quais de pêche agréés

Distribution Utilisation de moyens de transport de produits halieutiques agréés Traitement Amélioration de la qualité

Exportation /Vente local

Renforcement de l’exploration de marchés Augmentation de la valeur ajoutée à travers la labellisation

Diversification de marchés locaux

Promotion de la cogestion

des pêcheries

Fonds d’encouragement des activités de cogestion

Promotion de la cogestion au sein de CNAAP

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5.2.6 Actions prioritaires

(1) Substitution d’engin de pêche avec l’utilisation du casier pour la seiche

Actuellement, les principaux engins de pêche utilisés pour la capture des seiches sont le filet dormant, la ligne et le trémail. Le filet dormant et le trémail présentent quelques inconvénients que sont : i) les captures sont souvent abîmées dans l’eau de mer après la mort ; ii) les filets de pêche sont couteux. Par contre, les avantages présentés par le casier et la ligne sont : i) une meilleure fraîcheur est maintenue parce que la seiche est vivante lors de la capture, ii) les individus de petite taille peuvent être relâchés, iii) l’engin est moins coûteux et iv) La ponte est encouragée dans les opérations de pêche avec le casier. Dans le département de Mbour, certains pêcheurs utilisent déjà le casier à seiche. Cette technique devra être vulgarisée aux autres pêcheurs à travers un transfert de technologie entre pêcheurs. Si le prix de branches naturelles à mettre dans le casier pour attirer la seiche est aussi élevé qu’inaccessible, on peut les remplacer par les branches artificielles. C’est une technique qui a été développée par les pêcheurs de Djifère/Palmarin et surtout ceux du village de Diakhanor au temps du projet COGEPAS. Les industriels encouragent la substitution d’engin en achetant la seiche pêchée par le casier et la ligne avec un prix plus intéressant que la seiche pêchée par le filet. Les industriels font la promotion du label d’espèce pêchée par un engin qui ne nuit pas à l’environnement. (2) Amélioration de la qualité du poulpe sur toute la chaîne de valeur

Dans la mise en œuvre du projet de développement de la chaîne de valeur du poulpe ciblant le marché japonais, des expériences d’amélioration de sa qualité ont été menées avec les pêcheurs et mareyeurs aussi bien sur la petite côte que sur la grande côte. En plus, plusieurs séances de sensibilisation ont été tenues avec les acteurs dans ce sens. Ainsi, il est donc nécessaire que les acteurs s’approprient ces techniques pour inciter d’avantage certains importateurs à venir acheter leurs produits et à meilleur prix. Pour les pêcheurs : conserver le produit aussitôt après capture dans des sacs appropriés et les maintenir hors-bord ou les conserver dans des caisses isothermes avec de la glace tout en évitant le contact direct de celle-ci avec le produit. Pour les mareyeurs : éviter le trempage du produit en le conservant dans des caisses isothermes avec de la glace tout en utilisant des sachets plastiques pour éviter le contact direct entre le produit et la glace. En outre, ils doivent utiliser des moyens appropriés pour le transport du produit. Les CLPA en relation avec l’UPAMES et l’administration des pêches devraient poursuivre la sensibilisation des pêcheurs et mareyeurs dans ce sens afin de bannir les mauvaises pratiques liées à la manutention et la conservation du poulpe. Enfin pour juguler ces contraintes il est impératif aujourd’hui d’organiser les acteurs qui s’activent sur le poulpe en une filière où toutes les parties prenantes (pêcheurs, mareyeurs et industriels) vont respecter obligatoirement les règles qui la régissent. Congélation rapide du poulpe à l’usine : déjà pratiquée dans certaines usines, mais il est important de congeler rapidement en mettant le poulpe dans un plateau métallique après l’avoir vidé sans lavage. Il est déconseillé durant la congélation d’ouvrir et de fermer fréquemment les portes des tunnels afin de préserver la qualité du produit. (3) Amélioration de la qualité des espèces démersales (thiof, sole et seiche) sur toute la chaîne de

valeur

La pêche du mérou blanc est pratiquée au large des villages côtiers à 2 ou 3 heures de trajet. Les pêcheurs amènent à bord des caisses en polystyrène avec de la glace. Cependant, ces caisses ne sont pas très résistantes et sont difficiles à nettoyer de manière hygiénique. Il est souhaitable d’utiliser des caisses isothermes plus adaptées. Par ailleurs, pour conserver la sole et la seiche après capture, les pêcheurs utilisent rarement la glace. Pour ces deux espèces également, le PROCOVAL conseille

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d’utiliser des caisses isothermes adéquates avec de la glace. Cependant, étant donné que c’est un investissement supplémentaire pour eux, une augmentation de leurs revenus sera nécessaire pour couvrir les frais. Le cout de la glacière étant élevé, il serait important que l’administration et les industriels accompagnent les pêcheurs et mareyeurs pour l’acquisition de ce type de contenant. Il a été expérimenté un type de caisse dite « caisse DITP », jugée performante par les utilisateurs, (bonne conservation, résistante et facile à nettoyer) mais présentant un handicap de par sa lourdeur selon les acteurs. Il serait souhaitable que l’administration essaie de voir les possibilités d’amélioration de cette caisse afin de la rendre plus légère et maniable. Concernant la sole et la seiche, pour le moment aucune mesure de conservation n’est prise. Mais pour explorer de nouveaux marchés, une bonne conservation des captures est nécessaire. Quant à la seiche, une mesure d’arrêt de la fuite d’encre devra aussi être envisagée. Généralement, les mareyeurs utilisent la boîte polystyrène avec de la glace au niveau des quais. Dans les pays développés en général, la boîte polystyrène est utilisée une seule fois. Il est souhaitable qu’au Sénégal son utilisation soit limitée dans le temps. L’utilisation de gel pack est aussi envisagée à la place de la glace, notamment le gel pack algal qui est plus économique parce que pouvant être utilisé plusieurs fois. Amélioration du conditionnement des produits : Il est observé de temps en temps au marché de Rungis à Paris que les poissons en provenance du Sénégal sont immergés dans la boîte polystyrène. Il est conseillé d’utiliser du gel pack ou bien des sachets de glace plus résistants et bien fermés. Le gel pack est disponible en tout moment à Dakar. Il est aussi important d’utiliser une boîte assez grande pour le poisson de grande taille. Des boîtes de différentes tailles sont aussi disponibles chez les fabricants à Dakar. (4) Aménagement de quais de pêche agréés

Actuellement le département de Mbour compte quatre quais de pêche agréés dont deux anciens à Mbour à Joal et deux nouveaux à Ngaparou et Pointe-Sarène. Toutefois, les conditions d’hygiène et de salubrité restent insuffisantes particulièrement au niveau des anciens quais et il est nécessaire de prendre des mesures correctives à ce niveau. Il s’agit notamment de l’extension des quais de pêche de Mbour et de Joal pour les produits destinés à l’exportation. En outre, il est prévu la construction de deux quais de pêche agréés à Nianing et à Ndayane. Toutes les pirogues des sites sans quai et dont les captures sont destinées à l’exportation vers le marché européen, devront débarquer au niveau du quai agréé le plus proche. La plateforme du quai agréé devra être fermée et climatisée pour éviter l’entrée des oiseaux et des insectes et pour maîtriser la température dans la salle de conditionnement. Les dalles et les murs seront carrelés pour faciliter le nettoyage et maintenir la surface propre. Le réseau de drainage sera disposé pour évacuer les eaux usées. Un bac de désinfection sera disposé à l’entrée, et des lavabos installés dans la salle de conditionnement et actionnables avec le pied. Le pédiluve aménagé au niveau de la porte d’entrée côté rivage doit contenir en permanence de l’eau contenant un désinfectant, ne doit pas être enjambé et le surveillant doit y veiller constamment. Son contenu doit être changé au moins une fois par jour et ceux qui y passent doivent porter des bottes adaptées. Les tables de travail devront être en INOX, et les caisses/conteneurs et palettes en plastique. Des toilettes et vestiaires seront aussi aménagés. L’aménagement de l’infrastructure doit respecter certains principes comme : la marche en avant, la séparation des secteurs sains et des secteurs souillés, le non entrecroisement des courants de circulation.

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En plus de servir de point de débarquement et de distribution des captures, le quai de pêche va faciliter la délivrance des certificats sanitaires, la collecte des données statistiques et le contrôle du respect des mesures de cogestion. Quant aux quais de pêche de Ngaparou et Pointe- Sarène, leurs volumes de débarquement ne sont pas très importants et par conséquent leurs recettes restent faibles. Il est important de trouver des mécanismes à même de les rentabiliser dans le cadre d’une collaboration avec les Communes concernées, l’administration des pêches mais surtout avec les industriels. (5) Collecte d’informations et exploration des marchés d’exportation

L’information sur les produits au niveau du marché mondial est un peu éparpillée au niveau des usines de pêche sénégalaises ; elle n’est pas collectée et transmise d’une manière systématique. Dans ce contexte, la DITP a aménagé sous sa tutelle, la Cellule de veille technologique et de promotion des produits halieutiques (CVTPH) grâce à un financement du projet PRAO. Cette Cellule comporte deux volets : une unité technologique et un système d’information. Les objectifs de la cellule sont répertoriés au point (2) i) ci-dessus. La collecte de l’information au niveau local se fera sur la base des documents sanitaires délivrés par l’administration des pêches et d’informations recueillis auprès de l’UPAMES, le GAIPES, l’ASEPEX, les GIEI et les CLPA. Les informations commerciales, sanitaires, règlementaires et normatives sur les différents marchés extérieurs seront recueillies auprès d’organisations nationales (ASN) et internationales telles qu’INFOPECHE/FAO, TRACES, CODEX mais également au niveau des salons internationaux des produits halieutiques. Les informations collectées seront traitées dans la base de données et pourront être consultées dans le portail Web de la DITP par tous les acteurs nationaux et internationaux. (6) Augmentation de la valeur ajoutée par la labellisation

Il est recommandé que le Sénégal crée son propre label compte tenu du fait que les produits halieutiques sénégalais ne sont pas encore considérés comme ceux de première qualité dans les marchés d’exportation. Il faudra renforcer l’amélioration de la qualité des produits pour leur donner une valeur ajoutée, avoir la confiance du marché et réaliser une différenciation à travers le label. Ce système est prévu aussi dans la LPSDPA. Dans le cadre du label sénégalais, il s’agira entre autres de : formaliser le label avec la mise en place de l’association du label ; renforcer la sensibilisation des acteurs sur les bonnes pratiques de pêche, de manutention, de

conservation et de traitement des produits ; renforcer la communication sur le label à travers les médias et poursuivre sa promotion lors des

salons internationaux des produits de la mer ; accompagner et motiver les acteurs des sites labélisés à travers des actions sociales puisse que

l’amélioration de leurs revenus n’est pas automatiquement garantie dans le court terme par le label.

(7) Promotion de la diversification des ventes

Le Sénégal est un pays démocratique, pacifique et politiquement stable. Beaucoup d’organisations internationales y affectent leurs représentants résidents et les touristes européens attirés par ce pays sont aussi nombreux. Le marché intérieur ciblant la population de milieux favorisés, les étrangers résidants ou les touristes présente un réel potentiel pour les ventes de produits halieutiques. Étant différent du marché d’exportation où les acteurs sont limités aux usines de pêche ayant un capital financier et un savoir-faire dans le commerce international, le marché intérieur des produits halieutiques est également ouvert aux pêcheurs artisans, mareyeurs et femmes transformatrices. Le développement du marché intérieur sera orienté surtout vers les restaurants et supermarchés situés dans les sites touristiques.

R-11

En cas de vente directe de produits aux clients locaux, on pourra les promouvoir en soulignant leur haute qualité et leur provenance d’un site où sont menées des actions de pêche durable basées sur la cogestion. (8) Création d’un fonds d’encouragement des activités de cogestion

L’idéal serait que les bénéfices obtenus par les usines dans les marchés d’exportation à travers l’augmentation de la valeur ajoutée des produits soient partagés avec les mareyeurs et les pêcheurs. Le fonds d’encouragement pour les activités de cogestion mis en place par les professionnels et les industriels pourrait motiver davantage les acteurs de la pêche dans la gestion durable des ressources. À défaut, la cogestion pourrait être promue à travers le fonds de gestion des ressources halieutiques au niveau des GIE interprofessionnels et le fonds d’appui au fonctionnement des CLPA (FAF). (9) Promotion de la cogestion au sein de la Commission Nationale d’Appui à l’Aménagement

des Pêcheries (CNAAP)

Créée par arrêté ministériel n˚07398 du 19 mai 2016, la CNAAP est constituée de structures et organisations telles que la DPM, la DPSP, la DITP, la DPC, l’ANAM le CRODT, l’UPAMES, le GAIPES et les CLPA. Elle est chargée, entre autres, d’appuyer le processus de mise en œuvre des plans d’aménagement des pêcheries et à ce titre, identifie les problèmes pour y apporter des solutions idoines et mobilise à travers les institutions et partenaires, les moyens humains, matériels et financiers nécessaires à la mise en œuvre des plans d’aménagement. 6. Plan d’actions Six projets suivants sont proposés pour concrétiser les actions prioritaires du schéma directeur.

i) Amélioration de la qualité du poulpe sur toute la chaine de valeur ii) Amélioration de la qualité des espèces démersales sur toute la chaine de valeur iii) Substitution d’engin de pêche pour la seiche iv) Aménagement et renforcement du fonctionnement de quais de pêche agréés v) Renforcement de l’exploration de marchés vi) Appui à la création d’un label sénégalais

Le positionnement de chaque projet au niveau du développement de la chaîne de valeur est comme suit.

Tableau R-4 : Composition du plan d’actions Espèces

Étapes Programme de promotion de la cogestion des pêcheries par espèce

Poulpe Thiof Sole Seiche Cymbium Murex

Engins de pêche substitution d’engins

Conservation à bord Amélioration de la

qualité Amélioration de la qualité


Distribution Utilisation de moyens de transport de produits halieutiques agréés

Traitement Amélioration de la qualité


Exportation / Vente locale

Renforcement de l’exploration de marchés Création d’un label sénégalais

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Le calendrier de mise en œuvre et le coût estimé du plan d’actions sont montrés ci-dessous.

Projets 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Amélioration de la qualité de poulpeAmélioration de la qualité des espèsesdémersalesConversion d'engin de pêche pour la seiche

Aménagement de quais de pêche agrées

Renforcement de l'exploration de marchés

Création du label sénégalais Figure R-1 : Calendrier de mise en œuvre du plan d’actions

Tableau R-5 : Coûts estimés des projets du plan d’actions

Projets Montants estimés (Francs CFA)

Amélioration de la qualité du poulpe sur toute la chaine de valeur 30 910 000 Amélioration de la qualité des espèces démersales sur toute la chaine de valeur 50 985 000 Substitution d’engin de pêche pour la seiche 30 360 000 Aménagement et renforcement du fonctionnement de quais de pêche agréés 543 016 000 Renforcement de l’exploration de marchés 198 192 600 Appui à la création d’un label sénégalais 105 413 000

TOTAL 958 876 600 7. Recommandations

i) Continuer à développer la chaîne de valeur pour promouvoir la cogestion des pêcheries ii) Mettre en place une inspection conjointe entre la DITP et la DPM afin que les efforts

individuels pour améliorer la qualité soient récompensés iii) Appliquer les meilleures pratiques aux autres espèces iv) Développer un label original sur le long terme

1

Chapitre 1. Introduction

1.1 Contexte de l’Étude

Le Sénégal possède au large de ses côtes de riches pêcheries favorisées par la rencontre entre le courant descendant des Canaries (courant froid) et le contre-courant remontant de l’Équateur (courant chaud). C’est dans ce contexte favorable que la pêche industrielle et la pêche artisanale côtière se sont développées dans le pays, enregistrant pour l’année 2016 un volume annuel total de 487 434 t (Direction des Pêches Maritimes). Ce niveau n’a pas évolué depuis 20 ans, et l’exploitation des mers aurait atteint ses limites. Face à l’appauvrissement des ressources qui se traduit, sur le plan qualitatif, par la baisse des captures de poissons démersaux et la diminution de la taille des prises, les voix se font de plus en plus nombreuses à plaider pour la nécessité d’une gestion des pêcheries. Dans son « Étude de l’évaluation et de la gestion des ressources halieutiques en République du Sénégal », la JICA a procédé, entre 2003 et 2006, à l’analyse des ressources de 7 espèces démersales majeures d’un point de vue commercial et tenté, pour la première fois dans ce pays, de mettre en place une gestion commune des pêcheries par les pêcheurs et les services de pêche. Cette expérience s’est poursuivie avec le « Projet de renforcement des capacités d’organisation et de formation des leaders des professionnels dans le domaine de la pêche artisanale » (COGEPAS), qui a consisté, entre 2009 et 2013, à proposer au niveau de quatre sites (régions) une coopération technique destinée à assurer l’implantation des actions de cogestion. Le COGEPAS a mis en place, essentiellement à destination des pêcheurs côtiers, différentes activités de gestion s’appuyant sur les engins et techniques de pêche, la réglementation des périodes de pêche et l’écosystème des espèces pêchées, ce qui lui a permis de s’apercevoir qu’en impliquant les entreprises de pêche, qui s’approvisionnent auprès des pêcheurs, dans la gestion, l’efficacité de celle-ci pouvait en être renforcée. Il est ainsi arrivé à la conclusion que, pour relever le niveau de la cogestion des pêcheries, il fallait accorder davantage d’importance au secteur de la distribution. Dans ce contexte, le gouvernement de l’état du Sénégal a fait la requête auprès du gouvernement du Japon sur le « projet d’étude de la promotion de la cogestion des pêcheries par le développement de la chaîne de valeur » pour élaborer le plan de développement en matière de la valeur ajoutée optimale des produits halieutiques sur la base de la cogestion des pêcheries. Suivant cette requête, la JICA a réalisé une étude préliminaire durant les mois de juin et juillet 2012 et le Procès-verbal des discussions en la matière a été signé entre le Ministère de la Pêche et de l’Économie Maritime et le Ministère de l’Économie et des Finances en août 2013. 1.2 Objectif

Le « Projet de promotion de la cogestion des pêcheries par le développement de la chaîne de valeur » (ci-après désigné le « PROCOVAL » ou le « Projet ») définit le département de Mbour comme une région modèle pour la promotion de la cogestion des pêcheries au Sénégal. Ce Projet a pour objectif d’établir un schéma directeur (M/P) et un plan d’action (A/P) de développement de la chaîne de valeur pour les produits de la pêche contribuant à la cogestion des pêcheries de ce département. 1.3 Zone cible du projet

La zone cible du projet est le département de Mbour dans la région de Thiès. 1.4 Calendrier de travail

La durée du projet est de 42 mois, de juin 2014 à décembre 2017. Le calendrier de travail comprend trois (3) phases.

i) De juin 2014 à mars 2015 Analyse de l’état actuel et élaboration d’une première version de schéma directeur et de plan d’action ainsi que préparation du plan de mise en œuvre des projets pilotes

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ii) D’avril 2015 à mai 2017 Mise en œuvre des projets pilotes iii) De juin 2017 à décembre 2017 Évaluation et capitalisation des projets pilotes et

finalisation du schéma directeur et du plan d’action 1.5 Organismes de mise en œuvre du projet

L’organisme responsable du projet est le Ministère de la pêche et de l’Économie Maritime. Les organismes de mise en œuvre sont la Direction des Pêches Maritimes (DPM), la Direction des Industries de Transformation de la Pêche (DITP) et le Cellule d’Étude et de Planification (CEP). La fonction de Directeur du Projet (P/D) sera occupée par le Directeur des pêches maritimes, qui supervisera et coordonnera l’ensemble des travaux. Le Directeur des pêches ayant un emploi du temps très chargé, il sera secondé du Chef du Projet (P/M), qui sera chargé de la conduite effective des activités. Le Directeur de DITP et le Coordonnateur de CEP soutient le Directeur du projet. Un homologue principal sera nommé dans chacun des trois organismes d’exécution du présent Projet (DPM, DITP, CEP) pour conduire ensemble les travaux au niveau central. Au niveau du département de Mbour, c’est le chef du Service départemental des pêches qui jouera un rôle prépondérant. Cinq homologues locaux seront placés sous son autorité.

Figure 1.5.1 : Organismes de mise en œuvre du Projet

De plus, un Comité de pilotage est mis en place, comme le prévoit le procès-verbal des discussions pour confirmer l’état d’avancement du projet, régler les problèmes en cours et prendre les décisions appropriées. La composition du comité et sa mission sont inscrites dans un arrêté Ministériel. Ses membres sont entre autres, Le Conseiller technique N°1 du Ministre de la Pêche et de l’Économie Maritime, Président ; Le Représentant résident du bureau de la JICA au Sénégal ou son représentant ; Le Directeur des Pêches maritimes (DPM) ou son représentant ; Le Directeur de la Coopération économique et financière (DCEF) ou son représentant ; Le Directeur des Industries de Transformation de la Pêche (DITP) ou son représentant ; Le Coordonnateur de la Cellule d’Études et de Planification (CEP) ou son représentant ; Le Chef du Bureau Opérationnel de Suivi du Plan Sénégal Émergent (BOS/PSE) ; Le Chef de Service Régional des Pêches de Thiès ; Le Chef de Service Départemental des Pêches de Mbour ; Les homologues sénégalais des experts du projet ; Les experts japonais du projet ; Un (1) représentant des industriels du secteur ; Deux (2) représentants des organisations professionnelles de la pêche artisanale ; Les Coordonnateurs des CLPA du Mbour, Joal, Sindia sud et Sindia nord.

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Chapitre 2. Aperçu du secteur de la pêche (niveau national)

2.1 Production

(1) Sommaire

Le Sénégal possède au large de ses côtes de riches pêcheries constituées par la rencontre entre le courant descendant des Canaries et le contre-courant remontant de l’Équateur. C’est dans ce contexte favorable que la pêche industrielle et la pêche artisanale côtière se sont développées dans le pays, enregistrant une production totale, pour ces 5 dernières années, d’environ 400 000 tonnes, soit entre 130 et 180 milliards de FCFA (Tableau 2.1.1). La pêche artisanale y contribue à près de 90% de la production totale.

Tableau 2.1.1 : Évolution de la production halieutique en volume et en valeur 2012 2013 2014 2015 2016 Production en volume (tonne) 447 961 441 254 425 002 430 667 487 434 Pêche artisanale 405 974 398 214 372 548 383 222 397 871 Pêche industrielle 41 987 43 040 52 454 47 445 89 563 Production en valeur (million FCFA) 151 631 144 003 134 954 153 991 180 225 Pêche artisanale 98 991 98 186 93 574 110 724 123 160 Pêche industrielle 52 639 47 816 41 380 43 267 57 065

Source : DPM (2) Pêche artisanale

La pêche artisanale est généralement pratiquée par une embarcation en bois appelée « pirogue ». La pirogue est divisée en deux types : la pirogue motorisée avec moteur hors-bord et celle non motorisée utilisant la pagaie ou la voile. Cette dernière est surtout utilisée dans les eaux continentales. Le nombre de pirogues immatriculées dans la pêche artisanale est de 21 100 (DPM, 2016), dont 9 469 dans la pêche maritime et 2 506 dans la pêche continentale (moyenne mensuelle). Le nombre annuel total de pêcheurs travaillant dans la pêche artisanale est de 854 124 (71 177 en moyenne mensuelle) (DPM, 2016). La production artisanale est dominée par deux espèces : la Sardinelle plate (yaboy tass) et la Sardinelle ronde (yaboy meureug) (tableau 2.1.2). Elles représentent respectivement 27,0% et 25,4% de la production artisanale totale. La Sardinelle (Yaboy) est le poisson de la population ordinaire du Sénégal. Les troisième à sixième rangs, également occupés par des pélagiques bon marché, sont, comme les sardinelles, à la fois consommés sur le marché intérieur et exportés sous forme de poisson congelé vers les pays africains proches. Le septième rang est occupé par la ceinture (poisson sabre), qui a fortement contribué à l’augmentation de la production des dernières années en tant qu’espèce cible destinée à l’exportation vers le marché asiatique.

Tableau 2.1.2 : Dix espèces importantes en volume de la pêche artisanale Rang Espèces Production (tonne)

1 Yaboy tass 107 501 2 Yaboy meureug 101 025 3 Maquereau 24 451 4 Ethmalose 21 288 5 Decapterus 15 923 6 Chinchard 15 220 7 Ceinture 11 077 8 Mâchoiron 7 718 9 Cymbium 6 077

10 Sole 5 823 Source : DPM, 2016

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Au niveau de la production en valeur, les espèces vendues à bas prix diminuent en pourcentage au profit de celles vendues plus cher, à savoir le poulpe, le thiof (mérou), la sole, la ceinture et la seiche, tous destinés en grande partie à l’exportation.

Tableau 2.1.3 : Dix espèces importantes en valeur de la pêche artisanale Rang Espèces Production (tonne)

1 Yaboy tass 12 539 2 Yaboy meureug 12 198 3 Thiof 9 119 4 Poulpe 7 335 5 Sole 5 427 6 Ceinture 5 158 7 Seiche 4 942 8 Ethmalose 3 722 9 Maquereau 3 493 10 Mâchoiron 3 274

Source : DPM, 2016 Les engins de pêche, dans le secteur artisanal, sont répartis en deux catégories : le filet et la ligne (figure 2.1.1). Le filet inclut le filet maillant et la senne tournante. Le premier se subdivise en filet dormant fixé au fond et en filet maillant dérivant de surface. La senne tournante cible les poissons pélagiques comme le yaboy. Une partie des ceintures est aussi capturée à l’aide de cet engin. Il existe un autre type de filet, qui possède des caractéristiques des deux filets susmentionnés : il s’agit du filet maillant encerclant dit SAINA, également utilisé pour la capture des poissons pélagiques. La ligne est subdivisée en trois : la palangre, la ligne à main et la ligne traînante. Les deux premières ciblent les poissons démersaux, alors que la dernière est utilisée pour pêcher les poissons migrateurs de grande taille comme l’espadon. Concernant la ligne à main, il existe, en plus de la ligne générale ciblant les poissons démersaux, une ligne spécifique utilisée pour le poulpe : la turlutte. Il y a également un autre engin qui n’est classé ni comme filet ni comme ligne : c’est le casier utilisé pour la capture de la seiche. Concernant la pêche du poulpe, le pot est le principal engin au Japon et en Mauritanie. Au Sénégal, et plus particulièrement dans le département de Mbour, c’est la ligne qui est utilisée. Le pot est considéré par les pêcheurs comme un moyen de reproduction de la ressource, et non comme un outil de pêche.

Figure 2.1.1 : Engins de pêche artisanale

(3) Pêche industrielle

La pêche industrielle est pratiquée par les chalutiers, les sardiniers et les palangriers. Le nombre de bateaux était respectivement de 96, 1, 8 en 2015 (pavillons étrangers exclus). La production des chalutiers est la plus importante avec 35 326 tonnes (2015), ce qui correspond à 75% de la production

5

de la pêche industrielle. La pêche industrielle occupe environ 10% dans la production nationale totale. Ce sous-secteur, qui ne concerne ni les pêcheurs artisanaux ni les mareyeurs, a peu de rapport avec cette étude.

2.2 Distribution

(1) Circuit de distribution

La plupart des produits déparqués par les pêcheurs sont achetés par les mareyeurs et vendus aux usines de pêche si le produit est destiné à l’exportation, ou aux détaillants si le produit est destiné au marché intérieur (figure 2.2.1). Les micro-mareyeurs (« lag laggal »), intermédiaires entre les pêcheurs et les mareyeurs, s’occupent notamment de la collecte des produits au niveau des différents points de débarquement. Le circuit de distribution diffère selon l’espèce. Le poulpe, qui n’est généralement pas consommé dans le pays, est écoulé vers les usines via les mareyeurs. Le thiof, qui était le poisson national du Sénégal, est maintenant presque hors de portée des consommateurs locaux en raison de son prix très élevé. La majeure partie est exportée via les usines de pêche, mais une partie est écoulée vers les supermarchés et les restaurants. Les pélagiques comme les yaboys sont commercialisés en frais ou transformés en « kethiakh » (produit de transformation artisanale) par les femmes transformatrices. Les pélagiques sont aussi écoulés directement ou indirectement par les mareyeurs vers les usines pour être exportés sous forme congelée vers les pays voisins d’Afrique. Le circuit de distribution est assez complexe en réalité. Concernant les espèces commercialisées sur les deux marchés, le marché d’exportation et le marché intérieur, le circuit de distribution diffère selon la qualité. Concrètement, des facteurs tels que la taille, la fraîcheur et d’autres éléments en rapport avec la qualité entrent en considération. Par exemple, une sole pêchée au filet dormant avec une trace de maille sur le corps sera considérée comme de seconde catégorie et ne sera pas exportée (sauf comme matière première de transformation). (2) Système d’enregistrement des mareyeurs

Il existe des textes officiels en matière d’enregistrement et de contrôle des mareyeurs au Sénégal. Il s’agit notamment du décret 2009-1226 du 4 novembre 2009 relatif à l’exercice de la profession de mareyeur et de l’arrêté interministériel n˚03760 du 21 avril 2010 fixant les montants et les modalités de paiement des redevances de la carte professionnelle de mareyeur (tableau 2-2-1). La redevance annuelle est valable du 1 janvier au 31 décembre de chaque année. Mais la mise en œuvre de cette réglementation est loin d’être effective. En 2016, le Sénégal comptait 27 mareyeurs de catégorie n°1, 1 010 mareyeurs de catégorie n°2 et 920 micro-mareyeurs, soit un total de 1 957 mareyeurs. Est considérée comme mareyeur toute personne s’étant acquittée de sa redevance. Il existe probablement des mareyeurs et micro-mareyeurs non immatriculés, d’où la difficulté d’évaluer précisément le nombre exact de ces derniers. Le nombre de mareyeurs enregistrés dans le département est estimé à 1 160, ce qui représente environ 60% de la totalité du pays.

Figure 2.2.1 : Circuit de distribution

général

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Tableau 2.2.1 : Catégories et montant des redevances des cartes de mareyeur

Catégorie Désignation Redevances annuelles

1re Pêcheur- mareyeur

Le pêcheur-mareyeur peut vendre aussi bien son poisson que le poisson capturé par d’autres pêcheurs. En principe, il vend sa marchandise aux mareyeurs présents sur le quai de pêche. Il peut également vendre directement ses produits à une entreprise de pêche lorsque celle-ci vient collecter le poisson sur le site de débarquement.

20 000 FCFA

2e Mareyeur simple

Le mareyeur simple est un grossiste qui achète du poisson pour le revendre. 1) Il possède l’autorisation de vendre sa marchandise à des

exportateurs. Il travaille généralement sur de grosses quantités. Mais lorsque la quantité de poisson est faible, il peut le vendre à d’autres mareyeurs.

2) Il achète le poisson dans les villages de pêcheurs et le transporte pour le vendre sur les marchés de gros (Dakar, Thiès, Kaolack, etc.).

30 000 FCFA

Micro mareyeur

Le micro-mareyeur achète de petites quantités de poisson dans les villages ou à proximité. 1) Il s’approvisionne en poisson auprès des pêcheurs ou d’autres

mareyeurs et le revend dans les villages ou à proximité à des mareyeurs plus gros. Il peut aussi vendre directement ses produits à une entreprise de pêche lorsque celle-ci vient collecter le poisson sur le site de débarquement.

2) Il vend sa marchandise dans les villages ou sur les marchés proches.

10 000 FCFA

Usine d’export Exportateur agrée 90 000 FCFA (3) Rôle social de mareyeur (lag laggal compris)

Les mareyeurs jouent un rôle important, car non seulement ils achètent aux pêcheurs artisans leurs captures, mais ils préfinancent aussi les frais nécessaires aux opérations de pêche. En principe, la pêche en tant qu’activité économique s’appuie sur un capital initial composé de la pirogue, du moteur et de l’engin de pêche. S’y ajoutent les frais liés aux opérations régulières de pêche comme le carburant, l’achat ou le renouvellement de l’engin, la glace et l’appât suivant la technique de pêche. Cependant, face à l’intensité de l’effort de pêche et à la dégradation de l’environnement marin, le volume de poisson capturé n’est pas toujours stable. Et lorsque la vente de celui-ci ne suffit pas à couvrir les dépenses, le capital opérationnel risque de manquer et ce déficit financier doit être comblé par des mesures quelconques. Au Sénégal, les institutions financières ciblant le secteur de la pêche artisanale existent, mais leur accès n’est pas encore facile. Pour pallier ces contraintes, les mareyeurs préfinancent les pêcheurs. Ce système de financement informel contraint généralement le pêcheur à vendre son produit au mareyeur qui le finance. D’une manière générale, la liberté de vendre au plus offrant n’existe pas. Le prix de vente est fixé par les mareyeurs en fonction du prix ordinaire offert sur le site de débarquement moins une part du montant préfinancé. En d’autres termes, la dette est parfois remboursée en nature par versements échelonnés. En effet, le pourcentage étant moins élevé que la prévision, le résultat de l’étude réalisée par le PROCOVAL a montré que 14 des 152 mareyeurs interrogés pratiquent le préfinancement à des pêcheurs artisanaux (cf. 3.1.2 (10)). (4) Certificat sanitaire

Pour les produits destinés à l’exportation vers les pays de l’UE, un certificat sanitaire à la première vente est indispensable. Ce certificat est émis uniquement au niveau des postes de contrôle des sites disposant d’un quai de pêche agréé, seul aménagement habilité à recevoir un produit destiné à l’exportation vers les pays de l’UE. Le nombre de quais agréés étant limité, certains produits sont toutefois débarqués au niveau de points de débarquement non aménagés et transportés par voie terrestre jusqu’au quai agréé le plus proche pour l’acquisition du certificat en question (figure 2.2.2).

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Figure 2.2.2 : Quai de pêche agrée et émission de certificat (5) Système d’exportation

1) Agrément à l’exportation

L’agrément est indispensable pour l’exportation de produits halieutiques vers les pays de l’UE. L’agrément de l’UE est fourni en deux étapes. L’autorité sénégalaise compétente, la DITP, est agréée par l’UE, et les usines sont agréées par la DITP. L’UE envoie tous les trois ans une mission de l’office alimentaire vétérinaire (OAV) au Sénégal pour procéder à l’inspection de la DITP, des quais de pêche agréés et des usines de pêche, et confirmer si les conditions sanitaires satisfont aux normes de l’UE à un niveau au moins acceptable. La dernière mission, qui remonte à janvier 2013, a conclu au maintien de l’agrément d’exportation vers les pays de l’UE. Avant de renouveler leur agrément, la DITP effectue chaque année des inspections techniques et sanitaires dans les entreprises pour vérifier si les conditions règlementaires sont respectées à un niveau au moins acceptable. L’annulation de cet agrément est la plus grande menace qui pèse sur les usines. Bien entendu, il y a peu de risque que cet agrément soit annulé tant que des conditions sanitaires satisfaisantes sont maintenues dans l’usine. En cas d’annulation de l’agrément de l’UE, l’agrément de la DITP perdrait toutefois sa raison d’être. Si les conditions sanitaires des quais de pêche agréés ne sont pas améliorées et ne satisfont pas aux normes, la mission de l’OAV peut mettre en doute les capacités de l’autorité compétente à assurer le contrôle sanitaire des produits halieutiques. La DITP s’efforce de mettre en œuvre les mesures nécessaires en collaboration avec la DPM et les projets concernés. Cependant, sa création est relativement récente (elle date de 2006), et les ressources humaines ainsi que le budget de fonctionnement qui lui sont alloués restent insuffisants.

Essence du règlement

Figure 2.2.3 : Procédure d’exportation vers les pays de l’UE

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2) Procédures d’exportation

Les dossiers nécessaires sont différents pour les exportations vers les pays de l’UE et les exportations vers les pays hors UE. La figure 4.7.3 présente la procédure d’exportation vers les pays de l’UE. Le certificat sanitaire à la première vente est émis par le poste de contrôle en charge du quai de pêche agréé. Le mareyeur amène le produit à l’usine avec le certificat en question. L’usine effectue alors une demande de certificat de capture simplifié auprès de la DPSP. Cette demande doit être accompagnée du certificat sanitaire à la première vente avec les informations sur les pirogues et les numéros d’immatriculation. En fonction des informations fournies, la DPSP émet le certificat de capture. L’usine demande ensuite un certificat sanitaire pour l’exportation à la DIC. Le certificat de capture de la DPSP et le certificat sanitaire de la DITP, deux documents permettant d’établir la traçabilité, doivent accompagner le produit à exporter. La procédure pour les pays hors UE est plus simple. Le certificat de capture n’est pas nécessaire. L’usine demande un certificat sanitaire à la DIC. S’il n’y a pas de problème dans le dossier, l’agrément est émis par la DIC. 2.3 Transformation

Une partie du produit débarqué est transformée de manière artisanale. Le volume total des produits transformés est de 40 340 tonnes (DPM, 2015). 43 % de ces produits transformés (17 388 t) sont constitués de kethiakh, un produit commercialisé à l’intérieur du pays (où la chaine de froid fait souvent défaut) et vers les pays voisins comme le Burkina Faso, le Mali, la Guinée... Il y a aussi d’autres types de produits transformés comme le « Guedj » (5 044 t) et le « Tambadiang » (4 223 t), qui sont des poissons salés, fermentés et séchés. Ces produits sont préparés sur les aires de transformation artisanale situées à côté des points de débarquement. 2.4 État des ressources halieutiques

Nous présentons ici les résultats des rares études conduites au cours des quinze dernières années pour évaluer l’état des ressources. (1) Étude de l’évaluation et de la gestion des ressources halieutiques, JICA

Les ressources sénégalaises, en particulier celles des espèces à forte valeur commerciale, ont fait l’objet d’une évaluation. La coopération technique de la JICA a permis d’analyser les cohortes de 7 espèces entre 2003 et 2006, et des mesures pour le maintien ou le rétablissement des stocks ont été proposées. Les espèces ciblées et les mesures proposées figurent dans le tableau ci-dessous. Tableau 2.4.1 : Résultats de l’évaluation des ressources réalisée dans le cadre de la coopération technique

de la JICA Espèces cible Noms scientifiques Mesures

Thiof Epinephelus aeneus Réduction des captures annuelles inférieures à 500 t Pagre Sparus caeruleostictus Aucune action immédiate nécessaire Petit capitaine Galeoides decadactylus Réduction des captures annuelles inférieures à 2000 t Otolithe Pseudotolithus senegalensis Interdiction totale de la pêche Mâchoiron Arius heudelotti Réduction des captures annuelles inférieures à 1000 t Sole Cynoglossus senegalensis Réduction des captures annuelles inférieures à 2500 t Sompatt Pomadasys jubelini Aucune action immédiate nécessaire

Source : Étude de l’évaluation et de la gestion des ressources halieutiques en République du Sénégal (JICA 2006) En raison de la baisse significative des ressources, l’analyse a lancé une mise en garde sur la nécessité de limiter les captures de thiof, de petit capitaine, d’otolithe, de mâchoiron et de sole. Les causes de cette diminution des réserves n’ont fait l’objet d’aucun débat particulier, mais l’analyse a proposé certaines mesures par rapport au problème de surpêche, considéré comme le principal facteur d’épuisement des stocks.

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(2) CRODT

Chaque année, le CRODT rédige un rapport sur l’état des principales ressources de la ZEE. Son compte-rendu s’appuie à la fois sur les résultats de l’étude océanographique du navire de recherche ITAF DEME et sur ceux de l’analyse du modèle de fluctuations des ressources fondé sur les statistiques des débarquements et les paramètres biologiques. Les résultats de l’analyse, publiés en février 2009, figurent dans le tableau ci-dessous. L’étude portait également sur les thons et bonites, les crevettes, et les raies et requins, mais ces espèces qui ne concernent pas la pêche artisanale, en particulier sur les sites du Projet, ou n’ont pas de rapport direct avec cette enquête, sont omises ici.

Tableau 2.4.2 : État des ressources en espèces principales et mesures

Espèces Noms scientifiques Bcur/B0.1 Fcur/FMSY État des ressources/captures Mesures

Thiof Epinephelus aeneus 5% 873% En voie d’extinction Interdiction de la pêche

Pageot Pagellus bellottii 17% 325% Extrême surpêche Réduction de l’effort de pêche

Pagre Sparus caeruleostictus 65% 165% Surpêche Réduction de l’effort de

pêche

Mâchoiron Arius spp. En voie d’augmentation des captures

Maintien de la situation actuelle

Denté Dentex macrophthalmus Maintien de la situation

actuelle

Otolithe Pseudotolithus spp. À la limite de maintien des ressources

Maintien de la situation actuelle

Sole Cynoglossus spp. À la limite de maintien des ressources

Protection contre l’augmentation des captures

Cymbium Cymbium spp. En voie de surpêche Réduction de l’effort de pêche

Poulpe Octopus vulgaris 25% 130% Surpêche Réduction de l’effort de pêche

Seiche Sepia spp. 31% 260% Surpêche Réduction de l’effort de pêche

Sardinelle ronde Sardinella aurita 44% 433% Surpêche Réduction de l’effort de

pêche

Sardinelle Sardinella spp. 89% 138% Surpêche Réduction de l’effort de pêche

Source : État des ressources halieutiques sénégalaises (2009) Notes : B0.1 est le niveau de gestion largement utilisé en tant que celui connu sûr par expérience. Bcur est le niveau actuel des ressources. Plus la valeur Bcur/B0.1 est proche de 100%, plus les ressources sont proches d’un niveau sûr. Plus elle est faible, plus les ressources sont à un niveau dangereux. FMSY est le niveau de captures permettant d’atteindre le rendement maximal durable. Fcur est le niveau actuel des captures. Plus la valeur de Fcur/FMSY est grande, plus l’effort de pêche est excessif. Ce tableau fait apparaître que les captures de thiof correspondent à plus de 8 fois le volume permettant d’atteindre le rendement maximal durable. En conséquence, les ressources ont décru jusqu’à ne plus constituer que 5% de leur niveau sûr. Pour les autres espèces aussi, à l’exception des mâchoirons, dentés et otolithes, une diminution de l’effort de pêche est nécessaire car la tendance est à la surexploitation. Les stocks de petits pélagiques étaient jusqu’ici considérés comme offrant encore des disponibilités, mais l’effort doit être réduit car une tendance à la surpêche de la sardinelle ronde est visible. Concrètement, le Comité des Pêches pour l’Atlantique Centre-Est (COPACE), organisme régional de

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la FAO, propose que la Mauritanie, le Sénégal et la Gambie restreignent leurs captures à 220 000 t par an. 2.5 Gestion des ressources halieutiques

La politique liée à la pêche est basée sur le Code de la pêche maritime mis en vigueur le 15 juillet 2015 et son décret d’application promulgué le 22 novembre 2016. Dans le secteur de la pêche artisanale, des mesures concrètes de gestion des ressources halieutiques y sont définies. On peut citer entre autres : les tailles minimales des captures et les mailles minimales des filets. Quelques chiffres sont indiqués ci-dessous.

Tailles minimales des captures - Yaboy 12 cm - Ethmalose 15 cm - Chinchard 15 cm - Maquereaux 12 cm - Mérou (thiof) 20 cm - Rouget 10 cm - Sole 15 cm - Dorade rose 10 cm - Langouste 20 cm - Poulpe 350 g

Mailles minimales des filets - Filet dormant 100 mm - Filet dérivant 50 mm - Filet à crevette 24 mm - Senne de plage 50 mm - Senne tournante 28 mm - Filet maillant encerclant 60 mm (maille étirée)

L’application des mesures de gestion définies dans le Code de la pêche maritime fait partie des missions des services administratifs concernés, le SDPS au niveau local. Ces derniers sont toutefois confrontés à un certain nombre de difficultés, comme le manque de moyens humains et financiers par rapport au volume des débarquements. Le partage d’informations avec les pêcheurs et mareyeurs ou les activités de sensibilisation auprès de ces derniers ne sont donc pas toujours suffisants. En plus de la gestion étatique des ressources, il existe des initiatives comme la réglementation du volume des captures par sortie en mer à Cayar, ou encore les différentes actions de cogestion lancées un peu partout dans le pays depuis 2004 grâce à l’appui technique et financier des bailleurs de fonds. Les principales activités de gestion des ressources sont présentées dans le tableau 2.5.1.

Tableau 2.5.1 : Activités de cogestion des pêcheries dans le pays Village Côte Activités de gestion Début Bailleurs de fonds / ONG

Lompoul Grande côte Agrandissement des mailles et réduction du nombre de filets 2010 COGEPAS/JICA

Cayar Grande côte

Réglementation du volume de poissons démersaux pêchés à la ligne Réglementation du nombre de sorties en mer de pirogues de pêche de senne tournante à sardinelle

1994 Activité propre des pêcheurs

Ouakam Cap-vert Zone de pêche interdite (prévue) Nettoyage de récifs naturels 2005 Banque mondiale /

GIRMaC Bargny Cap-vert Récifs artificiels 2002 OFCA1

Yenne Cap-vert Récifs artificiels Extension du récif artificiel 2004

Étude de développement de la JICA PRAO

Ngaparou Petite côte Gestion des langoustes Zone de pêche interdite 2005 Banque mondiale /

GIRMaC Département de Mbour Petite côte Repos biologique du poulpe et pots à poulpe

Relâchement de naissains de Cymbium 2004 2010

Étude de développement de la JICA COGEPAS/JICA

Joal Petite côte AMP Agrandissement de taille d’hameçon et réduction de nombre d’hameçons de la palangre

2006 2010

WWF COGEPAS/JICA

1 Overseas Fisheries Consultants Association (c’est l’ancien nom, actuellement Marino-Forum 21)

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Village Côte Activités de gestion Début Bailleurs de fonds / ONG

Joal Petite côte Taille minimale de capture de Yaboy Réglementation du nombre de sorties en mer de pirogues de pêche de senne tournante à sardinelle

2012 Activité propre (appui COMFISH ultérieurement)

Djifère Petite côte Agrandissement des mailles et réduction du nombre de filets Utilisation de branches artificielles pour le casier seiche

2010 COGEPAS/JICA

Bamboung Delta du Saloum AMP 2002 OCEANIUM

Foundioune Delta du Saloum

Repos biologique de la crevette et réglementation du maillage des filets 2005 Banque mondiale /

GIRMaC Betenty Delta du

Saloum Repos biologique de la crevette et réglementation du maillage des filets 2005 Banque mondiale /

GIRMaC

Figure 2.5.1 : Sites des activités de cogestion

Source : COGEPAS, 2013 2.6 Administration

L’administration des pêches est placée sous la direction du Ministère de la pêche et de l’économie maritime. Cette structure est composée de sept directions et du cabinet. Les directions en rapport avec la pêche sont la DPM, la DITP, la DPSP, la DPC et la DGEFM. La DPM et la DPSP sont impliquées dans la cogestion des pêcheries et la DITP est également chargée du développement de la chaîne de valeur. La CEP, qui s’occupe des études et de la planification de la politique de la pêche, dépend du cabinet. L’élaboration des LPSDPA fait aussi partie de ses missions. Au niveau déconcentré, il existe

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sept services régionaux, sous lesquels sont placés les services départementaux, puis les postes de contrôle. Le budget de fonctionnement du ministère est de 25,2 milliards de FCFA en 2017 (budget de la marine marchande et des différents projets inclus).

Figure 2.6.1 : Organigramme du Ministère chargé de la pêche

La DPM est composée de trois divisions : la division pêche industrielle, la division gestion & aménagement, et la division pêche artisanale. Les deux dernières sont concernées par le PROCOVAL. Le budget de fonctionnement de la DPM est de 14,5 millions de FCFA en 2016, soit un montant identique à celui de 2015. S’y ajoute un budget supplémentaire d’un milliard de FCFA pour les subventions à l’acquisition d’un moteur hors-bord et de 100 millions de FCFA pour la gestion des pêcheries.

Figure 2.6.2 : Organigramme de la DPM

Créée en 2005, la DITP est une direction relativement nouvelle. Elle comprend trois divisions : la division inspections et contrôle, la division promotion et valorisation des produits, et la division législation et suivi des industriels. La DIC, qui dispose d’un bureau dans chaque port de pêche, s’occupe principalement de l’inspection technique des usines et de la certification des produits congelés destinés à l’exportation. Elle a aussi un bureau dans les aéroports pour la certification des

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produits frais exportés. Le budget de fonctionnement de la DITP est de 15 millions de FCFA en 2017.

Figure 2.6.3 : Organigramme de la DITP

2.7 Relation avec les plans en amont

(1) Plan de développement de l’État

Le « Plan Sénégal Émergent : PSE » élaboré en février 2014 est le nouveau plan de développement à moyen terme du pays, axé sur l’horizon 2035. Il définit comme suit les domaines prioritaires en matière de développement de la pêche et de l’aquaculture : ・ La gestion durable des ressources halieutiques et la restauration des habitats marins par

l’élaboration et la mise en œuvre des plans d’aménagement, la promotion de la cogestion, la poursuite des efforts en matière de conservation et de protection des zones de frayères (création d’aires marines protégées, reconstitution des écosystèmes des mangroves, mise en place de récifs artificiels, etc.)

・ Le développement accéléré d’une aquaculture compétitive par l’aménagement d’espaces dédiés, la mise en place d’infrastructures de production adéquates, le développement d’un environnement propice à l’investissement et la structure d’une filière aquacole intégrée

・ La promotion de la pêche continentale par l’aménagement et l’empoissonnement des zones de production naturelle ainsi que l’organisation des acteurs

・ La valorisation accrue des produits halieutiques et aquacoles par l’érection de pôles industriels intégrés, la mise en place d’incubateurs d’unités de transformation artisanale et moderne et la réduction des pertes post capture de la pêche maritime

Le PROCOVAL concerne les premier et quatrième points et notamment, dans le quatrième point, les pôles industriels intégrés. La gestion durable des ressources halieutiques (point 1) et la valorisation des produits halieutiques (point 4) en sont les thèmes essentiels. Le PROCOVAL se conforme donc au PSE. (2) Plan sectoriel

La politique relative au développement du secteur est inscrite dans la « LPSDPA 2016-2023 ». La LPS actuelle compte trois objectifs, dont le premier et le troisième concernent le PROCOVAL. Le détail des objectifs 1 et 3 est indiqué ci-dessous :

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i) Gérer durablement les ressources halieutiques et restaurer les habitats ii) Développer l’aquaculture iii) Promouvoir la valorisation de la production halieutique

Les axes stratégiques 1.1 et 1.2 concernent l’aménagement de l’environnement des activités de cogestion. Sur ces bases, différentes activités ont été mises en place partout dans le pays. L’axe 1.3, qui porte sur les AMP et les récifs artificiels, est également appliqué avec l’appui de projets et d’ONG. Parmi les axes 3.1 à 3.3 relatifs au développement de la chaîne de valeur, l’axe 3.1 est le plus en rapport avec le PROCOVAL. L’axe 3.2, qui concerne les entreprises de pêche, est moins lié à ce projet. Quant à l’axe 3.3, il ne s’y rapporte que sous l’angle de la CVTPH et de la labellisation.

Tableau 2.7.1 : Extrait des parties concernées de la LPSDPA Axes stratégiques Actions à réaliser

Objectif 1 : Gérer durablement les ressources halieutiques et restaurer les habitats 1.1 Régulation de l’accès aux ressources halieutiques maritimes et continentales

Définir et contrôler l’accès aux ressources halieutiques dans les pêcheries artisanales Mettre en œuvre des programmes de recherche en appui à la gestion durable Mettre en œuvre des programmes d’accompagnement de suivi, contrôle et surveillance.

1.2 Développement des plans d’aménagement

Élaborer des plans d’aménagement des pêcheries Promouvoir la cogestion en lien avec les plans d’aménagement. Mettre en œuvre des plans d’aménagement

1.3 Restauration des écosystèmes marins et des plans d’eau douce

Promouvoir des mesures de conservation (récifs artificiels, repos biologique, création et gestion des ZPP, etc.) Développer des mesures d’adaptation aux changements climatiques dans la pêche.

Objectif 3 : Promouvoir la valorisation de la production halieutique

3.1 Développement de la chaine de valeur de la filière halieutique

Identifier, caractériser et classifier les différentes chaines de valeur et développement des chaines les plus porteuses. Professionnaliser les acteurs à travers une organisation des acteurs en métier. Améliorer les conditions de production, de transport et de commercialisation des produits. Renforcer le système de contrôle sanitaire des produits de la pêche et de l’aquaculture. Renforcer la fonction « recherche et développement »

3.2 Restructuration de l’industrie halieutique

Octroyer l’autorisation préalable à l’exportation en fonction de l’espèce ciblée avant toute délivrance d’agrément. Capitaliser et mettre en œuvre les recommandations des études réalisées par la cellule de redéploiement industriel sur l’industrie halieutique. Redéfinir les missions de la cellule de Redéploiement industriel. Créer un fonds de soutien des entreprises en difficulté. Restaurer la mission originelle de la Caisse d’Encouragement à la Pêche et aux Industries Annexes comme fonds d’investissements du secteur.

3.3 Mettre en place des pôles de transformation halieutique, industrielle et artisanale

Renforcer la Cellule de Veille Technologique et de Promotion des produits halieutiques. Créer des sites pilotes modernes de transformation artisanale. Mettre en place un pôle industriel intégré pilote de transformation industrielle. Créer un marché central pilote pour les produits transformés. Créer des labels d’origine pour la promotion, la traçabilité et la durabilité de la qualité des produits sénégalais.

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2.8 CLPA

(1) Définition

Les CLPA sont définis par l’article 23 de la Loi portant Code de la pêche maritime et les articles 5 à 8 du décret fixant les modalités d’application de cette loi. Composés de représentants des acteurs de la pêche artisanale, de l’administration, d’élus et de notables, ce sont des assemblées délibératives destinées à résoudre par la concertation les différents problèmes rencontrés par la pêche artisanale. L’article 7 du décret précité définit la mission des CLPA comme suit.

i. de donner des avis sur toutes les questions relatives aux activités de pêche artisanale dans la localité concernée et sur les questions en matière d’aménagement des pêcheries au niveau national ;

ii. d’assurer l’information des pêcheurs artisans sur toutes les mesures relatives à la pêche maritime dans leur localité ;

iii. d’organiser les pêcheurs de la localité de manière à prévenir et régler les conflits entre communautés de pêcheurs et entre pêcheurs employant différentes méthodes de pêche ;

iv. de participer à l’élaboration et à l’exécution des plans d’aménagement locaux des pêcheries et au système de suivi, contrôle et surveillance des pêches au niveau local ;

v. de promouvoir les bonnes pratiques d’hygiène, de salubrité et de conservation des produits de la pêche ;

vi. de promouvoir les initiatives locales en matière de cogestion des pêcheries ; vii. de demander un avis au conseil national consultatif des pêches maritimes sur toutes les questions

relatives à la pêche, dans leurs localités respectives ; viii. de demander assistance au conseil national consultatif des pêches maritimes en vue de résoudre

les problèmes liés à la pêche dans leurs localités respectives. L’arrêté ministériel n°012439 du 15 novembre 2011 portant création, organisation et fonctionnement des conseils locaux de pêche artisanale maritime définit plus concrètement les tâches des CLPA. L’article 12 indique leurs rôles :

i. Donner un avis sur toute question qui lui aurait été soumise par le Ministre chargé de la pêche ii. Organiser les pêcheurs de la localité de manière à prévenir, réduire et régler en premier ressort les

conflits au niveau local iii. Participer au suivi, au contrôle et à la surveillance de la pêche et de ses activités annexes en

rapport avec les structures locales et nationales compétentes iv. Organiser les acteurs de la pêche artisanale afin qu’ils puissent assister l’administration dans les

opérations de suivi et contrôle des activités de pêche v. Faire des propositions de mesures conservatoires pour l’aménagement et la gestion des pêcheries

artisanales, des ressources exploitées et de leurs habitats vi. Faire des propositions de plans d’aménagement et de gestion des pêcheries locales pour la gestion

durable des ressources et la conservation de l’écosystème marin au niveau local vii. Assurer l’information des acteurs de la pêche artisanale sur toutes les mesures relatives à la pêche

maritime et à la culture marine de leur localité viii. Donner des avis sur la gestion des infrastructures communautaires

ix. Participer à la gestion de l’impact socio-économique des mesures de gestion et de conservation sur l’ensemble des membres de la communauté

x. Donner un avis sur les demandes de permis d’exercice des métiers liés à la pêche artisanale Ce sont principalement les points 5 et 6 qui concernent la gestion des pêcheries. Les CLPA se positionnent aujourd’hui comme des organes officiels de prise de décision pour les activités locales de gestion des pêcheries. (2) Catégories de CLPA

Il existe deux grandes catégories de CLPA : les « CLPA métier », constitués de différents groupements

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professionnels (appelés collèges), et les « CLPA terroir », formés de plusieurs villages de pêcheurs voisins. Les premiers, qui disposent d’un statut autonome, sont principalement implantés dans les villages de pêcheurs d’une certaine taille. Les seconds sont composés de représentants choisis parmi les Comités locaux villageois (CLV), organismes similaires aux CLPA métier, mais d’une taille plus réduite, établis dans chaque village du terroir.

Figure 2.8.1 : Catégories et membres des CLPA

(3) CLPA existants

En 2017 le Sénégal comptait 37 CLPA approuvés par le Ministère chargé de la Pêche. En juin 2017, ils ont été mis en réseau avec trois niveaux : au niveau national, au niveau régional (6 régions) et au niveau départemental (14 départements). Leur emplacement est indiqué au tableau 2.8.1. (4) Problèmes des CLPA

Petit à petit, des CLPA s’organisent dans chaque région du Sénégal, mais peu d’entre eux remplissent les fonctions qui étaient attendues au départ. Plusieurs facteurs expliquent cette situation, dont les principaux semblent être les suivants. 1) Absence de fonds de fonctionnement

Les CLPA des sites concernés souffrent en général d’un manque de ressources financières. La mission des CLPA est entre autres d’organiser des réunions, de débattre et de prendre des décisions. Lorsque les villages composant le CLPA sont distants, l’organisation de réunions entraîne des frais de transports pour rassembler les membres, mais ces fonds eux-mêmes sont inexistants. Si le village est peu étendu géographiquement, comme à Cayar, le déplacement peut se faire à pied, mais ce n’est pas le cas pour la plupart des CLPA. La pratique volontaire d’activités par les CLPA requiert des sources de financement. Lorsque les

CLPA Département Région

Saint LouisGandiolLompoul KébémerPotou LougaDakar OuestHannPikine PikineRufisque-BargnyYenn-DialaoJoalSindia NordSindia SudMbourKayar ThièsFass Boye TivaouaneFoundiougneDjirndaMissirahToubacoutaSokoneBassoulNiodiorFimelaPalmarinNiassiaNiaguisZiguinchorOukoutCap SkiringElinkineKalounayesBaïlaMangagoulackThiobonDiouloulouIles bliss et caronesKafountine

Ziguinchor

Oussouye

Bignona

ZIGUINCHOR

LOUGA

SAINT LOUISSaint Louis

DAKAR

Dakar

MbourTHIES

Foundiougne

Fatick

FATICK

Rufisque

Tableau 2.8.1 : Liste des CLPA

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CLPA ont été créés, la réglementation de leur système de financement était encore inexistante, mais des mesures ont été prises par la suite entre le Ministère de l’Économie maritime et le Ministère de l’Économie et des Finances. La réglementation concernée a été établie, et celle-ci entre graduellement en application (voir les détails ci-après). 2) Distance avec les Présidents

Les CLPA comportent normalement à leur tête le préfet ou le sous-préfet dans la fonction de président. Cette disposition figure à l’article 6 de l’arrêté. Cependant, les divisions administratives régionales font que bien souvent, le président ne se trouve pas à proximité du CLPA. Par exemple, le président du CLPA de Joal est le préfet du département de Mbour, et c’est à Mbour qu’il se trouve en temps normal. Ceci fait obstacle à la rapidité des prises de décision. 3) Partage des fonctions

Bien que les CLPA soient des organes de prise de décision et non d’exécution, ils doivent être dotés d’un minimum de fonctions d’exécution, sans quoi les décisions prises ne se traduiront pas en actions. Les communautés de pêcheurs ne fonctionnent pas facilement, et en cas de prise de décision, la mise en application n’est généralement pas immédiate. (5) Source de financement pour les activités des CLPA

Un Fonds d’appui au fonctionnement (FAF) des CLPA a finalement été établi après être resté longtemps une question en suspens. Les CLPA, réglementés en 1998 par le Code de la pêche maritime, ont été créés un peu partout au début des années 2000. Cependant, à quelques exceptions près, ils sont restés dans l’ensemble inactifs en raison de l’absence de ressources financières propres. Pour résoudre ce problème, le Ministère de l’Économie Maritime et le Ministère de l’Économie et des Finances ont approuvé, par l’arrêté interministériel n°001808 du 15 mars 2006, que 60% des redevances des permis de pêche artisanale soient attribués aux CLPA sous forme de fonds d’appui au fonctionnement. Toutefois, une fois versées au trésor public, ces redevances n’ont pas été payées aux CLPA pour des raisons de procédures administratives. L’arrêté interministériel n°003733 du 11 avril 2011 a alors été pris par les ministères précités. Il a approuvé que la part des redevances à attribuer aux CLPA soit versée dans des comptes ouverts au niveau des départements compétents et gérée à ce niveau. L’arrêté autorise un comité de gestion, dont le président est le préfet, à gérer le fonds. Il est aussi prévu qu’en plus de ces 60% des redevances du permis de pêche, les ressources du fonds incluront 30% des redevances de la carte de mareyeur, les subventions du MEM, ainsi que les aides des bailleurs de fonds et des ONG. Rigoureusement réglementé, l’emploi des fonds inclut notamment la logistique liée aux activités des CLPA, ainsi que les frais de mise en œuvre des études et mesures sur la gestion des ressources. Le cadre législatif du FAF est établi, mais son fonctionnement n’est pas encore effectif.

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2.9 Mouvement des bailleurs de fonds

Les bailleurs de fonds en rapport avec le PROCOVAL sont listés dans le tableau 2.9.1, qui présente également les détails de leurs projets.

Tableau 2.9.1 : Projets concernés Projet Bailleurs Période Zone Budget Activités en bref

PRAO BM Juin 2010 – déc. 2014

Côte sénégalaise

6,75 milliards de FCFA

Exploitation durable des ressources halieutiques et amélioration du niveau de vie des pêcheurs

COMFISH USAID Fév. 2011 – oct. 2016

Ensemble de côte

11,5 millions de dollars US

Renforcement des capacités des acteurs, appui à l’élaboration de plans d’aménagement des pêcheries, lutte contre les changements climatiques, etc.

COMFISH plus USAID Oct. 2016 –

juin 2018 Ensemble de côte

9 millions de dollars US Comme ci-dessus

ADUPES EU Oct. 2013 – oct. 2017 Sénégal 2,62 milliards

de FCFA

Établissement du système de gestion durable des ressources halieutiques spécifiques

bilan et actualisation de la LPS

FAO Mars 2014 – 2016 Sénégal 50 311 dollars

US Faire le bilan et actualiser la LPS

GOWAMER EU PNUD 2012 – 2017 Sénégal 10,5 millions

d’euro Exploitation durable des ressources halieutiques

(1) PRAO

Le PRAO comporte trois éléments : la « bonne gouvernance », la « valorisation » et la « surveillance ». Après les quatre sites du GIRMaC (Ouakam, Ngaparou, Foundiougne et Betenty), huit autres sites (Nianing, Pointe-Sarène, Mballing, Mbodiène, Fimela, Yenne, Bargny et Soumbédium) ont été ajoutés pour développer des activités de cogestion des pêcheries. Dans certains de ces sites (Yenne et Bargny), des récifs artificiels (type gabion) ont été mis en place. Dans les autres sites, l’instauration de ZPP est toujours discutée, mais pas encore effective. Outre la promotion de la cogestion, le PRAO a financé la construction de murs de clôture de quais de pêche agréés et l’établissement de la CVTPH au sein de la DITP. Le PRAO a pris fin en septembre 2016. Actuellement, la Banque Mondiale prépare le projet suivant. (2) COMFISH

Les stratégies du COMFISH portent sur le renforcement des capacités des acteurs, l’appui à l’élaboration de plans d’aménagement des pêcheries, la lutte contre les changements climatiques, l’amélioration du niveau de vie, la promotion de la communication entre les CLPA et les acteurs, etc.

Figure 2.9.1 : Sites du projet PRAO

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Des activités de cogestion des pêcheries sont en cours et ciblent des espèces comme le yaboy, l’ethmalose, le thiof, la crevette et le poulpe. Pour éviter tout chevauchement avec le COGEPAS, l’accent a été mis à l’époque sur le yaboy et l’ethmalose. Le COMFISH travaille maintenant sur la gestion du thiof et du poulpe, reprenant ainsi les activités du COGEPAS. Le projet finance également la fabrication de pots à poulpe en vue de favoriser la reproduction. Les activités du COMFISH, à travers notamment l’installation de pots à poulpe, contribue ainsi à la gestion des pêcheries. Le projet COMFISH Plus, qui a été lancé en octobre 2016, poursuit les activités de son prédécesseur. (3) ADUPES

L’ADUPES a pour objectif la gestion des ressources en crevette profonde et en poulpe. Il s’occupe de la mise en œuvre du plan d’aménagement des pêcheries de crevette profonde, élaboré en 2010 par le GDPP. Il est également impliqué dans la finalisation et l’application du plan d’aménagement des pêcheries de poulpe, élaboré en partie par le STABEX. Le projet ADUPES a trois composantes : (i) Recherche

Le CRODT est chargé des études en mer, deux en saison chaude et deux en saison froide, pour une durée totale de 3 ans. (ii) Assistance technique

Des formations sont prévues sur des thèmes tels que la gestion des ressources, l’économie de la pêche, le système informatique, etc. (iii) Suivi & évaluation et coordination

Des tentatives sont effectuées pour impliquer les usines de transformation dans la gestion des ressources et mettre en place un partenariat avec la DPM et le CRODT. L’ADUPES et le PROCOVAl, qui ciblent tous deux la même espèce (poulpe), sont dans une relation de complémentarité. Le PROCOVAL travaille sur le développement de la chaîne de valeur et apporte son appui à la mise en œuvre du plan d’aménagement des pêcheries de poulpe élaboré par l’ADUPES. (4) Bilan et actualisation de LPSDPA

La CEP, responsable du bilan et de l’actualisation de la LPSDPA, a recruté trois consultants avec le financement de la FAO, et leur a demandé la réalisation d’une étude sur l’état d’avancement des actions prévues dans la LPS. Le bilan a été discuté au sein du comité technique réuni au début du mois de février 2015. La JICA a financé une partie de l’organisation de cette réunion. Suite à la validation finale de ce bilan, la LPS a été actualisée et la nouvelle version a été adoptée en 2016.

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Chapitre 3. Aperçu du secteur de la pêche (niveau départemental)

3.1 Villages de pêcheurs

3.1.1 Aperçu général et conditions géographiques

(1) Aperçu général

Il y a 13 villages de pêcheurs dans le département. Leur position géographique, ainsi que le nombre de pêcheurs et de mareyeurs de chaque village sont indiqués dans le tableau 3.1-1. Les villages les plus importants sont Mbour et Joal, qui totalisent à eux seuls 74,0% du nombre total de pirogues et 65,2% de l’ensemble des pêcheurs du département. Tableau 3.1.1 : Nombre de pirogues, de pêcheurs et de

mareyeurs dans chaque village

Villages Nbre Pirogues

Nbre Pêcheurs

Nbre Mareyeurs

Ndayane 254 1 544 9 Popenguine 11 44 2 Guéréo 123 615 5 Somone 35 140 3 Ngaparou 193 1 100 36 Saly 133 532 6 Mbour 2 155 8 620 800 Mballing 120 480 20 Warang 6 30 0 Nianing 227 910 52 Pointe Sarène 195 780 48 Mbodiène 11 44 0 Joal 1 571 3 021 179 TOTAL 5 034 17 860 1 160 Source : SDPS Mbour, 2016 (2) Conditions géographiques (terrestres)

Le département est traversé par une route nationale parallèle au littoral, plus ou moins éloignée, selon les endroits, de la côte. Ce grand axe routier relie la capitale Dakar à Mbour. A Mbour, cette route se sépare en deux : une partie descend dans la direction du sud vers Joal et l’autre s’éloigne de la mer pour se diriger vers Kaolack, importante ville des régions intérieures. Ainsi, Mbour n’est pas seulement un grand centre de pêche, mais également un nœud de circulation. A Joal, en revanche, la route littorale ne va pas plus loin. Egalement un grand port de pêche, Joal ne présente donc pas, comme Mbour, la caractéristique d’un nœud routier. Les petits et moyens villages de pêcheurs parsemés entre Mbour et Joal suivent à peu près cet axe routier, même s’ils en sont plus ou moins éloignés. Au nord de Mbour, la route nationale s’éloigne du littoral. Une route de côte a donc été aménagée, reliée par endroits à la route nationale. Prolongée à partir de Ndayane, la route de côte aboutit à Yenne dans le département voisin de Dakar avant de rejoindre la route nationale. Ainsi, les villages de pêcheurs du département sont relativement favorisés, à l’exception de quelques-uns, par les conditions géographiques. L’autoroute est également partiellement ouverte. Un échangeur a été aménagé à côté de Popenguine, ce qui permet de relier Dakar aux villages du nord en une heure environ en voiture.

Figure 3.1.1 : Villages de pêcheurs dans le département

21

(3) Conditions géographiques (maritimes)

Le littoral sénégalais est grosso modo divisé en deux : la Grande côte au nord de Dakar et la Petite côte au sud. Comparée à la Grande côte, la Petite côte est moins profonde. Les vagues du large venues de l’océan se brisent sur les hauts fonds avant d’arriver sur la grève, et il est très rare d’avoir une mer houleuse sauf en cas de très forte intempérie. L’étendue des hauts fonds varie légèrement entre le nord et le sud du département. Au large de Popenguine au nord, la zone des 20 m de profondeur s’étend jusqu’à 2,5 miles de la plage, tandis qu’à Pointe-Sarène au sud, elle se prolonge sur 10 miles. Il faut environ une heure aux pirogues locales, qui se déplacent à une vitesse d’un peu moins de 10 nœuds, pour couvrir une distance de 10 miles. La plupart des pirogues pêchent à des profondeurs comprises entre 10 m et 30 m, autour des 20 m le plus souvent. Certaines pirogues vont bien entendu plus loin. Au niveau des zones de pêche habituelles, les fonds marins sont généralement recouverts de sable grossier. Quelques récifs rocheux, peu nombreux, sont dispersés ça et là, isolés ou regroupés. 3.1.2 Enquête orale et enquête par questionnaire

Une enquête orale a été réalisée dans les 13 villages cibles afin de connaître l’environnement social des pêcheurs. Le questionnaire a été rédigé avec le responsable de la Cellule d’Études et de Planification (CEP), et l’enquête conduite à partir du 16 juillet 2015 selon le calendrier suivant en collaboration avec les enquêteurs et les relais communautaires de chaque CLPA.

Tableau 3.1.2 : Nombre d’échantillons N

dayane

Popenguine

Guéreo

Somone

Ngaparou

Saly

Mbour

Mballing

Warang

Nianing

Pointe- Sarène

Mbodiène

Joal

Total 12 8 6 8 9 8 29 8 7 11 11 5 30 (1) Ethnie

Les pêcheurs du département de Mbour sont composés pour moitié de Wolofs/Lébous et à 40% de Sérères (tableau 3.1.3). Dans les villages situés au nord de Ngaparou, la proportion de Wolofs/Lébous est plus élevée (84% contre 16% de Sérères). Au contraire, dans les villages situés au sud de Saly, la proportion est identique ou légèrement plus élevée pour les Sérères (49% contre 36% de Wolofs/Lébous). Les Lébous sont dotés d’un haut niveau de professionnalisme d’un pêcheur. D’autre part, la plupart des Sérères étant originellement paysans-pêcheurs, certains font encore l’agriculture. Les grands villages de pêcheurs au Sénégal comme Mbour ou Joal sont constitués par les pêcheurs de plusieurs ethnies qui se sont implantés de partout dans le Pays.

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Tableau 3.1.3 : Composition des pêcheurs de chaque village Ethnie

Village Wolof/Lébou Sérère Peulh Autres Total Résultats des enquêtes

Ndayane 12 12 Lébous 90%, Peulhs, Sérères Popenguine 5 3 8 Sérères 80%, Lébous, Peulhs Guéreo 5 1 6 Wolofs Somone 5 3 8 Wolofs, Socés Ngaparou 9 9 Ethnies variées Saly 3 4 1 8 Sérères, etc. Mbour 17 9 2 1 29 Ethnies variées Mballing 1 4 1 2 8 Wolofs, Sérères, Peulhs, etc. Warang 2 3 1 1 7 Sérères 70%, Bambaras, Wolofs Nianing 9 1 1 11 Sérères, Wolofs, Peulhs Pointe-Sarène 4 5 1 1 11 Sérères 60%, Wolofs 25%, etc. Mbodiène 2 2 1 5 Sérères 80%, Peulhs, Wolofs Joal 10 17 2 1 30 Sérères, Wolofs, Peulhs, etc.

Total 75 60 9 8 152 (2) Niveau d’éducation des pêcheurs

Le tableau 3.1.4 indique le niveau d’éducation des pêcheurs pour chaque village. Au niveau du département tout entier, les diplômés d’école primaire étaient au nombre de 72 (47% de l’ensemble), les diplômés d’école coranique au nombre de 40 (26%), et les sans diplôme au nombre de 22 (14%). Les résultats présentaient peu de différences entre les villages. Des collèges sont aménagés au niveau de la plupart des villages. Comparé au pourcentage général de diplômés de l’école primaire, 65,9% en moyenne pour l’ensemble du pays (2013, PSE), le chiffre obtenu (47%) est de 30% inférieur.

Tableau 3.1.4 : Niveau d’éducation des pêcheurs par village

Village Sans

diplôme École

coranique École

primaire Collège Lycée Autres Total Ndayane 2 6 3 0 1 0 12 Popenguine 1 3 4 0 0 0 8 Guéreo 0 2 2 2 0 0 6 Somone 2 0 6 0 0 0 8 Ngaparou 1 0 7 0 1 0 9 Saly 3 0 3 0 2 0 8 Mbour 5 9 14 0 1 0 29 Mballing 0 2 6 0 0 0 8 Warang 0 0 6 1 0 0 7 Nianing 0 4 5 2 0 0 11 Pointe-Sarène 1 4 2 3 0 1 11 Mbodiène 1 1 1 2 0 0 5 Joal 6 9 13 1 1 0 30

Total 22 40 72 11 6 1 152 (3) Établissements publics des villages (établissements scolaires et médicaux, mosquées)

Le tableau 3.1.5 répertorie les établissements scolaires par village et par niveau. Tous les villages étaient dotés d’une structure d’accueil préscolaire et d’une école primaire. Tous les villages, à l’exception de Warang, étaient également dotés d’un collège. La petite taille de Warang peut expliquer ces exceptions. Des lycées étaient aménagés dans les gros bourgs comme Mbour ou Joal, mais également dans des villages plus petits comme Guéreo, Ngaparou ou Nianing. Géographiquement, les lycées étaient répartis de façon équilibrée de manière à permettre à tous les élèves de se rendre dans un établissement proche : Guéreo pour les élèves de Ndayane et Popenguine ; Ngaparou pour les élèves de Somone ; Mbour pour les élèves de Mballing ; Nianing pour les élèves de Warang et Pointe-Sarène ; Joal pour les élèves de Mbodiène. Le tableau répertorie également les établissements religieux par village. Tous les villages sont dotés d’une mosquée, et dans la majorité des cas, de plusieurs. En revanche, la moitié seulement des villages sont dotés d’une église, la plupart au sud de Mbour.

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Tableau 3.1.5 : Présence d’établissements publics

Village

Établissements scolaires Établissements médicaux Établissements religieux

Formation préscolaire

École primaire Collège Lycée

Postes de

santé

Cases de

santé Dispensaires Mosquée Église

Ndayane ○ ○ ○ × ○ × × ○ ×

Popenguine ○ ○ ○ ○ × × ○ ○ ○

Guéreo ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ×

Somone ○ ○ ○ × ○ × × ○ ×

Ngaparou ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ×

Saly ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ×

Mbour ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

Mballing ○ ○ ○ × ○ × × ○ ○

Warang ○ ○ × × × ○ × ○ ×

Nianing ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ○

Pointe- Sarène ○ ○ ○ × ○ × × ○ ○

Mbodiène ○ ○ ○ × × ○ ○ ○ ○

Joal ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

(4) Achat de carburant

Dans les villages avec station-service, les pêcheurs se ravitaillent au village. Dans les villages sans station-service, ils se rendent en général dans le village le plus proche. Les pêcheurs de Somone et Guéreo s’aprovosionnent en carburant à Mbour par l’intermédiaire de leurs mareyeurs qui y écoulent leur produit.

Tableau 3.1.6 : Lieux d’achat de carburant Village Station-service Lieux d’achat de carburant Ndayane ○ Ndayane Popenguine × Ndayane Guéreo × Ndayane / Mbour Somone × Mbour Ngaparou ○ Ngaparou Saly ○ Saly Mbour ○ Mbour Mballing ○ Mballing Warang × Mballing Nianing ○ Nianing Pointe-Sarène ○ Pointe-Sarène Mbodiène × Joal Joal ○ Joal

(5) Achat de glace

Dans les villages avec fabrique de glace, les pêcheurs se ravitaillent au village. Dans les villages sans fabrique de glace situés au sud de Sindia, ils se ravitaillent dans le village le plus proche. A Ndayane, Popenguine et Guéreo, trois villages situés au nord de Sindia, certains pêcheurs ont répondu se ravitailler au village bien qu’il n’y ait pas de fabrique de glace. Ceci semble signifier qu’ils achètent la glace produite en congélateur et vendue en sacs plastiques des commerces, ou qu’ils la fabriquent eux-mêmes. Les mareyeurs de Ngaparou ravitaillent les pêcheurs en glace, mais aussi dans plusieurs autres lieux.

24

Tableau 3.1.7 : Lieux d’achat de glace Village Fabrique de glace Lieux d’achat de glace Ndayane × Ndayane (8), sans glace (4) Popenguine × Popenguine (8) Guéreo × Guéreo (6) Somone × Mbour (8) Ngaparou × Saly (4), Ngaparou (2), Diamniadio (1), Mbour (1), sans glace (3) Saly ○ Saly (8) Mbour ○ Mbour (29) Mballing × Mballing (8) Warang × Mballing (7) Nianing × Mbour (11) Pointe-Sarène × Mbour (11) Mbodiène × Joal (5) Joal ○ Joal (30)

(6) Revenus de la pêche

Chaque pêcheur a été interrogé sur le volume annuel de ses prises et son chiffre d’affaires sur l’année. Le volume des prises était de 11 t/an en moyenne, mais les écarts étaient importants (300 kg/an pour le volume le plus faible, 86 t/an pour le plus élevé). Le chiffre d’affaires annuel était de 18 605 453 FCFA/an en moyenne, mais les écarts étaient ici aussi importants. Chacune des réponses obtenues est indiquée sur le graphe ci-dessous, où le volume annuel des prises figure en abscisse et le chiffre d’affaires annuel en ordonnée (figure 3.1.2). Le prix de vente du poisson serait de 2 000 FCFA/kg en moyenne, un chiffre qui dépasse les prévisions du Projet. Ce prix varie toutefois selon les espèces entre 100 FCFA/kg et 20 000 FCFA/kg, et il se peut que les pêcheurs aient répondu sur la base du prix le plus élevé. D’une manière générale, les pêcheurs n’enregistrent pas leurs comptes, et leurs déclarations étaient peut-être exagérées. Il est tout au moins possible d’affirmer qu’ils ont le sentiment de gagner une telle somme.

y = 2224.4xR² = 0.5529

XOF 0

XOF 5,000,000

XOF 10,000,000

XOF 15,000,000

XOF 20,000,000

XOF 25,000,000

XOF 30,000,000

XOF 35,000,000

XOF 40,000,000

XOF 45,000,000

XOF 50,000,000

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000

年間売上額

年間漁獲量(kg)

Figure 3.1.2 : Volume des captures des pêcheurs et leur chiffre d’affaires

La figure 3.1.3 indique Le volume médian et l’écart-type du volume annuel des prises par pêcheur pour chacun des villages. Au sud de Mbour (hors Warang et Mbodiène), l’écart-type était plus important qu’au nord. Ceci signifie que les écarts individuels étaient plus prononcés. Le volume de captures le plus élevé (par pêcheur) était enregistré à Mballing, village qui compte un nombre important d’usines de transformation dans son voisinage, suivi par Mbour. La figure 3.1.4 indique la valeur médiane et l’écart-type des revenus de la pêche par pêcheur pour

Chi

ffre

d’a

ffair

es a

nnue

l

Volume annuel des captures

25

chacun des villages. Au sud de Mbour (hors Warang et Mbodiène), les revenus par pêcheur étaient plus élevés qu’au nord, malgré des écarts individuels plus prononcés. Les revenus de la pêche étaient particulièrement importants à Mballing. Ceci peut sans doute s’expliquer par la forte concentration d’usines de transformation et le volume important des prises.

Figure 3.1.3 : Volume des captures par pêcheur (kg/an)

Figure 3.1.4 : Revenus de la pêche par pêcheur (FCFA/an)

(7) Dépenses des ménages

Les pêcheurs ont été interrogés sur leurs dépenses (éducation, santé, alimentation, etc.). Celles-ci s’élevaient à 2 200 000 FCFA en moyenne, avec une amplitude comprise entre 9 300 000 FCFA/an et 160 000 FCFA/an. Dans les familles où les frais de nourriture étaient extrêmement faibles par rapport aux autres postes de dépenses, une partie des poissons capturés servait peut-être à réduire ce poste. La figure ci-dessous indique la part des dépenses pour chaque poste. Les frais de nourriture, qui arrivent en tête, représentent 72% de l’ensemble. Viennent ensuite les frais liés à la fête de la Tabaski. Essentiel pour les Sénégalais, cet événement suscite 8% des dépenses annuelles. La fête de la Korité, qui célèbre la fin du Ramadan, est également un poste important avec 4% du total. Les dépenses d’éducation et de santé représentent entre 4% et 6% de l’ensemble. La part du loyer est en revanche extrêmement faible, la majorité des pêcheurs étant propriétaires de leur domicile. Sur les 16 000 000 FCFA de recettes annuelles (moyenne), environ 2 200 000 FCFA (14%) sont consacrés aux dépenses du ménage, le restant étant attribué aux frais courants, dépenses d’entretien et investissements liés aux activités de pêche.

Figure 3.1.5 : Part des dépenses des pêcheurs pour chaque poste

26

(8) Écarts de dépenses entre villages

Les dépenses alimentaires s’élèvent en moyenne à 1 440 000 FCFA/an. A Warang, Mbodiène et Ndayane, elles sont inférieures à 100 000 FCFA/an, tandis qu’à Mballing et Nianing, elles dépassent les 2 000 000 FCFA/an. Comme nous l’avons vu, les revenus de la pêche étaient extrêmement faibles à Warang et Mbodiène de même que, dans une moindre mesure, à Ndayane. Dans ces villages, il se peut qu’une partie des poissons capturés finissent sur la table des familles de pêcheurs pour réduire les dépenses alimentaires du ménage. A Ndayane, les dépenses de santé sont extrêmement élevées, quatre fois le niveau des autres villages (200 000 FCFA/an en moyenne). Leur part dans l’ensemble des dépenses est d’environ 15%, contre 3% dans les autres villages. Au contraire, les dépenses de santé sont pratiquement nulles à Mbodiène (15 000 FCFA/an). Les dépenses d’éducation sont plus importantes à Nianing, Warang, Mbodiène, Popenguine et Guéreo que dans les autres villages, avec un montant supérieur à 1 500 000 FCFA/an. A Warang et Mbodiène, ce poste représente plus de 13% des dépenses totales.

Figure 3.1.6 : Part de chaque poste de dépenses dans les dépenses totales pour chaque village

(9) Revenus de la pêche et dépenses de subsistance

L’histogramme suivant présente une répartition du nombre de pêcheurs par rapport à la part de leurs dépenses de subsistance dans leurs revenus de la pêche (chaque segment correspond à une tranche de 10%). 58 pêcheurs consacrent entre 10% et 20% de leurs revenus de la pêche à leurs dépenses de subsistance et 46 moins de 10%. Ces deux tranches représentent à elles seules les deux tiers de l’ensemble des pêcheurs interrogés. En d’autres termes, la majorité des pêcheurs utilisent 80% de leurs revenus ou plus pour des dépenses autres que les dépenses du ménage, probablement pour le financement de leurs activités de pêche. En général, les pêcheurs du département de Mbour n’ont pas d’autres sources de revenus que la pêche. En revanche, les pêcheurs qui consacrent plus de 50%, voire plus de 100% de leurs revenus de la pêche aux dépenses du ménage disposent sans doute d’autres sources de revenus ou d’un financement extérieur.

27

Figure 3.1.7 : Répartition des pêcheurs par rapport à la part de leurs dépenses dans leurs revenus de la pêche

Les histogrammes suivants présentent le pourcentage de pêcheurs par tranche dans les villages typiques. La plupart des villages sont catégorisés dans le type Ndayane. A Mbodiène et Warang, où les revenus de la pêche sont extrêmement faibles par rapport aux autres villages, la majorité des pêcheurs consacre plus de 50% de leurs revenus aux dépenses du ménage. A Nianing, beaucoup de pêcheurs consacrent également plus de 40% de leurs revenus à ces dépenses, même si la moitié d’entre eux y consacrent moins de 20%.

Ndayane

Warang

Nianing

Figure 3.1.8 : Répartition des pêcheurs par rapport à la part de leurs dépenses dans leurs revenus de la pêche (trois villages typiques)

(10) Financement

Les pêcheurs se procuraient des fonds par les moyens suivants (tableau 3.1.8). Comme il a déjà été indiqué précédemment, 105 d’entre eux consacraient les bénéfices de leurs activités à la pêche, à l’achat de matériel et aux dépenses de subsistance de leur ménage (auto-financement). La plupart des financements extérieurs provenaient des banques, suivies des proches, des mareyeurs et des organismes de micro financement. Contrairement à toute attente, les fonds provenant des mareyeurs étaient très faibles comparés à ceux provenant des établissements bancaires.

Tableau 3.1.8 : Moyens de financement des pêcheurs et usage

Moyen Nbre de pêcheurs Usage

Auto-financement (revenus de la pêche) 105 Pêche, achat de matériel (pirogues, moteurs hors-bord, engins de

pêche), dépenses de subsistance Microfinancement 3 Achat de matériel Banques 32 Achat de matériel Proches 20 Dépenses de subsistance, achat de matériel Mareyeurs 14 Achat de matériel, pêche

28

Concernant la répartition du nombre de pêcheurs par montant emprunté à la banque, la tranche la plus représentée est celle de 510 000 FCFA à 1 000 000 FCFA, suivie en 2e position par la tranche inférieure à 500 000 FCFA. Dans la majorité des cas, le délai de remboursement était de 10 mois. Le tableau 3.1.9 indique les différentes catégories d’établissements de crédit présents dans chaque village, ainsi que les établissements proches mentionnés par les pêcheurs. Trois villages étaient dotés d’un établissement bancaire : Saly, Mbour et Nianing. Des institutions de microfinance (IMF) étaient également présents dans l’ensemble des villages à l’exception de Guéreo, Warang et Mbodiène.

Tableau 3.1.9 : Catégories d’établissements de crédit présents dans chaque village et établissements proches des pêcheurs

Village Catégories d’établissements Établissements proches des pêcheurs

Ndayane IMF MEC/PRONAD, PAMECAS, CMS Popenguine IMF MET/TOPRONAT Guéreo Aucun CMS Somone IMF METRONAT Ngaparou IMF CMS Saly Banque, IMF BICIS, CMS Mbour Banque, IMF CMS, NSP, MECPROPEM Mballing IMF MEC/Ndatagué Nianing Banque, IMF Bank of Africa, COPEC/RESOP Warang Aucun PAMECAS Pointe-Sarène IMF COPEC/RESOOP Mbodiène Aucun CMS, PAMECAS Joal IMF POSTE-ONE, CMS

Le graphe ci-dessous à gauche indique, pour chaque village, le pourcentage de pêcheurs faisant appel à une banque pour leur financement. Dans tous les villages, au moins un pêcheur utilisait les services d’un établissement bancaire. A Popenguine et Nianing, environ 50% des pêcheurs empruntaient de l’argent à la banque. Dans les villages dotés d’une banque (Saly, Mbour), le pourcentage de pêcheurs ayant contracté un emprunt est toutefois inférieur à 25%. La présence d’une banque dans le village n’entraîne donc pas forcément une hausse du nombre d’utilisateurs.

Figure 3.1.9 : Pourcentage de pêcheurs faisant

appel à une banque pour leur financement Figure 3.1.10 : Pourcentage de pêcheurs s’autofinançant

et de ceux utilisant des financements extérieurs Dans les villages situés au nord de Mbour, les pêcheurs étaient relativement plus nombreux à s’auto-financer, tandis que dans les villages du sud, la proportion des pêcheurs utilisant des financements extérieurs augmentait.

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(11) Origine des villages

Les chefs et anciens de chaque village ont été interrogés sur la genèse et l’histoire de leur village, celles-ci pouvant avoir une influence sur les activités de pêche. Les villages ont été classés en quatre catégories en fonction du motif pour lequel le village s’était constitué (tableau 3.1.10). Le premier type est celui du village développé autour de la pêche. Très présent dans le nord du département, ce type de village est souvent peuplé d’une forte proportion de Socés et de Lébous venus s’installer à la recherche de nouvelles pêcheries. Le deuxième type est celui du village développé autour de l’agriculture. Très présent dans le sud du département, ce type de village est souvent peuplé d’une forte proportion de Wolofs et de Sérères venus s’installer à la recherche de terres agricoles cultivables. Le troisième type, dérivé du second, est celui du village développé autour de l’agriculture, de la pêche et de l’élevage, c’est-à-dire des activités du secteur primaire dans leur ensemble. Il est très présent au centre du département autour de la ville de Mbour. Le quatrième type est celui de Mballing. Ce village encore récent a été créé en 1955 pour le soin des lépreux. En raison de sa proximité avec Mbour, des habitants non lépreux s’y sont installés par la suite. Beaucoup de villages dateraient du XVIIe siècle, même si la date de leur fondation est rarement connue de façon certaine. Parmi les villages du premier type, Ndayane et Somone ont vu une partie de leur population (Socés à Ndayane et Lébous à Somone) migrer un peu plus vers le sud à la recherche de nouvelles pêcheries. Malgré l’absence de témoignages, Popenguine aurait également vu sa composition ethnique évoluer, les Lébous fondateurs du village étant partis par la suite. Aujourd’hui, les Sérères y sont majoritaires. Parmi les villages du second type, on compte Guéreo et les quatre villages du sud. Dans ces villages, les Wolofs et les Sérères sont toujours majoritaires ; il semble que leurs descendants soient restés dans le village en vivant de l’agriculture. Le troisième type est celui de Ngaparou, Saly et Nianing. Fondés par les Sérères, ces villages, d’abord centrés sur l’agriculture, ont ensuite étendu leurs activités à la pêche et à l’élevage. Malgré une forte proportion de Sérères, le secteur primaire y est représenté dans son ensemble, ce qui aurait favorisé l’installation d’autres ethnies.

Tableau 3.1.10 : Composition ethnique et histoire des villages

Village Ethnie ayant exploité le village

Période d’exploitation

Motif de constitution de village

Composition ethnique actuelle

Ndayane Socés (qui sont partis plus tard)

1796 Développement de la pêche Lébous 90%, Peulhs, Sérères

Popenguine Lébous Vers 1600 Développement de la pêche Sérères 80%, Lébous, Peulhs

Guéreo Wolofs XVe siècle Développement de l’agriculture Wolofs

Somone Lébous (qui sont partis plus tard)

Développement de la pêche Wolofs, Socés

Ngaparou Sérères Développement de l’agriculture, de la pêche et de l’élevage

Ethnies variées

Saly Sérères Développement de l’agriculture, de la pêche et de l’élevage

Sérères, etc.

Mbour Socés Sérères Lébous

Développement de la pêche Ethnies variées

Mballing Pour le soin des lépreux 1955 Soin des lépreux Wolofs, Sérères, Peulhs, etc.

Warang Sérères XVIIe siècle Développement de l’agriculture

Sérères 70%, Bambaras, Wolofs

30

Village Ethnie ayant exploité le village

Période d’exploitation

Motif de constitution de village

Composition ethnique actuelle

Nianing Sérères

Développement de l’agriculture, de la pêche et de l’élevage

Sérères, Wolofs, Peulhs

Pointe-Sarène Sérères Développement de l’agriculture

Sérères 60%, Wolofs 25%, etc.

Mbodiène Sérères Développement de l’agriculture Sérères 80%, Peulhs, Wolofs

Joal Portugais →Sérères

Développement de l’agriculture Sérères, Wolofs, Peulhs, etc.

(12) Agriculture

Aujourd’hui, la plupart des villages pratiquent à la fois la pêche et l’agriculture/élevage. Nous présentons ici la situation de l’agriculture dans ces villages. Dans le département de Mbour, la culture des céréales (mil, etc.) et de l’arachide est très répandue, de même que, depuis quelques années, la culture maraîchère (tomates, laitues, etc.). À Warang, Mbodiène et Popenguine, les cultures sont très variées et les agriculteurs nombreux. À Popenguine, les cultures de la tomate et de la laitue se sont développées à partir des années 1990 grâce à l’aide internationale. Alors que dans les années 1980, 60% de la population adulte exerçait un métier lié à la pêche, certains pêcheurs ont commencé à se reconvertir dans l’agriculture, ce qui a entraîné une baisse de leur nombre. À Warang et Mbodiène aussi, les cultures sont très diversifiées et l’agriculture florissante. Aujourd’hui, les pêcheurs sont rares, ce qui peut faire penser que les reconversions y ont également été fréquentes. Malgré un nombre encore important de pêcheurs-agriculteurs dans les villages, la proportion de ces derniers tend à baisser progressivement. À Somone et Nianing, beaucoup de pêcheurs pratiquent toujours l’agriculture, mais à Ngaparou, Saly, Pointe-Sarène et Joal, certains ont commencé à se spécialiser. À Ngaparou et Saly, ce phénomène peut sans doute s’expliquer par la construction de quartiers résidentiels et la disparition des terrains agricoles. À Pointe-Sarène et Joal, la cause est moins évidente, mais le développement de la pêche et la spécialisation du travail au sein des familles constituent des explications possibles.

Tableau 3.1.11 : Situation de l’agriculture dans les villages de pêcheurs Production Remarques Ndayane Mil Faible population d’agriculteurs

Popenguine Mil, arachide, maïs Depuis 1990, laitue, aubergine, tomate, etc.

La culture de la laitue, de l’aubergine ou de la tomate s’est implantée grâce à l’aide internationale.

Guéreo Mil, arachide, maïs La culture de la tomate ou de la laitue est impossible en raison du manque d’eau.

Somone Mil, arachide

Ngaparou Mil, arachide, laitue, tomate, etc. Les terres agricoles ont été rognées par le développement résidentiel et hôtelier. Le nombre de paysans est en baisse.

Saly Pratiquement aucune Les terres agricoles ont été rognées par le développement résidentiel et hôtelier. Il n’y a plus de pêcheurs-agriculteurs.

Mbour Mballing Tomate, aubergine, laitue Beaucoup d’habitants pratiquent à la fois

l’agriculture et la pêche.

Warang Arachide, mil, haricot, tomate, radis, taro, choux, mangue, orange, citron, pamplemousse, pastèque

En raison du développement de l’agriculture, la pêche a décliné.

Nianing Mil, arachide Beaucoup d’habitants pratiquent à la fois l’agriculture et la pêche.

31

Production Remarques

Pointe- Sarène Mil

Autrefois, beaucoup d’habitants pratiquaient à la fois l’agriculture et la pêche, mais aujourd’hui, ils se sont spécialisés.

Mbodiène Mil, millet, tomate, radis, piment, etc. Plus de 90% de la population adulte pratique l’agriculture.

Joal Autrefois, beaucoup d’habitants pratiquaient à la fois l’agriculture et la pêche, mais aujourd’hui, ils se sont spécialisés.

3.2 Production de la pêche artisanale

(1) Aperçu

La production en volume du secteur de la pêche artisanale est de 135 827 tonnes (SDPS, 2016), soit 34% de la production nationale de 397 871 tonnes (DPM, 2016). La production en valeur était en 2016 de 49 273 357 902 FCFA, ce qui correspond à 40% de la production nationale (123 160 794 000 FCFA, 2016). Le nombre de pirogues (motorisées) est de 2 734 unités, ce qui représente 30% du parc national total de 9 469 pirogues (DPM, 2016). La production du département occupe ainsi une place importante, aussi bien en volume qu’en valeur ; il en est de même pour le parc piroguier départemental. (2) Production en volume par espèce

Les dix espèces principales et leurs volumes débarqués sont indiqués dans le tableau 3.2-2. Les deux espèces les plus importantes sont les sardinelles plate et ronde, qui représentent 95 746 tonnes soit 70,5% du total. Elles sont suivies par l’ethmalose, le poulpe, le mâchoiron et la sole.

Tableau 3.2.1 : Dix espèces importantes en volume Rang Espèces Production annuelle (t) % du total

1 Yaboy tass 51 831 38,2 2 Yaboy meureug 43 915 32,3 3 Ethmalose 11 564 8,5 4 Poulpe 2 987 2,2 5 Mâchoiron 2 722 2,0 6 Sole 2 288 1,7 7 Murex 2 252 1,7 8 Seiche 1 813 1,3 9 Sompatt 1 356 1,0 10 Thiof 1 184 0,9

Source : SDPS/Mbour, 2016 (3) Production en valeur par espèce

Les dix espèces principales et leur valeur commerciale sont indiquées dans le tableau 3.2-3. Les deux premières sont toujours les sardinelles à cause de leur volume très important. Leur pourcentage en valeur, de 35,5% pour les deux espèces confondues, diminue toutefois de près de la moitié par rapport à leur pourcentage en volume en raison de leur faible valeur commerciale (186,8 FCFA/kg en moyenne). Viennent ensuite les espèces destinées à l’exportation. En raison de leur forte valeur commerciale, elles occupent une place importante malgré leurs faibles volumes. Par exemple, le poulpe représente 2,2% du volume total, mais 9,1% de la valeur commerciale totale. Le thiof, qui ne représente que 0,9% de la production en volume, dépasse le poulpe en valeur avec 13,9% de la production. Le même phénomène est observé pour les autres espèces.

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Tableau 3.2.2 : Dix espèces importantes en valeur Rang Espèces Production annuelle

(FCFA) % du total Principaux marchés 1 Yaboy tass 9 028 925 17,9 Sénégal et pays voisins 2 Yaboy meureug 8 861 268 17,6 Sénégal et pays voisins 3 Thiof 7 024 149 13,9 Pays UE et Sénégal 4 Poulpe 4 562 792 9,1 Pays UE et asiatiques 5 Seiche 2 702 365 5,4 Pays UE, asiatiques et Sénégal 6 Sole Cymbium 2 125 037 4,2 Pays UE et Sénégal 7 Ethmalose 1 835 341 3,6 Sénégal et pays voisins 8 Murex 1 730 837 3,4 Sénégal et pays asiatiques 9 Mâchoiron 1 072 267 2,1 Sénégal et pays voisins 10 Sompatt 1 071 817 2,1 Pays UE et Sénégal

Source : SDPS, 2016 (4) Production en valeur par village Actuellement, il existe dans le département 5 PCPS (Poste de Contrôle des Pêches et de la Surveillance) à Popenguine, Ngaparou, Mbour, Nianing/Pointe-Sarène et Joal. Les PCPS s’occupent entre autres tâches de la collecte des données statistiques sur les débarquements. Les données de 2016 sont déjà disponibles pour les 5 PCPS bien qu’à Popenguine, l’agent des pêches ait été affecté très récemment. Le tableau 3.2-3 indique la production en valeur des cinq espèces les plus importantes de ces 5 PCPS. Joal et Mbour représentent respectivement 50,0 et 46,4% de la production départementale totale, soit 96,4% à eux deux ; ils concentrent par ailleurs 66,7% du parc piroguier et la totalité de la flottille de sennes tournantes. Par espèce, 87,8% du thiof est débarqué à Mbour. Le volume des prises à un endroit donné dépend du nombre de pirogues lignes glacières, très productives. En 2016, ce nombre était de 151 à Mbour et de 66 à Joal. Les pirogues de ce type vont jusqu’en Casamance et en Guinée-Bissau. Quant au choix du site de débarquement, il est davantage influencé par la présence d’infrastructures comme une fabrique de glace ou le dynamisme des mareyeurs sur place que par la distance par rapport à la zone de pêche. De ce point de vue, Mbour a l’avantage sur Joal, pourtant plus proche. Contrairement au thiof, le poulpe et la sole sont débarqués de manière plus équilibrée sur ces deux sites, mais également sur les sites de moyenne taille. La zone de pêche semble s’étendre sur l’ensemble du département, d’où un accès mieux partagé entre les villages. À Nianing et Pointe-Sarène, les gastéropodes occupent une place importante. Dans ces deux villages, les débarquements de cymbium et de murex représentent respectivement 18,3% et 18,5% du total du département en valeur.

Tableau 3.2.3 : Cinq espèces importantes, leur production en valeur et leur pourcentage par rapport à la production départementale au niveau de 4 PCPS

Rang Popenguine Ngaparou Mbour Nianing/ Pointe-Sarène Joal

1 Poulpe

37 177 000 (0,8%)

Poulpe 233 378 000

(5,1 %)

Thiof 6 421 490 418

(91,4%)

Poulpe 333 158 000

(7,3%)

Yaboy meureug 7 252 045 000

(80,3%)

2 Langouste 2 525 000

(3,8%)

Pageot 142 465 000

(39,6%)

Yaboy tasse 3 121 733 000

(35,2%)

Murex 321 054 000

(18,5%)

Yaboy tasse 5 736 737 000

(64,7%)

3 Pagrus erhenbergi

2 040 000 (0,3%)

Cymbium 42 888 000

(3,9%)

Poulpe 2 440 225 000

(53,5%)

Cymbium 202 711 000

(18,3%)

Ethmalose 1 823 941 000

(99,4%)

4 Diplodus spp.

1 980 000 (1,0%)

Seiche 33 385 000

(8,6%)

Yaboy meureug 1 775 016 000

(19,7%)

Seiche 127 157 000

(4,7%)

Poulpe 1 518 855 000

(33,3%)

5 Thiof

1 950 000 (0,0%)

Decapterus 28 770 000

(16,7%)

Seiche 1 285 370 000

(47,6%)

Langouste 25 651 000

(38,6%)

Sole 1 334 347 000

(62,8%) Total 65 192 000 612 782 000 23 386 940 000 1 126 028 000 25 168 796 000

Source : SDPS, 2016

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(5) Méthodes de pêche

Les techniques de pêche utilisées pour la capture des espèces susmentionnées sont les suivantes.

Tableau 3.2.4 : Principales espèces cibles et méthodes de pêche Espèces Méthodes Description

Yaboy Ethmalose Autres petits pélagiques

Senne tournante Filet dérivant

La senne tournante permet de pêcher en quantités importantes. Des pirogues de grande taille sont utilisées, avec à leur bord une vingtaine de pêcheurs. Dès le banc de poisson détecté, le filet est lancé dans l’eau de manière à l’encercler. On tire ensuite sur la corde coulissante fixée au fond du filet pour le refermer. Le filet est soulevé petit à petit pour récolter les poissons.

Thiof Palangre Ligne

La palangre est formée d’une ligne principale horizontale sur laquelle sont fixés de nombreux avançons appâtés. La ligne à main est constituée d’un fil et d’un hameçon. Le yaboy est découpé en morceaux et utilisé comme appât. Comme il a déjà été mentionné, il existe deux type de pêche au thiof : la ligne glacière, qui va jusqu’en Casamance et en Guinée-Bissau et dure deux semaines ; et la pêche journalière dans des pêcheries éloignées de quelques heures de la côte.

Poulpe Ligne La ligne est équipée d’une turlutte utilisée pour attirer le poulpe. Ce type de pêche, qui ne nécessite pas d’appât, est peu coûteux.

Seiche Filet dormant Trémail Casier

Le filet dormant est un filet maillant fixé sur les fonds marins et soulevé le lendemain pour récolter le poisson capturé. Le filet est toujours immergé sauf en cas d’entretien. En réglementant la taille de la maille, il est possible de jouer sur la taille du poisson capturé. Le trémail est une sorte de filet maillant. La différence entre le filet dormant et le trémail est le nombre de nappes. Le trémail possède trois nappes : une nappe principale au milieu et deux nappes latérales. Ces dernières ont des mailles plus grandes que celles de la nappe principale. Le mode d’utilisation est identique pour les deux filets. Le casier est une forme de boîte constituée d’un cadre en fer autour duquel est attaché le filet. Des branches d’arbre sont insérées dans le casier pour attirer la seiche. Pendant la saison de ponte, la seiche cherche un support où déposer ses œufs. La branche constitue pour elle un support idéal. Une pirogue peut utiliser entre 50 et 100 casiers en fonction de ses moyens financiers. De même que le filet dormant, les casiers sont sortis le lendemain de l’eau pour récupérer les seiches capturées, avant d’être remis dans l’eau. Lorsque le casier est sale, la seiche n’entre pas. Dans ce cas, le casier est ramené à terre pour être nettoyé.

Sole Murex Filet dormant

Le filet dormant utilisé est de même type que celui utilisé pour la seiche. Il ne cible pas une espèce en particulier, et permet de capturer à la fois des soles et des murex.

Cymbium Filet dormant Il s’agit ici aussi d’un filet dormant, mais dont la maille est plus grande et la chute plus petite. Le cymbium est capturé pendant la nuit.

3.3 Activités de cogestion des pêcheries

Dans le département de Mbour, des activités de cogestion sont pratiquées aussi bien au niveau des villages qu’au niveau du département. Les activités des villages sont résumées dans le tableau 3.3.1. Le repos biologique du poulpe et la mise en place de pots à poulpe pour le frai ont commencé en 2004 à Nianing, qui a été suivi par les villages voisins de Mballing et Pointe-Sarène dans le cadre de l’« Étude de l’évaluation et de la gestion des ressources halieutiques (2003-2006), JICA ». Ces activités ont été élargies au niveau départemental avec l’appui du COGEPAS. L’autorité compétente a par la suite généralisé le repos biologique du poulpe au niveau national. En 2013, un repos biologique

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d’un mois a été appliqué et 5 000 pots à poulpe ont été immergés. En 2014, un repos biologique d’un mois a été observé du 15 octobre au 15 novembre. Il impliquait à la fois la pêche artisanale et la pêche industrielle. En 2015, la pêche artisanale a appliqué une période de repos biologique d’un mois à partir du 15 novembre, et la pêche industrielle de deux mois à partir du 15 octobre. En 2016, la pêche artisanale et la pêche industrielle ont appliqué une période de repos biologique d’un mois à partir du 15 novembre, et installé respectivement 12 000 et 23 000 pots à poulpe. Pour le moment, l’effet du repos biologique du poulpe est difficile à évaluer. Avant le COGEPAS, cette initiative était menée par trois villages seulement, d’où un impact limité. Depuis 2010, le repos biologique est appliqué au niveau départemental, d’où un impact plus important. En 2011, la production de poulpe avait beaucoup augmenté et certains ont lié ce phénomène au repos biologique. D’une manière générale, le poulpe a une espérance de vie courte, ce qui, combiné à la grande fluctuation des ressources, ne facilite pas son évaluation. Bien que cette pratique ne soit pas encore développée dans le département, les pêcheurs s’intéressent de plus en plus à l’usage de branches artificielles dans les casiers à seiche. La seiche pond souvent sur les algues des fonds marins. La pêche au casier consiste à mettre des branches (support de ponte) dans des casiers pour y attirer les seiches. Les pêcheurs récupèrent les seiches capturées et remettent les branches et leurs œufs dans la mer. Ce procédé permet de pêcher tout en favorisant la reproduction de l’espèce. Le problème pour les pêcheurs est que les branches naturelles sont devenues rares et coûteuses. Le COGEPAS a réglé ce problème en développant l’usage de branches artificielles, une technique respectueuse de l’environnement qui est pratiquée par les pêcheurs de Djifère. Le relâchement de naissains de cymbium a commencé en même temps que l’initiative sur le poulpe dans le cadre de l’« Étude de l’évaluation et de la gestion des ressources halieutiques (2003-2006), JICA ». Cette action a été étendue au niveau départemental avec l’appui du COGEPAS. Le cymbium est une espèce de coque ovovivipare : il incube ses œufs dans son ventre jusqu’à une certaine taille. Ainsi, les individus capturés pendant la saison froide (novembre-février) sont remplis de naissains. Au moment de leur traitement sur la plage ou à l’usine, les naissains sont récupérés et remis en mer le lendemain par les pêcheurs. Des récifs artificiels et des ZPP sont par ailleurs mis en place dans le cadre du PRAO.

Tableau 3.3.1 : Activités de cogestion pratiquées dans le département Village Poulpe Cymbium Autres espèces

Ndayane

Repos biologique et mise en place de pots à poulpe (sauf à Warang et Mbodiène)

Relâchement de naissains (sauf à Warang et Mbodiène)

Réglementation des mailles de filet dormant pour la sole

Popenguine Surveillance de la zone avec Ngaparou Guéréo Somone

Ngaparou

Zone protégée et détermination d’une taille minimum pour la langouste, mise en place de récifs artificiels pour protéger la langouste de petite taille et relâchement de géniteurs de langouste.

Saly Interdiction de la pêche à la plongée

Mbour Interdiction de la pêche nocturne et agrandissement de la taille minimale des mailles de senne tournante

Mballing Mise en place des ZPP par le CLPA Sindia Sud Warang Mise en place des ZPP par le CLPA Sindia Sud Nianing Mise en place des ZPP par le CLPA Sindia Sud Pointe-Sarène Mise en place des ZPP par le CLPA Sindia Sud Mbodiène Mise en place des ZPP par le CLPA Sindia Sud

Joal

AMP Cogestion du thiof (élargissement des hameçons et réduction du nombre d’hameçons) Interdiction de la pêche nocturne et agrandissement de la taille minimale des mailles de senne tournante

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3.4 CLPA

Il existe actuellement 4 CLPA dans le département de Mbour (tableau 3.4.1). Créé en 2008, le CLPA de Sindia a été scindé en 2013 en deux CLPA (CLPA Sindia nord et CLPA Sindia sud) pour des considérations géographiques (villages très distants entre eux) et afin de faciliter leur fonctionnement.

Tableau 3.4.1 : CLPA et villages constituants CLPA Création Type Villages constituants

Sindia Nord 2013 Terroir Ndayane, Popenguine, Guéréo, Somone, Ngaparou, Saly Mbour 2010 Métier Mbour Sindia Sud 2013 Terroir Mballing, Warang, Nianing, Pointe-Sarène, Mbodiène Joal Fadiouth 2008 Métier Joal

Comme mentionné dans le chapitre 2, le système du FAF est déjà établi mais ne fonctionne pas encore. Les CLPA sont des partenaires importants du PROCOVAL malgré leurs contraintes en matière de budget et de fonctionnement. De concert avec le SDPS de Mbour, chaque CLPA a mis en place un bureau exécutif composé d’un coordonnateur, de son adjoint, d’un secrétaire général, etc. Cette organisation permet de réagir et décider plus rapidement et facilement par rapport aux différents problèmes rencontrés.

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Chapitre 4. Analyse de la chaîne de valeur dans le département de Mbour

La chaîne de valeur comprend la capture, le traitement à bord, le débarquement, le transport, le traitement à l’usine et l’exportation. Les acteurs concernés sont, dans le cas de l’exportation, les pêcheurs, les mareyeurs (y compris micro-mareyeurs), les usines et les importateurs. Dans le cas du marché intérieur, les usines sont remplacées par les détaillants, et les importateurs par les consommateurs. L’état actuel de la chaîne de valeur est résumé à la figure 4.1.1.

Étapes Capture Traitement

à bord Débarquement Transport

Traitement à usine

Exportation

Acteurs Pêcheurs Mareyeurs Usine Importateur Figure 4.1 : Étape de la chaîne de valeur et acteurs concernés

4.1 Situation de la pêche dans chaque village

Vu qu’il n’existe pas de zone de pêche spécifique au large de certains villages et qu’en principe, les pêcheurs de différents villages utilisent la même zone de pêche et ciblent les mêmes espèces, la situation est pratiquement identique dans l’ensemble des villages. Pendant la saison des pluies, les méthodes de pêche sont principalement le filet dormant, la ligne à poulpe et le casier à seiche. En général, un pêcheur pratique différentes techniques de pêche en fonction des saisons. Mise à part la pêche en pirogue ligne glacière, les pêcheurs pratiquent la pêche à la journée avec départ le matin et retour dans l’après-midi. En principe, les pêcheurs n’emmènent pas de glace en mer, excepté pour la pêche au thiof et la pêche à la ligne à Ngaparou. Les captures sont généralement laissées à bord sous le soleil. Dans le cas de la pêche à la ligne du poulpe, les pêcheurs ont toutefois commencé, sous l’influence du projet pilote, à utiliser des sacs à riz pour protéger le poisson des rayons directs du soleil. Une étude GPS a par ailleurs été réalisée sur la trajectoire des pirogues et la durée de leurs sorties en mer (cf. paragraphe 4.2). Nous décrivons ici les conditions de pêche « d’autrefois à aujourd’hui » pour chaque village de pêcheurs. Ndayane Les principales techniques de pêche pratiquées sont la pêche au filet dormant et la pêche à la ligne du poulpe. Le filet dormant est utilisé pour capturer le sompatt, le beur, le pageot, etc. La pêche au cymbium et au murex est peu répandue. Il n’existe qu’une baraque rudimentaire en guise de quai de débarquement, et les mareyeurs viennent rarement s’approvisionner ; de ce fait, beaucoup de pêcheurs se sont mis à pêcher dans le sud du côté de Djifère. Le nombre réel de pirogues en activité est moins élevé que ne pourrait le faire penser le nombre d’immatriculations. Vers 1970, cinq pirogues de pêche à la ligne ont été équipées de moteurs hors-bord. Depuis une dizaine d’années, le 5 de chaque mois, les pêcheurs partent tous ensemble à la pêche et mettent de côté leurs recettes du jour pour les dépenses de réfection d’établissements publics tels que le dispensaire. Les mareyeurs et micro-mareyeurs coopèrent à cette opération. Popenguine Deux types de pêche sont pratiqués : la pêche au filet maillant durant la saison sèche et la pêche à la ligne durant la saison des pluies. Pendant la saison des pluies, la température de l’eau est plus élevée, d’où une quantité plus importante de poisson capturé. Le filet maillant est de deux types : le filet dormant de fond et le filet dérivant de surface. En principe, c’est la pêche à la journée qui est pratiquée. Les captures sont débarquées à Ndayane où stationnent les camions frigorifiques qui transportent les produits destinés à l’exportation. Lorsqu’ils partent en mer pour pêcher au filet dormant, les pêcheurs emmènent de la glace qu’ils ont préparée eux-mêmes, ce qui n’est pas le cas pour la pêche au poulpe.

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Jusqu’au début des années 1980, 60% de la population adulte exerçait un métier lié à la pêche (menuisier et peintre de pirogue inclus). Beaucoup de ces personnes se sont reconverties par la suite vers d’autres professions (quincailler, menuisier, commerce, etc.), de sorte qu’il ne reste plus aujourd’hui que dix pêcheurs à l’épervier et treize bateaux de pêche au filet dormant. Guéréo Les pêcheurs de Guéreo capturent le poulpe à la ligne et le cymbium, le murex, la sole, etc. au filet dormant. Les petits pélagiques, principalement la sardinelle, sont pêchés au filet dérivant et la seiche au casier. Le cymbium occupe la première place des débarquements. Au moment de la fondation du village par les Wolofs, la pirogue n’était pas encore utilisée ; la pêche était pratiquée au moyen de pièges utilisant la marée (des trous étaient creusés dans le sable, ou de petits monticules étaient dressés avec des pierres). Les moteurs hors-bord ont été introduits vers 1955, mais la pêche en mer était déjà pratiquée avant cette date. Aujourd’hui, la flottille de pêche est composée d’environ 150 pirogues, dont une centaine pêchent à Djifère ou à Joal. En raison de la difficulté d’accès, les mareyeurs viennent rarement au village, de sorte que les pêcheurs se sont déplacés vers des villages plus grands ou disposant d’un quai de pêche. Somone Les pêcheurs de Somone capturent le poulpe à la ligne, et le cymbium, le murex, la sole, la seiche, le pageot, le capitaine, la carpe rouge, etc. au filet dormant. Alors que la sole et la seiche sont capturées toute l’année, la pêche au cymbium se concentre de mai à juillet. La pêche au poulpe se fait de jour : les pêcheurs partent à 6h du matin pour revenir à 4h de l’après-midi. Aucune glace n’est utilisée. Les techniques de pêche sont les mêmes qu’autrefois. Auparavant, les captures de sole étaient majoritaires, mais depuis 2000, les quantités de cymbium et de murex ont beaucoup augmenté. Les moteurs hors-bord ont été introduits en 1984 ; avant cette date, les pêcheurs utilisaient des pirogues à voile. Le village comptait 4 familles de pêcheurs en 1980, 15 en 1990, et 35 en 2015. D’une manière générale, ces pêcheurs pratiquaient l’agriculture avant de se lancer dans la pêche ; aujourd’hui, la plupart cumulent ces deux métiers. Ngaparou Les pêcheurs capturent le poulpe, le pageot et la seiche à la ligne, et les poissons démersaux ainsi que la langouste au filet dormant. Pendant la saison des pluies, ils pêchent l’espadon à la ligne traînante. La glace est utilisée pour la pêche au pageot. Aujourd’hui, le village compte une centaine de pirogues en activité, mais beaucoup de pêcheurs viennent également de Rufisque, Bargny ou Yoff. Autrefois, la pêche à la ligne était pratiquée sur de petites pirogues pour capturer le thiof, le pageot, l’otolithe, etc. La senne de plage était également utilisée pour les sardinelles. Les moteurs hors-bord ont été introduits vers 1963, et la pêche à la ligne du poulpe a commencé vers 1986. La seiche, déjà pêchée avant cette date, servait d’appât pour la ligne à main. Saly Les pêcheurs capturent le poulpe à la ligne, et les poissons démersaux (cymbium, murex, sole, seiche, langouste, sompatt, capitaine, etc.) au filet dormant. La pêche au poulpe se fait de jour : les pêcheurs partent à 6h du matin pour revenir à 6h de l’après-midi. La zone de pêche au poulpe est située à une ou deux heures de navigation. Autrefois, la pêche était pratiquée sur de petites pirogues de 6 m de long. Les moteurs hors-bord ont été introduits dans les années 1960 ; à l’époque, neuf pirogues pratiquaient la pêche (ligne et filet dormant) à la saison sèche. La senne de plage était également utilisée, mais cette pratique a été abandonnée, en partie en raison du développement du parc hôtelier. Actuellement, la flottille de pêche compte une centaine de pirogues. Après l’introduction des moteurs hors-bord, la pêche s’est déplacée vers Mbour, mais depuis quelque temps, elle est également pratiquée à Saly. Mis à part les hôtels environnants ainsi que huit micro-mareyeurs, les clients sont rares.

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Mbour Mbour est l’un des deux principaux sites de débarquement du département. Tous les types de pêche y sont pratiqués. Outre les techniques de pêche mentionnées ci-dessus, la pêche à la senne tournante est pratiquée pour capturer le yaboy et la pêche à la ligne glacière pour capturer le thiof au large de la Casamance et de la Guinée-Bissau. Aujourd’hui, un millier de pirogues utilisent le quai de pêche, dont 65% sont originaires de Mbour. Le quai de pêche a été construit en 1999-2000, mais dès 1970, la pêche à la senne tournante, au filet dormant, à la ligne et au casier à seiche était pratiquée, et les captures débarquées à l’emplacement actuel. Avant 1970, le poisson était débarqué devant la maison de chaque famille de pêcheurs, et consommé au sein de la famille ou par l’entourage. Les moteurs hors-bord ont été introduits autour des années 1965 à 1970, date à partir de laquelle le nombre de pêcheurs s’est mis à augmenter. Mballing Les pêcheurs capturent le poulpe à la ligne, et les poissons démersaux (cymbium, sole, seiche, langouste, etc.) au filet dormant. La seiche est capturée au casier pendant la saison des pluies et au filet dormant en saison sèche. La pêche se fait à la journée. Aucune glace n’est utilisée. Au moment de la fondation du village, la pêche se faisait à la senne de plage. Cette technique a perduré jusqu’en 1970, date à partir de laquelle elle a été remplacée par la pêche au filet dormant. En 1982, sept pirogues pratiquant ce type de pêche ont été équipées d’un moteur hors-bord, et en 1992, le nombre de pirogues avait atteint le chiffre d’une centaine. La majorité des nouveaux pêcheurs cumule cette activité avec l’agriculture. Warang Il y a peu de pirogues. Les activités de pêche sont très réduites. La pêche s’est développée avec l’arrivée des pêcheurs Sérères au XVIIe siècle. Les pêcheries étaient poissonneuses et les pêcheurs nombreux. Mais suite au développement de l’agriculture, l’attrait de la pêche a faibli, et le nombre de pêcheurs a diminué. Nianing Les pêcheurs capturent le poulpe à la ligne, et les poissons démersaux (cymbium, murex, sole, seiche, etc.) au filet dormant. La pêche se fait à la journée. Aucune glace n’est utilisée. Les moteurs hors-bord ont été introduits vers 1976. À cette époque, le filet dormant était utilisé pour capturer la langouste, la sole, le murex, le cymbium, etc. La seiche était également pêchée, mais en petite quantité ; elle n’avait aucune valeur marchande. La flottille comptait une vingtaine de pirogues, qui écoulaient leur marchandise dans le village ou auprès des hôtels proches. Les pêcheurs pratiquaient en même temps l’agriculture (arachide, maïs, mil, sorgho, etc.). Le nombre de pirogues était d’une centaine en 1990, de 200 en l’an 2000, et de 280 en 2015. Pointe-Sarène Les pêcheurs capturent le poulpe à la ligne, et les poissons démersaux (cymbium, sole, seiche, etc.) au filet dormant. La seiche est aussi pêchée au casier. La pêche au poulpe se pratique pendant la saison des pluies. La pêche au filet dormant et la pêche au casier sont pratiquées toute l’année. La pêche se fait à la journée. Aucune glace n’est utilisée. Les moteurs hors-bord ont été introduits dans le village en 1986. Avant cette date, une soixantaine de pirogues pratiquaient la pêche à la ligne ou au filet dormant pour capturer seiches, cymbiums et soles. Les pêcheries étaient situées dans des zones de 6 à 12 m de profondeur, entre 3 et 6 km de la côte. Le nombre de pirogues, de 110 en 1995, était passé à 226 en 2015. Cette augmentation résulte sans doute de l’arrivée dans la filière d’un certain nombre de paysans et des enfants de pêcheurs.

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Mbodiène Les pêcheurs capturent la sole, le rouget, la seiche, le cymbium, et la petite crevette à la senne de plage. Ils pêchent aussi le tilapia à l’épervier. La ligne, le filet dormant et le casier ne sont pas utilisés.

Aujourd’hui, une seule famille vit entièrement de la pêche. Les autres pêcheurs utilisent l’épervier pour capturer le poisson indispensable à leur consommation.

Joal Joal est l’un des deux principaux sites de débarquement du département. À l’instar de Mbour, tous les types de pêche y sont pratiqués. La senne tournante est utilisée pour capturer la sardinelle et la ligne glacière pour capturer le thiof au large de la Casamance et de la Guinée-Bissau.

Avant 1990, on ne comptait que la moitié de pirogues ; les techniques de pêche étaient les mêmes qu’aujourd’hui. Avant l’introduction des moteurs hors-bord, le filet dormant et la palangre étaient utilisés pour capturer les mêmes espèces, mais les pêcheries étaient plus proches de la plage.

Calendrier de la pêche du département de Mbour Le calendrier annuel de la pêche est indiqué ci-dessous. La pêche au filet dormant est pratiquée toute l’année. La ligne au poulpe et le casier à seiche sont généralement utilisés pendant la saison des pluies. Ces deux techniques de pêche se basent sur certaines particularités du cycle biologique, comme la ponte ou la reproduction : la saison de pêche est donc limitée dans le temps. (Plus exactement, il est possible de pêcher le poulpe à d’autres moments que la saison des pluies (période de reproduction), mais la quantité de poulpe capturé est alors très faible.)

Figure 4.1.1 : Calendrier annuel de la pêche

4.2 Activités des pêcheurs dans les pêcheries

Les activités de pêche du département de Mbour ont fait l’objet d’une étude et d’une analyse fondées sur les données GPS recueillies au moyen d’enregistreurs (modèle i-gotU GT600 de la société Mobile Action Technology). Cette étude a permis d’établir la trajectoire des embarcations pour chaque type de pêche et de connaître l’emplacement des pêcheries et la durée des sorties en mer.

(1) Généralités des résultats de l’étude des données GPS

En s’appuyant sur le calendrier annuel de la pêche indiqué ci-dessus, l’étude portait sur quatre périodes : du 7 octobre au 25 novembre 2015 (4e trimestre 2015), du 9 février au 26 mars 2016 (1er trimestre 2016), du 6 avril au 30 juin 2016 (2e trimestre) et du 9 juillet au 25 septembre 2016 (3e trimestre). 126 trajectoires ont pu être obtenues à partir des 164 sorties en mer observées. La

40

répartition était la suivante : 41 données pour le 4e trimestre 2015, 21 pour le 1er trimestre 2016, 47 pour le 2e trimestre et 17 pour le 3e trimestre. Les données de 38 sorties en mer (3e trimestre 2016) n’ont pu être enregistrées, pour cause de panne de l’enregistreur dans 23 des cas et parce que l’emplacement du GPS ne permettait pas de capter les données satellite dans le restant des cas. Dans les villages où était affecté un relais communautaire (Ndayane, Mbour, Pointe-Sarène, Joal), des données ont pu être recueillies pour l’ensemble des quatre trimestres ; dans les autres villages, certaines données manquent. À Ngaparou notamment, aucune donnée n’a pu être obtenue, parce que le relais communautaires n’avait pas assez de temps pour recueillir les données à cause de l’éloignement géographique et qu’il n’est pas arrivé à faire confiance aux pêcheurs pour leur remettre l’enregistreur GPS. Le tableau ci-dessous indique le nombre de données relevées pour chaque période, par village et par type de pêche.

Tableau 4.2.1 : Nombre de données de trajectoire par type de pêche Village Octobre - décembre Janvier - mars Avril - juin Juillet - septembre

Ndayane Filet dormant (6), ligne

au poulpe (1), ligne simple (1)

Ligne au poulpe (2), ligne simple (1)

Filet dormant (2), ligne au poulpe

(3) Ligne au poulpe (3)

Popenguine ---- ---- Filet dormant (1) ---- Guéreo ---- Filet dormant (2) ---- ----

Somone Filet dormant (1), ligne simple (2) ---- ---- ----

Ngaparou ---- ---- ---- ---- Saly ---- ---- Filet dormant (5), Ligne au poulpe (2),

Mbour

Filet dormant (4), ligne au poulpe (2), ligne simple (2), casier

seiche (1), plongée (1)

Ligne au poulpe (2), ligne simple

(3), casier seiche (1)


(3), ligne simple (6), casier seiche (8)

Ligne simple (2), casier seiche (1)

Mballing Filet dormant (2 ---- ---- ----

Nianing Filet dormant (3) Filet dormant (1), trémail (1)

Filet dormant (4), trémail (1), casier

seiche (1) ----

Pointe- Sarène

Filet dormant (3), ligne au poulpe (1), ligne

simple (1)

Filet dormant (3), trémail (1), ligne

simple (1), casier seiche (2)

Filet dormant (4) Filet dormant

(1), ligne au poulpe (1)

Joal Filet dormant

(3), trémail (3), casier seiche (2), palangre (2)

Casier seiche (2) Filet dormant

(2), casier seiche (4), palangre (2)


(1), ligne simple (1), casier seiche (2), palangre (1)

Total


au poulpe (4), ligne simple (6), casier

seiche (3), palangre (2), plongée (1)

Filet dormant (6), trémail (2), ligne au poulpe (4), ligne simple (5), casier

seiche (4)

Filet dormant (19), trémail

(1), ligne au poulpe (6), ligne simple (6), casier seiche (13), palangre (2)


simple (3), casier seiche (3), palangre

(1)

(2) Trajectoire des pirogues

La figure 4.2.1, obtenue par importation de toutes les données dans Google Earth, indique les zones des pêcheries par type de pêche. Les figures 4.2.2 à 4.2.4 indiquent également la trajectoire des pirogues par technique de pêche, par village et par saison.

41

Figure 4.2.1 : Pêcherie pour chaque type de pêche

42

■: Filet dormant ■: Trémail ■: Casier seiche ■ : Ligne au poulpe ■: Ligne simple / palangre

Figure 4.2.2 : Trajectoire des pirogues par technique de pêche

Casier seiche

Filet dormant

Ligne au poulpe

Palangre

Joal

Mbour

45km

Joal

Mbour

45km

Joal

Mbour

45km

Joal

Mbour

45km

43

Sindia nord

Mbour

Sindia sud

Joal

■: Filet dormant ■: Trémail ■: Casier seiche ■: Ligne au poulpe ■: Ligne simple / palangre Figure 4.2.3 : Trajectoire des pirogues par village

Joal

Mbour

Ndayane

Saly

45km

Joal

Mbour

45km

Joal

Mbour

45km

Joal

Mbour

Pointe-Sarène

Nianing

45km

44

Octobre - décembre

Janvier - mars

Avril - juin

Juillet - septembre

■: Filet dormant ■: Trémail ■: Casier seiche ■: Ligne au poulpe ■: Ligne simple / palangre

Figure 4.2.4 : Trajectoire des pirogues par saison

Joal

Mbour

45km

Joal

Mbour

45km

Joal

Mbour

45km

Joal

Mbour

45km

45

Les tableaux suivants proposent une synthèse des principales caractéristiques observées.

Tableau 4.2.2 : Caractéristiques des opérations de pêche par technique

Technique Caractéristiques

Casier seiche La pêche au casier n’est pratiquée que dans les villages au sud de Mbour. Les pêcheries sont situées grosso modo à la limite des zones de pêche au filet dormant (gastéropodes) côté mer. Beaucoup d’embarcations pêchaient au large de Pointe-Sarène.

Filet dormant

Dans le nord du département, Ndayane en tête, la pêche au filet dormant est axée sur les poissons, tandis qu’au sud de Saly, elle vise plutôt les gastéropodes comme le murex ou le cymbium. Les pêcheries, situées à environ 5 km de la côte à Ndayane et Somone, s’éloignent progressivement du rivage à mesure que l’on avance vers le sud. Les pêcheries les plus éloignées sont distantes d’une trentaine de kilomètres du littoral.

Trémail

Selon les échantillons, d’un nombre limité, la pêche au trémail était uniquement pratiquée dans les villages situés au sud de Nianing, et pas du tout dans le nord du département de Mbour. Les pêcheries correspondaient à la partie la plus proche du rivage des zones de pêche au casier des seiches. Les prises étaient constituées de seiches et de soles.

Ligne de poulpe

La pêche à la ligne du poulpe a été observée dans de nombreux villages. Au sud, les pêcheries coïncidaient en grande partie avec les zones de pêche à la ligne à main.

Ligne simple / palangre

La ligne à main est pratiquée dans de nombreux villages, mais la palangre uniquement à Joal. Les pêcheries, situées au large des zones de pêche au casier, coïncident en grande partie avec les zones de pêche à la ligne du poulpe. Beaucoup d’embarcations se dirigeaient vers le sud, certaines s’éloignant de plus d’une cinquantaine de kilomètres du rivage.

Tableau 4.2.3 : Caractéristiques des opérations de pêche par village

CLPA Caractéristiques

Sindia nord Mis à part pour la pêche au poulpe, pratiquée légèrement plus au large à une distance de 15 à 20 km de la côte, la pêche était effectuée dans un rayon de 5 km à partir des villages.

Mbour Les types de pêche étaient très variés. Les pêcheurs pêchaient généralement au sud du site de débarquement. La pêche à la ligne et la pêche au poulpe étaient pratiquées à 50 km au large.

Sindia sud La pêche au filet dormant était très répandue, mais les autres techniques étaient également pratiquées, à l’exception de la palangre. La pêche au filet dormant concernait essentiellement les gastéropodes tels que le cymbium.

Joal

Comme à Mbour, les types de pêche étaient très variés. Beaucoup d’embarcations pêchaient vers le sud, et certaines partaient jusqu’à une cinquantaine de kilomètres au large. Des bateaux pratiquant la pêche au casier des seiches ont été aperçus au large de Pointe-Sarène.

Tableau 4.2.4 : Caractéristiques des opérations de pêche par saison

Période Caractéristiques Octobre – décembre La quasi-totalité des types de pêche ont été observés.

Janvier – mars La quasi-totalité des types de pêche ont été observés. Le nombre d’échantillons était limité (21 échantillons). Il semblerait qu’en raison du mauvais temps, les sorties en mer aient été rares.

Avril – juin

La quasi-totalité des types de pêche ont été observés. À l’exception de la pêche au casier des seiches, les pêcheries étaient situées plus au sud que lors des périodes d’octobre/décembre et de janvier/mars, et dans certains cas plus loin de la côte.

Juillet – septembre

La quasi-totalité des types de pêche ont été observés. À l’exception de la pêche au casier des seiches, les pêcheries étaient situées plus au sud que lors des périodes d’octobre/décembre et de janvier/mars, et dans certains cas plus loin de la côte.

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Les paragraphes suivants proposent une synthèse des principales caractéristiques observées. Caractéristiques départementales : La pêche au filet dormant et la pêche à la ligne (poulpe inclus) étaient pratiquées dans un grand

nombre de villages, alors que la pêche au casier des seiches a uniquement été observée dans les villages situés au sud de Mbour. L’usage de la palangre n’a été constaté qu’à Joal. Il existe bien quelques pêcheurs à la palangre à Mbour, mais leur nombre est beaucoup plus réduit qu’à Joal.

Les zones de pêche au filet dormant, proches du rivage au nord, s’éloignent progressivement du littoral à mesure que l’on s’avance vers le sud. À Joal notamment, les pêcheries sont presque contiguës avec les zones de pêche au poulpe et de pêche à la ligne à main.

Entre Ndayane et Saly au nord, les pêcheurs restent à proximité des villages (15 km au plus du rivage) pour pratiquer leurs activités.

Contrairement au Japon, les pêcheries ne sont pas séparées, plusieurs villages pouvant pêcher dans la même zone.

Saisonnalité : Entre janvier et mars, les sorties en mer sont relativement peu nombreuses par rapport aux autres

périodes. Dans la plupart des types de pêche, les activités sont pratiquées toute l’année, indépendamment de

la saison. Pendant la saison de pêche d’avril à septembre, les pêcheurs travaillent plutôt au sud de leur

village ou dans les pêcheries éloignées (à l’exception du casier seiche). Pratiques habituelles : Dans beaucoup de types de pêche, palangre et ligne en tête, la trajectoire des embarcations est

rectiligne. Les pêcheurs se contentent de pêcher dans une zone définie et rentrent au port sans faire de détour.

Trois embarcations ont fait escale à Mbour avant de repartir dans leur port d’attache. Il s’agissait toutefois d’une exception, la majorité des pêcheurs rentrant directement au port.

Les pêcheurs au casier seiche, qui possèdent leurs propres points à installer les casiers, répètent toujours la même trajectoire.

Dans le cas de la pêche à la ligne (poulpe inclus) et de la pêche à la palangre, beaucoup de sorties en mer dépassaient une durée de 10 heures.

(3) Durée des sorties en mer

La durée moyenne des sorties en mer a été comparée par région. Celle-ci s’allongeait du nord vers le sud (figure 4.2.5) : 7 h 10 min à Ndayane, Guéreo et Popenguine ; 7 h 54 min à Somone et Saly ; 8 h 52 min à Mbour ; 9 h 16 min à Nianing ; 9 h 56 min à Joal. Les pêcheurs de Joal étaient les premiers à sortir du port (5 h 41) et ceux de Mbour les derniers (6 h 40). Inversement, le retour au port se faisait plus tôt dans les deux zones du nord (13 h 50 et 14 h 00) et plus tard dans les trois zones du sud (15 h 30, soit un écart de 1 h 30 min avec le nord).

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Figure 4.2.5 : Durée moyenne des sorties en mer par zone

La durée moyenne des sorties en mer a ensuite été comparée pour chaque type de pêche. Elle était particulièrement courte au nord dans le cas de la pêche au filet dormant de poissons (retour au port dans la matinée). Elle était aussi relativement courte dans le cas du trémail au sud. Au contraire, la pêche à la palangre commençait beaucoup plus tôt que les autres types de pêche (sortie du port vers 3 h du matin) et durait plus longtemps (environ 13 h). La pêche à la ligne (poulpe inclus) s’étalait également sur une dizaine d’heures. La pêche au casier commençait relativement tard (sortie du port vers 7 h). Il apparaît ainsi que la durée des sorties en mer est plus longue pour la pêche à la ligne et plus courte pour la pêche au filet.

Figure 4.2.6 : Durée moyenne des sorties en mer par type de pêche

La durée des sorties en mer est présentée par région et par type de pêche sur les graphes suivants. Elle est particulièrement courte dans le cas de la pêche au filet dormant, à Ndayane (4 h) et dans une moindre mesure à Mbour (6 h). Inversement, elle est très longue dans le cas de la pêche à la ligne du poulpe, à Joal (14 h) comme à Pointe-Sarène (13 h 2 min), ainsi que dans le cas de la pêche à la palangre à Joal (13 h 6 min). D’une manière générale, la durée des sorties en mer était, pour beaucoup de types de pêche, plus longue au sud qu’au nord.

48

Zone de Ndayane

Zone de Somone

Zone de Mbour

Zone de Nianing

Zone de Joal

Figure 4.2.7 : Durée des sorties en mer par zone et par type de pêche La situation est résumée pour chaque zone à partir de la trajectoire des pirogues, de la durée des sorties en mer et des résultats des enquêtes. Zone de Ndayane (Ndayane, Popenguine, Guéreo) Les techniques de pêche pratiquées sont la pêche au filet dormant et la pêche à la ligne (poulpe inclus). Les embarcations quittent le port vers 6 h ou 7 h et reviennent en matinée pour la pêche au filet dormant, entre 16 h et 17 h pour la pêche à la ligne. La pêche dure en moyenne 7 h, tous types de pêche confondus : 4 h pour la pêche au filet dormant contre 10 h pour la pêche à la ligne. La pêche au filet dormant est pratiquée à quelque 5 km de la côte, d’où des temps de trajet très courts. Contrairement aux régions du sud, elle est axée sur les poissons (pageot, sardine, sompatt, otolithe). La quantité de prises se situe autour de 20-30 kg/jour, même s’il peut arriver les meilleurs jours que les pêcheurs récoltent jusqu’à 170 kg. Au début de l’étude, les poissons débarqués avaient une température supérieure à 20 °C, ce qui signifie que les pêcheurs n’utilisaient pas de glace pour la conservation. Mais à partir d’avril 2016, la température des poulpes était passée à moins de 10 °C : les pêcheurs avaient commencé à prendre conscience de l’importance de conserver le poisson au froid.

49

Zone de Somone (Somone, Saly, Ngaparou (pas de donnée disponible)) Des données ont été recueillies sur la pêche au filet dormant et la pêche à la ligne (poulpe inclus). La plupart des embarcations quittent le port à 6 h. Elles rentrent vers 13 h dans le cas de la pêche à la ligne (hors poulpe), 14 h dans celui de la pêche au filet dormant et 16 h dans celui de la pêche au poulpe. À Saly, la pêche au filet dormant est axée sur les gastéropodes (murex, cymbium) et à Somone sur les poissons (sole, otolithe). Comme dans la région de Ndayane, le poulpe débarqué avait une température inférieure à 8 °C. Les pêcheurs ont commencé ici aussi à prendre conscience de l’importance de conserver le poisson au froid. Mbour Des données ont été recueillies sur la pêche au filet dormant, la pêche à la ligne du poulpe, la pêche à la ligne à main et la pêche au casier des seiches. Contrairement aux autres régions, la pêche au filet dormant ne représente pas plus de 10% de l’ensemble. Les embarcations quittent en général le port vers 6 h ou 7 h, à l’exception de quelques pirogues de pêche au casier sortis vers 8 h. Dans le cas de la pêche à la ligne, les pirogues partent en moyenne vers 6 h, mais dès 3 h 20 pour certains d’entre eux (ceux qui pêchent le plus au large sur la carte). La plupart des embarcations rentrent dans l’après-midi : entre 14 h et 15 h pour la pêche au casier, vers 13 h pour la pêche au filet dormant, entre 16 h et 17 h pour la pêche à la ligne du poulpe et autour de 18 h pour la pêche à la ligne à main. La durée des sorties en mer est de 10 h à 11 h pour la pêche à la ligne (poulpe inclus) et de 6 h à 7 h pour la pêche au casier. Les trajectoires des embarcations indiquent que, comparée à la pêche à la ligne, la pêche au casier est pratiquée relativement près du littoral. La pêche au filet dormant est axée sur les gastéropodes et la pêche à la ligne sur le pageot. Zone de Nianing (Mballing, Nianing, Pointe-Sarène) Des données ont été recueillies sur la pêche au filet dormant, la pêche au trémail, la pêche à la ligne du poulpe, la pêche à la ligne à main et la pêche au casier des seiches. Les embarcations quittent en général le port vers 6 h, tous types de pêche confondus. Elles rentrent dans l’après-midi, mais l’horaire n’est pas fixe. La durée des sorties en mer est de 6 h à 7 h pour la pêche au trémail et 10 h à 11 h pour les autres types de pêche, la moyenne étant d’un peu moins de 9 h. Dans cette région, la pêche au filet dormant vise uniquement les gastéropodes. La pêche au trémail capture majoritairement des seiches, mais également des soles. Concernant la conservation des prises, il n’a pas été possible de mettre en évidence une amélioration de la situation, en partie parce que les données manquaient pour la deuxième moitié de la période. Joal Des données ont été recueillies sur la pêche au filet dormant, la pêche au trémail, la pêche à la ligne du poulpe, la pêche à la ligne à main, la pêche au casier des seiches et la pêche à la palangre. Les embarcations quittent le port dès 2 h ou 3 h pour la pêche à la palangre, mais vers 6 h ou 7 h pour les autres types de pêche. Elles rentrent toutes dans l’après-midi, pour la plupart entre 14 h et 17 h. La durée des sorties en mer est de 13 h à 14 h pour la pêche à la palangre, 7 h à 10 h pour la pêche au casier, 8 h à 9 h pour la pêche au filet dormant et plus de 10 h pour la pêche à la ligne (poulpe inclus). D’après la carte, la pêche à la palangre est pratiquée à 70 km au large et la pêche au casier entre 20 km et 25 km de la côte, ce qui peut sans doute expliquer ces écarts. La pêche au filet dormant est axée sur les gastéropodes et la pêche au trémail sur les soles. La pêche à la palangre vise les thiofs, qui sont mis dans des caisses isothermes et maintenus à une température de 3 °C. Les autres prises ne sont pas conservées au frais. (4) Température du poisson

Parallèlement à l’étude GPS, les relais communautaires ont utilisé des thermomètres à rayonnement pour mesurer la température de surface des poissons au moment du débarquement. Les mesures ont porté sur 292 échantillons. De nombreuses pirogues de pêche à la palangre ou à la ligne étaient tous équipées, semble-t-il, de caisses locales (fabriquées à partir de deux à trois caisses en polystyrène empilées). La température des thiofs était classée en deux groupes : un groupe entre 2,6 °C et 6,0 °C, et un autre groupe supérieur à 20 °C. Les thiofs de ce dernier groupe ont été capturés par hasard par le

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filet dormant ou le casier seiche. La température des pageots est également classée en deux groupes : les poissons de moins de 15 °C étaient conservés au froid avec la glace dans les caisses, et ceux de plus de 15 °C ont été capturés par hasard. Le cymbium et le murex, qui n’étaient pas conservés au froid, avaient une température moyenne de 25 °C. Les caisses locales n’étaient pas non plus utilisées par la pêche au casier seiche ou au filet dormant. La température du poulpe était comprise entre 8 et 10 °C, parce que les pêcheurs sensibilisés à la manière du traitement (utiliser des sacs à riz, ne pas exposer directement au soleil) augmentent. Les résultats des mesures ont été regroupés dans le tableau suivant.

Tableau 4.2.5 : Température de surface des principales espèces capturées

Espèces Température (°C) Conditions de conservation Moyenne Supérieure Inférieure

Poulpe 15,0 31,0 1,9 À partir de la deuxième moitié de l’étude, une partie des pêcheurs avait commencé à utiliser des sacs à riz ou à pommes de terre.

Seiche 20,4 29,9 8,0 Les pêcheurs n’utilisaient pas de caisse isotherme. Certains se servaient toutefois de caisses à poisson.

Pageot 15,3 27,5 3,0 Les pageots capturés à la palangre étaient conservés dans des caisses isothermes, mais pas ceux capturés à la ligne, au filet dormant ou au trémail.

Thiof 11,3 24,3 2,6 Des caisses isothermes étaient généralement utilisées, sauf lorsque le thiof avait été capturé au filet dormant ou pris par erreur dans des casiers à seiche.

Murex / cymbium 25,5 33,0 16,0 Les pêcheurs n’utilisaient pas de caisse

isotherme.

Poulpe

Seiche

Nbre d’échantillons Nbre d’échantillons

51

Figure 4.2.8 : Distribution de la température du corps de chaque espèce de poisson

Tableau 4.2.6 : Conditions de conservation en mer par type de pêche Type de pêche Conditions de conservation en mer

Pêche à la ligne du poulpe

Certains ont commencé à se servir de sacs à riz ou à pommes de terre pour ramener le poisson vivant. La température n’est pas suffisante pour évaluer la fraîcheur du poisson au moment du débarquement.

Pêche au casier des seiches

La majorité des pêcheurs laissent le poisson directement dans la cale. Très peu d’entre eux utilisent des caisses à poisson. Ils manquent sans doute de place pour mettre les caisses isothermes alors qu’ils doivent déjà transporter les casiers à seiche.

Pêche au filet dormant

L’utilisation de caisses isothermes n’a pas pu être vérifiée. La température du poisson approchait dans beaucoup de cas les 30°C.

Pêche à la palangre

Tous les pêcheurs utilisent des caisses isothermes (en général, des caisses de fabrication locale en polystyrène). Ils peuvent ainsi garder le poisson à une température de 2,6°C à 6,0°C. Certains pêcheurs utilisent la glace pilée.

Pêche à la ligne

Les pêcheurs de Mbour et de Joal utilisent des caisses isothermes, mais pas les pêcheurs de Ndayane ou de Somone. Les poissons, d’une température de 10°C à 14°C, ne sont néanmoins pas aussi frais que ceux capturés à la palangre. Certaines espèces (mâchoiron) ne sont pas conservées au froid. À Joal et Mbour, beaucoup de pêcheurs utilisent la glace pilée, alors que les pêcheurs des autres villages préparent la glace dans le sac en plastique à la maison.

Pageot

Thiof

Cymbium

Murex

Nbre d’échantillons

～

Nbre d’échantillons Nbre d’échantillons


52

(5) Renforcer la sécurité en mer

L’étude de trajectoire de pirogues réalisée dans le cadre du PROCOVAL a permis de mettre en évidence le champ d’action des pêcheurs à la journée dans le département de Mbour. Le Projet présente dans un encadré suivant les résultats obtenus qui pourront contribuer au renforcement de la sécurité en mer. En cas de naufrage, il sera en effet désormais possible, sur la base des données GPS obtenues, en fonction du type de pêche pratiqué par l’embarcation concernée, de préciser la zone où effectuer les recherches. La mise en place d’un système de secours en mer impliquant les représentants de pêcheurs contribuera à déployer les actions de sauvetage plus rapides. Cette étude a également permis de faire apparaître que les pêcheurs à la palangre et à la ligne partaient généralement très tôt pour revenir tard. Certaines embarcations quittaient le port la nuit vers 2h ou 3h du matin, ce qui augmente le risque de collision avec d’autres bateaux. En obligeant ces embarcations à s’équiper d’un phare avant, de lampes de poche et de bandes réfléchissantes, il devrait être possible de réduire le nombre d’accidents marins par une meilleure visibilité de ces embarcations. 4.3 Sites de débarquement

En principe, les pêcheurs débarquent leurs produits au niveau de leur port d’attache d’origine, à l’exception de ceux de Popenguine et Warang. Certains pêcheurs sont obligés de débarquer leurs produits au port d’attache où exercent les mareyeurs qui les financent (en matériel de pêche et frais de marée). En raison de l’exiguïté de la plage et de la proximité de Mbour, les pêcheurs de Saly accostaient auparavant à Mbour. Mais ils effectuent maintenant leurs débarquements dans leur village, les mareyeurs ayant commencé à y passer pour s’approvisionner en marchandise. En raison de l’absence de quai de pêche, les pêcheurs de Ndayane débarquent le poisson de qualité supérieure et le poisson à haute valeur commerciale à Yenne-Nianghal (7 km de Ndayane), ce qui a été confirmé à travers l’analyse des données GPS. 4.4 Situation des quais de pêche

(1) Aperçu

Le Sénégal compte plusieurs quais de pêche. Huit d’entre eux, désignés par le MPEM comme des quais pilotes, ont été aménagés avec une priorité accordée à l’aspect sanitaire. Il s’agit des quais d’Ouakam, Hann, Thiaroye, Cayar, Mbour, Joal, Kafountine et Boudody. Le ministère continue d’aménager d’autres quais à Yoff, Yenne (Nianghal), Rufisque et Soumbédioune. Les quais sont constitués en général d’une dalle bétonnée, de poteaux et d’un toit. Les conditions sanitaires ont été améliorées par rapport aux conditions antérieures où les produits étaient débarqués et vendus à même le sol et sous le soleil. Toutefois, ces installations n’étaient pas suffisantes pour exporter les produits vers les pays de l’UE. C’est ainsi que les quais pilotes ont été réhabilités sur financement du STABEX. En plus des dalles, des poteaux et du toit, des murs et un plafond ont été rajoutés (dans une partie des quais pilotes), avec pour objectif de traiter les produits dans une salle fermée. Un bureau (laboratoire) a été aménagé pour le gestionnaire de qualité, ainsi qu’une chambre froide. Les salles ont été carrelées

Figure 4.3.1 : Tendance actuel des débarquements

53

par les GIEI, et les clôtures construites grâce à un financement du projet PRAO. En dépit de toutes ces réalisations, les conditions sanitaires de ces quais doivent encore être améliorées. Les quais aménagés par le STABEX, qui délivrent les certificats sanitaires à la première vente, ont l’appellation de « quai agréé ». L’agrément est accordé par la DITP, et les seuls produits halieutiques débarqués aux quais agréés peuvent être exportés au marché européen. Pour le moment, six des huit quais pilotes (à l’exception de Thiaroye et de Kafountine) sont désignés comme des quais de pêche agréés. Le département comptait en 2014 deux quais de pêche : Mbour et Joal. En dehors de ces deux quais, il n’existe pratiquement pas d’installations de débarquement, hormis les mini quais simples de Mballing, Nianing et Pointe-Sarène construits dans le cadre de la coopération japonaise (en 2004 pour Nianing et en 2005 pour les deux autres). La gestion des quais de pêche est confiée à un GIEI (GIE interprofessionnel). Il existe plusieurs GIE en fonction des différents corps de métiers qui s’activent autour du quai de pêche, comme les GIE des pêcheurs, des mareyeurs, des femmes transformatrices, etc. Le GIEI est constitué de représentants des différents GIE. (2) Mbour

1) Situation de l’installation

Le terrain qui abrite le quai est entouré d’un mur bleu doté de deux portes principales : l’entrée et la sortie. Les installations comportent un débarcadère, un parking et un marché de détail (figure 4.4.1). La plateforme rectangulaire mesure 180 mètres de long et 12,5 mètres de large. Elle comprend une zone Afrique, un laboratoire avec chambre froide et une zone à l’exportation. Cette dernière est elle-même divisée en trois zones : une zone « poissons », une zone « céphalopodes » et une zone « gastéropodes » (figure 4.4.2). Ces zones sont séparées par un mur de 2,4 mètres de hauteur. Ces différentes zones ne sont pas fermées hermétiquement, ce qui peut entraîner l’entrée d’oiseaux ou d’autres insectes nuisibles. En principe, l’intérieur de chaque zone doit être carrelé. Mais en raison d’un manque de moyens financiers du GIEI, le mur de la zone « céphalopodes » ainsi que le mur et le plancher de la zone « gastéropodes » ne le sont pas. L’entrée du personnel dans la zone à l’exportation est limitée à certains mareyeurs et payant. Un gardien est préposé à l’entrée pour contrôler les mouvements du personnel. La chambre froide est utilisée pour entreposage des produits invendus.

Figure 4.4.1 : Quai de pêche de Mbour (plan de conception)

54

Figure 4.4.2 : Zone à l’Exportation du quai de Mbour

2) Structure de gestion

Le propriétaire du quai est la commune de Mbour. Dans le cadre de la décentralisation, le quai a été cédé à l’administration décentralisée pour une durée de trente ans ; celle-ci le rétrocède aux professionnels de la pêche organisés en GIEI et ce, pour une durée de dix ans. Le GIEI paie une redevance annuelle (une partie du bénéfice net) à l’administration locale. Avec ce fond, l’administration locale veille au bon fonctionnement du quai, notamment à travers l’obligation d’un ramassage régulier des ordures. Ces dispositions sont communes à l’ensemble des quais de pêche du pays. Le nom officiel du GIEI de Mbour est le « GIE And Liggey Tefess de Mbour ». Il est constitué de 18 GIE, et organise une assemblée générale tous les quatre ans pour choisir ses 25 représentants. Les membres du bureau exécutif sont ensuite désignés. Le bureau exécutif comprend 1 président, 2 vice-présidents, 1 secrétaire général (SG), 1 vice SG, 1 trésorier et 1 vice trésorier. En dehors de ce bureau, il y a un comité de gestion qui s’occupe de la gestion du quai. Ce comité est constitué d’1 président, 1 vice-président, 1 SG, 1 trésorier, 1 chargé de l’environnement, 1 chargé de zone export, 1 chargé de zone Afrique, 1 chargé de collecte de redevance, 1 chargé de sécurité et 3 commissaires aux comptes. Le comité de cogestion organise des réunions hebdomadaires pour faire le point sur l’état de gestion du quai, et prépare le bilan mensuel ainsi que le bilan annuel. Le GIEI de Mbour est un modèle parmi les GIEI créés à travers tout le pays.

Tableau 4.4.1 : Structure de gestion du quai de pêche de Mbour Installations / équipements Frais Affectation du personnel

Plateforme de zone export (céphalopodes et poissons)

Admission de mareyeur : 1 200 FCFA/jour Admission de micro-mareyeur : 150 FCFA/jour Admission de commerçant : 200 FCFA/jour

9 collecteurs de redevance 1 gardien de nuit 8 agents de nettoyage Zone Afrique

Parking Camion : 1 200 FCFA/jour Camionnette : 600 FCFA/jour Taxi : 300 FCFA/jour

1 collecteur de redevance

Bureau du GIEI / salle de conférence ― 1 comptable

Fabrique de glace : 12 t/jour Chambres froides : 2 chambres de -20 °C, 2 chambres de -30 à 40 °C

Prix de glace : 1 500 FCFA/boîte (50 kg) 1 technicien 1 vendeur 2 assistants

Toilettes (urinoir) 25 FCFA, (cabine) 50 FCFA 1 collecteur de redevance Laboratoire pour la gestionnaire de la qualité, outils, paillasses

Les frais de délivrance du certificat sont payés au Poste de contrôle

1 gestionnaire de la qualité 1 inspecteur d’export (Poste de contrôle)

Chambres froides (dans le labo) : 5 t × 2 chambres

Petit bac : 150 FCFA Grand bac : 250 FCFA

1 collecteur de redevance 1 technicien (cumulant la fabrique de glace)

Source : Résultats de l’enquête orale auprès du GIEI (2017)

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3) Bilan financier

Le GIEI de Mbour gère le quai de pêche et l’usine de glace. En 2016, le bilan financier de ces deux installations se résumait comme suit.

Tableau 4.4.2 : Bilan financier du quai (2016) Désignations Montant (FCFA)

Revenus

Loyer de terrain occupé par la station d’essence, frais d’admission de commerçant, frais d’admission de pêcheur, frais d’admission de mareyeur, frais d’utilisation de douche et toilettes, frais d’admission de charrette, frais d’admission de camion et camionnette, etc.

125 507 050

Dépenses Frais d’eau, électricité, téléphone, nettoyage, perdiem et salaires des employées, entretien des installations, matériel de bureau, fabrication de tickets, taxes, etc.

108 849 969

Balance 16 657 081 Les bénéfices nets du quai sont répartis comme suit : 45% pour le fonds de réserve, 20% pour la commune, 20% pour les soutiens financiers aux GIE, 10% pour la sensibilisation et la formation et 5% pour le CLPA.

Tableau 4.4.3 : Bilan financier de l’usine de glace (2013) Désignations Montant (FCFA) Revenu Vente de glace et location de véhicule 125 507 045

Dépense Frais d’eau, électricité, téléphone, consommables, matériel d’emballage, les perdiem et salaire des employées, l’entretien d’installation, prime d'assurance, taxes, etc.

108 849 969

Balance 16 657 081 Les bénéfices nets de l’usine de glace sont répartis comme suit : 50% pour le fonds de réserve, 15% pour la commune, 30% pour les soutiens financiers aux GIE et 15% pour la sensibilisation et la formation. 4) Problématiques et solutions

Grâce au financement du projet PRAO de la Banque mondiale, l’ensemble du quai a été entouré d’un mur et l’accès des usagers y est maintenant réglementé. La zone à l’exportation est compartimentée et a été partiellement carrelée grâce à l’apport financier du GIEI. Mais le carrelage doit être complété et le système de drainage des eaux usées réhabilité. L’absence de plafond favorise l’entrée des oiseaux et autres insectes nuisibles. La climatisation ne fonctionne pas, et la température dans la zone à l’exportation ne peut être contrôlée. La présence d’un marché de détail à côté du quai n’est pas adaptée. De nombreux usagers peuvent accéder au marché, situation qui n’est pas souhaitable du point de vue du quai. Afin d’améliorer cette situation, la Mairie de Mbour a octroyé un terrain pour le transfert du marché. L’occupation de l’espace entre les pirogues et le débarcadère, c’est-à-dire de la plage, pose également problème. En principe, l’accès à la plage est limité aux porteurs qui amènent le produit, ainsi qu’aux pêcheurs. Mais le marché de détail n’est pas assez grand, et certains détaillants viennent occuper la plage de manière anarchique pour vendre leur poisson. De plus, des déchets de cheval et de mouton ainsi que des déchets domestiques jonchent sur le sable, ce qui rend les conditions d’hygiène très défavorables. Il est donc nécessaire d’apporter des améliorations. (3) Joal

1) Situation de l’installation

À l’instar de Mbour, le quai de Joal est entièrement entouré d’un mur financé par le PRAO. La

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plateforme rectangulaire mesure 196 mètres de long et 36 mètres de large. Elle comprend une zone Afrique, un laboratoire avec chambre froide et une zone à l’exportation (figure 4.4.3). Cette dernière est elle-même divisée en trois zones : une zone « poissons », une zone « céphalopodes » et une zone « gastéropodes » (figure 4.4.4). Ces zones sont séparées par un mur de 2,4 m de hauteur. Du fait de l’absence de plafond, les oiseaux et insectes peuvent y entrer librement. En principe, l’intérieur de chaque zone doit être carrelé. Mais en raison d’un manque de moyens financiers du GIEI, les zones « céphalopodes » et « gastéropodes » ne le sont pas. L’entrée du personnel dans la zone à l’exportation est plus ou moins réglementée, mais aucun gardien ne contrôle l’accès. La chambre froide n’est pas utilisée.

Figure 4.4.3 : Quai de pêche de Joal (plan de conception)

Figure 4.4.4 : Zone à l’Exportation du quai de Joal

2) Structure de gestion

Le nom officiel du GIEI de Joal est le « GIE Diamo pêcheurs mareyeurs ». Il est constitué de 17 GIE, et organise une assemblée générale tous les deux ans pour choisir ses 30 représentants. Les membres du bureau exécutif sont ensuite désignés. Le bureau exécutif comprend 1 président, 3 vice-présidents, 1 secrétaire général (SG), 1 vice SG, 1 trésorier, 1 vice trésorier et 3 commissaires aux comptes. En dehors de ce bureau, il y a un comité de gestion qui s’occupe de la gestion du quai. Ce comité est constitué d’1 président, 1 SG, 1 trésorier, 1 chargé de l’environnement, 1 chargé de collecte de redevances, 1 chargé de sécurité et 1 chargé de parking. Le comité de gestion prépare le bilan mensuel et le bilan annuel.

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Tableau 4.4.4 : Structure de gestion du quai de pêche de Joal Installations / équipements Frais Affectation du personnel Plateforme de zone export (céphalopodes et poissons) Admission de mareyeur : 200 FCFA/jour 9 collecteurs de redevance

1 technicien Zone Afrique

Estran

Admission de commerçant : 200 FCFA/jour Admission de charrette : 200 FCFA/jour Véhicule d’approvisionnement en carburant : 7000 FCFA/jour

12 collecteurs de redevance

Parking Camion : 1 500 FCFA/jour Autre véhicule : 300 FCFA/jour 2 collecteurs de redevance

Bureau du GIEI / salle de conférence ― 1 secrétaire

Laboratoire pour la gestionnaire de la qualité, outils, paillasses

Les frais de délivrance du certificat sont payés au Poste de contrôle

2 gestionnaires de la qualité 1 inspecteur d’export (Poste de contrôle)

Chambres froides (dans le labo) : 5 t × 2 chambres

Source : Résultats de l’enquête orale auprès du GIEI (2017) 3) Bilan financier

Les bénéfices nets sont répartis comme suit : 40% pour la commune, 30% pour le fonds de réserve, 20% pour les soutiens financiers aux GIE et 10% pour la sensibilisation et la formation. Le GIEI souhaite une réduction de la part allouée à la commune. La reconduction de la convention, qui a eu lieu en 2013, aurait pu être l’occasion d’une renégociation de cet aspect, mais cela n’a pas été fait.

Tableau 4.4.5 : Bilan financier du quai (2016) Désignations Montant (FCFA)

Revenus

Frais d’admission de camion et camionnette, frais d’admission de mareyeur/mareyeuse, frais d’utilisation de douche et toilettes, loyer de terrain occupé par Elim Pêche et Joal Glace, loyer de terrain occupé par station d’essence, frais d’accostage de pirogue senne tournante, frais d’admission de pêcheur

102 715 200

Dépenses Frais d’eau, électricité, téléphone, nettoyage, perdiem et salaires des employées, entretien d’installation, matériel de bureau, organisation de réunions, charrette, taxes, etc.

90 242 028

Balance 12 473 172 Les bénéfices nets sont repartis comme suit : 40% pour le la commune, 30% pour le fonds de réserve, 20% pour les soutiens financiers aux GIE et 10% pour la sensibilisation et la formation. Le GIEI souhaite une réduction de la part allouée à la commune. Il y avait le renouvellement de la convention en 2013. C’était une chance de revoir cette part de la commune mais cela n’a pas été réalisé. 4) Problématiques et solutions

Si les conditions d’hygiène de la zone « poissons » sont acceptables, celles de la zone « céphalopodes » laissent à désirer. L’eau du chenal d’évacuation est stagnante. Le système entier d’évacuation des eaux pose problème, et la sortie finale du chenal est bouchée. Pour des questions de disponibilité en eau, la zone n’est pas bien nettoyée. En raison de sa situation sur la dune, la commune de Joal souffre d’un volume d’eau de forage insuffisant. La commune est en train de creuser un puits plus profond, mais l’eau manque toujours. Dans ce contexte, le quai doit avoir son propre puits afin d’être indépendant de la commune. De plus, la situation anarchique de la plage est identique à Mbour. Pour améliorer cette situation, il faut réglementer l’accès des usagers en le limitant aux porteurs de produits, aux pêcheurs et aux mareyeurs, et en délimitant le passage des produits par une clôture en grillage.

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(4) Situation des villages sans quai de pêche (en 2014)

Dans les villages sans quai de pêche agréé, les mareyeurs achètent les produits destinés à l’exportation et les conservent avec de la glace dans des caisses isothermes ou de vieux réfrigérateurs disposés généralement dans des abris de fortune. Seul l’abri de Ngaparou est fermé. Ces conditions d’hygiène ne sont pas adaptées à un lieu de débarquement : la température extérieure est trop élevée et les produits risquent de se trouver au contact d’insectes.

Pointe-Sarène : abri avec poteaux en béton et toit métallique, Caisses isothermes et Vieux réfrigérateurs pour la conservation

Ndayane : abri avec poteaux en bois et toit en paille, vieux réfrigérateurs pour la conservation

Ngaparou : abri fermé en blocs de ciment, vieux réfrigérateurs pour la conservation

Comme mentionné plus haut, les produits destinés aux pays de l’UE doivent être débarqués au niveau d’un quai de pêche agréé et vendus avec un certificat sanitaire à la première vente. Lorsque le village ne dispose pas de quai agréé, les pêcheurs doivent débarquer leurs produits sur le quai agréé le plus proche pour ensuite retourner chez eux. Compte tenu de la réalité sur le terrain et du nombre insuffisant de quais agréés, ce système n’est toutefois pas appliqué d’une manière rigoureuse. Souvent, les produits sont débarqués au village et transportés par voie terrestre jusqu’au quai agréé le plus proche pour l’obtention dudit certificat. 4.5 Mouvement des produits

après le débarquement

Lorsque les produits achetés par les mareyeurs sont destinés à l’exportation, ils sont embarqués dans un camion frigorifique, puis expédiés vers l’usine de traitement. L’acheminement des produits est différent selon le type de produit et les conditions géographiques du village (figure 4.5.1). (1) Céphalopodes et sole

Les céphalopodes (poulpe, seiche) ainsi que les soles sont achetés par l’usine IKAGEL ou les usines situées à Dakar et ses environs. En général, ces usines envoient leurs camions frigorifiques pour ramasser les produits. Mais dans certains cas, comme à Ngaparou, les mareyeurs disposent de leurs propres moyens de transport. Les usines envoient rarement leurs camions frigorifiques jusqu’aux Figure 4.5.1 : Mouvement des produits après le débarquement

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villages enclavés du nord de Mbour. Cette situation oblige les mareyeurs de ces villages à transporter leurs produits jusqu’au quai de Mbour où s’activent les mareyeurs chargés d’acheminer ces produits vers les usines de traitement. (2) Gastéropodes

Les gastéropodes, comme le cymbium et le murex, sont achetés majoritairement par l’usine ELIM PECHE à Joal. D’autres usines de Dakar en achètent, mais en plus faible quantité. Dans les villages situés au nord de Mbour, l’acheminement des gastéropodes suit le même trajet que pour les céphalopodes. Les mareyeurs de Saly et Somone amènent leurs produits à Mbour, alors que ceux de Ndayane et Guéreo, plus éloignés de Mbour, attendent l’arrivée des camions frigorifiques des mareyeurs de Mbour. (3) Thiof

Les poissons démersaux nobles comme le thiof, pêchés à la ligne ou à la palangre, sont débarqués au niveau des quais agréés et conditionnés dans des boîtes en polystyrène avec de la glace avant d’être envoyés aux usines. Lorsque le volume n’est pas très important, l’acheminement vers l’usine se fait au moyen de véhicules de transport en commun non réglementaires, inadaptés au transport des produits halieutiques. 4.6 Les entreprises de pêche

En 2015, on comptait 70 entreprises agrées par la DITP. Ces entreprises peuvent être classées en deux catégories : celles qui possèdent leurs propres bateaux de pêche industrielle et les autres, qui se ravitaillent en matière première auprès de la pêche artisanale. Chaque usine à sa spécificité : certaines sont spécialisées dans l’exportation de produits frais, d’autres dans l’exportation de produits congelés. Certaines exportent principalement vers le marché européen, tandis que d’autres visent le marché asiatique ou le marché africain. La tendance actuelle est à l’expansion des usines coréennes, qui exportent du poisson ceinture vers le marché asiatique. Leurs unités principales se trouvent à Cayar, premier site de débarquement pour cette espèce. IKAGEL et ELIM PECHE sont situés à proximité des quais de débarquement. Les autres usines se trouvent à Dakar ou à côté, bénéficiant ainsi d’un accès facile au port et/ou à l’aéroport. 4.7 Exportation (1) Aperçu

Il n’existe pas de statistiques sur les exportations par espèce et par département. Les chiffres mentionnés ici sont ceux des exportations totales au niveau national. Aucune distinction n’est faite non plus entre la pêche industrielle et la pêche artisanale. Jusqu’en 2010, les exportations étaient stables et se situaient entre 80 000 et 100 000 tonnes par an. À partir de 2011, le volume n’a cessé d’augmenter pour atteindre près de 200 000 tonnes en 2016 (tableau 4.7.1). Malgré la hausse des volumes, la valeur des exportations stagne autour de 150 à 200 milliards de FCFA.

Tableau 4.7.1 : Évolution des exportations en volume et en valeur 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Volume 76 961 96 497 82 135 112 421 128 191 137 596 150 908 188 462 192 158 Valeur 150 194 165 243 168 170 177 194 198 Unité : Tonnes (volume), milliards de FCFA (valeur) Source : DITP

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En 2016, les exportations en volume étaient de 192 158 tonnes pour une valeur commerciale de 198,8 milliards de FCFA (DITP, 2016). La majorité des produits exportés sont des produits congelés (91,8%) ; les produits frais ne représentent que 3,6% du total (tableau 4.7.2). Les produits congelés occupent également la part la plus importante en valeur, suivis des produits frais. Ces derniers ont, d’une manière générale, un prix unitaire plus élevé que les produits congelés, ce qui se traduit par un pourcentage en valeur plus important que celui en volume.

Tableau 4.7.2 : Exportations en volume et en valeur par type de produit (2016)

Type de produit Volume (tonne)

Valeur (millions de FCFA)

Pourcentage en volume

Pourcentage en valeur

Congelé 176 373 159 587 91,8 80,3 Conserve 1 483 1 753 0,8 0,9 Farine de poisson 3 885 1 794 2,0 0,9 Frais 6 918 31 569 3,6 15,9 Huile de poisson 1 706 1 068 0,9 0,5 Salé séché 1 388 1 554 0,7 0,8 Séché 332 659 0,2 0,3 Vivant 73 819 0,0 0,4 Total 192 162 198 803 100,0

Source : DITP En valeur, 45% des produits congelés sont destinés aux pays africains, suivis par les pays de l’UE (35%) et les pays asiatiques (figure 4.7.1). Les produits congelés destinés aux pays africains sont les petits pélagiques à faible valeur commerciale comme la sardinelle, le chinchard, le maquereau. 81% des produits frais vont vers les pays de l’UE (figure 4.7.2). Compte tenu de la position géographique du Sénégal, les pays de l’UE ayant un accès aérien fréquent et un pouvoir d’achat assez élevé représentent un marché important et intéressant pour ce pays.

Figure 4.7.1 : Exportation en valeur des produits congelés par destination (Source : DITP, 2016)

Figure 4.7.2 : Exportation en valeur des produits frais par destination (Source : DITP, 2016)

(2) Exportation vers les pays de l’UE

La valeur commerciale totale des exportations vers les pays de l’UE est de 84,5 milliards de FCFA. Les trois premiers pays destinataires sont respectivement l’Espagne (28,4 milliards de FCFA soit 33,6%), l’Italie (26,2 milliards de FCFA soit 31,0%) et la France (14,7 milliards de FCFA soit 17,4%) (tableau 4.7.3). Cet écart s’explique par la différence de culture alimentaire, la consommation de poisson étant plus développée dans les régions côtières de la mer Méditerranée. Les produits congelés représentent 67% pour une valeur commerciale de 56,8 milliards de FCFA. La valeur totale des produits frais est de 25,4 milliards de FCFA. Les trois premiers pays importateurs de

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produits frais sont respectivement l’Italie (8,5 milliards de FCFA soit 33,7%), la France (6,3 milliards de FCFA soit 25,0%) et la Grèce (3,4 milliards de FCFA soit 13,5%). On remarque que pour les produis frais, la part de l’Espagne diminue, tandis que la Grèce vient en 3e position. Il semblerait que la Grèce achète de préférence du thiof de petite taille.

Tableau 4.7.3 : Trois premiers pays d’exportation vers l’UE 1er rang 2e rang 3e rang

Total Espagne

28,4 milliards de FCFA 33,6%

Italie 26,2 milliards de FCFA

31,0%

France 14,7 milliards de FCFA

17,4%

Congelé Espagne


Italie 17,4 milliards de FCFA

30,6%


12,9%

Frais Italie



25,0%

Grèce 3,4 milliards de FCFA

13,5% Source : DITP, 2012 Parmi les produits exportés vers les pays de l’UE, le poulpe occupe la première place, avec une valeur commerciale de 13,2 milliards de FCFA pour un volume de 3 966 tonnes soit 15,7% (tableau 4.7.4). La crevette profonde, la crevette blanche, le thon blanc et le listao sont des produits de la pêche industrielle. Le poulpe est suivi par la seiche, le thiof et la sole, tous des produits de la pêche artisanale.

Tableau 4.7.4 : Dix espèces importantes en valeur et exportées vers les pays de l’UE Rang Espèces Valeur (million de FCFA) %

1 Poulpe 13 245 15,7 2 Seiche 8 690 10,3 3 Crevette blanche 7 004 8,3 4 Thiof 6 366 7,5 5 Thon blanc 5 814 6,9 6 Crevette profonde 5 160 6,1 7 Listao 3 920 4,6 8 Rouget 2 409 2,9 9 Sole 2 099 2,5 10 Crevette de fond 1 919 2,3

Source : DITP, 2016 (3) Exportation vers les pays asiatiques

La valeur totale des exportations vers les pays asiatiques est de 35,4 milliards de FCFA. Les trois premiers pays destinataires sont respectivement la Corée du sud (14,85 milliards de FCFA soit 41,8%), la Chine (3,76 milliards de FCFA soit 10,5%) et le Vietnam (3,48 milliards de FCFA soit 9,8%). Le Japon vient au 4e rang, tout près du Vietnam (3,44 milliards de FCFA soit 9,7%). Le Vietnam n’est pas un pays de consommation finale, mais un pays de transformation et de réexportation. Les espèces exportées vers les pays asiatiques se limitent aux gastéropodes (cymbium, murex), au poulpe et au poisson sabre. Elles sont transportées à l’état congelé à cause des longues distances. Les trois premiers pays en valeur pour chaque type de produit sont indiqués au tableau 4.7.5. La destination varie clairement en fonction du produit : les céphalopodes, poulpe en tête, sont exportés à 70% vers le Japon, tandis que plus de la moitié des poissons (poisson sabre) et des gastéropodes sont destinés à la Corée du sud.

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Tableau 4.7.5 : Trois premiers pays d’exportation vers l’Asie 1er rang 2e rang 3e rang

Total Corée du sud


Chine 3,76 milliards de FCFA

10,5%

Vietnam 3,48 milliards de FCFA

9,8%

Céphalopodes congelés

Japon 2,05 milliards de FCFA

72,9%


13,5%

Corée du sud 0,16 milliards de FCFA

5,8%

Gastéropodes congelés

Corée de sud 2,13 milliards de FCFA

53,7%


25,8%

Chine Taiwan 0,7 milliards de FCFA

17,8%

Poissons congelés

Corée du sud 12,5 milliards de FCFA

61,2%

Vietnam 3,29 milliards de FCFA

16,1%


6,5% Source : DITP, 2016 4.8 Marché d’exportation

Comme il a déjà été mentionné, les produits sénégalais, et plus particulièrement ceux à haute valeur commerciale, sont principalement exportés vers les pays de l’UE et les pays asiatiques. 4.8.1 Marché européen (pays membres de l’UE)

(1) Évolution générale

Comme il a été indiqué dans la section sur les exportations vers les pays de l’UE, l’Italie, l’Espagne et la France sont les principaux pays importateurs du marché européen. 1) Aperçu

En 2013, l’Europe, avec sa population de 506 millions d’habitants et un PIB supérieur à 32 000$/habitant2, est un acteur clé dans l’économie mondiale. En matière de produits halieutiques, l’UE est le premier marché mondial (suivi des États-Unis et du Japon) : en 2011, la consommation de produits de la mer s’élevait à 12,3 millions de tonnes pour une valeur commerciale de 52,2 milliards d’euros (soit 24% des échanges mondiaux3). 2) Importation

La production est caractérisée par une forte baisse des débarquements (12% de moins en 2011 par rapport à 2010). Ceci traduit une raréfaction des ressources et une volonté politique de diminuer l’effort de pêche. La consommation moyenne des européens est de 24,5 kg/hab./an. Bien qu’elle reste élevée (la consommation moyenne mondiale est de 17,8 kg/hab./an), cette valeur marque la fin d’une période de dix ans d’augmentation. L’UE dépend à plus de 50% de ses importations, composées en majorité de produits congelés et élaborés. Malgré une consommation qui tend à stagner, les importations ont progressé de 15% en volume (3 milliards d’euros) entre 2009 et 20124. Depuis 2001, la balance commerciale continue de se creuser et a atteint son niveau le plus bas en 2012 et ce, alors même que les échanges connaissaient une hausse historique. La principale raison de ce phénomène est l’augmentation de la valeur commerciale des importations (produits de plus en plus élaborés). Alors que les quantités importées, notamment depuis les pays extra-européens, sont quasiment stables (autour de 5,5 millions de tonnes), leur valeur a augmenté de 1,4 milliards d’euro sur un total de 19,2 milliards.

2 Banque mondiale, 2013 3 EUMOFA, 2014 4 Commission Européenne, 2014

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3) Exportation

En volume, le Nigeria et la Norvège sont les premières destinations des produits européens (13% chacun). En valeur, les États-Unis et la Norvège représentent 10% des exportations. À noter qu’en valeur, l’UE exporte autant que le Nigeria (petits pélagiques) et le Japon, soit 250 millions d’euros. 4) Commerce intra-UE

Depuis 2009, le commerce intra-UE ne cesse d’augmenter en valeur. En 2012, il atteignait un pic de près de 18 milliards d’euros, et ce malgré des volumes d’échanges nettement inférieurs à ceux de 2006-2009. 5) Consommation

Au niveau européen, les principales espèces consommées sont, en volume, le thon, le cabillaud et le saumon. En valeur, la crevette est l’espèce la plus importée, suivie des trois espèces précitées. En 2012, les quantités de céphalopodes importés étaient de 374 000 tonnes (-4% par rapport à 2011), soit 1,3 milliards d’euros (-8,9% par rapport à 2011). Cela représente 7 % des importations de l’UE en volume et en valeur. Le taux d’autosuffisance était de 18,3%5 . Traditionnellement, les pays du nord de l’Europe consomment en majorité du poisson transformé, alors que les pays du sud privilégient le poisson frais. Les consommateurs des pays du sud sont des connaisseurs, et savent mieux cuisiner le poisson que ceux du nord. L’approvisionnement chez les poissonniers, même s’il diminue, reste important. De plus, les espèces pêchées localement ont encore une très bonne image. De nombreux changements ont eu lieu, depuis une dizaine d’années, dans le mode de vie des consommateurs. L’accès au travail des femmes et l’augmentation du temps de transport diminuent le temps consacré à la préparation des repas. Par ailleurs, la restauration hors foyer (RHF) a pris une place importante, et les consommateurs ont besoin de produits faciles à préparer. 6) Situation des 3 pays importants

Identifiées comme des pays cibles par le PROCOVAL, l’Espagne, l’Italie et la France sont présentées de façon plus spécifique dans cette partie. Au niveau européen, ces pays ont une place majeure dans la consommation, la transformation et l’importation de produits de la mer.

Tableau 4.8.1 : Consommation des produits halieutiques dans 3 pays importants Espagne Italie France Population (millions d’habitants) 46,9 61,0 64,3 PIB par habitant (US$) 26 528 30 527 36 855 Production 1 257 339 695 Importation 1 901 1 309 1 885 Exportation 1 108 166 364 Consommation par an par habitant 42,4 25,5 33,5

Source : PIB/hab : Banque Mondiale (2016), autres paramètres : FAO (2013) (2) Espagne

L’Espagne est le premier pays importateur de produits de la mer en Europe, et le 5e au niveau mondial (6,3 milliards d’euros en 20146). Culturellement, l’Espagne possède une très bonne connaissance des produits de la mer en termes de production, de consommation, de traitement et de commercialisation. Son offre diversifiée provient pour une grande partie de ses importations en provenance de 121 pays. La consommation par habitant reste importante (42,4 kg/hab./an). Les principales espèces

5 Eumofa sur la base des données Eurostat, 2014 6 Statistiques des pêches et de l’aquaculture-FAO annuaire, 2014

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consommées sont le merlu ou colin, les céphalopodes et les sardines/anchois. Le poisson est consommé de plusieurs manières, souvent frais et entier, mais aussi parfois congelé. Plus de 60% des produits importés proviennent des pays en voie de développement, parmi lesquels le Sénégal. Les produits sénégalais représentent 57 millions de dollars US, soit 0,9% des importations totales. La présence de produits sénégalais est donc faible. Parmi ces produits, la part des céphalopodes est toutefois relativement importante. Les tableaux 4.8.2 et 4.8.3 présentent les importations de poulpe et de seiche par pays d’origine. Le Maroc arrive en tête. Tableau 4.8.2 : Importation de poulpe par origine Tableau 4.8.3 : Importation de seiche par origine

Pays 2009 2010 2011 2012 2013 Maroc 20,0 16,6 13,6 14,2 21,1 Portugal 1,1 2,0 1,6 2,2 8,0 Mauritanie 9,2 3,9 5,2 5,4 4,9 Chine 3,7 3,0 0,9 1,4 2,6 Italie 1,0 1,3 1,0 1,2 1,4 Vietnam 1,7 1,7 1,6 0,8 0,8 Algérie 0,5 0,6 0,6 0,8 0,7 Sénégal 1,0 1,1 2,3 1,8 0,6 Inde 1,2 1,0 1,7 0,9 0,6 Autres 4,1 5,1 7,3 3,1 1,8 Total 43,5 36,3 35,8 31,8 41,5

Pays 2009 2010 2011 2012 2013 Maroc 13,4 13,6 14,1 15,2 15,9 Inde 20,1 18,8 15,4 9,5 4,8 Mauritanie 2,9 2,0 1,3 2,4 3,5 Chine 6,7 4,4 2,8 3,1 3,4 France 2,7 3,0 3,8 4,8 3,3 Sénégal 0,5 0,7 1,2 0,5 0,8 Autres 5,8 10,7 8,3 5,5 2,7 Total 52,1 53,2 46,9 41,0 34,4

Unité : mille tonnes Source : Globefish highlight/FAO, issue 2/2014

(3) Italie

L’Italie, qui ne dispose que d’une « mer intérieure », la mer Méditerranée, n’a traditionnellement pas une pêche aussi active que l’Espagne. Par contre, l’Italie est bien connue pour sa cuisine méditerranéenne. L’importation de produits halieutiques indispensables à cette cuisine a augmenté, et atteint trois fois le volume des captures locales. Les importations étaient de 6,17 milliards de dollars US en 2014 (FAO Yearbook), dont une part importante de céphalopodes, moules, etc. Les importations de poisson portaient principalement sur le loup et le saumon, tous deux des produits de l’aquaculture. Les produits importés du Sénégal sont composés en majorité de céphalopodes. Les tableaux suivants présentent les importations de poulpe et de seiche par pays d’origine et par importance en volume. Tableau 4.8.4 : Importation de poulpe par origine Tableau 4.8.5 : Importation de seiche par origine

Pays 2009 2010 2011 2012 2013 Maroc 16,2 9,2 5,3 7,6 14,3 Espagne 7,7 9,6 8,2 6,4 7,4 Mexique 3,1 5,8 7,6 4,2 3,5 Sénégal 4,9 2,9 5,2 5,8 2,6 Indonésie 2,8 4,1 5,3 3,7 2,3 Mauritanie 6,6 2,2 1,4 2,0 2,3 Inde 2,6 1,8 2,7 2,3 2,2 Autres 11,1 11,6 16,3 11,3 7,7 Total 55,0 47,2 52,0 43,3 42,3

Pays 2009 2010 2011 2012 2013 France 3,7 6,2 6,4 7,0 5,1 Espagne 5,0 4,3 3,1 3,8 4,5 Tunisie 3,4 5,5 5,7 5,0 3,5 Sénégal 2,3 2,2 2,1 1,5 2,0 Maroc 2,9 1,9 1,7 1,9 1,7 Autres 6,7 5,7 5,3 5,7 3,6 Total 24,0 25,8 24,3 24,9 20,4

Unité : mille tonnes Source : Globefish highlight/FAO, issue 2/2014

La seiche n’est pas un monopole du Maroc ; elle est importée de différents pays. L’Espagne pratiquant beaucoup la transformation et la réexportation, les produits venant d’Espagne ne sont pas forcément faits à partir de matière première espagnole ; il en est de même pour la France. Outre la France et l’Espagne, les principaux pays fournisseurs de seiche sont la Tunisie et le Sénégal. Il est normal que le commerce avec la Tunisie soit florissant, ce pays donnant lui aussi sur la mer Méditerranée, en face de l’Italie. La seiche tunisienne, bien que de même espèce que celle du Sénégal (Sepia officinalis), est plus petite. D’une manière générale, la seiche produite en mer Méditerranée est plus petite que celle provenant de l’océan Atlantique dans sa partie orientale. De plus, le produit est souvent abîmé, la seiche en Tunisie étant pêchée au trémail.

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(4) France

En 2014, les importations étaient de 6,67 milliards de dollars US (FAO Yearbook), dont une part importante de saumons, crevettes, thons et morues. Contrairement à l’Espagne et à l’Italie, les importations de céphalopodes sont faibles. Comme il a déjà été indiqué, la France pratique, comme l’Espagne, la transformation et la réexportation vers d’autres pays de l’UE tels que l’Italie, l’Espagne, la Belgique, l’Allemagne, etc. Le marché de consommation, arrivé à maturité, a tendance à stagner. La consommation de produits halieutiques est toutefois encouragée à travers le développement de produits transformés de type « facile à cuisiner ». Grâce au boom de la cuisine saine, la cuisine japonaise, et notamment le poisson cru (« sushi »), est d’ailleurs très demandée à Paris. Au marché de Rungis, l’un des plus grands marchés français de gros, du poisson frais est livré par avion deux ou trois fois par semaine en provenance du Maroc, de Mauritanie et du Sénégal. Les arrivages du Sénégal sont constitués de thiof, de mérou et de pageot pêchés à Joal, à Mbour ou à côté de Yoff. Depuis le lancement du PROCOVAL, des mareyeurs belges viennent acheter le poisson par caisses à Rungis. Alors que la Grèce et l’Italie, très attentives à la qualité, sont prêtes à mettre le prix pour avoir du poisson bien frais, la France propose des tarifs beaucoup moins attractifs. Le poisson de qualité supérieure part donc vers la Grèce et l’Italie. Du côté des pays fournisseurs, le choix est fait de vendre en priorité à ces deux pays, plus offrants, le poisson présentant le plus de fraîcheur et répondant à la taille souhaitée par ces clients. Ne s’écoule ainsi sur le marché français que le poisson plus petit et moins frais. (5) Intérêts des importateurs

1) Demande des entreprises

Toutes les entreprises rencontrées (Crustamar en France, SPACFISH en Italie, MARRESMAE en Espagne, etc.) ont montré de l’intérêt pour les produits halieutiques sénégalais. Dans un contexte où, globalement, les ressources se raréfient et où les prix subissent d’importantes fluctuations, la recherche de nouveaux fournisseurs est essentielle. Dans le cas du poulpe, l’arrivée sur le marché des acheteurs japonais a fait rapidement augmenter les cours mondiaux et compliqué l’approvisionnement des acheteurs européens. Plusieurs importateurs, incapables de satisfaire leurs demandes, se sont ainsi montrés intéressés par de nouveaux partenariats. Cependant, la nouveauté n’est pas suffisante pour pouvoir atteindre le marché européen ; il est indispensable de faire preuve de professionnalisme, de réactivité et de régularité dans la qualité proposée. D’autant plus dans un marché segmenté entre de nombreux fournisseurs (Maroc, Algérie, Vietnam, Portugal, Thaïlande, Mexique, Inde, Chine, Indonésie). La proximité géographique des fournisseurs (facilité de transport) s’est avérée être un critère important pour certains importateurs (particulièrement pour les Espagnols avec le Maroc). En matière de prix, il semble, même si cela n’a pas été abordé dans les détails, que beaucoup d’entreprises veuillent se positionner sur des produits halieutiques de qualité et soient prêtes à en payer le prix. 2) Connaissance et évaluation des produits sénégalais

C’est l’un des principaux retours que nous avons eus lors de la présentation du projet aux entreprises. À part quelques exceptions, beaucoup d’entre elles n’avaient pas une image très positive du Sénégal. Leur niveau de connaissances sur ce pays variait toutefois beaucoup d’une entreprise à l’autre. i) Connaissance très réduite (inexistante ou presque) :

Les connaissances sont très limitées et donnent lieu à de nombreux amalgames et généralités. Les entreprises ont déjà des fournisseurs fiables, et même si elles sont ouvertes à de nouveaux partenariats, elles restent méfiantes. Il sera important de donner des garanties de qualité et de savoir-faire.

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ii) Connaissance limitée :

C’est souvent le cas de personnes qui n’ont pas travaillé directement avec le Sénégal, mais qui ont, dans leur réseau professionnel, des collègues qui travaillent ou ont travaillé avec ce pays. Dans ce cas-là, l’image est rarement positive ; elle est souvent associée à un manque de professionnalisme (parfois constaté lors de salons professionnels) et à des produits de qualité moyenne (problème de fraîcheur). iii) Bonne connaissance mais mauvaises expériences :

Ici, ce sont des entreprises qui travaillent ou ont travaillé avec des produits sénégalais, mais qui ont eu des problèmes de qualité ou de régularité d’approvisionnement. Plusieurs entreprises de cette catégorie ont essayé de développer des structures directement sur place au Sénégal, mais ont essuyé un échec et des pertes financières. À noter que, malgré leur méfiance, plusieurs ont reconnu la qualité des ressources halieutiques au Sénégal.

« La ressource au Sénégal est bonne, c’est le traitement qui n’est pas bon » Importateur italien X

iv) Bonne connaissance avec image positive :

Parmi les entreprises rencontrées, toutes celles qui avaient une image positive du Sénégal connaissaient bien le Sénégal et la richesse de ses ressources halieutiques. Elles travaillaient ou avaient eu des expériences avec ce pays, notamment avec des entreprises locales reconnues pour leur sérieux et leur savoir-faire (ex : IKAGEL). Il s’agissait souvent de personnes qui s’étaient rendues plusieurs fois au Sénégal et qui, en plus des affaires, appréciaient la culture de ce pays et connaissaient les contraintes locales. Parmi ces entreprises, certaines étaient éventuellement prêtes à aller plus loin. L’une d’elle a évoqué son envie de mettre le Sénégal au cœur d’une stratégie de communication axée sur des valeurs porteuses d’imaginaire, le but étant de raconter « une histoire » au consommateur. D’autres étaient prêtes à s’investir dans le projet (éventuellement à se rendre sur place) ou appréciaient la qualité des produits qu’elles voulaient promouvoir (ex : poulpe). Une entreprise française travaillant avec un conseiller culinaire pour ses clients industriels souhaitait ainsi présenter des préparations à base de poulpe. L’image est une notion assez abstraite qui fait beaucoup appel à l’imaginaire et à ce qui est véhiculé dans les différents medias. C’est un aspect qu’il est nécessaire de prendre en compte, notamment dans une optique/stratégie de conquête de nouveaux marchés et de montée en qualité. Ceci est particulièrement vrai lorsque l’on veut, face à des produits congelés à bord issus de pays réputés pour leur qualité (ex. Maroc), faire la promotion de produits de la pêche artisanale qui ne possèdent pas une très bonne image (congélation à terre, nombreux points charnière pour la maîtrise de la qualité – chaîne de froid, débarquement, traçabilité –). Face à cette situation, le Sénégal possède plusieurs atouts clés qu’il est important de valoriser. La qualité/diversité de ses ressources en est un. Plusieurs entreprises nous ont fait part de leur désir d’importer des produits sénégalais pour leur origine. Cependant, faute de qualité suffisante ou de régularité des approvisionnements, ces entreprises se fournissaient ailleurs (notamment en Inde pour la seiche). 3) Critères de qualité

Beaucoup d'importateurs privilégient leurs fournisseurs traditionnels, d’autant plus lorsqu’ils ont bonne réputation. En matière de céphalopodes, leur choix ira d’abord au Maroc, puis à la Mauritanie ; s’ils ne trouvent pas de marchandise sur ces marchés, ils se tourneront alors vers d’autres pays tels que le Sénégal. Afin de vérifier la qualité des produits, de nombreux importateurs se déplacent sur le terrain ou font appel à des prestataires locaux pour effectuer le contrôle avant l’envoi.

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i) Fraîcheur

C’est « LE » point le plus important qui ressort de cette étude. Les importateurs rencontrés l’ont tous abordé lors des entretiens. C’est aussi l’aspect qui est évoqué en premier lors de problèmes rencontrés avec des fournisseurs sénégalais. Comme indiqué précédemment, le fait de travailler avec des pêcheurs artisans peut augmenter la méfiance. La valorisation des produits sénégalais sur les marchés d’exportation passe par l’amélioration de la qualité et de la fraîcheur des produits concernés, et ce d’autant plus lorsque le marché cible est européen (connaisseur, difficile d’accès et concurrentiel). Il existe déjà des flux de produits halieutiques sénégalais en Europe ; il est donc important de les consolider (en gérant la ressource) et d’identifier les acteurs et circuits permettant de valoriser les produits de qualité supérieure. L’idée étant d’être plus sélectif sur les prises (taille, période) et suffisamment attractif pour que les pêcheurs puissent rentabiliser leurs coûts supplémentaires (glace, glacière, etc.). ii) Traçabilité

Toujours dans l’idée de proposer des produits de qualité, les importateurs se montrent très exigeants en matière de traçabilité ; ils veulent pouvoir vérifier les différentes étapes de la chaîne et apporter des garanties au consommateur final. Certains importateurs qui travaillent avec les GMS (supermarchés) ont d’ailleurs l’obligation de fournir des produits répondant à des normes spécifiques de traçabilité (ex. BRC, IFS). iii) Aspect organoleptique

L’observation visuelle permet d’avoir une première indication générale de la qualité du produit. Les points vérifiés sont les suivants :

- Tentacules cassées ou coupées - Couleur : des céphalopodes de couleur rouge ou brune sont souvent synonymes de mauvaise

congélation (température insuffisamment basse ou temps de congélation trop court) et de fraîcheur altérée. De la même manière, la chair du poulpe prendra une teinte grise si la congélation a lieu trop longtemps après la capture.

- Marques diverses : la présence d’hématomes sur les seiches, en plus de diminuer leur attractivité, peut également altérer leur goût. À noter que le degré d’exigence diffère en fonction de l’utilisation qui est faite du produit. Les marques laissées par les filets sont moins gênantes lorsque les seiches sont vendues nettoyées (la peau est enlevée) que lorsqu’elles sont vendues en l’état.

- Texture : notamment la fermeté pour les céphalopodes. iv) Perte de poids à la cuisson

Certaines personnes nous ont indiqué qu’en fonction de l’origine et de la saison, il pouvait y avoir de grandes différences au niveau des pertes de poids à la cuisson du poulpe (jusqu’à 20%). Cette caractéristique serait due aux changements physiologiques du poulpe pendant la période de reproduction (ovulation). Il serait intéressant d’étudier et de vérifier cet élément, très important pour les industriels qui cuisent le poulpe. v) Utilisation d’additifs

Les additifs dont il est question ici sont ceux utilisés pour les produits de la mer, particulièrement pour les céphalopodes : E300 (vitamine C), E331 (citrate de sodium), E 400 (acide alginique), E450 (sels métalliques de diphosphates), E500 (carbonates de sodium).

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4) Conditionnement et paiement

i) Emballage

Cet aspect peut paraître secondaire, mais il n’en est pas moins important. Concernant les produits congelés, plusieurs importateurs se sont plaints de la fragilité de certains emballages en carton, ce qui compliquerait la manutention. Pour ce qui est du frais, lors de la visite du marché de Rungis à Paris, certains produits venant du Sénégal n’étaient pas correctement conditionnés, et de l’eau s’échappait des boîtes en polystyrène. Même si ces boîtes étaient elles-mêmes emballées dans des sacs en plastique, ce type de problème peut entraîner un refus d’embarquement dans l’avion. ii) Trésorerie

Plusieurs entreprises nous ont signalé des difficultés concernant le paiement : certains exportateurs sénégalais confrontés à des problèmes de trésorerie demandent un paiement anticipé ; les paiements internationaux induisent en outre des frais bancaires élevés, ce qui a pour effet de compliquer et de ralentir le processus de règlement. 4.8.2 Marché Japonais

Le Japon est l’un des premiers pays consommateurs de produits halieutiques. En 2016, 2,38 millions de tonnes de produits d’une valeur de 1,6 billion de yens ont été importés pour compléter la production nationale. Entre 2009 et 2016, le plus grand fournisseur était la Chine, suivie du Chili, des États-Unis, de la Thaïlande et de la Russie (tableau 4.8.6). La valeur des exportations des pays de 2e à 5e rang est restée pratiquement stable au cours des cinq dernières années. La Chine est le premier fournisseur de produits transformés tels que l’anguille, le crabe, le calamar, etc. Les principaux produits en provenance du Chili sont, dans l’ordre, le saumon, l’oursin, la farine de poisson, etc. Comme la Chine, la Thaïlande fournit essentiellement des produits transformés. La Mauritanie et le Maroc, en tête des pays africains, arrivent à peu près à la 20e place, exportant à eux deux pour 20 à 30 milliards de yens.

Tableau 4.8.6 : Cinq pays exportateurs de produits halieutiques au Japon 1er rang 2e rang 3e rang 4e rang 5e rang Pays Africains

2009 Chine 221,4 17,1%

États-Unis 115,5 8,9%

Chili 110,2 8,5%

Thaïlande 103,5 8,0%

Russie 96,1 7,4%

Mauritanie, 13,2 (16e) Maroc, 12,3 (17e)

2010 Chine 242,1 17,7%



Chili 109,8 8,0%

Russie 103,2 7,5%


2011 Chine 264,7 18,2%

Chili 131,5 9,0%



Russie 114,0 7,8%

Mauritanie, 11,8 (17e)

2012 Chine 264,1 17,6%

Chili 130,8 8,7%



Russie 121,5 8,1%

Mauritanie, 17,0 (16e) Maroc (22e)

2013 Chine 278,8 17,7%

Chili 125,2 7,9%



Russie 120,5 7,6%


2014 Chine 289,6 17,5%

Chili 147,9 8,9%


Russie 119,0 7,2%


Mauritanie, (21e) Maroc, 17,0 (18e)

2015 Chine 304,3 17,7%


Chili 137,2 8,0%


Vietnam 108,1 6,3%


2016 Chine 288,2 18,0%


Chili 120,6 7,5%

Russie 111,9 7,0%


Maroc, 19,8 (15e)

Unité : milliards de yen Source : Ministère de l’Agriculture, la Forêt et de la Pêche / Ministère de Finance

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En volume comme en valeur, le principal produit marin importé du Sénégal est le poulpe, suivi la plupart des années par la seiche. En 2012, les importations de poisson sabre étaient également importantes (tableau 4.8.7). Les importations de pageot, interrompues jusqu’en 2011, ont repris à partir de 2012 ; en 2016, cette espèce arrivait en 2e position devant la seiche. Il n’a pas été possible de nous procurer les données des importations de poisson sabre ni d’ormeau après 2013.

Tableau 4.8.7 : Importation de produits halieutiques en provenance du Sénégal (2012-2016) 2012 2013 2014 2015 2016

Volume Valeur Volume Valeur Volume Valeur Volume Valeur Volume Valeur Poulpe 2 177 875 1 304 106 916 129 463 283 452 347 343 988 489 228 317 181 592 219 371 641 Seiche 181 662 120 990 102 605 76 581 183 128 162 517 112 472 94 447 121 615 92 092 Pageot 65 480 14 170 66 047 20 293 142 050 38 006 62 922 16 856 156 116 31 791 Poisson sabre 229 261 71 257 ND ND ND ND

Ormeau 31 230 75 489 ND ND ND ND Farine de poisson 130 000 5 015 284 14 890 725 41 354 578 29 901 583 27 024

Unité : kg pour le volume et mille yen pour la valeur Source : Ministère de Finance Nous présentons ici des informations supplémentaires sur le poulpe et la seiche, espèces particulièrement importantes pour la pêche artisanale du département de Mbour. Au cours des cinq dernières années, le poulpe importé au Japon venait majoritairement de Mauritanie, excepté pour l’année 2014 où ce pays a été devancé par le Maroc. Les 3e et 4e pays fournisseurs étaient la Chine et le Vietnam (tableau 4.8.8). Les importations de poulpe sénégalais, qui ont connu un record en 2012 avec plus de 2 000 tonnes, sont retombées l’année suivante à la moitié. Elles ont continué de baisser les années suivantes, passant sous la barre des 500 tonnes en 2014 et en 2015. Le poulpe congelé importé du Sénégal est entièrement traité à bord des bateaux de pêche industrielle. Le Japon n’importe pas de produit congelé à terre. En effet, le contrôle de la marchandise à l’arrivée dans les usines n’est pas suffisant, ce qui ne permet pas de garantir le niveau de qualité demandé au Japon pour ce genre de produit.

Tableau 4.8.8 : Importation de poulpe congelé 2011 2012 2013 2014 2015

Qte P.U Qte P.U Qte P.U Qte P.U Qte P.U Mauritanie 13 594 868 21 402 795 23 781 605 12 048 920 18 256 799 Maroc 5 301 861 6 541 798 19 776 551 13 244 783 17 474 732 Chine 9 283 701 7 662 823 6 957 778 8 606 850 8 188 1 001 Vietnam 3 592 441 3 574 529 3 901 599 3 332 651 3 923 691 Sénégal 1 621 660 2 178 599 916 506 452 760 489 648 Thaïlande 1 225 375 1 211 388 906 412 1 050 496 897 626 Espagne 1 874 768 2 925 890 716 832 40 900 3 677

Unité : Tonne pour la quantité et Yen/kg pour P.U. Source : Power Data Book for fishery products (2016) Les principaux fournisseurs de poulpe au Japon sont la Mauritanie et le Maroc. Le Sénégal reste un fournisseur de secours, le poulpe sénégalais étant considéré comme de seconde catégorie sur le plan de la qualité. Face au marché japonais, le poulpe sénégalais a deux stratégies possibles : gagner en qualité et viser le marché du « sashimi » (poisson cru) ; s’implanter sur le marché des produits transformés comme le « takoyaki ». Le premier est consommé majoritairement dans la partie est du Japon, et le second à l’ouest. Sur le marché du sashimi, le Sénégal doit affronter la concurrence du poulpe marocain ou mauritanien. Le marché du « takoyaki » est quant à lui un marché de niche où le nom du fournisseur est accessoire. Ce deuxième marché serait donc plus facile à pénétrer. Les gastéropodes (cymbium et murex) ont également un potentiel, surtout dans le secteur de la transformation où de nouveaux ingrédients sont en permanence recherchés.

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Le plus grand fournisseur de seiche est le Maroc (tableau 4.8.9). Les importations de seiche sénégalaise, de 297 tonnes en 2011, ont baissé à partir de 2012 pour atteindre 112 tonnes en 2015. Le prix de la seiche, compris entre 257 et 2 610 yens/kg, se situe autour de 800 yens/kg dans les trois pays africains. De même que le poulpe, la seiche importée du Sénégal est entièrement congelée à bord des bateaux industriels, sauf lorsque la peau a été enlevée. La seiche congelée à terre n’est pas achetée par le Japon, pour les mêmes raisons que le poulpe.

Tableau 4.8.9 : Importation de seiche congelé 2011 2012 2013 2014 2015

Qte P.U Qte P.U Qte P.U Qte P.U Qte P.U Maroc 1 863 700 2 425 731 2 854 699 2 272 742 2 115 802 Mauritanie 51 473 70 856 145 867 47 708 271 792 Sénégal 297 835 182 666 103 746 183 887 112 840 Vietnam 149 670 54 730 42 738 83 630 16 815 Thaïlande 342 1 230 134 1 144 4 896 8 2 610 5 1 100 Malaysie 131 298 60 319 24 257 24 276 39 464 Iran 143 1 211 229 1 355 0 - 14 1 096 0 -

Unité : Tonne pour la quantité et Yen/kg pour P.U Source: Power Data Book for fishery products (2016) 4.8.3 Marchés Chinois et Coréen

(1) Chine

1) Exportation et importation

Avec une population de 1,3 milliards d’habitants et la deuxième économie mondiale, la Chine est le 1er producteur et exportateur de produits halieutiques. La production de 76,15 millions de tonnes (2014) est composée à 77% de produits de l’aquaculture. En 2013, les exportations s’élevaient à 7,44 millions de tonnes, soit un doublement par rapport au niveau de l’an 2000. 20% des exportations chinoises sont constituées de filet de poisson à chair blanche (colin d’Alaska et cabillaud), essentiellement destiné à la clientèle européenne. Les principaux pays et régions destinataires sont le Japon, les États-Unis, l’Europe et la Corée du sud. Les importations, de 3,45 millions de tonnes en 2013, sont constituées en majorité de poisson à chair blanche, mais également de seiche, de turbot et de saumon. Les principaux pays fournisseurs sont, dans l’ordre, la Russie et les États-Unis. Les usines de transformation et de réexportation sont situées à Dalian et Qingdao. 2) Consommation

Traditionnellement, les produits halieutiques sont consommés frais ou vivant. Avec une consommation de 37,9 kg/hab./an (2013), la Chine se situe bien au-dessus de la moyenne mondiale (19,7 kg/hab./an).7.

Il convient toutefois de nuancer ces chiffres qui paraissent surestimés. La réalité se situe probablement aux alentours de 26 kg/hab./an. Il est clair, néanmoins, que la consommation par habitant a considérablement augmenté ces vingt dernières années. (Elle a plus que doublé par rapport à son niveau de 1990, 11,5 kg/hab./an). Cette hausse résulte principalement de l’augmentation de la consommation de poissons d’eau douce (notamment les carpes d’aquaculture). En 2005, les poissons d’élevage représentaient la plus grande part des quantités consommées (10 kg/hab.), suivis des mollusques et des crustacés (6 kg/hab. et 2,8 kg/hab.8). À l’avenir, la consommation par habitant devrait rester à peu près stable. L’évolution globale de la consommation sera plus liée à l’augmentation de la population qu’à l’augmentation de la consommation par habitant. Cependant, de grandes différences existent entre ruraux et urbains. Ces

7 FAO 8 FAO data, rapportées par Glitnir Bank (2007) dans The role of China in world fisheries, Directorate-General for Internal

Policies, European Parliament, 2012

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derniers ayant probablement atteint leur consommation maximale, le potentiel de croissance pourrait se trouver chez les ruraux. C’est sur la bande côtière et les régions avoisinantes que la consommation de produits de la mer est la plus importante, comme à Fujian, Shanghai, Zhejiang, Hainan et Guangdong. C’est dans ces régions que les revenus sont les plus élevés et que l’on consomme le plus de produits halieutiques importés de qualité supérieure. Le nord de la Chine est connu pour ses produits halieutiques, notamment les poissons sabres, calamars et yellow croaker (Larimichthys polyactis). Les carpes et crevettes d’eau douce consommées au restaurant ou à la maison sont populaires et bon marché. Parmi les produits importés, les plus appréciés sont les calamars, les morues et les poissons plats. 3) Critères et garanties sanitaires

Dans le secteur de l’agroalimentaire, de nombreux scandales ont eu lieu ces dernières années. Le secteur des produits halieutiques n’y échappe pas et lors d’exportations vers l’Europe, de nombreuses alertes ont été émises par les autorités de contrôle européennes (utilisation de médicaments interdits en aquaculture, utilisation d’additifs et présence de métaux lourds dans les céphalopodes). Face à ces nombreux scandales sanitaires, les consommateurs chinois sont demandeurs de produits sains et tracés. En cela, les produits d’importation peuvent avoir une image positive qui, selon l’origine, est synonyme de confiance. (2) Corée du sud

En 2014, la production halieutique sud-coréenne était de 3,31 millions de tonnes, soit une hausse de 4% par rapport à 2013. La production est caractérisée par une aquaculture marine développée, qui représente 52 % du total. Les espèces les plus élevées sont les perches marines (Sebastes schlegeli) et les poissons plats. La diminution des ressources, combinée à la réduction des zones de pêche, devrait avoir un impact considérable sur la production future. 1) Exportation et importation

En 2013, les exportations sud-coréennes représentaient 1,78 milliards de dollars pour un volume de 670 000 tonnes. Malgré une augmentation régulière de celles-ci, la balance commerciale restait toujours déficitaire de près de 1,8 milliards de dollars en 20119. Les principales destinations sont le Japon, la Chine, la Thaïlande et les USA, qui représentent 75% du total des exportations. Busan (au sud du pays) est le principal port d’entrée des marchandises importées. De 1 385 millions de dollars en 2000, les importations avaient triplé pour atteindre 3 645 millions en 2013. Les espèces les plus importées sont le colin, le maquereau, la seiche et la crevette. Les principaux fournisseurs sont la Chine, la Russie et le Vietnam10. 2) Consommation

La rapide croissance économique de la Corée du sud ces vingt dernières années et l’augmentation des revenus qui s’en est suivie ont provoqué des changements dans les habitudes alimentaires des Coréens (ex. baisse de la consommation de riz). De plus, l’exposition de la jeunesse coréenne à la culture occidentale a rendu ce public plus ouvert et facilité l’acceptation de nouveaux produits. Les deux principaux pôles de consommation sont la région de Séoul (plus de 50% de la population totale et plus de 50% des ventes de la restauration commerciale du pays), suivie de Busan (3,6 millions d’habitants). Le poisson frais est encore celui que préfèrent les Coréens. Les principales espèces consommées sont les anchois, les crevettes, les calamars, le thon, les maquereaux, le yellow croaker (Larimichthys polyactis), le poisson sabre et les poissons plats. La fraîcheur, l’origine, le goût, le prix et la sécurité sanitaire sont des critères importants dans le choix. 9 FAO 10 Seafood Products Market Brief-Gain report, 2013

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Le critère sanitaire arrive en tête, suivi du critère de l’origine et du goût. Du fait de l’évolution du mode de vie et de l’accès au travail des femmes, les besoins des consommateurs évoluent vers des produits plus rapides et faciles à préparer. Entre 2009 et 2012, les dépenses mensuelles d’un foyer en produits halieutiques frais (5,9% du budget total) ont diminué, alors que dans le même temps, les produits transformés (2% du total) ont augmenté de 16,8%. D’une manière générale et aussi en raison de l’importance de la population âgée, les consommateurs sont particulièrement sensibles aux aliments ayant des vertus pour la santé (ginseng, antioxydant). Dans ce contexte, les produits de la mer sont bien perçus par le consommateur. (3) Place des produits sénégalais sur les marchés chinois et coréen

Par rapport aux exportations vers la Chine et la Corée du Sud, le poisson sabre sénégalais représentait, en 2016, 46,6% du volume total (10 600 t) et 67% des ventes (sur un total de 20,5 millions d’euros). Le mérou blanc (thiof) était la deuxième espèce exportée en valeur (6,45 millions d’euros). Venaient ensuite le poulpe (3,3 millions d’euros), le listao (3,1 millions d’euros), le cymbium (2 millions d’euros) et la sole (1,9 millions d’euros). Étant donné les distances et l’absence de vol direct entre le Sénégal et plusieurs destinations asiatiques, 92% des exportations se font sous forme congelée. 1) Poisson sabre

Les exportations de poisson sabre, qui ont triplé de 6 700 tonnes en 2010 à près de 26 000 tonnes en 2013, ont chuté ensuite jusqu’à 10 000 tonnes en 2016. Le Sénégal reste néanmoins encore le plus important fournisseur de poisson sabre à la Corée. Le poisson sabre est classé en deux catégories selon sa qualité : la qualité supérieure est destinée aux marchés japonais et coréen, et l’autre au marché chinois. 2) Cymbium

En 2010, le cymbium était la deuxième espèce la plus exportée (238 tonnes soit 8%). En Corée, il est consommé dans les restaurants sino-coréens sous forme de soupe (jangpong), découpé en petits morceaux. Le consommateur ne connaît pas bien cette espèce, qu’il n’achète pas en magasin. Le cymbium a été introduit en remplacement d’autres coquillages (murex) devenus de plus en plus cher du fait de la raréfaction des ressources. En dehors du Sénégal, les principaux pays fournisseurs de murex sont la Turquie et la Bulgarie. En Corée, le poisson sabre sénégalais possède une bonne image, et les personnes rencontrées étaient toutes très intéressées pour travailler avec de nouveaux fournisseurs. De même pour le cymbium et le murex, également très prisés. Les entreprises intéressées par ces espèces sont souvent spécialisées dans l’importation de coquillages. La seiche et le poulpe représentent aussi un potentiel important. Étant donné la taille du marché chinois, les entreprises de ce pays sont en général très intéressées par de nouveaux fournisseurs et demandeuses d’espèces variées (mérou, pagre, pageot). C’est le poisson sabre, la sole et les langoustes qui suscitent le plus d’intérêt. Souvent, la Chine importe la matière première, la transforme et la réexporte vers les pays de consommation finale. Elle a tendance à ne pas être très exigeante sur la qualité des produits. (4) Intérêts des importateurs

Au niveau du contrôle de la qualité, les importateurs accordent une grande importance aux points suivants.

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Tableau 4.8.10 : Critères d’évaluation des produits halieutiques sur les marchés coréen et chinois

Critères Explication

Fraîcheur La fraîcheur est le facteur le plus important. Dans le passé, il est arrivé que la fraîcheur ne soit pas suffisante, ou qu’il y ait des écarts entre produits d’un même lot.

Aspect Dans le cas du poisson sabre, l’état de la tête et la présence de blessures superficielles sont décisifs lors de l’évaluation du produit et de la détermination du prix. Il est donc essentiel de limiter au maximum les lésions.

Fermeté de la chair

Il est arrivé dans le passé que le poisson sabre ait perdu sa consistance pour prendre un aspect gélatineux. En 2012, ce phénomène a été observé à de nombreuses reprises en Corée du sud. Il serait lié à un problème de fraîcheur, ainsi qu’à la période à laquelle le poisson a été pêché.

Standardisation de la taille

Des problèmes de disparité au niveau de la taille des produits et de différence entre le poids indiqué et le poids réel ont été relevés.

Conditionnement

Des problèmes de conditionnement ont été relevés par plusieurs importateurs chinois et coréens. Il s’agissait d’un manque de résistance des cartons, qui se déchiraient lors des manipulations. Les importateurs exigent le respect d’un code de couleur permettant, à la seule vue des cartons, de connaître la qualité du poisson, ainsi que l’utilisation d’un film en plastique entre le produit et le carton.

4.8.4 Système d’importation des produits de la pêche des marchés importants

L’importation de produits de la pêche se déroule à peu près de la même manière dans les tous les pays : dédouanement export → chargement de la cargaison (bateau ou avion) → sortie du territoire → entrée sur le territoire → contrôle sanitaire → dédouanement import → acquittement des droits de douane → autorisation d’importation. Certains pays ont toutefois mis en place des mécanismes particuliers d’importation. Dans les paragraphes suivants, nous abordons la question des droits de douane préférentiels, qui se pose lors de l’exportation de produits halieutiques sénégalais, ainsi que les systèmes d’importation particuliers propre à l’UE, à la Chine, à la Corée et au Japon. (1) Système d’importation propre à l’UE (liste des pays tiers)

L’UE, qui importe une grande quantité de produits halieutiques, a simplifié ses procédures d’importation en adoptant par exemple un formulaire unique appelé DAU (Document Administratif Unique), et applique le même système dans l’ensemble de ses États membres. Afin de protéger les consommateurs des agents pathogènes véhiculés par les produits de la pêche, elle définit des conditions strictes d’importation et des exigences en matière de certification. La Direction générale de la santé et de la protection des consommateurs de la Commission européenne a pour mission de veiller à la sécurité des denrées alimentaires dans l’UE. Les conditions d’importation de produit de la mer provenant d’un pays tiers sont identiques à celles des pays membres. S’appuyant sur la garantie échangée entre ses gouvernements, l’UE a établi une « liste des pays tiers » dont l’autorité compétente a obtenu une autorisation officielle pour exporter des produits de la mer vers l’UE. Seuls les pays de cette liste sont autorisés à exporter des produits halieutiques vers la zone. Les produits alimentaires fabriqués dans des usines autorisées peuvent ainsi, s’ils sont accompagnés d’un certificat sanitaire, être exportés vers les États membres de l’UE. Le certificat sanitaire, indispensable pour les exportations vers l’UE mais également pour les exportations vers la Chine et la Corée du Sud, est délivré, dans le cas des produits halieutiques sénégalais, par la DITP. Pour pouvoir exporter des produits animaux vers l’UE, il est nécessaire de : (i) figurer sur la « liste des pays tiers » ; (ii) figurer sur la « liste des établissements autorisés des pays tiers ».

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(i) Figurer sur la « liste des pays tiers »

La « liste des pays tiers » est publiée sur la Décision de la Commission des communautés européennes. Il est interdit d’importer des produits animaux depuis des pays ou régions ne figurant pas sur cette liste. (ii) Figurer sur la « liste des établissements autorisés des pays tiers »

La « liste des établissements autorisés » est une liste d’entreprises dont les installations, reconnues conformes aux conditions fixées par l’UE en matière d’hygiène et de contrôle des denrées alimentaires, sont autorisées à exporter vers l’UE. En 2014, la liste sénégalaise comportait une centaine et plusieurs dizaines d’entreprises pour les produits de la pêche, une entreprise pour la catégorie « Autres établissements de collecte ou de traitement des sous-produits animaux » et 5 entreprises pour la catégorie « Établissements de transformation ». Pour pouvoir figurer sur la « liste des établissements autorisés », il faut avoir passé le contrôle d’un vétérinaire officiel, dont l’examen porte sur des aspects aussi étendus que les équipements, les conditions sanitaires et le personnel. (2) Système d’importation propre à la Chine (certificat sanitaire)

En Chine, les produits importés sont classés en trois catégories : les produits interdits d’importation, les produits soumis à restriction, et les produits libres d’importation. La catégorie des produits soumis à restriction est elle-même divisée en trois sous-catégories : les produits soumis à quota d’importation, les produits soumis à autorisation sanitaire, et les produits soumis à quota tarifaire. Les produits de la pêche (plus précisément, les animaux aquatiques (hors poissons vivants et leur descendance) et végétaux aquatiques (algues, etc.) destinés à la consommation humaine ainsi que leurs produits dérivés) font partie de la catégorie des produits soumis à autorisation sanitaire. Ils ne peuvent être importés qu’à condition que l’importateur se soit procuré un certificat sanitaire avant la conclusion du contrat d’importation ou au plus tard 15 jours avant l’importation. Ce système de certificat sanitaire a pour but de protéger les producteurs et consommateurs chinois de produits de l’agriculture, de la pêche et de l’élevage, de lutter contre les maladies, de préserver l’écosystème et de réduire les risques liés à l’introduction d’espèces allochtones nuisibles. Les produits soumis à autorisation sanitaire sont contrôlés, mais ce contrôle consiste uniquement en l’examen du formulaire de demande d’autorisation sanitaire pour importer des animaux et végétaux, et de la copie de la licence d’activité de l’entreprise déclarante. (3) Système d’importation propre à la Corée du Sud (enregistrement et inspection préalables)

En Corée du Sud, la déclaration des produits halieutiques importés concerne les animaux ou végétaux aquatiques (poisson vivant, crustacés, poisson frais, poisson réfrigéré, poisson congelé, algues) ainsi que les produits semi-transformés dérivés de ces produits (animaux et végétaux aquatiques, œufs de poisson et produits fumés soumis à une opération de transformation simple telle que la découpe, la cuisson, la maturation, le séchage ou le salage, sans avoir perdu leur forme originelle ni avoir été mélangé à d’autres ingrédients ou additifs alimentaires). Les produits halieutiques transformés sont considérés non comme des animaux ou végétaux aquatiques mais comme des produits dérivés. Il existe en Corée du Sud un système d’enregistrement et d’inspection préalables qui consiste, pour les importateurs, à effectuer une déclaration détaillée de la marchandise à l’Agence de la sécurité des aliments et des médicaments avant l’importation. Ce système permet à l’importateur, si l’inspection est favorable, d’être simplement soumis à un contrôle de document au moment de l’importation. Ce système ne s’applique toutefois qu’aux produits dérivés. Pour pouvoir bénéficier de ce système, il faut, après vérification par le pays exportateur, remettre à l’Agence de la sécurité des aliments et des médicaments les documents suivants :

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i) Le nom et la proportion des ingrédients ii) La technique de production/transformation iii) Le nom et la quantité des additifs alimentaires utilisés iv) L’original des résultats d’analyse ou du certificat d’analyse émis par un organisme de contrôle

agréé v) Des renseignements concernant l’usine de production (adresse, document prouvant la sécurité tel

que le plan de masse incluant l’emplacement des machines) Dans le cas de produits halieutiques importés du Sénégal, ces documents doivent être préparés au Sénégal. (4) Système de préférences généralisées

Le Système de préférences généralisées (SPG) est un système qui consiste à appliquer à un certain nombre de produits de l’agriculture, de la pêche et de l’industrie importés de pays en voie de développement un tarif douanier préférentiel plus bas que la normale. Le but de ce système est de favoriser l’augmentation des recettes d’importation des pays en voie de développement, ainsi que leur industrialisation et leur développement économique. Au 1er octobre 2014, le Japon reconnaissait par décret une liste de 137 États et 7 régions bénéficiaires. Actuellement, 409 produits de l’agriculture et de la pêche sont concernés par cette mesure ; dans certains cas particuliers, l’application du tarif préférentiel peut toutefois être suspendu par décret s’il risque de porter atteinte à l’industrie nationale (clause échappatoire). Parmi les pays bénéficiaires du Système de préférences généralisées, certains pays, désignés comme pays les moins avancés (48 États et régions), se voient appliquer un régime spécial (exemption de taxes douanières). Le Sénégal en fait partie. Pour pouvoir bénéficier de tarifs douaniers préférentiels, un certificat d’origine SPG (formulaire A) délivré par la Chambre de commerce et d’industrie du pays exportateur doit être remis aux services de la douane lors du dédouanement import. (5) Système d’importation propre au Japon (en principe, le certificat sanitaire n’est pas

obligatoire)

Pour pouvoir exporter des produits halieutiques vers le Japon, il n’est pas nécessaire, en principe, de fournir de certificat sanitaire. Il n’est pas non plus obligatoire de présenter de certificat d’origine pour pouvoir passer la douane, même si celui-ci est indispensable pour bénéficier de tarifs douaniers préférentiels. Par exemple, dans le cas d’une importation de poulpe sénégalais au Japon, l’exportateur, par habitude, joint généralement un certificat sanitaire et un certificat d’origine aux autres documents douaniers. Si, de son côté, l’importateur réceptionne ces documents, ce n’est que par pure forme, ces documents n’étant pas forcément indispensables lors du dédouanement. Il existe toutefois des cas exceptionnels où la production d’un certificat sanitaire est obligatoire. Ainsi, l’Agence canadienne d’inspection des aliments exige par exemple de joindre un certificat d’origine et un certificat sanitaire en cas d’exportation vers le Japon de homard vivant ou de produits du homard contenant du tomalli. Dans le cas des autres produits halieutiques, aucun certificat n’est nécessaire pour l’exportation vers le Japon ; il suffit en effet que les produits importés soient conformes aux normes japonaises d’hygiène des denrées alimentaires. 4.9 Marché intérieur

Le Sénégal est un pays démocratique et pacifique, stable politiquement. Les organisations internationales y ont leurs représentants résidents. Les touristes européens sont nombreux. Ils étaient 1 041 600 en 2013, et il est prévu d’en accueillir 3 millions par an d’ici 2025 (PSE). La présence d’étrangers et le haut niveau de vie de certains nationaux sont essentiels du point de vue de la consommation de produits haut de gamme.

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Une enquête réalisée auprès des résidents étrangers et sénégalais dans la classe favorisée (PROCOVAL 2014) a montré que ceux-ci achetaient des produits de la mer deux à trois fois par semaine, soit directement sur le site de débarquement, soit dans les poissonneries locales. Les principales espèces achetées sont indiquées, avec leur prix, au tableau suivant.

Tableau 4.9.1 : Espèces achetées et leur prix (FCFA/kg) Espèce P.U. Espèce P.U.

Pageot 1 500 - 2 500 Pagre 1 500 - 2 500 Sole 1 500 - 2 000 Lotte 1 200 - 1 500 Crevette 2 000 - 3 500 Sardinelle 500 - 1 500 Huître de mangrove 700 - 2 000 Carpe rouge 2 000 Poulpe 1 800 - 2 500 Capitaine 2 500 Seiche 1 500 - 2 500 Langouste 9 500 Thiof 2 000 - 3 000 Cigale de mer 9 500 Badéche 2 000 - 3 000 Moule 1 000 - 1 500

L’une des espèces les plus appréciées par les touristes étrangers est la lotte, suivie par le thiof et le pageot. Les touristes ont une bonne image du poisson sénégalais, et le niveau de satisfaction est assez élevé. La fraîcheur et la qualité sanitaire doivent toutefois être améliorées. Une meilleure qualité devrait permettre une augmentation des prix. 4.10 Label

Le mot « label » n’est pas toujours utilisé par les porteurs de projet, qui le remplacent parfois par le terme de « marque ». La marque peut servir à garantir la qualité, mais ce n’est pas automatique. Le label offre quant à lui plusieurs types de garantie en fonction de la nature du produit, de son origine, de l’héritage culturel, de la production ou de la transformation. Il est possible de différencier les labels en fonction de la garantie qu’ils proposent : (i) Une qualité supérieure

Cette qualité peut être le résultat d’un savoir-faire, de conditions d’élevage ou de capture particulières (ex. fraîcheur), ou de la sélection d’ingrédients utilisés dans une préparation. Parmi les labels de qualité, certains, comme le label rouge, ont une obligation de résultats. (ii) Une origine géographique, un terroir

Dans le domaine agricole (pêche incluse) et le secteur de l’agroalimentaire, le lien au territoire des produits proposés est très important. Ce type de garantie certifie l’origine du produit. (iii) Un savoir-faire

Il s’agit ici de garantir qu’un produit a été pêché ou élaboré selon certaines techniques particulières qui procurent au produit des vertus spécifiques. Cette notion est très présente dans le milieu agricole où les produits sont généralement le fruit de longues traditions héritées du passé. (iv) Une préoccupation environnementale

Une pratique respectueuse de l’environnement (avec un cahier des charges précis) et une gestion durable de la ressource (ex. écolabel de la pêche) sont des exemples typiques de garantie environnementale. Le PROCOVAL considère le label comme un outil de promotion directe ou indirecte de la cogestion. En garantissant la qualité supérieure du produit, le label lui ajoute de la valeur, contribuant à la hausse de prix de ce produit ; il facilite ainsi indirectement la cogestion en suscitant une motivation

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économique. Dans le cas d’un label garantissant que la pêche est durable, la pratique de la cogestion elle-même est la condition de la certification. La promotion de la cogestion est alors directe et automatique. 4.10.1 Les labels japonais

Au Japon, la labellisation permet d’attirer l’attention des consommateurs sur i) la qualité du produit, ii) son origine, iii) le savoir-faire utilisé, iv) le respect de l’environnement. Dans le cas des produits halieutiques, il arrive souvent que la qualité et l’origine du produit soient mises en avant en parallèle pour promouvoir ce produit. La stratégie consistant à labelliser les produits de choix issus d’une région particulière pour les vendre plus cher a par exemple été adoptée pour les maquereaux et chinchards pêchés dans le détroit de Hoyo et débarqués à Saganoseki dans le département d’Oita. La stratégie iii) a été choisie pour le label « Fast Fish » promu par l’Agence japonaise des pêches. Les produits labellisés, indiqués par un logo spécial, sont certifiés par cette agence pour leur aspect « facile à préparer ». Les écolabels, qui certifient les produits éco-responsables, incluent le label international MSC et le label japonais « Marine Eco-Label » (MEL Japon). (1) Marques régionales

Il existe au Japon un système de marque collective régionale, qui s’applique à certaines régions spécifiques dispersées sur l’ensemble du territoire. L’objectif, en associant le nom d’une région à un produit en particulier, est de renforcer à la fois le nom du produit et celui de la région qui lui est associée de manière à redynamiser l’économie de cette région. Actuellement, 616 produits sont enregistrés. (2) MSC

Le label MSC s’appuie sur deux référentiels : le référentiel « pêche durable » qui concerne le maillon pêche, et le référentiel « chaîne de garantie d’origine » qui s’applique à la transformation, la distribution et la vente (CoC). L’écolabel n’est accordé qu’aux produits provenant de pêcheries certifiées durables et distribués par des entreprises garanties CoC.

Tableau 4.10.1 : Les trois principes du MSC Principes Description

Pérenniser les stocks de poisson

L’effort de pêche doit se situer à un niveau qui permet d’assurer la pérennité des populations de poissons. Les pêcheries certifiées doivent être exploitées de façon durable afin d’éviter l’épuisement des ressources.

Minimiser l’impact environnemental

Les activités de pêche doivent être gérées de façon à maintenir la structure, la productivité, la fonction et la diversité de l’écosystème.

Système de gestion efficace

La pêcherie doit respecter l’ensemble des lois régionales, nationales et internationales en vigueur et avoir un système de gestion efficace et durable lui permettant de s’adapter aux différents changements.

(3) MEL Japon

Cet écolabel propre au Japon s’applique aux produits halieutiques. Il comporte deux types de certification : une certification « production » et une certification « transformation/distribution ». La première, destinée aux producteurs (coopératives de pêche, etc.), est accordée pour une espèce et une technique de pêche déterminées ; la seconde, qui porte également sur une espèce définie, s’adresse aux entreprises qui transforment et commercialisent ces produits. Les dossiers sont examinés par un organisme spécial, et la certification délivrée par un comité d’audit. Les certifications sont valables respectivement cinq et trois ans. Jusqu’à présent, 28 certifications « production » et 55 certifications « transformation/distribution » ont été octroyées. Les critères d’obtention sont les suivants.

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Tableau 4.10.2 : Critères d’obtention du label MEL Japon

Production Les activités de pêche obéissent à un système de gestion bien établi. Les ressources concernées sont exploitées selon un mode de production durable. Des dispositions pertinentes sont prises pour préserver l’écosystème.

Transformation/ distribution

Un système approprié de gestion de la responsabilité et des documents indispensables a été mis en place. La traçabilité est garantie par les mesures ci-dessus, et il n’existe pas de risque de contact de la marchandise avec d’autres produits halieutiques.

4.10.2 Labels en France

(1) Labels publics ou nationaux

Ces labels sont gérés par des structures gouvernementales et sont donc des labels officiels. Le gouvernement français a mis en place ces labels afin de soutenir les démarches qualité des différents acteurs en leur apportant un cadre officiel, reconnu sur tout le territoire et garantissant aux consommateurs une indépendance vis à vis d’intérêts privés. En France, historiquement c’est l’INAO (institut national de l'origine et de la qualité), établissement public qui agit sous la tutelle du Ministère de l’Agriculture et de l’Agroalimentaire qui gère ces labels. De plus depuis 2007 France Agrimer, (l’établissement national des produits de l’agriculture et de la mer) assure la gestion et coordonne les initiatives spécifiques sur les démarches d’écolabellisation de produits de la mer. 1) Labels de l’INAO

Parmi les différentes missions de l’INAO, les deux principales concernant le porteur de projet sont : - Instruction & conception : C’est lui qui instruit les demandes d’obtention ou de révision apportées par les porteurs de projet. Pour cela, il travaille avec les professionnels à la conception du cahier des charges de l’appellation. Enfin, sur des bases scientifiques, il fixe les délimitations géographiques des territoires concernés. - Contrôle et cahier des charges : Afin de vérifier le respect des cahiers des charges et des pratiques, des contrôles sont effectués par des organismes compétents et indépendants des producteurs. Ils sont appelés, organismes certificateurs. Afin d’effectuer ces contrôles, ces organismes certificateurs doivent être accrédités par la COFRAC (comité français d’accréditation). L’INAO assure le suivi et la bonne exécution des contrôles.

Actuellement les labels certifiés par l’INAO sont :

- Le label rouge : - Appellation d’origine contrôlée (AOC) - Appellation d’origine protégée (AOP) - Indication géographique protégée (IGP) - Spécialité traditionnelle garantie (STG) - Agriculture biologique (AB)

Le label rouge :

Ce label garantit une qualité. L’objectif étant de donner au consommateur la garantie que le produit ayant le label rouge est meilleur (en termes de goût) qu’un produit similaire. (Ex. turbot ou coquille Saint-Jacques Label rouge). C’est un label d’excellence sur un environnement qui offre un terroir de prédilection. C’est le seul label qui a une obligation de résultat.

L’appellation d’origine contrôlée (AOC) : L’objectif de l’AOC est de garantir le lien et la spécificité d’un produit avec son terroir de production. Pour cela, elle garantit que toutes les étapes de fabrication du produit

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en question sont réalisées selon un savoir-faire reconnu dans une même zone géographique qui donne ses caractéristiques au produit. (Ex. Moule de bouchot de la baie du Mont Saint-Michel).

L’appellation d’origine protégée (AOP) : C’est l’équivalent au niveau européen de l’AOC. Cette appellation protège le nom d’un produit dans toute l’Europe.

L’indication géographique protégée (IGP) C’est un label européen qui garantit l’origine géographique d’un produit. Pour cela, la production ou la transformation doivent avoir lieu dans la zone géographique déterminée par le label. C’est la principale différence avec l’AOC et l’AOP, qui eux garantissent que toutes les étapes de production ou transformation sont réalisées dans cette même zone. (ex. anchois de Collioure).

La spécialité traditionnelle garantie (STG) Ce label a pour objectif de protéger une recette et de mettre en valeur un mode de production, de transformation ou une composition traditionnelle. Cela ne garantit donc pas le lien avec une aire géographique mais un savoir-faire. (Ex. la moule de bouchot).

L’agriculture biologique (AB) Ce label garantit un mode de production respectueux de l’environnement et de l’animal. L’agriculteur ou l’aquaculteur s’engage notamment à ne pas utiliser de produits chimiques de synthèse, ni d’OGM (organisme génétiquement modifié), à utiliser la lutte biologique, la rotation des cultures et à recycler les matières organiques. 2) Label d’Agrimer

Pêcheur responsable : Ce label a été créé en 2007 (revu en 2013) par France Agrimer (organisme d’état), il a pour but la valorisation des bonnes pratiques de pêche responsable des entreprises. Il s’adresse aux pêcheurs et concerne 4 domaines d’exigences: ressource, environnement, valorisation et social. Même si ce label fournit des garanties environnementales, il ne s’agit pas à proprement parler d’un écolabel selon les recommandations de la FAO. À la différence de l’écolabel en cours de finalisation, « pêcheurs responsable » donne aux pêcheurs une obligation de moyens mais pas de résultats. De plus seule la communication en B to B (business to business) est autorisée : l’affichage du logo sur le produit vendu au consommateur final n’est pas permis. (2) Labels privés

Ces labels peuvent être créés par différents types de structures qui élaborent elles-mêmes leur cahier de charges plus ou moins en relation avec les différents acteurs du secteur (associations, organisations de producteurs, collectivités ou entreprises). Il n’y a pas de règle concernant le contrôle à proprement parler (externe ou interne) ce qui peut poser des problèmes de partialité. Dans cette catégorie on trouve des labels connus et reconnus pour leurs garanties réelles et avérées, mais aussi des initiatives (souvent de la part de distributeur) relevant d’une démarche de marketing. 1) Labels d’association type ONG

Les plus connus concernant les produits de la mer sont le MSC (Marine Stewardship Council) et Friend of the Sea (FOS). Ils garantissent tous les deux, une durabilité dans l’exploitation des ressources halieutiques en respectant les stocks et les écosystèmes marins.

Le MSC : C’est le plus connus et le plus ancien des deux, il a été créé sur une initiative de la société Unilever et

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WWF en 1997. 235 Ces labels et leurs fonctionnements possèdent des défauts et sont perfectibles. Ils sont tous les deux amenés à s’améliorer sous la pression des scientifiques, d’ONG environnementales et de l’opinion publique. Cependant il est important de

souligner que l’achat de produits de la mer écolabellisés reste encore la meilleure (ou moins pire) des options pour limiter la surexploitation des ressources halieutiques. (3) Labels de producteurs (marques)

Pavillon France : Ce label a été créé par l’association France filière pêche qui regroupe l’ensemble des acteurs de cette filière (les pêcheurs, mareyeurs, transformateurs, poissonniers, enseigne de la grande distribution). L’origine et le lieu de pêche (production) étant un facteur de choix important pour le consommateur, ce label a pour objectif de promouvoir les produits de la mer française et développer une pêche durable. C’est une initiative récente qui a vu le jour en 2010. On ne peut pas parler à

proprement parler d’un écolabel car rien ne figure dans le cahier des charges concernant la gestion de la ressource. C’est seulement des recommandations et un objectif à moyen terme.

Bretagne Qualité Mer (BQM): L’association interprofessionnelle Normapêche a été fondée en 1995 et regroupe des entreprises et des organisations. Les produits (dont 1000 en France) sont labellisés sur 226 pêcheries et 35 pays. Plus de 7% des pêcheries mondiales sont certifiées. Le siège se trouve à Londres et il y a 12 antennes de

par le monde. Au total, 150 personnes y travaillent.

Le label Friend of the Sea : Ce label a été fondé en 2006 par le directeur européen du programme "Dolphin safe" (premier label dans le secteur de la pêche qui garantit des captures de thons sans dauphin). Il certifie aussi bien des produits de la pêche que ceux issus de l’aquaculture. Plus de 200 espèces ont été certifiées. 6 personnes travaillent au siège à Milan et 3 représentants à l’étranger.

Concernant ces deux labels, certaines critiques ont été émises concernant leurs critères d’évaluation de la gestion des stocks et la réalité des promesses de durabilité. Les principaux reproches sont le manque d’impartialité et des problèmes de gestion sur des pêcheries certifiées MSC (colin d’Alaska ou merlu du Cap) et le manque de professionnalisme ou de transparence de Friend of the Sea. Bien entendu, les labels incriminés se défendent de ces accusations de la filière pêche. C’est un groupement qualité qui a pour but de normaliser les critères marchands, de participer à des démarches de labellisation (ex. label rouge) et de valoriser des produits péchés en Bretagne. La normalisation a consisté à établir des codes reconnus par tous pour permettre une meilleure identification des poissons. Ils se déclinent en 4 critères qui sont : l’espèce, le calibre, la présentation (poisson entier ou vidé) et la fraicheur. Pour la fraicheur, 3 niveaux ont été identifiés :

- E : pour Extra, c’est la qualité la plus élevée - A : pour une qualité standard - B : pour les seconds choix.

En ce qui concerne la valorisation, une des actions mises en place a été la création de 2 marques : Bretagne Qualité Mer (pour les poissons de qualité extra) et Poisson de Bretagne (pour des poisson de qualité A).

Normandie Fraicheur Mer (NFM) : C’est le groupement qualité des marins-pêcheurs, criées et mareyeurs de Basse-Normandie. Il est l’équivalent normand de Normapêche et a pour objectif de valoriser les produits de la pêche normande. Cet organisme effectue plusieurs activités (communication, formation, conseil aux pêcheurs) et

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soutient les porteurs de projet dans des démarches qualités (bar de ligne du Cotentin, bulot de la baie de Granville, coquille Saint-Jacques label rouge de Normandie, homard du Cotentin certifié MSC). La marque NFM a été créée afin de garantir l’origine et la fraicheur des produits de la mer.

(4) Marques d’entreprises

Ces labels sont créés à l'initiative d’entreprises, souvent de la grande distribution. On peut citer le label « pêche responsable » créé par Carrefour en 2004 ou les « produits sélectionnés pour une mer préservée » du groupe Casino. Pour l’OFIMER, ces labels sont des « allégations environnementales » et ne répondent pas aux exigences de la FAO en termes d’écolabel et d’indépendance. Ce sont plus des auto-déclarations. Effectivement, c’est l’opérateur qui fixe lui-même les conditions pour faire figurer son logo et qui évalue différentes pêcheries par rapport à son cahier de charges. Il n’y a donc pas de tiers impliqué dans ce processus pour garantir l’indépendance des décisions prises. Ces labels sont surtout utilisés comme outil de marketing, en utilisant un vocabulaire auquel le consommateur est sensible et en promettant des valeurs de développement durable. (5) Écolabel

Selon la FAO, un écolabel est « un programme d’étiquetage écologique qui permet à un produit de porter un logo distinctif, ou une déclaration, assurant les consommateurs que le produit concerné a été élaboré selon un ensemble de normes environnementales, telles que la durabilité de la ressource utilisée comme matière première, l’impact environnemental de la méthode de production, ou la recyclabilité du produit ». De manière générale, les écolabels réunissent trois principes qui sont :

- La situation des stocks de l’espèce ciblée - L’impact sur l’écosystème - La gestion de la pêcherie (y compris des aspects humains, ex. conditions de travail).

Afin de permettre une évaluation pertinente et crédible, ces principes doivent être déclinés en critères mesurables et quantifiables. Écolabel français En France suite au Grenelle de l’environnement en 2007, une réflexion a été engagée au sein de la filière pour la création d’un écolabel officiel concernant les produits de la mer. En juillet 2014, suite à différentes études et concertations avec les parties prenantes, un référentiel (le cahier des charges) a été publié. La démarche suit son cours et devrait être finalisée courant 2015. Il est destiné à être affiché sur le produit vendu au consommateur et nécessite des exigences de moyens et de résultats. L’écolabel français s’appuie sur les recommandations de la FAO et le cahier des charges comprend des garanties sur 4 thématiques qui sont déclinées en principes et indicateurs (Tableau 4-20).

Tableau 4.10.3 : Cahier de charges de l’écolabel français Thématiques Principes

Écosystème

La Gouvernance adaptée au niveau de l’unité de certification assure l’encadrement d’une exploitation durable. L’unité de certification préserve la capacité reproductrice des stocks impactés. L’unité de certification par le biais des captures accidentelles, n’a pas d’impact sur les espèces protégées ou menacées. L’unité de certification a un impact fiable ou nul sur l’habitat.

Environnement L’unité de certification utilise l’énergie fossile de manière limitée. La pollution par les déchets solides, liquides, huileux et gazeux est évitée.

Sociale L’équipage dispose de bonnes conditions d’emploi et de vie en mer. L’équipage dispose de bonnes conditions de sécurité. L’équipage est sensibilisé et formé à la sécurité, à l’hygiène et aux thématiques du développement durable.

Qualité La fraîcheur et la qualité des produits écolabellisés sont garanties. Les produits sont bien valorisés. La traçabilité est garantie.

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Il est intéressant de noter que l’écolabel français intègre un critère qualitatif sur la fraicheur des poissons. Ce critère n’est pas présent parmi les autres écolabels (MSC, FOS) ni parmi les recommandations de la FAO. C’est un choix stratégique, axé sur le marché et partant du principe qu’un produit écolabéllisé qui peut être de qualité moyenne ou médiocre aura moins de chance d’être apprécié par le consommateur. De plus, cela prend en compte les exigences et contraintes des distributeurs. Effectivement, dans une grande surface, le rayon poissonnerie est celui qui a le plus de pertes. Pour cela, les gérants de ces enseignes sont particulièrement attentifs à la fraîcheur de leurs produits. (6) Mécanisme de certification

Le mécanisme de certification d’un écolabel défini par la FAO est le suivant. i) Conception d’un cahier des charges

Élaboration d’un cahier des charges pour un produit de la mer donné. Il est réalisé par un organisme de normalisation associé aux parties prenantes de la filière. ii) Accréditation d’organismes de certification

Un organisme accréditeur vérifie et atteste l’indépendance et la compétence d’un organisme certificateur pour conduire des opérations de certification. Pour cela il lui attribue une accréditation qui l’autorise à certifier qu’un produit de la mer vient d’une pêcherie respectant le cahier des charges élaboré. iii) Certification de la pêcherie

L’organisme de certification garantit que le produit de la mer et la pêcherie dont il est issu respecte le cahier des charges élaboré.

Tableau 4.10.4 : Mécanisme de certification, durée et coût nécessaire Labels publiques Pavillon France BQM

Mécanisme de certification

les processus de certification des labels officiels français sont en accord avec les recommandations de la FAO. Les certifications sont données par un organisme certificateur indépendant.

L’obtention du label passe par un organisme certificateur, par contre il n’y a pas de détail sur l’accréditation de cet organisme.

Essentiellement pour des raisons de coût, c’est directement l’association Normapêche qui effectue la certification.

Durée 1 à 3 ans Cette durée assez longue est un facteur limitant pour certaines filières.

10 jours Quelques jours

Coût 3 000 à 6 000 EURO par entreprise Gratuit Gratuit

(7) Notoriété du label sur le marché

En France, le label rouge est le label le plus connu. Selon une étude opinion way de 2010, parmi une série de labels proposés, 87 % des sondés ont consommé, acheté, ou connaissent de nom du label rouge suivi de l’AOC (73 %) et de l’agriculture biologique (67 %). Il est intéressant de remarquer que le premier critère reconnu par les consommateurs au Label rouge est le contrôle (67 %), la traçabilité (65 %) et les garanties sanitaires (62 %). Le critère goût n’arrive qu’en cinquième place. Concernant les produits de la mer, actuellement peu d’études sont disponibles. MSC cite une étude selon laquelle en 2010, 22 % des Français (36 % des Allemands) reconnaissent le logo de MSC et 4 % en connaissent la signification exacte.

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(8) Avantage pour les producteurs

1) Image

Elle dépend du type de garantie apportée mais la démarche de labellisation permet de faire connaitre au consommateur la qualité du travail de l’opérateur (pêcheur) et/ou de ses produits. De plus, étant donné la complexité d’une procédure de labellisation, bénéficier d’un label peut être synonyme de professionnalisme, de rigueur. Notamment pour des labels comme MSC où l’évaluation peut être longue et où beaucoup de données sont collectées. Ensuite, les producteurs bénéficient de l’image du label et des valeurs qu’il véhicule. Cela est d’autant plus vrai dans le secteur de la pêche. Avec les problèmes de surexploitation et de pêche illégale, les pêcheurs ne bénéficient pas toujours d'une image très positive. En se positionnant sur un écolabel, cette image peut changer, de plus ils peuvent bénéficier aussi des campagnes de communication effectuées par les organismes porteurs des labels. 2) Prix

Ce facteur est très variable et dépend des labels. Sur le label rouge, de manière générale, les produits sont plus chers que leurs concurrents mais cela n’est pas automatique pour les autres labels en particulier le MSC. Cela dépend du produit (stratégie commerciale et de communication) et de la manière dont il est commercialisé. C’est un point crucial car la démarche de labellisation engendre souvent des coûts que le producteur a besoin de répercuter afin de viabiliser sa démarche. En revanche, la labellisation même si elle ne permet pas automatiquement une vente à un prix plus élevé, peut permettre de conserver des marges, notamment par rapport à la grande distribution. 3) Accès au marché

A défaut du prix, l’accès au marché est un atout important notamment pour les produits de la mer vis-à-vis du marché européen ou nord-américain. De plus en plus d’entreprises le mentionnent comme étant une condition préalable à l’obtention de contrat. C’est notamment le cas pour l’enseigne Wal-Mart (premier distributeur américain) aux USA. En Europe, l'entreprise Findu-Foodvest (1er groupe de produits de la mer en Europe et qui représente 10 % des achats mondiaux de cabillaud et 500 millions d'euros d'achats de poisons par an) s’est engagée à ne plus fournir que des produits de la mer “responsables”. En France de gros groupes industriels (restauration collective, freezer center) possèdent des objectifs chiffrés importants concernant l’introduction dans leur gamme de produits de la mer possédant un label de durabilité. Acquérir un label de durabilité pourra à moyen terme permettre l’accès à des nouveaux marchés. 4.11 Analyse de la chaîne de valeur

4.11.1 Généralités － mécanisme de décision du prix et valeur

Au Sénégal, les prix d’achat payés aux mareyeurs sont généralement fixés par l’usine compte tenu des prix offerts par les clients de celle-ci (importateurs), des coûts induits par la production et du bénéfice à réaliser. De la même façon, les mareyeurs fixent les prix d’achat payés aux pêcheurs en fonction des prix offerts par l’usine, des coûts et du bénéfice à réaliser. Ainsi, les prix d’achat des produits sont déterminés en aval de la chaîne de distribution. Les pêcheurs, qui se situent en amont de la chaîne, n’ont pas beaucoup de pouvoir de décision à ce niveau.

Figure 4.11.1 : Mécanisme de décision du prix

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En général, les usines recherchent la valeur d’un produit dans sa qualité, qui est déterminée par la taille, la fraîcheur et l’état de transformation de ce produit. Les goûts de clients s’étant diversifiés au cours des dernières années, la demande concernant la taille est de plus en plus forte. La notion de fraîcheur s’est déjà imposée parmi les acteurs de la filière, et un niveau minimal de fraîcheur est garanti dans le cas des espèces à haute valeur commerciale. Cependant, comme il a été indiqué ci-dessus, le pouvoir de décision sur les prix appartient aux acteurs en aval de la chaîne, raison pour laquelle la valeur ajoutée n’est pas toujours reflétée au niveau des prix. 4.11.2 Analyse de la chaîne de valeur par espèce

(1) Poulpe

1) Aperçu

La chaîne de valeur du poulpe est présentée à la figure ci-contre. Le poulpe, qui n’est généralement pas consommé par les Sénégalais, est un produit très prisé à l’exportation. Classé parmi les espèces à haute valeur marchande, il a enregistré des exportations d’un montant de 12,4 milliards de FCFA en 2014 (3e rang des espèces exportées) et de 32,1 milliards de FCFA en 2012 (1er rang). En raison de son espérance de vie courte et de variations assez importantes au niveau du volume des captures, le poulpe est soumis à des fluctuations régulières de prix malgré sa place essentielle parmi les espèces destinées à l’exportation. Le poulpe, dont le volume exporté était de 4 886 tonnes en 2016, est destiné à deux marchés : l’UE pour les trois-quarts et les pays asiatiques pour le quart restant. Le poulpe destiné au marché asiatique est exporté entier à l’état congelé, alors que celui destiné au marché de l’UE est généralement éviscéré avant congélation. Le principal marché asiatique est le Japon. Le poulpe sénégalais reste toutefois peu apprécié sur ce marché, ce qui explique un prix plus bas que celui fixé par les pays de l’UE. Au regard des chiffres indiqués sur la figure de la chaîne de valeur, les usines semblent ne pas faire de bénéfice. Il est toutefois probable qu’elles réalisent leurs marges au niveau de la variation des prix. De plus, bien qu’il soit raisonnable de distinguer la chaîne de valeur pour les produits congelés à terre (produits de la pêche artisanale) de celle pour les produits congelés en mer (produits de la pêche industrielle), les données statistiques de ces deux genres de produits sont tout mélangées. Les prix à l’exportation indiqués dans la figure ont été calculés en incluant les produits congelés en mer. Il faut rappeler que c’est l’usine qui fixe le prix d’achat aux mareyeurs compte tenu de ses coûts et du bénéfice à réaliser. Le processus de calcul du prix reste à clarifier. Le prix d’achat de la matière première aux pêcheurs est fixé par le mareyeur, qui tient compte de ses dépenses en glace et de ses frais de transport.

(Prix à l’exportation FOB par DITP, prix d’achat et vente par l’enquête sur le terrain, tous les prix sont les valeurs moyennes.)

Figure 4.11.2 : Chaîne de valeur du poulpe

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2) Situation actuelle et potentiel

Les « points forts », les « points faibles » et les potentiels de chacun des maillons de la chaîne de valeur sont résumés au tableau suivant.

Tableau 4.11.1 : Situation actuelle et potentiel de la filière poulpe Pêcheurs

Point fort

Pêché à la ligne (turlutte), le poulpe vit encore au moment de la capture. La turlutte destinée à pêcher seulement le poulpe contribue à réduire les captures accessoires, ce qui peut atténuer l’impact sur l'écosystème. La plupart des pêcheurs pratiquant la pêche journalière, le temps nécessaire à l’opération de la capture jusqu’au débarquement est court.

Point faible Le poulpe est laissé dans la pirogue sous le soleil, d’où une hausse de sa température. En général, il trempe dans l’eau qui a tendance à stagner au fond de la pirogue, ce qui n’est pas très hygiénique non plus.

Potentiel

Le Japon, qui est l’un des principaux marchés d’exportation du poulpe sénégalais, n’achète pas de poulpe congelé dans les usines à terre. En effet, la conservation du produit à bord des pirogues ne permet pas de garantir une qualité suffisante. En améliorant ce point, il devrait être possible d’exporter du poulpe de la pêche artisanale vers le Japon. La ligne étant un engin sélectif, seuls les individus de grande taille et à haute valeur commerciale sont capturés ; les autres sont relâchés.

Mareyeurs

Point fort Les mareyeurs peuvent exiger des pêcheurs les produits basés sur la gestion des pêcheries ou le contrôle qualité.

Point faible

Puisqu’il existe des usines qui n’achètent pas le poulpe sur le critère de la qualité ou de la fraicheur, mais du poids, il existe aussi des mareyeurs qui veulent augmenter le poids du poulpe. Le trempage n’est donc pas déraciné, malgré qu’il soit un véritable problème de qualité.

Potentiel

En réglant le problème de trempage et de contact direct du produit avec la glace, il devrait être possible d’exporter du poulpe de la pêche artisanale. Les mareyeurs peuvent faire progresser les activités de gestion des pêcheries avec les pêcheurs, plus concrètement, par exemple, en refusant les produits plus petits que la taille réglementaire.

Usine

Point fort C’est une position qui peut contrôler les mareyeurs et pêcheurs, ainsi que saisir les besoins et informations des importateurs ou des détaillants (condition applicable à toutes les espèces de poisson).

Point faible Le prix du poulpe est influencé par le marché international, notamment par la demande des pays importateurs et la production des pays concurrents.

Potentiel

En améliorant les méthodes de conservation, il devrait être possible d’exporter du poulpe de la pêche artisanale. Le marché japonais cherche aussi des produits élaborés (poulpe découpé en morceaux). D’autre part, en améliorant la qualité, il devrait aussi être possible d’augmenter le nombre de pays importateurs, y compris les pays européens. Certains importateurs souhaitent la diversification de pays fournisseurs. Les usines peuvent exiger des mareyeurs une matière première de bonne qualité en refusant le poulpe trempé d’eau ou celui en contact direct avec la glace.

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(2) Seiche

1) Aperçu

La chaîne de valeur de la seiche est présentée à la figure ci-contre. Si la seiche, comme le poulpe, n’est traditionnellement pas consommée par les Sénégalais, il existe une demande réelle de la part des résidents étrangers et des restaurants. La seiche, dont le volume exporté était de 3 226 tonnes en 2016, est destinée à deux marchés : l’UE pour les deux-tiers et les pays asiatiques pour le tiers restant. En raison de la distance, le produit destiné à l’Asie est entièrement congelé. Le prix à l’exportation est pratiquement identique sur les deux marchés ; mais en 2013, le marché asiatique a offert un meilleur prix. Au regard des prix indiqués sur la figure, les usines semblent réaliser beaucoup de bénéfices et ce, bien que le traitement de la seiche soit plus compliqué (il faut enlever la peau, l’organe interne et les pattes) et plus coûteux que celui du poulpe. À l’instar du poulpe, bien qu’il soit raisonnable de distinguer la chaîne de valeur pour les produits congelés à terre (produits de la pêche artisanale) de celle pour les produits congelés en mer (produits de la pêche industrielle), les données statistiques de ces deux genres de produits sont tout mélangées. Le mareyeur prend en charge les frais de glace et de transport. 2) Situation actuelle et potentiel

Tableau 4.11.2 : Situation actuelle et potentiel de la filière seiche Pêcheurs

Point fort

Point fort des pêcheurs utilisant le casier La seiche pêchée au casier est vivante au moment de la capture. Il s’agit d’une pêche sélective qui peut atténuer l’impact sur l'écosystème. Point fort des pêcheurs utilisant le filet La rentabilité du filet est plus élevée que le casier.

Point faible

La seiche est également laissée dans la pirogue sous le soleil, d’où une hausse de sa température, ce qui baisse la valeur des marchandises. Point faible des pêcheurs utilisant le casier La rentabilité du casier est moins élevée que le filet. Point faible des pêcheurs utilisant le filet Lorsque la seiche meurt en mer, a tendance à se décomposer, notamment pendant la saison

chaude ; elle risque aussi d’être abîmée par les prédateurs.

Potentiel

Il est possible de ne garder que les individus de grande taille à haute valeur commerciale et de relâcher les plus petits. Il est également possible, avec une bonne conservation à bord, de fournir un produit très frais. La technique de pêche au casier peut facilement faire l’objet d’un transfert de compétences, notamment parce que certains pêcheurs l’utilisent déjà.

Mareyeurs

Point fort Les mareyeurs peuvent faire le choix de n’acheter que les produits bien frais. C’est une position qui peut contrôler les pêcheurs, ainsi que saisir les besoins et informations des importateurs ou des détaillants.

Point faible Lorsque le produit est vendu à une usine, le pouvoir de décision du prix reste généralement l’apanage de l’industriel (condition applicable à toutes les espèces).

Potentiel

S’ils ne sont pas dépendants d’une usine en particulier, ils peuvent également diversifier leur clientèle. Les étrangers sont toujours à la recherche de produits halieutiques bien frais. Il est possible d’ouvrir des poissonneries ou des restaurants ciblant les touristes et résidents étrangers.

(Prix à l’exportation FOB par DITP, Prix d’achat et prix de vente par l’enquête sur le terrain, tous les prix sont les valeurs moyennes.)

Figure 4.11.3 : Chaîne de valeur de la seiche

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Usines

Point fort Les usines peuvent demander aux mareyeurs de n’acheter que les seiches de grande taille et bien fraîches, qui présentent une forte valeur commerciale.

Point faible D’une manière générale, les produits sénégalais ont une faible présence sur les marchés d’exportation, où ils ont encore une image de produits de seconde catégorie.

Potentiel

Les seiches sont généralement exportées sous forme congelée ; elles sont donc moins sensibles à la qualité. (Même si la qualité est améliorée, le prix n’augmente pas toujours.) Le marché a tendance à rechercher le prix plutôt que la qualité. Sur les marchés européen et asiatique, la marchandise entre en concurrence avec des produits venant de fournisseurs plus proches, qui ont des coûts de transport moins élevés. Certains importateurs souhaitent la diversification de pays fournisseurs.

(3) Thiof

1) Aperçu

La chaîne de valeur du thiof est présentée à la figure 4.11.4. Le thiof est le poisson national du Sénégal. Il est traditionnellement consommé dans le pays, mais son prix de plus en plus élevé le met souvent hors de portée du Sénégalais moyen. S’il est aussi vendu en supermarché, il est surtout exporté. Le thiof, dont le volume exporté était de 82 112 tonnes en 2016, est destiné à deux marchés : l’UE et les pays asiatiques. Les produits destinés à l’Asie sont congelés à cause de la distance, alors que ceux destinés à l’Europe sont généralement exportés à l’état frais par avion. Le prix à l’exportation est pratiquement identique sur les deux marchés. Il existe un potentiel de développement sur le marché du poisson cru autour de Paris. Le thiof possédant une grande tête par rapport à sa taille, son traitement en filet n’est pas rentable, raison pour laquelle il est exporté à l’état entier, qu’il soit frais ou congelé. Le traitement est simple et peu coûteux. La fraîcheur de la marchandise est relativement bien conservée grâce à l’usage de glace. Les mareyeurs prennent en charge les dépenses en glace et les frais de transport. La glace utilisée à bord des pirogues est payée par les pêcheurs. Au regard des chiffres indiqués sur la figure de la chaîne de valeur, les usines semblent ne pas faire de bénéfice. Bien qu’il soit raisonnable de distinguer la chaîne de valeur pour les produits congelés à terre (produits de la pêche artisanale) de celle pour les produits congelés en mer (produits de la pêche industrielle), les données statistiques de ces deux genres de produits sont tout mélangées. Ce prix à l’exportation est la valeur moyenne de tous les thiofs exportés. La chaîne de valeur du thiof est plus complexe que les autres espèces. Il est toutefois probable qu’elles réalisent leurs marges au niveau de la variation des prix.

Figure 4.11.4 : Chaîne de valeur du thiof


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2) Situation actuelle et potentiel Tableau 4.11.3 : Situation actuelle et potentiel de la filière thiof

Pêcheurs

Point fort La demande en thiof reste forte. Ce poisson, pêché à la ligne ou à la palangre, est généralement vivant lors de sa capture.

Point faible

Le poisson ne peut pas être ramené vivant jusqu’à la plage ; il est donc indispensable de prendre des dispositions pour assurer sa conservation à bord des pirogues. Par ailleurs, les dépenses en carburant sont importantes à cause de l’éloignement des zones de pêche. Certains pêcheurs reçoivent un préfinancement des mareyeurs pour leurs frais de marée, ce qui les rend dépendants vis-à-vis d’eux.

Potentiel

Les pêcheurs peuvent faire le choix de ne garder que les individus de grande taille et de relâcher les petits. Il est possible de fournir un produit de qualité grâce à un traitement rapide et à une bonne conservation à bord.

Mareyeurs

Point fort Les mareyeurs peuvent exiger des pêcheurs le respect de la taille minimale de capture définie dans le Code de la pêche maritime. C’est une position qui peut contrôler les pêcheurs.

Point faible Les dépenses de conservation et de transport du produit sont importantes pour les mareyeurs, qui doivent en plus financer les pêcheurs. La gestion du fond de roulement n’est pas facile. Certaines usines n’achètent pas les marchandises de mauvaise qualité.

Potentiel

Les étrangers sont toujours à la recherche de produits halieutiques bien frais. Il est possible d’ouvrir des poissonneries ou des restaurants ciblant les touristes et résidents étrangers. Les mareyeurs peuvent faire progresser les activités de gestion des pêcheries avec les pêcheurs, plus concrètement, par exemple, en refusant les thiofs plus petits que la taille réglementaire.

Usines

Point fort

Les usines peuvent demander aux mareyeurs de n’acheter que les thiofs bien frais, qui présentent une forte valeur commerciale. Les usines peuvent améliorer la qualité du produit exporté en formant les pêcheurs et mareyeurs au traitement rapide du poisson et aux techniques de conservation.

Point faible La transformation du poisson n’est pas rentable, la proportion de la tête étant trop importante.

Potentiel Il existe un potentiel de développement sur le marché du poisson cru autour de Paris. Certains importateurs souhaitent la diversification de pays fournisseurs.

(4) Sole

1) Aperçu

La chaîne de valeur de la sole est présentée à la figure 4.11.5. Ce poisson, bien que vendu dans les supermarchés et poissonneries de luxe du pays, est surtout exporté. La sole, dont le volume exporté était de 3 096 tonnes en 2016, est destinée à deux marchés : l’UE et les pays asiatiques. Le prix offert par l’UE est trois fois plus élevé que celui offert par l’Asie. Le produit est généralement exporté à l’état congelé, présenté sous forme de filet ou « prêt à cuisiner », notamment vers le marché européen. Moins chère que le thiof, la sole nécessite la même quantité de glace. Les dépenses en glace sont prises en charge par les mareyeurs. Par ailleurs, pour la sole également, les usines semblent ne pas faire de bénéfice sur le marché asiatique. C’est parce que, selon l’étude du PROCOVAL, la sole n’est pas aussi reconnu sur ce marché que sur le marché européen recueillant beaucoup de demandes fortes de sole. Sur le marché asiatique, il existe d’autres espèces concurrentes.

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Figure 4.11.5 : Chaîne de valeur de la sole


2) Situation actuelle et potentiel

Tableau 4.11.4 : Situation actuelle et potentiel de la filière sole Pêcheurs Point fort La pêche est stable malgré quelques fluctuations.

Point faible La qualité du produit est plus ou moins bonne du fait que la sole est pêchée au filet dormant. Mais il n’y a pas d’alternative pour le moment.

Potentiel En utilisant des filets à grandes mailles, il est possible de pêcher uniquement les poissons les plus gros, ceux qui ont la plus forte valeur commerciale.

Mareyeurs Point fort C’est une position qui peut contrôler les pêcheurs Point faible Les dispositions prises pour assurer la conservation sont insuffisantes, peut-être parce que ce

poisson ne se vend pas aussi cher que le thiof.

Potentiel

Les mareyeurs peuvent inciter les pêcheurs à capturer uniquement les gros poissons en leur fournissant des filets de grande maille lors du préfinancement du matériel de pêche. La sole est bien connue par les résidents étrangers ou la population sénégalaise de milieux favorisés, il est possible de diversifier la clientèle ; la vente directe à ces derniers ou aux restaurants, par exemple.

Usines

Point fort C’est une position qui peut contrôler les mareyeurs et pêcheurs, ainsi que saisir les besoins et informations des importateurs ou des détaillants (condition applicable à toutes les espèces de poisson).

Point faible Le marché européen recherche sans cesse des produits plus élaborés, d’où la nécessité d’investir dans de nouvelles lignes de production.

Potentiel

Les usines peuvent améliorer la qualité du produit exporté en formant les pêcheurs et mareyeurs au traitement rapide du poisson et aux techniques de conservation. Il est possible de diversifier la clientèle par la vente directe au secteur de la restauration, au Sénégal comme à l’étranger.

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(5) Cymbium

1) Aperçu

La chaîne de valeur du cymbium est présentée à la figure ci-contre. Le cymbium transformé de façon artisanale est utilisé comme condiment dans beaucoup de plats sénégalais. Mais il est aussi exporté vers le marché asiatique, à l’exception du Japon. Pour le moment, l’UE ne s’intéresse pas à cette espèce. Le plus grand importateur est la Corée du sud. En effet, la lamelle de cymbium est un ingrédient important des soupes coréennes. Le cymbium n’est pas exporté vers le marché japonais, mais les importateurs japonais pourraient être intéressés par cet ingrédient sous une forme transformée. Le cymbium est débarqué avec sa coquille, qui est enlevée au moment de la vente aux mareyeurs. En général, cette tâche est confiée à une main d’œuvre locale. La glace n’est pas utilisée pour le stockage du produit au niveau du site de débarquement. Dans les sites au nord de Mbour, les mareyeurs doivent prendre en charge les frais de transport, les camions des usines ne venant pas collecter la matière première. Au contraire, dans les villages au sud de Mbour, les mareyeurs n’ont aucun frais de transport, les camions des usines se déplaçant jusqu’aux sites de débarquement. Ainsi, le mareyage du cymbium est plus rentable dans les villages du sud. 2) Situation actuelle et potentiel

Tableau 4.11.5 : Situation actuelle et potentiel de la filière cymbium Pêcheurs

Point fort La pêche reste stable toute l’année. Il n’est pas nécessaire de prendre des dispositions pour assurer la conservation à bord des pirogues, le cymbium, d’une très grande vitalité, restant vivant même après sa capture.

Point faible D’un point de vue technique, il n’existe pas pour le moment de point susceptible de faire perdre de la valeur au cymbium au moment de la capture ou du traitement à bord.

Potentiel Il n’existe pas, pour le moment, de moyen permettant d’accroître la valeur du cymbium. Il est possible de ne garder que les individus de grande taille à haute valeur commerciale et de relâcher les plus petits.

Mareyeurs Point fort Les dépenses sont moins importantes que pour les espèces décrites plus haut.

Point faible La coquille doit être enlevée avant expédition vers l’usine. Ce travail, effectué sur la plage, se fait dans des conditions sanitaires inappropriées, la plage étant envahie par les ordures ménagères et les déchets d’animaux domestiques.

Potentiel

Le traitement du produit dans un site aménagé à cet effet permettrait d’améliorer sa qualité et d’augmenter sa valeur marchande. Si les mareyeurs relâchent les naissains après avoir enlevé les coquilles, ils peuvent contribuer à la gestion des pêcheries.

Usines

Point fort Pour le moment, les seules usines à exporter du cymbium sont les usines coréennes, qui connaissent bien les besoins du marché.

Point faible Le marché européen ne s’intéresse pas au cymbium. Il n’y a donc pas de concurrence entre marchés.

Potentiel Le marché asiatique est en train de se développer grâce à la croissance économique accélérée de la région. De plus, le marché japonais recherche des ingrédients transformés pour sa filière de préparations culinaires, d’où la possibilité de nouvelles exportations vers ce pays.

(Prix à l’exportation FOB par DITP, Prix d’achat et vente par l’enquête sur le terrain, tous les prix sont les valeurs moyennes.)

Figure 4.11.6 : Chaîne de valeur du Cymbium

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(6) Murex

1) Aperçu

La chaîne de valeur du murex est présentée à la figure 4.11.7. Comme le cymbium, le murex est exporté vers le marché asiatique, à l’exception du Japon. Les pays de l’UE ne s’intéressent pas à cette espèce. Le plus grand importateur est la Corée du sud. Pour le moment, le murex n’est pas exporté vers le marché japonais, mais les importateurs japonais pourraient être intéressés par cet ingrédient sous une forme transformée. Comme le cymbium, le murex est débarqué avec sa coquille. Au niveau du mareyage, le produit est soit décortiqué, soit vendu tel quel. Les usines préfèrent généralement le murex avec coquille afin de limiter les risques liés à la contamination pendant le décorticage. Lors de l’enlèvement de la coquille, les mareyeurs récupèrent l’opercule qui, depuis quelques années, connaît une hausse de sa valeur commerciale, devenant une source de revenus complémentaires pour ces derniers. Ainsi, les mareyeurs privilégient le murex de grande taille sans coquille, qui a une plus grande valeur commerciale. Le murex de petite et moyenne taille est vendu aux usines avec sa coquille. La tâche de décorticage est confiée à une main d’œuvre locale peu coûteuse. Le murex, lorsqu’il est encore dans sa coquille, ne nécessite pas l’usage de glace ; il n’entraîne pas non plus de frais de transport, les camions des usines venant collecter le produit. Les dépenses des mareyeurs sont donc réduites, alors que les opercules leur fournissent des revenus supplémentaires. Au regard des chiffres de la figure ci-dessous, les usines ne semblent pas réaliser de bénéfices. Ceci provient du fait que le prix à l’exportation correspond au prix moyen toutes tailles confondues. En fait, les murex de petite et moyenne taille sont majoritaires, ce qui influe sur ce prix.

Figure 4.11.7 : Chaîne de valeur du Murex


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2) Situation actuelle et potentiel Tableau 4.11.6 : Situation actuelle et potentiel de la filière murex

Pêcheurs Point fort Le murex ne nécessite aucune mesure de conservation à bord des pirogues. Point faible Il est pêché au filet dormant ou au trémail, des engins peu sélectifs.

Potentiel

La production est stable. Le murex peut ainsi contribuer à la diversification des captures et servir à combler le manque à gagner pendant la période de repos biologique du poulpe. Il est possible de ne garder que les individus de grande taille à haute valeur commerciale et de relâcher les plus petits.

Mareyeurs

Point fort Le volume de mareyage est stable. Les individus de petite et moyenne taille, lorsqu’ils sont encore dans leur coquille, ne nécessitent aucune mesure de conservation au niveau du site de débarquement.

Point faible Comme pour le cymbium, le travail d’enlèvement de la coquille ne s’effectue pas dans des conditions sanitaires satisfaisantes.

Potentiel L’opercule est utilisé comme composant de parfum dans les pays du Moyen-Orient. La vente de l’opercule séché permet aux mareyeurs d’avoir des revenus supplémentaires. Si les mareyeurs relâchent les naissains, ils peuvent contribuer à la gestion des pêcheries.

Usines Point fort Comme mentionné ci-dessus, l’opercule de murex est exporté pour la fabrication de parfum. Cet

arôme a une haute valeur commerciale, y compris au Japon. De nouveaux marchés pourront être explorés.

Point faible Potentiel

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Chapitre 5. Analyse des problèmes et sélection des projets pilotes

5.1 Principaux problèmes, initiatives possible et mesures indispensables pour chaque étape de la chaîne de valeur

Les problèmes ont été sériés sur la base de l’analyse de la situation de la pêche et de la chaîne de valeur dans le département de Mbour (chapitres 1 à 4). (1) Capture et conservation en mer

Principaux problèmes : insuffisance du contrôle qualité, mauvaise conservation du poisson due à la durée des sorties en mer

Initiatives possibles : capturer les poissons vivants et ne garder que les individus les plus gros ; améliorer le contrôle qualité en mer de manière à mieux conserver le poisson.

Les résultats de l’étude sur les pêcheries (4.2 (4)) suggère que les caisses frigorifiques ne sont utilisées que pour la pêche à la palangre et partiellement pour la pêche à la ligne, ce qui signifie que la fraîcheur des poissons capturés laisse généralement à désirer. Les caisses utilisées pour la pêche à la palangre, légères et robustes, sont les plus appréciées des pêcheurs ; fabriquées localement, elles sont constituées de deux ou trois caisses en polystyrène empilées, et coûtent environ 7 000 FCFA. Utilisées de façon répétée, même sales, elles sont toutefois peu hygiéniques. En raison de l’éloignement des pêcheries et donc de la durée des sorties en mer (4.2 (2) (3)), les poissons capturés à la palangre et les poulpes pêchés à la ligne sont placés dans des caisses avec de la glace ; la marchandise mal conservée est en effet achetée moins cher. Le prix offert baisse également lorsque le poisson, pêché à la ligne ou au trémail, présente des marques de blessure. L’amélioration du contrôle qualité en mer aura pour effet une meilleure conservation du poisson. La pêche au casier, à la palangre et à la ligne à main, dont l’une des caractéristiques est de capturer le poisson vivant, permet de sélectionner le poisson et de remettre à la mer les individus d’une taille inférieure aux normes légales. Mesures indispensables : améliorer la conservation du poisson en mer ; pratiquer la pêche

sélective en ne gardant que les individus d’une taille suffisante.

Pour pouvoir conserver le poisson dans de bonnes conditions de fraîcheur, il est nécessaire de généraliser l’utilisation de caisses propres et de glace à bord des bateaux. Pour cela, les pêcheurs et mareyeurs doivent davantage prendre conscience de l’importance des questions de contrôle qualité et sanitaire. Il est possible, en fonction des engins de pêche, de ne capturer que les individus les plus gros. La pêche à la ligne du poulpe, qui utilise des hameçons spéciaux (turlutte), permet en outre de ne pêcher que cette espèce. La pêche au casier, à la palangre et à la ligne à main, dont l’une des caractéristiques est de capturer le poisson vivant, doit s’accompagner de façon plus systématique d’une remise à la mer des petits individus. Des actions de sensibilisation à la gestion des ressources doivent être menées en direction des mareyeurs, qui continuent, pour certains, à acheter les individus de petite taille. D’une manière générale, ce sont les poissons les plus gros et les plus beaux qui sont achetés au meilleur prix. En résolvant les problèmes indiqués plus haut, il devrait être possible d’améliorer les revenus des pêcheurs et de renforcer la cogestion des pêcheries.

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(2) Débarquement et transport

Principaux problèmes : application inadéquate du système de délivrance des certificats sanitaires à la première vente (indispensables pour les exportations vers les pays de l’EU), insuffisance du contrôle qualité et sanitaire au niveau des quais de débarquement des différents villages

Initiatives possibles : procéder à un suivi des actions de cogestion des pêcheries au niveau des quais de pêche ; améliorer la qualité et l’hygiène par une meilleure conservation des poissons

Avant la mise en œuvre des projets pilotes, le département ne comportait que deux quais de pêche agréés, l’un à Joal et l’autre à Mbour. Le poisson débarqué dans les autres villages était transporté par la route jusqu’à l’un de ces deux quais pour l’obtention du certificat sanitaire à la première vente (2.2 (4)). En réalité, seul le poisson débarqué au niveau de ces deux installations devrait bénéficier d’un tel certificat. En effet, le problème est que le poisson acheminé par voie terrestre n’est pas convenablement contrôlé. Il est souvent soumis à des températures élevées et manipulé dans des conditions sanitaires impropres (présence de sable, d’insectes, etc.) (4.4). Par ailleurs, certains petits mareyeurs transportent leur marchandise dans le coffre de leur voiture (4.5), ce qui n’est pas non plus satisfaisant du point de vue des conditions d’hygiène. L’amélioration de la conservation/qualité des captures et des conditions sanitaires des quais de pêche nécessite des actions de sensibilisation et d’information sur ces questions. Mesures indispensables : encourager les mareyeurs à utiliser des récipients propres et des

moyens de transport satisfaisants ; aménager des quais de pêche conformes aux normes d’hygiène et améliorer les procédures de délivrance des certificats sanitaires.

L’utilisation répétée des caisses en polystyrène et l’usage de véhicules particuliers pour le transport de la marchandise sont liés aux problèmes financiers des mareyeurs. Ceux-ci ne comprennent pas non plus suffisamment l’importance des questions d’hygiène et de qualité. Leur sensibilisation à ces questions ainsi que leur coopération sont essentielles. Pour cela, le soutien des entreprises de pêche, autre maillon de la chaîne de valeur, est également indispensable. L’aménagement de nouveaux quais de pêche devrait largement contribuer à améliorer les conditions d’hygiène et de qualité. Les certificats sanitaires sont en effet délivrés sur examen de la marchandise. La précision des données statistiques en sera également renforcée. Les quais de pêche pourront en outre servir au suivi des actions de cogestion des pêcheries. Les quais de pêche ont un rôle essentiel en favorisant les contacts entre pêcheurs, mareyeurs, entreprises de pêche et services administratifs. Surtout utilisés par les mareyeurs, ils pourront être mis à profit pour renforcer l’intérêt de ces derniers pour la question de la qualité et développer les actions de cogestion des pêcheries. (3) Transformation et expédition

Principaux problèmes : mauvaises conditions de conservation du poisson, problèmes de conditionnement

Initiatives possibles : renforcer la valeur ajoutée des produits par une transformation de la matière première ; améliorer la qualité et l’image des produits par un contrôle adapté.

Les céphalopodes, congelés au Sénégal, sont ensuite expédiés vers les pays importateurs où ils sont bouillis. Les produits halieutiques sénégalais ont généralement mauvaise réputation en raison des mauvaises conditions de congélation (congélation lente) et de la pratique du trempage. Le problème de congélation vient sans doute du fait que les portes des chambres froides sont ouvertes trop souvent. Alors que la marchandise pourrait être placée dans la chambre froide à la fin du processus de transformation, celle-ci est souvent emmagasinée au fur et à mesure que le poisson est transformé.

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Beaucoup d’usines manquent en effet de place et sont obligées de procéder à cette manipulation. Parmi les mareyeurs qui pratiquent le trempage, certains le font intentionnellement de manière à augmenter la teneur en eau et donc le poids du poulpe ; d’autres le font par simple habitude. Quoi qu’il en soit, cette pratique aboutit à une hausse du prix obtenu pour la marchandise. Au niveau du conditionnement, il arrive que les caisses en polystyrène se percent et que l’eau fuie à l’arrivée sur le marché de destination, ou encore que le poisson trempe dans l’eau, ce qui porte préjudice à l’acheteur (4.8.1). Mesures indispensables : renforcer la valeur ajoutée des produits par une transformation de la

matière première ; encourager les entreprises de pêche à refuser les individus de petite taille ; améliorer le conditionnement.

Pour répondre aux conditions de qualité exigées au Japon, les poulpes seront placés dans des sacs en plastique avant d’être mis dans la glace. Cette pratique devra être généralisée. La transformation du poisson frais dans les usines pourrait, à condition que ce processus ne coûte pas trop cher, déboucher sur une augmentation des bénéfices. Le conditionnement inapproprié de la marchandise influe sur la qualité du produit. Il en va de la responsabilité des entreprises de pêche de former leurs ouvriers au contrôle qualité. La sensibilisation des entreprises et des mareyeurs à cette question est indispensable. (4) Exportation et vente

Principaux problèmes : absence de notoriété et mauvaise image des produits sénégalais

Initiatives possibles : améliorer la qualité des produits afin de trouver de nouveaux débouchés ; ne mettre sur le marché que les poissons les plus frais capturés dans le respect des règles de cogestion des pêcheries.

Les produits sénégalais sont peu présents sur les marchés étrangers. Ils ont souvent une mauvaise image de produits de seconde catégorie (4.11.2). Comme nous l’avons expliqué aux paragraphes (1) (2) (3), il existe deux types de problème de qualité : l’un résulte des conditions de manipulation précédant l’exportation et l’autre du mauvais conditionnement. En général, les entreprises privilégient les fournisseurs à qui elles font déjà confiance, et se montrent prudentes lorsqu’il s’agit de démarcher de nouveaux fournisseurs (4.8). Le progrès technique et l’amélioration de la qualité devraient aboutir à la création de nouveaux débouchés. Mesures indispensables : améliorer l’image de marque par la labellisation ; promouvoir les

produits sénégalais par la coopération entre le gouvernement et la filière.

Les entreprises de pêche les plus investies dans la démarche d’amélioration de la qualité et de gestion des ressources devront davantage impliquer les pêcheurs et mareyeurs en les sensibilisant et en les informant sur ces questions. Les mesures mises en œuvre devront être présentées sur les marchés intérieur et étranger de manière à convaincre de nouveaux acheteurs. Concrètement, différents moyens pourront être utilisés pour promouvoir les produits sénégalais, comme la participation aux foires et salons et le développement des écolabels. Il existe déjà au Sénégal un écolabel mis en place par l’UPAMES et les principales entreprises de pêche. L’amélioration de la qualité, le renforcement de la valeur ajoutée (label) et l’élargissement des actions de cogestion pourront être menés en parallèle.

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5.2 Analyse des problèmes et sélection des projets pilotes pour six espèces majeures

(1) Analyse des problèmes

1) Poulpe

La pêche à la turlutte est sélective, mais n’empêche pas la capture des poulpes de petite taille. Différents usages influent sur la qualité des produits : la conservation des poulpes au soleil dans les pirogues, la pratique du trempage par les mareyeurs, et la congélation lente dans les usines. 2) Thiof

La pêche à la palangre et la pêche à la ligne permettent de pêcher le thiof vivant, mais n’empêchent pas la capture des individus de petite taille. L’utilisation répétée, par les pêcheurs et mareyeurs, des mêmes caisses fabriquées localement n’est pas hygiénique. Il arrive que les sacs de glace se percent au moment du transport, ce qui n’est pas non plus satisfaisant du point de vue sanitaire. 3) Sole

Les soles sont laissées telles quelles au fond des pirogues. Les mareyeurs utilisent les mêmes caisses de façon répétée. Comme pour les thiofs, il arrive que les soles baignent dans l’eau pendant le transport. 4) Seiche

L’utilisation de filets par certains pêcheurs conduit à une altération des seiches dans la mer. Après capture, les seiches sont laissées telles quelles au fond des pirogues, ce qui entraîne une nouvelle baisse de qualité. La méthode de conservation après débarquement ne pose pas de problème particulier. (Les importateurs exigent rarement une qualité supérieure.) 5) Cymbium

Les cymbiums sont pêchés au filet. Mais ils sont encore vivants pendant le transport jusqu’au port, ce qui limite les problèmes de qualité. Il arrive que de petits individus soient capturés. Le décorticage se fait dans des conditions d’hygiène peu satisfaisantes. 6) Murex

Comme les cymbiums, les murex sont pêchés au filet. Mais ils sont encore vivants pendant le transport jusqu’au port, ce qui limite les problèmes de qualité. Il arrive que de petits individus soient capturés. Le décorticage se fait dans des conditions d’hygiène peu satisfaisantes. 7) Problèmes communs aux six espèces

Les problèmes d’hygiène et de gestion des ressources (capture des petits individus) sont communs aux six espèces. La procédure de délivrance des certificats sanitaires indispensables pour l’exportation de ces produits vers les pays de l’UE n’est pas non plus convenablement appliquée. Par ailleurs, et cela est vrai pour l’ensemble des produits halieutiques, les données statistiques sur la pêche manquent de fiabilité, le débarquement du poisson se faisant au niveau des différents villages. Cette situation constitue un frein à la promotion des actions de cogestion des pêcheries. Les problèmes rencontrés au niveau du développement de la chaîne de valeur sont présentés ci-après pour chacune des six espèces principales.

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Tableau 5.2.1 : Problèmes rencontrés au niveau du développement de la chaîne de valeur Espèces


Pêche

Capture au filet, d’où une altération des seiches dans la mer

Capture des petits individus


En cas de pêche à la journée, le poulpe est conservé au fond des pirogues sans glace.

Le thiof est conservé dans la glace, mais les caisses sont utilisées de façon répétée et ne présentent pas des conditions d’hygiène satisfaisantes.

Les captures sont conservées au fond des pirogues sans glace.

Débarquement

Pratique du trempage

Les caisses sont utilisées de façon répétée et ne présentent pas des conditions d’hygiène satisfaisantes.

Le décorticage se fait sur la plage dans des conditions d’hygiène peu satisfaisantes.

Les principaux sites de débarquement ne sont pas tous équipés de quais agréés aux normes sanitaires. Le système de délivrance des certificats sanitaires à la première vente (indispensables pour les exportations vers les pays de l’EU) n’est pas convenablement appliqué. Les données statistiques sont incomplètes.

Distribution

Le poisson n’est pas toujours transporté en camion réfrigéré. Les caisses sont utilisées de façon répétée et ne présentent pas des conditions d’hygiène satisfaisantes.

Les petits individus sont mis sur le marché. Transformation / Expédition

Congélation trop lente Conditionnement inapproprié

Exportation / Vente locale Les produits halieutiques sénégalais sont mal connus, ou ont une mauvaise image.

(2) Sélection des projets pilotes

En s’appuyant sur les résultats de l’analyse des problèmes, le PROCOVAL a proposé les quatre projets pilotes suivants. L’une des conditions requises était que la qualité des produits et que les conditions d’hygiène soient améliorées à chaque étape de la chaîne de valeur et ce, jusqu’à l’exportation et la vente. Il fallait toutefois délimiter les objectifs visés pour que les projets pilotes soient réalisables dans un laps de temps court. Deux espèces ont été choisies : le poulpe qui, dans des conditions de qualité strictes, pouvait être acheté sur le marché japonais à un prix relativement élevé, et le thiof, pour lequel il existait une demande sur le marché du sashimi à Paris. Il a été jugé qu’une amélioration de la qualité de ces espèces pourrait facilement conduire à un renforcement de leur valeur ajoutée. Par ailleurs, toutes les étapes de la chaîne de valeur étaient concernées. Les quais de pêche, où se croisent pêcheurs, mareyeurs, entreprises et services de pêche, sont des lieux clés pour l’amélioration de la qualité et la cogestion des pêcheries. C’est pourquoi nous avons proposé l’aménagement de nouveaux quais de pêche en y incluant l’amélioration des conditions d’hygiène, la mise en conformité de la procédure de délivrance des certificats sanitaires et le renforcement de la fiabilité des données statistiques. Ce projet pilote porte sur l’étape du débarquement. Nous avons également proposé la mise en place d’un label garantissant la qualité des produits, projet qui concerne l’exportation et la vente. Les projets pilotes relatifs au poulpe et au thiof s’appuient sur le raisonnement suivant : l’amélioration de la qualité et des conditions d’hygiène permet de renforcer la valeur ajoutée des produits, ce qui

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conduit à une hausse des prix offerts ; les revenus des acteurs de la filière augmentent, d’où une motivation accrue pour la cogestion des pêcheries. Le projet pilote d’aménagement des quais de pêche est à la base de ce principe, tandis que le projet de label vise à prouver la validité de ce moyen au niveau des ventes. Les grandes lignes de ces quatre projets pilotes sont indiquées ci-dessous. i) Développement de la chaîne de valeur du poisson frais de qualité supérieure (marché intérieur et

marché européen)

La chaîne de valeur du poisson frais de qualité supérieure sera développée sur le marché intérieur et le marché européen grâce à l’amélioration de la qualité des produits et des conditions de distribution et à l’augmentation de la valeur ajoutée par la création d’un système de labellisation. Il sera vérifié que ce développement de la chaîne de valeur contribue bien à la promotion des activités de cogestion des pêcheries. ii) Développement de la chaîne de valeur du poulpe (marché japonais)

Il sera prouvé que l’amélioration de la qualité des produits et des conditions de distribution et la création d’un système de labellisation peuvent ouvrir les portes du marché japonais, très exigeant du point de vue de la qualité mais très valorisant financièrement. Il sera également prouvé qu’en apportant de la valeur ajoutée au produit par transformation (poulpe découpé), les acteurs concernés, des pêcheurs artisanaux aux entreprises de pêche, peuvent améliorer leurs revenus, ce qui contribue à la promotion des activités de cogestion des pêcheries. iii) Aménagement de quais de pêche agréés

Il sera prouvé que l’aménagement de quais de pêche agréés permet d’améliorer les conditions d’hygiène des produits débarqués, de réduire le temps nécessaire à l’obtention des certificats sanitaires de première vente, et de mieux maîtriser les produits débarqués. Le projet montrera également que la collecte de données statistiques sur la pêche et le suivi des activités de cogestion des pêcheries s’en trouvent facilités. Deux quais de pêche seront aménagés respectivement à Ngaparou et à Pointe-Sarène. Les quais comporteront chacun une aire de manutention des produits (plateforme), une aire de prétraitement pour les gastéropodes et un parking, et sa superficie sera d’environ 280 m². Un Groupement d’Intérêt Économique Interprofessionnel (GIEI) sera créé à Ngaparou comme à Pointe-Sarène pour administrer le quai. iv) Création d’un système de labellisation propre au Sénégal

Il sera prouvé que la création d’un label sénégalais garantissant la qualité et la durabilité des produits de la pêche maritime et sa reconnaissance sur le marché international permettent d’accroître la qualité/valeur du poisson pêché dans le département de Mbour et de favoriser les activités de cogestion des pêcheries. Le tableau 5.2.2 indique la corrélation entre les problèmes rencontrés au niveau du développement de la chaîne de valeur des six espèces et les quatre projets pilotes.

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Tableau 5.2.2 : Corrélation entre les problèmes au niveau du développement de la chaîne de valeur et les projets pilotes

Projets pilotes

Problèmes de la chaîne de valeur

Développement de la chaîne de

valeur du poisson frais de qualité

supérieure

Développement de la chaîne de

valeur du poulpe

Aménagement de quais de

pêche agréés

Création d’un système de labellisation

propre au Sénégal

Pêche

Altération des captures dans la mer à cause du filet

Capture des petits individus ○ ○ ○


Conservation des captures au fond des pirogues sans glace

○ ○ ○

Utilisation des caisses locales de façon répétée ○

Débarquement

Pratique du trempage du poulpe ○ Utilisation des caisses locales de façon répétée ○ Sites de débarquement pas équipés de quais agréés aux normes sanitaires

○ ○

Système de délivrance des certificats sanitaires inadéquat

○ ○

Décorticage dans des conditions d’hygiène peu satisfaisantes

○

Distribution / Transport

Moyens et conditions de transport inadéquats Utilisation des caisses locales de façon répétée ○

Transformation / Expédition

Congélation trop lente ○ Conditionnement inapproprié ○


Dépréciation des produits halieutiques sénégalais ○ ○ ○

La pêche au casier des seiches n’a pas été sélectionnée comme projet pilote. Les pêcheurs qui n’ont encore jamais pratiqué cette technique peuvent en effet, à partir du moment où ils prennent conscience de la valeur économique des seiches bien fraîches pêchées de cette façon, apprendre la technique auprès de pêcheurs proches. L’amélioration des moyens et conditions de transport n’a pas été non plus sélectionnée, parce que un montant d'investissement initial assez élevé est nécessaire (achat de camions frigorifiques, etc.).

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Chapitre 6. Projets pilotes

6.1 Présentation générale

(1) Objectif

Les projets pilotes ont pour but d’examiner la faisabilité des 1res versions du schéma directeur et du plan d’actions établie en mars 2015 (Rapport d’avancement no.1) et de refléter les enseignements obtenus au niveau des versions finales de ces textes qui gagneront ainsi en réalisme. (2) Composition des projets pilotes

Parmi les actions prioritaires proposées dans la 1re version du schéma directeur, les actions les plus primordiales pour le PROCOVAL ont été choisies pour être mises en œuvre dans le cadre de projets pilotes. Les projets proposés sont les suivants. Le plan de mise en œuvre de chaque projet est annexé à la fin du présent Rapport (document annexe 1).

i) Développement de la chaîne de valeur du poisson frais de qualité supérieure (marché intérieur et marché européen)

ii) Développement de la chaîne de valeur du poulpe (marché japonais) iii) Aménagement de quais de pêche agréés iv) Création d’un système de labellisation propre au Sénégal Dans ce chapitre, le contenu des activités, l’évaluation, les enseignements tirés et les points à prendre en compte pour établir le schéma directeur et le plan d’action de chaque projet pilote sont présentés. 6.2 Activités et évaluation des projets pilotes

6.2.1 Développement de la chaîne de valeur du poisson frais de qualité supérieure (marché intérieur et marché européen)

6.2.1.1 Description des activités

(1) Contexte et objectif

Développer la chaîne de valeur du poisson frais de qualité supérieure sur le marché intérieur et le marché européen grâce à l’amélioration de la qualité de la marchandise et des conditions de distribution et à l’augmentation de la valeur ajoutée par la création d’un système de labellisation. Vérifier que ce développement de la chaîne de valeur contribue bien à la promotion des activités de cogestion des pêcheries. La procédure concrète est d’évaluer la contrôle qualité et le conditionnement des entreprises exportatrices de poisson frais vers le marché européen, d’examiner les mesures d’amélioration, ainsi que d’établir et de mettre en place le plan de valorisation du poisson frais de qualité supérieure en s’appuyant sur les demandes du marché. Le projet couvrira non seulement les entreprises de pêche mais aussi les mareyeurs et pêcheurs qui travaillent avec les entreprises. Points à vérifier :

- Les différentes tentatives pour améliorer la qualité ont-elles conduit à une hausse de la valeur des produits ?

- Cette hausse de la valeur des produits a-t-elle débouché sur un développement des actions de cogestion des pêcheries pour les espèces concernées ?

(2) Période

D’octobre 2015 à mai 2017 (3) Site du projet

Département de Mbour : quais de pêche de Mbour et de Joal

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Dakar : entreprises de pêche (4) Activités

i) Conseils techniques aux entreprises de pêche

En octobre et novembre 2015, plusieurs visites ont été effectuées dans deux entreprises de pêche, Mandiang et frères et La Pirogue Bleue, proposées par l’UPAMES (Union Patronale des Mareyeurs Exportateurs du Sénégal), l’un des partenaires majeurs de ce projet. Les conditions de manipulation du poisson frais ont été inspectées et des conseils ont été dispensés au personnel de ces usines. Les points à améliorer concernant le poisson destiné à l’UE ont porté sur la préservation de la fraîcheur, l’aspect du produit, la systématisation de l’étape d’éviscération et le conditionnement du poisson (bien arrimé dans les caisses). L’utilisation de packs de froid a également été conseillée pour la conservation du poisson conditionné. En effet, il est arrivé à maintes reprises que les sacs en plastique remplis de glace utilisés pour refroidir le poisson lors du transport vers la France s’abiment pendant le trajet, et que les poissons baignent dans l’eau à leur arrivée au marché de Rungis, ; ce qui est déconseillé sur le plan de l’hygiène et de la qualité. Des visites ont ensuite été rendues aux entreprises DELPHINUS, ATLANTIC FISH et ATLANTIC MAREE, productrices de poisson frais de haute qualité, dans le but de vérifier les conditions de manipulation du poisson dans chacune de ces usines et de dispenser au personnel des conseils sur les points à améliorer. À DELPHINUS, la situation était idéale : l’usine de transformation avait été rénovée avec un équipement moderne, et les ouvriers, pour la plupart très qualifiés, utilisaient des caisses en polystyrène adaptées à chaque poisson, choisissant une taille suffisante pour que le poisson éviscéré entre dans la caisse sans avoir à être plié. ATLANTIC FISH, qui venait de nouer des relations commerciales avec l’entreprise REYNAUD de Rungis, exportait également quatre fois par semaine du poisson frais de qualité vers la Grèce. Elle inspectait le poisson fourni par les mareyeurs, le classant selon trois catégories : qualité supérieure, qualité inférieure, refusé. À chaque achat, jusqu’à une dizaine de poissons pouvaient être refusés et retournés au mareyeur, d’où l’importance à nouveau constatée de faire baisser rapidement la température du poisson dès la capture. ATLANTIC MAREE entretenait des relations commerciales avec REYNAUD depuis longtemps. Au cours de l’été, du poisson avait été refusé par les services français de contrôle sanitaire, et depuis, ATLANTIC MAREE n’avait pas fourni de poisson à REYNAUD. Il est apparu que la cause de cet incident provenait de la présence de Scyllarides squammosus mortes, et ATLANTIC MAREE a entrepris des négociations en vue de la reprise de ses relations commerciales avec REYNAUD. ii) Élaboration de manuel

Un manuel de contrôle qualité sur la manipulation du poisson frais a été rédigé avec les homologues de la DITP (document annexe 2). Le PROCOVAL, qui avait fait le point sur la situation observée jusqu’à cette date dans les entreprises de pêche sénégalaises ainsi que sur l’état du poisson sénégalais livré à Rungis, reprenait dans ce manuel les grands points des conseils fournis à ces entreprises. Ce manuel a été distribué aux entreprises de pêche et aux CLPA. iii) Tentatives des caisses à poisson hygiéniques (caisses isothermes)

Des essais ont été effectués, à partir de novembre 2015, pour encourager les mareyeurs à mettre fin à l’usage répété des caisses en polystyrènes et les inciter à utiliser à la place, pour une meilleure hygiène, des caisses en plastique de surface lisse. Deux mareyeurs de La Pirogue Bleue ont été choisis, l’un à Mbour et l’autre à Joal, pour participer à l’expérience. Grâce au dispositif permettant de vider l’eau de glace fondue par un robinet prévu à cet effet, les poissons n’avaient pas perdu leur couleur à leur arrivée à l’usine et leur température se situait aux alentours de 1 °C, pour la plus grande satisfaction du client. La figure 2 présente une comparaison de la température à l’intérieur des caisses dans le cas d’une caisse en polystyrène ordinaire et d’une caisse en plastique. Si la température ne montre pratiquement aucune différence, la caisse en plastique présente une supériorité évidente du point de vue de la préservation de la fraîcheur, non seulement

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parce qu’elle permet de vider l’eau de glace fondue, mais également en raison de sa meilleure hygiène et de sa plus grande résistance. Toutefois, les études de suivi réalisées par la suite ont fait apparaître que les caisses en plastique prêtées aux mareyeurs n’étaient pas utilisées au maximum de leur potentiel. Leur taille et leur poids étaient invoqués, de même que la difficulté de manipulation et de transport, qui ne semblait pas compenser la meilleure herméticité. Selon le mareyeur de Joal, les caisses à poisson doivent remplir un camion sans perte de place, d’où la préférence accordée aux caisses en polystyrène de taille standard, également plus légères et plus faciles à manipuler.

Caisse isotherme achetée par le Projet et prêtée aux mareyeurs (contenance de 156 ℓ)

Figure 6.2.1 : Comparaison du changement de température à l’intérieur des caisses

iv) Caisses isothermes et caisses à poisson testées pour la vulgarisation

Il a pu être vérifié dans le cadre des conseils dispensés aux entreprises de pêche qu’il était particulièrement important de renforcer la qualité du poisson en amont de la filière (au stade des pêcheurs et mareyeurs). Des essais ont été réalisés pour améliorer les caisses à poisson et les caisses isothermes utilisées par ces derniers et examiner la possibilité de vulgariser le matériel suivant. 【Caisses en polystyrène】 Sur la base des études de terrain et enquêtes menées auprès des professionnels, trois tailles de caisse jugées appropriées ont été choisies parmi les modèles disponibles chez les fabricants afin d’être comparées entre elles. D’une manière générale, ces caisses étaient munies d’un couvercle entrant très fragile à la manipulation. L’une des entreprises de pêche était d’avis que le modèle CK15 était le plus solide, mais il est apparu au toucher que le modèle CK17 était plus robuste. Il n’existait pas de caisse de 70 cm, taille plus adaptée au conditionnement du poisson frais prisé sur les marchés. Considérant qu’une taille supérieure pourrait faire l’affaire, il a été envisagé de prêter le modèle CK40, mais ce modèle était trop fragile pour pouvoir servir plusieurs fois. 【Caisses à poisson】 Les caisses préférées des mareyeurs sont celles de 70 kg. Conformément à leur souhait, ces caisses sont munies de trous aux quatre coins. Sans couvercle, elles nécessitent toutefois un transport en camion frigorifique depuis le port de débarquement, faute de quoi la glace fond avant l’arrivée à l’entreprise de pêche. Ce modèle n’est donc pas adapté au transport du poisson frais par les mareyeurs. 【Glacières】 Les glacières de 156 litres prêtées en novembre 2015 ont été jugées trop grandes et trop lourdes, donc difficiles à manier ; les poissons posés sur le fond étaient en outre écrasés. À partir de ces remarques, des glacières plus petites (type 114 litres) ont été prêtées aux mareyeurs de Mbour. Des trous étaient percés à 2 cm du fond, ce qui permettait, en soulevant la glacière, de vider l’eau, et la dimension de

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85 cm répondait à la préférence des mareyeurs. Bien que ce modèle ne soit pas muni d’une ouverture à la partie supérieure comme ils l’auraient souhaité, les mareyeurs continuent de l’utiliser. Un modèle de 95 litres muni d’une petite ouverture à la partie supérieure a également été prêté aux mareyeurs et aux pêcheurs à la ligne. Les mareyeurs l’ont utilisé pour transporter le poisson des quais de débarquement jusqu’aux usines. La qualité du poisson était la même qu’avec les caisses en polystyrène CK15, mais la glacière était plus solide et ne nécessitait pas d’être changée à chaque fois. Elle présentait également l’avantage, sur le plan de l’hygiène, d’être facile à nettoyer, alors que les caisses en polystyrène existantes étaient plus délicates à réutiliser du point de vue de la propreté. Le seul problème était l’emplacement trop élevé des trous de vidange. Les pêcheurs à la ligne, qui l’emmenaient à chaque sortie en mer, l’ont jugé facile d’utilisation. En général, les pêcheurs réutilisent les caisses en polystyrène et les caissons réfrigérés en les recouvrant de sacs à riz, s’en servant comme de caisses isothermes pour conserver en mer le poisson dans la glace. Lorsqu’ils capturent du poisson, ils retirent la glace pour mettre le poisson avant de remettre la glace. Les pêcheurs qui avaient reçu une glacière de 95 litres entreposaient la glace dans les caisses en polystyrène habituelles ; lorsqu’ils avaient capturé du poisson, ils le disposaient dans la glacière vide et le recouvrait de la glace stockée dans les caisses en polystyrène. La performance de la fonction isotherme s’en est trouvée renforcée et la qualité du poisson améliorée. Le poisson qui, auparavant, ne pouvait être écoulé que sur les marchés locaux, a pu être vendu aux usines, et ce à un prix plus élevé. Ainsi, les pêcheurs ayant utilisé la glacière ont pu constater qu’il était plus pratique de disposer de deux caisses, l’une pour la glace et l’autre pour le poisson. Comme pour les mareyeurs, le problème était l’emplacement trop élevé des trous de vidange. 【Caisses isothermes en PRV】 Il a été demandé à des techniciens locaux de fabriquer des caisses isothermes en PRV, caisses qui ont été prêtées aux pêcheurs de Joal et de Mbour. La dimension choisie était celle des caisses en polystyrène de modèle CK15 généralement utilisées par les pêcheurs, superposées et recouvertes de sacs à riz (deux types : l’un composé de deux caisses superposées et l’autre de trois caisses). Finalement, la caisse isotherme obtenue, d’un poids de 15 kg, était trop lourde pour, une fois remplie de poissons et de glace, être débarquée facilement des pirogues. Dans le cas de la sole, l’utilisation de telles caisses permettait toutefois de faire baisser la température des poissons de plus de 20 °C auparavant à 5 °C au moment du débarquement. La manipulation étant difficile, ces caisses ont néanmoins cessé d’être utilisées par les pêcheurs. 【Prototype de caisse à poisson en polyuréthane de la DITP】 Des caisses à poisson fabriquées par la DITP en 2013 ont été prêtées, par le biais du coordonnateur du PROCOVAL, à Mbour et à Joal, à raison de deux caisses par site. Les pêcheurs, qui les ont trouvées légères et faciles d’utilisation à première vue, ont toutefois souligné la nécessité de les trouer pour vider l’eau ; après discussions avec les responsables de la DITP, les utilisateurs ont été autorisés à percer eux-mêmes des trous sur le fond des caisses. Des essais ont ensuite été effectués, mais ni les pêcheurs ni les mareyeurs n’ont poursuivi leur utilisation. Bien que ces caisses aient été jugées robustes, faciles à nettoyer et extrêmement efficaces pour conserver le poisson frais, elles étaient plus lourdes que les caisses en polystyrène généralement utilisées (modèle CK15) et le couvercle plus épais, d’où une manipulation plus difficile.

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Modèle CK40 à gauche. Les parois de la caisse sont

trop fines. Le modèle CK17, en haut à droite, est légèrement plus haut.

À vide, ces caisses peuvent être empilées.

Modèle 95 litres (avec petite porte) Prix de référence : 127 500 FCFA

Modèle 114 litres Prix de référence : 125 000 FCFA

Caisses en PRV conçues par des fabricants locaux Prototype de caisse à poisson en polyuréthane de la

DITP v) Amélioration de la qualité par l’utilisation de packs de glace

Afin d’éviter que le poisson ne soit directement en contact avec l’eau, il a été conseillé d’utiliser des packs de glace fabriqués à partir de sacs à riz hermétiquement fermés par scellage à chaud. Une machine de scellage a été prêtée aux entreprises de pêche ainsi qu’aux CLPA de Mbour et de Joal. À Mbour, les utilisateurs ont jugé fastidieuse la fabrication des packs de glace et la méthode n’a pas bien été accueillie. À Joal, deux jeunes chercheurs du CRODT ont fabriqué des packs de glace et les ont essayés avec les pêcheurs. Ces chercheurs ont également fabriqué, à partir d’extraits d’algues, des gel-packs pouvant servir à la même utilisation, et ils les ont testés pour comparer leur efficacité avec

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celle des packs de glace en écailles. Une vingtaine de sardinelles plates ont ainsi été disposées entre des packs, et les résultats suivants ont été obtenus.

Tableau 6.2.1 : Comparaison de glaçage Catégories Packs de glace en écailles Gel-packs

Température extérieure (au début de l’expérience) 28 °C Température des poissons (au début de l’expérience) 15 °C Quantité de poissons (au début de l’expérience) Une vingtaine de poissons (poids identique) Température des packs de glace (au début de l’expérience) Entre 0 °C et -2 °C -2 °C État des packs (10 h après le début de l’expérience) Entièrement fondus Fondus à 75% Température des poissons (10 h après le début de l’expérience) 9 °C 4,45 °C

Fabrication des gel-packs par scellage à chaud

Test comparatif

(début de l’expérience) Les résultats des tests comparatifs ont permis de vérifier l’efficacité des gel-packs du point de vue de la conservation du froid et de montrer qu’ils pouvaient être réutilisés. Une trentaine de délégués de pêcheurs et de mareyeurs ont ensuite été invités à Mbour et à Joal ; les explications suivantes leur ont été fournies, et ils ont été encouragés, pour améliorer la qualité du poisson frais, à utiliser des gel-packs. Il est possible d’espérer que l’utilisation des gel-packs conduira à réduire la quantité de poisson frais classé qualité inférieure ou refusé à son arrivée dans les entreprises de pêche, et que les revenus des pêcheurs et des mareyeurs en seront améliorés. La possibilité de réutiliser les gel-packs devrait également permettre de réduire les dépenses de glace et d’accroître les bénéfices, notamment des pêcheurs. Jusqu’à là, seuls les résultats des tests comparatifs réalisés par les chercheurs du CRODT ont prouvé l’efficacité de ces packs. Pour que l’utilisation de ces gel-packs se généralise, il est important que les pêcheurs et mareyeurs se rendent compte eux-mêmes de leur avantage. À partir de décembre 2016, des gel-packs ont été prêtés aux pêcheurs et mareyeurs, et des expériences ont été lancées pour favoriser la vulgarisation de ces packs. Au début, les conditions d’utilisation étaient les suivantes : les pêcheurs étaient particulièrement précautionneux dans la manipulation de leurs captures, ce qui semble indiquer chez eux une volonté nouvelle d’obtenir le meilleur prix possible de leur poisson.

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Utilisation des gel-packs par un mareyeur. Deux

packs de 20 cm x 30 cm ont été disposés sur le fond et deux packs au-dessus du poisson. Quatre packs

utilisés au total.

Utilisation des gel-packs par un pêcheur. Dix packs ont été placés sur le fond, au milieu et au-dessus des poissons. Les photographies ont été prises

après 14 h en mer (sortie à 2 h du matin et retour au port à 16 h). Les packs étaient fondus à 70-80%. La

température des poissons était de 1°C à 2°C. (5) Problèmes et solutions

Le tableau ci-dessous résume les problèmes rencontrés au niveau du développement de la chaîne de valeur du poisson frais de qualité supérieure, ainsi que les solutions proposées. Tableau 6.2.2 : Problèmes et solutions du développement de la chaîne de valeur du poisson frais de qualité

supérieure Problèmes

Hygiène

Malgré leur appréciation sur la glacière, les pêcheurs et mareyeurs utilisent toujours les caisses en polystyrène (CK15). Il y aurait deux raisons : 1) la glacière est chère ; 2) ils ont de la difficulté à la manier bien à cause de son poids. Le problème est qu’ils utilisent plusieurs fois les mêmes caisses en polystyrène. La présence d’aspérités à la surface favorise, dans le cas d’un usage multiple, la prolifération des bactéries.

Qualité

Les entreprises de pêche inspectent le poisson fourni par les mareyeurs, le classant selon trois catégories : qualité supérieure, qualité inférieure, refusé. Actuellement, une certaine qualité est maintenue, mais quand même à chaque achat, jusqu’à une dizaine de poissons peuvent être refusés et retournés au mareyeur.

Exportation

Il est arrivé à maintes reprises que les sacs en plastique remplis de glace utilisés pour refroidir le poisson lors du transport vers la France s’abiment pendant le trajet, et que les poissons baignent dans l’eau à leur arrivée au marché de Rungis, ; ce qui est déconseillé sur le plan de l’hygiène et de la qualité. L’entreprise qui exportait vers la France a dû interrompre ses transactions avec ce pays en raison d’un problème survenu lors du contrôle sanitaire aux frontières, de sorte qu’il n’a pas été possible d’ouvrir un débouché du thiof sénégalais de qualité supérieure vers la France. Si cette situation continue, il sera difficile de restaurer la confiance.

Gestion des pêcheries

Certains pêcheurs, mareyeurs et entreprises de pêche continuent à pratiquer les transactions des produits plus petits que la taille autorisée.

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Solutions

Hygiène

Dans le cas où des caisses en polystyrène sont utilisées, il faut éviter de les réutiliser plusieurs fois. Il est recommandé l’usage de glacières, plus hygiéniques et plus facilement nettoyables. En raison du prix élevé de ces glacières, il faudra toutefois envisager un soutien financier des entreprises de pêche.

Qualité

Un contrôle strict de la température doit être effectué entre le moment où le poisson est capturé et le moment où il arrive à l’usine de traitement. En évitant les rayons directs du soleil et en utilisant des caisses isothermes et de la glace au cours de l’ensemble des étapes (en mer, entre le bateau et le quai de débarquement, sur le quai de débarquement et pendant le transport jusqu’à l’usine), la fraîcheur du poisson sera mieux conservée. Il faut également éviter de mélanger les poissons moins frais avec les autres de manière à réduire la quantité de poisson refusé.

Exportation

Lors du conditionnement et du transport du poisson frais destiné au marché européen, il est recommandé d’utiliser, avec la glace, des gels réfrigérants (Gel Pack) vendus dans le commerce, l’un des meilleurs moyens de conserver le poisson frais. Pour améliorer la présentation du poisson, toutes les entreprises de pêche exportatrices doivent généraliser la pratique de l’éviscération et le conditionnement du poisson bien droit dans les caisses (de manière à éviter que la chair ne se déchire). Dans les usines, l’organisation du travail doit être améliorée, et le personnel sensibilisé au contrôle qualité.

Gestion des pêcheries

Les entreprises et mareyeurs n’achètent que les produits dont la taille est autorisée. Les pêcheurs ne capturent pas de petit poisson.

6.2.1.2 Évaluation

L’évaluation finale du projet pilote était composée de deux éléments : une enquête orale principalement destinée aux homologues et une évaluation finale effectuée par les experts. La première a été réalisée entre mai et juillet 2017 à partir d’un questionnaire préparé à l’avance, et les résultats ont été synthétisés. La seconde, qui s’appuyait sur les différents critères établis au moment du rapport d’avancement 1, citait une partie des réponses à l’enquête. Les conclusions de l’évaluation sont présentées ci-après. (1) Enquête orale

L’enquête orale a été effectuée auprès des 50 pêcheurs et mareyeurs à Mbour et des 51 à Joal.

78%

6% 16%

Oui Non Pas d'avis

Figure 6.2.2 : Amélioration de la qualité du poisson frais

Figure 6.2.3 : Comportement des prix du poisson frais

Le projet de développement de la chaîne de valeur du poisson frais de qualité supérieure a fait ses expériences principalement au niveau de Mbour et Joal. Dans ces sites, sur les 101 acteurs interrogés, 78% ont constaté une amélioration de la qualité du poisson frais grâce à l’utilisation des caisses isothermes qui permettent une meilleure conservation du poisson et la sensibilisation sur la qualité et

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l’hygiène auprès des pêcheurs et mareyeurs. Par contre 6% des enquêtés estiment qu’il n y’a amélioration de la qualité et 16% n’ont pas d’avis sur la question. Quant aux prix de vente, 48% des acteurs ont constaté leur augmentation, 2% leur diminution 15% disent qu’ils n’ont pas changé et 35% n’ont pas d’opinion sur la question et l’expliquent par le fait que l’expérimentation ne s’est faite qu’une seule fois, donc insuffisante pour faire des déductions, les fluctuations des prix du poisson dépendent de la demande, mais pas forcément de la qualité du produit. Dans ce sens, les pêcheurs déplorent le fait que les mareyeurs ne les motivent par une augmentation des prix malgré les efforts consentis pour améliorer la qualité du produit. Au-delà du rapport qualité, les acteurs ont été interrogés sur l’amélioration de leurs revenus et leurs interrelations c’est-à-dire entre pécheur-mareyeur et mareyeur- usine. 68% ont constaté une augmentation de leurs revenus avec l’amélioration de la qualité et l’augmentation de la valeur ajoutée du poulpe d’où la diminution du triage qui se faisait à l’usine grâce à l’utilisation des sachets plastiques et la raréfaction du poisson.

Figure 6.2.4 : Augmentation des revenus des acteurs

Figure 6.2.5 : Amélioration de la relation entre pêcheurs-mareyeurs et mareyeurs-industriels

Il est important de préciser que la plupart de ces acteurs ont répondu de façon générale et non par rapport aux projets pilotes seulement. D’ailleurs 27% d’entre eux jugent leurs revenus en baisse, déplorent la courte duré de l’expérimentation et pensent que l’augmentation des revenus est en général plutôt tributaire de la raréfaction des ressources. Quant aux relations entre industriels, mareyeurs et pêcheurs, les témoignages recueillis sont entre autres :

- une forte dépendance des pêcheurs aux mareyeurs ; - une sensibilisation des pêcheurs par les mareyeurs sur la qualité ; - une amélioration de beaucoup de points de discorde entre mareyeurs et industriels sur la qualité

(effritement, rigidité…) 61% des acteurs notent une amélioration des relations entre mareyeurs et pêcheurs avec l’accompagnement financier et matériel des pêcheurs qui tentent de se conformer à la qualité exigée par les mareyeurs et les industriels. Toutefois certains pêcheurs soulignent que seuls certains mareyeurs sont conscients des efforts consentis pour améliorer la qualité, sinon ils se considèrent comme les grands perdants dans cette chaîne. Lors de la phase test des projets pilotes, le PROCOVAL a distribué entre autres matériels des sachets plastiques pour la conservation du poulpe, des glacières, des caisses isothermes en PRV fabriqués localement, des caisses à poisson, des caisses en polystyrène et du gel pack. Sur l’utilisation du gel pack algal, 39% des acteurs ont constaté une amélioration de la qualité avec l’expérience faite par des enquêteurs du CRODT. Ces acteurs ont aussi souligné le côté économique du gel pack algal.

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3% des acteurs interrogés constatent que le gel pack n’est pas la meilleure solution. La raison est qu’il ne permet pas de maintenir la fraicheur idéale avant l’expédition du produit vers l’usine. Le gel pack est souvent destiné à du poisson de petite quantité, sinon il peut altérer la qualité et donc ils disent qu’il serait mieux adapté aux usines qu’aux mareyeurs. 55% n’ont jamais vu ou entendu parler de gel pack algal au niveau du quai, ce qui fait qu’ils n’ont pas eu d’avis sur la question. Pour une future utilisation du produit 61% sont prêts à l’expérimenter, 10% sont réticents, car disent que le gel pack à lui seul ne peut pas assurer une bonne conservation du produit. Il ne peut venir qu’en appoint avec la glace dans la conservation et donc représente une dépense supplémentaire. 29% n’ont pas une opinion précise. Sur l’utilisation des caisses les résultats suivants ont été enregistrés : 31% ont constaté une bonne conservation des produits avec ces caisses malgré leur lourdeur et les défaillances notées au niveau de la caisse type DITP. 3% déplorent la lourdeur des caisses surtout celle dite DITP qui ne peut contenir qu’environ 20 kg de produits, une certaine défaillance notée dans la forme le couvercle, mais aussi la difficulté à nettoyer la caisse de fabrication artisanale. Ils déplorent aussi le coût élevé des glacières. (2) Étude sur la rentabilité des pêcheurs et mareyeurs

Une étude sur la rentabilité des activités des pêcheurs à la palangre ciblant le thiof et des mareyeurs a été conduite par l’intermédiaire des relais communautaires dans les régions couvertes par les 4 CLPA du département. Les données rassemblées entre juillet 2015 et mai 2017 ont été analysées, ce qui a permis de mettre en évidence les caractéristiques suivantes. 1) Pêcheurs

La pêche à la palangre est essentiellement pratiquée à Mbour et à Joal. Des données ont pu être recueillies sur 230 sorties en mer. Dans six cas, la transaction a débouché sur des pertes d’un montant inférieur à 18 000 FCFA. Les dépenses étaient comprises entre 13 000 FCFA et 90 000 FCFA, et dans 92% des cas (212 des 230 sorties en mer), dans la tranche 20 000-40 000 FCFA. Elles concernaient principalement l’achat de carburant, d’appâts et de lignes, ainsi que les frais de repas. L’achat de carburant coûtait dans la plupart des cas entre 20 000 FCFA et 25 000 FCFA pour 30 à 40 L. Les dépenses d’appâts s’élevaient à 7 000-15 000 FCFA. La valeur médiane des dépenses totales était de 32 000 FCFA. Les revenus étaient compris entre 9 200 FCFA et 785 000 FCFA par sortie en mer. La valeur médiane était de 128 750 FCFA. Dans le cas de la pêche à la palangre ou à la ligne des poissons démersaux, l’équipage d’une pirogue est composé de 3 à 4 pêcheurs. Les bénéfices (revenus – dépenses) sont répartis en trois parts égales correspondant à l’équipage, à la pirogue et au moteur hors-bord. Chaque pêcheur reçoit le même montant. Dans le cas d’un équipage de quatre personnes, chaque pêcheur touchera ainsi une somme égale à 1/12 des bénéfices (1÷3÷4). Le graphe ci-dessous présente la distribution des revenus des pêcheurs par sortie en mer. La majorité des pêcheurs (92%) perçoit moins de 20 000 FCFA, la valeur médiane étant de 10 084 FCFA.

110

Figure 6.2.6 : Répartition des montants des revenus des pêcheurs à la palangre par sortie par tête

Source : Étude sur la rentabilité du PROCOVAL L’enquête a été divisée par semestre. Le tableau 6.2.4 présente l’évolution des dépenses et recettes pour chaque période. Le bénéfice brut des pêcheurs a fortement augmenté, passant de 54 485 FCFA à 109 870 FCFA par sortie en mer. La part revenant à la hausse des recettes est importante, les dépenses n’ayant pratiquement pas évolué.

Tableau 6.2.3 : Bilan des pêcheurs à la palangre ciblant les démersaux

Période Revenus (FCFA)

Dépenses (FCFA)

Bénéfices bruts

(FCFA)

Part des dépenses

(%)

Revenus par pêcheur

(FCFA)


Juillet 2015 – juin 2016 83 000 31 485 54 485 32,9 6 052 40 Juillet 2016 – décembre 2016 131 000 32 365 98 673 26,0 9 871 85 Janvier 2017 – mai 2017 141 000 32 124 109 870 24,0 12 208 105

Total 128 750 32 365 96 128 26,3 10 084 230 Source : Étude sur la rentabilité du PROCOVAL Les statistiques mettent en évidence une augmentation des débarquements, en volume comme en valeur, au cours de la période ; la hausse des prix unitaires, d’environ 1 000 FCFA/kg, est particulièrement remarquable (tableau 6.2.5).

Tableau 6.2.4 : Volumes et valeurs du thiof débarqué Ensemble du pays Département de Mbour

Volume (kg)

valeur (million de FCFA)

P.U. (FCFA/kg)

Volume (kg)

valeur (million de FCFA)

P.U. (FCFA/kg)

2015 2 052 620 6 622 3 226 975 617 4 741 4 860 2016 2 106 863 9 120 4 328 1 183 676 7 024 5 934

Source : DPM Les statistiques mettent en évidence une augmentation des exportations, en volume comme en valeur, au cours de la période (tableau 6.2.6). La hausse de la demande au niveau du marché européen peut expliquer ce phénomène.

Tableau 6.2.5 : Volumes et valeurs de thiof exporté Exportation

totale (kg) Volume du thiof frais exporté (kg)

Pourcentage du thiof frais

Valeur du thiof rais exporté (FCFA)

P.U. du thiof frais FCFA/kg)

2014 1 842 937 1 738 639 94,3% 9 148 164 946 5 262 2015 1 960 050 1 909 910 97,4% 9 890 000 000 5 178 2016 2 112 350 1 976 560 93,6% 10 319 200 000 5 221

Source : DPM

111

S’il ressort des résultats de l’enquête et des données existantes une augmentation des profits résultant de la hausse des prix à la criée, il est difficile de faire le lien avec l’amélioration de la qualité tentée dans le cadre du projet pilote. Le redressement de la demande sur le marché d’exportation explique sans doute en bonne partie cette évolution. 2) Mareyeurs

La plupart des mareyeurs spécialisés dans le poisson frais de qualité supérieure sont basés à Mbour ou à Joal. Les données recueillies entre juillet 2015 et mai 2017 portaient sur 429 transactions. Les dépenses des mareyeurs de thiof étaient comprises entre 76 000 FCFA et 8 557 700 FCFA. Dans le premier cas, les bénéfices étaient de 11 500 FCFA pour la vente de 32 kg de pageot. Dans le second cas, les bénéfices s’élevaient à 422 300 FCFA pour 2 150 kg de marchandise (thiof, pageot, etc.). La plus grande partie des frais concernait l’achat du poisson, le restant portant sur les dépenses de glace et le transport (sur le site de débarquement et jusqu’à l’entreprise de pêche). La valeur médiane des bénéfices bruts (revenus – dépenses) était de 104 000 FCFA (figure 6.2.7).

Figure 6.2.7 : Répartition des montants des bénéfices bruts des mareyeurs de thiof

Source : Étude sur la rentabilité du PROCOVAL

L’enquête a été divisée par semestre. Le tableau 6.2.7 présente l’évolution des dépenses et recettes pour chaque période. Les bénéfices des mareyeurs ont ainsi baissé de 147 650 FCFA à 96 400 FCFA par transaction.

Tableau 6.2.6 : Bilan des mareyeurs de thiof


Dépenses (FCFA)

Bénéfices bruts (FCFA)

Part des dépenses (%)

Revenus par pêcheur (FCFA)

Juillet 2015 – juin 2016 1 409 450 1 223 350 147 650 90,0 182 Juillet 2016 – décembre 2016 1 250 000 1 128 000 92 000 92,8 129 Janvier 2017 – mai 2017 1 155 000 1 062 100 96 400 92,7 118

Total 1 250 000 1 145 000 104 000 92,0 429 Source : Étude sur la rentabilité du PROCOVAL

Ce phénomène s’explique en partie par la réduction de la marge entre le prix d’achat et le prix de vente, celle-ci étant passée de 644 FCFA/kg à 472 FCFA/kg (tableau 6.2.8). Les pêcheurs à la palangre, indépendants financièrement des mareyeurs, choisissent les acheteurs les plus offrants. Comme il a déjà été indiqué, les débarquements sont en hausse depuis 2014 à Mbour, et bien qu’il n’ait pas été possible de le vérifier au niveau des données sur les profits, il est possible d’imaginer que les transactions portent sur un volume plus important qu’avant et que le nombre de mareyeurs a augmenté. L’intensification de la concurrence entre mareyeurs a sans doute conduit ces derniers à relever leurs prix pour pouvoir s’approvisionner en quantité suffisante. L’augmentation des volumes de transaction leur a toutefois permis de maintenir leurs profits en dépit d’une marge réduite.

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Tableau 6.2.7 : Prix de vente et d’achat du thiof des mareyeurs et marge

Période Prix d’achat (FCFA/kg)

Prix de vente (FCFA/kg)

Marge (FCFA/kg)

Juillet 2015 – juin 2016 4 936 5 580 644 Juillet 2016 – décembre 2016 5 703 6 199 496 Janvier 2017 – mai 2017 5 053 5 525 472

Source : Étude sur la rentabilité du PROCOVAL Les profits des mareyeurs n’ont donc pas forcément augmenté au cours des deux dernières années, contrairement, ce qui est intéressant, aux résultats observés chez les pêcheurs. (3) Évaluation finale

Les résultats de l’évaluation finale sont indiqués dans le tableau suivant.

Tableau 6.2.8 : Évaluation finale du projet pilote sur le développement de la chaîne de valeur du poisson frais de qualité supérieure

Indicateurs Résultats Taux de profit des entreprises de pêche à l’export, taux de profit des mareyeurs et pêcheurs (à l’export et sur le marché intérieur)

Une enquête de rentabilité a été réalisée auprès des pêcheurs à la palangre et des mareyeurs. Alors que les premiers ont vu leurs résultats s’améliorer, la tendance était beaucoup moins évidente dans le cas des seconds (cf. détails ci-après).

Amélioration de la qualité au niveau de chaque étape de la chaîne (pêcheurs, mareyeurs, entreprises de pêche)

Les glacières et gels réfrigérants mis à l’essai dans le cadre de ce projet pilote ne sont pas encore très répandus. Les glacières, trop chères, ne sont pas à la portée des pêcheurs et mareyeurs ordinaires, qui continuent de conserver leur poisson à l’aide de glace dans les caisses en polystyrène existantes, malgré un problème d’hygiène lié à l’utilisation prolongée de ces dernières.

Nombre de nouveaux clients et chiffre des ventes (en volume et en valeur) sur le marché intérieur et le marché d’exportation

Il n’a pas été possible, ni sur le marché d’exportation ni sur le marché intérieur, de conquérir une nouvelle clientèle. En Europe, des tentatives infructueuses ont été effectuées pour essayer de trouver de nouveaux clients sur le marché de Rungis à Paris. Cet échec tient à deux facteurs principaux. Le premier réside dans la capacité d’achat réduite du marché de Rungis, peu attractif pour les entreprises de pêche sénégalaises. Une grande partie du poisson frais sénégalais de qualité supérieure est ainsi destinée à l’Italie et à la Grèce. Le deuxième facteur réside dans les délais de paiement très longs des importateurs français, peu appréciés en tant que partenaires. Au Sénégal, une étude de marché a été réalisée auprès des restaurateurs et établissements hôteliers de Saly, Nianing et Dakar où l’industrie touristique est florissante. Malgré une forte demande en poisson frais de qualité supérieure, il n’a pas été possible de développer une nouvelle clientèle.

6.2.1.3 Remarques générales

Différents types de caisses et de produits réfrigérants (pain de glace, gel pack à base d’algues) ont été présentés aux pêcheurs et aux mareyeurs, qui ont ensuite été interrogés sur les résultats obtenus. Des formations ont également été proposées aux entreprises de pêche et aux mareyeurs sur la manipulation des produits halieutiques. En raison du panel réduit de participants et de l’absence d’expédition de produits vers les marchés étrangers, il n’a toutefois pas été possible de vérifier les effets de ces mesures sur la valeur des produits. Un certain nombre de répondants ont indiqué lors de l’enquête que les prix avaient augmenté, mais il semble peu probable que cette hausse ait un lien avec les activités de ce projet pilote. 6.2.1.4 Conclusion du présent projet pilote

Les activités menées dans le cadre du développement de la chaîne de valeur du poisson frais sont certes connus de beaucoup de pêcheurs et mareyeurs des quais de pêche de Mbour et Joal mais

113

leur pérennisation est difficile et nécessite une volonté des acteurs et des moyens matériels conséquents.

L’amélioration de la qualité du poisson frais a été constatée dans la conservation du produit dans les glacières testées de même que l’augmentation de sa valeur ajoutée et l’augmentation des revenus issus de la vente de ce produit. Il est évident que l’utilisation de caisses isothermes avec de la glace est indispensable pour la pêche de poissons nobles et l’idéal serait d’utiliser les caisses isothermes en fibre de verre (glacières) qui sont lisses et faciles à nettoyer et à désinfecter. La caisse polystyrène est « utilisation une seule fois » dans les pays occidentaux à cause du risque de développement des microbes. Mais la glacière coûte chère et n’est pas à la portée des pêcheurs et mareyeurs aux revenus généralement modestes. Il faut envisager la mesure encourageante à accéder à des caisses propres. Ou bien, Même s’ils continuent d’utiliser les boîtes polystyrène, il faut limiter la fréquence d’utilisation et demander leur remplacement périodique.

Les poissons frais de première qualité vont surtout vers les marchés Italien et Grec car le pouvoir d’achat sur le marché Français n’est pas aussi fort que sur ces marchés. Il vaut mieux donc cibler dès le départ ces marchés pour avoir un meilleur prix.

Dans le marché européen d’une manière générale, les poissons frais commercialisés sous label sont bien appréciés. Il vaut mieux essayer d’ajouter la valeur du produit dans le cadre du label sénégalais et escompter sa rentabilité dans le moyen long terme.

Les poissons frais sénégalais qui arrivent au Marché Rungis sont parfois trempés dans l’eau issue de la glace fondue avec des sachets pas bien fermés. Il faut bien fermer les sachets pour que l’eau ne sorte pas. Ou bien, il vaut mieux utiliser le gel pack dans la mesure où la rentabilité le permet. Le choix de sachet de glace et de gel pack dépend du client et de l’espèce de poisson. Quant au gel pack algal expérimenté par des enquêteurs du CRODT à Joal et jugé efficace pour la conservation du poisson, il n’est pas sûr qu’il soit permis de l’utiliser pour la conservation de produits destinés à l’exportation.

6.2.1.5 Enseignements tirés

Il est extrêmement difficile, pour des projets étrangers, d’approcher les entreprises de pêche posant réellement problème. Les services locaux responsables de la mise en œuvre leur présentent en effet essentiellement des entreprises de bonne volonté qui se débrouillent à peu près bien. C’est pourtant les quelques entreprises problématiques qui nuisent à l’image des produits sénégalais. Dans ce contexte, le projet disposait de trois moyens : i) amener les entreprises de mauvaise foi à changer d’attitude en contribuant à renforcer les bénéfices des entreprises les plus motivées ; ii) agir sur les autorités locales pour qu’elles prennent des dispositions légales visant à empêcher les entreprises mal intentionnées de nuire ; iii) favoriser la création ou le renforcement des organisations professionnelles.

Il est positif que les pêcheurs, mareyeurs et entreprises de pêche aient le choix d’« acheter/vendre » ou pas la marchandise, et le rôle des entreprises de pêche, derniers maillons de la chaîne sur le marché intérieur, est important. Toutefois, les exportations de poisson frais ne nécessitent pas d’investissements coûteux tels que l’aménagement de chambres froides ; les entreprises impliquées dans cette filière sont donc généralement petites, et elles manquent de cohésion entre elles. L’UPAMES, qui rassemble des entreprises de bonne volonté, ne comporte qu’une entreprise spécialisée dans l’exportation de poisson frais. À moyen et long terme, il est indispensable que les acteurs de la filière se regroupent en organisation professionnelle.

6.2.1.6 Points à prendre en compte pour établir le schéma directeur et le plan d’action

Le contrôle qualité devra être mis en place sur toutes les étapes de la chaîne de valeur à partir de la capture jusqu’à l’expédition depuis les usines sans rupture.

Il faudra convaincre les pêcheurs d’utiliser aussi des caisses isothermes et des réfrigérants (gels et glace) pour les autres poissons frais de qualité supérieure.

114

Les caisses en polystyrène en usage aujourd’hui pourront continuer d’être utilisées. Pour des questions d’hygiène, il faudra toutefois en limiter la durée d’utilisation.

6.2.2 Développement de la chaîne de valeur du poulpe (marché japonais)



La figure ci-contre montre la chaîne de valeur du poulpe au Sénégal. Le poulpe qui n’est pas consommé généralement par les sénégalais est destiné à l’exportation. Il a enregistré, en 2015, 15,35 milliards de FCFA en valeur commerciale pour l’exportation et 5 749 tonnes en volume. Ayant une espérance de vie courte et des variations assez importantes dans les captures, son prix connait des fluctuations régulières et ce, malgré qu’il reste parmi les espèces les plus importantes à l’exportation. Le poulpe est exporté vers 2 marchés : les pays de l’UE avec 5 074 tonnes (88%) et les pays asiatiques avec 675 tonnes (12%) en 2015. Pour le marché asiatique le produit est exporté à l’état entier congelé alors que pour le marché de l’UE, il est souvent congelé après éviscération. Avant le début du PROCOVAL, les poulpes sont laissés après capture dans l’eau stagnante au fond de la pirogue et sous le soleil. Le trempage du produit pose un véritable problème de qualité. C’est la raison pour laquelle le marché japonais ne peut pas importer le poulpe sénégalais du secteur de la pêche artisanale. Si cet aspect est amélioré, il sera possible d’exporter le poulpe sénégalais vers le marché japonais très exigent en matière de qualité mais offre des prix plus intéressants. Le PROCOVAL a visé le renforcement de la gestion des pêcheries de poulpe avec une motivation de l’exportation vers le Japon. Pour atteindre ce but, il est nécessaire de passer par les étapes suivantes.

Figure 6.2.9 : Principe de base de ce projet-pilote

Points à vérifier :

- Les différentes tentatives pour améliorer la qualité ont-elles conduit à une hausse de la valeur des produits ?

- Les exportations de poulpe sénégalais vers le Japon ont-elles augmenté ? - La hausse de la valeur des produits a-t-elle débouché sur un développement des actions de

cogestion des pêcheries pour l’espèce concernée ? (2) Période

De juillet 2014 à mai 2017

Figure 6.2.8 : Chaîne de valeur du poulpe (2015)

115

(3) Site du projet

Premièrement la Petite côte (département de Mbour), et deuxièmement la Grande côte (département de Tivaouane) (4) Activités

i) Transfert technologique pour les pêcheurs (lors de capture en mer)

Les sacs fabriqués (juillet 2015) utilisaient un matériau plus résistant. Le coût de fabrication était de 1 000 FCFA/sac. Les poulpes ont pu être rapportés vivants à terre. Certains, trop serrés dans les sacs, avait toutefois perdu de leur vigueur ou étaient morts. La technique pourra être encore améliorée, soit en augmentant la quantité de sacs, soit en accroissant leur taille. De mai 2016 à mai 2017, les mareyeurs de Mboro conditionnent le poulpe dans des sacs en plastique avant de le conserver dans la glace. ii) Transfert technologique pour les mareyeurs (lors de débarquement)

Après le débarquement, les poulpes vivants sont transvasés à l’ombre dans un autre sac avant d’être refroidis immédiatement dans la glace. Cette opération a pour but d’éviter le contact des poulpes avec l’eau ou la glace, contact qui entraînerait une altération de la fraîcheur. La quantité de glace doit être augmentée en fonction du temps de trajet nécessaire pour atteindre l’usine. iii) Transfert technologique pour les usines (lors de transformation)

Une fois arrivé à l’usine, le poulpe est éviscéré, trié, pesé, et congelé en bacs. La membrane visqueuse qui recouvre le corps des poulpes retarde l’altération de l’épiderme.

Tableau 6.2.9 : « Avant le PROCOVAL » et « Depuis le PROCOVAL » Avant le PROCOVAL Depuis le PROCOVAL

Pêche

Les poulpes étaient frappés sur la coque et affaiblis pour empêcher qu’ils ne se sauvent, avant d’être jetés dans la cale. Les poulpes blessés s’altéraient en plein soleil.

Poulpe décoloré sous l’effet du soleil

Les poulpes sont placés à l’intérieur de sacs plongés dans la mer à côté du bateau. Ceci permet de conserver leur fraîcheur jusqu’au débarquement sans avoir à utiliser de la glace.

Poulpe vivant au retour

116

Débarquement

Les poulpes étaient plongés dans l’eau pour augmenter leur poids. Le trempage avait pour effet d’altérer la qualité du produit, rendant impossible toute exportation vers le Japon.

Poulpes plongés dans l’eau

Les poulpes vivants sont transvasés à l’ombre dans d’autres sacs avant d’être refroidis dans la glace.

Refroidissement des poulpes dans la glace

Transformation

Les poulpes, qui avaient déjà perdu leur fraîcheur, étaient lavés à l’eau.

Lavage (Baisse de la fraîcheur)

Les poulpes sont congelés dans des bacs selon un procédé conforme aux exigences du marché japonais.

Aucune utilisation d’eau (Conservation de la fraîcheur)

iv) Envoi du poulpe

Le poulpe congelé a été envoyé par avion pour le Salon international des produits de la mer (Tokyo) et la dégustation de poulpe sénégalais (Osaka). À son arrivée au Japon, le poulpe congelé a été entreposé à –20 °C dans la chambre froide de l’aéroport jusqu’à son dédouanement, avant d’être envoyé à l’usine de transformation. À son arrivée à l’usine, le poulpe était encore dans un parfait état de congélation. v) Démonstration de découpage de poulpe pour takoyaki (boulette de poulpe)

Une démonstration de découpage de poulpe pour takoyaki a été proposée dans le but de renforcer la valeur commerciale du produit. Si l’opération de découpage pouvait être effectué au Sénégal, le coût de la main-d’œuvre serait réduit et des emplois pourraient être créés. La démonstration visait à évaluer les possibilités d’une découpe sur place.

117

Matière première

Lavage au sel

Brossage

Séparation de la tête

Séparation des tentacules

Tête découpée

Pesage des tentacules

Transfert des techniques

Démonstration de découpage de poulpe (IKAGEL, juillet 2015) Après découpage, les morceaux de poulpe ont été congelés. La production locale de poulpe prédécoupé est envisageable. Il faut pour cela que le responsable de l’usine soit extrêmement strict en matière d’hygiène et que du personnel soit formé pour répondre aux besoins précis du Japon.

118

vi) Impact du marché japonais

Au Salon international des produits de la mer (Tokyo et Osaka), une dégustation de takoyaki a été organisée, les visiteurs ont pu goûter au poulpe sénégalais. Parmi les avis recueillis, beaucoup soulignaient « le bon goût » ou « l’excellente qualité ». À Osaka, une enquête destinée au grand public a été réalisée. 30 visiteurs trouvaient le poulpe sénégalais meilleur, 4 préféraient le poulpe des autres pays africains, 22 les trouvaient équivalents et 4 n’avaient pas d’opinion. Les avis positifs était majoritaires : « Le poulpe sénégalais est plus ferme. », « Il a un goût plus prononcé. (Parfait pour les takoyaki) », « Il a plus de goût et ferait un très bon carpaccio. », « Il a une belle couleur et il est bien en chair. », « Il est aussi bon que le poulpe que je mange d’habitude. », « S’il y en avait en supermarché, j’en achèterais. », « Il faudrait le vendre à petit prix pour les ménages. ».

Salon des produits de la mer (Tokyo, août 2015) Dégustation (Osaka, août 2015) vii) Résultats des analyses du poulpe sénégalais

Afin de démontrer scientifiquement la « saveur » et la « valeur nutritionnelle » du poulpe sénégalais dont la qualité a été améliorée dans le cadre de ce projet-pilote, des analyses comparatives ont été réalisées avec le poulpe d’un grand producteur d’Afrique de l’Ouest et le poulpe japonais de régions réputées. Un examen organoleptique (évaluation sensorielle de la qualité d’un échantillon) a été effectué par

un panel de 17 participants. Le test de Kramer a été conduit avec un seuil de signification de 5% pour s’assurer que la différence obtenue entre les trois échantillons était valable statistiquement. Les résultats n’ont pas permis de relever d’écart significatif entre les échantillons du point de vue de l’odeur (absence d’odeur désagréable), du goût (saveur agréable), de la consistance (ni trop dur ni trop mou) ou de l’appréciation générale (quel est le poulpe préféré).

Trois échantillons (produits du Japon, d’un

producteur d’Afrique de l’Ouest et du Sénégal, de gauche à droite)

Examen organoleptique

119

L’analyse nutritionnelle portait sur les éléments suivants : l’acide glutamique (constituant de la saveur), l’acide adénylique (idem), la taurine (substance ayant un effet sur la prévention des risques liés au style de vie comme le cholestérol), la vitamine B2 (effets beauté et minceur), les bases azotées volatiles (utilisées pour déterminer la fraîcheur des poissons et crustacés). Les analyses, réalisées par le Laboratoire japonais de recherche sur l’alimentation, ont donné des résultats pratiquement équivalents sur la « saveur », la « valeur nutritionnelle » et la « fraîcheur ». (En tenant compte du nombre d’échantillons limité et de la différence entre individus, les résultats de l’analyse nutritionnelle sont à considérer à titre indicatif.)

Tableau 6.2.10 : Résultats de l’analyse nutritionnelle des trois produits (pour 100 g)

Poulpe sénégalais Poulpe d’un pays d’Afrique de l’Ouest Poulpe japonais

Acide glutamique 170 mg 270 mg 91 mg Acide adénylique 0,08 g Non-détection Non-détection Taurine 3,6 g 4,0 g 3,4 g Vitamine B2 0,2 mg 0,2 mg 0,2 mg Bases azotées volatiles 5 mg 6 mg 4 mg

Prix de vente au Japon

178 yens (948 FCFA)

429 yens (2 284 FCFA)

598 yens (3 184 FCFA)

viii) Appui aux importations de poulpe sénégalais

En raison de la hausse du prix du poulpe congelé importé de pays d’Afrique de l’ouest, le Japon connaît des difficultés à s’approvisionner en poulpe. Un certain nombre d’entreprises japonaises se sont montrées intéressées par les activités du PROCOVAL, nous faisant part de leur souhait d’importer du poulpe sénégalais relativement bon marché. Plusieurs de ces entreprises ont déjà commencé leurs importations. Le tableau suivant présente les évolutions des entreprises japonaises. Les importations de poulpe congelé à terre (qualité améliorée dans le cadre du PROCOVAL), qui ne représentaient que 25 t en 2015, ont dépassé les 100 t en 2016. Ce poulpe sert d’ingrédient pour le sashimi (poisson cru), les takoyaki et les fritures. Certaines entreprises japonaise projettent, dans un premier temps, d’utiliser le poulpe pour les fritures, et à terme, d’augmenter la part de poulpe destiné à la cuisson à la vapeur. ix) Démonstration technique visant à relever le prix du poulpe

Bien que le PROCOVAL, qui prône un modèle de pêche consistant à « capturer moins et vendre plus cher » le poisson pêché, ait mis en œuvre un certain nombre d’initiatives en matière de gestion des ressources et de contrôle de la qualité, l’« augmentation du prix » du poulpe s’est révélée difficile. En effet, aucune différence de prix n’est faite au Sénégal en fonction de la qualité du poulpe. Même le poulpe de qualité inférieure est acheté par l’Europe. Il était toutefois indispensable de relever, ne serait-ce que d’un peu, le prix du poulpe de qualité supérieure si l’on voulait convaincre les pêcheurs et mareyeurs de changer leurs pratiques et exporter vers le Japon du poulpe sénégalais de qualité améliorée. Une démonstration technique a ainsi été conduite dans le but de tenter de changer les pratiques de ces professionnels et de relever le prix du poulpe. Ainsi, BLUE FISH a décidé de fixer un prix différent pour le poulpe de qualité supérieure (celui pêché par les embarcations modèles) et le poulpe de moins bonne qualité (capturé sur les autres embarcations) (cf. tableau ci-dessous). La différence de qualité était évidente. Le poulpe des embarcations modèles, de couleur brune, bougeait encore et changeait de teinte lorsqu’on lui donnait une stimulation du doigt, tandis que le poulpe des autres embarcations, qui avait pris une couleur blanchâtre et perdu son aspect luisant, avait des yeux vitreux.

120

Matériel nécessaire à maintenir la qualité Poulpe capturé dans un sac en plastique

Fixation du prix par BLUE FISH Produit des pirogues modèles (gauche) et celui des autres pirogues (droite)

Démonstration technique (Mboro, mai 2017)

Tableau 6.2.11 : Différence du prix Taille du poulpe Prix du produit des pirogues modèles (kg) Prix du produit des autres pirogues (kg)

G (plus de 2 kg) Pas de capture Pas de capture M (1 kg à 2 kg) 5 000 FCFA 4 500 FCFA P (500 g à 1 kg) 4 000 FCFA 3 000 FCFA PP (moins de 500 g) 3 000 FCFA 2 000 FCFA Le prix indiqué dans le tableau ci-dessus est celui payé aux mareyeurs par BLUE FISH. Le prix payé par les mareyeurs aux pêcheurs était de 500 FCFA inférieur. Bien qu’il s’agisse simplement d’une démonstration technique, le fait qu’il ait été possible de « relever le prix » du poulpe devrait renforcer le caractère probant du modèle prôné par le PROCOVAL, à savoir « ajouter de la valeur ». Il faudra sans doute un certain temps avant que la différenciation des prix des produits halieutiques en fonction de leur qualité devienne pratique courante ; il est toutefois certain que c’est la voie à choisir. Le Japon recherche des produits à la fois de très bonne qualité et bon marché, ce qui est difficilement compatible ; il reste toutefois qu’il ne peut pas être mauvais d’élargir les options proposées aux pays importateurs. x) Appel à la DPM

En matière de renforcement de la gestion des pêcheries de poulpe, l’une des actions du PROCOVAL est d’agir sur la DPM. Le PROCOVAL a insisté sur les points suivants : La mise en place d’une période de repos biologique, l’installation de pots à frai et l’application du

règlement interdisant de capturer des poulpes de moins de 350 g ne suffisent pas pour préserver les ressources. Il est nécessaire de modifier/renforcer ces trois dispositions.

La gestion des pêcheries et le renforcement de la valeur du poulpe par un meilleur contrôle qualité sont comme les deux roues d’un même chariot. Le PROCOVAL est en train de régler les

121

problèmes de qualité. Il a créé une vidéo (en français et wolof) pour la vulgarisation des techniques permettant d’améliorer la qualité.

Le meilleur respect du règlement (encourager, par exemple, les entreprises japonaises à ne pas acheter de poulpe de moins de 350 g), l’application du plan de gestion des pêcheries de poulpe établi par l’ADuPeS et approuvé par le gouvernement (valorisation de la Commission Nationale d’Appui à l’Aménagement des Pêcheries de Poulpe (CNAAP) créée en mai 2016) et le règlement local de Cayar méritent l’examen.

xi) Atelier d’échanges sur les expériences de gestion durable de la pêcherie de poulpe

La gestion des pêcheries au Sénégal n’est pas toujours fondée sur des données scientifiques ; elle n’est pas non plus aussi systématique qu’au Maroc ou en Mauritanie. L’autre problème est que le contrôle qualité est moins rigoureux, de sorte que le prix du marché offert par les pays importateurs (Europe, Japon) a du mal à progresser. Lors de l’atelier organisé en présence de représentants marocains et mauritaniens, les conditions actuelles de gestion des pêcheries et de contrôle de la qualité appliquées au Sénégal ont pu être comprises et les problèmes mis en évidence ; un débat a également eu lieu sur les initiatives à prendre.

Recommandations à l’issue de l’atelier sur le poulpe Dakar, le 9 mars 2017

i) mettre en place le contrôle qualité parallèlement à la gestion des pêcheries ii) rattraper le retard du Sénégal par rapport à ce qui se passe en Mauritanie et au Maroc

en termes de qualité iii) fixer les périodes de repos biologiques suivant une base scientifique comme proposé

dans le PAPP et ce à partir de 2017 iv) combiner la période du repos biologique avec celle de l’immersion des pots v) sensibiliser les importateurs japonais à ne pas acheter le poulpe de poids non

réglementaire

Coorganisation des ADUPES/EU Ministre de la pêche et Représentant résident de la JICA

122

(5) Problèmes et solutions

La figure ci-dessous présente les problèmes et les solutions proposées pour développer la chaîne de valeur du poulpe.

Figure 6.2.10 : Problèmes et solutions proposées pour développer la chaîne de valeur du poulpe

En ce qui concerne le poulpe, il est essentiel de renforcer d’abord le contrôle qualité plutôt que la gestion des pêcheries. Si le prix s’élève et se stabilise avec une qualité améliorée, il sera possible de procurer un profit malgré la quantité des captures réduite à l’issue de la gestion renforcée. 6.2.2.2 Évaluation

(1) Enquête orale

Au mois de mai 2017, une enquête d’évaluation sur les projets pilotes « développement de la chaine de valeur du poisson frais et du poulpe » est menée dans les différents sites de Mbour, Joal, Ngaparou, Pointe Sarène, Ndayane, Guéréo, Mballing, Nianing, afin de déterminer le niveau d’appropriation de ces activités auprès des acteurs (mareyeurs, pêcheurs). Il s’agit de tester leurs connaissances par rapport aux projets pilotes, de comparer les rapports qualité/prix, de recueillir leurs avis sur le matériel distribué et sur les tests d’amélioration de la qualité des espèces ciblées, l’implication des différents acteurs et les difficultés rencontrées et enfin de tirer des recommandations par rapport aux projets pilotes et à la gestion des ressources.

Tableau 6.2.12 : Nombre de personnes enquêtées par site

Sites Mbour Joal Ngaparou Pointe Sarène Nianing Mballing Ndayane Guéreo Total

Nombre 50 51 9 10 10 10 11 10 161

61% des acteurs (46% pêcheurs et 15% mareyeurs) interrogés ont remarqué une hausse des prix grâce à la qualité améliorée du produit à travers le projet pilote notamment avec l’abandon des mauvaises pratiques, à la sensibilisation par le comité de surveillance, l’utilisation des sachets plastiques distribués par le projet et des sacs de riz par les pêcheurs, le glaçage précoce du produit sous sachets, la réduction du trempage. L’amélioration de cette qualité a en fait entrainé une forte demande au niveau des usines qui sont prêtes à mettre le prix. Certains mareyeurs ont également constaté une diminution du triage qui se faisait à l’usine qui catégorisait le produit selon le

Figure 6.2.11 : Comportement des prix du

poulpe

123

niveau de qualité. 25% n’ont pas remarqué de changement sur le prix du poulpe parce que tout simplement le temps de l’expérimentation des projet pilotes était trop court, le matériel distribué insuffisant et puis la taille de l’échantillon utilisé ne pouvait pas refléter des résultats plausibles ni sur la qualité, ni sur le prix. En terme d’amélioration de la qualité du poulpe, 96% des enquêtés l’ont constaté et 4% des acteurs ne l’ont pas ressenti. Concernant les sachets plastiques distribués pour la conservation du poulpe dans la pirogue ,71% des acteurs les trouvent intéressants pour la bonne conservation de la qualité du produit et puis ils permettent d’éviter le contact direct de la glace avec le poulpe. 2% des enquêtés fustigent la perte de temps qui n’est pas compensé au niveau des prix et disent que ces sachets diminuent le poids du produit. Quant aux sacs de riz, 73% les trouvent bons pour conserver la qualité du produit, atténuer l’exposition du produit au soleil et éviter le contact direct du produit avec la pirogue. 14% ont remarqué que la qualité du poulpe est altérée, car les sacs libèrent de la chaleur qui fait rougir le poulpe.

Figure 6.2.12 : Impressions sur l’utilisation des

sachets plastiques pour la conservation du poulpe Figure 6.2.13 : Impressions sur l’utilisation des sacs

de riz pour la conservation du poulpe à bord (2) Étude sur la rentabilité des pêcheurs et mareyeurs

Une enquête sur la rentabilité a été réalisée par les relais communautaires auprès des pêcheurs et mareyeurs des 4 CLPA du département. Les données obtenues entre juillet 2015 et mai 2017 sont analysées et synthétisées dans les paragraphes suivants. Il faut noter que ces données ne concernent pas uniquement les trois villages (Pointe-Sarène, Nianing et Mballing) ciblés par ce projet-pilote. 1) Pêcheurs

La majorité des pêcheurs avaient des dépenses comprises entre 10 000 FCFA et 20 000 FCFA ; ils étaient moins nombreux à avoir des dépenses de 20 000 à 30 000 FCFA ou de 0 à 10 000 FCFA. Ces dépenses se répartissaient principalement en frais de carburant et frais de repas, les premiers s’élevant grosso modo à 5 000-15 000 FCFA (10 à 30 L de carburant) et les seconds à 1 500-2 000 FCFA ; la valeur médiane de ces frais était de 14 600 FCFA. Les revenus les plus bas étaient de 1 920 FCFA/sortie en mer. L’amplitude de ces revenus est extrêmement large, la valeur médiane étant de 61 710 FCFA. La répartition des bénéfices était la même que pour la pêche à la palangre ou la pêche à la ligne (espèces démersales comme le thiof). La figure ci-dessous présente la distribution des bénéfices par pêcheur et par sortie en mer. Dans la plupart des cas (89%), les recettes étaient inférieures à 10 000 FCFA, la valeur médiane étant de 4 027 FCFA (une augmentation importante par rapport à celle de 2015, 2 566 FCFA) (figure 6.2.14).

124

0 50 100 150 200 250 300

赤字

0.5未満

0.5～1.0

1.0～1.5

1.5～2.0

2.0～2.5

2.5以上

操業数（回）

操業利益（万FCFA）

Béné

fices

(mille

FC

FA)

Nombre de sorties

Plus de 25

20 – 25

15 – 20

10 – 15

5 – 10

Moins de 5

Déficit

Figure 6.2.14 : Répartition des revenus des pêcheurs (par pêcheur par sortie)

Source : Étude sur la rentabilité du PROCOVAL L’enquête a été divisée par semestre. Le tableau 6.2.15 présente l’évolution des dépenses et recettes pour chaque période. Le bénéfice brut des pêcheurs a fortement augmenté, passant de 30 218 FCFA à 46 200 FCFA par sortie en mer, ce qui a entraîné une hausse des revenus par pêcheur. Malgré quelques fluctuations d’une période à l’autre, l’élévation des recettes explique pour beaucoup cette évolution, aucune tendance stable ne pouvant être observée au niveau des dépenses.

Tableau 6.2.13 : Bilan des pêcheurs de poulpe


Dépenses (FCFA)

Bénéfices bruts (FCFA)

Part des dépenses (%)

Revenus par pêcheur (FCFA)


Juillet – décembre 2015 46 000 15 021 30 218 35,9 2 566 94 Janvier – juin 2016 46 675 10 000 36 433 23,2 3 825 40 Juillet – décembre 2016 69 000 17 300 50 810 22,9 4 461 256 Janvier – mai 2017 60 000 14 124 46 200 24,3 4 321 69

Total 60 700 14 600 44 020 25,0 4 027 459 Source : Étude sur la rentabilité du PROCOVAL Les statistiques mettent en évidence une hausse très nette de la valeur des exportations au cours de la période (tableau 6.2.15), malgré une tendance beaucoup moins manifeste au niveau du volume ; la reprise économique en Europe, principale région importatrice, et l’augmentation de la demande semblent pouvoir expliquer cette évolution. L’augmentation des prix de la SMCP (Société Mauritanienne de Commercialisation des Produits de Pêche), qui servent de référence pour le cours du marché mondial du poulpe, est sans doute étroitement liée à ce phénomène : entre août 2016 et août 2017, ils ont pratiquement doublé pour passer de 7 200 USD/t à 13,200 USD/t (taille standard T3, marché européen). De nombreux témoignages dans ce sens ont ainsi été recueillis auprès des entreprises de pêche sénégalaises. Soumis à ces fluctuations extérieures, les prix à la criée ont aussi évolué à la hausse au Sénégal, comme l’indique la figure 6.2.15.

Tableau 6.2.14 : Quantité / montant d’exportation du poulpe Région 2013 2014 2015 2016

Quantité d’exportation (t)

Europe 3 537(81%) 4 406(83%) 5 074(85%) 3 966(81%) Asie 601(14%) 642(12%) 675(11%) 798(16%) Monde entier 4 354 5 306 5 970 4 886

Montant d’exportation (million de FCFA)

Europe 8 218 10 343 13 530 13 245 Asie 1 239 1 606 1 820 2 151

Prix unitaire (FCFA/kg) Europe 2 323 2 348 2 667 3 340 Asie 2 064 2 501 2 696 2 697

* Le pourcentage entre ( ) signifie la proportion sur la quantité totale d’exploitation de chaque année. Source : Statistiques de la DITP (2013 à 2016)

125

Figure 6.2.15 : Évolution du prix unitaire du poulpe par taille

Source : Étude sur la rentabilité du PROCOVAL S’il ressort des résultats de l’enquête et des données existantes une hausse des prix à la criée, il est difficile de faire le lien avec l’amélioration de la qualité tentée dans le cadre du projet pilote. Le redressement de la demande sur le marché d’exportation explique sans doute en bonne partie cette évolution. 2) Mareyeurs

Entre juillet 2015 et mai 2017, les données de 233 transactions ont pu être recueillies. Les dépenses des mareyeurs spécialisés dans le poulpe étaient comprises entre 24 100 FCFA et 11 475 800 FCFA par transaction ; dans le premier cas, les recettes étaient de 27 100 FCFA et la transaction portait sur 17 kg ; dans le second cas, les recettes s’élevaient à 13 610 000 FCFA et la transaction portait sur 4 000 kg de poulpes et 700 kg de seiches. Une comparaison par période a été tentée comme pour les pêcheurs, mais aucune tendance manifeste n’est apparue. (3) Évaluation finale

Les résultats de l’évaluation finale sont indiqués dans le tableau suivant. Tableau 6.2.15 : Évaluation finale du projet pilote sur le développement de la chaîne de valeur du poulpe

(marché japonais) Indicateurs Résultats

Taux de profit des pêcheurs, mareyeurs et entreprises de pêche

La hausse des prix de vente à l’exportation a conduit à une élévation du prix proposé par les entreprises de pêche aux mareyeurs et, par effet de répercussion, du prix proposé par les mareyeurs aux pêcheurs de poulpe. Les profits des pêcheurs ont donc augmenté (cf. détails ci-après). Toutefois, cette hausse des prix ne provenait pas des effets du projet, mais plutôt d’une hausse des cours du marché mondial.

Nature des actions de gestion des pêcheries et conditions de mise en œuvre

Pendant le projet pilote, les activités de gestion des pêcheries de poulpe ont consisté, comme auparavant, à respecter une période de repos biologique d’un mois et à installer des pots à poulpe dans la mer. La période et le mode d’application ont toutefois changé entre 2015/2016 et 2017, notamment par rapport au repos biologique. Jusqu’en 2016, la période de repos biologique, fixée par le gouvernement sur consultation des CLPA, était mise en œuvre simultanément dans l’ensemble du pays, y compris par la pêche industrielle. En 2017 au contraire, la période de repos biologique a été fixée par les CLPA, mais n’a été appliquée qu’à la pêche artisanale et dans les départements de Mbour et Tivaouane uniquement. Le fait que la décision revienne aux CLPA est positif ; en revanche, le fait qu’elle ne soit pas appliquée au niveau national laisse la place à de nombreuses dérives et limite les effets de cette disposition.

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Indicateurs Résultats

Qualité, taille et prix du poulpe

Nous aborderons la question de la qualité plus loin. Concernant la taille des poulpes, il n’a pas été possible de nous procurer de données significatives. À propos du prix, la tendance a été, comme nous l’avons déjà mentionné, à une forte augmentation entre 2016 et 2017. Tous les partenaires sont d’accord sur ce point. L’une des entreprises de pêche interrogées a toutefois indiqué que cette hausse des prix ne provenait pas d’une amélioration de la qualité, mais plutôt d’une hausse des cours du marché mondial. En d’autres termes, ce phénomène s’expliquerait par la reprise économique en Europe et l’augmentation du prix du poulpe mauritanien, qui sert de référence.

Amélioration de la qualité au niveau de chaque étape de la chaîne (pêcheurs, mareyeurs, entreprises de pêche)

Selon les résultats de l’enquête, 96% des pêcheurs/mareyeurs auraient observé une amélioration de la qualité. Les pratiques antérieures consistant par exemple à frapper le poulpe sur la coque pour le tuer et à le laisser ensuite tel quel au fond du bateau sont perçues comme inadéquates par un nombre croissant de pêcheurs ; la conservation des poulpes capturés dans des sacs à riz s’est répandue jusqu’à Mbour et Joal, alors que les pêcheurs de ces sites n’ont pas bénéficié de formation directe dans le cadre de ce projet pilote. Le procédé consistant à placer le poulpe dans un sac en plastique avant de le mettre dans la glace a également commencé, notamment grâce à la coopération des entreprises de pêche, à être appliqué par les pêcheurs et mareyeurs.

Exportations de produit transformé (poulpe prédécoupé) en volume et en valeur

Un seul essai de transformation/exportation de poulpe prédécoupé a été effectué par l’entreprise IKAGEL. Le prix obtenu n’ayant pas été jugé suffisant au regard du travail supplémentaire à fournir, cette tentative n’a pas été poursuivie.

Nombre de nouveaux clients et chiffre des ventes (en volume et en valeur) sur le marché intérieur et le marché d’exportation

Cinq nouvelles entreprises japonaises ont mené des actions concrètes, comme de se rendre en visite sur place. Parmi elles, trois entreprises sont allées jusqu’à réaliser des transactions ; les deux autres ont renoncé faute de pouvoir s’accorder sur les conditions. Les trois entreprises nouvelles ont importé en 2016 pour 100 tonnes de marchandise. Deux entreprises déjà clientes se sont mises par ailleurs à acheter du poulpe congelé à terre en plus du poulpe congelé en mer qu’elles importaient déjà, ce qui porte les nouvelles ventes au Japon à près de 200 tonnes.

Actions de gestion des pêcheries mises en œuvre à l’initiative des entreprises de pêche et des mareyeurs

En 2015, une période de repos biologique d’un mois a été appliquée (du 15 octobre au 15 novembre) et 12 000 pots à poulpe ont été installés pour le frai. En 2016 également, une période de repos biologique d’un mois a été appliquée (du 15 novembre au 15 décembre) et 12 000 pots à poulpe ont été installés. En 2017, une période de repos biologique d’un mois a déjà été appliquée (du 25 juin au 25 juillet). L’installation des pots à poulpe n’a pas encore été mise en œuvre. Dans chacun des cas, la décision de mettre en place des pots à poulpe émanait des CLPA, qui avaient le soutien financier des entreprises de pêche, de l’ADUPES et du Ministère de la Pêche. Comme il a déjà été indiqué, jusqu’en 2016, la période de repos biologique était fixée par les autorités administratives sur consultation des CLPA ; mais en 2017, la décision est revenue aux CLPA.


L’amélioration des méthodes de traitement du poulpe entre la capture et l’arrivée à l’usine, ainsi que la participation à trois salons spécialisés, ont permis d’augmenter d’une centaine de tonnes les exportations annuelles de poulpe sénégalais (congelé) vers le Japon. Une partie des entreprises de pêche intéressées par le poulpe de qualité supérieure ont commencé à proposer des tarifs différents en fonction de l’état de la marchandise ; cette pratique reste toutefois limitée. Au moment de l’enquête, de nombreux acteurs ont répondu que les prix avaient augmenté, mais il semble peu probable que cette hausse ait un lien avec les activités de ce projet pilote. Peu de changements sont visibles au niveau de la cogestion des pêcheries, même si les acteurs font preuve de davantage d’initiative lors du processus de décision. Les liens entre pêcheurs, mareyeurs et entreprises de pêche se sont sans doute renforcés au cours des activités de ce projet-pilote.

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6.2.2.4 Conclusion du présent projet pilote

La plupart des pêcheurs et mareyeurs du département de Mbour sont bien conscientiser sur l’amélioration de la qualité du poulpe à bord des pirogues et sur les sites de débarquement notamment sur : - la conservation du poulpe aussitôt après capture dans des sacs de riz (qui sont très accessibles

aux pêcheurs) pour éviter le soleil et le contact direct avec le fond de la pirogue ; - le glaçage adéquat et précoce du produit tout en évitant son contact direct avec la glace par

l’usage de sachets plastiques ; - l’augmentation de la valeur ajoutée du poulpe de qualité améliorée et l’augmentation des

revenus issus de la vente de ce produit. Il est constaté que l’utilisation de sac de riz et de sachet plastique est bien répandue chez les

pêcheurs et les mareyeurs grâce au projet. Les mauvaises pratiques comme tuer le poulpe à bord et le trempage au niveau du site de débarquement ont beaucoup diminué grâce aux actions du projet ainsi que l’UPAMES et l’administration locale des pêches. Il est important de poursuivre la sensibilisation des mareyeurs dans ce sens avec l’appui des usines et de l’administration des pêches.

L’expérimentation du projet sur le poulpe a montré que l’augmentation du prix du produit de qualité améliorée n’est pas automatique et il est nécessaire que les industriels et les mareyeurs s’accordent sur la question pour que la mesure puisse être effective.

Il est impératif que les industries exportatrices de poulpe puisse s’organiser en une entité (filière) qui va permettre à tous les acteurs de la chaîne d’adopter les bonnes pratiques de qualité et d’y trouver leur compte.

La participation aux salons internationaux de produits halieutiques (Japon et autres pays) est une bonne occasion pour promouvoir le poulpe sénégalais et rechercher de nouveaux clients. Il est important de poursuivre cette participation sous l’initiative des industriels et avec l’appui financière de l’administration concernée.

Des échanges d’expérience entre acteurs de la petite côte et la grande côte au niveau national, mais également avec la Mauritanie et le Maroc au niveau sous régional permettront d’améliorer le niveau de conscience des uns et des autres par rapport au développement de la chaîne de valeur et à la cogestion de la pêcherie de poulpe.

Il serait souhaitable de planifier et mettre en œuvre des mesures de gestion du poulpe dans un cadre de concertation associant les CLPAs, les industriels, l’administration et la recherche au sein de la CNAAP (Commission Nationale d’Appui à l’Aménagement de la Pêcherie).

La demande en poulpe sur le marché japonais est très variée : d’ingrédient pour les takoyaki et friture au sashimi. Or, si l’on regarde le prix d’achat proposé par les entreprises japonaises, on se rend compte qu’il est beaucoup plus bas pour le poulpe destiné aux takoyaki et fritures que pour le poulpe à sashimi. Du point de vue du développement de la chaîne de valeur, il est toutefois préférable que le poulpe sénégalais se vende plus cher. Le poulpe sénégalais bien frais n’a rien à envier au poulpe marocain ou mauritanien. Il est donc souhaitable d’adopter dès le début une stratégie consistant à viser le marché du sashimi, plus rémunérateur, en n’écoulant sur le marché du takoyaki et des fritures que le poulpe moins frais. Afin de réaliser cette stratégie, il faudra améliorer la qualité du poulpe en collaboration entre les entreprises sénégalaises et japonaises. Il sera donc nécessaire, au début, de négocier avec les différentes entreprises partenaires de manière à ce qu’elles fournissent le matériel indispensable à l’amélioration de la qualité du poulpe. Ce matériel consiste en sacs (sacs en plastique, à oignons ou à riz), caisses à poisson réfrigérées et glace.


Il est facile, dans une filière spécialisée comme celle du poulpe, d’obtenir l’adhésion des acteurs dans le cadre du développement de la chaîne de valeur et de la cogestion des pêcheries : la technique de pêche utilisée, extrêmement sélective, permet de capturer uniquement des poulpes, et le marché d’exportation, essentiellement visé, garantit un bon prix.

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La filière du poulpe a bénéficié d’une aide de la JICA à partir de 2004, et d’une intervention de l’ADUPE/EU à partir de 2013. La complémentarité des actions des bailleurs de fonds et les efforts de l’administration ont permis de sensibiliser les acteurs de la filière à la gestion des pêcheries et de poursuivre les activités sur le long terme.

Encore fragiles à leur création, les CLPA ont réussi, grâce à l’aide prolongée de la JICA et à l’intervention d’autres bailleurs de fonds (PRAO/WB, COMFISH/USAID, etc.), à renforcer la conscience de leurs membres et l’esprit de solidarité entre eux ; ces organisations, indépendantes à l’origine, se sont fédérées au niveau départemental, régional, puis national. Bien qu’elles soient encore confrontées à un certain nombre de problèmes de gestion, elles ont su, en développant des liens horizontaux, étendre la portée géographique des actions de cogestion des pêcheries.


Le contrôle qualité devra être mis en place sur toutes les étapes de la chaîne de valeur à partir de la capture jusqu’à l’expédition depuis les usines sans rupture.

L’usage de sacs à riz pour conserver le poisson en mer (pêcheurs) et de sacs en plastique pour éviter le contact du poisson avec la glace (pêcheurs/mareyeurs) devra continuer d’être encouragé avec la coopération des entreprises et services de pêche.

L’exportation de poulpe prédécoupé, dont la rentabilité n’a pas été suffisamment vérifiée, ne sera pas intégrée dans le schéma directeur ni le plan d’action.

Au niveau du développement de la chaîne de valeur comme de la gestion des pêcheries, il est important de mettre l’accent sur la coopération verticale entre les différents maillons de la chaîne. La filière poulpe peut être un bon outil pour renforcer ce système.

Le CNAAP devra être valorisé dans le cadre de la mise en œuvre de la cogestion des pêcheries par les services administratifs et les différents acteurs.

6.2.3 Aménagement de quais de pêche agréés



Bien que deux quais de pêche agréés existent dans le département, leur niveau d’hygiène et de salubrité est insuffisant et reste à améliorer. En dehors de ces deux sites, il n’y a pas de quai. Cette situation oblige les mareyeurs de ces sites à transporter leurs produits au quai agréé le plus proche afin d’obtenir le certificat sanitaire à la première vente lorsque leurs captures sont destinées à l’exportation vers le marché européen. Il est important d’augmenter le nombre de quai agrée pour améliorer la qualité de produit débarqué et réduire le temps et le frais relatifs à l’obtention de certificat. L’aménagement de quais de pêche contribue à améliorer la précision des données statistiques et à faciliter le suivi des activités de gestion des pêcheries. Points à vérifier :

- Les quais de pêche aménagés sont-ils convenablement administrés et entretenus ? (émission des certificats sanitaires, recueil des données statistiques)

- Ces quais contribuent-il à renforcer la valeur des produits halieutiques et à promouvoir les actions de cogestion des pêcheries ?

(2) Période

De juillet 2014 à août 2017 (3) Site du projet

Ngaparou et Pointe-Sarène

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(4) Activités

1) Sélection des sites

Compte tenu des distances entre les sites sans quai et les quais agréés existants, il n’est pas réaliste que toutes les pirogues du département débarquent leurs produits à Mbour ou à Joal. Une alternative pourrait être l’augmentation du nombre de quais agréés. Les critères retenus pour l’aménagement de ces installations sont les suivants : i) Nombre de pirogues actives

Ce sont les pirogues basées dans le village d’une manière régulière. Compte tenu du rapport coût/bénéfice, il n’est pas justifiable d’aménager un quai agréé dans un village trop petit. ii) Distance entre le village et les quais agréés existants

Si le village est proche d’un quai agréé existant, les pêcheurs peuvent y débarquer leurs produits sans charge financière supplémentaire trop importante. iii) Types de produits débarqués

Eu égard à la fonction d’un quai de pêche agréé, il est indispensable que le village considéré soit un point de débarquement de produits destinés aux pays de l’UE. iv) Équilibrage géographique

Alors que Joal et Mbour disposent chacun d’un quai de pêche agréé, certaines zones comme Sindia nord et Sindia sud ne disposent pas de quai de pêche. Il est important de prendre en compte cette réalité géographique. Le résultat des évaluations effectuées sur la base des critères retenus est indiqué au tableau 4.11.7. Les deux quais existants ne remplissant pas toutes les conditions sanitaires requises, il est souhaitable de les réhabiliter. L’augmentation du nombre de quais de pêche agréés permettra d’améliorer la qualité des produits débarqués et de faciliter l’accès au certificat sanitaire de première vente.

Tableau 6.2.16 : Sélection des sites d’aménagement de quais de pêche agréés

Villages Nombre de Pirogues

Distance jusqu’au quai agréé existant

Évaluation Jugement

Ndayane 254 24,1 km Ndayane joue le rôle de pôle de débarquement pour la région nord du département. Il est éloigné des quais de pêche agréés existants.

Nouvel aménagement

Popenguine 11 22,5 km

Le nombre de pirogues est limité. Les pêcheurs de Popenguine débarquent habituellement leurs prises à Ndayane. Alors que l’agriculture se développe de plus en plus, la pêche est en déclin.

Guéréo 123 18,5 km Le nombre de pirogues est limité. Les pêcheurs s’approvisionnent en carburant à Ndayane.

Somone 35 14,5 km Le nombre de pirogues est limité. Les pêcheurs s’approvisionnent en carburant à Mbour.

Ngaparou 193 11,4 km

En raison de la quantité des débarquements de poisson frais pêché à la ligne (daurade, etc.), le village dispose d’un fort potentiel de développement au niveau des exportations. Il est situé un peu loin de Mbour. L’intérêt pour la cogestion des pêcheries est fort.

Nouvel aménagement en 2016

Saly 133 6,2 km

Les pêcheurs de Saly, qui accostaient leurs pirogues et débarquaient leurs captures à Mbour, ont commencé à les débarquer à Saly, parce que certains mareyeurs ont commencé à y passer. L’érosion littorale se manifeste de plus en plus.

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Villages Nombre de Pirogues

Distance jusqu’au quai agréé existant

Évaluation Jugement

Mbour 2 155 0 km L’un des deux sites de débarquement les plus importants pour l’exportation des produits. Les conditions sanitaires des installations actuelles sont insuffisantes.

Réhabilitation

Mballing 120 3,5 km Proximité de Mbour

Warang 6 5,3 km

Les pêcheurs et pirogues ne sont pas nombreux. Les pêcheurs de Warang débarquent habituellement leur poisson à Nianing. Alors que l’agriculture se développe de plus en plus, la pêche est en déclin.

Nianing 227 8,1 km Outre la quantité importante de débarquements de poulpe, de seiche et de gastéropodes, l’intérêt pour la cogestion est fort. Ce village est situé un peu loin de Mbour.

Nouvel aménagement

Pointe- Sarène 195 14,8 km

13,2 km

Outre la quantité importante de débarquements de poulpe, de seiche et de gastéropodes, l’intérêt pour la cogestion est fort. Ce village est situé un peu loin de Mbour et de Joal.

Nouvel aménagement en 2016

Mbodiène 11 4,9 km Les pêcheurs et pirogues ne sont pas nombreux. Les produits destinés aux pays de l’UE n’y sont pas débarqués, et la plupart sont autoconsommés.

Joal 1 571 0 km L’un des deux sites de débarquement les plus importants pour l’exportation des produits. Les conditions sanitaires des installations actuelles sont insuffisantes.

Réhabilitation

* Pointe Sarène : le chiffre du haut indique la distance avec Mbour et le chiffre du bas la distance avec Joal. Comme nous l’avons expliqué précédemment, deux des sites proposés concernaient la réfection des quais existants de Mbour et Joal. En raison de la taille de ces installations, il était toutefois difficile d’effectuer les travaux dans le cadre du budget d’un projet pilote. Par ailleurs, en cas d’accident lors des travaux de réfection, la responsabilité n’était pas claire, de sorte que ces sites ont été exclus des projets candidats. Les sites du projet pilote ont donc été choisis parmi les 4 sites restants (Ndayane, Ngaparou, Nianing, Pointe-Sarène). Il a d’abord été décidé, lors des discussions avec la DPM, de faire porter le projet pilote sur deux sites, l’un au nord de Mbour et l’autre au sud, pour respecter un certain équilibre géographique au niveau des activités du Projet tout en choisissant des sites laissant espérer un fort taux de participation aux activités de cogestion. Les sites candidats ont donc été examinés sur cette base à partir de trois critères : l’importance des activités de pêche, les activités passées de cogestion des pêcheries et les conditions socio environnementales des sites candidats (cf. tableau ci-dessous).

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Tableau 6.2.17 : Situation des villages/sites candidats du projet pilote

Villages Importance des activités de pêche

Activités passées en matière de cogestion des pêcheries

Conditions socio environnementales des sites candidats

Ndayane (nord)

309 embarcations de pêche (Mais une partie pratique leurs activités à Djifère)

Outre les activités de cogestion des pêcheries communes à l’ensemble du département, des normes ont été définies concernant le maillage des filets dormants.

Aucun sujet particulier de crainte

Ngaparou (nord)

183 embarcations de pêche pratiquant essentiellement leurs activités dans le village

Outre les activités de cogestion des pêcheries communes à l’ensemble du département, des actions ont été mises en place pour préserver les ressources en homard.


Nianing (sud)


Uniquement les activités de cogestion communes à l’ensemble du département. Ce village est le premier à avoir mis en place des actions de cogestion des pêcheries, et les pêcheurs sont très sensibilisés à la question.

Il existe sur le site candidat une dizaine de magasins de souvenirs, qui devront être déplacés.

Pointe- Sarène (sud)


Uniquement les activités de cogestion communes à l’ensemble du département. Ce village est le second à avoir mis en place des actions de cogestion des pêcheries, et les pêcheurs sont très sensibilisés à la question.


Au nord, c’est le site de Ngaparou qui a été choisi : bien que le nombre d’embarcations de pêche soit plus important à Ndayane, le nombre effectif de pirogues pêchant dans le village n’était pas aussi élevé ; en outre, Ngaparou, qui bénéficie d’une aide dans le cadre d’un projet de la Banque Mondiale, était plus dynamique au niveau de la cogestion des pêcheries. Au sud, les activités de pêche comme les actions de cogestion des pêcheries étaient à un niveau pratiquement similaire. Le site candidat de Nianing nécessitait toutefois le déplacement de commerces (aucun terrain de remplacement disponible) ; eu égard aux procédures requises dans les « lignes directrices relatives aux considérations sociales et environnementales » (JICA), il a été jugé peu pertinent de se lancer dans un tel projet dans un cadre de temps limité, de sorte que le choix s’est finalement porté sur Pointe-Sarène. 2) Principe de la planification technique et plan de mise en œuvre

Face à la planification technique des installations pilotes, le principe est fixée à satisfaire l’Arrêté n˚003411 du 29 mars 2011 portant réglementation des conditions techniques et sanitaires des sites de débarquement des produits de la pêche artisanale ainsi que les conditions suivantes proposées dans la première version du schéma directeur. L’aire climatisée et fermée pour éviter l’entrée des animaux, oiseaux et insectes. Le mur intérieur est recouvert de carreaux jusqu’à une certaine hauteur et le coin en bas est

arrondi pour faciliter le nettoyage. Le sol est recouvert d’une peinture spéciale non glissante et adaptée aux usines d’alimentation.

La pente douce est fixée au sol pour faciliter l’évacuation des eaux de surface. Le pédiluve est mis en place à la porte d’entrée pour désinfecter les bottes et des lavabos sont

disposés dans la salle et manipulables sans les mains. Le nombre de mareyeurs qui travaillent dans le quai est limité. Des toilettes et vestiaires sont

érigés pour ces mareyeurs. Le mouvement des produits de la pêche est en sens unique dans le quai. Une petite ouverture est

fixée aux murs de séparation pour laisser passer uniquement le produit. Les bacs en plastique sont utilisés dans le quai pour la manutention des produits. Le quai est clôturé.

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Le système de panneaux solaires est installé sur le toit afin d’économiser les coûts d’électricité. La composition et l’envergure des installations sont identiques pour les deux sites. La seule différence réside dans l’arrangement du quai et le terrain intérieur à la clôture qui est fonction de l’espace disponible. Le plan d’installation est montré sur le document annexe 6. 3) Construction des quais

Avant la mise en place de l’appel d’offres, les études topographique et géologique ainsi que l’étude d’impact sur l’environnement ont été réalisées, les frais de construction calculés, et le dossier d’appel d’offres préparé. Les dossiers d’appel d’offres ont été remis par le Bureau de la JICA au Sénégal aux cinq groupes présélectionnés. La séance d’appel d’offres s’est tenue le 30 octobre 2015. La société GE, qui avait présenté l’offre la plus basse, s’est retrouvée en première position pour les négociations. Un contrat a été conclu le 7 décembre 2015 entre cette dernière et le Bureau de la JICA au Sénégal, non pas sous la forme d’un contrat d’appel d’offres mais sous celle d’un contrat négocié (prix du contrat : 413 557 286 FCFA). Les travaux de construction ont démarré le 22 décembre. Bien que les travaux ne soient pas encore entièrement achevés (raccordement au réseau d’électricité et d’eau non terminé), une attestation de fin de travaux a été remise à la date du 23 août 2016, et une lettre de garantie stipulant que les travaux seraient finis au plus tard le 15 septembre a été fournie par GE. Les frais de raccordement au réseau d’eau (SDE) ont été payés (55 953 FCFA à Ngaparou et 49 168 FCFA à Pointe-Sarène), et les travaux exécutés sur les deux sites. À Ngaparou, le remplissage de la citerne a été constaté le jour même. À Pointe-Sarène, en revanche, le raccordement avait été mal fait par la SDE et le site n’était pas alimenté. Le problème a été résolu avant le mois de décembre et le remplissage de la cuve a pu être vérifié. Le raccordement au réseau d’électricité a été plus long, malgré la lettre au nom du Directeur de la DPM envoyée au Directeur de la SENELEC afin d’accélérer la procédure. Les installations ont été temporairement raccordées par la SENELEC pour les besoins de l’inauguration le 18 octobre 2016, mais le lendemain, il n’y avait plus d’électricité. Bien que le GIEI ait remis une demande officielle à la SENELEC, le problème a perduré en raison des lenteurs notées dans la réception des travaux d’extension au réseau électrique par le Service régional de la SENELEC de Thiès. À la fin février 2017, l’électricité a finalement branchée. Le quai de Ngaparou est entré en service le 5 mars 2017 et le quai de Pointe-Sarène le 6 mars. 4) Livraison du matériel

Les équipements destinés à conserver le poisson frais et à garder les installations propres ont été livrés, de même que le matériel servant à recueillir et traiter les données statistiques indispensables à la gestion des pêcheries. Au début, il a été prévu de fournir des caisses isothermes de 1 000 litres, mais le président du CLP et les homologues ont trouvé ces caisses trop grosses et difficiles à manipuler et la dimension des caisses supplémentaires a été changée à 500 litres. La liste du matériel fourni est incluse dans le document annexe 6. 5) Système d’organisation et de gestion des quais de pêche

Une première réunion s’est tenue en avril 2016 en présence des responsables de la DPM, de la DITP et des CLPA. L’importance du contrôle sanitaire et du contrôle qualité a été confirmée, mais également le rôle des quais de pêche dans l’application de la gestion des pêcheries. Des comités de pilotage (constitué des chefs des services régionaux des pêches de Thiès et de Mbour, des chefs des postes de contrôle de Ngaparou et Pointe-Sarène et des CLPA) ont ensuite été mis en place, et chargés d’informer l’administration existante des résultats des discussions échangées et de proposer un nouveau modèle de gestion. Le Projet, conscient que la petite taille des installations rendrait difficile l’approvisionnement en glace et l’obtention de fonds suffisants, a proposé d’impliquer l’UPAMES et les entreprises de pêche dans la gestion. Eu égard au fait que les bâtiments, situés sur le domaine public maritime, appartenaient à l’État (MPEM) et qu’un changement de pratiques risquait d’entraîner la confusion des responsables, il a toutefois été jugé préférable de conserver la façon de faire habituelle. En d’autres termes, la gestion des installations reviendrait aux GIEI nouvellement

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constitués. Les GIEI seraient composés de membres élus par les GIE de chaque village. Ngaparou compte 17 GIE et Pointe-Sarène 7 GIE s’activant dans le secteur de la pêche artisanale. Une réunion d’information a été organisée le 17 mai 2016 en présence des chefs des services régional et départemental des pêches de Thiès et de Mbour pour faire part aux délégués de ces GIE de l’organisation des GIEI et des orientations futures de gestion. Le 27 mai, une réunion s’est tenue dans chaque village pour élire les délégués, au nombre de 25. Le 1er juin à Ngaparou et le 2 juin à Pointe-Sarène, les 6 administrateurs du bureau du comité directeur (président, vice-président, secrétaire général, secrétaire général adjoint, trésorier, trésorier adjoint) ont été choisis parmi les 25 représentants élus. Par ailleurs, des commissions, composées chacune de 3 à 4 membres, ont été mises en place dans quatre domaines : pêche et sécurité, gestion des équipements et du matériel, environnement et gestion des ressources, promotion et développement durable du quai. Il a été décidé que le comité restreint serait constitué des 4 responsables des commissions, du président du GIEI, du secrétaire général, du trésorier et du responsable des collecteurs. 6) Établissement de la grille des redevances

En juin 2016, le comité restreint de gestion du quai de Ngaparou s’est rendu au GIEI de Mbour et le comité restreint de gestion du quai de Pointe-Sarène au GIEI de Joal pour un partage d’expériences sur la gestion concrète des installations. Trois points ont été jugés indispensables : l’organisation de réunions et la mise en commun des informations ; l’établissement et l’application d’une grille tarifaire ; la gestion des fonds de roulement et des taxes. Des discussions ont également été échangées sur les questions pendantes et les solutions possibles. Par la suite, le président, le secrétaire général et le trésorier de chaque GIEI se sont concertés sur la gestion financière des installations. Vers la mi-juillet, des grilles tarifaires avaient été adoptées sur chaque site. Aucun des membres des GIEI n’ayant d’expérience en matière de gestion de tels établissements, les informations disponibles sur Mbour et Joal ont été utilisées comme référence. En août 2016, une simulation financière réaliste a été effectuée par chaque GIEI à partir de la grille tarifaire mise en place. L’objectif était d’établir un plan des dépenses acceptable. Si la priorité avait été donnée jusqu’à présent à l’aménagement d’installations centrales de grande envergure nécessitant l’emploi de personnel permanent, les futures installations, plus petites, ne pourront appliquer telle quelle l’expérience de leurs prédécesseurs. Elles devront faire preuve de souplesse et trouver des moyens de réduire leurs dépenses, en confiant par exemple à leur directeur d’exploitation la charge de trésorier ou au chef du poste de contrôle la fonction de contrôleur qualité. 7) Formation à la gestion

Une formation visant à renforcer les compétences du personnel en matière de gestion a été commissionnée à un prestataire local. D’une durée de cinq jours (cf. calendrier ci-dessous), elle portait sur trois thèmes : la comptabilité, le droit et le contrôle sanitaire.

Tableau 6.2.18 : Calendrier de la formation Thèmes de formation Ngaparou Pointe-Sarène

Missions et obligations de l’établissement, planification et application du budget 4 octobre 2016 13 octobre 2016

Système et rapports comptables, gestion des recettes, traitement et synthèse des données 5 octobre 14 octobre

Contrôle sanitaire et gestion des pêcheries 6 octobre 15 octobre Relations entre la commune et le GIEI, obligations et mesures pénales 27 octobre 25 octobre

Concept de GIEI, frais de personnel, impôts et taxes 28 octobre 26 octobre

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8) Réunions mensuelles

Des réunions sont organisées à la fin de chaque mois pour discuter des comptes et des mesures à prendre en cas de problème. En principe, ces réunions, qui rassemblent le président du GIEI, le chef du poste de contrôle et le maire (ou son suppléant), sont organisées au niveau de chaque quai de pêche du pays. Afin de favoriser le bon déroulement et de renforcer l’efficacité de ces réunions, le Projet a proposé la participation, en plus des trois personnes précitées, du secrétaire général, du représentant de chaque commission et du trésorier. 9) Bilan financier

Le bilan financier de chaque GIEI est indiqué pour la période de mars à juin 2017 dans le tableau 6.2.18.

Tableau 6.2.19 : Bilan financier des quais de pêche de Ngaparou et de Pointe-Sarène Ngaparou Pointe-Sarène

Mars

Du 5 au 31 Recettes : 461 500 F Dépenses : 448 625 F Balance : 12 875 F

Du 6 au 31 Recettes : 695 725 F Dépenses : 478 800 F Balance : 220 925 F

Avril

Du 1er au 30 Recettes : 546 200 F Dépenses : 538 650 F Balance : 7 550 F

Les dépenses incluent l’achat du matériel et 250 000 F de remboursement.


Mai



Du 25 avril au 25 mai Recettes : 934 600 F Dépenses : 711 704 F Balance : 222 896 F

Les dépenses incluent les frais d’eau et d’électricité (200 000 F) et les frais de camion de pompage (80 000 F).

Juin



Du 25 mai au 30 juin Recettes : 710 575 F Dépenses : 528 033 F Balance : 182 542 F

À Pointe-Sarène, les frais de personnel s’élèvent à 405 000 FCFA par mois, soit 70% à 80% des dépenses totales, celles-ci variant entre 500 000 et 700 000 FCFA. Le Projet a fait observer que, pour l’avenir de l’établissement, il était souhaitable de réduire ces coûts. Par ailleurs, de grandes quantités de sable s’accumulent dans la cuve d’épuration, ce qui a déjà provoqué un débordement des eaux usées à la surface, nécessitant la venue d’un camion de pompage. Si un tel problème se reproduit tous les deux à trois mois, des frais de 80 000 FCFA viendront s’ajouter à chaque fois, ce qui risque de peser sur la gestion de l’établissement. À Ngaparou, le GIEI, qui a emprunté 570 000 FCFA à la banque pour acheter des bottes et des blouses blanches supplémentaires, doit rembourser plus de 100 000 FCFA par mois. Il lui reste à s’acquitter de 200 000 FCFA, après quoi ses résultats devraient s’améliorer. 10) Activités des commissions

Chaque GIEI comporte quatre commissions (pêche et sécurité, gestion des équipements et du matériel, environnement et gestion des ressources, promotion et développement durable du quai), composées chacune de trois à quatre membres. À Pointe-Sarène, la commission « environnement et gestion des ressources » est divisée en deux sections : la section « environnement » et la section « gestion des ressources ». La première organise une ou deux fois par semaine des actions de sensibilisation à l’environnement de travail, encourageant le personnel à utiliser les bottes et à les nettoyer régulièrement dans les pédiluves. La deuxième contrôle de visu la taille du poisson et du poulpe. Pour l’instant, elle n’a pas remarqué d’infraction

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mais se tient prête à mettre en garde les contrevenants. Elle réfléchit également à la possibilité de ramasser et déverser des naissains de cymbium pendant la période de frai, et de surveiller les bateaux de pêche pendant la période de repos biologique du poulpe. 11) Rédaction des manuels

Des manuels ont été rédigés sur l’utilisation des installations, la gestion et l’entretien des équipements, et la comptabilité (document annexe 7). En mars et mai 2017, la DITP a convoqué les membres des GIEI à une réunion concernant le manuel de contrôle qualité. Ce manuel, d’ordinaire rédigé par le gestionnaire de la qualité affecté au niveau de chaque quai agréé, est validé par la DITP. Afin de réduire les dépenses de personnel des sites de ce projet pilote, le chef du poste de contrôle cumule pour l’instant la fonction de gestionnaire de la qualité ; c’est donc à lui que revient la rédaction de ce manuel. En raison de la charge de travail pesant sur ce dernier (recueil et compilation des données statistiques sur la pêche, délivrance des certificats de salubrité et de contrôle, contrôle sanitaire et de qualité, etc.), le manuel n’a pas encore pu être finalisé. La DITP, le chef du poste de contrôle et les membres du GIEI doivent poursuivre leur coopération de manière à faire avancer le travail. 12) Renforcement de la précision des données statistiques sur la pêche

Actuellement, le poste de contrôle compétent pour chaque installation recueille les données statistiques sur la base des informations indiquées sur les certificats sanitaires à la première vente et des résultats des enquêtes. Cette méthode permet d’obtenir des données relativement fiables dans les villages disposant d’un quai de pêche. Dans les villages proches, comme à Nianing ou Mballing, une estimation est calculée à partir du nombre d’embarcations et des données obtenues dans le village de référence (Pointe-Sarène dans ce cas), d’où une précision beaucoup moins bonne. Dans ces villages, il faudra tenter de relever le niveau de précision des statistiques en demandant au CLP du lieu de coopérer au recueil des données. 13) Information des entreprises de pêche

Une visite des quais de Ngaparou et de Pointe-Sarène a été organisée pour les entreprises de pêche. Bien que l’UPAMES ait invité ses membres, par écrit ou de vive voix, à participer à cette visite, notamment les entreprises commercialisant du poulpe ou du poisson frais, seules quatre entreprises étaient présentes. Le GIEI a présenté les installations, et les entreprises de pêche participantes lui ont fourni des conseils sur la manipulation du poisson. Un temps a également été prévu pour les échanges de vues. Alors que le GIEI présentait sa structure et son système de contrôle et donnait des exemples sur ses activités de gestion des pêcheries, certaines entreprises lui ont donné leur avis, ce qui semble avoir beaucoup stimulé ses membres. Une partie des pêcheurs ayant participé à la visite a exprimé son mécontentement vis-à-vis des mareyeurs et des entreprises de pêche qui ne relevaient pas leurs prix malgré une meilleure qualité du poisson débarqué. Le GIEI s’est montré optimiste, malgré les nombreux problèmes liés à cette phase de démarrage, sur sa capacité à attirer de nouveaux utilisateurs par la poursuite de ses actions de communication et à renforcer son équipe de gestion. Les entreprises de pêche ont indiqué qu’en faisant partie de la structure de gestion, elles pourraient plus facilement faire part de leur avis et contribuer à l’amélioration de la qualité des produits halieutiques, à commencer par le poulpe. 14) Implication des villages proches

Le PROCOVAL, qui avait attiré l’attention des GIEI sur la nécessité d’impliquer les villages proches, a invité les représentants des différents villages à participer à la visite destinée aux entreprises de pêche. Le GIEI leur a présenté, comme aux entreprises de pêche, les installations, et les a encouragés à en faire usage. Mais jusqu’à présent, les quais n’ont pratiquement jamais été utilisés par les pêcheurs des autres villages.

136

(5) Problèmes et solutions

Le tableau ci-dessous résume les problèmes rencontrés au niveau des quais agréés, ainsi que les solutions proposées.

Tableau 6.2.20 : Problèmes et solutions concernant les quais de pêche agréés Problèmes

Travaux Retard des travaux (notamment de raccord aux réseaux d’électricité et d’eau) Problème du sable qui pénètre dans les installations

Organisation Leadership des dirigeants (GIEI de Ngaparou)

Gestion

Généralisation du port des bottes et des blouses blanches Renforcement des activités de la commission de gestion des ressources Implication des autres villages Amélioration des données statistiques sur la pêche Initiatives des entreprises de pêche

Solutions

Travaux Effectuer la demande et les formalités de raccord aux réseaux d’électricité et d’eau

pendant les travaux, de manière à pouvoir être raccordé dès la fin des travaux. Prendre en compte les grandes quantités de sable dans la conception des plans.

Organisation

La fonction de président du GIEI n’est pas purement honorifique ; elle implique une direction réelle de la gestion des installations. Le président, qui doit avoir un fort leadership, sera choisi parmi les pêcheurs, mareyeurs ou autres professionnels en activité disposant d’une longue expérience ; un système sera mis en place pour permettre aux dirigeants et autres membres du GIEI d’effectuer un suivi.

Gestion

Des cours et réunions de sensibilisation seront organisés régulièrement pour les utilisateurs des installations de manière à favoriser l’assimilation de la notion d’hygiène.

La commission de gestion des ressources effectuera un suivi à l’intérieur des installations et veillera à la promotion des activités de cogestion en collaboration avec le CLPA.

Les pêcheurs et mareyeurs des autres villages seront encouragés à utiliser les installations. L’usage des quais de pêche par ces derniers contribuerait au renforcement de la précision des données statistiques sur la pêche.

Le recueil des données concernant le poisson débarqué dans les autres villages sera effectué conjointement avec le CLP de ces villages.

Les entreprises de pêche seront encouragées à utiliser les quais, y compris pour le poisson pêché dans les autres villages. Elles proposeront leur savoir-faire en matière de gestion et de contrôle qualité.

6.2.3.2 Évaluation

(1) Enquête orale

L’enquête orale a été effectuée auprès des 47 interrogés à Ngaparou, des 47 à Pointe-Sarène et des 3 ailleurs (97 échantillons recueillis au total). i) Utilisation et importance de l’infrastructure

En ce qui concerne l’utilisation du quai de pêche à Ngaparou et à Pointe Sarène, 81,4% des usagers enquêtés y exercent toujours, 15,5% plus souvent, 2,1% parfois et 1% s’y activent peu. On peut donc dire que presque tous les acteurs s’activent régulièrement au niveau des quais de pêche depuis leur ouverture et ceux qui y exercent peu ou parfois le font surtout parce qu’ils travaillent dans d’autres quais comme celui de Mbour ou de Joal, ou bien la majorité de leurs clients n’y s’activent pas. Les acteurs qui n’exercent sur ces nouveaux quais de pêche appartiennent à d’autres sites de débarquement. 82,8% des personnes interrogées estiment que l’aménagement du quai de pêche est très important pour

137

le site tandis que 15,2% disent qu’il est important pour le site. ii) Qualité des produits et conditions générales d’hygiène

Les acteurs de Ngaparou et Pointe Sarène donnent ici leurs impressions sur la qualité des produits débarqués en termes de tailles ou poids, de fraîcheur et sur les conditions générales d’hygiène.

Figure 6.2.16 : Changement des conditions des produits après l’aménagement des quais

Tailles ou poids des produits : 36% des acteurs enquêtés estiment que les tailles des produits débarqués sont très bonnes, 56% disent que les tailles sont bonnes tandis que 7% n’ont pas constatés de changement avec l’aménagement du quai de pêche. L’amélioration des tailles des captures peut s’expliquer notamment par :

- Le respect des tailles et poids minimales des captures ; - La sensibilisation des pêcheurs et mareyeurs à ne pas pêcher ni acheter des juvéniles.

Toutefois certains acteurs estiment qu’il n’y a pas de changement et que des juvéniles sont toujours pêchés et débarqués sur le quai de pêche. Fraîcheur des produits : 48% des acteurs enquêtés disent que les produits débarqués sur ces nouveaux quais sont de qualité extra alors que 51% estiment que leur fraîcheur est bonne. L’amélioration de la qualité des produits peut s’expliquer notamment par le fait que :

- les usagers ne travaillent plus à même le sol ; - les risques de contamination des produits sont réduits ; - l’accès à la glace est plus facile ; - les produits sont conservés dans des contenants adaptés ; - l’accès au site est règlementé ; - les mareyeurs portent des tenues hygiéniques ; - la maîtrise de la technique de glaçage des produits ; - le glaçage correct et précoce des produits ; - le respect des normes d’hygiène et de salubrité par les mareyeurs.

Les conditions générales d’hygiène : elles sont jugés très bonnes au niveau des deux quais par 48% des usagers enquêtés et bonnes par 56% d’entre eux. Parmi les principaux facteurs pouvant justifier l’amélioration des conditions d’hygiène des quais de pêche, on peut noter :

- les produits sont conservés dans des contenants adaptés ; - l’accès au site est règlementé ; - les mareyeurs portent des tenues de travail appropriées ; - le respect strict du plan de nettoyage désinfection ; - le respect des bonnes pratiques d’hygiène par les usagers.

iii) Prix de vente et certification des produits

Avec l’aménagement des nouveaux quais de pêche, 19% des enquêtés estiment que les prix de vente

36%

48%

44%

57%

51%

56%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Taille

Fraîcheur

Hygiène

Comment trouvez-vous la taille /fraîcheur des produits et conditions générales d’hygiène avec l’aménagement du nouveau quai de pêche ?

1-Trés bonne 2-Bonne 3-Pas de changement

138

des produits sont excellents, 53% les jugent bons tandis que 28% ont déclaré que les prix n’ont pas connu de changement.

19% 53% 28%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Le prix des produits est-il meilleur avant ou maintenant ?

1-Excellent 2-Bon 3-Pas de changement 4-Baisse

Figure 6.2.17 : Changement du prix des produits après l’aménagement des quais

Concernant le certificat sanitaire à la première vente, à Ngaparou 13% des mareyeurs interrogés estiment qu’ils peuvent désormais se le procurer sur place, 37% l’obtiennent à Mbour et 50% des mareyeurs continuent d’expédier leurs produits avec le certificat d’origine et de salubrité (COS). Il faut préciser que c’est le fait que le certificat sanitaire à la première vente ne soit pas encore disponible à Ngaparou que les mareyeurs vont le chercher à Mbour. Toutefois le Chef de poste a promis de remédier à cette contrainte dans un bref délai. Par contre à Pointe Sarène, 83% des mareyeurs disent pouvoir se procurer le certificat sanitaire à la première vente sur place, tandis que 17 % d’entre eux continuent d’utiliser le COS pour expédier leurs produits vers les marchés intérieurs.

Figure 6.2.18 : Obtention du certificat sanitaire à la première vente

iv) Règlement d’exploitation des ouvrages et Manuel de qualité

Le règlement d’exploitation des ouvrages est strictement respecté par 78% des usagers enquêtés, parfois respecté par 5% des usagers et n’est pas du tout respecté par 17% d’entre eux. L’observation des dispositions du règlement peut s’expliquer notamment pour une meilleure exploitation des équipements et une bonne gestion financière. La méconnaissance du règlement explique que certains usagers ne le respectent pas. Concernant le manuel de qualité, il n’est pas encore élaboré ou est en cours d’élaboration.

83%

13%

17%

50%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

PS

Ngaparou

Où obtenez-vous le certificat sanitaire à la première vente ?

Sur le site A Mbour COS

139

78%

39%

17%

59%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

règlementd'exploitation

manuelqualité

Respectez-vous le réglement d'exploitation des ouvrages / le manuel qualité du quai de pêche ?

1-Strictement 2-Parfois 3-Jamais

Figure 6.2.19 : Respect du règlement et du manuel

v) Évolution des pêcheurs, mareyeurs et véhicules sur le quai de pêche

L’aménagement des nouveaux quais de pêche a permis de constater que : - Au niveau des pêcheurs, 17% des personnes interrogées pensent que leur nombre a beaucoup

augmenté, 65% estiment que leur nombre a augmenté et 16% parmi eux estiment que leur nombre n’a pas changé. L’augmentation du nombre de pêcheur serait le résultat de l’arrivée de pêcheurs migrants.

- Chez les mareyeurs, 13% ont déclaré que leur nombre a beaucoup augmenté, 50% estiment que leur nombre a augmenté et enfin 35% d’entre eux pensent que leur nombre n’a pas changé.

- Concernant les véhicules qui transportent les produits, 3% des enquêtés disent que leur nombre a beaucoup augmenté, 49% déclarent que leur nombre a augmenté et 46% estiment que leur nombre n’a pas changé. La hausse du nombre de véhicules qui fréquentent les quais concernerait surtout les véhicules « clandos » et les particuliers.

17%

13%

3%

65%

50%

49%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Pêcheurs

Mareyeurs

Véhicule

Pensez-vous que le nombre de pêcheurs / mareyeurs a augmenté avec la venue du quai ?

1-Beaucoup augmente 2-Augmente 3-Pas de changement 4-Diminue

Figure 6.2.20 : Changement du nombre des pêcheurs et mareyeurs

- Pour ce qui est des pêcheurs qui débarquent leurs produits hors du nouveau quai de pêche, à

Ngaparou 70% des usagers enquêtés disent que quelques pêcheurs le font alors que 26% d’entre eux estiment que tous les pêcheurs débarquent leurs produits sur le quai. Au niveau de Pointe Sarène 24% seulement disent qu’il y a quelques pêcheurs qui débarquent leurs produits hors du quai tandis que 76% estiment que tous les pêcheurs débarquent sur le quai de pêche. Les débarquements de produits en dehors de ces nouveaux quais et particulièrement à Ngaparou s’expliquerait par la faiblesse des prix de vente sur place contrairement à Mbour ou Joal où les prix sont meilleurs.

140

2%

4%

48%

24%

70%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Total

PS

Ngaparou

Exixte-il des pêcheurs qui débarquent leurs produits hors du quai ?

1-Beaucoup 2-Un peu 3-Aucun

Figure 6.2.21 : Utilisation des quais

vi) Activités de gestion durable des ressources halieutiques

À Ngaparou et à pointe Sarène en moyenne 80% des acteurs enquêtés participent régulièrement à des activités de cogestion tandis que 20% parmi eux y participent quelques fois.

Figure 6.2.22 : Participation aux actions de cogestion

Les principales activités de cogestion menées dans les deux sites sont :

le repos biologique du poulpe ; l’immersion de pots à poulpe ; le relâchement de naissains de cymbium surtout à Pointe Sarène ; la surveillance participative notamment au niveau de la ZPP de Ngaparou ; la protection de juvéniles de langoustes notamment à Ngaparou ; le nettoyage fonds marins particulièrement à Pointe Sarène ; l’interdiction de la pêche nocturne.

En outre il faut noter que 97% des personnes enquêtées estiment que la gestion des ressources sera plus simplifiée avec l’exploitation des nouveaux quais de pêche qui va faciliter entre autres : le rassemblement des acteurs, la connaissance des tailles/poids des espèces et les volumes des débarquements, le contrôle et la maîtrise du parc piroguier, la sensibilisation des usagers mais également la collecte de fonds pour l’exécution des activités. vii) Les problèmes que rencontrent les GIE interprofessionnels de Ngaparou et de Pointe Sarène

Les principales contraintes, qui sont le plus souvent communes aux deux GIEI peuvent se résumer comme suit :

o insuffisance des moyens financiers et des ressources humaines ; o faiblesse des débarquements ;

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Total

PS

Ngaparou

Participez-vous à des actions de cogestion ?

1-Régulièrement 2-Parfois 3-Pas du tout

141

o faiblesses des recettes collectées ; o coûts des factures d’eau et d’électricité très élevés par rapport aux recettes collectées ; o difficultés pour une collecte optimale des recettes ; o insuffisance de la sensibilisation des usagers notamment à s’approprier le règlement

d’exploitation des ouvrages ; o Incompréhensions entre les acteurs sur le paiement de certaines catégories de redevances ; o Insuffisance des équipements et du matériel de travail ; o réticence de certains usagers sur le paiement des redevances…

viii) Attentes des usagers vis-à-vis du GIE Interprofessionnel

- transparence et bonne gestion financière ; - veiller au respect des dispositions du règlement d’exploitation et du manuel de qualité pour

tous les usagers du quai de pêche ; - veiller à la collecte optimale des recettes ; - accompagner les acteurs et les tenir informer de l’actualité sur la pêche ; - impliquer tous les membres du GIEI dans l'exploitation et la gestion du quai ; - faire des résultats satisfaisants afin que ce type de quai soit démultiplié dans les autres sites

sans quai de pêche ; - traiter tous les usagers du quai de pêche avec équité ; - renforcer la sensibilisation des usagers du quai de pêche ; - rechercher des ressources financières pour une bonne gestion du quai ; - sensibiliser les pêcheurs des villages voisins sans quai à venir débarquer sur le nouveau quai

de pêche ; - veiller à la salubrité du quai et à l’entretien régulier de l’ouvrage ; - faciliter les relations commerciales entre mareyeurs et pêcheurs ; - Faire du quai une référence nationale du label « Beg Ellek » ; - Veiller au respect de la règlementation en matière de pêche ; - Tenue régulière des réunions du comité de gestion et de l’organe de supervision…

(2) Évaluation finale

Les résultats de l’évaluation finale sont indiqués dans le tableau suivant.

Tableau 6.2.21 : Évaluation finale du projet pilote sur l’aménagement de quais de pêche agréés Indicateurs Résultats

Exportations de produits halieutiques en volume et en valeur

Il n’a pas été possible d’évaluer les exportations en raison, comme nous l’indiquons ci-après, du retard pris au niveau des émissions de certificats sanitaires à la première vente.

Participation aux actions de gestion des pêcheries

Les activités débutées antérieurement, tel que la période de repos biologique du poulpe, rencontrent toujours une très forte participation, indépendamment de l’aménagement des nouveaux quais. Aucune nouvelle activité n’a démarré suite à l’aménagement des quais.

Fiabilité des statistiques de pêche Non vérifiée

Nombre de certificats sanitaires à la première vente émis

Quelques certificats ont été délivrés à Pointe-Sarène, mais aucun à Ngaparou. Deux raisons pour expliquer cette situation : la diminution des débarquements suite à l’application de la période de repos biologique du poulpe d’une part ; l’erreur du chef du poste de contrôle d’autre part, celui-ci ayant cru inutile l’émission d’un certificat du fait que la plus grande partie du poisson débarqué avait été collectée pour le compte d’un gros mareyeur de Mbour. Ce point a été corrigé par la suite.

Situation financière des quais de pêche

Résultats des 4 derniers mois (mars à juin 2017) : Ngaparou : 58 575 FCFA Pointe-Sarène : 638 322 FCFA Conformément au règlement, 5% du bénéfice brut est mis de côté pour financer les activités de gestion des pêcheries. À Ngaparou, le remboursement de l’emprunt bancaire de 570 000 FCFA utilisé comme fonds de roulement initial explique la faiblesse du bénéfice brut.

142


Des quais agréés adaptés à la taille des villages concernés ont pu être construits, même si cela a nécessité plus de temps que prévu initialement. Des GIEI ont été mis en place pour gérer ces établissements, qui ont commencé à fonctionner. En raison du retard du lancement, il n’a toutefois pas été possible de vérifier l’impact de ces installations sur la valeur des produits halieutiques et les activités de cogestion. 6.2.3.4 Conclusion du présent projet pilote

L’aménagement des quais de pêche de Ngaparou et Pointe Sarène a permis aux différents acteurs de constater l’amélioration de la qualité des produits et devrait être étendu aux autres sites du département sans quai afin de permettre un développement généralisé de la chaine de valeur des produits de la pêche et la promotion de la cogestion des pêcheries.

Il sera difficile de rentabiliser ses mini quais de pêche où les ressources génératrices de fonds sont limitées. C’est pourquoi, il serait impératif de trouver des mécanismes à même de pallier ces contraintes notamment dans le cadre d’un partenariat gagnant-gagnant entre industriels et professionnels à la base.

Il est extrêmement important de renforcer la sensibilisation des usagers sur les règles établies pour permettre une exploitation efficiente des ouvrages et une collecte optimales des recettes.

Le GIE interprofessionnel devra trouver des mécanismes permettant de maîtriser les charges d’exploitation liées à l’eau et à l’électricité pour pouvoir rentabiliser le quai de pêche.

Le débarquement des produits à l’exportation par les pêcheurs des villages voisin sans quai de pêche pourrait permettre de maximiser la collecte des recettes et faciliter le recueil et la fiabilité des données statistiques mais également faciliter la certification à la première vente des produits destinés à l’exportation ; d’où la nécessité d’un important travail de sensibilisation à faire dans ce sens.

Il est important de bien gérer les bénéfices nets en vue de l’entretien des installations, le renforcement des capacités des membres du GIEI et la promotion des activités de cogestion.

L’aménagement de l’infrastructure tient bien compte du respect du principe de la marche en avant et du principe de non entrecroisement des courants de circulation.


Il est difficile de demander à des entreprises locales du bâtiment de construire, dans le laps de temps court d’un projet pilote de coopération technique, des installations d’une certaine envergure : cela nécessite des pourparlers et une gestion stricte du calendrier des travaux.

Alors que les installations portuaires majeures du pays sont déjà en place, les quais de pêche aménagés dans le cadre de ce projet pilote pourront servir de modèle lors de la construction d’installations similaires de petite ou moyenne dimension.


Les installations devront être conçues de manière à avoir une faible consommation en électricité et en eau, le coût de ces ressources étant très élevé.

L’organisation de gestion devra être adaptée à la taille des installations. Il faudra réfléchir à un nouveau système permettant aux entreprises de pêche de participer à la

gestion. La capacité des GIEI sera renforcée par l’organisation de formations de gestion proposées par des

consultants locaux et la visite d’autres quais de pêche. Une diversification des activités (restaurant, point de vente directe) sera envisagée. En raison des

connaissances restreintes du GIEI en matière de gestion, il faudra toutefois se limiter au début à la location d’espace aux entrepreneurs locaux.

143

6.2.4 Appui à la création d’un système de labellisation propre au Sénégal



Les labels soutenant la pêche durable ou garantissant la traçabilité se développent, notamment en Europe. L’un des plus connus est le label MSC ; le coût élevé de la certification le met toutefois hors de portée des pays en voie de développement comme le Sénégal. Il semble donc plus viable à long terme de créer un nouvel écolabel propre à ce pays, et de renforcer progressivement la notoriété de ce label au Sénégal et à l’étranger. Le nouveau label, qui prendra en compte la situation actuelle du Sénégal et les tendances du marché et devra répondre à un niveau d’exigence adapté, garantira la qualité des produits halieutiques sénégalais destinés aux marchés européen, asiatique et intérieur. Ce label sera popularisé auprès des producteurs et des acheteurs, et une évaluation sera faite de son effet sur la qualité des produits halieutiques de Mbour, leur prix, la motivation des professionnels de la pêche et les actions de cogestion des pêcheries. Points à vérifier

- Un label axé sur la hausse de la valeur ajoutée et la cogestion des pêcheries est-il viable au Sénégal ?

- Est-il possible de mettre en place un tel système ? (2) Période

De juillet 2014 à mai 2017 (3) Site du projet

Département de Mbour (4) Activités

1) Étude de marché - (07/2015)

Afin d’obtenir des informations pour réaliser l’étude de référence du PROCOVAL une étude de marché a été réalisée afin d’évaluer le potentiel, les atouts et contraintes des produits de la mer sénégalais. Cette étude s’est déroulée dans 5 pays (France, Italie, Espagne, Corée du Sud, Chine). Les principaux résultats de cette enquête ont été les suivants :

Qualité Selon les importateurs les produits issus de la pêche artisanale (congelés à terre) ne bénéficient pas d’une bonne image notamment en termes de qualité et de fraicheur des produits.

Traçabilité Les importateurs sont demandeurs de traçabilité afin de pouvoir vérifier les différentes étapes de production et apporter des garanties au consommateur final d’autant plus pour ceux qui travaillant avec les GMS (Grandes et Moyennes Surfaces) qui ont l’obligation de fournir des produits répondant à des normes spécifiques concernant la traçabilité (ex. BRC, IFS).

Image Malgré quelques exceptions beaucoup d’entreprises n’ont pas une image positive du Sénégal (« pays à risque pour la qualité »). Parmi les raisons avancées ont peut citer de mauvaises expériences passées, la pêche artisanales et l’amalgame avec l’actualité d’autres pays de la sous-région –Ébola-).

Labellisation L’intérêt pour les labels varie en fonction des pays (Europe du nord ou de l’ouest sont plus sensibles à ce type de démarches). Même si le facteur prix dans l’acte d’achat demeure le principal critère pour le consommateur l’écolabel apparait comme une tendance importante dans l’évolution de l’offre en produits de la mer (les consommateurs sont de plus en plus sensibles aux problèmes

144

environnementaux). Enfin si la labellisation ne garantit pas systématiquement une augmentation du prix de vente, elle permet d’améliorer l’image d’une activité et l’accès à de nouveaux marchés. 2) Référentiel Beg ëllëk : principe et évolution- (2015-2017)

Une partie importante des activités menées dans le cadre du projet ont concerné l’élaboration du référentiel du label. Ce document a subi plusieurs modifications au cours du projet afin de l’adapter aux conditions/spécificités locales. Il suit le plan suivant :

A. À propos de Beg ëllëk B. Le référentiel C. Les cibles du label D. Les prérequis E. Les critères requis pour la certification F. Processus de certification G. Processus de retrait H. Cout de certification

Ce travail d’élaboration a été réalisé en comité restreint (DPM, DITP, PROCOVAL, Beg ellek) et ensuite partagé avec le reste du comité de pilotage (CLPA, ASN). La version finale du référentiel a été partagée sur le terrain avec les différents acteurs.

Principe et fonctionnement du label : Une synthèse des différents points clé concernant le label est présentée dans le tableau suivant:

Principe du label

- Labélisation de sites et d’industriels. Dans chaque site, les pêcheurs/mareyeurs adhèrent de manière volontaire au label. Beg ëllëk s’appuie sur le CLP/CLPA du site pour choisir les acteurs à labéliser.

- L’augmentation du prix de vente est un objectif à moyen terme mais étant donné les réalités du terrain, le label ne peut pas garantir cette augmentation dans un premier temps. En échange de l’amélioration des techniques/pratiques par les pêcheurs et mareyeurs, Beg ëllëk (avec l’appui des industriels) participe à des actions sociales/ environnementales à destination des sites.

Nature des garanties du label

- Environnementales : critères portant sur l’amélioration de la gestion de la ressource et de l’environnement

- Qualitatives : critères sur l’amélioration de la qualité

Nature de la démarche

Démarche volontaire dans laquelle le pêcheur/mareyeur/ industriel accepte de : - respecter le référentiel - se faire contrôler - se faire former

Organisme de contrôle des sites

- Contrôle interne : Les audits sont réalisés par le Comité Technique d'Attribution du Label (CTAL) dont les membres sont nommés par l'association Beg ëllëk. Ils sont choisis selon leurs expériences et la connaissance du terrain en matière de pêche artisanale.

- Auto contrôle : Beg ëllëk s’appuie sur le CLP et les relais Beg ëllëk pour

assurer le contrôle régulier des pêcheurs/mareyeurs labélisés

Fréquence des contrôles

- Par le CTAL (Comité Technique d’Attribution du Label) : 2 audits de contrôles seront réalisés :

- 1 prévu au lors de la première inspection - 1 de manière inopinée lors de la première année de labélisation - Par le CLP : quotidien

Durée de certification 2 ans

Coût de la certification - Gratuit pour les pêcheurs/mareyeurs : - Payant pour les industriels

145

Évolution générale du contenu (9-10/2016 ; 01-02/2017)

Suite aux discussions au sein du comité restreint, le contenu du référentiel a subi des évolutions entre l’idée de départ du porteur de projet et le document final. Les principales modifications étant :

La nature de la garantie du label, les critères qualitatifs n’étaient au départ pas souhaités par le porteur du projet.

L’inscription des actions sociales des entreprises envers les sites labélisés dans les critères de certification. Afin de ne pas être discriminatoire envers les entreprises, dans un premier temps ce critère est incitatif et n’est pas obligatoire (critère optionnel).

L’ajout d’un contrôle inopiné dans le processus de certification. Un site subira donc un premier contrôle prévu et un deuxième réalisé de manière inopinée durant l’année de sa labélisation.

Difficultés d’applications de certains critères : Cas du mono filament : Étant donné le nom respect de cette interdiction au niveau national et au vue des moyens dont dispose Beg ëllëk il a été décidé de ne pas traiter des filets mono filament dans les critères du référentiel. Transport pour commercialisation locale : Pour les produits à destination du marché local le transport effectué avec des véhicules non agrées est toléré (mesure provisoire) mais doit être réalisé dans des contenants propres et adaptés. 3) Fonctionnement et gouvernance du label (Document annexe 9)

Identification et mise en place du comité de pilotage (03-06-2015) Le comité de pilotage a eu pour fonction un rôle consultatif sur la conceptualisation, la définition et l’élaboration du cahier des charges du label. Afin de tenir compte des opinions de l’ensemble des acteurs, une personne de chaque groupe d’acteurs a été choisie pour faire partie du comité. Ce choix s’est fait lors de réunions sur le terrain après la présentation du projet (DPM, DITP, CLPA, PROCOVAL, ASN)

CTAL (9-10/2016) Afin d’assurer le contrôle et l’application du référentiel sur le terrain, le porteur de projet a décidé de mettre en place une structure pour effectuer ces tâches. Au départ il devait être composé de 3 membres (ancien ASN, DPM et chercheur) mais s’est réduit pour le moment à une seule personne. Ce comité réalise les audits de sites avant la labélisation ainsi que les audits de contrôle durant la durée d’attribution du label.

Audit blanc /Audit officiel (01-03/2017) (Document annexe 10) Afin de préparer les audits officiels, des audits blancs ont été organisés sur les sites. Dans un second temps les sites ont subi des audits officiels afin d’évaluer l’application du référentiel. Durant les audits il a été noté des écarts importants sur le site de Nianing mais à l’heure de l’écriture de ce document, Beg ëllëk n’a toujours pas procédé à la labélisation officielle des sites. Au niveau de l’industriel partenaire (IKAGEL), une visite a eu lieu afin de vérifier la traçabilité des produits Beg ëllëk à l’usine. Le système observé et mis en place depuis 2016 était satisfaisant et a permis un suivi à toutes les étapes.

Relais (02/2017) Le porteur du projet a identifié sur chaque site une personne relais afin de faire le lien entre le label et le terrain. Ce relais a un rôle d’appui qui doit vérifier l’application du référentiel et faire remonter l’information et les éventuelles difficultés rencontrées par les pêcheurs/mareyeurs auprès du porteur de projet. Ce sont les personnes déjà en place et chargées de la traçabilité des produits d IKAGEL qui ont été choisies. Une première version du terme de référence liant les relais à Beg ëllëk a été produite mais doit être affinée par le porteur de projet.

146

4) Formation et sensibilisation

Durant la durée du projet de nombreuses sessions de sensibilisation ont eu lieu auprès des différents acteurs (pêcheurs, mareyeurs, CLPA, administration…). Ces sessions ont pris différentes formes comme l’organisation d’un voyage d’étude en France, des réunions classiques dans les maisons du pêcheur de chaque site, des réunions sur les plages, d’atelier de partage d’expériences avec une initiative similaire (agriculture biologique), ou encore l’utilisation d’outil comme le théâtre forum afin d’atteindre un public plus large.

Voyage d’étude (06/2015) Afin de pouvoir bien comprendre les enjeux et les défis concernant la démarche qualité et la création de label, une délégation de Sénégalais a effectué un voyage d’étude des labels en France. À cette occasion plusieurs organismes ont été rencontrés dont 3 groupements de professionnels ayant mis en place des labels dans leur région.

Ce voyage a été très instructif et a permis aux participants de mieux comprendre les enjeux et le processus de création d’un label. Suite à ce séjour des sessions de restitutions se sont déroulées auprès des acteurs de terrain.

Sensibilisation sur le terrain (05-10/2016) Le tableau suivant présente de façon synthétique les différentes réunions organisées pendant l’année 2016.

Présentation du voyage d’étude Thème : Étude des labels halieutiques français Durée : 1 semaine Période : du 27/06/2015 au 04/07/2015. Nombre de participants : 8 (y compris 2

organisateurs) Fonction des participants : 1 DITP, 1 DPM, 1 UPAMES, 1 ASN, 1 pêcheur et 1 mareyeur Lieux : Paris, Lorient, Audierne (proche Brest),

Plouguerneau

- Organismes visités : INAO (Institut National de l'Origine et de la

Qualité) France Agrimer NFM (Normandie Fraicheur Mer) BQM (Bretagne Qualité Mer) Ligneurs de la pointe Bretagne France Haliotis

147

Séance de sensibilisation relais et pêcheurs/mareyeurs/animateurs (02/2017) En plus de des réunions précédemment citées, des séances de sensibilisation et d’explication au niveau des abris sur les plages (mbar) ont été organisées. Ces séances ont été animées par des pêcheurs et mareyeur sélectionnés au préalable et formés par le porteur de projet et l’équipe PROCOVAL. Au final plus de 200 personnes ont participé à ces réunions.

Théâtre forum (10/2016) Dans le but de compléter et d’élargir la vulgarisation du label, des représentations de théâtre forum ont été réalisées sur les 3 sites pilotes en partenariat avec la compagnie de théâtre forum Kàddu Yaraax. Le contenu des pièces a été élaboré en discussion entre Beg ëllëk, PROCOVAL et la compagnie de théâtre. Les représentations ont permis de sensibiliser un grand de nombre de personnes aux problématiques de la pêche durable. De rapides entretiens après les représentations ont montré que cette forme originale de sensibilisation a été très bien perçue par les villageois.

Guide de bonnes pratiques (9-10/2016) Afin de permettre une meilleure compréhension des critères Beg ëllëk par les acteurs, des guides de bonnes pratiques ont été élaboré pour les pêcheurs et mareyeurs. Leur élaboration a été le fruit de discussions entre les pêcheurs/ mareyeurs de la zone, de Beg ëllëk, des services des pêches et de l’équipe du projet PROCOVAL.

Réalisation d’un film de présentation (10-11/2015) Un film de présentation du label a été réalisé par le porteur du projet dans le cadre du PROCOVAL. Ce film d’une durée de 15 minutes fait une présentation synthétique du label en interviewant les principaux acteurs. Il a été notamment utilisé lors du salon des produits de la mer de Bruxelles en mars 2015.

Séquences vidéo (06/2016) Plusieurs sorties en mer ont été réalisées afin de réaliser de courtes vidéos pour illustrer les bonnes et mauvaises pratiques. Ces séquences ont été montrées sur le terrain lors de différentes réunions et diffusées sur internet sur le compte YouTube du projet.

148

5) Commercialisation

Étude du marché local (2016-2017) Une étude auprès de différents commerçant de la zone a été réalisée à différents moments du projet. Des partenaires potentiels sont intéressés par la démarche mais la régularité de l’approvisionnement semble être un facteur limitant.

Salon des produits de la mer de Bruxelles (03/2016) Afin d’améliorer la notoriété de Beg ëllëk et de chercher de nouveaux partenaires, une délégation s’est rendue au salon des produits de la mer Bruxelles pour faire la promotion du label Beg ëllëk. Les personnes présentes étaient composées d’un représentant de la DITP, de la DPM, du PROCOVAL et du porteur de projet. Cette activité a été cofinancée entre PROCOVAL (2/3) et IKAGEL (1/3). Cette participation a permis de :

Constater l’importance des démarches qualité / durabilité et la place de plus en plus importante de ce thème dans la communication des entreprises.

Communiquer et d’informer sur le label auprès d’acheteurs et/ ou partenaires potentiels. Pour cela cette mission a rempli l’objectif principal. Cependant du fait de la baisse de fréquentions du site, un nombre plus important de visiteurs sur le stand était espéré.

Constater l’intérêt pour les produits de la mer sénégalais.

Opération découverte du label (mars 2017) Afin d’apporter des éléments d’appréciation sur la commercialisation de produit Beg ëllëk sur le marché local, une opération découverte du label a été organisée. Cette activité avait 3 objectifs :

Évaluer l’intérêt des consommateurs pour le label Beg ëllëk Communiquer sur le label Mettre en place et évaluer concrètement la filière Beg ëllëk, du pêcheur au consommateur.

Cette opération s’est déroulée du 9 à 12 mars 2017 dans le supermarché Holiday market de Saly. Du fait de la proximité du site, de la diversité des espèces, les produits provenaient du site de Ngaparou. Plusieurs actions de communication ont été réalisées pour annoncer cette opération à savoir : radio nationale (RFM et ZIKFM) et locale (Kundafé, Dunya), internet (Seneweb), presse (L’Observateur, La Tribune), TV (émission Takussan, 2STV). Durant cette opération un questionnaire a été administré aux visiteurs. 6.2.4.2 Évaluation

(1) Enquête orale

L’enquête d’évaluation sur le projet pilote « Appui à la création d’un label sénégalais » a été menée dans les différents sites de Ngaparou, Pointe Sarène, Mballing et Nianing afin de déterminer le niveau d’appropriation de ces activités auprès des acteurs (mareyeurs, pêcheurs). Il s’agissait de tester leurs connaissances par rapport au projet pilote et d’évaluer le niveau de sensibilisation des acteurs sur l’importance d’un label, de recueillir leurs avis sur l’implication des différents acteurs et les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre du label et enfin de formuler des recommandations pour une bonne marche du label. L’enquête s’est déroulée sur la base d’un échantillonnage sur les différents sites visités (voir tableau).

Tableau 6.2.22 : Échantillonnage de l’enquête

Sites Ngaparou Pointe-Sarène Autres (Mballing et Nianing) Total

Nombre d’enquêtés 47 47 25 119 Par rapport à la notoriété du label Beg ëllëk en tant que label sénégalais pour la valorisation des produits halieutiques auprès des acteurs, nous avons collecté au niveau de Pointe Sarène 55% de réponses affirmatives, 83% à Ngaparou et 68% sur les sites de Mballing et Nianing.

149

Figure 6.2.23 : Reconnaissance du label Beg ëllëk

Par rapport à la participation aux réunions de sensibilisation organisées par l’équipe chargée de la vulgarisation du label, 47% des acteurs y ont participé à Pointe Sarène, 72% à Ngaparou et 48% sur les sites de Mballing et Nianing

Figure 6.2.24 : Participation à la sensibilisation sur le label

Le niveau de compréhension du concept label en général par les acteurs interrogés se décline comme suit sur la figure ci-dessous.

47%

74%

52%

53%

26%

48%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

PS

Ngaparou

Autre

Avez-vous mieux compris le concept de label en général ?

1. OUI 2. NON

Figure 6.2.25 : Progrès de compréhension sur le label

Sur l’appréhension des acteurs sur les critères à respecter dans un label 81% des acteurs ont insisté sur la fraicheur, 80% sur l’hygiène, 58% sur la taille, 47% sur la traçabilité, 28% sur la durabilité, 3% sur les prix, 3% sur le respect du code de la pêche.

55%

83%

68%

45%

17%

32%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

PS

Ngaparou

Autres

Connaissez-vous le label Beg ëllëk ?

1. OUI 2. NON

150

i) Impressions sur l’implication des acteurs dans les différentes activités déroulées dans le cadre du label et les changements constatés :

L’équipe de « Beg ëllëk » a mené un certain nombre d’activités qui ont porté sur des réunions de sensibilisation au niveau des sites de pêche, des ateliers de formation avec la FENAB (Fédération nationale de l’Agriculture Biologique), des théâtres forum dans les plages, des promotions commerciales auprès d’un supermarché à Saly et des restitutions des voyages d’études.

30%

91%

56%

70%

9%

44%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

PS

Ngaparou

Autre

Dans le cadre du label, avez-vous mis en place des actions concernant la gestion de la ressource ?

1. OUI 2. NON

Figure 6.2.26 : Actions de gestion des ressources mises en place dans le cadre du label

Concernant les actions de gestion des ressources mises en place dans le cadre du label, 30% des acteurs de Pointe Sarène, 91% de Ngaparou et 56% de Mballing et Nianing interrogés affirment y avoir participé. Il s’agit entre autres : du relâchement des juvéniles ; de la sensibilisation des acteurs sur la pêche durable ; de la continuité de certaines actions de gestion de la ressource déjà initiées dans certains sites

notamment à Pointe Sarène et à Ngaparou ; d’organisation de réunions périodiques sur l’hygiène et la salubrité ; du respect de la période de repos biologique ; de l’amélioration des techniques de manutention et de conservation du poulpe à bord pour

augmenter sa qualité et sa valeur ajoutée ; de la distribution de dépliants illustrant les bonnes pratiques de pêche, de manutention et de

conservation des produits. En termes de changements constatés avec la mise en œuvre des activités du label, 53% des acteurs de Pointe Sarène, 96% de Ngaparou et 68% de Nianing et Mballing ont remarqué des améliorations sur la qualité des produits (utilisation de glace, protection contre le soleil etc.).

53%

96%

68%

47%

4%

32%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

PS

Ngaparou

Autre

Dans votre localité suite aux activités du label avez-vous constaté des améliorations concernant la qualité ?

1-OUI 2-NON 3-Pas d'avis

Figure 6.2.27 : Activités du label et amélioration de la qualité de produits

151

Les améliorations constatées sur la gestion de la ressource (respect des tailles, respect des périodes de pêches etc.) se résument comme suit sur la figure ci-dessous :

51%

98%

68%

49%

2%

32%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

PS

Ngaparou

Autre

Dans votre localité suite aux activités du label avez-vous constaté des améliorations concernant la gestion de la ressource ?

1-OUI 2-NON 3-Pas d'avis

Figure 6.2.28 : Activités du label et amélioration de la gestion des ressources

61% des acteurs saluent la bonne cohésion et collaboration qui ont prévalu avec l’équipe du label à travers des partages d’expériences, de renforcement des capacités dans la gestion de l’hygiène et de la qualité dans une approche participative. Cependant, plusieurs d’entre eux ont déploré l’insuffisance sur la communication et la sensibilisation du label auprès d’une bonne partie des professionnels et particulièrement chez les pêcheurs afin de permettre une meilleure vulgarisation de ses objectifs.

Figure 6.2.29 : Participation aux actions de sensibilisation

L’absence d’évolution sur les prix malgré les efforts de changement des méthodes de pêche et de conservation des produits constitue un frein à la bonne marche du label, car certains pêcheurs et mareyeurs ont tendance à récidiver dans les mauvaises pratiques. Concrètement à Pointe Sarène seuls 14% des acteurs interrogés disent obtenir un meilleur prix de vente avec le label, 67% à Ngaparou et 27% au niveau de Mballing et de Nianing.

21%

53%

50%

30%

37%

4%

17%

13%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Réunions aux services des pêches

Réunions sur les sites Réunions sur les plages avec

le guide de bonnes pratiques du label Atelier réalisé par la FENAB

Théâtre forum

Promotion commerciale au supermarché

Restitution du voyage d'étude en France

Restitution du salon de Bruxelles

Avez-vous assisté aux actions de sensibilisation ?

OUI NON

152

14%

67%

27%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Pointe Sarène

Ngaparou

Autres(Nianing, Mballing)

Dans le cas de respect des critères du label, avez-vous eu un meilleur prix de vente ?

1-OUI 2-NON

Figure 6.2.30 : Prix de vente et labellisation

Il est noté un retard dans la concrétisation des actions du label que beaucoup d’acteurs déplorent. Enfin la promotion du label auprès de la population et particulièrement des clients des mareyeurs reste faible (13% à Pointe Sarène, 39% à Ngaparou et 0% à Mballing et Nianing).

13%

39%

10%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Pointe Sarène

Ngaparou

Autres(Nianing, Mballing)

Avez-vous communiqué auprès de vos clients concernant la démarche du label ?

1-OUI 2-NON

Figure 6.2.31 : Vulgarisation du label

(2) Évaluation finale

Les résultats de l’évaluation finale sont indiqués dans le tableau suivant. Tableau 6.2.23 : Évaluation finale du projet pilote sur la création d’un système de labellisation propre

au Sénégal Indicateurs Résultats

Renommée du label (sur le marché intérieur et le marché d’exportation)

Seules 83% des personnes interrogées à Ngaparou et 55% des personnes interrogées à Pointe-Sarène connaissaient le label. Ailleurs, il était encore pratiquement inconnu.

Fondation et situation financière de l’organisme de gestion

L’organisme de gestion et ses statuts ont été mis en place, mais il n’a pas encore démarré de façon réelle.

Participation aux activités de gestion des pêcheries des espèces labellisées

91% des pêcheurs interrogés à Ngaparou et 30% des pêcheurs interrogés à Pointe-Sarène ont répondu participer aux activités de gestion des pêcheries. Ces activités, qui existaient déjà avant le début de ce projet pilote, ne peuvent toutefois être considérées comme le résultat direct de ce dernier.


Il a fallu près d’une dizaine d’années avant que les labels européens soient reconnus par les consommateurs. Il était donc prévu dès le départ qu’il serait difficile, dans un laps de temps de deux

153

ans, de parvenir au même résultat et de contribuer à une hausse de valeur des produits halieutiques. Ce projet pilote a néanmoins permis de concevoir un cadre général et de sensibiliser les parties prenantes. Mis en place sur une initiative des entreprises privées, le nouveau label, soutenu par le PROCOVAL, devrait continuer de se développer après la fin de ce Projet. 6.2.4.4 Conclusion du présent projet pilote

Le concept de label est mieux appréhendé par les acteurs de la pêche dans le département de Mbour de même que la qualité des produits et la gestion durable des ressources halieutiques.

Beaucoup de pêcheurs et mareyeurs se sont appropriés les bonnes pratiques de pêche, de manutention et de conservation des produits à travers une forte campagne de vulgarisation du manuel élaboré à cet effet.

Le label est un processus qui s’inscrit en général dans le long terme et ne garantit pas automatiquement l’augmentation des prix des produits labélisés ainsi que les revenus des professionnels qui y adhèrent.

Le succès du label dépend de l’engagement volontaire que doivent faire montre les acteurs notamment en respectant strictement les critères définis dans le cahier des charges.

La promotion du label « Beg Ellek » auprès des acteurs et des clients nécessite des moyens financiers importants qui ne sont pas encore disponibles.

Il faut accélérer les activités préalables comme la création officielle de l’association « Beg Ellek » et la finalisation des documents nécessaires pour que le label soit octroyé aux sites certifiés le plus tôt possible.

Il est souhaitable de renforcer la communication sur le label à travers les médias et poursuivre sa promotion dans les salons internationaux des produits de la mer.

Il est nécessaire d’envisager la motivation des acteurs des sites labélisés à travers des actions sociales puisse l’amélioration de leurs revenus n’est pas garantie dans le court terme.


Il n’est pas aisé de faire comprendre aux pêcheurs et mareyeurs la notion de label, nouvelle pour eux. Il faut utiliser différents moyens pour les sensibiliser à cette question. La solution la plus efficace consiste à leur faire sentir les effets de la labellisation, ce qui est difficile, comme nous le prévoyions, en deux ans.

Le projet a nécessité un mélange subtil de respect des initiatives privées et d’appui discret dans un souci de pérennité. Il a fallu, pour les partenaires, trouver la bonne distance entre confiance et dépendance, et coopérer de façon intelligente de manière à faire progresser les activités.


Un système devra être mis en place et développé dans le prolongement de ce projet pilote. Une grande campagne de publicité sera lancée dans les médias nationaux et étrangers. Elle inclura

la réalisation de tests de vente sur le marché intérieur et la participation à des salons de produits halieutiques sur les marchés d’exportation.

Afin que le secteur halieutique au Sénégal poursuive l’exploitation de sa clientèle en participant à des salons internationaux, le schéma directeur et le plan d’action devront comporter le renforcement de la CVTPH. Cet élément étant inscrit dans la LPSDPA, la cohérence de la politique sera menée.

Une reconnaissance sociale sera envisagée pour les professionnels (pêcheurs et mareyeurs) récompensés du label.

154

Chapitre 7. Schéma directeur pour le développement de la chaine de valeur de produits de la pêche dans le Département de Mbour

7.1 Contexte et justification

Dans le cadre de la coopération technique entre le Sénégal et le Japon, le Projet d’étude de la promotion de la cogestion des pêcheries par le développement de la chaîne de valeur (PROCOVAL) est mis en œuvre dans le département de Mbour depuis le mois de Juin 2014, pour une durée de 42 mois. À cet effet, quatre projets pilotes ont été exécutés, il s’agit :

- de l’aménagement de deux quais de pêche agréés aux normes de l’Union européenne ; - du développement de la chaîne de valeur du poulpe destiné au marché japonais ; - du développement de la chaîne de valeur du poisson frais de qualité supérieure destiné aux

marchés européen et intérieur ; - de l’appui à la création d’un label sénégalais.

L’accord entre les deux parties stipule qu’avant la fin du projet prévue au mois de novembre 2017, un schéma directeur et un plan d’actions de développement de la chaîne de valeur de produits de la pêche devraient être élaborés dans la zone du projet. Ce présent schéma directeur s’inscrit dans la mise en œuvre de la lettre de politique sectorielle de développement de la pêche et de l’aquaculture (LPSDPA) sur la période 2016-2023, 7.1.1 Espèces cibles

Les espèces ciblées dans ce schéma directeur sont le poulpe (Octopus vulgaris), la seiche (Sepia officinalis) le mérou blanc (Epinephelus aenus), la sole (Cynoglossus spp), le cymbium (Cymbium spp) et le murex (murex spp). Elles sont retenues sur la base des critères suivants : - La valeur commerciale de l’espèce (critère 1) ; - L’état des ressources (critère 2) ; - Les activités de cogestion (critère 3); - Les potentialités du marché (critère 4). (1) La valeur commerciale dans le département de Mbour

De 2012 à 2016, la valeur commerciale totale des espèces débarquées dans le département est estimée en moyenne à 40 967 851 381 francs CFA. Les huit espèces présentées dans le tableau 6-1 sont les plus importantes en termes de valeur commerciale dans le département et représentent 74%, soit 30 490 936 856 francs CFA. Les sardinelles ronde et plate occupent les deux premières places du top 8 avec 15 604 693 099 francs CFA soit 38,1 % de la valeur moyenne des mises à terre. Cette performance est due surtout au volume très important des débarquements. Les marchés cibles de ces deux espèces sont le marché intérieur et le marché africain. Les espèces qui suivent sont : le mérou (thiof), le poulpe, la sole, la seiche, le murex et le cymbium.

155

Tableau 7.1.1 : Huit espèces importantes en valeur

Rang Espèce Valeur commerciale totale de 2012 à 2016 (francs CFA)

Pourcentage

1 Sardinelle ronde 8 228 777 400 20,1 2 Sardinelle plate 7 375 915 699 18,0 3 Thiof 4 510 974 190 11,0 4 Poulpe 3 403 643 235 8,3 5 Seiche 2 103 025 878 5,1 6 Sole 2 035 388 344 5,0 7 Murex 1 582 467 860 3,9 8 Cymbium 1 250 744 250 3,1

Valeur totale des débarquements dans le département de Mbour 40 967 851 381

Source : SDPS Mbour 2012-2016 (2) L’état des ressources

Le projet d’évaluation et de gestion des ressources halieutiques déroulé par la JICA entre 2003 et 2006 a analysé l’état des principales ressources au Sénégal et récapitulé les résultats comme montré dans le tableau suivant. Le résultat d’analyse « bas niveau » signifie que la ressource est menacée.

Tableau 7.1.2 : État des ressources des espèces majeures Espèce État de ressource

Thiof Bas niveau Pageot Moyen niveau Thiekem Bas niveau Otolithe Bas niveau Mâchoiron Bas niveau Sole Bas niveau Sompatt Moyen niveau

Source : Étude d’évaluation et de gestion des ressources halieutiques, JICA 2006 L’étude d’évaluation des ressources halieutiques au Sénégal menée par le CRODT en 2012 montre que les sardinelles plate et ronde, le poulpe et la seiche sont en état de surexploitation alors le mérou blanc (thiof) est sévèrement surexploité et en danger d’extinction.

156

Tableau 7.1.3 : État d’exploitation des ressources pélagiques côtières et recommandations de 2012

Stock

Captures (*103 t) de 2011

(moyenne 2007 – 2011)

État des stocks Recommandations de gestion

Sardinelles S. aurita

S. maderensis Sardinella sp.

600 (535) 125 (132) 725 (667)

Surexploité

Les captures actuelles de sardinelles (toute la sous-région) ne sont pas durables. Les captures

doivent être réduites afin d’éviter un épuisement futur du stock. Le Groupe de travail

recommande la réduction de l’effort de pêche en 2011/2012, et renforce les recommandations

exprimées dans le Groupe de travail de 2010. Ces stocks dépendent étroitement du recrutement

Chinchards T. trachurus

T. trecae Toute la

sous-région

68 (100) 257 (324)

T. trachurus pleinement

exploité alors que T. trecae est

surexploité

Étant donné la situation de surexploitation de deux espèces de Trachurus (Chinchard de Cunène et chinchard atlantique), le Groupe de travail avait recommandé de réduire l’effort de pêche de 30 %

par rapport à 2010 pour les deux espèces en mettant l’accent sur l’effort orienté vers le

chinchard de Cunène. Le Groupe de travail avait réitéré la recommandation que leurs niveaux de

captures combinés ne doivent pas dépasser 330 000 t

Maquereau Scomberjaponicus

Toute la sous-région

317 (262) Pleinement exploité

Pour une approche de précaution et considérant les bonnes estimations de recrutement, le Groupe recommande que les niveaux de captures n’excèdent pas 250 000 t en 2012

Ethmalose Ethmalosafimbriata

Unité Zone nord Mauritanie-

Unité Zone sud Sénégal/ Gambie

26 (20) 26 (21)

Pleinement

exploité Surexploité

À titre de précaution, le Groupe de travail recommande de ne pas dépasser le niveau actuel de l’effort de pêche en 2011 sur l’ethmalose dans l’unité nord de la Mauritanie et de réduire l'effort

de pêche sur l’ethmalose au Sénégal et en Gambie.

Source : CRODT 2012

Tableau 7.1.4 : État d’exploitation des principales espèces démersales côtières pêchées au Sénégal Espèce

État d’exploitation 2004 2007 2008 2010

Pageot (Pagellus bellottii) Pleinement exploité Fortement exploité Surexploitée Surexploité

Denté (Dentexmacrophthalmus) Non

concluante Non concluante Pleinement exploité

Pagre (Sparus caeruleostictus) Surexploité Surexploité Surexploité Surexploité

Mâchoirons (Arius sp) Danger de surexploitation

Non concluante Non concluante Pleinement

exploité

Otolithes (Pseudotolithu sp) Surexploité Surexploité Pleinement exploitée Surexploité

Mérou blanc (Epinephelus aeneus) Risque d’extinction En voie

d’extinction Danger d’extinction Sévèrement surexploité

Crevette côtière (Penaeus notialis)

Signes de surexploitation Surexploité Surexploité Surexploité

Poulpe (Octopus vulgaris) Importante fluctuation du stock et suivi de l’effort

Surexploité Surexploité Surexploité

Seiche (Sepia sp) Surexploité Surexploité Surexploité Pleinement exploité

Source : CRODT 2012

157

(3) Les activités de cogestion

Dans le département de Mbour, différentes activités de cogestion sont déjà mises en œuvre. Le tableau suivant présente les principales activités.

Tableau 7.1.5 : Activités de cogestion mises en œuvre dans le département de Mbour Espèce Activités de cogestion Référence

Sardinelle Interdiction périodique de la pêche nocturne Arrêté préfectoral n° 11 - 465 du 28 octobre 2011

Poulpe Repos biologique Immersion de pots à poulpe

Arrêté préfectoral n° 12 –439 du 20 septembre 2012

Mérou blanc Agrandissement des hameçons Réduction du nombre d’hameçons

Cymbium Relâchement de naissains Repos biologique du cymbium Réduction du nombre de filets dormants

Seiche Création de supports artificiels de fixation des œufs de seiche

Langouste

Création d’une ZPP Relâchement de juvéniles et de femelles grainées Interdiction de la commercialisation des juvéniles et des femelles grainées de langouste Immersion de DCP et de récifs artificiels

Arrêté n° 11 du 09 avril 2009

(4) Les potentialités du marché

Les résultats de la sélection effectuée sur la base des critères (1) à (3) susmentionnés figurent dans le tableau 7.1.6. Les espèces satisfaisant au moins à deux critères sont marquées en gris. Il s’agit des deux sardinelles, du poulpe, du mérou blanc (thiof), de la sole, de la seiche et du cymbium.

Tableau 7.1.6 : Extrait des espèces satisfaisant les critères Critère (1) Critère (2) Critère (3)

Sardinelle Sardinelle Poulpe Poulpe Thiof Thiof Thiof Sole Sole Murex Seiche Seiche Cymbium Cymbium Thiekem Otolithe Mâchoiron Langouste

Ensuite, en tenant compte du potentiel de marché, le PROCOVAL a sélectionné, parmi ces espèces, celles qui sont appropriées à la cogestion par le développement de la chaîne de valeur. Malgré qu’il ait satisfait à un seul critère, le murex a aussi été sélectionné parce que la nécessité de la cogestion de l’espèce sera d’autant plus élevée dans l’avenir que le potentiel de son marché est prometteur.

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Tableau 7.1.7 : Potentiel de marché des espèces sélectionnées et résultats de la sélection finale Espèces Potentiels de marché Sélection

Sardinelle

La sardinelle est l’une des espèces de poisson les plus consommées au Sénégal. Par ailleurs, les marchés africain et asiatique sont aussi desservis. L’espèce n’est pas exportée vers l’Europe. Le schéma directeur vise des espèces qui peuvent être vendues avec une valeur ajoutée. L’augmentation des prix des petits pélagiques comme la sardinelle, produit de grande consommation locale, rendrait difficile leur accessibilité sur le marché intérieur. Ainsi, il est souhaitable que cette espèce soit exclue des cibles du schéma directeur.

×

Poulpe

Le poulpe est une espèce économiquement importante qui occupe la troisième place en valeur dans le département et la première place au niveau national. Sur le marché mondial, la Mauritanie et le Maroc sont les principaux producteurs. Mais l’offre est inférieure à la demande, d’où l’opportunité pour le Sénégal de pouvoir renforcer les exportations de cette espèce à condition de satisfaire aux exigences de qualité des marchés d’exportation et ce, depuis la capture du produit jusqu’à son traitement en usine. L’amélioration de la qualité du produit permettra une augmentation de sa valeur.

○

Mérou blanc

Le mérou blanc (thiof) est une espèce économiquement importante qui occupe la quatrième place en valeur dans le département et au niveau national. Il y a une forte demande de produits frais non seulement sur le marché européen mais aussi sur le marché intérieur notamment au niveau des hôtels et restaurants du pays accueillant aussi bien des touristes étrangers que des résidents.

○

Sole

La sole est une espèce économiquement importante qui occupe la cinquième place en valeur dans le département et la 13e place au niveau national. Il y a une forte demande de produits entiers ou en filets non seulement sur le marché européen mais aussi sur le marché intérieur notamment au niveau des hôtels et restaurants du pays accueillant aussi bien des touristes étrangers que de résidents

○

Seiche La seiche est une espèce économiquement importante qui occupe la huitième place en valeur dans le département et la sixième au niveau national. Il y a une forte demande de produits congelés sur les marchés européen et asiatique.

○

Cymbium

Le cymbium est une espèce économiquement importante qui occupe la sixième place en valeur dans le département. Il y a une forte demande sur le marché asiatique (sauf le Japon) et un marché potentiel de la diaspora en Europe et en Amérique. D’où le besoin de mettre aux normes sanitaires ce produit. En fonction du développement économique des pays émergents, la demande va augmenter d’avantage.

○

Murex

Le Murex est une espèce économiquement importante, Il y a une forte demande sur le marché asiatique notamment en Corée. L’état de cette ressource est inconnu et aucune activité de cogestion n’est mise en œuvre pour le moment. Cette espèce occupe la 7e place en valeur dans le département et sa demande comme matière première de produits transformés est assez élevée. Il est très probable que l’effort de pêche augmentera dans le futur et que la cogestion de cette espèce sera nécessaire dans l’avenir. Il est donc pertinent d’amorcer dès maintenant la réflexion sur la gestion de son stock afin de parer toute surexploitation à venir de cette espèce.

○

Source : Statistiques DITP 2012 (rangs des espèces) * ○ = sélectionnée, x = non sélectionnée En référence au tableau ci-dessus, les espèces cibles finalement retenues sont le poulpe, le thiof, la sole, la seiche, le Cymbium et le Murex. 7.2 Cadre stratégique

Conformément aux orientations du Plan Sénégal Émergent (PSE), la Lettre de Politique Sectorielle de Développement de la Pêche et de l’Aquaculture (LPSDPA) définit les orientations et stratégies de développement du secteur à l’horizon 2023. L’objectif global de cette politique sectorielle est de contribuer au renforcement de la sécurité alimentaire, à la croissance économique et au développement local.

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De manière spécifique, les objectifs à atteindre en matière de pêche et d’aquaculture sont principalement : gérer durablement les ressources halieutiques et restaurer les habitats; développer l’aquaculture; promouvoir la valorisation de la production halieutique.

Le Schéma directeur s’inscrit dans la mise en œuvre de la LPSDPA et contribue aux objectifs sectoriels « Gérer durablement les ressources halieutiques et restaurer les habitats » à travers sa dimension cogestion et « Promouvoir la valorisation de la production halieutique » par la promotion et le développement de la chaine de valeur. 7.2.1 Horizon temporel

La mise en œuvre du schéma directeur est prévue sur la période 2018 - 2023. 7.2.2 Zone cible

Département de Mbour, Région de Thiès. 7.2.3 Objectif Global

Contribuer à la promotion de la cogestion des pêcheries dans le département de Mbour. 7.2.4 Objectifs spécifiques

Objectif spécifique 1 : développer la chaine de valeur de produits de la pêche ; Objectif spécifique 2 : augmenter les bénéfices socio-économiques des pêcheurs, des mareyeurs

et des usines de pêche ; Objectif spécifique 3 : appuyer les institutions et organisations pour une gestion durable des

ressources halieutiques ; 7.2.5 Résultats attendus en 2023

Les différentes activités de cogestion par espèce seront mises en œuvre jusqu’en 2023 en relation avec tous les acteurs de la pêche artisanale concernés.

Tableau 7.2.1 : Résultats attendus sur les activités de cogestion des pêcheries Espèces Méthode de pêche Résultats attendus

Poulpe Ligne (turlutte)

le repos biologique est appliqué suivant le plan d’aménagement du poulpe (PAP). des pots à poulpe sont immergés continuellement pour favoriser la reproduction. Seuls les individus ayant un poids éviscéré supérieur à 300 g ou un poids non éviscéré supérieur à 350 g sont débarqués.

Mérou blanc (Thiof)

Ligne simple et Palangre

Seuls les individus dont la taille est supérieure à 40 cm sont débarqués.

Sole Filet dormant La réglementation du maillage des filets est respectée et seuls les individus de taille supérieure à 22 cm sont débarqués.

Seiche Filet dormant /trémail Casier Ligne seiche

La seiche est capturée uniquement par le casier et la ligne ; seuls les individus de taille supérieure à 15 cm sont débarqués ; un repos biologique est observé au besoin. Des supports de ponte de seiche sont immergés

Cymbium Filet dormant et trémail

Le relâchement des naissains est poursuivi ; la pêche sous-marine a fortement diminué ; un repos biologique est observé au besoin ; seuls les individus de taille supérieure à 17,5 cm sont débarqués.

Murex Filet dormant et trémail

la pêche sous-marine a fortement diminué ; un repos biologique est observé au besoin.

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(1) Résultats attendus par espèce et par étape de la chaîne de valeur

i) Poulpe

Étapes Résultats attendus Pêche Le poulpe est toujours capturé par la ligne turlutte.


Les captures vivantes sont conservées dans des contenants adaptés ; Les poulpes morts sont conservés dans une caisse isotherme adéquate et des mesures sont prises pour éviter le contact direct entre le produit et la glace.

Débarquement

Les captures sont débarquées au quai de pêche agréé et conservées à basse température jusqu’à leur expédition ; des mesures sont prises pour éviter le contact direct entre le poulpe et la glace ; les bonnes pratiques sont promues (élimination du trempage, respect des règles d’hygiène et de salubrité, etc.).

Distribution Les captures sont bien réfrigérées et transportées par un véhicule frigorifique jusqu’à l’usine.

Transformation le poulpe est valorisé suivant les exigences du marché ; le produit est congelé rapidement sans lavage préalable.

Exportation/vente les ventes sont orientées vers les marchés où les produits labellisés sont ciblés ; Le prix à l’exportation augmente.

ii) Mérou blanc (Thiof)

Étapes Résultats attendus

Pêche

Le mérou blanc est toujours capturé par la ligne simple et la palangre ; La pêche dans certaines zones est prohibée (bolongs, bras de mer, etc.) ; Les hameçons de numéros supérieurs à 9 sont prohibés ; les captures accidentelles de juvéniles (taille inférieure à 40 cm) sont relâchées.


Les captures sont conservées dans une caisse isotherme adéquate avec de la glace ou du gel pack.

Débarquement Les captures sont débarquées au quai de pêche agréé et conservées à basse température jusqu’à leur expédition.

Distribution - Les captures sont bien réfrigérées et transportées jusqu’au marché ciblé par un

moyen de transport adéquat. - Le transport des individus de taille non réglementaire est éradiqué.

Transformation les bonnes pratiques d’hygiène et de fabrication sont respectées. Exportation/vente Les ventes sont renforcées sur les marchés intérieur (grandes surfaces) et extérieur.

iii) Sole


Pêche La réglementation sur le maillage des filets et autres pratiques de pêche durable sont respectées.






Transformation les bonnes pratiques d’hygiène et de fabrication sont respectées les produits à valeur ajoutée tels que « Prêt à cuire » ou « prêt à manger » sont développés.

Export/vente Les ventes sont renforcées sur les marchés intérieur (grandes surfaces) et extérieur.

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iv) Seiche


Pêche Le filet dormant et le trémail sont remplacés par le casier et la ligne simple ; les individus de taille inférieure à 15 cm sont relâchés ; la reproduction de l’espèce est promue en même temps que la pêche.






Transformation les bonnes pratiques d’hygiène et de fabrication sont respectées. Export/vente Les ventes sont renforcées sur les marchés intérieur (grandes surfaces) et extérieur. v) Cymbium


Pêche Le cymbium est toujours capturé avec un filet dormant spécifique ; L’interdiction de la chasse sous-marine est effective ;

Conservation à bord Les captures sont conservées dans des contenants adaptés

Débarquement Les captures sont débarquées au quai de pêche agréé, traitées et conservées à basse température jusqu’à leur expédition.


Transformation De nouveaux produits transformés destinés au marché asiatique sont développés en dehors des produits traditionnels.

Export/vente Les débouchés sont diversifiés au sein du marché asiatique. vi) Murex

Étapes Résultats attendus Pêche Le murex est toujours capturé avec un filet dormant spécifique ;

L’interdiction de la chasse sous-marine est effective. Conservation à bord

Les captures sont conservées dans des contenants adaptés.

Débarquement Les captures sont débarquées au quai de pêche agréé, traitées et conservées à basse température jusqu’à leur expédition.


Transformation De nouveaux produits transformés (y compris les opercules) destinés au marché asiatique sont développés en dehors des produits traditionnels.

Export/vente Les débouchés sont diversifiés au sein du marché asiatique. (2) Résultats attendus sur l’aspect commun des espèces

1) Aménagement d’infrastructures (quais de pêche)

Au moins deux quais de pêche agréés seront aménagés dans le département pour s’ajouter aux quatre quais existants (Mbour, Joal, Ngaparou et Pointe Sarène). Par ailleurs, il sera procédé à l’aménagement de deux nouvelles zones destinées exclusivement aux produits à l’exportation (à Mbour et Joal). Les pirogues des sites sans quai agréé devront débarquer leurs produits au niveau du quai de pêche agréé le plus proche À cet effet, il est important qu’une vaste campagne de sensibilisation soit menée.

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2) Renforcement institutionnel et organisationnel

i) Une structure chargée de la collecte, de la gestion d’informations et de la conception et mise en œuvre de nouveaux produits est créée au sein de la DITP, grâce à un financement du PRAO.

Cette structure dénommée : Cellule de Veille technologique et de promotion des produits halieutiques CVTPH a pour objectifs entre autres de : disposer d’applications informatiques qui permettent de recueillir et d’enregistrer dans une base de données les informations relatives aux aspects technologiques, sanitaires, règlementaires et commerciaux. Ensuite de pouvoir exploiter les informations utiles pour leur publication à travers le portail web DITP à la suite d’un processus de validation ; donner la possibilité aux utilisateurs de télécharger certains documents à partir du portail (Textes réglementaires, nationaux et internationaux, différents modèles de documents sanitaires etc.) ; mettre à disposition sur le portail un ensemble d’informations relatives aux marchés, aux innovations technologiques de la transformation des produits halieutiques, et aux normes sanitaires, qui seront jugées importantes pour satisfaire les besoins d’adaptation et d’anticipation par rapport aux évolutions de l’environnement externe des professionnels ; fournir une plate-forme d'échange d'informations entre les parties prenantes du système : autorités, producteurs, transformateurs, consommateurs et importateurs afin de leur permettre de s’adapter aux mutations de leur environnement interne et externe ; concevoir, élaborer, mettre en œuvre et vulgariser de nouveaux produits dans l’unité technologique de la Cellule ; appuyer les professionnels à participer aux salons nationaux et internationaux de produits de la mer pour promouvoir les produits sénégalais. ii) Renforcement des capacités des CLPA/GIEI à travers la création d’un fonds de promotion

de la cogestion

Les GIEI pourront intervenir dans la commercialisation de produits de la mer à travers l’aménagement de poissonneries. À Saly, Nianing et aux Almadies par exemple, il est probable que des restaurants de produits de la mer soient ouverts. La majeure partie des gains sera directement versée aux pêcheurs et mareyeurs, et une partie sera réservée à un fonds de soutien au développement des activités de cogestion. À travers le développement de la chaîne de valeur, l’organisation des GIEI sera consolidée et leurs capacités de vente renforcées. Une partie des bénéfices obtenus sera versée dans un fonds créé au sein de chaque CLPA pour promouvoir d’avantage les activités de cogestion. Le réseautage des CLPA initié dans le département de Mbour et qui a abouti à la mise en place des réseaux départemental, régional et national va permettre une synergie des actions et plus d’efficacité dans la mise en œuvre des activités de cogestion des pêcheries. En outre le FAF/CLPA pourra aider au renforcement des capacités des acteurs. 7.3 Actions prioritaires pour le développement de la chaîne de valeur contribuant à la

promotion de la cogestion des pêcheries

Les détails des actions prioritaires pour atteindre les perspectives en 2023 susmentionnées au tableau 6.8 sont présentés comme suit.

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7.3.1 Composition des actions prioritaires

Tableau 7.3.1 : Composition des actions prioritaires

Espèces Étapes Poulpe Thiof Sole Seiche Cymbium Murex

Pêche Substitution d’engin de pêche

Conservation Amélioration de la qualité



Distribution Utilisation de moyens de transport de produits halieutiques agréés Traitement Amélioration de la qualité

Exportation /Vente local

Renforcement de l’exploration de marchés Augmentation de la valeur ajoutée à travers la labellisation

Diversification de marchés locaux

Promotion de la cogestion

des pêcheries

Fonds d’encouragement des activités de cogestion

Promotion de la cogestion au sein de CNAAP

7.3.2 Actions prioritaires

(1) Substitution d’engin de pêche avec l’utilisation du casier pour la seiche

Actuellement, les principaux engins de pêche utilisés pour la capture des seiches sont le filet dormant, la ligne et le trémail. Le filet dormant et le trémail présentent quelques inconvénients que sont : i) les captures sont souvent abîmées dans l’eau de mer après la mort ; ii) les filets de pêche sont couteux. Par contre, les avantages présentés par le casier et la ligne sont : i) une meilleure fraîcheur est maintenue parce que la seiche est vivante lors de la capture, ii) les individus de petite taille peuvent être relâchés, iii) l’engin est moins coûteux et iv) La ponte est encouragée dans les opérations de pêche avec le casier. Dans le département de Mbour, certains pêcheurs utilisent déjà le casier à seiche. Cette technique devra être vulgarisée aux autres pêcheurs à travers un transfert de technologie entre pêcheurs. Si le prix de branches naturelles à mettre dans le casier pour attirer la seiche est aussi élevé qu’inaccessible, on peut les remplacer par les branches artificielles. C’est une technique qui a été développée par les pêcheurs de Djifère/Palmarin et surtout ceux du village de Diakhanor au temps du projet COGEPAS. Les industriels encouragent la substitution d’engin en achetant la seiche pêchée par le casier et la ligne avec un prix plus intéressant que la seiche pêchée par le filet. Les industriels font la promotion du label d’espèce pêchée par un engin qui ne nuit pas à l’environnement. (2) Amélioration de la qualité du poulpe sur toute la chaîne de valeur

Dans la mise en œuvre du projet de développement de la chaîne de valeur du poulpe ciblant le marché japonais, des expériences d’amélioration de sa qualité ont été menées avec les pêcheurs et mareyeurs aussi bien sur la petite côte que sur la grande côte. En plus, plusieurs séances de sensibilisation ont été tenues avec les acteurs dans ce sens. Ainsi, il est donc nécessaire que les acteurs s’approprient ces techniques pour inciter d’avantage certains importateurs à venir acheter leurs produits et à meilleur prix. Pour les pêcheurs : conserver le produit aussitôt après capture dans des sacs appropriés et les maintenir hors-bord ou les conserver dans des caisses isothermes avec de la glace tout en évitant le contact direct de celle-ci avec le produit. Pour les mareyeurs : éviter le trempage du produit en le conservant dans des caisses isothermes avec de la glace tout en utilisant des sachets plastiques pour éviter le contact direct entre le produit et la glace. En outre, ils doivent utiliser des moyens appropriés pour le transport du produit. Les CLPA en relation avec l’UPAMES et l’administration des pêches devraient poursuivre la

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sensibilisation des pêcheurs et mareyeurs dans ce sens afin de bannir les mauvaises pratiques liées à la manutention et la conservation du poulpe. Enfin pour juguler ces contraintes il est impératif aujourd’hui d’organiser les acteurs qui s’activent sur le poulpe en une filière où toutes les parties prenantes (pêcheurs, mareyeurs et industriels) vont respecter obligatoirement les règles qui la régissent. Congélation rapide du poulpe à l’usine : déjà pratiquée dans certaines usines, mais il est important de congeler rapidement en mettant le poulpe dans un plateau métallique après l’avoir vidé sans lavage. Il est déconseillé durant la congélation d’ouvrir et de fermer fréquemment les portes des tunnels afin de préserver la qualité du produit. (3) Amélioration de la qualité des espèces démersales (thiof, sole et seiche) sur toute la chaîne de

valeur

La pêche du mérou blanc est pratiquée au large des villages côtiers à 2 ou 3 heures de trajet. Les pêcheurs amènent à bord des caisses en polystyrène avec de la glace. Cependant, ces caisses ne sont pas très résistantes et sont difficiles à nettoyer de manière hygiénique. Il est souhaitable d’utiliser des caisses isothermes plus adaptées. Par ailleurs, pour conserver la sole et la seiche après capture, les pêcheurs utilisent rarement la glace. Pour ces deux espèces également, le PROCOVAL conseille d’utiliser des caisses isothermes adéquates avec de la glace. Cependant, étant donné que c’est un investissement supplémentaire pour eux, une augmentation de leurs revenus sera nécessaire pour couvrir les frais. Le cout de la glacière étant élevé, il serait important que l’administration et les industriels accompagnent les pêcheurs et mareyeurs pour l’acquisition de ce type de contenant. Il a été expérimenté un type de caisse dite « caisse DITP », jugée performante par les utilisateurs, (bonne conservation, résistante et facile à nettoyer) mais présentant un handicap de par sa lourdeur selon les acteurs. Il serait souhaitable que l’administration essaie de voir les possibilités d’amélioration de cette caisse afin de la rendre plus légère et maniable. Concernant la sole et la seiche, pour le moment aucune mesure de conservation n’est prise. Mais pour explorer de nouveaux marchés, une bonne conservation des captures est nécessaire. Quant à la seiche, une mesure d’arrêt de la fuite d’encre devra aussi être envisagée. Généralement, les mareyeurs utilisent la boîte polystyrène avec de la glace au niveau des quais. Dans les pays développés en général, la boîte polystyrène est utilisée une seule fois. Il est souhaitable qu’au Sénégal son utilisation soit limitée dans le temps. L’utilisation de gel pack est aussi envisagée à la place de la glace, notamment le gel pack algal qui est plus économique parce que pouvant être utilisé plusieurs fois. Amélioration du conditionnement des produits : Il est observé de temps en temps au marché de Rungis à Paris que les poissons en provenance du Sénégal sont immergés dans la boîte polystyrène. Il est conseillé d’utiliser du gel pack ou bien des sachets de glace plus résistants et bien fermés. Le gel pack est disponible en tout moment à Dakar. Il est aussi important d’utiliser une boîte assez grande pour le poisson de grande taille. Des boîtes de différentes tailles sont aussi disponibles chez les fabricants à Dakar. (4) Aménagement de quais de pêche agréés

Actuellement le département de Mbour compte quatre quais de pêche agréés dont deux anciens à Mbour à Joal et deux nouveaux à Ngaparou et Pointe Sarène. Toutefois, les conditions d’hygiène et de salubrité restent insuffisantes particulièrement au niveau des anciens quais et il est nécessaire de prendre des mesures correctives à ce niveau. Il s’agit notamment de l’extension des quais de pêche de Mbour et de Joal pour les produits destinés à l’exportation. En outre, il est prévu la construction de deux quais de pêche agréés à Nianing et à Ndayane.

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Toutes les pirogues des sites sans quai et dont les captures sont destinées à l’exportation vers le marché européen, devront débarquer au niveau du quai agréé le plus proche. La plateforme du quai agréé devra être fermée et climatisée pour éviter l’entrée des oiseaux et des insectes et pour maîtriser la température dans la salle de conditionnement. Les dalles et les murs seront carrelés pour faciliter le nettoyage et maintenir la surface propre. Le réseau de drainage sera disposé pour évacuer les eaux usées. Un bac de désinfection sera disposé à l’entrée, et des lavabos installés dans la salle de conditionnement et actionnables avec le pied. Le pédiluve aménagé au niveau de la porte d’entrée côté rivage doit contenir en permanence de l’eau contenant un désinfectant, ne doit pas être enjambé et le surveillant doit y veiller constamment. Son contenu doit être changé au moins une fois par jour et ceux qui y passent doivent porter des bottes adaptées. Les tables de travail devront être en INOX, et les caisses/conteneurs et palettes en plastique. Des toilettes et vestiaires seront aussi aménagés. L’aménagement de l’infrastructure doit respecter certains principes comme : la marche en avant, la séparation des secteurs sains et des secteurs souillés, le non entrecroisement des courants de circulation. En plus de servir de point de débarquement et de distribution des captures, le quai de pêche va faciliter la délivrance des certificats sanitaires, la collecte des données statistiques et le contrôle du respect des mesures de cogestion. Quant aux quais de pêche de Ngaparou et Pointe- Sarène, leurs volumes de débarquement ne sont pas très importants et par conséquent leurs recettes restent faibles. Il est important de trouver des mécanismes à même de les rentabiliser dans le cadre d’une collaboration avec les Communes concernées, l’administration des pêches mais surtout avec les industriels. (5) Collecte d’informations et exploration des marchés d’exportation

L’information sur les produits au niveau du marché mondial est un peu éparpillée au niveau des usines de pêche sénégalaises ; elle n’est pas collectée et transmise d’une manière systématique. Dans ce contexte, la DITP a aménagé sous sa tutelle, la Cellule de veille technologique et de promotion des produits halieutiques (CVTPH) grâce à un financement du projet PRAO. Cette Cellule comporte deux volets : une unité technologique et un système d’information. Les objectifs de la cellule sont répertoriés au point (2) i) ci-dessus. La collecte de l’information au niveau local se fera sur la base des documents sanitaires délivrés par l’administration des pêches et d’informations recueillis auprès de l’UPAMES, le GAIPES, l’ASEPEX, les GIEI et les CLPA. Les informations commerciales, sanitaires, règlementaires et normatives sur les différents marchés extérieurs seront recueillies auprès d’organisations nationales (ASN) et internationales telles qu’INFOPECHE/FAO, TRACES, CODEX mais également au niveau des salons internationaux des produits halieutiques. Les informations collectées seront traitées dans la base de données et pourront être consultées dans le portail Web de la DITP par tous les acteurs nationaux et internationaux. (6) Augmentation de la valeur ajoutée par la labellisation

Il est recommandé que le Sénégal crée son propre label compte tenu du fait que les produits halieutiques sénégalais ne sont pas encore considérés comme ceux de première qualité dans les marchés d’exportation. Il faudra renforcer l’amélioration de la qualité des produits pour leur donner une valeur ajoutée, avoir la confiance du marché et réaliser une différenciation à travers le label. Ce système est prévu aussi dans la LPSDPA. Dans le cadre du label sénégalais, il s’agira entre autres de : formaliser le label avec la mise en place de l’association du label ; renforcer la sensibilisation des acteurs sur les bonnes pratiques de pêche, de manutention, de

conservation et de traitement des produits ;

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renforcer la communication sur le label à travers les médias et poursuivre sa promotion lors des salons internationaux des produits de la mer ;

accompagner et motiver les acteurs des sites labélisés à travers des actions sociales puisse que l’amélioration de leurs revenus n’est pas automatiquement garantie dans le court terme par le label.

(7) Promotion de la diversification des ventes

Le Sénégal est un pays démocratique, pacifique et politiquement stable. Beaucoup d’organisations internationales y affectent leurs représentants résidents et les touristes européens attirés par ce pays sont aussi nombreux. Le marché intérieur ciblant la population de milieux favorisés, les étrangers résidants ou les touristes présente un réel potentiel pour les ventes de produits halieutiques. Étant différent du marché d’exportation où les acteurs sont limités aux usines de pêche ayant un capital financier et un savoir-faire dans le commerce international, le marché intérieur des produits halieutiques est également ouvert aux pêcheurs artisans, mareyeurs et femmes transformatrices. Le développement du marché intérieur sera orienté surtout vers les restaurants et supermarchés situés dans les sites touristiques. En cas de vente directe de produits aux clients locaux, on pourra les promouvoir en soulignant leur haute qualité et leur provenance d’un site où sont menées des actions de pêche durable basées sur la cogestion. (8) Création d’un fonds d’encouragement des activités de cogestion

L’idéal serait que les bénéfices obtenus par les usines dans les marchés d’exportation à travers l’augmentation de la valeur ajoutée des produits soient partagés avec les mareyeurs et les pêcheurs. Le fonds d’encouragement pour les activités de cogestion mis en place par les professionnels et les industriels pourrait motiver davantage les acteurs de la pêche dans la gestion durable des ressources. À défaut, la cogestion pourrait être promue à travers le fonds de gestion des ressources halieutiques au niveau des GIE interprofessionnels et le fonds d’appui au fonctionnement des CLPA (FAF). (9) Promotion de la cogestion au sein de la Commission Nationale d’Appui à l’Aménagement

des Pêcheries (CNAAP)

Créée par arrêté ministériel n˚07398 du 19 mai 2016, la CNAAP est constituée de structures et organisations telles que la DPM, la DPSP, la DITP, la DPC, l’ANAM le CRODT, l’UPAMES, le GAIPES et les CLPA. Elle est chargée, entre autres, d’appuyer le processus de mise en œuvre des plans d’aménagement des pêcheries et à ce titre, identifie les problèmes pour y apporter des solutions idoines et mobilise à travers les institutions et partenaires, les moyens humains, matériels et financiers nécessaires à la mise en œuvre des plans d’aménagement.

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Chapitre 8. Plan d’actions

8.1 Relation avec le schéma directeur

Suivant le concept du schéma directeur, le plan d’actions est constitué de plusieurs projets contribuant à la promotion de la cogestion par espèce cible. Il comprend différents projets qui seront mis en œuvre pour réaliser chaque action prioritaire indiquée dans le schéma directeur. Les projets peuvent être catégorisés en trois groupes : les groupes prenant en compte une seule espèce, plusieurs espèces spécifiques et toutes les espèces pour cible. La réalisation des différents projets contribuera à l’atteinte de l’objectif du schéma directeur.

Tableau 8.1.1 : Composition du plan d’actions (programme par espèce et projets constitutifs) Espèces

Étapes Programme de promotion de la cogestion des pêcheries par espèce

Poulpe Thiof Sole Seiche Cymbium Murex

Engins de pêche substitution d’engins

Conservation à bord Amélioration de la qualité Amélioration de la qualité


Distribution Utilisation de moyens de transport de produits halieutiques agréés

Traitement Amélioration de la qualité Amélioration de la qualité


Renforcement de l’exploration de marchés Création d’un label sénégalais

Le contenu du programme et des projets constitutifs est expliqué ci-dessous. 8.2 Programme de promotion de la cogestion du poulpe

(1) Actions envisagées

La mise en œuvre du repos biologique doit être poursuivie. Sa période est déterminée en fonction de l’état des débarquements (nombre important de femelles gravides ou le poids des individus). En effet, si la période du repos est mise en place pour protéger les géniteurs, elle devra démarrer dès que l’on constate que beaucoup de poulpes pêchés ont commencé à avoir des œufs. Si le repos vise à protéger les juvéniles, la période devra être fixée en fonction de la taille des captures. Au cas où le volume des captures ne serait pas rétabli malgré la mise en place du repos biologique, il est possible que sa durée soit trop courte. Il faudra, dans ce cas, envisager une prolongation du repos d’une manière flexible. Compte tenu de l’efficacité des pots à poulpe immergés pour encourager la ponte en dehors de la période de repos, cette activité sera poursuivie parallèlement au repos biologique pour améliorer la reproduction de l’espèce. (2) Projets constitutifs

1) Projets spécifiques au poulpe

i) Projet d’amélioration de la qualité du poulpe sur toute la chaine de valeur 2) Projets communs à toutes les espèces ciblées

i) Projet d’aménagement de quais de pêche agréés ii) Projet de renforcement de l’exploration de marchés iii) Projet d’appui à la création d’un label sénégalais

(3) Autres actions

La mise en œuvre des projets précités et le développement de la chaîne de valeur du poulpe devraient permettre d’améliorer la situation financière de l’ensemble des acteurs et de renforcer leur motivation

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en matière de cogestion des pêcheries. En cas de succès, il ne faudra pas se contenter d’une période de repos biologique d’un mois et de l’installation de pots à poulpe comme aujourd’hui, mais il faudra renforcer ces actions. D’une manière générale, l’état des ressources devra être évalué conformément au plan de gestion des pêcheries de poulpe, et le contenu des actions de cogestion (repos biologique, taille minimale des captures) amélioré en fonction. Les acteurs discuteront au niveau de la CNAAP et prendront les décisions indispensables à la gestion des pêcheries avant d’encourager leur application. Au cours des discussions, il pourra être utile, pour une meilleure connaissance des initiatives existantes, que les pêcheurs de la Grande Côte et de la Petite Côte se rencontrent et que des visites d’étude soient organisées au Maroc et en Mauritanie, deux pays pionniers de la gestion des pêcheries de poulpe. L’un des thèmes les plus urgents concerne le relèvement du poids minimal des captures à 500 g. À Cayar, l’une des régions les plus avancées du Sénégal en matière de gestion des pêcheries, un règlement local déjà appliqué fixe le poids minimal des poulpes à 500 g. La même norme est mise en pratique au Maroc et en Mauritanie, et il est essentiel que les pays adoptent les mêmes normes pour les mêmes ressources. De plus en plus d’entreprises de pêche sont d’ailleurs d’accord sur l’absence de valeur commerciale des poulpes de moins de 350 g. Comme nous l’avons indiqué plus haut, les règles de cogestion ne sont pas fixées une fois pour toutes. Elles doivent évoluer en fonction de l’état des ressources. 8.2.1 Projet d’amélioration de la qualité du poulpe sur toute la chaine de valeur

(1) Contexte

Dans la mise en œuvre du projet pilote de développement de la chaîne de valeur du poulpe ciblant le marché japonais, des expériences d’amélioration de la qualité du poulpe ont été menées avec les pêcheurs, les mareyeurs et les industriels aussi bien sur la petite côte que sur la grande côte. En plus, plusieurs séances de sensibilisation ont été tenues avec les acteurs dans ce sens. Ainsi, il est donc nécessaire que les acteurs s’approprient ces techniques pour inciter d’avantage certains importateurs à venir acheter leurs produits et à meilleur prix. (2) Objectif global

Promouvoir davantage la cogestion du poulpe (3) Objectifs spécifiques

Objectif spécifique 1: Améliorer la qualité du poulpe Objectif spécifique 2 : Augmenter la valeur ajoutée du poulpe (4) Période

Pendant la saison de pêche du poulpe en 2018 et 2019 (excepté la période de repos biologique) (5) Activités

<Pour les pêcheurs>

Dans le cadre des activités du projet pilote du PROCOVAL, (i) l’abandon de mauvaises pratiques (tuer le poulpe et le laisser exposé au soleil), (ii) l’utilisation de sacs appropriés et de caisses isothermes sont devenus des pratiques que s’approprient de plus en plus les pêcheurs. Pour permettre une généralisation de ces bonnes pratiques dans tout le département, il est nécessaire de poursuivre le renforcement de capacités (sensibilisation, formation et équipements) dans le cadre d’une collaboration entre les CLPA et les industriels notamment en vulgarisant les vidéos réalisées par le PROCOVAL et portant sur des techniques d’amélioration de la qualité du poulpe le long de toute la chaîne de valeur.

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<Pour les mareyeurs>

Grâce aux actions de sensibilisation et de contrôle menées par les services déconcentrés des pêches en collaboration avec l’UPAMES, le trempage du poulpe a beaucoup diminué même si la pratique existe toujours surtout au niveau des grands quais comme ceux de Mbour et de Joal. Il est impératif de poursuivre ces actions de renforcement de capacités (sensibilisation, formation et équipements) et de contrôle avec l’implication des CLPA. En outre, la sensibilisation et la formation en matière d’utilisation de sacs en plastiques pour éviter le contact direct entre le poulpe et la glace doivent continuer avec la collaboration des CLPA et des industriels notamment en vulgarisant les vidéos réalisées à cet effet dans le cadre du PROCOVAL. <Pour les industriels>

Certains industriels sont favorables à l’amélioration de la qualité et la gestion de la ressource et mènent des actions dans ce sens. Par contre, d’autres achètent le poulpe de n’importe quelle qualité et souvent de petite taille (<350 g). Ces pratiques impactent négativement sur la réputation du poulpe sénégalais sur le marché extérieur. Pour pallier ces contraintes, il est important que les agents de la DITP soient renforcés en moyens techniques et matériels pour le contrôle systématique de la qualité du poulpe au niveau des usines. Pour avoir un produit de meilleure qualité, il est important de vider le poulpe sans lavage et de le congeler rapidement tout en limitant l’ouverture des tunnels de congélation. L’appui technique des industriels peut se faire à travers la vidéo de vulgarisation préparée par le PROCOVAL à cet effet. En outre, la mise en place de la filière poulpe comme mentionné dans le schéma directeur permettra de garantir la qualité du produit, d’augmenter son prix et ainsi encourager la cogestion. (6) Structures de mise en œuvre

Dans l’ensemble, la participation et la contribution des industriels sont importantes pour la réussite de la démarche. Ce sont les industriels qui connaissent le mieux les exigences de qualité des marchés d’exportation. En plus, ils ont le pouvoir d’imposer aux mareyeurs des règles sur les poids et la qualité du poulpe. Donc il est important que chaque partie prenante dans la chaîne de valeur joue sa partition.

Tableau 8.2.1 : Les parties concernées et leurs tâches Activités Parties prenantes Tâches à faire

Renforcement des capacités des pêcheurs

CLPA Organiser des séances de sensibilisation Faire le suivi quotidien à la plage et au quai Équiper les pêcheurs en contenants adaptés

Industriels Sensibiliser et former Élaborer un plan de maîtrise sanitaire

Renforcement des capacités des mareyeurs

CLPA Organiser des séances de sensibilisation Faire le suivi quotidien à la plage

Industriels (UPAMES)

Mettre à disposition des sacs en plastique et de glace

Former sur la technique de conservation Acheter des produits de meilleure qualité et à

un prix élevé Renforcement des capacités des structures de contrôle DITP, DPM, DPSP Renforcer les moyens des structures de

contrôle du poulpe

Organisation de la filière poulpe Industriels (UPAMES)

Identifier les pêcheurs, les mareyeurs et les industriels

Élaborer un cahier des charges

170

(7) Calendrier de travail

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Repos

pots

SCS

Suivi & évaluation

20192018

Activité de cogestion

Activités

Sensibilisation et formationdes pêcheursSensibilisation et formationdes mareyeursSensibilisation et formationdes industriels

Concertation des trois parties

Figure 8.2.1 : Calendrier de travail du projet d’amélioration de la qualité du poulpe sur toute la chaîne de

valeur (8) Coûts estimés

Tableau 8.2.2 : Coûts estimés du projet d’amélioration de la qualité du poulpe sur toute la chaîne de valeur

Items P.U. Qté. Montant RemarquesPréparation de manuel pour lespêcheurs

2 000 2 000 exemplaires 4 000 000

Préparation de manuel pour lesmareyeurs

2 000 1 000 exemplaires 2 000 000

Multiplication de vidéo 500 1 000 copies 500 000 PROCOVAL

Sensibilisation et formationpour les pêcheurs

200 000 20 fois 4 000 000 200 000/session/site20 sessions pour 2ans

Sensibilisation et formationpour les mareyeurs

200 000 20 fois 4 000 000

Fourniture de sachet plastique <Contribution des industriels>Réunion de concertation 150 000 4 fois 600 000 pour 2 ans

Suivi & Evaluation <Tache régulière des services et CLPA>

Matériel & équipement 3 000 000 1 forfait 3 000 000 bureautique etinformatique

Equipement(Pêcheurs et Mareyeurs)

10 000 000 1 forfait 10 000 000 Casse isotherme etgelpack

Gestion du projet 10 % 2 810 000

TOTAL 30 910 000 8.3 Programme de promotion de la cogestion du Mérou blanc (Thiof)


Il est important que les pêcheurs de thiof relâchent les juvéniles qui n’ont pas encore frayé, et qu’ils ne gardent que les individus les plus gros, qui se vendent plus cher. Il faut également sensibiliser les pêcheurs, mareyeurs et entreprises de pêche à la cogestion des pêcheries, de manière à ce que les hausses de revenus débouchent sur des actions de cogestion. Cela fait déjà longtemps que des mises en garde ont été lancées concernant la surpêche et la diminution des ressources en thiof, poisson très recherché pour sa valeur. Dans son Nouveau Code de Pêche (2015), le gouvernement sénégalais a relevé la taille minimale du thiof de 20 cm à 40 cm, mais cette décision n’a pas été suivie d’effet et la consommation de petits thiofs se poursuit. Cette situation prouve que les besoins du marché restent importants et que la loi n’est pas convenablement appliquée.

171

Afin de mettre un frein à la surpêche à Joal, le COGEPAS a encouragé la diminution du nombre d’hameçons par palangre et l’augmentation de leur taille (pour éviter la capture des petits individus), mais cette mesure n’a pas été suffisamment suivie. Les pêcheurs ont tendance à s’opposer aux actions qui leur sont défavorables financièrement ; il est donc essentiel de compenser cette perte par un développement de la chaîne de valeur. (2) Projets constitutifs

1) Projets commun aux espèces démersales (thiof, sole et seiche)

Projet d’amélioration de la qualité des espèces démersales sur toute la chaine de valeur 2) Projets commun à toutes les espèces

Le thiof, la sole et la seiche font l’objet des projets communs à toutes les espèces. 8.3.1 Projet d’amélioration de la qualité des espèces démersales sur toute la chaine de valeur

(1) Contexte

La pêche des espèces démersales comme le thiof, la sole et la seiche, est pratiquée au large des villages côtiers. Le thiof est pêché principalement par la ligne et la palangre. La sole majoritairement par le filet et la seiche par le filet, la ligne ou le casier. La pirogue ciblant le thiof sort normalement avec la boîte polystyrène pour le cas d’une pêche du jour. Quant à la pirogue de marée (ligne glacière), elle est équipée d’une caisse isotherme de grande taille avec assez de glace. Pour le reste, la pêche de seiche n’utilise pas de la glace en général. Arrivée au quai, les mareyeurs conditionnent le poisson surtout le thiof et dès fois la sole dans des boîtes polystyrènes dites « CK15 » avec de la glace. Quant à la seiche en général, elle est conservée sans glace dans des bacs jusqu’à l’arrivée du camion de l’usine. Les deux premiers sont exportés en frais, parfois élaboré pour la sole, au marché européen surtout en Italie et en Grèce. La seiche est transformée et exportée au marché européen également. Et sur cette chaine, à l’arrivée des poissons à l’usine, ils sont triés en fonction de leur niveau de qualité (1er, 2e et refus). En ce moment-là, la perte de valeur a lieu à cause de plusieurs raisons : la conservation du poisson avec de la glace n’est pas pratiquée, l’état des boîtes n’est pas hygiénique, etc. Puis, à l’arrivée des poissons au marché extérieur, ils sont immergés dans la boîte et par conséquent ces produits ne sont pas bien appréciés. C’est ainsi qu’il y a quelques points à améliorer au niveau des différents étapes de la chaine de valeur. (2) Objectif global

Promouvoir d’avantage la cogestion des espèces démersales (thiof, sole et seiche) (3) Objectifs spécifiques

Objectif spécifique 1 : Améliorer la qualité et la taille des individus capturés (thiof, sole et seiche) sur toute la chaine de valeur.

Objectif spécifique 2 : Augmenter la valeur ajoutée des individus capturés (thiof, sole et seiche). (4) Période

Deux (2) ans (2020-21) (5) Activités

<Pour les pêcheurs>

La technique sur la conservation de la fraicheur exigée par le marché européen sera vulgarisée par les industriels et les mareyeurs. Cette technique concerne l’utilisation de caisses isothermes ou boîtes

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polystyrène avec de la glace. L’utilisation de gel pack sera aussi encouragée. Mais, la réutilisation des boîtes polystyrène sera limitée. Les informations nécessaires relatives aux caractéristiques, à la disponibilité et aux prix des caisses isothermes et du gel pack seront fournies aux pêcheurs par les industriels et les mareyeurs. <Pour les mareyeurs>

La limitation de l’usage des boîtes polystyrène, les bonnes pratiques de manutention et d’hygiène des poissons et la technique de glaçage seront vulgarisées auprès des mareyeurs en collaboration avec les industriels (UPAMES), DPM et la DITP. <Pour les industriels>

La technique appropriée exigée par le marché comme le traitement et le conditionnement du poisson (éviscération, emballage, fermeture des sachets de glace, etc.) sera vulgarisée auprès des usines en collaboration avec l’UPAMES et la DITP. Il est important aussi que le principe de la marche en avant, le non entrecroisement des courants de circulation soient respectés. <Pour la DITP>

En dehors du manuel de qualité préparé pour le quai de pêche agréé, des guides de bonnes pratiques de fabrication pour le traitement des poissons nobles destinés à l’exportation seront élaborés pour chaque partie prenante de la chaîne de valeur, (pêcheurs, mareyeurs et industriels). (6) Structures de mise en œuvre

La tâche de chaque partie prenante est présentée comme suit.

Activités Parties prenantes Tâches à faire

Renforcement des capacités des pêcheurs DITP, DPM

Conseiller les usines Sensibiliser (aspect hygiène) des pêcheurs et mareyeurs

Élaborer des documents de sensibilisation et des manuels

Renforcement des capacités des mareyeurs

Industriels (UPAMES)

Sensibiliser (aspect qualité) les pêcheurs et les mareyeurs

Renforcement des capacités des mareyeurs et des pêcheurs

CLPA Coordonner et organiser des séances de sensibilisation et de formation

Suivi et contrôle des activités au niveau du quai

GIEI collecter des données et effectuer l’auto contrôle

Poste de contrôle Suivre et effectuer les contrôles officiels au quai de pêche

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ActivitésSensibilisation et formationdes pêcheursSensibilisation et formationdes mareyeursSensibilisation et formationdes industrielsConfirmation d'exigencequalité par les usinesPréparation des manuelspour les trois niveauxConsertation des troispartiesSuivi & évaluation

2020 2021

Figure 8.3.1 : Calendrier de travail du projet d’amélioration de la qualité des espèces démersales sur toute

la chaine de valeur (8) Coûts estimés

Tableau 8.3.1 : Coûts estimés du projet d’amélioration de la qualité des espèces démersales sur toute la chaine de valeur

Items P.U. Qté. Montant RemarquesPréparation de manuel pourles pêcheurs

2 000 2 000 exemplaires 4 000 000

Préparation de manuel pourles mareyeurs

2 000 1 000 exemplaires 2 000 000

Préparation d'un vidéo deformation et sensibilisation

3 000 000 1 film 3 000 000

Multiplication de vidéo 500 1 000 copies 500 000Sensibilisation et formationpour les pêcheurs

200 000 20 fois 4 000 000 200 000/session/site20 sessions pour 2ans

Sensibilisation et formationpour les mareyeurs

200 000 20 fois 4 000 000

Sensibilisation et formationpour les usines

200 000 20 usines 4 000 000

Appui financier à la fourniturede glacier

100 000 200 caisses 20 000 000

Appui financier à la fourniturede gel pack

250 5 000 unités 1 250 000

Réunion de concertation 150 000 4 fois 600 000 pour 2 ans




TOTAL 50 985 000 8.4 Programme de promotion de la cogestion de la sole


Il n’existe pour l’instant aucune disposition concernant le Cynoglossus, si ce n’est la taille minimale de capture, fixée à 22 cm dans le Nouveau Code de Pêche. Cette espèce à haute valeur commerciale fait toutefois l’objet d’une forte pression de pêche dans le département. L’usage du filet dormant, peu sélectif, explique la difficulté à mener des actions de cogestion. Dans l’immédiat, la mesure la plus réaliste consiste à faire respecter le maillage des filets.

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(2) Projets constitutifs

Projets communs à toutes les espèces. Projet d’amélioration de la qualité de la sole, du thiof et de la seiche sur toute la chaîne de valeur 8.5 Programme de promotion de cogestion de la seiche


Il n’existe pour l’instant aucune disposition concernant la seiche, si ce n’est la taille minimale de capture, fixée à 15 cm dans le Nouveau Code de Pêche. Cette espèce à haute valeur commerciale fait toutefois l’objet d’une forte pression de pêche dans le département. Actuellement, la pêche se fait essentiellement au filet dormant et au trémail, des engins peu sélectifs qui ne favorisent pas la gestion des ressources. La conversion des pêcheurs à la pêche au casier, qui permet de relâcher les juvéniles encore vivants, élargirait les possibilités de gestion. L’usage, dans les cages, de branches artificielles pour le frai a fait l’objet d’une tentative de vulgarisation dans le cadre du COGEPAS. Ce programme pourrait valoriser les techniques et l’expérience acquises à l’époque. (2) Projets constitutifs

1) Projet spécifique à la seiche

i) Projet de substitution d’engins de pêche 2) Projets communs à toutes les espèces.

Projet d’amélioration de la qualité de la sole, du thiof et de la seiche sur toute la chaîne de valeur. 8.5.1 Projet de substitution d’engins de pêche

(1) Contexte

La pêche des seiches au filet dormant et au trémail actuellement pratiquée en grande partie fait que les captures se détériorent visiblement après leur mort, parce qu’elles sont obligées de rester longtemps dans la mer et risquent d’être attaquées par les prédateurs. Cette situation s’observe notamment pendant la saison chaude où la température de l’eau est élevée. Par contre, les seiches restent vivantes si elles sont capturées par le casier. (2) Objectif global

Promouvoir la cogestion de la seiche (3) Objectifs spécifiques

Objectif spécifique 1 : améliorer la qualité et la taille des individus Objectif spécifique 2 : généraliser l’utilisation du casier pour tous les pêcheurs de seiches (4) Période

Deux ans à partir de 2022 (5) Activités

i) Organisation d’un atelier technique sur la pêche au casier

Le CLPA choisit une dizaine de pirogues collaboratrices au niveau de chaque village par l’intermédiaire de représentants des pêcheurs. Ensuite, il organise un atelier technique au niveau du village auprès des pirogues collaboratrices et d’autres pêcheurs de filet dormant et de trémail ciblant la seiche. Le projet prépare le matériel nécessaire tel que les casiers seiche pour les pirogues collaboratrices. La DPM élabore un manuel simple (sur feuilles A4) avec des photos et dessins pour aider les pêcheurs à mieux comprendre. Cet atelier sera organisé dans 9 villages du département de

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Mbour (les pêcheurs des 4 petits villages restant participeront à la séance tenue dans le village le plus proche). Les pêcheurs au casier à seiche dans le département serviront de formateurs de l’atelier. Il est envisageable également que des pêcheurs de Djifère ou Diakhanor soient invités comme formateurs. Dans le casier à seiche, des branches naturelles sont installées servant de frayère. Si le prix des branches naturelles est aussi élevé qu’inaccessible, on peut les remplacer par les branches artificielles. Les pêcheurs de Djifère ou Diakhanor, ayant déjà développé cette technique pour la mettre en pratique dans le cadre du projet COGEPAS, pourront être invités pour un transfert de technologie. ii) Substitution d’engins

La fabrication d’un casier coûte à peu près 4 000 FCFA, et tous les matériels nécessaires sont disponibles sur place. Si cette technique de pêche ne se répand pas parmi les pêcheurs de seiche du département, un atelier supplémentaire sera organisé au niveau d’un village pour partager les expériences des autres pêcheurs déjà formés. (6) Structures de mise en œuvre

La DPM et le SDPS Mbour s’occupent de la coordination générale et les CLPA s’occupent de la coordination au niveau des villages. (7) Calendrier de travail du projet de conversion d’engins de pêche (2022-2023)

ActivitésSensibilisation et formationdes pêcheursConcertations des troispartiesPréparation d’ateliertechniqueOrganisation ateliertechniqueAppui financier à l'achat desmatériels

Suivi & évaluation

2022 2023

Figure 8.5.1 : Calendrier de travail du projet de substitution d’engins de pêche

(8) Coûts estimés

Tableau 8.5.1 : Coûts estimés du projet de substitution d’engins de pêche Items P.U. Qté. Montant Remarques

Préparation de manuel pourles pêcheurs

2 000 2 000 exemplaires 4 000 000

Sensibilisation des pêcheurs 150 000 10 fois 1 500 000 150 000/session/site10 sessions pour 2ans

Formation des pêcheurs 200 000 20 fois 4 000 000 200 000/session/site20 sessions pour 2ans

Appui financier à lafourniture de casier

2 000 1 000 casiers 2 000 000 Taux desubvention: 50%

Appui financier à lafourniture de brancheartificielle

500 5 000 unités 2 500 000Taux desubvention: 50%

Réunion de concertation 150 000 4 fois 600 000 pour 2 ans


Matériel & équipement 3 000 000 1 forfait 3 000 000 bureautique et informatique

Equipement(Pêcheurs et Mareyeurs)

10 000 000 1 forfait 10 000 000 Casse isotherme etgelpack


TOTAL 30 360 000

176

8.6 Programme de promotion de la cogestion du cymbium


Outre le déversement de naissains, qui continue d’être pratiqué, des dispositions telles que le repos biologique devront être mises en œuvre en fonction des besoins. En raison de sa valeur commerciale et de sa présence toute l’année, le cymbium permet de compenser le manque à gagner pendant les périodes de repos biologique des autres espèces. Pour les pêcheurs, il sert de dernier recours. Il est donc souhaitable de prendre les mesures nécessaires tant que l’état des ressources est encore acceptable. (2) Projets constitutifs

1) Projet spécifique au Cymbium

Aucun projet spécifique à cette espèce n’est prévu dans ce programme. Puisque le Cymbium est débarqué généralement à l’état vivant sur la plage, un problème de fraicheur ne se pose pas aussi bien au quai que lors de son transport à l’usine. Mais la contrainte se situe au niveau du processus de décoquillage sur la plage et à même le sol avec les risques de contamination qui y sont liés. Il est idéal de faire ces travaux sur une dalle bétonnée. Le Cymbium est exporté vers le marché asiatique surtout en Corée du sud. La matière première est achetée par des sociétés coréennes installées au Sénégal et le marché asiatique est en train de se développer. Le développement de chaine de valeur de cette espèce pourrait se faire avec la collaboration de ces entreprises coréennes déjà coopératives à l’activité de cogestion liée au relâchement des naissains. Le cymbium fait également l’objet des projets communs à toutes les espèces. 8.7 Programme de promotion de la cogestion du murex


Les activités de cogestion du murex appropriées seront identifiées et mises en œuvre en collaboration avec les parties prenantes et l’administration. Puisqu’aucune donnée scientifique n’est disponible pour le moment, il faut commencer l’évaluation scientifique avec le CRODT compte tenu de l’importance économique de cette espèce. De nos jours, le débarquement est abondant mais on ne sait jamais si cette tendance va continuer les années à venir. (2) Projets constitutifs

1) Projet spécifique au murex

Alors qu’aucun projet spécifique au murex n’est prévu, l’espèce fera l’objet, avec le cymbium, évidemment, des projets communs à toutes les espèces. 8.8 Projets communs à toutes les espèces

8.8.1 Projet d’aménagement et de renforcement du fonctionnement de quais de pêche agréés

(1) Contexte

Le schéma directeur a proposé 6 quais de pêche agréés au total dans le département. Deux parmi eux sont les quais de Mbour et Joal et leur réaménagement est en cours avec la coopération japonaise. Deux autres, un à Sindia nord (Ngaparou) et l’autre à Sindia sud (Pointe Sarène) ont été aménagés par le PROCOVAL. Par soucis d’un respect de l’équilibre géographique dans l’aménagement des quais au niveau de Sindia nord et Sindia sud, il est prévu la construction d’un autre quai au niveau de chaque zone. Outre l’amélioration des conditions générales d’hygiène et de salubrité, l’aménagement de ces

177

quais va faciliter la délivrance des certificats sanitaires à la première vente, la traçabilité des produits, la collecte des données statistiques de pêche et la gestion des ressources halieutiques. Ce projet se divise en deux (2) composantes présentées comme suit. Composante 1 : Aménagement de nouveaux quais de pêche Composante 2 : Renforcement du fonctionnement des quais de pêche Composante 1 : Aménagement de nouveaux quais de pêche (2) Objectif global

Promouvoir le développement de la chaîne de valeur et ainsi encourager la cogestion des pêcheries (3) Objectifs spécifiques

Objectif spécifique 1: mettre en place des infrastructures de soutiens au développement de la chaine de valeur

Objectif spécifique 2 : faciliter la certification, la traçabilité des produits et la collecte des données statistiques.

Objectif spécifique 3 : Renforcer les compétences techniques des acteurs (4) Sites ciblés

Ndayane et Nianing (5) Périodes

3 ans (2018 à 2020) (6) Activités

i) Études topographique et géotechnique

Ces travaux seront confiés à un bureau d’étude. La superficie couverte par l’étude topographique est approximativement de 4 000 m2. Le nombre de sondages est de deux (2) de 15 mètres chacun. ii) Conception technique de base avec la DITP

Les quais agréés devront être conçus en conformité avec l’Arrête n˚003411 du 29 mars 2011 portant sur la réglementation des conditions techniques et sanitaires des sites de débarquement des produits de la pêche artisanale. iii) Estimation des coûts de construction

Suivant le plan de conception de base, le coût estimé sera obtenu de la part des trois (3) entreprises de construction à comparer. Ces entreprises doivent être enregistrées au niveau de l’autorité concernée et appartenir à la catégorie C ou D. iv) Acquisition d’un quitus environnementale

La Direction de l’environnement et des établissements classés (DEEC) du Ministère de l’environnement et du développement durable est compétente en la matière. La DPM choisit un bureau d’étude d'impact environnemental dans la liste des bureaux agréés en tenant compte des devis estimatifs et des termes de référence. Le bureau choisi effectuera l’étude nécessaire et organisera un comité technique avec les structures et organisations concernées. Une audience publique avec la population pour la validation de l’étude sera organisée. Ensuite, le rapport de l’étude d’impact environnemental sera soumis à la DEEC pour autorisation.

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v) Préparation du cahier des charges et de l’Appel d’offres

La partie administrative sera préparée par la DPM. La préparation de la partie technique et des plans sera confiée à un bureau d’architecture. vi) Lancement de l’appel d’offres

La DPM lancera un appel d’offres conformément aux règles de passation des marchés publics en vigueur au Sénégal. Après sélection de l’entreprise le contrat sera conclu entre les deux parties. vii) Supervision des travaux de construction

La supervision des travaux de construction sera confiée et à un bureau de contrôle. La DPM est maître d’ouvrages des travaux. La DITP interviendra dans la conception des plans et le suivi de conformité. viii) Mise en place d’une structure d’exploitation et de gestion du quai (GIEI)

Tous les quais sont gérés par un GIEI au Sénégal. La DPM et le SDPS de Mbour accompagneront les organisations professionnelles dans la création d’un GIEI et la mise en place d’un Bureau pour la gestion des infrastructures concédées. Une attention particulière sera accordée dans le choix du personnel clé du GIEI (Président, Secrétaire Trésorier), notamment sur sa compétence, son engagement et sa disponibilité etc. ix) Demande de raccordement aux réseaux d’eau et d’électricité

Les demandes de raccordement en eau et en électricité devront être entamées le plutôt possible en raison des lenteurs souvent notées dans ce processus. x) Renforcement des capacités du GIEI

Les séances de formation nécessaires pour la gestion des installations seront organisées. Si nécessaire, cette tâche sera confiée à des consultants. xi) Affectation et renforcement des capacités d’un agent des pêches (chef de poste)

Au niveau de chaque localité qui abritera un nouveau quai agréé mais ne disposant pas d’un agent de pêche, la DPM y affectera un chef de poste. Ce qui facilitera aussi bien le contrôle et la certification des produits, que la collecte des données statistiques. Le chef de poste devra aussi être chargé de l’appui conseil sur les activités de cogestion qui se dérouleront aux alentours du quai aménagé. Puisque que le quai de pêche agréé est de moyenne taille et n’a pas assez de moyens pour recruter un gestionnaire de qualité, le projet pilote du PROCOVAL a proposé à la DPM et à la DITP d’une manière provisoire que le chef de poste cumule la fonction de gestionnaire de qualité. C’est ainsi que le renforcement des capacités du Chef de poste est nécessaire en la matière. xii) Élaboration des documents liés à la gestion du quai

Pour l’exploitation et la gestion du quai agréé, certains documents sont nécessaires comme le règlement d’exploitation et le plan de maîtrise sanitaire, etc. La DPM et la DITP soutiendront le chef de poste et le GIEI dans la rédaction de ces documents.

179

(7) Structures de mise en œuvre


Activités Parties prenantes Tâches à faire

Mise En Place des infrastructures de soutien au développement de la chaîne de valeur

DPM, DITP

Assurer la coordination générale Préparer les demandes d’appel d’offres et lancement de l’appel d’offres Appuyer et conseiller sur la conception technique du quai Affecter un Chef de Poste Appuyer la mise en place de plan de maîtrise sanitaire

Renforcer les compétences techniques des acteurs

DITP Former sur les bonnes pratiques d’hygiène du GIEI et des mareyeurs/pêcheurs Former les acteurs en statistique et en cogestion

mise en place des GIEI

SDPS Mbour Appuyer à la Création du GIEI Élaborer les documents liés à la gestion du quai

Composante 2 : Renforcement du fonctionnement des quais de pêche (8) Objectifs spécifiques :

Renforcer les capacités techniques et organisationnelles des comités de gestion des quais, des chefs de poste et Responsables qualité.

Diversifier les activités des GIEI. (9) Sites :

Six (6) quais (Mbour, Joal, Ngaparou, Pointe Sarène, Ndayane et Nianing) (10) Période

1 an (2020) (11) Activités :

<Pour les chefs de poste et responsables qualité>

Renforcer leurs capacités sur la collecte et le traitement des données statistiques, sur les enjeux de l’agrément des quais et la certification à la première vente des produits exportés vers l’UE, sur l’élaboration de guides de bonnes pratiques et sur le manuel qualité (système HACCP) et enfin sur la cogestion des pêcheries. <Pour les GIEI>

i) Renforcement des capacités :

Formation des membres des comités directeurs des GIEI sur les bonnes pratiques d’hygiène et de manutention, sur la gestion administrative et financière et sur la cogestion des pêcheries.

ii) Échanges d’expériences :

Des visites d’échanges d’expériences seront organisées entre les GIEI des quais du département, mais aussi entre des GIEI du département et des GIEI extérieurs. Ces échanges vont permettre de faire du bunchmarking et un transfert de technologie.

iii) Diversification des activités

L’étude du marché intérieur a montré qu’il y a le potentiel de développement dans le secteur touristique comme l’hôtellerie et la restauration. Heureusement, le département de Mbour est l’un des sites touristiques les plus importants du pays avec la station balnéaire de Saly. Aussi il y’a un projet de

180

développement touristique en cours à Pointe Sarène. Ainsi, les GIEI pourraient diversifier leurs activités notamment en recherchant des investisseurs qui vont s’installer sur leur réserve foncière pour s’activer dans la poissonnerie et la restauration de produits de la mer. Ils peuvent aussi aménager leur propre poissonnerie à côté du quai et vendre du poisson frais de qualité supérieure. (12) Structures de mise en œuvre :


Activités Parties prenantes Tâches à faire Soutenir et accompagner les activités de bunchmarking

DPM Assurer la coordination générale Organiser des visites d’échanges d’expériences

Renforcer les capacités des CD en management des infrastructures

DITP, DPM Former sur : bonnes pratiques d’hygiène et de manutention, l’agrément, la certification des produits et le plan de maîtrise sanitaire

Appuyer les inventions du GIEI

SDPS Mbour Accompagner la diversification des activités Veiller au respect des mesures d’hygiène et de salubrité Faciliter les visites d’échange


Composante 1

Activités

Etude topographique etgéotechnique

Conception technique de base

Estimation du coût deconstructionAcquisition d'une autorisationenvironnementalePréparation du dossier d'appeld'offre

Processus d'appel d'offre

Suvervision des travaux deconstruction

Achat d'équipement de quai

Mise en place de GIEI

Raccordement de l'eau etd'électricitéRenforcement des capacités deGIEIDéploiement et renforcement decapacité du chef de posteElaboration des documents liésà la gestion du quai

Suivi & évaluation

2018 2019 2020

181

Composante 2

Formation des chefs de poste

Formation des GIEI

Visite d'échange

Diversification d'affaires

2018 2019 2020

Figure 8.8.1 : Calendrier de travail du projet d’aménagement de quais de pêche agréés (14) Coûts estimés

Tableau 8.8.1 : Coûts estimés du projet d’aménagement des quais de pêche agréés Items P.U. Qté. Montant Remarques

Composante 1

Etude topographique 1 500 000 1 forfait 1 500 000 Commission extérieure

Etude géotechnique 7 500 000 1 forfait 7 500 000 Commission extérieure

Conception et spécification 20 000 000 1 forfait 20 000 000 Commission extérieure

EIA 12 000 000 1 forfait 12 000 000 Commission extérieure

Travaux de construction 400 000 000 1 forfait 400 000 000 Commission extérieure

Supervision des travaux 48 000 000 1 forfait 48 000 000 Commission extérieure

Equipement de quai 2 600 000 1 forfait 2 600 000

Raccordement d'eauet d'électricité

1 000 000 2 forfait 2 000 000

Formation de GIEI 6 000 000 1 forfait 6 000 000 Commission extérieure

Sous total (Composante 1) 499 600 000

Composante 2

Formation des GIEI 12 000 000 1 forfait 12 000 000 Commission extérieure

Visite d'échange 300 000 2 fois 600 000

Diversification d'affaires 2 000 000 6 sites 12 000 000Recherche des clients,petit aménagement

Sous total (Composante 2) 24 600 000



TOTAL 543 016 000

8.8.2 Projet de renforcement de l’exploration des marchés

(1) Contexte

Les informations sur les produits au niveau du marché mondial sont détenues par les industriels de la pêche sénégalaise. Elles ne sont pas collectées systématiquement par les services de l’état ni transmises de manière formelle par ces industriels. C’est dans ce contexte que la DITP a envisagé avec l’appui du PRAO, la création de la Cellule de veille technologique et de la promotion des produits halieutiques (CVTPH). (2) Objectif global

Mettre à la disposition des opérateurs économiques des informations utiles sur le marché mondial des produits halieutiques et promouvoir davantage la qualité des produits de la pêche. (3) Objectifs spécifiques

Objectif spécifique 1 : diversifier les produits et les marchés d’exportation ;

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Objectif spécifique 2 : augmenter la valeur ajoutée, améliorer les revenus des pêcheurs, des mareyeurs et des industriels exploitant les espèces cibles du schéma directeur.

(4) Période

Trois ans à partir de 2018 (5) Activités

i) Mise en place du système d’information et du portail web

Les serveurs sont acquis par le PRAO. Ils sont installés dans un local approprié et raccordés au réseau internet. La DITP assure le bon fonctionnement du portail web. ii) Formation des opérateurs de saisie et de web master

La DITP en collaboration avec le projet se chargera de la formation des opérateurs de saisie de la base de données et de l’Administrateur du Système. iii) Fonctionnement et gestion du Système d’information

La CVTPH collectera les informations commerciales, technologiques et sanitaires au niveau national (industriel et mareyeurs) et international par le biais des sites web spécialisés comme : INFOPECHE/FAO, TRACES, RASFF, CODEX et les foires internationales. Il est important de mettre à la disposition des importateurs de produits sénégalais des informations sur le secteur de la pêche : la liste des espèces halieutiques, la situation des exportations et les caractéristiques des entreprises de pêche au Sénégal. La CVTPH à travers son portail est chargée de transmettre ces informations utiles aux intéressés. Les importateurs du monde entier cherchent toujours des informations liées à l’approvisionnement en produits de la pêche (volumes et prix), et les entreprises sénégalaises sont à la recherche de clients potentiels à qui ils peuvent fournir des produits. Aussi, les informations relatives à l’exigence et la préférence des marchés extérieurs, les normes sanitaires, les dossiers nécessaires à présenter lors de l’exportation seront fournis aux professionnels à travers le portail web de la cellule. iv) Participation aux salons internationaux de produits halieutiques

La CVTPH participera périodiquement aux salons internationaux de produits halieutiques et collectera les informations utiles à travers des échanges avec les exposants. Elle accompagnera et encadrera les professionnels exposant leurs produits lors des salons nationaux et internationaux. v) Organisation de plate-forme d’échange

La CVTPH mettra au sein du système d’information une plate-forme d’échange d’informations liées aux questions sanitaires, technologiques et réglementaires entre l’administration, les professionnels nationaux et internationaux et les consommateurs. Ces échanges permettront à l’ensemble des acteurs du système d’avoir des informations nécessaires sur le secteur de la pêche sénégalaise. vi) Aménagement de l’unité technologique

La CVTPH aménagera et équipera son unité technologique pour dispenser des formations pratiques aux professionnels du secteur. Des produits nouveaux y seront élaborés et développés. Les formations pratiques concerneront les questions d’hygiène et de salubrité, de conditionnement et d’emballage des produits. Pour l’élaboration de nouveaux produits, les petits pélagiques seront de préférence concernés à cause de leur abondance et de leur accessibilité commerciale.

183

(6) Structures de mise en œuvre

La DITP sera chargée de la mise en œuvre de toutes les activités. (7) Calendrier de travail

ActivitésInstallation de serveurs etde système informatiqueFormation de opérateur desaisie et de web masterMise en place de portailwebCollecte et enregistre desinformations dans et horsdu pays à diffuser viaportail webParticipation aux salonsinternationauxOrganisation de plate-forme d'échangeAménagement de l'unitétechnologiqueAtelier pratique pour lesprofessionnels

2018 2019 2020

Figure 8.8.2 : Calendrier de travail du projet de renforcement de l’exploration de marchés

(8) Estimation des coûts

Tableau 8.8.2 : Coûts estimés du projet de renforcement de l’exploration de marchés Items P.U. Qté. Montant Remarques

Installation du systèmeinformatique(base de donnée)

5 000 000 1 ensemble 5 000 000

Formation des opérateurset web masteur

8 000 000 1 forfait 8 000 000

Création du portail web 5 000 000 1 forfait 5 000 000Participation aux salonsinternationaux

9 460 000 2 fois 18 920 000

Plate-forme d'échange 500 000 3 fois 1 500 000 pour 2 ans

Aménagement de l'unitétechnologique

150 000 000 1 ensemble 150 000 000 construction etéquipement

Atelier pratique pour lesprofessionnels

500 000 2 fois 1 000 000 pour 2 ans



TOTAL 198 192 600 8.8.3 Projet de création d’un label sénégalais

(1) Contexte

L’écolabel est en train d’être reconnu au niveau du marché européen, notamment en Europe du Nord. Il existe certains labels déjà bien connus au niveau mondial comme le label MSC, mais les frais liés à la certification et au renouvellement sont très coûteux pour les pays en voie de développement. Dans la LPSDPA 2016-2023 et le CISPA 2016-2023 aussi, la création du label sénégalais est prise en compte. Il est donc plus pertinent de soutenir la création d’un label propre au Sénégal, au lieu de se faire certifier par des labels internationaux qui sont souvent hors de portée, et de faire connaître ce label tant à l’intérieur qu’à l’extérieur du pays. Il y’a deux catégories de label : celui qui garantit la qualité supérieure des produits et contribue indirectement à la promotion de la cogestion des

184

pêcheries ; et l’écolabel qui contribue directement à la gestion durable de la ressource. Compte tenu des actions menées dans le cadre du PROCOVAL, il est conseillé de poursuivre et donc de consolider les résultats déjà obtenus dans la mise en œuvre de ce label. (2) Objectif global

Contribuer à la gestion durable des ressources halieutiques. . (3) Objectifs spécifiques

Objectif spécifique 1: appuyer la création du label sénégalais et le faire connaitre; Objectif spécifique 2 : augmenter la valeur ajoutée des produits vendus sous le label ; Objectif spécifique 3 : promouvoir la cogestion des pêcheries artisanales. (4) Période

Cinq ans à partir de 2018 (5) Activités

i) Mise en place de l’association

Suite aux activités du PROCOVAL, l’association qui gère le système de label sénégalais sera créée officiellement. ii) Perfectionnement du cahier des charges

Le cahier des charges du label sera finalisé. iii) Certification des sites de Ngaparou et Pointe Sarène

Les sites de Ngaparou et Pointe Sarène seront certifiés. iv) Campagne publicitaire à travers les médias

Une campagne publicitaire de grande envergure sera mise en œuvre à travers les médias (la radio, la télé, journaux, internet, etc.) pour faire connaître le label aux consommateurs nationaux et internationaux, aux partenaires publics et privés, aux bailleurs internationaux, aux ONGs, etc. v) Participation aux salons nationaux et internationaux des produits de la mer

Le label sénégalais participera aux salons internationaux des produits de la mer pour sa vulgarisation sur les marchés extérieurs. vi) Suivi et Évaluation

L’étude de suivi et évaluation sera menée pour connaître l’impact du label aussi bien sur le marché intérieur qu’extérieur. vii) Extension des sites labellisés et des industries

La réussite de la labélisation dans les deux premiers sites du département, entrainera son extension aux autres sites. En même temps, les industries qui adhèrent au label augmenteront pareillement. (6) Structure de mise en œuvre

L’ensemble des activités sera mis en œuvre par l’association qui est une initiative privée. Mais la DPM et la DITP accompagneront cette association.

185

(7) Calendrier de travail Activités 2018 2019 2020 2021 2022

Formalisation de l'association

Mise en place d'équipement d'un bureauexécutif

Perfectionnement du cahier de charge

Certification des sites de Ngaparou etPointe SarèneCampagne publicitaire à traversles médiasMotivation ou actions sociales sur lessites labellisésProgramme educationnelParticipation aux salons etconfèrences internationauxCampagnes promotionnelles etcommerciales sur les supermarchésExtensiton des sites labellisés

Etude d'évaluationRenforcement des capacités des acteurs(pêcheurs et mareyeurs)

Voyages d'études

Invitations de partenaires et acheteurssur les sites labellisés

Figure 8.8.3 : Calendrier de travail du projet d’appui à la création d’un label sénégalais (8) Coûts estimés

Tableau 8.8.3 : Coûts estimés du projet d’appui à la création du label sénégalais Items P.U. Qté. Montant Remarques

Impression de dépliants 500 5 000 copies 2 500 000Vidéo promotion 8 000 000 1 ensemble 8 000 000 Commission extérieurePublicité télé 250 000 10 fois 2 500 000Publicité radio 50 000 24 mois 1 200 000Support promotionnels etdidactiques du label 1 000 000 1 ensemble 1 000 000

T shirts, casquettes,drapeaux, bannieres, etc.

Plaques identifiants les pirogueset les mareyeurs labellisés 1 000 000 1 ensemble 1 000 000

Motivation sociale 3 000 000 2 ensemble 6 000 000Programme éducation 25 000 150 fois 3 750 000Participation au saloninternational

9 460 000 3 fois 28 380 000

Voyages d'études 6 000 000 2 fois 12 000 000Opération commerciale ausupermarché

500 000 3 fois 1 500 000

Extensiton des sites labellisés 5 000 000 3 ans 15 000 000

Etude d'évaluation aux marchés 5 000 000 2 fois 10 000 000 Marchés européens



TOTAL 105 413 000

186

8.9 Calendrier de mise en œuvre du plan d’actions

Projets 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Amélioration de la qualité de poulpeAmélioration de la qualité des espèsesdémersalesConversion d'engin de pêche pour la seiche

Aménagement de quais de pêche agrées

Renforcement de l'exploration de marchés

Création du label sénégalais Figure 8.9.1 : Calendrier de mise en œuvre du plan d’actions

8.10 Coûts estimés

Les coûts estimés des projets proposés sont listés dans le Tableau 7-10. Les coûts des projets mis en œuvre par l’apport d’entreprises privées ne sont pas estimés. Les sources de financement potentiel sont les bailleurs de fonds comme l’UE, la Banque Mondiale, l’USAID, le Japon et d’autres partenaires et organisations du secteur.

Tableau 8.10.1 : Coûts estimés des projets du plan d’actions

Projets Montants estimés (Francs CFA)

Amélioration de la qualité du poulpe sur toute la chaine de valeur 30 910 000 Amélioration de la qualité des espèces démersales sur toute la chaine de valeur 50 985 000 Substitution d’engin de pêche pour la seiche 30 360 000 Aménagement et renforcement du fonctionnement de quais de pêche agréés 543 016 000 Renforcement de l’exploration de marchés 198 192 600 Appui à la création d’un label sénégalais 105 413 000

TOTAL 958 876 600

187

Chapitre 9. Recommandations

Nous résumons ici sous forme de recommandations les orientations et actions globales non mentionnées dans le schéma directeur ni le plan d’action. 1. Continuer à développer la chaîne de valeur pour promouvoir la cogestion des pêcheries

Initialement, le PROCOVAL visait un développement de la chaîne de valeur qui apporte à tous les acteurs une motivation économique et sociale et qui peut compenser la perte de revenus due à la gestion des pêcheries. Malheureusement, il n’a pas été possible d’obtenir de résultats manifestes venant confirmer la possibilité de réalisation. L’amélioration du prix de produits halieutiques à travers le développement de la chaîne de valeur nécessite patience et efforts ; c’est une démarche essentielle qui mériterait tout un projet à elle seule, d’où les limites de ce projet pilote de deux ans. En outre, même en cas de succès, le prix des produits halieutiques n’augmente pas au point de doubler ou tripler, une hausse de 20% au maximum pouvant être attendue. Il est donc difficile d’affirmer de façon catégorique qu’une telle hausse aurait pour effet de renforcer la motivation de tous les acteurs, chacun étant confronté à une situation différente. S’il est difficile d’affirmer, dans l’état actuel des choses, que le développement de la chaîne de valeur conduit immédiatement, sur le plan financier, à la promotion de la cogestion des pêcheries, il est probable qu’elle apporte une forte contribution sur le plan social. En effet, le développement de la chaîne de valeur ne peut se faire qu’avec les efforts et la coopération renforcée de l’ensemble des acteurs de la chaîne (pêcheurs, mareyeurs et entreprises de pêche). La cogestion des pêcheries possède les mêmes caractéristiques, ce pour quoi le PROCOVAL a fait en sorte de mettre l’accent sur les liens verticaux existant entre les différents acteurs. Il existe peu de pays dans la région où la coopération entre plusieurs professions, à commencer par l’action d’installation de pots à poulpe, soit aussi poussée pour la cogestion. Il semble important, pour le développement de la chaîne de valeur comme pour la promotion de la cogestion des pêcheries, d’approfondir ces liens verticaux dans certaines filières tel que le poulpe, tout en préservant la souplesse du réseau existant. 2. Mettre en place une inspection conjointe entre la DITP et la DPM afin que les efforts

individuels pour améliorer la qualité soient récompensés

Pendant le projet pilote, le PROCOVAL a fait appel aux entreprises de pêche pour qu’elles achètent plus cher les produits des pêcheurs et mareyeurs engagés dans une démarche volontaire de qualité, en d’autres termes pour qu’elles appliquent un tarif différent aux professionnels qui font des efforts et à ceux qui n’en font pas. Dans un certain nombre de cas, ce système a fonctionné. Mais il n’a pas été appliqué partout. Malheureusement, toutes les entreprises ne montrent pas la même bonne volonté ; certaines ne font aucune différence entre le poulpe de qualité et celui qui ne l’est pas. Si, à long terme, ce type d’entreprise risque d’être éliminé du marché, le problème est l’effet délétère qu’elle a sur les autres. Afin d’éviter cet effet négatif, il faut que les autorités exercent un certain contrôle, le principe du marché n’étant pas suffisant. Dans le cas du Sénégal, l’inspection de la DITP, qui a le pouvoir de délivrer permis et autorisations, joue ce rôle. Toutefois, la DITP n’a autorité que sur le plan sanitaire et celui de la qualité. Ainsi, lorsqu’une entreprise de pêche achète du poisson n’ayant pas atteint la taille de commercialisation, il arrive souvent que cette infraction passe inaperçue. En matière de gestion des pêcheries, il faut que la DPM, autorité de contrôle, participe aux inspections de la DITP et que chacune effectue son travail de surveillance dans son domaine de compétence. Nous tenons toutefois à ajouter qu’une intervention excessive des pouvoirs publics n’est pas souhaitable, et que le contrôle de l’administration doit se limiter aux actions indispensables pour obliger les entreprises malhonnêtes à se retirer. 3. Appliquer les meilleures pratiques aux autres espèces

Un plan de gestion des pêcheries a été élaboré et mis en œuvre pour le poulpe. Les actions de cogestion, également encouragées du point de vue du développement de la chaîne de valeur, ont

188

permis d’impliquer de nombreux partenaires, des liens horizontaux entre acteurs locaux (CLPA) venant s’ajouter aux liens verticaux entre différents acteurs de la chaîne de valeur. (Des fédérations ont été mises en place aux niveaux départemental, régional et national.) Il est important que cette expérience, applicable à d’autres espèces, soit progressivement étendue aux cinq espèces de poisson indiquées dans le schéma directeur. Au cours de ce processus, il est indispensable de s’appuyer sur les liens verticaux existant au sein de la chaîne de valeur. Concernant les coquillages tels le cymbium et le murex, l’acheteur final est des exportateurs très au fait des tendances du marché. Les mareyeurs et pêcheurs travaillant pour ces entreprises devront s’organiser pour s’engager dans une démarche de développement de la chaîne de valeur et de cogestion des pêcheries. Comme pour le poulpe, la DITP et la DPM seront associées aux opérations et le réseau de CLPA permettra une extension géographique des activités. Concernant le thiof et la sole, la situation est proche de celle du poulpe en ce sens que le marché visé est essentiellement le marché européen. L’acheteur final au Sénégal diffère toutefois de celui du poulpe. D’une manière générale, les exportations de poisson frais ne demandent pas autant d’équipements que les exportations de produits congelés ; beaucoup de PME se sont donc implantées sur ce marché relativement accessible. Il est donc à prévoir des difficultés plus grandes à faire respecter les règles au sein de la filière, d’où l’importance de l’intervention de la DITP. Pour finir, la filière seiche devrait être la plus facile à organiser, les acteurs étant pratiquement identiques à ceux du poulpe. La sensibilité du prix à la qualité n’est pas aussi forte que dans le cas du poulpe. Il est donc difficile d’espérer une hausse des prix proportionnelle aux efforts fournis. L’utilisation de casiers à seiche, plus sélectifs, devrait toutefois permettre d’améliorer la fraîcheur de la marchandise et de contribuer en même temps à la gestion des ressources. 4. Développer un label original sur le long terme

La notoriété du label au Sénégal et à l’étranger sera progressivement renforcée par des campagnes publicitaires dans les médias, des essais de vente sur le marché intérieur et la participation à des salons internationaux tournés vers le marché d’exportation. À long terme, les actions suivantes devront être menées simultanément. Trouver des fonds pour la gestion du label Les frais de gestion de la plupart des principaux labels dans le monde sont couverts par un système payant de certification. Au Sénégal, il faudra réfléchir à ce point, les bénéficiaires n’ayant généralement pas suffisamment d’argent pour supporter ces dépenses. Il est possible de lever des fonds auprès d’investisseurs extérieurs, mais cette solution ne permet pas de disposer de ressources financières stables. Trouver des fournisseurs réguliers S’il est impensable de labelliser des produits de qualité médiocre, ce qui risquerait de discréditer le label lui-même, il est parfois difficile de garantir des approvisionnements stables lorsque les règles sont trop strictes, ce qui pose alors problème à l’acheteur. Comme pour tout produit, il est indispensable de remplir les quatre critères de quantité, qualité, prix et disponibilité. Les producteurs devront être instruits de ce point. Améliorer le label Il faudra tenter de mettre en place un partenariat ou réseau avec les autres écolabels du secteur de la pêche.

Documents Annexes

1. Procès-verbal de discussions sur le Projet de la promotion de la cogestion des pêcheries par le développement de la chaîne de valeur (PROCOVAL)

2. Procès-verbal des Comités de pilotage

3. Plan et calendrier de mise en œuvre des projets pilotes

4. Guide pour la préparation et la présentation du poisson frais pour l’expédition par avion à destination de l’Europe

5. Plan, sommaire d’installation et liste d’équipement de quai de pêche à Ngaparou et à Pointe-Sarène

6. Règlement général d’exploitation des ouvrages

7. Procédures administratives, comptables et financières des quais de pêche

8. Manuel de procédures d’autocontrôle du quai de débarquement des produits halieutiques

9. Fonctionnement général du label

10. Processus d’audit des sites

11. Guide de bonnes pratiques pour les pêcheurs et les mareyeurs

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Conl'()rnrcr]lcnl lrur l0is cl raglcl]rcr)ts err rigLrcrrl au S[ner:al. lc (irruvcrncntcnl

Litt \r er:tl p|crtJt.r lc' nrL\Urc\ 0c\'c\\.lrrc\ 11,'i,l

( l) (-(ruYrir lcs dtll.rcrrscs nlcc:,sairc' l)()uI lq transl]r)rt ii l'intdricur dc Ia

Ilepubliquc dLr Scncgnl dc l'llquipcrnrrll cite cn z\N\l:Xl, III. ainsi quc

son installatiorr. s()n lillc I i( )n rrerllcnl cl son ellrclicn.

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(2) lixondrcr l'l'-quipcnrcnt citrt cn r\NNl'.XI: lll dc droits dc tlouanc. taxcs

intcricLrrcs. lcs laxcs conrmulaulaircs. lcs ta\ss rieionalcs ct autres

clrlrqcs [irt;tncicrcs irpplicablcs arr Scnctul.

(.i) .,\llorrcr rtn brrtigcl tlc lirrrcliorrncntcltt appropric prrur la brnnc crr,lcttlion

dtt l)rojcl.

1 1 1 1 ( ( 1

l. l'our rcillcr i'r la brrnnc cxcicution du llrtrict- urr ('orniti'dc l)ilotasc scra mis cn

placc. l.cs li'nctions ct l:l conlposilion dc cc Comitd sont dclinics dans

l',\X\ IrX l: Vll.

2. ..\tr nireau h)cll. lc cornile d'exccution 1r'rrir'.,\\\lr\l; VIll) ticndra ir \{hour

iies rr-:Lrniorrs pcriotliclrcs ric cootlirtrtirrrr. lu tnoins dcrrx liris par xn. qtii

rcgrouper()nI lcs rncrnbrcs du proict et lc:r lcchniciens dcs strLrcturcs irnpliquces

dans la nrisc cn ttulrc du Proict. l.cs reunirrns dc cc contitli portcront

principalcnrcrrt sur l cxicutior (hr pr()ic(.

J. l.c \linistrc cn chart:c dc lu I'elche l\sunreril. cn lilnt qrrc llcsponsahlc du Pro.lct.

lr)ulcs lcs rcsporrsabilitcs rclutives a lu leralisltion ct;i l organisation tlu Prtlict.

.1. I.e l)ircctcur dtr Ilrojel lssurcnr la srrpcrlisiorr clcs aetirites du proict ainsi quc

.lc. rcllrlirrrt' crllrc lcJ Llt\cr\ iltterrerlrnl..

5. l.c ( hcl dLr l'rojct lr\surllcrl. cn tanl qlrc llcsponsablc dc la (icstion du l)ro.ict.

lurs lcs ilspccls tcchniqucs ct lc c()ntr(jlc du lirrrct ionnsmcnt du Prdct.

(r. l 'l:xPcrl crr ( lrcl lirtrrnira aLr l)risiticnt du ( t,Iritc dc I)ilotaqc c1 au I)ircctcur du

I'r'oict. dcs rcconrrrantlalirrrrs cl corrscils utilcs ii I c\cculion du l)rojct.

7. I.cs cxpots iirprrnais ct lronrologucs sen[galais.

orictltiltions cl li)rrrniront lcs conscils tcchniqucs

es('culiorr dLr I'rt{ct.

(ieliniront cnscnrblc. lcs

))) ) la bonnc

8. l.cs crpcrts japorrais cl lcurs honrokrgues scrrcgalais dcvronl irrstaurcr unc

c()lesrtilLir)n r()nslilntc slrr lus nctiviles csscnticllcs tltr proiet.

I't+*

4 J J J , J ,: : : (

l.'clvrrltration linirle sera rcltlistc conjointctrrcnt ptrr lcs (lcu\ (;o verncrncnts pitr

l'cttttcnrise dc lir.ll('i\ et (lcs ltUl()rilds si'rrcualaiscs c()necrnLic:\. tit)c cvaluillion ii

r)t i-pilrcoU r\ ss( pI('\, c.

4, , , JJ JA , J J : , J J E J J; J J,

l-c (irrrtvcrrterttent tic Ia llcpublirluc tlu S['nctgal dclcndnr lcs c\pcrls.iap()nilis

cnqagis darrs lc l'r()ic( c()r)lre lcs rr-tcllrrnlrtiorrs dcs ticrccs p;rrtics. si ccs

reiclantations sont lides ii l'acconrplissenrcnl dc lcurs lirrrctir:ns olllcicllcs au

Scne:r.:irl. ( cci ne scrl pns lc c;rs. si ccs rctclruratirrns srrrvicnncnl par suitc d'rrnc

inconrluitc \'(rlorrlirirc orr rl'rrne ncgligcncc irnplnlirnte dc la part dcs cxpr:ns

.i;rprrrtir is.

4,, J : ) , J J: : .

l.cs cluu:, ( i()u\'crncnlcnl\ sc constrllcront sur dcs qrrcstions illrl)ortJnlcs

ti,.tcotrlirnt drr Prcscnt tl0crrrncrt, ligtrritnt crr ,\nnelc ou cn ripport avcc cclui-ci.

,, : : : ,: I : ( : , , : ' IA

l.c (iorrverlcrrrcnt dc la ltepuhliquc du Senesal prcntlra lcs ntcsLrrcs;rpproprii'es

prrrrr obtcnir l'adhesirxr dcs populations cilrlccs. par unc largc dill'usion du

I) n r ict.

J : I : 1 ,,

l.a cluric dc ce l'rrljct cst ,,lc ..1 ans ct tlcnri a cornpter dLr .iour d'arriYic dcs

crpcrts japon:ris ;ru Scncgal.

l.a dats cr:rctc scra !lrcrc ultclriutrrcnrcrrt Par la.ll(,,\ ct lcs aLrtoritcs conlpctcntcs

scneigalaisr:s.

=

FJ

; L

S )S ,S ,S ,S E

l.c prcscnt l)rocis-\/crbal tics discussions prrLrrrait ilru alrrcndd par lc Comptc

I{endu dc Ia l{dunion cntrc la Jl( i\ cl la l)irccti(nl clcs I)i'chcs nraritirncs. l.c

Courptc llcnciu dc la llcunion scra siund p;rr lcs pcrsotutcs ilut()risa'cs dc chaqttc'

parlic qrri pourraicnl ttrc dilldrcnts tlcs si_rnrtrrires (lu prcsent l'roci's-Verbal dcs

I)isurssions.

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L \onr du l)rojeI

[)ro.ict d'etudc dc la pronrotion tlc la coreslion tlcs pcchcrics par lc ddvchppenrcnt clc la

chaine- dr-' r'alcur (Plt(X'()VAl.)

11

=

l'ronrorrvoir h cogcstion des rcssorrrccs hirlictrt irprcs

11 = 2 1

Irlablir un schinra dircctcLrr ct un plitn d itr:ti()ls. sul lc rltivclopltuntunt tic la char'nc dc

valcul dos ploduits de Ia rncl cn vrrc tlc la prortoti()n dc lir cirtcstiott rles rcssourccs

dans lc d('partcntent dc \lbour.

J. Ilisultats

l. [.a situalion tic la coqcstion rles lcssorrrscs rians lcs sites tlc dcbarqucntcnt drr

di'partetncnl dc \4bt,Lrr uinsi qrre la situirtion irctucllc et lcs dr.:lis ir relcvcr arr nivcau

dc chatlLtc proccssus dc la chlrinc tlc v lcrrr (cxptIrcs, rl('harqrtenrcrrl- lrar)sli)rmali()tr.

dist rihtrt ion. conrnrcrcia lisirtion ) s()nl coltnlrs.

1. l.ts approchcs pour rclcrcr lcsdit\ ddlls sonl pr()l)osdcs. l.cur cllicacitc cst validLic par

la nr isc crr cullc dcs proicls fil()tc\,

i. SLrr la base dcs rcisultats dcs projcts pilotcs. rlr schcnra dilectcur cl ut) plan d'actitxts.

sur lc dcvcloppcrlcnt dc ll chainc dc valcLrr dcs prodLrils dc la pdchc cn vtre dc la

pronlolion dc ll corcstion des rcssorrrces ti;rns lc ricparluntcnt dc \lbortr. sont

proposris.

.1. i.c schcnta dircctcur et lc pl;rn il aclions frrtpr)\cs \onl lLpprouvcis par lc \linistre dc la

Pichc cl rcstilrrcts au\ lcluLrrs.

1.,\crivitds

l-l l)rdparcr le prolil dctailli tic chatlrc sitc rlt tle:h;rrr;rrerncrrt du tlcparlcnrcnt dc

\lbour (nonrbrc clc pCcheurs el rlc pirogrrcs. lclivilc dc pichc. situaliott

d lnrcnlgcnrent dcs inl-rastructurcs, lctiyil!is Llc tnrnslirrrnution. distribrrtitxr.

situation de h eogcstiotr dcs rcssr,urce:, cle.)

l-l l:trrdier ct anulyscr dcs de'lis au ttivc:ttt de cltaquc pr()ccssus tlc la chainc tlc valcur

du point dc ruc tcchrrirluc. socilrl ct ccononritlLrc.

2:)

l-i I:trrrlicr ct un:rlrscr lcs contiitiorr' [cquisq\ (\()lurnc. pcriodc. qualilrt. gcstion

sanitairs. trrrrs lirrrnatiorr. cnrhallagc. cornnrcrcialisation clc.) dirns la chainc dc

va Ic rrr.

l-l I)rtcrrnincr unc pri()ritc cn lirnction tlLr rcsultat dc l'ctudc dr: la situation actucllc.

l- l l:turiicr lcs :rpprochcs pour lrouvcr unc solulion.

l-l l:lahorcr un pro!ranrnc dc prrrjcts pilotes alin d'ttutiicr la validitc dcsditcs

ngrplochcs.

l-i \lellrc crr rruvrc dcs prtrlcts pilotcs srriranl lc protrilrrlnlc cl itnal\scr lcs rcsultats.

,j-l l:lrrtrrrrer lc proict d'rrn schcrrur rlircctcrrr dc la r,alorisuliorr dcs produits dc la

pi'chc.

l-l lllaborcr lc projct d un plan d'actiorrs pour Ia nrisc en (ruvrc du schinra tlircctcur

-l-l lraciliter lir proci'tlrrrc dq la r,;rliclalir)lr tlu rchcnta rlircctcur ct du plan d'actions

cluborr.is. pal lc rrrnrit,.'rJe pilotlrr:c.

{-l l{estitLrer lc schcnxr (lirectcrlr et lc plun d'uctions valitjds arrs actcrrrs.

/onc LIrr Irirjct : I)dpurtcntcnt tlc \lhoLrl dc lrr l{cprrlrliquc drr Sdncgal.

l)trrfc dc coopcration : ] ans ct dcnri

Str;ilcl ics nottr I;r rrti sc cn l!uvrc dtt l'roict

( ontplentcntaritd arcc la cogrslion rlcs pichcrics

Vciller :i cc tlrrc Ic dcvckrppcn:cnl de Ia chairc dc ralcrrr puissc contribucr ii la

l)ronl()ti()n dc la cogcstiorr durahlc dcs pichcrics.

,\nl('nirlacnrcnl tlc l'tnvirottncnrcxt lillorislnl le rli'rcloppenrcnt dc la chainc de

r':r lc u r

.\ssurcr I'ancnagcnlunt (iu cutlrc jrrridiqrrc cl inslitutionncl Iavorisant Ic

dr-ilclrrppe rne nt clc la chirinu dc valctrr.

l'rottrotiott tlc l'inrplication dcs itclcnrs (liYcrs

l,c l'roict visc ii tlcvcloppcr la chainc rlc virlcur clljcisntc ct clllcacc cn idenliliant

clirircrncnl lt:s ilclcrrrs crr lbnction dc chatlrrc ilctivits ct assLrrant l'irnplication dcs

aclcirrs e lcl\.

\Iisc cn valcur aclivc rlcs rcssources lucales

\,lcttrq cn virlcur rles rcs:ioulccs hrrnraines localcs. qLri sonl bicn infillmccs du

contcrtc ctrltrrrcl ct icorrorriqrre. drr slstirrrc social ct tlcs rrrruurs Iocau\. ct

capairles dc conrnttrnirlttcr ell litngLrcs locales.

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l)lrtcnnrial ltlec d'irulrcs llaillcurs tlc klnds

l.c i'rojct lssrtrc la coortlination cics activites cntrc lcs tlilli'rsrrts projcts cn

conrnruni(luilnl ilroilcrncnt in'ce les buillcurs dc liuds ct c\irnrirrc lcs possibilitcs dc

collabr'rrat ion.

Pro[osition dcs proicls nilotcs

l.c prograrttrnc rlil'initil'dr:s pnrjcts pilotcs sclir dJtcrntin(' suir;rnl lcs inlirrntalions

collcctccs ct les rcsult ts dc l'!trrtlc. ( i<lcssous lcs activitcs rlcs projets pilotcs

cnvisa-qecs ;r cc stade.

I Approchc sul Ics tcchnirltrcs de pCchc

i\nriliorcr lcs tcchnit;rrcs ilc ptchc porrr rr.tponrlrc irrrx crircrrccs tlrr rlarchei cn

|naliirc de (lu lil.c.

2 Approchc sLrl lc corrtlirlc tlualilr:

Aineliorr:r la qrurlit[ ct l'hygitne porrl rcltondrc aux cxigcnccs dLr nrarchd cn

nrrliaro dc qualitd.

3 Approchc sur I'anrclioration ds Ia distribution

Amdliorer lc sy-sttnrc de distrihution porrr vakrriscr lcs Jrroduils dc la pCchc.

J ,,\pprochc sur l'antclioratiorr drr s;stirnc tle ccrtilications

Optinriscr le slslctttc dc ccrtilicatiorrs polr irs5urer l'erprrrlalion drrrablc.

r i\pprochc sttr lc tl[r'cloppcrrcnl llcs norrr earrl dcb()uchas cl l)rodllits

I)ivcloppcr dcs rrrrrncirtrl tlehouchcs ct produits porrr tlivcrsilicr la chainc dc

va lc rrr.

(r Approchr.- srtr la nrisc err valctrr rlu s)sttlne (lc labelli:rrtiorr

Introduirs lc systtnrc clc lahcllisrrtion potrr rlrkrriscr lcs prrrrltril:'.

l-lS1-ll I)l,lS 11\l'lll{l S ,1,\l'ONAIS (pror isoirc)

l. lirpcrt en clrcl

2. I:rpcrt d'crploitlliorr rlc pcchc,'r:cstiorr dc rcssourcc halicutiquc (chcl'acjioinr)

-1. l:rpcn d'crportation rlc prtrduirs halicutiqucs (chcl' ad.ioint)

.1. lrr.pcrt Ji lcttli.rcetttcrt rl or,.:lrrtis.rlrrrn

5. l:rpcrt de nlilrkct irrS

(r. I')rpcn d analvsc rlc chairrc tlc vllcut'

7. I:rpcrt cl'inliastrrrctLrrcs rle pr:chc

ll. l:rpcrt tcsl iorrnairc

') (

F(( .

F F F F F F F E F F

) F F F

r\llporls

I)i'signutions

[-rais pour l'ertcutiotr du l)roirl

l'rais dc gcstion ct d'cntrclicn dc\ eqlril)cntct)ls ct du

nr alcr ic I

r\chat dcs I'-quipcntents :) l'intttricur drr paSs dirns lc

cadrc dLr projct

\loycns dc d('placcntcnt u l'intcricur rlrr plrrs ltrrs lc cirrlrc

du projct

,\ discLrtcr ct aloir l'accord des.,\ utrc:

dcur panics

Ca rtcs rlc stj ou r

\lenrbrcs dc la rn iss ion.ilporur isc

Serninrircs. llelicrs dc tr:l\ ilil ct r(.unions loruc:i cn lt['pulrlirpre (lu Sincgll

l-ocation dc sallc (s rri lc biitir:rent appilrtunlnt r.r

souvcrncmcnt dc la RcpLrblique chr Stnesill)

Frais dc docurncnls i dislribrcr. nurnucl. brochrrrc

inrprcssiorr

Irrais de rrtunions rcgulicrcs dans lc l'rrrjet

r\ r,liscutcl ct avrrir l accortl dcs

rlcur parlics

II

lnstallation tilcphoniquc (porrr lcs nrurrt cs.jaPorriris)

Frais dc comnrtrnication (potrr lcs rttcrnbrcs.japoniris)

llu rcr u du l>rojct

[:spacc hurcau

F 1

C lirnaliscur

llqu ipcnrcnts (l'C. clc.)

Clonncct ion intcrnct

[rais d llcctricitd ct d'cau

,,\uIrcs

l'u rl iii

Sdn 6ga laise

I'rr rt ic

,lrpon:tisc

A discrrtcr cl avoir l'accold dcs

dcrrr plrrtius

: :

=

. (

: ) 2 . A 1 3. /2 .. ', . (,2 1 ( .A ( 132

( .2

('onlirrrnernrcnt rux kris et ra-tlcmcnts cn viguurr:ru Scncgal. le (lrruverncrrrr:nl dc lrr

Itcpubiiquc du Se'ncgal accordcra lcs prililtgcs. crondrarions ct bcni'liccs suirants :

I. Irsoncralion rics intprits sur le rcYcrrrr c( dcs 1a\cs dc loutcs s()rlc\ :\ur les alloclrlionr

dc prisc cn cltargc prrrvcrrarrt dc I'itrangcr.

l. l:tondration dc tarcs ct aulrcs chlrscs ilrposdcs sttr lirrrPorlirlion ct l'c\prrrtr(ion

tl clicts pcrsonncls ct mdnagr.'rs dcs cspcrts cl lcrlrs lirnrilles. \'c()nrpris un (l)

vehiculc nrotorisc par c\pcrl ct par ihntillc.

.1. I tilisirtion (ls tous lcs nrorcns disponibles porrr lirrrrnir l'lssistancc ntcdiculc ct lcs

irrrlrcs assislarrccs niecssaircs arrr crpcrtsjlponlis cl i'r ]ctrrs lirrnillcs.

l. l)i'livrancc grJtrritu du visa d'cntrcc ct dc sonic p()ur lcs c\pcrts j;rponiris ct lcurs

lanr illcs.

5. I)dlivrancc dc cartcs dc sc.jour arrr cxpcrts.japonais ct l\ lcurs lirruillcs.

6. l:rirneration dcs taxes ii l'inrpollttion ct ii l'cxporlati0n srrr' lcs rnirtdricls apPorlcs

prrr lcs cxpcrts. dans lc cadrc du I'r'ojct.

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, 11 1 ) () : )))

l- Nlaitrc d'GuYrc (lrr l'rojct (llircctcur (lu l'rojcl) : I)ircctcur tlcs l'ichcs

rr arit im es

c .\ssrircr Il supcrvision tlcs :rctivitcs tlrr projct ainsi cpre dcs rclalion.s cntrc Iss

clivr-t.s intcrrcnalts :

c Jorrcr lc rrlle de lleilitaturr porrr lr recltcrchc dc solrrtions aux prol.rltntcs

inrportants srlrvan.lnt lors de l'cr,,iculior) du pr()ict:

o Nommer lc clrcl'drr l)roicl qLri scra chargc (lc c()o[d(nlncr. srrivrc lcs lclivilcs {jl

assurL'r l:l hrrrtrtc tt]itlcltt'LItr l'r{)ict

2- N'lailrc d'tuvrc tlrildgud rlu ;lrojcl : l)ircclcrrr tlcs lndttslries dc lranslorrnation

dc la ptchc. avcc I'appLri tltr ('hcl'dc Scrvicc rigiornl dcs l)tchcs et dc la

Survci Ilancc de'l'lriis.

c Assistcr lc Nlaitrc tl'rluvrc tlu I'rojct poLr lc borr ddlor.rlcnrcnl dcs ircl.ivitas :

c Supcrl'iscr la coortlination general tlcs xctivitas du px)icl ainsi quc lcs rclalions

cntrc lcs divcrs intcrvclants au nivcatr locul :

o JoLrcr lc rilc tlc Iacilitatctrr porrr la rcchcrchc dr: solrrtiuns iur\ prol)linrcs

irnportatrLs suncnanl lols dc l'crdcLrtiorr tlu projct r

r 'lcnir lc \lirilrc d'(!uvrc inlirlrrc dc I'drolution rlu projtl ainri tlue dcs

crentucllcs conlririnlss riircontrdes plr dcs r:rpports lrintestricls.

j- \Iailrc rl'culrc sous dilcgud : ('hcl drr Scrvicc dtpirl.rnerrlll rlc \ltrour'

c lrn av;rl. ill)pu\cr lu ttivcatt local l ltonrolt,sttc dcs e\pcrts.jirponais placct sous

son autorilc clrms lcrsrcieg das lilrcliors cle cc tlernicr' 1\erillcilli()n dc

l'clabo|atiorr drl nrpp{)rl scnrcstriel. re5pccl tlcs delai\. disc \sil)r):, cl urir rur

d c|cnlucls probltnr cs rcle()n[re5):

:: I.n anrorrt. alp()rter \(nr lppr.ri :irr (.hcl'clrr Scrr'icc rcgirlnll (!{)nl il rlcpcnd

hiIrlrchiqucrrrenl. cn viriiiant lc.s llpPorts rlu l horrrolo-suc lr.rcll, cn donrrlnt son

avis ct scs sugilcslions rclltivcs arr riiroulcnrcnt drr proict lrinsi qtt'artx delais

sollcljrnlln! lcs itclivites prer Ltcs rlirns le tlttlrc dc l erccLttion r.lir Pr,,i,:t :

c Ienir Ic \laitrc d'rr:uvrc tlclrgrrc inli'rnrc dc levolrrlir:n dr: prrrict pirr dcs

rapp(,rts birlrcstricls.

1 :

{- Ilonrolugucs principaur des crpcrts.japonais: un ilgcnt dc la I)ircction tlcs

l)Cchcs rrraritinres. rn ir.:cnl tic la (lclluls d'l:ludcs ct tic l)lanillcation ut un irgcr)l

dc la l)ircction tles lrrdustrics tlc l-ranslbrnration de la Pcchc

:, .l

rarailler err ctrtritc crrllaboration avcc lcs c:pcrtsjaponais :

:: (loord(rnrer uvuc le concours dc l'[rxpcrt cn Chcl dLr l)r0jct ct les lromr.rlrrgrtes ittr

rrivcau Iocul clrr prt,ict. toulcs lqs acliyitcs du projct :

] j\ssrrrcr lc srriYi rlc: lrlratrr ctrmnrets par lcs cxpcrls .iirpo ilii il\cu scs

Itrrnroloqtrcs arr nircurr krcul dr: projct. pcndani Ics rbscrtccs dc ccs dtrnicrs tltt

Scneual :

r.: lrairc rrrii liris tous Ics six (06) ntois. un rapport glohal dcsline aLr (-ontitd' tlc

l'ilotagc ct rr:latil lj l:r silrralion drr pro.ict.

5- llonrolugucs lrrcarrr tlcs crpcrls jnpoflais : Chefls dcs postcs dc contr(]lc (lcs

ptches cr dc la srrrvcillancc dcs pOchcs

o 'lravaillcr cn dtroitc coll boration avcc lcs expcrts -iaponais sur lcs activitcs du

prolct qui sc tlcloulcnt dilns lcrrrs Iocalitds d'af}'cctation rcspcctivcs ;

c ('()orrlonner avse le corrcorrrs tlc I'l:xpcrt cn C hel- dtr I)rojct ct dcs I lonrol0rtrcs

principaur. lcs irctirilcs rpri sc dcroulcrrt dans lcurs krcalitss d allcctrrtirrn

rc\pscti\cs:

o .,\ssrrrer arcc lcs llonrologrrcs principatrr drr proiet lc suivi dcs lrillaux cnlatr)i\

au rriYeau r.lu luurs locillitds tl'allcct tion rcsPcctivcs. pcndarrt lcs ahscnces rlcs

crpcrls.japonlis drr Scrrcga I :

c l:airc unc lois ttrus lcs sir (0(r1 ntois. un rapport tlobal ditaillc dcstinc urr

( ornitc rlc l)ilr)tilLlc ct relatil' ri la situation du projct duns lcurs lrrcalilcs

tl rlleutatior:

o .lenir lc \lilitrc rl rrrrvrc soirs dilcluc inlirrnrc dc l'ir.olrrliorr <iu proicl ainri r;Lrc

dcs u|cntrrellcs crrnlraintcs rcnconlrccs par dcs rapperrts lttctrstrcls.

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))( .( (

( ( ( '4

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l. lcrrains. l)iitiments ct a'quipcnlcnls nccesraircs Jlour l crccutirrn du Projct.

l. llurcarrr ct lrrtrcs colnnroditis ndccssaircs p()lrr lcs c\llcrts iaponais.

,.i. I lililcs nd'ccssaires eonlrne elcctricitc. clrr. teli'plrorrc ct nluublcs pour Ics actililes

tltr I)rrrict :rinsi qLrc les liais tlc li),)ctionnctnent.

.1. l\ ttlr cs cornnrodilis,iuucrcs ndecslaircs (l'l 1 e(Iuntun ilccord.

1

:

(

)) ) )0 , )) (

Iin ('onliti dc I'ilotagc scra mis cn placc porrr assrrcl rr) iron diroulcmcnt du Proict. ( c

Conrit[ tlc Pilotagc sc rJLrnira r'r l)akar au moins dcrrx 102) l-ois par an. ct ,l tout n]orncnt.

suivilrrt la ncccssitc.

( I ) l:onction dLr cornild

l.c (.onriti dc Pilotage csl chargc dc ce t;rri suit :

a. Approbation du plan (prognrrrrrnc) scnrcstricl dcs activitds du l)roict :

b. (ilrtrdlc dc l'dtat d'avanccnrcnt tlu Prrrjct :

c. [:.rarnen dcs nrcsurcs a prcndrc ir l'igard dr:s prohlanlcs sur.r'cnart au cours dc lil

rcalis:ni()n drr l'roict.

(l) S truclurc

ir. l)rasid.nt :

- \,linistrc charuc dc la I'dchc orr son rcprlscrll:rll

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2-1. Procès-verbal de 1er Comités de pilotage

PROCES VERBAL DU 1ER COMITE DE PILOTAGE

DU PROJET DE COOPERATION TECHNIQUE POUR L’ETUDE DE LA PROMOTION DE LA

COGESTION DES PECHERIES PAR LE DEVELOPPEMENT DE LA CHAINE DE VALEUR - PROCOVAL -

EN REPUBLIQUE DU SENEGAL

Le jeudi 24 juillet 2014, à partir de 10 heures 20, s’est tenue dans la salle de conférence de la Direction des Pêches Maritimes, la première réunion du comité de pilotage sous la présidence effective du Secrétaire Général du Ministère de la Pêche et de l’Economie Maritime, Monsieur Omar NDIAYE. L’ordre du jour a porté sur trois points :

1. Information sur le Projet 2. Présentation du Plan de Travail 3. Discussions et validation du rapport initial

La liste des présents est jointe en annexe. Ouvrant la séance, Monsieur le Secrétaire Général a magnifié la coopération bilatérale entre les deux pays en matière de pêche. Il a aussi remercié le Gouvernement japonais des actions menées. Ensuite, un tour de table a été fait pour permettre à chaque participant de se présenter. Prenant la parole, le Chef de Bureau de la JICA, Monsieur Kazunao SHIBATA a rappelé le dynamisme de la coopération entre le Sénégal et le Japon, matérialisée par la réalisation de plusieurs infrastructures de pêche comme les centres de pêche de Missirah et Lompoul, les marchés au poisson de Pikine et Kaolack. Il précise que c’est sur la base de l’élaboration d’un schéma directeur et d’un plan d’action que des projets pilotes seront exécutés en vue de promouvoir la cogestion des pêcheries par le développement de la chaîne de valeur. En outre il invite les différentes parties prenantes à jouer pleinement leur partition pour l’atteinte des objectifs du présent projet. A sa suite, le chef d’équipe adjoint des experts japonais, Monsieur Yoshikazu OGINO, a fait une présentation détaillée du rapport initial qui s’articule principalement autour de trois phases :

− analyse de la situation actuelle (gestion des ressources halieutiques, marchés intérieur et international, distribution, conditions sanitaires, entreprises de pêche…) ;

− élaboration d’un schéma directeur et d’un plan d’action, et exécution de projets pilotes ; − finalisation du schéma directeur et du plan d’action.

Le Chef de Projet, Monsieur Sidiya DIOUF précise que le projet PROCOVAL s’inscrit dans une continuité du projet COGEPAS pour encourager d’avantage les initiatives de cogestion des ressources halieutiques dans le département de Mbour. Puis, il précise que l’arrêté désignant les membres du Comité de Pilotage n’ayant pas encore été pris du fait des changements intervenus dans le Gouvernement, la composition dudit Comité figure dans le procès verbal de discussions du projet. Ensuite, plusieurs points ont fait l’objet de discussions notamment :

• Le parachèvement du processus de mise aux normes des quais de pêche agréés avant la réalisation de nouveaux quais ;

• La conformité des études du projet avec la Lettre de Politique Sectorielle ; • L’élaboration d’un plan de travail annuel ;

• L’intégration des approches sur le contrôle de la qualité, l’amélioration du système de certification et la mise en valeur de la labellisation étroitement liées dans un processus unique de valorisation de l’origine des produits exportés ;

• La prise en compte du caractère informel de la pêche artisanale ; • La nécessité d’assurer une parfaite maîtrise de la traçabilité en identifiant les pirogues

dont l’agrément pour la fourniture de matières premières aux usines de transformation, est assujetti au respect des dispositions de l’arrêté relatif aux conditions techniques et sanitaires des embarcations de pêche artisanale ;

• Le contrôle de la traçabilité et de la pêche INN dans les projets pilotes ; • La réalisation d’enquêtes ménages pour mieux connaître la consommation locale de

poisson dans le département de Mbour ; • La nécessité de faire une étude poussée sur les nouveaux produits à développer en les

élargissant à d’autres marchés ; • La validation des schémas d’aménagement des quais et marchés par les directions

techniques des deux pays ; • La prise en compte de la transformation artisanale dans les projets pilotes ; • La prise en compte des autres acteurs (porteurs, charretiers…) dans le schéma directeur ; • La mise en place des mécanismes permettant de faire en sorte que la réduction des

captures n’entraîne pas une baisse des revenus : le développement de la chaine de valeur doit essentiellement permettre de comprendre les enjeux de la cogestion des pêcheries afin de relever les défis d’améliorer les revenus et de maximiser les profits dans un cadre axé sur les marchés d’exportation ;

• L’intégration de la Direction de la Protection et de la Surveillance des Pêches dans l’organigramme du PROCOVAL ;

• L’existence d’un besoin de formation (au Japon ou dans le cadre de la coopération tripartite) des agents de l’administration des pêches qui interviennent dans le projet en chaîne de valeur et HACCP ;

• L’absence d’équipements de contrôle qualité dans les postes de contrôle des pêches. Quelques éléments de réponses ont été apportés aux questions soulevées notamment :

o Le schéma directeur sera en conformité avec les orientations politiques du Gouvernement en matière de pêche d’où la participation de la Cellule d’Etude et de Planification à la mise en œuvre du Projet ;

o Les projets pilotes seront réalisés à la suite de l’étude de la situation actuelle ; o Le PROCOVAL vise essentiellement les produits destinés à l’exportation et le

développement de nouveaux produits concerne surtout les céphalopodes ; o Le projet s’inscrit dans une démarche de pérennisation de la cogestion des pêcheries et

d’amélioration de la valorisation des produits halieutiques ; o Les études permettrons de savoir quel type d’infrastructure de pêche réaliser et la

nécessité de réhabiliter ceux existants ; o La Direction de la protection et de la Surveillance des Pêches sera impliquée dans la mise

en œuvre du projet ; o La coopération tripartite sera étudiée pour voir les possibilités de renforcement des

capacités des agents qui interviennent dans le projet.

Sous réserve des recommandations et amendements des membres du comité de Pilotage, le Rapport Initial du PROCOVAL est validé et plusieurs questions et suggestions soulevées auront des réponses à la fin de la phase d’étude du projet. L’ordre du jour étant épuisé, la séance est levée à 13 heures 10 minutes.

Fait à Dakar, le 24 juillet 2014

M. Sidiya DIOUF Directeur adjoint des Pêches Maritimes Chef du Projet « PROCOVAL »

M. Kazunao SHIBATA Chef de Bureau de la JICA au Sénégal

M. Yoshikazu OGINO Chef d’équipe adjoint du projet « PROCOVAL » OAFIC Co., Ltd.

M. Mamadou GOUDIABY Président du Comité de Pilotage du Projet « PROCOVAL »

M. Baye Amadou FALL Coordonnateur de la CEP Secrétaire du Comité de Pilotage du Projet « PROCOVAL »

Liste des participants

M. Omar NDIAYE, Secrétaire Général Ministère de la Pêche et de l’Économie Maritime M. Mamadou GOUDIABY, Conseiller Technique N°1 Ministère de la Pêche M. Kazunao SHIBATAR Chef de Bureau de la JICA au Sénégal M. Sidiya DIOUF, Chef du Projet PROCOVAL M. Yoshikazu OGINO, Chef d’équipe adjoint des Experts du projet PROCOVAL M. Diène FAYE, Directeur de la DITP M. Cheikh SARR, Directeur de la DPSP M. Baye Amadou FALL, Coordonnateur de la CEP M. Ibrahima CISSE, Chercheur au CRODT M. Naohiko WATANUKI, Expert en développement de pêche / gestion des pêcheries M, Masanari FUKUNAGA, Expert en exportation de produits halieutiques M. Nobuhiro KOKADO, Expert en infrastructures de pêche M. Hiroaki FUJII, Expert en analyse de la chaîne de valeur / affaires générales M. Ibrahima LO, Chef du SRPS/Thiès M. El Hadj NDAO, Chef du SDPS/Mbour M. Serge Claude NDONG, Homologue principal DPM M. Massaer DIAGNE, Homologue principal DITP Mme.Oumy DIAO, Homologue principal CEP M. Amdy Moustapha SECK, Homologue local Chef P/C Joal M. Soulèye SABALY, Homologue local Chef P/C Mbour M. Ibrahima FAYE, Homologue local Chef P/C Ngaparou M. Abdoulaye Roger DIENG, Homologue local Chef P/C Nianing/Pointe Sarène M. Birahim NDIAYE, Homologue local Chef P/C Popenguine M. Mbaye SARR, Coordonnateur du CLPA de Sindia Sud M. Abdoulaye NDIAYE, Coordonnateur du CLPA de Sindia Nord M. Bakary DIOP, Coordonnateur du CLPA de Mbour M. Mbaye SECK, Coordonnateur du CLPA de Joal / Fadiouth M. Abdoulaye SAMBA, FENAGIE PECHE M. Adama FAYE, DPSP Mme. Mifumi NAKATANI, JICA M. Makoto IKEDA, Conseiller Technique de la JICA au Ministère de la Pêche M. Sidy Lamine THIAM, UPAMES M. Moussa KAIRE, FENAMS

2-2. Procès-verbal de 2e Comités de pilotage

REPUBLIQUE DU SENEGAL Un Peuple – Un But – Une Foi

************

MINISTERE DE LA PECHE ET DE

L’ECONOMIE MARITIME ************

DITRECTION DES PECHES MARITIMES *************

Le mardi 21 octobre 2014, à partir de 09 heures 45, s’est tenue dans la salle de documentation de la Direction des Pêches Maritimes, la deuxième réunion du comité de pilotage sous la présidence effective de Monsieur l’Adjoint au Directeur des Pêches Maritimes et Chef du Projet PROCOVAL, Monsieur Sidiya DIOUF. L’ordre du jour a porté sur deux points :

1. Présentation de la première version du Schéma Directeur et du Plan d’Action 2. Partage de l’étude relative aux sites choisis pour abriter des quais de pêche

La liste des présents est jointe en annexe. Ouvrant la séance, Monsieur l’Adjoint au Directeur des Pêches Maritimes a d’emblée présenté les excuses du projet en raison des changements apportés sur l’ordre du jour de la rencontre qui devait permettre de valider le choix des sites retenus pour la construction de quais de pêche. A la suite, le Chef des Experts japonais du projet, Monsieur Masashi SATO précise que la validation du Schéma Directeur et du Plan d’Action est un préalable pour l’approbation des sites d’aménagement de quais de pêche. Ensuite il ajoute que le partage d’informations de la présente réunion permettra d’apporter les correctifs nécessaires au Schéma Directeur et sa validation lors de la prochaine rencontre du Comité de Pilotage du PROCOVAL prévue en novembre prochain. Dans sa présentation, il a surtout insisté sur la nécessité pour le comité de donner son avis sur la pertinence et la faisabilité des approches déclinées dans le schéma directeur et relatives notamment à la labellisation et la diversification de marchés locaux (poissonneries, restaurant ’’seafood’’…)

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Discussions Plusieurs points du schéma directeur ont fait l’objet de discussions notamment :

• La disponibilité des résultats des études menées par le PROCOVAL ; • La non prise en compte des engins de pêche et du volet transport dans la chaine de

valeur ; • La possibilité de mise en place d’un label sénégalais en collaboration avec l’association

Sénégalaise de Normalisation (ASN) et qui sera beaucoup moins coûteux qu’un label privé;

• La pertinence de l’idée de diversification de marchés locaux qui nécessite des études de faisabilité pour éviter des expériences malheureuses déjà connues par le passé ;

• Le cout élevé des charges d’exploitation d’une poissonnerie qui peuvent facilement conduire à sa faillite ;

• Le renforcement des équipements de conservation au niveau de quai de pêche et à bord des pirogues ;

• La possibilité de commercialisation en commun des produits de la pêche à travers les CLPA ;

• Les besoins en formation technique et organisationnelle des acteurs de la pêche ; • L’intégration de la pêche et du tourisme à travers la diversification des marchés locaux

avec la mise en place de poissonneries et restaurants ‘’seafood’’ ; • L’amélioration des méthodes de capture du poulpe pour l’écolabellisation ; • L’intégration des quais de pêche dans l’alimentation du fonds d’encouragement des

activités de cogestion… Quelques éléments de réponses ont été apportés aux questions soulevées notamment :

o Les rapports d’études du PROCOVAL dans le département de Mbour seront disponibles à la prochaine réunion du comité de pilotage ;

o Les engins de pêche sont bien pris en compte dans la chaîne de valeur et un projet pilote sera consacré au développement de la pêche au casier seiche ;

o Le volet transport n’est pas pris en compte dans les projets pilotes ; La deuxième présentation de la réunion a porté sur le choix de deux sites pour l’aménagement de nouveaux quais de pêche dans les projets pilotes. Après avoir décliné les critères de sélection des sites qui s’articulaient principalement sur l’intensité de l’activité de pêche et la cogestion des pêcheries, l’équilibrage géographique, les conditions physiques du site, les considérations socio environnementales de la JICA ; l’homologue de la DPM du projet note que le choix final a porté sur les sites de NGAPAROU et POINTE SARENE. Tous les participants ont été favorables au choix de ces deux sites issu des résultats d’étude du PROCOVAL et ont exprimé leur souhait d’une prise en compte des autres sites dans le déroulement des autres projets pilotes.

L’ordre du jour étant épuisé, la séance est levée à 13 heures 15minutes.

Le Président Le Rapporteur


N° Prénoms et Nom Fonction / Structure

1 Massaer DIAGNE DITP

2 Oumy DIAO CEP

3 Serge Claude NDONG DPM

4 Abdoulaye Roger DIENG Chef de Poste / Nianing-Pointe Sarène

5 Soulèye SABALY Chef de Poste / Mbour

6 Amdy Moustapha SECK Chef de Poste / Joal

7 Ibrahima FAYE Chef de Poste / Ngaparou

8 Birahim Yambe NDIAYE Chef de Poste / Popenguine

9 Haby DIOUF CLPA Ngaparou

10 Mbaye SECK Coordonnateur CLPA Joal

11 Mbakary DIOP Coordonnateur CLPA Mbour

12 Sidiya DIOUF DPM

13 Amady Diallo Stagiaire DPM

14 Raphael NDOUR CLPA Sindia Sud

15 Mbaye SARR Coordonnateur CLPA Sindia Sud

16 Amadou Moussa BA DPSP

17 Moussa TRAORE Vopêche, Représentant Chef SRPS/Thiès

18 Ibrahima CISSE CRODT

19 El Hadj NDAO Chef SDPS/Mbour

20 Masashi SATO PROCOVAL

21 Yoshikazu OGINO PROCOVAL

2-3. Procès-verbal de 3ème Comités de pilotage

COMPTE RENDU DU 3éme COMITE DE PILOTAGE




Le mardi 25 novembre 2014, à partir de 09 heures 55, s’est tenue dans la salle de conférence de la Direction des Pêches Maritimes, la troisième réunion du comité de pilotage sous la présidence effective de l’Adjoint au Directeur des Pêches Maritimes, Monsieur Sidiya DIOUF. L’ordre du jour a porté sur deux points :

4. Validation de la première version du Schéma Directeur et du Plan d’Action 5. Approbation des sites choisis pour l’aménagement de quais de pêche

La liste des présents est jointe en annexe. Ouvrant la séance, Monsieur l’Adjoint au Directeur des Pêches Maritimes rappelle à l’assistance que c’est au terme de la phase d’étude de la situation actuelle du secteur des pêches dans le département de Mbour que la première version du Schéma Directeur et du Plan d’action a été élaborée et soumise aujourd’hui au Comité de Pilotage pour validation. Ensuite, un tour de table a été fait pour permettre à chaque participant de se présenter. Prenant la parole, le Chef de Bureau de la JICA, Madame Kaori TANAKA après avoir remercié les membres du Comité précise que l’objectif à terme du projet PROCOVAL est l’élaboration d’une version finale du Schéma Directeur et du Plan d’Action pour la promotion de la cogestion des pêcheries par le développement de la chaîne de valeur des produits de la pèche du département et ce, à travers l’exécution de projets pilotes déclinés dans cette première version. A sa suite, le chef d’équipe adjoint des experts japonais, Monsieur Yoshikazu OGINO, a fait une présentation détaillée des grandes lignes du Schéma Directeur qui portent principalement sur :

− Les espèces importantes à gérer par le développement de la chaîne de valeur ; − Le cadre du Schéma Directeur (objectif, année cible, zone d’intervention, position par

rapport a la Lettre de Politique Sectorielle) ; − Les problématiques par étape de la chaine de valeur des produits ; − Les problématiques par espèce et les potentiels au marché d’exportation ; − Les perspectives en 2025 sur la cogestion des pêcheries ; − Et les domaines prioritaires du Schéma Directeur.

Ensuite, il a expliqué les projets du Plan d’action qui se résument comme suit :

− Amélioration de la conservation du poulpe à bord; − Augmentation des exportations de poulpe élaboré au Japon; − Amélioration de la conservation des espèces (thiof, sole et seiche) à bord; − Diversification de marchés locaux; − Conversion d’engin de pêche pour la seiche; − Diversification des marchés d’exportation des gastéropodes; − Aménagement de quais de pêche agréés; − Renforcement de l’exploration de marchés; − Création d’un label sénégalais;

Les interventions des membres du Comité ont porté notamment sur : • L’intérêt que porte l’UPAMES sur l’amélioration de la qualité des produits notamment le

poulpe (problème de trempage) et la labellisation de produits à l’exportation ; • La généralisation des initiatives de cogestion sur toute la façade maritime et

l’harmonisation des périodes de repos biologique avec des pays comme la Gambie ; • Les coûts estimés de certains projets qui sont jugés dérisoires par plusieurs intervenants ; • Le niveau de qualité des sacs de riz/ognon pour la conservation du poulpe à bord ; • La problématique de la certification des produits avec les juvéniles de certaines espèces

comme le poulpe qui sont exportés ; • La nécessité de consolider les acquis de la cogestion des ressources comme le cymbium

et ce, dans le cadre du présent projet ; • La mise en place d’un plan de communication qui tient compte de la mobilité des pêcheurs

en ce qui concerne la conversion d’engin pour la seiche ; • La prise en compte des données statistiques lors de la détermination des périodes de

repos biologique ; • L’implication des organisations professionnelles (GIEI, CLPA) dans la commercialisation

des produits à l’image des coopératives du Japon et du Maroc… Quelques précisions et éléments de réponses ont été apportés aux questions soulevées notamment :

o Le PROCOVAL est un projet qui prend fin en décembre 2017 et l’exécution des projets pilotes permettra d’apporter les correctifs nécessaires à la version finale du Schéma Directeur et du Plan d’Action et notamment sur les coûts estimés de certains projets constituants ;

o L’aménagement de nouveaux quais de pêche contribuera à l’amélioration de la qualité des gastéropodes (Cymbium et Murex) qui sont généralement traités sur la plage à même le sol, mais aussi facilitera la certification des produits et la collecte des données statistiques ;

o L’harmonisation des périodes de repos biologique pourrait être évoquée lors des séances de renouvellement des accords bilatéraux…

Le deuxième point de l’ordre du jour a porté sur le choix de sites pour l’aménagement de nouveaux quais de pêche. Dans sa présentation, l’Homologue de la DPM a mis l’accent sur les critères retenus par le projet pour le choix desdits sites. Ces critères se résument comme suit :

⇒ Intensité des activités de pêche (estimée par le nombre de pirogues actives sur place) ⇒ Espèces débarquées ⇒ Distance aux quais de pêche agréés existants ⇒ Equilibrage géographique ⇒ Importance des activités de cogestion ⇒ Budget ⇒ Conditions physiques du site (superficie disponible, accès au goudron, eau et électricité,

etc.) ⇒ Considérations socio-environnementales de la JICA.

Au terme de l’étude les sites de Ngaparou et Pointe Sarène ont été retenus pour abriter les nouveaux quais de pêche.

Discussions : Les interventions ont porté sur :

! La nécessité d’intégrer des fabriques de glace dans l’aménagement des quais de pêche ; ! La prévision d’aires de repos et de restauration aux alentours du quai ; ! La réhabilitation du mini quai de pêche de Nianing (à défaut d’un nouveau quai) et le

renforcement de la commercialisation des produits halieutiques ; ! L’aménagement d’un quai de pêche à Ndayane permettrait aux pêcheurs des villages

voisins de Popenguine et Guereo de venir débarquer une partie de leurs captures au niveau dudit quai.

Les éléments de réponses apportés se déclinent comme suit : o la fabrique de glace n’est pas prise en compte dans le présent en raison de la capacité

d’entretien technique et économique d’une telle installation au niveau de petits villages ; o l’aménagement d’aires de repos et de restauration ainsi que la réhabilitation du mini quai

de Nianing ne sont pas prévus dans le cadre du PROCOVAL ; o l’état du Sénégal travail sur les possibilités d’aménagement d’autres quais de pêche en

relation avec des bailleurs de fonds potentiels. Le comité de Pilotage a validé à l’unanimité la première version du Schéma Directeur et du Plan d’Action, et approuvé le choix des sites de Ngaparou et Pointe Sarène pour l’aménagement des quais de pêche. Les projets pilotes feront l’objet de discussions pour validation lors de la prochaine réunion du Comité de pilotage.

L’ordre du jour étant épuisé, la séance est levée à 12 heures 16 minutes. Fait à Dakar, le 25 novembre 2014

M. Sidiya DIOUF Directeur adjoint des Pêches Maritimes Chef du Projet « PROCOVAL »

Mme. Kaori TANAKA Chef de Bureau de la JICA au Sénégal


Mme Oumy DIAO Représentante du Coordonnateur de la CEP


M. Sidiya DIOUF, Adjoint au Directeur des Pêches Maritimes Mme. Kaori TANAKA, Chef de Bureau de la JICA au Sénégal Mme. Mifumi NAKATANI, JICA M. Mamadou NDOME, JICA M. Makoto IKEDA, Conseiller Technique de la JICA au Ministère de la Pêche Mme. Mame Diarra LOUM, DPM M. Bassirou DIARRA, représentant Directeur de la DPSP Mme. Ndèye Tening DIONE, représentante Chef du SRPS/Thiès M. El Hadj NDAO, Chef du SDPS/Mbour M. Yoshikazu OGINO, Chef d’équipe adjoint des Experts du projet PROCOVAL M. Serge Claude NDONG, Homologue principal DPM M. Massaer DIAGNE, Homologue principal DITP Mme.Oumy DIAO, Homologue principal CEP M. Lansana SADIO, Homologue local Chef P/C Joal M. Soulèye SABALY, Homologue local Chef P/C Mbour M. Ibrahima FAYE, Homologue local Chef P/C Ngaparou M. Abdoulaye Roger DIENG, Homologue local Chef P/C Nianing/Pointe Sarène M. Birahim NDIAYE, Homologue local Chef P/C Popenguine M. Sidy Lamine THIAM, UPAMES M. Abdoulaye SAMBA, FENAGIE PECHE M. Moussa KAIRE, FENAMS Mme. Aby DIOUF, représentante Coordonnateur du CLPA de Sindia Nord M. Bakary DIOP, Coordonnateur du CLPA de Mbour M. Mbaye SARR, Coordonnateur du CLPA de Sindia Sud M. Mbaye SECK, Coordonnateur du CLPA de Joal / Fadiouth


COMPTE RENDU DU 4éme COMITE DE PILOTAGE




Le mercredi 04 mars 2015, à partir de 09 heures 50, s’est tenue dans la salle de conférence de la Direction des Pêches Maritimes, la quatrième réunion du comité de pilotage sous la présidence effective du Directeur des Pêches Maritimes, Docteur Mamadou GOUDIABY. L’ordre du jour a porté sur : L’examen et la validation du Rapport d’Avancement N°1 avec les quatre projets pilotes retenus par le PROCOVAL La liste des présents est jointe en annexe. Ouvrant la séance, Le Directeur des Pêches Maritimes précise que la présente séance du comité de pilotage a pour objet l’examen et la validation du premier rapport d’avancement du projet et particulièrement des projets pilotes qui ont été prioriser dans le Schéma Directeur dont la première version a été validée lors de la dernière réunion du comité de Pilotage. Prenant la parole, le Chef de Bureau de la JICA, Madame Kaori TANAKA après avoir remercié les membres du Comité rappelle que l’objectif des projets pilotes à terme est de vérifier la faisabilité et l’efficacité du Schéma Directeur afin de permettre l’élaboration d’un document pertinent pour la promotion de la cogestion des pêcheries par le développement de la chaîne de valeur des produits de la pêche dans le département de Mbour. A sa suite, l’homologue principal du projet pour la DPM, a fait une présentation détaillée des quatre projets pilotes que le PROCOVAL compte dérouler pendant la période de mai 2015 à mars 2017 ; il s’agit de :

• Projet de développement de la chaîne de valeur du poisson frais de qualité supérieure (marché européen et marché intérieur)

• Projet de développement de la chaîne de valeur du poulpe (marché japonais) • Projet d’aménagement de quais de pêche agréés • Projet de création d’un label sénégalais

Les interventions des membres du Comité ont porté notamment sur :

• La période d’aménagement des quais de Nianing et Ndayane ; • La problématique de l’amont de la filière avec des méthodes inappropriées de

conservation des produits à bord des pirogues et au niveau des sites de débarquement ; • L’usage des boîtes polystyrène qui ne sont pas de qualité alimentaire ; • La nécessité de former les pêcheurs et mareyeurs sur les techniques de glaçage adéquat

des produits halieutiques ; • La recommandation des industriels par la DITP à l’usage du gel pack pour les produits

frais à l’exportation ; • La perspective de collaboration avec le Maroc pour l’acquisition de caisses de

conservation du poulpe ; • La problématique des transactions au niveau de la plage et le besoin d’aménager des

espaces de commercialisation au niveau des quais de pêche de Mbour et Joal ; • L’intégration de la DPSP dans le comité technique de labellisation ;

• La prise en compte des micromareyeurs et des porteurs dans les parties prenantes de la chaîne de valeur ;

• La nécessité de compartimenter la salle de traitement des produits pour éviter leur entrecroisement ;

Quelques éléments de réponses et recommandations ont été apportés aux questions soulevées notamment :

o Les quais de pêche de Nianing et Ndayane ne sont pas compris dans le PROCOVAL mais contenus dans le Schéma Directeur et plan d’action que le projet va élaborer à terme et ainsi donc pourraient faire l’objet de financement dans le cadre d’un autre projet ;

o Il est souhaitable que les transactions des produits se fassent dans l’enceinte des quais à condition qu’elles soient réglementées d’où la nécessité de pousser la réflexion sur cette question ;

o La réglementation de la profession de micro mareyeur pourrait faciliter la tenue des transactions des produits dans l’enceinte des quais ;

o La labellisation pourrait régler les disparités dans la répartition de la valeur ajoutée entre les parties prenantes concernées ;

o Une organisation interne au niveau des quais de pêche peut permettre d’éviter l’entrecroisement des produits dans la salle de traitement ;

o Le renforcement des capacités techniques des pêcheurs et des mareyeurs est prévu dans les activités des projets pilotes…

Au terme des discussions, le Comité de Pilotage a validé à l’unanimité le rapport d’avancement et les projets pilotes qui y sont contenus. L’ordre du jour étant épuisé, la séance est levée à 12 heures 28 minutes. Fait à Dakar, le 04 mars 2015

Dr. Mamadou GOUDIABY Directeur des Pêches Maritimes

Mme. Kaori TANAKA Chef de Bureau de la JICA au Sénégal

M. Masashi SATO Chef d’équipe du projet « PROCOVAL » OAFIC Co., Ltd.

M. Baye Amadou FALL Coordonnateur de la CEP


Dr. Mamadou GOUDIABY, Directeur des Pêches Maritimes M. Sidiya DIOUF, Adjoint au Directeur des Pêches Maritimes / Chef du projet PROCOVAL M. Diène FAYE, Directeur de la DITP M. Bassirou DIARRA, représentant Directeur de la DPSP M. Baye Amadou FALL, Coordonnateur de la CEP M. Khalil Rahmane NDIAYE, Coordonnateur de la Grappe PMA / SCA Mme. Kaori TANAKA, Chef de Bureau de la JICA au Sénégal Mme. Mifumi NAKATANI, JICA M. Masashi SATO, Chef d’équipe des Experts du projet PROCOVAL M. Makoto IKEDA, Conseiller Technique de la JICA au Ministère de la Pêche M. Ibrahima LO, Chef du SRPS/Thiès M. El Hadj NDAO, Chef du SDPS/Mbour M. Serge Claude NDONG, Homologue principal DPM M. Pape Bitilokho NDIAYE, Economiste à la CEP M. Soulèye SABALY, Homologue local Chef P/C Joal M. Omar NDIAYE, Homologue local Chef P/C Mbour M. Ibrahima FAYE, Homologue local Chef P/C Ngaparou M. Abdoulaye Roger DIENG, Homologue local Chef P/C Nianing/Pointe Sarène M. Birahim NDIAYE, Homologue local Chef P/C Popenguine M. Mactar TIAM Secrétaire général, UPAMES M. Salif MANDIANG, Président de l’UPAMES M. Adama SALL, FENAGIE PECHE M. Babacar SARR, FENAMS Mme. Abdoulaye NDIAYE, Coordonnateur du CLPA de Sindia Nord M. Ndiaga CISSE, représentant du Coordonnateur du CLPA de Mbour M. Mbaye SARR, Coordonnateur du CLPA de Sindia Sud M. Mbaye SECK, Coordonnateur du CLPA de Joal / Fadiouth


INTRODUCTION Le Comité de Pilotage du projet « Promotion de la Cogestion des Pêcheries par le Développement de la Chaine de Valeur » (PROCOVAL) s’est réuni le lundi 09 mai 2016 à la Direction des Pêches maritimes (DPM) sous la présidence de Dr Mamadou GOUDIABY, Directeur des Pêches maritimes. Étaient présents, les représentants des structures membres du Comité de Pilotage du projet PROCOVAL, ainsi que l’équipe du projet (voir la liste de présence en annexe). Dans son mot de bienvenue, Dr GOUDIABY a d’abord remercié les participants pour leur présence à cette importante rencontre. Ensuite, il est brièvement revenu sur les projets pilotes et leur importance. Dr GOUDIABY a enfin soumis à l’appréciation des participants l’agenda de la réunion pour d’éventuels amendements. L’ordre du jour ainsi adopté par les participants portait sur le point suivant :

• Examen et validation du rapport d’avancement n°2

1. PRÉSENTATION

Dans sa présentation, l’homologue principal du projet à la DPM, a fait une présentation détaillée de l’état d’exécution des quatre projets pilotes que le PROCOVAL a déroulé pendant la période de juin 2015 à mars 2016 ; il s’agit de : Projet pilote n°1 (développement de la chaîne de valeur du poisson de qualité supérieure) : les actions menées ont concerné l’amélioration de la conservation du poisson frais de qualité supérieure. Des conseils techniques aux entreprises de pêche ont été effectués notamment sur la préservation de la fraîcheur, l’aspect du produit, la systématisation de l’étape d’éviscération et le conditionnement du poisson. Les conditions de disponibilité des caisses à poisson ont été abordées, les problèmes au niveau des mareyeurs ont été posés et des tentatives de solution proposées. Projet pilote n°2 (développement de la chaîne de valeur du poulpe) : des actions ont été initiées pour le développement de la chaîne de valeur du poulpe. Une nouvelle technique consistant à ramener le poulpe vivant dans des sacs a été introduite. Une technique consistant à refroidir le poulpe rapidement sans le mettre en contact direct avec la glace a été partagée avec les acteurs ainsi que les méthodes de transformation répondant aux exigences de qualité du marché japonais. Projet pilote n°3 (aménagement de quais de pêche agréés aux normes de l’UE) : L’entreprise Générale d’Entreprise (GE) a été choisie pour effectuer les travaux pour une durée contractuelle de 7 mois. La cérémonie de pose de première pierre des quais de pêche s’est tenue à Ngaparou le 21 décembre 2015 en présence du Ministre de la Pêche et de l’Économie maritime et du Représentant résident de la JICA. Le niveau d’exécution des travaux est de 71,5% à ce jour. Projet pilote n°4 (appui à la création d’un label sénégalais) : il consiste à appuyer le secteur

COMPTE RENDU DE LA 5ème REUNION DU COMITE DE PILOTAGE

DU PROJET DE COOPERATION TECHNIQUE POUR L’ETUDE DE LA PROMOTION DE LA COGESTION DES PECHERIES PAR LE DEVELOPPEMENT DE LA CHAINE DE VALEUR

-PROCOVAL - EN REPUBLIQUE DU SENEGAL

pour la création d’un label sénégalais dénommé « Beg ëllëk ». Pour comprendre les enjeux et les défis concernant la démarche qualité et la création d’un label, un stage en France a été organisé pour les membres du comité de pilotage. Des sessions de restitutions ont été organisées au profit des acteurs à la base. Le comité de pilotage a élaboré la 1ère version du référentiel « Beg ëllëk ». 2. DISCUSSIONS

Les discussions qui ont suivi la présentation ont principalement porté sur les points suivants :

• État d’évolution du partenariat entre les professionnels sénégalais et japonais : Il a été rappelé que le partenariat doit permettre une meilleure compréhension du marché japonais. Des avancées ont été notées et le processus suit son cours. Le projet a rappelé que des entreprises japonaises ont prévu de venir au Sénégal sur fonds propres dans les semaines à venir pour voir sur place les progrès enregistrés dans l’amélioration de la qualité du poulpe.

• Promotion des ventes de poulpe sénégalais de qualité supérieure : le comité s’est réjoui de la participation du projet aux salons internationaux de Tokyo et Osaka, occasion pour faire la publicité du poulpe sénégalais. Le comité a exhorté le PROCOVAL de tenir compte des suggestions et impressions recueillies pour ces actions futures en vue de vulgariser le label sénégalais.

• Label « Beg ellek » : il a été rappelé que ce label sera une association de certification ouverte à tous les acteurs qui s’engage à faire respecter un ensemble de caractéristiques spécifiques à leurs produits permettant d’établir un niveau de qualité élevé. Il a été fortement recommandé d’encourager et consolider les efforts entrepris par le PROCOVAL pour disposer d’un label « Beg Ellek » de qualité.

• Gestion des quais : il a été précisé qu’un appel d’offres a été lancé pour la construction des murs de clôture des deux quais et l’enrochement du quai de Ngaparou. La procédure suit son cours et le choix de l’entreprise en charge des travaux se fera sous peu. Au regard de l’avancée de la mer au niveau du quai de Ngaparou, le comité a encouragé l’anticipation des mesures à prendre pour la protection du bâtiment. Le projet a souligné que les quais sont aménagés pour recevoir un futur système d’information.

• Appréciation des données économiques : il a été suggéré au PROCOVAL de faire ressortir l’avantage de l’utilisation des glacières par rapport aux caisses de poissons ainsi que l’intérêt de l’introduction des nouvelles techniques et la plus-value pour les bénéficiaires. Le PROCOVAL a précisé que le but visé est d’établir une situation de référence pour des activités futures. Le Comité a jugé utile de souligner qu’il serait bon d’avoir le compte d’exploitation des établissements d’exportation pour une meilleure appréciation de l’impact du développement par la chaîne de valeur.

3. RECOMMANDATIONS

Les recommandations formulées par le Comité de pilotage à l’issue des échanges peuvent être résumées comme suit.

3.1 Pour la DPM:

" Accélérer le processus de mise en place de la structure chargée de la gestion des quais

" Maintenir les efforts pour la création du label « Beg ëllëk »

" Suivre le processus de mise en œuvre et d’appropriation du projet par tous les acteurs publics et privés.

3.2 Pour le PROCOVAL:

" Améliorer la qualité du rapport

" Réactualiser les informations mentionnées dans le rapport

" Poursuivre l’expérimentation de l’introduction des nouvelles techniques

" Poursuivre les activités programmées.

Au terme des discussions, le Comité de Pilotage a validé le rapport d’avancement n°2 du projet PROOVAL.

Fait à Dakar, le 09 mai 2016

Dr. Mamadou GOUDIABY Directeur des Pêches Maritimes

Mme. Mifumi NAKATANI Chargé de projet au Bureau de la JICA/ Sénégal


M. Apha BA Représentant du Coordonnateur de la CEP


INTRODUCTION Le Comité de Pilotage du projet « Promotion de la Cogestion des Pêcheries par le Développement de la Chaine de Valeur » (PROCOVAL) s’est réuni le lundi 06 Novembre 2017 à partir de 9 H 40 mn à la Direction des Pêches maritimes sous la présidence de Monsieur Sidiya DIOUF, Adjoint au Directeur des Pêches maritimes. Étaient présents, les représentants des structures membres du Comité de Pilotage, ainsi que l’équipe du projet (voir la liste de présence en annexe). Dans son mot de bienvenue, l’adjoint au Directeur des Pêches Maritimes a d’abord remercié l’ensemble des participants de leur présence à cette importante réunion dont l’ordre du jour porte sur l’examen et la validation du rapport final du PROCOVAL. Ensuite, avant de donner la parole à la représentante de la JICA, il est brièvement revenu sur les quatre (4) projets pilotes qui ont été mis en œuvre par le projet et les résultats positifs engendrés pour le développement de la pêche dans le département de Mbour. Dans son intervention, Mme. Kaori TANAKA, Première Adjointe au Représentant Résident de la JICA au Sénégal, a remercié au nom du gouvernement du Japon, l’ensemble des structures et organisations qui ont œuvré à la bonne exécution du projet PROCOVAL. Elle dira que les résultats obtenus à la fin du projet sont positifs car les objectifs de départ assignés au projet à savoir la mise en œuvre des 4 projets pilotes et l’élaboration d’un Schéma directeur et d’un Plan d’actions ont été tous atteints. Elle se félicitera du calendrier d’exécution du Plan d’actions prioritaires à l’horizon temporel 2018-2023 qui correspond à la période d’exécution de la LPSPA. En fin elle exhortera la DPM d’assurer un bon suivi pour une matérialisation de ces différents projets et programmes prévus dans le Plan d’actions qui doivent s’inspirer du PSE et de la LPSDPA par cohérence et pour une bonne articulation des politiques publiques. Le président de séance donnera ensuite la parole à Mr Serge Claude NDONG homologue principal du PROCOVAL à la DPM pour présenter un résumé du rapport final du PROCOVAL qui est soumis pour validation au présent comité de pilotage. I. PRÉSENTATION Dans sa présentation, l’homologue du projet à la DPM a fait un résumé du rapport final soumis au Comité de Pilotage pour approbation et validation. Les points abordés portent notamment sur :

COMPTE RENDU DE LA 6ème REUNION DU COMITE DE PILOTAGE

DU PROJET DE COOPERATION TECHNIQUE POUR L’ETUDE DE LA PROMOTION DE LA COGESTION DES PECHERIES PAR LE DEVELOPPEMENT DE LA CHAINE DE VALEUR

-PROCOVAL - EN REPUBLIQUE DU SENEGAL

• l’état des lieux de pêche artisanale dans le département de Mbour en 2014 ; • la mise en œuvre des quatre projets pilotes d’avril 2015 à mars 2017 ; • les résultats de l’enquête d’évaluation des projets pilotes ; • les enseignements tirés des projets pilotes ; • la présentation du Schéma Directeur et du Plan d’Actions proposés • et enfin, la formulation de quelques recommandations.

II. DISCUSSIONS A la suite de la présentation de l’homologue principal de la DPM des débats enrichissants ont eu lieu et s’articulaient autour des points suivants :

! Des éclaircissements ont été demandés sur l’importation de 100 tonnes de poulpe par 3 entreprises japonaises en 2016 et par rapport à l’appréciation du consommateur japonais sur le poulpe sénégalais.

! Concernant le repos biologique du poulpe, il a été noté par les acteurs que c’est seule la région de Thiès qui a observé le repos biologique en 2017 contrairement à ce qui a été prévu.

! La problématique du développement de la chaine de valeur a été évoquée dans le contexte actuel où la chaine de froid n’est pas totalement contrôlée, c’est pourquoi a-t-on souligné que le projet de financement de 400 camions frigorifiques entrepris par le Ministère au profit des mareyeurs vient en son heure ainsi que le projet de remplacement des pirogues en bois par des embarcations en fibre de verre.

! La question du recrutement de gestionnaires de qualité par les GIEI a été largement débattue du fait de la spécificité des 2 quais qui font face à des dépenses importantes que les recettes n’arrivent pas à couvrir. A noter que de manière provisoire il a été demandé aux chefs de poste de faire office de gestionnaire de qualité.

! La question des montants exorbitants des factures d’eau et d’électricité qui grèvent les budgets des comités de gestion, a été largement abordée au cours des discussions. Des démarches devraient être entreprises par le Chef du Service départemental des pêches de Mbour envers surtout la SENELEC où la puissance souscrite est de 22 Kw or, les besoins réels des quais ne dépassent guère 4 KW. Semble-t-il c’est ce différentiel qui entraine la cherté des factures d’électricité.

! Le développement du Label « Beg Ellek » a été abordé. Des efforts dans la communication et la sensibilisation dans le long terme devront être faites surtout envers les producteurs qui n’ont pas une claire perception du label, les enquêtes d’évaluation du PROCOVAL l’ont prouvé.

! La défaillance des municipalités dans la gestion des quais a été déplorée, la collecte des ordures qui est de leur domaine de compétence fait défaut et cependant il est courant qu’elles exigent leur quote-part des bénéfices engendrés par les quais.

! Il a été suggéré pour le financement du Plan d’Actions, de se rapprocher du BOS/PSE pour voir les opportunités qu’offre le PAP (2019-2024.)

! La question du choix d’élaboration du schéma directeur et du plan d’actions post projet au lieu avant-projet a été demandée.

Des clarifications ont été apportées aux interrogations ci-dessus : ! Concernant les 100 tonnes importées du Sénégal en 2016, l’Expert japonais dira que

l’appréciation du consommateur japonais n’a pas été obtenue de manière directe du fait que les produits concernés ont été utilisés pour une partie comme matière première pour la préparation d’un plat national japonais appelé « takoyaki » et une autre partie pour la consommation en cru (sashimi). Mais de manière générale le poulpe du Sénégal est apprécié par les japonais, cependant les poulpes marocains et mauritaniens ont une meilleure réputation que ceux du Sénégal dans le marché japonais et des efforts doivent donc être faits pour gagner des parts de marché.

! Concernant le repos biologique qui doit être national, la DPM reconnait que des mesures doivent être prises la prochaine fois pour l’observation du repos biologique sur toute l’étendue du territoire.

! Pour le recrutement de Gestionnaires de qualité, la décision est reportée jusqu’à ce que les GIEI arrivent à trouver des ressources additionnelles ou un appui qui puisse leur permettre de prendre en charge cette dépense, en attendant les chefs de poste continueront à assurer ce rôle.

! Pour les factures d’électricité, le départemental des pêches de Mbour est chargé en collaboration avec les GIEI de se rapprocher de la SENELEC pour indexer la puissance électrique au besoin réel des quais : 4 KW au lieu de 22 KW souscrite

! Quant au développement du Label, l’UPAMES est d’avis que des efforts doivent être déployés dans la communication et la sensibilisation et elle a même indiqué que des mesures sont en train d’être prises afin de nouer un partenariat avec AUCHAN pour faire accéder dans ses rayons pêche durable les produits labélisés « Beg Ellek ». Les expériences antérieures seront mises à profit pour gagner la bataille de l’opinion et faire accepter le poulpe du Sénégal en excluant le trempage.

! Pour une meilleure implication des municipalités dans le fonctionnement des comités de gestion des quais, il est demandé aux GIEI de se rapprocher des Maires pour mieux leur expliquer leurs droits et devoirs. La question de la période de cession de leur quote-part doit être mieux définie. Les municipalités ne devraient exiger leur 20% des bénéfices qu’en fin d’année et non trimestriellement. L’enlèvement régulier des ordures est de leur responsabilité conformément au contrat de rétrocession.

! Pour le financement du plan d’actions, la DPM est chargée de suivre cette question en relation avec le BOS/PSE et les bailleurs potentiels.

! Enfin, pour le choix de l’élaboration du Schéma directeur et du Plan d’actions après le projet, il a été rappelé que c’est l’objectif du projet PROCOVAL.

Après que des réponses idoines aient été apportées aux différentes interrogations, le président de séance a repris la parole par une synthèse des différents points abordés et les décisions ci-dessus arrêtées. Il soumettra enfin le rapport final du PROCOVAL au Comité de Pilotage pour validation. Le Comité de Pilotage a validé par acclamation le rapport final sous réserve des modifications à apporter suites aux observations enregistrées lors de la réunion. Plus rien n’étant inscrit à l’ordre du jour, la séance a été levée à 12 H 15 mn.

Fait à Dakar, le 06 Novembre 2017 M. Sidiya DIOUF Adjoint au Directeur des Pêches Maritimes

Mme. Kaori TANAKA Première Adjointe au ReprésentantRésident de la JICA au Sénégal

M. Masashi SATO Chef d’équipe du projet « PROCOVAL » OAFIC Co., Ltd.

M. Edouard NDECKY Représentant de la CEP

3. Plan et calendrier de mise en œuvre des projets pilotes 3-1. Développement de la chaîne de valeur du poisson frais de qualité supérieure (marché intérieur et marché européen)

Points à vérifier

Développer la chaîne de valeur du poisson frais de qualité supérieure sur le marché intérieur et le marché européen grâce à l’amélioration de la qualité de la marchandise et des conditions de distribution et à l’augmentation de la valeur ajoutée par la création d’un système de labellisation. Vérifier que ce développement de la chaîne de valeur contribue bien à la promotion des activités de cogestion des pêcheries.

Site Mbour, Joal

Acteurs concernés

Essentiellement les pêcheurs de thiofs, de soles et de seiches, ainsi que les mareyeurs (marché intérieur inclus) et entreprises exportatrices de poisson frais commercialisant ces espèces.

Objectif global Faire en sorte que les mécanismes d’encouragement à la cogestion des pêcheries par développement de la chaîne de valeur aient une efficacité durable.

Objectif spécifique

Favoriser les actions de cogestion des pêcheries par le développement de la chaîne de valeur du poisson frais de qualité supérieure.

Résultats

1. Amélioration de la qualité des espèces concernées (fraîcheur, conditionnement, etc.) 2. Création de nouveaux débouchés (marché intérieur et marché européen du poisson

frais de qualité supérieure) 3. Augmentation des revenus des pêcheurs, mareyeurs et entreprises de pêche (dans le

cas d’une exportation) 4. Promotion des actions de cogestion des pêcheries

Actions

1-1. Sélection de bateaux partenaires à Mbour et Joal, et prêt de caisses isothermes 1-2. Amélioration des techniques de traitement du poisson à bord (utilisation adéquate

de glace, saignement du poisson) 1-3. Amélioration des techniques de conditionnement et d’exportation (remplissage

convenable des caisses avec de la glace ou des packs réfrigérants, utilisation de matériel de conditionnement solide)

1-4. Formation des pêcheurs, mareyeurs et entreprises de pêche aux techniques de maniement du poisson de manière à ce que la marchandise de qualité améliorée ne se mélange pas avec la marchandise ordinaire lors de la distribution

1-5. Mise en place d’un suivi des pêcheurs, mareyeurs et entreprises de pêche de manière à vérifier qu’ils effectuent bien le traitement du poisson et la conservation au froid conformément aux instructions fournies. En cas de besoin, formation complémentaire.

2-1. Création d’un système de labellisation spécifique et publicité de ce label sur les marchés concernés

2-2. (Marché extérieur) Développement d’une nouvelle clientèle pour le poisson frais de qualité supérieure dans la région parisienne, notamment sur le marché de Rungis

(Marché intérieur) Recherche de nouveaux négociants en poisson frais de qualité supérieure dans les zones de Nianing et de Mbour

3-1. Évaluation des ventes de poisson frais de qualité supérieure sur le marché de Rungis (France) et au niveau des négociants partenaires

3-2. Évaluation de la hausse des revenus perçus par les pêcheurs, mareyeurs et entreprises de pêche

4-1. Création d’un fonds d’encouragement à la cogestion des pêcheries au niveau de CLPA

4-2. Versement d’une partie des hausses de bénéfices à ce fonds et utilisation des sommes versées pour la promotion des activités de cogestion

4-3. Envisage et mise en place de mécanismes permettant d’éviter que le développement de la chaîne de valeur ne conduise à une augmentation excessive des captures

Risques encourus et manière de les

Même si la clientèle du marché d’exportation consent à payer plus cher le poisson dont la fraîcheur s’est améliorée, les techniques de traitement à bord auront probablement du mal à s’implanter tant que la part de valeur ajoutée ne sera pas reflétée dans le prix

éviter payé aux pêcheurs. Il faudra donc, avant le lancement des activités, expliquer le but de ce projet pilote aux pêcheurs, mareyeurs et entreprises de pêche et leur faire comprendre l’importance d’une union. Par ailleurs, si le poisson de qualité supérieure est mélangé au poisson ordinaire, l’accueil des clients étrangers risque de ne pas être aussi bon que prévu. Il faudra donc insister sur ce point lors des instructions fournies aux pêcheurs, mareyeurs et entreprises de pêche impliqués dans la distribution du poisson.

Système de mise en œuvre, de contrôle et de suivi

La mise en œuvre de ce projet pilote reviendra à la DPM et à la DITP, qui bénéficieront de la coopération du SDPS (Service départemental des pêches et de la surveillance) et des CLPA au niveau régional, et de l’UPAMES en tant qu’organisation fédératrice des entreprises de pêche. DPM/DITP : direction/coordination générale, mise en place et application des

mécanismes de contrôle des captures CLPA/CLP : coordination des pêcheurs et des mareyeurs (organisation des réunions et

formations), création et administration du fonds d’encouragement à la cogestion des pêcheries

UPAMES : fédération et coordination des entreprises de pêche, boycott des produits de qualité inférieure

SDPS/PCPM (Poste de contrôle des pêches maritimes) : suivi des conditions d’application des mesures d’amélioration, soutien à la création du fonds d’encouragement à la cogestion des pêcheries, promotion des activités de cogestion

PROCOVAL : formations techniques axées sur l’amélioration de la qualité, développement de nouveaux marchés (actions de publicité/communication incluses), achat et mise à disposition (prêt) du matériel nécessaire, aide à la recherche de nouveaux débouchés sur le marché européen, recherche de négociants en poisson frais de qualité supérieure, soutien à la direction/coordination générale

Intrants

Mareyeurs : Caisses isothermes et caisses en polystyrène, glace Entreprises : Caisses en polystyrène, glace, packs réfrigérants, frais d’exportation

ordinaires, soutien sur la recherche de poissonnerie PROCOVAL : Frais de réunion, matériel de conservation de la fraîcheur (caisses

isothermes, packs réfrigérants), frais de formation, frais de publicité/communication (médias intérieurs, imprimés), frais de suivi, frais d’études

Eléments et méthode d’évaluation

I. Marché d’exportation : i) Les données sur les exportations d’espèces cibles, qui serviront d’indicateur, seront

vérifiées auprès des entreprises partenaires et à partir des statistiques de la DITP. ii) Le montant des débarquements d’espèces cibles, qui servira d’indicateur, sera

vérifié à partir des statistiques des SDPS/PCPM. II. Marché intérieur :

Les données sur les ventes d’espèces cibles, qui serviront d’indicateur, seront vérifiées auprès des magasins associés.

III. Augmentation des bénéfices : Des sondages seront effectués pour connaître l’augmentation des bénéfices réalisés par les pêcheurs, mareyeurs et entreprises de pêche.

IV. Cogestion des pêcheries : Les données sur la création du fonds et le montant déposé ainsi que sur le taux de participation aux activités de cogestion*, qui serviront d’indicateur, seront vérifiées à partir des rapports d’activité des CLPA.

Élargissement des bénéfices / résultats

Le développement de la chaîne de valeur du poisson frais de qualité supérieure (démersaux comme le thiof) devrait s’étendre aux autres régions sites de débarquement du département à partir du moment où les pêcheurs prendront conscience des avantages obtenus. Si ce phénomène ne se produit pas, l’UPAMES prendra les devants en communiquant aux pêcheurs sa décision de n’acheter que le poisson produit selon les méthodes indiquées. Dans le cas des entreprises de pêche, il suffira de mettre en avant les bénéfices attendus. Au besoin, des séminaires d’information seront organisés pour

faire part des résultats positifs obtenus. Des bénéfices trop importants risqueraient toutefois d’entraîner une augmentation excessive des captures, d’où la nécessité pour la DPM/DITP de limiter le nombre d’entreprises concernées par un mécanisme de contrôle.

3-2. Développement de la chaîne de valeur du poulpe (marché japonais)

Points à vérifier

Prouver que l’amélioration de la qualité de la marchandise et des conditions de distribution et la création d’un système de labellisation peuvent ouvrir les portes du marché japonais, très exigent du point de vue de la qualité mais très valorisant financièrement. Prouver également qu’en apportant de la valeur ajoutée au produit par transformation (poulpe découpé), les acteurs concernés, des pêcheurs artisans aux entreprises de pêche, pourront améliorer leurs revenus, ce qui contribuera à la promotion des activités de cogestion des pêcheries.

Site Mballing, Nianing et Pointe-Sarène pour la première année Autres villages dans le département pour la deuxième année

Acteurs concernés

Pêcheurs et mareyeurs spécialisés dans le poulpe et entreprises de pêche exportant vers le Japon (IKAGEL)

Objectif global Renforcer la cogestion des pêcheries de poulpe, sur le plan du contenu comme sur le plan géographique.


Favoriser les actions de cogestion des pêcheries par le développement de la chaîne de valeur du poulpe.

Résultats

1. Adoption de mesures d’amélioration de qualité visant à répondre aux besoins du marché japonais

2. Recherche d’un importateur japonais de poulpe (produits congelés à terre) 3. Mise en place d’une ligne de production de poulpe découpé 4. Exportation du produit vers le Japon et augmentation des revenus des acteurs

concernés 5. Promotion des actions de cogestion des pêcheries

Actions

1-1. Amélioration des techniques de traitement du poulpe à bord (formation des pêcheurs pour qu’ils puissent choisir, en fonction de la situation, entre 3 modes de conservation : débarquement du poulpe vivant, utilisation de glace ou de packs réfrigérants)

1-2. Fourniture de caisses isothermes, de glace et de packs réfrigérants sous forme d’échantillons

1-3. Amélioration des conditions de conservation au niveau des mareyeurs (réfrigération sans contact entre le poulpe et la glace)

1-4. Formation des pêcheurs, mareyeurs et entreprises de pêche aux techniques de maniement du poisson de manière à ce que le produit de qualité supérieure ne se mélange pas avec le produit ordinaire lors de la distribution

1-5. Mise en place d’un système de suivi des pêcheurs, mareyeurs et entreprises de pêche de manière à vérifier qu’ils effectuent bien le traitement du poisson et la conservation au froid conformément aux instructions fournies. En cas de besoin, effectuer une formation complémentaire.

2-1. Création d’un système de labellisation spécifique et publicité de ce label sur le marché concerné

2-2. Recherche d’un accord entre la partie sénégalaise et un importateur japonais à l’occasion des expositions internationales sur les fruits de mer

3. En cas d’accord, aide à la mise en place d’une ligne de transformation financée par les deux entreprises partenaires

4-1. Évaluation des conditions d’amélioration de la qualité et de la situation des ventes auprès de l’importateur japonais

4-2. Évaluation de la hausse des revenus perçus par les pêcheurs, mareyeurs et entreprises de pêche

5-1. Création d’un fonds d’encouragement à la cogestion des pêcheries au niveau de CLPA

5-2. Versement d’une partie des hausses de bénéfices et la contribution financière des

usines à ce fonds et utilisation des sommes versées pour la promotion des activités de cogestion comme la fabrication et l’immersion des pots à poulpe

5-3. Mise en place de mécanismes permettant d’éviter que le développement de la chaîne de valeur ne conduise à une augmentation excessive des captures

Risques encourus et manière de les éviter

Même si la clientèle du marché d’exportation consent à payer plus cher le poulpe dont la fraîcheur est améliorée, les techniques de traitement à bord auront probablement du mal à s’implanter tant que la part de valeur ajoutée ne sera pas reflétée dans le prix payé aux pêcheurs. Il faudra donc, avant le lancement des activités, expliquer le but de ce projet pilote aux pêcheurs, mareyeurs et entreprises de pêche et leur faire comprendre l’importance d’une union. Par ailleurs, si le poulpe de qualité supérieure est mélangé au poulpe ordinaire, l’accueil des clients étrangers risque de ne pas être aussi bon que prévu. Il faudra donc insister sur ce point lors des instructions fournies aux pêcheurs, mareyeurs et entreprises de pêche impliqués dans la distribution du poulpe.


La mise en œuvre de ce projet pilote reviendra à la DPM et à la DITP, qui bénéficieront de la coopération du SDPS, des CLPA concernés, et de l’UPAMES en tant qu’organisation fédératrice des entreprises de pêche. Le projet s’adressera aux entreprises exportatrices de poulpe membres de l’UPAMES (IKAGEL à Mbour, etc.), aux mareyeurs qui leur fournissent le produit et aux pêcheurs de poulpe du département de Mbour auprès desquels ces mareyeurs s’approvisionnent. Ces partenaires se partageront les tâches suivantes : DPM/DITP : direction/coordination générale, mise en place et application des

mécanismes de contrôle des captures DITP : recueil d’informations sur le marché, participation aux expositions

internationales sur les fruits de mer, recueil de données sur les exportations CLPA/CLV : coordination des pêcheurs de poulpe et des mareyeurs (organisation des

réunions et formations), création et administration du fonds d’encouragement à la cogestion des pêcheries

UPAMES : participation aux expositions internationales sur les fruits de mer et recherche de nouveaux clients, appel aux entreprises sénégalaises de pêche, recherche d’un accord avec les importateurs japonais

SDPS/PCPM : suivi des conditions d’application des mesures d’amélioration, soutien à la création du fonds d’encouragement à la cogestion des pêcheries, promotion des activités de cogestion

PROCOVAL : formations techniques axées sur l’amélioration de la qualité, développement de nouveaux marchés (actions de publicité/communication incluses), achat et mise à disposition (prêt) du matériel nécessaire, aide à la recherche de nouveaux débouchés sur le marché japonais, soutien à la direction/coordination générale

Intrants

Mareyeurs : Glace Entreprises : Glace, ligne de transformation du poulpe, échantillons de poulpe destinés

aux expositions internationales sur les fruits de mer PROCOVAL : Frais de réunion, matériel de conservation de la fraîcheur (caisses

isothermes, packs réfrigérants), frais de formation, frais de participation aux expositions internationales sur les fruits de mer, frais de publicité/communication (Japon), frais de suivi, frais d’études

Eléments et méthode d’évaluation

Les indicateurs et la méthode d’évaluation seront les suivants : I. Le montant des exportations de poulpe vers le Japon, qui servira d’indicateur, sera

vérifié auprès des entreprises partenaires et à partir des statistiques de la DITP, et le prix sera comparé avec celui des autres pays producteurs de la région.

II. Le montant des débarquements de poulpe de la région cible, qui servira d’indicateur, sera vérifié à partir des statistiques des SDPS/PCPS.

III. Augmentation des bénéfices : Des sondages seront effectués pour connaître l’augmentation des bénéfices réalisés par les pêcheurs, mareyeurs et entreprises de pêche.

IV. Cogestion des pêcheries : Les données sur la création du fonds et le montant déposé ainsi que sur le taux de

participation aux activités de cogestion des pêcheries de poulpe comme la mise en place des pots à poulpe, qui serviront d’indicateur, seront vérifiées à partir des rapports d’activité des CLPA.


Le développement de la chaîne de valeur du poulpe devrait s’étendre aux quais de pêche des autres départements à partir du moment où les pêcheurs prendront conscience des avantages obtenus. Si ce phénomène ne se produit pas, l’UPAMES prendra les devants en communiquant aux pêcheurs sa décision de n’acheter que le poisson produit selon les méthodes indiquées. Dans le cas des entreprises de pêche, il suffira de mettre en avant les bénéfices attendus. Au besoin, des séminaires d’information seront organisés pour faire part des résultats positifs obtenus. Des bénéfices trop importants risqueraient toutefois d’entraîner une augmentation excessive des captures, d’où la nécessité pour la DPM/DITP de limiter le nombre d’entreprises concernées par un mécanisme de contrôle. Dans le secteur de la pêche artisanale, le repos biologique du poulpe est déjà appliqué au niveau de l’ensemble du pays. Les activités de cogestion devront donc être étendues non pas sur le plan géographique, mais du point de vue de la durée et de la période d’interdiction de pêche ainsi que du pourcentage de pêcheurs participant à ces actions.

3-3. Aménagement de quais de pêche agréés

Points à vérifier

Prouver que l’aménagement de quais de pêche agréés permet d’améliorer les conditions d’hygiène des produits débarqués, de réduire le temps et le frais nécessaire à l’obtention du certificat sanitaire à la première vente, et de mieux centraliser la production. Montrer également que le recueil de données statistiques sur la pêche et le suivi des activités de cogestion des pêcheries s’en trouvent facilités.

Site Ngaparou et Pointe-Sarène Acteurs concernés

Pêcheurs et mareyeurs du CLPA Sindia nord et du CLPA Sindia sud aussi bien que les entreprises de pêche

Objectif global Faire en sorte que le montant des exportations de produits marins à forte valeur ajoutée s’accroisse, principalement vers le marché européen


Accroître la valeur des débarquements par la mise en place de quais agréés répondant aux conditions fixées par l’UE, l’amélioration des conditions d’hygiène et la réduction du temps nécessaire à l’obtention des certificats sanitaires ; parallèlement, renforcer la précision des statistiques de pêche par la centralisation de débarquement et contribuer ainsi à une plus grande souplesse des activités de cogestion.

Résultats

1. Aménagement de quais de pêche agréés aux normes de l’UE 2. Amélioration de la qualité des produits marins exportés et accroissement de la

valeur des débarquements 3. Facilitation du recueil de données sur la pêche et du suivi des activités de cogestion

des pêcheries

Actions

1-1. Réalisation des études topographiques et géotechniques sur les sites choisis (contrat local de sous-traitance)

1-2. Conception de quais de pêche répondant aux normes sanitaires et estimation du coût des travaux

1-3. Élaboration des documents d’appel d’offres (la rédaction des plans sera sous-traitée à un cabinet d’architecte local.)

1-4. Réalisation d’une étude d’impact environnemental conformément au règlement de la JICA et à la juridiction sénégalaise

1-5. Lancement par le bureau de la JICA au Sénégal de l’appel d’offres destiné à sélectionner l’entreprise de bâtiment conformément au règlement de cette organisation et à la juridiction sénégalaise

1-6. Soutien à l’examen des dossiers et à l’établissement du contrat de construction 1-7. Contrôle des travaux conduits par l’entreprise de bâtiment (contrat local de

sous-traitance) 2-1. Mise en place de l’organisation appelée à gérer les quais de pêche et formation des

membres de cette organisation à la gestion et à l’administration d’une telle installation

2-2. Appui de la DITP et des entreprises de pêche aux mareyeurs utilisant les installations de manière à ce que ces derniers observent bien les règles d’hygiène lors de la manipulation du produit et respectent les mesures de cogestion

2-3. Sensibilisation des pêcheurs des villages voisins sans quai à venir débarquer leurs produits au niveau des quais de pêche agréés

3-1. Élaboration du formulaire de données sur la pêche et définition du système d’enregistrement des données

3-2. Formation des responsables à la gestion exacte des données 3-3. Analyse périodique des données recueillies et utilisation de ces données pour

décider des actions de cogestion


Les travaux de construction étant confiés à une entreprise locale de bâtiment, il faut s’attendre à un certain retard et à des problèmes d’erreur au niveau de l’exécution. La conception des installations devra prendre en compte la situation locale en matière de construction/achat et les matériaux utilisés soient facilement disponibles sur place. Les délais des travaux seront fixés en respectant une certaine marge et les prestataires seront sélectionnés parmi les entreprises ayant déjà une bonne expérience des projets de la DPM et de la JICA.


DPM/DITP : direction/coordination générale DPM : affectation du personnel du PCPS, appui à la constitution du GIEI et formation

des membres DITP : recommandations sanitaires concernant la conception des installations et

contrôle des travaux, formation de responsables du contrôle qualité SDPS/PCPS : suivi et amélioration des conditions de gestion des installations (en

fonction des besoins) CLPA : sélection des membres du GIEI, appui à la constitution du GIEI PROCOVAL : études topographiques et études sur les conditions naturelles (contrat

local de sous-traitance), conception générale, rédaction des plans (contrat local de sous-traitance), élaboration des documents d’appel d’offres, appui au lancement de l’appel d’offres et à l’examen des dossiers, contrôle des travaux (contrat local de sous-traitance), soutien à la direction/coordination générale

Intrants PROCOVAL : Frais de sous-traitance (études topographiques, études géotechniques,

rédaction des plans, étude d’impact environnemental, contrôle des travaux)

Méthode d’évaluation

La quantité/valeur des produits marins exportés à partir des quais de pêche agréés ainsi que le nombre de certificats sanitaires délivrés, qui serviront d’indicateurs, seront évalués sur la base des statistiques du PCPS et des doubles des certificats sanitaires.


Les quais de pêche conçus/construits dans le cadre de ce projet pilote serviront de modèle de base customisable en fonction des particularités de la situation en matière de débarquements. Cela facilitera l’application aux villages ne disposant pas encore de quais de pêche.

3-4. Création d’un système de labellisation propre au Sénégal

Points à vérifier

Prouver que la création d’un label sénégalais garantissant la qualité des produits marins et sa reconnaissance par le marché permettraient d’accroître la qualité/valeur du poisson pêché dans le département de Mbour et de favoriser les activités de cogestion des pêcheries.

Site Département de Mbour Acteurs concernés

Pêcheurs, mareyeurs et entreprises de pêche ; services administratifs chargés d’apporter un appui à ces professionnels.

Objectif global Faire en sorte que le nouveau système de labellisation soit appliqué à l’ensemble du pays pour les mêmes catégories de produits.


Accroître la valeur du poisson pêché dans le département de Mbour sur le marché du poisson frais de qualité supérieure (marché intérieur et marché d’exportation), et renforcer les actions de cogestion des pêcheries.

Résultats 1. Définition du cadre général du label

2. Reconnaissance de ce label sur le marché 3. Augmentation des revenus des pêcheurs, mareyeurs et entreprises de pêche 4. Promotion des actions de cogestion des pêcheries

Actions

1-1. Création d’un comité de pilotage labellisation (nom provisoire) 1-2. Recueil d’informations sur les labels existants à travers la mission d’étude en

France 1-3. Définition du concept du label (produit concerné, marché concerné, critères de

certification, mécanisme de certification, frais de certification, design, etc.) 1-4. Définition d’un système d’audit pour la certification et mise en place d’un comité

d’agrément à la certification 1-5. Impression des étiquettes 2-1. Conception des supports publicitaires (vidéo, brochure, affiche) 2-2. Organisation de séances d’explication et de communication sur le nouveau label

pour les pêcheurs/mareyeurs du département, les entreprises exportatrices de poisson frais vers l’Europe, et les négociants/restaurants locaux

2-3. Expérimentation du nouveau label. Certification des produits de qualité supérieure par le jury, étiquetage, expédition.

2-4. Actions publicitaires à la radio/télévision sénégalaise 2-5. Organisation de séances d’explication sur le nouveau label pour les destinataires

(importateurs) du marché de Rungis à Paris 3-1. Sondage auprès des acheteurs (locaux) de produits labellisés sur les effets du

nouveau label 3-2. Suivi auprès des importateurs de produits labellisés sur les effets du nouveau label

par l’intermédiaire des entreprises exportatrices de poisson frais 3-3. Évaluation de la hausse des revenus perçus par les pêcheurs, mareyeurs et

entreprises de pêche 4-1. Versement d’une partie des hausses de bénéfices dans le fonds d’encouragement à

la cogestion des pêcheries et utilisation des sommes versées pour la promotion des activités de cogestion d’une manière générale

4-2. Mise en place de mécanismes permettant d’éviter que le développement de la chaîne de valeur ne conduise à une augmentation excessive des captures


Il existe un risque de voir les produits labellisés mélangés aux produits sénégalais existants et aux produits de qualité inférieure. Un système d’étiquetage sera mis à l’étude, et des actions de communication fondées sur une stratégie d’image seront lancées pour permettre de différencier les produits labellisés des autres.


La mise en œuvre de ce projet pilote reviendra à la DPM et à la DITP, qui bénéficieront de la coopération de l’UPAMES en tant qu’entreprises de pêche. Au niveau départemental, le SDPS se chargera de faire connaître le nouveau label et de rechercher des candidats à la labellisation. DPM/DITP : direction/coordination générale, publicité du système de labellisation et

évaluation des effets (niveau central) ASN : apport de savoir-faire en matière de définition des critères DITP : apport de savoir-faire sur la qualité des produits marins au moment de la

définition des critères, formation des membres du jury de certification SDPS/PCPS : publicité du système de labellisation (niveau régional), recherche de

candidats à la labellisation UPAMES : apport de savoir-faire sur les exigences du marché au moment de

la définition des critères, publicité du système de labellisation et évaluation des effets (au niveau du marché d’exportation)

PROCOVAL : informations sur le label, planification/organisation de la mission d’étude, actions de publicité/communication, fabrication des étiquettes, soutien à la direction/coordination générale

Intrants

PROCOVAL : Frais de réunion, frais d’organisation de la mission d’étude, appui à la définition des critères (contrat local de sous-traitance), frais de publicité/communication, coût de fabrication des étiquettes (le design sera confié à un sous-traitant local), frais de suivi, frais d’études

Méthode I. La reconnaissance du nouveau label par le marché (intérieur et extérieur,

d’évaluation notamment français), qui servira d’indicateur, sera vérifiée à partir de sondages auprès des clients.

II. La valeur ajoutée des produits labellisés, qui servira d’indicateur, sera vérifiée à partir de sondages auprès des pêcheurs, mareyeurs et entreprises de pêche.


La définition de critères de certification propres devrait permettre d’accroître la valeur des produits marins pêchés dans le département de Mbour et la confiance qui leur est accordée. En respectant les mêmes critères dans tout le Sénégal, il devrait être possible d’élargir les effets à l’ensemble du pays. Par un procédé identique, il devrait également être possible d’espérer des effets similaires au niveau des autres espèces de poissons.

3-5. Calendrier de mise en œuvre des projets pilotes

Période

Activités 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6

Projet de développement de la chaîne de valeur du poisson frais de qualité supérieure (marché intérieur et marché européen)

Prêt de caisses isothermes plan

exécution

Amélioration des techniques de traitement du poisson à bord plan

exécution

Amélioration des techniques de conditionnement et de transport plan

exécution

Transfert des techniques de maniement du poisson lors de la distribution plan

exécution

Collaboration avec le projet de labellisation pour la publicité de la marchandise plan

exécution

Développement d’une nouvelle clientèle sur le marché de Rungis plan

exécutionDéveloppement d'une nouvelle clientèle sur le marché intérieur du poisson frais de qualitésupérieure

plan

exécution

Suivi et formation complémentaire plan

exécution

Évaluation des ventes de poisson frais de qualité supérieure plan

exécution

Évaluation de la hausse des revenus perçus par les acteurs du projet plan

exécution

Création d’un fonds d’encouragement à la cogestion des pêcheries plan

Non réalisé exécution

Versement d’une partie des hausses de bénéfices au fonds plan


Mise en place de mécanismes de contrôle de l'augmentation excessive des captures plan


Projet de développement de la chaîne de valeur du poulpe (marché japonais)

Amélioration des techniques de traitement du poisson à bord plan

exécution

Amélioration des techniques de traitement du poisson à bord (Grande côte) plan

exécution

Amélioration des conditions de conservation au niveau des mareyeurs plan

exécution

Amélioration des conditions de conservation au niveau des mareyeurs (Grande côte) plan

exécution

Formation technique à l'usine plan

exécution

Participation au salon international du produit de la mer et facilitation d'affaires entre deuxparties

plan

exécution

Collaboration avec le projet de labellisation pour la publicité de la marchandise plan


Mise en place d’une ligne de transformation financée par les entreprises plan


Suivi et formation complémentaire plan

exécution

Évaluation des conditions d’amélioration de la qualité et de la situation des ventes plan

exécution


exécution

Réglementation de la taille de poulpe plan

exécution

Création d’un fonds d’encouragement à la cogestion des pêcheries plan






Mise en place de mécanismes de contrôle de l'augmentation excessive des captures(Grande côte) plan


Organisation de la réunion de poulpe ajouter

20162015 2017

Période

Activités 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6

Réalisation d’une étude d’impact environnemental plan

exécution

Soumission, évaluation, négociation, conclusion du contrat plan

exécution

Supervision des travaux plan

exécution

Mise en place de l’organisation de gestion des quais de pêche et formation des membres plan

exécution

Transfert des techniques de traitement hygiénique de la marchandise plan

exécution

Appel aux pêcheurs des villages voisins pour le débarquement du poisson plan

exécution

Amélioration de la méthode de gestion et de collecte des données du débarquement plan

exécution

Amélioration sur l'analyse des données de débarquement et l'activité de gestion desressources

plan

exécution

Introduction et promotion aux entreprises des pêches ajouter

Projet de création d’un système de labellisation propre au Sénégal

Création d’un comité de pilotage labellisation plan

exécution

Recueil d’informations sur les labels (mission d’étude) plan

exécution

Définition du concept du label plan

exécution

Désignation du jury de certification plan

exécution

Impression des étiquettes plan

Pas besoin exécution

Elaboration des supports publicitaires plan

exécution

Organisation de séances d’explication sur le nouveau label plan

exécution

Application expérimentale du nouveau label plan

exécution

Actions publicitaires à la radio/télévision sénégalaise plan

exécution

Participation au salon international de produit de la mer à Bruxelles plan

exécution

Enquête orale sur les effets du nouveau label (Sénégal) plan

exécution

Enquête orale sur les effets du nouveau label (étranger) plan

exécution


exécution





Projet d'aménagement de quais de pêche agréés

2015 2016 2017

1/4 Version novembre 2016

PROCOVAL Projet pilote concernant le développement de la chaîne de valeur du

poisson frais de qualité supérieure.

Guide pour la préparation et la présentation du poisson frais pour l’expédition par avion à destination de l’europe

! Les pêcheurs doivent prendre garde à conserver les poissons à basse température dans des boîtes isothermes à bord de leurs pirogues.

! Sélectionner les poissons frais à l’arrivage L’œil est clair, vif, brillant et bien bombé. L’aspect général est brillant, avec un mucus humide et

transparent. Le corps est rigide et ne doit pas garder l’empreinte du doigt. Les écailles adhèrent bien

à la chair.

4. Guide pour la préparation et la présentation du poisson frais pour l’expédition par avion à destination de l’Europe


PROCOVAL

! Méthode de conservation à quai avant la livraison à l’usine Stocker le poisson dans une boîte isotherme avec de la glace pour maintenir la basse température et

éviter l’altération de sa fraîcheur.

Attention : Il ne faut PAS laisser longtemps les espèces de céphalopode dans l’eau. C’est� interdit.

! Moyen de transport du poisson L’utilisation d’un camion isotherme est OBLIGATOIRE pour le transport du poisson frais!


PROCOVAL ! Mise en boîte isotherme et présentation des poissons frais à la

société d’exportation.

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� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � L'éviscération sert à conserver la fraîcheur

du poisson.

! Etat d’arrivage à Rungis Il ne faut PAS utiliser de sac plastique noué à la main car lorsque la glace fond, il y a un risque de

fuite d’eau qui risque d’altérer le poisson. Il faut utiliser du gelpack.

Sac plastique noué à la main� � � � � � � � � � � � � � � � � � � Gelpack


PROCOVAL

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La mise en vente des poissons sénégalais. ��

Le marché de Rungis ouvre à deux heures du matin aux acheteurs, y compris les restaurateurs. Le

vendeur ne laisse pas toucher le corps du poisson aux clients afin d’éviter l’altération de ses poissons.

Les restaurateurs achètent le poisson de manière organoleptique et c'est la raison pour

laquelle la présentation des poissons dans les boîtes isothermes est d'une importance

capitale.

Ce guide a été préparé par PROCOVAL avec la Collaboration de la DITP.

Marché de Rungis

5. Plan, som

maire d’installation et liste d’équipem

ent de quai de pêche à Ngaparou et

à Pointe-S

arène

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Sommaire d’installation Nom de l’installation Quai de pêche Maitre d’œuvre JICA/Ministère de la Pêche et de l’Economie Maritime Architecte PROCOVAL/OAFIC Site Ngaparou et Pointe-Sarène dans le Département de Mbour Usage de l’installation Débarquement de produits de la pêche artisanale Type de travaux Nouvelle construction Bâtiment architecture Hauteur : 5,25 m

Etage : Sans étage Structure : Béton armé Base :

Superficie du terrain Ngaparou : 1 200 m2, Pointe-Sarène : 2 800 m2 Superficie de bâtiment Plateforme : 280 m2 + Aire de pré-traitement des coquilles : 50 m2 Superficie totale 330 m2/site x 2 sites = 660 m2 Période des travaux 8 mois : août 2015 à mars 2016 Finition Extérieur

Toit Aluminium métallique, pente 23/100 Clôture Mortier + Peinture synthétique acrylique Aire de pré-traitement Sol : Béton 12 mm d’épaisseur Parking Asphaltage

Intérieur Nom de salle/bureau Sol Mur Plafond

Pesage et nettoyage Peinture non glissante Carreau Sans plafond Conditionnement et stockage de produits

Peinture non glissante Carreau Planche plastique

Stockage de glace Peinture non glissante Planche flexible Planche plastique Vestiaires Carreau Mortier + peinture Planche plastique Toilettes Carreau Mortier + peinture Planche plastique GIEI Carreau Mortier + peinture Contre-plaqué 6 mm Chef d’exploitation Carreau Mortier + peinture Contre-plaqué 6 mm Chef de poste Carreau Mortier + peinture Contre-plaqué 6 mm Gestionnaire de qualité

Carreau Mortier + peinture Contre-plaqué 6 mm

Magasin Mortier Mortier + peinture Planche plastique Corridor Carreau Mortier + peinture Contre-plaqué 6 mm

Liste d’équipement fourni

Nom des équipements et matériel Nombre Usage Bac isotherme (1000 litres) 4 Stockage temporaire de produit et de la glace Bac isotherme (500 litres) 5 Stockage temporaire de produit et de la glace Bac en plastique 50 Manutention des produits Balance (100 kg) 3 Pesage des produits Table de travail en acier inoxydable 3 Triage et emballage Table de travail en acier inoxydable 2 Collecte des données statistiques Charriot 3 Transport des produits Nettoyeuse à haute pression 1 Nettoyage dans les salles Tueur mouche 2 2 salles Rideau en plastique épais 5 Conservation de fraîcheur dans les salles Climatiseur 3 Salle de conditionnement et emballage, stockage de

glace Climatiseur 4 4 bureaux (GIEI, Chef d’exploitation, Chef de poste

et Gestionnaire de qualité) Equipement informatique (ordinateur, imprimante, onduleur, etc.)

4 4 bureaux

Thermomètre 2 Gestion de la température dans les salles Thermomètre 4 Contrôle de la température des produits Meuble des bureaux (bureau, chaise, armoire métallique)

4 4 bureaux

Armoire 1 jeu Vestiaires Armoire fixe 2 Magasin Téléphone interne 1 jeu Communisation inter-salles/bureaux Réfrigérateur 1 Stockage d’échantillon Outils de dissection 1 jeu Prélèvement et analyse d’échantillons Balance digital 1 Pesage d’échantillon Système de panneaux solaire 1 Climatiseur dans la salle de stockage de glace

MINISTERE DE LA PECHE ET DE L’ECONOMIE MARITIME *******************

DIRECTION DES PECHES MARITIMES *****************

PROJET PROCOVAL ****************

PROJET D’AMENAGEMENT DU QUAI DE

PECHE DE POINTE SARENE ****************

REGLEMENT GENERAL D’EXPLOITATION DES OUVRAGES

AOUT 2017

6. Règlement général d’exploitation des ouvrages

REGLEMENT D’EXPLOITATION DES OUVRAGES 1. Composition des installations et équipements 1.1 Installations 1.1.1 Bâtiment principal - Salle de pesage et nettoyage - Salle de conditionnement et stockage de produits - Salle de stockage de glace - Vestiaires + toilettes - Bureau GIEI - Bureau Chef d’exploitation / Comptable - Bureau Gestionnaire de qualité - Bureau Chef de poste - Magasin - Toilettes 1.1.2 Bâtiments annexes et autres installations - Toilettes extérieures - Aire de repos camionneurs - Guérite - Mur de clôture - Château d’eau - Réservoir sous-sol - Bac de décantation des eaux de lavage - Fosse septique - Réseau hydraulique - Réseau d’électrification - Réseau d’assainissement 1.2 Equipements - 5 Bacs isothermes (500 litres) - 50 Bacs gerbables - 3 Balances - 3 Tables de travail en acier inoxydable - 3 Charriots - 1 Nettoyeuse à haute pression - 2 Tueurs mouches - 4 Rideaux en plastique épais - 7 Climatiseurs - 4 Equipements informatiques - 2 Thermomètres pour mesurer la température dans la salle - 4 Thermomètres pour mesurer la température des produits - 6 Tables des bureaux - 4 Armoires - 1 Réfrigérateur - 1 jeu d’outils de dissection - 1 Système de panneaux solaires

2. Règles générales d’exploitation du quai de pêche 2.1 Personnels 2.1.1 Mareyeurs 2.1.1.1 Principe Seuls les mareyeurs agréés par le GIEI et ayant la carte de mareyeur peuvent travailler dans le quai. 2.1.1.2 Mouvements

i. Les mareyeurs entrent dans le bâtiment à partir de l’entrée du personnel. ii. Les mareyeurs utilisent les vestiaires pour changer leurs vêtements. iii. Les mareyeurs gardent leurs vêtements et autres articles personnels dans l’armoire

pendant le travail. iv. Les mareyeurs doivent porter des tenues de travail propres et des bottes quand ils

travaillent dans la salle de conditionnement ainsi que dans la salle de pesage et nettoyage.

v. Quand les mareyeurs entrent dans la salle de conditionnement, ils trempent leurs bottes dans le pédiluve et ensuite se lavent les mains au niveau du lavabo situé à côté et actionnable avec le pied.

vi. Les mareyeurs utilisent uniquement les toilettes adjacentes aux vestiaires. Autrement dit, ils ne doivent pas utiliser les toilettes du bloc administratif exclusivement réservées au personnel administratif.

vii. Si les mareyeurs présentent des symptômes d’une maladie ou ont une plaie sur les mains, ils doivent impérativement le déclarer au responsable du quai et ne pas travailler.

2.1.2 Pêcheurs

i. Les pêcheurs sont responsables du maintien de la plage en état de propreté permanente. ii. L’accostage des pirogues se fait le plus possible à proximité du quai iii. La cargaison doit être débarquée sur le quai. Il est interdit de mettre la cargaison en

contact direct avec le sol. iv. Après le débarquement de leurs produits, les pêcheurs sont tenus de déplacer leurs

pirogues hors de la plage jouxtant le quai de pêche. v. Les pêcheurs ne sont pas autorisés en principe d’entrer dans le bâtiment principal sauf

pour besoins de pesage de leurs produits qui peuvent nécessiter la présence d’une seule personne.

vi. Le pédiluve aménagé au niveau de la porte d’entrée côté rivage doit contenir en permanence de l’eau désinfectée, ne doit pas être enjambé et le surveillant doit y veiller constamment. Son contenu doit être changé au moins 1 fois par jour et ceux qui y passent doivent chausser des bottes.

vii. Les pêcheurs ne doivent ni uriner ni jeter des ordures sur la plage. 2.1.3 Personnel administratif (y compris les membres du GIEI)

i. Le personnel administratif entre dans le bâtiment à partir de l’entrée du personnel. ii. Le personnel administratif utilise uniquement les toilettes du bloc administratif. iii. Lorsque le personnel administratif entre dans la salle de conditionnement, il doit

impérativement porter des bottes qu’il trempe dans le pédiluve et ensuite se lavent les mains au niveau du lavabo situé à côté et actionnable avec le pied.

2.1.4 Personnes extérieurs au GIEI (chauffeurs de camion, acheteurs de produits, etc.)

i. Les personnes extérieures au comité de gestion du GIE interprofessionnel ne sont pas autorisées à entrer dans le bâtiment principal.

ii. Ils sont obligés de passer le contrôle au niveau de la guérite. iii. Ils peuvent attendre la sortie de produits à l’aire de repos extérieur. iv. Ils peuvent utiliser les toilettes extérieures mais payantes.

2.2 Produits 2.2.1 Principe La circulation des produits de l’arrivée à la sortie du quai est à sens unique et se fait donc suivant le principe de la marche en avant et le principal de non entrecroisement des courants de circulation. 2.2.2 Arrivée des produits

i. Les produits débarqués par les pirogues sont amenés par les porteurs à la salle de pesage et nettoyage dans le cas de poissons et céphalopodes.

ii. iii. Si les produits sont des gastéropodes (Cymbium et Murex), ils sont pesés d’abord au

niveau de l’aire de décoquillage puis acheminés au niveau du site de transformation pour décoquillage. Après décoquillage la produit est conditionné dans des bacs gerbables et stocké à l’aire de prétraitement des coquilles en attente pour expédition..

iv. Les activités de dé-coquillage des gastéropodes sont formellement interdites sur la plage et doivent se faire uniquement sur l’aire aménagée à cet effet.

v. Après décoquillage, chaque usager est responsable de l’enlèvement des coquillages qu’il devra déposer à l’emplacement réservé à cet effet.

2.2.3. Salle de pesage et de nettoyage

i. L’entrée dans la salle de pesage et de nettoyage par les pêcheurs ou porteurs est assujettie par le passage obligatoire dans le pédiluve

ii. Cette salle est exclusivement réservée aux poissons, céphalopodes et crustacés. iii. Une fois que les produits arrivent dans cette salle, ils sont rapidement pesés, lavés et

transférés dans la salle de conditionnement et stockage de produits. 2.2.4 Salle de conditionnement et de stockage des produits 2.2.4.1 Poissons

i. Une fois que les poissons arrivent dans cette salle, ils sont conditionnés suivant les exigences des acheteurs.

ii. Les boîtes polystyrènes contenant les poissons avec la glace sont sorties à travers la petite fenêtre aménagée à cet effet puis embarquées dans un véhicule de transport autorisé. Les produits contenus dans les bacs gerbables passent par la porte jouxtant le parking

2.2.4.2 Céphalopodes

i. Une fois que les céphalopodes arrivent dans cette salle, le poulpe est conservé dans les caisses isothermes avec de la glace. Lors de la conservation, le poulpe doit être mis dans un sachet plastique pour éviter son contact direct avec la glace.

ii. Quant à la seiche, elle est conservée directement dans les caisses isothermes avec de la glace (il n’est pas nécessaire de le mettre dans un sachet plastique).

iii. Quand le camion frigorifique est prêt à embarquer le produit, ce dernier passe toujours par la petite fenêtre aménagée à cet effet.

2.2.4.4 Embarquement du produit

- L’embarquement du produit frais dans les véhicules doit s’effectuer dans les meilleures conditions de salubrité, de sécurité et de respect de l’environnement, avec l’usage de contenants adaptés

- L’embarquement définitif du produit entraîne pour le mareyeur le paiement de la redevance selon le barème et la délivrance d’un certificat sanitaire après présentation des tickets de paiement de la redevance

- Il est interdit d’embarquer du produit en dehors du quai de pêche, au risque de s’exposer aux sanctions prévues à cet effet et qui seront définies par le GIE en rapport

avec la municipalité. 2.3 Installations, Matériels et équipements 2.3.1 Salle de conditionnement et de stockage de produits

i. Cette salle doit être constamment fermée et maintenue en état fraicheur suffisant pendant les heures de travail. Pendant la saison de fraîcheur, il suffira d’ouvrir les fenêtres en haut pour assurer le courant d’air. En ce moment-là, il faudra toujours vérifier que les moustiquaires sont intacts (pas déchirées). Pendant la saison chaude, si le courant d’air naturel n’est pas suffisant, il faudra fermer les fenêtres et allumer les climatiseurs.

2.3.2 Salle de stockage de glace

i. La glace nécessaire pour la conservation des produits doit être fournie par les mareyeurs et les usines de pêche.

ii. La glace passe par la petite porte de la salle de stockage de glace et y est conservée dans des caisses isothermes.

iii. La salle de stockage de glace est maintenue en état de fraicheur suffisante avec le climatiseur pour ralentir la fonte de la glace.

iv. Le climatiseur de cette salle fonctionne grâce à de l’énergie solaire. 2.3.3 Pédiluve

i. Pour désinfecter les bottes des travailleurs dans les salles, il faut que les pédiluves soient toujours remplis d’une solution désinfectante. Cette solution est préparée à partir de l’eau de robinet et de l’eau de Javel.

2.3.4 Tueurs mouches

i. Ils doivent être allumés en permanence pour éliminer toute intrusion des mouches. 2.3.5 Système d’alimentation d’eau

i. L’eau en provenance du réseau de la SDE arrive d’abord au niveau du réservoir souterrain (bassin tampon) et est propulsée dans le château grâce au système de pompage installé à cet effet. Puis elle alimente l’ensemble des robinets du quai par gravitation. La pompe marche automatiquement et à cet effet, elle doit rester allumer tout le temps.

2.3.6 Système de panneaux solaires

i. Les panneaux solaires sont fixés sur le toit du quai. L’électricité produite est stockée dans des batteries mises en place dans le magasin. Cette électricité sert exclusivement au fonctionnement du climatiseur de la salle de stockage de glace et contribue à amoindrir les charges électriques du quai de pêche.

2.3.7 Animaux domestiques Aucun animal n’est autorisé à entrer dans le quai de pêche. 2.3.8 Parking et voies d’accès

! Une entrée principale est réservée et est ouverte aux différents types de véhicules suivants :

- Camions frigorifiques et camions réservés à l’usage des mareyeurs - Camionnettes à l’usage des mareyeurs - Taxis clandos et autres véhicules de transport à l’usage des micromareyeurs - Véhicules particuliers ! Tout véhicule pénétrant dans le site est assujetti au paiement d’un droit d’entrée selon

le barème de redevances à l’exception des véhicules de service (administration et

projets concernés) ! Le stationnement des véhicules doit s’effectuer au niveau du parking selon un

dispositif d’alignement et conformément au respect des dispositions en vigueur définies par le GIE.

! Le parking jouxtant le quai (salles de décoquillage et de conditionnement) est exclusivement réservé aux véhicules qui embarquent du produit et prêts à sortir du site.

! Il est formellement interdit aux véhicules hippomobiles (charrettes, calèches) d’entrer dans l’enceinte du quai de pêche.

! L’accès à la sortie du quai sera refusé à tout véhicule ciblé ne présentant pas de ticket lors des opérations de contrôle

2.3.9 Réseau d’électrification et réseau d’assainissement

• ces différentes installations restent sous la supervision directe de l’équipe d’exploitation qui sera seule habilité à manipuler tous instruments intégrants ces installations.

• Les différents usagers sont tenus au respect des obligations qui permettent de préserver l’intégrité de ces installations.

2.3.10 Publicité

Les dispositions du présent règlement d’exploitation des ouvrages seront affichées à tous les endroits du site accessibles aux différents usagers. Elles font également l’objet d’une diffusion continue sous forme d’animation sensibilisation au besoin des responsables du GIE.

2.3.11 Mesures de Sanctions Ce règlement d’exploitation des ouvrages s’applique à toute personne présente à l’intérieur des frontières du site. Le manquement aux obligations imposées par les dispositions de ce règlement expose le contrevenant à diverses sanctions qui seront prises par les responsables du quai.

2.3.12 Le présent document sera annexé à l’acte de sous concession des ouvrages signé entre la Mairie et le GIE. Les dispositions qui y sont contenues peuvent faire l’objet d’une révision annuelle à la demande de l’une ou l’autre partie. Le règlement d’exploitation est visé par le Maire et par l’Inspecteur régional des pêches. 3. Entretien des installations, équipements et matériels 3.1 Entretiens quotidiens

i. Nettoyage des dalles et des murs des salles traitement tous les jours après les heures de travail avec le nettoyeur à haute pression.

ii. Nettoyage des toilettes et douches tous les jours après les heures de travail. iii. Nettoyer des matériels (bacs, balances, tables de travail, etc.) tous les jours après les

heures de travail. iv. Nettoyage des canaux d’évacuation tous les jours après les heures de travail. v. Ramassage et dépôt des ordures sur l’espace réservé à cet effet.

3.2 Entretiens périodiques • Nettoyage des panneaux solaires avec un chiffon chaque mois. • Nettoyage des climatiseurs chaque mois. • Nettoyer des éclairages une fois par an. • Renouvellement du savon liquide au niveau du lavabo à chaque fois que de besoin. • Vérification et changement des moustiquaires en cas de déchirure. • Vérification, retouche et Peinture de toute les parties métalliques comme les portes, le

grilles, les supports, etc. tous les trois mois.

• Nettoyage de l’intérieur du réservoir souterrain et du château d’eau tous les six mois. • Vidange des fosses septiques à chaque fois que de besoin.

MINISTERE DE LA PECHE ET DE L’ECONOMIE MARITIME *******************

DIRECTION DES PECHES MARITIMES *****************

PROJET PROCOVAL ****************

PROJET D’AMENAGEMENT DU QUAI DE

PECHE DE POINTE SARENE

****************

PROCEDURES ADMINISTRATIVES, COMPTABLES ET FINANCIERES

AOUT 2017

7. Procédure administratives, comptables et financières des quais de pêche

MANUEL DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES ET FINANCIERES

I. PROCEDURES ADMINISTRATIVES

1.1. Le président du CD

! est le responsable moral de la structure qu’il représente à toutes les instances et auprès des autorités locales et nationales

! signe les différents contrats entre le GIE interprofessionnel et toutes personnes externes

! convoque les réunions et signe tous les documents administratifs concernant le fonctionnement et la gestion du quai de pêche.

! est cosignataire des chèques pour différents comptes en banque ouverts pour les besoins de gestion

! dirige les réunions des instances (CD, CRG) et veille à l’application des décisions prises

! recrute le personnel et révoque les agents ou travailleurs inefficaces.

! approuve le budget annuel et autorise son exécution.

1.2. Le Secrétaire Général

! s’occupe de l’organisation matérielle des réunions des instances

! rédige les convocations et assure leurs distributions aux personnes concernées

! conserve les documents du quai qu’il rend facilement accessible

! rédige les différentes correspondances, sur demande du Président et qui sont adressées à des tiers

! participe à la rédaction des rapports annuels d’activités.

1.3. Le Trésorier

Travaille en bonne collaboration avec le comptable. A ce titre,

! Effectue les versements des recettes dans les différents comptes en banque ouverts

(compte fonds de réserve, fonds de formation etc…) et remet au comptable les justificatifs de ces opérations.

! Cosignataire des chèques bancaires

! Veille sur les biens mobiliers et immobiliers du quai de pêche et également sur les ressources financières pour leur bonne utilisation

! Effectue les retraits bancaires pour alimenter la caisse tenue par le comptable.

1.4. Le comptable

! Enregistre, au jour le jour toutes les opérations découlant des activités du quai à partir des pièces justificatives qui doivent ensuite être classées et facilement accessibles en cas de besoin.

! Fait les comptes rendus financiers mensuels, calcule le montant des redevances à la municipalité ainsi que le montant des fonds de réserve, du fond de formation etc.

! Encaisse les versements auprès des collecteurs après avoir défini le montant à percevoir à partir des tickets de collecte utilisés.si le responsable d’exploitation des ouvrages est engagé c’est ce dernier qui doit remplir cette tâche.

! Donne son avis sur les procédures d’exécution des opérations financières

! Effectue les rapprochements bancaires mensuels des différents comptes ouverts par le GIE

! Détermine par calcul les montants à verser aux organismes sociaux (IPRES, CSS), le montant des impôts retenus à la source, la TVA mensuelle et veille sur le respect des délais fixés pour les versements des dites sommes

! Anime les échanges et réflexions portant sur les états financiers et les situations intermédiaires élaborées pour une gestion participative des activités du quai de pêche

! Veille sur la conformité entre le solde théorique de caisse ressorti de sa comptabilité et le solde obtenu par le responsable d’exploitation des ouvrages porté dans son Journal de caisse.

! Informe le trésorier des versements à effectuer en banque chaque fois que le plafond de recettes à disposer en caisse est atteint. Le plafond est à définir par le CD (Comité de Direction) en tenant compte du volume des recettes et des engagements récurrents auxquels on devra faire face.

1.5. Le responsable des collecteurs et les collecteurs

! Le responsable des collecteurs :

! Met à la disposition du comptable, ou du responsable d’exploitation des ouvrages, les paquets de tickets à distribuer aux collecteurs

! Veille sur le stock de tickets pour les différents usagers afin d’éviter des ruptures brusques

! Répartit les collecteurs sur l’aire du quai en fonction des exigences de collecte, de l’importance ou des difficultés rencontrées dans certains secteurs.

! Propose au président des sanctions à l’encontre des collecteurs peu diligents comme propose des mesures stimulatrices pour ceux qui fournissent des efforts de collecte positivement appréciés.

! Evalue les collecteurs par rapport à l’accomplissement des tâches qui leur sont confiées.

! Déclenche le processus de commande des tickets.

! Les collecteurs quant à eux sont chargés des opérations de distribution de tickets aux différents usagers et de la collecte des redevances. Ils travaillent sous la supervision directe du Chef d’exploitation et sont employés par le GIEI sous le statut de prestataires de services. Ils pourraient être rémunérés au pourcentage du volume de collecte réalisé.

1.6. Le responsable d’exploitation des ouvrages

! Distribue les tickets aux collecteurs

! Exécute les dépenses liées à l’exploitation du quai

! Fait déclencher le processus d’engagement des dépenses en faisant référence au budget validé par le CD (remplit le bon d’engagement paiement)

! Tient la caisse

! Perçoit toutes les liquidités émanant des activités du quai (les redevances)

! Veille sur le respect des obligations dévolues aux différentes interventions en rapport avec les activités à réaliser sur l’aire du quai

! Fait déclencher la commande de tickets en associant le responsable des collecteurs

! Participe à l’évaluation des besoins relatifs à la réalisation de nouveaux investissements, à l’exécution des travaux d’entretien et de maintenance.

! Participe à l’identification des difficultés susceptibles d’affecter la réalisation des objectifs et des performances en gestion et les propose en réunion de CRG pour que des solutions efficaces et promptes soient apportées.

1.7. Les commissaires aux comptes

Ils effectuent des contrôles périodiques sur les opérations comptables et sur le respect des procédures définies. A ce titre ils doivent bien comprendre le système de comptabilité mis en place et les procédures édictées. Pour combler certains manquements pratiques, il peut être confectionné des tableaux de bord constituant des clignotants, les invitant à des interrogations ou investigations plus poussées. Ils doivent au préalable être capables de lire et de comprendre les éléments contenus dans cet important outil d’appréciation de la gestion comptable que constitue le tableau de bord

Ils soumettent au président et aux membres du Comité de Direction, un rapport qu’ils élaborent, après chaque intervention de contrôle.

Chaque intervenant doit être évalué selon les tâches et responsabilités qui l’incombent. Ainsi il est indispensable que le travail de chacun soit connu par tous les autres travailleurs au niveau du quai et surtout les membres du CD.

1.8. Chef du poste de contrôle des pêches et de la surveillance

Il a pour missions principales :

• L’application de la réglementation sur la pêche artisanale maritime

• La collecte et le traitement des données statistiques des produits débarqués.

• Le contrôle de la salubrité et de la qualité des produits de la pêche artisanale

• L’assistance et l’encadrement des organisations professionnelles de la pêche artisanale

• Le traitement des demandes de permis de pêche artisanale et de carte de mareyeur

• La délivrance du certificat de contrôle d’origine et de salubrité et du certificat sanitaire à la première vente.

• La collecte et l’enregistrement des données relatives à ces certificats, à la promotion de cogestion des pêcheries et au développement de chaîne de valeur…

• La collecte et l’enregistrement des données relatives à ces certificats, à la promotion de cogestion des pêcheries et au développement de chaîne de valeur…

II. PROCEDURES COMPTABLES

Un bon système comptable obéit comme précisé pendant l’atelier de formation, au principe de la séparation des fonctions entre celui qui détient l’argent et celui qui s’occupe de l’enregistrement des opérations découlant de l’emploi ou la réception de cet argent.

A cause des contraintes financières du moment, les deux quais de Ngaparou et de Pointe Sarène ont des difficultés pour appliquer ce principe qui rejoint le schéma global des quais en matière d’organisation comptable. Ainsi, le Manuel de procédure comptable est élaboré en tenant compte de cette situation (absence d’un responsable d’exploitation des ouvrages), mais dans un avenir proche les réajustements nécessaires devront être apportés et le

comptable sera déchargé des tâches principalement dévolues au responsable d’exploitation des ouvrages qui joue le rôle de caissier, détenteur des liquidités.

On comprendra donc que le manuel de procédures est bâti en tenant compte des deux hypothèses, celles liées à la présence du responsable d’exploitation des ouvrages et celles comme pour le cas actuel marqué par l’absence de ce dernier dans le dispositif d’organisation.

Par souci de bonne organisation et de sécurisation des ressources, des comptes en banque sont ouverts pour remplir des fonctions spécifiques.

2.1. Les fonctions des comptes en banque

! Le compte de fonctionnement

! Le compte d’épargne

! Le compte de fonds de réserve

! Le compte de fonds de formation

NB : les différentes opérations sur les comptes requièrent la signature conjointe du Président du Comité Directeur et du trésorier. Pour le compte alimentant les fonds de réserves les conditions spécifiées dans les actes de sous concession seront mises en vigueur et feront l’objet d’une application stricte. (Réf acte de sous concession)

2.2. La gestion des tickets de redevance

Comptes bancaires

Recettes Dépenses

Fonctionnement

-‐ Versement des recettes journalières collectées émanant des redevances des différents usagers du quai

-‐ Subventions et des dons divers

-‐ Cotisations des structures membres de l’interprofession

-‐ Approvisionnement de la caisse pour les dépenses liées à l’exploitation

-‐ Alimentation du fonds de réserves, du fonds de formation et des autres fonds après répartition mensuelle du surplus de trésorerie

-‐ Paiement par chèques de différents engagements

Fonds de formation

-‐ La part des ressources destinées à ce compte conformément au taux attribué sur le surplus de trésorerie

-‐ Les agios et frais de tenue de compte

-‐ Retrait par chèque pour les dépenses de formation

Fonds de réserve

-‐ La dotation après répartition du surplus de recettes

-‐ Intérêts sur dépôt si compte d’épargne ouvert

-‐ Retrait pour des dépenses d’investissement et de gros travaux de maintenance

2.2.1. La commande des tickets auprès des fournisseurs

Le responsable des collecteurs exprime le besoin de se doter en tickets en se référant aux fiches de suivi de la consommation des tickets.

Cette fiche lui indique pour chaque catégorie de tickets, le niveau du stock existant; en le consultant régulièrement il pourra à temps, faire déclencher le processus de commande de tickets auprès des fournisseurs.

2.2.2. La procédure de commande de tickets

Le responsable des collecteurs fait le point du stock de tickets restant par catégorie.

Il détermine par la suite le nombre de lots de tickets à disposer pour le renforcement du stock.

Il dresse un bon de commande de tickets en deux exemplaires et le fait viser au comptable.

Sur la base du bon de commande signé un bon d’engagement paiement est établi par le comptable et visé par le trésorier pour le paiement d’une partie du montant de la commande.

C’est seulement à la livraison qu’interviendra le paiement du solde restant dû selon la procédure de paiement adoptée.

2.2.3. la distribution des tickets aux collecteurs et l’encaissement des recettes de collecte

L’organisation de la collecte exige, la fixation des heures pour la distribution des tickets et la collecte des redevances.

2.3. La collecte de redevances

Pour la collecte des redevances, chaque collecteur se présente devant le comptable ou le Responsable d’exploitation des ouvrages.

Ce dernier fait l’évaluation des tickets délivrés et des tickets consommés. Ainsi à partir cette consommation de tickets, le montant de la collecte dont le versement est exigé est défini.

Si le montant est intégralement versé, le comptable ou le Responsable d’exploitation des ouvrages, délivre au collecteur un reçu dont il conserve le double.

S’il constate que le versement n’est pas au complet, il fait signer au collecteur le montant manquant comme une créance à rembourser par prélèvement sur sa rémunération mensuelle.

Le comptable ou le Responsable d’exploitation des ouvrages, fait signer un reçu de reconnaissance de dette en 3 exemplaires dont l’un est remis au collecteur, l’autre conservé par le comptable et le troisième par le responsable d’exploitation des ouvrages.

2.4. La distribution des tickets

La fiche de suivi et de distribution de tickets permet pour chaque collecteur de connaître le nombre de tickets détenus et d’apprécier le besoin de faire une nouvelle dotation de tickets

La fiche de distribution et de suivi des tickets est tenue par le comptable ou le responsable d’exploitation des ouvrages. Ce dernier à qui il est plus indiqué de tenir cette fiche, la met à jour après chaque distribution.

La distribution des tickets aux collecteurs doit s’effectuer en respectant la numérotation des paquets de tickets par lot.

2.5. Les opérations financières

La comptabilité au niveau des quais est une comptabilité de trésorerie qui se préoccupe de maîtriser l’ensemble des flux financiers d’entrées et de sorties de liquidités, soit à partir de la caisse ou des différents comptes en banque.

2.6. Les redevances

Le comptable ou le responsable d’exploitation des ouvrages reçoit les versements des redevances collectées par chaque collecteur après avoir défini ensemble sur la base des outils disponibles, le montant exact à verser.

Le comptable ou le responsable d’exploitation des ouvrages, après avoir encaissé le montant défini, établit un reçu de recettes en trois exemplaires

! 1 au collecteur

! 1 au comptable

! 1 au responsable d’exploitation des ouvrages

Si un manquant sur versement a été constaté, le comptable ou le responsable d’exploitation des ouvrages, fait un reçu de reconnaissance de dette qu’il fait signer au collecteur. Ce reçu est fait en 3 exemplaires dont:

! 1 sera remis au collecteur

! 1 conservé par la comptabilité

! 1 détenu par le Responsable d’exploitation des ouvrages

2.7. Les diverses autres recettes

! Le comptable ou le responsable d’exploitation des ouvrages qui devra jouer la fonction de caissier, encaisse le montant et remplit un reçu de recettes en trois exemplaires.

! 1 reçu destiné à celui qui a effectué le versement

! 1 reçu conservé par le comptable

! 1 reçu détenu par le Responsable d’exploitation des ouvrages

2.8. Les opérations de paiement

Un bon d’engagement paiement est établi par le responsable d’exploitation des ouvrages. Ce bon est visé par le comptable pour autoriser la sortie d’argent en paiement effectué par le responsable d’exploitation des ouvrages. Il est fait en 3exemplaires dont

1 conservé par le responsable d’exploitation des ouvrages

1 remis au comptable pour son enregistrement en partie double

1 remis au bénéficiaire de la somme décaissée en paiement.

Dans le contexte actuel des quais de Ngaparou et de Ponte Sarène, le comptable établit le bon d’engagement, le fait viser par le trésorier. Ensuite le paiement est effectué par le comptable puisque c’est lui qui détient les liquidités. Il est à signaler que la fonction de trésorier est une fonction administrative. Son attributaire n’est pas embauché, et il a par ailleurs ses propres occupations pour subvenir à ses besoins ; il ne peut donc pas remplacer le responsable d’exploitation des ouvrages dans son rôle de caissier.

2.9. Les retraits bancaires

Les retraits ou prélèvements bancaires se font par chèque de retrait ou par virement bancaire. Le retrait est considéré comme étant une opération de paiement. Pour ce cas donc un bon d’engagement paiement est établi par le responsable d’exploitation des ouvrages, il est visé par le comptable en spécifiant le compte en banque concerné par cette opération. Il remplit ensuite le chèque auquel il accroche le bon d’engagement établi en 2 exemplaires qu’il remet pour signature aux signataires du compte en banque retenu.

Le chèque signé et le bon d’engagement sont remis au responsable d’exploitation des ouvrages, qui va encaisser l’argent.

Un exemplaire du bon est remis au comptable et l’autre conservé par le responsable d’exploitation des ouvrages.

On retient que dans notre cas de figure, l’étape responsable d’exploitation des ouvrages n’est pas à considérer dans le processus des opérations liées à ce retrait.

3. L’enregistrement des opérations comptables

Il existe deux niveaux d’enregistrement des opérations:

! Au niveau du responsable d’exploitation des ouvrages

! Au niveau du comptable.

3.1. Le responsable d’exploitation des ouvrages

1) Enregistrement des recettes

A partir de l’exemplaire de reçu détenu, le responsable d’exploitation des ouvrages enregistre dans son cahier journal l’encaissement de la recette. Ensuite il numérote et classe ce reçu comme pièce justificative de l’opération effectuée.

2) Enregistrement des dépenses

La dépense matérialisée par un bon d’engagement – paiement, une facture est enregistrée en sortie dans le journal de caisse. Le document est ensuite numéroté et classé dans un chrono pour des pièces justifiant des dépenses réalisées.

L’enregistrement instantané des entrées et des sorties d’argent permet chaque fois de connaître le solde en caisse. En langage comptable, il s’agit d’un enregistrement en partie simple.

3.2. Le comptable

Le comptable devra être doté d’un logiciel de comptabilité et fait un enregistrement des opérations en partie double. Le logiciel sera paramétré selon les besoins et l’exigence de gestion propre au quai.

1) Enregistrement des recettes

Sur la base du document justificatif des recettes, l’enregistrement de la rentrée d’argent est effectué. La pièce justificative est ensuite numérotée et classée dans un chrono des recettes.

2) Enregistrement des dépenses

Tout enregistrement se fait à partir d’une pièce justificative numérotée et classée dans un chrono ouvert à cet effet. Il sera au préalable élaboré un plan comptable, qui tient compte des préoccupations de suivi budgétaire faisant adopter des dispositions pratiques dans l’enregistrement des opérations de recettes comme de dépenses.

4. Les outils de gestion

- Le livre de caisse

- Le tableau d’élaboration du budget

- Le bon d’engagement-paiement

- La fiche de suivi et de distribution des tickets

- La fiche de stock de tickets

- Les tickets de collecte de redevance

- Le carnet de reçus de recettes

- Le carnet de reçus de dépenses.

Quelques modèles d’outils sont présentés en annexe.

NB : le manuel de procédures administratives et comptables n’est pas un document figé, il est calé à l’évolution de la structure, à ses exigences découlant de la complexité des opérations menées et du niveau d’organisation recherché.

Quai de pêche de :

LE JOURNAL DE CAISSE DATE N°

pièce DESIGNATION ENTREES SORTIE SOLDE

NB : ce même livre journal de caisse est utilisé pour les opérations bancaires. Pour

chaque compte en banque ouvert on aura à créer un livre portant le nom de la banque

concernée. Par exemple on peut avoir: journal de banque BICIS, journal de banque BANK OF

AFRICA etc…

QUAI DE PECHE DE :

FICHE INDIVIDUELLE DE DISTRIBUTION ET DE SUIVI DES TICKETS DE REDEVANCE Nom du collecteur: ……………………….

DATE REPORT

SOLDE DOTATION NOUVELLE

TICKETS DISPONIBLES CONSOMMATION DE TICKETS

TICKETS RESTANTS

Quai de pêche de :

TABLEAU D’ELABORATION DE BUDGET

Période :

1) Budget des recettes

RUBRIQUES MONTANTS PREVUS

TOTAL BUDGET DES RECETTES

2) Budget des recettes RUBRIQUES MONTANTS PREVUS

TOTAL BUDGET DES RECETTES NB: le total du budget des recettes est égal au total du budget des dépenses.

En d’autres termes on dit que le budget s’équilibre en recettes et en dépenses au montant

de :…………………FCFA

QUAI DE PECHE DE : ……………………

TABLEAU D’EXECUTION BUDGET Période de : ………………..

1) Budget des recettes

RUBRIQUES MONTANTS PREVUS MONTANTS REALISES ECARTS % DE REALISAT°

TOTAL

2) Budget des dépenses

RUBRIQUES MONTANTS PREVUS MONTANTS REALISES ECARTS % DE REALISAT°

TOTAL

20

Quai de pêche de : Date : le.…/…..…/2016

Bon engagement-paiement

Pour la somme de :……………………….FCFA (en lettres)………………….............................

………………………………………………………………………………………………………en

règlement de :………………………………………………………………………………………...

Etabli par le Responsable le comptable Le bénéficiaire

D’exploitation des ouvrages

Date : Date : Date :

Signature Signature Nom et prénom :

Signature

21

Le présent règlement d’exploitation est fait

à POINTE SARENE le………………………………….

Cachets et signatures

Le Maire de la Commune Le Chef du Service Régional des

de MALICOUNDA Pêches et de la Surveillance de Thiès Maguette SENE Ibrahima DIOUF

!

!

RC: SN.THS.2016.M.3173 Tél: 77 426 55 56 / 77 632 03 41 Mail: [email protected]

PROJET DE Manuel De Procédures D’autocontrôle du Quai de Débarquement Des Produits Halieutiques de Pointe Sarene

Agrément N° 002/17/SD/TH

Présenté par : Ibrahima DIALLO, Agent Technique des Pêches et de l’Aquaculture, Responsable Qualité

Validé par la DIC le :

Version 00

8. Manuel de procédures d’auto-contrôle du quai de débarquement des produits halieutiques

!

!

SOMMAIRE

INTRODUCTION

I - INFORMATIONS UTILES SUR LE LIEU D’IMPLANTATION DU QUAI

II - PRESENTATION DU QUAI DE PECHE DE POINTE SARENE

III - LES PREALABLES A L’APPLICATION DU HACCP

! Les structures ! Environnement intérieur et extérieur ! Approvisionnement en eau potable et en glace ! Approvisionnement en énergie ! Equipements et matériels de traitement ! Climatisation des salles ! Système d’évacuation des eaux usées ! Gestion des déchets solides ! Equipements de nettoyage-Désinfection ! Postes de lavage des mains adéquats ! Nettoyage / Désinfection ! Contrôle des nuisibles ! Santé et hygiène du personnel ! Formation et sensibilisation ! Stockage des produits ! Transport des produits

IV- LES PRELIMINAIRES DU SYSTEME HACCP

4.1 Engagement du Président du GIEI 4.2 Constitution de l’équipe HACCP 4.3 Description des produits 4.4 Utilisation attendue des produits 4.5 Diagrammes de manutention des produits (Poissons, mollusques et crustacés)

V - MISE EN ŒUVRE DES AUTOCONTROLES DES PRODUITS : PRINCIPES DU HACCP

VI - SYSTEME DOCUMENTAIRE

CONCLUSION

ANNEXES

!

!

DEFINITIONS TERMES!

Autocontrôle : le mode de contrôle effectué par l’industriel, aux points essentiels pour prouver le respect des règles générales et donner confiance dans la salubrité des produits halieutiques traités. Qualité : l’ensemble des caractéristiques d’une entité qui lui confèrent l’aptitude à satisfaire des besoins exprimés ou implicites. Danger : tout agent biologique, biochimique ou physique ou état de l’aliment ayant potentiellement un effet nocif sur la santé. § Risque : la fonction de probabilité et de gravité d’un effet néfaste sur la santé, du fait de la présence d’un danger dans un aliment. § Etape : tout point, procédure, opération ou stade de la chaîne alimentaire (y compris matière première), depuis la production primaire jusqu’à la consommation. § Diagramme de fabrication : la représentation de la séquence des étapes de la fabrication d’un produit fini. Point critique (PC) : toute étape du diagramme de fabrication où le danger peut être évité, éliminé ou réduit à un niveau acceptable par une action de maîtrise appropriée. § Limites critiques : toute valeur extrême acceptable au regard de la sécurité alimentaire. Il s’agit de valeur limite ou de tolérance limite. La limite critique sépare l’acceptabilité de la non-acceptabilité. § Mesures de maîtrise : toute mesure du diagramme de fabrication conçue pour maîtriser un danger donné. Il peut s’agir notamment d’une réfrigération, d’un glaçage ou d’un nettoyage-désinfection. § Mesure préventive : toute mesure entreprise pour prévenir un danger donné. Il peut s’agir de la formation, de la sensibilisation, de la motivation du personnel ou de la provision de glace propre aux mareyeurs. § Mesure corrective : toute mesure à prendre lorsque les résultats de la surveillance exercée au niveau des points critiques, indiquent une perte de maîtrise. § Contrôle ou surveillance : un programme préétabli d’observations et de mesures effectuées à chaque point critique pour s’assurer que les dangers qui peuvent s’y manifester sont bien maîtrisés, c’est-à-dire que les limites critiques qui ont été fixées pour un point critique donné sont bien respectées. HACCP : le système HACCP « Hazard Analysis and Critical Control Points » ou analyse des risques – points critiques pour leur maîtrise, est une approche qui définit, évalue et maîtrise les dangers significatifs au regard de la sécurité des produits halieutiques.

!

!

§ Plan HACCP : le document préparé conformément aux principes du HACCP, en vue de maîtriser les dangers qui menacent la salubrité des produits halieutiques. § Validation : l’obtention de preuves que les éléments du plan HACCP sont efficaces. § Vérification : l’application de méthodes, procédures, analyses et autres évaluations, en plus de la surveillance, afin de déterminer s’il y a conformité avec le plan HACCP. § Manuel HACCP : le manuel élaboré, intégrant les pré-requis, les étapes préliminaires et le plan HACCP de l’unité de traitement. § Traçabilité : la capacité de retracer, à travers toutes les étapes de la production, de la transformation et de la distribution, le cheminement d’un produit halieutique, d’un aliment pour espèce d’aquaculture, ou d’une substance destinée à être incorporée ou susceptible d’être incorporée dans les produits, au cours de leur fabrication. Gestion des risques : Processus consistant à mettre en balance les différentes politiques compte tenu des résultats de l’évaluation des risques et à mettre en œuvre les mesures de contrôle appropriées, y compris les mesures réglementaires.

!

!

INTRODUCTION Les produits de la pêche peuvent faire l’objet de divers types de contaminations depuis la capture jusqu’à la consommation, en passant par le débarquement, le transport, le traitement et la conservation.

Ces contaminations sont dues par des dangers qui peuvent être de nature physique, chimique ou biologique et peuvent nuire à la santé des consommateurs si les risques dus aux dangers ne sont gérés de manière efficace.

Conformément à la réglementation européenne, les professionnel du secteur halieutique doivent être en mesure de prouver qu’ils ont pris toutes les précautions possibles pour assurer que les produits halieutiques qu’ils achètent, transforment et vendent sont indemnes des contaminants nocifs pour le consommateur. Cela signifie clairement que ces professionnels sont responsables de la qualité des produits qu’ils mettent sur le marché.

C’est pourquoi dans l’industrie agroalimentaire, les industriels sont obligés de mettre en place des préalables et un système HACCP pour garantir la mise sur le marché de produits surs et sains.

C’est fort de ces exigences de l’Union européenne dont nous avons obtenu l’agrément depuis 1996, que l’état du Sénégal à travers la lettre de politique sectorielle de développement de la pêche et de l’aquaculture (LPSDPA) dans la partie « développement de la chaîne de valeur » en son objectif spécifique 3 : « Promouvoir la valorisation de la production halieutique », a entrepris un vaste programme de construction de nouveaux quais de pêche modernes à l’image du quai de Pointe Sarène.

Ce sont les conditions de travail au niveau du quai de Pointe de Sarène qui sont décrites à travers ce manuel de procédures qui s’inspire du Guide d’élaboration du Manuel Qualité de la DIC. . La mise en application de ce manuel de procédures et d’auto contrôle est possible grâce à l’engagement du Président du GIE Interprofessionnel «Bokk Liggey» du quai, l’adhésion et la coopération de tous les acteurs qui s’activent dans le site. Ce manuel comprend cinq (5) parties :

! informations utiles sur le lieu d’implantation du quai et présentation du quai de pêche de Pointe Sarène;

! les préalables à l’application du HACCP ; ! les préliminaires du système HACCP ; ! la mise en œuvre des autocontrôles des produits ; ! La Gestion documentaire.

!

!

I - INFORMATIONS UTILES SUR LE LIEU D’IMPLANTATION DU QUAI

" Localisation du site Le village de Pointe Sarène est situé dans la Région de THIES, Département de Mbour, Arrondissement de Sindia, commune de Malicounda(cf. figure 1 ci-après).

Le village est situé sur la route Mbour-Joal à 15 km de Mbour et est relié à l’axe Mbour-Joal par un tronçon bitumé long d’environ 4 km et praticable en toute saison.

Figure 1 : Localisation géographique du village de Pointe Sarène

" Importance du site dans le secteur de la pêche Le village de Pointe Sarène est parmi les centres de pêche secondaires les plus actifs du département de Mbour. Il compte environ 262 pirogues locales (dont 10 pirogues à rame). En moyenne, le site accueille annuellement 20 pirogues provenant de Bargny, Mbour etc. les débarquements sont estimés à environ 1000 tonnes/ an, répartis comme suit : poissons (200 tonnes), mollusque (800 tonnes) et crustacés (100 tonnes) pour une valeur commerciale annuelle estimée à 1 000 000 000 F.CFA.

Les principales espèces débarquées sont :

• Les Gastéropodes : Cymbium (yeet), murex (tuufa), pugilina (walar), coque (pagne), huitre (yokhoss).

• Les Céphalopodes : poulpe (yaranka), seiche (yeuredeu), calmar (calamar), • Les Poissons : dorade (waragne), soles (sole), mulet (guiss) , sar (ngatté), mérou

(thiof), rouget (ngorsikim), lottes (boune), barracouda (sêddeu), … • Et les Crustacés : langoustes (soum), crevettes (sipakh), cigales (keupkeup),

Les principaux habitats sont : les fonds rocheux (khêr), fonds sableux (passe), fonds sablo-rocheux (cathie, mbathie ou réguett), fonds sablo- vaseux (passoubânn) et les herbiers (wassir), algues (waag).

!

!

S’agissant du cadre humain, le site compte environ 1100 pêcheurs (autochtones, 70% ; allochtones 10% et migrants 20%), 500 femmes transformatrices, 30 mareyeurs, et 03 mécaniciens.

Le site est déjà connu pour ses expériences avec la JICA en matière de cogestion du poulpe (yaranka) et du cymbium (yeet).

Au titre des infrastructures, le site compte : un point de débarquement fonctionnel (financé par la JICA à travers le projet PROCOVAL) et 03 aires de transformation des produits halieutiques.

Le Groupement d’Intérêt Economique Interprofessionnel (GIEI) du quai de pêche est un regroupement de 07 GIE de pêcheurs, mareyeurs et femmes transformatrices.

II - PRESENTATION DU QUAI DE PECHE DE POINTE SARENE

Le quai de pêche de Pointe Sarène comprend :

A - un Bâtiment principal avec :

1. Salle de réception- pesage et nettoyage

1. Salle de réception et de décoquillage des gastéropodes

1. Salle de conditionnement et stockage des produits

1. Salle de stockage de glace

Des Vestiaires + toilettes

1. Bureau de GIEI

1. Bureau de chef d’exploitation

1. Bureau de gestionnaire de qualité

1. Bureau de chef de poste

-1 Magasin

1. bloc Toilettes administration

B – un Bâtiment annexe qui comprend :

- Toilettes extérieures

- Aire de repos camionneurs

- Guérit

!

!

- Mur de Clôture

- Château d’eau

- Réservoir sous-sol

- Bac de décantation eaux de lavage

- Fosse septique

C - Equipements/Matériels

- 5 Bacs isothermes (500 litres)

- 50 Bacs en plastiques

- 3 Balances

- 3 Tables de travail en acier inoxydable

- 3 Charriots

- 1 Nettoyeuse à haute pression

- 2 lampes Tueur mouche

- 4 Rideaux en plastique épais

- 7 Climatiseurs

- 4 Equipements informatiques

- 2 Thermomètres pour mesurer la température de la salle de conditionnement

- 4 Thermomètres pour mesurer la température des produits

- 6 Meubles des bureaux

- 4 Armoires

- 1 Réfrigérateur

- 1 jeu d’outils de dissection

- 1 Système de panneaux solaire.

!

!

III - LES PREALABLES A L’APPLICATION DU HACCP

Les préalables à l’application du système HACCP au quai de pêche de Pointe Sarène sont

répertoriés au tableau ci-dessous.

Paramètres

Caractéristiques

Références

Niveau de conformité

Mesures Correctives

DELA

IS

Aire de prétraitem

ent des coquillages

* Surface suffisante: 50m² *Éclairage suffisant : 4 néons; * Aération suffisante : existence d’ouvertures d’aération * Sol résistant : béton lavé + revêtement de protection *Murs : peinture huilée facile à laver *Évacuation : existence de canal d’évacuation des eaux usées

*Décret n°90-969 du 05 septembre 1990 *Arrêté n° 3614 du 15 Avril 1991 *arrêté 003411 du 29 mars 2011 * Règlements (CE) n°852-853/2004 * Directives 91/493 CE

Salle de pesage et de nettoyage

*Surface suffisante : 50m² *Éclairage suffisant : 4 néons * Aération suffisante : existence d’ouvertures d’aération *Sol résistant au choc: béton lavé + revêtement de protection *Murs : carrelés jusqu’à une hauteur adéquate *Évacuation : pentes suffisantes pour drainage des eaux de lavage vers les 02 siphons existants

*Décret n°90-969 du 05 septembre 1990 *Arrêté n° 3614 du 15 avril 1991 *Arrêté 003411 du 29 mars 2011

* Règlements (CE)

n°852-853/2004

* Directives 91/493 CE

!

!

Salle de conditionnem

ent *Surface suffisante:

100m² *Éclairage suffisant : 08 néons *Sol résistant aux chocs : béton lavé + revêtement de protection *Murs : carrelés à la hauteur indiquée *Évacuation : pentes suffisantes pour drainage des eaux de lavage vers siphons existants au nombre de 04

*Décret n°90-969 du 05 septembre 1990 *Arrêté n° 3614 du 15 avril 1991 *Arrêté 003411 du 29 mars 2011 * Règlements (CE) n°852-853/2004

* Directives 91/493 CE

Salle de stockage de glace

*Surface suffisante : 20m² *Éclairage suffisant: 01 néon *Sol : béton lavé + revêtement de protection *Murs : recouverts de panneaux en polyuréthane

*Décret n°90-969 du 05 septembre 1990 *Arrête n° 3614 du 15 avril 1991 *Arrêté 003411 du 29 mars 2011

* Règlements (CE) n°852-853/2004

*Lettre 031MEMTMI/DITP/ DIC/JD du 22 juin 2006 adressée aux entreprises

Environnement

extérieur (Parkinng)

*Surface suffisante : m² *Éclairage suffisant: 10 néons *Sol résistant : dallé *Mur en crépi * pente suffisante pour l’évacuation des eaux de pluie vers la rue

* Règlements (CE) n°852-853/2004

*Lettre n°

0359/MEMTMI/DITP/ DIC/JD du 24 juillet 2006, adressée aux

entreprises

A

pprovisionnemen

t en énergie

*Puissance énergétique (électrique et solaire) suffisante et régulière

*Décret n°90-969 du 05 septembre 1990 *Arrêté n° 3614 du 15 avril 1991 *Arrêté 003411 du 29 mars 2011 *Règlement 91-493 CE

Approvisionnem

ent en eau potable et en glace

Il existe au quai un approvisionnement régulier en eau potable et une Réserve d’eau suffisante, pour pallier au manque d’eau, le système pouvant fonctionner au solaire.

*Décret n°90-969 du 05 septembre 1990 *Arrêté n° 3614 du 15 avril 1991 *Arrêté 003411 du 29 mars 2011 *Arrêté 05870 du 07 avril 2014.

!

!

Paramètres

Caractéristiques

Références


Mesures Correctives

DELA

IS

Équipem

ents et m

atériels de traitement

Les matériels et équipements de travail (tables, bacs etc.)sont imputrescibles et inoxydables

*Règlements n°851-852/2004 *Décret n°90-969 du 05 septembre 1990 *Arrêté n° 3614 du 15 avril 1991 *Arrêté 003411 du 29 mars 2011 *Règlement 91-493 CE

C

limatisation des salles

Maîtrise de la température de la salle de conditionnement avec 2 climatiseurs de 3cv chacun

(T° inférieure ou égale à 17 °C)

*Décret n° 90-969 du 05 septembre 1990 ;

*Règlement (CE) n°852/2004 du 29 avril 2004 ;

*Lettre n°0420MEMTMI/ DITP/ DIC/JD du 27 juin 2006 adressée aux entreprises

Systèm

e d’évacuation des eaux usées

Il existe un système d’évacuation bien fonctionnel des eaux usées provenant des différentes salles de traitement. Les canaux d’évacuation sont orientés vers les fosses septiques.

*Décret N° 90-969 du 05 Septembre 1990 *arrêté n° 3614 du 15 avril 1991 *Arrêté 003411 du 29 mars 2011 *Règlements CEE 852-853/2004 du 29 avril 2004

!

!

G

estion des déchets solides

* un plan d’enlèvement régulier des coquilles issues du décoquillage dans l’aire dédiée aux gastéropodes est mis œuvre. Un responsable a été désigné pour l’exécution correcte de cette tâche. * des Bacs en plastique pour la collecte de déchets sont positionnés aux différents endroits de production.

*Règlements CEE 852-853/2004 du 29 avril 2004 *Décret n°90-969 du 05 septembre 1990 *arrêté n° 3614 du 15 avril 1991 *Arrêté 003411 du 29 mars 2011

Paramètres

Caractéristiques

Références


Mesures Correctives

DELA

IS

Équipem

ents de Nettoyage et de D

ésinfection

Le quai dispose des équipements suivant : * Raclettes * Balais locaux * Balais cantonniers * Pelles * Bottes * Brouettes * Brosses *Râteaux * Fourches *Serpillères *Tête de loup * Masque buco nasal * Blouses * Gants plastiques *Nettoyeur haute pression *Échelle

* Règlements CEE 852-853/2004 du 29 avril 2004 *Décret n°90-969 du 05 septembre 1990 *Arrêté n° 3614 du 15 avril 1991 *Arrêté 003411 du 29 mars 2011

!

!

Poste de lavage des mains

adéquate Il existe au niveau des

toilettes et dans la salle de conditionnement un poste de lavage des mains avec Commande non manuel Au sortir des toilettes et vestiaires, un pédiluve existe avant l’entrée dans la salle de conditionnement.

*Règlements (CE) N° 852-853/2004 du 29 Avril 2004 *Arrêté N° 00243 du 11 janvier 2010 *Arrêté n° 3614 du 15 avril 1991 *Arrêté 003411 du 29 mars 2011

Nettoyage et D

ésinfection

Seuls les produits autorisés en agroalimentaires sont utilisés en ce qui concerne les détergents et les désinfectants. Leurs fiches techniques sont archivés et leur Mode d’emploi respecté.

*Règlements CEE 852-853/2004 du 29 avril 2004 *Décret n°90-969 du 05 septembre 1990 * Arrêté n° 3614 du 15 avril 1991 * Arrêté N° 00243 du 11 janvier 2010

Contrôle des N

uisibles (Anim

aux dom

estiques, rongeurs, oiseaux, insectes)

Le Plan de contrôle des nuisibles a pour objet : * Éradication totale des nuisibles, * si l’éradication n’est pas atteinte, Réduire au minimum les effectifs, * Empêcher l’accès des animaux par un contrôle rigoureux, * Élimination des souillures quand elles existent.

*Règlements CEE 852-853/2004 du 29 avril 2004 *Décret n°90-969 du 05 septembre 1990 *Arrête n° 3614 du 15 avril 1991 *Arrêté N° 00243 du 11 janvier 2010

Paramètres

Caractéristiques

Références


Mesures Correctives

DELA

IS

!

!

Santé et H

ygiène du Personnel

* Des Visites médicales sont exigées au nouveau personnel * Visites médicales annuelles du personnel permanent; *visite médicale systématique en de suspicion; * Propreté de l’équipement vestimentaire*respect de l’Hygiène individuelle et collective ;

*Règlements CEE 852-853/2004 du 29 avril 2004 *Décret n°90-969 du 05 septembre 1990 *Arrêté n° 3614 du 15 avril 1991 *Arrêté N° 00243 du 11 janvier 2010

Form

ation et Sensibilisation

Des formations et sensibilisations sont prévues dans les domaines de la: * Maitrise des BPH, BPM et de BPS * Compréhension du HACCP

*Règlements CEE 852-853/2004 du 29 avril 2004

Stockage des Produits

halieutiques

*Les mareyeurs s’approvisionnent suffisamment en glace auprès des fournisseurs agrées. *Les produits bien glacés dans des bacs appropriés sont stockés dans les salles en attendant leur acheminement.

*Décret n°90-969 du 05 septembre 1990 Arrêté n° 3614 du 15 avril 1991 Arrêté N° 00243 du 11 janvier 2010 Arrêté N° 00244 du 11 janvier 2010 *Règlements CEE 852-853/2004 du 29 avril 2004

Transport du Produit (m

oyens adéquats)

*Les mareyeurs s’approvisionnant au quai, disposent de véhicules qui ne répondent malheureusement pas aux normes requises.

* Décret n°90-969 du 05 septembre 1990 *Arrêté n° 3614 du 15 avril 1991 *Arrêté N° 00243 du 11 janvier 2010 *Arrêté interministériel N° 001720 du 19 mars 2007

Non conform

e

Faire respecter les dispositions de l’arrêté interministériel N° 001720 du 19 mars 2007

!

!

Paramètres

Caractéristiques

Références


Mesures Correctives

DELA

IS

G

estion Docum

entaire (traçabilité)

* un Système d’enregistrement est mis en place pour recueillir les informations utiles à la vérification, à la détection d’un danger, d’un risque ou dommage tout au long du circuit du produit. A Cet effet, des registres et des fiches ont été mis en place.

* Règlement CEE n°178-2002 * Lettre n°0329/MEMTMI/DITP/DIC/JD du 08 mai 2006 *Décret 69-132 du19 février 1969 *Arrêté N° 00243 du 11 janvier 2010

Vestiaires et toilettes

Il existe : *des vestiaires correctement équipés pour hommes et femmes en Nombre approprié, * Des toilettes équipées de chaises anglaises avec un dispositif adéquat. Les Sol et Murs sont lisses, faciles à laver. * le Lavabos avec commande non manuel est pourvu de dispositif de lavage des mains.

Décret n°90-969 du 05 septembre 1990 *Arrêté n° 3614 du 15 avril 1991 *Arrêté N° 00243 du 11 janvier 2010 * Règlements (CE) N°852-853/2004 du 29 Avril 2004

M

atière première

Les différents produits débarqués et traités au quai sont à l’état frais : * Poisson entier frais * Mollusques entier frais * Crustacés entier frais

* Décret 69-132 du19 février 1969 *Arrêté N° 00243 du 11 janvier 2010 * Directive 91-463

!

!

Remarques sur quelques préalables:

Nettoyage / Désinfection

Dans le plan de nettoyage et désinfection (voir annexe) est détaillé les zones d’intervention, la méthode et le matériel utilisé. Les produits (détergents et désinfectants) utilisés sont reconnus dans l’agroalimentaire.

Contrôle des nuisibles

Un protocole d’accord est signé avec le Service d’Hygiène de Mbour pour assurer le respect du plan de dératisation et désinsectisation pour lutter contre les vermines, les rongeurs et tous autres animaux nuisibles pouvant infecter le produit.

Ce protocole est mis en œuvre tous les 06 mois.

Santé et hygiène du personnel A la capture, les produits halieutiques n’abritent généralement que la flore microbienne

indigène et celle-ci est inhibée avec l’application précoce de la glace. Mais si les dispositions

nécessaires ne sont pas prises, le poisson peut être contaminé par l’homme lors de la

manipulation. Ainsi, pour éviter cette contamination par l’homme, un certificat médical

attestant d’une aptitude à manipuler sans contagion des produits alimentaires, est exigé à toute

personne désirant travailler pour la première fois au quai. Un programme de suivi médical est

mis en place pour veiller à la santé du personnel avec une signature de convention avec le

Médecin du district sanitaire de Mbour. Celui-ci procèdera aux visites médicales annuelles

de tout le personnel permanent du quai. Cependant, en cas de constat d’une maladie

infectieuse chez le personnel, l’obligation d’une visite médicale suivie d’un traitement

s’imposera à tout employé concerné.

Formation et sensibilisation

Dans le but de renforcer les capacités du personnel, des programmes de formation sont organisés tous les 03 mois. Les thèmes suivant sont abordés durant ces séances :

Les Bonnes Pratiques d’hygiène :

Hygiène du personnel :

Hygiène du matériel :

Hygiène des locaux ;

Hygiène de l’environnement

!

!

Des séances de sensibilisation sur l’hygiène et la salubrité, sur les enjeux de l’agrément national et celui du quai seront souvent tenues avec le personnel pour mieux le conscientiser.

Stockage des produits

Les bonnes pratiques de stockage seront inculquées surtout aux mareyeurs dont leurs missions principales est de livrer aux établissements de pêche des produits de qualité.

Le responsable qualité veillera au bon glaçage des produits lors du stockage et apportera des mesures correctives s’il constate un défaut de glaçage.

!

!

IV - LES PRELIMINAIRES DU SYSTEME HACCP

4.1 Engagement du Président du GIEI

LETTRE D’ENGAGEMENT

Je soussigné, Monsieur Mbaye DIOP Président du GIEI interprofessionnel de Pointe Sarène, considérant que la responsabilité première en matière de sécurité sanitaire des aliments, incombe à l’exploitant, marque mon engagement à adopter la démarche HACCP au sein du quai de pêche, pour assurer la production conformément à la règlementation nationale, internationale et Européenne en vigueur.

Je ne ménagerai aucun effort pour que tout ce qui est inscrit dans le présent manuel rédigé, par une équipe pluridisciplinaire, intégrant toutes les compétences du quai de pêche soit fait conformément à l’esprit du concept HACCP.

Enfin je m’emploierai à respecter et faire respecter toutes les dispositions contenues dans le manuel, après sa validation par l’Autorité Compétente.

Fait à Pointe Sarène Le Président du GIEI du Le …………………. Quai de Pêche de Pointe Sarène

Mbaye DIOP

!

!

4.2 Constitution de l’équipe HACCP

L’équipe est constituée de personnes évoluant dans le secteur et très expérimentées car ayant subi beaucoup de formation en qualité. Le tableau suivant nous décrit sa composition

N° PRENOM/NOM FONCTION/REPONSABILITES QUALIFICATION 1. Mbaye DIOP Président du GIE Mareyeur 2. Ibrahima DIALLO Responsable qualité du quai de pêche Agent technique des

pêches et de l’aquaculture

3. Rassidou DIALLO Responsable chargé de l’environnement

Pêcheur

4. Lamine SENE Responsable chargé du respect des BPH/BPM dans la salle de conditionnement et de stockage

Mareyeur

5. Ousseynou FAYE Responsable chargé du respect des BPH au niveau de l’aire de pré- traitement des coquillages

Mareyeur

6. Abdoulaye NDIAYE Responsable chargé du suivi des opérations de nettoyage et de désinfection et de la collecte des déchets

Mareyeur

7. Sokhna MBAYE Responsable de l’hygiène au niveau de la plage

Mareyeur

8. x Responsable chargé de la maintenance des matériels et équipements

4.3 Description des produits

Les principales espèces débarquées sont constituées essentiellement de Gastéropodes et

Céphalopodes. Elles sont pêchées par différents engins de pêches (Turlutte, filet dormant,

ligne poulpe, ligne seiche casier etc…). Les débarquements proviennent généralement de la

pêche du jour. Le tableau ci-dessous nous décrit les principales espèces mises à terre à Pointe

Sarène.

!

!

Nom Commercial Nom Scientifique Présentation Conservation Destination

Poulpe Octopus vulgaris Entier Frais Usine

Seiche Sepia officinalis Entier Frais Usine

Calmar Loligo vugaris Entier Frais Usine

Murex Murex spp Entier Frais Usine

Volute Cymbium spp Frais Frais Usine

Sole tigre Synaptura lusitanica Entier Frais Usine

Sole langue Cynoglossus senegalensis Entier Frais Usine

Langouste verte Panulirus regius Entier Frais Marché/Usine

Cigale de mer Scyllarus latus Entier Frais Marché/Usine

Crevette rose Panaeus notialis Entier Frais Marché/Usine

Sardinelle ronde Sardinella aurita Entier Frais Marché/Usine

Sardinelle plate Sardinella maderensis Entier Frais Marché/Trans.Artis

anale

Ethmalose Ethmalosa fimbriata Entier Frais Marché/Trans.Artis

anale

Mulet Mugil cephalus Entier Frais Marché

Petit capitaine Galeoides decadactylus Entier Frais Marché/Trans.Artisanale

Petite carangue Chloroscombrus chrysurus Entier Frais Marché/Trans. Artisanale

Carpe blanche Pomadasys jubelini Entier Frais Marché/Usine

Grande carangue Caranx carangus Entier Frais Marché

Grande trachinote Trachinotus maxillosus Entier Frais Marché

Barracuda Sphyraena barracuda Entier Frais Marché/Usine

Mérou blanc Epinephelus aeneus Entier Frais Marché/Usine

Diagramme grise Plectorhinchus

mediterraneus

Entier Frais Marché

4.4 Utilisation attendue des produits

Les produits débarqués au quai de pêche de Pointe Sarène sont destinés à la consommation

humaine pour toutes les classes d’âge sauf les nourrissons. Ils sont en général, consommés

cuits.

!

!

4.5 Diagrammes de manutention des produits (Poissons, mollusques et crustacés)

Diagrammes de manutention des poissons entiers frais

Réception

Triage/calibrage

Pesage

Conditionnement/Glaçage

Stockage temporaire

Expédition

!

!

Diagrammes de manutention des Céphalopodes entiers frais

Réception

Triage/calibrage

Pesage


Stockage temporaire

Expédition

!

!

Diagrammes de manutention des Murex

Décoquillés Entiers

Réception Murex décoquillés Réception

Trempage/glaçage Triage/calibrage

Stockage temporaire Pesage

Triage/calibrage Conditionnement

Pesage Stockage temporaire

Conditionnement/glaçage Expédition

Expédition

!!

!

!

Diagramme de manutention des Cymbium

Réception

Pesage

Conditionnement

Stockage temporaire

Expédition

Diagrammes de manutention des crustacés

CREVETTES

Réception

Triage/calibrage

Pesage


Stockage temporaire

Expédition

!

!

LANGOUSTE ET CIGALE VIVANTS

Réception

Triage/calibrage

Pesage

Conditionnement

Stockage temporaire

Expédition

V - MISE EN ŒUVRE DES AUTOCONTROLES DES PRODUITS : PRINCIPES DU HACCP

Le Plan d’autocontrôle des poissons entiers frais débarqués au niveau du quai de pêche de Pointe Sarène se déroule conformément aux indications contenues dans le tableau suivant.

!

!

VI - SYSTEME DOCUMENTAIRE

Toutes les étapes, de la production sont documentées et archivées dans des registres, fiches ou formulaires dans le but de conserver une trace des procédures HACCP, sécuriser le consommateur et faciliter le retrait en cas de dangers

Ainsi on retrouve les documents suivants :

o Fiches d’analyse organoleptiques ;

o Fiches de contrôle de l’hygiène ;

o Fiche de nettoyage/désinfection

o Registres d’autocontrôle ;

o Registre de Nettoyage et Désinfection ;

o Registre d’inspection /certification;

o Demande de certificat à la première vente

o Bulletin de visite médicale du personnel ;

o Bulletin d’analyse de la glace des prestataires.

o Contrat de prestation avec Service d’Hygiène

o Contrat de prestation avec Médecin.

Dangers

Points

critiques de contrôle (PCC)

Moyens de

contrôle

Fréquence de contrôle

Limites critiques

Mesures

correctives

Références et

textes réglementaires

Altération

Réception

Analyse sensorielle ou organoleptique

Prise de

température

Sur chaque lot

Qualité B

(acceptable)

Triage / rejet

*Appréciations empiriques; *Décret 69-132 du 12

Février 1969 *Règlement CE 2406/96

du 26 novembre

1996

!

!

CONCLUSION

L’objectif principal de ce manuel est de fournir une description adéquate des procédures d’autocontrôles et de servir de guide permanent pour toutes les parties prenantes (acteurs de la pêche, Clients et fournisseurs) ; en se basant sur le système HACCP qui a l’avantage d’anticiper les dangers, de simplifier la démarche, de permettre l’identification des problèmes et leur résolution avant leur manifestation.

Son application permet au quai de pêche de se conformer à la règlementation nationale et à celle internationale dans le but de préserver aussi bien l’agrément du quai et celui du Sénégal.

!

!

RC: SN/TH / Tél: Mail:

Nom du Site : Quai de Pêche de Pointe Sarène N°…....... Date et heure de contrôle :………

LOCAL SURFACES A CONTROLER

NIVEAU D’HYGIENE

OBSERVATIONS

LOCAL SURFACES A

CONTROLER

NIVEAU D’HYGIENE

OBSERVATIONS

P S A P S A Salle de réception/pesage

Sol dallé

Chambre de

stockage glace

Parois

Portes

Plancher

Mur Plafond Moustiquaire Portes Fenêtre

Bureaux

Sol Plafond Porte

Salle de conditionn

ement Et

Stockage glace

Sol dallé Fenêtre Mur Meubles Moustiquaire

Vestiaires

Sol Plafond Mur

Aire de

pré traitement gastéropodes

Armoire Mur Plancher Curage caniveaux

Toilettes ………

Parois

Parking

Sol dallé Plancher Plafond

sanitaire

Mur Sol Plage Sol Mur

P =(Propre) ; S= (Sale) ; A= (Acceptable)

Le Responsable d’hygiène Le Responsable qualité

FICHE DE CONTROLE DU NETTOYAGE ET DE LA DESINFECTION DES SURFACES !

!

!


Nom du Site: Quai de Pêche de Pointe Sarène

(RÈGLEMENT (CE) No 2406/96 du CONSEIL du 26 novembre 1996)

Nom scientifique :--------------------------------------------------------------------- Échantillon prélevé par :--------------------Nom commercial :--------------------------------------N° du Lot :---------- N° de l’échantillon :------------- Quantité : ----------Mode de présentation :- ENTIER Mode de conservation :FRAIS Date d’analyse : -------/---------/---------

Nom de L’entreprise---------------------------------------------------- Agrément------- /-------/-----

Lieu D’implantation-------------

Critères

Catégories de fraîcheur

Non admis

Extra

A

B

Œil

Peau

Branchies

Mucus cutané

Péritoine (dans le poisson éviscéré)

Odeur des branchies et de la cavité abdominale

FICHE DE RESULTATS D’ANALYSES ORGNANOLEPTIQUES DU POISSON ENTIER FRAIS

!

!



(RÈGLEMENT (CE) No 2406/96 du CONSEIL du 26 novembre 1996)

Nom scientifique :--------------------------------------------------------------------- Échantillon prélevé par :--------------------Nom commercial :--------------------------------------N° du Lot :---------- N° de l’échantillon :------------- Quantité : ----------Mode de présentation :- ENTIER Mode de conservation :FRAIS Date d’analyse : -------/---------/---------

Nom de L’entreprise---------------------------------------------------- Agrément------- /-------/-----

Lieu D’implantation-------------

Critères

Catégories de fraîcheur

Non admis

Extra

A

B

Peau

Chair

Odeur

Tentacules

FICHE DE RESULTATS D’ANALYSES ORGNANOLEPTIQUES DES CEPHALOPODES FRAIS

!

!



LIEU

METHODE

MATERIELS ET PRODUITS

FREQ

UEN

CE

Matériels

Détergent

Désinfectant

Aire de

prétraitement

des

gastéropodes

Nettoyage et

désinfection

Balais cantonnier, Raclettes, Eau de

robinet, Brosses et arrosoir

Madar

Cotol

Eau de Javel

Une fois /jour

Salle de

réception

Nettoyage et

désinfection



Madar

cotol

Eau de Javel

Une fois/jour

Salle de

conditionnem

ent

Nettoyage et

désinfection



Madar

Cotol

Eau de Javel

Une fois/jour

Salle de

stockage

glace

Nettoyage et

désinfection

Balais local, Raclettes, Eau de

robinet, Brosses, Balais cantonnier et

arrosoir

Madar

Cotol

Eau de Javel

Une

fois/jour

PROGRAMME DE NETTOYAGE ET DESINFECTION !

!

!

Toilettes/Vest

iaires/Lavabo

s

Nettoyage et

désinfection

Balais local, Raclettes, Eau de

robinet, Brosses, Balais cantonnier,

Serpillères, Tête de loup et seaux

Madar

cotol

Eau de Javel

Une

fois/jour

Matériels de

manutention

Nettoyage et

désinfection

Eau de robinet et Brosses

Madar

Eau de Javel

Après chaque

opération

Le Parking

Nettoyage

Râteaux, Pelles, Brouettes, Fourches

Madar

cotol

Eau de Javel

01 fois/

Jour

La plage

Nettoyage

Râteaux, Pelles, Brouettes, Fourches

01 fois/

semaine

!

!

République du Sénégal

----------

Ministère de l’Economie Maritme et des transports maritimes

---------- N°……………...DPM / …..

!!!!Direction!des!Pêches!Maritimes! ----------

Certificat Sanitaire à la Première Vente

des produits destinés à l’exportation (Décret n° 69 - 132 du 12 février 1969 / Décret n° 73 - 585 du 23 juin 1973)

----------------

I- Origine du produit :

!

Zone!de!pêche!

Mauritanie � Sénégal � Cap-Vert � Gambie � Guinée � Guinée Bissau � Siéra Léone �

Si autre (s), précisez :

!Site!de!débarquement!

!

!

Embarcation!(s)!

N° d’immatriculation

N° permis de pêche

!!!!!!!!!!!!!!!!!!Nature!de!pêche! Pêche du jour � Pêche de marée �

II- Identification du produit :

Nom français de l’espèce Quantité (kg)

!

!

III - Qualité organoleptique - température du produit – moyen de transport

- Qualité organoleptique : Extra � A (Satisfaisante) � B (Acceptable) �

- Température du produit au départ du site (moyenne de trois enregistrements) : ……………..……°C

- N° d’immatriculation du véhicule …………………… N° d’agrément du véhicule ………………………

IV – Entreprise destinataire

Nom……………………………agrément n°…………………lieu d’implantation ……….…………….…

Etabli le…………………………………….…à ……………………...

Prénom (s) et nom de l’inspecteur officiel Signature Cachet officiel

9. Fonctionnement général du label

12

Annexe 2 : Fonctionnement général du label

-Nomme le CTAL -Demande les audits

BEG$ËLLËK

Comité'Technique'd’Attribution'du'Label'

(CTAL)

Usines&labélisées

Pêcheurs'labélisés

Comité!locaux'(CLP)

Contrôle'(audit)'des'opérateurs'et'avis'à'Beg'ëllëk

!Contrôle'référentiel CRenforcement'des'capacités'techniques'(qualité,'cogestion…)

Villages

Participation'financière,'matériel,'(RSE)

→ labélisation → Identification et

mise en œuvre d’actions sociales/ environnementales';

→ sensibilisation/for

Pêcheurs'et'mareyeurs'non'labélisés

Commerçants,&importateurs,,

ONG,%bailleurs,*…. '

Mareyeurs(

labélisés

Avis après audit

10. Processus d’audit des sites

13

Annexe 3 : Processus d’audit des sites

BEG$ELLEK SITE$CTAL

(Comité$Technique$d$Attribution$du$Label)$

Demande$de$labélisation

Présentation$des$prérequis$au$site$et$envoi$du$questionnaire$basé$sur$le$référentiel

Réception$du$référentiel$et$des$prérequis.$Mise$en$place$du$référentiel.

Envoi$des$informations$à$Beg$ëllëk

Réception$et$évaluation$du$questionnaire

Evaluation$du$questionnaire

Avis$du$CTAL

Décision$et$notification$

LABELISATION$DU$SITE

Audit$du$site$par$$membre$du$CTAL$(un$auditeur$ou$auditeur)

Demande$d'audit

11. Guide de bonnes pratiques pour les pêcheurs et les mareyeurs

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