Fort-de-France 6 février 2015

dme

Étude comparative des dynamiques de croissance Martinique-Guadeloupe

La Martinique est-elle sortie de la crise de 2009 ?

Olivier Sudrie

Un constat inquiétant

La Martinique ne s’est toujours pas relevée de la crise : Sa croissance est la plus faible de tous les DOM

-0,5

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5Guyane 4 DOM Guadeloupe Réunion Martinique

Taux annuels moyens de croissance du PIB réel (%)

2009-2013 2011-2013

L’économie décroche par rapport à la Guadeloupe à partir de 2011

90

92

94

96

98

100

102

104

2008 2009 2010 2011 2012 2013

PIB comparé à prix constants(base 100 en 2008)

Guadeloupe Martinique

9596979899

100101102103104105

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Consommation à prix constants (base 100 en 2008)

Guadeloupe Martinique

70

75

80

85

90

95

100

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Investissements à prix constants (base 100 en 2008)

Guadeloupe Martinique

Sources des graphiques : INSEE, CEROM et calculs DME

Comment expliquer le décrochage ?

Comment expliquer la faible résilience de l’économie martiniquaise ?

Résilience : capacité d’une économie à reprendre sa croissance

après un choc violent

Facteurs explicatifs Martinique Guadeloupe

Cycle des affaires Cycle d’investissement fortement affecté par

la criseCycle plus stable

Gestion de l’emploi Réduction de l’emploiqui entraîne celle de la

consommation

Hausse de l’emploiMaintien de la consommation

Politiques publiquesOrthodoxie budgétaire Politiques pro-cycliques

Politiques pro-activeset contra-cycliques

Ces 3 facteurs se conjuguent et font système

3 facteurs explicatifs :

-1) Les entreprises (dynamiques d’investissement et d‘emploi)-2) Les ménages (dynamiques de consommation)-3) Le secteur public

Comment expliquer le décrochage ?

Comment expliquer la faible résilience de l’économie martiniquaise ?

Facteurs explicatifs Martinique Guadeloupe

Cycle des affaires Cycle d’investissement fortement affecté par

la criseCycle plus stable

Gestion de l’emploi Réduction de l’emploiqui entraîne celle de la

consommation

Hausse de l’emploiMaintien de la consommation

Politiques publiquesOrthodoxie budgétaire Politiques pro-cycliques

Politiques pro-activeset contra-cycliques

Ces 3 facteurs se conjuguent et font système

Un cycle des affaires fortement perturbé par la crise

500

700

900

1 100

1 300

1 500

1 700

1 900

2 100

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Investissement M€moyenne mobile triennale

GuadeloupeMartinique

Martinique : Forts investissements Forte croissance pour les rentabiliser

Guadeloupe : Investissements plus réguliers Moindre impératif de croissance

Sources des graphiques : INSEE, CEROM et calculs DME

Des stratégies d’entreprise qui amplifient la crise

Impératif fort de rentabilité

Gains de productivité

Réduction des effectifs salariés

Anticipations négatives

95

100

105

110

115

120

125

130

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Emplois salariés du secteur marchand (base 100 en 1999)

Martinique Guadeloupe

2009-2013

+2,3%

-2.1%

Les créations d’emplois amortissent la crise en Guadeloupe…… Les destructions l’amplifient en Martinique Baisse de la

consommation

9596979899

100101102103104105

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Consommation à prix constants (base 100 en 2008)

Guadeloupe Martinique

Sources des graphiques : INSEE, CEROM et calculs DME

Des collectivités locales plutôt pro-actives en Guadeloupe et orthodoxes en Martinique

1 500

1 550

1 600

1 650

1 700

1 750

1 800

1 850

2008 2009 2010 2011 2012

Dépenses des collectivités locales (M€)

Martinique Guadeloupe

350

590

41

213

0

100

200

300

400

500

600

700

Martinique Guadeloupe

Accroissements du PIB et des dépenses publiques (*)

sur la période 2008-2012 en M€

PIB Dépenses publiques (*)

Sources des graphiques : DGCL, INSEE, CEROM et calculs DME

(*) Région + Département + Communes

La contribution des collectivités locales à la croissance a été plus faible en Martinique qu’en Guadeloupe

Des collectivités locales plutôt pro-actives en Guadeloupe et orthodoxes en Martinique

Accroissement

2008-2012

Martinique Guadeloupe

En M€ % En M€ %

Recettes (1)

- Total 194 11 135 5

- Hors emprunts 163 10 41 2

- Emprunts 31 94

Dépenses (2)

- Total 41 3 213 13

-Fonctionnement 84 7 176 15

-Investissement -43 -10 37 9

Dépenses nettes

(2)-(1)

-153 +78

Une orthodoxie budgétaire rigoureuse

Sources : DGCL et calculs DME

Des collectivités locales plutôt pro-actives en Guadeloupe et orthodoxes en Martinique

Sources : DGCL et calculs DME (dernière année connue, 2012 ou 2013)

La rigueur budgétaire était-elle contrainte ?

Levier de relance = dépense nette = dépense d’investissement financée par l’emprunt

Indicateur = taux d’endettement = Encours de la dette (ratio n°11 DGCL)

Recettes fonctionnement

Des marges de manœuvre différentes selon les collectivités

Ratio 11 en % Département Région

Martinique 48,6% 7,8%

Guadeloupe 17,6% 88,8%

DOM/ROM 34,0% 69,3%

France 80,9%

Mais il ne faut pas majorer l’effet de relance des collectivités locales

La Région Martinique dispose de plus de marges de manœuvre que la Région Guadeloupe

Un risque important de « boucle récessive »

Baisse del’investissement

privé

Activité(PIB)

-

Résultat desentreprises

- -

Emploi-

Consommation des ménages

-

- Recettes desCollectivités

locales

Dépenses desCollectivités

locales

Comment sortir de cette « boucle récessive » ?

temps

Taux de croissance PIB

0%

3%Objectif = 3%

Conso

Capital

Produc-tivité

1er moteur

Capital

Produc-tivité

Étape 1Relance conso

Conso

Capital

Produc-tivité

Étape 2Mesures

Investissement

CapitalProduc-

tivité

Étape 3Plan de compétitivité

Un impératif : sortir au plus vite de la récession

7 000

7 500

8 000

8 500

9 000

9 500

10 000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 20177 000

7 500

8 000

8 500

9 000

9 500

10 000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Simulation 1 : Reprise dès 2014 Rattrapage 2017

5% par anÉvolution tendancielle du PIB à 2%

Simulation 2 : Stagnation en 2014 Reprise en 2015 Rattrapage 2017

6,7% par an

Synthèse

3 points forts :

-1) Un facteur explicatif des divergences Martinique/Guadeloupe :• Une meilleure synergie public/privé en Guadeloupe (collectivités pro-actives)• Une articulation perfectible en Martinique

-2) La Région Martinique a aujourd’hui beaucoup plus de marges de manœuvre pour intervenir que son homologue guadeloupéenne

-3) La croissance molle n’est pas une fatalité. • Il faut concevoir rapidement un véritable programme économique de relance• Il faut agir vite

Ne pas majorer l’effet de relance par l’augmentation de la dette des collectivités locales

Simulation : Si la Région Martinique avait le même taux d’endettement que la Guadeloupe (soit 88,8% contre 7,8% effectivement)

Impact sur le PIB = +0,8%

Exemples de mesures en faveur de la consommation :

• Augmenter les salaires• Baisser la fiscalité sur la consommation (TVA ?)• (…)

Exemples de mesures en faveur de l’investissement :

• Défiscalisation• Zones franches• (…)

Fort-de-France 6 février 2015

dme CCI Martinique

Merci !