Préparation d’un document de politiques en matière de Science, Technologie et Innovation (STI) au Sénégal

Arturo MENÉNDEZ ABELLA

Consultant UNESCO

Atelier sur la formulation de la Politique Nationale de STI au Sénégal

Dakar 16 février 2016

Actions de l’UNESCO en politiques STI

Accompagner la formulation, le suivi et l’évaluation des politiques et des stratégies STI

Renforcer les capacités humaines et institutionnelles, instaurer des collaborations en partenariat et réseaux

Promouvoir une culture scientifique

Promouvoir la coopération régionale et sous régionale (sud-sud) en STI

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En réponse à la Déclaration de l’Union Africaine de 2007, « Initiative pour des politiques africaines de STI »

Avec la coopération du MESR, AOSTI et le Gouvernement d’Espagne

Dans le cadre du projet financé par l’Espagne: « Appui au développement … des politiques de STI »

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L’UNESCO dans l’appui à la construction des stratégies et politiques STI en Sénégal

Sept. 2009 : Analyse de l’état des lieux des politiques STI au Sénégal

Mars 2013 : Séminaire à Dakar sur l’analysede l’impact des politiques STI.

Sept. 2013 : Mise en place de l’enquête GO-SPIN au Sénégal

Février 2016 : Contribution à la préparation d’un document de politiques

ANALYSE SWOT

STRATÉGIE STI

POLITIQUE STI

DESCRIPTION CADRE PAYS

CADRE POLITIQUES STI

DESCRIPTION SYSTEME STI

POLITIQUES EDUCATION

IMPLEMENTATION: PLAN D’ACTION

POLITIQUES DEV’T ÉCONOMIQUE & SOCIAL

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Enquête GO-SPIN

Vision & Stratégie

Le document des politiques STI au Sénégal

Documents cadre de politiques au Sénégal

• Stratégie de Réduction de la Pauvreté I 2002

• Stratégie pour la croissance et la Réduction de la Pauvreté II. 2006-2010

• Politique Économique et Sociale 2011-2015 (révisé)

• Stratégie Nationale De Développement Economique et Social 2013-2017 (SNDES). Octobre 2012

• PLAN SENEGAL EMERGENT 2014-2018

• Plan d’Actions Prioritaires 2014-2018. Février 2014

• Programme d’Amélioration de la Qualité, de l’Equité et de la Transparence (PAQUET) Secteur Education Formation 2013-2025. 26 février 2013

• CNAES Rapport général avril 2013

• Plan de Développement de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche (PDESR) 2013-2017. Août 2013

• Programme de Reformes Prioritaires PRP 2013-2017 de l'Enseignement Supérieur et de la Recherche au Sénégal. Août 2013

• Décisions présidentielles relatives à l’enseignement supérieur et à la recherche 2013

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Vision des politiques STI au Sénégal

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1. Le rôle de la science, la technologie et l’innovation dans le développement du Sénégal

2. Orientation des politiques STI

3. Les démarches de l’innovation au Sénégal

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Vision des politiques STI

1. Le rôle de la science, la technologie et l’innovation dans le développement du Sénégal

La politique scientifique et technologique doit être le reflet de la vision et des objectifs nationaux à long terme :

«… inscrire le Sénégal sur une nouvelle trajectoire de développement durable pour permettre l’éclosion d’entreprises performantes et compétitives et satisfaire la forte aspiration des populations à un mieux-être».

«… le Gouvernement accordera la priorité aux sciences et à la technologie, aux sciences de l’ingénieur et à la recherche appliquée ».

(Plan Sénégal Emergent)

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2. Orientation des politiques STI

• tenir compte des spécificités du contexte auquel va être appliquée

• réponses pour contribuer à la solution des problèmes prioritaires identifiés dans l’agriculture, la santé, l’industrie, etc.

• mesures pour avancer dans la culture de l’innovation et pour encourager la contribution des acteurs privés et de la société

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• La stimulation des approches de coopération à tous les niveaux sera au centre de la politique STI.

• Design de dispositifs pour mesurer les résultats et permettre une évaluation des progrès

• éviter tant que possible la fragmentation et bâtir une étroite coordination entre les différentes institutions ou entités

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• accroître la qualité des recherches, tout comme la quantité des chercheurs, techniciens et professionnels

• amoindrir l’évasion des personnels bien formés et accroître la coopération avec les chercheurs et professionnels de la diaspora.

• renforcement de la présence et les fonctions des femmes à l’université, dans les établissements de recherche, les entreprises innovantes

• développement de solutions en coopération étroite avec les bénéficiaires ou utilisateurs des innovations.

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3.Les démarches de l’innovation au Sénégal

• considération d’ensemble de la recherche et l’innovation et coordination des instruments correspondants

• création des conditions appropriées pour la circulation et le transfert des connaissances entre l’entourage académique et la société.

• favoriser les recherches de nouvelles solutions qui prêtent attention à la demande intérieure

• attribution de la plus haute relevance à l’incorporation de technologies de pointe notamment dans filières spécifiques

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• L’incorporation de techniques nouvelles à des sous-secteurs dans des chaînes de valeur internationales devra éviter les risques associés à devenir des producteurs spécialisés

• Les politiques de protection de la propriété intellectuelle et industrielle devront tenir compte des normes internationales sans perdre de vue les opportunités propres pour le Sénégal.

• établir les régulations pertinentes pour appuyer les diplômés qui ont l’initiative de créer une entreprise technologique ou innovante

• La recherche systématique d’opportunités de coopération pour l’innovation avec des institutions ou réseaux internationaux

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Les objectifs de la politique STI

1. mise en place d’activités de recherche efficaces, de qualité et tenant compte les caractéristiques du contexte sénégalais

2. Encourager l’innovation et mettre en application technologies innovantes au service du développement des secteurs productifs

3. Augmenter les capacités du système STI pour donner réponse aux problèmes qui se posent pour le développement

4. Consolidation d’un cadre législatif et institutionnel spécifique avec une définition claire de la structure de gouvernance.

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La stratégie STI au Sénégal

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1. orienter la recherche et l’innovation vers les domaines de priorité relevant des objectifs globaux

2. mobiliser les ressources humaines, matérielles et financières nécessaires, ainsi que la société d’ensemble

3. consolider la structure de gouvernance du système STI

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La stratégie STI

1. Orienter la recherche et l’innovation vers les domaines de priorité

• Agriculture

• Santé

• Environnement

• Énergie

• Technologies de production

• Technologies de l’information et la communication

• Sciences sociales

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2. Mobiliser les ressources et la société d’ensemble pour la STI

2.1 L’augmentation des capacités des ressources humaines

2.2 Créer infrastructures pour la recherche

2.3 Coopération pour la recherche et l’innovation

2.4 Transfert de connaissances

2.5 Promotion de la culture scientifique

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2.1 L’augmentation des capacités des ressources humaines

• Augmenter l’efficacité de la gouvernance universitaire en ce qui concerne les règlements facilitant l’activité de recherche

• Augmenter le niveau de la formation et promouvoir mobilité des chercheurs

• Créer un cadre stable de relations avec les chercheurs et professionnels sénégalais de la diaspora

• Appui à la création de groupes de recherche et réseaux de recherche

• Promotion de la diffusion des résultats de la recherche

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Galicia (España): Programa de Grupos de Referencia Competitiva y Grupos de Potencial Crecimiento

2.2 Les infrastructures de recherche et innovation

• Aligner les objectifs et stratégies des centres de recherche par rapport à ceux des politiques STI du Sénégal

• Incorporation d’équipements scientifiques, augmentation de la capacitation technique du personnel ainsi que les systèmes de gestion de la qualité.

• La création de réseaux de laboratoires actifs dans filières coïncidentes

• Création d’infrastructures près des universités offrant des services pour la création d’entreprises avec objectifs bien ciblés

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Maroc: 4 Cités de l’Innovation programmées adossées

aux universités

2.3 Coopération pour la recherche et l’innovation

• Lancer initiatives pour la recherche et l’innovation dans le cadre des institutions du continent.

• Promouvoir des projets où les chercheurs participent à côté des utilisateurs.

• Consolidation de réseaux de collaboration permanente s’adressant à la création de partenariats ou clusters

• Augmentation de la coopération avec les Centres de Recherche, institutions ou organismes non gouvernementaux internationaux

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Maroc Numeric Cluster : structure à gouvernance mixte Public/Privé

2.4 Transfert de connaissances

• Transfert de technologies basé d’abord sur une analyse de la demande ou des besoins et opportunités existants et l’existence d’experts en gestion de la recherche et technologie.

• les centres publics auront une mission de sauvetage, inventaire, conservation et valorisation des connaissances traditionnelles

• la protection appropriée des droits de propriété intellectuelle

• privilégier une incitation de l’innovation chez les entreprises par la génération et le financement de projets en collaboration

• Considérer la promotion de centres d’appui à l’innovation, de base privée, proches aux secteurs productifs

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Tunisie: Centres Techniques de l’Industrie (8)

Amerique Latine (IADB): Programa de Extensionismo Tecnológico

2.5 Promotion de la culture scientifique

• sensibilisation publique sur l’importance de la science et la technologie, à travers d’actions tels que la « semaine de la science »

• cibler les jeunes avec la collaboration étroite des professeurs d’enseignement secondaire

• Utilisation extensive des media, p.e. pour la diffusion des projets d’impacte public

• interventions visant les décideurs, politiciens ou parlementaires, notamment en relation avec des questions d’intérêt public

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madrimasd (Espagne) : Semana de la Ciencia

3. Consolider la structure de gouvernance du système ST

3.1 Renforcement du cadre juridique

3.2 Renforcement du cadre institutionnel

3.3 Financement

3.4 Évaluation

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3.1 Renforcement du cadre juridique

• établir le rôle des pouvoirs publics dans la définition des objectifs et des priorités

• Préciser les organismes de recherche et la régulation des activités de recherche

• Déterminer de façon précise le statut des chercheurs dans l’exercice de leurs fonctions

• Mettre en place des principes et des mécanismes d’encourager et d’aider les chercheurs

• Favoriser la collaboration entre les organismes de recherche et les entreprises technologiques.

• Assurer une coordination de la recherche et le développement technologique

• Définir le cadre de planification de la recherche ainsi comme les dispositions de caractère budgétaire et les outils de sa gestion.

• Légaliser des liens de collaboration entre les Ministères intervenant dans les domaines de STI

• Établir les mécanismes institutionnels de gouvernance du système STI

• Prévoir des mesures de contrôle, suivi et évaluation

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3.2 Renforcement du cadre institutionnel

Parlement

Gouvernement

Commission Nationale de la Recherche et de l’Innovation

Organe consultatif de concertation entre les acteurs de l’Administration, la recherche, le

secteur productif et la société civile.

Comité Technique Multisectoriel

Organe comprenant les représentants des différents départements ministériels

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3.3 Financement

• L’Etat demeure le principal bailleur des institutions de recherche et d’innovation au Sénégal

• Suivi des programmes internationaux et des opportunités de (co-) financement avec ces institutions.

• Promouvoir des programmes en coopération avec les pays de la région

• Participation du secteur privé au financement de la recherche en encourageant les entreprises à identifier ses besoins de technologie

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Namibia/South Africa Bilateral Collaboration ResearchProgramme

3.4 Évaluation

• Les objectifs sont: l’ acquisition de connaissance sur les niveaux de performance des résultats, fournir un analyse de l’avancement et permettre la prise de décisions concernant les objectifs, les stratégies et les procédures de gestion

• préparation d’un tableau de bord à partir de la définition d’indicateurs de recherche et innovation appropriés, réguliers et fiables.

• Établir un observatoire ou système de collecte des informations à l’appui des besoins de la stratégie STI

• Définir le rôle des institutions en charge (Statistiques, ANAQ)

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France: Observatoire des sciences et techniques (OST) au sein du Haut conseil de l'évaluation de la recherche et de l'enseignement supérieur (HCERES)

Plan d’Action STI

• Établissement d’un Plan d’Action pour la recherche et l’innovation avec la définition des mécanismes de financement nécessaires comportant des budgets explicites (approche de Cadre Logique)

• Se doter des capacités de coordination nécessaires

• Définir et mettre à l’œuvre des mécanismes de suivi et d’évaluation, les indicateurs et les méthodes de mesure d’avancements et des résultats

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Merci de votre attention

Arturo Menéndez

amenendez@madrimasd.org