POUR UN CHANGEMENT DE MODELE SOCIO-ECONOMIQUE

DE L’EXPERIENCE DE TERRAIN A UNE STRATEGIE REGIONALE

Mercredi 11 mars 2015

Jean-François CARONMaire de Loos en Gohelle, Conseiller Régional

VERS UN NOUVEAU MODÈLE…

TRANSITION

Brouillard

Déconstructionpar les faits et les analyses

DE

NI

Nouvel imaginaireNouveau récit

GLOBAL (SRADDT, TESR, TRI, COP 21…)

LOCAL(Le chaudron de l’écosystème loossois)

Vers le nouveau modèle…

La Transformation Ecologique et Sociale en Nord-Pas de Calais

• Engagement des régionales 2010

• Conduire au conseil régional d’autres modes d’actions publiques pour d’autres finalités (enrichir en biens communs)

• Eclairer le nouveau modèle.

Engager la Transformation Ecologique et Sociale via des objets concrets : 9

OD

- Euralens

- La gouvernance alimentaire

- Le Lycée du troisième millénaire

- Filière Bois

Engager la Transformation Ecologique et Sociale via 9 OD

- 100 000 logements

- Stratégie énergétique du territoire

- Filière démantèlement du nucléaire

- Lutte contre le diabète

- Eau dans l’audomarois

Une méthodologie pour chaque opération de développement

- Partir d’un enjeu saillant : une difficulté, une menace ou, une opportunité pour les acteurs du développement, qui nécessite un « dénouement » collectif.

- Enrichir en Biens communs.

- La formulation d’hypothèses stratégiques.

- Réunir les parties prenantes.

- Recoordonner les acteurs et leurs actions autour des enjeux dans un but d’enrichir en biens communs la production

L’administration qui mute : �mode projet �transversalité

• Une Commission thématique dédiée avec des élus ( la commission 15).

• La TESR inscrite dans l’organigramme officiel de la région, dans les rapports d’activités des services.

• Neuf chefs de projets dédiés (Lettre de missions).• Un comité de pilotage Directeur Général des

Services/Directeurs Généraux Adjoints.• Un comité scientifique

Quelques résultats1)des démonstrateurs pour mettre en visibilité les possibles, les biens communs

- 10000 logements rénovés en 2014 et 20 à 30000 pour les années suivantes - 12 constructions en nord pas de calais utilisant du bois local

- plan de rénovation énergétique des lycées

2) la co construction avec les parties prenantes, l es citoyens, l’analyse et connaissance partagée .

- plateforme d’intelligence collective (euralens)- large débat avec les parties prenantes du secteur de l’alimentation pour un référentiel commun

- auto reportages dans les lycées visant à donner à voir les biens communs

3) Des conventions de partenariats et/ou par territ oire : cadre d’action collective et de respect de nos finalités (économiques, écologiques, sociales).

- 18 conventions dans l’od 100000 logements (état, ademe, bailleurs…) - 3 dans l’od gouvernance alimentaire

- 20 contrats de développement pour les entreprises, un de filière, pour favoriser l’utilisation du bois local

4) De nouveaux modèles économiques pour changer d’é chelle

- préfiguration d’un opérateur régional de tiers financement avec offre globale de services (technique et financière)

5) Des projets de recherche et développement, de la professionnalisation des acteurs- étude pour assurer de nouveaux débouchés au bois local

- programme de recherche filière démantèlement du nucléaire

Plus globalementLa région est le bon niveau pour poser des enjeux

systémiques

La région est légitimée dans le réagencement d’acteurs

Nécessite une mutation de l’institution tant politique que technique

Le re-agencement d’acteurs est aussi stratégique que les sommes engagées ( facteur 4)

Cette nouvelle conception offre un cadre propice au développement de l’emploi et au « prendre soin »

La Troisième Révolution Industrielle

La rencontre d’une vision et d’un territoire engagé ( 20 ans de trajectoire)

Un portage politique « pacificateur »

La Troisième Révolution Industrielle

Un « travail croisé » pour une TRI contextualisée :

- avec les « parties prenantes » du Nord – Pas de Calais (forum d’orientation, 4 collèges)

- avec Jérémy RIFKIN, ses équipes et les nôtres (huitgroupes de travail Région/CCIR/Experts)

- avec les territoires

Energies renouvelable

s

Bâtiment producteu

r

StockageEnergie

Réseaux

intelligents

Mobilité

Efficacité Energétique

Economie de la fonctionnalité

Economie Circulaire

Trois propositions régionales aux piliers de J.Rifk in

Les apports de la démarche

• un changement d’image qui mobilise

Les apports de la démarche

• Un master plan certes version équipe Rifkin mais enrichi des contributions des groupes de travail et des réflexions des collectivités partenaires.

• Des concepts et des politiques amplifiés : mutation du modèle carbonné, économie de la fonctionnalité et économie circulaire.

•Des idées nouvelles : zen-e-ville, vallée de la biosphère, Internet de la logistique, université zéro carbone...

Une feuille de route pour opérationnaliser

Adoptée en plénière de Juin

Cadre pour nos partenariats ( CCIR, collectivités, financeurs..)

Mode d’emploi pour les porteurs de projets ( accompagnement, labellisation, …)

� la sobriété énergétique responsable

� la mobilité (les biens, les personnes)

� le développement des ENR intelligentes

Une feuille de route qui

précise..les priorités régionales

Une feuille de route qui précise… Un dispositif d’accompagnement

En mutualisant les ingénieries : groupes de travailréunis lors de la première phase du masterplan, l’ Ademe, les pôles de compétences, l’ équipe Rifkin…

En portant collectivement un droit àl’expérimentation

En mobilisant les financements publics et privés(prochainement une Conférence des financeurs )

Une feuille de route qui précise.. les critères pour les financements publics

Exemple : Le nombre et le degré d’articulation des

piliers ;Les cibles participant du développement

durable ; la production de biens communsLa dimension territoriale (articulation au

territoire) ;Le degré d’implication et de coopération des

acteurs concernés ;…….

Une feuille de route qui précise.. Les autres financements mobilisables

• Contrat de plan état région/PIA/FEDER

• Les collectivités engagées (LMCU,..)

• Financement participatif, solidaire

• Création d’un fonds de fonds

Loos -en-Gohelle

30 ans de résilience territoriale

Le Bassin Minier Nord – Pas-de-Calais

Bassin d’1 million d’habitants

100 000 km de galeries creuséeséquivaut à 2,5 fois le tour de la Terre

Loos -en-Gohelle

• 5 fois détruite

• 6700 habitants

•1270 ha�800 ha zone naturelle et/ou agricole�260 ha bâtis�210 ha friches

• 8 terrils� Les plus haut d’Europe : 186 m.

• 136 ans d’exploitation du charbon � 1850 – 1986

• 9 puits de mine

• 6 sièges d’extraction

• 29 nationalités venues travailler le Bassin Minier

Les enjeux

• Sortir du paternalisme et du charbon• Répondre aux attentes des habitants• Inclure les générations futures• Du global au local, et du local au global

Sur fond de non durabilité, mener une reconversion post-carbone axée sur le DD

La transition avec leshabitants acteurs

• L’implication est stratégique– Ecoute des besoins, expertise d’usage– Espaces d’implication, de coproduction– Efficacité des politiques publiques– Production d’une société civile, compétences collectives

• Travailler les comportements– autant que la technologie

Les grandes étapes de la résilience loossoise…

Récit de trajectoire

• Oser la reconquête– Sauvegarder la mémoire, faire le deuil de la

mine, changer de regard, s’inventer un nouvel imaginaire, écrire une histoire alternative…

• Les Gohelliades , depuis 1984– Économie mauve ?

1980 : la culture comme levier de transformation et d’implication

1990 : diagnostic social et environnemental partagé

• Révision participative du POS :définition collective d’un nouveauProjet de VilleCHARTE du CADRE de VIE- Agenda 21 de facto

• Engagement de projetsdémonstrateurs, 1ères expérimentations- Ecoconstruction depuis 1997

• Reconversion du 11/19- « Ecopôle »

2001 – 2008 : généralisation et effets d’entraînement sur l’économie

• Application de la CHARTEet implication habitante

• Organigramme « équipe projet »

• Mobilisation de nombreux partenariats et recherche de subventions

• L’écosystème 11/19 se développe…

• Légitimité démocratique– 82,1% en 2008 ; 100% en 2014

• Evaluation– Comité scientifique– statut de Ville Pilote du DD reconnu– évaluation des acquis, formation

• Interprétation– Circuits du DD : révéler

• Projets– Eglise, éclairage, Loos rehab– Vital, Chênelet, Villavenir,

11/19, etc.

2008 – 2014 : amplification, structuration de l’écosystème

La résilience territoriale comme processus

CULTURE DIAGNOSTIC SOCIAL & ENVIRONNEMENTAL

EFFETS D’ENTRAÎNEMENT SUR L’ECONOMIE

CHANGEMENT D’ECHELLE« LVP 2.0 »

1984 Les Gohelliades

1995 Révisiondu POS

2000 CHARTE du CADRE de VIE

2004Cerdd, Cd2e Base 11/19

1986Le choc

2008 légitimité démocratique

2014 écosystème territorial

• Des espaces d’implication– Près de 200 RP par mandat– Associations x2 avec FPH x 10– Responsabilisation

• Droit à l’initiative– Outils « Fifty-fifty »– Groupe Quartier Ouest– Loos TV, SEL…

• Coproductions– Spectacles participatifs– Skatepark, local musique

PLU, Rue Hoche…– Ecoquartier Ouest

DES HABITANTS ACTEURS

• H2O– 112 m3, 3 semaines d’autonomie– Noues, infiltration naturelle– Peinture à l’eau

• Ceinture verte– 15 km, mobilité douce – Plantations d’arbres fruitiers

• Espaces verts– Zéro phyto– Gestion différenciée– Prairies fleuries– Abris à insectes

• Suivi biodiversité– Ex : Hirondelles

NATURE, ESPACES VERTS& BIODIVERSITE

• Energie– LumiWatt, Eglise, thermique, éclairage public– ENR = 177 700 kWh = conso 70 ménages– Transport : 7 GNV, 4 VAE, 15km ceinture verte

• Ecoconstruction– Depuis 1997 : 146 logements écoconçus– Interdiction chauffage électrique en 2000– Cité Belgique, Mairie, Chênelets, Villavenir…

• Ecorénovation– Logements miniers, Cité Belgique– Loos Rehab : Castors + logement témoin– Rehafutur : tranches I et II

• Formation– Cd2E (théâtre de l’écoconstruction), Ekwation– Fondation d’Auteuil

ENERGIE& ECOCONSTRUCTION

• Création d’emplois– 350 entre 1999 et 2009 (INSEE), dont +100 sur la Base– Pépinière d’écoentreprises, maintien de commerces

• Baisse du chômage– 4 pts < taux zone d’emploi Lens-Hénin– Mais > taux chômage national

• Bien -être– IDH > moyenne régionale– Nouveaux indicateurs

• IPBE, ELENA, ISACDAL

• Coopération- VITAL (éco système alimentaire)– CUMA, commerçants, administration

• Vers un nouveau modèle économique ?– TRI, économie de la fonctionnalité, circulaire, frugale…– Un modèle économique pour le DD

ECONOMIE & TRAVAIL

1986Fin de l’activité

minière

HÉRITAGE& CULTURE 1ERS INVEST.

PUBLICS 1ERS INVEST.PRIVES ECOSYSTEME

“LOOS VILLE PILOTE”

2014

Une dynamiqued’entraînement

PTFM sur l’économie circulaire

[Avnir]

Théâtre de l’éco construction

Centrale solaireLumiwatt

Villavenir

TEAM2

Apprentis d’Auteuil

Réhafutur

Incubateur d’entreprises sur les

éco-activitésQuadraparc

Ecoquartier « Rifkin »

600 logements

Louvre-Lens 2 km

Centre tertiaire sur l’éco-conceptionCd2e

Cerdd

Ecosystème« 11/19 »

• Confiance– Changement de regard et d’image– Une place pour chacun– Légitimité démocratique

• Effet de marque « Loos Ville Pilote »– Attractivité économique– Couverture médiatique

• Un écosysème territorial émerge– Territoire, acteur pivot– vers un nouveau modèle de développement…

Des résultats systémiques

• Donner du sens– S’appuyer sur des valeurs communes– L’identité locale dans son aspect universel

• Se mettre en trajectoire– « Prendre les gens là où ils sont, là où ils en sont »– Travail de mémoire

• Impliquer les habitants, créer les espaces– Un nouveau rôle pour l’élu, facilitateur– Un nouveau rôle pour le citoyen, coproducteur

• Entrer par le réel– Se donner un droit à l’erreur, à l’expérimentation– Evaluer, corriger, généraliser

• Avoir une pensée et une action systémique– Considérer le territoire comme un écosystème vivant

En résumé, les éléments clésdu « code source »

Difficultés à contourner

• Le poids de l’histoire– 300 ans d’exploitation minière et de paternalisme– Absence de vision, inertie du système– Défiance, défaitisme face aux enjeux– Jalousie et compétition politique

• Une situation économique et sociale dégradée– Finances publiques faibles– Manque d’ingénierie pour projets complexes– Contexte de banalisation des idées d’extrême droite– L’écologie considérée comme « dernière roue du carrosse »

• Priorités structurelles sur le « hard » plutôt que le « soft »– Ex : patrimoine matériel plutôt qu’immatériel, foncier plutôt que

gouvernance, facteur prix plutôt que facteur humain…

• Modèle économique de DD– TRI, Economie circulaire, de la fonctionnalité, innovation

frugale…– Le territoire « acteur pivot »

• Implication, capacitation– Renforcer la participation– Pédagogie et diffusion

• Du local au global– Logique des cellules souches– Révéler, essaimer– Démonstrateur Ademe– COP 21 (décembre 2015)

2014 – 2020 : stabiliser l’écosystème, changer d’échelle…

En conclusion, un écosystèmeémerge, à pérenniser