Politiques et espaces de la transition énergétique au sud de la Méditerranée

Politiques et espaces de la transition énergétique au sud de la Méditerranée

Eric VerdeilCNRS Université de Lyon

Environnement Ville Société

Introduction

• Un point de vue SHS/géographie=> énergie • Tunisie/Jordanie : deux pays « émergents »

– revenus intermédiaires, forte croissance de la demande énerg. – mais forte dépendance aux hydroc. – => des candidats évidents à une transition vers les

renouvelables et le solaire?• Transition énergétique souvent réduite à:

– Enjeu technologique: rentabilité (par ex. CSP/PV/ligne HVDC)– Enjeu institutionnel: question de l’exportation vers l’Europe– Enjeu éco/financier : suppression des subventions aux

énergies carbonées pour rendre les ER compétitives

Transition énergétique: du potentiel aux collectifs socio-techniques

• Transition énergétique souvent définie par son potentiel technologique:– Réduction des émissions CO2; gains économiques– Perception de la société (routines et intérêts constitués) comme obstacle,

résistance– Cette conception sous-estime les « recompositions réciproques » entre

technologies et milieu social. « Le potentiel est à construire » (Nadai et Labussière)– « la transition énergétique croise et met en tension des dynamiques

transnationales, nationales et locales, portées par des collectifs sociotechniques émergents, pris dans des relations mutuelles de cadrage/habilitation et travaillant à orienter le cours de cette transition. Elle offre en cela une opportunité de suivre les recompositions de nos sociétés au fil des collectifs et des processus qui portent l’émergence et les configurations des NTE. » (Nadai et Labussière)

• Deux dimensions à explorer particulièrement– « Politics » (≠ policy)=> conflits vs. consensus– Géographie: situation / échelle / territorialité / inégalité spatiale /dépendance au

sentier (Bridge et al. 2013)

Tunisie: la transition énergétique bloquée?

• L’opérateur historique national, acteur dominant– STEG, fondé en 1962: indépendance nationale,

maîtrise technique, intégration territoriale– Vecteur du progrès social : 100% connectés en ville,

99% dans le rural (années 1990-2000)– Outil de légitimation du régime Ben Ali– Années 2000: fin de l’indépend. énergétique => pol.

nationale de devt des ENR: plan solaire tunisien (2009) et création de la STEG ER

the Sidi Daoud wind power plant in Cap Bon

2011: Révolution politique et énergétique?

• Fragilisation de l’opérateur historique– Protestations sociales contre les

hausses de tarifs et boycott des factures • => lourdes pertes pour STEG (+400 M DT –

16% du CA) • => augmentation de la dette publique

– Syndicat de l’élec s’oppose à la filialisation de l’activité dans la STEG ER (crainte d’une privatisation)

– Critique ouverte d’une centrale éolienne à Bizerte-El Alia : absence de concertation, faiblesse des retombées locales (emplois)

Constitution d’un collectif alternatif

• 1985: création de l’ANME – Agence nationale de maîtrise de l’énergie• Appui de la coopération internationale (ADEME+GIZ+MedEner)• Nombreux industriels et exploitants veulent se lancer dans les ENR

(éolien + PV)• Critiques de la STEG:

– Plus de justification de son rôle historique– Absence de maîtrise technolog. des ENR – Collusion avec le régime– => ouverture du marché / fin du monopole

• Débat national sur la stratégie énergétique• Résistance de la STEG (capacité du réseau + pb de l’intermittence);

résistance syndicale (privatisation); crainte d’une hausse des tarifs

Trois collectifs en concurrence pour une transition énergétiqueEnerciel Desertec Ind Initiative

TunisiaTUNUR

Acteurs Filiale locale d’une entreprise US, dirigée par un homme d’affaires tunisien

consortium de firmes transnationales

Firme UK (Nur Energy Ltd)

Vision, Objectif, Intérêt, échelle

Éolien pour le marché local (industriels)

Produire 90% des besoins d’électricité EUMENA à partir du « Desert Power » en 2050

2 GW CSP dans le sud tunisien pour le marché européen

Technologie éolien Wind farmsPV CSP+ ligne HVDC vers la Sicile

CSP (satisfaire la demande lors du pic de consommation du soir en Europe+ ligneHVDC vers Rome

Instruments politiques, légaux, financiers

Nouvelle loi ( feed-in tariff + libre accès au réseau jusqu’à 30 MW + ventes à long termes + stratégie locale

Géopolitique euroméd. + finance globale + libéralisation du marché électrique tunisien

lobbying auprès du gvt tunisien + échelle locale (inhabitants + q° eau). Loi spéciale. Invest. européens

Enerciel vision


TunisiaTUNUR















TunisiaTUNUR














Source TUNUR

Jordanie• Dépendance énergétique extrême: 97%

– Intégration nationale via accès à tous à l’élec. (99%) subv. – Pétrole irakien / gaz égyptien– Interruptions de ces approvisionnements (guerre en Irak/sabotage

répété du gazoduc du Sinai égyptien+évolutions politiques locales)– Explosion des subventions malgré hausse des tarifs + fort

mécontentement social• Une stratégie de diversification énergétique

– Nucléaire (Rosatom) / pétrole de schiste (oil shale) (resp. 20 et 14% en 2020)

– Gaz naturel liquéfié (Qatar)+nouveau pipeline depuis l’Irak– Energies renouvelables + eff. énergétique (10-15% du mix en

2020)=>solaire+éolien

Un hub solaire à Maan, sud jordanien

• Fort potentiel solaire• Une ville socialement et

politiquement marginalisée• Projets PV+CSP 500 MW sur

financements privés locaux et étrangers

• Logique de « zone franche »: (suspension du droit de travail, de la fiscalité ordinaire et des règles d’urbanisme)

• Fortes oppositions locales– Dépossession des ressources

naturelles locales– Non-association à la décision– Faibles retombées en emploi

Conclusion• « geography matters »

– Accès aux ressources énergétiques– Dépendance au sentier: technologique/usages sociaux– Enjeux d’échelle: inscription des technologies dans les territoires– Inégalités de développement conditionnent la perception des

renouvelables (enjeu de l’emploi)• (Geo)politics too

– L’accès à l’énergie est au cœur des politiques de modernisation et de construction de la légitimité politique• Subventions = sujet explosif => prudence politique (cf. contre-exemple de

l’Egypte)

– Les bouleversements politiques sont des moments de bouleversements des systèmes énergétiques (ex. Tunisie)

– Poids de la géopolitique (pétrole, nucléaire (Russie), renouvelables (Allemagne, Chine))

Références bibliographiques• Bridge G., Bouzarovski S., Bradshaw M., Eyre N., 2013, Geographies of energy

transition: Space, place and the low-carbon economy, Energy Policy, février 2013, vol. 53, p. 331 340. < http://dx.doi.org/10.1016/j.enpol.2012.10.066 > ‑

• Les collectifs socio-techniques de la transition énergétique, ANR SocInnov, Alain Nadai & Olivier Labussière (resp.), 2012-2015

• Rocher L., Verdeil É., 2013, Energy Transition and Revolution in Tunisia: Politics and Spatiality, The Arab World Geographer / Le géographe du monde arabe, vol.16-3, 277-298

• Verdeil É., 2011, Villes, énergie et développement durable en Jordanie : entre néolibéralisme et improbable décentralisation, in Barthel P.-A., Zaki L. (éd.), Expérimenter la « ville durable » au sud de la Méditerranée. Chercheurs et professionnels en dialogues, La Tour-d’Aigues, Editions de l’Aube, p. 291 319. < ‑http://halshs.archives-ouvertes.fr/halshs-00460974 >

• Verdeil É., 2013, The Contested Energy Future of Amman, Jordan: Between Promises of Alternative Energies and a Nuclear Venture, Urban Studies, 21 août 2013, n°Online First, < http://dx.doi.org/10.1177/0042098013500085 >

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