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ZP de Gaume Plan Zonal de Sécurité 2014-2017 1/77

PLAN ZONAL DE

SECURITE

2014-2017

Zone de Police de Gaume


Colophon

CDP DEOM, Chef de zone

CP LACAVE, Directeur des ressources humaines

Aurélie KAISER, Criminologue-Service de développement de la politique

Zone de police de Gaume

Rue Lenclos 136

6740 ETALLE

063 214 700

www.policedegaume.be

Nous remercions plus particulièrement,

Pour la police locale :

Les chefs de poste, les chefs proximité et les agents de quartier pour leur participation à l’enquête

subjective de la population ;

Monsieur BREYER Thomas, Stagiaire criminologue ;

Natacha TIRARD, INP DEPREST Mélissa et UYTTENHOVE Dominique, Assistantes administratives ;

Tous les membres du personnel qui ont fourni un appui dans le cadre de la préparation et de la rédaction

de ce plan.

Pour la police fédérale :

Madame Gwendoline HOEKSTRA, Analyste stratégique ;

CP DE THUIN Daniel et CP BODY Vincent, anciennement à CGL-X.

Pour les services extérieurs :

Le fonctionnaire de prévention (ODAS) ;

Et nous remercions bien sûr l’ensemble des membres du Conseil zonal de sécurité.


TABLE DES MATIERES TABLE DES MATIERES ........................................................................................................................................................ 3

INTRODUCTION .............................................................................................................................................................. 5

CHAPITRE 1 ...................................................................................................................................................................... 8

MISSION - VISION - VALEURS ................................................................................................................................. 8

1.1. LEÇONS A TIRER DU PLAN PRECEDENT ........................................................................................................................ 8

1.2. LES PARTIES PRENANTES ET LEURS ATTENTES ............................................................................................................ 9

1.3. MISSION – VISION - VALEURS ................................................................................................................................... 10

CHAPITRE 2 .................................................................................................................................................................... 12

SCANNING & ANALYSE .............................................................................................................................................. 12

2.1. LEÇONS A TIRER DU PLAN PRECEDENT ...................................................................................................................... 12

2.2. DESCRIPTION SOCIO-ECONOMIQUE ET DEMOGRAPHIQUE DE LA ZONE ...................................................................... 13

2.3. IMAGE DE LA SECURITE ET DE LA QUALITE DE VIE .................................................................................................... 17

2.3.1. DONNEES OBJECTIVES ............................................................................................................................................ 17 2.3.2. DONNEES SUBJECTIVES ........................................................................................................................................... 24

2.4. ATTENTES ET OBJECTIFS DES AUTORITES ET AUTRES PARTIES PRENANTES .............................................................. 30

2.5. DEPLOIEMENT DU CORPS DE POLICE .......................................................................................................................... 33

2.5.1. CAPACITE EN PERSONNEL ....................................................................................................................................... 33 2.5.2. ORGANIGRAMME ..................................................................................................................................................... 34

2.6. IMAGE DU SERVICE POLICIER ET DE SON FONCTIONNEMENT ..................................................................................... 35

2.6.1. LA MISE EN OEUVRE DU SERVICE POLICIER A LA POPULATION ............................................................................... 35 2.6.2. LA MISE EN ŒUVRE DU FONCTIONNEMENT INTERNE .............................................................................................. 42

2.7. COOPERATION ............................................................................................................................................................ 46

2.7.1. COOPERATION POLICIERE INTER ZONALE, SUPRA LOCALE ET INTERNATIONALE ................................................... 46 2.7.2. AUTRE TYPE DE COOPERATION – PROTOCOLES AVEC PARTENAIRES NON POLICIERS ET TIERS .............................. 46

2.8. SYNTHESE DE L’AFFECTATION DE LA CAPACITE ........................................................................................................ 47

2.8.1. LES PRESTATIONS ................................................................................................................................................... 47 2.8.3. CAPACITE DISPONIBLE ............................................................................................................................................ 48

CHAPITRE 3 .................................................................................................................................................................... 49

LES OBJECTIFS STRATEGIQUES ........................................................................................................................... 49

3.1. LES OBJECTIFS STRATEGIQUES PRECEDENTS – EVALUATION ET LEÇONS A TIRER .................................................... 49

3.1.1. LA SECURITE ROUTIERE .......................................................................................................................................... 49 3.1.2. LA LUTTE CONTRE LES STUPEFIANTS ...................................................................................................................... 50 3.1.3. LUTTE CONTRE LES INCIVILITES ET LES NUISANCES ............................................................................................... 51 3.1.4. LES SOIREES FESTIVES ............................................................................................................................................ 51 3.1.5. DELINQUANCE JUVENILE ........................................................................................................................................ 52 3.1.6. FONCTIONNEMENT INTERNE : LUTTE CONTRE L’OVERHEAD .................................................................................. 53 3.1.7. FONCTIONNEMENT INTERNE : GESTION DES RESSOURCES HUMAINES .................................................................... 53


3.2. LES OBJECTIFS STRATEGIQUES 2014-2017 ................................................................................................................ 55

3.2.1. SYNTHESE DE L’ARGUMENTATION.......................................................................................................................... 55 3.2.2. LES OBJECTIFS STRATEGIQUES ................................................................................................................................ 61

CHAPITRE 4 .................................................................................................................................................................... 69

POLITIQUE DE COMMUNICATIONS ......................................................................................................................... 69

4.1. COMMUNICATION EXTERNE ...................................................................................................................................... 69

4.1.1. LEÇONS A TIRER SUR LA COMMUNICATION EXTERNE DE LA POLITIQUE POLICIERE 2009-2013 ............................. 69 4.1.2. INTENTIONS CONCERNANT LA COMMUNICATION EXTERNE DE LA POLITIQUE POLICIERE 2014-2017 .................... 69

4.2. COMMUNICATION INTERNE........................................................................................................................................ 70

4.2.1. LEÇONS A TIRER SUR LA COMMUNICATION INTERNE DE LA POLITIQUE POLICIERE 2009-2013 .............................. 70 4.2.2. INTENTIONS CONCERNANT LA COMMUNICATION INTERNE DE LA POLITIQUE POLICIERE 2014-2017 ..................... 70

CHAPITRE 5 .................................................................................................................................................................... 71

APPROBATION DU PLAN ............................................................................................................................................ 71

5.1. AMELIORER ET INNOVER ........................................................................................................................................... 71

5.2. APPROBATION ............................................................................................................................................................ 72

CHAPITRE 6 .................................................................................................................................................................... 73

PLAN D’ACTION ET PROJETS .................................................................................................................................... 73

LISTE DE DISTRIBUTION ............................................................................................................................................ 74

BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................................................................ 75

ANNEXES ....................................................................................................................................................................... 77


Introduction

Préface

« Assurer la sécurité et la qualité de vie au sein de la société constitue une des tâches majeures non

seulement de l’Autorité, mais aussi de chaque individu et organisation impliqué dans cette « sécurité

sociétale ». La police s’engage pour sa part, à tendre vers « l’Excellence dans sa fonction ». … La police

contribue ainsi à l’approche collective de la sécurité à travers son orientation vers la communauté, sa

fonction guidée par l’information et sa recherche d’une performance optimale ».

« Tenant compte des attentes et exigences légitimes des parties prenantes et à la lumière d’une analyse

approfondie, le plan présente les objectifs stratégiques pour les 4 prochaines années mais ne détaille pas

la manière dont les choses vont se faire, ce point faisant l’objet des plans d’action annuels. Comme

stipulé dans la circulaire CP2, ce PZS est un « plan de politique » de la police au niveau stratégique. Ce

plan quadriennal témoigne également de l’engagement du corps de police pour les prochaines années et

concrétise ses défis ambitieux mais néanmoins réalistes et réalisables ».

« Ce PZS est structuré comme suit : une introduction générale et 6 chapitres (voir table des matières).

Chaque chapitre est structuré selon un ordre logique (externe-interne), en outre, la structure globale du

plan suit elle-même un fil rouge. La mission-vision et les valeurs constituent la base de ce plan, la M-V-V

est le postulat de départ (chap. 1). Tant l’environnement de la zone et les données de criminalité que les

attentes répertoriées des principales parties prenantes de la zone (chap. 2) représentent le deuxième

postulat ou fondement indispensable avant de pouvoir déterminer des objectifs stratégiques (chap. 3).

Une fois que l’on sait ce que l’on va faire et pourquoi on va le faire, le moment est venu de définir une

stratégie de communication de la politique policière vis-à-vis des parties prenantes (chap. 4), et ce après

avoir tiré des leçons du passé ou en s’inspirant de bonnes pratiques. Le chapitre concernant l’approbation

(chap. 5) offre un aperçu synthétique du plan et de la procédure précédente, ainsi que des mesures

éventuellement prises pour améliorer l’ensemble, et ce, avant que le CZS ne marque son accord sur le

présent ».

Les objectifs stratégiques retenus couvrent l’essentiel des besoins exprimés par les autorités et la

population. D’une part, la volonté de conserver et renforcer la police de proximité est garantie au travers

d’une approche différenciée par commune dans la résolution des problèmes de sécurité. Cette approche

innovante nous permettra, nous l’espérons, d’aller plus loin dans la dimension locale et donc d’être au

plus près des préoccupations du citoyen en terme de sécurité. D’autre part, les moyens visant à lutter

contre une criminalité plus large comme les vols et les stupéfiants seront également garantis et feront

l’objet d’un engagement de la part de la zone. Enfin, il en va de même en matière de sécurité routière.

Nous souhaitons continuer les engagements pris précédemment en ciblant cette fois les délinquants

routiers.


En matière de fonctionnement interne, l’enquête de positionnement réalisée dans le cadre du modèle de

management EFQM sert de référence pour le développement de mesures et de projets en vue d’améliorer

le bien-être du personnel et le fonctionnement de l’organisation. Par ailleurs, le problème du manque

des effectifs étant toujours quelque peu présent, nous ne relâchons pas nos efforts à ce niveau,

notamment en termes de recrutement.

La préparation de ce prochain cycle de politique s’est réalisée avec certaines incertitudes dues à

quelques changements : d’une part, au niveau national, le cycle de politique a été prolongé d’un an, et

ce, notamment, dans le but d’y intégrer les nouveaux mandataires communaux et d’assurer une cohésion

avec les plans stratégiques de sécurité et de prévention. D’autre part, de grandes modifications

structurelles sont prévues au niveau du monde judiciaire et de la police fédérale et ce, dans un contexte

économique de moins en moins sûr. Néanmoins, la zone de police et ses membres se sont investis dans

l’élaboration de ce futur plan et ont œuvré pour le développement d’un service de qualité visant

l’excellence dans la fonction de police. Ils continueront dans cette voie pour sa réalisation.


Avis au lecteur

Le fil conducteur qui sous-tend la structure de ce plan est l’aspiration à « l’excellence dans la fonction de

police ». Cette vision d’une « fonction de police excellente » repose sur quatre notions :

- la notion de base « fonction de police orientée vers la communauté » comme modèle policier

normatif ;

- la notion de base « fonction de police guidée par l’information » comme méthode de travail ;

- la notion de base « gestion optimale » comme résumé des modèles et des théories de

management généralement applicables et adaptés à la police ;

- la notion de base « sécurité sociétale » en tant que politique menée par l’autorité dans le

domaine du bien-être et de la sécurité, de la qualité de vie et de la criminalité.

Dans cette optique, le modèle de management EFQM dresse la trame de ce travail. Il s’agit d’un modèle

de management qui a été adapté pour la police belge. Il représente le moyen qui va permettre

d’atteindre l’excellence et donc, la philosophie qui en résulte a conduit la réalisation de ce plan.

La structure de ce plan zonal de sécurité débute par une introduction et comme déjà mentionné dans la

« Préface », il se compose de 6 chapitres :

- Chapitre 1 : Missions, Visions, Valeurs

- Chapitre 2 : Scanning et analyses

- Chapitre 3 : Les objectifs stratégiques

- Chapitre 4 : Politique de communications

- Chapitre 5 : Approbation du plan

- Chapitre 6 : Plans d’action et projets

Ce plan s’achève sur une liste de distribution d’exemplaires, une bibliographie et la partie comprenant

les annexes. Le corps de texte en lui-même est rédigé de manière synthétique. Les annexes comprennent

les sources et textes complets et sont donc beaucoup plus exhaustives.

Pour rappel, le chapitre « Plan d’action et projets » n’est pas complété à l’heure actuelle. Il se

construira au fur et à mesure de la mise en place de ces plans d’action et projets, ce qui reflète le

caractère dynamique de ce plan zonal.


CHAPITRE 1

Mission - Vision - Valeurs

1.1. LEÇONS A TIRER DU PLAN

PRECEDENT

Malgré un effort fourni lors de la préparation du plan précédent en qui concerne l’implication des parties

prenantes, le message n’a pas été porté par l’ensemble du personnel. Le personnel de la zone n’avait pas

été consulté et impliqué dans son ensemble. Dans un souci de bien faire, le plan précédent s’était plus

attaché à consulter et impliquer les parties prenantes représentant les partenaires extérieurs et les

autorités, oubliant de ce fait cet acteur primordial dans la définition de notre vision et de nos

valeurs qu’est le personnel de la zone.

Corollairement, la communication de notre mission, vision et de nos valeurs, tant en interne qu’en

externe, n’a pas été fort investie et n’a pas été porteuse de résultats. Il existait une large

méconnaissance quant à celles-ci.

Pour la préparation du plan 2014-2017, le Chef de zone a voulu pallier à ces manquements. Un appui pour

la définition de notre vision et de nos valeurs a été fourni par le service CGL-X. Dans une première phase,

la vision et les valeurs de notre zone ont été définies de manière commune par l’ensemble des cadres

moyens et officiers. Ensuite, celles-ci ont été présentées à l’ensemble du personnel de la zone, en 4 fois

par groupe de +/- 25 personnes. Chacun a pu donner son avis et expliquer la représentation qu’il se

faisait des valeurs proposées. Le texte a, par la suite, été adapté en fonction.

Telles qu’elles sont définies actuellement, notre mission, notre vision et nos valeurs rencontrent en

grande partie, également, les attentes de nos autres parties prenantes.

Le plan de communication de celles-ci reste une étape importante pour laquelle la zone a décidé, cette

fois, de mettre en place certains dispositifs et certains moyens (ex : inscriptions véhicules, affiches,

signatures, etc.).


1.2. LES PARTIES PRENANTES ET LEURS

ATTENTES PARTIE PRENANTE METHODE DE

SONDAGE VISION : ATTENTES ET FACTEURS DETERMINANTS DE

SUCCES

Autorités/Direction et financiers Parquet Note de politique

criminelle - Une communication efficace et de qualité - Une synergie entre zone et police judiciaire fédérale - Une approche pluridisciplinaire - La transmission de “produits” de qualité - Un processus d’évaluation pertinent et constant

Collège de police/bourgmestres/conseil de police

Oralement, lors d’entretiens individuels et de réunions

- Une police de proximité, visible et proche du citoyen

Mandataires communaux Enquête écrite envoyée par courrier

- Une présence policière, une visibilité et une proximité - Une politique plus répressive - Une collaboration avec les partenaires concernés

Clients/Bénéficiaires de service Population habitant la Zone de Gaume

Enquêtes réalisées en entretiens semi directifs sur un échantillon de la population

- Une police en nombre suffisant pour assurer une présence policière et une visibilité

- Une police qui contrôle plus - Une police rapide dans l’intervention - Une police avec laquelle il existe un bon dialogue (disponibilité,

respect, équité, etc.) Partenaires et fournisseurs

Gouverneur Note écrite établissant les attentes

- Une présence optimale pour garantir la sécurité

PJF Note écrite établissant les attentes

- Un renforcement du fonctionnement intégré des services de police

- Une professionnalisation de l’approche lors d’atteintes à l’intégrité physique

DCA Note écrite établissant les attentes

- Une optimalisation du fonctionnement intégré

Fonctionnaire de prévention

Note écrite établissant les attentes

- Une bonne collaboration et une bonne articulation des actions

PNS 2012-2015 – Fonctionnement des services de police

Rapport - Une politique de RH moderne : disponibilité des collaborateurs, bien-être, intégrité, motivation, autonomie/initiative, développement des compétences, culture de service, orientation externe.

- Une gestion de l’information et de l’ICT - Une gestion optimale et une optimalisation des moyens - L’innovation et les nouvelles technologies - Le développement durable

PNS 2012-2015 – Contribution des services de police à une société sûre et viable

Rapport - Garantir un service minimal équivalent - Tendre vers l’excellence dans la fonction de police - Réaliser un fonctionnement intégré optimal

Collaborateurs L’ensemble du personnel de la zone

Positionnement EFQM - Une meilleure communication/information - Rôle des leaders : fonction de contrôle, d’exemple, d’équité et


prise de responsabilités - Une bonne implication et valorisation du personnel - Un meilleur fonctionnement interne au quotidien - Une meilleure gestion des ressources humaines et vision à

long terme - Plus d’économie des moyens - Un investissement dans l’amélioration des conditions de travail

et dans la technologie (notamment domaine informatique) Société

Personnes de référence représentant divers secteurs d’activité

Enquête réalisée en entretiens semi directifs

- Une police en nombre suffisant pour assurer une présence policière et une visibilité

- Un bon contact avec le citoyen : un traitement de qualité, objectif, respectueux,…

- Un bon suivi des actions et une cohérence au niveau de la justice

1.3. MISSION – VISION - VALEURS

Mission

En tant que police locale, composante d’un service de police intégrée à deux niveaux, nous assurons la

fonction de police de base, laquelle comprend toutes les missions de police administrative et judiciaire

nécessaires à la gestion des évènements et des phénomènes locaux sur le territoire, de même que

l’accomplissement de certaines missions de police à caractère fédéral.

Dans cette même optique, nous respectons et nous nous attachons à faire respecter les droits de l’homme

et les libertés fondamentales, conformément à l’esprit de la LPI et du code de déontologie.

Nous contribuons, en tout temps et en toutes circonstances à la protection des personnes et à l’assistance

que ces dernières sont en droit d’attendre, ainsi que, lorsque les circonstances l’exigent, au respect de la

loi et au maintien de l’ordre public.

La fonction de police dans la zone consiste, de manière équilibrée et dans le cadre des politiques et

directives des Autorités compétentes de police judiciaire et de police administrative, à :

► réagir adéquatement aux incidents et aux problèmes individuels des gens ;

► s’appliquer à la mise en œuvre et en actions du Plan Zonal de Sécurité et donc prévenir,

résoudre et maîtriser les phénomènes d’insécurité, prioritairement repris dans celui-ci ;

► contribuer à la Justice et à l’Etat de droit et en conséquence garantir les droits et l’accueil

des victimes, rechercher les auteurs des infractions, limiter / récupérer le préjudice ;

► inscrire nos actions dans les priorités définies par le Plan national de Sécurité et dès lors

participer à l’organisation globale et optimale de la sécurité ;

► fournir aux Bourgmestres les informations de qualité nécessaires à l’exercice de leurs

responsabilités spécifiques de sécurité sur le territoire de leur commune (art. de la Loi sur la Police

intégrée).


Vision

Nous voulons :

► Etre une police visible qui apporte une réponse spécifique, innovante et de qualité aux

attentes légitimes des citoyens et des partenaires,

► Etre une organisation reconnue dans son travail, qui communique, implique et valorise le

personnel dans un environnement adapté à ses besoins.

Valeurs

Nous croyons :

► Au Respect des personnes et ce par un respect de soi et un respect des autres dans leur

différence, autant vis-à-vis de l’interne que de l’externe, ainsi qu’au respect des règles et du

matériel,

► A la Solidarité dans le travail, les décisions et l’attitude qui comprend la disponibilité, le

partenariat et la collaboration (faire les choses ensemble),

► Avec un Esprit de service qui implique l’empathie, la notion de se mobiliser.

RESPECT --- SOLIDARITE---ESPRIT DE SERVICE


CHAPITRE 2

Scanning & Analyse

2.1. LEÇONS A TIRER DU PLAN PRECEDENT

Le PZS précédent se basait sur un scanning et une analyse déjà bien élaborée. Durant ce cycle, de

nouvelles collaborations ont pu se créer, renforçant ainsi les divers partenariats existants entre la police

et des services extérieurs, ce qui a permis, pour ce PZS 2014-2017, d’avoir encore une meilleure

connaissance de l’environnement dans lequel nous évoluons.

En ce qui concerne la description de l’environnement de la zone de Gaume, en 2008, le travail de

collecte des données s’était basé, notamment, sur le Diagnostique local de sécurité réalisé par le

fonctionnaire de prévention dans le cadre du PSSP (Plan stratégique de sécurité et de prévention). Pour

ce prochain cycle, une volonté de la Ministre de l’Intérieur a été d’harmoniser la cohérence de ce plan

avec celui de la zone de police, chacun débutant dès lors au 1er janvier 2014. Le travail de collecte des

données s’est donc réalisé dans le cadre d’un partenariat encore plus fort entre le service d’appui à la

politique de la zone et le fonctionnaire de prévention puisque poursuivant le même objectif de

présentation de la zone.

Dans un même temps, la région wallonne a relancé les plans de cohésion sociale des villes et communes

pour 2014-20191. La plus grosse commune de notre zone, Virton, s’inscrit dans cette démarche. Dans un

esprit de collaboration, nous apportons notre expertise quant à l’environnement et aux problèmes de

sécurité rencontrés sur notre territoire à leur diagnostique. De même, la commune et les autres

partenaires sociaux nous font part des indicateurs dont ils disposent pour qualifier leur environnement

ainsi que de leur expertise dans leurs domaines respectifs.

Pour le domaine de présentation de l’image de la sécurité et la qualité de vie, nous travaillons toujours

avec nos partenaires en la matière, notamment l’analyste stratégique de la DCA d’Arlon qui nous fournit

un appui précieux. Notre fonctionnaire de prévention également nous permet de travailler avec des

sources et indicateurs autres que celles de la police.

Pour la récolte des données subjectives, la décision a été prise en Conseil zonal d’utiliser le même

dispositif de recueil des données que pour le cycle précédent, à savoir un sondage de la population

1 Un plan de cohésion sociale permet de coordonner et développer un ensemble d’initiatives au sein des communes pour

que chaque personne puisse vivre dignement en Wallonie. Il s’efforce de promouvoir l’exercice de 6 droits fondamentaux par le biais du développement social des quartiers et de la lutte contre toutes les formes de précarité, de pauvreté et d’insécurité. Ce plan est régi par les décrets du 6 novembre 2008. Pour plus d’informations, voir le site Internet de la Région wallonne.


réalisé par notre zone avec nos propres outils. Cette démarche permet la comparaison des résultats dans

le temps. Néanmoins, forts de notre expérience précédente, nous avons amélioré la méthode et les

questionnaires utilisés.

Enfin, pour ce qui relève du fonctionnement interne, le choix a été fait de réaliser, en 2012, un

positionnement EFQM. Pour cet audit, nous avons bénéficié de l’appui du service CGL-X de la police

fédérale.

2.2. DESCRIPTION SOCIO-ECONOMIQUE ET

DEMOGRAPHIQUE DE LA ZONE2

La zone de Gaume et ses habitants

En Province du Luxembourg, faisant partie de l’arrondissement judiciaire d’Arlon, la ZP de Gaume

rassemble 7 communes : Virton, Florenville, Chiny, Meix-devant-Virton, Rouvroy, Etalle, Tintigny.

2 Voir annexe pour plus de détails sur les chiffres et leurs différentes sources.


Elle compte 36 828 habitants au 1er janvier 2013 sur un territoire ayant une superficie de 596,86 km2, soit

une densité moyenne de 62 habitants au km2. La ZP de Gaume est donc une zone à caractère rural3.

Les communes accueillant le plus de population sont Virton (31% de la pop. totale, une densité de 124

hab./km2), Etalle (15% de la pop. totale, une densité de 73 hab./km2) et Florenville (15% de la pop.

totale, une densité de 38 hab./km2).

Au niveau de l’évolution dans le temps, de manière générale, on peut dire que la population de la zone

de Gaume est une population stationnaire, c’est-à-dire une population stable à taux d’accroissement nul.

Cependant, certaines communes se démarquent par une proportion de moins de 20 ans plus importante,

c’est le cas d’Etalle (29%), Tintigny (28%) et Rouvroy (28%).

La population étrangère représente 5,1% de la population totale de la zone4 et est plus présente à Virton

et à Florenville, les deux centres les plus urbanisés de la zone, où elle représente 6,82% et 5,30% de leur

population respective. En 2011, les principales nationalités étrangères représentées sur le territoire de la

zone sont la France (58% de la pop étrangère), viennent ensuite le Luxembourg (6% de la pop étrangère),

le Portugal (6% de la pop étrangère) et l’Italie (5% de la pop étrangère).

Une des spécificités de la commune de Virton est d’accueillir un centre Fédasil. Celui-ci est un centre

ouvert qui héberge une centaine de réfugiés et dispose d’un service d’accueil pour les MENA (Mineurs non

accompagnés).

Une zone frontalière

La zone est délimitée au sud par la frontière française (département des Ardennes et de la Meuse). Notre

zone accueille d’ailleurs de nombreux français puisqu’ils représentent 58% de la population étrangère.

Nombreux sont également ceux qui résident toujours en France mais travaillent en Belgique, et ce

souvent, en raison des avantages fiscaux. De même, la proximité culturelle avec la France se retrouve

encore fort de nos jours, comme par exemple dans l’usage du terme « mairie » pour désigner l’Hôtel de

Ville.

La zone est également fort proche du Grand-Duché de Luxembourg, ce qui génère un trafic journalier

important. De nombreuses personnes transitent quotidiennement sur le territoire de la zone pour se

rendre d’un pays à l’autre, notamment pour se rendre à leur travail au Grand-Duché de Luxembourg. Là

aussi, en raison, souvent, des avantages fiscaux.

En ce qui concerne la France, les contacts avec les services de Police sont réglés par les accords de

Schengen via le Point de contact opérationnel qui a son siège à Luxembourg (BCCP).

3 Selon le concept de l’OCDE, une commune est rurale si moins de 150 hab./km2 ; un arrondissement/une zone est à

prédominance rurale si plus de 50% des hab. vivent dans des communes rurales. 4 Au 1er janvier 2012, voir données statistiques sur STATBEL.BE


Une zone en expansion industrielle et de transit

La zone accueille un transit important de véhicules, qu’il s’agisse de voyageurs ou de marchandises. De

nombreux poids lourds empruntent les axes principaux que sont les nationales 83, 87 et 88, souvent pour

se rendre dans les grandes entreprises de la région (Burgo Ardennes, Valvert, Exon Mobil, etc.) ou, tout

simplement, pour transiter d’un pays à l’autre.

De plus, la zone est traversée par une voie ferrée importante : la ligne Athus-Meuse. Cette ligne est

affectée aux marchandises et aux voyageurs. Depuis décembre 2006, elle a été réhabilitée au trafic

transfrontalier de voyageurs jusque Luxembourg Ville, dans le but de désengorger le trafic routier

notamment.

La zone compte sur son territoire un bon nombre d’entreprises. La plupart sont de petite ou moyenne

taille. Une dizaine d’entreprises sur la zone comptent à leur actif plus de 50 travailleurs, dont deux en

comptent plus de 600. L’une d’elles (Burgo Ardennes) est également classée site SEVESO seuil bas.

Au niveau industriel, le plus gros site est le zoning de Latour (commune de Virton) qui dénombre une

quinzaine d’entreprises de toutes tailles.

Depuis quelques années, la zone voit s’installer sur certaines communes, notamment Virton et

Florenville, de plus en plus de magasins spécialisés dans le commerce de détail de la grande distribution

(ex. : Trafic, Luxus, Colruyt, etc.).

Ses aspects socio-économiques

Le territoire de la zone de Gaume s’est enrichi ses dernières années. L’indice de richesse est quelque peu

en hausse par rapport à 2005 mais il reste toujours en dessous de la moyenne nationale (l’indice de

richesse national étant à 100, celui de la ZP de Gaume est de 93,01 en 2005 et de 95,95 en 2010). Deux

communes de la zone se démarquent par un indice de richesse un peu plus élevé, Etalle (113,06) et

Tintigny (96,69).

Le taux de chômage touche toujours différemment les 7 communes. En 2010, la moyenne était de 11,3%.

Elle est n’est qu’en très légère hausse depuis 2008 (moyenne de 10,7%). Les communes les plus touchées

sont Virton (15,7%) et Florenville (14,9%) ; les communes les plus épargnées sont Etalle (7,7%) et Tintigny

(7,9%), soit les communes ayant un indice de richesse élevé.

Quant aux taux de demandes du revenu d’intégration sociale (RIS)5, il est de 1,37% pour la zone en 2012

et suit les mêmes tendances par communes. Il a également légèrement augmenté depuis 2008 (taux de

1,12%).

Les prix des logements, quant à eux, ont légèrement diminué ces dernières années. Le prix moyen des

maisons d’habitations ordinaires sur la zone s’élève à 127 173 euros. On trouve de grandes différences au

niveau des communes ; le montant le plus haut est relevé sur la commune d’Etalle, soit 149 965 euros

alors que sur la commune de Florenville, il s’élève à 103 513 euros. Les prix moyens des terrains à bâtir

suivent cette même tendance. Néanmoins, mise à part la commune d’Etalle, les estimations de prix

précédentes (habitations ordinaires et terrains à bâtir) se situent toujours en dessous des prix moyens

5 Nombre de demandes par rapport à la population totale.


pour la Belgique et la Région wallonne. Le caractère rural et l’isolement par rapport aux grands axes et

grands centres urbains sont certainement des facteurs qui jouent un rôle dans cet aspect.

De par ce caractère rural et cet isolement, les habitants de la zone de Gaume, malgré un tissu associatif

assez dense, sont souvent en proie à des difficultés liées à la mobilité, difficultés ayant des répercussions

à plusieurs niveaux (travail, formation, santé, etc.). Dans le cadre de la mise en place des plans de

cohésion sociale6, un indicateur synthétique d’accès aux droits fondamentaux est calculé par commune.

Cet indicateur reflète l’accès de la population aux 6 droits fondamentaux, à savoir le droit à un revenu

digne ; à la protection de la santé et l’aide sociale et médicale ; à un logement décent ; au travail ; à la

formation ; à l’épanouissement culturel et social. Cet indicateur est plutôt défavorable en ce qui

concerne 3 de nos communes, soit Virton, Rouvroy et Florenville. Les scores donnés ne sont cependant

que légèrement négatifs en comparaison à d’autres communes de Wallonie. En zone de Gaume, deux

communes s’inscrivent dans un plan de cohésion sociale, Virton et Tintigny.

Une zone culturelle et touristique

La zone de Gaume est réputée pour ses différents aspects culturels et pour un tourisme important. En

effet, la zone vit toute l’année au rythme d’évènements culturels et festifs qui intéressent beaucoup les

allochtones et les autochtones (Carnavals, kermesses, brocantes, … et autres grands évènements tels le

Festival des Contes à Chiny, Foire aux artisans de Torgny, Festival annuel du Film Européen, etc.). De

plus, elle compte de nombreux lieux à découvrir et sites classés (village de Torgny, Abbaye d’Orval,

village de Montquintin, etc.) sans compter les musées (Musée Gaumais, Musée de la vie paysanne, etc.) et

expositions.

Sa ruralité en fait également un lieu de prédilection pour toutes sortes d’activités sportives et autres

loisirs (kayaks, balades pédestres, parcours sportifs dans les bois, stages sportifs, classes « vertes », etc.).

La zone de Gaume compte à son actif plus ou moins 11 campings, 24 hôtels et de nombreux gîtes et

chambres d’hôtes. Son territoire est, de plus, fort convoité par les groupements de jeunesse.

Le côté festif y est très présent, de par les évènements qu’on retrouve toute l’année (kermesses,

carnavals, bals, etc.) mais aussi de par les infrastructures et associations puisqu’on recense une

quarantaine de débits de boissons, deux discothèques ainsi qu’une trentaine d’associations de jeunes

(clubs des jeunes et Maison de jeunes).

Malgré une légère baisse depuis 2006, les arrivées et nuitées touristiques représentent toujours plus ou

moins 8% des arrivées et 11% des nuitées totales de la province de Luxembourg.

Le football représente un sport fort pratiqué sur le territoire de la zone. Virton dispose de nouveau

depuis cette année d’une équipe de 2ème division. Un service d’ordre est donc programmé régulièrement

pour cette activité.

Outre son aspect culturel et touristique, le territoire de la zone de Gaume est ouvert à de nombreux

cultes. Même si la religion principale reste la religion catholique (une quarantaine de paroisses

6 Voir explications du Plan de cohésion sociale au point 2.1. Leçons à tirer du plan précédent p.12.


catholiques), la zone accueille une Mosquée, un Temple protestant et deux Maisons des témoins de

Jéhova.

Une zone fréquentée par plusieurs milliers d’étudiants

Les établissements scolaires sont en abondance sur le territoire de la zone : 50 écoles

maternelles/primaires, 6 écoles d’enseignement secondaire, 2 instituts d’enseignement spécialisé (I.M.P.

secondaire), 3 écoles d’enseignement supérieur, 3 écoles de promotion sociale.

Le choix d’écoles et de filières d’apprentissage est assez large et donc beaucoup d’étudiants de Belgique

et d’ailleurs viennent étudier, principalement à Virton.

Ils sont au total, sur la zone, +/-4000 étudiants en maternelles/primaires, 3577 étudiants en secondaire,

517 en enseignement spécialisé et 1288 en enseignement supérieur et de promotion sociale.

De par la présence des écoles d’enseignement supérieur, on trouve sur le territoire de la zone des

infrastructures spécifiques (kots) ainsi qu’un folklore estudiantin bien présent.

2.3. IMAGE DE LA SECURITE ET DE LA

QUALITE DE VIE

2.3.1. DONNEES OBJECTIVES

A. LES APPELS ENREGISTRES PAR LE CENTRE D’INFORMATION ET DE

COMMUNICATION (CIC)

En 2012, 8100 appels d’urgence ont été enregistrés sur le territoire de la zone de Gaume (n°101, 100,

alarmes, appels urgence via les postes, etc.) soit une moyenne de 22 appels par jour.

LES APPELS PAR CATÉGORIES

Les appels concernant des personnes (problème, danger, conflit) représentent 31% du total et

concernent principalement des différends sans coups (16%), des coups et blessures/bagarres (16%), des

appels à l’aide (15%), des problèmes avec une personne (12%), des disparitions/fugues (7%), des

problèmes avec une personne ivre (7%).

Ceux ayant trait à la circulation représentent 20% du total des appels et concernent principalement des

accidents (45%), des problèmes de sécurité de la chaussée (30%), de fluidité du trafic (15%) et des

infractions de roulage (10%).

La troisième catégorie est celle des « personnes – autres ». Il s’agit des appels pour demander des

informations et des conseils ainsi que les appels erronés ou intempestifs. Cette catégorie représente 14%

de l’ensemble des appels sur notre zone.


LES ÉVÈNEMENTS PAR COMMUNES

En 2012, nous comptons 3032 évènements dispatchés sur notre zone (c’est-à-dire envoi d’une équipe

sur place) soit une moyenne de 8 dispatchings par jour.

Commune Nombre dispatchings %

VIRTON 1328 44%

FLORENVILLE 475 16%

CHINY 331 11%

ETALLE 290 10%

TINTIGNY 229 8%

MEIX-DEVANT-VIRTON 148 5%

ROUVROY 123 4%

B. LE DOMAINE DE LA CRIMINALITE7

L’ENSEMBLE DES DELITS

La tendance depuis 2009 est à la baisse puisque nous remarquons une diminution de 17% de l’ensemble

des délits sur la zone, diminution qui s’est réalisée de manière progressive d’année en année. De 2011 à

2012, cette baisse de l’ensemble des délits est de 9,5%. Cette tendance se confirme au niveau de

l’arrondissement.

En 2012, les délits sur la zone de police de Gaume représentent 29% de l’ensemble des délits de

l’arrondissement.

REPARTITION DES GRANDES CATEGORIES D’INFRACTIONS

Le top 6 des faits enregistrés en zone de Gaume en 2012 est, par ordre de grandeur :

1. Les vols et extorsions (34% - 772 faits)

2. Les dégradations de la propriété (16% - 355 faits)

3. Les infractions contre l’intégrité physique (11% - 262 faits)

4. Les infractions contre les autres valeurs morales et sentiments8 (8% - 175 faits)

5. Les drogues (6% - 131 faits)

6. Les infractions contre la sécurité publique9 (5% - 109 faits)

7 Source : procès-verbaux enregistrés par les services de police – PFP/CGOP/Données de gestion - Baromètre de la

criminalité ZP de Gaume 2009/2013 au 26/07/2013. Pour les graphiques, voir annexe. 8 Il s’agit des faits de harcèlement, atteintes à l’honneur, tapage nocturne, etc. 9 Il s’agit principalement des faits de menace.


LES VOLS ET EXTORSIONS

Depuis 2009, l’ensemble des vols et extorsions est en légère baisse (-10%). Cependant de 2011 à 2012

celle-ci n’est que de 2%, ce qui laisse transparaitre une certaine stabilité du phénomène.

Les cambriolages dans habitation (sens large-vols qualifiés) représentent 20% de l’ensemble des vols sur

la zone en 2012. De 2009 à 2012, ils sont en très légère baisse (-5%) mais ont tendance à augmenter

progressivement depuis 2010 (+8% de 2010 à 2012).

Les cambriolages dans commerces et entreprises représentent 10% des vols constatés sur la zone et

suivent la même tendance que les cambriolages dans habitation, soit une baisse de 16% depuis 2009 mais

une hausse progressive depuis 2010 (+14%).

Les vols de véhicule et les vols dans ou sur un véhicules suivent une évolution favorable depuis 2009

(respectivement -10% et -16%).

Géographiquement, ce sont les communes de Virton et de Florenville sur lesquelles sont constatés le plus

de vols, soit les communes les plus urbanisées de la zone.

Le taux de vols (pour 1000 hab) dans la zone se situe toujours bien en dessous du taux national et même

en-dessous de celui de la province. Néanmoins, la zone de Gaume se démarque par un taux plus élevé de

cambriolages et vols simples aux abords des habitations10. Ceci pourrait en partie s’expliquer par son

caractère rural ainsi que par la présence d’un certain nombre d’établissements touristiques et

campings11.

De même, les vols de métaux, bien qu’étant constatés en moindre proportion sur la zone (56 vols en

2012), se démarquent par un taux pour 1000 habitants plus élevé que le taux national. Ce type de vols se

profile en divers endroits privilégiés : parcs à conteneurs, antennes GSM, chantiers, etc. et est en forte

augmentation sur la zone depuis 2009.

LES DÉGRADATIONS DE LA PROPRIÉTÉ

Celles-ci évoluent favorablement depuis 2009 puisqu’elles affichent une diminution de 21%. Elles

consistent principalement en dégradations volontaires (50%) puis dégradations de véhicules (43%). Les

graffitis sont très peu représentés (7%)12.

Les dégradations sont le plus souvent constatées sur les communes de Virton et Florenville.

Comparativement, celles-ci se démarquent d’ailleurs par un taux pour 1000 habitants plus élevé que celui

de la province et du pays. Au niveau zonal, par contre, les dégradations sont un phénomène qui semble

avoir la même, si pas légèrement plus basse, fréquence d’occurrence que dans le reste du pays.

10 Il s’agit de l’ensemble des vols qui ont lieu aux abords des habitations (jardins, terrasses, abris de jardin, etc.) ou dans les

tentes, les campings, les caravanes résidentielles, les cabanes,… 11 Voir point 2.2 Description socio-économique et démographique de la zone – Une zone culturelle et touristique p.16 +

annexes. 12 Source : ICA Arlon – Données BNG extraites par la DCA Police Fédérale d’Arlon (juin 2013)


LES INFRACTIONS CONTRE L’INTÉGRITÉ PHYSIQUE

En légère hausse depuis 2009, la tendance semble s’être inversée de 2011 à 2012 (-17%). La plupart des

infractions constatées sont des coups et blessures volontaires (84%). Parmi ceux-ci, 38% se déroulent en

milieu familial13. Une partie des faits constatés sont également en lien avec les milieux festifs, assez fort

représentés sur notre zone. Ce phénomène sera analysé plus en profondeur par la suite.

Néanmoins, de manière globale, les constats d’infractions contre l’intégrité physique sur la zone ne se

démarquent pas par une fréquence plus ou moins élevée que dans le reste du pays et de la province. Par

communes, toutefois, celles de Virton et de Florenville sont à nouveau en marge et présentent un taux

pour 1000 habitants assez importants.

LES INFRACTIONS CONTRE LES AUTRES VALEURS MORALES ET SENTIMENTS ET LES INFRACTIONS CONTRE LA SÉCURITÉ PUBLIQUE

Il s’agit ici d’une partie des faits d’atteintes aux personnes autres que l’intégrité physique. Elles sont au

nombre de 284 pour l’année 2012. Les infractions contre les autres valeurs morales se répartissent

principalement en faits d’harcèlement (58%), d’atteinte à l’honneur (33%) et atteinte à la vie privée

(6%). Les infractions contre l’insécurité publique, quant à elles, sont principalement des faits de menaces

(98%).

Ces deux types d’infractions réunis suivent une belle évolution positive depuis 2009 puisqu’ils

présentent une diminution de 30%.

Malgré cette diminution, les faits de harcèlement et d’atteintes à l’honneur présentent un taux pour

1000 habitants plus important que celui du pays en 2012, tout en restant moins élevé que celui de la

province. Ce type de faits peut également être mis en lien avec les violences intrafamiliales, les conflits

de voisinage, etc. Ces résultats dénoteraient-ils une plus grande propension à déposer plainte pour ce

genre de faits dans nos régions ?

LES DROGUES

Les infractions en matière de drogues14 ont subi une diminution de 24% depuis 2009 puis se stabilisent

de 2011 à 2012 où elles sont au nombre de 131. Néanmoins, le nombre de procès-verbaux initiaux rédigés

sur notre zone suit la même tendance depuis 2009 et est, lui, en baisse de 10% de 2011 à 2012. On peut

donc conclure que les procès-verbaux rédigés cumulent plus d’infractions. Elles concernent

principalement des faits de détention (50%), puis de commerce (17%) et de fabrication (13%). A noter que

ces infractions pour fabrication de stupéfiants sont fortement en hausse depuis 2009. Malgré un nombre

peu élevé (17), elles sont 8 fois plus qu’en 2009. La zone se démarque d’ ailleurs significativement par un

taux important pour 1000 habitants par rapport à la province et au pays.

13 Voir point « Les violences intrafamiliales » ci-dessous. 14 Rappelons avant tout que les chiffres des services de police concernant les stupéfiants sont fort dépendants de l’activité

policière dans ce domaine. Ils ne représentent donc pas forcément l’ampleur d’un phénomène.


Ces tendances concernant les infractions en matière de stupéfiants sont identiques à celles au niveau de

l’arrondissement15.

Le produit principal saisi sur notre territoire est le cannabis16. Nos service font des saisies de plantes

entières de plus en plus importantes et fréquentes depuis 2010 (d’où la hausse des procès-verbaux pour

fabrication de stupéfiants). L’héroïne est le deuxième produit le plus saisi par nos services mais en bien

moindre quantité. Certains indicateurs nous alertent tout de même sur une éventuelle présence plus

importante que ce que nos procès-verbaux pourraient nous renseigner. En 2007-2008, le rapport de

l'IPhEB – ENTS (Enregistrement National des Traitements de Substitutions)17 indiquait pour

l’arrondissement d’Arlon un taux pour 10000 habitants assez élevé de délivrance de traitement de

substitution (Méthadone), supérieur à celui de la région wallonne et celui de la province.

La commune la plus concernée par ce phénomène des drogues est la commune de Virton. En effet, celle-

ci compte 56% des infractions constatées dans ce domaine. Les principaux éléments avancés pour

expliquer cette concentration sont la présence de nombreux établissements scolaires et la proximité de

la frontière française, qui créé un certain « tourisme de la drogue du fait que certains citoyens français

viennent s’approvisionner sur notre territoire. Nous pourrions parler de dommages frontaliers

collatéraux18 ».

C. LES PHÉNOMÈNES PARTICULIERS

LES VIOLENCES INTRAFAMILIALES19

Le nombre de faits de violences intrafamiliales pour lesquels les services de police sont intervenus en

2012 est estimé à 235. Depuis 2009, ces faits ont diminué de 24%. Rappelons cependant que le chiffre

noir pour les atteintes aux personnes de manière générale est jugé comme assez élevé20 et le fait ici

d’être dans la sphère privée ne fait qu’accentuer cette hypothèse. Malgré tout, certaines actions ont été

menées dans ce domaine au sein de la zone depuis 2010 et nous avons bon espoir que celles-ci aient joué

un rôle dans cette diminution.

Les violences physiques représentent 54% en 2012, les violences psychiques 36% et les violences

économiques 8%.

Depuis 2009, les violences physiques restent plus ou moins stables alors que les violences psychiques sont

en nette diminution (-37%).

15 Police Fédérale DCA Arlon-Neufchâteau, Bilan de la sécurité 2012 de l’arrondissement d’Arlon, Mars 2013, p. 13. 16 Source : ISLP Zone de police de Gaume pour l’année 2012 17 Analyse des TSU (rapport IPhEB) pour la province de Luxembourg et l'Arrondissement d'Arlon in "Diagnostic local

comparatif 2008-2009", SAP d'Aubange, 2010 18 Police Fédérale DCA Arlon-Neufchâteau, Approche qualitative du phénomène des stupéfiants sur l’arrondissement

d’Arlon, 2009, p. 19. 19 Source : ICA Arlon – Données BNG extraites par la DCA Police Fédérale d’Arlon (juin 2013) 20 Selon le Moniteur de sécurité 2008-2009 de la Province du Luxembourg, 36% des délits sur les personnes sont signalés à

la police. Voir PolFed/CGOP/B, Moniteur de sécurité 2009 – Analyse de l’enquête pour la province du Luxembourg, p.24.


Comparativement, en 2012, la zone de Gaume se démarque, en étant plus haut en ce qui concerne les

VIF, que le taux national21 mais tout en étant en-dessous du taux de la province. Ce sont principalement

les communes de Virton, Florenville et Tintigny qui ont un taux par habitants/ménages important.

Notamment concernant les violences physiques pour la commune de Virton et les violences psychiques

pour les communes de Florenville et Tintigny22.

LES INTERVENTIONS/INCIDENTS LORS DES MANIFESTATIONS FESTIVES23

Comme déjà présenté dans sa description socio-économique et démographique, la zone de Gaume

accueille de nombreuses festivités et ce, sur toute l’année. Elles sont cependant particulièrement

nombreuses en période estivale (de juin à septembre).

Les fiches d’information reprenant les incidents/interventions ayant eu lieu ou en lien avec une

manifestation festive sont au nombre de 204 en 2012, soit une diminution de 19% par rapport à 2011 et

de 17% par rapport à 2009 (année zéro au niveau de la mesure).

Les principaux faits sont des coups et blessures et bagarres (23%), des dégradations/vandalisme (8%), des

faits de tapage nocturne (8%), des différends (6%) et des problèmes rencontrés avec des personnes ivres

(6%). Depuis 2009, certains faits comme les tapages liés à la musique et les différends sont en diminution.

Les coups et blessures et les dégradations sont, eux par contre, en légère augmentation.

Depuis 2009, la plupart des interventions en milieu festif étaient dans les débits de boissons (cafés) et

ensuite dans les bals/festivités. La tendance s’est inversée en 2010 et en 2012, 60% de celles-ci ont lieu

ou sont en rapport avec des bals/festivités contre 23% dans les débits de boissons. Entre 2009 et 2011, la

zone de police a pris la décision de mener plusieurs actions ciblant ainsi les cafés, notamment au niveau

du non respect des heures de fermeture. Il est fort probable que ces actions aient joué un rôle dès lors

dans cette diminution.

LA DÉLINQUANCE JUVÉNILE

En 2012, nous relevons 234 fiches d’information rédigés dans notre zone qui concernent des mineurs en

qualité de suspects ou auteurs et 59 infractions reprises dans des procès-verbaux24, ce qui représente

28% des infractions impliquant des mineurs sur l’arrondissement.

21 Taux égal ici à nombre de faits/10 000 ménages. Source : procès-verbaux enregistrés par les services de police –

PFP/CGOP/Données de gestion – Taux de criminalité 2012. Voir site Internet www.polfed-fedpol.be . 22 Taux égal à nombre de faits pour 1000 habitants. Source : procès-verbaux enregistrés par les services de police –

PFP/CGOP/Données de gestion - Baromètre de la criminalité ZP de Gaume 2009/2013 au 26/07/2013. Pour les graphiques, voir annexe. 23 Source : ISLP/Fiches information de la zone de police de Gaume rapportant une intervention, une plainte ou un appel

pour une manifestation festive ou en lien avec celle-ci., tous faits confondus. L’année 2009 = année zéro. Voir annexe sur les plans d’action 2012.

http://www.polfed-fedpol.be/


Depuis 2010, ces faits repris dans les fiches d’information ont baissé de 37% et les procès-verbaux de

52%.

En 2012, les principaux faits/interventions impliquant des mineurs sont les disparitions/fugues (19%), les

coups et blessures volontaires (8%) et les dégradations (7%). Au niveau des procès-verbaux, ce sont ceux

pour les stupéfiants, puis pour les vols/recels qui ont été le plus rédigés.

Le nombre d’auteurs mineurs identifiés en BNG suit la même tendance. Ils sont au nombre de 56 en 2012,

soit une baisse de 28% par rapport à 2010. Ce sont toujours les 16-17 ans qui sont plus représentés au

niveau des statistiques de l’arrondissement.

La zone de Gaume étant une zone fréquentée par de nombreux étudiants, il est intéressant d’analyser les

faits en rapport direct ou indirect avec un établissement scolaire ; 64 faits en 201225. La plupart sont des

coups et blessures, différends et disparitions. Depuis 2010, ces faits en lien avec un établissement

scolaire ont diminué de 40%.

D. LA SÉCURITÉ ROUTIÈRE26

EVOLUTION DES ACCIDENTS ET DES VICTIMES

Sur l’année 2012, on dénombre 648 accidents de la route constatés sur la zone dont 547 accidents avec

dégâts matériels (84%) et 101 accidents avec lésions corporelles (16%).

De 2009 à 2010, le nombre d’accidents lésions corporelles a légèrement augmenté pour ensuite subir une

belle diminution de 2010 à 2012, -26%.

L’année 2012 aura malheureusement fait 138 victimes de la route. Néanmoins, il s’agit du nombre de

victimes de la route le plus bas qu’on ait connu sur la zone de Gaume depuis le début des statistiques

en la matière (2002). D’années en années, le nombre de tués diminue et est de 6 en 2012 (11 en 2007). Il

reste néanmoins encore trop élevé et représente 54% des tués de l’arrondissement d’Arlon.

CAUSES PRINCIPALES

La perte de contrôle est la cause principale pour un peu plus d’un tiers des accidents avec lésions

corporelles et le non respect de priorité pour un quart de ces accidents.

En ce qui concerne les accidents avec dégâts matériels, un tiers est causé par des traversées de gibiers,

phénomène bien spécifique à nos régions rurales. Les autres causes principales sont la distance entre

usagers et la perte de contrôle.

24 Sources : ISLP/Fiches information de la zone de police de Gaume impliquant un mineur en tant qu’auteur/suspect., tous

faits confondus (Voir annexe sur les plans d’action 2012.) et Police Fédérale DCA Arlon-Neufchâteau, Etude succincte de la délinquance juvénile sur l’arrondissement d’Arlon, Avril 2013 (base PV/BNG). 25 Se base sur les fiches d’information. Ici le mineur peut être auteur/suspect ou victime. 26 Source : ISLP-Base de données accidents enregistrées par la ZP de Gaume (voir annexe sur l’évaluation des plans d’action

2012)


En 2012, 11% des conducteurs impliqués dans un accident étaient sous influence d’alcool et cette

proportion passe à 24% pour les accidents avec lésions corporelles, soit près d’un conducteur sur 4.

Depuis 2010, cette proportion de conducteurs sous influence n’a guère évoluée.

LOCALISATION SPATIO-TEMPORELLE

Le réseau des routes régionales et provinciales reste le plus impliqué puisque 70% des accidents y sont

constatés et 76% des accidents avec lésions corporelles. Les routes les plus propices aux accidents sur

notre zone seraient la RN82 (reliant Arlon à Virton) avec 3,56 accidents constatés par km en 2012 dont

0,78 acc/km pour les lésions corporelles, et la RN83 (reliant Arlon à Florenville) avec 2,7 accidents

constatés par km dont 0,55 acc/km pour ceux avec lésions corporelles. A noter que la RN811 reliant

Virton à Athus et traversant le zoning industriel de Virton est également fortement accidentogène.

Si jusque 2011, la plupart des accidents avaient lieu en agglomération, cette tendance s’est inversée en

2012 puisque 54% des accidents ont été constatés hors agglomération. Les accidents avec lésions

corporelles restent majoritaires également hors agglomération (63%).

Quatre accidents avec lésions corporelles sur 10 ont été constatés le week-end en 2012 et ceux-ci ont

fait le plus de tués et de blessés graves (4 tués sur 6 et 12 blessés graves sur 22)27.

2.3.2. DONNEES SUBJECTIVES

A. MONITEUR DE SECURITE 2009 POUR LA PROVINCE DU LUXEMBOURG

Le Moniteur de Sécurité est une enquête téléphonique réalisée auprès d’un échantillon représentatif de

la population, ici notamment la Province de Luxembourg. Il permet d’estimer les besoins de la population

en matière de sécurité et de police. Le dernier Moniteur a été réalisé en 2009.

Les principaux problèmes de quartier mis en évidence par les répondants de la province concernent :

la vitesse non adaptée au trafic,

la conduite agressive dans la circulation,

les cambriolages.

Les deux premiers problèmes cités sont considérés comme plus importants à l’échelle de la province

qu’au niveau fédéral.

Le sentiment d’insécurité apparaît comme faible puisque depuis 2002, une diminution s’observe pour en

2009 finalement atteindre 6,4% des habitants de la province qui ont déclaré se sentir « toujours » ou

« souvent » en insécurité28. Cette proportion est inférieure à celle observée au niveau national (7,9%).

Au niveau du « Fonctionnement Policier », une majorité des habitants de la province se déclarent

satisfaits ou très satisfaits à l’égard de leur dernier contact avec les services de police (81%) et déclarent

27 FPF/CGOP/B, Aperçu annuel des accidents avec lésions corporelles 2012 – ZP de Gaume, 20/02/2013.

28 PolFed/CGOP/B, Moniteur de sécurité 2009 – Analyse de l’enquête pour la province du Luxembourg, p.11.


que la police fournit un bon (voire très bon) travail en Belgique (93,5%). Ce pourcentage a augmenté

depuis 2006.

B. SONDAGE DE POPULATION DE LA ZONE DE GAUME SUR

L’INSECURITE29

CONTEXTE ET METHODOLOGIE DE L’ENQUETE

Si tous les groupes de parties prenantes ont leur importance il n’en reste pas moins que les citoyens et la

société sont les premiers concernés en tant que bénéficiaires de nos services. Il semblait donc évident

d’aller à leur rencontre pour connaitre leur vécu, les problèmes qu’ils peuvent rencontrer ou craignent

en termes de sécurité et leurs attentes vis-à-vis des services de police afin d’élaborer au mieux ce Plan

zonal et nos priorités.

La méthodologie choisie pour ce sondage de la population est pratiquement identique à celle utilisée en

2008. A savoir un sondage sur quatre niveaux :

avis des agents de quartier sur les phénomènes d’insécurité relevés sur leur territoire

avis des mandataires sur les phénomènes d’insécurité relevés sur leur commune (doléances de la

population)

avis de « personnes de référence » représentant la société et certains de nos partenaires

avis du citoyen

Ces enquêtes s’attachent à la perception qu’ont les répondants de la présence d’un sentiment

d’insécurité, de la présence de problèmes en matière d’atteintes aux personnes et aux biens, aux

nuisances et incivilités et à l’insécurité routière. Il s’agit donc ici uniquement d’une analyse de

l’insécurité subjective.

Dans chaque enquête, les répondants ont la possibilité de nous apporter leurs idées de solutions et

d’améliorations30, que ce soit au niveau des phénomènes de sécurité ou au niveau des attentes qu’ils ont

envers les services de police.

LES RESULTATS

Le sentiment d’insécurité

Pour 57% des agents de quartier et 80% des mandataires, il existe un sentiment d’insécurité dans leur

quartier/commune. Au niveau des répondants de la population, ils sont 37%, soit un peu plus d’un sur

trois, à dire qu’ils se sentent en insécurité dans leur quartier.

La force de ce sentiment d’insécurité est, pour la zone, vue comme étant d’intensité moyenne (entre

2,5 et 2,8 partant du fait que 1 étant un sentiment d’insécurité très bas et 5, très élevé). On retrouve

29 Voir analyse complète en annexe. 30 Celles-ci sont classées ensuite dans des catégories plus larges lors de l’analyse des enquêtes. Il faut donc tenir compte

d’une éventuelle part de subjectivité dans ce classement et inévitablement d’une perte d’informations (détails, idées d’améliorations originales, spécifiques, etc.).


cependant de grandes disparités par communes. C’est au sein de la commune de Rouvroy que les

répondants qui perçoivent ou ressentent un sentiment d’insécurité juge celui-ci le plus élevé. Mais tous

les répondants de cette commune ne s’accordent pas sur la présence d’un tel sentiment, ce qui laisse

penser qu’il n’est présent que dans un certain espace bien circonscrit. Au sein de la commune de Virton,

par contre, il y aurait un sentiment d’insécurité perçu ou ressenti par la majorité des répondants et celui-

ci est plutôt moyen à légèrement élevé.

Les problèmes d’atteintes aux personnes et aux biens

Le vandalisme et autres dégradations sont les problèmes les plus signalés proportionnellement par

l’ensemble des répondants de ce sondage, en particulier les personnes de référence et les mandataires.

Ce problème est plus souvent relevé par les répondants de la commune de Virton, de Florenville et

d’Etalle mais avec de grandes disparités dans les avis (ex : un agent de quartier sur 6 (17%) pour la

commune de Virton mentionne ce problème alors que 71% des mandataires de Virton et 30% des

répondants population le citent).

Les vols ou tentative dans habitations sont également cités par de nombreux répondants, en particulier

les mandataires. De manière générale, ce problème est cité sur l’ensemble des communes de la zone.

Les bagarres dans les soirées festives sont également mises en avant dans ce sondage. Elles sont plus

relevées comme problématiques par les mandataires. Les communes qui ressortent le plus sont celles de

Virton, Florenville et Meix-devant-Virton.

La consommation de drogues a aussi été signalée par bon nombre de répondants, notamment plus par

les personnes de référence.

Les répondants qui se sont hasardés à suggérer des solutions ont parlé de plus de patrouilles en termes de

présence, visibilité et proximité (agents de quartier et mandataires) ; la techno prévention (agents de

quartier et pers. réf.) ; plus de répression et de contrôles (population et pers. réf.).

Les problèmes de nuisances et incivilités

Les problématiques qui ressortent le plus de ce sondage sont les dépôts clandestins d’immondices, les

déjections canines et la propreté publique.

Toutes les trois s’inscrivent dans une même logique, celle de vouloir vivre dans un environnement plus

propre, celle du respect de l’environnement.

Ces trois problématiques sont généralement réparties sur l’ensemble des communes de la zone.

Dans une moindre mesure, les chiens errants apparaissent également comme un problème important

pour les répondants. Ils sont nombreux des communes de Florenville et Chiny à renseigner ce problème.

Lors du sondage de 2008, les nuisances et incivilités les plus citées étaient la problématique des chiens et

les dépôts clandestins d’immondices. Trois ans plus tard, ces problématiques sont toujours pointées du

doigt…


Certaines solutions proposées pour les problèmes de nuisances et incivilités sont partagées par de

nombreux répondants, c’est le cas du souhait de plus de poubelles et de plus de répression. D’autres sont

plutôt fonction du public de répondants : plus de contrôles au sens large pour les représentants de la

population ; plus de contrôles d’individus et des réactions/réparations plus rapides pour éviter le

sentiment d’insécurité pour les mandataires ; plus de moyens de surveillance autre que la police pour les

personnes de référence ; plus de patrouilles, de sensibilisation du public et de collaboration avec les

partenaires pour les agents de quartier.

Les problèmes en matière de sécurité routière

En matière de sécurité routière, le problème prioritaire pour les répondants de ce sondage est la vitesse

dans les villes et villages et ce, sur l’ensemble des communes.

Le stationnement non réglementaire est également mis en avant par les répondants. Les communes les

plus concernées sont celles de Virton et Etalle.

Les problèmes liés à l’état de la chaussée et la conduite dangereuse semblent aussi préoccupants pour

bon nombre de répondants, notamment ceux représentant la population.

Les résultats du sondage 2008 plaçaient déjà en priorité les problèmes de vitesse, d’aménagement de la

chaussée et des stationnements.

Encore une fois, les solutions proposées pour les problèmes en matière de sécurité routière sont fonction

du public de répondants. D’une part, les groupes de répondants ne placent pas toujours leurs priorités sur

les mêmes problèmes et donc les mêmes solutions, d’autre part, un même problème peut être vu de

manière différente et susciter des souhaits différents :

- Pour les agents de quartier il s’agirait de plus de collaboration avec les partenaires, de radars et

d’amélioration de la signalisation ;

- Pour les mandataires, des aménagements pour réduire la vitesse, des aménagements pour les

piétons et les cyclistes, des radars et l’amélioration de la signalisation ;

- Pour la population, des aménagements pour réduire la vitesse, des radars et des aménagements

pour les piétons ;

- Pour les personnes de référence, des aménagements de parkings et plus de répression.

Les attentes et solutions les plus citées

Le souhait le plus souvent proposé par l’ensemble des répondants de ce sondage est celui de plus de

patrouilles. Par là on entend plus de présence policière, plus de proximité avec le citoyen et une plus

grande visibilité de la police.

Ensuite les répondants sont demandeurs de plus de répression au sens large, c’est-à-dire plus de

verbalisations, plus d’applications du règlement de police, plus de suivi et de suites données par les

instances de justice compétentes. Proportionnellement, ce sont les agents de quartier et les mandataires

qui font le plus souvent cette demande. Il en va de même pour la proposition de plus de collaboration

entre tous les partenaires concernés par une même thématique (ex : soirées festives, les partenaires


possibles sont la commune, la police, le Parquet, les organisateurs, les pompiers, les sociétés de

gardiennage, les associations, etc.).

De manière plus spécifique à la sécurité routière, ils sont nombreux à suggérer plus d’aménagements

pour réduire la vitesse et ce, principalement la population et les mandataires. En second lieu, ce sont

les radars préventifs et répressifs qui sont proposés.

Et dans une moindre mesure, il semblerait que les répondants représentant la population souhaitent plus

de contrôles au sens large.

En 2008, le sondage mettait en avant les souhaits des répondants de plus de présence policière avec une

intensification des patrouilles, de plus de radars et de plus de contrôles au sens large par la police. A

quelques nuances près, les propositions d’actions relevées lors de ce sondage 2011 sont très similaires…

Les forces et les faiblesses de la police

Au niveau des forces, de ceux qui ont répondu à cette question, ils ont été 53% (soit 18% des répondants

au total31) à mettre en avant la bonne présence de la police, c’est-à-dire une présence régulière, visible

et discrète si nécessaire. A la lecture des commentaires, les mots qui apparaissent sont bonne présence,

bonne proximité avec le citoyen, bonne connaissance du territoire, bonne proactivité, etc.

Ils sont également 34% de ceux qui ont répondu (12% des répondants au total) à être satisfaits de

l’écoute, de la disponibilité et de la convivialité des services de police et 18% (6% des répondants au

total) à trouver que la police a un bon pouvoir d’action et travaille avec efficacité et

professionnalisme.

Au niveau des faiblesses, sur l’ensemble des répondants à cette question, 28% (soit 10% des répondants au

total) parlent d’un manque d’effectifs policiers sur la zone et 23% (8% des répondants au total) citent un

manque de présence sur le terrain et/ou un manque/problème de proximité avec le citoyen.

Ils sont également 18% (7% des répondants au total) à pointer un manque de suivi des actions et une

incohérence au niveau de la justice et ce, principalement les personnes de référence.

Notons également qu’ils sont 17% de ceux qui ont répondu à cette question (6% des répondants au total) à

être mécontents du dialogue avec la police. Par là on entend un manque de respect de la part des

services de police, des problèmes d’équité et de subjectivité, problème de disponibilité, dialogues

agressifs envers le citoyen, etc.

En ce qui concerne les délais d’intervention trop longs, seulement 13% des répondants à cette question

(soit 5% des répondants au total) pointent ce problème du doigt.

31 Répondants de l’enquête population et enquête personnes de référence.


Synthèse des problèmes prioritaires

Il s’agit ici des priorités par types de répondants, soit les problèmes toutes catégories confondues les plus

cités32.

AQ Mandataires Pers. Réf. Population Total Atteintes aux biens et aux personnes Vols dans habitation X X X X 4

Violences dans les soirées festives X 1

Vandalisme et dégradations X X 2

Consommation de drogues X 1

Nuisances et incivilités Dépôts clandestins X X X X 4 Propreté X X X 3 Déjections canines X X X 3 Chiens errants X 1

Sécurité routière Vitesse en agglo X X X X 4 Conduite dangereuse X X 2 Stationnement X X X 3

32 Pour les agents quartier, vu leur nombre restreint, seuls les problèmes cités par au moins 33% de ceux-ci ont été gardés.

Pour les autres répondants, il s’agit du top 8 des problèmes les plus cités.


2.4. ATTENTES ET OBJECTIFS DES

AUTORITES ET AUTRES PARTIES

PRENANTES PARTIE PRENANTE METHODE DE

SONDAGE ATTENTES/OBJECTIFS Autorité/Direction et financiers

Ministre de l’Intérieur Note de politique générale 2013 (SPF Intérieur)

- Lutte contre le trafic illicite d’armes - La sécurité dans les transports publics - Lutte contre le radicalisme - Lutte contre les violences faites aux policiers - Lutte contre l’insécurité routière - Lutte contre les violences faites aux femmes - Lutte contre la fraude fiscale ou sociale et la cybercriminalité - Lutte contre les vols de métaux

Parquet d’Arlon Note de politique

criminelle du Parquet - Les stupéfiants - La sécurité routière - Les violences contre les personnes - Les vols dans habitation - L’exploitation de la prostitution - La fraude (+sociale au niveau local) - Une communication efficace et de qualité - Une approche pluridisciplinaire - Un processus en matière d’EPO adapté aux possibilités et de

qualité - Une synergie entre zone et police judiciaire fédérale - Un processus d’évaluation pertinent et constant

Bourgmestre de Virton Entretien individuel - Réduire le sentiment d’insécurité au centre ville de Virton et

ce, par l’augmentation de la présence et de la visibilité policière et par des actions pour réduire les rassemblements

Bourgmestre de Meix-devant-Virton

Entretien individuel - Les nuisances liées aux clubs des jeunes - Le problème des chiens errants et dangereux - La propreté et les déjections canines - Les conflits de voisinage - La vitesse excessive sur les routes

Bourgmestre de Florenville

Entretien individuel - Les nuisances liées aux rassemblements de personnes et au trafic en tout genre (stupéfiants, recel, etc.) dans Florenville

- Le tapage nocturne en lien avec les débits de boisson - La vitesse excessive en agglomération - Une visibilité de la police plus importante dans le centre et

dans les villages

Bourgmestre d’Etalle Entretien individuel - La vitesse excessive dans les villages - La propreté - La problématique consommation alcool et jeunesse

Bourgmestre de Chiny Entretien individuel - La sécurité routière

- Les incivilités (dépôts clandestins, vandalisme, conflits de voisinage, etc.)


Bourgmestre de Rouvroy

Entretien individuel - La vitesse excessive - Les vols dans habitation

Bourgmestre de Tintigny

Entretien individuel - Plus de répression au niveau de la vente d’alcool aux mineurs - Plus de répression au niveau des stationnements non

réglementaires - Une plus grande visibilité et proximité des agents de quartier

Priorités relevées par le sondage des mandataires communaux (données subjectives)

Enquête écrite envoyée par courrier

- La vitesse excessive dans les agglomérations - La conduite dangereuse - Les stationnements - Les dépôts clandestins d’immondice - Les déjections canines et la propreté - Les vols dans habitation - Le vandalisme/dégradations - Une présence policière, une visibilité et une proximité - Une politique plus répressive - Une collaboration avec les partenaires concernés

Clients/Bénéficiaires de service

Priorités relevées par le sondage de la population habitant la Zone de Gaume

Enquêtes réalisées en entretiens semi directifs sur un échantillon de la population

- La vitesse excessive dans les agglomérations - La conduite dangereuse et agressive - Les déjections canines et la propreté - Les dépôts clandestins d’immondices - Les chiens errants - Les vols dans habitation - Les violences dans les soirées festives - Une police en nombre suffisant pour assurer une présence

policière et une visibilité - Une police qui contrôle plus - Une police rapide dans l’intervention - Une police avec laquelle il existe un bon dialogue (disponibilité,

respect, équité, etc.)

Partenaires et fournisseurs PNS 2012-2015 – Phénomènes de criminalité prioritaires

Rapport - Les vols à main armée - La violence dans l’espace public (+ dans les transports en

commun et par des bandes urbaines) - Les drogues (+ l’import/export de cocaïne, production et trafic

drogues synthétiques et cannabis et la vente de stupéfiants) - Le trafic illégal des armes à feu - Le terrorisme - La violence intrafamiliale et violence contre les femmes - La traite et le trafic des êtres humains - La criminalité informatique - La fraude (+ fraude sociale, fiscale et dans la gestion des

déchets) - Les effractions dans habitations et autres bâtiments

PNS 2012-2015 – Phénomènes de criminalité attention particulière

Rapport - La détection (du blanchiment) des avantages patrimoniaux frauduleux et leur saisie maximale en vue de leur confiscation

- La détection d’armes illégales (saisie maximale en vue de la confiscation et du démantèlement des lignes d’approvisionnement)

- Les atteintes à l’intégrité physique


PNS 2012-2015 – Sécurité routière

Rapport - La vitesse excessive - La conduite sous influence d’alcool/drogues - L’utilisation de GSM au volant - Le non port de la ceinture et la non utilisation des sièges

enfants

PNS 2012-2015 – Fonctionnement interne

Rapport - Une politique de RH moderne : disponibilité des collaborateurs, bien-être, intégrité, motivation, autonomie/initiative, développement des compétences, culture de service, orientation externe.

- Une gestion de l’information et de l’ICT - Une gestion optimale et une optimalisation des moyens - L’innovation et les nouvelles technologies - Le développement durable

Gouverneur Note écrite établissant les attentes

- Sécurité routière : accidents impliquant des jeunes - Présence optimale pour garantir la sécurité des personnes et

des biens

PJF – Dirju Note écrite établissant les attentes

- La criminalité contre les biens ; vols à main armée et effractions dans les habitations et autres bâtiments

- Les stupéfiants - La traite des êtres humains - Renforcer le fonctionnement intégré des services de police - Professionnaliser l’approche lors d’atteintes à l’intégrité physique

DCA - Dirco Note écrite établissant les attentes

- Les cambriolages et les groupes d’auteurs itinérants - L’insécurité routière - La toxicomanie - Optimaliser le fonctionnement intégré

Fonctionnaire de prévention

Note écrite établissant les attentes

- Incivilités - Alcool/drogues - Jeunesse - Une bonne collaboration et une bonne articulation des actions Collaborateurs

Priorités relevées par le sondage des agents de quartier (données subjectives)

Enquête écrite - La vitesse excessive dans les agglomérations - Le stationnement non réglementaire - Les dépôts clandestins - Les vols dans habitation

Attentes et besoins de l’ensemble du personnel

Positionnement EFQM sur le fonctionnement interne de la zone

- Une meilleure communication/information - Rôle des leaders : fonction de contrôle, d’exemple, d’équité et

prise de responsabilités - Une bonne implication et valorisation du personnel - Un meilleur fonctionnement interne au quotidien - Une meilleure gestion des ressources humaines et vision à long

terme - Plus d’économie des moyens - Un investissement dans l’amélioration des conditions de travail

et dans la technologie (notamment domaine informatique) Société

Priorités relevées par le sondage de « personnes de référence »

Enquête réalisée en entretiens semi directifs

- La propreté publique - Les dépôts clandestins - Les déjections canines - Le vandalisme et les dégradations


représentant divers secteurs œuvrant sur la Zone de Gaume

- Les vols dans habitation - La consommation de drogues - Les stationnements non réglementaires - La vitesse dans les villes et villages - Une police en nombre suffisant pour assurer une présence

policière et une visibilité - Un bon contact avec le citoyen : un traitement de qualité,

objectif, respectueux,… - Un bon suivi des actions et une cohérence au niveau de la

justice

2.5. DEPLOIEMENT DU CORPS DE POLICE

2.5.1. CAPACITE EN PERSONNEL

A. LES EFFECTIFS

CADRE OPERATIONNEL

Effectif minimal

Cadre organique Effectif réel

Nombre (par cadre)

Date modification

Nombre inscrit (par cadre)

Nombre disponible (sans indisponibilités et

en ETP33) Date enregistrement

des données

69

CO = 5 CM = 20 CB = 65 CA = 3

13/05/13

CO = 8 CM = 18 CB = 54 CA = 4

CO = 6 CM = 17 CB = 51 CA = 4

1/07/13

Total : 93 Total : 84 Total : 78

CADRE ADMINISTRATIF ET LOGISTIQUE (AVEC LES CONTRACTUELS)

Effectif minimal

Cadre organique Effectif réel

Nombre (par cadre)

Date modification

Nombre inscrit (par cadre)

Nombre disponible (sans indisponibilités et

en ETP) Date enregistrement

des données

6

Niv A = 1 Niv B = 6 Niv C = 11 Niv D = 9

13/05/13

Niv A = 1 Niv B = 5 Niv C = 11 Niv D = 12

Niv A = 0 Niv B = 4,6 Niv C = 10,9 Niv D = 8,6

1/07/13

Total : 27 Total : 29 Total : 24,1

33 Equivalent temps plein = FTE (Full Time Equivalent)


B. LA CALOGISATION

1. Situation actuelle

En date du 01 juillet 2013, la zone de police compte 24 FTE Calog soit 23% de l’effectif total qui s’élève

ainsi à 102 membres (FTE).

La zone de police a atteint et largement dépassé la norme d’engagement minimale de membre Calog.

Grâce à cet apport, les tâches de la direction et du secrétariat au sein des postes de police sont en

grande partie exécutées par du personnel non policier. Ceci permet un engagement optimal de ces

derniers dans les fonctions exclusivement policières.

Dans les fonctions exceptionnelles, le personnel Calog est également présent. Le service d’assistance aux

victimes compte aujourd’hui deux fonctionnaires spécialisés issus de Calog. Le service circulation intègre

par ailleurs un Calog mi-temps pour assurer les formations dans les écoles dans le cadre du projet « Les

dangers de la rue ».

2. Perspectives futures

Le maintien de ces emplois dépendra de la situation financière de la zone. 4 FTE sont des emplois

contractuels dépendant de la subvention « sécurité routière ». Ces emplois ne sont pas garantis.

Toutefois, la centralisation des services dans une nouvelle infrastructure à VIRTON permettrait de réduire

le personnel de trois unités par non-remplacement du personnel parti à la retraite.

Le cas particulier du directeur du service de GRH doit également être signalé. Cet emploi occupé

initialement par un niveau A issu du Calog a été confié aujourd’hui à un Officier de la direction. Ce

changement s’est opéré suite au départ du titulaire qui a sollicité une pause carrière. Notre tableau

organique a été revu et confirme la présence de l’officier à la tête de ce service. Ce choix résulte d’une

analyse laquelle nous a amené à la conclusion d’une meilleure adéquation entre le profil lié à cette

fonction et la qualité d’Officier de police.

Enfin, la direction maintient dans l’emploi ITC (gestionnaire technique) un policier et ce en raison de

l’expertise développée par ce dernier dans le domaine spécifique de l’informatique.

Dans le but d’une rentabilisation optimale de cet engagement, ce policier assure également la fonction

de gestionnaire logistique de l’unité.

2.5.2. ORGANIGRAMME

Voir annexe.


2.6. IMAGE DU SERVICE POLICIER ET DE

SON FONCTIONNEMENT

2.6.1. LA MISE EN OEUVRE DU SERVICE POLICIER A LA POPULATION

A. NORMES MINIMALES DE FONCTIONNEMENT

TRAVAIL DE QUARTIER

Date enregistrement des données

Nombre d’habitants

Nombre d’agents de quartier selon la norme

Nombre réel d’agents de quartier en fonction

Nombre de postes de police

Capacité sur base annuelle

01/07/2013 36974 9 20 7 26

NORME : 1 agent de quartier pour 4000 habitants Situation réelle : 1 agent de quartier / 1849 habitants

ACCUEIL


Nombre de communes

composant la zone

Nombre de postes de police

Nombre d’heures de présence physique dans le point d’accueil

central


Jours semaine Week-end/fériés 01/07/2013 7 7 3 x 8 heures 2 x 4 heures le

samedi 12160

NORME : 12 heures par jour de présence physique dans le point d’accueil central + accessibilité via infrastructure technique et permanence téléphonique Situation réelle : Pas d’accueil central avec présence de 12 heures. Absence de nécessité sur la faible demande du public mais accueil central répartition sur trois postes.

INTERVENTION ET SURVEILLANCE GENERALE Date enregistrement

des données Nombre d’équipes d’intervention Nombre d’équipes supplémentaires (de pointe) Capacité sur

base annuelle

Nombre Heures de mise en oeuvre

Nombre Heures de mise en oeuvre

01/07/2013 1 00h00 – 24h00 1

Semaine : 07h/22hx5 22h/04hx1

Week-end : 22h/07hx2 14h/22hx2

29048

NORME : 1 équipe 24h/24h + 1 équipe de pointe 84 h/semaine Situation réelle : présence d’une équipe de pointe sur une période de 115 heures.


ASSISTANCE AUX VICTIMES Date

enregistrement des données

Disposition ou non d’un collaborateur spécialisé (oui/non)

Description du système de rappel permanent (cochez le système en

application dans la zone)


Système réglé au sein du

corps

Coopération avec autres zones et/ou Police fédérale

01/07/2013 Oui Oui 2736

NORME : 1 collaborateur spécialisé rappelable en permanence (via collaboration avec d’autres zones) Situation réelle : 2 collaborateurs spécialisés

RECHERCHE ET ENQUETE LOCALES

Forme d’organisation


Effectif global du corps (organique)

Effectif cadre opérationnel

Service Recherche et

Enquête (membres fixes)

Capacité “flexible” pour la recherche et

l’enquête

Capacité “recherche” annuelle

01/07/2013 113 84 8 (12160 Hr.) 6 (9120 Hr.) 14 (21280 Hr.) NORME: 10 % de l’effectif opérationnel pour les corps dont l’effectif global ≥ 230, pour les autres corps, 7 % de l’effectif opérationnel avec minimum 1 équipe de 2 pour les jours de semaine Situation réelle : effectif de la SER porté à 8 en 2013

MAINTIEN DE L’ORDRE PUBLIC Système de permanence : Officier de police administrative (OPA) et Officier de police judiciaire (OPJ)

OPA Oui Dans un accord de coopération inter zonale

Non

Date enregistrement des données OPJ Oui Dans un accord de coopération inter zonale

Non

2013 Norme : 1 Officier de police administrative (OPA) joignable et rappelable en permanence Situation réelle : permanence garantie

FONCTION /SERVICE/CELLULE CIRCULATION ET CONTROLE DE LA CIRCULATION Date

enregistrement des données

Cellule circulation

Officier circulation

Conseiller en mobilité

Appui Calog Capacité prévue

01/07/2013 3 (1INPP-1INP-1AGP)

1 1 2 8

Norme : 8% de la capacité de travail totale de la zone doit être dévolue à la fonction « circulation » Situation réelle : 12914 heures prestées dans cette fonction en 2012, soit un total de 8% des prestations totales


B. AUTRES SERVICES/FONCTIONS OPERATIONNEL(LE)S ET

ORGANISATIONNEL(LE)S

CELLULE ACCOMPAGNEMENT ET SOUTIEN EN INTERVENTION DE CRISE (ASIC)

Date enregistrement des données Système de permanence Nombre de membres formés 01/07/2013 oui 10

Nature de la fonction : assister les collègues de service ayant vécu un évènement traumatisant dans l’exercice de leur fonction. Activité développée dans le cadre du service ordinaire en continu par le biais d’un rôle de permanence.

CELLULE VIOLENCES INTRAFAMILIALES

Date enregistrement des données Cellule – nombre de personnes formées Officier 01/07/2013 14 1

Nature de la fonction : personnel ayant été formé dans cette matière intégré dans un réseau de personnes de référence et chargé plus spécialement du traitement des dossiers VIF.

SERVICE D’APPUI ET D’ASSISTANCE POLICIERE (SAS) Date enregistrement des

données Système de permanence Cellule – nombre de personnes formées Formateur

01/07/2013 non 9 1 Nature de la fonction : personnel issu des team intervention, formé de manière approfondie aux techniques de

maitrise de la violence et intervenant dans l’exécution de missions comportant un risque accru.

SERVICE COMMUNICATION/ACTIVITES SOCIALES

Date enregistrement des données Nombre de personnes 01/07/2013 6

Nature de la fonction : réseau de personnes chargées de la rédaction d’un journal d’unité et de l’organisation d’activités sociales au profit du personnel de la zone.

C. MISSIONS ET TACHES A CARACTERE FEDERAL

MFO et circulaires

MFO-1 : Directive relative à la police des cours et tribunaux, au transfert des détenus et au

maintien de l’ordre et de la sécurité dans les prisons en cas d’émeutes ou de troubles.

La zone de police 5297 (Arlon – Attert – Habay – Martelange) assure quotidiennement, avec l’appui des

zones de l’arrondissement, des transferts de détenus vers les Palais de Justice d’Arlon et de Neufchâteau

ainsi que des transferts vers la Chambre des Mises en Accusation à Liège. En 2012, la ZP de Gaume a

presté 148 heures dans ce cadre.

Un protocole d’accord a été établi avec les zones voisines et la Direction de Coordination et d’Appui de la

Police Fédérale veillant à fournir à la zone d’Arlon un appui latéral dans le cadre des transferts de

détenus.


Le Collège de police, lors de la séance du 4 février 2008, a décidé que hormis dans des situations

exceptionnelles, la zone de police de Gaume ne pourra apporter son appui tant que les effectifs du corps

de police n’auront pas été portés au maximum prévu par le tableau organique et que la police fédérale

n’aura pas rencontré ses obligations en affectant tel que prévu, deux policiers issus du CIK à la zone.

Le Collège ne peut donc souscrire à la proposition d’établir une convention dans laquelle un appui

systématique serait accordé.

La zone de police de Gaume devrait en effet disposer d’un effectif de deux policiers fédéraux affectés au

corps d’intervention « zones hôtes ». Notre zone n’a toutefois jamais bénéficié totalement de cet appui.

Cette situation a été portée à la connaissance de Madame la Ministre de l’Intérieur par le collège de

police.

MFO-2: Gestion de la capacité en personnel et à l’octroi de renfort par la police locale lors des

missions de police administrative.

La zone de police de Gaume assure ses obligations en la matière et a toujours répondu favorablement aux

demandes formulées par la police fédérale en fonction des normes définies par la MFO-2.

La capacité hypothéquée est de 1.50 % de l’effectif minimal du personnel opérationnel (69 ETP) soit

188734 heures par an.

L’effectif maximum pouvant être engagé en une fois dans ce cadre est de 5 ETP (1 CP, 1 INPP, 3 INP)

avec un préavis de 24 heures.

La capacité annuelle consacrée dans le cadre du maintien de l’ordre (à caractère local et à caractère

fédéral) pour l’année 2012 s’élève plus ou moins à 3172h soit 2 ETP.

Il faut également noter que pour faire face à ses obligations de solidarité, la zone de police fait suivre

annuellement au personnel auquel elle veut pouvoir faire appel pour ces missions, un programme de

formation (formations fonctionnelles de base et entraînements) agrée par le Ministre de l’Intérieur.

Actuellement, la zone de police dispose de 20 policiers formés dans ce cadre.

FIPA :

Les contrôles FIPA sont organisés quatre fois par an en collaboration avec les Français et les autres zones

frontières de la province de Luxembourg sous la coordination des Dirco – un contrôle FIPA est effectué

durant une pause de 6 heures.

CIA

La zone contribue au paiement du traitement d’un INPP intégré au CIA en accord avec les deux zones

voisines de l’arrondissement. La zone participe aux réunions du comité d’accompagnement. Des

demandes sont actuellement pour réduire le coût consenti par notre zone à cet appui.

34 MFO2


CIC

Deux INP de la zone ont été détachés au CIC, la zone participe au comité d’accompagnement et a signé

un protocole d’accord avec ce service. La zone a adressé de nombreuses recommandations visant

l’amélioration du service rendu par le CIC et ayant trait à l’amélioration du respect des procédures.

D. CONTRIBUTION AU PLAN NATIONAL DE SECURITE 2008-2011

Sécurité et qualité de vie

Priorités PNS Attention particulière PNS Pertinence pour la Zone

PZS 2009-2013 Actions réalisées Priorité Travail

régulier Les délits de violence grave (genre : Tiger –Kidnapping etHomes Invasions).

Formes de violence qui évoluent dans le temps. Faible X

► Connaissance de procédures

► Traitement de qualité.

Délits patrimoniaux Groupe d’auteurs itinérants.

Moyenne : Criminalité locale liée notamment au phénomène drogue et augmentation significative des vols en 2007.

X ► Traitement de qualité ► Elucidation des faits graves.

Criminalité économique et financière

Corruption, fraude, blanchiment. Faible X Formation d’une personne de référence.

Production et trafic de drogue ainsi que la criminalité liée à la drogue

Production de drogues : synthétique, culture de cannabis, l’importation et le transit d’héroïne et de cocaïne, le trafic de rue.

Importante Trafic de rue Importation d’héroïne et de cocaïne Vente.

X Objectif stratégique : maîtriser le phénomène des drogues en ciblant les dealers

Criminalité informatique grave Aucune X

Criminalité environnementale grave

Trafic organisé de déchets. Faible X

Recherche de l’information et en lien avec l’objectif stratégique concernant les nuisances (dépôts clandestins)

Violence intrafamiliale / intra conjugale

Meilleure coordination zonale et d’arrondissement entre la police, la justice et le bien-être.

Moyenne Forte représentation au sein de la Zone

X X

► Création d’un pool de personnes de référence formées dans cette matière

► Renforcement du partenariat avec le Parquet

► Amélioration de la qualité du traitement


des plaintes ► Assistance aux victimes

.

Le terrorisme Faible X

Recherche de l’information. Sensibilisation et formation dispensée au personnel (COPPRA en 2013).

La traite et le trafic d’êtres humains

Exploitation économique et sexuelle.

Faible Prostitution : faible et exploitation économique : sporadique.

X ► Traitement de qualité ► Recherche de l’information.

La délinquance juvénile et la criminalité dont les jeunes sont victimes

Pour une approche zonale et d’arrondissement globale axée sur la présentation, l’accompagnement, la sanction et la réinsertion sociale.

Importante Représentation importante de la population jeune dans les chiffres statistiques et grand nombre d’école.

X

Objectif stratégique : prévenir la délinquance juvénile par la restauration du lien entre les jeunes et la société

La sécurité routière Vitesse, alcool, drogue.

Importante Insécurité subjective importante. 50 % de victimes sur les cinq routes régionales les plus importantes.

X Objectif stratégique : réduire le nombre de tués/blessés en ciblant les zones à risques

Les nuisances et la criminalité de rue

Pour une politique zonale de sanctions immédiates à l’égard des aspects particulièrement gênants.

Moyenne Nuisances sonores et dégradations

X Objectifs stratégique : contribuer à la lutte contre les nuisances et incivilités

Faits de violence graves non organisés : Assassinats /meurtres

Faible X

► Traitement de qualité :

► Constatation et élucidation

Délits sexuels : viols. Enlèvements, prises d’otages. Autres atteintes graves à l’intégrité

Faible X

► Traitement de qualité :

► Constatation et élucidation


Fonctionnement interne

Priorités PNS Priorités Point

d’attention particulière

Action

Service de qualité Intégrité Le fonctionnement intégré et

l’appui Gestion de l’information Investir dans les collaborateurs Intervention et surveillance

générale Maintien de l’ordre Partenariat Innovation Responsabilité Sociétale des

Entreprises Gestion financière importante

X Axes investis au sein du travail journalier et via le management des collaborateurs, des moyens et des processus.

Fonction de quartier X Organisation de séminaires sur des thèmes spécifiques.

Accueil X Elaboration d’un recueil de recommandations visant ainsi un travail de qualité.

Assistance policière aux victimes X Engagement d’une deuxième collaboratrice spécialisée.

Recherches et enquêtes locales X Engagement d’un enquêteur supplémentaire.

Disponibilité et capacité d’engagement X

Le processus de calogisation a atteint un bon niveau au sein du corps de police. L’effort s’est poursuivi afin d’augmenter la capacité opérationnelle de l’unité. Un plan d’action a été consacré à cette thématique. Objectif stratégique : augmenter le potentiel opérationnel policier par une réduction de l’over-head et la rationalisation des activités administratives

Sécurité routière X

La sécurité routière a été prise en compte de manière prioritaire au travers d’un plan d’action spécifique. Objectif stratégique : réduire le nombre de tués/blessés en ciblant les zones à risques

E. MISSIONS ET TACHES EN FAVEUR DE TIERS

Aucune facturation des prestations des services de police à l’égard des tiers n’a été décidée par le

Conseil de police.


2.6.2. LA MISE EN ŒUVRE DU FONCTIONNEMENT INTERNE

A. MANAGEMENT DES COLLABORATEURS

L’audit interne de management réalisé par l’AIG en 2006 présentait des résultats plutôt positifs pour la

ZP de Gaume. Les besoins et attentes des collaborateurs se situaient principalement au niveau de la

direction, des priorités de gestion, des moyens matériels, des procédures, de la communication interne et

de la capacité au changement.

Suite à cela, des recommandations ont été conseillées par l’AIG. Ces recommandations ont été traduites

en projets et en points d’attention.

Le positionnement réalisé en 2012 dans le cadre de la mise en œuvre du modèle EFQM35 et l’audit sur le

leadership de la zone réalisé par le Comité P ont toutefois révélé différents problèmes non résolus. Le

plan zonal de sécurité 2013-2016 dans sa partie fonctionnement interne intègrera sous forme de plan

d’action les lacunes dénoncées. Cette année déjà, différentes mesures ont été prises visant à corriger les

manquements les plus graves.

- Le leadership :

Différentes formations visant à améliorer le leadership de nos cadres ont été planifiées :

- gestion des conflits

- gestion du stress

- organisation d’un débriefing

- intégrer la diversité

- gestion des collaborateurs

- Le respect des procédures :

De nombreuses procédures ont été formalisées. Celles-ci ne sont pas toujours connues ni appliquées.

Une attention particulière est portée sur ce point dès à présent.

- La communication interne :

Un nouvel outil a été crée, l’intranet zonal. Celui-ci a permis dans un premier temps de mettre à

disposition de tous la documentation nécessaire au travail quotidien. Via les réunions de personnels,

les feuillets d’informations, les messages transmis via PUMA, la communication interne se trouve

dynamisée.

- Les formations :

La désignation d’une personne de référence au sein de la DRH chargé de la gestion des formations

permet aujourd’hui de mieux mettre l’offre de service des écoles en adéquation avec les besoins

relevés dans le cadre du développement des compétences et du développement de la politique.

35 Voir synthèse du positionnement EFQM en annexe.


B. MANAGEMENT DES MOYENS

- Gestion financière :

L’équilibre financier a été atteint ces dernières années grâce à une maîtrise voire une réduction des

coûts en matière d’engagement de personnel, de fonctionnement et dans une moindre mesure dans

les investissements. Parallèlement à cet effort, le coût moyen par habitant de l’intervention

communale a été porté à 70 euros.

Dans les années à venir, afin de couvrir les surcoûts annoncés par l’augmentation de l’intervention

des pouvoirs locaux dans le paiement des pensions notamment, des mesures sont envisagées. Elles

portent sur le non-remplacement de cadres officiers en surnombre actuellement et ce lors des

départs à la retraite ainsi que la réduction du personnel Calog découlant de la concentration à

VIRTON de 60% des effectifs. Dans le même temps, les projets d’aménagement des infrastructures

sont revus à la baisse pour éviter toute augmentation de la charge de la dette découlant des

emprunts à contracter.

- Connaissances et technologie :

La gestion des connaissances s’organise par le biais de spécialisation au sein des différentes

catégories de personnel et par le travail en réseau. Le transfert des connaissances acquises par les

plus anciens est assuré par la désignation anticipée du personnel remplaçant (pour certaines

fonctions spécifiques seulement).

De nouvelles technologies ont été ou sont en cours d’acquisition. Un dispositif de boitier pouvant

accueillir un radar automatique a été acquis. Par ailleurs, un projet visant à l’acquisition de

géofleet-logger est en cours de développement.

- Matériel et services :

La gestion des matériels est assurée par un service entièrement reconstitué et répondrait aux

exigences en matière d’efficacité.

Le lien avec les services est assuré via des personnes ressources désignées au sein de ceux-ci et

chargées d’assurer la liaison avec le service central. Une équipe de deux ouvriers assure l’essentiel

des tâches manuelles liées à la maintenance et l’entretien des matériels et infrastructures. Le

recours au secteur civil se fait par le biais de marchés publics ou dans le cadre de l’exécution des

garanties.

Le corps de police dispose aujourd’hui de l’essentiel des matériels et équipements nécessaires au

bon fonctionnement du personnel. Enfin, deux des trois complexes existant ont bénéficié de travaux

de rénovation offrant un maximum de confort et de fonctionnalité pour les occupants.

L’aménagement du troisième complexe est actuellement en projet.


C. MANAGEMENT DES PROCESSUS

- L’accueil :

Lors de l’exécution du précédent plan zonal, un groupe de travail s’est penché sur le processus de

l’accueil. Les idées d’amélioration formulées par ce groupe de travail on été formalisées et diffusées aux

services. Un suivi de la bonne exécution de ces recommandations sera assuré dans le cadre de l’exécution

de ce plan zonal de sécurité.

- Le travail de quartier :

Un descriptif de la fonction a été réalisé. Cette démarche novatrice permettra aux jeunes candidats de

disposer d’une lettre de mission précise. Ce vade-mecum des activités de l’agent de quartier sera diffusé

dans le cadre de l’exécution de ce plan zonal. Par ailleurs, une nouvelle dynamique est développée dès à

présent à travers des réunions périodiques réunissant le chef de corps et les responsables proximité des

postes.

- Contrôle interne (la CP3) :

1. Définition

Processus ou système qui est entrepris par le management et le personnel afin d’obtenir une certitude

raisonnable quant au fait que les objectifs de l’organisation (mission, objectifs stratégiques et/ou

tactiques et/ou opérationnels) seront réalisés.

Le noyau du système de CI est le management ou la gestion des risques, obstacles ou opportunités.

2. Etapes de la gestion des risques

Condition préalable : objectifs de l’organisation fixés et connus (mission et stratégie)

2.1. Identification ou détection des risques

Détection spontanée ou systématique (SWOT analyse par ex)

(Conscience du contrôle)

2.2. Analyse des risques

Ordre d’importance : probabilité – impact

2.3. Réaction face au risque

Quels risques sont abordés ?

Activité de contrôle : procédure incluse, règles fixées, normes définies

2.4. Monitoring ou pilotage

Surveillance du fonctionnement : évaluations périodiques ou organisation d’audit

3. Le processus de contrôle interne au sein de la zone

La première étape visant à la détection des risques a en partie été réalisée. Deux audits ont permis de

relever les faiblesses de notre organisation.

En particuliers, l’audit sur le leadership réalisé par le Comité P a mis en exergue le problème de non

respect des diverses procédures malgré l’effort consenti par la direction pour les formaliser.


Les étapes d’analyse, de réaction et de monitoring sont réalisées dans le travail quotidien, l’esprit

d’amélioration continue étant maintenant ancré dans les esprits.

Un service qualité a par ailleurs été mis en place, lequel est chargé de relever les non-conformités et

d’apporter les corrections voulues.

Malgré cet effort dans la gestion au quotidien, la démarche manque de méthode. Un plan d’action à

étape devra être mis en œuvre lequel pourrait cadrer avec l’exécution du plan zonal de sécurité 2014-

2017.

4. La gestion des plaintes

La procédure prévue en annexe de la CP3 est respectée : le chef de corps en assure directement la

responsabilité en faisant réaliser les enquêtes qui s’imposent. Les manquements relevés sont intégrés

dans le processus de détection des risques.

5. Le service de contrôle interne

La zone ne dispose pas d’un tel service. Ici également, cette mission est prise en charge par le chef de

corps et les chefs des différents services. L’aspect disciplinaire est assuré avec l’appui du service DGS/

service de contrôle interne de la police fédérale.


2.7. COOPERATION

2.7.1. COOPERATION POLICIERE INTER ZONALE, SUPRA LOCALE ET

INTERNATIONALE

Dans le domaine de coopération

Interzonale/supralocale Zone – service avec

laquelle/lequel le protocole a été conclu

Implications pour la zone Impact sur les moyens

Non-

opéra

tionnel

Organisation de formations en matière de maîtrise de la violence

ZP 5297 – ZP 5298 Economie d’échelle par une gestion centralisée

Intégration du conseiller en prévention dans le réseau des conseillers à l’échelon fédéral

Police locale – police fédérale Benchmarking

Intégration de l’officier de circulation dans le réseau des responsables de la mobilité

SFP Mobilité – police locale – police fédérale

Echange de connaissances et de bonnes pratiques

Recyclage des maîtres-chiens de la province

ZP de la province du Luxembourg

Mise à disposition des zones d’un maître-chien formateur

Intégration du directeur du personnel dans le réseau des DRH région wallonne / Bruxelles

Police locale Echange de connaissances et de bonnes pratiques

Opéra

tionnel

Assistance policière aux victimes ZP 5297 – ZP 5298 – DCA Rôle de permanence assurant la continuité du service

Mise en place d’un planning de contrôles visant la lutte contre les vols

ZP 5297 – ZP 5298 – DCA Economie d’échelle par la mise en place d’un dispositif commun

Accord de collaboration avec les Compagnies de Verdun et Sedan visant à promouvoir l’échange d’information et l’appui inter-unité

Compagnies de Gendarmerie de Verdun et Sedan

Efficacité dans l’enquête judiciaire et appui mutuel

2.7.2. AUTRE TYPE DE COOPERATION – PROTOCOLES AVEC

PARTENAIRES NON POLICIERS ET TIERS

1. Loi football

Un protocole est de nouveau établi annuellement avec la commune de Virton et le club de football de

cette ville évoluant en division 2.


2. Coopération internationale

Un accord a été pris avec les compagnies de Gendarmerie de Sedan et Verdun afin de renforcer l’échange

d’information et l’appui mutuel lors d’événements particuliers.

3. Ecoles

Afin de promouvoir le recrutement au sein de la police, des accords ont été pris avec les six directions

d’écoles du secondaire que compte la zone.

4. TEC

Un accord non formalisé a été établi avec la société chargée des transports scolaires. Le conseil zonal de

sécurité constitue la plateforme d’échange avec le partenaire concerné par la problématique des

nuisances dans les transports scolaires : écoles – syndicat des chauffeurs – société de transport – TEC.

2.8. SYNTHESE DE L’AFFECTATION DE LA

CAPACITE

2.8.1. LES PRESTATIONS36

L’unité compte actuellement 82 policiers et agents de police. Le nombre de cadres administratif et

logistique s’élève quant à lui à 30 membres. Le potentiel actif a connu une progression constante de 2005

à 2009 avec une augmentation de l’ordre de 9,8 % entre ces deux années (19.975 heures). Depuis cette

année, le nombre d’heures disponibles stagne et connaît même une certaine diminution d’environ 1,12 %

pour 2012. Ceci s’explique au départ par les engagements consentis par la zone pour atteindre l’effectif

maximum prévu au tableau organique (84 policiers et 25 calog), pour la suite par les départs qui n’ont pu

être remplacés faute de candidats policiers. Les postes de policiers non occupés ont été compensés

quelque peu par l’engagement de calog.

Ainsi, le service d’aide aux victimes compte aujourd’hui deux fonctionnaires spécialisées, une analyste

également a été engagée, de même que des employés attachés au service accueil de Virton.

Le potentiel utilisé se subdivise en prestations effectuées et en indisponibilité.

Si 2009 a enregistré un nombre d’indisponibilités maximum, 2012 n’est pas loin de ce record. En

particulier, les absences pour motifs de santé n’ont jamais été aussi élevées.

Si les indisponibilités sont en augmentation, les prestations quant à elles sont naturellement en légère

diminution. Ce qui est toutefois rassurant, c’est de constater que les activités opérationnelles, elles, se

maintiennent à un bon niveau.

L’intervention (P Mob) occupe 40 % du total de l’activité opérationnelle, suit ensuite l’enquête avec

21,4%, viennent ensuite les activités découlant des plans d’actions (12,9 %) et le travail de proximité qui

atteint un bon 8,4 % du total.

36 Voir annexe sur les prestations 2009-2012 (graphiques et heures)


2.8.3. CAPACITE DISPONIBLE

La capacité dédicacée à l’exécution des plans d’action s’élève à 10.918 heures en 2012. La diminution du

nombre total d’heures prestées par un personnel limité budgétairement à 82 policiers et 24 FTE Calog n’a

pas eu d’influence sur le potentiel réservé aux plans d’action.

Les problèmes financiers auxquels nous sommes confrontés actuellement et qui risquent de

s’aggraver dans le futur aurait une influence négative sur la marge de manœuvre disponible.

Il est aujourd’hui impossible d’établir une précision sur l’impact de nouvelles contraintes financières sur

la capacité libre. Toutefois, seule une intervention supplémentaire des communes permettrait de

maintenir le cap. A défaut, l’exécution des projets et plans d’action sera fortement hypothéquée.

Les activités qui sont planifiées doivent alors être réalisée dans le cadre du travail régulier sachant par

ailleurs que le potentiel libéré par l’exécution du PZS 2008/2012 ne peut être réduit (actions dans les

soirées festives, formations dans les écoles, contrôles de sécurité routière, etc.).

Outre le refinancement de la zone, de nouvelle perspective voient le jour au travers des

engagements visant à réduire la charge de travail de la police locale.


CHAPITRE 3

Les objectifs stratégiques

3.1. LES OBJECTIFS STRATEGIQUES

PRECEDENTS – EVALUATION ET LEÇONS A

TIRER37 Le plan zonal 2008-2012 comportait cinq objectifs stratégiques de sécurité et deux objectifs ayant trait

au fonctionnement interne.

Alors que les premiers PZS étaient l’œuvre d’une petite équipe voire d’une personne, un réel effort a été

réalisé pour impliquer dans ce plan un maximum de cadres. Nous devons cette évolution d’une part à la

création d’un service développement de la politique lequel a donné une véritable impulsion à cette

démarche; d’autre part à la fixation d’indicateurs et à la mesure tant des phénomènes suivis que des

activités menées.

La mise en œuvre du nouveau PZS devra encore aller plus loin dans l’implication de l’ensemble du

personnel, l’objectif étant que chacun s’approprie tout ou partie des priorités retenues. Ceci passera par

une plus grande responsabilisation de chacun en activant la fonction rendre compte et le développement

d’une bonne communication.

Tous les objectifs comme nous le verrons n’ont pas été rencontrés avec le même succès. Tous ont permis

toutefois à l’unité de progresser dans la résolution des problèmes de sécurité et de fonctionnement

interne.

3.1.1. LA SECURITE ROUTIERE

Objectif : réduire le nombre de blessés et de tués en agissant sur les zones à risques.

Leçons à tirer :

Cette propriété a bénéficié de toute l’attention voulue. Grâce à l’investissement consenti, en

temps et en moyens, l’évolution des accidents et des victimes suit une courbe favorable. Tant des actions

répressives que préventives, des actions novatrices ont vu le jour :

37 Voir annexe chapitre 2 – image de la sécurité et de la qualité de vie: Plan d’action 2012.


- les formations alternatives à l’amende pénale

- la répression des auteurs récurrents

- le dispositif de boitiers avec radar automatique

- les formations aux « dangers de la rue »

- l’action « retour gagnant » lors des soirées festives

- etc.

Si 2012 aura encore connu 138 victimes, il s’agit néanmoins du nombre de victimes le plus bas que

la zone ait connu depuis la création de la zone de police. Cette tendance se poursuit en 2013, ce qui

démontre que les résultats obtenus ne sont pas le fruit du hasard.

L’effort devra être poursuivi, l’expérience montrant que tout relâchement dans l’action peut

inverser rapidement la tendance. Les points noirs dans notre région restent le taux de mortalité

relativement important et la prise de l’alcool au volant comme facteur d’accident38.

La vitesse excessive et les comportements agressifs dans la circulation restent quant à eux des problèmes

dénoncés par la population sondée.

3.1.2. LA LUTTE CONTRE LES STUPEFIANTS

Objectif : maîtriser le phénomène de drogues en ciblant les dealers.

Leçons à tirer :

Lors de la création de la zone et durant les premières années, le problème de la drogue s’impose à

nous comme une évidence.

Les interpellations de dealers vont se succéder grâce notamment à l’action des enquêteurs de la SER.

L’évolution du travail policier ces dernières années montre un fléchissement de la verbalisation, le

nombre de PV initiaux rédigés par notre zone dans ce domaine a diminué de 10%. Est-ce à dire que le

phénomène des drogues est lui aussi en régression. Peut-être, toutefois certaines études l’infirment.

Ainsi le nombre de drogués suivis par des traitements de substitution reste très élevé dans notre

arrondissement39. De même les propos alarmistes des travailleurs sociaux ne nous invitent pas à

l’optimisme. Les avancées principales obtenues par nos services dans ce domaine sont néanmoins

multiples :

- spécialisation d’enquêteur dans la lutte contre le trafic

- affinement de nos connaissances des circuits de vente

- sensibilisation de l’ensemble du personnel à cette problématique

- approche supra-locale du phénomène

38 Voir 2.3. Image de la sécurité et qualité de vie – Données objectives – Sécurité routière 1.1.1.D p.23. 39 Voir 2.3. Image de la sécurité et qualité de vie – Données objectives – Les drogues p.20.


- mise en place au sein de la zone de nombreux outils de prévention et de collaborations :

MEGA40, ODAS41, CAL42, etc.

- augmentation du risque objectif d’être contrôlé

- diffusion de directives balisant le travail policier

La problématique de la drogue reste la priorité de l’Autorité judiciaire et une préoccupation principale

de la population virtonnaise.

3.1.3. LUTTE CONTRE LES INCIVILITES ET LES NUISANCES

Objectif : contribuer à la lutte contre les incivilités et les nuisances.

Leçons à tirer :

La création et la diffusion d’un règlement général de police constituent la base de l’action menée.

Deux priorités ont par ailleurs été suivies à savoir la lutte contre les chiens errants et la lutte contre les

dépôts clandestins. Plus globalement, le nombre de PV avec sanction administrative a progressé de 31%

depuis 2009. L’action du personnel reste toutefois très réactive. La dynamique est freinée par la culture

policière qui tend à privilégier l’action dans le domaine des incivilités les plus graves, par une action

répressive souvent inachevée dès lors qu’il n’y a pas poursuite en cas de non-paiement, par un arsenal

juridique défaillant lorsque la commune n’a pas intégré dans son règlement la procédure des sanctions

administratives.

La lutte contre les nuisances et incivilités reste toutefois une priorité de l’Autorité administrative et

de la population qui privilégie la qualité de vie dans son environnement.

3.1.4. LES SOIREES FESTIVES

Objectif : Réduire le nombre d’incidents dans les soirées festives.

Leçon à tirer :

Une diminution de l’ordre de 19% dans les interventions/incidents lors de manifestations festives est

relevée de 2011 à 201243.

40 Mon Engagement pour Garantir l’Avenir : formation dispensée par un membre opérationnel aux élèves de 5èmes et

6èmes primaire afin de les encourager à POUVOIR DIRE NON à toutes formes de violence et toutes tentations de consommation de produits dangereux pour leur santé et les encourager à se poser « les bonnes questions » face à des situations compromettantes, afin de développer un esprit critique en connaissance de cause des risques encourus et de leurs conséquences. 41 Le service ODAS coordination est le service subsidié par le Ministère de l’Intérieur de la cadre des Plans stratégiques de

sécurité et de prévention. 42 Centre d’action Laïque pour la Province de Luxembourg


Un énorme effort a été consenti par la zone de police pour faire évaluer favorablement ce

problème. Parmi les actions menées notons :

- la création d’un vadémécum et d’un formulaire de déclaration à destination de

l’organisateur en partenariat avec le fonctionnaire de prévention (ODAS)

- une attention particulière sur le respect des heures de fermeture

- une présence policière modulée en fonction de l’analyse du risque

- la mise en œuvre de moyens spéciaux tels le GIS, le SAS, les équipes canines, etc.

- l’intégration dans le règlement général de police d’un chapitre reprenant les obligations de

l’organisateur

Cette année encore, nous espérons obtenir la fixation d’heures de fermetures uniformes au sein de

l’ensemble des communes de la zone.

Une véritable dynamique visant à éradiquer la violence des manifestations festives est aujourd’hui

lancée. L’attention ici aussi ne devra pas se relâcher au risque de perdre l’acquis engrangé ces dernières

années.

3.1.5. DELINQUANCE JUVENILE

Objectif : contribuer à prévenir la délinquance juvénile par la restauration du lien entre les jeunes

et la société.

De 2010 à 2012, les interventions impliquant des mineurs ont diminué de 37% et de 52% en ce qui

concerne les procès-verbaux. Les interventions mettant en cause des mineurs en lien avec un

établissement scolaire connaissent également la même évolution (-40%)44.

Le thème choisi est très vaste. Il touche certes un public cible mais concerne de multiples

problèmes dont quelques uns ont été abordés dans les plans d’actions annuels. Les progrès enregistrés

peuvent être liés à différentes actions menées par notre corps de police :

- l’information systématique du Parquet de tout fait impliquant un mineur

- le suivi assuré par notre service d’assistance aux victimes lequel a été doublé dans sa

capacité

- la présence dans les écoles au travers de diverses formations touchant la sécurité routière,

les stupéfiants et le comportement du jeune par le biais de l’action MEGA45

- l’application de la PLP41 et la mise en place de policiers de référence pour les

établissements scolaires

- la présence dans les soirées festives de nos policiers

43 Voir 2.3. Image de la sécurité et qualité de vie – Données objectives –Les interventions/incidents lors des manifestations

festives p.22. 44 Voir 2.3. Image de la sécurité et qualité de vie – Données objectives – La délinquance juvénile p.22. 45 Mon Engagement pour Garantir l’Avenir : voir point ci-dessus « Lutte contre les stupéfiants » (40)


- la lutte contre l’absentéisme scolaire et les nuisances de quartier par une présence

dissuasive de policiers

- la collaboration avec les directeurs d’écoles

- l’approche des jeunes par le biais du plan « recrutement »

L’objectif choisi de « restaurer le lien entre les jeunes et la société » est difficilement mesurable.

Toutefois, tous ces moyens ont certainement participé à restaurer le lien entre les jeunes et la police et

indirectement, la société.

3.1.6. FONCTIONNEMENT INTERNE : LUTTE CONTRE L’OVERHEAD

Objectif : Augmenter le potentiel opérationnel par une réduction de l’« over-head » et par une

rationalisation des activités administrative.

Leçons à tirer :

De belles avancées sont constatées dans ce domaine. Elles sont enregistrées dans différents

domaines :

- Police administrative :

- la suppression des enquêtes pour la délivrance des certificats de BVM (Bonne vie et

mœurs) au profit des candidats à certaines fonctions spéciales.

- le transfert vers les communes de diverses tâches incompatibles avec la fonction

de police : rédaction des ordonnances et arrêtés de police, gestion des objets

trouvés, délivrance des autorisations d’occupation de la voie publique, etc.

- Police judiciaire :

- l’introduction de la procédure de PVS (Procès-verbaux simplifiés).

- la cessation de la procédure de remise d’actes judiciaires, etc.

En interne, la calogisation a permis de décharger le policier de nombreuses tâches administratives

mais également de tâches opérationnelles, comme l’accueil de première ligne par l’engagement de

personnel, l’assistance aux victimes par l’engagement d’une deuxième AS. A contrario, de nouvelles

tâches principalement dans le domaine judiciaire (Salduz) nous freinent dans cette évolution qui vise à

donner la priorité à l’action opérationnelle.

3.1.7. FONCTIONNEMENT INTERNE : GESTION DES RESSOURCES

HUMAINES

Objectif : mettre en place une véritable gestion des ressources humaines.

Leçons à tirer :


Le positionnement EFQM réalisé courant 2012 laisse apparaître toujours de nombreuses lacunes dans

ce domaine46. Le prochain PZS en tiendra compte en retenant à nouveau cette priorité.

De belles avancées sont néanmoins enregistrées dans ce domaine également malgré l’insatisfaction

constatée lors du recueil des avis des collaborateurs :

- une bonne organisation du service GRH au sein de la direction qui offre un service de

qualité aux échelons de base.

- la refonte du service logistique particulièrement ciblé dans les critiques énoncées.

- le développement de projets novateurs tels le réseau ASIC47, le réseau recrutement, etc.

et de procédures de gestion du personnel tels le traitement des accidents de travail, de

déclaration de dommage avec lésions.

- le lancement de plus d’actions ayant trait à la lutte contre l’absentéisme, l’accueil des

nouveaux venus, etc.

Les bases d’une bonne gestion des RH sont jetées. Le prochain PZS visera à poursuivre le travail

entrepris en retenant les priorités issues du positionnement réalisé.

46 Voir synthèse du positionnement EFQM en annexe. 47 Cellule accompagnement et soutien en intervention de crise.


3.2. LES OBJECTIFS STRATEGIQUES 2014-

2017

3.2.1. SYNTHESE DE L’ARGUMENTATION

A. LES PHENOMENES CRIMINELS PRIORITAIRES

(AP = attention particulière ; AP*= attention particulière reprise en tant que telle dans le PNS48

)

Parties prenantes

Phénomène Détails phénomène

Pertinence pour la ZP

Actions

- PNS - PJF - PR - Bourgmestres - Dirco - SPF Intérieur - Agents de

quartier (sondage)

- Mandataires (sondage)

- Population (sondage)

- Personnes de référence (sondage)

Les vols/effractions dans bâtiments

AP PNS et PJF : vols à main armée

Faible. 9 faits relevés en 2011 et 2 en 2012. Chiffres significativement en dessous des taux nationaux et provinciaux.

Connaissance des procédures Traitement de qualité.

AP PNS, PR, Bg, PJF, Dirco, sondages insécurité subjective : vols/effractions dans habitations et autres bâtiments

Très pertinent. Les vols : 34% des délits ZP. Cambriolages dans habitations : 20% de l’ensemble des vols et dans commerces : 10%. Evolution stable mais légèrement en hausse de puis 2010.

Objectif stratégique : nous souhaitons maîtriser les vols dans les habitations, les commerces et autres bâtiments publics

AP SPF Intérieur : vols de métaux

Pertinent. Fréquence moyenne mais hausse depuis 2009 et taux plus haut que national.

Des actions seront entreprises dans le cadre de l’objectif stratégique ci-dessus concernant les vols dans autres bâtiments.

- PNS - SPF Intérieur - PR - PJF - Bourgmestres - Population

(sondage)

Les violences contre les personnes

AP PNS et SPF Intérieur : violences dans l’espace public, notamment dans les transports en commun et par des bandes urbaines

Faible. La ZP est peu concernée par les bandes urbaines et les violences dans les transports en commun sont déjà ciblées à travers le plan d’action « Délinquance juvénile ».

Prolongement des actions : contrôles dans les transports en commun dans le cadre de la lutte contre la délinquance juvénile. Attention plus ciblée quant à l’émergence de bandes urbaines.

AP* PNS et AP PJF: les atteintes à l’intégrité physique

Pertinent. Tout milieu confondu (VIF et VEF), représentent 11% de l’ensemble des délits. En hausse de 2009 à 2011

Point d’attention particulière : nous souhaitons réduire le risque de violence dans les rencontres de football au stade de Virton

48 Autres abréviations : PNS = Plan National de Sécurité 2012-2015 ; PR = Procureur du Roi ; PJF = Police Judiciaire

Fédérale ; Dirco = Directeur Coordonnateur ; Bg : bourgmestre ; ZP : zone de police ; VIF : violences intrafamiliales ; VEF : violences extrafamiliales ; accident LC : avec lésions corporelles ; accident DM : avec dégâts matériels ; IPNS : Image policière nationale de sécurité ; CCU : Computer Crime Unit ; RH : ressources humaines.


puis tendance à la baisse. Cependant, risque accru depuis la réintégration d’une équipe de football D2 sur la zone.

AP Bg et sondage population : violences dans les soirées festives

Pertinent. Fréquence des coups et blessures dans les manifestations festives est encore de +/- 4 par mois (moyenne sur l’année 2012). Légère hausse depuis 2009.

D’une part, cette problématique a déjà fait l’objet d’un objectif stratégique qui ciblait l’ensemble des incidents dans les soirées festives. Donc continuation des actions entreprises dans le cadre de la politique de prévention des violences en milieu festif. D’autre part, il existe un lien probable entre violences et abus d’alcool. Cette thématique s’intègrera donc indirectement dans le point d’attention particulière ciblant la vente d’alcool aux mineurs (voir ci-dessous).

- PNS - PR - PJF - Bourgmestres - Dirco - Fonctionnaire

de prévention


Les drogues

AP PNS : import/export cocaïne, production et trafic drogues synthétiques et cannabis et vente de stupéfiants

Pertinent, plus en ce qui concerne le cannabis et l’héroïne. Faible représentation de la problématique cocaïne et drogues synthétiques sur la zone.

Cette problématique a déjà été traitée par un objectif stratégique dans le plan précédent mais n’a vraisemblablement pas eu les résultats escomptés et il pourrait donc être amélioré. C’est pourquoi nous souhaitons redynamiser les projets et actions entreprises en renforçant nos collaborations et nos contrôles et en s’intégrant dans le plan d’action arrondissemental. Objectif stratégique : nous souhaitons maitriser le phénomène des drogues en ciblant les dealers.

AP Bg et Fonctionnaire prévention : problématique alcool (conduite sous influence, vente aux mineurs, etc.)

Pertinent. Beaucoup de manifestations festives sur le territoire. Accidents : 1 conducteur sur 10 sous influence et 1 conducteur sur 4 pour les accidents LC

D’une part, cette problématique peut s’intégrer dans l’objectif stratégique en sécurité routière qui ciblera notamment l’alcool au volant. D’autre part, les différents partenaires s’accordent à dire que la thématique de la vente d’alcool aux mineurs doit faire l’objet d’une attention particulière. Dès lors, nous souhaitons veiller au respect de la règlementation en matière de vente d’alcool aux mineurs.


- PNS - SPF Intérieur

Le trafic illégal des armes

AP* PNS : détection d’armes illégales avec saisie maximale en vue de la confiscation et du démantèlement des lignes d’approvisionnement

Faible. Peu de chiffres en matière de trafic d’armes.

Attention particulière dans l’application stricte des termes de la loi sur les armes.


Le terrorisme/radicalisme

Faible. Pas de cibles potentielles.

Attention plus ciblée quant à l’émergence du phénomène et recherche de l’information.


Les violences intrafamiliales

AP PNS et SPF Int : les violences faites aux femmes

Pertinent. Représentation importante des VIF. Taux au-dessus du taux national. Un fait sur 2 est une atteinte à l’intégrité physique .

Continuation des actions au niveau du pool de personnes de référence et du renforcement du partenariat avec le Parquet.

- PNS - PR - PJF

La traite et le trafic des êtres humains

AP PR : exploitation de la prostitution

Faible. Peu de représentation sur la zone.

Traitement de qualité Recherche de l’information.


La criminalité informatique

AP SPF Int : la cybercriminalité

Faible. Peu de représentation sur la zone mais phénomène en hausse (tendance future IPNS) et de plus en plus complexe.

Sensibilisation et formation des membres du personnel. Recherche de l’information. Renforcement de la collaboration avec le CCU.

- PNS - SPF Intérieur - PR

La fraude

AP PNS, SPF Int et PR : fraude sociale

Faible. Représentation moyenne sur la zone, 4% de l’ensemble des délits. Peu de moyens spécialisés disponibles au sein de la zone et peu d’emprise au niveau local si ce n’est au niveau de la fraude sociale.

Sensibilisation du personnel, en particulier les agents de quartier en ce qui concerne les domiciliations fictives. Recherche de l’information. Dans une approche intégrale et intégrée, définition d’une politique de poursuite concertée de ces infractions.

AP PNS : fraude dans la gestion des déchets

AP PNS et SPF Int : fraude fiscale

Sensibilisation du personnel, en particulier les membres du service enquête, et recherche de l’information.

AP* PNS : détection (du blanchiment) des avantages patrimoniaux frauduleux et leur saisie maximale en vue de leur confiscation


- Bourgmestres - Mandataires

(sondage) - Personnes de

référence (sondage)

Les dégradations/vandalisme

Pertinent. Représentent 16% de l’ensemble des délits mais tendance à la baisse. Communes plus concernées : Virton et Florenville.

Objectif stratégique : nous souhaitons contribuer à la résolution des problèmes de sécurité en matière de nuisances et incivilités par une approche locale

- Bourgmestres - Fonctionnaire

de prévention

- Agents de quartier (sondage)




Les nuisances et incivilités locales

Très pertinent. Domaine fort vaste. Augmentation de 35% depuis 2009 des sanctions administratives (plus pour divagation d’animaux, petites dégradations, tapage nocturne, dépôts clandestins).

- PNS - PR - Gouverneur - Bourgmestres - Dirco - SPF Intérieur - Agents de

quartier (sondage)




L’insécurité routière

AP PNS, Bg, sondages insécurité subjective : vitesse excessive

Très pertinent. Insécurité subjective importante. La perte de contrôle est la cause de 13% des acc. avec DM et 37% des acc. LC. Sur l’ensemble des véhicules contrôlés par le radar, 6,5% sont en excès de vitesse.

Objectif stratégique : nous souhaitons contribuer à réduire le nombre d’accidents de la circulation avec lésions corporelles, notamment en ciblant les auteurs multirécidivistes et les auteurs d’infractions graves dénotant une prise de risque délibérée

AP PNS : conduite sous influence d’alcool et de drogues

Très pertinent. Beaucoup de manifestations festives sur le territoire. Accidents : 1 conducteur sur 10 sous influence et 1 conducteur sur 4 pour les accidents lésions corporelles.

AP Gouverneur : accidents impliquant des jeunes

Pertinent. De 2009 à 2012, 42% des accidents constatés impliquent des jeunes de moins de 30 ans.

AP PNS : utilisation des GSM au volant

Faible. Chiffre noir important et statistique fortement liée à l’activité. En 2012, 118 infractions sur la zone.

Augmentation des contrôles orientés.

AP PNS : non port de la ceinture et non utilisation des sièges

Faible. Chiffre noir important et statistique fortement liée à l’activité.

Augmentation des contrôles orientés.


pour enfant En 2012, 93 infractions sur la zone.

AP Bg et sondages insécurité subjective : les stationnements

Pertinent. Problématique très locale. En 2012, 624 infractions.

Augmentation des contrôles orientés et partenariat avec les communes. Problématique qui pourra s’intégrer dans l’objectif stratégique qui aborde les problèmes d’insécurité par une approche locale.

Synthèse générale

Priorités des parties prenantes

Résultats

scanning Choix de la politique

PNS

SPF

Int PR Gv Bg

Dirc

o

Dirj

u

Fonct

prév

Crim

obj

Crim

subj

Priorit

és AP

Trav

quotidien

Phénomènes

Les vols/effractions X X X X X X X X X

Les violences contre les personnes X X X X X X

X

Les VIF X X X X

Les stupéfiants X X X X X X X

L'alcool chez les mineurs X X X

Les armes X X X

Le terrorisme/radicalisme X X X

Les TEH X X X X

La criminalité informatique X X X

La fraude X X X X

Les dégradations de la propriété X X

X

Les nuisances et incivilités X X X

L'insécurité routière X X X X X X X X X


B. LES PRIORITES EN FONCTIONNEMENT INTERNE

Parties prenantes /sources Thème Priorités

Travail quotidien Argumentations/actions

- PNS - Collaborateurs (via positionnement EFQM)

Une politique de RH moderne : disponibilité des collaborateurs, bien-être, intégrité, motivation, autonomie/initiative, développement des compétences, culture de service, orientation externe.

X

Le positionnement EFQM réalisé courant 2012 laisse apparaître toujours de nombreuses lacunes, notamment en ce qui concerne : la politique et gestion des ressources

humaines (implication du personnel, leadership, vision à long terme, etc.

le fonctionnement (culture de service, esprit de corps, disponibilité),

la communication et l’information, l’amélioration des moyens (nouvelles

technologies et ICT) le fait d’être une entreprise socialement

responsable. Dès lors, un objectif stratégique commun abordant ces cinq grandes thématiques sera d’améliorer le bien-être du personnel et le fonctionnement interne. Dans celui-ci sera développé un objectif tactique pour chaque problématique.


Une gestion de l’information et de l’ICT

X


L’innovation et les nouvelles technologies

X


Le développement durable X

- PNS - PR - PJF - Dirco - Collaborateurs (via positionnement EFQM)

Une gestion optimale et une optimalisation des moyens (le problème de la capacité) : synergies, fonctionnement intégré, partenariat, efficacité, lutte contre l’overhead, etc.)

X

Certaines collaborations et accords existent déjà au niveau supra-local et ce, dans une politique de fonctionnement intégré. Cette collaboration peut toujours être améliorée. C’est pourquoi, actuellement, les zones de l’arrondissement ainsi que la police fédérale sont en train de préparer et mettre en place certaines synergies qui pourront nous aider à réaliser une optimalisation des moyens. De plus, l’objectif stratégique du PZS précédant visant à la diminution de la charge administrative reste une attention particulière dans le fonctionnement quotidien.

- Bourgmestres - Gouverneur - Mandataires (sondage)



Présence et visibilité sur le terrain

X

La zone de Gaume est effectivement en sous-effectifs et ce, malgré des emplois ouverts à la mobilité. Dès lors, un nouveau plan d’action au niveau du recrutement va être mis en place dès fin 2013. D’autres pistes d’actions (voir ci-dessus et voir objectifs stratégiques) sont également possibles et joueront un rôle indirectement, nous l’espérons, sur la présence et la visibilité des policiers.


3.2.2. LES OBJECTIFS STRATEGIQUES

A. DANS LES DOMAINES DE LA « SECURITE ET QUALITE DE VIE »

(EXTERNE)

1. Nous souhaitons maîtriser les vols dans les habitations, les commerces et autres

bâtiments publics

Et ce, par :

► L’information et la sensibilisation des propriétaires à la protection de leurs biens ;

► La mise en place de dispositifs policiers visant la dissuasion et l’interpellation des auteurs

en flagrant délit ;

► La participation au projet arrondissemental d’amélioration de la recherche et de l’enquête

judiciaire.

LEADERSHIP : libérer la capacité nécessaire ; communiquer à ce sujet et obtenir

une implication de l’ensemble des collaborateurs et des partenaires.

STRATEGIE ET POLITIQUE : cerner efficacement le phénomène et en donner une

image précise et régulièrement actualisée ; au sein d’un groupe de travail,

élaborer des plans d’action annuels ciblés en veillant à s’insérer dans

l’approche intégrale et intégrée développée au niveau de l’arrondissement/de

la province ; procéder régulièrement à une évaluation en termes de résultats et

au besoin, à des adaptations.

MANAGEMENT DES COLLABORATEURS : engager les collaborateurs dans la réflexion

et la mise en œuvre ; dynamiser la motivation par un feed-back régulier. ;

prévoir des recyclages et formations adéquates (exemple : techno prévention).

MANAGEMENT DES MOYENS : pouvoir bénéficier d’une cartographie (moyens

matériels et humains) pour la définition du phénomène et le suivi régulier ;

prévoir un budget pour d’éventuelles actions préventives ; prévoir un budget

pour les formations.

MANAGEMENT DES PROCESSUS : travailler le phénomène de manière transversale ;

travailler dans une approche intégrée et intégrale ; définir le cheminement du

produit à chaque étape.

PARTENAIRES : le Parquet ; la Police fédérale (DCA-PJF-CIA-etc.) ; les autres zones

de la province ; les autorités communales ; le fonctionnaire de prévention ; le

SPF Intérieur ; les associations de quartier et des commerçants ; les médias ; les

firmes privées concernées par la sécurité ; …

SUIVI DE L’OBJECTIF STRATEGIQUE

- Indicateurs : nombre de procès-verbaux initiaux ; nombre de fiches

d’information ; nombre de rapports d’information (RIR) ; nombre de revisites ;


nombre d’informations en techno prévention ; nombre d’heures prestées ;

nombre d’élucidations ; nombre de partenariats ; évaluation du sentiment

d’insécurité ;…

- Méthode : analyse statistique à partir des différentes bases de données (ISLP –

BNG – DB vols CIA - …) ; sondages (données subjectives).

- Fréquence de mesure : mise à jour de certaines données tous les mois pour

l’orientation tactique et l’évaluation ; évaluation à l’issue de chaque plan

d’action annuel ; évaluation complète à l’issue du PZS (analyse des données

objectives et subjectives).

2. Nous souhaitons maitriser le phénomène des drogues en ciblant les dealers.

Et ce, par :

► La poursuite du projet MEGA dans les écoles ;

► Un renforcement de la collaboration avec les partenaires ;

► Un renforcement des actions en matière de contrôles ;

► Une intégration du plan d’action arrondissemental.

LEADERSHIP : dégager la capacité nécessaire en temps et en personnel ;

communiquer à ce sujet et obtenir une implication des autorités, de l’ensemble

des collaborateurs et des partenaires.

STRATEGIE ET POLITIQUE : cerner de manière plus approfondie le phénomène et en

donner une image précise ; au sein d’un groupe de travail pluridisciplinaire,

élaborer des plans d’action annuels ciblés en veillant à s’insérer dans

l’approche intégrale et intégrée avec divers partenaires, notamment au niveau

de l’arrondissement ; procéder régulièrement à une évaluation en termes de

résultats et au besoin, à des adaptations.

MANAGEMENT DES COLLABORATEURS : engager activement les collaborateurs dans

la définition du problème et la mise en œuvre ; encourager les collaborateurs

qui ont un attrait pour le domaine ; prévoir des recyclages et formations

adéquates.

MANAGEMENT DES MOYENS : prévoir un budget pour le matériel spécifique et les

formations nécessaires.

MANAGEMENT DES PROCESSUS : travailler le phénomène de manière transversale à

travers toutes les fonctionnalités ; travailler dans une approche intégrée et

intégrale ; définir le cheminement du produit à chaque étape.


PARTENAIRES : Parquet ; Police fédérale ; Gendarmerie Française ; les douanes ;

autorités communales ; fonctionnaire de prévention ; associations du secteur

psycho-médico-social ; écoles ;…



d’information ; nombre de rapports d’information (RIR) ; nombre de saisies ;

nombre d’auteurs interpellés ; nombre de contrôles ; nombre d’heures

prestées ; nombre de formations dispensées ; sentiment d’insécurité et visibilité

du phénomène…

- Méthode : analyse statistique à partir des différentes bases de données internes

police (ISLP – BNG – …) et externes police (DLS – enquêtes des partenaires - …) ;

sondages (données subjectives).

- Fréquence de mesure : évaluation à l’issue de chaque plan d’action annuel ;

évaluation complète à l’issue du PZS (analyse des données objectives et

subjectives).

3. Nous souhaitons contribuer à réduire le nombre d’accidents de la circulation avec

lésions corporelles, notamment en ciblant les auteurs multirécidivistes et les auteurs

d’infractions graves dénotant une prise de risque délibérée.

Et ce, par : ► La poursuite des actions d’éducation dans les écoles ;

► La poursuite de la politique de répression des infractions en matière de vitesse sur les

zones à risques ;

► Le développement de procédures et d’actions particulières ciblant les délinquants routiers

récidivistes et les auteurs d’infractions graves génératrices d’accidents avec lésions

corporelle.


communiquer à ce sujet et obtenir une implication des autorités et de

l’ensemble des collaborateurs.

STRATEGIE ET POLITIQUE : cerner de manière plus approfondie le phénomène au

niveau de la localisation, des causes et des auteurs ; au sein d’un groupe de

travail, élaborer des plans d’action annuels ciblés en veillant à s’insérer dans

l’approche intégrale et intégrée ; procéder régulièrement à une évaluation en

termes de résultats et au besoin, à des adaptations.


et la mise en œuvre ; dynamiser la motivation par un feed-back régulier ;

prévoir des recyclages et formations adéquates (ex : tests drogues).


MANAGEMENT DES MOYENS : pouvoir bénéficier d’une cartographie (moyens

matériels et humains) pour la définition du phénomène et le suivi régulier ;

prévoir les moyens de suivi ; prévoir un budget pour les actions préventives ;

prévoir un budget pour le matériel spécifique ; prévoir un budget pour les

recyclages et formations.

MANAGEMENT DES PROCESSUS : prévoir un suivi de la qualité dans le déroulement

du processus.

PARTENAIRES : Parquet ; Police fédérale ; Gendarmerie Française ; autorités

communales ; autres zones ; SPW ; IBSR ; écoles ; associations œuvrant dans la

sécurité routière ; …


- Indicateurs : nombre de procès-verbaux initiaux accidents ; nombre de

victimes ; nombre de délinquants routiers interpellés ; nombre de contrôles ;

nombre d’heures prestées ; nombre de formations dispensées dans les écoles ;

sentiment d’insécurité ; …


BNG – …) ; sondages (données subjectives).


l’orientation tactique et l’évaluation ; évaluation à l’issue de chaque plan

d’action annuel ; évaluation complète à l’issue du PZS (analyse des données

objectives et subjectives).

4. Nous souhaitons contribuer à la résolution des problèmes de sécurité en matière de

nuisances et incivilités par une approche locale.

Et ce, en : ► Établissant au niveau zonal un baromètre de la sécurité par communes ;

► Créant au sein de chaque commune une plate-forme de concertation réunissant les

principaux acteurs de la sécurité ;

► Créant une dynamique de résolution des problèmes et d’information de la population.

Il s’agit ici d’un objectif stratégique transversal à de nombreuses thématiques qu’il faudra

définir par commune et retranscrire en plans d’action.

LEADERSHIP : dégager la capacité nécessaire en temps et en personnel, notamment

dans le suivi des phénomènes par communes ; communiquer à ce sujet et

obtenir une implication des autorités, de l’ensemble des collaborateurs et des

partenaires ; mettre en œuvre et coordonner les diverses plateformes de

concertation sur la sécurité.


STRATEGIE ET POLITIQUE : cerner les phénomènes prioritaires au niveau de chaque

commune et en faire l’analyse ; mettre en place les plateformes de

concertation sur la sécurité dans les communes ; élaborer des plans d’action

ciblés par communes dans une dynamique de résolution des problèmes et en

veillant à s’insérer dans l’approche intégrale et intégrée avec divers partenaires

; procéder pour chaque plan d’action à une évaluation ; procéder régulièrement

à la mise à jour et collecte de données quant à l’émergence de phénomènes

prioritaires.

MANAGEMENT DES COLLABORATEURS : engager les collaborateurs concernés dans la

réflexion et la mise en œuvre des plans d’action ; prévoir des recyclages et

formations adéquates (ex : appui à la politique au niveau communal).

MANAGEMENT DES MOYENS : prévoir les moyens de suivi (matériels et humains) ;

prévoir un budget pour les éventuelles actions préventives ; prévoir un budget

pour les éventuelles formations.


travailler dans une approche intégrée et intégrale ; définir le cheminement du

produit à chaque étape.

PARTENAIRES : autorités communales ; services communaux ; Parquet ;Police

fédérale ; fonctionnaire de prévention ; fonctionnaire sanctionnateur ; milieu

associatif ; CPAS ; …


- Indicateurs : nombre de plateforme de concertations de sécurité ; nombre de

participants ; nombre de réunions ; nombre de procès-verbaux initiaux ; nombre

de fiches d’information; nombre de doléances au bourgmestre ; nombre

d’appels au CIC ; sentiment d’insécurité du citoyen ; satisfaction des

partenaires et des collaborateurs ; …


BNG – …) ; sondages (données subjectives).

- Fréquence de mesure : mise à jour des données par commune de manière

régulière (données objectives et données subjectives) ; évaluation à l’issue de

chaque plan d’action et à l’issue de chaque année ; évaluation complète à

l’issue du PZS (analyse des données objectives et subjectives).

5. Un point d’attention particulière : nous souhaitons réduire le risque de violence dans

les rencontres de football au stade de Virton.


communiquer à ce sujet et obtenir une implication des autorités, de l’ensemble

des collaborateurs et des partenaires.


STRATEGIE ET POLITIQUE : cerner efficacement le phénomène ; au sein d’un groupe

de travail ayant la connaissance du domaine, élaborer un plan d’action en

veillant à s’insérer dans l’approche intégrale et intégrée avec les divers

partenaires concernés ; procéder régulièrement à une évaluation en termes de

résultats et au besoin, à des adaptations.


et la mise en œuvre ; prévoir des recyclages et formations adéquates.

MANAGEMENT DES MOYENS : prévoir un budget pour du personnel en suffisance et

les heures de week-end (dispositifs de surveillance) ; prévoir un budget pour les

formations nécessaires


travailler dans une approche intégrée et intégrale ;

PARTENAIRES : les autorités administratives et judiciaires ; la Police fédérale ; les

services communaux ; les responsables du stade de football ; les équipes de

football ; les autres zones de police concernées ; les associations de

supporters ;…



d’information ; nombre de fiches ordre public ; nombre d’auteurs interpellés ;

satisfaction de nos partenaires ;…


BNG – argos - …) ; sondages (données subjectives).


l’orientation tactique et l’évaluation ; évaluation à l’issue du plan d’action.

6. Un point d’attention particulière : nous souhaitons veiller au respect de la

réglementation en matière de vente d’alcool aux mineurs.


communiquer à ce sujet et obtenir une implication des autorités, des

partenaires et de l’ensemble des collaborateurs.

STRATEGIE ET POLITIQUE : cibler le phénomène ; définir, dans une approche

intégrale et intégrée, un plan d’action pour une politique de prévention et une

politique de poursuite concertée ; informer l’ensemble du personnel ; procéder

à une évaluation quant à l’application de la politique et ses effets éventuels.



et la mise en œuvre.

MANAGEMENT DES MOYENS : prévoir des moyens pour une politique de prévention et

d’information ; prévoir un budget pour du personnel en suffisance et les heures

de week-end.

PARTENAIRES : les autorités administratives et judiciaires ; la Police fédérale ; les

administrations communales ; le fonctionnaire de prévention ; le milieu

associatif ; l’Inspection du travail ; …



d’information ; satisfaction des autorités et partenaires…


BNG –…) ; sondages (données subjectives).

- Fréquence de mesure : évaluation à l’issue du plan d’action.

B. DANS LE DOMAINE DU « SERVICE ET DU FONCTIONNEMENT

POLICIERS » (INTERNE)

7. Nous souhaitons améliorer le bien-être du personnel et le fonctionnement interne de la

zone

Et ce, en ciblant les thématiques suivantes :

► la politique et la gestion des ressources humaines (implication du personnel, leadership,

vision à long terme, etc.)

► le fonctionnement (culture de service, esprit de corps, disponibilité),

► la communication et l’information,

► l’amélioration des moyens (nouvelles technologies et ICT),

► le fait d’être une entreprise socialement responsable.

LEADERSHIP : dégager la capacité nécessaire en temps et en personnel, notamment

dans la mise en place de groupes de travail ; communiquer à ce sujet et obtenir

une implication des autorités et de l’ensemble des collaborateurs ; promouvoir

la transparence et donner un feed-back régulier quant aux décisions et actions

choisies ; établir clairement les possibilités et limites et les communiquer au

préalable.

STRATEGIE ET POLITIQUE : pour chaque thématique, dresser un audit plus

approfondi au niveau qualitatif au sein de groupes de travail formés de


collaborateurs ; élaborer des plans d’action ciblés dans une dynamique de

résolution des problèmes ; procéder pour chaque plan d’action à une

évaluation ; s’inscrire dans une optique d’amélioration continue en

systématisant la participation des collaborateurs via un réseau de personnes de

référence « bien-être » ; créer une cohésion entre cet objectif stratégique et

les plans annuels en matière de sécurité et bien-être (SIPPT : Service interne de

prévention et de protection au travail).

MANAGEMENT DES COLLABORATEURS : sensibiliser les collaborateurs aux domaines

du bien-être et à leur participation active ; prévoir d’éventuelles formations.

MANAGEMENT DES MOYENS : prévoir un budget pour les éventuelles améliorations

pratiques et techniques, prévoir un budget si besoin d’une expertise dans

certains domaines ; prévoir un budget pour les éventuelles formations.

MANAGEMENT DES PROCESSUS : travailler le phénomène de manière transversale en

impliquant tous les niveaux et tous les cadres ; définir les processus primaires

et processus d’appui pour comprendre le cheminement du produit et ce, en vue

d’une amélioration de la qualité ; dans l’optique d’une amélioration continue,

se fixer des indicateurs de qualité.

PARTENAIRES : autorités communales ; Police fédérale ; Service de prévention

externe ; autres zones (benchmarking) ; service Egalité des chances ; …


- Indicateurs : nombre de réunions ; satisfaction du personnel ; satisfaction des

partenaires externes sur le fonctionnement de la zone.

- Méthode : sondages, audits externes (données subjectives).

- Fréquence de mesure : évaluation à l’issue de chaque plan d’action ; évaluation

complète à l’issue du PZS.


CHAPITRE 4

Politique de communications

4.1. COMMUNICATION EXTERNE

4.1.1. LEÇONS A TIRER SUR LA COMMUNICATION EXTERNE DE LA

POLITIQUE POLICIERE 2009-2013

La communication externe du PZS 2009-2013 s’est réalisée par différents biais :

La diffusion du PZS via le site Internet de la zone,

Un exposé devant le Conseil de police suivi d’une conférence de presse,

Un rappel des grands thèmes et priorités lors des contacts avec le public.

Cette communication externe peut être encore plus développée, notamment vis-à-vis du citoyen et des

partenaires. En effet, le feed-back aux citoyens, notamment aux personnes ayant participé au sondage

n’a été que partiellement réalisé puisqu’il a principalement consisté en conférences via les médias.

4.1.2. INTENTIONS CONCERNANT LA COMMUNICATION EXTERNE DE LA


Le grand public

Une conférence de presse sera organisée dès approbation du PZS. Le PZS sera publié sur le site Internet

de la zone de police. Des conférences seront proposées au public et associations qui le demanderont.

Le Conseil de police

Le dernier conseil de 2013 sera consacré à l’exposé du contenu du PZS.

Les personnes sondées

Un feed-back du PZS sera adressé aux citoyens et personnes de référence ayant participé au sondage

réalisé durant la phase de scanning. La méthode est la plus efficace pour que l’information passe est

encore à déterminer.

Les membres du conseil zonal de sécurité

Les membres du conseil seront destinataires d’un exemplaire du PZS qui aura par ailleurs été débattu lors

des réunions du conseil organisées en 2013.


Les partenaires

Une information spécifique sera organisée au profit de nos partenaires habituels : services publics,

asbl,…et en particulier les organismes pouvant contribuer à la réalisation des objectifs fixés.

4.2. COMMUNICATION INTERNE

4.2.1. LEÇONS A TIRER SUR LA COMMUNICATION INTERNE DE LA


Le PZS a été largement diffusé : via intranet, en information donnée à l’occasion de réunions du

personnel, par la diffusion d’exemplaires du PZS dans chaque service, etc.

L’enquête de positionnement réalisée en 2012 relève toutefois toujours des lacunes dans la connaissance

du contenu des plans d’action.

4.2.2. INTENTIONS CONCERNANT LA COMMUNICATION INTERNE DE LA


Les cadres

Un exemplaire du PZS sera mis à disposition de chaque cadre. Son contenu sera exposé lors d’une réunion

de cadre. Son application sera soutenue par une intervention lors de chaque réunion de cadre du

responsable de projet désigné.

Les collaborateurs de base

Le PZS sera exposé lors d’une réunion du personnel. Un feed-back de la phase de scanning sera fait, en

particulier aux agents de quartier qui ont participé activement aux démarches dans la partie

« Criminalité subjective ».

Il sera mis à disposition de tous sur un support informatique et des exemplaires papier seront distribués

dans les services. Le suivi des plans d’action sera exposé lors des réunions du personnel organisées

bimestriellement.

Notre intention est de voir les membres du corps s’approprier les parties du PZS les concernant. Ceci

implique une responsabilisation de tous dans la mise en œuvre des actions et la fixation d’objectifs pour

chacun ou chaque groupe concerné. Dans cette démarche, la mesure des résultats atteints sera un

facteur de succès incontournable.


CHAPITRE 5

Approbation du plan

5.1. AMELIORER ET INNOVER

Dans cette optique d’amélioration continue, nos services ont fait la démarche de contacter le SPF

Intérieur pour obtenir une évaluation de notre précédent PZS. Dans celle-ci, il apparait :

Remarques et/ou suggestions des Services Publics Fédéraux relatives au plan zonal de

sécurité 2009-2013

Compte-rendu de la situation ; Initiatives/mesures prises

Suite à un premier envoi ne respectant pas les critères de recevabilité, le PZS n’a pas pu être introduit dans les délais fixés par la PLP.

En effet. Le PZS avait été envoyé alors qu’il manquait certaines signatures de bourgmestres. Le temps de les obtenir, le délai était dépassé. Ce problème n’avait donc rien à voir avec le contenu même du PZS. Il s’agissait uniquement d’un problème de forme.

Les non-choix des priorités auraient pu être plus étayés.

Cet aspect a été pris en compte dans la rédaction de ce PZS 2014-2017. Le tableau d’argumentation est plus complet.

Les normes minimales d’accueil et d’intervention ne sont pas atteintes sensu stricto

Elles ne le sont toujours pas, un accueil central n’est pas opportun. D’une part il ne répond pas aux attentes du public, d’autre part il est tributaire du contexte géographique.


5.2. APPROBATION

Pour approbation du plan zonal de sécurité 2014-2017 :

Les membres du Conseil Zonal de Sécurité


CHAPITRE 6

Plan d’action et projets

Cette rubrique sera complétée année après année. Etant donné qu’il s’agit d’un plan

dynamique, les plans d’action annuels, les projets et tous les changements apportés au présent

document (errata, addenda), devront également être transmis aux instances destinataires du

plan original.


Liste de distribution

Direction générale Sécurité et Prévention (DG SP)

Direction Sécurité locale intégrale (SLIV),

Monsieur le Procureur du Roi,

Directeur Judiciaire,

Directeur Coordonnateur,

Les Bourgmestres des différentes communes,

Le Gouverneur,

Les chefs de service de la zone de police de Gaume,

Gwendoline HOEKSTRA, analyste stratégique,

Les différents services de la zone de police de Gaume,

Le fonctionnaire de prévention.


Bibliographie

BNG 2007-2011, Syntaxe IPNS, IPAS

PFP/CGOP/Données de gestion - Baromètre de la criminalité ZP de Gaume 2009/2013 au

26/07/2013.

Police Fédérale DCA Arlon-Neufchâteau, Bilan de la sécurité 2012 de l’arrondissement d’Arlon,

Mars 2013

Analyse des TSU (rapport IPhEB) pour la province de Luxembourg et l'Arrondissement d'Arlon in

"Diagnostic local comparatif 2008-2009", SAP d'Aubange, 2010.

Police Fédérale DCA Arlon-Neufchâteau, Approche qualitative du phénomène des stupéfiants sur

l’arrondissement d’Arlon, 2009.

PolFed/CGOP/B, Moniteur de sécurité 2009 – Analyse de l’enquête pour la province du

Luxembourg.

PFP/CGOP/Données de gestion – Taux de criminalité 2012. Voir site Internet www.polfed-

fedpol.be

Police Fédérale DCA Arlon-Neufchâteau, Etude succincte de la délinquance juvénile sur

l’arrondissement d’Arlon, Avril 2013.

FPF/CGOP/B, Aperçu annuel des accidents avec lésions corporelles 2012 – ZP de Gaume,

20/02/2013.

Circulaire interministérielle PLP 44 relative à la procédure de dépôt des plans zonaux de sécurité

et de leur approbation par les Ministres de l’Intérieur et de la Justice

Circulaire MFO2 relative à la gestion de la capacité en personnel et à l’octroi de renfort par la

police locale lors des missions de police administrative

Ministère de l’Intérieur, Groupe pilote Réforme des polices, Groupe de travail « Plans de

sécurité ». Vade-mecum Plans de sécurité

Programme ISLP




Sites internet consultés :

Registre National - www.ibz.rrn.fgov.be http://www.uvcw.be

INS (Statbel fgov) Service Public Fédéral Economie, PME, Classes Moyennes et Energie

www.statbel.fgov.be

www.wikipedia.org

www.iweps.be

SPP Intégration sociale - www.mi-is.be

http://cytisecommunes.gedap.be

http://www.polfed-fedpol.be

http://www.ucw.be

http://www.statbel.fgov.be/

http://www.wikipedia.org/

http://www.iweps.be/

http://www.mi-is.be/

http://cytisecommunes.gedap.be/


http://www.ucw.be/


Annexes

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