PLAN LOCAL D’URBANISME€¦ · PLAN LOCAL D’URBANISME CAHIER COMMUNAL Rapport de présentation...

PLAN LOCAL D’URBANISME

CAHIER COMMUNAL

Rapport de présentation

Projet d’aménagement et de développement durable

Orientations d’aménagement

Délégation Générale au Développement Urbain Territoires et Planification

SAINt-gENIS-LAvAL

MODIFICAtION N°11 2015

2

Saint-Genis-Laval

P L U - M o d i f i c a t i o n n ° 11 - 2 0 1 5

la commune dans son environnement Saint-Genis-Laval est fortement marquée par sa géographie au relief particulièrement différencié, et par son histoire, qui, en fonction des périodes successives de l’occupation urbaine, expliquent bien la forme actuelle de la ville :> le bourg historique, centré sur son église, s’est constitué au Moyen-Age en petite cité

à l’abri de son enceinte, et protégée par son château, en limite duquel s’est greffée une extension, aux XVIIIe et XIXe siècles, autour des places Jaboulay et Joffre ;

> les châteaux et les domaines de grandes fortunes lyonnaises, notamment les Gadagne à Beauregard et à la Seignerie de Laye, datent de la Renaissance ou des XVIe et XVIIe siècles ;

> les grands établissements d’enseignement cléricaux mitoyens du centre (Frères Maristes,…) ainsi que l’établissement hospitalier de Sainte-Eugénie viennent conforter, à la seconde moitié du XIXe siècle, le paysage des grandes propriétés closes de grilles et de murs ;

> les tissus « périurbains » apparaissent à partir de la seconde moitié du XXe siècle.C’est une cité « verte » en pied de colline, bordée par les plateaux agricoles des Barolles à l’ouest et d’Irigny au sud-est.En revanche, même si elles participent à l’image verte de la commune, les vastes emprises hospitalières et scolaires et les grandes propriétés entre l’avenue Georges Clemenceau et la rue des Collonges « verrouillent » le fonctionnement urbain du quart nord-est de la Ville.La desserte de la commune se fait principalement : > au nord, depuis la Grande Rue d’Oullins (RD 486) ; > au sud, depuis l’autoroute A 450 ; > et, à l’ouest, depuis la route de Brignais (RD 42).


19221

52615000

10000

15000

20000

54 59 64 69 74 79 84 89 94 99

100150

200250300350400

54 59 64 69 74 79 84 89 94 99

Commune

Grand Lyon

> Evolution en valeur absolue :

• Superficie de la commune :soit en % de la superficie du Grand Lyon

1291 ha2,6 %

• Logements : nombre totalrésidences principalespart collectifspart individuelspart de logements sociaux

77087190

51,4 %48,6 %14 %

• Emplois :actifstaux d’emplois

870791570,95

• Population :nombre d’habitantspart de moins de 20 anspart de plus de 60 anstaille des ménages (nombre de personnes)

1922127 %16 %2,6

• Construction neuve :rythme de la construction (moyenne de logements par an de 1995 à 2004)

soit en % du Grand Lyon

80

1,3 %

La commune en quelques chiffres

19221

52615000

10000

15000

20000

54 59 64 69 74 79 84 89 94 99

100150

200250300350400

54 59 64 69 74 79 84 89 94 99

Commune

Grand Lyon

> Evolution en base 100 :

> Taux d’évolution annuelle entre 1990 et 1999 : 0,26 %(Communauté urbaine : 0,32 %)

Evolution de la population :

3

Saint-Genis-Laval


la commune dans son environnement

Tâche urbaineZone agricoleZone boiséeAutre zone naturelle

Voie autoroutièreVoie structuranteLigne ferroviaireLimite communale

Saint-Genis-Laval


4

Saint-Genis-Laval


la commune et ses enjeux

L’identité de Saint-Genis-Laval se caractérise par :

> Son centre : c’est un bourg composite dense, fait d’une structure moyenâgeuse et renaissance radio-concentrique, à préserver. Les architectures du XIXe siècle s’y sont superposées, notamment le long de la percée de la RD 486 (avenue Clemenceau).

> Les avenues Clemenceau et Foch : prolongement naturel du centre au nord et au sud du bourg, elles sont investies par de belles demeures et des copropriétés, dans les parcs du XIXe siècle, créant une ambiance paysagère exceptionnelle.

> Le tissu résidentiel sud-est de la commune : l’urbanisation de ce secteur date d’après 1950 et mélange les grands ensembles collectifs des Collonges et du Champlong avec un tissu pavillonnaire extensif, sur un relief à peu près plat.

> Le tissu pavillonnaire ouest : sur les pentes du plateau des Barolles, il domine le village dans une ambiance végétale assez dense, à pérenniser.

> Le plateau agricole : c’est un grand secteur agricole, bordé à l’ouest par la zone industrielle qui s’est développée le long de la RD 42. Des habitations, le long des chemins, sont implantées de manière diffuse.

> Le secteur industriel de la Mouche : cette zone industrielle a une bonne situation géographique, mais des accès mal adaptés.

> Les secteurs agricoles au sud de l’A45 : coupés du reste de la commune par l’A45, ils présentent des enjeux de façade d’agglomération, agricole et de préservation du paysage.

> L’opération d’urbanisme des Barolles des années 80 : à la pointe sud du territoire communal, cette opération mêle à la fois de l’habitat collectif et individuel, ainsi que de l’activité économique et commerciale, avec notamment le centre commercial de Saint-Genis 2.

En terme socio-économique, entre les deux recensements de 1990 et 1999, Saint-Genis-Laval a connu une légère augmentation de sa population (environ +2,3 % contre 3% pour le Grand Lyon)


Vue générale sur le bourg de Saint-Genis-Laval.

La zone industrielle de la Mouche.

Place Jaboulay.

5

Saint-Genis-Laval


la commune et ses enjeux


6

Saint-Genis-Laval


et constaté une tendance au vieillissement de ses habitants (hausse de la part des + de 60 ans, baisse de la part des – de 20 ans).Le ratio emplois/actifs, légèrement inférieur à 1, traduit un léger déséquilibre entre les actifs et les emplois de la commune.Le parc des résidences principales est pour plus de la moitié composé d’habitat collectif (environ 52 %) et occupé par ses propriétaires (environ 59 %).Avec un taux d’habitat locatif aidé de 10 % (inventaire DDE 2002), la commune connaît un déficit de logements sociaux au regard des obligations de la loi SRU et s’est engagée sur un objectif de 332 logements sociaux sur la première période triennale 2002 – 2004, avec notamment le transfert du parc de logements du Champlong.Entre 1995 et 2004, le rythme de construction a été en moyenne de 80 logements par an.


Place Joffre.

La médiathèque

Le plateau agricole des Hautes Barolles.

7

Saint-Genis-Laval



8

Saint-Genis-Laval


Le projet d’aménagement et de développement durable

Développer la ville dans le respect de son environnement naturel.

Organiser le développement urbain dans le temps et veiller à l’insertion des projets dans l’environnement.> Dans le respect de son identité patrimoniale

et paysagère, conforter et élargir le centre-ville de Saint-Genis-Laval, en envisageant :

- le désenclavement et la recomposition de sa frange est autour d’une nouvelle voie entre la rue Francisque-Darcieux et la rue des Collonges (partie ouest de la propriété des Frères Maristes) ;

- la construction partielle et la valorisation publique (aménagement d’un parc) du Clos des Lierres (propriété à l’est de la médiathèque) ;

- … et en permettant également une mutation urbaine « douce » des îlots d’habitat individuel au contact immédiat du centre (avenue de la République, rue des Martyrs, rue Charles-Luizet).

> Etoffer l’entrée nord du centre-ville, en permettant à terme la construction du secteur au nord-est de la rue de l’Haye, dans le respect de sa sensibilité paysagère, et en

lien avec le prolongement de l’avenue de Gadagne.

> Conserver la propriété des Frères Maristes (ou clos Dumontel) comme secteur potentiel de développement à long terme, à l’articulation du centre-ville et du quartier des Collonges, en valorisant à terme la dimension naturelle, paysagère et patrimoniale du site.

> Mettre en valeur le grand axe urbain des avenues Clemenceau et Foch, qui structure de manière très lisible les entrées nord et sud de la ville, en préservant le caractère ample et paysager de ces voies.

> Permettre le développement et la restructuration du pôle hospitalier sud, en lien avec l’évolution du réseau de voirie de la commune et de l’agglomération, et de la desserte transport en commun.

> Maîtriser et limiter l’urbanisation pavillonnaire au-dessus de la chapelle de Beaunant.

> Permettre une évolution « légère » et maîtrisée des tissus pavillonnaires périphériques, notamment du secteur des Clos Chaurand et Chipier, dans le respect de leurs caractéristiques morphologiques et paysagères.

Conforter la trame verte d’agglomération.> Renforcer la vocation agricole du plateau

des Barolles, en évitant tout nouveau mitage de ce territoire.

> Pérenniser la vocation agricole des rebords du plateau d’Irigny, qui composent le paysage naturel de la façade sud de l’autoroute A45.

> Renforcer la protection des pentes de la Chapelle de Beaunant et de la Pierre

décliné sur la commune de Saint-genis-Laval

Objectifs généraux

9

Saint-Genis-Laval


Objectifs généraux

��

��

� ��

��

��

��

��

� ��

� ��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

� ��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

� � ��

��

��

�

�

Les numéros du schéma renvoient à la numérotation des secteurs identifiés dans les «objectifs par secteur» du PADD

Plat ea

u agr

icole

des H

autes

Barol

les

H

L a M o uc h e

H

Aven

ue Fo

chRD 42

Aven

ue G.

Cléme

ncea

u

v e r s O U L L I N S

A 450

v e r sP I E R R E - B É N I T E

H

Les Barolles

RD 486v e r s

B R I G N A I S

v e r sS T E - F O Y - L E S - LY O N

Observatoire

Ste-Eugénie

Les Collonges

Z.I. dela Mouche

Fortde Cote Lorette

Lorette

La Chapelleaux Paons

La Chapellede Beaunant

Z.I.du

Favier

PierreSouveraine

St-Genis 2

Les Clos

Le Coin

H

Propriétédes Maristes

18

16

14

8

15

5

41

19

18

19

19

3

2

3

13

6

10

5

11

12

17

9

1719

7

115

Les Fouil louses

2

8

11

16

9

10

Saint-Genis-Laval


Souveraine (en cohérence avec l’objectif de coulée verte sur la commune de Brignais), qui composent un cadre paysager intéressant aux entrées nord et sud de la commune.

> Protéger et valoriser les sites naturels et patrimoniaux de la Chapelle aux Paons, des Barolles, de l’Observatoire de Lyon, du parc de Beauregard,de l’ancien fort de Côte Lorette, ainsi que les parcs privés des hôpitaux Henry-Gabriel et Sainte-Eugénie, qui participent à l’équilibre paysager et à l’identité de la commune.

Tenir compte des risques naturels > Prendre en compte les risques d’inondation

liés au ruisseau du Merdanson, en lien avec le Plan de Prévention des Risques d’Inondation du Garon (dont les études sont en cours).

> Prendre en compte la présence de risques de glissements de terrain sur les pentes au sud-est du centre-bourg et sur la côtière résidentielle ouest de la ville (selon l’étude du BRGM).

Renforcer la cohésion et la mixité sociales.

Faire une ville à l’échelle humaine pour répondre aux besoins des habitants.> Favoriser la production d’une offre de

logements équilibrée et diversifiée, avec le

renforcement de l’offre locative aidée.> Prendre en compte l’accueil des gens du

voyage, avec : - le projet de réalisation d’une aire d’accueil

de type passage (capacité d’une quinzaine de places) le long de la RD 42, soit sur le secteur de Sacuny (une fois que le risque

d’inondation aura été correctement évalué), soit au nord de la zone d’activités du Favier, conformément au « Schéma départemental d’accueil des gens du voyage », signé par le Préfet du Rhône le 22 avril 2003 ;

- le projet de réalisation d’un ensemble d’habitat adapté pour gens du voyage sédentarisés, déjà présents sur le secteur des Sources.

> Prendre en compte les richesses patrimoniales de la commune :

- préservation de l’identité et des caractéristiques morphologiques du bourg,

- protection du parc historique de Beauregard et de ses abords,

- protection et valorisation des abords de la Chapelle de Beaunant,

- protection du site de l’ancien fort de Côte Lorette et de l’Observatoire de Lyon.

Organiser les déplacements et le développement urbain de façon simultanée pour une accessibilité plus grande du territoire.> Améliorer les conditions de déplacement

dans l’ouest lyonnais, en intégrant préalablement :

- le renforcement de l’offre en transport en commun ;

- la structuration du réseau des voies (amélioration de la desserte des Hôpitaux…).

> Compléter et clarifier l’organisation du réseau de voirie, entre l’avenue Georges Clemenceau et la rue des Collonges, pour parvenir à une desserte cohérente du quart nord-est de la ville, et pour améliorer l’accessibilité du centre-ville.

> Favoriser le développement des modes de déplacements doux, avec la réalisation de nouveaux aménagements PMR (Personnes à Mobilité Réduite), piétonniers et deux-roues, par exemple :

- entre la rue de la Paix et la route de Charly,- sur le chemin de la Mouche.

11

Saint-Genis-Laval


Favoriser le développement des activités économiques.

> Conforter, organiser et requalifier la zone industrielle de la Mouche, en bordure de l’A45, en permettant également à terme le développement de nouvelles activités économiques, au sud de l’autoroute contre le rebord du plateau d’Irigny.

> Conforter, renouveler et valoriser la zone d’activités du Favier (RD 42), en encourageant à terme la requalification du paysage industriel de bord de voie.

> Maîtriser et stabiliser le centre commercial Saint-Genis 2, afin de maintenir un équilibre et une complémentarité entre ce pôle commercial périphérique, les commerces traditionnels du centre-bourg et les centres commerciaux de quartier (Collonges et Barolles…).

> Tenir compte des périmètres de risques technologiques autour des établissements ADG sur la zone industrielle du Favier, des établissements Famar sur le secteur de Montrond.

Prendre en compte les risques technologiques

Par ses « porter à connaissance » :- du 24 mars 2006, relatif aux établissements

FAMAR à Saint-Genis-Laval,- du 24 avril 2009, relatif à la société ADG à

Saint-Genis-Laval,le Préfet de la Région Rhône-Alpes et du Rhône a transmis au président de la Communauté urbaine de Lyon de nouvelles cartes d’aléas traduisant l’exposition aux risques industriels des territoires situés autour de ces établissements.La prise en compte de ces nouveaux niveaux d’aléas se traduit par une réglementation déclinée dans les zones suivantes : - ZPR (Zone de Protection Rapprochée), qui

recouvrent les niveaux très fort +, très fort, fort +, fort,

- ZPE1 (Zone de Protection Eloignée 1), qui recouvrent les niveaux moyen + toxique et thermique, moyen + et moyen de surpression,

- ZP (Zone de Protection), qui recouvrent les niveaux moyen toxique et thermique ou faible surpression,

- ZPE (Zone de Protection Eloignée), contraignant fortement l’urbanisation,

Les objectifs de développement et d’aménagement durable sont à considérer au regard de ces zones, dont la délimitation exacte figure sur les plans de zonage.Ces dispositions sont applicables dans l’attente de l’approbation du Plan de Prévention des Risques Technologiques par le Préfet.

12

Saint-Genis-Laval


Constat


Le centre-ville de Saint-Genis-Laval comprend plusieurs secteurs, issus de son histoire urbaine : > un bourg ancien, à forte valeur patrimoniale, comprenant l’enceinte

médiévale autour de l’église et le bas quartier, entre la rue de la Ville et l’avenue Clemenceau (XVe à XVIIe siècles) ;

> une zone de faubourg, de part et d’autre de l’axe commercial Clemenceau/Foch, avec les places centrales Mathieu-Jaboulay et Maréchal-Joffre (XVIIe à XIXe siècles) ;

> une zone périphérique plus récente à vocation mixte (équipements, maisons de ville, habitat pavillonnaire…).

L’hôtel de ville et la médiathèque sur l’avenue Georges Clémenceau marquent l’entrée nord du centre-ville. Au nord-est du bourg, le clos des Lierres (propriété à l’est de la médiathèque), très arboré, et la partie ouest de la propriété des Frères Maristes représentent un potentiel de développement et d’espaces verts intéressant pour le centre-ville.

A ) S E C t E U R S C E N t R A U X

1

La valeur patrimoniale du bourg ancien :Le bourg ancien de Saint-Genis-Laval comprend trois tissus historiques qui se sont développés à l’intérieur des anciens remparts et qui se fondent les uns dans les autres :> Le secteur du « château des Chanoines-comtes », le plus ancien

(XIIe, XIIIe), qui s’organise autour de l’église ;> Le secteur « sous le château » (XIVe, XVe) autour de la rue de la

Ville, composé d’un habitat médiéval bourgeois ;> Le « bas-quartier » (XVe à XVIIe) entre les rues de la Ville et des

Collonges et l’avenue Clemenceau (ex-rempart).Le dessin irrégulier des îlots, l’étroitesse des rues, ruelles et impasses, l’échelle et la diversité des petites places publiques, le rythme parcellaire étroit et profond et la relative homogénéité du bâti (aspect et hauteur modeste) et de ses modes d’implantation (alignement et ordre continu et semi-continu) donnent une réelle identité et unité à ce bourg médiéval.Permettre l’évolution du bourg de Saint-Genis-Laval dans le respect de ses caractéristiques morphologiques constitue un enjeu urbain et patrimonial important pour la commune.

Le centre-ville

13

Saint-Genis-Laval



Outils réglementairesObjectifs par secteur


Renforcer l’attractivité urbaine, résidentielle et commerciale du centre-ville de Saint-Genis-Laval, dans le respect de son identité patrimoniale et paysagère : - en envisageant la recomposition et le réaménagement de sa frange

nord-est ;- … et en permettant une mutation urbaine « douce » des îlots

pavillonnaires au contact immédiat du centre.> Désenclaver et recomposer la frange est du centre-ville (partie ouest

de la propriété des Frères Maristes), autour d’une nouvelle voie, entre la rue Francisque Darcieux et la rue des Collonges.

> Envisager la construction partielle et la valorisation publique (aménagement d’un parc arboré) du clos des Lierres (propriété à l’est de la médiathèque).

> Affirmer l’identité et la valeur patrimoniale du bourg, avec notamment la protection du patrimoine historique et la préservation des alignements bâtis sur l’avenue Clemenceau.

> Requalifier et sécuriser l’avenue Clemenceau dans la traversée du centre-ville, pour lui redonner une image plus urbaine.

> Achever l’aménagement de l’îlot entre la rue Charles Luizet et l’avenue Clemenceau, avec la réalisation d’une liaison piétonne traversante entre le parking de la rue Charles Luizet et l’îlot de la mairie.

> Conforter le commerce du centre-ville par le maintien et l’extension des linéaires commerciaux.

> Préserver l’ambiance végétale des grandes propriétés (clos…) en périphérie du bourg.

Les zonages sur le centre-bourg respectent la diversité et les spécificités des tissus urbains existants :> Le bourg ancien reçoit des zonages

UA1p (tissu continu) et UA2p (tissu semi-continu), qui mettent l’accent sur la valeur patrimoniale et historique du site et qui garantissent sa protection, tout en permettant la réalisation de projets ponctuels dans des « dents creuses ».

> Le zonage UA1 englobe les extensions XVIIIe et XIXe du bourg (avenues Clemenceau et Foch…) pour prendre en compte l’aspect continu du bâti

> La rue Fourel fait l’objet également d’un zonage UA1 avec une faible hauteur (10 m) pour préserver l’homogénéité du bâti et l’épannelage de la voie.

Le zonage UD1b couvre les îlots situés entre les rues des Martyrs et Charles Luizet et de part et d’autre de la rue de la République pour autoriser à terme leur évolution vers un tissu « villageois » plus que pavillonnaire.Les zonages AU indicés s’appliquent sur les secteurs d’extension et de mutation du centre à l’est ou à l’ouest, afin de permettre le développement de projets d’aménagement urbain cohérents, dans le respect de la sensibilité paysagère de ces sites :> AUA2 (avec hauteur de 15 m) pour la

partie ouest de la propriété des Frères Maristes, avec l’objectif de reproduire la forme urbaine du bourg, avec l’inscription d’emplacements réservés pour parkings et d’une réservation pour programme de logements.

> AUC2 (avec hauteur de 12 m) pour le clos des Lierres, avec la délimitation d’un emplacement réservé pour parc public en partie nord, d’un polygone et d’une ligne d’implantation à l’est pour « concentrer » les futures constructions au carrefour des rues Fraternité / Darcieux et d’une réservation pour programme de logements (art. L123-2-b) et l’inscription d’un Espace Boisé Classé sur l’emprise du futur parc. A l’ouest, un polygone encadre l’évolution du bâti.

> AUC1a pour l’îlot entre la rue Charles Luizet et l’avenue Clemenceau, avec le classement en « élément bâti à préserver » de l’ancienne demeure bourgeoise et l’inscription de débouchés piétonniers en limites nord et sud.

Des linéaires « commerciaux » ou « toutes activités » s’imposent sur certaines rues et places du centre.

1aOAQS

1bOAQS

XOAQS voir les «orientations d’aménagement» relatives à des quartiers ou secteurs

1cOAQS

14

Saint-Genis-Laval


Constat


B ) S E C t E U R S A D O M I N A N t E R E S I D E N t I E L L E

Le secteur d’entrée nord du centre-ville

Composé de copropriétés d’habitat collectif et d’anciens clos, le tissu résidentiel entre l’avenue Gadagne et l’hôtel de ville s’inscrit dans un paysage très végétal, qui valorise la perception de l’entrée nord du centre-ville.A l’est de l’avenue Georges Clemenceau, le secteur de la rue de l’Haye, marqué par la présence de belles demeures bourgeoises et de l’ancien hôtel de ville en partie sud, constitue un quartier très paisible et agréable. La grande propriété à l’est de la rue de l’Haye, au caractère très arboré, offre des possibilités d’urbanisation, qui sont liées à une amélioration de la desserte de l’îlot.Ce secteur est concerné à l’est par les périmètres de risques technologiques de la société Arkéma à Pierre-Bénite.

3 La couronne sud et ouest du centre-ville

Bordée par l’avenue de Gadagne,la périphérie ouest du centre-ville garde un caractère assez « villageois »,avec la présence dominante de maisons de ville et de petits îlots pavillonnaires, et offre encore des possibilités de mutation intéressantes (garages collectifs, tènement d’activités…).Installé sur trois immenses terrasses en gradin, le parc urbain de Beauregard constitue un remarquable jardin à l’italienne, à forte valeur paysagère et environnementale (arbres centenaires…), historique et patrimoniale. En périphérie sud du centre-ville, les résidences d’habitat collectif s’intègrent dans un environnement très arboré et très verdoyant, qui s’inscrit dans la continuité du parc de Beauregard.

2

15

Saint-Genis-Laval





Etoffer à terme l’entrée nord du centre-ville, en permettant l’urbanisation du secteur au nord-est de la rue de l’Haye, dans le respect de sa sensibilité paysagère et patrimoniale, et en lien avec le prolongement de l’avenue Gadagne.> Prendre en compte le projet de prolongement à l’est de l’avenue de

Gadagne.> Limiter et encadrer les possibilités de construction sur le secteur de la

rue de l’Haye, par une protection rigoureuse des boisements existants, afin de préserver la composition paysagère du site.

> Maintenir l’ambiance « bâti dans son parc » et le caractère très arboré et paysager de cette entrée de ville.

> Affirmer et marquer l’entrée nord de la ville par l’aménagement du carrefour Gadagne / Clemenceau.

> Favoriser la production d’une offre de logements mixtes.> Prendre en compte les contraintes induites par les périmètres de

risques technologiques (ZPTE2) autour des établissements Arkéma à Pierre-Bénite sur la partie est du quartier.

De part et d’autre de l’avenue Georges Clemenceau, le zonage UC2a, en n’autorisant que la construction en retrait du domaine public, permet de conserver le caractère ample de cette voie et la perception très valorisante des clos et des parcs qui la bordent. Les secteurs de la rue de l’Haye et du chemin du But reçoivent une hauteur de 12 m pour mieux respecter l’épannelage des constructions existantes.

Un zonage d’ « attente » AU1 est retenu pour les terrains privés situés de part et d’autre du futur prolongement est de l’avenue de Gadagne, compte tenu du caractère stratégique de ce site pour la ville de Saint-Genis-Laval , avec des protections de boisement très strictes pour obliger les futures constructions et aménagements à s’intégrer à la composition paysagère existante. L’importance du secteur, son programme constitutif non déterminé, et l’insuffisance de sa desserte imposent de le classer en AU1, dans l’attente de la réalisation des équipements et d’une définition précise du programme.

La ZAC du Clos du But, aujourd’hui aménagée, reçoit un zonage UD2b.

Préserver le caractère mixte de la couronne sud et ouest, qui établit une transition urbaine progressive entre le centre-ville et le tissu pavillonnaire périphérique, en valorisant ses atouts paysagers.> Protéger le parc de Beauregard et ses abords immédiats, et notamment

sa façade sur l’avenue Foch, en encadrant de manière stricte les possibilités d’évolution du bâti existant.

> Préserver l’ambiance végétale de la périphérie sud, avec la protection des espaces boisés remarquables.

> Préparer la recomposition du secteur autour du parking Cordier, en renforçant la trame des espaces publics et le maillage piéton.

Les zonages UD1b et UD2b s’appliquent sur le tissu intermédiaire entre le centre-ville et l’avenue de Gadagne.

Le zonage UC2a couvre les résidences collectives au sud du centre-ville.

Le zonage UC1a, avec une localisation préférentielle pour équipement, encadre l’évolution du secteur entre la rue des Martyrs et l’avenue Foch.

Le parc historique de Beauregard et sa façade sur l’avenue Foch reçoivent un classement URP. Un polygone d’implantation dégage une possibilité de construction sur un fond de parcelle. Le zonage UD2a sur les parcelles de la rue Edouard Millaud assure également la préservation des abords du parc, en limitant les constructions à 9 mètres.

Les boisements remarquables font l’objet d’un classement en EBC (Espaces Boisés Classés).

16

Saint-Genis-Laval


Constat


4 Le quartier des Collonges

A l’est du centre-ville, le quartier des Collonges compose un quartier résidentiel mixte, à dominante d’habitat collectif, qui descend en pente douce vers la zone industrielle de la Mouche.L’ensemble d’habitat collectif du Champlong est plutôt bien intégré à la ville ; son centre commercial représente un pôle de proximité et de vie pour l’ensemble du quartier.Ce secteur est concerné par les périmètres de risques technologiques de la société Arkéma à Pierre-Bénite.

5 Les quartiers pavillonnaires sud

Le tissu pavillonnaire (diffus ou en lotissement), qui s’est construit entre le centre-ville et l’autoroute A45, compose un ensemble résidentiel homogène de faible densité.Le réseau de voirie, principalement structuré par des voies rayonnantes depuis le centre-ville (route d’Irigny, route de Vourles, route de Charly) ne facilite pas les échanges est/ouest ; seul l’axe Guilloux/Citadelle/de Gaulle assure une continuité d’itinéraire entre la rue des Collonges et l’avenue Maréchal Foch.Au nord, le secteur des Clos Chaurand et Chipier, qui s’est développé sur une trame urbaine orthogonale plus dense, s’inscrit mieux dans la continuité du centre-ville.Au sud de l’autoroute A45, le quartier de Naive forme une excroissance résidentielle, en marge du reste de la ville, clairement délimité par les routes du Millénaire et de Charly.

Les clos Chaurand, Chipier et RivalAu sud-est du centre-bourg, le secteur des clos Chaurand, Chipier et Rival forme un quartier pavillonnaire assez homogène et sans identité particulière, qui s’est développé au fil du temps. La hauteur du bâti y est assez homogène, avec plus du 2/3 des constructions comprises entre 6 et 10 m ; plus de la moitié des parcelles affichent un COS (coefficient d’occupation des sols) compris entre 0.20 et 0.40 ; l’ambiance encore végétale du quartier est donnée par la présence de quelques arbres ou groupements d’arbres remarquables en limite de voie, ainsi que de cœurs d’îlots plantés.Les possibilités d’évolution et de mutation de ce quartier, aujourd’hui limitées au regard des prescriptions réglementaires du PLU, ne devraient pas à terme bouleverser l’équilibre urbain et paysager de cet ensemble pavillonnaire.

17

Saint-Genis-Laval





Permettre une évolution et un renouvellement du quartier des Collonges, dans le respect de sa morphologie urbaine.> Améliorer le maillage du quartier, avec la réalisation à terme, d’une

nouvelle voie Nord/Sud entre le chemin de Pennachy et la rue des Collonges.

> Préserver la dimension végétale du quartier (protection des boisements et des espaces végétalisés, projet de jardins familiaux de proximité).

> Renforcer le pôle commercial de proximité des Collonges.

Le zonage UB1 permet la gestion de l’ensemble d’habitat collectif du Champlong.

Le zonage UC2a couvre le tissu résidentiel à dominante d’habitat collectif de part et d’autre de la rue des Collonges.

Une localisation préférentielle permettra la réalisation de la voirie, entre le chemin de Pennachy et la rue des Collonges.

Un emplacement réservé pour cheminement piéton permettra de conforter le maillage piéton du secteur.

Le zonage USP confortera cette zone à recevoir des équipements culturels et de loisirs de la comune.

Préserver l’identité et la morphologie de ces quartiers pavillonnaires, tout en permettant leur nécessaire adaptation et évolution.> Renforcer les liaisons est/ouest, avec le prolongement de la rue

de la Paix jusqu’à la route de Charly avec en première phase, l’aménagement d’une liaison modes doux.

> Envisager la réalisation d’un pôle d’équipements (gendarmerie, gymnase, parc relais) sur le secteur de Montrond sud, qui permettra de marquer l’entrée sud de la ville, en veillant à sa bonne accessibilité :• Réalisation d’une nouvelle voie en boucle, connectée sur l’avenue

Foch, en prenant en compte les périmètres de risques technologiques autour des établissements Famar ;

• Aménagement de cheminements piétonniers depuis la route de Vourles.

> Pérenniser la dimension paysagère du quartier avec la protection des espaces boisés en cœur d’îlot.

> Permettre la valorisation urbaine de l’entrée sud de la ville, au droit de l’intersection Maréchal Foch / Gadagne.

Le zonage UD2b s’applique sur ce tissu pavillonnaire, avec une hauteur graphique à 10 m sur le secteur du Clos Chaurand / Chipier, afin d’en préserver l’épannelage actuel.

Le zonage UD1b, avec un CES de 0,30, encadre l’évolution de la façade est de l’avenue Maréchal Foch, au droit de l’avenue Gadagne.

Le zonage USP englobe le secteur d’équipements existants et projetés de part et d’autre de la route de Vourles, avec notamment l’inscription d’emplacements réservés pour la réalisation d’un parking relais, d’une gendarmerie et d’équipements sportifs.

De nombreux boisements sont inscrits en EBC ou EVMV (Espace végétalisé à Mettre en Valeur) pour conserver « l’image végétale » des quartiers pavillonnaires.

18

Saint-Genis-Laval


Constat


6 Le quartier résidentiel de Lorette

A l’est du chemin de la Molinette, le secteur résidentiel de Lorette descend en pente douce vers l’avenue Georges Clemenceau et forme, avec le vaste lotissement de la Chapelle aux Paons, un quartier pavillonnaire calme et tranquille, qui s’insère dans un environnement paysager de qualité.Ce secteur est concerné à l’est par les périmètres de risques technologiques de la société Arkéma à Pierre-Bénite.

7 Le quartier des Barolles

Créé dans le cadre d’une ZAC (Zone d’Aménagement Concerté) dans les années 80, le quartier des Barolles constitue un ensemble résidentiel mixte (habitat collectif, individuel groupé, et individuel isolé), très organisé et autonome. Le parc linéaire au centre du quartier valorise l’environnement et le cadre de vie des habitants.

8 La frange pavillonnaire ouest

En lisière ouest de la ville, un habitat pavillonnaire peu dense s’est développé, depuis les pentes de Beaunant au nord jusqu’aux Barolles au sud, en venant notamment investir les pentes du Clos de Beauregard. Ce tissu résidentiel laisse encore subsister quelques poches non bâties sur la partie nord. Les pentes du Clos de Beauregard sont concernées par des risques de glissements de terrain (selon l’étude BRGM).

19

Saint-Genis-Laval





Préserver la tranquillité résidentielle et l’identité et la qualité paysagère du quartier de Lorette.> Prendre en compte les contraintes imposées par les périmètres de

risques technologiques (ZPTE2) autour des établissements Arkéma à Pierre-Bénite sur la partie est du quartier.

Le zonage UD2b assure une transition avec les quartiers pavillonnaires de faible densité à l’ouest.

Les boisements remarquables de part et d’autre du chemin de Lorette font l’objet d’un classement EBC.

Permettre l’évolution du quartier des Barolles, dans le respect de ses caractéristiques morphologiques.> Conforter l’activité commerciale du quartier, en favorisant un

regroupement des commerces existants.

Les zonages respectent la diversité des tissus urbains :

> Zonage UC2b pour le secteur d’immeubles collectifs au nord ;

> Zonage UD3 (avec hauteur graphique de 9 m) pour les secteurs d’habitat individuel relativement denses, afin d’y permettre des aménagements ou agrandissements de confort.

Contenir la frange pavillonnaire ouest de la ville dans ses limites actuelles, en différant le développement des pentes de Beaunant et en maîtrisant mieux l’urbanisation des pentes du Clos de Beauregard.> Encadrer et valoriser l’urbanisation des pentes du Clos de Beauregard :- prise en compte des risques géologiques ; - préservation et valorisation des points de vue remarquables depuis

l’avenue Charles André, avec l’aménagement d’un belvédère sur la ville ;

- préservation de la dimension végétale des pentes ;- prise en compte de la sensibilité paysagère du secteur de la Pierre

Souveraine.> Permettre une évolution « limitée » du tissu pavillonnaire, dans le

respect de ses caractéristiques morphologiques.

Le zonage UE2 maintient une faible densité résidentielle et assure une transition « douce » avec le plateau des Barolles.

Le zonage AUV restreint les possibilités de construction sur le secteur de la Pierre Souveraine et permet de gérer la conservation du paysage avec l’implantation d’un habitat de très faible densité au milieu de boisements protégés et ainsi peu visible depuis les vues lointaines.

Le zonage AU2 oriente les pentes de Beaunant (secteur du chemin de la Bégonnière) vers une urbanisation résidentielle à long terme. Le classement en AU2 de ce secteur est justifié en raison de l’insuffisance des réseaux et de sa desserte.

Un élément bâti à préserver est inscrit sur la «maison forte» située chemin de Mont-Louis.

8OAQS


20

Saint-Genis-Laval


Constat


C ) S E C t E U R S D ’A C t I v I t E S E C O N O M I Q U E S

9 La zone industrielle de la Mouche

A l’est de la commune, la zone industrielle de la Mouche, qui s’étend également sur Pierre-Bénite et Irigny, représente un des principaux pôles économiques de Saint-Genis-Laval. Cette zone d’activités se structure tant bien que mal autour du chemin de la Mouche et se raccorde de manière peu lisible à l’autoroute A45. Cette zone industrielle s’est construite au coup par coup, sans plan de composition d’ensemble et offre une image confuse et peu valorisante. Avec la réalisation éventuelle de la voirie d’accès aux Hôpitaux, cette zone profiterait d’une liaison plus directe à l’autoroute et d’une nouvelle façade urbaine.Le « réseau hydrographique » de la Mouche forme, avec les boisements et plantations qui l’accompagnent, un patrimoine écologique et paysager intéressant au cœur de ce territoire industriel.L’îlot d’habitat de la rue H. Barbusse constitue une enclave résidentielle au cœur de cette zone industrielle.Ce secteur est concerné par les périmètres de risques technologiques de la société Arkéma à Pierre-Bénite.

10 La zone industrielle du Favier

La zone d’activités du Favier, le long de la RD 42, qui se développe de manière linéaire à la fois sur les communes de Saint-Genis-Laval et de Brignais, offre un paysage industriel très hétérogène, avec une façade sur voie peu valorisée. La présence d’un établissement industriel à risques (société Camping-gaz) nécessite la mise en place de périmètres de protection, qui imposent des restrictions d’urbanisation.

11 Les sites d’activités des Barolles

Le site industriel au nord de l’avenue Charles de Gaulle (établissements Famar) constitue un pôle d’activités bien intégré à la ville.La bande d’activités tertiaires en façade de l’autoroute A45 protège partiellement le quartier résidentiel des Barolles des nuisances de la voie.A l’est de la route de Charly, un potentiel de développement économique subsiste encore sur des terrains au nord de l’autoroute A45, de part et d’autre du chemin de la Citadelle.

21

Saint-Genis-Laval





Conforter, organiser et requalifier la zone industrielle de la Mouche en bordure de l’A45.> Réserver le site de Chapoly, au sud de l’autoroute A45, pour le

développement, à terme, de nouvelles activités économiques, en recherchant une valorisation de sa façade sur voie.

> Améliorer les accès depuis l’autoroute A45 et la desserte interne de la zone industrielle :- créer une nouvelle voie entre la rue des Sources et la rue de la

Mouche (Irigny) ;- réaménager les voies internes.

> Préserver les espaces paysagers de la ZI, avec la mise en valeur et la réhabilitation écologique du ruisseau de la Mouche et la protection des jardins familiaux du chemin de la Mouche.

> Créer des pistes cyclables (exemple : chemin de la Mouche).> Permettre la réalisation d’un ensemble d’habitat adapté pour gens du

voyage sédentarisés à l’est de la rue Guilloux.

Le zonage UI2 assure la gestion et l’évolution de la ZI de la Mouche.

Les jardins familiaux du chemin de la Mouche font l’objet d’un classement protecteur Nj.

Les plantations et boisements remarquables le long du ruisseau de la Mouche sont inscrits en EBC ou EVMV.

Le zonage AU3 oriente le secteur de Chapoly vers de l’activité économique à long terme. Le classement en AU3 de ce secteur est justifié en raison de l’insuffisance des réseaux et de sa desserte.

Conforter, renouveler et valoriser la zone d’activités de la route de Brignais, en permettant à terme la requalification du paysage industriel en bordure de voie.> Poursuivre la valorisation paysagère de l’entrée sud de la zone

industrielle.> Prendre en compte les périmètres de risques technologiques autour de

l’établissement ADG.> Permettre l’implantation d’activités de services en accompagnement

des activités économiques (restaurants...).

Les zonages UI1 et UI2 permettent de gérer l’évolution de la ZI du Favier, dans les limites imposées par les périmètres de risques technologiques autour du site ADG.Le zonage AUI1 encadre le développement de la pointe sud, qui n’est pas encore complètement équipée.L’inscription d’une bande d’ EVC (espaces végétalisés à créer) en façade de la RD 42 traduit la prise en compte de l’article L111.1.4 du code de l’urbanisme relatif à la protection des entrées de ville.Le zonage AUSP au nord de la ZI du Favier permet la réalisation d’une éventuelle aire d’accueil des gens du voyage.

Maîtriser l’évolution des sites économiques des Barolles, qui participent à la mixité urbaine du quartier.> Permettre l’installation de nouvelles activités économiques sur le

secteur du chemin de la Citadelle :- en valorisant leur façade sur l’autoroute A45 ; - en veillant à leur bonne insertion par rapport aux habitations

riveraines.- et en clarifiant les conditions de desserte du site.

> Prendre en compte les nouveaux périmètres de risques technologiques autour des étblissements Famar.

Le zonage UI1 assure une gestion cohérente des pôles d’activité existants.

Le zonage AUI1 encadre l’urbanisation du secteur à l’est de la route de Charly ; un EVC d’une largeur d’environ 20 m est également inscrit en façade de l’autoroute A45 pour la prise en compte de l’article L111.1.4 du code de l’urbanisme relatif à la protection des entrées de ville.

11OAQS


22

Saint-Genis-Laval


Constat


12 Le pôle commercial Saint-Genis 2

Le centre commercial Saint-Genis 2, composé d’un hypermarché, d’une galerie marchande et d’un multispécialiste en équipement de la maison, représente un pôle d’activités commerciales important du sud-ouest lyonnais et profite d’un accès direct et d’un effet vitrine sur l’autoroute A45.

D ) S E C t E U R S D ’ U R B A N I S A t I O N A L O N g t E R M E

13 Le site du collège Saint-Thomas-d’Aquin (ou Clos Dumontel)

A l’est du centre-bourg, le collège Saint-Thomas-d’Aquin et son parc (propriété des Frères Maristes) s’inscrivent dans un site remarquable. Ils constituent à la fois un poumon vert pour la ville et un élément de patrimoine exceptionnel. Par sa situation et son emprise, ce territoire « stratégique » représente également un « verrou » dans le fonctionnement du quart nord-est de la ville.Ce secteur est concerné par les périmètres de risques technologiques de la société Arkéma à Pierre-Bénite.

23

Saint-Genis-Laval





Stabiliser le développement du centre commercial Saint-Genis 2, afin de maintenir un équilibre et une complémentarité entre ce pôle commercial périphérique, les commerces traditionnels du centre-ville et les centres commerciaux de quartier.> Maîtriser le développement de ce pôle commercial, tout en veillant à sa

requalification.

Le zonage UX, avec un CES (Coefficient d’Emprise au Sol) graphique de 0.36, répond à cet objectif.

Conserver la propriété des Frères Maristes (ou clos Dumontel) comme secteur potentiel de développement à l’articulation du centre-ville et du quartier des Collonges, en valorisant à terme la dimension naturelle, paysagère et patrimoniale du site.

Le zonage AU1 réserve ce site stratégique pour une extension à long terme de Saint Genis-Laval et de son centre, en encourageant la mixité des fonctions. L’importance du secteur, son programme constitutif non déterminé, et l’insuffisance de sa desserte imposent de le classer en AU1, dans l’attente de la réalisation des équipements et d’une définition précise du programme.

L’inscription en EBC des boisements remarquables préserve la valeur paysagère du site.

Une zone UE2 permet d’encadrer l’évolution du secteur de Chazelles.13

OAQS


24

Saint-Genis-Laval


Constat


E ) S E C t E U R S D ’ E Q U I P E M E N t S

14 Le pôle d’équipements de l’avenue Maréchal-Foch

De part et d’autre de l’avenue du Maréchal Foch, le lycée, le complexe sportif de Beauregard et l’hôpital Henry Gabrielle forment un pôle d’équipements important qui donne une réelle qualité et une ampleur à l’entrée sud du centre-ville : > entouré de hauts murs, l’hôpital s’inscrit dans un cadre très arboré

et verdoyant ;> le lycée et le complexe sportif composent un paysage très ouvert, qui

s’inscrit dans le prolongement du parc historique de Beauregard.En revanche, la bande d’habitat et d’activité à l’ouest de l’avenue Maréchal Foch masque en partie les vues sur le parc sportif et n’est pas à l’échelle du paysage de cette entrée de ville.

15 Le pôle hospitalier de Lyon Sud

Au nord-est de Saint-Genis-Laval, le pôle hospitalier de Lyon Sud, qui se prolonge sur la commune de Pierre-Bénite, représente un vaste territoire urbain, peu ouvert sur la ville et qui fonctionne de manière autonome. Cette « ville dans la ville » offre encore des possibilités de développement importantes et marque fortement le paysage de l’entrée de ville nord par l’avenue Georges Clemenceau. Ce pôle hospitalier est classé en « site de développement stratégique » au Schéma Directeur.Ce secteur est concerné par les périmètres de risques technologiques de la société Arkéma à Pierre-Bénite.

F ) S E C t E U R S N A t U R E L S E t A g R I C O L E S

16 Le plateau agricole des Barolles

A l’ouest de la commune, le plateau des Barolles constitue un territoire à vocation agricole, malgré un mitage résidentiel important (Pressin, Bernicot…). Au nord du plateau, le lycée horticole de Pressin forme un ensemble remarquable. Le plateau des Barolles est classé en espace agricole au Schéma Directeur.La partie ouest du plateau est grevée par les périmètres de risques technologiques liés aux établissements camping-gaz.

25

Saint-Genis-Laval





Conforter ce pôle d’équipement en préservant sa dimension paysagère.> Préserver la qualité paysagère du site de l’hôpital.> Donner à terme une meilleure ouverture et lisibilité au parc sportif sur

l’avenue Maréchal Foch.> Valoriser et marquer l’entrée sud par le réaménagement du carrefour

Gadagne/Foch.

Le zonage USP prend en compte la spécificité de cette zone d’équipements et s’applique également sur la bande habitat – activités à l’ouest de l’avenue Maréchal Foch (avec emplacement réservé au bénéfice de la collectivité) pour encourager à terme la mutation de ce tissu urbain.

Permettre le développement et la restructuration de ce pôle hospitalier, en lien avec l’évolution du réseau de voirie de la commune et de l’agglomération et de la desserte en transport en commun.> Prendre en compte les projets de voirie intercommunaux (BUO,

prolongement du boulevard périphérique…) et communaux (prolongement de Gadagne ouest…) dans le fonctionnement et l’organisation future du site hospitalier.

> Préserver l’environnement boisé de la partie ouest du site.

Le zonage USP permet la gestion et l’évolution de ces emprises hospitalières, avec les contraintes liées aux emplacements réservés de voirie.

Le classement en EBC des boisements et plantations remarquables pérennise la dimension paysagère du site.

Une localisation préférentielle pour équipements au titre de l’article L 123-2 c du Code de l’Urbanisme est inscrite le long de l’avenue Georges Clemenceau pour la création d’un parc relais bus.

Un élément de bâti à préserver est inscrit sur la ferme des Hospices Civils de Lyon, située chemin de Chazelles.

Renforcer la vocation agricole de ce plateau, qui s’inscrit plus largement dans la trame verte d’agglomération.> Maîtriser de manière stricte l’évolution des hameaux des Loyes, de

Beauversant et de Bernicot pour limiter le mitage du plateau.> Permettre et encadrer l’évolution du lycée horticole de Pressin.> Préserver la trame paysagère du plateau (protection des boisements).> Poursuivre le développement et l’aménagement des sentiers du projet

nature.> Mettre en oeuvre un schéma de circulation propre au plateau, favorisant

les modes de déplacement doux.> Prendre en compte les contraintes liées aux périmètres de risques

technologiques liés aux établissements ADG.

Le zonage A-p assure la protection du paysage agricole du plateau, en évitant notamment tout nouveau mitage, mais en permettant l’extension limitée des constructions existantes.

Le polygone d’implantation autour du lycée horticole permet de gérer ses adaptations et évolutions nécessaires.

Le zonage UV encadre et limite les possibilités de développement des « hameaux », en permettant des constructions de très faible densité sur les parcelles encore libres.

26

Saint-Genis-Laval


Constat


17 Les rebords du plateau d’Irigny

Au sud de l’autoroute A45, les rebords du plateau d’Irigny gardent encore une vocation agricole, que symbolise notamment la présence du lycée agricole au lieu-dit le Coin sud. Ce territoire est classé, pour partie, en site naturel inaltérable au Schéma Directeur.

18 Les pentes nord et sud du plateau des Barolles (le coteau de la Pierre Souveraine, La Chapelle de Beaunant)

Les pentes nord et sud du plateau des Barolles, concernées par des risques géologiques, forment des entités paysagères sensibles :> au sud, le coteau de la Pierre Souveraine, composé de grandes

propriétés boisées, marque l’entrée sud de la commune depuis la RD 486.

> au nord, les pentes arborées de la Chapelle de Beaunant prolongent le défilé naturel de Beaunant et maintiennent un espace de verdure autour de la chapelle.

19Les sites naturels et patrimoniaux remarquables (la Chapelle aux Paons, l’Observatoire de Lyon, l’ancien fort de Côte Lorette, le parc des Barolles)

Au cœur ou aux franges de la ville, certains territoires représentent des sites à forte valeur écologique, esthétique et patrimoniale :> le parc urbain des Barolles préserve un espace de verdure au cœur de

ce quartier résidentiel récent ;> la zone naturelle de la Chapelle aux Paons constitue une véritable

coulée verte en site urbain ;> les sites de l’Observatoire de Lyon et de l’ancien fort de Côte

Lorette, à forte valeur patrimoniale et esthétique, permettent de gérer la transition entre les pentes résidentielles de Beauregard et le plateau agricole des Barolles.

27

Saint-Genis-Laval





Pérenniser la vocation agricole des rebords du plateau d’Irigny, qui composent le paysage naturel de la façade sud de l’autoroute A45 et de cette entrée de ville.> Maîtriser l’évolution des îlots d’habitat diffus de la route d’Irigny, en

veillant à la conservation de la coupure verte entre ces deux pôles.> Autoriser le développement de constructions agricoles sur le secteur

du Coin.> Préserver le caractère naturel et paysager des franges sud de

l’autoroute (avec l’aménagement de sentiers pédestres, en lien avec le plateau d’Irigny).

Les zonages A-p au sud de l’A45 et N1 sur la côtière de la route de Charly préservent le caractère naturel des franges sud de l’autoroute.

Le zonage UV encadre l’évolution des deux petits îlots pavillonnaires sur la route d’Irigny.

Le zonage A confirme la vocation agricole du secteur du Coin ; au cœur de cette zone agricole, le lotissement pavillonnaire sis route de Charly, aujourd’hui entièrement bâti, reçoit un zonage N2h.

Renforcer la protection des pentes de la Pierre Souveraine et de la Chapelle de Beaunant, qui constitue un cadre paysager remarquable aux entrées sud et nord de la commune.> Sauvegarder les espaces boisés sur les pentes de la Pierre Souveraine

et de la Chapelle de Beaunant.> Interdire tout développement de l’urbanisation.> Prendre en compte les risques de glissement de terrain sur les zones

de pentes.> Prendre en compte les risques d’inondation, le long de la route

de Brignais.

Les zonages N1 et N2 assurent la protection de ces sites « paysagèrement » sensibles.

Protéger et valoriser ces sites naturels et patrimoniaux, qui participent à l’équilibre paysager et à l’identité de la commune.> Préserver la dimension végétale de ces sites.> Permettre si nécessaire, l’évolution et l’adaptation des sites construits

(Observatoire de Lyon, ancien fort de Côte Lorette).> Prendre en compte les risques de glissement de terrain.

Ces secteurs naturels à forte valeur esthétique, écologique et environnementale (présence de risques naturels) sont protégés par des zonages N1, N2a et N2b.

Le débordement sur les pentes de la Charretière de la zone N1 autour de l’ancien fort de Côte Lorette garantit la protection des vues sur la ville de Saint-Genis-Laval.

Les polygones d’implantation sur le site de l’Observatoire permettent de gérer les extensions de bâtiments existants.

Le zonage N2a autorise une mise en valeur du parc des Barolles.

28

Saint-Genis-Laval


Développer la ville dans le respect de son environnement naturel.Avec un tiers du territoire communal classé en zones naturelles ou agricoles (en augmentation de 20 % par rapport au POS 93), Saint Genis-Laval profite d’un environnement naturel de qualité.La révision du PLU permet notamment: 1) Le renforcement de la protection du plateau agricole

des Barolles, avec :• Le reclassement en A-p (au lieu de NB) du secteur

de Beauversant et des franges ouest du chemin de Moly au droit du chemin de Pressin.

• L’encadrement des possibilités d’évolution du lycée horticole de Pressin (polygone d’implantation)

• Le classement en UV des hameaux du plateau, afin d’en limiter les possibilités d’évolution.

2) La préservation du côteau de Pierre-Souveraine à l’entrée sud de la commune, compensée par un transfert de constructibilité sur le chemin de la Gaité.

3) Une meilleure protection des pentes de l’ancien fort de Côte Lorette et du site de l’Observatoire de Lyon, respectivement reclassés en N1 et N2.

4) Le maintien d’une façade encore naturelle au sud de l’autoroute A450 sur les rebords du plateau d’Irigny.

Le PLU porte une attention toute particulière à la préservation du caractère arboré et végétal de la commune, avec le renforcement de la protection des boisements (+20% d’Espaces Boisés Classés et multiplication par 6 des surfaces d’Espaces Végétalisés à Mettre en Valeur). La préservation d’un îlot de jardins familiaux au cœur de la ZAI de la Mouche s’inscrit également dans cette démarche.La prise en compte des risques naturels est améliorée, avec l’inscription de zones inondables le long du ruisseau de la Mouche et de zones de glissement de terrain sur les secteurs en pente du territoire communal (rebords du plateau des Barolles et du plateau d’Irigny…)Le PLU affiche enfin une volonté de recentrage de l’urbanisation sur le centre, avec :- l’ouverture à l’urbanisation du Clos des Lierres et

du secteur Clos Dumontel Ouest aux franges est du bourg ;

- le reclassement en zone AU2 (urbanisation à long terme) du secteur du chemin de la Bégonnière au nord du territoire communal ;

- et le maintien en zone AU2 des secteurs de l’Haye et du Clos Dumontel.

Renforcer la cohésion et la mixité sociales.Le PLU respecte la diversité des tissus résidentiels existants, mais s’applique également à favoriser une meilleure continuité urbaine entre le bourg patrimonial et les quartiers résidentiels périphériques, avec le maintien ou le développement de tissus urbains composites aux franges du centre-ville (zones UC et UD).La révision du PLU prend tout particulièrement en compte la valeur patrimoniale de la commune, avec :- Le classement en UA p du centre historique de

Saint Genis-Laval, à l’est de l’avenue Georges Clemenceau;

- L’application d’un zonage URP sur le site du parc de Beauregard, afin de limiter et maîtriser l’évolution de ses franges sud.

La création des zones USP sur les secteurs de Montrond, de l’avenue Maréchal Foch et de la Patinière permet d’encadrer et d’accompagner le développement des pôles d’équipements sportifs et hospitaliers de la commune.Le PLU accorde également une attention particulière à la prise en compte des gens du voyage, avec la réservation sur la commune de 3 sites potentiels pour leur accueil (Sacuny, entrée nord de la ZI du Favier, rue Guilloux).

Favoriser le développement des activités économiquesLe PLU maintient les superficies de zones destinées à l’activité économique et permet notamment :- La maîtrise du pôle commercial de Saint Genis 2, par

le biais d’un zonage spécifique UX ;- La confirmation des zones d’activités de la Mouche

et du Favier, tout en les inscrivant dans une démarche progressive de requalification ;

- Et le renforcement à terme de la façade économique sur l’autoroute A450, avec le classement en AUI1 du secteur de la Citadelle (ou Fouillouses Ouest) et en AU3 du secteur de Chapoly.

Les secteurs de la Citadelle et de Sacuny (entrée sud da ZI du Favier) font l’objet d’exigences d’intégration paysagère particulières (aménagement de bandes paysagères en façade de zones), en raison de leur situation en entrée de ville.Le PLU assure enfin une gestion et une prise en compte cohérente des risques technologiques liés aux établissements Arkéma sur Pierre-Bénite et Camping gaz sur la ZI du Favier, en contrôlant les possibilités d’urbanisation des franges est et ouest du territoire communal.

Evaluation des incidences du PLU

29

Saint-Genis-Laval


Surface communale……………………. 1 291,16 ha

Superficie des zones au PLU (en ha)

UA1 7,55 AUA1UA2 2,16 AUA2 1,49UA3 AUA3UA (plan masse) AUC1 1,73

AUC2 2,42UB1 7,54 AUD1UB2 AUD2UC1 2,35 AUD3UC2 94,02 AUE1

AUE2UD1 17,18 AUE3UD2 233,96 AUV 4,67UD3 21,21 AUI1 15,75UD (plan masse) AUI2UE1 AUILUE2 119,09 AUSP 0,64UE3 AUX

AUL

UV 28,32 AU1 19,14URP 7,08 AU2 11,17UL AU3 10,73

TOTAL 67,74UI1 36,35UI2 115,83UX 13,63 N1 51,53

N2 40,87USP 87,97 Nj 1,92UIX TOTAL 94,32UIP

TOTAL 794,24 A 334,86

Superficie des protections des espaces végétalisés (en ha)

Espaces Boisés Classés 96,53Espaces Végétalisés à Mettre en Valeur 45,82

TOTAL 142,35

Zones spécialisées

Zones agricoles

Protection des boisementset espaces végétalisés

Habitat individuel dominant

Prise en compte du paysage et des risques Urbanisation différée

Activités économiques

Zones naturelles

SAINT-GENIS-LAVAL

Zones urbaines Zones d'urbanisation futureCentres Urbanisation sous conditions

Habitat collectif dominant

30 P L U - M o d i f i c a t i o n n ° 11 - 2 0 1 5

Orientation d’aménagementSaint-Genis-Laval

Le clos des Lierres 1aOAQS

Renforcer l’attractivité urbaine et résidentielle du centre-ville de Saint-Genis-Laval, en envisageant la construction partielle et la valorisation publique du clos des Lierres à l’Est de la Médiathèque, dans le respect de la sensibilité paysagère du site.

Objectif

Principes d’aménagement

1. Aménager un parc public en partie nord du clos, en respectant et en mettant en valeur les boisements existants.

2. Affecter la partie sud-est du clos à un programme résidentiel de type habitat collectif, qui pourrait venir structurer les rues Francisque Darcieux et de la Fraternité :- Ce programme immobilier comportera au minimum 30 % de

logements aidés.- Son implantation s’organisera selon un principe de

fractionnement, avec une constructibilité au minimum en deux bâtiments et le positionnement de la césure de préférence dans l’angle de « la zone de constructibilité » définie à l’OAQS (ou du polygone d’implantation défini au plan de zonage).

- La gestion du stationnement lié au programme immobilier sera assurée en souterrain, afin de ne pas porter atteinte à la valeur paysagère du site

3. Cadrer l’évolution des bâtis existants au Sud-Ouest du clos :- La maison de maître (M), qui représente un ensemble

architectural de qualité et qui appartient au patrimoine historique du centre de Saint Genis-Laval. La préservation et la rénovation du bâtiment doit permettre de conserver ses qualités patrimoniale (volumétrie, composition de la façade, détails architecturaux…). La composition paysagère entourant la bâtisse doit être respectée (pas de divisions du jardin existant, préservation des arbres et cheminements …)

- La dépendance n°1 : Le bâtiment devra être conservé en l’état (hauteur et volume suffisants). Sa réhabilitation ne doit pas altérer ses caractéristiques d’origine. Le stationnement sera mutualisé avec celui de la dépendance n°2

- La dépendance n°2 : Une évolution et mise en valeur du bâti est possible, dans le respect des caractéristiques patrimoniales. L’extension doit s’inscrire dans l’emprise actuelle du bâti (la

zone de constructibilité définie dans l’OAQS) et du polygone d’implantation définit au plan de zonage. L’extension ne dépassera pas la cassure du mur de clôture et respectera la volumétrie du bâtiment existant. La hauteur de la nouvelle construction est limitée à R+1 + comble. Les stationnements se feront au sous-sol.

- La dépendance n°3 : Pas d’extension possible du bâti existant.

4. Conserver, voire réhabiliter les murs de clôtures qui assurent l’intimité du clos. Seul sera admis un nouvel accès véhicule, commun aux trois dépendances, au droit de la dépendance n°2, sans altérer la qualité du mur.

5. Préserver et mettre en valeur les vues Est, intérêt majeur du site, en conservant la percée visuelle entre les dépendances n°1 et 2.

31P L U - M o d i f i c a t i o n n ° 11 - 2 0 1 5


Aven

ue G

eorg

es C

lem

ence

au

Mediathèque

Rue Fr

ancis

que D

arcie

ux

la Fraternité

Périmètre de la zone AU

Voirie existante

Voirie à réaliser

Parc public à aménager

Zone de constructibilité

Mur de clôture à préserver


Rue de

Le clos des Lierres 1aOAQS



Luizet-Clemenceau

Aven

ue G

eorg

es C

lem

ence

au

Rue Charles LuizetHotel de Ville

1bOAQS

Renforcer l’attractivité urbaine et résidentielle du centre-ville de Saint Genis-Laval, avec l’achèvement de l’aménagement de l’îlot entre la rue Charles Luizet et l’avenue Clemenceau.

Objectif

Principes d’aménagement1. Prévoir la réalisation d’une liaison piétonne

traversante entre le parking de la rue Charles Luizet et l’îlot de l’hôtel de ville.

2. Réserver les possibilités pour l’aménagement d’un cheminement piéton vers la rue Charles Luizet.

3. Maintenir un accès automobile unique depuis l’avenue Georges Clemenceau.

4. Respecter la valeur patrimoniale de la demeure bourgeoise à l’entrée est de la zone.



Secteur Darcieux - Collonges

Faire participer l’aménagement du secteur Darcieux-Collonges au confortement du centre-ville de Saint Genis-Laval à l’est, en envisageant la réalisation d’une nouvelle voie urbaine nord-sud entre la rue de la Fraternité et la rue des Collonges, en renforçant l’offre de stationnement à proximité des écoles et en respectant les sensibilités paysagères et patrimoniales du site.

Objectif


1cOAQS

Une nouvelle voie urbaine nord-sud intégrant les modes doux La nouvelle voie nord-sud entre la rue Francisque Darcieux et la rue des Collonges permet d’éviter et de contourner à l’est le centre-bourg de Saint Genis-Laval et structure l’urbanisation du secteur. Elle assure la desserte des opérations immobilières riveraines et présente un profil très urbain. Elle est dimensionnée pour accueillir une voie à double sens de circulation, ainsi qu’une piste cyclable dans le sens de la montée. Son tracé respectera la topographie du site.

Des opérations d’habitat collectif bien intégrées au site et en accroche sur le centre-bourgLe nouveau secteur à urbaniser est affecté prioritairement à des opérations d’habitat collectif, qui viennent structurer la nouvelle voie. Des percées visuelles arborées sont à prévoir comme indiquées sur le schéma du principe d’aménagement. Elles apparaîtront, dans la composition urbaine du site, comme un élément déterminant et principale de son ambiance végétale.L’implantation des nouveaux bâtiments devra tenir compte de la topographie du terrain et de la pente (orientée nord-sud). Leur gabarit sera respectueux des morphologies bâties et de l’échelle du centre-bourg, la hauteur sera de R+2 principalement, notamment à proximité de la rue F. Darcieux, cette hauteur pourra être ponctuellement de R+3 face aux bâtiments plus élevés de l’école privée. Les nouveaux programmes de logement présenteront une répartition équilibrée entre type de produits PLUS / PLAI et PLS, ainsi que pour la typologie des logements.

Un renforcement de l’offre de stationnementL’aménagement du secteur Darcieux-Collonges intègre la réalisation d’une nouvelle offre de stationnement organisé sur les secteurs indiqués sur le schéma des principes d’aménagement.Ces poches parkings seront arborées et accompagnés d’un aménagement paysager qualitatif. Du stationnement ponctuel peut être envisagé sur un côté de la voie. Cette nouvelle offre de stationnement répond en particulier aux besoins des établissements scolaires situés à proximité. L’accès à ces parkings devra donc être commode et sécurisé pour les usagers des écoles.

La prise en compte des qualités patrimoniales et paysagères du siteLes qualités paysagères et patrimoniales du secteur Darcieux-Collonges participent aujourd’hui à la force et à l’intégrité du site. Il s’agira en particulier :- de conserver et de valoriser les éléments bâtis remarquables

suivants:- maintien du bâtiment distillerie (la tour et le bâtiment accolé).- maintien partiel du bâtiment de granges (avec la démolition au

strict minimum nécessaire)- de protéger les boisements existants, qui créent un véritable écrin

végétal.- de préserver et de mettre en valeur les vues, qui constituent un

atout majeur du site, en particulier sur le sud et sur l’est de la ville.

Il s’agira également de préserver l’intimité du clos des Frères Maristes avec la réalisation d’un nouveau mur d’enceinte le long de la propriété.




Secteur Darcieux - Collonges 1cOAQS

Périmètre OAQS

Localisation indicative de parking

Cheminement piéton à aménager Principe d’implantation bâtie

Nouvelle voie à créer

Espace boisé à préserver Bâti à préserver et à valoriser

Percées visuelles à préserver et à arborer



L’avenue Charles André8OAQS

Mieux maîtriser l’urbanisation des pentes du Clos de Beauregard, avec la préservation et la valorisation des points de vue remarquables depuis l’avenue Charles André.

Objectif

Principes d’aménagement1. Prévoir l’aménagement d’un belvédère sur la

ville et d’un lieu pédagogique de découverte et d’observation de la nature sur une parcelle en contrebas de l’avenue Charles André.

2. Limiter la hauteur maximale des constructions ou des plantations situées à l’intérieur du cône de vue à la côte altimétrique (NGF- IGN 69) de 286 mètres.

Aven

ue C

harle

s An

dré

Chem

in d

e Be

llevu

e



Secteur Citadelle

Route de C

harly

A450

Chem

in d

e la

Cita

delle

11OAQS

Permettre l’installation de nouvelles activités économiques sur le secteur du chemin de la Citadelle :- En valorisant leur façade sur la route de Charly,- En veillant à leur bonne insertion par rapport aux habitations riveraines.

Objectif

Principes d’aménagement1. Prévoir une desserte du secteur du chemin de la

Citadelle en cohérence avec le fonctionnement global de la circulation et des déplacement mode doux sur l’ensemble du quartier (desserte du centre commercial Saint Genis 2, organisation des sorties depuis l’A45, gestion des carrefours sur la route de Charly, desserte des habitations…)

2. Favoriser un traitement paysager de la façade de l’autoroute A450, avec notamment un « habillage » végétal de l’écran anti-bruit ;

3. Prévoir un traitement paysager des limites avec les zones résidentielles riveraines, afin d’assurer une insertion qualitative des aménagements futurs et une transition urbaine de qualité avec les lotissements existants.



Secteur Chazelles13OAQS

Permettre une évolution maîtrisée du secteur de Chazelles dans le respect des qualités patrimoniales et paysagères du site.

Objectif


Entre le centre-ville de Saint Genis-Laval et les Hôpitaux sud, le secteur de Chazelles est composé d’un ensemble de parcelles en légère pente, entourées de hauts murs de clôture, sur lesquelles sont édifiées des constructions insérées dans des boisements anciens.

Ce groupement d’habitat forme un ensemble bâti très homogène et très arboré, à forte valeur patrimoniale, avec notamment la présence d’une ancienne ferme à colonne, (inscrite au pré-inventaire « monuments et richesses artistiques du département du Rhône » ) au sud du chemin de Chazelles.

Il est perçu aujourd’hui comme une entité architecturale bien distincte entre le clos Dumontel et les hôpitaux sud.

Le secteur de Chazelles s’inscrit plus largement dans un site à forte sensibilité paysagère et patrimoniale, avec la présence du clos Dumontel à l’ouest (propriété des Frères Maristes).

Il est placé au cœur d’un territoire à fort potentiel de mutation entre les extensions du centre de Saint Genis-Laval à l’ouest et celles des hôpitaux sud à l’est .

Pour accompagner les dispositions réglementaires du PLU, les préconisations qualitatives suivantes sont retenues également pour encadrer l’évolution du hameau et pour en préserver son identité architecturale et paysagère :

1. Les aménagements/ extensions des constructions existantes et les possibles nouvelles constructions devront s’intégrer au mieux dans les boisements existants pour ne pas compromettre leur pérennité.

2. Les nouvelles constructions privilégieront des formes architecturales compactes pour respecter l’esprit des constructions existantes. Leur faîtage principale suivra de préférence une orientation nord-sud à la fois pour respecter la forme des toitures existantes et pour s’intégrer au mieux à la topographie des lieux.

3. L’intégrité et l’unité des murs de clôture seront préservées dans la mesure du possible.

4. L’ancienne ferme à colonne à l’est du chemin de Chazelles sera préservée et valorisée pour devenir un élément patrimonial identitaire de cette partie est de la commune de Saint Genis-Laval.

5. Un cheminement modes doux sera aménagé entre la rue Francisque Darcieux et le chemin de Pennachy dans l’épaisseur du chemin de Chazelles, pour améliorer les liens entre le site des hôpitaux sud et le quartier de Champlong.




Secteur Chazelles 13OAQS

PLAN LOCAL D’URBANISME€¦ · PLAN LOCAL D’URBANISME CAHIER COMMUNAL Rapport de présentation...

Documents

Transcript of PLAN LOCAL D’URBANISME€¦ · PLAN LOCAL D’URBANISME CAHIER COMMUNAL Rapport de présentation...