PLAN LOCAL D’URBANISME - La Métropole de Lyon · Éléments de Programme Les éléments de...

PLAN LOCAL

D’URBANISME

Déclaration de projet n°2

entraînant mise en

compatibilité du PLU Dossier d’approbation

Délégation Générale au Développement Urbain Service territoires et planification

DARDILLY

PLU - Mise en compatibilité - délibération du 21/10/13 - Dossier d’approbation - 2013

Déclaration de projet n° 2

entrainant mise en compatibilité du Plan Local d’ Urbanisme

de la Communauté urbaine de Lyon

DOSSSIER

D’APPROBATION

SOMMAIRE

• Notice de présentation .………………………………………………… p.1

Le projet objet de la déclaration de projet ………...………………….. p.3 Le caractère d’intérêt général du projet ……………………. p.14 La mise en compatibilité du PLU …………………………………….. p.15

• Exposé des motifs des changements apportés ………………………….. p.17

• Extraits du cahier communal ………………………………………….. p.21

• Documents graphiques ………………………………………………….. p.29


NOTICE DE PRESENTATION

1


EVOLUTION DU SECTEUR DE L’ESPLANADE DE LA POSTE A DARDILLY

2


LE PROJET OBJET DE LA DÉCLARATION DE PROJET

I. Préambule

Le projet, objet du présent dossier, porte sur une opération d’aménagement visant à requalifier et restructurer le secteur de l’esplanade de la poste, situé au cœur du territoire de Dardilly le long de l’avenue de Verdun, à l’articulation du quartier des Noyeraies au nord, et du Bourg au sud.

Secteur dont l’identité urbaine et la relation avec les tissus environnants sont mal définis, le site de l’esplanade de la poste apparaît peu organisé et relevant d’un fonctionnement routier peu sécurisé. L’évolution de ces espaces ne peut aujourd’hui se faire conformément aux ambitions de qualité et de renforcement de la centralité recherchées par la commune de Dardilly et le Grand Lyon.

Le secteur s’étend sur une surface de 2.1 hectares environ. La commune de Dardilly a acquis au fil des années la quasi-totalité du foncier nécessaire à l’évolution cohérente du secteur.

Plan de situation et périmètre du secteur de l’Esplanade

3


Après une période d’études transversales, de concertation avec les habitants et de réflexions partenariales, la communauté urbaine de Lyon et la commune de Dardilly ont engagé le volet opérationnel de l’évolution du secteur de l’Esplanade de la Poste.

La concertation réglementaire relative à ce projet s’est déroulée du 9 mai au 15 juin 2012. Elle est venue compléter la concertation citoyenne engagée par la commune dès 2007, avec notamment l’organisation d’ateliers urbains thématiques, et des réunions de concertation et d’information autour du projet jusqu’en 2012.

Les habitants se sont exprimés sur les thématiques du stationnement, circulation, cadre de vie et habitat, commerce. Les avis n’ont pas remis en cause les objectifs poursuivis par les collectivités et ont confirmé la nécessité de mettre en œuvre le projet d’aménagement du secteur de l’Esplanade de la Poste à Dardilly pour apporter des réponses concrètes aux préoccupations des habitants.

Les points suivants ont ainsi été confirmés par la commune et le Grand Lyon comme éléments majeurs du projet d’aménagement :

- en matière de stationnement public, l’offre actuelle en surface sera restituée et optimisée par un positionnement au plus près des fonctions structurantes : du stationnement sera proposé sur toutes les voiries créées ou requalifiées, ainsi qu’un parking public de surface avec un espace de dépose-minute lié à l’activité du groupe scolaire. Des liaisons piétonnes seront réalisées pour connecter les poches de stationnement situées en frange du périmètre de l’opération d’aménagement ;

- en matière de déplacements et circulations, l’opération d’aménagement va modifier en profondeur la configuration actuelle des voiries qui apparaît trop routière, peu sécurisée, et favorisant la vitesse. L'objectif est de créer un environnement plus urbain, de privilégier les espaces d'échanges et de renforcer la place du piéton. A titre d’exemple, la configuration de la place centrale permettra de rendre cet espace du centre-bourg encore plus lisible et facile d’accès pour les modes doux, tout en canalisant la circulation automobile sur les infrastructures les plus adaptées en termes de dimensionnement et de localisation ;

- en matière de cadre de vie et d’habitat, la qualité environnementale et la diversité des formes architecturales et urbaines des espaces et bâtiments à réaliser dans le cadre de l’opération d’aménagement feront l’objet d’une attention particulière, sous le contrôle des collectivités;

- en matière de commerces, le projet renforcera le pôle de centralité existant tout en intégrant la présence et le développement des commerces existants.

6


Repères chronologiques présentant la mise en place progressive du projet :

1997 2012

II. Les enjeux du projet d’aménagement

Objectifs

L’évolution du secteur de l’Esplanade de la Poste poursuit les objectifs suivants :

� développer, renforcer et épaissir la centralité du centre-bourg de Dardilly tout en la préservant par la création d’une nouvelle polarité aux fonctions mixtes ;

� enrichir l’espace par des équipements renforçant la centralité (commerces, services, espaces publics) ;

� assurer les coutures urbaines avec les secteurs environnants, et notamment raccrocher le groupe scolaire des Noyeraies ;

� simplifier et organiser la trame viaire pour assurer la lisibilité des déplacements et valoriser les modes doux ;

� développer une nouvelle offre de logements répondant aux objectifs du Plan Local de l’Habitat (PLH), en diversifiant le parc de logements pour permettre des parcours résidentiels et la mixité sociale ;

Depuis 19 97 : achat progressif par la commune du foncier stratégique qui permettra la mise en

œuvre de l’évolution du secteur

1998

L’origine : schéma de référence stratégique à

l’échelle du territoire communal identifiant

le secteur de l’Esplanade de la Poste comme lieu de développement

du centre-bourg

2004-2007

Premières études de cadrage urbain :

diagnostics & 1ères orientations

+ concertation avec les

habitants =

définition des objectifs

d’aménagement pour ce secteur : habitat & logements, voirie &

déplacements, commerces &

services, espaces publics & cadre de

vie

2007-2009

Etudes thématiques lancées sur la base

de la concertation de 2007 (étude

déplacements, étude commerciale,

approche environnementale de l’urbanisme - AEU) permettant d’affiner

les objectifs du projet en matière de circulations, de commerces et

d’environnement

2010-2012Etude de cadrage urbain (Urbino /

Bepur) traduisant les objectifs des

collectivités pour l’évolution du

secteur, sur la base des études thématiques

+ concertation avec les

habitants (2012)=

mise en œuvre du projet. 1ère étape : lancement d’une

consultation d’aménageurs

(2012)

7


� mettre en place un projet guidé par une ambition en matière de développement durable notamment en termes de création et sécurisation d’itinéraires modes doux, d’aménagement des espaces publics, de construction de bâtiments, d’ouverture sur le grand paysage et de prise en compte de l’identité végétale du secteur.

Éléments de Programme

Les éléments de programme définis à l’issue des études de cadrage urbain sont les suivants :

• des équipements publics et notamment :

- une place publique pour une surface d’environ 2 000 m² ;

- un jardin public et un square pour une surface totale d’environ 1 000 m²;

- le redressement et le réaménagement de sections de voiries (avenue de Verdun, chemin de la nouvelle Liasse) afin de sécuriser circulations automobiles et « modes doux » ;

- la requalification du chemin des Ecoliers en itinéraire « modes doux », traité en promenade paysagère;

- des liaisons piétonnes nord-sud et est-ouest ;

- des stationnements.

• un programme de construction se situant entre 10 000 et 12 000m² de surfaces de plancher comprenant les éléments suivants :

- des logements collectifs de typologie variée avec 30 % de logements locatifs sociaux (PLUS/PLAI), de 20 à 25 % de logements en accession sociale, et de 45 à 50 % de logements en accession libre ;

- des commerces et services en rez-de-chaussée.

III. Les intentions d’aménagement

Les études de cadrage menées jusqu’en 2011 ont permis de traduire spatialement les objectifs fixés pour l’évolution de ce secteur et de définir le cadre des aménagements futurs du site de l’esplanade de la poste. Ces intentions intègrent les préoccupations et problématiques identifiées lors d’une première phase de concertation menée en 2007, notamment les thématiques liées :

- au cadre de vie et à la qualité de l’espace public- à l’habitat - aux déplacements - à l’offre de commerces et services

Les schémas ci-après, présentés à la population dans le cadre de la concertation en 2012, illustrent ces intentions d’aménagement.

8


Cadre de vie et Espace Public

9


Habitat

10


Commerces et Services

11


Déplacements et circulations - Situation Existante

Actuellement, le secteur de l’Esplanade de la Poste se caractérise par une organisation viaire au caractère très routier, peu lisible et consommatrice d’espace. Les équipements publics environnants (ex. école) sont mal reliés au tissu résidentiel, et les circulations « modes doux » (piétons, cycles, etc.) sont rendues difficiles.

12


Déplacements et Circulations - Les intentions du pro jet

13


LE CARACTERE D’INTERET GENERAL DU PROJET

Les orientations envisagées pour l’aménagement du site de l’esplanade de la poste s’inscrivent dans un objectif général d’« étoffement » et de structuration du centre-bourg, garantissant un développement harmonieux et maitrisé du territoire communal.

En ce sens, le projet répond à la mise en œuvre des politiques publiques, en matière notamment de cohérence avec les objectifs du SCOT de l’agglomération lyonnaise, du PLH du Grand Lyon, … et contribue aux enjeux de construction d’un territoire accueillant, solidaire et durable :

- Restructuration viaire et mise en place d’une trame urbaine support à une intensification mesurée du centre-bourg. La création d’un nouveau quartier permettra de répondre à un objectif de cohérence globale à l’échelle du territoire, en confortant la centralité du bourg, en créant des lieux de liaison entre les quartiers existants, les équipements, les commerces, et en définissant de nouveaux espaces de convivialité.

- Définition d’un programme ambitieux en termes d’habitat (une offre de logements diversifiée et accessible, avec 30% de logements locatifs sociaux et 20 à 25% de logements en accession sociale) et de qualité du cadre de vie (équilibre des fonctions de centralité : commerce, habitat, équipements publics, squares, cheminements modes doux, et requalification générale des espaces urbains…), ….

- Aménagement et mise en valeur des qualités paysagères du territoire en organisant et structurant le nouveau quartier en lien avec le grand paysage et dans un objectif de confortement de la présence végétale.

- Aménagement d'un quartier répondant aux exigences environnementales : gestion des eaux pluviales in situ (noue paysagère, terrasses végétalisées).

14


LA MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME

Les dispositions du document opposable

Le secteur de l’Esplanade de la Poste est classé en zone urbaine de centralité UA2a, qui permet globalement la mise en œuvre du projet envisagé.

Le site concerné par le projet comporte deux Espaces Boisés Classés (EBC) : une haie composée de lauriers et de peupliers, et un cèdre du Liban repéré de surcroit comme arbre remarquable.

15


Les nouvelles dispositions proposées en vue de la mise en compatibilité

Il s’agit d’apporter les précisions réglementaires nécessaires à la bonne compréhension des objectifs définis pour l’évolution de ce site, et également de redéfinir l’emprise des Espaces Boisés Classés au plus proche de la réalité patrimoniale et qualitative des boisements existants. Ainsi :

- La zone UA2a du centre bourg sera complétée par une Orientation d’Aménagement couvrant le périmètre de la future opération et précisant le cadre des évolutions à venir sur ce secteur.

- L’EBC correspondant à des boisements ne présentant pas de qualité particulière (haie de lauriers et peupliers) sera supprimé. Le cèdre du Liban conserve son classement d’arbre remarquable compte tenu de sa qualité. L’inscription surfacique qui s’y superpose est redondante et sera supprimée.

- La limite de la zone UA au Nord-Est du périmètre du projet est modifiée afin de correspondre plus précisément à l’axe de la voie.

16


-

EXPOSÉ DES MOTIFS DES CHANGEMENTS APPORTÉS

17

� DARDILLY �

Rapport de présentation : exposé des motifs des changements apportés (Art. R.123-2 du code de l’urbanisme)

ise en compatibilité

Objectif : Mettre en compatibilité le document d’urbanisme avec les objectifs d’aménagement définis pour la restructuration du site de l’esplanade de la poste :

- Encadrer les évolutions futures de ce secteur en précisant les objectifs attendus en termes de renforcement de la vocation de centralité du bourg, de mixité et diversité des logements, de développement de cheminements doux, et de valorisation des qualités paysagères du territoire.

- Redéfinir l’emprise des Espaces Boisés Classés au plus proche de la réalité patrimoniale et qualitative des boisements existants.

Conséquences : Création d’une Orientation d’Aménagement sur le secteur dit de « l’esplanade de la poste », situé autour de la route de Verdun et du chemin des Écoliers.

Suppression de deux Espaces Boisés Classés surfaciques sur les parcelles AR102 et AR124 situées route de Verdun.

Modification du périmètre de la zone UA entre l’allée de l’aqueduc et le chemin des Écoliers.

O.A.

1

nouvelle

18

� DARDILLY �

Rapport de présentation : exposé des motifs des changements apportés (Art. R.123-2 du code de l’urbanisme)

ise en compatibilité

Centres Urbanisation sous conditions

Habitat collectif dominant

Habitat individuel dominant

Prise en compte du paysage et des risques Urbanisation différée

Activités économiques

Zones spécialisées

DARDILLY

19


EXTRAIT DU CAHIER COMMUNAL

21

11

Dardilly

P L U - M o d i f i c a t i o n n ° 8 - 2 0 1 2

Le projet d’aménagement et de développement durable

Outils réglementairesObjectifs par secteur

Rapport de présentation

Protéger et renforcer le tissu et la centralité.

> Préserver la morphologie et l’identité patrimoniale du centre ancien.

> Encadrer les zones de développement futur jouxtant le bourg.

> Préserver un aspect végétal sur les pentes du glacis, entourant le tissu

ancien.

> Protéger la maison du curé d’Ars et le jardin attenant.

> Conserver les secteurs des terrasses pour une urbanisation à long

terme, à vocation d’habitat. Celle-ci devra être finement encadrée au

regard de la qualité environnementale du site.

Le zonage UA2a-p s’applique sur le

centre médiéval avec une hauteur de 12 m

correspondant à l’état existant. Les pentes

sont inscrites en espace végétalisé à mettre

en valeur. Le zonage UA2a s’applique avec

la même hauteur sur le secteur d’extension

au nord qui fait aussi l’objet d’une étude de

requalification. Un zonage USP inscrit dans

le prolongement du cimetière identifie ce

site d’équipements.

Le hameau du Cogny est classé en UA3-p

avec une hauteur de 10 m. Une zone non

aedificandi favorise une transition entre la

zone naturelle du vallon des Planches et le

hameau.

Entre le glacis et le Cogny, une zone N2b-p,

avec polygones d’implantation, est inscrite

dans le prolongement de la maison du curé

d’Ars repérée comme bâti à préserver.

En greffe du Bourg, une zone UC2a

avec polygone d’implantation permet la

réalisation d’un petit immeuble collectif

le long de la rue des Trois Noyers, en

maintenant un environnement paysager de

qualité en fond de parcelle.

Le secteur des terrasses est classé en AU2.

> Renforcer le quartier du Barriot dans le respect de sa morphologie

contrastée et de la mixité de l’habitat.

> Permettre l’extension au nord où le tissu peut supporter une densifi-

cation.

Le zonage UA2a-p avec une hauteur de 12

mètres est inscrit sur le hameau à l’est de

la rue du Barriot. La hauteur est limitée

à 10 m sur la partie ouest. Une marge de

recul est inscrite sur les terrains en pente

qui dégagent des vues sur les Monts du

Lyonnais.

L’extension Nord du Barriot est inscrite

en UD2a, permettant ainsi la réalisation

des projets en cours. Une réservation pour

programme de logements (art. L 123-2-b du

code de l’urbanisme) favorise la mise en

application du PLH.

Une étude spécifique portant sur la

constructibilité future du quartier a apporté

des principes d’implantation traduits sur

les documents graphiques par des lignes

d’implantation, des marges de recul ainsi

que des réserves pour espace public.

22

11

Dardilly

P L U - M i s e e n c o m p a t i b i l i t é - D é l i b é r a t i o n d u 2 1 . 1 0 . 2 0 1 3

Le projet d’aménagement et de développement durable

Outils réglementairesObjectifs par secteur

Rapport de présentation

Protéger et renforcer le tissu et la centralité.

> Préserver la morphologie et l’identité patrimoniale du centre ancien.

> Encadrer les zones de développement futur jouxtant le bourg.

> Préserver un aspect végétal sur les pentes du glacis, entourant le tissu

ancien.

> Protéger la maison du curé d’Ars et le jardin attenant.

> Conserver les secteurs des terrasses pour une urbanisation à long

terme, à vocation d’habitat. Celle-ci devra être finement encadrée au

regard de la qualité environnementale du site.

Le zonage UA2a-p s’applique sur le

centre médiéval avec une hauteur de 12 m

correspondant à l’état existant. Les pentes

sont inscrites en espace végétalisé à mettre

en valeur. Le zonage UA2a s’applique avec la

même hauteur sur le secteur d’extension au

nord qui fait aussi l’objet d’une orientation

d’aménagement. Un zonage USP inscrit

dans le prolongement du cimetière identifie

ce site d’équipements.

Le hameau du Cogny est classé en UA3-p

avec une hauteur de 10 m. Une zone non

aedificandi favorise une transition entre la

zone naturelle du vallon des Planches et le

hameau.

Entre le glacis et le Cogny, une zone N2b-p,

avec polygones d’implantation, est inscrite

dans le prolongement de la maison du curé

d’Ars repérée comme bâti à préserver.

En greffe du Bourg, une zone UC2a

avec polygone d’implantation permet la

réalisation d’un petit immeuble collectif

le long de la rue des Trois Noyers, en

maintenant un environnement paysager de

qualité en fond de parcelle.

Le secteur des terrasses est classé en AU2.

> Renforcer le quartier du Barriot dans le respect de sa morphologie

contrastée et de la mixité de l’habitat.

> Permettre l’extension au nord où le tissu peut supporter une densifi-

cation.

Le zonage UA2a-p avec une hauteur de 12

mètres est inscrit sur le hameau à l’est de

la rue du Barriot. La hauteur est limitée

à 10 m sur la partie ouest. Une marge de

recul est inscrite sur les terrains en pente

qui dégagent des vues sur les Monts du

Lyonnais.

L’extension Nord du Barriot est inscrite

en UD2a, permettant ainsi la réalisation

des projets en cours. Une réservation pour

programme de logements (art. L 123-2-b du

code de l’urbanisme) favorise la mise en

application du PLH.

Une étude spécifique portant sur la

constructibilité future du quartier a apporté

des principes d’implantation traduits sur

les documents graphiques par des lignes

d’implantation, des marges de recul ainsi

que des réserves pour espace public.

1OAQS

23

25P L U - M i s e e n c o m p a t i b i l i t é - D é l i b é r a t i o n d u 2 1 . 1 0 . 2 0 1 3

Orientation d’aménagementDardilly

1OAQS

Esplanade de la Poste

Encadrer la restructuration du centre-bourg, dont les aménagements viseront à :

- Renforcer la centralité du bourg, en développant son armature commerciale (halle

couverte, rdc commerciaux), en créant un réseau d’espaces publics (squares,

cheminement piétons…) articulés autour d’une place publique centrale,

- Organiser et encadrer la densité bâtie et retrouver une continuité urbaine entre

le Quartier des Noyeraies et le centre ancien

- Diversifier l’offre de logements (mixité du bâti et de l’occupation)

- Maitriser la circulation automobile et développer un maillage de modes doux

autour des équipements (école, maison médicale, parking, place etc) et en

lien avec les sites environnants

- Développer la présence du végétal (mise en scène du grand paysage, création

de squares, espaces verts privatifs, arbres protégés…).

Objectif

Principes d’aménagement- Des axes piétons Nord-Sud maillent

le territoire et se connectent aux

cheminements existants et aux futurs

espaces de convivialité.

- Des vues depuis la place mettent en scène

les Monts d’Or à l’Est.

- L’implantation de commerces en rez-de-

chaussée sera favorisée.

- Une gestion alternative des eaux de

ruissellement et pluviales sera recherchée

(terrasses végétalisées, noues paysagères).

- L’avenue de Verdun et le chemin de la

nouvelle Liasse devront faire l’objet d’un

traitement paysager au droit du projet.

- Le projet proposera une offre de

stationnement (parking mutualisé et le

long des voiries), adaptée aux besoins

des commerces et équipements et venant

compléter le futur parking du chemin de la

Liasse.

Morphologie bâtie :

- Au Nord, des décrochements de façades

(front bâti discontinu) assurent le lien avec

le quartier des Noyeraies.

- Des fronts bâtis continus structurent la

place principale ou mettent en valeur l’axe

structurant (axe av. Verdun / rue de la

Poste).

- Entre le chemin des écoliers et la nouvelle

place, les nouvelles constructions

s’intégreront à la pente (habitat dit de type

« collinaire »).

25


DOCUMENTS GRAPHIQUES

27

LEGENDE DES PLANS

Périphérie

"Zonage et autres prescriptions"

1/2000e

28

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Documents

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