Pays du Velay - INSEE · Avec ses 66 120 habitants, l'aire urbaine du Puy-en-Velay est la 113e de...

En Haute-Loire, le Pays du Velay (1) regroupeprès de 92 000 habitants et 36 000 emplois.

Marqué par son relief volcanique, ce territoire disposed'une forte identité forgée autour du Puy-en-Velay,centre de pélerinage reconnu dès le Haut Moyen-Âge.Actuellement ce pôle urbain, par les emplois et les équi-pements liés à son statut de préfecture, étend son in-fluence sur l'ensemble du Pays et assure ainsi sa cohé-sion.

Le Pays est confronté à tous les défis qui affectentles zones rurales du Massif central : vieillissement de lapopulation, diminution du nombre d'actifs, départ desjeunes, notamment les plus qualifiés. Il dispose cepen-dant d'atouts pour les relever.

Le Pays du Velay s'ouvre en effet pleinement aux in-fluences des aires urbaines de Lyon et Saint-Étienne,ainsi qu'à celle de Clermont-Ferrand. L'achèvement dudésenclavement favorise l'installation de nouveaux ha-bitants et contribue à freiner le déclin démographique.

Dominé par les services à la population, le tissu éco-nomique se caractérise par sa diversité et sa complé-mentarité. Remarqué pour ses volets industriel et agri-cole, il peut aussi s'appuyer sur une réelle activitétouristique. L'emploi est en hausse et le chômage restelimité.

Toutefois le secteur textile et celui du cuir perdentdes actifs. Le taux de création d'entreprise est inférieur àla moyenne régionale et l'emploi reste peu qualifié.

L'agriculture se présente encore comme une piècemaîtresse de l'économie. Par ses productions spécifi-ques, elle participe beaucoup à la notoriété du Pays.

La concentration de l'appareil productif et l'attractivi-té du territoire profitent avant tout au cœur du Pays.

Les marges nord et sud, rurales et plus isolées, res-tent à l'écart. Le Pays présente ainsi le risque d'un déve-loppement à deux vitesses et se singularise de plus enplus par une économie et une démographie fragilisées.

�

Synthèse territoriale : Pays du Velay, INSEE auvergne, juin 2005

Pays du VelayUn développement

à deux vitessesBenoît Fontaine, Alain Batifoulier - Insee Auvergne

Indicateurs

48 habitants au km2

Une densité de population proche de celle de l'Auvergne, maisprès de sept fois moindre que la moyenne des bassins de vieurbains.

757 mètres d'altitudeLes habitants de ce pays de plateaux sont parmi les Auver-gnats qui vivent le plus haut.

À 1h30 de Clermont-Ferrand ou de LyonMalgré l'absence d'autoroute, le Pays du Velay s'ouvre à l'in-fluence des aires urbaines de Lyon, Saint-Étienne ou Cler-mont-Ferrand.

72 % des habitants dans l'aire urbaineAvec ses 66 120 habitants, l'aire urbaine du Puy-en-Velay estla 113e de France.

12 700 arrivées, 11 840 départs entre 1990 et 1999L'excédent migratoire s'améliore par l'arrivée de nouvellespopulations.

56 850 lits touristiquesFort de la notoriété du Puy-en-Velay, le tourisme constitueun vecteur économique de premier ordre.

63 % des emploisLes services à la population représentent près de deux-tiersdes emplois.

3 300 emplois dans l'agricultureUn actif sur dix travaille dans le secteur agricole qui repré-sente l'activité dominante aux marges du pays.

(1) Le territoire retenu dans cette étude reprend le périmètre défini par l'arrêté préfectoral N° 2004 / SGAR / 349 bis du 28 décembre 2004 portant sur laconstitution du périmètre du Pays du Velay.

Source : INSEE - Recensement 1999

� Densité de population

LimogesLyon

St-Etienne

Le Puy-en-Velay

Saint-Flour

MendeRodez

Moulins

Gueret

St-Amand-M.

Chateauroux

Bourges Nevers

Brives-la-G.

Cahors

Vichy

Valence

Annonay

Privas

Montélimar

Ussel

Tulle

FigeacDecazeville

Clermont-Ferrand

Montluçon

C Insee Auvergne - 2003

Mauriac

Aurillac

Brioude

Yssingeaux

Densité de populationHabitants au km2

400100

604020

2

Une altitude de résidence parmiles plus hautes d'Auvergne

En Haute-Loire, le périmètre du Pays du Velay seconfond avec les contours de l'arrondissement duPuy-en-Velay, déduction faite du canton de Saugues.Bordée par des chaînons montagneux qui représententune contrainte lors des échanges, cette zone de hautesterres dispose d'une forte identité géographique. Avecune grande variété de paysages, le relief se confond enune succession de plateaux et massifs d'une altitudemoyenne comprise entre 800 et 1 200 mètres qui en faitun des territoires les plus élevés d'Auvergne.

Cette position est renforcée par l'altitude de rési-dence des habitants. En moyenne, ils vivent à près de760 mètres d'altitude, 300 mètres plus haut que les au-tres habitants du Massif central ou des massifs alpins. Àl'ouest, la Chaîne du Devès (1 427 m) constitue une bar-rière naturelle entre les vallées de la Loire et de l'Allier.Plus à l'est, à la frontière avec le département del'Ardèche, le massif du Mézenc et ses paysages de ro-ches volcaniques et de "dents" culminent à 1 753 m. Aucentre de cette couronne, la plaine du Velay est drainéepar la Loire et son réseau hydrographique dense.

Proche de sa source, le fleuve alterne des sectionsde gorges et de petits bassins sédimentaires, notam-ment ceux du Puy et de l'Emblavès où se sont fixées lespopulations. La topographie particulière du Pays du Ve-lay a favorisé une forte identité culturelle et fonction-nelle. Elle a aussi contrarié son développement. Reliéau reste du département par les seuls cols du Pertuis àl'est et de Fix à l'ouest, il est longtemps apparu commeun bassin de vie replié sur lui-même à l'écart de toutgrand pôle économique.

Ouvert aux influences de deux grandsespaces économiques

Aujourd'hui, le Pays du Velay s'affranchit définitive-ment de son enclavement. Le développement des in-frastructures routières facilite en effet les liaisons inter-nes et ouvre le Pays du Velay à l'influence de deuxgrands espaces économiques. L'aire urbaine de Lyon,tout comme celle de Clermont-Ferrand, est à une heuretrente du Puy-en-Velay par la route. Moins d'une heureest nécessaire pour accéder à celle de Saint-Étienne. Àterme, avec la mise aux normes "autoroutières" (deuxfois deux voies) de la N88, le Pays du Velay sera aucœur de la liaison Lyon-Toulouse-Barcelone. D'un autrecôté, la N102 entre le Puy et Brioude permet un accèsrapide à l'autoroute A75, vers Clermont-Ferrand et,au-delà, vers Paris ou Bordeaux.


3

� Relief

Mont Mouchet1 465 m

Montchauvet1 486 m

Mont Mézenc1 753 m

Le Puy-en-Velay

Saint-Étienne

Ambert

BRIOUDE

YSSINGEAUX

ST-FLOUR

© IGN - INSEE 2003


�Temps d'accès

Temps d'accès au Puy-en-Velay

30 mn45 mn1 heure1 heure 30 mn

Nombre d'emplois des aires urbaineset des aires d'emploi de l'espace rural

150 000

25 0002 000

Saint-Étienne

Saint-Chamond

Mende

Montélimar

Valence

Romans-sur-Isère

CLERMONT-FERRAND LYON

LE PUY-EN-VELAY

© INSEE Auvergne

15 000

5 0002 000

AutorouteRoute nationaleRoute départementale

Moyennejournalièrede circulationdes véhicules

Haute-Loire Pays du Velay

Brioude

Paulhaguet

Langeac

Loire

Allier

Saugues

Pradelles

Le Monastier

St-Julien-Chapteuil

Allègre

Ambert

St-Bonnet-le-Château St-Étienne

Bourg-Argental

Annonay

Valence

Privas

AubenasMende

Mende

Aumont-Aubrac

Clermont-Ferrand

St-Flour

St-Flour

Murat

Bas-en-Basset

AurecMonistrol-sur-Loire St-Didier-

en-Velay

RetournacVorey

St-Paulien

La Chaise-Dieu

Ste-Sigolène

Montfaucon

19 587

8 700

17 724

4 805

14 000

12 118

8 026

A75

N102

D588

D56

N88

D15

D535

D88

D590

D10

3

D1

D46

D42

D105

D500

D23

D61

D500

D906

D906

D906

Loudes 16 440 N88

TenceYssingeaux

11 566

Craponne

3 576

� Flux routiers

Source : Ministère de l'Équipement, des Transports et du LogementRecensement de la circulation 2000

Le-Puy-en-Velay

L'ouverture du Pays est renforcée par la présenced'un aéroport offrant une liaison quotidienne avec Paris,empruntée chaque année par 8 000 passagers. Commedans toute zone de montagne, le réseau ferré, reliant lePuy-en-Velay aux deux espaces urbains clermontois etrhônalpin, ne se prête pas aux transports rapides devoyageurs ou de marchandises. Cependant grâce à saliaison avec Saint-Étienne, le Puy-en-velay est le seulpôle urbain auvergnat à moins d'une heure du réseauTGV.

Un centre urbain historiqueet économique

Véritable cœur urbain du Pays, l'agglomération duPuy-en-Velay constitue un centre économique qui pola-rise fortement toute la partie centrale du territoire. Pointde départ de la "Via podiensis", grande route du pèleri-nage vers Saint-Jacques de Compostelle, la capitale duVelay devint un centre culturel important dès le HautMoyen-Âge. Rayonnant sur un bassin agricole enclavé,elle a bâti son développement sur les services à la popu-lation auxquels s'est rajouté, à partir des années cin-quante, l'essor d'un tissu industriel.

Sans pôle d'emplois concurrent sur son bassin etgrâce à une concentration de plus en plus accentuée desactivités, l'agglomération du Puy-en-velay tient une placeessentielle au sein du territoire. Avec ses 42 600 habitantsrépartis pour moitié entre la ville-centre et les neuf autrescommunes qui la composent, elle regroupe 46 % de la po-pulation du Pays. Elle concentre aussi 62 % des emplois,car près de 22 000 actifs y travaillent. Ce chiffre fait duPuy-en-Velay le cinquième pôle d'emploi auvergnat der-rière Clermont-Ferrand, Montluçon, Vichy et Moulins.

Une aire urbaine en extensionSi les activités se concentrent sur le cœur urbain, l'ha-

bitat se diffuse nettement vers les périphéries rurales. En1999, 36 % des emplois de l'agglomération sont occupéspar des actifs habitant à l'extérieur (28 % en 1990).

Chaque matin, plus de 7 800 actifs, un tiers plusnombreux qu'en 1990, viennent travailler dans l'agglo-mération. Ils habitent les communes limitrophes, quiconstituent une couronne périurbaine de plus en plus ré-sidentielle et dépendante économiquement des emploisdu pôle.

Depuis 1968, le périmètre de l'aire urbaine, qui re-groupe l'agglomération et les communes périphériques,n'a cessé de s'agrandir. Entre 1990 et 1999, il a englobéonze nouvelles communes. En 1999, le Puy-en-Velayest le pôle d'une aire urbaine de 66 000 habitants répar-tis sur trente-neuf communes, et de 28 000 emplois.

Elle se situe ainsi comme la 113e des 354 aires urbai-nes françaises, classant ainsi le Pays du Velay parmi lesterritoires animés par un pôle économique reconnu auniveau national.

Espace rural, deux situations opposées

Le monde rural proche de la ville-centre dispose d'uneréelle dynamique, liée au mouvement de périurbanisa-tion. Il s'oppose à celui des marges nord et sud du terri-toire qui, touché par la désertification, se fragilise. Malgrécela, entre 1990 et 1999, dans toutes les communes, le

nombre des résidences principales a progressé de plusde 10 %. Après celui de Clermont-Ferrand ce taux est leplus élevé de toutes les aires urbaines auvergnates. Cedynamisme est fortement corrélé aux transferts de popu-lation du centre vers la périphérie. Ainsi, en neuf ans, unhabitant du Puy-en-Velay sur cinq, soit 4 100 Ponots, adéménagé à moins de vingt kilomètres de la ville-préfec-ture. Peu à peu, dans ces communes, l'identité rurale setransforme. L'agriculture reste présente et marque en-core les paysages.

Mais autour des bourgs-centres, le mitage par des zo-nes pavillonnaires devient très prégnant. Les habitantssont amenés à fréquenter quotidiennement l'aggloméra-tion centrale pour leurs études, leur travail ou leurs achats.Au sein de l'aire urbaine, les services à la population res-tent encore présents, voire se développent dans une cein-ture de bourgades : Blavozy, Beaulieu, Loudes, Bains ouSolignac-sur-Loire. Mais le tissu commercial se cantonnealors aux commerces et services de stricte proximité dontla population a le plus fréquemment besoin.

Plusieurs bassins de vie renforcentla cohérence du territoire

Hors de l'aire urbaine, le territoire présente un autrevisage. La densité de population, voisine de 20 habi-tants au km2, est trois fois plus faible que celle de la cou-ronne périurbaine.


4

Pôles urbainsCouronnes périurbaines

Espace à dominante urbaine

Communes multipolarisées

Pôles d’emploi de l’espace ruralCouronnes des pôles d’emploi

Espace à dominante rurale

Autres communes

Un trait relie chaquecommune au pôlede service intermédiairefréquenté habituellement

Pôle de servicesintermédiaires

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Brassac-les-Mines

LeCheylard

Saint-Chély-d'Apcher

Issoire

SA

LE PUY-EN-VELAY

SAINT-ETIENNE

Brioude

Langeac

Saugues

Pradelles

St-Julien-Chapteuil

Allègre

Craponne Bas-en-Basset

Aurec

Monistrol-sur-Loire

Retournac

St-Paulien

La Chaise-Dieu

Ste-Sigolène

Montfaucon-en-Velay

Loudes

TenceYssingeaux

BainsSt-Privat

Rosières

Source : INSEE - Recensement 1999,inventaire communal de 1998 - SCEES

� Territoires vécus

Parmi les bassins de vie métropolitains centrés sur uneagglomération de 30 000 habitants ou plus, le Pays duVelay se singularise par l'importance de son espace ru-ral.

Plus du quart de la population y réside contre moinsde 2 % dans les bassins de vie métropolitains équiva-lents. Dans cet espace, les pôles de services d'Allègre,Landos ou Saint-Paulien sont trop peu peuplés et man-quent d'emplois pour préserver une réelle autonomie.Ces bourgs-centres assurent néanmoins un relais avecl'agglomération centrale. Malgré leur éloignement, ilsfont partie intégrante du bassin de vie du Puy-en-Velay.L'étendue de celui-ci, bien plus vaste que la seule aireurbaine, est donc moins le signe d'une hégémonie de laville-centre, que celui de la désertification des marges.

Au nord du territoire, la commune de Cra-ponne-sur-Arzon, seule bourgade de plus de 2 000 ha-bitants non comprise dans l'agglomération centrale, bé-néficie d'un équipement et d'une gamme plus complètede services. Son attraction s'exerce sur une zone de7 000 habitants environ, englobant quinze communes.

Concentrant les activités tertiaires et artisanales, àson échelle, son emprise économique est très marquée.Il en est de même pour la commune du Monas-tier-sur-Gazeille au sud-est. Cette dernière polarise unpetit bassin de vie de 5 000 habitants répartis sur une di-zaine de communes. La cohérence territoriale et l'identi-té fonctionnelle du Pays du Velay sont renforcées par laprésence de ces deux bassins de vie à l'identité propre.Mais leur développement reste lié à celui du Puy-en-Ve-lay. Cette cohérence a pour corollaire évident une cer-taine autarcie.

L'essentiel des mouvements quotidiens des habi-tants pour se rendre sur leur lieu de travail ou aux diffé-rents commerces et services se font au sein du territoire.Les influences extérieures exercées par Yssingeaux,Saint-Agrève ou Langogne restent cantonnées à une di-zaine de communes des limites est et sud, regroupantmoins de 2 000 habitants. Inversement l'influence du

Puy-en-Velay, qui dispose d'un équipement de niveauurbain complet, se limite au seul Pays du Velay. Les au-tres bassins du département se tournent nettement versles pôles stéphanois pour l'Yssingelais et clermontoispour le Brivadois.

Complémentarité urbain-rural

Les seize minutes nécessaires en moyenne aux ha-bitants du Pays pour accéder à l'ensemble des servi-ces ou à leur emploi traduisent l'identité rurale du Paysdu Velay et la forte concentration des activités et deséquipements des secteurs éducatif et de santé dansl'agglomération centrale.

Ce temps d'accès est identique à celui constaté dansles bassins de vie métropolitains centrés sur les bourgset petites villes, mais supérieur de sept minutes à celuiobservé dans les bassins de vie des agglomérations de30 000 habitants ou plus.

Les habitants les plus privilégiés sont ceux de l'aireurbaine. Ils mettent en moyenne treize minutes pour ac-céder à l'ensemble des services, deux fois moins queles autres habitants du Pays. L'isolement des bassinsruraux reste cependant modéré.

En moyenne, aucun habitant ne se trouve à plusd'une demi-heure des services les plus structurants.Pour l'emploi et les services de proximité, grâce au ré-seau de bourgs-centres, les temps d'accès se rappro-chent alors des moyennes nationales de référence.

Ainsi pour les personnes habitant en dehors de l'aireurbaine du Puy, les temps d'accès aux médecins, den-tistes, pharmaciens et infirmiers, mais aussi aux collè-ges sont équivalents à ceux des bassins français dumême ordre.

La présence et la pérennisation des pôles de servicerestent des atouts pour le maintien à domicile d'une po-pulation de plus en plus âgée et l'installation denouvelles populations.

�5

- Poids des déplacements d'actifs et de scolaires par bassin de vie -

PopulationActifs

résidents

Part des actifstravaillantdans leur

bassin de vie

Part des actifstravaillanthors duterritoire

Elèvesde 12

à 18 ans

Part desélèves

scolariséshors duterritoire

Taux de sortiedu bassin

(1)

Taux de sortiedu territoire

(2)

Pays du Velay 92 200 36 100 89 % 8 % 8 000 8 % 6 % 4 %

Bassins de vie dont le centre appartient au territoire

Craponne-sur-Arzon 5 100 1 200 74 % 21 % 400 17 % 12 % 9 %

Le Monastier-sur-Gazeille 4 300 1 600 67 % 6 % 300 3 % 16 % 3 %

Le Puy-en-Velay 79 700 31 600 91 % 7 % 7 100 7 % 4 % 3 %

Dont aire d'influence des pôles de services

Allègre 2 400 800 90 % 9 % 150 10 % 4 % 4 %

Landos 2 000 700 90 % 6 % 150 4 % 4 % 2 %

Saint-Julien-Chapteuil 2 200 800 78 % 14 % 200 8 % 9 % 6 %

Saint-Paulien 3 150 1 250 91 % 7 % 250 7 % 4 % 3 %

Vorey 2 700 900 80 % 16 % 200 36 % 10 % 9 %

(1) Nombre d'actifs et élèves travaillant ou étudiant hors de leur bassin rapporté à la population totale

(2) Nombre d'actifs et élèves travaillant ou étudiant hors du Pays du Velay rapporté à la population totale




- Accessibilité aux équipements et aux emplois -

Référence(1)

Pays duVelay

Bassins de vie Bassins de vie du Puy-en-Velay

Craponne-sur-Arzon

LeMonastier-

sur-GazeilleEnsemble

dont aire d'influence des pôles de services

Allègre LandosSt-Julien-Chapteuil

St-Paulien

Accessibilité générale 16 mn 16 mn 24 mn 25 mn 15 mn 24 mn 25 mn 20 mn 18 mn

Accessibilité aux équipements

Concurrentiels 9 mn 11 mn 13 mn 21 mn 10 mn 18 mn 25 mn 11 mn 7 mn

Non concurrentiels 14 mn 14 mn 21 mn 25 mn 13 mn 29 mn 29 mn 14 mn 16 mn

dont de proximité 6 mn 9 mn 7 mn 13 mn 8 mn 11 mn 16 mn 7 mn 8 mn

De santé 19 mn 17 mn 31 mn 36 mn 15 mn 34 mn 36 mn 25 mn 21 mn

dont de proximité 5 mn 6 mn 5 mn 13 mn 5 mn 5 mn 8 mn 4 mn 5 mn

Accessibilité d’après les déplacements constatés

Emploi 17 mn 16 mn 19 mn 18 mn 16 mn 17 mn 16 mn 20 mn 19 mn

Écoles, collèges et lycées 23 mn 22 mn 45 mn 35 mn 19 mn 34 mn 35 mn 31 mn 28 mn

dont écoles et collèges 9 mn 13 mn 9 mn 14 mn 13 mn 17 mn 11 mn 8 mn 21 mn

Accessibilité générale : temps moyen mis par la population du bassin pour accéder à l’ensemble constitué des équipements et de l’emploi.

(1) Référence : Ensemble des 1 745 bassins de vie métropolitains centrés sur un bourg ou une petite ville.

Sources : INSEE - Recensement 1999 et Inventaire communal 1998 - INRA (temps d'accès) d’après Routel20 (IGN)

6

Un renouveau démographique lié àl'attractivité

Espace rural préservé, désormais accessible aux habi-tants de deux grands espaces urbains, le Pays du Velaydispose à la fois d'un pôle urbain et d'un maillage complé-mentaire de pôles de services. Il bénéficie d'un regain d'at-tractivité qui se traduit par l'amélioration du bilan migra-toire. Depuis le début des années quatre-vingt-dix, lenombre de personnes qui viennent s'installer en Pays duVelay est en effet supérieur au nombre de partants. De1990 à 1999, cet excédent migratoire a été insuffisant pourcontrebalancer le déficit naturel. Mais il a permis d'infléchirla baisse démographique que subit le territoire depuis plusde vingt ans. De 1990 à 1999, la population du Pays duVelay n'a diminué annuellement que de 0,07%, (- 0,10%de 1982 à 1990). Son attractivité distingue ainsi le Pays duVelay des autres territoires ruraux auvergnats. Entre 1990et 1999, environ 12 700 personnes de métropole sont ve-nues s'installer ; elles ont croisé 11 900 habitants faisant letrajet inverse.

Ce territoire présente donc, avec le reste de la métro-pole, un excédent migratoire de 800 personnes. Celui-ciinduit une augmentation annuelle de 10 personnes pour1 000 habitants, plus élevée que celle constatée sur lereste de l'Auvergne (7,4 ‰). Ce bilan migratoire, si cetteorientation se confirme, est plus important que celuiconstaté dans les années soixante et surtout il n'affectepas le territoire de façon identique.

À la fin des années soixante, seule l'aire urbainequi attirait les jeunes actifs du département était at-tractive. Depuis, l'attractivité se reporte sur les com-munes rurales les plus accessibles aux habitants dela métropole stéphanoise. Le profil par âge des mi-grants a lui aussi fortement évolué. Dorénavant, enPays du Velay, les jeunes partent et de plus en plus depersonnes approchant l'âge de la retraite viennents'installer.

Le sud du Pays à l'écart dela dynamique migratoire

Comme l'Auvergne toute entière, le Pays du Velayest affecté par le départ massif de ses jeunes, notam-ment les plus qualifiés partis étudier ou travailler dansles grandes métropoles urbaines.

De 1990 à 1999, les départs de jeunes âgés de 18 à 29ans ont ainsi dépassé de 2 000 le nombre des arrivées.

Pour ces jeunes générations, ces mouvements sesont donc soldés par une diminution de 15 % de leurs ef-fectifs. Ces départs sont compensés pour une moitié,par l'arrivée de ménages avec leurs enfants et pourl'autre moitié, par l'installation de nouveaux retraités.Les couples avec enfants emménagent dans la cou-ronne périurbaine. Les retraités, dont la majorité vien-nent de l'agglomération stéphanoise, privilégient quantà eux les communes de la périphérie nord-est.

Le nord et surtout le sud du Pays du Velay restent àl'écart de cette dynamique migratoire et présentent unbilan démographique déficitaire. Les bassins de Cra-ponne-sur-Arzon, du Monastier-sur-Gazeille et de Lan-dos cumulent déficits naturel et migratoire. Le vieillisse-ment de la population y est prononcé.

La moitié des habitants a dépassé les cinquante ans.Avec un âge moyen de 52 ans, ces bassins font partiedes bassins ruraux les plus âgés. Dans l'aire urbaine duPuy, où se concentrent les jeunes, la moyenne d'âge dela population est inférieure de 10 ans. Après celle deClermont-Ferrand, c'est la plus jeune des aires urbainesauvergnates. Ainsi la démographie du Pays du Velayprésente deux visages réellement différents.

Une baisse de population contenue

Grâce aux apports migratoires, la situation démogra-phique est plus favorable dans le Pays du Velay quedans les autres bassins auvergnats centrés sur une ag-glomération de plus de 30 000 habitants. À l'avenir, lesbaisses de population, et notamment celle des actifs,seront en effet moins importantes. Ainsi si les mouve-ments migratoires constatés de 1982 à 1999 se main-tiennent, le Pays du Velay comptabiliserait 86 800 habi-tants en 2030, soit une baisse de près de 6 %. Dans leszones d'emploi de l'Allier ou du Cantal, la baisse devraitêtre deux fois plus forte.


7

Références :

France métro. : 30,9 %

Auvergne : 27,5 %

Haute-Loire : 27,9 %

Moins de 20 %

De 20 % à moins de 25 %

De 25 % à moins de 30 %

30 % ou plus

Source : INSEE - Recensement de la population 1999

Bas-en-Basset

Aurec

Blesle

AuzonArlanc

Brassac-les-Mines

Massiac

Allègre

Langeac

Lavoûte-Chilhac

Pinols

Monistrol/Loire

Montfaucon-en-Velay

St-Didier-en-Velay

St-Paulien

Loudes

Solignac/L.

Cayres

Tence

Vorey

Le Monastier/G.Saugues

ST-ÉTIENNE

BRIOUDESte-Sigolène

St-Agrève

YSSINGEAUX

Le Cheylard

ST-FLOUR

St-Chély-d'Apcher

Fay/Lignon

La Chaise-Dieu

Paulhaguet

St-Julien-Chapteuil

Pradelles

Langogne

Retournac

Craponne/A.

� Part des moins de 25 ans

Le PUY-EN-VELAY

- 25

- 20

- 15

- 10

- 5

0

5

10

10 20 30 40 50 60 70 80

Âge

Un territoire en déficit de jeunes actifs

Hommes

Femmes

%

Source : Insee - Recensements de la population 1990 et 1999

� Impact des migrations par âgeet sexe entre 1990 et 1999

Âge

Les baisses de population seront surtout sensiblesaux marges rurales du pays. Avec un solde naturel posi-tif et un bilan migratoire équilibré, l'aire urbaine duPuy-en-velay dispose d'un meilleur potentiel démogra-phique. Dans son périmètre actuel, la population devraitse stabiliser d'ici à 2015. Ce résultat est légèrement endeçà de celui attendu dans les aires urbaines françaisesde taille équivalente. Par contre, il reste bien meilleurque celui des autres aires urbaines auvergnates qui de-vraient voir leur population respective diminuer de plusde 5 % d'ici 2015.

Marquée par un net déficit migratoire, la populationdes jeunes actifs entrant sur le marché du travail estmoins nombreuse. Leur nombre ne compensera plusles départs à la retraite des générations nées aprèsguerre. Ainsi malgré un solde migratoire d'actifs globale-ment équilibré, la population active devrait passer de40 800 en 1999 à 38 000 en 2015 si les taux d'activité semaintiennent. Cette baisse de 7 % en 15 ans est équiva-lente à la moyenne régionale. Après celles de Cler-mont-Ferrand et d'Yssingeaux, elle est la plus faible decelles attendues sur les zones d'emploi auvergnates.Mais elle demeure étroitement liée à l'offre d'emplois.

Un dynamisme économique affaibli

Or malgré sa diversification, la structure productivevellave n'offre pas une image réellement attractive, no-tamment vis-à-vis des jeunes actifs. Dans tous les sec-teurs d'activité, le taux de création des établissementsest en baisse et demeure en deçà de celui des autresbassins de vie urbains et de la moyenne régionale.

De 1990 à 1999, la progression moyenne de l'emploi(+ 0,4 %) a été deux fois moindre qu'en Auvergne. De1999 à 2003, à la faveur de la reprise économique, laprogression a été plus importante (+ 3,8 %) mais tou-jours plus basse que celle de la région (+ 4,6 %).

L'offre accrue d'emplois repose essentiellement surdes emplois de services peu qualifiés. L'échelle des sa-laires horaires du secteur privé est inférieure à lamoyenne des autres bassins de vie urbains. À qualifica-tion égale, les écarts peuvent aller jusqu'à 5 € pour les

cadres. Les fonctions d'encadrement, 5 % des actifs,sont deux fois moins représentées que dans les autresbassins de vie urbains.

Le taux de chômage (7,8 % fin 2004) apparaîtcomme modéré par rapport aux niveaux régional (8,5 %fin 2004) et national (10 % fin 2004).

Toutefois cette faiblesse relative s'explique en partiepar le départ des jeunes actifs qualifiés. Suite à l'effrite-ment des industries traditionnelles (textile, tanne-ries, …), le chômage vellave se caractérise par une forteproportion d'ouvriers.

Leur faible spécialisation et leur moyenne d'âgeélevée constituent un obstacle à une possible reconver-sion. Plus de 30 % des 3 400 chômeurs recherchentainsi un poste d'ouvrier, deux fois plus que la moyennefrançaise des bassins de vie urbains.

�


8

Source : Insee - Modèle Omphale 2000 - Scénario central

moins de 15 ans 15-24 ans 25-39 ans40-59 ans 60-74 ans 75 ans ou plus

� Projections par tranches d'âgede la population du Pays du Velay

13 600 11 700

10 600 9 400 8 200

18 20014 800

13 100

24 40025 100

20 800

14 90016 600

18 700

8 400 11 10014 400

15 700

2000 2015 2030

90 50092 10086 800

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000effectifs

Un outil productif diversifié

L'agriculture et l'industrie sont bien pré-sentes. L'industrie fournit 15 % des 35 600emplois, proportion équivalente à celle desautres bassins urbains. L'agriculture occupeplus de 9 % des actifs, soit sept points de plusqu'en moyenne nationale des bassins de viedes grandes agglomérations.

Depuis la fin des années soixante-dix, lespertes successives d'effectifs des secteurs in-dustriel et agricole ont été atténuées par lamontée en puissance de celui des services.Ce secteur offre plus des deux-tiers des em-plois.

Malgré tout, le poids du secteur tertiaireest inférieur à la moyenne des bassins cen-trés sur une agglomération de plus de 30 000habitants.

Ce décalage repose sur le retard consé-quent pris dans le domaine des services auxentreprises. Malgré une progression marquée(+ 28 % entre 1990 et 1999), les services auxentreprises sont peu présents sur le territoire.Leur développement est enrayé par la proxi-mité et la concurrence exercée par les pôlesstéphanois et clermontois.

Les services aux particuliers sont en re-vanche bien représentés. La situation dechef-lieu du Puy-en-Velay et son potentiel depopulation expliquent la prépondérance desétablissements de la santé, de l'administrationet du commerce, réservoirs d'emplois les plusimportants. Le commerce induit 13 % de l'em-ploi total. Ce poids, ainsi que le nombre d'établisse-ments commerciaux, est conforme à la moyenne desbassins de vie métropolitains équivalents. Mais ce tissuse renouvelle peu.

Les créations et reprises d'établissements représen-tent 9 % du stock, au lieu de 11 % au début des annéesquatre-vingt-dix. Avec l'installation de retraités et le dé-veloppement des résidences secondaires, l'activitécommerciale pourrait néanmoins trouver un secondsouffle.

Velay, terre de tourisme

De longue date, le Pays du Velay s'est imposécomme un des lieux les plus visités d'Auvergne, à l'ins-tar de Vichy ou de la chaîne du Sancy. Aussile tourisme a-t-il très tôt constitué unemanne économique. C'est avant tout untourisme de passage, lié à la notoriété duPuy-en-Velay et de ses richesses architec-turales.

L'inscription de la ville au patrimoine mon-dial de l'humanité par l'UNESCO a parachevécette reconnaissance. Dès lors, les retombéesdirectes profitent avant tout à l'économie del'aire urbaine, et surtout à ses commerces ethôtels-cafés-restaurants.

Dans ses structures d'hébergement tou-ristique, le Pays du Velay peut accueillir13 800 personnes. Le parc hôtelier de laville-centre représente à lui seul un quart decette capacité d'accueil. Les campings(44 % de la capacité d'accueil) s'étalent le

long de la vallée de la Loire. Outre ces deux types d'hé-bergement, le Pays du Velay se caractérise par uneforte densité de résidences secondaires.

Dans les bassins ruraux, les résidences secondairesreprésentent plus de 50 % des logements. Au nord et ausud, elles sont souvent la propriété de natifs du Velay. Àl'est, le schéma est tout différent.

Attirés par le cadre de vie et la proximité d'unegrande agglomération, les propriétaires sont le plussouvent des habitants de la Loire ou des étrangers no-tamment des Néerlandais.

À l'heure de la retraite certains s'installent dans lepays. Le poids économique et démographique de cesnouvelles populations n'est pas anodin.


9

� Indice de spécificité sectorielle *des 20 principaux secteurs économiques

Source : INSEE - Recensement de la population 1999 (exploitation complémentaire, au lieu de travail)

(*) Indice de spécificité sectorielle :Poids du secteur dans l’emploi du territoire de Pays rapporté au poids du secteur dansl’emploi des bassins de vie centrés sur des agglomérations de plus de 30 000 habitants.

0 1 2 3 4 5 6 7

Agriculture, sylviculture, pêche

Industries du bois et du papier

Habillement, cuir

Chimie, caoutchouc, plastiques

Industries agricoles et alimentaires

Santé, action sociale

Commerce et réparation automobile

Construction

Éducation

Activités associatives et extra territoriales

Administration publique

Commerce de détail, réparations

Services personnels et domestiques

Postes et télécommunications

Hôtels et restaurants

Commerce de gros, intermédiaires

Activités financières

Transports

Services opérationnels

Conseils et assistance

Secteursur-représenté

Secteursous-représenté

- Capacité d'accueil touristique du Velay -

Pays du Velay AuvergnePoids du Velay

dans l'Auvergne

Lits Lits %

Résidences secondaires 45 095 457 100 9,9

Hôtels 2 500 46 422 5,4

Campings 5 184 86 178 6,0

Autres hébergements 4 074 35 429 11,5

Total 56 853 625 129 9,1

Densité touristique (lits/km2) 29,4 24

Taux de fonction touristique

(lits/100 habitants)61,7 47,8

Source : INSEE

Un appareil industriel varié

Malgré des pertes d'emplois récurrentes, l'industrie estbien présente dans le Pays du Velay. En 2003, ses 620 éta-blissements offrent près de 5 400 emplois. Depuis 1975, cesecteur a perdu 27 % de ses emplois mais ces pertes sontinférieures à celles des autres bassins centrés sur une ag-glomération de plus de 30 000 habitants. Alors qu'en 1975,dans le Pays du Velay, le poids de l'industrie dans l'emploi to-tal (29 %) était inférieur de dix points à la moyenne des bas-sins de vie urbains, il est dorénavant équivalent. La majeurepartie de ce tissu est implantée dans l'aire urbaine du Puy, oùse situent les grands axes de communication. Ailleurs le re-lief montagneux représente un réel frein à une industrialisa-tion poussée. Cette industrie se renouvelle peu : le taux decréation d'établissement est de l'ordre de 6 % du stock pré-sent au 1er janvier.

Mais les établissements sont plus pérennes. En 2003,environ 68 % des établissements créés 5 ans auparavantétaient toujours actifs contre 58 % pour les autres bas-sins de vie centrés sur une agglomération de plus de 30000 habitants. Ses principaux atouts résident dans sonautonomie et sa diversité. Sur le Pays, 40 % des salariéstravaillent dans une entreprise indépendante d'ungroupe. Les principales activités sont le caoutchouc (Mi-chelin), les industries agricoles et alimentaires, le cuir etla fabrication d'éléments en métal pour la construction.Ces quatre secteurs qui regroupent chacun plus de 400salariés représentent 40 % de l'emploi industriel. À leurscôtés, une dizaine d'autres secteurs compte plus d'unecentaine de salariés, chacun répartis, sur un nombre plusélevé d'établissements.

Une partie de ce tissu industriel est ancienne et à lamerci directe des effets de la mondialisation comme lesactivités du cuir et du textile. Ces deux secteurs, où sontemployés 1 000 salariés, ont perdu plus du tiers de leurseffectifs entre 1990 et 1999.

Le profil peu qualifié et la moyenne d'âge dessalariés travaillant dans ces secteurs menacésconstituent une difficulté pour leur reconversion.

10

- Orientation économique des bassins de vie -

Nombre d’emploisPart dans les sphères

résidentielles (r ) agri-alimentaires (a) industrielles (i)

Référence urbaine métropolitaine (1) 15 269 300 60 % 3 % 37 %

Référence rurale métropolitaine (2) 6 910 400 52 % 15 % 33 %

Auvergne 502 000 57 % 11 % 33 %

Pays du Velay 35 600 63 % 12 % 24 %

Bassin de vie de Craponne-sur-Arzon 1 650 52 % 30 % 17 %

Bassin de vie du Monastier-sur-Gazeille 1 500 54 % 22 % 25 %

Bassin de vie du Puy-en-Velay 31 650 65 % 10 % 25 %

Dont aire d’Allègre 700 54 % 28 % 19%

aire de Landos 550 33 % 56 % 11 %

aire de Saint-Julien-Chapteuil 500 62 % 17 % 22 %

aire de Saint-Paulien 800 53 % 23 % 24%

(1) Ensemble des bassins de vie métropolitains centrés sur une agglomération de 30 000 habitants ou plus

(2) Ensemble des bassins de vie métropolitains centrés sur un bourg ou une petite ville

(r ) Services aux ménages, commerces, BTP, services financiers et immobiliers

(a) Agriculture, sylviculture et industries agricoles et alimentaires

( i ) Autres secteurs d’activité non compris dans les sphères résidentielle et agri-alimentaire


Source : INSEE - Répertoire des Entrepriseset des Établissements

Gagne

Boissy

Labo. MSD-Chibret

Michelin

Papeteriesd’Espaly

Tanneriesdu Puy

Auchan

Casino

Bas-en-Basset

Auzon

Arlanc

Allègre

La Chaise-Dieu Craponne/A.

Lang eac

Lavoûte-Chilhac

Paulha guet Retournac

St-Paulien

Loudes

Cayres

Vorey

Fay/Lignon

Landos

Pradelles

Le Monastier/G.

St-Julien-Chapteuil

Saugues

YSSINGEAUX

Langogne

Nombre de salariés

500

250

100

Zone d ’emploiPays du Velay

A

Te

Tr or

ationA

T tiaire

CTIVITÉIndustrie

xtile

Habillement, cuir

Bois et papier

Chimie, caoutchouc, plastiquesansf mation des métaux

Éducation, santé, action socialeCommerce

Administrutres sercices

er

HôpitalAss. Hospit. Ste Marie

Commune du Puy-en-VelayDépartementDépartementC.P.A.M.Lycée Simone WeilPréfecture de départementLa poste

Comm une du Puy-en-Velay

�Établissements de 80 salariés ou plus


Une agriculture traditionnelle, un pro-duit spécifique

L'agriculture est indissociable des paysages et del'économie du Pays du Velay. Malgré un recul sensible,les terres agricoles s'étendent encore sur plus de la moi-tié du territoire, jusqu'aux portes de l'agglomération po-note. L'étendue des pâturages (65 % de la surface agri-cole utilisée) confère au Pays une vocation fourragère.À la pointe nord, la forêt prend le dessus sur les terrescultivables et les prairies. Mais sa faible qualité d'exploi-tation n'en fait pas une ressource réellement intéres-sante.

Le nombre d'exploitations diminue aussi. Mais les 2 700unités restantes s'étendent désormais sur 39 hectaresen moyenne au lieu de 29, douze ans auparavant.Entre 1988 et 2000, la part des exploitations de 100 ha

ou plus a quintuplé. Dans le même temps, le nombre desexploitants agricoles est passé de 4 000 à 3 200. Toute-fois ils sont plus jeunes que la moyenne auvergnate. Del'ordre de 5 600 personnes, la population familiale active,présente sur les exploitations, reste nombreuse.

Le maintien d'une activité agricole est importante àplusieurs titres. Elle participe de fait à la mise en valeuret à la préservation du territoire ainsi qu'à l'attractivité duPays. Dans les cantons de Landos et Fay-sur-Lignon,l'agriculture fournit encore près de la moitié des emplois.

Dans ces zones particulièrement fragiles, elle est laclé de voûte nécessaire à la survie de l'économie localeface au risque de développement plus rapide de l'aireurbaine. L'élevage bovin et à moindre échelle, ovin, estprésent sur tout le territoire mais particulièrement ancrédans le sud.

Malgré des productions de qualité, l'élevage ne sedémarque pas vraiment des autres élevages du Massifcentral. La production de lait de vache domine les autresbranches. Afin d'anticiper les crises récurrentes, une dé-marche " label lait de montagne " a été engagée. Ducôté des productions végétales, des essais de diversifi-cation se font jour : petits fruits rouges, pomme de terre(vers Craponne), la Ponote (variété d'orge spécifiquedestinée à la brasserie).

Néanmoins seule la lentille verte du Puy dégage uneréelle spécificité. Premier légume sec bénéficiant d'uneappellation d'origine contrôlée, elle est un des piliers del'image de marque du Velay.

Elle est aussi un des produits-phare des indus-tries agricoles et alimentaires, des commerces et au-tres restaurants de l'aire urbaine, premiers bénéfi-ciaires des retombées économiques. Sur unesurface d'environ 5 000 hectares près du Puy en Ve-lay, elle est cultivée par un bon millier de producteursdu Pays. �


11

Source : AGRESTE

� Structure par âge des chefs d'exploitationen 1988 et 2000

0

10

20

30

40

50

moins de40 ans de 40

à moinsde 55 ans

55 ansou plus


à moinsde 55 ans

55 ansou plus


à moinsde 55 ans

55 ansou plus

%

Pays du Velay Bassins de vie urbains Auvergne

19982000


12

Cartes :

Composition communale et communautés de communes page 13

Organisation territoriale de l’emploi et bassins de vie page 14

Tableaux :

Structuration du territoire page 15

Démographie page 16

Les logements en 1999 page 16

Mouvements quotidiens : Actifs page 17

Mouvements quotidiens : Scolaires page 17

Impact des migrations résidentielles page 18

Projections de population page 19

Projections de population active page 20

Appareil productif page 21

Occupation du sol page 22

Annexes

13

� Composition communale et communautés de communes

« Pays du Velay »

© INSEE - Auvergne 2004

Aiguilhe

AlleyracAlleyras

Arlempdes

Arsac-en-VelayBains

Barges

Beaulieu

Beaune-sur-Arzon

Bellevue-la-Montagne

Blanzac

Blavozy

Borne

Le Bouchet-St-Nicolas

Le Brignon

Brives-Charensac

Cayres

Ceyssac

Chadrac

Champclause

Chaspinhac

Chaspuzac

Chaudeyrolles

Chomelix

Costaros

Coubon

Cussac-sur-Loire

Espaly-St-Marcel

Les Estables

Freycenet-la-Cuche

Freycenet-la-Tour

Jullianges

Lafarre

Lantriac

Laussonne

Lavoute-sur-Loire

LoudesMalrevers

Mézères

Monlet

Le Monteil

Montusclat

Moudeyres

Ouides

Le Pertuis

Polignac

Pradelles

Présailles

Rauret

Roche-en-Régnier

St-Arcons-de-Barges

St-Christophe-sur-Dolaison

St-Etienne-Lardeyrol

St-Front

St-Georges-Lagricol

St-Germain-Laprade

St-Haon

St-Hostien

St-Jean-de-Nay

St-Jean-Lachalm

St-Martin-de-Fugères

St-Paul-de-Tartas

St-Pierre-du-Champ

St-Pierre-Eynac

St-Victor-sur-Arlanc

St-Vidal

St-Vincent

Salettes

Sanssac-l'Église

Séneujols

Solignac-sur-Loire

Vals-près-le-Puy

Les Vastres

VergezacLe Vernet

Vielprat

St-Étienne-du-Vigan

Goudet

Chamalières-sur-Loire

Varennes-St-Honorat

La Chapelle-Bertin

St-Jean-d'Aubrigoux

Queyrières

Céaux-d'Allègre

Lissac

St-Julien-d'Ance

Vernassal

Fix-St-Geneys

Vazeilles-Limandre

St-Geneys-près-St-Paulien

Chadron

St-Privat-d'Allier

St-Didier-d'Allier

Allègre

Craponne-sur-Arzon

Fay-sur-Lignon

Landos

Le Monastier-sur-Gazeille

Le Puy-en-Velay

Rosières

St-Julien-Chapteuil

St-Paulien

Vorey

CC du paysde Craponne

CA du Puy-en-Velay

CC du Mezenc

CC du pays deCayres et Pradelles

CC del’Emblavez

CC desportes d’Auvergne

CC du Meygal

Source : Préfectures - Situation au 01.01.2004

Limite de commune

Limite de département

Pôle urbain

Pôle de services intermédiaires

Pôle d’emploi secondaire

Commune non incluse dansune communauté de communesou communauté d’agglomération

Communautéd’agglomération

CA du Puy-en-Velay

Communautéde communes

CC du Haut-Lignon


Bassin de viecentré sur uneagglomérationde 30 000 habitantsou plus

Bassin de vie centrésur un bourg ou unepetite ville

Pôle d’un bassin de vie centrésur un bourg ou une petite ville

Pôle de service en relaisd’un pôle de bassin de vie

Autonome

Faiblement autonome

Dépendant

Arlanc

Massiac

Tence

St-Germain-des-Fossés

Source : Rapport de l'INSEE(avec la participation de IFEN, INRA, SCEES)pour la DATAR - Juillet 2003

Organisation territoriale de l emploiZonage en Aires Urbaines et en Aires d emploi de l Espace Rural (ZAUER)

Source : Recensement général de la population de 1999 - INSEE

Pôles urbains

Couronnes périurbaines

Espace à dominante urbaineAires urbaines

Communes multipolarisées

Pôles d emploi de l espace rural

Couronnes des pôles d emploide l espace rural

Espace à dominante ruraleAires d emploi de l espace rural

Autres communes

Courpière

RIOM

Bort-lesOrgues

ST-ETIENNE

USSEL

Ambert

ISSOIRE

Mauriac

BrioudeSte-Sigolène

Yssingeaux

Le Cheylard

Commentry

Dompierre/B.

Gannat

MONTLUCON

MOULINS

St-Pourçain/Sioule

Varennes/Allier

Brassac

VICHY

AURILLAC

St-Flour

Le PUY-en-Velay

CLERMONT-FD

St-Eloy-les-Mines

St-Georgesde-Mons

THIERS

Digoin

Paray-le M.

Lapalisse

La Monnerie-le-M.

Langeac

Monistrol/LCondat

Blesle

Lempdes/A.Arlanc

Besse-et-St-Anastaise

St-GermainLembron

Ardes

St-germain-l’Herm

Viverols

La Bourboule

Bourg-Lastic

Champeix

Cunlhat

Mont-Dore

Olliergues

Rochefort-Montagne

St-AmantTallende

Pont-du-Ch.

Aurec

St-Anthème

SauxillangesTauves

Vic-leComte

Allanche Massiac

MuratPleaux

Riom-èsMontagnes

Saignes

St-MartinV.

Ydes

Allègre

La Chaise-Dieu

Craponne/A.

Dunières

Chambon/L.

Montfaucon-en V.

Paulhaguet Retournac

Rosières

St-Didier-en-V.

St-Paulien

Tence

Vorey

Ainay-le-Chateau

Bellenaves

Bourbon-l’Archambault

Cerilly

Chantelle

Cosne-d’Allier

Le Donjon

Ebreuil

Huriel Jaligny/B.

Souvigny

Lurcy-Levis

Marcillat-en-C.

Le Mayet-deMontagne

Le Montet

Montmarault

St-Germain-des-Fossés

Vallon-en-Sully

Villefranche-d’A.

Néris

Chaudes-Aigues

Laroquebrou

Maurs Montsalvy

Pierrefort

Neuvèglise

St-Cernin

Vic/Cère

Le Rouget

Fay/L.

Landos

Le MonastierG.

St-Julien-Chapteuil

Saugues

Aigueperse

Billom

Combronde

Châtelguyon

Ennezat

GellesGiat

La Tourd’Auv.

Lezoux

Manzat

Maringues

Les Martres-de-Veyre

Pionsat

Pontaumur

Pontgibaud

Puy-guillaume

Randan

St-Gervaisd’Auvergne

Vertaizon

� Organisation territoriale de l'emploi et bassins de vie« Pays du Velay »

14Synthèse territoriale : Pays du Velay, INSEE auvergne, juin 2005

« Pays du Velay»

- Structuration du territoire -

Nombre de communes 103

Population 92 141

Altitude moyenne de résidence de la population (en mètres) 757

Densité de la population (habitants par km2) 48

Part de la population résidant dans l'espace à dominante rurale 28,2 %

Communautés de communes entièrement incluses dans le périmètre 8

CC de l'Emblavez 11 communes - 7 843 hab

CC du Meygal 7 communes - 5 612 hab

CC Pays de Cayres et de Pradelles 19 communes - 5 075 hab

CC Pays de Craponne 8 communes - 4 545 hab

CC Pays du Mézenc 15 communes - 5 588 hab

CC Portes d'Auvergne 13 communes - 5 877 hab

CA du Puy en Velay 28 communes - 57 354 hab

Ensemble des communes appartenant à une epci incluses dans le pays 101 communes (98 %)

Population 91 894 (99 %)

Pôle urbain présent dans le périmètre 1

Pôle d’emploi de l’espace rural présent dans le périmètre 0

Agglomération du Puy en Velay 21 571 emplois

Pôles de services intermédiaires 10

Cinq communes les plus peuplées

Le Puy en Velay (pôle urbain) 20 490 habitants

Brive Charensac (couronne périurbaine) 4 356 habitants

Espaly Saint Marcel (couronne périurbaine) 3 552 habitants

Vals-près-le Puy (couronne périurbaine) 3 391 habitants

Chadrac (couronne périurbaine) 3 011 habitants



« Pays du Velay»

- Démographie -

Population en 1999 92 141

dont moins de 25 ans 25 581 (28 %)

60-74 ans 15 013 (16 %)

75 ans ou plus 8 896 (10 %)

Âge médian 41 ans

Taux de natalité (pour mille) 10,3

Taux de mortalité (pour mille) 11,3

Taux de variation annuel de la population 1990-1999 - 0,07

1982-1990 - 0,10

Taux de variation annuel dû au mouvement naturel 1990-1999 - 0,10

1982-1990 - 0,06

Source : Insee - Recensements de la population

- Les logements en 1999 -

Ensemble des logements 52 129

Part des logements vacants dans l’ensemble des logements 9 %

Résidences principales 37 903

Évolution du nombre de résidences principales entre 1990 et 1999 + 8 %

Nombre moyen d’occupants par résidence principale 2,35

Résidences principales construites avant 1949 37 %

Résidences principales construites après 1990 10 %

Résidences principales situées dans un immeuble de 2 logements ou plus 32 %

Statut d’occupation des résidences principales

- propriétaire 61 %

- locataire d’un logement HLM 8 %

Source : Insee - Recensement de la population 1999


« Pays du Velay »


- Mouvements quotidiens : Actifs -

Emploi Total 35 364

Évolution de l'emploi total entre 1990 et 1999 0,4 %

Nombre d’emplois dans le périmètre pour 100 actifs occupés résidents 98 %

Part des emplois situés sur la commune la plus peuplée (Le Puy) 42 %

Pôles de 1 500 emplois ou plus présents dans le périmètre 1

Agglomération du Puy-en-Velay : 21 700 emplois en 1999

Nombre d’actifs habitant et travaillant dans le territoire 33 128

Part des actifs habitant et travaillant dans le périmètre du Pays pour 100 actifs occupés résidents 92 %

Nombre d’actifs habitant dans le territoire et travaillant à l'extérieur 3 009

Part des actifs habitant dans le périmètre du Pays émergent et travaillant à l'extérieur pour 100 actifsoccupés résidents

8,3 %

Nombre d’actifs travaillant dans le territoire et habitant à l'extérieur 2 236

Part des emplois situés dans le périmètre du Pays émergent occupés par des actifs n’y habitant pas 6,3 %

Différence entre le nombre d’actifs venant travailler dans le territoire et le nombre d’actifsrésidents travaillant à l’extérieur

- 773

Mouvements internes (nombre d’actifs qui habitent une commune du territoire et qui travaillentdans une autre commune du territoire)

18 314

Part des mouvements internes pour 100 actifs occupés résidents 50,7 %


- Mouvements quotidiens : Scolaires -

Ensemble 3 à 11 ans 12 à 15 ans

Habitant et scolarisés dans le territoire 19 067 8 884 4 183

Part des scolaires habitant et étudiant dans le territoire (1) 92 % 98 % 93 %

Habitant le territoire et scolarisés à l'extérieur 1 730 141 308

Part des élèves habitant dans le territoire et scolarisée à l'extérieur (1) 8 % 2 % 7 %

Habitant à l'extérieur et scolarisés dans le territoire 2 463 84 228

Part des élèves habitant à l'extérieur du territoire (2) 11 % 1 % 5 %

Solde des entrées-sorties 733 - 57 - 80

(1) rapportée aux scolaires résidents ; (2) rapportée aux élèves inscrits dans un établissement du territoire


17

« Pays du Velay»


- Impact des migrations résidentielles -

Âgeen 1999

Populationen milieu

de période

Entréesdans

la zone

Sortiesde

la zone

Soldemigratoirede la zone

Impact des migrations (pour mille) *

Taux demigration

nette

Tauxd'entrée

Taux desortie

Total 91 020 12 983 11 497 + 1 486 + 1,8 + 28,4 - 26,6

00-15 ans 15 343 3 174 2 165 + 1 009 + 7,2 + 40,8 - 33,6

16-24 ans 10 108 1 593 2 569 - 976 - 10,5 + 32,5 - 43,0

25-39 ans 17 808 3 933 4 172 - 239 - 1,5 + 44,3 - 45,8

40-49 ans 13 091 1 634 997 + 637 + 5,3 + 24,5 - 19,2

50-59 ans 11 453 981 651 + 330 + 3,1 + 16,9 - 13,7

60-74 ans 14 696 1 136 582 + 554 + 4,1 + 15,1 - 11,0

75 ans ou plus 8 521 532 361 + 171 + 2,2 + 12,3 - 10,1

Critère : Type d'activité

Total 91 020 12 983 11 497 + 1 486 + 1,8 + 28,4 - 26,6

Actif ayant un emploi 36 164 4 973 5 033 - 60 - 0,2 + 27,5 - 27,7

Chômeur 4 293 1 044 683 + 361 + 9,2 + 47,9 - 38,7

Ancien actif 20 803 1 592 767 + 825 + 4,3 + 14,9 - 10,6

Élève, étudiant 7 817 1 191 2 182 - 991 - 13,8 + 31,7 - 45,5

Personne âgée de moins de 15 ans ouautre inactif

21 943 4 183 2 832 + 1 351 + 6,7 + 37,6 - 30,9

Critère : Catégorie socioprofessionnelle

Total 91 020 12 983 11 497 + 1 486 + 1,8 + 28,4 - 26,6

Agriculteurs exploitants 2 881 92 33 + 59 + 2,2 + 6,2 - 4,0

Artisans, commerçants 3 351 428 260 + 168 + 5,5 + 25,1 - 19,6

Cadres 2 847 841 853 - 12 - 0,5 + 59,2 - 59,6

Professions intermédiaires 8 492 1 599 1 820 - 221 - 2,8 + 37,9 - 40,8

Employés 12 012 1 731 1 703 + 28 + 0,3 + 28,8 - 28,6

Ouvriers 10 387 1 260 982 + 278 + 2,9 + 24,0 - 21,1

Retraités 20 804 1 592 767 + 825 + 4,3 + 14,9 - 10,6

Autres personnes sans activitéprofessionnelle

30 246 5 440 5 079 + 361 + 1,3 + 35,9 - 34,6

* Impact annuel des mouvements migratoires pour un effectif moyen de 1 000 personnes de la catégorie en milieu de période


18

« Pays du Velay »


- Projections de population -

Scénario central

Âgeen 1999

Population Variation2000-20302000 2015 2030

Ensemble 92 149 90 546 86 766 - 5,8 %

00-15 ans 16 765 14 559 12 568 - 25,0 %

16-24 ans 9 522 8 457 7 345 - 22,9 %

25-39 ans 18 186 14 776 13 077 - 28,1 %

40-59 ans 24 440 25 118 20 751 - 15,1 %

60-74 ans 14 868 16 578 18 658 + 25,5 %

75 ans ou plus 8 368 11 058 14 367 + 71,7 %

La fécondité reste stable, les quotients migratoires calculés entre 1982 et 1999 sont maintenus sur toute la période de projection

Scénario relèvement de la fécondité

Âgeen 1999


Ensemble 92 149 91 734 90 087 - 2,2 %

00-15 ans 16 765 15 747 14 916 - 11,0 %

16-24 ans 9 522 8 457 8 179 - 14,1 %

25-39 ans 18 186 14 776 13 216 - 27,3 %

40-59 ans 24 440 25 118 20 751 - 15,1 %

60-74 ans 14 868 16 578 18 658 + 25,5 %

75 ans ou plus 8 368 11 058 14 367 + 71,7 %

La fécondité augmente progressivement, les quotients migratoires calculés entre 1982 et 1999 sont maintenus sur toute la période de projection

Scénario alternatif migrations 1990-1999

Âgeen 1999


Ensemble 92 187 90 510 85 786 - 6,9 %

00-15 ans 16 896 14 739 12 041 - 28,7 %

16-24 ans 9 314 8 196 6 882 - 26,1 %

25-39 ans 18 264 13 945 12 560 - 31,2 %

40-59 ans 24 468 25 754 20 660 - 15,6 %

60-74 ans 14 849 16 732 19 061 + 28,4 %

75 ans ou plus 8 396 11 144 14 582 + 73,7 %

La fécondité reste stable, les quotients migratoires calculés entre 1990 et 1999 sont maintenus sur toute la période de projection

Source : INSEE - Modèle Omphale 2000

19


20

Populationactive en

1999

Hypothèse tendancielle Variation Variation 1999-2015

2006 2015 1999-2006 1999-2015 Auvergne Métropole

Moins de 30 ans 9 600 9 000 8 400 - 6,3 % - 12,5 % - 19,1 % - 5,5 %

dont moins de 25 ans 4 300 4 800 4 000 + 11,6 % - 7,0 % - 16,9 % - 1,7 %

30 à 49 ans 23 500 22 400 20 000 - 4,7 % - 14,9 % - 13,7 % - 3,9 %

50 ans et plus 7 700 9 600 9 600 + 24,7 % + 24,7 % + 22,7 % + 32,4 %

dont 55 ans et plus 2 700 4 100 4 200 + 51,9 % + 55,6 % + 51,7 % + 56,7 %

60 ans et plus 500 400 500 - 20,0 % 0,0 % + 23,0 % + 32,6 %

Hommes 22 200 22 100 20 300 - 0,5 % - 8,6 % - 10,7 % - 0,4 %

Femmes 18 600 18 900 17 800 + 1,6 % - 4,3 % - 4,8 % + 5,4 %

Total 40 800 41 000 38 000 + 0,5 % - 6,9 % - 8,0 % + 2,3 %

Variante A 40 800 41 600 39 400 + 2,0 % - 3,4 % - 4,8 % + 5,1 %

Variante B 40 800 41 000 38 100 + 0,5 % - 6,6 % - 7,3 % + 3,4 %

Variante C 40 800 41 200 38 400 + 1,0 % - 5,9 % - 7,0 % + 3,5 %

Part des moins de 30 ans 23,5 % 22,0 % 22,1 % - 6,3 % - 12,5 % - 19,1 % - 5,5 %

Part des 50 ans ou plus 18,9 % 23,4 % 25,3 % + 28,2 % + 24,7 % + 22,7 % + 32,4 %

Part des femmes 45,6 % 46,1 % 46,8 % + 1,6% - 4,3 % - 4,8 % + 5,4 %Source : INSEE - Omphale - Recensement de la population 1999

� Composantes de l’évolutionde la population active

Source : INSEE - Omphale - Recensement de la population 1999

Note méthodologiqueLa population active :Scénario de projections d'actifs :

actifs occupés et chômeurs (au lieu de résidence).se définit à partir d'un scénario de

projection de population totale et d'une hypothèse d'évolution des tauxd'activité .*Le scénario de projection de population totale retenu est celui « central » àl'horizon 2030 (maintien de la fécondité au taux calculé pour 1999, la mortalitébaisse au même rythme que la tendance métropolitaine, les quotientsmigratoires de référence calculés entre les recensements de 1982 et 1999sont maintenus sur la période de projection).*Le scénario d’activité s’appuie sur la série des taux d’activité par âge deshommes et des femmes observés dans la zone au recensement de 1999 etde l’évolution des taux d’activité par sexe et âge retenue pour la métropole ausens du BIT de 2000 à 2030.* Les projections d'actifs pour la zone étudiée ne sont pas calées sur leniveau régional.(les données sont arrondies à la centaine).

Variantes envisagées sur les comportements d'activitéVariante A :

Variante B :

Variante C :

remontée progressive des taux d'activité des 55-59 ans à l'horizon 2025 (décalage de5 ans des taux d'activité des 50-54 ans sur les 55-59 ans).

montée des taux d'activité féminins au niveau de ceux de l'Ile-de-France à l'horizon 2015(si inférieur) pour les femmes âgées de 25 à 49 ans.

remontée de 1 an des taux d'activité des 20-24 ans au niveau des 21-25 ans (entrée plusrapide sur le marché du travail).

« Projections de population active - un retournement progressif ».INSEE Première n° 838, mars 2002.« Baisses des ressources de main d'oeuvre à l'horizon 2015 ». La Lettre n°9 - Insee Auvergne, juin2003.

Bibliographie :

1999 1999 2015 2015

Source : INSEE - Omphale - Recensement de la population 1999

� Pyramide des âgesde la population active

800 600 400 200 0 200 400 600 800

15 ans

25 ans

35 ans

45 ans

55 ans

65 ans

75 ans

FemmesHommes

- 1,5 - 1,0 - 0,5 0,0 0,5

Evolution annuelle moyenne1999-2015

Effet taux d'activité

Effet des migrations

Effet pyramide

Paysdu Velay

Auvergne

« Pays du Velay »


21

- Appareil productif -

Établissements - Stock annuel moyen 2000-2003 4 656

dont industrie 628 (13,0 %)

construction 747 (16,0 %)

commerce 1 239 (27,0 %)

services 2 042 (44,0 %)

dont 0 salarié 2 350 (51,0 %)

1 à 9 salariés 2 020 (43,0 %)

10 à 199 salariés 281 (6,0 %)

200 salariés et plus 6 (0,0 %)

Créations - Flux annuel moyen 2000-2003 488

Créations pures 321 (66,0 %)

Reprises 133 (27,0 %)

Réactivations 35 (7,1 %)

Taux de créations en 2003 9,2 %

Industrie 6,3 %

Construction 9,0 %

Commerce 9,1 %

Services 10,2 %

Source : INSEE - Répertoire des Entreprises et des Établissements - Champ ICS

« Pays du Velay »


22

- Occupation du sol -

Superficieen km2

Part(%)

Ensemble 1 943,33 km2 100,0 %

Territoires artificialisés 33,33 km2 1,7 %

Zones urbanisées 25,86 km2 1,3 %

Zones industrielles ou commerciales, réseaux de communication 5,22 km2 0,3 %

Mines, décharges et chantiers 1,22 km2 0,1 %

Territoires agricoles 1 290,62 km2 66,4 %

Terres arables 26,52 km2 1,4 %

Prairies 734,01 km2 37,8 %

Systèmes culturaux et parcellaires complexes 381,83 km2 19,6 %

Principalement occupés par l'agriculture et végétation naturelle importante 148,26 km2 7,6 %

Forêts et milieux semi-naturels 612,00 km2 31,5 %

Forêts de feuillus 30,74 km2 1,6 %

Forêts de conifères 362,31 km2 18,6 %

Forêts mélangées 140,00 km2 7,2 %

Pelouses et pâturages naturels 23,59 km2 1,2 %

Landes et broussailles 25,69 km2 1,3 %

Forêt et végétation arbustive en mutation 27,69 km2 1,4 %

Espaces ouverts sans ou avec peu de végétation 1,90 km2 0,1 %

Zones humides (Marais intérieurs) 6,03 km2 0,3 %

Surfaces en eau (Plans d'eau) 1,35 km2 0,1 %

Source : UE-IFEN - Corine land cover V1 - 1996

« Pays du Velay »

Pays du Velay - INSEE · Avec ses 66 120 habitants, l'aire urbaine du Puy-en-Velay est la 113e de...

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