Ministère du PlanSénégal

Séminaire des cadres, Octobre 2005Exposé sur:

Déclaration de Paris : Efficacité et refondation de l’APD.

Par

Prof. Moustapha Kassé

www.mkasse.com

PLAN DE L’EXPOSE

Introduction: L’APD inefficace et contestéeI/ Les principes énoncés par la Déclaration de

ParisII/ Refondation de l’APDIII/ Quelques propositions pour l’amélioration

qualitative de l’APD.

Introduction: L’APD inefficace et contestée

Bilan de l’APD Le financement de la transition devrait reposer davantage sur la solidarité des

économies développées. Pour atteindre par exemple les objectifs du Millénaire d’ici 2015, les pays industrialisés devraient porter à 175 milliards de dollars leur aide aux PVD, soit le triple de la somme actuelle

Un désenchantement affichéL’APD une charité bien ordonnée Qu’en est-il pour l’Afrique subsaharienne

Les limites de l’APDAide au développement et intérêts géopolitiquesUne efficacité remise en causeL’APD : altruisme ou intérêt propre

I/ Les principes énoncés par la Déclaration de Paris

La Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide, entérinée en mars 2005, est un accord international conclu entre donateurs et bénéficiaires de l’APD. L’objectif principal de ce texte est de réformer les modalités d’acheminement et de gestion de l’aide pour augmenter son efficacité

En matière de réduction de la pauvreté et des inégalités, de consolidation de la croissance, de renforcement des capacités et de progression vers les OMD (article 2).

Cette déclaration repose sur 5 principes :

1. Appropriation : Les pays bénéficiaires de l’APD exercent une réelle maîtrise sur leurs politiques et stratégies de développement et assurent la coordination de l’action à l’appui du développement

2. Alignement : Les donateurs font reposer l’ensemble de leur soutien sur les stratégies nationales de développement, les institutions et les procédures des pays bénéficiaires de l’APD. Dans la continuité du principe d’appropriation, l’alignement suggère que les pays bénéficiaires soient les véritables acteurs de leur développement

3. Harmonisation : Les programmes des donateurs sont mieux harmonisés et plus transparents, et permettent une plus grande efficacité collective. Il s’agit ici de réduire la complexité des procédures d’octroie et de gestion de l’APD grâce à une convergence à la source. Cette mesure a pour but affiché de faciliter le travail des administrations publiques des pays bénéficiaires en ce qui a trait à la gestion de l’APD de manière à leur permettre de se consacrer à des activités de développement plutôt que de gestion

1. Gestion axée sur les résultats : Gérer les ressources et améliorer le processus de décision en vue d’obtenir des résultats. Cette méthode de contrôle de l’efficacité du processus grâce à l’identification d’un certains nombre d’indicateurs (12 indicateurs figurent dans la Déclaration de Paris) permet d’élaborer des cadres d’évaluation de manière à rendre compte de la progression des stratégies nationales et sectorielles de développement

2. Responsabilité mutuelle : Les donateurs et les pays bénéficiaires sont responsables des résultats obtenus en matière de développement. Ce dernier principe entend concrétiser un lien réel de partenariat entre les deux acteurs du développement identifiés par la Déclaration de Paris, soit les bailleurs de fonds et les pays bénéficiaires.

De ces principes se dégage la pyramide de l’efficacité de l’APD selon le schéma qui suit :

II/ Refondation de l’APD suite à la Déclaration de Paris

Tous les partenaires semblent prendre conscience de la nécessité d’une véritable refondation de l’APD afin de la rendre efficace et plus conforme aux priorités du développement des pays bénéficiaires. Dans le monde de l’après guerre froide, elle repose sur trois motivations fortes :La compensation d’un passé qui engage la responsabilité des

pays développés L’altruisme et la solidarité internationale renvoient en partie,

mais en partie seulement, à l’aide humanitaire.Et une vision réaliste des intérêts partagés du Nord et du Sud ;

l’APD doit être aussi conçue comme un instrument pour défendre les intérêts des donneurs tout en avançant ceux des pays en développement

III/ Quelques propositions pour l’amélioration qualitative de l’APD

Dans cette direction les propositions de Reality of Aid méritent une grande attention. Elles consistent à :

Accorder la prépondérance aux droits de la personne Mettre l’accent sur les acteurs locaux de la paix Protéger l’intégrité de l’aide destinée à l’élimination de la

pauvreté Renforcer les approches de la sécurité axées sur les

personnes Accroître la cohérence des donateurs, conformément à leurs

obligations en matière de droits de la personne Épuiser toutes les possibilités de promouvoir la paix