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Notice de sélection pour Consultant Individuel

(Spécialiste en Microfinance)

IC-ULCP/051/2013

Date: 01 Avril 2013

Pays : République Démocratique du Congo - RDC

Intitulé de la mission : Consultant individuel spécialiste en microfinance chargé

de la réalisation d'une évaluation sommaire du

mécanisme du financement de l'énergie suivant

l’approche de la pyramide en République démocratique

du Congo

Unité / Projet : UNCDF/CleanStart / PNUD RDC

Durée de la mission : 28 jours

Prière envoyer vos propositions (propositions technique et propositions financières) dûment

signée à l’adresse e-mail ic.soumission.cd@undp.org avec mention de la référence du dossier

IC-ULCP/051/2013 (Consultant Spécialiste en Microfinance) et ce au plus tard le 12 avril 2013.

N’hésitez pas à écrire à l’adresse soumission.info@undp.org pour toute information

complémentaire au plus tard le 08 Avril 2013.

1. Contexte

Le UN Capital Development Fund (UNCDF) et le Programme des Nations Unies pour le développement

(PNUD) ont élaboré un programme mondial en vue d'aider 2,5 millions de personnes pauvres à accéder

à une énergie propre et fiable, à un coût abordable, par le biais de la microfinance (le programme

CleanStart). À ces fins, CleanStart apportera son soutien à 18 institutions de la microfinance (IMF) dans

six pays d'Asie et d'Afrique pour renforcer leur capacité à financer des systèmes de production d'énergie

propre. Ce programme visera également à renforcer les chaînes logistiques des technologies ainsi

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financées et à promouvoir la mise en œuvre de politiques et d’un environnement professionnel

favorisant la croissance des marchés de l'énergie qui desservent les personnes à faible revenu.

CleanStart (2012-2017, 26,1 USD) devra permettre d’atteindre quatre réalisations suivantes:

1. Le financement de l'énergie propre afin de renforcer les capacités de 18 Institutions de la

Microfinance (IMF) à offrir au moyen de la microfinance des solutions d'énergie propre

destinées aux ménages à faible revenu et aux micro-entrepreneurs ;

2. Une assistance technique en faveur de l'énergie propre pour supprimer les obstacles à la mise

en œuvre efficace des technologies et des services ainsi financés par les organismes de

microfinance ;

3. Des connaissances et des moyens d'apprentissage à l'échelle globale pour accroître le niveau

général de compréhension et de connaissance de la capacité de la microfinance à améliorer

l'accès à l'énergie propre et offrir les outils et les connaissances nécessaires pour poursuivre

cette amélioration au-delà du projet ; et

4. Des actions de plaidoyer et des partenariats pour mettre en œuvre des politiques et un

environnement professionnel propices au développement de la microfinance en faveur de

l'accès à l'énergie propre.

CleanStart finalise la sélection des pays pilotes au travers d'un processus en deux étapes : 1) évaluation

sommaire et 2) planification des activités. le principal objectif de ce projet est d'appréhender les

facteurs influents sur le marché de l'énergie qui dessert les ménages à faible revenu ; de démontrer les

capacités de la microfinance à accroître considérablement le marché des services d'énergie modernes

au profit des personnes pauvres, ainsi que définir la valeur ajoutée que pourrait apporter CleanStart

compte tenu de l'état du marché.

La République démocratique du Congo est l'un des pays pilotes presentis pour le projet CleanStart. Elle a été préalablement identifiée sur la base du fait qu’elle est embarquée dans l'initiative « Énergie durable pour tous » (SE4ALL) et fait partie des pays couverts par le programme de renforcement des capacités sur les faibles émissions du PNUD, lequel est principalement axé sur les énergies renouvelables.

2. Objet de la mission

Les objectifs de la mission d’évaluation sommaire (à laquelle se rapportent les présents termes de

référence) sont les suivants :

1. Identifier les initiatives et les parties prenantes qui œuvrent activement pour offrir des

applications et des services d'énergie propre aux populations pauvres du pays et/ou qui soient

impliquées dans la fourniture de produits financiers pour les solutions d'énergie propre, et

formuler des conclusions initiales au sujet des technologies les mieux adaptées au modèle

d'activité du projet CleanStart ;

2. Dégager les tendances et les aspects clés qui façonnent le marché de l'énergie et celui des

produits financiers pour les personnes à bas revenus et leurs implications pour le programme

CleanStart ;

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3. Élaborer une première analyse et une conclusion concernant le degré d'intérêt que suscite

CleanStart auprès des principaux acteurs des secteurs de l'énergie et de la finance et des

domaines dans lesquels ce projet pourrait apporter une valeur ajoutée ; et

4. Définir l'étendue du processus de planification d'activités à l'échelle du pays qui impliquera

ultérieurement la réalisation d'une analyse détaillée de la chaîne de valeur des technologies et

des opportunités de microfinance qui auront été identifiées dans le cadre de l'étude préalable

3. Livrables Les prestations à fournir incluent :

1) des travaux préparatoires conjoints en vue de la phase de revue documentaire

(identification des documents et des informateurs clés, planification des réunions) ;

2) la participation à l'élaboration d'un rapport d'étude préalable pour la République

démocratique du Congo, axé sur les aspects liés au financement.

Le rapport d'étude préalable devrait tenir compte des objectifs de la mission et inclure une

analyse des points soulignés en section « Étendue de la mission ».

De ce fait sont attendus au terme de cette mission :

1. Une note méthodologie dans laquelle le consultant décrit comment il entend mener la

mission lui assignée. Dans cette note, le consultant fournira également les premiers

elements d’information sur le secteur de la micro finance en RDC ( les acteurs, portefeuille,

environnement, etc) ainsi que le potentiel qui existe pour appuyer le développement du

secteur de l’energie en RDC ;

2. Un rapport de fin de mission dans lequel seront répris les principaux résultats de la mission

(entre autre l’évaluation de la situation de la RDC face à l’initiative Clean Start, les

recommandations formulées, etc).

5. Qualifications

Compétences, Expérience :

Minimum baccalauréat en économie, finance, commerce, ingénierie ou de la domaine équivalents;

Diplôme universitaire (master ou équivalent) en économie, finance, commerce, ingénierie ou de la domaine équivalents constitueraient un avantage;

Formation accrédité dans les domaines de microfinance, développement des affaires ou accès a l'énergie constitueraient un avantage.

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Au moins sept années d'expérience professionnelle pertinente dans le secteur de la finance et/ou de la microfinance et/ou des solutions de production d'énergie décentralisée pour la base de la pyramide en République démocratique du Congo ;

Des connaissances techniques approfondies et une expérience documentées dans le domaine de la microfinance ;

Des connaissances en matière de solutions d'énergie propre ;

D'excellentes compétences organisationnelles, relationnelles et en communication;

Langues requises :

Maîtrise de l'anglais et du français à l'écrit et à l'oral

6. Documents constitutifs de l’Offre

Pour démontrer leurs qualifications, les soumissionnaires devront soumettre une offre qui comprendra les documents suivants :

Document Description Forme

Note méthodologique pour l’exécution de la mission attendue

Une description expliquant :

en quoi vous êtes le meilleur candidat pour la mission ;

la démarche ou approche, les outils ainsi que les tâches que vous comptez mettre en œuvre pour réaliser la mission.

Pas de formulaire spécifique

Curriculum Vitae/P11

Remplir le formulaire de P11 en annexe en y incluant surtout votre expérience des missions similaires et indiquant au moins 3 (trois) personnes de référence.

Formulaire P11 (SC& IC/annexe 3) - (Cliquer sur « P11 (SC&IC) » pour télécharger le document)

Diplômes Envoyer une(les) copies du (des) diplômes

Tableau des coûts Remplir le tableau

Annexe « Tableau des coûts (annexe 2) ». (Cliquer sur « Tableau des coûts » pour télécharger le document)

7. La proposition financière

Le soumissionnaire fait sa proposition financière suivant le Tableau des coûts. Il doit proposer un montant forfaitaire et présenter dans le Tableau des coûts la ventilation de ce montant forfaitaire (en y incluant les éléments qui le composent à savoir les frais de voyage, les indemnités journalières/perdiems et le nombre de jours de prestation).

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Les paiements relatifs à cette mission se feront en trois tranches de la manière suivante :

1ère Tranche : 50 %

o Une note méthodologie dans laquelle le consultant décrit comment il entend

mener la mission lui assignée. Dans cette note, le consultant fournira également

les premiers éléments d’information sur le secteur de la micro finance en RDC (

les acteurs, portefeuille, environnement, etc) ainsi que le potentiel qui existe

pour appuyer le développement du secteur de l’énergie en RDC ;

2ème tranche : 50%

o Un rapport de fin de mission dans lequel seront répris les principaux résultats de

la mission (entre autre l’évaluation de la situation de la RDC face à l’initiative

Clean Start, les recommandations formulées, etc).

Frais de Transport

Le soumissionnaire est tenu d’inclure dans sa proposition tous les frais aux voyages liés à la mission, y compris les voyages de ralliement au poste/rapatriement (voyages pour rejoindre ou quitter le pays où la ville de la mission). En le général, le PNUD n’acceptera pas des frais de voyage excédant ceux d'un billet de classe économique. Si le Consultant souhaite voyager sur une classe plus haute il/elle devrait recourir ainsi à l'utilisation de leurs propres ressources. Dans le cas, de voyage imprévisible, le paiement de frais de déplacement incluant des billets, logeant et des dépenses terminales devrait être convenu, entre l'unité opérationnelle respective et le Consultant Individuel, avant le voyage et sera remboursé.

8. Evaluation

L’évaluation des offres se déroule en deux temps. L’évaluation des propositions techniques est achevée avant l’ouverture et la comparaison des propositions financières. Le marché sera attribué au Soumissionnaire ayant présenté le meilleur score combiné (rapport qualité/prix).

a. Les propositions techniques Elles sont évaluées sur des critères suivants en rapport avec les termes de référence: Pour votre information, la proposition technique sera évaluée sur son degré de réponse par rapport aux termes de référence et sur la base des critères suivants :

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Critères Points

À quel degré le soumissionnaire comprend-il la tâche ? 20

Les aspects importants de la mission ont-ils été expliqués suffisamment en détails ? 10

Le cadre de travail conceptuel proposé est-il approprié à la tâche et l’objectif de la tâche est-il bien défini et correspond-il aux TOR ?

40

La présentation est-elle claire et l’organisation des activités ainsi que le calendrier proposé sont-ils réalisables et garantissent-il la bonne réalisation des produits attendus de la mission d’évaluation ?

30

Total note technique 100

Seront jugées qualifiées, les propositions techniques qui obtiendront 70% de la note maximale de 100 point ; cette note technique sera pondérée a 70%.

b. Les propositions financières

Dans une deuxième étape du processus d’évaluation, les enveloppes financières seront ouvertes et les offres financières comparées ; une note financière sera calculée pour chaque proposition sur la base de la formule :

Note financière A = [(Offre financière la moins disante)/Offre financière de A] x 30

70 % est le minimum des points requis pour retenir une proposition technique. N.B. :

Les soumissionnaires sont tenus de se renseigner sur les Conditions Générales des Contrats Individuels (annexe 1). (Cliquer sur « Conditions Générales des Contrats Individuels » pour télécharger le document)

ANNEXES

Annexe 1 - Conditions générales des Contrats Individuels

Annexe 2 – Tableau des Coûts

Annexe 3 – P11 (SC & IC)

Annexe 4- TDRs

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TERMES DE RÉFÉRENCE

DE L'ACCORD DE SERVICES SPÉCIAUX

INTITULÉ DU POSTE : Expert local en microfinance, chargé de la réalisation d'une évaluation

sommaire du mécanisme du financement de l'énergie suivant l’approche

de la pyramide en République démocratique du Congo

NOM DE L'AGENCE/DU PROJET : UNCDF/CleanStart

Lieu d'affectation : Kinshasa, République démocratique du Congo

1) CONTEXTE GÉNÉRAL

Le UN Capital Development Fund (UNCDF) et le Programme des Nations Unies pour le développement

(PNUD) ont élaboré un programme mondial en vue d'aider 2,5 millions de personnes pauvres à accéder à

une énergie propre et fiable, à un coût abordable, par le biais de la microfinance (le programme

CleanStart). À ces fins, CleanStart apportera son soutien à 18 institutions de la microfinance (IMF) dans six

pays d'Asie et d'Afrique pour renforcer leur capacité à financer des systèmes de production d'énergie

propre. Ce programme visera également à renforcer les chaînes logistiques des technologies ainsi financées

et à promouvoir la mise en œuvre de politiques et d’un environnement professionnel favorisant la

croissance des marchés de l'énergie qui desservent les personnes à faible revenu.

CleanStart (2012-2017, 26,1 USD) devra permettre d’atteindre quatre réalisations suivantes:

5. Le financement de l'énergie propre afin de renforcer les capacités de 18 Institutions de la

Microfinance (IMF) à offrir au moyen de la microfinance des solutions d'énergie propre destinées

aux ménages à faible revenu et aux micro-entrepreneurs ;

6. Une assistance technique en faveur de l'énergie propre pour supprimer les obstacles à la mise en

œuvre efficace des technologies et des services ainsi financés par les organismes de microfinance ;

7. Des connaissances et des moyens d'apprentissage à l'échelle globale pour accroître le niveau

général de compréhension et de connaissance de la capacité de la microfinance à améliorer l'accès

à l'énergie propre et offrir les outils et les connaissances nécessaires pour poursuivre cette

amélioration au-delà du projet ; et

8. Des actions de plaidoyer et des partenariats pour mettre en œuvre des politiques et un

environnement professionnel propices au développement de la microfinance en faveur de l'accès

à l'énergie propre.

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CleanStart finalise la sélection des pays pilotes au travers d'un processus en deux étapes : 1) évaluation

sommaire et 2) planification des activités. le principal objectif de ce projet est d'appréhender les facteurs

influents sur le marché de l'énergie qui dessert les ménages à faible revenu ; de démontrer les capacités de

la microfinance à accroître considérablement le marché des services d'énergie modernes au profit des

personnes pauvres, ainsi que définir la valeur ajoutée que pourrait apporter CleanStart compte tenu de

l'état du marché.

La République démocratique du Congo est l'un des pays pilotes presentis pour le projet CleanStart. Elle a

été préalablement identifiée sur la base du fait qu’elle est embarquée dans l'initiative « Énergie durable

pour tous » (SE4ALL) et fait partie des pays couverts par le programme de renforcement des capacités sur

les faibles émissions du PNUD, lequel est principalement axé sur les énergies renouvelables.

2) OBJECTIFS DE LA MISSION

L'objectif de la mission d’évaluation sommaire (à laquelle se rapportent les presents termes de

référence)est le suivant :

5. Identifier les initiatives et les parties prenantes qui œuvrent activement pour offrir des

applications et des services d'énergie propre aux populations pauvres du pays et/ou qui soient

impliquées dans la fourniture de produits financiers pour les solutions d'énergie propre, et

formuler des conclusions initiales au sujet des technologies les mieux adaptées au modèle

d'activité du projet CleanStart ;

6. Dégager les tendances et les aspects clés qui façonnent le marché de l'énergie et celui des produits

financiers pour les personnes à bas revenus et leurs implications pour le programme CleanStart ;

7. Élaborer une première analyse et une conclusion concernant le degré d'intérêt que suscite

CleanStart auprès des principaux acteurs des secteurs de l'énergie et de la finance et des domaines

dans lesquels ce projet pourrait apporter une valeur ajoutée ; et

8. Définir l'étendue du processus de planification d'activités à l'échelle du pays qui impliquera

ultérieurement la réalisation d'une analyse détaillée de la chaîne de valeur des technologies et des

opportunités de microfinance qui auront été identifiées dans le cadre de l'étude préalable

3) ÉTENDUE DE LA MISSION

Pour répondre aux objectifs sus-mentionnés, l'expert local en microfinance fournira des informations

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actualisées et des analyses portant sur le secteur de la microfinance en République démocratique du

Congo, notamment en ce qui concerne les initiatives en cours et les acteurs activement impliqués dans le

développement du financement de l'énergie sur la base l’approche de la pyramide.

En tant que membre de l'équipe, l'expert local apportera son appui au chef de la mission (expert technique

international) dans le cadre de la réalisation d'études documentaires (identification de documents et

d'informateurs clés), de la planification des réunions et de l'organisation d'entretiens avec les informateurs

clés des secteurs de l'énergie et de la microfinance du pays concerné.

Finalement, l'expert local en microfinance assistera le responsable de l'équipe dans l'analyse des points

suivants :

Les besoins en énergie des ménages pauvres et des micro-entrepreneurs des zones rurales et

urbaines les plus fréquemment identifiés (sources d'informations secondaires) ;

L'étendue des options technologiques qui, associées à la microfinance et à une aide au renforcement

de la chaîne logistique, pourraient être mises en œuvre assez rapidement (« mesures à effet

rapide ») au profit des clients pauvres comptant parmi ceux qui pourraient avoir un effet

perturbateur sur le marché à moyen et long terme ;

La cartographie des parties prenantes et des initiatives clés œuvrant activement en faveur de la

fourniture de services d'énergie modernes aux ménages pauvres et aux micro-entrepreneurs aux

niveaux micro, méso et macro ;

L'analyse du secteur financier, en particulier celui de la microfinance en RDC, y compris les

principaux organismes, les caractéristiques et les tendances des cinq dernières années, les domaines

d'activité et le marché cible, le contexte réglementaire et juridique, les initiatives de renforcement

des capacités pour la microfinance et les principaux défis (internes comme externes) rencontrés.

L'élaboration des profils des fournisseurs d'énergie et des institutions de la microfinance

actuellement impliqués ou disposant d'une expérience dans la fourniture de technologies ou de

services d'énergie sur la base du crédit (présentation générale de l'établissement, modèle d'affaires,

caractéristiques des produits et portée) ;

Les défis et les opportunités clés en matière de développement de la microfinance au profit d'une

énergie moderne spécifique au pays ;

Indication des domaines dans lesquels CleanStart pourrait apporter une valeur ajoutée ;

Les initiatives ou les programmes complémentaires susceptibles d'engendrer des synergies avec

CleanStart ;

Des suggestions relatives à des entités locales susceptibles d'intervenir en tant qu'agence de

coordination centrale pour CleanStart.

Le potentiel de mobilisation de ressources dans le pays (financement direct du programme et les

avantages potentiels de ressources parallèles) ;

Formulation de recommandations relatives à la portée de l'étude réalisée à l'échelle du pays, y

compris une liste détaillée et le profil des informateurs clés qui doivent être consultés ;

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*À titre d'illustration, les parties prenantes clés pourraient inclure :

Niveau micro des institutions de microfinance ;

des fournisseurs d'énergie ;

Niveau méso

des établissements de financement de gros ;

des instituts de formation en microfinance ;

des prestataires de services d'assistance aux entreprises ;

des associations professionnelles ;

des instituts d'études de marché ;

des instituts de recherche technologique ;

des courtiers en finance carbone ;

Niveau macro

des administrations centrales et locales ;

la Banque Centrale du Congo ou toute autre autorité responsable

de la microfinance ;

des agences gouvernementales nationales qui encouragent

l'énergie propre ;

des partenaires du développement, y compris les donateurs, les

ONG, les agences des Nations Unies ;

4) DURÉE DE LA MISSION, LIEU D'AFFECTATION ET DÉPLACEMENTS PRÉVUS

Durée du contrat et lieu d'affectation

Durée du contrat : du 22 avril au 31 juillet 2013

Lieu d'affectation : Kinshasa, République démocratique du Congo (RDC) et possibilité de

déplacements dans l’intérieur du pays.

Nombre de jours-personnes 28

En fonction de l'issue de la première mission, le consultant pourra être amené à se rendre en RDC pour assurer une mission de suivi visant à poursuivre l'examen des résultats de l'étude préalable. Cette deuxième mission pourra impliquer des déplacements sur le terrain, dans des villes autres que Kinshasa.

Mission 1

Examen documentaire, préparation des missions, élaboration d'un

calendrier de mission et organisation de réunions 5 jours

Mission dans le pays 5 jours

Collecte d'informations, préparation d'un rapport préliminaire 3 jours

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sous-total 13 jours

Mission 2

Examen documentaire, préparation des missions, élaboration d'un

calendrier de mission et organisation de réunions 3 jours

Mission dans le pays 7 jours

Collecte d'informations, préparation du rapport final 5 jours

sous-total 15 jours

Total 28 jours

5) PRODUITS FINAUX

Les prestations à fournir incluent 1) des travaux préparatoires conjoints en vue de la phase de revue

documentaire (identification des documents et des informateurs clés, planification des réunions) et 2) la

participation à l'élaboration d'un rapport d'étude préalable pour la République démocratique du Congo,

axé sur les aspects liés au financement.

Le rapport d'étude préalable devrait tenir compte des objectifs de la mission et inclure une analyse des

points soulignés en section « Étendue de la mission ».

6) SUPERVISION ET ÉVALUATION DES PROGRÈS

Le consultant sera placé sous la supervision du Directeur du programme CleanStart de l'UNCDF. Les

prestations à fournir devront être présentées au Directeur du programme CleanStart de l'UNCDF. Le

règlement sera effectué suite à l'envoi d'un rapport d'étude préalable auquel le superviseur aura accordé

une note satisfaisante.

7) NIVEAU D'EXPERTISE ET QUALIFICATIONS

Minimum baccalauréat en économie, finance, commerce, ingénierie ou de la domaine équivalents

Diplôme universitaire (master ou équivalent) en économie, finance, commerce, ingénierie ou de la

domaine équivalents constitueraient un avantage

Formation accrédité dans les domaines de microfinance, développement des affaires ou accès a

l'énergie constitueraient un avantage.

Au moins sept années d'expérience professionnelle pertinente dans le secteur de la finance et/ou

de la microfinance et/ou des solutions de production d'énergie décentralisée pour la base de la

pyramide en République démocratique du Congo ;

Des connaissances techniques approfondies et une expérience documentées dans le domaine de la

microfinance ;

Des connaissances en matière de solutions d'énergie propre ;

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D'excellentes compétences organisationnelles, relationnelles et en communication

Maîtrise de l'anglais et du français à l'écrit et à l'oral

8) DURÉE NÉCESSAIRE POUR L'EXAMEN

Trois semaines après la transmission des résultats

9) PRÉSENCE DU CONSULTANT REQUISE SUR LE LIEU D'AFFECTATION/LES INSTALLATIONS DE L'UNDP

AUCUNE PARTIELLE x INTERMITTENTE TEMPS PLEIN