MASTER en Ingénierie Minière
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Mémoire en vue de l’obtention du DIPLÔME MASTER en Ingénierie Minière Titre : Ingénieur des mines Parcours : Sciences et Techniques Minières Intitulé : GESTION ET RATIONALISATION DES PIERRES PRECIEUSES ET PIERRES FINES DE MADAGASCAR Présenté par : ROBIJAONA Liantsoa Fifaliana PROMOTION 2017 UNIVERSITE D’ANTANANARIVO ECOLE SUPERIEURE POLYTECHNIQUE D’ANTANANARIVO Domaine : Sciences de l’ingénieur Mention : Ingénierie Minière
Transcript of MASTER en Ingénierie Minière
Mémoire en vue de l’obtention du DIPLÔME
MASTER en Ingénierie Minière
Titre : Ingénieur des mines
Parcours : Sciences et Techniques Minières
Intitulé :
GESTION ET RATIONALISATION
DES PIERRES PRECIEUSES ET
PIERRES FINES DE MADAGASCAR
Présenté par :
ROBIJAONA Liantsoa Fifaliana
PROMOTION 2017
UNIVERSITE D’ANTANANARIVO
ECOLE SUPERIEURE POLYTECHNIQUE D’ANTANANARIVO
Domaine : Sciences de l’ingénieur
Mention : Ingénierie Minière
Administrateur
Zone de texte
Date Soutenance : 12 Fevrier 2021
Mémoire en vue de l’obtention du DIPLÔME
MASTER en Ingénierie Minière
Titre : Ingénieur des mines
Parcours : Sciences et Techniques Minières
Intitulé :
GESTION ET RATIONALISATION DES
PIERRES PRECIEUSES ET PIERRES FINES
DE MADAGASCAR
Présenté par :ROBIJAONA Liantsoa Fifaliana
Devant la Commission d’Examen composée de :
Président : Mr RAZAFINDRAKOTO Boni G., Responsable de Mention
Encadreurs : Mr RAKOTOARIMANANA Pamphile J., Enseignant-chercheur
Examinateurs : Mr FABIEN Rémi R., Enseignant-chercheur
Mr. ANDRIATSITOMANARIVOMANJAKA R. Naina., Enseignant-chercheur
PROMOTION 2017
UNIVERSITE D’ANTANANARIVO
ECOLE SUPERIEURE POLYTECHNIQUE D’ANTANANARIVO
Domaine : Sciences de l’ingénieur
Mention : Ingénierie Minière
i
FISAORANA
Isaorana ny Tompo Ray tsitoha nohony naha tontosa izao asa izao. Isaorana ihany koa ny
isan’ambaratonga tsirairay noho ny fanohanana. Amin`ny fo feno fankasitrahana no isaorana
anareo rehetra izay nanampy sy nijery akaiky tamin’ny fanatontosana ny boky. Koa tolorana
ny fisaorana sy ny fankasitrahana feno amin’izany àry ireto olona ho tanisaina manaraka
ireto :
Andriamatoa RAKOTOSAONA Rijalalaina ., Talen’ny Sekoly Ambony Politeknika eto
Antananarivo, noho ny fankasitrahany mba ho isan’ireo mpianatra mandranto fianarana eo
anivon’ny sekoly ;
Andriamatoa RAZAFINDRAKOTO Boni Gautier., mpampianatra mpikaroka ary
tompon’andraikitra voalohany eo amin’ny sampam-pampianarana momba ny harena
ankibon’ny tany eo anivon’ny Sekoly Ambony Politeknika eto Antananarivo, izay nitarika ka
nahatontosana izao dingana lehibe eto amin’ny famaranana izao ;
Andriamatoa RAKOTOARIMANANA Pamphile J., mpampianatra mpikaroka eo
anivon’ny Sekoly Ambony Politeknika eto Antananarivo, izay nanaiky nanolotra ny
fotoanany tamin’ny fanatontosana ny rafitr’asa na dia teo aza ny adidy sy andraikitra maro
sahaniny. Nanampy ahy betsaka izy tamin’ny fahalalany sy ireo torohevitra maro avy any
aminy ka nahafahako nanatanteraka an-tsakany sy an-davany ity boky ity ;
Andriamatoa FABIEN Rémi R., mpampianatra mpikaroka ao amin’ny Sekoly Ambony
Politekinika eto Antananarivo sampam_pampianarana momba ny harena ankibon’ny tany,ary
Andriamatoa.ANDRIATSITOMANARIVOMANJAKA Rasamoelina Naina,
mpampianatra mpikaroka ao amin’ny Sekoly Ambony Politeknika eto Antananarivo tamin’ny
fankatoavan’izy ireo ho anisan’ny mpitsara ny boky ;
Ireo mpampianatra rehetra ao amin’ny Sekoly Ambony Politeknika eto Antananarivo fa
indrindra ny ao amin’ny sampam-pampianarana momba ny harena ankibon’ny tany, sy ireo
tompon’andraikitra rehetra eo anivon’ny sekoly ;
Ny ray aman_dreny niteraka izay naha toy izao ahy. Tsy ho voavaly anie ny soa nataon’izy
ireo koa enga anie ilay Tompo nahary hamaly izany aminy. Mankasitraka ny fianakaviana
rehetra ihany koa aho tamin’ny fitrotroana am-bavaka sy ny fankaherezana ;
Ireo tapaka sy namana nanohana sy naira-dalana tamiko hatrany.
ii
SOMMAIRE
LISTE DES ABREVIATIONS ET NOTATIONS
LISTE DES CARTES
LISTE DES FIGURES
LISTE DES GRAPHIQUES
LISTE DES TABLEAUX
LISTE DES ANNEXES
INTRODUCTION
PARTIE I GENERALITES ET ETUDES BIBLIOGRAPHIQUES
Chapitre 1 : Généralités
Chapitre 2 : Pierres précieuses et pierres fines de Madagascar
Chapitre 3 : Mode d’exploitation/ extraction et transformation
PARTIE II. ENVIRONNEMENT ACTUEL DE L’EXPLOITATION DES PIERRES
PRECIEUSES ET PIERRES FINES
Chapitre 4 : Ruée à Madagascar
Chapitre 5 : Commercialisation interne et externe
Chapitre 6 : Problème issu de l’exportation et de l’exploitation illicites
PARTIE III. SUGGESTIONS SUR LA GESTION ET RATIONALISATION DE PIERRES
PRECIEUSES ET PIERRES FINES
Chapitre 7 : Développement durable dans les filières pierres précieuse et pierres fines
Chapitre 8 : Les solution et Suggestions en rapport au développement durable
Chapitre 9 : Résultats attendus par rapport aux suggestions données
CONCLUSION
BIBLIOGRAPHIE ET WEBOGRAPHIE
ANNEXES
TABLE DES MATIERES
iii
LISTE DES ABREVIATIONS ET NOTATIONS
AHP : Analyse Hiérarchique des Procédés
ALBI: Ambatovy Local Business Initiative
ANOR: Agence Nationale de l’OR
BCMM : Bureau du Cadastre Minier de Madagascar
COMINA : COmpagnie MINière d’Andriamena
CSRM : Centre for Social Responsability in Mining
CTE : Comité Technique d’Evaluation
DEPGM : Direction des Etudes et de la Promotion Géologiques et Minières DGAM :
Direction de la Gestion des Activités Minières
DGM : Direction Générale des Mines
DGP : Direction Générale du Pétrole
DPDP : Direction de la Promotion et de Développement Pétroliers
DPMP : Direction de la Police des Mines et du Pétrole
DSNP : Direction de Suivi et de Normes Pétrolières
EIE : Etude d'Impact Environnemental
FAM : Frais d’Administration Minière
GUE : Guichet Unique d’Exportation
HIMO : Haute Intensité de Main d'Œuvre
IC : Indice de Cohérence
INSTAT : INstitut National de la STATistique
IR : Impôt sur les Revenus
IRSA : Impôt sur les Revenus Salariaux et Assimilés
KRAOMA : KRAOmita MAlagasy
LGIM : Loi sur les Grands Investissements Miniers
MAUT : MultiAttribute Utility Theory
MECIE : Mise En Compatibilité des Investissements avec l'Environnement
MGA : MalaGasy Ariary
MMP : Ministère des Mines et du Pétrole
OMNIS : Office des Mines Nationales et des Industries Stratégiques
ONE : Office National pour l’Environnement
PAM : Pan African Mining
PIB : Produit Intérieur Brut
iv
PMME : Petites, Moyennes et Micro Entreprises
PREE : PRogramme d’Engagement Environnemental
PRMP : Personne Responsable des Marchés Publics
QMM : Qit Madagascar Minerals
RC : Ratio de Cohérence
S.A : Société Anonyme
S.A.R.L. : Société A Responsabilité Limitée
S.A.U. : Société Anonyme à actionnaire Unique
SONAPAR : SOciété NAtionale de PARticipation
TFT : Taxe Forfaitaire sur le Transfert
TVA : Taxe sur la Valeur Ajoutée
USD: United States Dollar
WISCO: Wuhan Iron and Steel Co guanxin
% : Pourcent
Al : Aluminium
cm : Centimètre
Cov : Covariance
Cu : Cuivre
Déc : Décembre
g : Gramme
ha : Hectare
jan : Janvier
kg : Kilogramme
km : Kilomètre
km² : Kilomètre carré
m : Mètre
max : Maximum
min : Minimum
Pb : Plomb
r : Coefficient de corrélation
r2 : Coefficient de détermination
t : Tonne
Var : Variance
v
LISTE DES CARTES
Carte N°1 : Gîtes des ruées à Madagascar ......................................................................... 47
vi
LISTES DES FIGURES
Figure N°1 : exemple de grandes mines (Ambatovy) ........................................................ 5
Figure N°2 mines artisanal (Ilakaka) .................................................................................. 8
Figure N°3: Organigramme du MPMP ............................................................................. 9
Figure N°4 : Un carré minier ............................................................................................... 16
Figure N°5 : La procédure pour l’obtention d’un permis minier ....................................... 17
Figure N° 6 : formation Géologique de Madagascar suivant le temps .............................. 20
Figure N° 7 saphir brute ...................................................................................................... 23
Figure N° 8rubis brute ........................................................................................................ 23
Figure N° 9 grena taillée ..................................................................................................... 24
Figure N° 10 tourmaline brute ............................................................................................ 25
Figure N° 11 Béryl bleu ...................................................................................................... 26
Figure N° 12Béryl rose ....................................................................................................... 26
Figure N° 13 topaze ............................................................................................................ 27
Figure N° 14 topaze ............................................................................................................. 27
Figure N°15Méthode « kisorotsoroka » ............................................................................. 33
Figure N° 16 Puits vertical .................................................................................................. 34
Figure N° 17 : taille à brillant ............................................................................................. 39
Figure N° 18 taille à degrés ................................................................................................. 39
Figure N°19 taille mixte ...................................................................................................... 39
Figure N° 20 taille cabochons ............................................................................................ 40
Figure N° 21 Autre variété de taille .................................................................................... 41
Figure N°22 : Parcourt des pierres ..................................................................................... 52
Figure N°23: Chaine de valeur d’exploitation de pierre précieuse et fines ....................... 55
Figure N° 24 circuits de commercialisation international des pierres de Madagascar ....... 59
Figure N° 25 Circuit de blanchiment d’argent .................................................................... 65
Figure N° 26 Circuit de blanchiment d’argent .................................................................... 67
Figure N° 27 problème crée ................................................................................................ 71
Figure N°28 représentation du développement durable ..................................................... 76
Figure N° 29solution provenant du cercle de développement durable ............................... 80
Figure N° 30 actions pour le développement durable ......................................................... 81
Figure N°31 nouveau circuit ............................................................................................. 98
vii
LISTE DES GRAPHIQUES
Graphique N°1 : pourcentage des ventes des pierres venant de Madagascar ..................... 58
Graphique N°2 : Evolution quantitative de l'exportation des pierres de Madagascar (kg) . 60
Graphique N°3 : Evolution de la valeur de l’exportation (USD) ........................................ 61
viii
LISTE DES TABLEAUX
Tableau N°1 : Les zones de ruée ......................................................................................... 45
Tableau N°2 : les pays producteurs de pierres précieuse et fines ...................................... 56
Tableau N°3 : les pays tailleur de pierres ........................................................................... 57
Tableau N° 4 : Les pays consommateurs .......................................................................... 57
Tableau N° 5 : valeur d’exportation des pierres brutes et taillées ...................................... 60
Tableau N°6 : Solution a courts termes des problèmes de manque de connaissance ......... 83
Tableau N°7 : Solution à long termes des problèmes de manque de connaissance ............ 84
Tableau N°8 : Solution à court termes des problèmes de manque de moyen ..................... 87
Tableau N°9 : Solution à long termes des problèmes de manque de moyen ..................... 88
Tableau N°10 : Solution à court termes des problèmes administratif ................................ 92
Tableau N°11 : Solution à long termes des problèmes administratif ................................. 92
Tableau N°12 : Attentes par rapport aux suggestions données pour les exploitants .......... 99
Tableau N°13 : Résultat attendu par rapport aux amélioration .......................................... 100
Tableau N°14 : attentes par rapport aux suggestions données pour les problèmes
administratifs ....................................................................................................................... 100
Tableau N°15 : attentes par rapport aux nouvelles images de la commercialisation
des pierres ............................................................................................................................ 101
ix
LISTE DES ANNEXES
Annexe 0 1 : 01 Terme pierres précieuse et pierres fines
Annexe 0 2 : Liste des objectifs de développement durable ODD
1
INTRODUCTION
Madagascar est un pays à vocation agricole dont 80 % de sa population sont des
paysans. Toutefois, il devrait être un pays à vocation minière dû à son fort potentiel minier qui
est dispersé sur long et large de son territoire. Les pierres précieuses et pierres fines sont
parmi ces produits miniers. Depuis des siècles, les pierres précieuses sont considérées comme
des objets de valeur, servant parfois de monnaie d'échange, elles fascinent les hommes depuis
la préhistoire. Leur couleur, leur rareté, leur éclat et leur résistance au temps sont les causes de
son attraction pour l’utiliser comme ornementation et décoration. Elles sont aussi l'objet de
plusieurs croyances, des talismans qui prêtent des vertus curatives. Jusqu’à maintenant les
pierres sont de plus en plus convoitées par les hommes d’où l’augmentation des flux de
commerce des pierres dans le monde. Madagascar est parmi les exploitants et producteur de
pierre, possédant plusieurs variétés de pierres que certains pays ne possèdent pas. La majorité
des pierres qui circulent dans le commerce des pierres sont dites provenant de Madagascar.
Or l’exportation des pierres ne contribue pas à son développement. Plusieurs questions
se posent, et nombreux études et ouvrages ont cherché la cause de ce manque à gagner de
l’Etat sur le développement économique de Madagascar, que cette forte potentielle devrait lui
apporter les ressources suffisantes pour faire tourner et développer son économie. C’est dans
ce même contexte que le sujet s’y rapporte : « GESTION ET RATIONALISATION DES
PIERRES PRECIEUSESET PIERRES FINES DE MADAGASCAR ». Une étude sur les
paramètres favorisant le trou du manque à gagner de l’Etat sur le marché d’exportation et
d’exploitation des pierres précieuse et pierres fines s’avère nécessaire.
Pour mener à bien cette étude, il faut tout d’abord voir les généralités et études
bibliographiques permettant d’apercevoir les connaissances sur les pierres suivies de
l’environnement actuel de l’exploitation des pierres précieuses qui donne ses aperçus. Pour
finir, la dernière partie évoquera les suggestions sur la gestion et rationalisation des activités
des pierres précieuses et pierres fines.
2
PARTIE I
GENERALITES
ET ETUDEs
BIBLIOGRAPHIQUEs
3
I. CHAPITRE 1 GENERALITES
I.1. Généralités sur l’exploitation minière à Madagascar
D’après le code minier, l’exploitation se traduit par « toute opération qui consiste à
extraire ou à séparer des gîtes naturels ou des eaux, des substances minérales pour en disposer
à des fins utilitaires ou esthétiques et comprenant à la fois les travaux préparatoires,
l’extraction et éventuellement l'installation et l’utilisation des facilités destinées au traitement
et à l'écoulement de la production »[1].
Les ressources minières de Madagascar sont exploitées de la même manière que
celles des autres pays que ce soit artisanale, à petite échelle (petite mine) ou l’exploitation à
grande échelle (industrie extractive). Certains d’entre elles sont formelles, dotées d’une
existence légale et se conformant aux obligations réglementaires tandis que d’autres sont
informelles. Ces formes d’exploitation minière dominent d’une façon non négligeable à
Madagascar.
L’exploitation minière à Madagascar se présente sous trois formes : la grande mine, la petite
mine et mine artisanale. Après une brève description des deux premières formes, allons-nous
focaliser sur l’exploitation artisanale
a) Grandes mines :
a.1 Description
La grande mine désigne les grandes exploitations, elle exige de gros investissements,
des installations fixes de grande taille et l'utilisation de procédés industriels qui passent par la
mise en évidence d'un gisement, l'extraction, le traitement et la transformation des substances
minérales. C’est la forme la plus importante du point de vue de son poids dans l’économie
nationale [1].
Jusque dans les années 2000, seul le minerai de chromite faisait l’objet d’une exploitation
industrielle à Madagascar [1]. Le pays n’a réellement emprunté cette voie qu’à partir de cette
année. Deux autres projets miniers de grande envergure sont apparus à partir de 2009 grâce à
la Politique Minière adoptée par le Gouvernement favorisant la venue des investisseurs
étrangers.
4
a.2 Types
a.2i Grands projets miniers en phase d’exploitation :
Un projet minier doit normalement représenter des avantages au niveau national. Mais,
il faut noter que c’est la nature et le type du projet qui déterminent l’importance de ces effets.
Trois grands projets sont maintenant en phase d’exploitation à savoir : le Qit Madagascar
Minerals, le Projet Ambatovy et la Kraomita Malagasy.
1) Qit Madagascar Minerals (QMM)
QMM est une société minière détenue à hauteur de 80% par Rio Tinto (groupe anglo-
australien siégé à Londres) et à 20% par l’Etat de Madagascar, opérant dans l’extraction de
l’ilménite et du zircon de sables minéralisés à l’extrémité Sud-Est de Madagascar, dans la
Région Fort-Dauphin. Ce projet s’étend sur une superficie de 6 000 hectares répartie sur trois
secteurs : Ste Luce, Mandena et Petrika.
L’exploration de la mine a débuté à la fin des années 1980. La signature d’une
Convention d’Etablissement en 1998, la délivrance d’un permis environnemental en 2001 et
après plus de 20 ans d’études de faisabilité la décision d’investissement en 2005. D’ailleurs, le
projet a un investissement total de 940 millions de dollars avec une durée de vie de 40 à 50
ans. La réserve est estimée à 70 millions de tonnes. La première construction dans le cadre du
projet minier a eu lieu en 2006. Le projet nécessite la construction d’un port en eaux
profondes, le port d’Ehoala, dont le montant a été estimé à 256 millions de dollars et aussi la
construction d’une route publique de 23 km. Actuellement, l’exploitation se fait au niveau du
gisement de Mandena à raison d’une exploitation d’environ 100 ha par an sur une durée de 20
à 25 ans. La première cargaison se tenait en 2009, d’ordre de 134 662 tonnes d’ilménite et 150
tonnes de zirsill avec une valeur totale de 32 281 351 199 MGA. La capacité annuelle devrait
passer à 496 000 tonnes d’ilménite et à 26 710 tonnes de zirsill une fois le rythme de croisière
atteint [14]
5
2) Projet Ambatovy
Figure N°1 : exemple de grandes mines (Ambatovy)
Le projet Ambatovy a été lancé à la fin de l’année 2012 par un consortium regroupant
trois compagnies actionnaires :
Sherritt International Corporation du Canada (40 %) ;
Sumitomo Corporation du Japon (32,5 %) ;
KoreaResources Corporation de la République de Corée (27.5 %).
Ambatovy est une entreprise d’exploitation de nickel et de cobalt dont le raffinage
des métaux est effectué à Madagascar même. La mine est située dans la partie Est de
Madagascar, dans la Région AlaotraMangoro, à Moramangaet l’usine de
transformation à Toamasina dans la Région Atsinanana à 11km du port. Ce dernier a
bénéficié d’une réhabilitation moderne telle que l’extension du Môle B et également
l’installation des équipements de pointe pour faciliter le déchargement des matières
premières. Près de 22 000 tuyaux de 60 cm de diamètre sont reliés bout à bout pour
construire le pipeline servant de transport de la pulpe du site d’exploitation à
Moramanga vers l’usine de traitement à Toamasina, sur une distance de 220 km. Ce
pipeline a été enterré sur presque toute sa longueur à une profondeur moyenne de 1,5
m. La mine représente le plus important investissement direct étranger jamais réalisé
6
dans le pays, pour un capital total de près de 8 milliards de dollars (Ambatovy,
2017). La réserve est évaluée à 125 millions de tonnes et la production annuelle à 60
000 tonnes de nickel et 5 600 tonnes de cobalt. Sa durée de vie est estimée à 29 ans.
Le projet Ambatovy se subdivise juridiquement en deux sociétés : AmbatovyMinerals S.A.
qui se charge de l’extraction minière, et DynatecMinerals S.A. qui se charge du traitement du
minerai. La société exporta pour la première fois en 2012, une quantité de 378 tonnes de
cobalt avec une valeur de 10 057 265,81 dollars et 2 345,50 tonnes de nickel qui valent 69
274 200,51 dollars.[12]
a.2.ii Grands projets miniers en phase d’exploration :
Actuellement, nombreux gisements font l’objet d’études approfondies. Ces études
d’exploration sont menées par différentes sociétés.
1) Madagascar WiscoRessources S.A.U.
L’exploitation du gisement de minerais de fer de Soalala dans la Région Boeny, sur
une superficie de 430 km², est attribuée à la Société Madagascar Wisco Ressources S.A.U.,
une filiale du consortium chinois Hong Kong Wuhan Iron and Steel Co Guanxin (WISCO).
L’exploration a débuté en 2011 et le montant prévu pour ses investissements avoisine les 2
milliards de dollars. Ce gisement contiendrait plus de 800 millions de tonnes de réserves
disponibles pour l’exploitation. Selon une étude de la Banque Mondiale et l’Université de
Queensland, la pleine capacité est prévue pour 2025.
2) PAM Sakoa S.A (Pan African Mining Corp.)
La société a une activité concernant l’exploration du charbon de la Sakoa dans le Sud-
Ouest de Madagascar. Le montant actuel des investissements est estimé à 50 000 USD.
L’entrée en phase de production n’aura lieu qu’en 2023 d’après encore l’étude de la Banque
Mondiale et l’Université de Queensland.
7
3) Toliara Sands S.A.R.L.
Toliara Sands est un projet développé par WordlTitaniumRessourcesen 1994,
implantée dans la Région Sud-Ouest de Madagascar.Elle explorait le sable minéralisé depuis
1996 et est parvenue à la découverte du gisement d’ilménite de Ranobe en 2001. Le montant
total des investissements prévu pour la durée du projet est de 250 millions de dollars.
b) Petites mines
b.1 Définition
En générale les Petites mines se définissent comme « une exploitation minière de
petite taille, permanente, possédant un minimum d’installations fixes, utilisant dans les règles
de l’art, des procédés semi-industriels ou industriels et fondée sur la mise en évidence
préalable d’un gisement »
On peut dire alors que ce sont des exploitants qui est dans le cadre formel d’une exploitation
et qui suivent les procédures données et qui utilisent des permis minier comme le « PRE »
b.2 Exemples
1. Kraomita Malagasy
Kraomita Malagasy est une société Anonyme existante depuis 1966, à l’origine
dénommée COMINA (Compagnie MINière d’Andriamena) et nationalisée en 1975 et qui
depuis est connu sous le nom de KraomitaMalagasy ou KRAOMA SA. La société est détenue
à 75 % par l’Etat malagasy et par deux institutions Financières étatiques, Sociétés Nationale
de Participation (SONAPAR) et la compagnie d’assurances Ny Havana. Elle se spécialise
dans l’extraction, la transformation et l’exportation de minerais de chromite localisés dans la
Région Betsiboka, notamment dans la zone d’Andriamena. La réserve est estimée à 2,2
millions de tonnes avec une durée de vie moyenne de 20 ans. L’exportation est en moyenne
de l’ordre de 100 000 à 140 000 tonnes de chromite par ans. [13]
8
c) Mines artisanales
c.1 Définition
D’après la définition internationale :
La mine artisanale concerne des opérations menées par des individus ou des petits
groupes souvent familiaux, qui n’est pas définie dans un espace-temps et qui n’est pas limité
au niveau quantité. Une exploitation informelle, et sans planification, avec des méthodes et
des outils d’extraction et de traitement souvent ancestraux, manuels et rudimentaires, une
ressource mal connue.
c.2 Exemples
Exploitation de saphir dans la région d’Ilakaka et Sakahara. Il y a des exploitations
dans les zones protégées comme l’exploitation de saphir dans le parc national d’Isalo.
Figure N°2 mines artisanal (Ilakaka)
9
I.2. Cadre institutionnel
A Madagascar, le secteurs minier sont gérés, contrôlés et assurés simultanément par des
institutions et des organismes, dont :
le Cabinet du Ministre,
le Secrétariat Général,
la Direction Générale des Mines (DGM),
la Direction Générale des Ressources
Stratégiques (DGRS);
les membres rattachés au Ministre et les
différents Directions et Services.
Figure N°3: Organigramme du MPMP (Ministère auprès de la Présidence
Charge des Mines et du Pétrole)
MINISTRE – Organismes rattachés et
sous-tutelle
– Direction de la Police
des Mines et du Pétrole
– Personne Responsable
des Marchés Publics
SECRETARIAT
GENERAL
CABINET
la Direction Générale des
Ressources Stratégiques
(DGRS)
la Direction Générale des
Mines (DGM),
10
a) Cabinet du Ministre,
Le Cabinet du Ministre est constitué par des collaborateurs immédiats du Ministre et
assiste celui-ci dans ses fonctions. (Directeur du Cabinet ; Conseillers Techniques ;
Inspecteurs ; …)
Seul le Directeur du Cabinet qui est le proche collaborateur du Ministre. Il coordonne et
supervise les activités des membres du Cabinet du Ministre. Il peut remplacer le Ministre par
délégation pour le représenter dans les cérémonies ou missions officielles et peut être chargé
de missions particulières, notamment dans les relations avec les Institutions de l’Etat ou
d’organisme
Le bon fonctionnement de l'ensemble du Cabinet et bien coordonner les activités des
membres sont aussi parmi ses responsabilités.
b) Secrétariat Général
Le Secrétaire Général seconde le Ministre dans l’exercice de ses fonctions. A ce titre,
il peut, par délégation du Ministre, signer des actes et des correspondances.
Il est chargé, sous l’autorité du Ministre, de diriger, de coordonner, d’orienter et de superviser
les actions des Directions Générales, des Directions et Services et des Directions
interrégionales du Ministère.
c) Direction Générale des Mines (DGM)
La Direction Générale des Mines assure la mise en œuvre de la politique du secteur minier.
Pour cela, elle coordonne, supervise et assure le suivi du déroulement des activités techniques.
Elle est constituée de deux (02) Directions :
– La Direction des Etudes et de la Promotion Géologiques et Minières (DEPGM) :
a pour mission d’évaluer et de promouvoir le capital naturel mines de Madagascar, et
d’assurer la promotion et le développement du secteur minier. Ainsi, la DEPGM fait
exécuter toute recherche relative à la Géologie. Elle assure, la mise à disponibilité et
à la diffusion des connaissances relatives aux caractéristiques du sous-sol du
territoire national à travers des cartes et documents géologiques ;
– La Direction de la Gestion des Activités Minières (DGAM) : a pour mission la
gestion et l’octroi des différentes autorisations administratives se rapportant aux
11
activités. Elle veille à la mise en harmonie des activités minières avec les normes
requises.
d) La Direction Générale des Ressources Stratégiques (DGRS)
La DGP met en œuvre la politique de l’Etat dans le développement et l’exploitation des
ressources pétrolières.
Elle est constituée de deux Directions :
La Direction de Suivi et de la Règlementation des Ressources Stratégiques (DSRRS):
établit les normes relatives aux activités du secteur Pétrolier Amont et autres Ressources
stratégiques et procède à leurs suivis.
Elle comprend :
Le Service du Suivi des Activités d’exploitation des Ressources Stratégiques (SSARS) ;
Le Service de Normes et de la Réglementation (SNR).
La Direction de la Promotion et du Développement des Ressources Stratégiques (DPDRS):
assure la promotion des activités d’exploitation des ressources stratégiques ainsi que leur
développement
Elle comprend :
Le Service des Etudes et du Traitement des Informations (SETI) ;
Le Service du Développement, et de la Promotion des Investissements (SDPI).
e) Membres rattachés au Ministre
Les Membres rattachés directement au Ministre sont composés par :
o les Organismes rattachés et sous tutelle tels que le BCMM et OMNIS ;
o la Direction de la Police des Mines et du Pétrole (DPMP) ;
o la Personne Responsable des Marchés Publics (PRMP).
Ils ont pour objectif la professionnalisation du secteur minier afin d’augmenter la valeur
ajoutée.
f) Bureau du Cadastre Minier de Madagascar (BCMM)
C’est un établissement public à caractère industriel et commercial sous tutelle du Ministère
des Mines et du Pétrole. Le BCMM comprend un bureau central et des bureaux provinciaux et
s’occupent de la gestion des permis miniers. Il est en charge de :
– administrer (enregistrer, instruire, délivrer) les permis et autorisations minières
octroyés ;
– mettre à jour les cartes cadastrales minières ;
12
– initier les procédures d'annulation des permis pour les cas prévus par le Code Minier
et ses textes réglementaires ;
– procéder au recouvrement des frais d'administration minière et au transfert de leurs
quotes-parts au budget général et provinces autonomes ;
– procéder à la délimitation sur terrain de l'emplacement des périmètres en appliquant
la transparence et l'enregistrement informatisé des permis miniers.
Son objectif est d’être un outil performant fiable pour le développement du secteur minier et
garantir les droits des détenteurs et des requérants du droit minier.
g) Office des Mines Nationales et des Industries Stratégiques (OMNIS)
L’OMNIS est chargé de la valorisation et de la promotion des ressources pétrolières et
minières. Il œuvre essentiellement pour le développement de l’exploration minière en
partenariat avec des compagnies étrangères.
Dans le domaine minier, son objectif est de promouvoir et développer le partenariat avec les
opérateurs miniers. Il a ainsi pour principale mission :
– valorisation des données géologiques de base ;
– assurance de la fonction de bureau de promotion minière pour attirer plus de
promoteurs ;
– contribution à la valorisation du potentiel minier malagasy ainsi qu’au
développement des activités de recherches pétrolières et minières ;
– joint-venture avec des compagnies pétrolières, minières étrangères et des organismes
internationaux : invitation de conventions ;
– activité de recherche et d’exploration (géologie Ŕ mines Ŕ forage Ŕ géophysique Ŕ
laboratoire d’analyse).
13
I.3. Cadre légal :
Pour promouvoir le secteur minier, un pays doit avoir une loi minière qui aura pour
objet d’offrir un cadre légal au développement ordonné et progressif des industries minières.
A Madagascar, le secteur minier est principalement régi par :
la Loi sur les Grands Investissements Miniers (LGIM) 2001-031 et son décret
d’application 2003-784.
le Code Minier révisé par la loi 2005-021 et son décret d’application 2006-910 ;
le décret de Mise En Compatibilité des Investissements avec l’Environnement
(MECIE) 2004-167 ;
a) Code Minier
Le Code Minier est conçu pour permettre aux opérateurs miniers de disposer d’un
environnement légal favorable d’une part, et une meilleure gestion du secteur minier
malagasy d’autre part.
Le code minier est modifié par la - Loi n°2005-021 du 17 octobre 2005 portant
modification de certaines dispositions de la Loi n°99-022 du 19 août 1999 portant Code
minier, qui dans le fond une création de nouvelles structures de gestion du secteur.
Cette amélioration est appliquée par le décret n°2006-910 du 19 décembre 2006 fixant
leurs modalités d’application.
Toutefois, la législation régissant le secteur n’est plus adaptée au contexte actuel. C’est la
raison pour laquelle le Code Minier malagasy est actuellement en pleine révision.
a.1 L’octroi de permis miniers
Les permis miniers sont octroyés, en général, selon le principe du « premier venu,
premier servi ». Article 41 mais heureusement il y a l'autorisation exclusive de réservation de
périmètre « AERP » confère à son bénéficiaire le droit exclusif de prospecter et de demander
ensuite, le cas échéant, un permis minier en vue de la recherche et/ou l'exploitation portant sur
un ou plusieurs carrés du périmètre couvert par l'autorisation. Article 22« La durée de
validité de l’AERP est de trois (3) mois au maximum. L’autorisation n’est pas renouvelable.
La même personne ne peut bénéficier d’une autre AERP sur un ou plusieurs des carrés, objet
de la première autorisation qu’après trois (3) ans à compter de la date d’expiration de cette
dernière.
La superficie qui peut être accordée par autorisation exclusive de réservation de périmètre ne
peut excéder 15.000 km², soit 38.400 carrés. » Article 23
14
a.1.i Types de permis miniers
Pour commencer, un permis minier peut être un permis de recherche ou un permis
d’exploitation ou un permis réservé aux petits exploitants (article 26) :
Permis « R », qui confère à son titulaire le droit exclusif d'effectuer la prospection
et la recherche à l’intérieur du périmètre délimité ;
Permis « E », qui confère à son titulaire le droit exclusif d'entreprendre
l'exploitation ainsi que la prospection et la recherche à l'intérieur du périmètre
délimité ; et
Permis Réservé aux petits Exploitants miniers « PRE », et qui leur confère le
droit d’entreprendre à la fois prospection, recherche et exploitation à l'intérieur du
périmètre délimité.[1]
1. Le Permis « R »
Le Permis « R » ou permis de recherche confère à son titulaire dans les limites de son
périmètre et durant la période de sa validité, le droit exclusif de faire la prospection et la
recherche de la ou des substances pour laquelle ou lesquelles le permis a été octroyé,
conformément aux engagements contenus dans le plan annexé à la demande, et dont le
modèle est fixé dans le décret d'application du présent Code[1].
« La durée de validité du permis de recherche est de cinq (5) ans, renouvelable deux
(2) fois pour une durée de trois (3) ans à chaque renouvellement. »
Le permis de recherche confère en outre au titulaire, dans les limites de son périmètre
et durant la période de sa validité, un droit de priorité à demander un permis d'exploitation ou
Permis « E » portant sur tout ou partie du périmètre conformément aux dispositions du présent
Code.[1]
Tant qu’un périmètre est couvert par un permis de recherche, aucun permis minier, aucune
autorisation exclusive de réservation de périmètre ne peuvent y être octroyés, hormis le
permis d'exploitation sollicité par le titulaire dudit permis de recherche.
15
2. Le Permis « E »
Le Permis « E » ou permis d'exploitation confère à son titulaire dans les limites de son
périmètre et durant la période de sa validité, le droit exclusif d'exploiter la ou les substances
objet du permis, ainsi que de poursuivre la prospection et la recherche desdites substances
conformément aux engagements contenus dans le plan annexé à la demande, et sont le modèle
est fixé dans le décret d'application du présent Code. [1]
La durée de validité du permis d'exploitation est de quarante (40) ans. Il est renouvelable une
ou plusieurs fois pour une durée de vingt (20) ans pour chaque renouvellement.
3. Le permis « PRE »
Le permis « PRE », permis de recherche et d'exploitation réservé au petit exploitant,
confère à son titulaire, à l'intérieur du périmètre qui en fait l'objet et durant sa validité, le droit
exclusif d'effectuer la prospection, la recherche et l'exploitation de la ou des substances pour
lesquelles le permis a été délivré, conformément aux engagements contenus dans le plan
annexé à la demande, et dont le modèle est fixé dans le décret d'application du présent Code.
La durée de validité du permis de recherche et d'exploitation pour les petits exploitants
est de huit (8) ans. II est renouvelable une ou plusieurs fois pour une durée de quatre (4) ans
pour chaque renouvellement.
Le fait pour le petit exploitant, de ne plus se limiter à l'utilisation des techniques artisanales
dans l’exécution de ses travaux de recherche et/ou d'exploitation minières, entraîne, pour lui,
l'obligation de demander la transformation de son permis « PRE » en permis standard.
Les limites de la superficie totale couverte par des permis miniers qu'une personne
peut détenir sont :
• pour le permis de recherche, jusqu'à 10.000 km², soit 25.600 carrés ; • pour le permis
d'exploitation, jusqu'à 1.000 km², soit 2.560 carrés ; • pour le permis réservé au petit
exploitant, jusqu’à 100 km², soit 256 carrés. »
16
a.2.i L’octroi de permis
Dans le secteur minier, les différents types de permis sont obtenus auprès du Bureau
du Cadastre Minier de Madagascar (BCMM). L’octroi de permis nécessite, entre autres, un
avis technique, la publication d’une décision et la vérification du paiement des frais
d’administration. Et Toute personne physique de nationalité malagasy et toute personne
morale de droit malagasy peuvent acquérir et détenir des permis miniers
Un permis minier porte sur un périmètre minier qui peut être un carré ou un ensemble
de carrés contigus ou jointifs. (Article 27)
Sur l’espace d’un carré minier 652m*652m = 390625m2ou 39,0625 ha
Figure N°4 : Un carré minier
390625m2 625m
625m
17
Pour l’obtention d’un permis, l’intéressé doit suivre cette procédure qui suit :
Figure N°5 : La procédure pour l’obtention d’un permis minier
Source (fascicule sur le secteur minier artisanal de Madagascar dans BCMM)
Dépôt de demande
Instruction de la demande, avis technique et préparation de l’acte
Signature de l’acte par le Ministre ou par le Directeur concerné
Insertion dans le journal Officiel
Préparation du titre minier
Signature du titre par le Directeur du BCCMM
Délivrance du titre minier (après 35 jours ouvrables)
18
b) Loi sur les Grands Investissements Miniers (LGIM)
La loi n°2001-31 du 08 octobre 2002 établissant un régime spécial pour les grands
investissements miniers malagasy. Cette loi instaure le régime juridique, fiscal, douanier et
des changes, destiné à accompagner sur le long terme des projets miniers de très grande
envergure afin de rendre le secteur plus attractif.
C’est la loi qui régit les Grands Investissements Miniers supérieurs ou égal à 50 milliards
d’Ariary. Par ailleurs, la LGIM favorise l’industrialisation, notamment par l’application d’un
taux d’imposition sur le revenu inférieur en cas de transformation des minerais sur le
territoire.
c) Décret MECIE
Le décret MECIE a été institué par le décret nº 99-954 du 15 décembre 1999 et
modifié par le décret nº 2004-167 du 03 février 2004, qui est un instrument juridique pour
but : « de fixer les règles et procédures à suivre en vue de la mise en compatibilité des
investissements avec l’environnement et de préciser la nature » en demandant aux
investisseurs publics ou privés de procéder à une Etude d’Impact Environnemental (EIE)
lorsque ces investissements sont susceptibles de porter atteinte à l’environnement, soit à un
PRogramme d’Engagement Environnemental (PREE), selon la nature technique, l’ampleur de
ces projets et la sensibilité de leur milieu d’implantation.
Le Ministère de l’Environnement avec l’appui technique de l’Office National pour
l’Environnement (ONE) qui édicte les directives techniques en matière d’environnement afin
que les procédures de demande d’autorisation environnementale soient respectées et
conformes à la réglementation en vigueur, du fait que le permis environnemental est délivré
par l'ONE lui-même à la suite d’une évaluation favorable de l’EIE par la Comité Technique
d’Evaluation (CTE).
19
II. Chapitre .2 PIERRES PRECIEUSE ET PIERRES FINES A
MADAGASCAR
II.1. GENERALITES
a) Formation
D’après la géologie en général, l’événement thermo tectonique panafricain affecte
tout le socle du continent, de Madagascar au Maroc. Il s’agit d’un réchauffement des roches
dont la raison est encore aujourd’hui mal expliquée.
Commençant au milieu du Cambrien, l’événement regroupe une succession de plissements et
de magmatisme sur plus de 300 millions d’années qui a profondément transformé toutes les
roches non seulement de l’Afrique mais aussi de tous les autres continents qui formaient un
super continent nommé le Gondwana.
20
Figure N° 6 : formation Géologique de Madagascar suivant le temps
21
b) Géologie de Madagascar
Madagascar est divisé en deux grands ensembles géologiques orientés nord-sud:
- des terrains précambriens à l’est ;
-des bassins sédimentaires mésozoïques à quaternaires à l’ouest.
Les terrains précambriens sont découpés en plusieurs unités tectoniques à l’intérieur des
quelles les roches partagent une histoire commune (Collins et Windley, 2002). La carte
géologique du précambrien de Madagascar, révisée par le PGRM (Projet de Gouvernance et
de Recherches Minérales) en 2008, définit treize domaines tecto-metamorphiques:
(I) le domaine d’Antongile et le domaine de Masora à katarchéen(4600-2100 Ma) ; (II) le
domaine d’Antananarivo et le complexe de Tsaratanana datés de l’Archéén ; (III) les unités
d’âge protérozoïque des centures d’Anamboriana et Manapotsy, Bemarivo Nord, Bemarivo
Sud et kes domaines d’itremo, d’Ikalamavony, de Vohibory, de l’Androyen et de l’Anosyen.
Ces différentes unités sont séparées par des discordances importantes ou par des zones de
cisaillement.
II.2. types de gisements :
Ces différents types de pierres proviennent de divers types de gisement. En effet, il est
possible de les rencontrer dans deux grands types d’environnement, à savoir :
a) Gisements primaires
Ils comprennent deux catégories :
1. gisement magmatique :
Où il peut être présent dans les deux types de roches magmatiques, volcaniques ou
effusives et plutoniques.
Comme roches volcaniques, il existe :
• les trachytes qui sont les équivalents effusifs des syénites ;
• les basaltes, auxquels les pierres sont attachées, lors de leurs montées, à la base de
la croûte terrestre fondue. Et il y est présenté sous forme de xénocristaux en prismes
corrodés.
Celle provenant des roches plutoniques est surtout d’origine pégmatitique par le
phénomène d’endomorphisme au contact des syénites néphéliniques ; par
désilicification progressive d’un magma granitique au contact d’une péridotite ou en
22
climat catazonal, d’où sa présence dans les plumasites ou les pegmatoïdes
réactionnelles.
2. gisement métamorphique :
Les gisements typiques consistent en des métamorphismes généraux ou régionaux. Ce
sont des formations en milieu calcique et de faciès granulite (7 à 8 KBar, 700 à
800°C).
Les marbres, résultant de la transformation d’un calcaire ou d’une dolomie, deviennent
les hôtes privilégiés de nombreux minéraux de valeur.
Des gneiss et granulites hyper alumineux catazonaux, des éclogites à corindon ou
corindon saphirine, disthène, spinelle et zoïsite s’associent aux rutiles. Par
métasomatose, en métamorphisme de contact, le corindon se trouve aussi dans les
schistes cristallins et les calcaires métamorphiques.
b) Gisements secondaires ou placers
Ils comprennent les types suivants :
• les placers proximaux, de type éluvial ou colluvial au-dessus ou à côté des gisements
primaires ;
• les placers distaux, loin des sources primaires où les gisements de types
éluvionnaires vont être érodés et transportés par le courant de ruissellement pour enfin
être déposés en formant des gisements
23
c) Nature et description de quelques pierres :
Corindon :
Figure N°7 saphir brute Figure N°8rubis brute
- Type :
Rubis, Saphir, Saphir de couleur, Leuco saphir.
- Composition chimique :Al2O3
- Couleur :
Le corindon peut être de différentes couleurs (Incolore, Blanc, Jaune, Orange, Vert,
Bleu,Noir…) mais les plus recherchés sont les couleurs bleu foncé (saphir) et Rouge (Rubis),
- Cause de la coloration :
la coloration d’une pierre est dû à l’inclusion d’élément chimique
Bleu: Fer et Titane
Rouge: Chrome
Violet: Bleu+Rouge
Jaune: Fer, Titane, Magnésium
- Eclat : vitreux
- Transparence : Transparent, Translucide à Opaque
- Gisement : Métamorphique de contact et régionale, Pegmatites, Alluvions
- Localisation
Pour le saphir on peut les trouvés dans les alentour de Sakaraha, ilakaka, bekily … et pour le
rubis, on les trouve aux alentours de soamiakatra, Antanifotsy, Ejeda …
24
Grenats :
Figure N° 9 grena taillée
- Type :
Le Grenat présente plusieurs variables dont sa nature si différente.
Fe3Al2(SiO4)3 Ŕ grenat almandine;
Mg Al2(SiO4)3 Ŕ grenatpyrope;
Ca3Fe2(SiO4)3 - grenat andradite (démantoïde - mélanite - topazolite) ;
Ca3Al2(SiO4)3 - grenat grossulaire (hessonite Ŕ tsavorite -hydrogrossulaire) ;
Ca3Cr2(SiO4)3 - grenat uvarovite (druse).
- Dureté :
Tous les grenats n’ont pas la même dureté de dureté D qui varie entre le 7,25 à 4,5 (D=7.25 à
4.5)
- Densité :
d = 3,70 à 3,80
- Eclat :
Il possède un éclat vitreux à vitreux brillant
- Clivage :
Il ne présente aucun clivage.
- Localisation
Le grena se situe aux alentours de sakaraha, Ilakaka, Bekily…
25
Tourmaline
Figure N° 10 tourmaline brute
De formule chimiques :(Na, Li,Ca) (Fe2, Mg, Mn, Al)3 Al6 I(OH)4 I (BO3)3ISi6O18I
Système rhomboédrique
- Dureté :
C’est un roche dure de Dureté, D= 7 à 7.5
- Densité :
d= 3,0 à 3,1
- Eclat :
Il possède un éclat vitreux à vitreux brillant
- Clivage :
Présente un clivage très irrégulier qui prend souvent la forme de fissures ondulantes
perpendiculaires a l’axe
- Gisements :
Dans les roches magmatiques acides et les pegmatites associées, les calcaires et les schistes,
les placers
- Localisation
Se situe dans la région de Mananara, Betafo, Antsirabe, Ambositra …
26
Béryl :
Figure N° 11 Béryl bleu Figure N° 12Béryl rose
Système hexagonal
- Composition chimique :
Le Béryl est une roche composée de silicate d’aluminium et de béryllium (Be3Al2Si6O18)
Système rhomboédrique
- Dureté :
D = 7.5 c’est-à-dire un roche dur
- Densité :
densité « d » varie selon la varieté avec d =2,65 à 2,80
- Eclat :
Le Béryl possède un éclat vitreux
- Clivage :
Présente un clivage basalet très imparfait
- Transparence :
transparant a translucide
- Gisements :
Dans les gisements de Pegmatite, Hydrothermale-pneumatolytique, Métamorphique
- Localisation :
Ils se situent aux alentours de de Ankazobe, Mahaiza (Antsirabe), entre Soavinandriana et
Fianarantsoa,…
27
Topaze :
Figure N° 13 topaze Figure N° 14 topaze
Système cristallin Orthorhombique
- Composition chimique :
Le topaze a une composition chimique Al2SiO4(FOH)2
- Couleur :
On peut le trouvé sous différentes sortes de couleur (Incolore, Jaune, Jaune foncé, Orange
(topaze impériale) …)
- Dureté :
C’est une roche dure de Dureté : D = 8
- Densité :
d =3,5 à 3,6
- Eclat :
La topaze possède un éclat vitreux
- Clivage :
il a un clivage parfait et facile, parallèle au pinacoïde mais aussi basal
- Transparence :
transparent à translucide
- Gisements :
Dans les gisements Pneumatolytique, Pegmatites, Hydrothermale, Métasomatique, Alluvions
- Localisation
Se situe dans la région de Faratsiho, Mahabo, Sakaraha, Ilakaka (topaze bleu)
28
Le quartz :
Le quartz peut se présenter sous deux critères bien distincts.
Soit en pierres industrielles
Soit en pierres gemmes, qui possèdent des propriétés qu’une pierre gemme possède
dont : beauté, rareté, durabilité
La composition minérale détermine ces deux conditions. Pour les pierres gemmes, elles sont
constituées que d’un seul cristal appelé mono cristallin tandis que pour les pierres industrielles
elles sont composées de plusieurs cristallins appelés poly cristallin
Ce sont ses aspects qui déterminent leur prix et leur classe et surtout la quantité
d’exploitation
Par contre, même si la pierre est industrielle mais elle complète les conditions précédentes,
elle peut être appelée pierre gemme
- Quartz : gemmes
Qui présente un système hexagonal
- Composition chimique :
Composer en général de silice SiO2
- Couleur, variétés: photo N° 11 améthyste
On peut le trouver sous différentes sortes
Cristal de roche ou quartz hyalin, Couleur : incolore
Améthyste, Couleur : violettedû à traces de Mn, Fe3+
;
Quartz bleuCouleur : bleu à inclusions d’aiguilles de rutile ;
Quartz rose, Couleur : rose ou rouge, à traces de Mn, B, Li, hématite (hyacinthe de
Compostelle) ;
Quartz citrine Couleur : jaune dûà traces d’hydroxydes ferriques ;
Quartz enfuméCouleur : noire dû à éléments radioactifs (V. métamicte).
- Localisation
En général, on les trouve tous dans les régions de Betafo, Antsirabe, Ambatofinadrahana
…
- Dureté :
C’est une roche dure de Dureté : D = 7
29
- Densité :
d = 2,65
- Eclat :
Le quartz possède un éclat vitreux
- Cassure :
Cassure conchoïdale
- Clivage :
Sans clivage visible mais à faces parfois finement striées transversalement
- Transparence :
transparant à translucide
- Gisements :
Dans les gisements Pneumatolytique, Pegmatites, Hydrothermale, Métasomatique, Alluvions
.
30
III. Chapitre 3 Mode d’exploitation ou extraction et transformation
III.1. Méthodes d’exploitation
En général, il y a deux (2) types d’exploitation et trois (3) modes d’exploitation
Types d’exploitations
Exploitations industrielles
Exploitations artisanales
Modes d’exploitations
L’exploitation à ciel ouvert
L’exploitation souterraine
L’exploitation mixte
a) Types d’exploitations
a.1. Exploitations industrielles
D’une manière générale, les formations alluvionnaires et éluvionnaires en place se
présentent sous forme de couches subhorizontales. Ainsi, le mode d’exploitation choisi est-il
celui appelé à ciel ouvert ou en découverte.
La méthode d’exploitation adoptée, unique, sans aucune variante possible est l’exploitation
par « tranche horizontale simultanée ». Elle consiste, généralement, à décaper les morts
terrains et à extraire directement le minerai, suivant la direction préférentielle de
minéralisation. Cette méthode facilitera l’organisation du chantier d’exploitation et permettra
un réaménagement évolutif du site d’extraction (remblayage) qui s’effectuera parallèlement à
l’avancement des travaux d’exploitation.
Cette méthode par tranches horizontales simultanées a été préconisée ; la progression
de l’excavation se fait par tranches horizontales conduites simultanément pour enlever en un
seul passage la totalité de l’épaisseur verticale à exploiter. La profondeur de fouille est
limitée à 12-15m, selon les gisements et elle nécessite deux niveaux de gradins dont les fronts
sont décalés dans l’espace, l’une par rapport à l’autre, d’une dizaine de mètres.
Des matériels industriels sont utilisés comme la pelle mécanique, la table vibrante et à
secousse pour les triages mécanisés, …
31
D’une manière générale, le cycle des opérations à effectuer se décrit comme suit :
début du cycle,
délimitation des zones à exploiter (sélectivité),
opérations de découverture (terres végétales, morts terrains, stockage) suivies du
traçage des fronts à exploiter,
ouverture des fronts de taille et attaque des gisements,
extraction et chargement des minerais sur place, en
adoptant le système de pelle hydraulique/camion,
desserte par camion vers la zone à stériles et vers les unités de traitement du tout-
venant,
traitement et récupération des produits et des gangues
stockage,
début d’un nouveau cycle,
préparation des installations de traitement (trémie, trommel, tables vibrantes,…),
renforcement des bassins pour prévenir les infiltrations de l’eau pendant la période de
crue,
installation de l’unité de pompage des eaux qui vont alimenter le bassin de traitement;
suivi et réglage continus des pentes des talus du bassin.
a.2. Exploitations artisanales
Cette exploitation s’effectue fréquemment à Madagascar, surtout dans les zones à ruée
pratiquée par des entreprises minières individuelles et locales à Madagascar. Dans le
deuxième cas, l’exploitation artisanale, qui concerne les opérations menées par des individus
ou des petits groupes dans une démarche qui s'apparente à une cueillette opportuniste. Les
artisans mineurs exploitent toute forme d’occurrence rentable et techniquement accessible,
donc relativement peu profonde. Ils s’intéressent préférentiellement aux gîtes détritiques de
type « placer » (alluvionnaire ou éluvionnaire) mais également à la partie supergène des gîtes
primaires (latérite, saprolite, zone oxydée).Ils utilisent des méthodes traditionnelles c’est à
dire « par des méthodes qui n'exigent ni investissements lourds, ni l'utilisation de technologies
sophistiquées » mais avec, essentiellement l’emploi d’outils manuels et la force humaine pour
l’extraction et le traitement des substances minérales du sol ou du sous-sol ; à cette catégorie,
s’ajoute le recours au système de haute intensité de main d’œuvre.
32
Largement informelle, ils exploitent sans planification, avec des méthodes et des outils
souvent ancestraux et rudimentaires, une ressource mal connue. Cette exploitation artisanale
utilise différents matériels simples comme la barre à mine, le pic, le tamis, le seau, la « sobika
» ou panier, la bêche, la pelle, …
Le lavage est réalisé dans un courant d’eau, en vue d’éliminer les matières légères. Les
gemmes et les autres matières lourdes seront enfin triées et recueillies à la main. Ce
procédé artisanal ne suit aucun cycle d’opération, mais il se fixe comme objectif principal
l’obtention des produits nets comme le saphir. Cette activité est pratiquée par les
communautés rurales en complément des activités traditionnelles comme l’agriculture. Donc,
ils ne s’y consacrent pas toute l’année mais de façon saisonnière.
33
a.2.i Différentes techniques d’exploitation artisanale
1) Techniques en général,
Ces techniques sont surtout utilisées pour une exploitation artisanale d’or mais qui
peuvent être aussi pratiquées dans l’exploitation de pierres précieuses et pierres fines.
A) Méthode « kisorotsoroka »
Cette méthode se définit, comme son nom l’indique, par l’enlèvement de sol
superficiel en vue de creuser plus profondément en cas d’apparition des indices d’orcomme la
magnétite et le rutil
Elle consiste à décaper au hasard, à l’aide d’une pelle manuelle une partie des couches
superficielles des sols sur une épaisseur d’environ 30 à 50 cm, après débroussaillage.
Figure N°15Méthode « kisorotsoroka »
B) Le puits
Le puits est très utilisé dans une exploitation artisanale. En général, les minerais se
trouvent en profondeur et les exploitants doivent toujours creuser des puits pour y parvenir
aux minerais. La technique de base des puits reste la même mais les petits détails leurs
diversifient et qui déterminent leur nom.
Trous de rat : un puits vertical ou sub-vertical jusqu’à la rencontre de la couche de
minéralisation
Le fatana : puits circulaire ou rectangulaire dont la profondeur peut atteindre 15 à
30 m. Les couches stériles sont extraites à la barre à mine, « angady » ou pelle. La terre
abattue est sortie à jour par un système de treuil confectionné sur place et rattaché à un
34
récipient plastique (seau) ou un sac de riz. Les tunnels ont une forme triangulaire à une base
qui ne dépasse pas 1m et une hauteur de 0.80m, dimension jugée meilleure à la tenue de
terrain. S’y déplacer, n’est possible qu’en rampant sur le ventre ou en se traînant sur le dos.
Le minerai est chargé dans un seau en plastique ou dans une « sobika » puis remonté par les
coéquipiers qui restent en surface. D’un tunnel à l’autre, les mineurs peuvent parcourir
plusieurs mètres en fonction des « lalam-bato ». Pour l’aérage, au manque d’air, les
exploitants emportent des sacs plastiques remplis d’air à la surface dans galeries et ils laissent
l’air s’échapper dans ce dernier. [2]
Figure N° 16 Puits vertical
C) Méthode « akitsatoka »
C’est un mode d’extraction de l’or qui se fait par abattage des différentes couches
renfermant l’or couche par couche. Autrement dit, par un langage scientifique, ces couches se
localisent actuellement dans ce que l’on désigne par roche mère en voie d’altération qui se
trouve au-dessus du Bed-rock. Le Bed-rock est formé par des débris rocheux dont les arêtes
sont émoussées.
Le principe consiste à abattre progressivement la latérite, sans la délaisser au niveau minéral
pour atteindre la roche mère considérée comme la fin du gisement. De plus, il faut procéder
au déblaiement pour découvrir l’éponte et le nerf stérile. Cette méthode nécessite aucune
prospection, ni recherche. Le traçage gaspille du temps. Tout dépend de l’intelligence des
orpailleurs. Le puits creusé est vertical descendant, sa section verticale étant constante. Pour
pouvoir monter et descendre, les orpailleurs fixent des points d’accrochage aux parois du
puits.
35
D) Méthode «Sasatany »
Elle consiste à abattre les graviers aurifères et à les laver dans un canal creusé à même
le Bed-rock sur lequel se dépose une couche d’argiles.Le principe consiste à creuser un canal
pour y faire circuler de l’eau nécessaire au lavage du tout-venant. Le front se trouve à
proximité de la source d’eau et du canal.
A ce dispositif s’ajoute aussi les argiles tapissant le fond du canal ou « lakan-tany » et du
bassin de rétention ou de décantation muni d’un rondin afin de canaliser l’eau déviée d’un
cours d’eau voisin. Le sol dans ce bassin subit un remoulage pour piéger l’or charrié. Après
être utilisée, l’eau sort du canal à l’autre bout.
E) Méthode «kopaka lalan-tany »
Elle est ainsi dénommée quand la galerie est creusée dans les couches latéritiques à
minéralisation aurifère.Le principe consiste à partir de la surface du sol qui est généralement
constituée deroches meubles, en creusant un trou vertical de forme circulaire de 2 m de
diamètre environ et de 8 à 10 m de profondeur.
En ce qui concerne la bouche de trou, deux cas peuvent se présenter :
- si la roche superficielle s’avère insuffisamment adhérente, on enfonce despiquets de
bois sur les parois internes en guise de soutènement ;
- dans le cas contraire, le soutènement n’est pas nécessaire.
A partir de la débute la galerie horizontale à subhorizontale de 10 a 20 m. Le
soutènementn’est fait que d’une partie de la couche latéritique qui est laissée intacte et
généralementappelée ≪ tongotra ≫. Quelquefois, on aboutit à une nappe phréatique qui
inondeprogressivement la galerie. Ce qui nécessite de temps en temps le puisage de l’eau à
l’aided’un seau.
F) Méthode «kopaka lalam-bato »
Comme son appellation l’indique, il s’agit d’une méthode d’exploitation de l’or qui se
pratique au niveau du filon de quartz sur la partie superficielle. Cet indice sert de guide pour
aller beaucoup plus en profondeur, en creusant une galerie pour suivre l’allure de ce filon de
quartz aurifère.Le principe consiste à suivre la direction du filon de quartzites aurifères
associes à un banc de gneiss surmicace altéré, riche en sillimanite ou ≪ vatodidy ≫. La
galerie est creusée pour dégager les filons de pegmatite.En pratique, on débloque le filon à
36
l’aide d’une barre à mine et on récupère la pegmatite aurifère. Les orpailleurs laissent intact le
gneiss à sillimanite servant de toit.
A noter que si le quartz présente des grains d’or, les orpailleurs pensent que la zone tout
autour est aurifère.
2) Méthodes spécifiques
Les techniques suivant nous montrent les méthodes proprement pour l’exploitation des
pierres précieuses sur tout pour le saphir.
sisi-boka :
Cette dénomination vient du mot « boka » désignant l’herbe qui pousse au-dessus
d’un amas de galets. C’est un indicateur biologique de saphir. La méthode consiste à puiser
la couche à galets minéralisée depuis la surface. C’est une méthode à ciel ouvert. Cette couche
(superficielle et inférieure à 3m) est généralement moins riche et de qualité moindre, et plus
facile à exploiter et moins dangereuse. Son exploitation ne demande pas beaucoup de savoir-
faire, mais plutôt du courage et du travail.
b) Modes d’exploitations
En général, on distingue deux modes d’exploitation : l’exploitation à ciel ouvert et
l’exploitation souterraine selon une profondeur fixée par voie réglementaire suivant la nature
des travaux, mais la combinaison de ces deux modes nous donne la troisième mode
d’exploitation, l’exploitation mixte.
L’exploitation à ciel ouvert est un type d’exploitation appropriée dans les dépôts de
minerai se trouvant relativement proche de la surface ou ne s’étendant pas trop en
profondeur dans le sous-sol. Elle consiste à mettre à nu le gisement à exploiter, en
enlevant les terrains de couverture et ensuite à extraire le minerai.
L’exploitation souterraineest utilisée quand le gisement s’ennoie en profondeur. Elle
nécessite des infrastructures spéciales : un réseau de puits et de galeries
communiquant avec la surface et permettant la circulation du personnel, le transport
du matériel et du minerai.
L’exploitation mixte
37
Les deux méthodes peuvent être utilisées séparément ou combinées selon la forme, le type et
les caractéristiques du gisement, dans le cas des petites mines et des mines artisanales. D’où
l’utilisation de la méthode mixtes
b.1 Transformation et valorisation
Transformation: c’est l'ensemble des opérations qui consistent à donner aux
substances minérales un autre aspect que celui d'origine, en vue de les valoriser. La
transformation d’une pierre est une étape important pour la commercialisation en outre pour
augmenter la valeur d’une pierre ou bien pour la rendre plus valeureuses et les lapidaires sont
les agents principaux de cette transformation et valorisation. Pour transformer et valoriser une
pierre, elle doit suivre ces différentes étapes : le taillage et le polissage
Taillage
Définition :
Le taillage est fait pour obtenir d’une pierre sa meilleur profile,
C’est à dire pour :
élever la luminosité ;
améliorer la dispersion des couleurs ;
supprimer les effets indésirables et obtenir le poids plus brut ;
Polissage
Définiton :
Le polissage est l’action de polir, de rendre lisse et éventuellement brillant.
Il a pour but :
Rendre lisse
Donner un meilleur éclat ;
Donner le vraie aspect désiré
En outre, toute la splendeur des pierres gemmes, la taille et le polissage joue un rôle
important pour la présentation même et aussi pour le montage à la fabrication des bijoux.
Le taillage met une valeur ajoutée à l’Etat car elle permet d’augmenter le prix de plusieurs et
permettre au pays producteur de laisser sa propre trace ou bien sa signature…
38
Cette marque ou bien Label déposé permet de déterminer la traçabilité de la pierre, et aussi de
promouvoir la qualité des produits des pierres que Madagascar puisse produire
b.1.i Généralités
Le tailleur est appelé lapidaire qui consiste à façonner et à tailler des pierres,
précieuses ou fines, de façon à les rendre dignes d'orner des bijoux ou des objets d'art. Le
terme peut également désigner un traité du Moyen Âge sur les pierres précieuses. Les pierres
fines sont taillées et polies depuis des milliers d’années. Au cours de ce traitement, les
cristaux bruts sont transformés en gemmes d’une beauté à couper le soule (époustouflante).
Tout l’art consiste à donner une forme définie à la pierre, et à révéler ce faisant son éclat, sa
couleur et sa brillance. Les lapidaires, également appelés tailleurs de pierres, ont le choix
entre deux styles fondamentaux lorsqu’ils travaillent une gemme. De nos jours, les
techniques les plus utiliséessont le taillage technique Américaine et le taillage technique
Thaïlandaise.
b.2.i Techniques de tailles
En général,il y a trois (3) principaux types de styles de tailles :
la taille à facettes ;
la taille mixte ;
la taille non facettée et en cabochon.
1) La taille à facettes :
La taille à facettes est principalement utilisée pour les pierres transparentes à
translucides; qui est complexe car elle consiste à renvoyer la lumière de la gemme par un jeu
de facettes, aux proportions et aux angles précis. Aujourd’hui, ce sont les pierres fines
facettées qui sont les plus appréciées.
Forme :
Ce sont des pierres aux surfaces polies et plates, aux formes géométriques.
Elle est divisée en deux catégories :
La taille à brillant
39
Figure N° 17 : taille à brillant
La taille à degrés
Figure N° 18 taille à degrés
2) La taille mixte :
La taille mixte est la combinaison de deux (2) ou plusieurs catégories de taille, ici elle
est composée par la combinaison de la taille à brillant et la taille à degrés. Le dessus de la
pierre est "facetté" et le dessous est "à degrés"
Figure N°19 taille mixte
40
3) La taille non facettée et en cabochon :
La taille en cabochon qui vient du normand « caboche » (la tête) est la plus ancienne
des formes de taille, vielles de plusieurs siècles.
Elle est réservée pour les pierres dures opaques ou translucides, et parfois à certaines pierres
transparentes pas assez pures pour être taillées en facettes comme le saphir, et le rubis.
Mais aussi destiné au minéral, pierres de mauvaise ou bien pour les pierres qui se clivent
facilement comme le topaze.
Forme :
Les cabochons présentent un nombre infinie de formes : rondes, rectangle, polygonale, en
cœur, en croix… mais les nombreuses variantes de cette taille dont la forme la plus
commune est l’ovale. Mais le choix de la forme et des dimensions dépend de ce que l’on veut
le tailler.
Ils se représentent sous deux types : les cabochons simple et double
Figure N° 20 taille cabochons
4) La meilleure taille de pierre
Il n’existe pas de taille idéale pour les pierres de couleur mais il existe des tailles de
pierres plus adaptées à certaines pierres précieuses.
En raison de leurs différentes propriétés optiques, il n’y pas, pour les pierres fines de couleur,
une taille uniforme idéale comme la « taille à brillant » des diamants. Le style, la taille et la
forme dépendent toujours du type, de la forme et de la qualité de la gemme brute. La taille
d’une gemme a un impact direct sur sa valeur ; en effet, c’est elle qui définit la façon dont la
gemme restitue la couleur de sa structure.
41
5) quelques exemples les plus utilisés
La taille d'émeraude, une taille aux étapes de taille octogonale, initialement employée
pour les cristaux prismatiques, qui a pour but de faire ressortir la couleur et les
caractéristiques d'une émeraude dans le but de mettre cette pierre à son plus grand avantage
(ci-dessous des exemples de béryls : l’aigue marine et la morganite).
La taille ovale et la taille navette, initialement employée pour les cristaux prismatiques
bipyramidaux, ici par exemple les cristaux du système rhomboédrique, (ci-dessous:
l’améthyste, le saphir ou le rubis).
6) D’autres variétés
Diverses autres formes viennent s’ajouter à ces différentes tailles : ronde, boule, ovale,
coussin, à l’ancienne (carrée ou rectangulaire à coins arrondis), triangle, carrée, hexagonale,
baguette (rectangle allongée), poire (ou goutte), navette (ou marquise), pampille, briolette,
cœur, écusson, tonneau, trapèze (ou taper), princesse, assécher…
Figure N° 21 Autre variété de taille
La taille en vue de faire ressortir la brillance a été initialement développée pour le
diamant afin de maximiser son éclat et son feu. Cette technique de taille est appliquée à de
nombreuses autres pierres précieuses qui se revêtissent alors du feu adamantin.
42
Partie 2
ENVIRONNEMENT ACTUEL
DE L’EXPLOITATION DES
PIERRES PRECIEUSES ET
PIERRES FINES
43
IV. Chapitre 4 LES RUEES A MADAGASCAR
IV.1. Généralités
a) Définition :
Pour plus de compréhension et mieux connaître le terme « ruée », voici quelques
explications. Selon le dictionnaire et d’après le langage courant, la ruée est l’action de se ruer,
de se précipiter. C’est un mouvement de déplacement impétueux, incontrôlable, qui peut aussi
être défini comme étant l’action de se presser en masse, en grand nombre, en groupe, en un
lieu et même moment.
b) Les types de ruées :
En générale la ruée peut se manifester de différentes sortes, mais nous n’allons citer que les
plus connues :
la ruée vers l’eau,
la ruée vers l’art,
la ruée vers le riz,
la ruée vers les substances minières (or, saphir, …),
la ruée vers le bois de rose.
b.1 La ruée vers les substances minières
b.1.i Caractéristiques :
1. Description
Selon le Code Minier de 2005(Malagasy), la ruée est l’envahissement de tout site par
de nombreux exploitants miniers informels et illicites organisés ou non y effectuant des
activités d’extraction non autorisées et non contrôlées par l’administration.
2. Formation :
Nom$breuses raisons poussent les personnes à se ruer vers l’exploitation illicite des
gisements miniers. Les raisons les plus importantes sont :
- le chômage dû au manque de formation ou à l’absence de travail ;
- la méconnaissance des lois régissant le secteur minier ;
44
- le manque de confiance vis-à-vis du Gouvernement en quoi les petits exploitants artisanaux
qui optent pour une exploitation illicite pensent que celui-ci ne défend pas leur droit mais au
contraire leur soutire leur produit ;
- la désobéissance au Gouvernement dû au fait que celui-ci est, selon eux, facilement
corruptible.
c) Différentes sortes de ruée minière :
Nous pouvons constater les différents types de ruées ci-après :
- Ruée dans une zone faisant l’objet d’un permis minier et où les exploitants n’y sont
pas autorisés. Dans ce type de ruée, nous pouvons classer le cas où les galeries de deux permis
contigus ou proches, appartenant à deux exploitants différents, se rencontrent. Dans ce cas, le
problème est de savoir lequel des deux devrait avoir l’autorisation d’exploiter au point de
rencontre et être le propriétaire des substances minières extraites ;
- Ruée dans une zone ne faisant l’objet d’aucun permis minier : les exploitants n’ont
alors ni l’autorisation ni le droit d’exploiter ;
- Ruée dans les zones et aires protégées
IV.2. Ruée à Madagascar
a) Types de ruée:
Madagascar possède en général, quatre parmi les ruées précédentes par sa différente
facette. La ruée vers l’eau favorisé par la sècheresse ; par son alimentation de base, la
population est plus encline à la rué vers le riz ;
La ruée vers le bois de rose est plus typique à Madagascar mais la plus fréquente c’est la ruée
vers les substances minières.
Cette dernière est monopolisée par le secteur informel à Madagascar. Constitués de mines
artisanales utilisant des techniques manuelles et traditionnelles pour l’extraction de minerais
dans le sol ou du sous-sol, ce secteur regroupe des exploitants dont la priorité exclut
l’organisation. Ce phénomène se développe très rapidement et se propage presque dans toutes
les régions de l’île.
45
b) Constituant de la ruée :
Tableau N° 1 : les zones de ruée
Provinces
&Régions
Localisation de la Zone
de ruées
Substances Situation
Sources
Antananarivo -Tritriva Tourmaline Régularisation en cours
DIR
Vakinankaratra
Mahajanga Commune Isinko,
District de Tsaratànàna
(limitrophe avec la
Commune de Marokoro)
Agate de
collection
Régularisation en cours DIR Mahajanga
Mandritsara, Bealanana
(Région Sofia)
Cristal Descente sur terrain en cours de
préparation
Police des Mines
Ampandrianomby
Fianarantsoa FokontanyBevory,
Commune Ilakakabe
Saphir 200 personnes présentes sur le site
d’extraction Résolution en cours.
DIR Fianarantsoa
Tranomaro, Maromby,
Andranondambo
Saphir,
Pierres
précieuses
Aucune plainte reçue des
permissionnaires environ 10 à 20
personnes présentes sur site lors
des descentes sur terrains du DIR
Fort Dauphin.
DIR Fort Dauphin
Toamasina BeparaMoramanga Corindon Situation déjà réglée par la Police
des Mines & DIR Toamasina.
DIR Toamasina
Marolambo Or Ruée, Echange d’information en
cours entre le DIR Toamasina et
la Police des Mines
Police des Mines
Ampandrianomby
FokontanyAnarabe -
Commune Urbaine de
Miandrivazo
Tourmaline
rouge
Retour de l’exploitation illicite
(Evacuation lors de la descente
sur terrain réalisée par le
DirMenabe, Police, Gendarmerie,
Chef District de Miandrivazo en
Sept 2014). Terrain accidenté,
Accès très difficile.
DIR Menabe
Bekorotaka-Commune
Tsimazava
Quartz rose Descente sur terrain en vue Police des Mines
Menabe
Toliara Belamoty
Antanimeva
Limitrophe de la Région
Or
Saphir
Environ 2 000 personnes
présentes sur le site d’orpaillage
(Belamoty)
Environ 1500 personnes présentes
DIR Toliara
46
Ihorombe et
AtsimoAndrefana
Saphir sur le site d’extraction de saphir
d’Antanimeva. Environ 2 000
personnes présentes sur site
Diego Betsiaka Or Orpaillage et Exploitation illicite
à l’intérieur du périmètre de la
société Kraoma ; Descente sur
terrain en vue
Police des Mines
Ampandrianomby
47
Cette image nous illustre les gites des ruées à Madagascar ;
Carte N°1 : Gîtes des ruées à Madagascar
48
IV.3. Les impacts de la ruée
a) Impact social :
La ruée apporte de nombreuses modifications sur le plan social, qui ne sont pas
majoritairement positive dans la société.
a.1 Impact négatif
L’insécurité est l’une des conséquences néfastes de l’affluence incontrôlée de migrants
venant des quatre coins de l’île car il devient difficile à l’autorité locale de comptabiliser et de
gérer la population dans la ville.
Apparition d’activité illicite comme la mise en circulation d’argent de source douteuse pour le
commerce des pierres. Les activités dans la ville se multiplient et se diversifient pour un profit
personnel ou collectif, comme la prostitution, l’alcoolisme, le banditisme, …
Baisse de taux de scolarité : comme la pauvreté touche pas mal de foyers, les enfants sont
contraints de quitter l’école assez tôt afin d’aider leurs parents. Ils se tournent souvent vers
l’exploitation et commerce des pierres car ils pensent que c’est un moyen rapide de s’enrichir.
Ceci les conduit souvent à être abusivement exploités.
a.2 Impact positif
Agrandissement de la ville
Création de nouvelle infrastructure : école, lycée, centre de santé de base (CSB), …
b) Impact environnemental :
Comme dans toutes les ruées, les exploitations sont presque toutes illicites. Chaque individu
procède à une exploitation, sans étude de lieux et qui finalement aboutit à une exploitation
barbare.
49
b.1 Milieu naturel
Dans une exploitation illicite, rien n’est respecté, cette mauvaise gérance peut produire
des impacts néfastes sur l’environnement. Ces effets négatifs sont :
MILIEU PHYSIQUE :
• Eau :
- Contamination de la nappe phréatique et des eaux de surface :
Les sources en eau et surtout les rivières sont polluées par lavement des minerais ou des
pierres.
- L’épuisement de l’eau :
La quantité d’eau n’est pas suffisante pour la population car l’utilisation abusive due
au pompage de l’eau dans une exploitation limite son usage à la population.
- Insalubrité du site :
L’accumulation et la stagnation des eaux de pluies dans les puis et creux créés pour
l’extraction des minerais augmentent le développement des maladies telles que le paludisme
et la diarrhée.
• Sol :
- Importante dégradation du sol fertile :
La pollution des rivières entraine la détérioration de la terre or les terres alluviales
proches des rivières sont les plus fertiles.
- Erosion et déstabilisation du sol dues au décapage et à la dénudation du site
- Modification de la nature du sol ou des sédiments
- Modification de la topographie et du drainage : dans une exploitation, les
excavations entrainent une modification du profil et une altération des
caractéristiques topographiques, et de ce fait, peuvent engendrer une
déstabilisation des pentes et une formation de ravins et de « lavaka ».
- Contamination des sols
MILIEU BIOLOGIQUE :
• Flore et faune
Un tel afflux de population en un laps de temps aussi court entraîne inévitablement
d'importants déséquilibres sur les plantes et les animaux.
50
- Destruction ou modification de la flore :
La végétation autochtone souffre aussi beaucoup, car les arbres sont
systématiquement coupés pour fournir du bois de chauffage ou de matériaux de construction
pour l’exploitation ;
- Destruction ou modification des habitats fauniques,
- Destruction ou disparition d’espèces animales ou végétales rares ou menacées
d’extinction,
- Augmentation de consommation des ressources végétales et animales :
Plus le nombre de population augmente plus la demande en eau et en nourriture
augmente ;
- Diminution de la productivité agricole du milieu
b. 2 Milieu humain
POPULATION :
- Perturbation des coutumes et des traditions
- Déplacements de la population (expropriation, attraction de nouvelles populations).
51
V. CHAPITRE 5 COMMERCIALISATION INTERNE ET EXTERNE
V.1. Généralités :
a) Définitions :
Le commerce est l’activité consistant dans l'achat et la vente en état, sans
transformation de produits achetés à des tiers.
En d’autre terme, ce sont des transactions et des opérations nécessaires à l’écoulement des
biens et des services depuis leur production jusqu’à leur consommation.
b) Base du commerce :
Le commerce se base surtout sur le fait de gagner de profit sur chaque marchandise
vendue. Pour une explication simple, acheter à un prix très bon marché et revendre au plus
cher possible.
52
V.2. Commercialisation interne :
a) Commerces des pierres à Madagascar
Figure N°22 : Parcourt des pierres
b) Déroulement de l’écoulement des pierres
De l’exploitant jusqu’à l’acheteur final le parcours des pierres passe par nombreux
intermédiaires qui pourraient être de diférentes sortes (collecteur, agents de sécurité
négociateur, des hommes d’affaire, transporteur …).
L’exploitation seule est la partie que l’on trouve formelle dans cette chaine de valeur. Après
l’exploitation, l’écoulement des pierres est strictement informel. Les collecteurs peuvent, soit
directement acheter les pierres aux exploitants, soit par la présence de plusieurs intermédiaires
et vendent leurs marchandises au shop. Et c’est ce dernier qui vend les produits aux étrangers
ou les acheteurs finals.
Exploitant
Collecteur
Négociateur
Acheteur final
Shop
. . .
Intermédiaire
s
53
Mais on peut aussi trouver des étrangers qui achètent directement chez les exploitants, par
l’intermédiaire d’un traducteur ou des guides touristiques qui traduisent pour eux, afin que la
vente se fasse.
b.1 Partie prenante
b.1.i Exploitants :
Les exploitants peuvent être catégorisés en deux classes :
Les Originaux
Ce sont ceux qui ont hérité de leur famille, qui ont reçu de plusieurs générations
auparavant, l’art d’exploiter des pierres précieuses et pierres fines. Ils sont là depuis très
longtemps.
Les exploitants récents
Ce sont des paysans et des migrants qui se sont convertis à l’exploitation minière et qui
fait de leur gagne-pain l’extraction des pierres précieuses ou pierres fines.
Pensant que ce dernier leur rapporterait plus vite beaucoup d’argents que leur emploi
précédent, nombreux sont les paysans qui se convertissent causant un manque de production
agricole aux alentours des ruées.
Par manque d’expérience, certains d’entre eux confondent le vrai du faux et n’ont pas
connaissances du cours et de la réalité du prix des produits.
L’activité minière mue par la pauvreté est pratiquée par une population
essentiellement itinérante, sans éducation avec très peu d’alternatives d’emploi, issue la
plupart du temps d’autres secteurs et sans emploi. Les mineurs se retrouvent donc prisonniers
d’un cercle vicieux qui ne leur rapporte que de faibles revenus.
54
b.2i Intermédiaire
1. Collecteur
Les collecteurs sont les personnes qui prennent en gros les pierres et les revendent en
détail aux shops ou aux négociateurs,
2. Négociateur
Ce sont les personnes qui servent d’intermédiaires entre les acheteurs et les artisans
miniers mais aussi entre les collecteurs et les shops. Cette activité est celle qui génère le plus
d’argent, car ils prennent les pierres à un prix très bon marché.
3. Shop
Ce sont en général, des Sri Lankais, Thaïlandais, Africains, … achètent les pierres
précieuses à titre individuel ou au nom d’une société, afin de les exporter. Ils s’installent dans
les zones clés pour le commerce des pierres, ces zones clés sont toujours des lieux de
commercialisation.
4. Acheteur
Ce sont les personnes qui achètent les pierres dans les shops ou bien directement sur
le site d’exploitation. Les acheteurs peuvent être diverses personnes (touriste, homme
d’affaire, et même les collecteurs. …)
55
Dans le cadre d’une exploitation formelle de pierres précieuses et pierres fines, la chaine de
valeur est comme suit :
Figure N°23: Chaine de valeur d’exploitation de pierre précieuse et fines
Source transparency international « analyse de la corruption dans le secteur minier à Madagascar ».
Phase administrative
Phase d’installation
Phase d’exploitation
Phase de transport local
Phase de commercialisation locale
Phase de transport national$
Phase de transformation nationale
BCMM, Direction
mines, opérateurs
Opérateur, communes,
propriétaires du sol, les
travailleurs mineurs
Opérateur,
travailleurs mineurs,
sponsor,
businessmen, force
de l’ordre
Opérateur,
travailleurs mineurs
Businessmen,
propriétaire de shop
Lapidaire, bijoutier,
commerçants, force de
l’ordre, service de
mines
1
2
3
4
5 7
Phase de commercialisation nationale
Phase d’exportation
Phase de transformation internationale
Phase de commercialisation internationale
Businessmen,
propriétaire de shop
Propriétaire de shop et/ou entreprise,
Services exportation, employés de
l’aéroport d’ivato
8
9
10
11
56
V.3. Commercialisation externe :
a) Généralité sur les Commerces Internationaux des pierres
a.1 pays producteurs de pierres précieuses et fines
Les pays producteurs se trouvent en majorité sur la partie sud du globe terrestre,
Tableau N°2 : les pays producteurs de pierres précieuse et fines
Pays Valeur d’exportation (US$)
Colombie 110 878 887
Brésil 104 378 519
Tanzanie 28 765 719
Zambie 20 157 730
Madagascar 14 782 887
Source UNcomtrade (2012)
Les pierres dans le marché mondial sont en grande partie des pierres brutes ou des pierres non
taillées.
a.2 Les pays tailleurs de pierres
Le taillage de pierres requière une main d’œuvre très bon marché et de l’expérience
pour gagner du profit. Nombreux sont les pays tailleurs de pierres dont certains le pratiquent
depuis longtemps tandis que d’autre le sont récemment.
Voici les plus grands pays tailleurs de pierres précieuses :
l’Inde,
la Chine,
le Sri Lanka,
la Colombie,
la Thaïlande
Certains de ces pays ne font que tailler mais tandis que d’autre extraient et taille en même
temps comme la Colombie et le Sri Lanka.
57
Tableau N°3 les pays tailleur de pierres
Pays Valeur a l’état brut
des pierres taillées (US$)
Inde 108 137 964
Chine 56 836 170
Sri Lanka 26 254 981
la Colombie 21 578 499
Source UNcomtrade (2012)
a.3 Les pays acheteurs
Le commerce et le rachat de pierres sont généralement dans les pays puissants et
riches comme l’Amérique du Nord, l’Europe, et dans les pays riches d’Asie (ex : Japon). Ils
constituent les plus grands acheteurs de pierres mondial ; en outre les plus grands Marchés se
situent en :
Tableau N° 4 Les pays clients ou acheteurs
Continent Pays
Amérique (Nord) Etas Unis
Canada
Mexiques
Europe Suisse
Allemagne
Grande-Bretagne
France
Autriche
Etc.
Autre Japon
Australie
Afrique du sud
Source UNcomtrade (2012)
58
b) Madagascar producteur de pierre
b.1 La quantité de pierres produites par Madagascar
Madagascar est un pays producteur de pierre, que ce soit précieuse, fine ou
industrielle.
Or la production déclarée formellement est presque négligeable par rapport à l’exploitation
illicite. Près 60 % de la production mondiale de saphir est issue de Madagascar dont il est
quasiment l’unique producteur pour certaines qualités de pierres (plus de 80 % de la
production de saphirs roses, unique producteur de pezzotite…), devenant ainsi leader de la
production pour de nombreuses pierres de couleur [14]
b.2 Circuit des pierres venant de Madagascar
b.2.i Les pays destinataires
Les pays qui reçoivent les produits de Madagascar se classent comme suit :
la Chine
la Thaïlande
l’Inde
Reste ou local
Graphique N°1 : pourcentage des ventes des pierres venant de Madagascar
Source :Rapport final ITIE Madagascar – Exercice 2014 dans MPMP/DGM/Guichet Unique, 2014
Hong-Kong (chine)
la Thaïlande
le Sri Lanka
l’Inde
Reste/local
0%10%
20%30%
40%50%
Ventes
59
Pendant l’année 2014, 666 envois sont enregistrés vers 26 pays différents. La Chine
(Hong-Kong) est le premier client de Madagascar concernant les pierres précieuses, suivi de
la Thaïlande, le Sri Lanka et l’Inde. Ces pays sont les premiers destinataires car ils sont les
plus grands tailleurs de pierres. Très peu sont les produits destinés aux autres pays comme la
France est les Etas Unis.
b.2.ii Circuit des pierres
Le principe du circuit est comme suit :
Madagascar exporte les pierres vers ses plus grands clients pour y être transformées. Après
transformation, les pierres rejoignent les marchés (Europe, Amérique du Nord).
Figure N° 24 circuits de commercialisation international des pierres de Madagascar
Exportateur
(Madagascar)
PAYS
Transformateurs
Marchés des
pierres
o la Chine
o la Thaïlande
o l’Inde
Europe Amérique du nord Autres
o Etas Unis
o Canada
o Mexique
o Etc.
o Japon
o Chine
o Etc.
o Suisse
o France
o Royaume Unis
o Etc.
60
b.2.iii Analyse de la quantité des produits exportés
Présentation des donnés
Tableau N° 5: valeur d’exportation des pierres brutes et taillées (en USD)
Année 2013 2014 2015 2016 2017
Pierres brutes 867435,73 1147901,38 246923,48 140286,05 76593,51
Pierres taillées 28733,51 41632,53 14202,58 10538,56 10538,56
Rapport au niveau national et international
Les valeurs de ces exportations sont présentées ci-dessous.
Graphique N°2 : Evolution quantitative de l'exportation des pierres de Madagascar (kg)
Source (Diavol Harinosy Onjaniaina dans Analyse statistiques des exportations de valeur des
produits miniers de Madagascar )
867 435,73
1 147 901,38
246 923,48
140 286,05 76 593,51
28 733,51 41 632,53 4 202,58 1 038,56 193,65 0
200 000
400 000
600 000
800 000
1 000 000
1 200 000
1 400 000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Pierres brutes Pierres taillées
61
Graphique N°3 : Evolution de la valeur de l’exportation (USD)
Source (Diavol Harinosy Onjaniaina dans Analyse statistiques des exportations de valeur des
produits miniers de Madagascar )
On peut constater dans le premier tableau que l’exportation de roche brute est plus
importante que celle des roches taillées. Ces dernières sont d’un nombre négligeable par
rapport au non taillées or l’écart de prix d’une roche taillée et de celui d’une brute est
immense. Cette grande différence nous montre que le taillage à Madagascar n’a pas encore sa
place dans le domaine des pierres précieuses.
Après 2014, le graphe nous montre aussi une diminution massive d’exportation des pierres
précieuses brutes. Même les pierres taillées ont connu une diminution de nombre, or la
production de pierres dans le monde nous montre le contraire et que les pierres de Madagascar
augmentent en quantité dans le marché international. Madagascar produit entre 40 à 60 % de
saphir dans le monde, mais il y a encore d’autres pierres précieuses tel que l’Émeraude, béryl,
etc. Ces pierres sont de quantité non négligeable. On peut alors constater que de nombreuses
pierres sortent illicitement du pays.
0
500 000
1 000 000
1 500 000
2 000 000
2 500 000
3 000 000
3 500 000
4 000 000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Pierres précieuses Pierres fines Pierres industrielles
62
c) Problèmes en cause de l’exportation et exploitation illicites
L’exportation illicite est causée par nombreux facteurs, qu’on peut diviser en
deux : « Problème mineur » et « Problème majeur ». On peut dire qu’ils sont liés et que le
problème majeur est parmi les sources qui favorisent l’exploitation illicite.
c.1Problème mineur :
c.1.i Problèmes au niveau des exploitants :
Les exploitants artisanaux n’ont pas tellement fait de grandes études et même la plupart
d’entre eux n’ont pas passé le seuil de l’école primaire.
1) Manque de connaissances :
Connaissances en général sur les pierres
Les exploitants n’ont pas la connaissance et le savoir de distinguer les
caractéristiques des pierres. Ils ne font que chercher et vendre selon les demandes du
client. La plupart du temps, il y a confusion entre deux pierres qui ont un même aspect
comme la couleur, qui est très difficile à distinguer. Ce désavantage donne une
occasion au client de tromper et d’escroquer l’exploitant.
Connaissance sur les valeurs et les prix des pierres
Savoir distinguer deux pierres et savoir reconnaitre sa valeur, sont deux choses
tellement différentes. Les exploitants ne savent pas quelle est la vraie valeur de la
pierre qu’ils vendent. Le prix d’un produit en général dépend de l’offre et de la
demande même s’il y a un prix fixé par le Ministère du Commerce. Le cours de prix
des pierres change selon cette loi or ici, ce sont les acheteurs qui fixent les prix des
pierres dû au manque de savoir sur les cours en général de ces pierres.
Connaissance sur les lois qui régit l’exploitation (code minier et ses
textes d’application)
L’assimilation des lois régissant l’exploitation requiert un niveau intellectuel assez
élevé. Tandis que les exploitants n’ont pas ce niveau, ils ne connaissent pas les
dispositions du code minier et ne savent même pas quelles devraient être les
conditions d’une exploitation.
63
2) Manque de moyen :
Financières :
Les exploitants n’ont pas financièrement les moyens pour le commerce des
pierres. Pour si peu d’argent ils vendent les pierres pour trouver leur repas quotidien.
Le coût de vente de leurs pierres n’est même pas la moitié du prix réel, et leurs ventes
sont tous illégales.
Techniques d’exploitation
Dû aux manques de technique, les carrières de pierres sont mal exploitées. Les
exploitants artisanaux n’ont pas la formation pour bien exploiter les carrières de
pierres. Il y une grande partie inexploitée qui est une grande perte que ce soit pour
l’exploitant que pour l’Etat.
c.1i Problèmes au niveau administratif
1) Aux niveaux internes de l’Administration
Difficulté sur les créations de dossier
Pour une demande de permis d’exploitation minière il faut plusieurs démarches à
suivre, ce qui est très difficile pour les exploitants artisanaux vu leur faible niveau
de scolarisation. Cette difficulté est l’un des plus grands obstacles vers
l’exploitation formelle. Juste le fait de connaitre les difficultés encourues lors
d’une demande de permis les pousse du coté informel.
Lenteur administrative
La lenteur administrative contribue aux problèmes de l’exploitation informelle.
Pour valider un dossier de demande de permis minier ou autre autorisation
d’exploitation, il faut plus de deux (2) semaines voir même des mois. Faute de
manque de temps et d’argent les exploitants ne peuvent pas attendre et se
basculent dans l’informel. Et
Manques de données de contrôle et de suivi
Lieu d’exploitation non répertorié :
64
o La majorité des exploitants est tout informelle. Les lieux d’exploitation le
sont aussi, or la plupart sont non répertoriés et inconnus à l’Etat. D’où le
non contrôle de l’exploitation et l’illégalité de toutes transactions.
o Par manque de savoir et de connaissance, la production est non satisfaisante
ce qui donne l’envie de changer de lieu. La propagation rapide des
nouvelles de découverte de nouveau gisement engendre un changement
indéfini de lieu d’exploitation.
Nombres inconnus des exploitants
Dans une exploitation informelle rien n’est constant, tout change comme le
nombre des exploitant. Une simple rumeur « l’herbe est plus verte ailleurs »
peut les faire changer d’avis. Comme ce sont des personnes venues des quatre
coins de l’ile à la recherche d’argent facile, toute opportunité est bonne à saisir.
Ce manque de précision crée un grand handicap pour l’administration au niveau des
contrôles et des suivis.
c.2. Problème majeur
Le blanchiment d’argent et l’investissement illégal, cas les plus courants, sont les
éléments de base du circuit de vente des pierres à Madagascar. Ils constituent un problème
majeur dans l’exploitation et l’exportation des pierres précieuses et pierres fines.
Ils sont aussi la source principale des problèmes mineurs su-mentionnés.
65
c.2.i circuits du commerce des pierres
1) blanchiment d’argent
Circuit de blanchiment d’argent
Figure N° 25 Circuit de blanchiment d’argent
Bailleurs
Intermédiaires Mineurs
Collecteur
Transporteur
Propriétaire
des shops
Vente locale de
bien
Exportation
illicite
Transformation
Achats de biens et
importation
Commercialisation
des pierres
2
3
4
5
6
7
8
Bénéfice en
Ariary
9
Argent
sale
1
66
Explication de la figure
Etape 1 et 2
L’argent (sale) acquis par les bailleurs est utilisé pour financer l’achat des pierres
Etape 3
L’argent passe par beaucoup de personnes que l’on nomme intermédiaires. Ils ne font
qu’acheter et revendre pour avoir un peu de profit. Mais la vraie source d’argent reste les
bailleurs.
Etape 4
Avant l’exportation, les pierres sont transportées à l’abri des regrats des autorités du pays puis
exportées illégalement sans payer les taxes. L’exportation illégale implique l’utilisation de
l’argent sale pour la corruption des personnels administratifs.
Etape 5
Les pierres sont transformées et traitées en Asie surtout en chine, Thaïlande et en inde.
L’argent sale est transformé sous forme de pierres traitées et taillées.
Etape 6 et 7
Les pierres transformées sont revendues. L’argent obtenu de cette vente est utilisé pour
acheter des biens (voiture, article de voiture, appareils informatiques…)
Etape 8 et 9
Les biens obtenus sont revendus dans le pays (Madagascar) et les bénéfices reviennent aux
bailleurs sous forme d’argent proprement gagné.
67
2) Investissement illégal
L’investissement illégal se rapproche du principe du blanchiment d’argent, mais la différence
est que l’argent investi n’est pas « sale » mais la méthode par laquelle il est investi et la
méthode d’achat des pierres le sont.
Figure N° 26 Circuit de blanchiment d’argent
Explication de la figure
Les étapes 1, 2, 3 et 4 sont les mêmes que celles de la figure précédente (financement, achat,
exportation des pierres), avec comme nuance dans ce deuxième cas, l’entrée en jeu lui-même
de l’investisseur, achetant directement la marchandise ou par l’intermédiaire d’un traducteur.
Etapes 4,5 et 6
Transformation et vente des pierres dans les pays riches et consommateurs.
Dans ce circuit le bénéfice reste seulement à l’investisseur car l’argent ne revient que sous
forme d’achat d’autres pierres
Investisseur
étranger
Intermédiaires Mineurs
Collecteur
Transporteur
Propriétaire
des shops
Exportation
illicite
Transformation
Commercialisati
on des pierres
2
3
4€
€€
€€
5
6
Bénéfice
1
68
c.3 problèmes qui favorisent et facilitent le développement du
circuit.
Le circuit du blanchiment d’argent et de l’Investissement illicite provoquent
d’innombrable problèmes. Comme dans tout circuit, les problèmes peuvent s’enchaîner et
favorisent la création d’autres problèmes.
Mais d’un autre point de vue les problèmes qui semble mineur peuvent être des sources qui
introduisent le développement, l’épanouissement très facilement et même la mise en place
d’un circuit de blanchiment d’argent et d’Investissement illicite. Sans ces problèmes mineurs,
l’installation de ces circuits plus maitrisable.
Voici les différents problèmes qui facilitent l’introduction et la mise en place de ce circuit :
c.3.i problèmes qui facilitent l’insertion :
En général, la facilité d’insertion du circuit vient pour la plupart du temps de l’administration
car faute de rigueur, elle permet aux opportunistes de profiter de la moindre faille afin de se faire
quelques gains.
Voici les problèmes :
o L’informalité sur le domaine d’exploitation des pierres :
L’informel est l’une des failles qui participent à l’insertion du circuit. Ici on globalise
tout cas d’informalité comme « l’exploitation, la vente, achat … ». Tout cela donne un
champ libre à l’implantation du circuit.
o Centralisation des agents et des bâtiments du ministère, éloignement du site d’exploitation :
L’éloignement du site d’exploitation par rapport au siège du ministère et de ses agents
laisse place à l’implantation du circuit informel. Connaissant que les sites
d’exploitation ne sont pas encadrés ni contrôlés par les agents du ministère, hors
vision du contrôleur, la mise en place du circuit informel se fait sans difficulté.
o Manque de connaissance des prix réels des pierres
Le manque de savoir des exploitants facilite l’arnaque sur le prix des pierres et donne
profit aux acheteurs. Ces derniers prennent goût et reviennent en acheter d’autre et le
circuit prend racine.
69
c.3. ii problèmes qui facilite son expansion :
Il y a les problèmes qui permet au circuit informel de s’installer facilement, mais d’autre part
il existe aussi des problèmes favorisent son développement, au point de s’élargir presque dans
toute l’ile. Ces défaillances donnent la possibilité de faire fructifier le circuit.
o L’administration manque de moyen pour les contrôles et la création de projet pour
arrêter l’informel
- Inexistence de délimitation administrative officielle de la zone déjà connue
d’exploitation.
- Le contrôle et le suivi sont parmi les freins à la propagation du circuit informel,
mais l’Etat est dans une insuffisance (matérielle et financière) pour effectuer cette
tâche. Ce manque de moyen donne un avantage à l’informel mais surtout à son
développement. On peut constater que sans contrôle et suivi, il y aura une
augmentation exponentielle du secteur informel.
o Trop d’intermédiaires inconnus, non identifiables et informels
L’informel donne l’opportunité à plusieurs personnes de faire ce qu’ils veulent,
ce qui les amène à être de collecteur sans autorisation (illégale). Comme le
nombre des collecteurs est très élevé, les pierres passent entre beaucoup de
mains avant d’arriver à la destination finale. La présence de ces nombreux
intermédiaires crée le rôle de brouillage de piste pour éloigner les soupçons sur
l’investisseur ou la personne qui fait le blanchiment mais aussi pour effacer
toute trace de la pierre.
o Inexistence de contrôle, suivi et l’intraçabilité des pierres en circulation
L’Etat n’a pas encore mit au point des méthodes concrètes pour connaitre la
circulation des pierres. Faute de moyen, le contrôle et le suivi sont délaissés et
le manque de ceux-ci fait perdre et empêche la traçabilité des pierres. Ce
handicap permet la circulation tant des pierres et que les personnes qui font
leurs transactions.
o Corruption et transaction invisibles dans les administrations
La corruption et la transaction invisibles sont des facteurs clés pour le développement
du circuit informel. Ils jouent ici quelques rôles importants :
- Comme un laisser passer et avoir un statut, et faire des actions légales
tandis que c’est juste une façade pour les vols qu’ils vont effectuer.
70
- Une échappatoire pour les personnes dans l’informalité et pour les activités
informelles. Par exemple, au cours d’un contrôle ou visite inopinée des
agents et des autorités locales, les malfaiteurs sont pris en plein délit
(exemple : transport sans document de justification d’appartenance de la
pierre, exploitation illicite…) La corruption peut leurs éviter les sanctions.
Du coté administratif, la corruption et la transaction invisible engendrent beaucoup de
problèmes comme :
- La diminution du produit de la fiscalité, conduisant au manque de moyen
- Impureté des données, dû à la falsification de ceux-ci.
71
c.4. problèmes créés par le circuit informel
Figure N° 27 problème crée
Comme il a été dit, le circuit informel favorise les problèmes mineurs (achat, vente,
exploitation illicite, corruption, …). Ces problèmes créent des désordres au niveau
administratif mais plus encore, ils créent un trou à l’apport financier de l’Etat. Un trou qui
Corruption
Achat Vente
illicite
Exploitation
illégale Circuit
Insécurités
Exportation
illégale
Manque a gagnée
à l’Etat
72
engendre des empêchements au le développement du quartier, du district, de la région voir
même de l’Etat tout entier.
c.4.i manques à gagner de l’Etat
D’après les graphes, les sorties illégales des pierres précieuses de Madagascar privent
le pays d’une grande ressource pour son développement. Pour chaque pierre, la valeur
générale de la perte est comme suit :
Pour les p ierres brutes,
Soit « x » une pierre variable, qui varie suivant sa nature (types, genre de pierres) et sa qualité.
Elle peut être précieuse ou pierres fines.
Pierres précieuses :
Posant comme exemple l’émeraude (x= l’émeraude), l’Etat prend 2% de la valeur de la pierre
pour la ristourne et la redevance minière, mais il y a aussi autre nombreuse taxe comme le
Tva qui est à 20%.
Prenons seulement le TVA, la ristourne et la redevance dans notre petit exemple
Soit pour un jour il y a 30 pierres de même caractéristique, vendues et exportées à l’étranger
illégalement
Nombres
Valeur (Ar) 30 ×1 000 000
En un (1) mois seulement, ne considérant que les jours ouvrables (20Jours), l’Etat a
perdue 132 000 000 Ar, une perte immense. Or ceci n’est qu’une pierre de qualité et de prix
moyennes.
Pour les pierres taillées
Taxe= 22% Emeraude brute de bonne qualité
(minimum d’imperfection, une bonne
couleur) poids 4ca
1000 000 Ar
220 000 Ar
30 Taxe= 22%
6 600 000 Ar
X =
30 x
73
Posant « y » la variable qui varie le prix de la pierre après taillage. Cette variation dépend de
« a »la qualité du taillage, de la nature (types, genre de pierres) et de la qualité de la pierre.
Après taillage une pierre peut augmenter de 5 à 10 fois sa valeur, « a » varie de 2 à 10
fois selon quelque critère comme la qualité et la façon de taillage de la pierre mais aussi sa
nature.
Prenons encore le même exemple, et la même pierre l’émeraude
X = 1 000 000 Ar
Soi-disant que la pierre est bien taillée et suit les normes internationales, la pierre augmente
de cinq (5) fois de sa la valeur initiale (pour une pierre de type et de qualité normale).
On a alors
Y=5x Y= (5 × 1 000 000)
Y= 5 000 000 Ar
Disons aussi que toutes les pierres énumérées précédemment soient toutes taillées. L’Etat
gagnerait en vingt (20) jour, 660 000 000 Ar.
On peut constater qu’il existait un grand trou sur la recette financière de l’Etat. Le manque à
gagner serait pour l’Etat, en une année, de 237 600 000 Ar.
On peut donc conclure cette partie en disant que Madagascar a la capacité de concurrencer les
autres pays. Les produits et leurs quantités dépassent la plupart d’entre eux. Par contre il se
fait surpasser au classement à cause de ses productions informelles et illicites. L’exportation
illicite ne fait pas seulement perdre le rang du grand producteur de pierre (précieuse et fines)
mais procure un grand déficit et un énorme manque à gagner pour son développement.
=a
Y=ax
Taxe= 22%
1 100 000 Ar
74
Partie III. SUGGESTIONS
SUR LA GESTION ET
RATIONALISATION
OPTIMALES DES ACTIVITES
DE PIERRES PRECIEUSES
ET PIERRES FINES
75
VI. Chapitre .6 Développement durable dans les filières pierres
précieuses et pierres fines
VI.1. Généralité sur le développement durable
a) Définition
La notion de « développement durable » renferme deux idées principales dont l’une,
plus simple, et l’autre, un peu complexe.
Le terme « développement durable » est composé de deux mots « développement » et
« durable ». « Développement » désigne l’action de développer, d’assurer la croissance ou
l’extension de quelque chose. Quant à « durable », il désigne la capacité ou la nature à durée
très élevée dans l’espace-temps. Ce qui signifie qu’ici « développement durable » peut être
traduit simplement comme une conception de la croissance à long terme de quelque chose.
Pour une définition plus complexe, le développement durable peut être traduit comme un
ensemble de décisions qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité
des générations futures de répondre aux leurs.
b) Objectif du développement durable
Eradiquer la pauvreté, protéger la planète et garantir la prospérité pour tous.
Avec :
Un développement économique
Une prévention de ressources naturelles (que ce soit au niveau de faune ou de la flore,
que de l’environnement)
Une bonne Gestion des ressources non renouvelables
Une amélioration des conditions de vie de la population
c) Principe et base du développement durable
c.1) Principes clés du développement durable
Principe de précaution : C’est une mesure préventive qui consiste à arrêter une activité
susceptible de détruire, ou d’entrainer une conséquence dangereuse pour la santé et
76
l’environnement. Prendre les mesures qui s’imposent pour prévoir les éventuelles
dégradations de l’environnement sans attendre qu’une quelconque dégradation se présente.
(Exemple : la cessation des activités d’une exploitation pour non-respect des règles simples
de protection de l’environnement, intoxication des eaux etc…)
Principe d’économie et de bonne gestion des ressources : il s’agit de faire une économie des
ressources naturelles, des ressources non renouvelables qui proviennent de la terre : gérer ces
dernières d’une manière rationnelle pour assurer leur durabilité.
Principe de responsabilité individuelle et collective : chaque individu est responsable de ses
actes, que ce soit individuel ou au sein d’une communauté et doit en prendre conscience des
effets de ses actions : une consommation [12ème
ODD] et production responsable
Principe de participation : il est primordial que chacun y mette du sien pour un engagement
personnel pour le développement durable afin de garantir les besoins des générations futures.
c.2) Bases du développement durable
La société, l’environnement et l’économie sont considérés comme les trois piliers,
bases d’un réel développement durable. L’absence ou la défaillance constatée au niveau de
l’un d’eux empêche l’atteinte des objectifs dudit développement. Le diagramme de Venn
montre à travers les intersections de ces trois préoccupations le développement durable :
Figure n°28 représentation du développement durable
Société Environnement
Economie
Equitable viable
Vivable
va
Durable
77
La Société est considérée dans ce point de vue comme les personnes prises en compte dans le
système, c'est-à-dire les personnes qui sont touchées directement. (Ce critère de sélection de
la société dépend du domaine de définition)
L’Environnement est considéré comme tout ce qui entoure la société que ce soit biotique ou
abiotique (par exemple l’air, l’eau, la terre, leur maison, etc.)
Economie : ici l’économie illustre l’argent. Elle englobe non seulement le monde de travail
mais aussi tout ce qui sont sources de financement.
L’interaction de ces préoccupations, illustrée par le diagramme de Venn nous montre les
conditions requises pour un développement réellement durable, c'est-à-dire un monde
meilleur.
Pour « l’environnement et la société » leur action commune devrait produire et assurer un
développement vivable. La population ne devrait pas être nocive pour l’environnement et
l’environnement quant à lui, ne devrait pas non plus être un danger pour la santé de la
population.
En ce qui concerne « la société et l’économie » leur interaction devrait assurer un
développement équitable. Les deux entités sortiraient « gagnant, gagnant » de ce
développement: agir ensemble et être en harmonie dans tout ce qu’on entreprend.
L’économie n’est pas mise en place pour dépouiller la société et vice versa la société ne serait
pas une entrave pour l’économie.
Quant à « l’économie et l’environnement » leur action commune devrait assurer un
développement viable. Les ressources naturelles, qu’elles soient renouvelables ou non sont
gérées rationnellement. Leur exploitation se conformerait à la consommation et aux besoins
pour permettre à la population de vivre décemment.
78
VI.2. Application du développement durable aux filières
pierres précieuses et pierres fines
a) Application du développement durable
a.1 L’Application du cercle sur la filière pierres
précieuses et pierres fines
Actuellement ce cercle est très utilisé pour analyser, résoudre et appliquer la méthode
du développement durable sur nombreux problèmes. Prenons l’exemple de la filière pierres
précieuses. Nous allons donner place dans le cercle les éléments qui constituent la filière :
Posant
La société : les exploitants et les personnes qui vivent de l’exploitation de pierres
précieuses.
L’économie : exploitation et vente des pierres dirigées et supervisées par l’Etat (entrée
d’argent ou source de revenu).
Environnement : l’ensemble des éléments qui constituent son entourage, comme le
lieu de travail (la mine), etc.
Pour que la filière puisse tendre vers un développement durable l’interaction de ces trois
préoccupations doit contenir les mots clés : vivable, viable et équitable
Société et l’économie : équitable
Pour que la société et l’économie soient équitables, l’Etat doit regarder et essayer de combler
le besoin de la société comme :
Source d’argent pour améliorer la condition de vie: éducation, santé, etc.
Les besoins sur la sécurité financière et sécurité proprement dite
Et vice versa la société doit se soumettre à la règle qui est mise en place pour le bon
déroulement du marché. Eviter les fraudes et les tricheries venant de la société qui pourraient
ruiner et détruire l’économie ou le marché des pierres précieuses
L’environnement et la société : vivable
Pour que la société puisse se développer, elle doit vivre dans un environnent stable et sain. De
même pour l’environnement, pour qu’il puisse être agréable et sain, il doit être bien entretenu.
Il faut donc préserver la nature qui entoure la population.
79
Pour la nature : réparer, rénover ce qui est détruit, arrêter les actions qui entraînent la
pollution que ce soit pollution des eaux ou de la terre fertile. Essayer de garder intact ce qui
n’est pas atteint par la destruction.
Pour la vie quotidienne : assurer la sécurité de la population, même ce qui concerne la sécurité
alimentaire. Assurer que la population vive dans le calme et dans une abondance de
nourriture.
L’économie et l’environnement : viable.
Pour de telle préoccupation, l’économie devrait améliorer les conditions de vie matérielle et
créer des richesses tout en préservant les ressources naturelles. C’est seulement à travers une
économie et un environnement viables que le développement de la filière serait durable.
Prioriser la bonne gestion pour éviter « une rupture de stock » et pour pérenniser la filière
pierres précieuses et pierres fines. Cette bonne gestion assure la stabilité des produits et de
leurs prix pour un revenu stable et viable.
a.2) Déduction prise par rapport à l’application
Le cercle nous conduit à plusieurs solutions. Chaque solution nous rapproche de plus en plus
du développement durable, mais le plus important c’est que ces solutions contribuent au bien
de tous. Chaque entité peut se développer sans détruire les autres.
Les solutions sont :
Réduction des inégalités
Protection de l’environnement
Développement économique
80
Voici un schéma résumant les solutions illustrant le développement durable
Figure n° 29solution provenant du cercle de développement durable
Développement
Economique
Réduction des inégalités
Protection de
l’environnement
Développement
Durable
81
Cette figure (figure n°16) nous montre les solutions pour accéder au Développement Durable.
Des actions devraient être entreprises pour accompagner ces préoccupations. Il s’agit de :
Restaurer ;
Gérer ;
Protéger ;
v
Figure n° 30 actions pour le développement durable
Restaurer/protéger l’environnement :
Protéger
Restaurer/
Protéger
Gérer
DD
82
L’action consiste à protéger l’environnement en général, contre la destruction des
exploitations et restaurer celles qui sont déjà détruites (faune, flore). En ce qui nous concerne,
il s’agit principalement de l’environnement minier (site d’exploitation) et de celui de la
population …,
Gérer l’économie :
La gestion de l’économie consiste à assurer sa bonne organisation en mettant en place
des structures pour son bon fonctionnement et pour son développement. La mise en place de
cette structure permet de développer, améliorer, étendre vers un autre horizon l’économie en
question. Ce qui offre une opportunité pour une amélioration de la condition de vie, que ce
soit pour la société ou pour la filière.
Protéger la société ou la population :
Cette action consiste à protéger, rassurer, préserver la population de l’insécurité,
l’arnaque, le vol, la maladie, la mal nutrition… la protection de la société contribue à son
développement. En d’autre terme subvenir aux besoins de la société, besoins en santé,
éducation, habitat, alimentation, emploi, etc.
83
Chapitre 7 Solutions et Suggestions en rapport au développement
durable
Pour accéder et rapprocher les solutions au développement durable. Les solutions
doivent être assimilées au cercle de développement durable, par contre ce cercle nous montre
seulement les solutions globales, mais pour plus de précision nous allons associer aussi nos
solutions aux Objectifs de Développement durable ou bien l’ « ODD » par l’ONU. ( adopté
par l'ONU en septembre2015)
Les objectifs de Développement Durable sont au nombre de 17. En ce qui nous concerne,
nous n’allons citer que ceux qui sont liés directement à notre étude, la filière « pierres
précieuses et pierres fines » :
Accès à une éducation de qualité (4)
Éradication de la pauvreté (1)
Consommation et production responsables (12)
Accès à des emplois décents (8)
Innovation et infrastructures (9)
Réduction des inégalités (10)
Justice et paix (16)
Protection de la faune et de la flore (
VII.1 Problème mineur
Parmi ces problèmes, les acteurs qui entrent en jeu le plus souvent sont la société et
l’économie. Ce qui nous amène au mot clé « équitable » mais aussi « la gestion de l’économie
et la protection de la société »
a) Pour les exploitants
D’après les ODD l’accès à une éducation de qualité sera pris en compte dans nos solutions.
Dans cette étude l’éducation de la population se dirige sur la formation à l’exploitation
84
a.1) Manque de connaissances
a.1.i) Solution à courts termes
Tableau N°6 : Solution a courts termes des problèmes de manque de connaissance
Problèmes Suggestion
Manque de connaissances en général, sur les
pierres
Création d’une association pour l’exploitant
direct
Formation sur la gemmologie
Différents types de pierres
Façons de reconnaitre les pierres
Manque de connaissances sur les valeurs et les
prix des pierres
Interdire toute vente sur le site d’exploitation
Création d’une association pour exploitant direct
Pour avoir une efficacité élevée et pour qu’il n’y ait moins de faille, on doit regrouper
tout d’abord tous les exploitants dans la région, pour leur donner les nouvelles directives.
Comme la création d’une association pour exploitants.
Formation sur la gemmologie :
o Différents types de pierres
Faire une compagne de formation pour tous les membres, formation sur la gemmologie. Les
faire connaitre qu’il y ait plusieurs types de pierres dont chacun a ses propres caractéristiques.
Les faire savoir que plusieurs pierres peuvent avoir un aspect presque similaire de l’extérieur
mais de caractéristique très différente.
o Façons de reconnaitre les pierres
Montré à ces personnes qu’il existe nombreux moyens de reconnaitre des pierres à l’aide de la
gemmologie et de différencier deux pierres de nature différente mais d’aspect semblable.
Par exemple pour un grenat et rubis.
On peut les différencier par leur dureté premièrement,
Le rubis est plus dur d’une dureté égale à D=9. Que le grenat de dureté D=…
Le rubis peut railler le grenat
Deuxièmement la densité
Le grenat est moins dense que le rubis
85
Mais il y a aussi d’autre méthode avec laquelle on peut les reconnaitre : à l’œil nu ou à l’aide
d’une lampe.
a.1.ii) Solution à long terme
Tableau N°7 : Solution à long termes des problèmes de manque de connaissance
Problèmes Suggestion
Manque de connaissance en général sur les
pierres
Orientation des jeunes dans les formations
professionnelles publiques
Faire des formations systématiques pour les
associations surtout pour les nouveaux membres
Manque de connaissance sur les valeurs et les
prix des pierres
Mise en connaissance des vraies valeurs des
pierres
Mise à jour des données par semaine
Manque de connaissance sur les lois qui régissent
l’exploitation (code minier)
Adaptation du code pour les exploitants
Formation sur le code minier
Vulgarisation du code minier
Orientation des jeunes vers des écoles professionnelles publiques.
Pour une vision plus permanente du système éducatif, créer des collèges professionnels qui
orientent les jeunes vers l’exploitation minière (dans les régions critiques d’exploitation). Cela
leur permettrait d’avoir plus de connaissances en la matière, plus tard, et devenir des
exploitants professionnels. Etre formé sur un domaine particulier motiverait les jeunes aux
études plus qu’au travail.
Organiser des formations continues et/ou permanentes
Les associations ont besoins de formations permanentes pour améliorer leurs connaissances
mais surtout pour les nouveaux membres. C’est aussi un moyen pour eux de renouveler et
d’apprendre des nouvelles astuces pour l’exploitation.
Mise en connaissance des vraies valeurs des pierres.
D’âpres les cours de gemmologie, les pierres n’ont pas des valeurs fixes car leur prix dépend
de l’offre et de la demande des clients, et aussi selon les tendances au niveau mondial. Mais
en général, ils ont une valeur de base fixe dont il faut connaitre.
Mise à jour pour des données par semaine
86
Pour éviter toute arnaque dans les ventes et les prix des pierres, faire connaitre aux exploitants
les vérités de prix pour chaque pierre.
Faire des petits agendas ou dépliant de poche renfermant des indications de prix de toutes les
pierres qui sont les plus vendues.
Puis mettre en place un système de données et d’informations qui sera mise à jour au moins
toutes les trois (3) semaines indiquant les évolutions des changements des prix des pierres.
Adaptation du code par rapport aux besoins des exploitants
La plupart des dispositions du code minier sont plus ou moins appropriées pour les grandes,
moyennes, petites entreprises, mais non pas vraiment pour les petits exploitants (PRE),
exploitation artisanal. Suivant le cas et les conditions de vie des exploitants, ils ne disposent
pas des moyens financiers et intellectuels pour s’engager dans une demande de permis
miniers. Pour les convaincre et les faire entrer dans le domaine du formel. L’adaptation du
code minier pour les très petits exploitants est indispensable.
Diminuer la superficie du carré ou bien transformer en zone d’exploitation adaptée en
nombres de plusieurs exploitants.
Le code minier est déjà assez compliqué pour une personne qui n’a pas fait des études dans le
domaine minier alors qu’ici dans notre cas, la plupart des exploitants n’ont pas été à l’école
secondaire d’autre ne savent même pas lire et écrire. Pour eux, le code minier n’est que du
charabia. Donc il faut donner une version simplifiée du code minier pour que l’exploitant
puisse comprendre ses dispositions.
Formation sur le code minier
Après leur avoir donné une version très simplifiée du code minier, il faut leur expliquer et leur
apprendre le contenu.
Alors il faut faire une campagne de formation pour que les exploitants puissent bien assimiler
et bien se souvenir des diverses dispositions qui sont contenues dans le code minier assez
simplifié
Vulgarisation du code minier
Le code minier n’est pas très facile à être assimilé par les exploitants. Sur ce, il faut donc
faciliter l’accès et vulgariser le code minier très simplifié.
Mettre des affiches et des dépliants simplifiés avec des explications brèves des contenus les
plus importants du code minier dans les bâtiments administratifs comme dans les bureaux du
fokontany, mairie, direction générale des mines, dans les marchés de pierres…
87
a.2) Manque de moyen
Selon les ODD :
L’éradication de la pauvreté,
Accès à des emplois décents
Consommation responsable
Les deux premiers points nous donnent un aperçu des besoins de la société. Ils figurent parmi
les bases qui vont permettre aux exploitants de suivre et accepter les structures et les
organisations mise en place par l’administration : la pauvreté pousse les exploitants à chercher
de l’argent peu importe la manière d’y parvenir.
Le dernier point parle du mode de consommation et de production durable, sans excès et de
gaspillage, que ce soit dans le cadre alimentaire ou économique. Dispenser le minimum de
connaissance sur la gestion de consommation pour prévoir le futur.
a.2.i) Solution à court termes
Tableau N°8 : Solution à court terme des problèmes de manque de moyen
Problème Suggestion
Manque de moyen financier Subvention de l’Etat pour les petits exploitants
pour leur permettre de démarrer une exploitation
formelle
Manque de moyen technique Amélioration des techniques artisanales
Amélioration des matériels d’exploitation.
(Station de lavage…)
L’Etat doit faire un accord avec les exploitants, un accord qui va permettre à ces
derniers d’avoir accès à des prêts pour l’achat de matériels d’exploitation manuels ou
motorisés (matériels conçus par les chercheurs) et à des formations sur l’utilisation des
matériels et la maîtrise des techniques d’exploitation. Cela servirait à la fois les exploitants et
les chercheurs. Cette démarche aiderait aussi l’administration à faire entrer dans le cadre
formel les exploitants
88
a.2.ii) Solution à long terme
Tableau N°9: Solution à long terme des problèmes de manque de moyen
Problème Suggestion
Manque de moyen financier Créer d’autres emplois pour une seconde source
de revenu pour les exploitants
Créer des programmes de prêt (micro finance)
Manque de moyen technique Formation pour les exploitants pour mieux gérer
une exploitation
Créer d’autres emplois pour une seconde source de revenue pour les exploitants
La plupart de la population se rue vers l’exploitation de pierres car nombreux pensent et
trouvent que le commerce et l’exploitation de pierres précieuses font gagner plus vite
beaucoup d’argent. Or, le commerce des pierres est une source de revenu instable. Il est
imprévisible. On ne sait pas exactement, quand est-ce qu’on pourrait gagner ou perdre.
Pour palier cette faiblesse, il serait donc profitable de créer en parallèle d’autres emplois qui
pourraient assurer et combler les manques à gagner au moment où une exploitation va mal. A
ce propos, il serait bénéfique de s’orienter vers l’agriculture pour subvenir aux besoins
alimentaires. Rien n’empêche les exploitants de pratiquer aussi les petits commerces
d’articles ménagers et bien d’autres encore.
Créer des programmes de prêt (micro finance)
Le programme de prêt permet à l’exploitant de professionnaliser leur activité et de les engager
davantage à bien travailler. Le prêt permet aux exploitants d’avancer vers secteur formel.
L’Etat doit donc créer ou encourager la création de banque de micros finance et organiser un
programme de facilitation de prêt pour les exploitants.
Formation pour les exploitants pour mieux gérer une exploitation.
Comme on l’avait prescrit, les exploitants artisanaux n’ont pas fait des études. Leurs
connaissances sur le domaine de l’exploitation des pierres précieuses et pierres fines viennent
de l’apprentissage ancestral (de pères en fils). Leur méthode d’exploitation ne correspond plus
à la méthode d’exploitation moderne. Elle est dépassée, artisanale et aussi lente et dangereuse
pour l’exploitant. Elle ne permet pas l’exploitation maximum du site. Pour remédier à ces
grandes pertes (humaines, matérielles, de temps, destruction inutile de l’environnement), les
exploitants doivent participer aux formations sur la gestion d’exploitation et les mesures de
sécurité y afférente sur le site d’exploitation. Cette formation facilitera aux administrations de
persuader les exploitants de rejoindre l’exploitation formelle tout en leur donnant les
89
avantages et inconvénients de l’informel. Cela va, sans nulle doute, les aider aussi à améliorer
leur technique d’exploitation (sécurité dans les trous de mines, méthode à ciel ouvert…)
b) problèmes administratifs
D’après les ODD, encourager l’innovation et bâtir des infrastructures résilientes
permettent d’assurer un développement durable. Pour notre part, il s’agit d’encourager
l’innovation du système d’exploitation minière et bâtir des nouvelles infrastructures pour
favoriser le développement économique et le bien-être de l’être humain. (Les exploitants)
b.1) Difficultés de constitution des dossiers
- Solution à court termes :
□ Limiter les dossiers à fournir pour exploiter
La difficulté sur la constitution des dossiers figure parmi les causes qui découragent les
intéressés dans la démarche de formalisation de leurs activités. Nous estimons qu’il serait
profitable de faciliter autant faire que se peut l’entrée dans le cadre formel : limiter le
nombre de dossiers à fournir. Par exemple, une photocopie du CIN (carte d’identité
national), et un carnet « fokontany » pourraient suffire dans un premier temps. Ils seront
enrichis petit à petit plus tard. De tel allègement de la procédure encouragerait les
exploitants non formés et non scolarisés à entrer petit à petit dans le formel.
- Solution à long termes
□ Rendre accessible la constitution de dossier de demande de
permis
Dans le cadre d’une constitution de dossier, nombreux documents sont indispensables pour
l’octroi d’un permis. La plupart de ces documents nécessitent plusieurs démarches pour son
obtention : des demandes à rédiger, des contrats à établir…. Sans compter, les lieux, éloignés
les uns des autres, où ces demandes seront établies. Le va et vient et les pertes de temps font
partie du tableau.
Pour des personnes qui ont un niveau de scolarité faible, il est très difficile de faire une
demande de permis.
Il serait donc souhaitable de faciliter la constitution de dossier de demande de permis :
Alléger le contenu et le nombre de dossier à fournir.
Centraliser ou Assembler en un seul lieu tous les bâtiments administratifs pour
éviter toute va et vient : création d’une caisse unique
90
Décentralisation de la direction des mines, création de plusieurs directions des
mines pour les zones éloignées
b.2) Lenteur administrative
- Solution à court termes
□ Allègement des procédures
L’allègement des procédures est essentiel à court termes mais pourrait être une source de
fraude. Sa mise en application mérite une étude approfondie.
- Solution à long termes
□ Nouvelle méthode de travail
La lenteur administrative apparait presque dans tous les domaines dans les bureaux
administratifs de l’Etat, il faut attendre des jours après le dépôt de la demande pour obtenir
une réponse ou un document. Il a été souvent mentionné que ce retard est due à l’attente des
différentes signatures (directeur ou/et des chefs de service), sans compter les différentes
hiérarchies où devrait passer le dossier, ou le nombre important de dossiers déposés
simultanément auprès du service concerné.
Cette lenteur administrative incite le plus souvent le demandeur à faire des actes non
réglementaires voire frauduleux, jusqu’à la corruption, ou à commencer son activité sans
attendre l’approbation de l’Etat, …
De nouvelles méthodes de travail doivent être instaurées :
Allégement des procédures
Délégation les signatures en cas d’absence
Augmenter la vitesse de travail
b.3) Manques de donnée et d’information
- Solution à court termes
□ Chasse à l’information et aux données manquantes sont primordiale pour
traiter les anomalies et pour les résoudre.
Pour chaque problème, avoir toutes les données en sa possession est obligatoire. Il faut
connaître la situation réelle des lieux pour prendre les bonnes initiatives et les bonnes
91
résolutions. Chaque partie manquante du puzzle est une barrière pour la résolution du
problème. Trouver les nouvelles ruées : les nombres d’exploitation, la superficie du site
…
□ Regrouper les exploitants
Donner une carte d’autorisation provisoire pour connaitre le nombre exact des exploitants
de chaque ruée, chaque donné récoltée montre le nombre des exploitants à sensibiliser et
à rentrer dans le cadre formel.
- Solution à long termes
□ Procéder à la chasse à l’information et aux données manquantes
Nombreux sites d’exploitation peuvent se créer sans que l’Etat puisse connaître
leur emplacement. Comme Madagascar est une grande île, la formation de ruée est
très fréquente. Pour palier ce manque d’information l’état procède à une mise à
jour de ses données régulièrement, tous les trois mois.
□ Créer des services consacrés seulement pour les contrôles et suivis
Pour un bon fonctionnement et une pérennisation d’un projet, les suivis et les contrôles sont
primordiaux. Ils permettent d’éradiquer les fraudes et les vols. Bien que les règlements soient
là avec leur mise à jour régulière, les suivis et les contrôles restent importants.
Le manque de personnel figure parmi la principale cause d’absence de suivi et de contrôle.
A cet effet il faut :
Créer des agences et des services spécialement pour les contrôles et suivis sur
le terrain
Créer une Direction régionale des mines dans chaque région
Procéder à des recrutements d’agents pour le contrôle sur terrain
Pour un bon contrôle et un bon suivi :
Il faut la présence permanente des contrôleurs.
Il faut créer des petits services de contrôle dans chaque zone,
Travailler avec les autorités locales et celles de la région pour faciliter le travail.
Créé un registre des exploitants
Pour mieux gérer le site il faut connaitre toutes les personnes qui s’y trouvent.
A ce titre, il faut :
Faire un recensement régulier de tous les exploitants dans chaque site.
Créer un compte pour le profil de chaque exploitant
92
Créer un registre de classification en régions, district, zone, sous-zone et secteur.
Faire un cahier de charge pour chaque exploitant pour connaître le déplacement,
transfert, duré d’absence sur le site, … de chaque individu.
Créer une carte pour chaque exploitant, sans cette carte personne ne peut pas
exercer le travail d’exploitant
b.4) désordre administratif
Solution à cours termes
Tableau N°10 : Solution à court termes des problèmes administratif
Problèmes Suggestion
Difficulté de constitution des dossiers Limiter les dossiers à fournir
Lenteur administratif Diminution des procédures
Manques de donnée et d’information :
Lieu d’exploitation non répertorié et non
fixé
Nombre imprécis des exploitants
Recherche des nouvelles ruées et de
nouveau lieu illicite d’exploitation
Regrouper les exploitants et donner une
carte d’autorisation provisoire
Solution à long termes
Tableau N°11 : Solution à long termes des problèmes administratif
Problèmes Suggestion
Difficulté de constitution des dossiers Facilitation de leur constitution
Lenteur administratif Instauration d’une nouvelle méthode de travail
Manques de donnée et d’information :
Lieu d’exploitation non répertorié et non
fixe
Nombre imprécise des exploitants
Il n’y a pas de contrôles et de suivis
Procéder à la chasse à l’information et aux
données manquantes
Créer un registre des exploitants
Créer des services consacrés uniquement pour les
contrôles et suivis
93
VII.2 Problème majeur
Blanchiment d’argent et investissent illicite
Une citation disait : « grand problème implique grande moyen ». Généralement,
chaque problème des mineurs va de pair avec un autre. L’un favorise et contribue au
développement de l’autre, et vice versa. Pour limiter et même éradiquer le problème des
mineurs, trois solutions sont possibles :
Premièrement, formaliser le secteur d’exploitations de pierres précieuses
Deuxièmement, éradiquer à tout prix les circuits de blanchiment d’argents et
d’investissement illicite ;
Troisièmement instaurer une nouvelle image de la commercialisation des pierres
précieuses et pierres fines à Madagascar.
Expertise du domaine minier :
Le fait de formaliser le secteur favoriserait l’arrêt du circuit. A l’exemple d’une conduite
d’eau, le seul moyen d’arrêter le circuit défaillant serait, soit couper la source, soit boucher là
où la défaillance se produit. Toute forme d’acte illicite (collecteur non enregistré ou
exploitant) pourrait être anéantie par la mise en place d’un cadre formel qui va de
l’exploitation à l’achat et vente et jusqu’à l’exportation.
a) Formalisation de l’exploitation artisanale (exploitation et vente)
Pour la formalisation de l’exploitation, les étapes sont déjà décrites dans le chapitre
précédent (Problèmes des mineurs, exploitant), ici nous allons essayer de préciser les critères
de normalisation pour qu’une exploitation soit plus ou moins classée formelle.
Les opérateurs :
Pour un exploitant, il doit remplir quelques conditions :
o Etre membre de l’association des exploitants (de la région ou du quartier), avoir une
carte de membre officiel et suivre les règlements internes de cette association.
Avoir suivi les formations (sur l’amélioration des exploitations, le code minier) faites par
les autorités locales et les personnes qui sont désignées par le ministère.
o Avoir une autorisation d’exploitation déclarée par l’administration minière
(autorisation qui est adaptée pour les exploitants dans les ruées et qui peut être acquise
plus facilement).
94
Pour intermédiaires (collecteur, operateur, intermédiaires, …) Qui est de quantité inconnue.
La formalisation est comme suit :
o Création d’association pour rentrer dans le formel
o Faciliter leur intégration dans le cadre formel
o Il faut que les collecteurs aient un statut légal de collecteur déclaré auprès de la DGI
(direction générale des impôts)
o Mais en plus avoir une carte spécialisée de collecteur de pierre (précieuse, fines et
industrielle) qui sera délivrée par l’administration minière.
o
Pour les lieux d’exploitation, la formalisation serait d’interdire tous les lieux d’exploitation
sans autorisation.
Pour les ruées déjà dans la phase d’exploitation,
On doit faire une petite mise à jour des lois et des règlements internes, s’il n’y en avait pas de
règlement interne, il faut l’instaurer pour que l’exploitation continue. Ces lois et règlements
serviront de cadre pour l’exploitation et limiteront l’extension illégale des lieux
d’exploitation.
Pour les nouvelles ruées, soit les nouvelles découvertes soit celles qui sont en train de se
former. L’arrêt immédiat des activités est suggéré sur les lieux, et faire des études si
l’implantation de ce nouveau site d’exploitation n’est pas néfaste pour l’environnement et son
entourage. L’étude nous révèlera si les activités sur le site peuvent continuer ou au contraire,
arrêter et réparer les dégâts.
Pour éviter la création des nouveaux sites d’exploitation et des nouvelles ruées, il faut
accompagner les exploitants qui sont déjà sur place, surtout ceux qui sont dans les sites
d’exploitation fermés et interdit d’accès, pour de nouvelle prospection après avoir pris leur
coordonnées et les formations qu’ils ont reçues.
Démanteler le circuit, Solution pour le circuit lui-même.
Suivi et contrôle
Le circuit informel existe depuis plusieurs années. Leurs manœuvres sont bien rôdées et
chaque transaction est minutieusement étudiée pour échapper aux contrôles de l’Etat. Chaque
individu dans le circuit possède un rôle précis. Pour arrêter ce circuit informel, il faut détecter
et anéantir les éléments clés pour pouvoir entraver le circuit.
Le suivi et le contrôle réguliers restent primordiaux pour arrêter du circuit. S’il est difficile de
procéder à des contrôle et suivi des pierres sur les routes - certaines d’entre elles sont de taille
95
minuscule et facile a dissimuler dans les poches - il serait par contre plus adapté et plus facile
de les faire sur les lieux d’exploitation, lieu de vente et achat et dans les aéroports.
Pour assurer, un bon contrôle il faut des bons contrôleurs, bien formés pour éviter toute
tentative de fraude ou de corruption. Il est très important de renforcer les agents de la police
minière par des agents compétents dans le domaine minier.
La police minière serait composée :
des agents du fisc,
des responsables environnementaux,
des agents de police ou gendarmes.
des spécialistes du secteur minier : ingénieur, technicien supérieur, technicien
du secteur…
Il leur serait obligatoire de produire un rapport journalier de leur travail d'inspection sur
terrain.
Ces tâches confiées à la police minière nécessitent une mise en place d'Agence de suivi
(conseil sur les techniques de travail en particulier) qui peut être assurée par la police minière
elle-même.
Vu les réformes pour la politique de décentralisation de l’administration minière à
Madagascar, nous proposons de mettre en place dans les communes un organisme chargé du
contrôle des activités minières. Cet organisme est composé par des équipes expérimentées
surtout en domaine minier, pour bien contrôler les produits déclarés (en qualité et quantité)
par les exploitants, en particulier pour les petits exploitants.
· Transférer aux communes les obligations environnementales des petits exploitants miniers.
Pour bien contrôler et suivre les lieux d’exploitation, quelques règles doivent être observées
pour faciliter la surveillance du site :
o Mettre sur place des agents de contrôles sur chaque site d’exploitation pour obliger les
exploitants à faire des déclarations de leurs produits.
o Créer un règlement intérieur pour chaque lieu d’exploitation
o Réglementer l’entrée et la sortie dans les sites d’exploitations pour éviter le vol et tout
autre pratique malsain : jours ouvrables, horaires de travail, couvre feux . En dehors de
ces heures prévues « il est interdit d’entrer dans le site d’exploitation »,
o Interdiction d’entrer pour les personnes étrangères qui ne sont pas exploitants
96
o Les conditions d’ouverture du site doivent être accompagnées d’au moins un
surveillant, et d’une présence des exploitants qui y travaille
o Pour contrôler les ventes des pierres, il faut créer un lieu particulier pour faire les
transactions.
Création d’un marché pour vente et achat
Pour limiter les achats et ventes de pierres précieuses, il faut :
o Instaurer un marché spécialement conçu pour cela, seul dans cette enceinte que l’on
peut procéder aux ventes et achats. Toute vente en dehors du marché sera prohibée et
considérée illégale
o Créer un acte de vente pour les pierres. Toute vente de pierres sera suivie d’un acte de
vente avec les caractéristiques et profils de la pierre. Sans cet acte de vente tous les
pierres seront considérées comme pierres volées et/ou venant de la vente illicite
o Toute transaction sera visée et les papiers de vente seront tamponnés par
l’administration, les inspecteurs ou contrôleurs.
Dans les aéroports :
Le contrôle et suivi seront renforcés, aucun transport illégal ne sera autorisé et sera passible
d’une amende et d’une peine très sévère. Actuellement, l’exportation de pierres brutes est
plus nombreux que celles des pierres taillées, le contrôle doit être axé beaucoup plus dans ce
sens, de manière à augmenter la vigilance sur les contrôles de leurs destinations et où les
pierres vont être taillées (chine, Thaïlande, Sri Lanka). Les fouilles doivent être strictes
minutieuses, tout en respectant les droits des personnes.
Création d’un guichet unique dans les zones à risques
L’installation d’un guichet unique dans les zones à risque et le zone où existe bon nombre
d’exploitation (point stratégique), facilite les procédures de déclaration, facturation et
l’exportation des pierres. Cela faciliterait aussi les contrôles des lieux d’exploitation et les
lieux de vente.
Mettre en place des points de contrôles pour intercepter les zones éloignées
Certain site se trouve dans des lieux inaccessibles et enclavés. Les contrôles journaliers de ces
sites sont impossibles et coûteux. Même si les contrôles pendant le trajet des pierres sont
difficiles, il est toujours nécessaire de le faire, pour faciliter la tâche il faut créer un système
de contrôles. L’instauration des points de contrôle mobile pour intercepter les pierres achetées
97
limiteraient l’achat illicite et les transports clandestins. Les lieux des points de contrôle
mobile ne seraient pas fixes et mais pourraient changer du jour au lendemain.
Instaurer la transparence au niveau de chaque entité
Même si les méthodes sont bien mises en place, et tant que la corruption existe encore, une
bonne gestion des ressources minières sera utopique. Donc pour qu’il n’y ait pas de faille au
niveau du contrôle, de la formalité de l’exploitation, et surtout pour réduire et voire éradiquer
l’illicite, il faut lutter à tout prix contre toute sorte de corruption dans tous les domaines
d’exploitation (contrôle, vente, transport, taxe et dédouanement …) Certes mener de telle
lutte n’est pas facile, mais on peut procéder par étape. On commencerait par exemple des
compagnes de sensibilisation sur les effets néfastes qu’engendre la corruption au niveau du
développement local et même au niveau national et par la pratique de la transparence à tous
les niveaux.
b) Nouvelles images de la commercialisation des pierres précieuses et
pierres fines de Madagascar
Création d’un nouveau circuit (formel).
Ce circuit sera mis en place pour diminuer et voire éliminer les deux principaux circuits
informels dominant à Madagascar (investissement illégale, blanchiment d’argent).
Le but du nouveau circuit vise à implanter une bonne gestion des ressources minières : de
l’exploitation jusqu’aux ventes des pierres. Si les pierres ne passent pas par le nouveau
circuit, elles sont considérées illicites
98
Figure N°31nouveau circuit
Création d’une loi pénalisant (pour les pierres brutes : alourdissement des frais
d’exportation, fiscalité, procédures,… ; pour les pierres taillées : mesure de facilitation
d’exportation, allègement des procédures, taxes exonérées,…) les exportations des pierres
précieuses et pierres fines brutes .Cette loi facilitera à démasquer et arrêter les vols et les
fraudes des pierres qui viennent de Madagascar.
Cette loi implique aussi la capacité de taillage des pierres qui sera conforme à la norme
internationale. Le but de cette loi est de faire connaitre l’aptitude de tailleur malagasy mais
surtout la mise en place de label des pierres taillées à Madagascar. Cette décision donnera du
travail et de l’expérience au jeune lapidaire
Pour promouvoir l’activité de taillage de pierres à Madagascar, l’Etat doit faire une
subvention au lapidaire malagasy pour leur formation à l’ « IGM » pour qu’ils aient les
capacités requises pour que leur travail soit reconnu internationalement et donner aussi une
bourse d’étude pour les nouveaux bacheliers qui agrandira le domaine du taillage de pierres.
Investisseur
Collecteur
Businessman
Autre
intermédiaire
Marché
Transformation Guichet
unique Exploitant
Exportation
Contrôle Contrôle
Contrôle
99
Chapitre 8 Résultats attendus par rapport aux suggestions données
En général une action engendre toujours un résultat, mais dans ces résultats il y ceux attendus.
De ces résultats attendus des changements seront opérés dans le but d’apporter un
développement, en premier lieu dans la communauté, tant sur le plan économique que sur le
plan intellectuel, et en second lieu à l’Etat par le biais des profits qui sont un manque à gagner
auparavant.
VIII.1 Problème mineur
a) Pour les exploitants
Pour les différentes formations.
Les formations faites aux exploitants devraient leur apporter une hausse de niveaux de
connaissances sur le domaine de l’exploitation minière.
Tableau N°12 : Attentes par rapport aux suggestions données pour les exploitants
Solutions Attentes
Formation sur la gemmologie Savoir reconnaitre et diversifier les
différentes sortes de pierres, connaître
leur nature et leur mode de formation, et
connaitre l’emplacement des filons.
Eviter de se faire escroquer avec des
fausses pierres.
Appropriation des vraies valeurs des pierres. Connaitre et vendre les pierres et à leur
juste valeur.
Stabiliser la cour des prix des pierres
Formation sur le code minier
Connaitre les lois régissant l’exploitation
et la vente des pierres, les délits et les
sanctions.
Appliquer les lois sur le respect de
l’environnement.
Respecter les procédures mise en place
par l’administration.
Formation des exploitants pour mieux élaborer
un plan d’exploitation.
Savoir gérer le lieu d’exploitation (les
risques d’éboulement)
Extraire plus de pierre
100
Institut professionnelle spécialisé sur la filière pierre précieuse et pierre fine.
La création d’un institut de formation professionnelle publique dans les zones à fortes
concentration d’exploitation de pierre, qui incite particulièrement les jeunes à étudier
et à se former dans la filière pierres précieuse et pierres fines leur apportera les savoirs
et l’expérience nécessaires, tout en augmentant la faculté intellectuelle de la
population dans un avenir proche.
Les Améliorations
Tableau N°13 : Résultat attendu par rapport aux améliorations
Solutions Attentes
Amélioration des techniques artisanales Production et qualité plus élevées par
rapport à l’actuel
Amélioration des matériels d’exploitation. Production plus rapide
Adaptation du code par rapport aux besoins
des exploitants
Profit pour les exploitants
Vulgarisation du code minier Le code minier compris et à la
disposition de tous
b) Problèmes administratifs
Tableau N°14 : attentes par rapport aux suggestion données pour les problèmes
administratifs
Solutions Attentes
Facilitation de la création de dossier Exploitation formelle accessible à tous.
Nouvelle méthode de travail Procédure rapide.
- Collecte des informations et des données
manquantes
- Création d’un registre des exploitants et d’un
service spécialement conçu pour les contrôles et
les suivis
Données complètes sur :
o Les nouvelles ruées
o Registre des exploitants
renfermant leur déplacement et
les lieux où ils résident
VIII.2 Problème majeur
□ Formalisation de l’exploitation artisanale
101
La formalisation de l’exploitation artisanale apportera la discipline et l’ordre au sein
des filières en limitant les achats et les ventes illicites. Elle obligera les personnes
œuvrant dans l’illégalité à se mettre dans le rang des formels. La formalisation servira
de balise à tous les exploitants.
Les résultats attendus sont :
o Exploitants formels
o Sites d’exploitations formelles
o Collecteurs formels
o Lieu d’achat et de vente formels
o Etc.
□ Suivi et contrôle
Les résultats attendus sont :
o Patrouille de suivi et de contrôle bien constituée : constitution de plusieurs équipes
bien formées dans chaque région,
o Site contrôlé ; suivi fixe et mobile
o Un marché de pierres précieuses et pierres fines
o Point de contrôle mobile pour intercepter les exploitants illicites dans les zones
reculées.
o Transparence au niveau de chaque entité
□ Nouvelle image du commerce des pierres
La nouvelle image du commerce des pierres est parmi la plus importante activité contre
l’exploitation, vente et achat illicite. Les résultats attendus par ces actions sont :
Tableau N°15 : attentes par rapport aux nouvelles images de la commercialisation des pierres
Solutions Attentes
Création d’un nouveau circuit Nouveau circuit mis en place
Bénéfice équitable pour l’Etat et les
exploitants
Création d’une disposition règlementaire et
fiscale encourageant les exportations des pierres
travaillées
Agrandissement du secteur lapidaire
Prix élevé des pierres taillées que celles
des pierres brutes
Labélisation de production mise en
place au niveau international
102
Conclusion
Madagascar est parmi les pays les plus réputés dans l’exportation de pierres de couleur au
monde. La quantité n’en est pas le seul critère mais aussi la qualité et la rareté de ses
minéraux le distinguent des autres. Mais malheureusement, cette réputation outrepasse le
contexte formel de l’exploitation car elle ne contribue pas au développement du secteur
minier. Nombreux ouvrages et recherches ont montré les raisons qui favorisent l’informel
dans la filière, et les seules bénéficiaires sont surtout les étrangers et les investisseurs.
Cette étude intitulée « gestion et rationalisation des pierres précieuse et fines de Madagascar »
nous apporte des solutions et une nouvelle image de la filière. Cette nouvelle vision sera
concrétisée par la mise en place d’un nouveau circuit. Un circuit formel dont l’exploitation et
les exploitants sont formels. Cette nouvelle vision impliquera plusieurs transformations,
améliorations et restructurations au sein de l’administration et de la filière elle-même. Le suivi
et le contrôle sont parmi les améliorations importantes à mettre en place pour le bon
fonctionnement du circuit, car pendant chaque étape, des agents de suivi et de contrôle seront
présents, et ce même dans les coins inattendus, afin de surprendre les exploitants, collecteur,
acheteurs illicites. Cette nouvelle vision n’apporte pas seulement des profits pour l’Etat mais
aussi pour les exploitants, et contribue aussi au développement du taillage de pierre à
Madagascar.
Cependant Madagascar ne pourrait en jouir pleinement si l’Etat ne fait un minimum
d’investissement contribuant à la réalisation de ce projet, car la plus grande part de réussite de
celui-ci dépend de la capacité de l’Etat à intervenir. Pour un développement durable de la
filière, l’implication de la population serait un atout. Les objectifs attendus ne sont pas fictifs
mais le trajet pour y atteindre dépend de la coopération entre les différentes entités
concernées.
x
BIBLIOGRAPHIE ET WEBOGRAPHIE
[1] : Intellect éditions, Août 2005. "CODE MINIER 2005"
[2] RAKOTOARIVELO Gilbert« contribution à l’étude des effets des exploitations
artisanales d’or du district de vavatenina »
[3] code minier 2005
[4] transparency international « analyse de la corruption dans le secteur minier à
Madagascar ».
[5] transparency international « Fascicule sur le secteur minier de Madagascar »
[6]Rapport final ITIE Madagascar – Exercice 2014
[7] courlithologie MRRAKOTOMANANA Dominique M1
[8]MioraRAKOTONDRANOA « gestion des ruées pour l’intégration des mines artisanales
dans le devel0ppement durable de Madagascar »
[9]OnjaniainaDIAVOL’HARINOSY « Analyse statistique des exportations et des valeurs de
produits miniers de Madagascar »
[10]Laboratoire Français de Gemmologie www.diamants_cclp.fr
[11] http://www.ambatovy.com, consulté le 09 Juillet 2018. "Généralit
[12] http://www.kraoma.mg, consulté le 09 Juillet 2018. "Présentation"
[13] http://www.riotinto.com, consulté le 09 Juillet 2018. "Rio Tinto".
[14]http://www.patrickvoillot;com//fr/pierres+précieuse+de+couleur+aubrésile,article45htl
m (December 2020)
xi
ANNEX 01
Pour bien comprendre le terme « pierres précieuses et pierres fines », voici quelques exemples :
Le terme de « pierres précieuses » est strictement réservé aux quatre pierres suivantes :
Diamant ;
Rubis ;
Saphir ;
Émeraude.
On parle ensuite de « pierres fines » pour les gemmes suivants :
Aigue-marine ;
Alexandrite ;
Améthyste ;
Chrysobéryl ;
Grenat ;
Kunzite
Morganite ;
Opale ;
Péridot ;
Spinelle ;
Tanzanite ;
Topaze ;
Tourmaline ;
Turquoise ;
xii
ANNEX 02
Liste des objectifs de développement durable ODD
Les 193 pays membres de l’ONU ont défini 17 Objectifs de développement durable (ODD) :
1. Éradication de la pauvreté.
2. Lutte contre la faim
3. Accès à la santé
4. Accès à une éducation de qualité
5. Égalité entre les sexes : parvenir à l’égalité des sexes en rendant les femmes et les filles
plus autonomes.
6. Accès à l’eau salubre et l’assainissement
7. Recours aux énergies renouvelables
8. Accès à des emplois décents
9. Innovation et infrastructures
10. Réduction des inégalités
11. Villes et communautés durables : créer des villes, des logements, des transports ouverts à
tous, sûrs, résistants et durables.
12. Consommation responsable.
13. Lutte contre le changement climatique : prendre des mesures d’urgence pour lutter contre
les changements climatiques et leurs conséquences.
14. Protection de la faune et de la flore aquatiques
15. Protection de la faune et de la flore terrestres
16. Justice et paix
17. Partenariats pour les objectifs mondiaux.
xiii
TABLE DES MATIERES
FISAORANA ..................................................................................................................... i
SOMMAIRE ....................................................................................................................... ii
LISTE DES ABREVIATIONS ET NOTATIONS ............................................................. iii
LISTE DES CARTES ......................................................................................................... v
LISTES DES FIGURES ...................................................................................................... vi
LISTE DES GRAPHIQUES .............................................................................................. vii
LISTE DES TABLEAUX .................................................................................................. viii
LISTE DES ANNEXES ...................................................................................................... ix
INTRODUCTION ............................................................................................................... 1
PARTIE I GENERALITES ET ETUDES BIBLIOGRAPHIQUES ................................... 2
Chapitre I Généralités ....................................................................................................... 3
I.1. Exploitation à Madagascar :....................................................................................... 3
a) Grandes mines : ..................................................................................................... 3
a.1. Description ..................................................................................................... 3
a.2. Types ............................................................................................................. 4
a.2.i Grands projets miniers en phase d’exploitation : ..................................... 4
1) Qit Madagascar Minerals (QMM) ........................................................ 4
2) Projet Ambatovy ................................................................................... 5
a.2.ii Grands projets miniers en phase d’exploration : ..................................... 6
1) Madagascar WiscoRessources S.A.U ................................................... 6
2) PAM Sakoa S.A (Pan African Mining Corp.) ..................................... 6
3) Toliara Sands S.A.R.L .......................................................................... 7
b) Petites mines ......................................................................................................... 7
b.1 Définition ....................................................................................................... 7
b.2 Exemple .......................................................................................................... 7
c) Mines artisanales ................................................................................................. 8
c.1 Définition ........................................................................................................ 8
c.2 Exemple .......................................................................................................... 8
I.2 Cadre institutionnel : ................................................................................................. 9
a) Cabinet du Ministre, .............................................................................................. 9
xiv
b) Secrétariat Général, ............................................................................................... 10
c) Direction Générale des Mines (DGM), ................................................................. 10
d) Direction Générale des Ressources Stratégiques (DGRS); .................................. 11
e) Membres rattachés au Ministre .............................................................................. 11
f) Bureau du Cadastre Minier de Madagascar (BCMM ............................................ 11
g) Office des Mines Nationales et des Industries Stratégiques (OMNIS) ................. 12
I.3 Cadre légal : ............................................................................................................ 13
a) Code Minier ..................................................................................................... 13
a.1. L’octroi de permis miniers......................................................................... 13
a.1.i Types de permis miniers ................................................................... 14
1. Permis « R » ..................................................................................... 14
2. Permis «E » ..................................................................................... 15
3. permis « PRE » ................................................................................ 15
a.2.i L’octroi de permis ............................................................................. 16
b) Loi sur les Grands Investissements Miniers (LGIM) ................................... 18
c) Décret MECIE ............................................................................................... 18
Chapitre 2 Pierres précieuses et pierres fines à Madagascar ..................................................... 19
II.1 Généralités ................................................................................................................... 19
a) Formation ................................................................................................... 19
b) Géologie de Madagascar ............................................................................ 21
II.2 Les types de gisements : ............................................................................................... 21
a) Gisements primaires: ................................................................................. 21
1. gisement magmatique .................................................................... 21
2. gisement métamorphique ............................................................... 22
b) Gisements secondaires ou placers .............................................................. 22
c) Nature et description de quelques pierres ................................................. 23
Chapitre 3 Mode d’exploitation ou extraction et transformation ............................................. 30
III.1 Méthodes d’exploitation ........................................................................................... 30
a) Types d’exploitations : ................................................................................. 30
xv
a.1. Exploitations industrielles .................................................................... 30
a.2. Exploitations artisanales ...................................................................... 31
a2.i Différentes techniques d’exploitation artisanale ............................ 32
1) Techniques en générale ............................................................ 32
A) Méthode « kisorotsoroka » .............................................. 33
B) Le puits ............................................................................ 33
C) Méthode « akitsatoka » ................................................... 34
D) Méthode «Sasatany » ...................................................... 35
E) Méthode «kopaka lalan-tany » ................................ 35
F) Méthode «kopaka lalam-bato » ............................... 35
2) Méthodes spécifiques ................................................................ 36
Sisi-boka : ................................................................ 36
b) Modes d’exploitations .............................................................................. 36
b.1 Transformation et valorisation ............................................................. 37
b.1.i Généralités ..................................................................................... 38
b.2.iTechniques de tailles ..................................................................... 38
1. taille à facettes .................................................................... 38
2. taille mixte .......................................................................... 39
3. taille non facetté et en cabochon ......................................... 40
4. meilleure taille du pierre ................................................... 40
5. Quelques exemples des plus utilisées .......................... 41
6. D’autres variétés .............................................................. 41
PARTIE II ENVIRONNEMENT ACTUEL DE L’EXPLOITATION DES PIERRES
PRECIEUSES ET PIERRES FINES ................................................................................. 42
Chapitre 4 Ruées à Madagascar ........................................................................................ 43
IV. 1 Généralités ............................................................................................................ 43
a) Définition : ..................................................................................................... 43
b) Types de ruée : ............................................................................................... 43
b.1 Les ruées vers les substances minière ................................................. 43
b.1 i Caractéristiques : ....................................................................... 43
1. Description ..................................................................... 43
2. Formation : ..................................................................... 43
xvi
c) différentes sortes de ruées minières : ............................................................. 44
IV.2 Ruée à Madagascar ............................................................................................ 44
a) Types de ruée : ............................................................................................ 44
b) Constituant de la ruée : ................................................................................ 45
IV.3 Les impacts négatifs causés par la ruée ............................................................... 48
a) Impacte sociale : ........................................................................................... 48
a.1 Impact négatif .............................................................................. 48
a.2 Impact positif ............................................................................... 48
b) Impacte environnementale : ....................................................................... 48
b.1 Milieu naturel ............................................................................... 49
b. 2 Milieu humain ............................................................................. 50
Chapitre 5 commercialisation interne et externe ................................................................. 50
V.1 Généralités : ........................................................................................................... 51
a). Définitions : .............................................................................................. 51
b). Base du commerce .................................................................................... 51
V.2 Commercialisation interne : .................................................................................. 52
a). Commerces des pierres à Madagascar ...................................................... 52
b). Déroulement de l’écoulement des pierres................................................. 52
b.1 Partie prenante ............................................................................. 53
b.1.i Exploitants : ........................................................................... 53
b.2i Intermédiaire .......................................................................... 54
1. Collecteur ....................................................................... 54
2. Négociateur .................................................................... 54
3. Shop ............................................................................... 54
4. Acheteur ......................................................................... 54
V.3 Commercialisation externe : ................................................................................. 56
a) Généralité sur les Commerces Internationaux des pierres ......................... 56
a.1 pays producteurs de pierres précieuses et fines .......................... 56
a.2 pays tailleurs de pierres ............................................................... 56
a.3 pays acheteurs ............................................................................. 57
b) Madagascar producteur de pierre ............................................................ 58
xvii
b.1 quantité de pierres produites par Madagascar ............................. 58
b.2 Circuit des pierres venant de Madagascar ................................... 58
b.2.i pays destinataires ........................................................ 58
b.2.ii Circuit des pierres ....................................................... 59
b.2.iii Analyse de la quantité des produits exportés ............. 60
c) Problèmes en cause de l’exportation et exploitation illicites ............... 62
c.1 Problème mineur : ........................................................................ 62
c.1.i Problèmes au niveau des exploitants :.......................... 62
1) Manque de connaissances : ...................................... 62
2) Manque de moyen : .................................................. 63
c.1ii Problèmes au niveau administratif ............................... 63
1) Aux niveaux internes de l’Administration ............... 63
c.2. Problème majeur ....................................................................... 64
c.2.i circuits encrés du commerce des pierres ..................... 65
1) Blanchiment d’argent ............................................... 65
2) Investissement illégal ............................................... 67
c.3 problèmes qui favorisent et facilitent le développement du
circuit ............................................................................................... 68
c.3.i problèmes qui facilitent l’incubation : ......................... 68
c.3. ii problèmes qui ont facilité sa propagation : ................ 69
c.4. problèmes créés par le circuit informel ..................................... 71
c.4.i manques à gagner de l’Etat ......................................... 72
Partie III : SUGGESTIONS SUR LA GESTION ET RATIONALISATION DES PIERRES
PRECIEUSES ET PIERRES FINES .................................................................................. 74
Chapitre .6 : Développement durable dans les filières pierres précieuse et pierres fines. 75
VI.1 Généralité sur le développement durable .......................................................... 75
a) Définition ............................................................................................... 75
b) Objectif du développement durable ....................................................... 75
c) Principes clés et base du développement durable .................................. 75
xviii
c.1 Principes clés du développement durable ........................................ 75
c.2 Base du développement durable ...................................................... 76
VI.2 Application du développement durable aux filières pierres précieuse et pierres
fines ......................................................................................................................... 78
a) Application du développement durable ..................................................... 78
a.1 Application du cercle sur la filière pierres précieuse et pierres
fines ........................................................................................................ 78
a.2 Déduction prise par rapport à l’application ...................................... 79
Chapitre 7 Les solution et Suggestions en rapport au développement durable ................. 83
VII.1 Problème mineur .............................................................................................. 83
a) Pour les exploitants ................................................................................... 83
a.1 Manque de connaissance .................................................................. 84
a.1.i Solution a courts thermes ......................................................... 84
a.1.ii Solution a long thermes ......................................................... 85
a.2 Manques de moyen ........................................................................... 87
a.2.i Solution a courts thermes ......................................................... 87
a.2.ii Solution a long thermes ......................................................... 88
b) Problèmes administratifs ....................................................................... 89
b.1 Difficulté sur les créations de dossier .............................................. 89
b2 Lenteur administrativ ........................................................................ 90
b.3 Manques de donnée est d’information ............................................. 90
b.4) désordre administratif ..................................................................... 92
VII.2 Problème majeur .............................................................................................. 93
a) Formalisation de l’exploitation artisanale ................................................. 93
d) Nouvelles images de la commercialisation des pierres précieuses et pierres
fines à Madagascar .................................................................................... 97
Chapitre.8 Objectifs et résultats attendus par rapport aux suggestion ................................ 99
xix
VIII.1 Problème mineur .......................................................................................... 99
a) pour les exploitants .............................................................. 99
b) problèmes administratifs ..................................................... 100
VIII.2 problème majeur ........................................................................................... 101
CONCLUSION .............................................................................................. 102
BIBLIOGRAPHIE ......................................................................................... x
ANNEXE ......................................................................................................... xi
x
FICHE DE RENSEIGNEMENT
Nom : ROBIJAONA
Prénom : Liantsoa Fifaliana
Tél : +261 0330559170
E-mail : [email protected]
Adresse : Lot 239ter /c Avaratetezana Ampitatafika, Antananrivo Madagascar
Titre : « GESTION ET RATIONALISATION DES PIERRES PRECIEUSE ET
PIERRES FINES DE MADAGASCAR »
RESUME
Madagascar est une machine performante mal exploité qui a besoin d’un savoir et du
professionnalisme afin de jouir sa vraie valeur. Le secteur minier serait illustré de ce même
image et de cette idéologie. Il pourrait être le levier de développement afin de le sortir de la
pauvreté. Dans cet ouvrage, La formalisation de filière pierres précieuse et pierres fines est
parmi les solution pour y contribuer au développement de ce pays. Elle consiste à mettre en
place un circuit formel dès l’exploitation jusqu’a la commercialisation de la pierre, renforcé
les suivis et contrôle afin de connaitre la traçabilité de la pierre.
Mots clés : développement, exploitation, rationalisation
SUMMARY
Madagascar is a performant machine which is not well exploited. It needs knowledge and
professionalism for having its true value. The mining sector would be illustrated with this
same image and ideology. It could be the lever of development in order to lift it out of
poverty. In this book, the formalization of the precious stones and fine stones sectors are
among the solutions to contribute to the development of this country. They consist in setting
up a formal circuit from the exploitation to the marketing of the stone, strengthening the
follow-ups and the control in order to know the traceability of the stone.
Keywords : developpement, exploiting, rationalization
Encadreurs : RAKOTOARIMANANA Pamphile J.
Nombre de pages : 102
Nombre de figures : 31
Nombre de graphiques : 3
Nombre de tableaux : 15
Administrateur
Timbre
![[PFE] Master en ingénierie du logiciel](https://static.fdocuments.fr/doc/165x107/547fb19fb4af9f90278b485b/pfe-master-en-ingenierie-du-logiciel.jpg)
