Manuel de procédures AEPA - Partie 1: manuel (FID- 2007)

8/6/2019 Manuel de procdures AEPA - Partie 1: manuel (FID- 2007)

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REPUBLIQUE DE MADAGASCART a n i n d r a z a n a F a h a f a h a n a F a n d r o s o a n a

**************************************************************************FONDS DINTERVENTION POUR LE DEVELOPPEMENT

MANUEL DE PROCEDURES AEPA FID

PARTIE I MANUEL


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MANUEL DE PROCEDURES AEPAFID/PARTIE I

FID, JUILLET 07

SOMMAIRE

1 RESUME..........................................................................................................................................................32 PRESENTATION.............................................................................................................................................3

2.1 CONTEXTE..............................................................................................................................................32.2 DOMAINEDAPPLICATION.....................................................................................................................32.3 UTILISATIONDUMANUEL .....................................................................................................................3

2.3.1 ELEMENTS DE PROCEDURE ..................................................................................................................32.3.2 TABLEAU DES ABREVIATIONS................................................................................................................3

3 CADRE DINTERVENTION .............................................................................................................................33.1 CADREREGLEMENTAIRE .....................................................................................................................3

3.1.1 REFERENCES .....................................................................................................................................33.1.2 POINTS MAJEURS ................................................................................................................................3

3.2 MODESDINTERVENTION .....................................................................................................................33.2.1 FID ...................................................................................................................................................33.2.2 PROJETS FINANCES.............................................................................................................................33.2.3 APPROCHES .......................................................................................................................................33.2.4 CYCLES DACTIVITES ...........................................................................................................................3

3.3 PARTAGEDESROLES...........................................................................................................................34 PROCEDURES................................................................................................................................................3

4.1 IDENTIFICATION.....................................................................................................................................34.1.1 CHAMP DAPPLICATION ........................................................................................................................34.1.2 DIRECTIVES........................................................................................................................................3

4.1.2.1 DIRECTIVES GENERALES..................................................................................................................34.1.2.2 REQUETES DE FINANCEMENT ...........................................................................................................34.1.2.3 PTA ..............................................................................................................................................3

4.1.3 FICHES DE PROCEDURES ET REGLES DE GESTION ..................................................................................3TRAITER UNE REQUETE DE FINANCEMENT .........................................................................................................3SELECTIONNER LES COMMUNES A FINANCER DANS LE CADRE DU PTA ................................................................3SELECTIONNER LES SOUS PROJETS A FINANCER DANS LE CADRE DU PTA............................................................3

4.1.4 FORMULAIRES ET ETATS DE SORTIE ......................................................................................................34.2 REALISATION .........................................................................................................................................3

4.2.1 CHAMP DAPPLICATION ........................................................................................................................34.2.2 DIRECTIVES........................................................................................................................................34.2.2.1 DIRECTIVES GENERALES..................................................................................................................34.2.2.2 CRAM...........................................................................................................................................34.2.2.3 APPROBATION DES SOUS PROJETS AUPRES DU MINISTERE CHARGE DU SECTEUR AEPA.......................34.2.2.4 APPROBATION DES SOUS PROJETS AU NIVEAU DU FID........................................................................34.2.2.5 CELLULE DE PROJET /CELLULE COMMUNALE /CHARGES DE PROJET ..................................................34.2.2.6 ETUDES PREALABLES ......................................................................................................................34.2.2.7 CONTRIBUTION DES BENEFICIAIRES ..................................................................................................34.2.2.8 MISE A DISPOSITION DES FONDS.......................................................................................................34.2.2.9 UTILISATION DES RELIQUATS ............................................................................................................34.2.2.10 RESTITUTION DES FONDS DENTRETIEN .........................................................................................3


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4.2.3 FICHES DE PROCEDURES ET REGLES DE GESTION ..................................................................................3RECRUTER UN PARTENAIRE RELAIS (PR) ..........................................................................................................3VALIDER LE DOCUMENT DE PREPARATION DES SOUS PROJETS ............................................................................3FORMALISER LES CONVENTIONS ......................................................................................................................3RECRUTER UN BUREAU DETUDES ....................................................................................................................3VALIDER LES APS,APD,DAO........................................................................................................................3RECRUTER UN TACHERON ...............................................................................................................................3CELLULE DE PROJET /CELLULE COMMUNALERECRUTER UNE ENTREPRISE (PCC/PCCO).................................3FIDRECRUTER UNE ENTREPRISE (PCMOD)..................................................................................................3ASSURER LA VALIDATION DES PRESTATIONS DU PARTENAIRE RELAIS ..................................................................3ASSURER LA RECEPTION DES MATERIAUX OU DES TRAVAUX ................................................................................3

4.2.4 FORMULAIRES ET ETATS DE SORTIE .....................................................................................................34.3 SUIVIDESPROGRAMMATIONSAEPA..................................................................................................3

4.3.1 CHAMP DAPPLICATION ........................................................................................................................34.3.2 DIRECTIVES........................................................................................................................................34.3.3 FICHES DE PROCEDURES ET REGLES DE GESTION ..................................................................................3

ASSURER LE SUIVI DES PROGRAMMATIONS AEPA DU FID..................................................................................3CONTRIBUER AU SUIVI DES PROGRAMMATIONS DU SECTEUR AEPA.....................................................................34.3.4 FORMULAIRES ET ETATS DE SORTIE .....................................................................................................3


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1RESUME


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KLe Manuel de Procdures AEPA du FID est form de quatre (04) documents distincts mais interdpendants : La Partie I qui constitue le Manuel de Procdure proprement dit et qui contient tous les lments de

procdures travers principalement les fiches de procdures et les rgles de gestion. Ce documentprsente les procdures mettre en uvre par le FID, les Cellules Communales et les Cellules deProjet pour la bonne ralisation des activits AEPA ;

La Partie II qui regroupe les formulaires utiliser par les intervenants lors de la mise en uvre desprocdures AEPA du FID ;

La Partie III qui prsente les Indications et Spcifications Techniques respecter en matiredinterventions dans le secteur AEPA. La plupart des informations contenues dans ce document a tprleve dans le MDP National.

La Partie IV qui est une prsentation synthtise des directives et des principales rgles de gestion duFID en matire de projets AEPA. Cette partie est surtout destine aux partenaires et interlocuteurs duFID en matire dAEPA ; et ils peuvent y puiser les indications globales sur les dmarches faireauprs du FID et le droulement des sous projets AEPA. Il convient de signaler que cette partie duManuel est un guide synthtique et les utilisateurs devront se rfrer aux autres parties du MDP

AEPA FID pour des informations plus dtailles.

KLe FID est un organisme de financement des projets communautaires travers le PDC et sescomposantes. A ce titre, il finance entre autres des projets de construction et / ou de rhabilitationdouvrages AEPA ainsi que des projets de renforcements des capacits des bnficiaires. Outre son rle debailleur de fonds, le FID fournit galement des appuis aux populations bnficiaires pour la gestion des projets(principalement par le biais des Chargs de Projet et des Partenaires Relais). Pour atteindre les objectifs duPDC, le FID met en uvre trois cycles dactivits : lidentification des projets, leur ralisation et leur suivivaluation.

KUne ligibilit deux niveaux est applique dans la slection des projets financer : l ligibilit descommunes et lligibilit des projets demands. Les communes ligibles sont les communes rurales, nonligibles dautres dispositifs de financement tel lAGETIP et ayant respect leurs engagements dans le cadrede projets FID antrieurement financs. Pour ce qui est de lligibilit des projets, le FID financeessentiellement des projets communautaires en milieu rural ayant pour objectif lamlioration des conditionsde vie et du bien tre des populations.

KLa programmation des activits correspond la phase o le FID tablit son PTA. Les Responsablesprocdent en deux temps : la slection dune commune et la slection dun projet. Pour identifier lescommunes ligibles qui vont bnficier de ses financements, le FID utilise principalement la mthode depondration par scoring ( Pauvret et enclavement - INSTAT / Cornell University). Dans ce cadre, lapriorit est accorde aux communes les plus pauvres, et o le FID na pas encore fait des interventions touten maintenant une quitabilit relative par rapport la rpartition gographique et administrative des fondsallous. Pour chaque commune ainsi slectionne, les Responsables identifient les projets raliser partirdu PCD de chaque commune o on accorde la priorit aux projets prioritaires, et en fonction des ressourcesdisponibles. Jusqu ce stade de sa dmarche, le FID ne fait aucune distinction entre les sous projets AEPA etles autres sous projets.


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KLe PTA est tabli par DIR et cest au niveau de la DG que les PTA rgionaux sont consolids et ajusts pourdonner naissance au PTA du FID (DG et DIR). Aprs avoir t valid et approuv par les instancesappropries, le PTA dfinitif est transmis au Ministre charg du secteur AEPA pour intgration dans laprogrammation globale du secteur (approche Budget Programme). Il est galement transmis auprs delANDEA central par la DG et auprs des Agences de Bassins par chaque DIR pour une demande globale

dautorisations de prlvements / dversements de ressources en eau.

KA partir du cycle de ralisation des sous projets, le FID adopte des procdures spcifiques aux sous projetsAEPA. La ralisation des sous projets est confie chaque DIR du FID qui peuvent chacun et par sous projetadopter trois modes dexcution : PCCO, PCC et PCMOD. Ceci selon que les projets seront grsrespectivement par une Commune, une Association des Bnficiaires ou par une DIR du FID. Dans les deuxpremiers cas, le FID assume un rle de bailleurs de fonds avec des appuis aux bnficiaires tandis que dansle dernier cas, la DIR du FID prend en charge la gestion complte du sous projet (assistances, passation demarch, validation / rception des prestations / travaux, Paiement des prestataires). Les sous projets quidoivent tre excuts en mode PCCO doivent tre identifis lors mme de la slection des communesdintervention (durant la prparation du PTA). Par contre, le choix entre une excution par les associations desbnficiaires (PCC) ou par une DIR (PCMOD) doit tre fait la validation du document de prparation de sousprojet (MPP). Le principal critre utilis ce niveau est lenvergure technique et financire du sous projet.

KDans tous les cas, et selon les critres spcifis dans le prsent MDP, les niveaux dapprobation requis pourla dcision de ralisation des sous projets sont fonction de leurs envergures financires et sontsuccessivement : DIR, DG, CA et Banque Mondiale (pour les projets au-del de ~ 65 000 USD).

KPour la phase ralisation des sous projets AEPA, trois volets doivent tre raliss : ltude, les travaux etlaccompagnement du projet. Laccompagnement du projet consiste en la prparation, la structuration desassociations de bnficiaires, la mobilisation, les campagnes IEC et la prparation du cadre dexploitation. Ce

volet du projet est confi aux Partenaires Relais et se droule tout le long du projet selon un calendrier dfinir au niveau des TDR. Le volet tude comprend llaboration des APS, des APD et des DAO et prcdeobligatoirement la ralisation des travaux. Ce volet relve du domaine de comptence des Bureaux dEtudes.Les travaux, quant eux, sont raliss par des Entreprises ou par des Tcherons si les conditions pour cefaire sont remplies.

KEn matire de procdures de passation de march, les partenaires relais sont recruts par le FID. Lorsque lessous projets AEPA sont raliss en PCCO ou en PCC, les passations de march sont excutes par lesCellules Communales ou les Cellules de Projet. La DIR de rattachement du sous projet est alors sollicitepour la formulation de lavis de non objection. Pour le cas du PCMOD par contre, la DIR par le biais de ses

Chargs de projet effectue toutes les dmarches de passation et de gestion des marchs. Les Cellules deprojet ou les Cellules Communales jouent dans ce cas un rle dobservateur. Le FID tient jour un registredes prestataires qui pourra tre utiliss par les Responsables (CC/CPAB/CPFID) pour lidentification desprestataires solliciter. Il convient de mentionner que les prestataires exclus du registre des prestataires duFID ou faisant lobjet de sanctions empchant / suspendant leur collaboration avec le FID ne peuvent tre nislectionns ni retenus.


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KPour ce qui est de la relation du FID avec le Ministre charg du secteur AEPA : comme tous les autresintervenants du secteur, le FID intgre dans ses activits AEPA les normes et exigences formules par leMinistre dans le cadre de la rglementation du secteur (Code de leau, MDP national, ). Lesreprsentations locales du Ministre seront sollicites pour fournir les appuis et les assistancesventuellement requis pour sassurer que les activits et les ouvrages AEPA raliss sont conformes aux

normes et exigences nationales.

KPour ce qui est des activits de suivi et dvaluation des sous projets AEPA, deux niveaux sont prvus par lesprocdures. Le premier niveau correspond aux activits de suivi propres au FID et qui lui permettent dedterminer et de suivre le niveau de ralisation de son PTA et ainsi de valoriser ses indicateurs. Le secondniveau, consiste en la transmission au Ministre charg du secteur AEPA des informations disponibles pour luipermettre de procder son propre suivi du secteur. A ce jour, ces informations correspondent principalementaux fiches IPO et ILA ainsi quaux informations relatives lavancement du PTA.


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2PRESENTATION


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2.1CONTEXTE

Dsign sous le nom de MANUEL DE PROCEDURES AEPAFID , le prsent document constitue la rfrencepour les activits inhrentes la ralisation des sous projets AEPA au sein du Fonds dIntervention pour leDveloppement (FID).

Le Manuel est principalement destin aux Responsables du FID impliqus dans la ralisation des sous projetsAEPA et couvre les activits allant de la slection des prestataires jusquau suivi valuation des sous projets. Parextension, le Manuel peut aussi tre utilis par les autres acteurs AEPA puisquil prsente les conditions, lesnormes et les formulaires remplir par ceux-ci pour les interventions entrant dans le cadre des financements duFID.

Lentre en vigueur rcente du Manuel de Procdures National vise la fois la dfinition du cadredintervention du secteur AEPA, la dfinition des normes pour les interventions des acteurs et la volontduniformiser les approches afin dobtenir une plus grande efficacit et synergie. Pour le FID, lavnement duManuel de Procdures National constitue une opportunit pour mettre en place un Manuel de Procdures qui luiest spcifique, alliant :

La recherche dune amlioration de la qualit des ralisations ;

Ladoption dun degr acceptable de formalisme dans la ralisation des activits AEPA sans verserdans une lourdeur administrative ;

La mise en conformit des activits par rapport aux rglementations et normes dfinies au niveau ducadre rglementaire et du MDP National ;

La capitalisation des expriences en matire dAEPA accumules au cours des nombreuses annesdintervention dans le secteur ;

Lintgration des activits AEPA du FID sur une chelle nationale travers la sollicitation du Ministrecharg de lAEPA aux diffrents stades des financements.

Enfin, il convient dores et dj de mentionner que le Manuel de procdures AEPA du FID est conu pour treun outil volutif et adaptable par rapport aux ralits des interventions. Aussi, quand les lments du Manuelprsentent des limites de faon chronique, il est recommand de procder sa mise jour.

2.2DOMAINE DAPPLICATION

Indpendamment des aspects spcifiques aux interventions dans le secteur AEPA, les procdures appliquespar le FID sintgrent dans un processus traitant de lensemble des infrastructures et des ouvrages financs parle FID do lutilisation jusquici dun manuel de procdures unique pour tous les types de sous projets. Commevoqu prcdemment, lentre en vigueur du Manuel de Procdures National a mis en vidence la ncessit dedisposer dun manuel de procdures qui sapplique aux seuls sous projets AEPA.

Les procdures contenues dans le prsent Manuel sappliquent aux ACTIVITES DE REALISATION DES SOUSPROJETS AEPA AU SEIN DU FID savoir :

Lidentification des sous projets AEPA financer ;

Lexcution des sous projets AEPA retenus ;

Le suivi des programmations AEPA du FID et du Ministre charg du secteur AEPA.


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La mise en uvre des procdures, quant elle, est assure principalement par les units et les postes detravail suivants :

Le Service Technique des DIR dont le chef du service, les ingnieurs et les responsablesenvironnementaux ;

Le Service de Renforcement des Capacits et dAppui la Dcentralisation des DIR par le biais du CS

et des socio organisateurs ; Le Service Financier et Comptable ;

Le Service de Suivi et valuation par le biais de son Chef de Service et des Responsablesinformatiques qui lui sont rattachs ;

La Direction Technique de la DG ;

La Direction de Renforcement des Capacits et dAppui la Dcentralisation de la DG ;

La Direction de la Qualit de la DG.

A la date dlaboration du Manuel de Procdures AEPA, le FID dispose dj dun Manuel de Procdures

(Tomes I V) qui sappliquent toutes ses composantes et tous les types de sous projets (ducation, sant,eau potable, micro primtres irrigus, ). Les lments pertinents de ce Manuel qui sappliquent aux sousprojets AEPA ont t repris au niveau du Manuel AEPA.

Il convient de mentionner que les procdures prvues pour les dmarches que le FID doit effectuer auprsdes entits qui lui sont externes restent tributaires des tapes fixes par ces dernires. Une rserve particulireest formuler au sujet des demandes dautorisation auprs de lANDEA pour les prlvements et lesdversements des ressources en eau. En effet, au stade actuel de ses activits, les procdures pour cesdemandes dautorisations ne sont pas encore dfinies. Aussi, les lments de procdures proposes dans leprsent manuel sont-ils les rsultats des discussions que le Groupement a eu avec les Responsables Techniquesde lANDEA.

Pour ce qui est de son contenu, cette premire partie du Manuel de Procdures AEPA du FID comporte lesprocdures proprement dites dont la cl de la vote est la fiche de procdure qui prsentera les tapes pourchaque procdure. Cette fiche sera immdiatement suivie de tableau des rgles de gestion qui contiendra ladescription des rgles mentionnes au niveau de la fiche. Les formulaires et autres tats de sorties des tapesseront, quant eux, prsents au niveau de la deuxime partie du Manuel.

2.3UTILISATION DU MANUEL

2.3.1 Elments de procdure

Le Manuel de procdures prsentera, pour chaque activit identifie, les lments suivants : Les tapes raliser par activit et les intervenants selon leurs rles respectifs ;

Les rgles de gestion appliquer pour chaque tape ainsi que le circuit des documents et les diffrentspoints de vrification par rapport aux visas ventuels requis.;

Les documents manipuls dans le cadre de la procdure : rfrences, formulaire, modle, .Les procdures sont regroupes et prsentes par cycle dactivit : identification, excution et suivi de la

programmation.


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(1) Fiche N.PROCEDURE (2)PERIODICITE (3)FAIT(S) GENERATEUR(S) (4)

MISE EN OEUVRE

RESULTATS ATTENDUS

(5)

ExcutionContrleParticipation

(6)

DOCUMENTS UTILISESRfrence Libell

(7) (8)Intervenants Entre Action Sortie Rgle

(9) (10) (11) (12) (13)

REGLES DE GESTION REF. (14)(15)

ELEMENT DESCRIPTIONELEMENTS CORRESPONDANT AUX CYCLES DACTIVITES

Champ dapplication Cest la dfinition de ltendue organisationnelle laquelle sappliquent lesprocdures dcrites au niveau du cycle dactivit en cours de description.

Directives Les directives sont des indications qui permettent de cadrer lexcution des actions.En gnral, les directives sont des rgles de gestion qui doivent tre appliques pourla mise en uvre de lensemble des procdures du cycle.

ELEMENTS CORRESPONDANT AUX PROCEDURESCycle dactivits derattachement

Trois cycles dactivits sont traits au niveau du manuel et cet lment permet deretrouver celui auquel la procdure traite est rattache. Les trois cycles sont :

Lidentification des sous projets AEPA, La ralisation des sous projets AEPA, Le suivi des programmations AEPA.Cet lment correspond la zone (1) de la fiche de procdure.

Procdure Cet lment correspond au libell de la procdure.

Cet lment correspond la zone (2) de la fiche de procdure.Priodicit dexcution Cet lment dsigne une rfrence temporelle exprime soit en priodicit soit en

priode.

La priodicit fait appel une excution cyclique de la procdure auquel cas les


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ELEMENT DESCRIPTIONvaleurs possibles sont : journalier, hebdomadaire, mensuel, trimestriel, semestriel,annuel ou autre expression en terme de temps.

Lorsque la valeur Alatoire est attribue cet lment, ce sont les faits gnrateursqui initient lexcution des procdures.

Lorsque la procdure est excute sur la base dune priode fixe, cette zone de lafiche contient la priode laquelle les actions de la procdure doivent treexcutes.

Cet lment correspond la zone (3) de la fiche de procdure.Faits gnrateurs Sont dsigns sous cet lment les vnements qui dclenchent lexcution de la

procdure traite (Ex. Rception dun document donn).

Cet lment correspond la zone (4) de la fiche de procdure.Rsultats attendus Les rsultats attendus dune procdure dsignent les effets ou les produits issus de

la mise en uvre des procdures.

Cet lment correspond la zone (5) de la fiche de procdure.Intervenants Ces lments dsignent les postes de travail qui interviennent dans la mise en

uvre de la procdure. Les types dintervention sont les mmes que ceuxmentionns au niveau de llmentpartage des attributions (excution, contrle etparticipation).

Cet lment correspond la zone (6) de la fiche de procdure.Documents manipuls Cette zone de la fiche contient la rcapitulation des documents manipuls dans le

cadre de la procdure objet de la fiche.Il est noter que tous les documents manipuls par lensemble des procdures (enentre et en sortie) ont fait lobjet dune codification dont le tableau est prsent enannexe du manuel.

Pour chaque document utilis, il y aura : La rfrence qui reprsentera la codification du document dans la

nomenclature (zone (7) de la fiche) ; Le libell correspond la description succincte du document (zone (8) de la

fiche) ;

ELEMENTS CORRESPONDANT AUX ETAPES DES PROCEDURESIntervenant Cet lment dsigne le poste qui doit excuter laction faire. Pour chaque actionmentionne, le poste intervenant correspond celui qui en assure lexcutionindpendamment de la nature de son intervention au niveau de llment (6) de lafiche de procdure.

Cet lment correspond la zone (9) de la fiche de procdure.Document en entre Cet lment dsigne les documents utiliss en entre pour ltape faire.

Cet lment correspond la zone (10) de la fiche de procdure.Actions faire Cet lment dsigne les tapes faire pour la mise en uvre de la procdure.

Cet lment correspond la zone (11) de la fiche de procdure.


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ELEMENT DESCRIPTIONDocument en sortie Cet lment dsigne les documents produits ou en sortie pour ltape ralise.

Cet lment correspond la zone (12) de la fiche de procdure.Rfrences des rgles degestion par action

Le dernier lment de procdure correspond aux rgles de gestion appliquer partape.

Pour un souci de lisibilit de la fiche, cette catgorie de rgle de gestion fera lobjetdune numrotation faisant rfrence au numro de la procdure de rattachement etinitialise 1 par procdure et la description de chaque rgle est retrouve au piedde la fiche :

Le numro de la rgle de gestion se trouve dans la zone (13) de la fiche Cemme numro sera repris au niveau de la zone (14) pour indiquer la rfrence dela rgle de gestion qui fait lobjet de la description de la zone (15) ;

Les descriptions des rgles de gestion sont retrouves dans la zone (15).2.3.2 Tableau des abrviations

ABREVIATION DEVELOPPEMENT

AB Association des BnficiairesAEPA Adduction en Eau Potable et AssainissementAG Assemble GnraleAGETIP Agence d'Excution des Travaux d'Intrt PublicANDEA Autorit Nationale de l'Eau et de l'Assainissement

APD Avant Projet DtaillAPS Avant Projet SommaireBDE Bordereau de Dtails Estimatifs

BDEA Base de Donnes Eau et AssainissementBE Bureau d'Etudes

CA Conseil d'Administration

CC Cellule Communale

CCR Comit de Concertation Rgional

CDMT Cadre de Dpenses Moyen TermeCMOD Convention de Matrise d'Ouvrage Dlgue

CP Cellule de Projet

CPAB Cellule de Projet de l'Association des Bnficiaires

CPEA Comit de Point d'Eau AmliorCPFID Chargs de Projet d'une Direction Interrgionale du FID

CRAM Commission Rgionale d'Attribution des Marchs

CS Chef de service

CTD Collectivits Territoriales Dcentralises

DAO Dossier d'Appel d'Offres


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ABREVIATION DEVELOPPEMENT

DG Direction GnraleDIR Direction Interrgionale

DIRE Directeur InterrgionalEIE Etude d'Impact Environnemental

q. EquivalentFE Fiche EnvironnementaleFID Fonds dIntervention pour le Dveloppement

IEC Information, Education et CommunicationILA Inventaire des LatrinesINSTAT Institut National des StatistiquesIPO Inventaire des Points d'eauMCEPA Ministre Charg de l'Eau Potable et de l'Assainissement

MDP Manuel de procdures

MECIE Mise En Compatibilit des Investissements avec l'EnvironnementMOD Matrise d'Ouvrage DlgueMPE Moyenne et Petite EntrepriseMPI Micro Primtre IrriguMPP Mmoire de Prparation de Projet

ONE Office National de lEnvironnementONG Organisation Non GouvernementalePC Projet CommunautairePCC Projet Communautaire ClassiquePCCO Projet Communautaire ralis par la Commune

PCD Plan Communal de DeveloppementPCMOD Projet Communautaire ralis en Matrise d'Ouvrage Dlgu par le FIDPDC Projet de Dveloppement Communautaires

PIA Plan d'Investissement AnnuelPNEA Programme National de l'Eau et de l'Assainissement

PR Partenaire RelaisPRD Plan Rgional de Dveloppement

PREE Programme d'Engagement EnvironnementalPTA Plan de Travail AnnuelPV Procs VerbalRCAD Renforcement des Capacits et Appui la DcentralisationRTP Responsable Technique de ProjetTDR Termes de Rfrence

WASH WAter Sanitation Hygiene


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3CADRE DINTERVENTION


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3.1CADRE REGLEMENTAIRE

3.1.1 Rfrences

Les textes de rfrences pour le cadre rglementaire en matire dAEPA sont principalement :

La dclaration de politique sectorielle de leau, hygine et Assainissement (1997) ;

La Loi 98 029 portant Code de leau (1998) avec ses principaux dcrets dapplication (2003) ;

Le Manuel de Procdures National AEPA qui est le document de rfrences oprationnelles pour lamise en place de projets eau et assainissement (2006).

3.1.2 Points majeurs

Le MDP National AEPA intgre les dispositions lgales du secteur, toutefois, les points majeurs du cadrerglementaire suivants mritent dtre mis de lavant :

Laccs leau potable doit tre payante et le prix de leau doit tre calcul de manire pouvoirassurer le recouvrement des cots complets engags pour sa mise disposition ;

En matire douvrages AEPA, la commune est le matre douvrage c'est--dire le propritaire des infrastructures AEPA implantes sur son territoire ;

Les communauts sont habilites raliser des projets communautaires en AEPA sur dlgationdu matre douvrage ;

Leau destine la consommation humaine doit tre potable et le MDP national dcrit lestraitements raliser pour garantir cette potabilit.

Parmi les lments de stratgie que le Ministre charg du secteur AEPA a retenu pour latteinte de sesobjectifs, il convient en outre de mettre en exergue les points suivants :

La mise en place dun systme de gestion des crdits selon lapproche programme (Budget deProgramme CDMT) pour le secteur AEPA qui outre ses traductions en terme de gestion decrdits se traduit par la prsentation consolide de toutes les interventions programmes dans lesecteur. Pour le FID, lavnement de lapproche CDMT aura pour consquence la transmission auMinistre charg du secteur AEPA de son PTA ;

La mise en place dune base de donnes de leau et de lassainissement (BDEA) qui au niveau desprocdures AEPA du FID se traduira par le remplissage des fiches permettant de maintenir jour lesinformations sur les ouvrages AEPA raliss par ses soins ;

La mise en uvre dune stratgie de concertation et dharmonisation des interventions pour lechangement positif des comportements vis--vis de lhygine dnomme WASH . Pour le FID,

cette stratgie correspondra lintgration au niveau des mobilisations communautaires dans lecadre des sous projets AEPA des thmes et messages WASH.


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3.2MODES DINTERVENTION

3.2.1 FID

Le FID est un des dispositifs que lEtat Malgache a mis en place pour favoriser le dveloppement et intervientprincipalement dans les zones rurales et recules de Madagascar. Cr sous forme dassociation sans butlucratif (ASBL), le FID intervient comme organisme de financement de projets communautaires. Il travaille entroite collaboration avec les communes et fait appel au maximum des partenaires relais (entre le FID et lesbnficiaires) comme des ONG bien reprsentes sur le terrain, ou toute autre organisation ou entit pouvantfaciliter la ralisation, le fonctionnement et lentretien des projets communautaires financs par le PDC.

Le FID est une organisation dcentralise qui opre sur l'ensemble du territoire national travers desdirections interrgionales, afin de permettre une concertation rgionale sur la slection des communes et desprojets en collaboration troite avec les bnficiaires et un suivi rapproch de l'excution.

3.2.2 Projets financs

Le FID intervient travers les composantes du Projet de Dveloppement Communautaire (PDC) :

Une composante Projets Communautaires ;

Une composante Projets Communautaires raliss par les Communes ; (PCCO)et,

Une composante Renforcement des Capacits (RC) .

En tant quAgence dExcution du PDC, le FID intervient comme organisme de financement de projetscommunautaires mais il a galement un rle dappui technique aux associations des bnficiaires et auxcommunes.

Les financements portent sur la construction et la rhabilitation dinfrastructures de base telles que les

centres de sant de base, les coles, les ouvrages AEPA et les primtres irrigus. Desrenforcements de

capacits sont galement financs tant pour les bnficiaires des financements (communes et associations) quepour les prestataires collaborant avec le FID (partenaires relais, bureaux dtudes et entreprises).


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En matire de sous projets, les ouvrages AEP financs par le FID sont :

SYSTEME MOYEN DEXHAURE DESCRIPTION /CORRESPONDANCE MDPNAT.

Systmegravitaire

Borne fontaine KKKKAdduction deau potable gravitaire (AEPG)KKKK

Au niveau du MDP National : Ouvrage type 1Pompe motricit humaine KKKKPuits quip de pompe motricit humaine (PPMH) ouPuits moderne

KKKKAu niveau du MDP National : Ouvrage type 4Puits

Systme de pompage lectrique KKKKPuits quip de pompe lectrique ou Puits AEPPForage Pompe motricit humaine KKKKForage quip de pompe motricit humaine

KKKKAu niveau du MDP National : Ouvrage type 3Systme de pompage lectrique KKKKForage quip de pompe lectrique

KKKKAu niveau du MDP National : Ouvrage type 2, Ouvragetype 5

Pompagedeau desurface

Borne fontaine KKKKAdduction deau potable alimente par un captage deaude surface

KKKKAu niveau du MDP National : Ouvrage type 6

Pour les ouvrages dAssainissement, les infrastructures retenues pour les zones rurales sont :

KKKKLes latrines hyginiques ;

KKKKLes lavoirs ;KKKKLes douches ;

KKKKLes bacs ordure.

Il convient de mentionner que :

Hormis titre exceptionnel, le FID ne ralise pas les seuls ouvrages dassainissements dans un cadreprcis de sous projet mais ils font beaucoup plus partie intgrante de ce que le FID qualifie de KIT oles ouvrages dassainissement viennent en ouvrages connexes aux ouvrages principaux (cole, centre desant de base, ) ;

Le Manuel de Procdures National ne prvoit que les latrines hyginiques comme ouvragesdassainissement. Les spcifications dfinies pour les autres types douvrages sont donc des minimums

requis et spcifiques au FID.


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3.2.3 Approches

La plupart des projets financs par le PDC sont grs et raliss par les bnficiaires eux-mmes (communeou association) travers les Cellules de projets (PCC) ou les Cellules Communaux (PCCO) constitues ceteffet. A des stades diffrents de ses cycles dactivits, le FID fait des choix par rapport la gestion de la

ralisation des projets :Y Projets Communautaires Classiques (PCC) o les responsabilits de la gestion de la ralisation de

chaque projet sont confies des associations de bnficiaires dlgataires des matres douvrages ;Y Projets Communautaires raliss en Matrise dOuvrage Dlgu par le FID (PCMOD) o les

matres douvrage dlguent leurs responsabilits dans le cadre de la ralisation des projets auxDirections InterRgionales du FID qui en assurent alors la gestion ;

Y Projets Communautaires raliss par les Communes (PCCO) : le FID assume le rle dorganismede financement proprement dit et ce sont les communes qui prennent en main la ralisation desprojets. De plus, les Chargs de projet du FID appuient et assistent la commune dans lexcution delinvestissement et renforcent les capacits tout au long du processus.

3.2.4 Cycles dactivits

Pour ce qui est des activits inhrentes aux AEPA, on retrouve trois grands cycles :

Y Le cycle didentification des sous projets financer par le FID au titre dune anne donneCette partie regroupe lensemble des activits que le FID et ses partenaires effectuent pour dterminer

les sous projets AEPA et non AEPA qui seront financs au titre dune anne donne. Cetteprogrammation aboutit la disponibilit du PTA du FID pour lanne programme. De par les expriencespasses, la dure dlaboration du PTA du FID pour une anne N est denviron six mois et celui-ci devraittre disponible ds le premier trimestre de chaque anne.

Y Le cycle de ralisation des sous projets retenus dans le PTAIniti sur la base du PTA de chaque anne, ce cycle regroupe toutes les activits faire pour raliser

les sous projets : prparation de chaque sous projet (tude prliminaire, signature des conventions,transfert des fonds, ), recrutement des prestataires pour les mobilisations communautaires, les tudes etles ralisations des travaux. Cette phase de la ralisation du PTA (exercice N), se droule du mois deJanvier au mois de Dcembre.

Des activits de suivi sont galement effectues au niveau de ce cycle pour sassurer du bondroulement des sous projets raliss. Ces suivis correspondent au suivi oprationnel et couvrent lesaspects socio organisationnel, technique, administratif et financier. Ils se traduisent surtout par la validation

des diffrentes prestations ralises dans le cadre des sous projets (MPP/PIA, APS/APD/DAO, Travaux) etla vrification du respect des procdures en vigueur.

Y Le cycle de suivi de la programmation des activits AEPACe cycle regroupe les activits ralises pour disposer des informations de suivi valuation requises par

les diffrentes units du FID concernes par les sous projets AEPA. Pour le FID, il a pour objet le suivipriodique de lexcution technique et financire du PTA. La mesure de la ralisation des objectifs annuelsse fait travers la valorisation des diffrents indicateurs retenus au niveau des diffrents outils de suivivaluation (rapport dactivits, tableaux de bord, ).


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Par ailleurs, ce cycle contient galement les procdures de transfert par le FID des informations de suivivaluation exiges par le Ministre charg du secteur AEPA. Ces informations sont principalement contenuesdans les fiches IPO et ILA qui permettront la fois de tenir jour la BDEA et de procder au suivi desprogrammations transmises au Ministre par le biais du PTA.

Il convient de confirmer que dans le cadre de ses activits de financement et de gestion des sous projetsAEPA, les interventions du FID couvrent lidentification et la ralisation des sous projets. La partie exploitation

des ouvrages AEPA financs relve de la responsabilit des communes qui en sont les propritaires et quilon remet les installations la rception provisoire. Toutefois, les procdures ont t tablies telles que lesactivits de ralisation incluent la prparation du cadre dexploitation des ouvrages : choix du mode de gestiondes ouvrages (gestion prive, gestion communautaire amliore, gestion en rgie), recrutement / structuration delentit gestionnaire (concessionnaire / fermier / grant, CPEA), renforcement des capacits, .

De plus, la composante Renforcement des Capacits du PDC peut intervenir aprs les sous projets AEPAproprement dits pour appuyer les bnficiaires dans lexploitation des ouvrages AEPA (formation, IEC, ).

3.3PARTAGE DES ROLES

Les intervenants dans les activits AEPA du FID sont : Au niveau des Organismes Etatiques

Le Ministre charg du secteur AEPA,LANDEA,Le Ministre charg de la Sant Publique, Au niveau du FID

Les units techniques de la Direction Gnrale,Les units techniques des Directions InterRgionales. Au niveau des bnf iciaires des AEPA

Les Autorits Locales principalement constitues par les Collectivits Dcentralises (Commune, District,Rgion),

Les Associations des bnficiaires,Les usagers. Au niveau des prestataires en AEPA

Les partenaires relais,Les bureaux dtudes,Les entreprises. Au niveau des exploitants des ouvrages AEPA

Les fermiers,Les concessionnaires,Les grants,Les Comits de Points dEau Amliors.


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INTERVENANT ROLE ATTRIBUTIONS GENERALESMinistre charg dusecteur AEPA

KKKKResponsable et Promoteur du secteur KKKKRgalien du secteur AEPAKKKKConception et mise en uvre du PNEAKKKK

Ngociation des prts et des dons auprsdes partenaires financiersKKKKAppui techniques aux intervenants du

secteur (CTD, prestataires, agencedexcution, )

KKKKCoordination et suivi valuation desinterventions dans le secteur AEPA

ANDEA KKKKGestion intgre des ressources eneau

KKKKExercice de la police des eauxKKKKDlivrance des autorisations de

prlvements et de dversements

Ministre charg dela Sant PubliqueKKKKApplication du Code de la Sant

PubliqueKKKKParticipe aux contrles de la qualit de

leau (par rapport au lien entre la potabilitde leau et la sant publique)

FID DirectionGnrale

KKKKAppui aux units techniques desDirections Interrgionales

KKKKContrle des oprations

KKKKConception des outils de travail et degestion des activits

KKKKAppui ponctuel, Supervision, Audittechnique

KKKKDveloppement technique par rapport auxnormes et innovations en matire dAEPA

KKKKContrle des respects des procdures et

normesKKKKValidation des propositions dattribution des

marchsKKKKRelation institutionnelle : MCEPA,

manifestations, KKKKSuivi valuation global

FID DirectionInterrgionale

KKKKRalisation des oprationsKKKKAppui aux Bnficiaires des sous

projets

KKKKRception, validation et slection desprojets AEPA financer par le FID sur leurszones dinterventions respectives

KKKK

Transfert de fonds aux AB et auxcommunes dans le cadre des PCC etPCCO

KKKKAppui / Supervision des Associations desBnficiaires lexcution des projets

KKKKSur dlgation des communes, gestion descontrats (en tant que matre douvragedlgu) avec les prestataires : passationdes marchs, supervision des excutions,rception des prestations / travaux

KKKKRelations institutionnelles au niveau de lazone dintervention


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INTERVENANT ROLE ATTRIBUTIONS GENERALES

KKKKSuivi valuation des sous projetsRgion KKKKCoordination des projets AEPA au

niveau rgionalKKKKIntgration des projets AEPA communaux

au niveau du PRDKKKKRecherche de financement rgional

KKKKSuivi valuation des projets AEPA de laRgionCommune KKKKMatrise douvrage des infrastructures

et des activits AEPAKKKKCoordination des projets AEPA au

niveau communal

KKKKIdentification, formalisation et recherche definancement des projets en AEPA

KKKKRalisation des apports bnficiairesKKKKExcution des projets AEPA : construction,

renouvellement et extensionKKKKGestion des ouvrages AEPAKKKKContraction de convention de dlgation :

Association de bnficiaires, FID,Gestionnaire dlgu

KKKKA titre exceptionnel, exploitation en rgiedes ouvrages AEPA dont la commune estle matre douvrage

Association desbnficiaires

KKKKRalisation des projets AEPA KKKKContraction de conventions de matrisedouvrage dlgue avec les communes

KKKKRalisation des apports bnficiairesSur dlgation du Matre douvrage :

KKKKIdentification, formalisation et recherche definancement des projets en AEPA

KKKKContraction de conventions de financementavec le FID

Si la ralisation est assure par lassociation :KKKKGestion des contrats avec les prestataires :

passation des marchs, supervision desexcutions, rception des prestations /travaux

KKKKRelations avec le FID dans le cadre de laralisation des projets financs

KKKK

Veille sur la bonne gestion et la bonneutilisation des ouvragesUsager KKKKUtilisation des services AEPA KKKKAcquisition de leau auprs des points

deau contre Paiement

KKKKEventuellement, contribution aux travauxdentretien des ouvrages AEPA

Partenaires relais KKKKAccompagnement des associationsde bnficiaires durant la ralisationdes projets AEPA

KKKKAppui aux Communes dans la mise

en place du cadre dexploitation des

KKKKConstitution / structuration des associationsdes bnficiaires

KKKKMobilisation des apports bnficiairesKKKKIEC sur les thmes spcifis au niveau des

TDR


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INTERVENANT ROLE ATTRIBUTIONS GENERALESouvrages KKKKFormation des membres la gestion des

ouvragesKKKKAppui / Conseil aux Communes dans la

prparation et la mise en place du cadredexploitation des ouvrages issus des sousprojets (choix du mode de gestion,formalisation CPEA, recrutementgestionnaire priv, )

Bureau dtudes KKKKRalisation des tudes inhrentesaux projets AEPA

KKKKRalisation des tudes prliminaires auxtravaux AEPA : APS, APD, DAO

KKKKContrle et surveillance des travauxKKKKRalisation dtudes spcifiques en

matires dAEPAMPE KKKKRalisation des infrastructures en

AEPA

KKKKRalisation des travaux AEPA :

construction, maintenance, rhabilitation etextensionKKKKFormation des artisans rparateurs

Comit de pointdeau amlior

KKKKGestion des ouvrages Sur dlgation du Matre douvrageKKKKMise disposition des services AEPAKKKKMaintenance des ouvrages

Exploitant (Fermier,Concessionnaire,Grant)

KKKKGestion des ouvrages Sur dlgation du Matre douvrageKKKKMise disposition des services AEPAKKKKMaintenance des ouvrages AEPAKKKKSelon mode de gestion : renouvellement et

/ ou extension du rseauDe ce qui prcde, il convient de mettre en exergue les points suivants :

Y En matire dAEPA, le FID intervient sur deux fronts : En tant que bailleur de fonds o le FID alloue des fonds pour la ralisation des projets AEPA

retenus pour tre excuts au niveau de son PTA ;

En tant que matre douvrage dlgu lorsque les sous projets AEPA sont raliss sousconvention de matrise douvrage dlgue.

Y La commune est le matre douvrage des infrastructures AEPA riges sur son territoire et ce titre, ellereste seule juge des prrogatives quelle souhaite dlguer aux associations des bnficiaires ainsi que

des conditions de ralisation de cette dlgation.Y Dans le cadre des projets AEPA financs par le FID, la commune en tant que matre douvrage peut

faire les dlgations suivantes:

La dlgation au profit des associations des bnficiaires o la Commune dlgue :Le pouvoir didentifier et de formaliser un projet en AEPA et den rechercher les

financements ;Le pouvoir de grer la ralisation dun sous projet AEPA une fois que le FID accepte de le

financer.

La dlgation au profit de la DIR du FID pour le cas o celle-ci dcide que la gestion de laralisation du sous projet se fera sous sa responsabilit (CMOD) ;


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La dlgation au profit dun gestionnaire de lexploitation des ouvrages AEPA raliss : comit depoint deau amlior, fermier, grant, concessionnaire ou toute autre variante.

Y Par ailleurs, et dans le contexte prcis du sous projet AEPA en question, les associations desbnficiaires ont pour principale raison dtre la ralisation du projet, ce qui implique quune fois leprojet provisoirement rceptionn et la structure de gestion et dexploitation mise en place, lassociationnest plus implique dans lexploitation des ouvrages. Par contre, lassociation, si elle subsiste au-del

de la finalisation du projet, peut sriger en gardienne de la bonne gestion et de la bonne utilisation desouvrages dont elle a promue la construction ou la rhabilitation. A ce titre, elle a la possibilit desadresser la Commune pour signaler les anomalies rencontres dans lexploitation des ouvrages(manque dentretien, lacunes des services, ).

Y Pour le cas o la commune opte pour une gestion communautaire amliore, il est recommanddintgrer parmi les membres du CPEA quelques uns des membres du CPAB. Ceci afin de capitaliserles expriences acquises dans le cadre de la ralisation du sous projet au profit de lexploitation.

Y Dans la mesure du possible, et pour viter les conflits / rejets de responsabilits entre les prestataires, ilest pertinent de slectionner un prestataire par volet dintervention :

Un partenaire relais pour la mobilisation et le renforcement de capacits,

Un bureau dtudes pour llaboration des APS, APD et DAO ainsi que le contrle et surveillance, Une entreprise pour la ralisation des travaux.


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4PROCEDURES


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4.1IDENTIFICATION

4.1.1 Champ dapplication

La phase didentification des sous projets AEPA a pour objectif de dterminer les sous projets AEPA financer par le FID pour une anne donne. Il convient de noter que la slection des sous projets financersinscrit dans un cadre global cest dire qu ce stade de ses activits, le FID nadopte pas une dmarchespcifique aux sous projets AEPA mais procde par une approche gnralise (choix des communesdintervention, choix dun sous projet par commune retenue, ).

Les procdures et les directives de cette phase sappliquent tous les postes de travail intervenant dans letraitement des requtes de financement et llaboration des PTA par DIR :

Au niveau de la Direction Interrgionale : Le Service de Renforcement des Capacits et dAppui la Dcentralisation par le bais du CS et des

socio-organisateurs qui se chargent du traitement des requtes de financement reues ; Tous les autres services de la DIR qui participent llaboration des PTA de la DIR.

Au niveau de la Direction Gnrale : La Direction de la Qualit qui est charge de la consolidation des PTA (DG et DIR) ; Les instances de dcision qui leurs chelles respectives valident le PTA : Comit de Direction,

Conseil dAdministration et Banque Mondiale.

4.1.2 Directives

4.1.2.1 Directives gnrales

1. Le FID peut financer en particulier des projets communautaires dans les domaines de lducation, de la sant,de leau potable, de lassainissement, des micro-primtres irrigus, des marchs et abattoirs communaux, du

transport rural et de lnergie en milieu rural.2. En matire dAEPA, le FID peut financer les ouvrages mentionns au niveau du point 3.2.2 du prsent manuel

de procdures. Les projets comprennent la fois des infrastructures avec leurs quipements et des activitsde formation et dIEC (telles que la formation d'enseignants ou d'infirmiers, ou des campagnes de lutte contreles maladies transmissibles), ou des fournitures de services ayant pour objectif d'amliorer la qualit,l'utilisation et l'impact des projets communautaires.

3. Des activits d'IEC concernant des thmes d'intrt ou de salubrit public lis la spcificit du projet financet la rgion peuvent tre envisages. Par exemple, pour une adduction deau, le PDC financerait desactivits dIEC pour la lutte contre les maladies diarrhiques et le cholra.

4. Pour identifier les projets quil va financer, le FID se base principalement sur les PCD des communesindpendamment que leur laboration ait t ou non finance par ses soins. Il est donc ncessaire dedisposer des informations sur la disponibilit ou non des PCD pour les communes ligibles et leurs contenusen matire de projets ligibles et prioritaires.

4.1.2.2Requtes de financement

5. Les requtes de financement peuvent tre dposes auprs des Directions Interrgionales du FID tout aulong de lanne sans obligation pour le FID den assurer le financement. Elles ont pour principales raisonsdtre de :Sassurer que les sous projets objets des requtes de financement correspondent effectivement aux

besoins et aux priorits des bnficiaires inscrits dans le PCD ;


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Au moment de leurs insertions dans le PTA du FID, les bnficiaires sont intresss par leursralisations (le MDP National base la programmation des activits sur la Stratgie dImpulsion par laDemande SID) ;

Les projets prioritaires au sein du PCD nont pas dj fait lobjet dautres financements par dautresdispositifs de financement.

6. La requte de financement est une lettre de format libre adresse au FID. Elle doit fournir les informations

permettant de situer la localit o le sous projet sera ralis (rgion, district, commune et localit), deconnatre lobjet du sous projet demand (construction ou rhabilitation douvrages AEPA, renforcement decapacit, ) et les demandeurs du sous projet (Commune, Association ou Groupe dindividus). Si la requteprovient dune entit autre que la Commune, elle doit tre vise par le Maire.

7. La requte de financement est dpose auprs de lunit de la DIR charge de rceptionner les courriers quilui sont adresss. Dans la mesure du possible, un accus de rception doit tre dlivr pour signifier larception de la requte de financement. Toutes les requtes de financement passent par toutes lesprocdures administratives de traitement des courriers Arrives en vigueur au sein du FID mais leursdestinataires finals sont les socio-organisateurs du Service RCAD de chaque DIR.

8. Une base de donnes doit recevoir lenregistrement de toutes les requtes de financement dposes auprsde la DIR indpendamment de leur ligibilit ou non. A titre indicatif, les informations prvoir au sein de cette

base de donnes sont proposes au niveau de lAnnexe du prsent Manuel.4.1.2.3 PTA

9. Lanne PTA du FID correspond lexercice au cours duquel le PTA dfinitif est mis en uvre par le biais dela ralisation des sous projets programms. Elle stend du mois de Janvier au mois de Dcembre pour uneanne PTA donne. Ainsi, pour une anne PTA N, le processus dlaboration du PTA doit tre initie lanne N 1.

10.Sur la base de lorientation et de la stratgie globale dfinies par la DG, chaque DIR labore son Programmede Travail Annuel (PTA) pour lexercice suivant celui en cours. Les arbitrages et la consolidation desprogrammes rgionaux sont effectus au niveau de la DG du FID.

11.Les DIR tablissent leurs budgets conformment leurs PTA respectifs et les budgets interrgionaux sontaussi consolids au niveau de la DG.

12.Le PTA et le budget dfinitifs sont arrts par un Comit de Direction prsid par le Directeur Gnral. LeBudget et le PTA doivent tre soumis pour approbation au Conseil dAdministration du FID et soumis pour avisde non objection la Banque Mondiale. Le contrleur de gestion assure le suivi et lanalyse de lexcution dubudget.

13.Au niveau de chaque DIR, tous les services collaborent pour laborer le PTA. Le processus se fait parproposition successive : le charg de projet propose le PTA son niveau, la proposition est valid par le CSde rattachement, des sances de travail sont par la suite organises entre les services et avec le DIRE pourdcider du PTA de la DIR.

14.Il est noter que le processus dlaboration du PTA du FID est une activit itrative : les DIR proposent leurs

PTA respectifs et la DG procde des ajustements par rapport la consolidation des PTA tablis. Deschanges et des ajustements sont effectus jusqu ce que les PTA proposs rencontrent lapprobation de laDG.

15.Lorsque le PTA du FID est arrt et valid, la partie concernant les AEPA sera transmise par la DG auMinistre charg du secteur AEPA pour intgration au niveau de la programmation du secteur et la DG delANDEA pour information par rapport la Gestion Intgre des Ressources en Eau (GIRE).

16.En tant que responsable du secteur, le MCEPA sassure quil ny aucun chevauchement au niveau desinterventions prvues par le PTA du FID par rapport aux programmes dactivits des autres intervenants dusecteur AEPA. Le cas chant, il revient au Ministre de procder larbitrage et la coordination desinterventions.


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4.1.3 Fiches de procdures et rgles de gestion

PHASE 1000 IDENTIFICATION DE SOUS PROJET AEPA Fiche N. 1100PROCEDURE TRAITER UNE REQUETE DE FINANCEMENTPERIODICITE Alatoire

FAIT(S)GENERATEUR(S) Arrive dune requte de financement

MISE EN OEUVREExcution Socio-OrganisateurContrle Chef du Service RCAD

RESULTATS ATTENDUSEnregistrement de la requte de

financementParticipation Directeur Inter-Rgional

DOCUMENTS UTILISESREFERENCE LIBELL

D1101D1102D1103

Requte de FinancementBase de donnes des requtes de financement reuesLettre de rejet dune requte de financement

Intervenants Entre Action Sortie RgleSocio-Organisateur

D1101 Vrifier lligibilit de la Commune de rattachement de larequte de financement

R1101

Si la commune de rattachement est ligible

Socio-Organisateur

D1101 Vrifier lligibilit du sous projet objet de la requte definancement

R1102

Socio-

Organisateur

D1101 Enregistrer la requte de financement dans la base de

donnes des requtes de financement

D1102 R1103

Si la commune de rattachement nest pas ligible ou sile sous projet demand nest pas ligible

Socio-Organisateur

Etablir une lettre de rejet de la requte de financement D1103

Socio-Organisateur

D1103 Soumettre la lettre de rejet au Chef du service RCAD

CS RCAD D1101D1103 Vrifier la conformit du rejet par rapport aux procduresde traitement des requtes R1104

CS RCAD Viser la lettre de rejet de la requte de financement D1101D1103

Socio-Organisateur

D1103 Lancer la procdure de signature et denvoi en courriersde la lettre de rejet


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PHASE 1000 IDENTIFICATION DE SOUS PROJET AEPA Fiche N. 1100REGLES DE GESTION REF. R11011. Pour tre ligible au financement du FID, une commune doit rpondre aux conditions suivantes :La commune doit tre une commune rurale ;La commune ne doit pas faire partie des communes ligibles au financement des AGETIP ou tout

autre dispositif de financement ne devant pas se superposer avec le financement du FID ;Si elle a dj bnfici dun financement du FID auparavant, elle doit avoir respect ses engagements

antrieurs concernant le fonctionnement et lentretien des ouvrages implants / rhabilits dans lecadre des sous projets antrieurs.

2. De plus, la commune concerne par la requte doit se trouver sous la juridiction de la DIR o la requte at dpose.

REGLES DE GESTION REF. R11021. Pour tre ligible au financement du FID, le sous projet tudi doit rpondre aux conditions suivantes :Le sous projet doit concerner une commune ligible au financement du FID (Cf. R1101) ;Le sous projet doit avoir pour principal objectif lamlioration du niveau de vie et du bien tre de la

population bnficiaire. En matire dAEPA, cette condition pourrait se traduire par un accs facilitdune population donne leau potable et / ou aux infrastructures dassainissement, lamlioration delhygine personnel et collectif, ;

Le sous projet doit rpondre aux aspirations et aux besoins rels de la population bnficiaire ;Le sous projet doit bnficier la communaut de faon collective ou individuelle (par opposition un

sous projet personnel ou celui dun groupe minoritaire) ;Le sous projet doit tre considr comme tant prioritaire et par la Commune de rattachement (priorit

formalise au niveau du PCD) et par la population bnficiaire ;Le sous projet ne concerne pas des dpenses inhrentes lachat de terrains ou de vhicules ;Le cot du projet ne doit pas excder lquivalent de 65 000 USD : pour estimer le cot dun projet, le

Responsable se rfre aux cots de ralisation de sous projets similaires antrieurement financs parle FID.2. Dans le cas exceptionnel o le FID souhaiterait approuver un projet ncessitant un financement PDC

suprieur lquivalent de 65 000 USD, il doit demander lavis de non objection de la Banque Mondiale.3. Lorsque le Responsable a statu sur lligibilit ou non de la requte de financement, il appose son visa

sur la requte de financement : date de traitement, dcision (Eligible ou Non ligible), identification etsignature.

REGLES DE GESTION REF. R11031. Toutes les requtes de financement reues doivent faire lobjet dun enregistrement au sein de la base de

donnes des requtes de financement de la DIR.2. Le Responsable y enregistre galement les informations inhrentes au traitement quil effectue pour

vrifier les ligibilits de la commune et du sous projet.3. Les requtes de financement traites sont archives suivant la procdure de classement en vigueur au

sein du FID.REGLES DE GESTION REF. R11041. Le Chef du Service RCAD doit sassurer que les tapes requises par la procdure pour vrifier lligibilit

de la requte de financement ont t correctement ralises par le Responsable ayant trait la requte ;et que la dcision de rejet de la requte est conforme aux conditions dligibilit.

2. Le visa du CS est indispensable pour marquer son approbation. Le DIRE ne procde la signature de lalettre de rejet que si celle-ci est vise par le CS.


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PHASE 1000 IDENTIFICATION DE SOUS PROJET AEPA Fiche N. 1200PROCEDURE SELECTIONNER LES COMMUNES A FINANCER DANS LE CADRE DU PTAPERIODICITE AnnuelFAIT(S)GENERATEUR(S)

Calendrier de prparation du PTA

MISE EN OEUVREExcution Chargs de projet

Chefs de ServicesContrle DIR

RESULTATS ATTENDUSListe des communes qui bnficieront des

financements

ParticipationDOCUMENTS UTILISES

REFERENCE LIBELLED1201D1202D1203

Base de donnes des communesListe priorise des communesProposition de slection des communes dintervention

Intervenants Entre Action Sortie RgleSocio-Organisateur

D1201 Procder la mise jour des critres de base servant dfinir le degr de pauvret des communes

R1201

Socio-Organisateur

Etablir la liste priorise des communes D1202 R1202

Chargs deprojet

D1201D1202

Etablir une proposition de slection des communesdintervention

D1203 R1203

Chargs de

projet

D1203 Etablir une proposition de mode dintervention pour chaque

commune slectionne

D1203 R1204

Chargs deprojet

D1201D1202D1203

Soumettre la proposition de slection des communesdintervention aux Chefs de service

Chefs deservices /Chargs deprojet

D1201D1202D1203

Finaliser la slection des communes dintervention D1203 R1205

Chefs de

services

D1203 Soumettre la liste des communes slectionnes

lapprobation du DIRE

DirecteurIntergional

D1203 Valider la liste des communes slectionnes


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PHASE 1000 IDENTIFICATION DE SOUS PROJET AEPA Fiche N. 1200REGLES DE GESTION REF. R12011. Les communes qui font lobjet de priorisation et de slection sont celles qui rpondent aux critres

gnraux dligibilit des communes mentionnes au niveau de la rgle R1101 point 1.2. Pour prioriser les communes, le FID utilise principalement la mthode de pondration par scoring

base sur les donnes INSTAT / Cornell University Pauvret et Enclavement . Il est ncessaire de

procder la mise jour de la base de donnes des communes afin de dterminer / mettre jour le degrde priorit des communes.

3. La mise jour des informations des critres de base consiste en lenregistrement des modificationssurvenues sur les situations des communes permettant dobtenir de nouveaux scores intgrant leursvolutions :Les nouvelles infrastructures : coles, ouvrages AEPA, routes, MPI, ;Le nombre de population par commune et la projection sur 10 ans ;Les sous projets financs par le FID ;.

4. Les principaux critres qui dterminent la priorit dune commune donne sont :Lexistence dun PCD ;Lquitabilit des interventions par rapport aux projets antrieurement financs ;Les indicateurs de pauvret dont lloignement, lindice de pauvret, le taux de scolarisation, le taux

daccs aux CSB, le taux daccs aux AEP ;La capacit de gestion qui se traduit par la disponibilit dun compte administratif approuv par le

conseil communal pour le dernier exercice et lexistence dune comptabilit basique relative lexcution des recettes, dpenses et lutilisation des subventions dEtat par commune ;

La protection environnementale qui se traduit surtout par la performance dans la lutte contre les feuxde brousse.

REGLES DE GESTION REF. R12021. Une fois les informations mises jour, un score global est tabli pour exprimer le degr de pauvret de

chaque commune. Une liste priorise la priorit tant donne la commune la plus pauvre est alorstablie.

2. En principe, les DIR slectionnent les communes les plus prioritaires de cette liste comme futursbnficiaires des financements du FID pour lexercice objet de la prparation du PTA.

3. La priorisation des communes par la mthode de pondration par scoring donne une base de dpart pourla slection des communes dintervention par DIR. Toutefois et dpendamment des informationsdisponibles, des ralits sur terrains et de lquilibre gographique et administratif souhait pour lesinterventions, chaque DIR peut slectionner des communes moins prioritaires condition de pouvoir en

justifier le choix.

REGLES DE GESTION REF. R12031. Pour tablir la proposition de slection des communes dintervention, les Chargs de projet (socio-organisateur, ingnieur et environnementaliste) travaillent en troite collaboration.

2. Lobjectif est que le Projet de Dveloppement Communautaire (PDC) finance toutes les communes ruralesde Madagascar pendant la dure du projet. Les principes de base sont de maintenir une rpartitionquitable des ressources et de cibler les activits en faveur des communes les plus pauvres; la capacitde ralisation des projets est aussi un facteur pris en considration.


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PHASE 1000 IDENTIFICATION DE SOUS PROJET AEPA Fiche N. 12003. Les principes de base retenir pour la slection des communes qui bnficieront des financements du

FID sont donc :Toutes les communes rurales de Madagascar bnficient au moins une fois des financements du FID :

par voie de consquence, les communes qui ont dj bnfici dun ou de plusieurs financements duFID sont moins prioritaires que celles qui nont jamais t finances ;

Les financements du FID se focalisent sur les communes les plus pauvres donc celles-ci serontretenues en priorit sur la base de la liste priorise prcdemment tablie (D1202) ;

A priorits gales, les communes qui disposent dj dun PCD sont favorises.REGLES DE GESTION REF. R12041. Lorsque la proposition de la liste des communes o la DIR interviendra est arrte, les Chargs de projet

identifie celles o le FID interviendra en PCCO et celles o les interventions se feront par le biais de PCC.2. Le nombre de communes o chaque DIR interviendra sous PCCO est dfini au niveau du paramtre de

cadrage transmis par la Direction Gnrale.3. Etant donn que dans le cadre dun PCCO, les communes disposent dune trs grande libert dans la

gestion des fonds qui leur sont transfrs, le critre de choix des communes o le FID interviendra en

PCCO est la capacit de gestion qui se traduit par :La disponibilit dun compte administratif approuv par le conseil communal pour le dernier exercice ;Lexistence dune comptabilit basique relative lexcution des recettes, dpenses et lutilisation des

subventions dEtat par commune ;La performance des communes dans lexcution et la gestion de projets antrieurement raliss (pas

ncessairement dans le cadre du FID).REGLES DE GESTION REF. R12051. La finalisation de la slection des communes dintervention seffectue par des sances de travail entre les

Chefs de service et les Chargs de projet.2. Ltape de slection des communes dintervention du FID sexcute de faon imbrique avec la procdure

de slection des sous projets financer dans le cadre du PTA. En effet, au fur et mesure de laffectationet de lpuisement des enveloppes annonces pour llaboration du PTA, les Responsables sont amens intgrer ou retirer des communes de la liste des communes initialement slectionnes.

3. La ralisation de cette tape sera itrative jusqu ce que les Responsables arrivent un programmeglobal correspondant lenveloppe prvue pour le PTA de la DIR.

4. Lorsque les Responsables se voient dans lobligation de rduire les communes qui bnficieront desfinancements (Cas de dpassement de lenveloppe prvue pour le PTA par exemple), ils procdent parlimination de la commune la moins prioritaire de la liste parmi celles slectionnes.

5. La liste des communes financer est arrte lorsque les Responsables arrivent un programme definancement dont le cot total de ralisation correspond lenveloppe prvue pour le PTA.


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PHASE 1000 IDENTIFICATION DE SOUS PROJET AEPA Fiche N. 1300PROCEDURE SELECTIONNER LES SOUS PROJETS A FINANCER DANS LE CADRE DU PTAPERIODICITE AnnuelFAIT(S)GENERATEUR(S)

Calendrier de prparation du PTA

MISE EN OEUVREExcution CPFID

Chefs de serviceContrle DIR

RESULTATS ATTENDUSListe des sous projets intgrer dans le PTA

ParticipationDOCUMENTS UTILISES

RFRENCE LIBELLD1102D1203D1301

D1302D1303D1304

Base de donnes des requtes de financement reuesProposition de slection des communes dinterventionPlan communal de dveloppement

Liste des sous projets retenusLettre de notification de demande de requte de financementPTA de la Direction Interrgionale

Intervenants Entre Action Sortie RglePour chaque commune slectionne au niveau de laprocdure Slectionner les communes financer dansle cadre du PTA - Et dans lordre de priorit retenu

Chargs de projet D1203D1301

Identifier le sous projet intgrer dans le PTA pour chaquecommune slectionne

D1302 R1301

Chargs de projet D1302 Vrifier lenregistrement dune requte de financementcorrespondant chaque sous projet retenu

R1302

Si aucune requte de financement na t enregistre pourun sous projet

Socio-Organisateur Etablir une lettre de notification de demande de requte definancement

D1303 R1303

Socio-Organisateur D1303 Soumettre la lettre de notification de demande de requtede financement lapprobation du CS RCAD

CS RCAD D1303 Vrifier la conformit de la notification par rapport auxprocdures didentification des sous projets

CS RCAD D1303 Viser la lettre de notification de demande de requte definancement

D1303

Socio-Organisateur D1303 Lancer la procdure de signature et denvoi en courriers dela lettre de notification de demande de requte definancement


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PHASE 1000 IDENTIFICATION DE SOUS PROJET AEPA Fiche N. 1300Chargs de projet D1302 Soumettre la proposition de sous projets intgrer dans le

PTA aux Chefs de Service

Chefs de services/ CP FID

D1302 Finaliser la slection des sous projets intgrer dans le PTA D1302 R1304

CS RCAD D1302 Soumettre la liste des sous projets financer dans le cadre duPTA lapprobation de la Direction Interrgionale

Direction InterRgionale

D1302 Approuver les sous projets financer dans le cadre du PTA D1302

DIR D1302 Discuter / Prsenter la programmation de la DIR auprs desentits pertinentes

R1305

DIR D1302 Lancer la procdure de formalisation du PTA de la DIR D1304

D1304 Soumettre le PTA de la DIR lapprobation de la DirectionGnrale

Direction Gnrale D1304 Consolider les programmes rgionaux et Elaborer le PTA duFID

Directeur Gnral D1304 Soumettre le PTA consolid aux instances appropries du FID R1306

Directeur Gnral D1304 Faire transmettre le PTA AEPA approuv aux entitsconcernes

R1307

DIR Initier les demandes dautorisations pralables auprs desentits concernes

R1308

DIR Informer les communes bnficiaires des sous projets du PTA R1309


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PHASE 1000 IDENTIFICATION DE SOUS PROJET AEPA Fiche N. 1300REGLES DE GESTION REF. R13011. Lidentification des sous projets intgrer doit tenir compte de lordre de priorit des communes

slectionne c'est--dire que le Responsable choisit en premier lieu un sous projet pour la commune la plusprioritaire et ainsi de suite.

2. Pour identifier les sous projets intgrer dans le PTA de la DIR, le Responsable se rfre au PCD dechaque commune slectionne.

3. Les principes de base sont :On nexcute quun seul sous projet par commune slectionne pour laborer le PTA ;On retient de chaque PCD le sous projet ligible auquel la commune a accord la priorit la plus

importante.4. Les critres qui sont utiliss pour dcider du choix du sous projet excuter sont donc :Lligibilit du sous projet au financement du FID,La priorit accorde au sous projet dans le PCD,Lenveloppe disponible pour lexcution des sous projets.

5. Pour chaque commune, les tapes ralises par les Responsables sont :Les Responsables prennent le sous projet de premire priorit dans le PCD et en tudie lligibilit

conformment aux critres dligibilit dun sous projet mentionns au niveau de la rgle R1102 ;Si le projet nest pas ligible, les Responsables passent au sous projet class prioritaire immdiatement

aprs celui en cours, et ainsi de suite.Si le projet est ligible, les Responsables tablissent lestimation de son cot de ralisation et vrifie si

ce cot peut sintgrer dans lenveloppe disponible par rapport celle prvue pour le PTA.Si le cot de ralisation estim cumul avec ceux des autres sous projets dj slectionns dpasse le

montant de lenveloppe du PTA, les Responsables passent au sous projet class prioritaireimmdiatement aprs celui en cours, et ainsi de suite.

6. Pour le cas o aucun des sous projets identifis au niveau du PCD dune commune ne peut tre intgrdans la programmation du PTA, les Responsables ont la possibilit de demander une nouvelle requte definancement la commune choisie ou dintgrer de nouvelles communes.

7. Si les Responsables se voient dans lobligation de diminuer le nombre des communes o la DIRinterviendra dans le cadre du PTA, ils retirent en premier lieu les communes les moins prioritaires de la listeD1203.

8. Si les Responsables ont la possibilit dintgrer dautres communes dans la slection, il relance laprocdure Slectionner les Communes financer dans le cadre du PTA ou ils intgrent la communeimmdiatement aprs la dernire commune slectionne selon la liste priorise.

9. Pour ce qui est des sous projets AEPA, si le choix doit tre fait entre deux projets, le MDP Nationalprconise galement quune distance de 1 km entre deux systmes devrait tre respecte de manire

accorder la priorit aux localits qui doivent parcourir la distance la plus grande pour avoir accs leau.REGLES DE GESTION REF. R13021. La requte de financement est une formalisation de la demande des bnficiaires du financement par le FID

de la ralisation dun sous projet.2. Un sous projet ne peut tre ralis sil na pas fait lobjet dune requte de financement.3. La vrification consiste en la recherche dans la base de donnes des requtes reues et traites si une

requte de financement a t dpose pour la ralisation du sous projet slectionn partir du PCD pourune commune donne.


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PHASE 1000 IDENTIFICATION DE SOUS PROJET AEPA Fiche N. 1300REGLES DE GESTION REF. R13031. Si le sous projet slectionn na pas fait lobjet dune requte de financement enregistre, le Responsable

tablit une lettre de notification ayant pour objectif de demander la commune slectionne de faireparvenir au FID la requte de financement concernant le sous projet retenu.

2. A ce stade du processus, la requte de financement est indispensable pour sassurer que les bnficiairessont intresss par la ralisation du projet dune part, et que dautre part, le sous projet retenu na pas entre temps bnfici dun financement.

3. Pour ne pas engendrer des dcalages dans le calendrier de prparation du PTA, un dlai de 15 jours estdonn la commune pour faire parvenir au FID cette requte de financement. Si le dlai expire sans que lacommune ait fait parvenir une requte de financement au FID, ce dernier est en droit de retirer la communede la liste des communes financer dans le cadre du PTA et intgrera de nouvelles communes sur la basede la procdure Slectionner les Communes financer dans le cadre du PTA .

4. Les chargs de projet du FID interviennent en appui aux communes et / ou aux associations desbnficiaires pour llaboration et le dpt des requtes de financement demandes dans le cadre dellaboration du PTA.

REGLES DE GESTION REF. R1304

1. La finalisation de la slection des sous projets intgrer dans le PTA seffectue par des sances de travailentre les Chefs de service et les Chargs de projet.

2. La ralisation de cette procdure sera itrative jusqu ce que les Responsables arrivent une slectionglobale correspondant lenveloppe annonce pour le PTA.

3. Le PTA de la DIR est tabli sur la base de la programmation finale retenue dans le cadre de cetteprocdure.

REGLES DE GESTION REF. R13051. Cette tape de la procdure vise sassurer auprs des entits concernes de la synergie des

interventions par rapport aux programmes existant au niveau des rgions concernes. Elle doit permettregalement de sassurer que les sous projets retenus au niveau du PTA de la DIR ne font pas lobjet de

programmations par dautres intervenants.2. En matire de projets AEPA, les entits concernes par cette sollicitation au niveau rgional sont titreindicatif :Lautorit rgionale principalement reprsente par la Direction du Dveloppement Rgional o il sagit

de sassurer de labsence de contradiction et de la programmation non redondante des sous projets parrapport au Plan Rgional de Dveloppement ;

La reprsentation rgionale du Ministre charg des AEPA qui doit sassurer que les sous projets duPTA ne figurent pas dans les programmes dintervention du Ministre ;

La reprsentation rgionale de lANDEA (Agence ou Comit de bassin) pour sassurer quaucunerestriction nest en vigueur quant aux prlvements / dversements des ressources en eaux au niveau

des communes o le FID prvoit de raliser les sous projets AEPA. De plus, cette dmarche initie dj leprocessus de demande dautorisations de prlvements et de dversements de ressources en eaueffectu de faon global par le FID pour son PTA ;

Eventuellement, chaque DIR du FID peut galement solliciter lavis des plates-formes de collaboration etde rflexion entre acteurs du secteur AEPA existant au niveau de la rgion (CRD, ).

3. Il appartient au Directeur Interrgional et ses collaborateurs de juger de la ncessit ou non de modifier laprogrammation initialement tablie par rapport aux observations reues dans le cadre de cette dmarche.


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PHASE 1000 IDENTIFICATION DE SOUS PROJET AEPA Fiche N. 1300REGLES DE GESTION REF. R13061. Le processus de validation du PTA dfinitivement retenu par la Direction Gnrale du FID se fait de faon

successive:Approbation du Comit de direction (prsid par le Directeur Gnral),Approbation du Conseil dAdministration,Non objection de la Banque Mondiale.

REGLES DE GESTION REF. R13071. Lorsque le PTA du FID pour une anne donne a reu les approbations requises, la DG envoie les parties

du PTA concernant les AEPA aux entits concernes dont :Le Ministre charg du secteur AEPA ;La DG de lANDEA.

REGLES DE GESTION REF. R13081. Lorsque le PTA du FID pour une anne donne est dfinitivement approuv, chaque DIR procde la

demande des autorisations pralables ventuellement requises pour lexcution des sous projets.

2.

Conformment aux dispositions du Code de leau et de ses dcrets dapplication, tout prlvement oudversements sur les ressources en eau doivent faire lobjet dune demande dautorisation pralable. Lessous projets AEPA du FID sont concerns par ces dispositions et les dmarches pour ce faire sont :La DG dpose auprs de la Direction Gnrale de lANDEA le PTA global du FID pour information,Chaque DIR du FID dpose auprs de son Agence de bassins de rattachement la partie du PTA qui la

concerne. Les autorisations sont dlivres au fur et mesure de linstruction des dossiers sans que cettedmarche ne constitue un blocage pour lavancement de la ralisation du sous projet au niveau de laDIR du FID.

REGLES DE GESTION REF. R13091. Une fois le PTA dune anne donne dfinitivement valide, chaque DIR doit informer les communes

concernes par les sous projets prvus par le PTA de leurs slections. Cette information se fait par le biaisdune lettre adresse lunit ayant fait la requte de financement au FID (Commune ou Bnficiaires). Sila Commune nest pas linstigatrice de la demande, une copie de la lettre doit lui tre adresse.

2. Pour chaque destinataire, la lettre doit mentionner la consistance du sous projet retenu et doit insister surlimpratif dinformer le FID si des problmes se posent quant la ralisation du sous projet mentionn :double financement, projets devenus non prioritaires, constitution des apports bnficiaires, .


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4.1.4 Formulaires et tats de sortie

CODE INTITULE PREVU PARTIE II PAGED1101 Requte de Financement Oui 2.1 8D1102 BDD des requtes de financement reues Oui 2.2 10

D1103 Lettre de rejet dune requte de financement NonD1201 BDD des communes ligibles NonD1202 Liste priorise des communes NonD1203 Proposition de slection des communes dintervention Oui 2.3 11D1301 PCD NonD1302 Liste des sous projets retenus NonD1303 Lettre de notification de demande de requte de financement NonD1304 PTA de la DIR Oui 2.4 14


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4.2REALISATION

4.2.1 Champ dapplication

Cette partie du manuel de procdure sapplique aux activits inhrentes la ralisation des projets AEPAretenus pour tre excuts via le financement du FID. Partant de lhypothse que les sous projets AEPA raliser au titre dune anne sont donc identifis au niveau du PTA, elle couvre les aspects suivants des activits:

La ralisation des activits pralables au lancement des sous projets ;Le recrutement des diffrents prestataires qui vont contribuer la ralisation des sous projets ;Les validations successives des prestations fournies par les partenaires relais, bureaux dtudes et

entreprises adjudicataires des marchs.

Les entits qui assurent et participent sa mise en uvre sont :

Les units opr

Manuel de procédures AEPA - Partie 1: manuel (FID- 2007)

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