MAGAZINE D’INFORMATIONS ET D’ANALYSES DE L’ART … · 2014-08-28 · ECTEL-NTRC, etc) •...

M A G A Z I N E D ’ I N F O R M A T I O N S E T D ’ A N A L Y S E SD E L ’ A R T C A M E R O U N • J a n v i e r 2 0 0 8 • N ° 2 0

NOUVELLES DE L’ARTe-mail: [email protected]

4 numéros p ar an

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AdamaouaB.P. 153 Garoua

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N O S C O N T A C T S

SOMMAIRE

MENTION BIEN AU RÉGULATEUR,CONSIGNES DE PERFORMANCE AUX OPÉRATEURS

HARNESSING THE POTENTIAL OF NEXT GENERATIONNETWORKS TO FACILITATE ICT CONVERGENCE

COMMUNIQUÉ FINAL DU CONSEIL D’ADMINISTRATION

FELICITATIONS ET QUITUS DU CONSEIL D’ADMINISTRATION

GPRS : UNE VALEUR AJOUTÉE AU GSM POUR INTERNET

RESOLUTIONS PORTANT NOMINATION DES RESPONSABLES

STARTING ON A GOOD FOOTING

« LE CULTE DE L’EXCELLENCE ET L’ÉTHIQUE ARBITRALESONT LES FONDEMENTS VOTRE MÉTIER DE RÉGULATEUR »

« MILLE FOIS MERCI À UN PIONNIER »

COVERAGE AND QUALITY OF SERVICE :

MOBILE TELEPHONE OPERATORS TO ADVANCE COVERAGEAND QUALITY OF SERVICE

QUALITY OF SERVICE

SOUND QUALITY

LES OPERATEURS MOBILES DOIVENT SE CONFORMERAUX OBLIGATIONS DE LEURS CAHIERS DE CHARGE

« IL FAUT ADOPTER SANS DÉLAI UN CADRE RÉGLEMENTAIREHARMONISÉ EN AFRIQUE CENTRALE ».

MTN SOUHAITE UNE SYNERGIE DE MARKETING AVEC L’ART

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LES NOUVELLES DE L’ART n° 20 • Janvier 2008

« Je me félicite des actions menées aucours de l’année dernière par l’Agencede Régulation des Télécommunications: je peux citer entre autres : l’entrée denouveaux acteurs dans les différentssecteurs de marché, le développementde nouvelles offres de services etsurtout le nouveau plan denumérotation qui va permettre decouvrir les besoins nationaux etsatisfaire les demandes tant pour lesOpérateurs existants que pour lesfuturs Opérateurs jusqu’à l’horizon2037.

Je demande cependant à l’autorité derégulation d’intensifier ses actions dansle cadre du contrôle de la gestion desressources de numérotation par lesOpérateurs, de l’évaluation de lacouverture du territoire national et dela qualité de service dans les réseauxdes Opérateurs et Fournisseurs deservices de télécommunications.

En ce qui concerne les opérateurs dutéléphone mobile que sont MTN etORANGE Cameroun, les populationscamerounaises apprécient à leur justevaleur les efforts déployés par cesderniers pour la satisfaction de leursbesoins, à travers la diversification desservices offerts.

S’agissant de la CAMTEL, (…) j’exhorteses dirigeants, au cours de cette année2008, à maintenir le cap pour desservirun plus grand nombre de localités tanturbaines que périurbaines et rurales etsurtout que d’autres produits etactions viennent permettre à cettestructure de continuer d’être leader dutéléphone fixe au Cameroun. Monsouhait demeure que la mise enexploitation d’une 3ème licence demobile vienne concrétiser les efforts etla volonté du Gouvernement pourpermettre à la CAMTEL de demeurerune entreprise citoyenne.

Mention bien au régulateur,

Consignes de performance aux opérateurs

Au cours de la cérémonie de présentation des vœux le 11 janvier 2008, leMinistre d’Etat, Ministre des postes et télécommunications, Maigari BelloBouba a fait le bilan de l’année écoulée. Mention spéciale au régulateur etrecommandations faites aux opérateurs. Il a procédé à la remise desmédailles aux personnels parmi lesquels le Directeur général de l’ART.Extraits.

Décoration du Directeur Général au rang de Commandeur de l’Ordre National de la Valeur

M. BIDJA ABOSSOLO,Officier National de l’Ordrede la Valeur

Présentation desvœux 2008

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n° 20 • Janvier 2008 LES NOUVELLES DE L’ART

Toutefois j’invite tous les opérateurs àfaire plus d’efforts dans le domaine dela baisse des coûts de communicationsqui sont encore jugés trop élevés parnos populations. Je sais, mieux quequiconque, que des investissementsénormes et couteux ont été consentispour le déploiement des infrastructuresdes télécommunications, mais nospopulations à faibles revenus nel’entendent pas de cette oreille.

Des efforts soutenus doivents’accentuer pour assurer l’offre deservice Internet et accroître le taux depénétration de l’internet dans notrepays afin de combattre cette nouvelleforme « d’illetrisme etd’analphabétisme numériques » :c’est-à-dire ceux qui ne savent pas seservir de l’Internet.

J’attends à cet effet que despropositions et des recommandationsconcrètes me soient transmises dansles meilleurs délais au terme desétudes sur le segment de marchéengagées par l’Agence de Régulationdes Télécommunications.

Je puis vous assurer ici que lesautorités gouvernementales, pour leurpart, ne ménageront aucun effort pourque les activités de tous les Opérateurset Fournisseurs de services puissent

s’exercer dans un environnementcertes concurrentiel, mais toujourspaisible et favorable au développementdes affaires.

L’année 2008 sera très déterminantecar un grand chantier sera ouvert envue de la refonte du cadre législatif etréglementaire régissant le secteur destélécommunications afin de l’adapter àl’évolution du secteur et offrir auxacteurs un cadre plus propice àl’exercice de leurs activités. Il s’agit làaussi de concrétiser la volonté sanscesse croissante de son Excellence PaulBIYA de faire accéder le Cameroun à lasociété de l’information.

Six personnels de l’ART ont reçu desdistinctions des mains du Ministre d’Etat,Ministre des Postes et Télécommunications.

I. Ordre National de la ValeurGrade de Commandeur :

Jean Louis Beh Mengue

Grade d’Officier :

Bidja Abossolo

II. Ordre National du Mérite CamerounaisGrade de Chevalier :

M. Guillaume Nguele Mbega Mme Micheline Ampang AndjockMme Irène Ngo NyobeMme Mokum née Helen Wanki.

« Je ne saurais terminer mon propos sansféliciter tous ceux de nos collègues quiviennent de recevoir des distinctions

honorifiques. Je ne peux que leur exprimerma profonde gratitude car il s’agit là d’unejuste récompense pour ceux-ci, qui ont sufaire montre, durant leurs longues annéesde travail passées au Ministère des Posteset Télécommunications, d’un sens élevé deresponsabilités et des qualitésexceptionnelles, que la nation célèbre àtravers les médailles à eux décernéesaujourd’hui au nom du chef de l’Etat. A tousces heureux récipiendaires, je voussouhaite bonne fête en famille.

Mesdames et Messieurs,

Qu’il me soit maintenant permis deprésenter, comme chaque année à la mêmepériode, à chacun de vous, mes meilleursvœux de bonheur, de succès, de santé etde prospérité dans toutes vos entreprisespour l’année nouvelle ».

Justes récompenses de longues années detravail au service des télécommunications

Présentation desvœux 2008

Mme AMPANG ANDJOCKMicheline,Chevalier de l’Ordre National duMérite Camerounais

Mme Irène NGO NYOBE,Chevalier de de l’Ordre Nationaldu Mérite Camerounais

Les récipiendaires de l’ART

Mme Helen WANKY,Chevalier de de l’Ordre Nationaldu Mérite Camerounais

Félicitations au Commandeur

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The Forum 24th – 26th September2007

The 5th annual CTO forum in Jamaicafocused on the <<Next GenerationNetworks and Convergence>>. It tookadvantage of the presence of an excellentcross section of the Commonwealth’s ICTmarket to delve into core issuessurrounding what many experts see asthe biggest change in the sector sinceliberalization. Convergence and thedevelopment of next generation networks(NGNs) mark the single biggest change innational telecommunications sectorssince liberalization and bring the potentialto significantly impact the developmentof even the smallest economies.

During the discussions it was establishedthat regulatory bodies need to beproactive, open minded and forwardlooking in their policies in order to keeppace with the rapidly changingenvironment. The choice of Jamaica ashost for the forum was not by chance; itsOffice of Utilities Regulation was used asan example of a regulatory authoritywhose policies are geared towardssupporting competition and ensuring thatinnovation is not stifled while preservingorder. It was further noted withsatisfaction that the CTO is a valuablesource of technical assistance andconsultancy which has been of vitalimportance to the Office of UtilitiesRegulation of Jamaica in its endeavor toremain up-to-date and relevant in theever-changing environment of ICT.

The CTO’s program for Development andTraining (PDF) was again identified as an‘innovative combination for training andconsultancy’ which is a valuable resourcein addressing training and developmentneeds.

With NGN’s the future is bright

It is generally acknowledged the worldover and the participants from Ghana,Malaysia, Bermuda, St. Vincent and theGrenadines, Trinidad and Tobago andJamaica did agree that; Convergence andthe development of NGN’s are the futuregiven the benefits which include

- Reduction in maintaining costs ofrunning and maintaining separateservice networks as opposed to a singleconverged network

- Improved speed to market newservices

- Improved costumer experience andaccess to a range of new applicationsdesigned for next generation networks

Rich Discussions

The forum provided a unique opportunityfor governments, regulators and theprivate sector to engage in discussions onthe key issues surrounding NGN’s and themigration from legacy networks as wellas, regulation.

The Caribbean ICT sector was presentedby the Ministry of Telecommunications,Science, Technology and Industry of St.Vincent and The Grenadines which spokeof the development that has taken placein the Caribbean recently such as;

• New entrants and competition in thetelecommunications sector (Digicel,etc)

• Emergence of the CaribbeanTelecommunications Union (CTU)

• Strong independent regulators (OUR,ECTEL-NTRC, etc)

• Growth of ICT industry/commerce

• Growth of government’s ICT capacity

• Introduction of new submarine cableand the growth of cable operators

Hon. Butterfield, the minister ofEnvironment, Telecommunications and E-Commerce of Bermuda said her countryis e-Ready and powered by ICT’s. Shequoted the Duke of Edinburgh saying,“What is the use of science, if mankinddoes not survive?” to buttress the pointthat we need to create a global circle ofdevelopment, education and innovation.She also pointed out that there are manypolicy and regulatory hurdles toovercome, as well as, issues of cost,financing, access/affordability and rolloutproblems that each country will have toaddress independently.

Harnessing the potential of NextGeneration Networks to facilitate ICTconvergenceGovernments, Regulators and the Private sector converged on the sunnyshores of Montego Bay, Jamaica for the annual CTO Forum and the 2007Council from the 24th to the 28th of September, to discuss issues of NGN’sand the migration from legacy networks. The gathering also saw therenewal of the executive committee of the Council.

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Cameroon rallied behind this positiongiven its peculiarities. Its diversitydictates that all the different aspects areintegrated into the global ICT strategieswith particular attention paid to theunderlying differences.

Dr. Spio-Garbrah, Chief Executive Officer,CTO, was careful to point out that NGNmigration is not a one-size-fit-all solutionand so individual countries need toexamine the available technologies to seehow they can be adapted to their owncircumstances. He was optimistic that themigration of NGN now in a fewindustrialized countries will rollout tomost countries possibly between 2012and 2020.

The Council Meeting 27th to 28thSeptember 2007

It was business as usual at the Council,the supreme governing body of the CTO,which meets annually and usually in themonth of September to assess theimplementation of its decisions anddetermine the broad strategies of theorganization.

During the sitting the Council renewedthe bureau as usual electing aChairperson and two vice chairs whoautomatically become members of the

Executive Committee. They were electedby the full member countries such asCameroon as well as sector memberrepresentatives. As a constitutionalrequirement, sector members present atthe forum were asked to elect two sectormembers to the executive committee asrepresentatives of Industry andDevelopment partners, respectively. Thenew Executive Committee is nowcomposed of:

• Chairperson: J Paul Morgan, CEO ofthe Office of Utilities Regulation,Jamaica.

• First Vice Chairperson: JoseaTuraganivalu, Ministry InformationCommunications, Fiji.

• Second Vice Chairperson: PatrickMasambu, Uganda CommunicationsCommission

• Development Partners’Representative: Jean Louis BehMengue, CEO TelecommunicationsRegulatory Board, Cameroon.

• Industry Partners’ Representative:Lennard Moorley, TelecommunicationsServices of Trinidad and Tobago.

• Secretariat: Dr. Ekwow Spio-Garbrah,CEO CTO

The next Forum will take place in Nigeriain September 2008.

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Le Conseil d’Administration del’Agence de Régulation desTélécommunications (ART) a tenu

le 21 décembre 2007 à Kribi, sa 20èmesession ordinaire sous la présidence deM. Mohaman SANI TANIMOU,représentant Dr Robert MBELLAMBAPPE, Président dudit Conseilempêché.

Le Directeur Général Jean-Louis BEHMENGUE, assisté de MonsieurAboubakar ZOURMBA, DirecteurGénéral Adjoint, rapportait les affairesinscrites à l’ordre du jour.

Après l’adoption du procès verbal de laprécédente session, le Conseil a suiviavec intérêt le compte rendu desactivités menées au cours de l’exercice2007. Comme faits marquants, leDirecteur Général a notamment relevé:

- L’ouverture croissante du marché destélécommunications à la concurrenceavec 46 licences, 55 demandesd’autorisation, 50 agréments devendeurs, 25 agrémentsd’installateurs et 48 attestationsd’homologation d’équipements detélécommunications ;

- L’assainissement du marché avec lessanctions infligées à des exploitantsirréguliers de station V-SAT, ledémantèlement des réseauxclandestins et la saisied’équipements irréguliers ;

- Le passage à une numérotationtéléphonique à huit chiffres qui apermis l’attribution cumulée de 5420 000 numéros aux troisopérateurs concessionnaires(Camtel, MTN et Orange) ; et

- Les contrôles de la gestion efficientedes tranches de numéros allouésaux opérateurs mobiles, de lacouverture de quatorze axesroutiers, de l’itinérance du réseauCDMA de Camtel et du voletadministratif du réseau de COTCO.

Le Conseil a encouragé la coopérationétroite entre l’ART et les organismesinternationaux des télécommunicationstels que l’UIT et le CTO. Il a pris acte del’accession de l’ART au poste depremier

Vice-président au Comité du Réseau

francophone de la Régulation destélécommunications (FRATEL) au coursde la 5ème Réunion organisée àMontreux en Suisse sous le Thème : «Qualité de service et protection duconsommateur ».

Ensuite, le Conseil a examiné et adoptéle programme d’actions de l’exercice2008 qui a pour points saillants : lelancement de l’appel d’offres sur lechoix de fournisseurs d’accès ausegment spatial, la mutualisationeffective des infrastructures, la gestionde la demande croissante desfréquences pour les réseaux de 1èrecatégorie et pour les applicationsInternet basées sur les technologieWIMAX, WIFI…, et la mise en placed’un comité consultatif pour laprotection du consommateur.

S’agissant du budget de l’exercice2008, au terme de délibérationssoutenues, le Conseil l’a arrêté enrecettes et en dépenses à la somme de7 999 924 304 Francs CFA.

Notant enfin pour s’en féliciter lecaractère réaliste du budget 2008 et laqualité des documents présentés, leConseil à recommandé l’exécution desprojets d’investissement, notammentl’acquisition des équipementssupplémentaires de contrôle, lesétudes architecturales de l’immeublesiège et la construction de l’AntenneART de Garoua.

Fait à Kribi, le 21 décembre 2007

Pour le Conseil d’Administration

Le Président de séance,

MOHAMAN SANI TANIMOU

Conseild’Administration

M. MOHAMAN SANI TAHIMOU

Mme DJESSI NDINEEpse ZIBI NSOE

M. Norbert NKUIPOU

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The Board of Directors of theTelecommunications Regulatory Board(TRB) met in its 20th ordinary sessionin Kribi on 21 December 2007 under MrMOHAMAN SANI TANIMOU sitting in forthe chairman Dr Robert MBELLAMBAPPE.

The Director General, Jean-Louis BEHMENGUE, seconded by the DeputyDirector General, Aboubakar ZOURMBAaddressed the items on the agenda.

After the adoption of the minutes of theprevious sessions the Board followedwith keen interest the report of theactivities carried out during the 2007financial year. The Director Generalpointed out the following majordevelopments:

- The gradual growth andcompetitiveness of the telecommu-nications market now counting 46licences, 55 applications for authori-sation, 50 permits for vendors, 25permits for installers and 48approval attestations fortelecommunications equipmentregistered;

- The streamlining of the marketthrough sanctions meted out todefaulting operators of V-SATstations, the dismantling ofclandestine networks and seizuresof irregular equipment;

- The numbering plan moved to 8digits, thus allowing for acumulative allocation of 5, 420, 000numbers to the three concessionholding operators (Camtel, MTN anOrange); and

- Controls were organised to checkthe efficient management ofnumber ranges allocated to mobileoperators, coverage on fourteentrunk roads, the routing of theCamtel CDMA network and theadministrative component of theCOTCO network.

The Board of Directors lauded the closecooperation between TRB andinternational telecommunication bodiessuch as ITU and CTO. It took note ofthe election of TRB as senior vice-president of the francophone network

committee of telecommunicationsregulators (FRATEL) during the 5thmeeting organised in Montreux,Switzerland under the theme: “Servicequality and consumer protection”.

Furthermore, the Board reviewed andadopted the 2008 action plan whichfocuses on the following key point: thelaunching of an invitation to tender toselect a provided of access to spacesegment, the actual pooling ofinfrastructures, managing the Internetapplications based on WIMAX, WIFI…technologies, and the setting up of anadvisory committee for the protectionof consumers.

As regards the budget of the 2008financial year, the Board, after highlevel proceedings, adopted the amountin revenue and expenditure at 7, 999,924, 304 CFA Francs.

Finally, the Board noted withsatisfaction the realistic nature of thebudget as well as the quality ofdocuments produced and recom-mended that investment projects beimplemented, namely the acquisition ofadditional control equipment, carryingout the architectural study of the TRBHead Office and the construction of theGaroua branch office.

Done in Kribi, on 21 December 2007

For the Chairman of the Board ofDirectors

Chairman of the meeting

MOHAMAN SANI TANIMOU

The board ofDirectors

M. Sébastien FOUMANE

Cap. de vaisseauNYEMECK NYEMECK GWEM

Mme Evelyn TAFON

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Deux grandes décisions ontmarqué les travaux de la19ème session du Conseil

d’Administration de l’ART tenu enjuin 2007.

D’abord le Conseil a marqué sasatisfaction sur ces activitésmenées et s’est particulièrementfélicité du passage avec succès à lanumérotation à huit chiffres auCameroun pour répondre à lademande croissante desopérateurs.

Ensuite, au terme d’un échangesoutenu et convivial, le Conseil aapprouvé le compte administratifet arrêté les états financiers del’exercice 2006

Le Conseil a noté pour s’en féliciterla qualité des documents financierset la rigueur observée dansl’exécution des activitésnotamment :

• L’informatisation du fichier duDépartement des Licences, de laConcurrence et de l’Inter-connexion,

• La mise à jour de la banque desdonnées sur la gestion dusegment spatial,

• L’instruction des différendsrelatifs aux conventionsd’interconnexion signés entre lesconcessionnaires mobiles et lesfournisseurs de service detélécommunications,

• Le contrôle de a couverture et laqualité de service des opérateurscellulaires, et

• L’exécution des décisions desanction des exploitants de V-SATexerçant sans autorisation.

Le Conseil a enfin recommandé lapoursuite des initiatives engagéespour une exécution optimale desmissions dévolues à l’ART.

FELICITATIONS ET QUITUS DU CONSEIL D’ADMINISTRATION

Chaleur des retrouvailles entre le Président du Conseil d’Administration, Dr Robert MBELLA MBAPPE et leDirecteur Général Jean Louis BEH MENGUE

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Caractéristiques

Le GPRS présente un certain nombre decaractéristiques innovantes dans ledomaine de télécommunications. Parmi lesplus significatives, l’on peut noter que:

- le GPRS a un débit théorique qui estd'environ 3 fois (170 Kb/s dans lemeilleur des cas) par rapport à uneconnexion réseau fixe (56Kb/s) et 12fois par rapport au débit théorique GSMactuel (14Kb/s) ;

- il repose sur le protocole IP (InternetProtocol), ce qui garantit unecompatibilité maximale avec les réseauxIntranet et Internet ;

- il utilise les réseaux actuels de GSM,moyennant quelques adaptationstechniques ;

En outre, le GPRS se distinguefondamentalement du GSM par son modede commutation:

- le GSM est basé sur une commutation decircuits, la transmission de donnéessuppose ainsi l'attribution d'une lignedédiée que seuls les utilisateursconcernés peuvent utiliser ;

- par contre, le GPRS utilise lacommutation de paquets et le routagede ceux-ci. L'envoi d'un messageélectronique par le biais du GPRSentraîne sa division en " paquets "d'informations. Chaque paquets'achemine vers le lieu de destination enempruntant l'itinéraire le plus rapide.Autrement dit, les paquets d'un mêmemessage électronique peuvent êtreacheminés séparément en empruntantdes chemins différents de manière àéviter les itinéraires encombrés. Une foisà destination, les différents paquets sontà nouveau assemblés pour reconstituerle message. L'ensemble du réseaubénéficie alors d'une plus grandefluidité. Pour l'utilisateur, la disponibilitédu réseau augmente.

Enfin, une des particularités du GPRSréside dans l'établissement, dès lapremière connexion, d'un circuit virtueldonnant à l'utilisateur final le sentimentd'une connexion permanente. Cettesolution permet un mode de facturationbasé sur le volume des données réellementémises et reçues, et non plus sur la durée,comme c'est le cas pour lescommunications GSM.

L’introduction du GPRS dans les réseauxGSM existants nécessite une mise à jourlogicielle des équipements-réseaux ainsique quelques améliorations matérielles(notamment des cartes d'extension afin debasculer vers le mode paquets - packetControl Unit Function) au niveau du BSC(Base Station Control).

Le coeur de l'infrastructure GPRS estdélimité par deux passerelles:le SGSN(Serving GPRS Support Node) qui permetde gérer les données des abonnés(détection et enregistrement desutilisateurs présents, facturation,encryptage, etc) ;et le GGSN (GatewayGPRS Support Node) qui assurel'interconnexion du réseau mobile GPRSaux réseaux IP externes (par exemple unréseau d'ISP ou encore un intranetd'entreprise).

Les transmissions de données entre le BSCet le SGSN s'effectuent sous un formatparticulier appelé TRAU (Transcoding RateAdaptation Unit) qui correspond au relaisde trames pour le transport des paquets IP.Enfin, les échanges de données entre leBSC et le terminal mobile de l'utilisateurfinal sont transportées sous forme de blocsradio à la fois par la couche RLC (Radio LinkControl) qui vérifie l'intégrité des données,et par la couche MAC (Medium AccessControl) qui gère l'accès des terminaux auxressources radio allouées en mode paquetdans la cellule concernée.

Applications et Impact de la mise enœuvre du GPRS

La plupart des opérateurs offrent desservices GPRS destinés aux entreprises(accès mobile à l'intranet de l'entreprise,bases de données, transfert de fichiers,courrier électronique, agenda et carnetd'adresses, etc.), d’une part, et auxparticuliers (accès à l'Internet, etc.) d’autrepart. Le GPRS convient bien audéveloppement d'applications de mobilecommerce comprenant notamment desopérations de paiement en ligne.

Le lancement des services 2.5G est engénéral une étape importante pour undéveloppement satisfaisant du système 3G.En effet, sa mise en œuvre permetd’obtenir des données sur le futur marchédes services 3G. Les spécificités du GPRSimposent notamment le remplacement desterminaux existants par des appareilstotalement GPRS ou plus généralement bi-mode, GSM/GPRS.Le GPRS ne constituepas à lui tout seul un réseau mobile à partentière, mais une couche supplémentairerajoutée à un réseau GSM existant. Enfin,le GPRS utilise les bandes de fréquencesattribuées au GSM. C'est à dire une bandedans les 900 MHz, une autre dans les 1800MHz et enfin une troisième pour les USA,dans les 1900 MHz. Les opérateurs GSMactuels ont de fait un quasi monopole sur leGPRS.

GPRS :une valeur ajoutée au GSM pour InternetMBOU Jean RobertChef de la Cellule de Développement des Télécommunications (Art)

La norme GPRS (GlobalPacket Radio Service)permet une transmissionde données en modepaquet sur uneinfrastructure de réseauGSM. Dans les pays endéveloppement commele Cameroun, elle permetà tout abonné d’accéderau réseau Internet àpartir d’un téléphonemobile de la norme GSM.Les opérateurs detéléphonie cellulaire MTNet Orange ont activél’utilisation de ce servicepour leurs abonnés. Unevulgarisation potentiellede l’accès à l’Internetaux quatre millionsd’abonnés cellulaires auCameroun pour lesopérations essentielles.Le GPRS constitue ainsiune évolution importantedu GSM. Lescaractéristiques, lesapplications et l’impactde la mise en œuvre duGPRS.

Le Conseil d’Administration réuni en session extraordinaire le 20 juin2007 à Yaoundé, sur proposition du Directeur Général, arrête les

nominations à l’ART ainsi qu’il suit :

DIRECTION GENERALE

I- CONSEILLERS TECHNIQUES

Conseiller Technique N°1 – CT1 (TECHNIQUE) : Monsieur FOKOU GANKAM

Conseiller Technique N°2 – CT2 (ADMINISTRATION / FINANCES / JURIDIQUE): Monsieur ESSOBMADJE Patrice.

II- SERVICE RATTACHES

1- ATTACHE DE DIRECTION Attaché : Monsieur BEKONO Jean-Faustin

2- CELLULE DE CONTROLE DE GESTION DE L’AUDIT INTERNE ET DE L’INFORMATION Chef de cellule : Monsieur NOAH Jean-Marie

III- DEPARTEMENTS

A/ CHEFS DE DEPARTEMENTS1- DEPARTEMENT TECHNIQUE

Chef de Département : : Monsieur HAMAN ABOUBAKAR

2- DEPARTEMENT GESTION FREQUENCES Chef de Département : Monsieur TCHUISSE Jean-Gilbert

3- DEPARTEMENT ETUDE ET PROSPECTIVE Chef de Département : Monsieur MVONDO ABOSSOLO Pierre

B/ CHEFS DE CELLULES1- CELLULE DE CONTROLE DU SPECTRE

Chef de cellule : Monsieur BOUBA GARGA

2- CELLULE DES RESSOURCES HUMAINESChef de cellule : Monsieur MPOUDI Patrice

3- CELLULE INTERCONNEXION Chef de Cellule : Monsieur Ali SOUNGUI

IV- ANTENNES 1- GAROUA : Monsieur YAOUSSOU Benoît.

2- YAOUNDE : Monsieur AKAME AVOTTO II Gaston.

DEMANDE

Au Président du Conseil d’Administration de formaliser la présente résolution par lasignature d’une décision.

Pour le Conseil d’Administration,P. Le Président du Conseil d’Administration

Le Président de SéanceMOHAMAN SANI TANIMOU

RESOLUTION N° 0077/ART/CA DU 20/06/2007

Portant Nomination des Responsables à l’Agencede Régulation des Télécommunications

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“Theirappointment to

different posts ofresponsability is a

prove ofconfidence andrecognition of

competence andmerit.”

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LE DIRECTEUR GENERAL DE L’ART

DECIDE :

Article 1er : Les responsables dont les noms suivent sont pour compter de la date designature de la présente Décision nommé aux postes ci-après :

I- DIRECTION GENERALE

A- SERVICES RATTACHES

1- CELLULE DE COMMUNICATION ET DOCUMENTATION

a) Section Documentation

Chef de Section : Madame LOBE née YANGA Jeanne Marius.b) Section Communication et Relations Publiques

Chef de Section : Madame Jessie ATOGHO EKUKOLE.2- CELLULE CONTROLE DE GESTION ET DE L’AUDIT INTERNE ET INFORMATIQUE

a) Section Contrôle de Gestion

Chef de Section : Madame GWENDOUA ALEOKOL Suzanne.b) Section Audit Interne

Chef de Section : Monsieur BINIGA BINIGA David.c) Section Informatique

Chef de Section : Monsieur MAYANYE Thomas Marcelin.3- SERVICE COURRIER ET ARCHIVES

Chef de Section : Monsieur ENGAMBA Serge.4- TRADUCTION

Section Traduction

Chef de Section : Madame AMBANO Aline Larissa.B- DEPARTEMENTS

1- DEPARTEMENT GESTION DES FREQUENCES

Section Etudes et Planification du Spectre

Chef de Section : Monsieur MBENGIE Peter Gwain.2- DEPARTEMENT AFFAIRES JURIDIQUES ET COOPERATION INTERNATIONALE

Section Protection du Consommateur

Chef de Section : Madame SOP née NGO GOUETH Martine.3- DEPARTEMENT DES ETUDES ET DE LA PROSPECTIVE

a) Section Etudes N° 2

Chef de Section : Monsieur DJOUMESSI DONTSA Fabrice.b) Section Recueil des données

Chef de Section : Madame AMBIEBELE née AMPANG Micheline.4- DEPARTEMENT DES AFFAIRES ADMINISTRATIVES ET FINANCIERES

a) Section Facturation et Comptabilité

Chef de Section : Monsieur ATEBA ABOMO Armand.b) Section des Ressources Humaines et de la Formation

Chef de Section : Monsieur TSANGA EBODE Justin Aimé.5- DEPARTEMENT LICENCES, CONCURRENCE ET INTERCONNEXION

Section Licences

Chef de Section : Madame NYEMECK Patience Murielle.

II- ANTENNES

A- DOUALASection Affaires Générales

Chef de Section : Madame BIKOE Laurentine.B- GAROUASection Recouvrement

Chef de Section : Monsieur DJOUMBISSIE Guy Etienne.

Article 2 : Les intéressés auront droit aux avantages de toute nature prévus par laréglementation en vigueur.

Article 3 : La présente décision sera enregistré puis communiqué partout où besoin sera.

DECISION N° 00263/ART/CA DU 01/11/2007

Portant Nomination des Responsables à l’Agencede Régulation des Télécommunications

“Pour l’année2008, l’Agencemet un pointd’honneur àl’exécution duprogrammed’actions et dubudget approuvéspar le Conseild’Administration.”

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Recently appointed staff installedin Yaoundé

The Conference hall of the YaoundéBranch of the Board was the setting forthe end of year ceremony that set thetone for the New Year as well as newobjectives for the 6 departments of theBoard. Three of these departments arebeing run by new men installed duringthe ceremony alongside two TechnicalAdvisers, the Branch Heads of Yaoundeand Garoua, 2 Unit Heads and 16Heads of Section.

Efficiency, loyalty and Discipline. Thesewords summarize the code of conductprescribed for the staff and particularlyfor the men and women installed intotheir functions on December 28, 2007following their appointments by aResolution of the Board of Directors of20 June 2007 on the proposal of theDirector General and a Decision of theDirector General on November 1, 2007to fill posts of responsibility providedfor by the organizational chart adoptedduring the Board of Administrationmeeting of December 8, 2006.

Addressing the staff on the occasionthe Director General of TRB, Jean LouisBeh Mengue described theirappointment to the different posts ofresponsibility as prove of confidenceand recognition of competence and

merit. It also constitutes a pactcontracted with them. A solemn vow ofloyal service at all times, to attain attheir different posts of responsibilitythe missions of the Board as assignedby the government and a pledge tosafeguard the corporate image of theBoard through their proficiency andadeptness wherever duty calls.

To the Director General the symbolismof the occasion is of the visible stridesof the Board these past 10 years. Heacknowledge that thanks to theabnegation of the staff the institutionhas become a reference whose efficacyis recognized nationally, regionally andinternationally with a number ofawards and distinctions from monitorsof the telecommunications market toshow for it. And because there are twosides to a coin he also acknowledgedthe shortcomings and moral lapses ofthe staff that have compromised thesmooth functioning of the Board tocaution the staff against such behaviorand warn that no one should considerhimself or herself above the law orindispensable. Belonging to TRB hesaid is an ongoing quest and those wholose sight of this fact will be in forpainful surprises.

Installation of staff

STARTING ON A GOOD FOOTING

... there are twosides to a coinhe alsoacknowledgedtheshortcomingsand morallapses of thestaff that havecompromisedthe smoothfunctioning ofthe Board tocaution the staffagainst suchbehavior.

15


Achievements

Coming at the threshold of a new yearthe Director General took advantage ofthe ceremony to lay down the roadmapfor 2008 following on the heels of 2007which was marked by heightenedcompetition and a diversification ofservices offered by the fixed andmobile telephone operators. Themajor events recorded during the yearinclude:

• The gradual growth andcompetitiveness of thetelecommunications market nowcounting 46 licences, 50 permits forvendors, 25 permits for installers and48 approval attestations fortelecommunications equipmentregistered;

• The streamlining of the marketthrough sanctions meted out todefaulting operators of V-SATstations, the dismantling of clandes-tine networks and seizures ofirregular equipment;

• The numbering plan moved to 8digits, thus allowing for a cumulativeallocation of 5, 420, 000 numbers tothe three concession holdingoperators (Camtel, MTN andOrange); and a potential of 80 millionnumbers till 2037 and

• Controls were organised to check theefficient management of numberranges allocated to mobile operators,coverage on fourteen trunk roads,the routing of the Camtel CDMAnetwork and the administrativecomponent of the COTCO network.

Challenges

Against this backdrop, he encouragedthe staff to go beyond routine work toconsolidate these achievements andpursue a planned implementation of itsmajor remits as specified in its actionprogramme and budget approved bythe Board of Directors. In concreteterms:

The Technical Department will have to:

• Ensure the monitoring and control ofoperators, installers and serviceproviders,

• Issue TRB tax discs accounting forthe product’s quality, and

• Carry on with coverage and servicequality control of telephonenetworks.

The Department of Frequency Mana-gement will be in charge of:

• monitoring permit holders in thetowns of Yaoundé and Douala,especially,

• Efficiently managing frequencyrequests for first category networksand internet applications usingWIMAX and WIFI Technologies, and

• Applying the amended Radiocommunication Regulations andrelated recommendations adoptedduring the World Radiocommunication Conference held in2007.

The Department of Licences, Compe-tition and Interconnection will beresponsible for:

• Conceiving the best regulatorytechniques for private independentnetworks operating under the lawgoverning telecommunications,

• Working for a balance to facilitate,interconnection of operatorsgoverned by the authorisationregime to concession holdersnetworks based on fair andtransparent and non discriminatoryrules according to laws andregulations, and

• Promoting a pricing policy moreaffordable to the final consumer andeconomically viable for the operatorsin the sector.

The Department of Legal Affairs andInternational Cooperation will becommissioned to:

• Continue resolutely to streamline thetelecommunications sector throughthe implementation of repressiveregulatory measures,

• Set up a consultative committee forthe protection of consumers of thetelecommunications sector, and

• Further strengthen the relations withother structures in charge ofregulation at the national andinternational level.


16


The Department of Studies and FuturePlanning will have the mandate to:

• Carry out studies on the Internetmarket segment in Cameroon, and

• Carry on with perspective studies onnew technologies, namely access tobroad band and migration towardsnext generation networks.

Finally, the Department of Adminis-trative and Financial Affairs will haveto:

• Go on improving on staff adminis-trative management by assessingtheir work and discipline,

• Review the Board’s Statutes and By-laws for improvement, and

• Follow up investment projects,mainly the architectural studies ofthe headquarters’ building inYaoundé and the construction of thepremises of the branch of Garoua.

Thumps up for worthy service

As he officially pronounced the staffinstalled with the congratulations ofthe management the Director General

seized the occasion to officially send-off a pioneer staff of the Board, Mr. Akono Effa Pierre Ernest, whoretired in April 2007 after 8 years ofservice as a founding staff and Attachéde Direction. While wishing him ahappy retirement the Director Generaladded that he will be missed andremembered by the TRB family as acommitted, relentless, discreet andcompetent member of staff with all thequalities of a good family head.

Mr. Akono Effa Pierre Ernest, a senioradministrator had worked closely withthe Prime Minister Head of Governmentand put a wealth of professionalexperience at the service of TRB . As ashow of gratitude for multiple anddedicated service the Board offeredhim a symbolic parting gift.

Celebrating merit and confidence

The ceremony ended with a string ofwarm handshakes offered by themanagement to the newly installedstaff and a family photo for posterity.That was immediately followed by acocktail that gave the staff theopportunity to exchange pleasantriesand commune together as a family.


17


« Chers collaborateurs,

Vous venez d’être nommés à desfonctions qui font de chacun de vousun responsable à part entière dans sondomaine de compétence, unresponsable investi d’une autoritécertaine, reconnu pour sescompétences et doté d’une expérienceprofessionnelle avérée.

Avec ces nouvelles fonctions,Mesdames, Messieurs, c’est un contratqui est passé avec vous. Oui, uncontrat d’honneur et de sacerdoce. Ils’agit en fait d’un engagement solennelde servir loyalement en toutescirconstances. Il est question degarantir, chacun au niveau de sastructure, la mise en œuvre efficacedes missions assignées à l’Agence parle Gouvernement. C’est dire que vousprenez la résolution ferme desauvegarder par votre savoir- faire etvotre savoir- être l’image de marque

de l’Agence partout où le devoir vousappelle.

S’agissant de votre autorité, tachez demettre tout en œuvre pour en useravec tact. C’est éviter frustrations ethumiliations à vos collaborateurs. Etcela, sans jamais se départir de larigueur, de l’équité et de l’éthiquearbitrale qui sont les fondements dumétier de régulateur. C’est créer uncadre de travail convivial, susciter unesaine émulation et prêcher parl’exemple pour entretenir le respectmutuel (…).

Chers collaborateurs,Mesdames, Messieurs,

Loin d’être une cérémonie de routine,cette cérémonie est de toute évidencele signe et le symbole de la marcheirrésistible de l’Agence depuis près dedix ans. Grâce à l’abnégation de tout le

Installation desResponsables

« LE CULTE DE L’EXCELLENCE ET L’ÉTHIQUEARBITRALE SONT LES FONDEMENTS VOTREMÉTIER DE RÉGULATEUR »

Recommandation du Directeur général de l’Art, Jean-Louis Beh Mengueprocédait à l’installation des responsables nommés le 28 décembre 2007à Yaoundé. Occasion de réitérer la conscience professionnelle et depréciser les principales activités à mener en 2008. Extraits.

“Il est questionde garantir,chacun auniveau de sastructure, lamise en œuvreefficace desmissionsassignées àl’Agence par leGouvernement”

18


personnel, l’Agence est reconnuecomme une institution de référencedont l’efficacité de l’action est établieau niveau national, régional etinternational. Nous avons à cet égard,bénéficié de distinctions et awards denombreux scrutateurs de la marchedes télécommunications (…).

Pour l’année 2008, l’Agence mettra unpoint d’honneur à poursuivrel’exécution méthodique de sesprincipales missions. Les orientationset options prises apparaissent dans leprogramme d’action et le budgetapprouvés par le Conseild’Administration.Concrètement :

Pour le Département Technique :

Il s’agira :• d’assurer le suivi et le contrôle des

opérateurs, installateurs prestatairesde services,

• de mettre en œuvre les vignettesART qui sont le garant de la qualité,et

• de poursuivre le contrôle de lacouverture et de la qualité de servicedes réseaux de téléphonie.

Pour le Département de Gestion deFréquences :

Il est question :• d’assurer le contrôle des

permissionnaires des villes deYaoundé et Douala, en particulier,

• de gérer de façon efficiente lesdemandes de fréquences pour lesréseaux de première catégorie etpour les applications Internet baséessur les Technologies WIMAX, WIFI, et

• d’appliquer le règlement des radiocommunications révisé et lesrecommandations associées adoptéslors de la Conférence Mondiale desRadio Communications de 2007.

Pour le Département des Licences,de la Concurrence et del’Interconnexion:

la finalité est :• de trouver les meilleures voies pour

la régularisation des réseaux privésindépendants opérationnels avant laloi régissant les télécommunications,

• de faciliter, conformément aux lois etrèglements, l’interconnexionharmonieuse des opérateurs régispar l’Autorisation aux réseaux deconcessionnaires sur la base desrègles saines transparentes et nondiscriminatoires, et

• de promouvoir une tarification desservices PLUS abordable pour leconsommateur final et viable pour lesopérateurs du secteur.

Pour le Département des AffairesJuridiques et la CoopérationInternationale :

Il faudra :• poursuivre avec détermination,

l’assainissement du secteur destélécommunications par la mise enapplication du dispositifréglementaire de répression,

• mettre en place un comité consultatifpour la protection du consommateurdu secteur des télécommunications,et

• renforcer davantage les relationsavec les autres structures de larégulation au niveau régional etinternational

Pour le Département des Etudes etde la Prospective :

Votre action sera :• de réaliser l’étude sur le segment de

marché Internet au Cameroun, et

• de poursuivre les études prospectivessur les nouvelles technologies,notamment l’accès large bande et lamigration vers les réseaux deprochaine génération.

Enfin, Pour le Département desAffaires Administratives etFinancières :

Il sera question :• de poursuivre l’amélioration de la

gestion administrative du personnelavec notamment l’évaluation de ladiscipline et du rendement,

• d’évaluer les statuts et règlementintérieur de l’Agence pour uneproposition d’amélioration, et

• d’assurer le suivi des projetsd’investissement notamment lesétudes architecturales de l’immeublesiège à Yaoundé et la construction del’Antenne de Garoua.

Chers collaborateurs,Mesdames, Messieurs,

Pour conclure mon propos, je déclareofficiellement installés dans lesfonctions respectives, tous les heureuxpromus et leur réitérer toutes lesfélicitations de la Direction générale.


l’Agence mettra unpoint d’honneur àpoursuivrel’exécutionméthodique de sesprincipalesmissions. Lesorientations etoptions prisesapparaissent dansle programmed’action et lebudget approuvéspar le Conseild’Administration.

19


« Je saisis cette occasion pourm’acquitter d’un agréable devoir, celuide dire solennellement aurevoir àMonsieur AKONO EFFA PierreErnest qui fait valoir ses droits à laretraite depuis le mois d’avril et quenous avons spécialement invité à cettecérémonie.

En effet de 1999 à 2007, MonsieurAKONO EFFA, « Agencier » de lapremière heure, a participé auxréflexions de l’éclosion de l’ART et plustard, à occupé les fonctions d’Attachéde Direction. Toute la famille de l’ARTet moi gardons de lui l’image d’unpionnier engagé, d’un travailleuracharné, discret et compétent avec desqualités indéniables de bon père defamille.

Ainsi, ce haut cadre de l’administrationqui a été, des années durant un prochecollaborateur du Premier Ministre Chefdu gouvernement a sumerveilleusement mettre en valeur sonexpérience professionnelle avérée degrand commis de l’Etat au profit del’Agence.

La famille de l’ART lui est mille foisreconnaissante. C’est pourquoi,Monsieur AKONO, en vous souhaitantune retraite comblée auprès de votreépouse Chantal, je vous invite à venirrecevoir le présent symbolique quivous est offert pour marquerl’expression de la très profondegratitude de l’Agence pour lesnombreux et loyaux services rendus ».


« MILLE FOIS MERCI À UN PIONNIER »

Au cours de cette cérémonie d’installation, le Directeur général asolennellement présenté la reconnaissance de l’Art à Monsieur AKono EffaPierre Ernest. Cérémonie sobre mais combien émouvante.

20


5years into their contracts MTNCameroon and Orange Cameroonstill need to reach the growth

targets set in their terms of reference.That is the major finding of theevaluation study which falls squarelyinto the regulatory prerogatives of theAgency which also has as mission tocontrol the activities of the telecomsector. It consisted of verifying theperformance of the operators vis-a-visthe objectives set in their terms ofreference and to give account of thequality of service perceived by theirclients given that these clients usetheir services on a daily basis. Thereport also seeks to provide objectiveand yearly updates to inform the publicand enlighten the operators on theirperformance.

Quality of Service covers theavailability of service, the duration ofcalls and the sound quality whilecoverage is the availability of serviceand the possibility of making anintelligible call without taking qualityinto consideration.

Within the ambit of this study themeasurements for coverage were doneon the 14 highways linking the 10provincial seats while the quality ofservice controls were carried outexclusively in built-up areas; the 10provincial headquarters and in 18towns with over 50.000 inhabitants.

Results

Coverage on Highways

With regard to coverage on thehighways a total of 5998 km wascovered by the study. MTN Cameroon'snetwork was present on 2571,7 km, inrelative terms a national coverage of42,87%. Of the 14 highways none iscovered in compliance with theprescriptions of the terms of referencewhich should be superior to -92dbmOrange Cameroon on its part waspresent on 2255km a nationalcoverage of 37,5% in relative termsand also fell below the required rate of92 dbm as indicated in its terms ofreference.

Mobile Telephone Operators to advance

Coverage and Quality of Service

The TelecommunicationsRegulatory Board haspublished its maidenreport on the coverageand Quality of service ofthe mobile telephonenetwork in Cameroon.The report whichcovered the period ofFebruary to Juneconcludes that bothmobile telephoneoperators need to extendtheir networks andimprove on the quality ofservice to meet theobjectives of the termsof reference of theirlicenses.

TABLE 1:Coverage on 14 Highways

21


1 Yaoundé/Edéa/Douala

2 Yaoundé/Bafia/Bagangté/Bafoussam

3 Douala/Nkongsamba/Bafang/Bafoussam

4 Yaoundé/Mbalmayo/Sangmelima/Mintom

5 Yaoundé/Mbalmayo/Ebolowa/Ambam

6 Yaoundé/Nanga-Eboko/Bertoua

7 Yaoundé/Abong-Mbang/Bertoua/Batouri/Ndélélé

8 Yaoundé/Obala/Ntui/Yoko/Tibati/Ngaoundéré

9 Douala/Tiko/Buéa/Mundémba

10 Bfssam/Foumban/Banyo/Tibati/Ngaoundal/Meiganga/Ngaoundéré

11 Bafoussam/Mbouda/Bamenda/Wum

12 Ngaoundéré/Garoua/Maroua/Mora/Kousséri

13 Bertoua/Garoua-Boula?/Meiganga/Ngaoundéré/Belel

14 Buéa/Kumba/Manfé/Bamenda/Nkambé

Graph 1 :

Graph 2 :

22


MTN Cameroon

In the provincial headquarters ofDouala, Bertoua, Garoua andMaroua the rate of successful callsis superior to 92,5% and soconform to the norms of the termsof reference. How ever the successrate in the other chief towns ofYaoundé, Buea, Bamenda,Ngaoundéré, Ebolowa andBafoussam fell below the mark andvary from 78% to 92%. Here therate of failed and blocked calls washigher than 7,5% with the resultthat the quality of service in thesetowns falls short of the requiredrate.

In the 18 towns with over 50.000inhabitants only 12 (Bafang,Dschang, Mbouda, Meiganga,Edea, Foumban, Guider, Kumba,Bafia, Kribi, Yagoua) had a successcall rate higher than 92,5%, whilethe quality of service in the others(Kousseri, Loum, Nkongsamba,Wum, Kumbo, Mbalmayo) did notconform to the prescriptions of theterms of reference. The failed andblocked call rates were very high(more than 19%.).

The quality of service control was carried out to find out if theoperators were complying with the norms which dictate that successcalls in the towns have to be superior or equal to 92,5%; failed callsat the maximum rate of 5% while the maximum rate for blocked callshas to be at 2.5%.

Orange Cameroon

In the chief towns of Yaoundé,Douala Bertoua, Maroua,Bafoussam, Ebolowa the rate ofsuccessful calls was superior to92,5% and conform to the normswhile in the others (Buea, Bamenda,Ngaoundéré, Garoua) the successfulcall rate was inferior to theprescribed rate. The failed andblocked call rate was superior to7,5% and failed to meet theprescribed standards.

In the towns with more than 50.000inhabitants, it was noticed thatOrange Cameroon failed to meet thequality of service prescriptions onlyin 5 towns (Yagoua, Limbe, Kumba,Kribi, Nkongsamba). But the qualityof service in the towns of Kribi andYagoua were very poor with highrates of failed and blocked calls.

13 towns including Bafoussam,Kousseri, Bafang, Dschang, Loum,Mbouda, Meiganga, Wum, Edea,Kumbo, Foumban, Guider,Mbalmayo, Bafia,) had good qualityof service with successful call ratesof over 92,5% and 100% forKousseri and Guider with excellentsound quality of over 95%.

Quality of Service

23


TABLEAU 2 : QUALITY OF SERVICE IN THE PROVINCIAL CHIEF TOWNS:

RATE OF SUCCEESS CALLS AND MAINTAINED FOR 2 MINUTES

Yaoundé

Bafoussam

Bamenda

Bertoua

Buea

Ebolowa

Garoua

Maroua

Ngaoundere

LOCALITY

410

181

151

69

47

129

69

96

84

405

178

149

70

51

104

74

95

77

370

168

132

68

43

101

69

95

77

387

172

136

69

37

102

67

93

69

25

11

16

1

3

27

0

1

7

13

3

10

1

10

1

7

2

8

15

2

3

0

1

1

0

0

0

5

3

3

0

4

1

0

0

0

90%

92%

87%

98%

91%

78%

100%

98%

91%

95%

96%

91

98%

72%

98%

90%

97%

89%

87%

66%

70%

87%

46%

100%

95%

90%

97%

13%

34%

30%

13%

51%

5%

10%

3%

3%

84%

53%

77%

88%

55%

74%

44%

12%

12%

6%

45%

22%

12%

45%

26%

56%

88%

88%

2%

1%

TOTAL NUMBEROF CALLS

SUCCESS

CALLS

CALLSCC

MAINTAINEDFOR 2 MINS

FAILED CALLS

BLOCKEDCALLS

%

OF SUCCESS

VOICE QUALITY

E B M E B M

Graph : 4 : QUALITY OF SERVICE MTN ( Provincial Chief Towns)

Graph : 4 : QUALITY OF SERVICE ORANGE ( Provincial Chief Towns)

With regard to the sound qualityof the calls the results weresatisfactory. For both operators

the sound quality of successful callswas excellent and higher than 70% inmost of the chief towns. For MTNCameroon excellent sound qualityexists in Yaoundé, Douala, Bertoua,Ebolowa, Garoua, Maroua andNgaoundéré and reached the 100%mark in Ebolowa. While for OrangeCameroon the quality was excellent inYaoundé, Douala, Bertoua andBamenda but was average by morethan 80% in Maroua and Ngaoundéré.Towns like Yaounde, Douala andBafoussam which have good successfulcall rates have average sound quality:Yaoundé (10%), Douala (2%),Bafoussam (2%).

For MTN Cameroon the sound quality inthe other towns is also excellent withover 70% in all the towns except inDschang where it is 42% and forOrange Cameroon besides the towns ofMeiganga, Kousseri, Mbouda, Foumbanand Edéa where 50% of the soundquality is excellent the other towns (Kribi, Bafia, Wum, Bafang, Yagoua,Mbalmayo, Guider, Limbe, Kumbo,Nkongsamba, Kumba and Loum) havesuccessful calls with excellent soundquality superior to 60%.

This study has revealed that thetwo Mobile telephone operators,MTN Cameroon and Orange

Cameroon have not complied with theterms of their licenses, that the qualityof service they offer varies dependingon the locality, is generally satisfactorybut inferior to the required 92, 5%rate. As far as coverage is concerned,the highways do not seem to be apriority for both operators who are in arace to apriori, capture the localitieswith high population density whichthereafter sprinkle the smallerlocalities within their vicinitiesconsequently providing them withcoverage.

In the light of these conclusions theTelecommunications Regulatory Board,is calling on both operators to complyimmediately with the prescriptions oftheir terms of reference especially asconcerns coverage on the highways,

some of which have a coverage rate ofless than 40%.

With regard to the quality of service,both operators also need to meet theterms in some provincial chief townsand in several towns with over 50.000inhabitants where in some the numberof successful calls in inferior to the92,5% mark.

According to the Technical Director ofthe Board, Haman, this initial study issimply to evaluate the performanceand compliance of the two mobiletelephone operators to the objectivesset in their licenses. It is for thisreason that it has refrained frommeting out sanctions to the operators.But he warned that as from next yearfines and sanctions will be meted out todefaulters. Under the law, theconcession holder is liable to sanctions,including a fine not exceeding 250million cfa frs, to be meted out by theRegulatory Authority.

24


Sound Quality

CONCLUSION

25

QVoice is the Ultimate TestingSystem for mobile multimediaservices fashioned to measure

all generations of cellular networks(2G, 2.5G, 3G and 4G).

Preamble

The flexible QVoice Product Portfoliosatisfies a great diversity ofcustomer requirements ranging frommobile multimedia and IP-datameasurements to applications fordrive testing and indoor/pedestrianarea tests. Systems can beconfigured for benchmarkingcompetitive networks of differenttechnologies or for engineeringoptimization and troubleshootingtasks.

Components

The QVoice systems is comprised oftwo principal parts:

- Measurements - For collectingdata during drive tests, indoor andother walk test measurementapplications or when testingspecial stationary services

- Post-processing-For data mana-gement spanning detailed analysisand reporting

Choice

The unrivalled breadth of QVoiceenables the user to choose orconfigure the optimal system for hismeasurement requirements andeasily reconfigure whenever thesituation changes and othermeasurement tests are demanded.

Le QVoice est un système de testparticulièrement puissant pourl’analyse de la Qualité des

communications dans les réseauxtéléphonie mobile. Il est composé de03 parties essentielles : QVM (QVoiceMobile), le QVS (QVoice Stationnary) et leQVP (System de post-traitement)

Le QVMS (QVoice Mobile et QVoiceStationnary) est une unité de collecte desdonnées. C’est cette unité qui établit lescommunications de test, mesure la qualitéde service et enregistre les données dansles fichiers de mesure.

Lors de la collecte des données avec leQVoice, le système établit lacommunication entre un terminal mobile duQVM et un terminal fixe du QVS. Leterminal fixe est raccordé au réseau fixe parune ligne RNIS.

Le QVM est le Master : c’est lui qui établit lacommunication.

Le QVS est le Slave : c’est lui qui reçoitl’appel.

Au début de chaque mesure, le masterenvoie au slave les programmes demesures et lui signifie également la fin de lamesure.

Le déroulement des mesures est toujourscontrôlé par le master.

Le QVM est desservi au moyen d’une unitéde desserte équipée d’un écran tactile.L’interface est basée sur Windows.

Avec le QVoice : on mesure dans lesréseaux mobiles, les technologies les plusdiverses et on enregistre les donnéessuivantes :

- Etablissement et libération d’appels ;

- Niveau de champ (Mesure de couverture,disponibilité de service) ;

- Qualité de service (Voix/transfert dedonnées) ;

- Données de l’interface air ;

- Heure ;

- Lieu (coordonnées géographiques).

Le QVoice permet le benchmarking entreplusieurs réseaux car il est possibled’établir simultanément plusieurscommunications de tests.

QVM

QVS

QVP


Pour mener efficacement ses contrôlesen juillet 200, l’ART a fait acquisitiondu matériel approprié: le SystèmeQvoice. Il a permis d’effectuer cepremier contrôle des réseaux mobilessur la couverture et la qualité deservice. Présentation.

This first study on Coverage andQuality of Service was carried outthanks to the QVoice, the UltimateTesting System for mobilemultimedia services. The state ofthe art equipment was acquired bythe Board in July 2006 to enable itcarry out a transparent andobjective study with credibleresults.

26


Après 5 années d’activité, les objectifsde croissance fixés dans les cahiers decharges des opérateurs mobiles nesont pas atteints. La présente étuded’évaluation fait partie intégrante desprérogatives de l’Agence à qui incombepar ailleurs le contrôle des activités dusecteur des télécom. Il s’agit devérifier la conformité des activitésmenées par les opérateurs avec lesobjectifs fixés dans leurs cahiers decharges et de rendre compte de laqualité de service telle que perçue parles clients, étant donné qu’ils utilisentces services au quotidien. Il s’agitégalement de fournir une fois par andes informations objectives au publicet d’apporter aux opérateurs unéclairage sur leurs performances.

La Qualité de Service englobe ladisponibilité du service, le maintien descommunications et leur qualitéauditive, alors que la couverturerenvoie à la disponibilité du service et àla possibilité de passer unecommunication intelligible sansexigence particulière de qualité.

Dans le cadre de cette étude, lesmesures de couverture ont étéeffectuées sur 14 axes routiers reliantles 10 chefs-lieux de province, tandisque les enquêtes de qualité de serviceconcernaient uniquement lesagglomérations : les 10 chefs-lieux deprovince et 18 villes de plus de 50 000habitants.

Résultats obtenus

En ce qui concerne la couverture lelong des axes routiers, 5998 km autotal ont été couverts par l’étude. C’estainsi qu’on a enregistré la présence duréseau MTN sur 2571,7km, soit unecouverture nationale de 42,87% envaleur relative. Sur les 14 axesroutiers, aucun n’est couvertconformément aux prescriptions descahiers de charges qui prévoient unepuissance supérieure à 92dBm.

D’autre part, avec une couverturenationale de 2255km, soit 37,5% en

valeur relative, le réseau Orange sesitue en deçà des 92 dBm requis selonson cahier de charges.

Le contrôle de la qualité de serviceavait pour objectif de s’assurer que lesopérateurs respectent les normesstipulant que dans les villes, le tauxd’appels réussis doit être supérieur ouégal à 92,5%; le taux d’échec nedevant excéder 5% et le taux d’appelsbloqués comptant pour 2,5% aumaximum.

MTN Cameroon

Dans certains chefs-lieux de province,notamment Douala, Bertoua, Garouaet Maroua, le taux d’appels réussis deMTN Cameroon est supérieur à 92,5%et correspond par conséquent auxprescriptions du cahier de charges. Parcontre, pour les autres (Yaoundé,Buéa, Bamenda, Ngaoundéré, Ebolowaet Bafoussam), ce taux est plus bas etvarie entre 78% et 92%. Ici, les tauxd’échec ou d’appels bloqués se situentà plus de 7,5%, induisant une qualitéde service inférieure à la normerequise.

Sur les 18 villes de plus de 50.000habitants, seules 12 (Bafang, Dschang,Mbouda, Meiganga, Edéa, Foumban,Guider, Kumba, Bafia, Kribi, Yagoua)ont enregistré un taux d’appels réussissupérieur à 92,5%, tandis que laqualité de service dans les autres villes(Kousseri, Loum, Nkongsamba, Wum,Kumbo, Mbalmayo) n’était pasconforme aux prescriptions du cahierde charges. Les taux d’échec etd’appels bloqués étaient très élevés(plus de 19%.).

Orange Cameroun

Dans les capitales provincialesYaoundé, Douala Bertoua, Maroua,Bafoussam, Ebolowa, le taux d’appelsréussis d’Orange Cameroon dépassait92,5%, respectant ainsi les normes,alors qu’à Buea, Bamenda,Ngaoundéré, Garoua ce taux necorrespondait pas au minimum

Contrôle de lacouverture et de laqualité de service

LES OPERATEURS MOBILES DOIVENT SE CONFORMER

AUX OBLIGATIONS DE LEURS CAHIERS DE CHARGE

L’Agence de Régulationdes Télécommunicationsvient de publier son toutpremier rapport sur lacouverture et la qualitéde service du réseau detéléphonie mobile auCameroun. Ce documentqui couvre la période defévrier à juin 2007. Lesrésultats sontencourageants mais lesopérateurs cellulairesdoivent améliorer leursperformances pourrespecter les objectifsfixés dans les cahiers decharges annexés à leursconcessions.

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exigible, au même titre que les tauxd’échec et d’appels bloqués, supérieursà 7,5%.

Dans les villes de plus de 50.000habitants, Orange n’a pas atteint sesobjectifs de qualité de service dans 5villes seulement (Yagoua, Limbe,Kumba, Kribi, Nkongsamba). Toutefois,l’on a noté une qualité de service trèsdéfectueuse dans les villes de Kribi etde Yagoua, avec des taux élevésd’échec et d’appels bloqués. Parailleurs, dans 13 autres villes;Bafoussam, Kousseri, Bafang,Dschang, Loum, Mbouda, Meiganga,Wum, Edea, Kumbo, Foumban, Guider,Mbalmayo, Bafia, un bon pourcentagede qualité de service avec des tauxd’appel réussis de l’ordre de 92,5% à100 % pour les villes de Kousseri etGuider ont été enregistrés, avec uneexcellente qualité auditive de plus de95%.

Les résultats du contrôle de qualitéauditive étaient globalementsatisfaisants. La qualité auditive desappels réussis des deux opérateursétait excellente et supérieure à 72%dans la majorité des grandes villes.S’agissant de MTN, l’on a enregistréune qualité d’écoute excellente dansles villes de Yaoundé, Douala, Bertoua,Ebolowa, Garoua, Maroua,Ngaoundéré, avec un taux de 100%pour la ville d’ Ebolowa. Quant àOrange, la qualité était excellente àYaoundé Douala, Bertoua, Bamenda,mais plutôt moyenne, un peu plus de80%, à Maroua et Ngaoundéré.Certaines villes comme Yaoundé,Douala et Bafoussam qui ont un tauxd’appels réussis satisfaisant ont parcontre une qualité auditive moyenne:Yaoundé (10%), Douala (2%),Bafoussam (2%).

La qualité auditive de MTN dans lesautres villes est également excellenteavec un taux de plus de 70% danstoutes les villes, excepté celle deDschang où il se situe à 42% et, pourOrange, hormis les villes de Meiganga,Kousseri, Mbouda, Foumban et Edéa oùla qualité auditive est excellente à

50%, les autres villes (Kribi, Bafia,Wum, Bafang, Yagoua, Mbalmayo,Guider, Limbe, Kumbo, Nkongsamba,Kumba and Loum) enregistrent destaux d’appels réussis excellents et unequalité auditive supérieure à 60%.

CONCLUSION

Cette étude révèle que les deuxopérateurs de téléphonie mobile, MTNet Orange, n’ont pas respecté lestermes de leurs licences. En effet, laqualité du service offert varie enfonction de la localité. Elle estglobalement satisfaisante maisdemeure inférieure au taux de 92,5%exigé. Pour ce qui est de la couverture,les deux opérateurs ne semblent pasaccorder la priorité aux axes routiers,mais voudraient conquérir au plus viteles localités à forte densité depopulation qui, à leur tour, en arrosantles petites localités voisines leurpermettent de bénéficier d’une certainecouverture.

A la lumière de ces conclusions,l’Agence de Régulation desTélécommunications invite les deuxopérateurs à se conformer le plus tôtpossible aux prescriptions de leurscahiers de charges, notamment lacouverture des axes routiers dontcertains ne sont couverts qu’à moinsde 40%.

Pour ce qui est de la qualité de service,les deux opérateurs devront égalementatteindre les quotas dans certainescapitales provinciales et dans plusieursvilles de plus de 50.000 habitants dontcertaines présentent un taux d’appelsréussis inférieur aux 92,5% exigés.

Cette première étude permetuniquement d’évaluer lesperformances des deux opérateurs detéléphonie mobile et de s’assurer durespect des obligations contenues dansleurs licences, d’où l’absence depénalité. Cependant il met en garde lescontrevenants qui, à l’avenir, severront infliger des sanctions et/ou desamendes.

Contrôle de lacouverture et de laqualité de service

“ Les deux opérateursmobiles n’accordentpas la priorité auxaxes routiers, maisvoudraient conquérirles localités à fortedensité depopulation.”

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Le Président exécutif de l’ARTAC, SAIValeri de Centrafrique a donné lesobjectifs des travaux à savoir:

• Renforcement des capacités desrégulateurs ;

• Identification des problèmes liés à lagestion des fréquences aux frontières;

• Détermination des procéduresréglementaires et techniques pour lacoordination des fréquences.

Dans un environnement concurrentiel lagestion des fréquences aux frontièresdoit tenir compte des enjeux d’ordrestratégique, politique et économique des

Etats voisins. Elle doit être rigoureuse etefficace pour que les besoins de servicesdes télécommunications satisfassent auxmieux les utilisateurs. Un document apermis d’avoir les données statistiquesdes télécommunications dans la sous -région.

Le marché des télécommunicationsdans la sous-région

Le tableau suivant présente le marchédes télécommunications dans la sous–région.

Des ateliers généraux et des études decas par pays on peut noter lesdéveloppements et recommandations :

Atelier sur les procédures derèglements de litiges

Le règlement des litiges est l’ensembledes procédures alternatives à la voiejudiciaires pour résoudre une plainte ouun différend sans intervention d’un jugeou un jury qui normalement règlent lesconflits par voies jurdiciare. Pour

l’intervenant, les différends non résoluspeuvent retarder l’introduction desnouveaux services et infrastructures,limiter la concurrence, offrir de service demauvaise qualité et réduire lesinvestissements.

Les techniques pour les règlements deslitiges sont :

1. Les décisions réglementaires :utilisées par les organismes de régulationpour exercer leur pouvoir de décisions.Elles nécessitent que les agences de

Fréquences auxfrontières

« Il faut adopter sans délai un cadre

Réglementaire harmonisé en Afrique Centrale ».La recommandationest faite par lePrésident de l’Autoritéde Régulation desPostes etTélécommunicationsde la république duCongo Kinshassa(ARTPC), c’était auséminaire – atelierorganisé du 27 au 31août 2007 enpartenariat avec leCommonwealthTelecommunicationorganisation (CTO) surle thème : «coordination desfréquences auxfrontières » pour tousles pays membres del’Association desrégulateurs del’Afrique Centrale(ARTAC).

Pays

Cameroun

RDC

Congo

TCHAD

RCA

TOTAL

Nombre

d’opérateurs

3

7

3

4

5

22

Noms des

opérateurs Mobiles

MTN, Orange

CETEL, VODACOM,

OASIS (TIGO), CCT

MTN Congo,

CETEL Congo

CETEL,

MILLICOM,

MOBILESOTEL

TELECEL,

NATIONLINK,

ACELL,

ORANGE

15 Mobiles

Noms des

opérateurs Fixes

CAMTEL

STANDARD TELECOM,

SOGETEL, OCPT

SOTELO

SOTEL Tchad

SOCATEL

7 fixes

Nombres

d’opérateurs Mobiles

4 500 000

5 500 000

1 150 000

700 000

200 000

12 050 000

Nombres

d’opérateurs fixes

150 000

10 000

5 000

25 000

10 000

200 000

Population

18 000 000

60 000 000

3 000 000

8 000 000

4 000 000

93 000 000

Taux de

pénétration

25,83%

9,18%

38,50%

9,06%

5,25%

13,17%

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régulation disposent des ressourcescompétentes appropriées ; et

2. Les procédures alternatives derésolution, à savoir:

• La Négociation : processus communentre les parties pour arriver à unesolution acceptable pour les parties enconflits.

• Détermination d’experts : procèsvolontaire où une troisième partieneutre généralement un expert dans ledomaine en question, fait unedétermination irrévocable sur lesquestions visées

• Médiation et Conciliation : encouragentles parties à trouver des intérêtscommuns et des solutionsavantageuses à l’effet de sauvegarderles intérêts des parties et maintenir debonnes relations d’affaires

• Arbitrage : maintenir le caractèreconfidentiel du différend et permet auxparties de contrôler le processus.

Gestion des fréquences auxfrontières

Les fréquences peuvent être sources deconflits aux frontières. Leur utilisationpose des problèmes d’interférence et decouverture non autorisée ayant uneincidence économique. La résolution desconflits passe par :

• Le respect de toutes les directivesconcernant l’utilisation du spectre

• La coordination par l’UIT

• La coordination bilatérale ou multi-latérale direct entre pays

• L’harmonisation spectrale et technique

• Harmonisation technique

L’exposé a mis l’accent sur la solutionbilatérale ou multilatérale en donnant endonnant l’exemple de la CEEAC/UEMOAqui a élaboré des directives qui régissentla gestion des fréquences dans les Etatsmembres.

Les accords peuvent êtrent signés entreEtats. Ils peuvent compter sur leséléments suivants :

• les fréquences visées par l’accord

• la hauteur des antennes

• les distances de coordination

• la détermination de la zone decoordination

• les modalités de partages desfréquences

• la puissance rayonnée

Recommandations

Le séminaire a permis aux participantsd’acquérir les outils nécessaires pour laprévention et la résolution des conflitsexistants et à venir au sein de la sousrégion. Les travaux en commission ontpermis de dégager les recommandationssuivantes :

A l’intention de l’ARTAC

• L’ARTAC devra jouer un rôle dans larésolution des litiges dans la sousrégion

• L’ARTAC devra élaborer des procédurespour la coordination des réseauxmobiles dans la sous région ;

A l’intention des opérateurs

- Le déploiement des réseaux auxfrontières devra tenir compte de :

• La situation concurrentielle auxfrontières

• La réglementation en vigueur

• La géographie des pays

• La gestion des fréquences

• Les objectifs marketing

- Le respect de la recommandation UIT –R SM.1049-1 sur la méthode de gestiondu spectre à utilise pour faciliter leprocessus d’assignation de fréquencesaux services de terre dans les zonesfrontalières.

A l’intention des régulateurs

• Faciliter la coopération régionale

• Garantir une bonne qualité de serviceau consommateur

• Garantir le service universel

• Favoriser la mutualisation desinfrastructures

Fréquences auxfrontières

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Le vice-Président Christian de Farias’est particulièrement félicité desbonnes relations entretenues

entre l’ART et MTN. Il a noté laprofonde marque de compassion del’ART suite à la disparition du DirecteurGénéral UTTON CAMPBELL. Il aprésenté le nouveau Directeur Généralde MTN – Cameroon avec qui il aeffectué une série de rencontre avecles acteurs du secteur destélécommunications.

Avec Camtel, le principe retenu est dene plus traiter en adversaires mais enpartenaires : parler objectivement desprix des tarifs et d’investissement ;éviter la duplication des infrastructurespour être complémentaire avec uncadre de concertation.

Le Directeur Général de l’ART s’estfélicité de la disponibilité desresponsables de MTN. Il a confirmé labonne collaboration avec MTNnotamment avec M CAMPBELL, deregretté mémoire. Il pense que ce

climat va continuer avec le nouveauDirecteur Général. Il présente lesecteur des télécommunicationscomme relativement apaisé. S’agissantde MTN, quatre préoccupations sontévoquées à savoir: la répercussion desbaisses de tarifs du catalogued’interconnexion aux tarifs desconsommateurs, la pose de la fibreoptique entre Yaoundé et Douala enévitant la duplication des réseaux, laliaison par satellite avec le Nigeria, ladistinction entre MTN et MTN NetworkSolutions et les services sollicités parles petits partenaires. Des exploitations

MTN souhaite une synergie de marketing avec l’ART.Le Directeur Généralde l’ART, Jean LouisBEH MENGUE aaccordé uneaudience le 10octobre 2007 à unedélégation de MTN –Cameroon composéde Christian de Faria,Vice Président, West& Central Africa(WECA) et dunouveau DirecteurGénéral PhilippeVandebrouck.

Accueil de M. Christian de Faria

Christian de Faria et Philippe Vandebrouck

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données par le Vice président, l’on peutretenir que MTN fait des effortssensibles pour des tarifs à la baisseavec des offres spéciales, des tarifsspéciaux, (des tarifs de nuit, du week-end….). Il relève que le marché destélécommunications va atteindre sonniveau maximum. Il propose unesynergie de marketing entre MTN etl’ART. Il dénonce la concurrencedéloyale de certains opérateurs et faitsavoir que MTN va introduire un tarifrévolutionnaire en fonction de l’heureoù vous appelez. Ce produit est uneexclusivité de MTN qui permettrait de

sauvegarder la qualité du service et letarif réduit en début 2008. Enfin ilannonce un projet « MTN- villagephone ». Une initiative faite enpartenariat avec « GrameenFoundation USA » avec objectifd’atteindre 25 000 villages – phones.

En remerciant ces hôtes de marquepour la qualité et la franchise deséchanges, le Directeur Général de l’ARTa salué toutes ces initiatives de MTNqui participent au développement destélécommunications au Cameroun.

Pour le Téléfood 2007, l’Agence de régulation destélécommunications a donné une contribution de 635000 Fcfa (contribution institutionnelle et collecte

effectuée auprès des personnels). C’était au cours de la soiréede gala organisée à Yaoundé par le ministère de l’Agricultureet du développement rural pour la 27ème journée mondialede l’alimentation. Les fonds collectés doivent servir aufinancement des micro-projets au Cameroun par la FAO. Lereprésentant de la FAO a. i. au Cameroun, Dédé Ekoué aenvoyé une lettre de remerciement pour cette contribution àl’alimentation des couches les plus vulnérables ainsi qu’à laréduction de la pauvreté et de la faim.

La FAO remercie l’Art

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MAGAZINE D’INFORMATIONS ET D’ANALYSES DE L’ART … · 2014-08-28 · ECTEL-NTRC, etc) •...

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